<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.021462917327881

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 | 
1: Vuoden 1989
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 39-71
11: 18.4.-13.6.1989
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                   39. Tiistaina 18 päivänä huhtikuuta 1989
18:                                           kello 14
19:                                                                                             Siv.
20: Päiväjärjestys                                  Hallituksen esitys n:o 229/1988 vp.
21:                                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
22:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
23:   Ilmoituksia
24:                                                   6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta an-
25:                                                 netun lain muuttamisesta ............ . 1108
26:                                          Siv.
27:   Ainoa käsittely:                              Hallituksen esitys n:o 31
28:                                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
29:   1) Ehdotus Suomen liittymiseksi Eu-             6
30: roopan neuvostoon .................. . 1083     Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
31: Hallituksen esitys n:o 17                         7) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu-
32: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16           ja opintotoiminnasta annetun lain 4 §:n
33:                                                 muuttamisesta ...................... . 1109
34:                                                 Hallituksen esitys n:o 26
35:   Kolmas käsittely:                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
36:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
37:   2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston
38: Suomen valtuuskunnasta ............. .
39:                                           "       Ainoa käsittely:
40: Hallituksen esitys n:o 18
41: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
42:                                                   8) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
43: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
44:                                                 kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
45:    3) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja       seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
46: kauppaa koskevaan yleissopimukseen lii-         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
47: tettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon         säännöksen muuttamisesta ........... .
48: tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja                                                           "
49:                                                 Mainittu vuoden 1987 valtiopäiviltä le-
50: laeiksi tullitariffin, tuontimaksulain ja         päämässä oleva lakiehdotus (HE n:o
51: elintarviketuotteiden valmisteverosta an-         98/1987 vp.)
52: netun lain muuttamisesta ............ . 1106    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
53: Hallituksen esitys n:o 214/1988 vp.
54:                                                   9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
55: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
56:                                                 lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
57: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
58:                                                 ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-
59:   4) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa so-          netun lain 7 §:n muuttamisesta ....... .
60: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                                                    "
61:                                                 Mainittu vuoden 1987 valtiopäiviltä le-
62: määräysten hyväksymisestä ........... . 1107       päämässä oleva lakiehdotus (HE n:o
63: Hallituksen esitys n:o 4                          78/1987 vp.)
64: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
65: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
66:                                                    10) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
67:   5) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-          kunnan vaalisäännön 1 § :n muuttamises-
68: tamisesta .......................... .          ta ................................. .
69:                                           "                                                  "
70: 136 290146B
71: 1082                                            Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
72: 
73: 
74:                                                           Siv.                                                                       Siv.
75: Mainittu ehdotus                                                   laiksi aluevaihdosta valtion ja Teknillisen
76: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                             Korkeakoulun Ylioppilaskunnan välillä
77:                                                                    (HE n:o 24211988 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . 1146
78:                                                                       22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
79:   Ensimmäinen käsittely:                                           n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
80:    11) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suori-                         laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
81: tettavasta sairausvakuutusmaksusta an-                             kaupungin välillä (HE n:o 5) . . . . . . . . . . ,
82: netun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1110                   23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
83:                                                                    n:o 15 hallituksen esityksestä Outokum-
84: Hallituksen esitys n:o 40                                          pu Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-
85: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                                 kauksista (HE n:o 29) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
86:   12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                               24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
87: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1117   n:o 16 Eduskunnan palkkavaltuuskun-
88:                                                                    nan toimintakertomuksesta vuodelta
89: Hallituksen esitys n:o 14
90:                                                                    1988 (K n:o 2)... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
91: Lakialoite n:o 16                                                     25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
92: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                 puhemiesneuvoston ehdotuksesta Edus-
93:                                                                    kunnan kirjaston ohjesäännön muutta-
94:    Esitellään:                                                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
95:    13) Hallituksen esitys n:o 41 henkilös-
96: törahastolaiksi sekä siiihen liittyväksi                              Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
97: lainsäädännöksi. .................... . 1120
98:    14) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi yk-
99: sityisestä terveydenhuollosta ja laeiksi                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
100: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                         toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ah-
101: sesta .............................. . 1130                        de, E. Aho, Ahonen, Alho, Donner, Drom-
102:    15) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi                            berg, Hautala, Hokkanen, Ikkala, lsohookana-
103: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain                            Asunmaa, Jouppila, Juhantalo, Jäätteen~äki,
104: muuttamisesta ...................... . 1132                        Kalliomäki, Koistinen, Laaksonen, Lammmen,
105:    16) Hallituksen esitys n:o 44 ammatil-                          P. Leppänen, Malm, Nieminen, Ollila, Pelttari,
106: lisia erityisoppilaitoksia koskevan lain-                          Perho, Pokka, Pulliainen, Puolanne, Ranta,
107: säädännön muuttamisesta ............ .                             Salolainen, Seppänen, Suominen, Särkijärvi,
108:    17) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o "                         Tiuri, Uosukainen, Urpilainen, Vennamo, Vih-
109: 27 laeiksi lasten kotihoidon tuesta anne-                          riälä ja Viljanen.
110: tun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-
111: don tuesta annetun lain voimaanpanosta
112: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..... . 1133
113:    18) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o                           Ilmoitusasiat:
114: 28 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
115: muuttamisesta ...................... . 1146                        Lomanpyynnöt
116:    19) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
117: 29 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 146
118:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
119: §:n muuttamisesta .................. .                             västä sairauden vuoksi edustajat Dromberg, Ik-
120:    20) Ed. Jääskeläisen lakialoite n:o 32 "                        kala, Ollila, Suominen ja Urpilainen, virkateh-
121: laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-                           tävän takia ed. Pesälä sekä yksityisasioiden
122: sesta .............................. .
123:                                                             "      vuoksi edustajat Jouppila, Juhantalo, Jäätteen-
124:                                                                    mäki, Koistinen, Perho, Särkijärvi ja Uosu~ai­
125:   Pöydällepanoa varten esi-                                        nen sekä tämän kuun 21 päivään virkatehtävien
126: tellään:                                                           takia edustajat Donner, Puolanne ja Salolainen
127:                                                                    sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lammi-
128:   21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             nen ja Pulliainen.
129: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
130:                                           Euroopan neuvosto                                        1083
131: 
132: 
133: Uusia hallituksen esityksiä                          2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston Suomen
134:                                                      valtuuskunnasta
135:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
136: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
137: 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       Kolmas käsittely
138: tuksen esitykset n:ot 47-52, jotka nyt on edus-      Hallituksen esitys n:o 18
139: tajille jaettu.                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
140:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
141: 
142: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                      P u h e m i e s : Esitellään yhdessä ainoaan
143:                                                      käsittelyyn päiväjärjestyksen 1) asia ja kolman-
144:    Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion virko-       teen käsittelyyn samaa asiaa koskeva päiväjär-
145: jen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden     jestyksen 2) asia.
146: asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24 päivä-        Asiaa käsiteltäessä ehdotan meneteltäväksi si-
147: nä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetys-     ten, että ensin sallitaan keskustelu asiasta ko-
148: sä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle      konaisuudessaan, jonka kuluessa on esitettävä
149: osoitettuna, saapunut valtion virkamieslain no-      kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa teh-
150: jalla 7 päivänä huhtikuuta 1989 annettu              dä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
151:                                                      telyssä päiväjärjestyksen 2) asiasta, hallituksen
152:    Asetus valtiovarainministeriön eräistä virka-     esitykseen n:o 18 sisältyvästä Euroopan neu-
153: järjestelyistä.                                      voston Suomen valtuuskuntaa koskevasta laki-
154:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        ehdotuksesta, joka on hyväksytty toisessa kä-
155: toon jakamalla se edustajille.                       sittelyssä, ja sitten ainoasssa käsittelyssä päivä-
156:                                                      järjestyksen 1) asiasta, käsittelyn pohjana ole-
157:                                                      vasta ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä n:o 16
158:                                                      ja sen ponnen mukaisesta hallituksen esityk-
159: Kirjalliset kysymykset                               seen n:o 17 sisältyvästä ehdotuksesta, joka kos-
160:                                                      kee Suomen liittymistä Euroopan neuvostoon
161:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      ja niiden Euroopan neuvoston perussäännön
162: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
163: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 78, 80,     kunnan suostumuksen.
164: 87, 92-94, 102, 103, 105, 106, 122 ja 129.
165:                                                         Kun hallituksen esitykseen n:o 18 sisältyvä
166: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
167:                                                      lakiehdotus ja hallituksen esitykseen n:o 17
168: edustajille.                                         sisältyvä eduskunnan suostumusta tarkoittava
169:                                                      ponsi muodostavat asiasisällöltään toisistaan
170:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       riippuvan yhden kokonaisuuden, ehdotan me-
171:                                                      neteltäväksi siten, että päätös lakiehdotuksen
172:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Il-           hyväksymisestä tai hylkäämisestä tehdään kol-
173: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri      mannessa käsittelyssä noudattamalla valtio-
174: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13, siis         päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentin ja 69 §:n
175: normaaliin aikaan, ja asioista yksi eli sairausva-   1 momentin säännöksiä ja että lakiehdotuk-
176: kuutusmaksulakia koskeva on hyvin kiireellinen.      sesta tehtävä hyväksymis- tai hylkääruispäätös
177:                                                      merkitsee ainoassa käsittelyssä vastaavaa pää-
178:                                                      töstä myös suostumusponnen osalta. Lakiehdo-
179:                                                      tusta ei siis voida hyväksyä jätettäväksi lepää-
180: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    mään, ja se on hylätty, jollei sitä kannata vähin-
181:                                                      tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus
182:                                                      näin tulee hyväksytyksi, katsotaan suostumus-
183: 1) Ehdotus Suomen Iiittymiseksi Euroopan
184:                                                      ponnen myös tulleen hyväksytyksi. Jos taas la-
185: neuvostoon                                           kiehdotus tulee hylätyksi, on suostumusponsi-
186: Ainoa käsittely                                      kin hylätty.
187: Hallituksen esitys n:o 17
188: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                  Menettelytapa hyväksytään.
189: 1084                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
190: 
191: 
192:   Keskustelu:                                          vät vilpitöntä kunnioitusta maailmalla. Näin
193:                                                        tuskin olisi, jollemme olisi kyenneet rakenta-
194:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Euroop-           maan naapurisuhteitamme luottamuksen ja
195: pa on näytellyt maailmanhistoriassa yleensä vä-        molemminpuolisten turvallisuusintressien tun-
196: rikästä roolia. Suomi on ollut mukana monissa          nustamisen pohjalle.
197: eurooppalaisissa tapahtumissa, vaikka maam-               Takavuosien Euroopan neuvosto oli selvästi
198: me Euroopan keskeltä katsoen onkin reuna-              osa idän ja lännen välistä ristiriitaa. Suomi ei
199: maa. Kansamme kohtalot ovat aina liittyneet            halunnut lähteä tällaiseen blokkipohjaiseen yh-
200: Euroopan tulevaisuuteen. Niinpä tänäkin päi-           teistyöhön, joka tapahtui poliittisluonteisella,
201: vänä tunnemme suurta mielenkiintoa kaikkeen            ideologisella yhteistyöfoorumilla. Tietysti on
202: siihen, mikä Euroopassa on syvällisen muutok-          niin, että Euroopan neuvostossa on ollut puo-
203: sen piirissä.                                          lueettomia jäseniä jo aika kauan, mutta toisaal-
204:    Suomi on varsinkin viime vuosikymmeninä             ta on niin, että puolueettomilla mailla on mo-
205: voinut antaa oman tärkeän panoksensa Euroo-            nessa muussakin asiassa ollut erilaisia linjoja.
206: pan kehitykseen. Tässä yhteydessä ei voida lii-        Kaikissa muissakin integraatioluonteisissa rat-
207: kaa korostaa Etykiä. Maantieteellinen asemam-          kaisuissa Suomi on harkitusti odottanut hetkeä,
208: me erilaisten eurooppalaisten kulttuurien väli-        jolloin se on askeleensa ottanut.
209: maastossa on antanut meille ymmärrystä käsit-             Eduskunta on suhtautunut Euroopan neu-
210: tää Euroopan moninaisia asioita ja mieltää Eu-         voston jäsenyyteen pääsääntöisesti asiallisen
211: rooppaa yhdeksi Atlantilta Uralille ulottuvaksi        rauhallisesti, eikä tämän operaation merkitystä
212: kokonaisuudeksi. Sitä lähtökohtaa me suoma-            pidä Eurooppa-hurmioon asti liioitellakaan.
213: laiset haluamme korostaa nytkin, kun olemme            Liittymisen ajoituksesta täällä on kuitenkin
214: tekemässä suhdejärjestelyitä erään eurooppalai-        kuultu sen tyyppistä viisastelua, että otollisem-
215: sen yhteisön kanssa. Olemme käsittelemässä siis        piakin hetkiä Strasbourgiin menolle olisi ollut.
216: Euroopan neuvoston jäsenyyttä.                         Jotkut ovat olleet sitä mieltä, että olemme muu-
217:    On täydellinen perspektiiviharha, jos joku          taman vuoden myöhässä. Yksi edustaja on väit-
218: kuvittelee Suomen täyttäneen vasta viime vuosi-        tänyt, että kypsä hetki olisikin vasta parin vuo-
219: na ne kriteerit, joiden perusteella meidät hyväk-      den kuluttua. Tällainen on arvotonta spekulaa-
220: sytään Euroopan neuvoston jäseneksi. Tosi-             tiota hetkenä, jolloin pitäisi tukea hallituksen
221: asiahan on, että me olemme täyttäneet parla-           ulkopoliittisia pyrkimyksiä, omalla osallistumi-
222: mentaarisena demokratiana Euroopan neuvos-             sellamme ryhtyä korostamaan Euroopan neu-
223: ton jäsenyyden edellytykset jo pitkään, ja pit-        voston merkitystä mahdollisimman laajana eu-
224: kään meitä on Euroopan neuvoston jäseneksi             rooppalaisena yhteistyökenttänä.
225: houkuteltukin. Suomi on tähän saakka halun-               Ne, jotka ovat arvostelleet myöhäistä ajoitus-
226: nut omin päätöksin pysyä Euroopan neuvoston            ta, unohtavat, että maamme kansainvälistymi-
227: jäsenyyden ulkopuolella, eikä siinä ole mitään         sessä ja länsi-integraatiossa on lähimenneisyy-
228: häpeämistä. Me olemme nojautuneet tunnettui-           dessä otettu tärkeitä askelia erityisesti taloudel-
229: hin varovaisen ja johdonmukaisen ulkopolitiik-         lisen ja teknologisen yhteistyön alueilla. Palau-
230: kamme periaatteisiin. Suomi on kulloisissakin          tetaanpa vaikka mieliimme Eftan täysjäsenyys,
231: integraatiotyyppisissä ratkaisuissa halunnut tar-      Esa- ja Eureka-yhteistyöt.
232: koin arvioida, mikä vaikutus niillä on idän ja            Läntiseen kulttuuripiiriin kuuluvana maana
233: lännen suhteisiin ja kärjistetäänkö ratkaisuilla       Suomen yksittäiset integraatioaskeleet ovat
234: jotenkin idän ja lännen erimielisyyksiä, toisin        pääsääntöisesti suuntautuneet länteen ja Poh-
235: sanoen saattaisiko jokin ulkopoliittinen operaa-       jolaan. Luonnollisten naapuri-intressien huo-
236: tiomme muodostua idän ja lännen välisen po-            mioon ottaminen ja puolueettomuutemme us-
237: liittisen erimielisyyden kohteeksi.                    kottavuudesta huolehtiminen ovat merkinneet
238:    Meillä ei ole mitään syytä peitellä sitä erikois-   sitä, että päätöksenteon valintatilanteet eivät
239: suhdetta, joka meillä on suurvaltanaapuriimme          ole olleet yksinkertaisen helppoja. Monista vai-
240: Neuvostoliittoon. Tämän erikoissuhteen poh-            keusasteista huolimatta ulkopolitiikkamme on
241: jalta olemme kansainvälistä arvostusta nautti-         ollut onnistunutta. Sitä voidaan luonnehtia, ku-
242: vassa ulkopolitiikassamme kaikkina aikoina             ten eräät tutkijat ovat tehneet, odota ja katso
243: pyrkineet ottamaan huomioon myös Neuvosto-             -politiikaksi, jolle tilanteesta riippuen on usein
244: liiton näkemyksen. Suomen puolueettomuuspo-            ollut tunnusomaista viivyttely.
245: litiikka ja tuloksia tuottanut aktiivisuus herättä-       Kun täällä on päivitelty Euroopan neuvosto
246:                                              Euroopan neuvosto                                         1085
247: 
248: 
249: -ratkaisumme viivästymistä ja sanottu, että               Herra puhemies! Haluan lopuksi toivottaa
250: meihin suunnatut kielteiset luulot, väitteet ja         onnea ja menestystä niille edustajatovereille,
251: asenteet nyt poistuvat, on parasta torjua tällai-       jotka lähtevät Strasbourgiin meitä edustamaan.
252: set naiivit uskomukset. Suomettumisväitteiden
253: viljelijät tuntevat yleensä hyvin turvallisuuspoli-        Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Ul-
254: tiikkamme lähtökohdat mutta haluavat siitä              koasiainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Aalto-
255: huolimatta kyseenalaistaa suvereenisuutemme.            nen totesi varsin vakuuttavasti sen, että käsitys,
256: Pahantahtoiset spekuloijat, joita on aina ollut         jonka mukaan Suomi ei olisi Euroopan neuvos-
257: olemassa, löytävät kyllä mielikuvituksessaan ai-        ton jäsenyyskriteereitä täyttänyt, on pohjaa
258: heita epäilylleen maantieteellisestä asemastam-         vailla. Hän oikeastaan myös todisti, että varsi-
259: me idän ja lännen välimaastossa. Ei Euroopan            nainen ongelma on ollut se, että Euroopan neu-
260: neuvoston jäsenyys näitä spekulaatioita poista.         vosto ei tähän asti ole täyttänyt niitä kriteereitä,
261: Enemmän siihen vaikuttaa maailmantilanteen              jotka Suomi on sille halunnut asettaa. Yhtä
262: muutos, josta ainakin tällä hetkellä on paljon          kaikki, ajankohdasta voidaan aina keskustella,
263: hyvää sanottavaa.                                       mutta hyvä näin. Euroopan neuvostoon liity-
264:    Ulkoasiainvaliokunta ei ole voinut mietinnös-        tään nyt ajankohtana, jolloin länsieurooppalai-
265: sään syventyä tarkemmin Euroopan ihmisoi-               nen integraatiokehitys ja yleiseurooppalainen
266: keussopimuksen sisältöön. Euroopan sosiaali-            integraatiokehitys on kokonaan uudessa vai-
267: sen peruskirjan osalta on jouduttu vain koros-          heessa, ja liittyminen antaa meille nyt parem-
268: tamaan pikaisen liittymisen tärkeyttä. Myös so-         mat välineet tähän kehitykseen vaikuttaa.
269: siaalinen peruskirja vaikuttaa kansalliseen lain-          Kun on keskusteltu siitä, mikä käynnissä ole-
270: säädäntöömme. Peruskirja sisältää parisen-              van länsieurooppalaisen integraatiokehityksen
271: kymmentä oikeutta, joista seitsemän on ns.              luonne oikein on, niin eräs pelkistetty sanonta
272: ydinoikeutta. Niistä sopimusvaltion tulee vel-          kuuluu suurin piirtein niin, että tätä integraatio-
273: voittautua edistämään viittä. Ydinoikeuksia             kehitystä viedään nyt eteenpäin siksi, ettemme
274: ovat mm. oikeus työhön, oikeus ammattiyhdis-            eurooppalaisina jonakin päivänä kaikki joutuisi
275: tystoimintaan, oikeus työehtosopimuksiin tai            katselemaan vain japanilaisten tekemistä televi-
276: oikeus vastaavin tavoin vaikuttaa työsuhteen            siovastaanottimista vain jenkkien tuottamaa
277: ehtoihin ja oikeus sosiaaliturvaan. Lienee jossa-       ohjelmaa.
278: kin määrin epäselvää, mitä sosiaalisen perus-              Kaikessa pelkistyneisyydessään iskulause ker-
279: kirjan mukainen jonkin oikeuden edistäruisvel-          too myös sen, mikä on eurooppalaisen identi-
280: voite merkitsee.                                        teetin vaalimisen välineiden ja identiteetin suh-
281:     Mielenkiintoinen näkökulma peruskirjan              de, miten talous ja kulttuuri tässä kehityksessä
282: merkityksen hahmottelulle avautuu vertailtaes-          toisiinsa nivoutuvat. Eikä näkemys tai visio, jos
283:  sa hallitusmuodon 65 §:n 2 momentissa säädet-          sitä sellaiseksi kehtaa nimittää, siitä, että eu-
284: tyä työn oikeutta koskevan lainsäädännön ke-            rooppalaiset jonakin päivänä japanilaisista tele-
285: hittämisvelvoitetta tai julkisen vallan työllistä-      visiovastaanottimista amerikkalaista ohjelmaa
286:  misvelvoitetta. Viimeksi mainitun perustuslaki-        pelkästään katselisivat, ei se edes kovin kauka-
287:  valiokunta on vuonna 1987 antamassaan lau-             na nykyhetkestä ole. Pelottavan lähellä me täl-
288:  sunnossa katsonut estävän työn oikeutta huo-           laista tilannetta jo tällä hetkellä elämme.
289:  nontavat lainsäädäntötoimet. Jos Euroopan so-             Jos ajattelemme ihan viime päivien uutisia,
290:  siaaliseen peruskirjaan liittymisestä seuraa sa-       saamme vahvistusta tämän ongelmanasettelun
291:  manlaisia velvoitteita sen oikeuksien edistämi-        ajankohtaisuudelle. Yhtäältä ne uutiset, jotka
292:  seen, kysymyksessä ovat hyvin kauaskantoiset           kertovat Nokian länsisaksalaisen televisiotuo-
293:  sopimusvelvoitteet.                                    tannon vaikeuksista ja siellä aiheutuvista lo-
294:     Euroopan neuvoston ministerikomitea ja              mautuksista, kertovat, miten asia näyttäytyy
295:  eräät muutkin toimielimet antavat suosituksia          materiaalisella puolella. Toisaalta se suunnaton
296:  noudatettaviksi kansallisella tasolla. Suosituk-       huomio, joka länsieurooppalaisessa, jopa ko-
297:  set edellyttävät seurantaa ja yhteyksiä neuvos-        vimman talousytimen EY-keskustelussa viime
298:  toon. Toivottavasti hallintokoneistomme kyke-          aikoina on viestintäpolitiikalle osoitettu, kertoo
299:  nee suoriutumaan tästä tehtävästä. Sitä ei halli-      siitä, minkälainen asian kulttuuripoliittinen ase-
300:  tus liene riittävästi selvittänyt eikä ulkoasiainva-   ma tällä hetkellä on.
301:  liokuntakaan ole voinut tässä yhteydessä käsi-            Te olette varmaan kiinnittäneet huomiota sii-
302:  tellä.                                                 hen, että yksi niistä monista Euroopan yhteisö-
303: 1086                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
304: 
305: 
306: jen direktiiveistä, joita viime aikoina on värkät-       Herra puhemies! Jos Euroopan neuvoston
307: ty, koskee juuri televisiotoimintaa, sen ohjaa-       politiikkamme yksi pyrkimys olkoon se, että
308: mista. Direktiivi, joka on tekeillä, on merkinnyt     pyrimme laajoihin länsieurooppalaisiin ratkai-
309: sitä, että suomalainen mainostoiminta, jos se         suihin, niin olkoon toinen peruspyrkimys se,
310: sitä direktiiviä noudattaisi, pantaisiin melkoisiin   että siellä, missä voimme, edistämme yleiseu-
311: aisoihin televisiotoiminnassa. Se merkitsisi sitä,    rooppalaista yhteistyötä. Vähän tämän suuntai-
312: että eurooppalaisen ohjelmiston osuus televisio-      sia painotuksia on, paitsi ulkoasiainvaliokun-
313: tuotannossa ja television toiminnassa kasvaisi.       nan enemmistön mietinnössä, myös siinä vasta-
314:    Nyt tietysti, herra puhemies, joku voi ihme-       lauseessa, jonka ed. Laine ulkoasiainvaliokun-
315: tellä, kun keskustelemme Euroopan neuvos-             nan mietintöön jätti. Hän näkee vastalausees-
316: toon liittymisestä, miksi nyt pitää puhua EY -di-     saan mahdollisuuden tulevaisuudessa Euroopan
317: rektiiveistä. Nämä asiat liittyvätkin saumatto-       neuvoston yleiseurooppalaiseen toimintaan.
318: masti toisiinsa. Sillä samaan aikaan kun Euroo-       Mutta hän on halunnut vastalauseeliaan lähteä
319: pan yhteisö EY omaa televisiodirektiiviänsä           siitä, että Suomi liittyisi Euroopan neuvostoon
320: muokkaa, samaan aikaan Euroopan neuvostos-            vasta sitten, kun takeet on sille saatu, että Eu-
321: sa on keskustelua käyty ja käydään siitä, miten       roopan neuvosto näin toimii. Sellainen politiik-
322: Euroopan neuvosto asiallisesti saman sisältöi-        ka voisi johtaa siihen, että me itse asiassa yhtäk-
323: sen yleissopimuksen solmisi. Tässä on jälleen         kiä huomaisimme, että sellainen maa kuin Un-
324: konkreettinen esimerkki siitä, miten kaikki nä-       kari tai Puola on liittynyt ennen meitä Euroo-
325: mä prosessit toisiinsa nivoutuvat.                    pan neuvostoon. No, tätä tilannetta ei nyt enää
326:    Herra puhemies! Tämän asian lähetekeskus-          ole syntymässä.
327: telussa minulla oli tilaisuus kosketella Euroo-          Sen kysymyksen haluan tietysti tässä ilmaan
328: pan yhteisöjen direktiivien ja Euroopan neuvos-       heittää, että jos me toiminnassamme yleiseu-
329: ton yleissopimusten suhdetta. Se suhde on on-         rooppalaisten ratkaisujen puolesta lähtisimme
330: gelmallinen. Siinä missä Euroopan yhteisöt, 12        vain niille foorumeille, joilla tuo yhteistyö jo on
331: maata, enemmistöpäätöksellä sanelevat direk-          varmistettu, niin mihin meitä sitten enää sillan-
332: tiivin, joka astuu välittömästi voimaan sitovana      rakentajina tarvittaisiin? Eikö tilanne ole ni-
333: joka maassa, siinä Euroopan neuvosto keskus-          menomaan se, että kun me näemme nyt mah-
334: telee kaksinkertaisella jäsenmäärällä sopimuk-        dollisuuden sillanrakentajan roolia tehokkaasti
335: sesta, jonka voimaanastuminen edellyttää yksi-        näytellä, että me siinä silloin tilaisuuteen tar-
336: mielisyyttä ja kansallista ratifiointia jokaisessa    tumme.
337: maassa erikseen. Jos pysyttelen vielä hetken te-         Herra puhemies! Tässä yhteydessä myös sii-
338: levisioesimerkissä, niin tällä hetkellä on nähty      hen viitaten, mitä ed. Aaltonen aikaisemmin
339: sellainen merkillinen tilanne, että Tanska on         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksesta
340: Euroopan neuvoston jäsenenä ollut estämässä           puhui, haluaisin sanoa sen, että yleiseurooppa-
341: televisioyleissopimuksen syntyä ja joutuukin          laisen yhteistyön näkymät toki ovat aika valoi-
342: asiallisesti saman sisältöisen direktiivin hyväk-     sat. Tämän vuoden alussa Etykin seurantako-
343: symään mukinaitta Euroopan yhteisöjen jäse-           kous Wienissä päättyi optimistisiin tunnelmiin.
344: nenä.                                                 Se herätti toiveet siitä, että nimenomaan tämä
345:    Herra puhemies! Tämän kerron vain siksi,           yleiseurooppalainenkin yhteistyö olisi nostetta-
346: että Euroopan yhteisöjen direktiivien ja Euroo-       vissa 70-luvun taloudellisen ja poliittisen status
347: pan neuvoston yleissopimusten suhde ei ole on-        quon määräämiltä ehdoilta uudelle dynaamisel-
348: gelmaton. Mutta meidän kannaltamme on olen-           le tasolle, tasolle joka paremmin on sopusoin-
349: naista, että tähän asti emme ole olleet täysival-     nussa niin tämän läntisen sisämarkkina- ja in-
350: taisesti mukana vaikuttamassa edes Euroopan           tegraatiokehityksen kuin itäisen perestroikan
351: neuvoston yleissopimusten syntyyn. Jäsenyyden         kanssa.
352: myötä meille tämä keino avautuu. Se merkitsee            Herra puhemies! Vaikka me kuinka ja oikeu-
353: sitä, että meille avautuu keino olla edistämässä      tetusti Suomen keskeistä roolia Etykin huippu-
354: niitä laajoja länsieurooppalaisia ratkaisuja          kokouksen aikaansaamisessa vuonna 1975 ko-
355: kaikkine ongelmineen, joita olemme halunneet          rostamme, niin onhan meidän vuoden 1989
356: edistää, ja miksei antamassa eurooppalaisen           perspektiivistä lähtien tunnustettava se tosiseik-
357: identiteetin puolustamisessa sille sen suomalai-      ka, että vuoden 1975 huippukokous Etykissä oli
358: sen säväyksen, jota ilman eurooppalainenkin           välttämätön, mutta se tapahtui vaiheessa, jossa
359: identiteetti olisi puutteellinen.                     Euroopan blokkiasetelma eräällä tavalla sopu-
360:                                            Euroopan neuvosto                                        1087
361: 
362: 
363: soinnussa ja yhteistuumin jäädytettiin. Mutta            Oli myös meitä, jotka olisimme halunneet
364: nyt me olemme siirtyneet uuteen aikaan, jossa         valmistella valiokunnan mietinnön perusteelli-
365: tuo vuonna 1975 jäädytetty blokkiasetelma voi-        semmin kuin nyt tapahtui. Valtiosopimuksia on
366: daan tulevaisuudessa kenties sulattaa ja purkaa.      tapana käsitellä arvonsa mukaisesti sekä ajalla
367: Meidän maanosassamme tapahtuu nyt sellaisia           että painolla. Nyt voitiin vain pinnalta kuoria
368: muutoksia, jotka ajan mittaan enteilevät mah-         esimerkiksi sitä problematiikkaa, minkä ihmis-
369: dollisuutta yhteiseen eurooppalaiseen turvalli-       oikeuksien toteuttamiskysymys Suomelle mah-
370: suuteen perustuvan järjestelmän ääriviivojen          dollisesti aiheuttaa. Siinä ehkä ovat liittymisen
371: hahmottumiselle.                                      seurannaisvaikutukset suurimmat ja eniten
372:    Jaltan konferenssissa saneltu ja Helsingissä       Suomelle päänvaivaa aiheuttavat.
373: vielä vuonna 1975 vahvistettu blokkijako on              Eräs valiokunnan käyttämä asiantuntija tote-
374: ajan myötä historiaan siirtymässä eikä tuon           sikin, että koko sen oikeudellisen ongelmavyyh-
375: blokkijaon voittaminen rauhanomaisen, luon-           den purkaminen, minkä liittyminen aiheuttaa,
376: nollisen kehityksen tuloksena enää tunnu niin         tulee viemään juristeilta ainakin pari vuotta.
377: toivottomalta ajatukselta kuin se vielä joskus        Kun nyt liitymme, ostamme siis ainakin jonkin
378: joitakin vuosia sitten tuntui.                        osan siasta säkissä.
379:    Herra puhemies! Suomi on saanut järjestettä-          Jotkut ovat käsittäneet liittymisen Euroopan
380: väkseen Ety-kokoussarjan seurantaetapin Hel-          neuvostoon ehkä antavampanakin tapahtuma-
381: singissä maaliskuussa 1992. Aika on kypsä sille,      na kuin asia loppujen lopuksi lienee. Meillä on
382: että tämä kokous voisi huipentua uuteen huip-         jostakin vastaavanlaisesta nimittäin jo koke-
383: putapaamiseen, sellaiseen huipputapaamiseen,          musta. Tarkoitan Pohjoismaiden neuvostoa.
384: jossa meidän maanosamme johtajat voitaisiin           Mikä hohde ja mikä sensaatio, kun lopulta sii-
385: saattaa vuoropuheluun toistensa kanssa yhtei-         hen liityimme! Sillekin työlle on vuosien mit-
386: sen Euroopan tulevaisuudesta, sen Euroopan            taan kuitenkin koittanut härkäviikkojen ja rei-
387: tulevaisuudesta, joka ulottuu Atlantilta Uralille     käleivän ajat. Sen toimintaperiaate on sama
388: ja Jäämereltä Välimerelle. Se huipputapaami-          kuin Euroopan neuvoston, toisin sanoen kusta-
389: nen maaliskuussa 1992 Helsingissä voisi merki-        kin jäsenvaltiosta valitut kansanedustajat muo-
390: tä vähintäänkin samanlaista historiallista kään-      dostavat parlamentaarikkokokouksen, jossa jä-
391: nekohtaa kuin aikanaan oli vuoden 1975 pää-           senten aloitteet käsitellään ja osa hyväksytään
392: töskonferenssi.                                       suosituksina. Ministerineuvosto käyttää kuiten-
393:    Herra puhemies! Tämän haluan sanoa tässä           kin korkeinta valtaa ja siitä riippuu paljolti, to-
394: ja nyt sen tähden, että kun me nyt liitymme           teutuvatko suositukset vai vaipuvatko ne un-
395: Euroopan neuvostoon, me liitymme siihen vai-          hoon. Samoin on laita Euroopan neuvoston.
396: heessa, jossa Suomen uudelle ulkopoliittiselle        Parlamentaarikkojen yleiskokouksen suosituk-
397: aktiivisuudelle on syntymässä selvä tilaus. Me        sista jäsenmaiden ulkoministereistä koostuva
398: voimme olla eurooppalaisia tiennäyttäjiä tule-        ministerikomitea tekee varsinaiset lopulliset
399: vaisuudessakin, jos vain suostumme siihen roo-        päätökset.
400: liin ryhtymään, ja Euroopan neuvosto on yksi             Pohjoismaiden neuvosto on saanut vuosien
401: niistä foorumeista, joilla osaltaan voidaan maa-      mittaan paljon hyvää aikaan ja tulee vielä saa-
402: perää tälle otolliseksi muokata.                      maan, mutta olen monessa suhteessa samaa
403:                                                       mieltä Kristoffer Gyllingin kanssa, joka uusim-
404:   Ed. Väänänen: Herra puhemies! Siinä                 massa Nordisk kontakt -lehdessä erittelee neu-
405: keskustelussa, jota käytiin viime tiistaina täällä    voston työtä sen uusimman istunnon jälkeen ja
406: historialliseksi katsottavasta liittymisestä Eu-      kertoo parlamentaarikkojen vaikutelmista. Hä-
407: roopan neuvostoon, oli havaittavissa erilaisia        nen mukaansa valitettiin, että ne ehdotukset,
408: sävyjä. Suurin osa puhujista kannatti puheen-         joiden vuoksi parlamentaarikot olivat tehneet
409: vuoroissaan toki liittymistä, mutta siinä, millä      työtä vuosia ja jotka onnellisesti olivat selvin-
410: mielellä sinne mennään, oli eroja. Oli niitä, jot-    neet hengissä neuvoston kaikkien byrokratian
411: ka ilahtuneina totesivat, että vihdoinkin, olisi jo   myllyjen läpi, joutuivat loppujen lopuksi viran-
412: pitänyt liittyä ennemmin, koska täytetään kri-        omaisten hylkäämiksi.
413: teerit. Toiset sen sijaan katsoivat, että Euroo-         Kun näin on laita viiden Pohjoismaan ja 20
414: pan neuvosto nyt vasta täyttää ne kriteerit, joi-     miljoonan asukkaan maitten kanssa neuvostos-
415: den perusteella suomalaiset voivat liittyä sen jä-    sa, mikä on Suomen osuus suuressa Euroopan
416: seneksi. Liityn jälkimmäisten kannattajiin.           neuvostossa? Sitä paitsi kansainvälisille insti-
417: 1088                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
418: 
419: 
420: tuutioille yleensä on ominaista hyvin raskas by-       tapaisessa kansainvälisessä elimessä meille ai-
421: rokratia ja toiminnan melkoinen hitaus, mikä           heuttaa. Jäseninä toimivien kansanedustajien
422: turhauttaa osallistujia, ja tämä tietysti pitää        rooli on sitten luku sinänsä. On todettava, että
423: paikkansa myös Euroopan neuvoston suhteen.             he toimiessansa Euroopan neuvostossa, mikä
424:    Laitamme on siis paljon myös sama kuin niit-        vie oman varsin pitkän aikansa, joutuvat ole-
425: ten, jotka pyrkivät suurin toivein tänne edus-         maan poissa oman eduskunnan toiminnasta ja
426: kuntaan aikomuksena antaa täällä rakentava             myös oman vaalipiirinsä toiminnasta, eikä meil-
427: panoksensa ja panna asiat kuntoon heti ja nyt,         lä vielä riittävästi osata arvostaa sitä työtä, mitä
428: mutta sinne päästyään turhautuvat, kun huo-            parlamentaarikot tekevät eduskunnan valtuut-
429: maavat, että työ ei olekaan niin hohdokasta ja         tamina jäseninä kansainvälisillä foorumeilla.
430: tulokset niin nopeita kuin he olivat kuvitelleet.      On sikäli epäkiitollista siis lähteä Euroopan
431:    Selkeän kuvan siitä, mitä on väkiluvultaan          neuvoston parlamentaarikoksi, mutta se on ar-
432: pienen maan edustajien toiminta Euroopan               vokasta työtä ja toivotan sen vuoksi menestystä
433: neuvostossa, antaa sen erään ruotsalaisen jäse-        sinne lähteville kollegoille.
434: nen haastattelu, joka oli luettavissa jokin aika          Liittymisellä ja toiminnalla Euroopan neu-
435: sitten Hufvudstadsbladetissa. Pohjoismaat ovat         vostossa on toki myös myönteiset puolensa. Eu-
436: Euroopan neuvostossa vain pieni seurakunta,            roopan neuvoston jäsenyyden arvo lienee ennen
437: hän sanoo, koska äänestysvoima perustuu väki-          kaikkea siinä, että yhteytemme lisääntyvät ja
438: lukuun. Kansallinen kuten myös poliittinen yh-         monipuolistuvat oman maan ja muun Euroo-
439: teys on heikkoa. Myönteistä hänen mukaansa             pan välillä. Uusia impulsseja saadaan. Suomen
440: sen sijaan on se, että siellä otetaan esiin ihmisoi-   ääni ja näkökohdat kuuluvat toivottavasti en-
441: keuskysymyksiä ja että käydään itä-länsi-dia-          tistä paremmin Euroopan foorumilla. Muu Eu-
442: logia.                                                 rooppa joutuu noteeraamaan Suomen fyysisesti
443:    Suomalaisten elämä muuttuu liittymisen seu-         ja henkisesti osaksi Eurooppaa. Se ei sinänsä
444: rauksena hänen mielestään siinä, että ihmisoi-         ole mikään uusi asia. Jo uskonpuhdistuksemme
445: keuskysymykset pääsevät esiin. Suomalaiset ja          otti aatteensa Euroopasta. Valistusajan ranska-
446: ulkopuoliset voivat jäsenyyden seurauksena va-         laiset aatteet levisivät aikanaan jopa savolaisiin
447: littaa niistä ja saada asiansa neuvoston tuomio-       kartanoihin. Virkamiehistö sai 1600-luvulla
448: istuimen käsittelyyn. Sen menetelmän seurauk-          usein kasvatuksensa Euroopan yliopistoissa.
449: sista on Ruotsin hallitus kuulemma saanut toisi-       Me olemme jopa sotineet Euroopassa silloin,
450: naan jo katkerasti haastateltavan mukaan kär-          kun se on ollut ajankohtainen yhteydenpito-
451: siä. Ruotsi on joutunut muuttamaan lainsää-            muoto ja kun olimme Ruotsin alamaisia.
452: däntöään monissa kohdin. On myös ollut epä-               Olemme perinteisesti osa Eurooppaa. Jäse-
453: miellyttävää tulla merkityksi, prikatuksi, niin        nyydellämme Euroopan neuvostossa me muis-
454: kuin sanotaan. Haastateltava jatkaa, että se sa-       tutamme muita, että näin on aina ollut ja niin
455: malla aikaansaa vilkkaan julkisen keskustelun          on jatkossakin. Mutta pitäkäämme huolta
456: omassa maassa, kotimaassa siis. "Toisinaan me          myös siitä, että uudessa tilanteessa säilytämme
457: ruotsalaiset tunnemme, että meitä myös on              terveen suomalaisen itsetunnon ja sen mukai-
458: kohdeltu suorastaan väärin", tämä haastatelta-         sesti oman kulttuurimme sekä ulkopoliittisen
459: va lopuksi toteaa. Työ on usein hänenkin mie-          peruskatsomuksemme.
460: lestään tässä tapauksessa, kuten muussa kan-              Muuan käytännönkin seuraus on jo nyt ha-
461: sainvälisessä toiminnassa, turhauttavaa. Kiin-         vaittavissa siitä, että liitymme Euroopan neu-
462: toisaa on, että tämä neuvoston jäsen pitää Poh-        vostoon. Me tarvitsemme suuren ryväksen lisää
463: joismaiden neuvoston toimintaa Euroopan neu-           kansainväliseen oikeuteen perehtyneitä, hyvin
464: voston toimintaan verrattuna huomattavasti te-         kielitaitoisia juristeja.
465: hokkaampana.
466:    Suomen nyt liittyessä Euroopan neuvostoon              Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Arvoisa
467: saamme ihmisoikeuskysymyksissä ilmeisesti              puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
468: hankaluuksia osallemme. Sosiaalialalla sen si-         on tuotu esille tyytyväisyys siitä, että Suomi liit-
469: jaan nähtävästi pärjäämme varsin hyvin ja kult-        tyy nyt Euroopan neuvoston jäseneksi. Siinä on
470: tuurin ja ympäristönsuojelun alalla toivottavas-       myös käsitelty jonkin verran tämän liittymisen
471: ti myös hyödymme.                                      historiaa. En puutu siihen itse sen enempää, to-
472:    Olen tässä luetellut nyt eräitä vaikeuksia ja       tean vain, että tämä on tärkeä askel eurooppa-
473: epäkohtia, joita jäsenyys Euroopan neuvoston           laisessa yhteistyössä. Se on askel kohti laajem-
474:                                            Euroopan neuvosto                                        1089
475: 
476: 
477: paa yhteistyötä ja sitä jos mitä me tässä ajassa      Euroopan neuvostossa, kuten Pohjoismaiden-
478: tällä hetkellä tarvitsemme.                           kin neuvostossa. Tämän vuoksi on tärkeätä,
479:    On selvää, että Suomen liittyminen ja myös         että pyrimme jatkuvasti kehittämään ja lisää-
480: Suomen toiminta Euroopan neuvostossa ank-             mään niitä mahdollisuuksia, joita näillä parla-
481: kuroituu ulkopolitiikkamme peruslinjauksiin,          mentaarisilla elimillä on kansainvälisessä yh-
482: mikä tämäkin on todettu painokkaasti valio-           teistyössä hallitusten työn rinnalla. Tämä kui-
483: kunnan mietinnössä. Siinä painotetaan myös            tenkin edellyttää, että myöskin parlamenteissa
484: sitä, että toimintamme keskeisten alueiden tulee      ollaan aktiivisesti halukkaita asettamaan työlle
485: olla sivistys-, kulttuuri-, ihmisoikeus-, ympäris-    tavoitteita, ollaan kiinnostuneita siitä kansain-
486: tö-, nuoriso- ja sosiaalikysymyksissä. Eräällä        välisestä yhteistyöstä, johon nämä elimet anta-
487: tavalla tästä toivottavasti muodostuu yhteis-         vat mahdollisuuden.
488: työn alue ja uutta yhteyttä taloudellisen integ-         Hallitus tulee nyt tämän liittymisen yhteydes-
489: raation rinnalle, ehkä sen vastapainoksikin,          sä allekirjoittamaan Euroopan neuvoston ih-
490: koska nämä alueet ovat jääneet kovin vähälle          misoikeussopimuksen. Ratifiointia silmällä pi-
491: silloin, kun on integraatiokysymyksistä keskus-       täen on käynnistetty jo selvitystyö. Niin kuin
492: teltu ja niitä päätöksiä suunniteltu.                 täällä on jo mainittu, tämä selvitystyö aivan il-
493:    Tässä on kuitenkin aika vähän vielä määritel-      meisesti vaatii paljon enemmän aikaa ja sen tu-
494: ty tavoitteita Suomen tulevalle työlle ja myös        lee olla paljon perusteellisempaa kuin ehkä ai-
495: eduskunnan olisi mielestäni tullut käyttää pal-       kaisemmassa keskustelussa on tullut esiin. lh-
496: jon enemmän aikaa näiden tavoitteitten määrit-        misoikeussopimuksen osalta on pyrittävä selvit-
497: telyyn juuri tässä tärkeässä liittymisvaiheessa.      tämään ei ainoastaan niitä oikeudellisia ja laki-
498:    Joku on joskus sanonut, että meillä on jo pit-     teknisiä muutoksia ja merkityksiä, joita sillä tu-
499: kät kokemukset Euroopan neuvoston työstä ja           lee olemaan, vaan myöskin kauaskantoisempia,
500: että tämä muutos on sittenkin aika pieni. On ai-      laajempia vaikutuksia, joihin tähän mennessä
501: van totta, että olemme monella tavalla jo aikai-      on vielä kovin vähän pystytty syventymään.
502: semmin olleet neuvoston työssä mukana, mutta             Monta kertaa puhtaan juridiikan ja politii-
503: jäseneksi liittyminen kuitenkin merkitsee selvää      kan rajanveto on vaikeata. Tällaisessa tilantees-
504: mahdollisuutta tavoitteellisempaan toimintaan.        sa, jossa myös aika antaa uutta sisältöä asioille,
505:  Nyt tulemme jäseneksi myös neuvoston parla-          se saattaa olla monta kertaa hyvin vaikeaa.
506: mentaarisiin komiteoihin sen lisäksi, että tietys-    Mutta toivon, että tässä selvittelytyössä kuiten-
507: ti päätösvaltaisena jäsenenä olemme tätä linjaa       kin tähän uhrataan riittävästi aikaa ja riittävästi
508:  määrittelemässä ministerikomiteoissa. Tämä           myös asiantuntemusta, jotta meillä ratifiointi-
509:  antaa aivan uuden mahdollisuuden todella aset-       päätöksen yhteydessä on hyvin selkeä käsitys,
510:  taa tavoitteita eikä vain seurata toimintaa, olla    mitä tämä ratifiointi tulevaisuudessa meille suo-
511:  mukana. Sisällöllisten kysymysten käsittely jää      malaisille ja suomalaiselle yhteiskunnalle mer-
512:  nyt tulevaisuuteen, mutta toivottavasti tähän        kitsee.
513:  alueeseen tullaan myöhemmin laajasti ja syvästi         Tämän lain lähetekeskustelussa toivoin, kun
514:  paneutumaan, millaisia ympäristöasioista käsi-       Suomi liittyy Euroopan neuvoston jäseneksi,
515:  tellään, millaista kulttuuriyhteistyötä tehdään      että siitä tulee aktiivinen jäsen, ei yksinomaan
516:  jne.                                                 sisällöllisten asioitten kehittämisessä, vaan
517:     Täällä on monissa puheenvuoroissa korostet-       myös Euroopan neuvoston työtapojen uudista-
518:  tu yleiseurooppalaisen näkökulman tärkeyttä ja       misessa. Asiantuntijakierroksen aikana on käy-
519:  nähty, että erityisesti tässä sillanrakennustyössä   nyt aivan ilmeiseksi se, että Euroopan neuvos-
520:  Suomella tulee olla keskeinen rooli. Toivon,         tossakin on tiettyä ison organisaation ja ehkä jo
521:  että tämä idän ja lännen välinen sillanrakennus-     hyvinkin keski-ikään ehtineen organisaation
522:  työ on se keskeinen työsarka, jossa me toimim-       luutuneisuuden tautia. Nyt uutena jäsenenä
523:  me ja joka myöskin sitten saa uutta sisältöä ja      meillä on mahdollisuus kiinnittää näihin kysy-
524:  uutta dynaamisuutta, jota ed. Björklundkin jo        myksiin huomiota. Tietysti meidän täytyy muis-
525:  kaipasi.                                             taa se, että me olemme yksi jäsenmaa, me olem-
526:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on ko-          me pieni jäsenmaa. Mutta toisaalta ei ole mi-
527:  rostettu myös parlamentaarisen yhteistyön tär-       tään syytä vähätellä niitä mahdollisuuksia, joita
528:  keyttä ja viitattu niihin kokemuksiin, joita meil-   uudella jäsenellä on kiinnittää vanhoihin kaa-
529:  läkin on pohjoismaisesta yhteistyöstä. Parla-        voihin ja vanhoihin rutiineihin huomiota ja esit-
530:  mentaarinen yleiskokous on neuvoa-antava elin        tää niiden tilalle uusia ja parempia työmuotoja.
531: 137 290146B
532: 1090                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
533: 
534: 
535:    Ed. Väänänen oli ehkä kovin pessimistinen         neuvoston päämajassa vieraillut useita delegaa-
536: tässä organisaatioiden kehittämisessä. Minusta       tioita. Näiden vierailujenkin yhteydessä on ollut
537: kuitenkaan ei ole mitään syytä olla yrittämättä      esillä, että itä-länsi-keskustelulta puuttuu sel-
538: tiettyä kehitystyötä. Toivottavasti siihen on täl-   västi sellaisia foorumeita, jotka olisivat nimen-
539: lä hetkellä myös Euroopan neuvoston ilmapii-         omaan kansalaisten foorumeita tai ruohonjuu-
540: rissä mahdollisuuksia.                               ritason foorumeita tai edes tavallisten poliittis-
541:    Herra puhemies! Toivon, että Suomen liitty-       ten päättäjien, parlamentaarikkojen, foorumei-
542: minen Euroopan neuvostoon merkitsee todella          ta. Tätä keskustelua käydään hyvin usein yläta-
543: uutta yhteistyön avausta laajassa mielessä. Eu-      solla. Tämän vuoksi mielestäni Suomen tulisi
544: rooppa on maanosa, jossa on hyvin monia kan-         toimiessaan Euroopan neuvostossa erityisesti
545: soja. Se on eräällä tavalla moniarvoisuuden yk-      huolehtia siitä, että saataisiin käyntiin mahdol-
546: seyteen rakentuva maanosa, ja tässä on sen voi-      lisimman laaja blokkivapaa keskustelu ja yh-
547: ma. Me voimme eräällä tavalla nyt olla lisää-        teistyö, yleiseurooppalainen yhteistyö, johon
548: mässä tätä moniarvoisuuden voimaa pitämällä          täällä monet edustajat ovat viitanneet. Tätä tar-
549: huolta siitä, että meillä on Euroopan neuvostos-     koittaa toinen ponsista, jonka ehdotan. Se kuu-
550: sa annettavaa ja toisaalta, että me olemme           luu näin:
551: myös valmiit sellaiseen vurovaikutukseen, jossa          "Hyväksyessään ehdotuksen Suomen liitty-
552: olemme myöskin saavana osapuolena.                   misestä Euroopan neuvostoon eduskunta edel-
553:                                                      lyttää Suomen omalta osaltaan toimivan Eu-
554:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Eu-        roopan neuvostossa aktiivisesti toisen mailman-
555: roopassa on tällä hetkellä käynnissä ainakin         sodan blokkijaoista vapaan yleiseurooppalaisen
556: kolme virtaa. Se, josta täällä eniten on puhuttu     yhteistyön luomiseksi.''
557: ja saatu tietoa, on tietysti tämä EY-integraa-          Arvoisa puhemies! Ihmisoikeudet ovat pu-
558: tio eli 400 miljoonan ihmisen yhteismarkkinat,       huttaneet kahdessakin tarkoituksessa tämän
559: joka on lähtenyt liikkeelle lähinnä taloudellisten   Euroopan neuvosto -asian yhteydessä. Toisaal-
560: piirien, talouselämän, aloitteesta. Toisena virta-   ta on ollut puhetta siitä, mikä on keskieuroop-
561: na on se, mitä tapahtuu Euroopan sosialistisissa     palainen käsitys ihmisoikeuksista. Kuuluuko
562: maissa, eli talouselämän ja demokratian uudis-       niihin esimerkiksi oikeus julkiseen virkaan po-
563: tusprosessi sielläkin. Uskon, että se tulee taval-   liittisesta vakaumuksesta riippumatta? Tämä-
564: laan jäämään 80-luvun lopusta maailmanhisto-         hän on selvä asia pohjoismaisessa oikeuskäsi-
565: riaan luonteensa vuoksi. Yhtenä pienenä kol-         tyksessä, mutta se ei aina ole ollut selvä euroop-
566: mantena virtana näiden joukossa on Euroopan          palaisille ihmisoikeustuomioistuimille. Kun
567: neuvoston tila etsiä itselleen roolia tässä muut-    Suomesta aikanaan näihinkin elimiin tulevat
568: tuvassa Euroopassa. Tähän kolmanteen pie-            edustajat, niin toivottavasti nämä edustajat siel-
569: nempään virtaan me nyt olemme tällä päätök-          lä nimenomaan pitävät kiinni näistä pohjois-
570: sellä heittäytymässä.                                maisen oikeuskäsityksen periaatteista.
571:    Euroopan neuvoston rooli tänä päivänä poik-          Toinen kysymys on se, miltä osin Suomen
572: keaa paljon siitä, mitä se oli perustettaessa 40     lainsäädäntöä joudutaan muuttamaan ihmisoi-
573: vuotta sitten, kuten keskusteluissa täällä usein     keussopimuksen hengen ja ihmisoikeussopi-
574: on todettu. Se ei enää ole sellainen kylmän so-      muksen kirjaimen mukaiseksi. Kuten on käynyt
575: dan linnake, joksi se ehkä aikanaan on perustet-     ilmi, niin siitä on eduskunnalle annettu kovin
576: tu tai josta se on aikanaan ollut osa. Kysymys       vähän tietoa tässä vaiheessa. Siinä mielessä tä-
577: on lähinnä siitä, pystyykö Euroopan neuvosto         hän sopimukseen ja siihen liittymiseen ajetaan
578: tässä uudessa tilanteessa löytämään sellaista        tavallaan sammutetuin lyhdyin.
579: roolia Euroopassa, että se on sille mielekäs. Ni-       Mielestäni kuitenkin tärkein asia, jota myös
580: menomaan on tuotu esiin, että siinä tilanteessa,     Euroopan neuvoston tulisi tässä tilanteessa Eu-
581: jossa vastakkain on EY-integraation harmoni-         roopassa edistää, on ympäristönsuojelu. Se on
582: saatio- ja yhdenmukaistamispaineet, voi jäädä        kaikkein kriittisin kysymys tämän päivän Eu-
583: alakynteen ne hyvät tavoitteet, joita Euroopan       roopassa, ja sen vuoksi myös Euroopan neuvos-
584: neuvostolla on pitää yllä moniarvoista ja kult-      ton kaikki foorumit tulisi käyttää täysipainoi-
585: tuureiltaan monipuolista Eurooppaa.                  sesti hyväksi ympäristönsuojelukysymysten
586:    Itä-länsi-keskustelun osalta on käynyt ilmi,      edistämiseksi. Usein talouselämä ja jotkut po-
587: että viime vuosien aikana Euroopan sosialisti-       liittisista päättäjistäkin haluavat suosia ympä-
588: sistakin maista on Strasbourgissa Euroopan           ristöpolitiikassa yhtä jalkaa -periaatetta, joka
589:                                            Euroopan neuvosto                                       1091
590: 
591: 
592: tarkoittaa sitä, että yhden maan lainsäädäntö ei      asiainvaliokunnan mietinnön esittely jäi pois.
593: nytkähdä eteenpäin, ellei nytkähdä muiden-            Monet valiokunnan jäsenet kävivät kiinni tähän
594: kaan. Tässä mielessä ympäristöpolitiikassa Eu-        asiaan, mutta varsinaista valiokunnan esittelyä
595: roopassa tuntuu auttavan vain sellainen yleiseu-      ei suoritettu.
596: rooppalainen riittävän tiukka lainsäädäntö,              Katsokaa muuten ulkoasiainvaliokunnan
597: jota kaikki veivoitetaan noudattamaan. Tämän          mietintöä. Siellä ei näy yhdenkään suurimman
598: kaltaista ympäristölainsäädäntöä tulisi edusta-       hallituspuolueen edustajan nimeä. He eivät ol-
599: jiemme Euroopan neuvostossa myös ajaa ja              leet paikalla, kun Euroopan neuvostoa koskeva
600: edistää ja nimenomaan siinä muodossa, että tä-        ratkaiseva käsittely valiokunnassa suoritettiin.
601: hän lainsäädäntöön ja näihin normeihin tai so-           Kolmantena seikkana toteaisin tässä yhtey-
602: pimuksiin liitettäisiin samanlainen tuomioistuin      dessä, että ihmisoikeussopimuksen merkitystä
603: kuin tällä hetkellä on ihmisoikeuskysymyksissä        on varmasti tämän asian yhteydessä ylikorostet-
604: käytössä. Tätä tarkoittaa toinen ponsista, jota       tu. Monet seikat puhuvat tämän väitteeni puo-
605: ehdotan. Se kuuluu näin:                              lesta, mutta erityisesti eräs asiantuntijalausun-
606:    "Hyväksyessään ehdotuksen Suomen liitty-           to, jossa sanottiin, että 97 OJo Euroopan neuvos-
607: misestä Euroopan neuvostoon eduskunta edel-           toon tulleista valituksista ei tule koskaan käsit-
608: lyttää Suomen toimivan sellaisen sitovan eu-          telyyn. Ne eivät ehdi eri syistä käsittelyyn.
609: rooppalaisen ympäristölainsäädännön aikaan-              Suomi on pitkään pitänyt kontakteja Euroo-
610: saamiseksi, jonka toteutumista perustetaan val-       pan neuvostoon, niin kuin hallituksen esityksen
611: vomaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen             perusteluissa sanotaan, jo 1960-luvulta lähtien.
612: tapaan toimiva Euroopan ympäristötuomiois-            Osallistuminen Euroopan neuvoston toimin-
613: tuin."                                                taan on vilkastunut vuosi vuodelta. Virkamies-
614:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan sa-         ten, kansanedustajien ja myös ministerien
615: noa, että kaikilla ryhmillä ei tässä Euroopan         käynnit ovat lisääntyneet. Kaikesta tästä huoli-
616: neuvosto -asiassa ole luonnollisestikaan ollut        matta näyttää kuitenkin siltä, että Suomella ei
617: mahdollisuuksia päästä kiinni Euroopan neu-           ole ollut varsinaisena tavoitteena ja pyrkimyk-
618: voston paikkaan eikä edes varapaikkoihin. Uh-         senä Euroopan neuvoston luonteen muuttami-
619: kana tässä on se, että Euroopan neuvoston in-         nen siten, että siitä voisi muodostua yleiseu-
620: formaatio saattaa jäädä vain niiden ryhmien           rooppalainen. Paljon on kannettu huolta Eu-
621: omaisuudeksi, jotka tulevat saamaan Euroopan          roopan neuvoston kartoista, joissa Suomi on
622: neuvoston valtuuskuntaan edustajansa. Näin            liitetty, niin kuin muistamme, ulkopuolella ole-
623: tapahtuu tälläkin hetkellä jo esimerkiksi Poh-        vaan vyöhykkeeseen.
624: joismaiden neuvoston delegaation kohdalla, sa-           Kun me kommunistit olemme korostaneet
625: moin ulkoasiainvaliokunnan kohdalla. Ryh-             Euroopan neuvoston luonteen muuttamisen
626: mät, joilla näissä ei ole edustusta, eivät näistä     tärkeyttä kaikille eurooppalaisille valtioille
627: saa säännöllisesti informaatiota. Tässä mielessä      avoimeen suuntaan, niin täällä eduskunnassa
628: olisi erittäin tärkeätä jo nyt, kun Euroopan neu-     mm. viime viikon tiistaina eräät edustajat koh-
629: vostoon liitytään ja sihteeristöä muodostetaan,       distivat päähuomion siihen, että sosialististen
630: tehdä Euroopan neuvoston ryhmälle niin teho-          maiden tulee muuttua, ei siis edellytetty Euroo-
631: kas ja niin laaja sihteeristö, että se on valmis      pan neuvoston yleislinjan, periaatteiden, sään-
632: palvelemaan myös niitä kansanedustajia ja niitä       töjen, tavoitteiden muuttumista.
633: ryhmiä, jotka jäävät tämän neuvoston delegaa-            Mitä sosialistisiin maihin tulee, niin Neuvos-
634: tion ulkopuolelle.                                    toliitto ja muut sosialistiset maat ovat muutta-
635:                                                       neet esimerkiksi kansainvälisen kanssakäymisen
636:    Ed. Laine: Herra puhemies! Pitkän ajan             linjaa suhteessa muuhun maailmaan, kuten vii-
637: kuluessa on tavattoman paljon korostettu sitä,        me aikojen esimerkit selvästi osoittavat. Muu-
638: minkä vuoksi Suomen pitää Euroopan neuvos-            tos näkyy myös kontaktien lisääntymisessä Eu-
639: toon liittyä. Siitä on annettu siis sellainen käsi-   roopan neuvoston suuntaan. Neuvostoliiton
640: tys, että se on todella merkittävä ja tärkeä asia.    parlamentaarikot ovat pari kertaa vierailleet
641: Viime viikon tiistaina kuitenkin oli nähtävissä,      Euroopan neuvoston parlamentissa ja Euroo-
642: että kun tuo asia tuli eduskunnan täysistun-          pan neuvoston parlamentin edustajat ovat lähi-
643: toon, yllättäen hyvin vähän puheenvuoroja             aikoina lähdössä Moskovaan. Presidentti Gor-
644: käytettiin. Tänään on jonkin verran enemmän           batshov vierailee heinäkuussa Strasbourgissa.
645: pyydetty puheenvuoroja. Esimerkiksi ulko-                Neuvostoliitto ja muut sosialistiset maat ovat
646: 1092                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
647: 
648: 
649: lisänneet kontaktejaan myös EC:n suuntaan.                 Herra puhemies! Tärkein päätös on kannan-
650: Monilla sosialistisilla mailla on viralliset suh-       otto liittymiseen. Jos eduskunta hyväksyy liitty-
651: teet EC:n kanssa ja EC-parlamenttiin ollaan             misen, ei olisi mitään järkeä vastustaa valtuus-
652: luomassa Neuvostoliiton taholta kontakteja.             kunnan lähettämistä. Mutta, herra puhemies, te
653: Sevin toimeenpanevan komitean puheenjohtaja             liititte nämä asiat sillä tavalla yhteen, että jos
654: bulgarialainen Andrei Lukanov esitti pari päi-          haluaa vastustaa Suomen liittymistä Euroopan
655: vää sitten Madridissa yhtenäisen markkina-              neuvostoon, niin pitää vastustaa lakia valtuus-
656: alueen luomista Eurooppaan EC:n, Eftan ja               kunnasta. Tästä johtuen, herra puhemies, teen
657: Sevin toimesta. Sevin taholta on esitetty mielipi-      ehdotuksen myös valtuuskuntaa koskevan la-
658: teitä, joissa korostuu tieteen ja teknologian           kiehdotuksen hylkäämisestä. Ehdotuksen suos-
659: aloilla tapahtuvan yhteistyön ajatus EC:n ja Se-        tumusponnen hylkäämisestä olen tehnyt jo vii-
660: vin välillä. Myös energiapolitiikan osalta Sev on       me tiistaina.
661: ehdottanut harkittavaksi yhteistyötä mm. vaih-             Siltä varalta, että eduskunta hyväksyy Suo-
662: toehtoisten energialähteiden ja fuusioenergian          men liittymisen Euroopan neuvostoon, ehdotan
663: tutkimuksessa.                                          perusteluissa lausuttavaksi:
664:    Me olemme devan taholta usein korostaneet                1) "Suomi on kansainvälisessä yhteistyös-
665: Efta-Sev-yhteistyön tärkeyttä ja toivoneet              sään korostanut pyrkimystään toimia sillanra-
666: Suomelta aktiivisuutta tässä suhteessa. Valitet-        kentajana idän ja lännen välillä. Tämän pyrki-
667: tavasti ei ole tiedossa mitään suomalaisia              myksensä toteuttamiseksi Suomen tulisi toimia
668: avauksia tämän asian osalta. Näyttää siis siltä,        Euroopan neuvoston luonteen muuttamiseksi
669: että Suomi on lyönyt laimin niitä mahdollisuuk-         yleiseurooppalaiseksi ja avoimeksi kaikille eu-
670: siaan, joita sillä on ollut toimia sillanrakentaja-     rooppalaisille valtioille.
671: na idän ja lännen välillä. Tarkoitan nyt niitä             Eduskunta edellyttää, että hallituksen tulisi
672: mahdollisuuksia, joita on ollut tähän saakka            selvittää myös Euroopan ihmisoikeussopimuk-
673: Euroopan neuvoston piirissä ja Eftan osalta             seen liittymisen vaikutuksia maamme lainsää-
674: niin ennen liittymistä kuin liittymisen jälkeen-        däntöön, ylikansallisten valvontaorganisaatioi-
675: kin.                                                    den tulkintojen vaikutusta maamme suvereeni-
676:    Eilispäivän lehdet kertoivat läntisten maiden        suuteen sekä sopimukseen mahdollisesti tehtä-
677: Euroopassa olevan huolissaan USA:n jyrkästä             vien varaumien suuntaa ja määrää. Samoin tuli-
678: asenteesta huipputekniikan vientikieltoa koh-           si selvittää YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuk-
679: taan. Uutistietojen mukaan Länsi-Euroopan               sia koskevan sopimuksen ja Wienin Etyk-asia-
680: maat ovat vedonneet USA:han, että se lievittäisi        kirjan asema suhteessa Euroopan ihmisoikeus-
681: vientikieltosäännöksiään. Suomen tulisi vaatia          sopimuksen sisältöön ja soveltamiseen."
682: omista lähtökohdistaan käsin USA:n vienti-                  2) "Eduskunta edellyttää, että Suomen val-
683: kieltosäännösten kumoamista kokonaan. On-               tuuskunta pitää toiminnassaan tärkeänä tavoit-
684: han niiden noudattamisen valvonta saattanut             teena yleiseurooppalaisen yhteistyöprosessin
685: maamme suorastaan häpeälliseen asemaan.                 kehittämistä ja Euroopan kahtiajaon korvaa-
686:    Joka tapauksessa Suomen eduskunnan olisi             mista eri yhteiskuntajärjestelmiin kuuluvien
687: nyt tarpeen antaa hallitukselle selkeä ohje pyr-        valtioiden tehokkailla ja kaikille edullisilla rin-
688: kimyksistä vaikuttaa Euroopan neuvoston                 nakkainolon muodoilla politiikan, talouselä-
689: luonteen muuttamiseen yleiseurooppalaiseksi ja          män, ekologian, kulttuurin ja muilla aloilla."
690: kaikille Euroopan valtioille avoimeksi järjes-
691: töksi. Suomen olisi itse asiassa tullut asettaa liit-      Ed. Melin (vastauspuheenvuoro): Herra
692: tymisensä ehdoksi Euroopan neuvoston luon-              puhemies! Ed. Laineen puheenvuoron johdosta
693: teen muuttaminen. Kun näin ei ole tähän men-            haluan käyttää lyhyen kommenttipuheenvuo-
694: nessä tapahtunut, olisi viisainta lykätä liittymis-     ron, koska puheenjohtaja Aaltonen ei ole nyt
695: päätöstä tuon selvityksen hankkimiseksi.                istuntosalissa. Ed. Laine sanoi, jos oikein kuu-
696:    Toinen perustelu hylkäämispäätösehdotuk-             lin, että valiokunnan mietinnön esittelyä ei suo-
697: selle, jonka tein viime tiistaina, on Euroopan          ritettu. Itse suoritin varsin perusteellisen esitte-
698: ihmisoikeussopimuksen vaikutusten riittämä-             lyn. Minä en, ed. Laine, voinut mitään sille,
699: tön selvittäminen. Suomen valtuuskunnan toi-            että ed. Laine ehti pyytää ennen minua puheen-
700: minnalle tulisi asettaa selkeät tavoitteet mm.          vuoron viime tiistaina 11. huhtikuuta, kun kes-
701: suhtautumisesta yleiseurooppalaisen yhteistyön          kustelu käytiin.
702: kehittämiseen.                                             Herra puhemies! Edelleen ihmettelen sitä,
703:                                            Euroopan neuvosto                                       1093
704: 
705: 
706: kun ed. Laine väitti, että päähallituspuolueiden      jossa aiemmin, siis sinä aikana, kun Suomi on
707: edustajia ei ollut läsnä ulkoasiainvaliokunnassa      kontakteja Euroopan neuvostoon pitänyt, olisi
708: tekemässä tätä päätöstä. Kun luen mietintöä,          asetettu tavoitteeksi Suomen pyrkimys Euroo-
709: niin huomaan, että edustajat Aaltonen, Ahde,          pan neuvoston muuttamiseen yleiseurooppalai-
710: Elo ja Paasilinna, jotka edustavat erästä halli-      seen suuntaan.
711: tuspuoluetta, muiden lisäksi olivat mukana
712: asian käsittelyssä.                                      Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
713:                                                       Herra puhemies! Ed. Laineen kysymys on siinä
714:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):         mielessä tietysti etten sanoisi viisasteleva, että
715: Herra puhemies! Ed. Laineen perustelut hyl-           Suomen koko ulkopolitiikkaa tänä päivänä ja
716: käysesitykselle ovat kyllä kerrassaan kestämät-       pitkään on perustaltaan luonnehtinut juuri pyr-
717: tömät. On vaikea ymmärtää sitä, että ed. Laine        kimys yleiseurooppalaisen yhteistyön edistämi-
718: yhtäältä vaatii, perustellustikin, suurempaa ak-      seen kaikilla mahdollisilla foorumeilla. Jos ken-
719: tiivisuutta Suomen poliittiseen sillanrakentajan      ties - ja siitäkin olen epävarma - ei ole osoi-
720: rooliin, mutta toisaalta hän on täällä yrittämäs-     tettavissa jotain yksittäistä puhetta tai lausetta
721: sä tehdä tyhjäksi yrityksen vallata sellainen sil-    jostain asiakirjasta, jossa tämä asia olisi siinä
722: lanpääasema, josta käsin tuota politiikkaa voi-       hengessä ilmaistu, että tässä saiteilen sotaan
723: taisiin harjoittaa.                                   lähdettäisiin, niin eihän se tätä peruspyrkimystä
724:    Ed. Melin jo puuttui ed. Laineen komment-          miksikään muuta. Käyhän ilmi, että itse halli-
725: tiin viime viikon valiokuntakäsittelystä. Voin        tuksen perustelut tälle mukaanlähdölle ovat
726: sanoa, että riippumatta siitä, ketkä ovat valio-      osoitus meidän pyrkimyksestämme aktiivisem-
727: kunnassa loppusilausta tehdessä paikalla olleet,      paan yleiseurooppalaiseen politiikkaan.
728: niin ed. Laine toki hyvin tietää, että valiokun-
729: nassa on asiaa pitkään käsitelty ja että käsittely       Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! Ed. Lai-
730: valiokunnan jäsenten piirissä on ollut poik-          neen äskeisestä puheenvuorosta ja repliikistä
731: keuksellisenkin aktiivista. On kieltämättä            saattaisi ruveta päättelemään, että ed. Laine al-
732: myönnettävä, että eräitä ikäviä yhteensattumia        kaa vanhentua, kun hän tulee niin epätarkaksi,
733: viime viikolla oli. Voin osaltani kertoa sen, että    että hän erehtyy luulemaan kokoamusta sosiali-
734: syy siihen, että itse en voinut olla tuota loppusi-   demokraateiksi. (Vasemmalta: Eihän niissä
735: lausta valiokunnan työlle antamassa, oli se, että     eroa olekaan!) On tietysti niin, että hallitusyh-
736: samalla hetkellä olin Strasbourgissa Euroopan         teistyössä joudutaan kompromisseja tekemään,
737: neuvoston päämajassa suorittamassa siellä mi-         mutta ei nyt ihan niin pitkälle kuitenkaan, että
738: nulle annettua parlamentaarista tehtävää.             ed. Laineenkaan tulisi sekoittaa kahta suurinta
739:                                                       puoluetta.
740:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                 Herra puhemies! "Maailma on niin muuttu-
741: puhemies! Minä yritin sanoa äskeisessä puheen-        nut, ettei sitä enää samaksi tuntisi." Näin totesi
742: vuorossani, että ulkoasiainvaliokunnan mietin-        tasavallan presidentti uudenvuodenpuheessaan.
743: töä ei normaalilla tavalla esitelty. Minä kyllä sa-   Voidaan tosiaan sanoa ja kysyä, kuka meistä
744: noin, että täällä monet valiokunnan jäsenet sen       olisi ennustanut sen kehityksen, joka on tapah-
745: esittelivät. Normaalilla tavalla tarkoitan tietysti   tunut vuosikymmenen puolivälin jälkeen.
746: sitä, että valiokunnan puheenjohtaja tai valio-       1980-luvun alussa Yhdysvaltojen silloinen presi-
747: kunnan valitsema edustaja esittelee. Siitä vain       dentti Ronald Reagan nimitti Neuvostoliittoa
748: oli kysymys, ei tämä ole suuren suuri asia.           vielä pahuuden valtakunnaksi, mutta jo pari
749:    Jos minä sanoin, että suurimman hallitus-          vuotta myöhemmin Reagan ja Gorbatshov ta-
750: puolueen edustajien nimet puuttuivat, niin            pasivat ensimmäisessä huipputapaamisessaan ja
751: minä tarkoitin kyllä toiseksi suurimman eli siis      saivat myöhemmin aikaan mm. keskimatkan ja
752: kokoomuspuolueen edustajien nimien puuttu-            lyhyen keskimatkan ydinohjussopimuksen.
753: mista. Olen mahdollisesti erehtynyt jättämään         Tämä on merkinnyt suurvaltasuhteiden paran-
754: tuon ensimmäisen sanan pois.                          tumista esimerkiksi kelpaavalla tavalla, ja sa-
755:    Kun ed. Björklund hämmästeli minun perus-          malla jännitys on vähentynyt koko maailmassa.
756: telujani, niin minä vuorostani haluaisin todeta       Tämä on luonnollisesti heijastunut myönteisesti
757: ed. Björklundille, onko Björklund havainnut           koko Euroopan kehitykseen.
758: missään presidentin, ulkoministerin, niin nykyi-         Voidaan sanoa, että suurvaltasuhteiden para-
759: sen kuin edellisen, tai pääministerin lausuntoa,      neminen riippuu molemmista osapuolista. Tun-
760: 1094                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
761: 
762: 
763: nustus on annettava sekä Yhdysvalloille että         ta kuin käytännöstä, sillä toden teolla Euroo-
764: Neuvostoliitolle. Kuitenkin haluan korostaa,         pan neuvoston jäsenyys, kuten me varmasti
765: että Neuvostoliiton johdon asenteen muutos ja        muistamme, nousi esille vasta viime presiden-
766: erityisesti presidentti Gorbatshovin panos on ol-    tinvaalitaistelun aikana.
767: lut ratkaiseva nykyiseen myönteiseen kehityk-           Myös on tunnettu tosiasia, joka täällä on jo
768: seen koko maailmassa ja Euroopassa. Alkoihan         moneen kertaan toistettu, että Suomi olisi pys-
769: myönteinen kehitys suurvaltasuhteissa nimen-         tynyt poliittisen demokratiansa ja ihmisoikeuk-
770: omaan samanaikaisesti kuin Gorbatshov tuli           siensa puolesta liittymään Euroopan neuvos-
771: Neuvostoliiton johtoon.                              toon mutta vasta yleinen jännityksen lientymi-
772:    Poliittista muutosta kuvaa mm. se tosiasia,       nen on mahdollistanut Suomen jäsenyyshake-
773: joka on täällä tänäänkin mainittu ja johon ed.       muksen. Euroopan neuvosto ei enää ole eikä se
774: Melin jo viime kerralla viittasi, eli pääsihteeri    saa tulevaisuudessakaan olla foorumi, joka kes-
775: Gorbatshov puhuu Euroopan neuvoston ko-              kittyisi Itä-Euroopan maiden arvosteluun. Suo-
776: kouksessa 6 päivänä heinäkuuta tänä vuonna.          mella on, kuten kulunut fraasi sanoo, mahdolli-
777: Voidaan perustellusti sanoa, että Neuvostolii-       suus olla sillanrakentajana idän ja lännen välil-
778: tossa tapahtuva muutos on vähintään yhtä sy-         lä, mutta toki meidän pitää aktiivisesti käyttää
779: vällinen kuin se muutos, joka koskee Länsi-Eu-       tätä mahdollisuutta hyväksemme. Tuntuu siltä,
780: rooppaa. Neuvostoliitto 1992 on hyvin paljon         että muutkin Länsi-Euroopan maat ovat otta-
781: erilainen kuin Neuvostoliitto 1985, jolloin Gor-     neet sillanrakentajan roolin ja rakentelevat eh-
782: batshov tuli valtaan.                                kä isompia siltoja kuin Suomi tällä hetkellä Itä-
783:    Edellä mainituista syistä, herra puhemies,        Eurooppaan päin.
784: olen sitä mieltä, että meidän Suomessa pitäisi          Yksimielisyys tai lähes täydellinen yksimieli-
785: vähintään yhtä tarkasti seurata sitä kehitystä,      syys Suomen jäsenyyden puolesta on mielestäni
786: joka tapahtuu Neuvostoliitossa sisäpolitiikan        erinomaisen hyvä asia. Kun demokraattisen
787: mutta tässä tapauksessa erityisesti ulkopolitii-     vaihtoehdon kansanedustaja Laine on täällä
788: kan osalta, kuin me seuraamme länsieurooppa-         moneen otteeseen esiintynyt ja ilmoittanut de-
789: laista kehitystä. Tuntuu siltä, että Suomessa        mokraattisen vaihtoehdon vastustavan, kuten
790: jonkinlaista eurohurmiota kuitenkin esiintyy ja      hän on jo myös valiokunnassa todennut, Suo-
791: uskotaan, että länsieurooppalainen kehitys on        men jäsenyyttä, kovin hyviä perusteluja en ole
792: meidän kannaltamme paljon tärkeämpi kuin             ed. Laineen puheenvuoroista kuitenkaan voinut
793: tällä hetkellä Neuvostoliitossa käynnissä oleva      löytää.
794: kehitys. Näin väitän monien uskovan. Kuiten-            Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluan
795: kin oma mielipiteeni on, että Neuvostoliiton ke-     myös muutamalla sanalla kosketella sitä tosi-
796: hitys on vähintään yhtä tärkeä Suomelle kuin         asiaa, että monet nyt Pohjoismaiden neuvoston
797: länsieurooppalainen kehitys.                         jäseninä toimivista kansanedustajista tulevat jä-
798:    Haluan vielä aivan lyhyesti todeta sen, mikä      seniksi Euroopan neuvostoon. Eräässä Huf-
799: oli esimerkiksi Helsingin Sanomien pääkirjoi-        vudstadsbladetin pääkirjoituksessa pari viikkoa
800: tuksessa 16 päivänä tätä kuuta eli viime lauan-      sitten allekirjoittaneen ja monien muidenkin
801: taina. Lyhyt lainaus: "Presidentti Mihail Gor-       Pohjoismaiden neuvoston jäsenten käyttäyty-
802: batshov vakuutti runsas viikko sitten Lontoossa      mistä kutsuttiin lapselliseksi toiminnaksi. Ha-
803: uudelleen, että hänen poliittinen linjansa raken-    luan tässä yhteydessä korostaa, että me varmas-
804: taa yleisinhimisille ihmisoikeuksille. Ne käyvät     ti Pohjoismaiden neuvostossa toimivat edusta-
805: ehdottomasti kaikkien ideologisten periaattei-       jat arvostamme sitä työtä, jota Pohjoismaiden
806: den edellä." - Tämä on todella merkittävä            neuvostossa tehdään myös tulevaisuudessa,
807: suunnanmuutos neuvostoliittolaisessa ulkopoli-       mutta on kai aika luonnollista, että edustajien
808: tiikassa.                                            keskuudessa - erityisesti edustajien keskuudes-
809:    Yleinen ja erityisesti yleiseurooppalainen ke-    sa, jotka harrastavat kansainvälisiä asioita -
810: hitys on myös ajankohtaistanut Suomen jäse-          on suurta mielenkiintoa Euroopan neuvoston
811: nyyden Euroopan neuvostossa, kuten useaan            jäsenyyttä kohtaan tällaisessa uudessa tilantees-
812: kertaan on todettu. Kun täällä keskustelussa         sa. Toivoisin, että tämäkin ymmärrettäisiin oi-
813: muun muassa ed. Pystynen viime kerralla on           kein eikä niin, että me jotenkin aliarvioisimme
814: esittänyt ajatuksen, että Suomen olisi pitänyt       tai väheksyisimme Pohjoismaiden neuvoston
815: liittyä Euroopan neuvostoon jo aikaisemmin,          työtä.
816: kysymys on luonnollisesti enemmänkin teorias-           Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan nyt käsitel-
817:                                            Euroopan neuvosto                                        1095
818: 
819: 
820: tävänä oleva mietintö on varsin merkittävä kan-       Euroopan neuvoston luonne muuttuu, enhän
821: nanotto, ja ulkoasiainvaliokunnan kokouksessa         minä olen kovin kaukana edellä mainituista.
822: totesin, että olisi ehkä ollut paikallaan miettiä
823: sitä, olisiko meidän pitänyt esittää jonkinlaiset        Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
824: ulkoasiainvaliokunnan käsitykset siitä, mitkä         hemies! Haluan lyhyesti todeta, että ed. Laine
825: ovat Suomen ulkopolitiikan peruspilarit. No,          ehkä syyllistyi saivarteluun siinä kysymyksessä,
826: ehkä voi olla paikallaan, ettei niitä tähän mie-      milloin asia ratkaisevalla tavalla nousi esille.
827: tintöön pistetty, mutta joka tapauksessa olen         Tosiasiahan on se, että viime presidentinvaali-
828: sitä mieltä, että ne peruspilarit ovat ja säilyvät.   taistelun aikana käytettiin monia puheenvuoro-
829: Ne ovat yya-sopimus ja luottamukselliset suh-         ja, joissa Euroopan neuvostoon liittymistä käsi-
830: teet Neuvostoliittoon, ne ovat pohjoismainen          teltiin, ja asia kypsyi ratkaisuvaiheeseen vasta
831: yhteistyö ja meidän työskentelymme Pohjois-           presidentinvaalitaistelun jälkeen, kuten ed. Lai-
832: maiden neuvostossa, työ YK:ssa ja sen erikois-        ne itsekin täällä myönsi.
833: järjestöissä, työ Etykissä, ja sen jälkeen tietysti
834: tulevat sitten Efta ja Euroopan neuvosto. Siitä,         Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies! Ha-
835: mihin järjestykseen nämä asetetaan, saattaa           luan aluksi kannattaa niitä kahta perustelulau-
836: varmasti olla erilaisia käsityksiä, eikä sillä ole    sumaa, joita ed. Haavisto on aikaisemmin tä-
837: ehkä meidän ulkopolitiikkamme kannalta niin           nään ehdottanut.
838: kovinkaan suurta merkitystä. Mutta joka ta-              Sitten asiaan. Täällä on nyt tuettu Suomen
839: pauksessa näille pilareille Suomen ulkopolitiik-      liittymistä Euroopan neuvostoon lähes laidasta
840: ka rakentuu tänä päivänä ja varmasti tulevai-         laitaan, ja liittymiseen on suhtauduttu nähdäk-
841: suudessa.                                             seni lähes sokean kritiikkittömästi. Ei ole nähty
842:    Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa, että         mitään vaaroja, ei mitään erityisiä seikkoja,
843: Suomen jäsenyys Euroopan neuvostossa luon-            minkä tähden liittymistä kannattaisi harkita.
844: tuu Suomelle nykyisessä tilanteessa hyvin sa-         On puhuttu siitä, milloin Euroopan neuvostoon
845: malla, kun muistamme mainitut ulkopolitiik-           pitäisi liittyä. Nähdäkseni sillä ei pitkällä täh-
846: kamme lähtökohdat. Mielestäni olemme teke-            täyksellä ole merkitystä. Merkitystä on sen si-
847: mässä oikean päätöksen oikeana ajankohtana,           jaan varauksilla, joita liittymiseen mahdollisesti
848: ja ulkopolitiikan johtomme on käyttänyt sille         liitetään tässäkin keskustelussa. Koska tässä
849: kuuluvaa harkintavaltaa erinomaisella tavalla.        keskustelussa on näin vähän osanottajia, käyte-
850:                                                       tään näin vähän puheenvuoroja, minusta sekin
851:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              viittaa siihen, että liittymistä tuetaan suhteelli-
852: puhemies! Kansanedustaja Elo väitti äsken, että       sen kritiikittömästi.
853: kysymys Euroopan neuvostoon liittymisestä                Tässä keskustelussa on käsitelty jatkuvasti lä-
854: nousi esiin nyt presidentinvaalikamppailun yh-        hinnä taloudellisia, teknisiä ja sosiaalisia kysy-
855: teydessä. Hän joko muistaa huonosti tai ei tie-       myksiä. Koko tarkastelu on ollut erittäin kvan-
856: dä, että jo vuonna 1982 asia nousi esiin silloin,     titatiivista, erilaisiin määriin keskittyvää, laa-
857: kun presidentti Koivisto oli astunut tehtäviin.       dusta ei ole paljoa puhuttu. On tarkasteltu sitä,
858: Silloin asia nousi esiin ulkoministeri Stenbäckin     että jos liittyminen aiheuttaa esimerkiksi Eu-
859: toimesta ja käsiteltiinkin ulkoasiainvaliokun-        roopassa keskimääräisen elintason nousun, ta-
860: nassa, jolloin kuitenkin tämä pyrkimys todet-         sa-arvon keskimääräistä lisääntymistä eri mais-
861: tiin ei-ajankohtaiseksi. Hyvin muistan vielä          sa ja teknisen kehityksen ja sitä myötä kaikki-
862: valiokunnan jäsenet, jotka sitä vastustivat.          naisen kilpailukyvyn lisääntymisen niin, että
863: Näin asia on siirtynyt siihen saakka, kunnes          Eurooppa kokonaisuutena muuttuu kilpailuky-
864: vielä viime presidentinvaalien edellä esimer-         kyiseksi esimerkiksi Japanin ja Yhdysvaltojen
865: kiksi presidentti Koivisto sanoi, että asia ei ole    rinnalla, kaikki on hyvin.
866: ajankohtainen, mutta muutaman kuukauden                  Mainitut kysymykset ovat olleet itse asiassa
867: sen jälkeen asia alkoi sitten saada uuden muo-        lähes ainoita, joita tässä keskustelussa on käsi-
868: don.                                                  telty. Nähdäkseni kuitenkaan pitkällä tähtäyk-
869:    Kun viittaan nyt näihin asioihin, samalla ker-     sellä ja ensisijaisesti nämä eivät ole kaikkein
870: ron valiokunnan puheenjohtajan Aaltosen pu-           tärkeimpiä kysymyksiä. Euroopan elintaso on
871: heenvuoron johdosta, että jos minä olen täällä        jo riittävän korkea eikä mikään estä sen kohoa-
872: sanonut, että vuoden taikka kahden päästä voin        mista edelleen. Sosiaalinen tasa-arvoisuus glo-
873: tästä asiasta ajatella toisin kuin tänään, jos        baalisti katsoen Euroopassa on riittävä, ja sekin
874: 1096                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
875: 
876: 
877: jatkuvasti paranee. Tekniikan kehittymistä Eu-        keskittyä esimerkiksi Itämeren kohtaloon. Itä-
878: roopassa ei myöskään estä juuri mikään. Sen si-       meri on äärettömän huonosti hoidettu. Meillä
879: jaan on merkityksellisempää keskustella siitä ja      on itsellämme sen tyyppisiä teollisuuslaitoksia
880: tarkastella sitä, mitä liittyminen Euroopan neu-      kuin Kemira, joiden annetaan saastuttaa Itä-
881: vostoon tulee merkitsemään ihmisten elämän-           merta, ja kokonaisuudessaan tässä on kysymys
882: laadulle Euroopassa pitkällä, parin tai kolmen-       siitä, että Euroopassa pitäisi hyväksyä periaate,
883: kin sukupolven tähtäyksellä.                          että kullakin maalla, kullakin valtiolla ei suin-
884:    Tärkeää ihmisille tässä vaiheessa ei niinkään      kaan ole omaa ehdotonta suvereniteettia kaik-
885: ole elintaso kuin elämänlaatu. Tässä on kaksi         kiin luonnonvaroihinsa. Joet ovat yhteisiä, me-
886: sellaista seikkaa, jotka minusta ovat jääneet         ret ovat yhteisiä, ilmakehä on yhteinen. Myös
887: tässä keskustelussa aivan liian vähälle huomiol-      olemassa olevat eliölajit eivät ole sen maan
888: le. Ensimmäinen on ihmisen ja luonnon suhde,          omistamia, jonka alueella ne sattuvat olemaan.
889: luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen Eu-               Minä ajattelin esittää täällä seuraavan pon-
890: roopassa. Toinen on eri maiden kulttuurien            nen, jonka nyt jätän esittämättä, mutta luen sen
891: omaleimaisuus, se, että Eurooppa toistaiseksi         kuitenkin: "Hyväksyessään hallituksen esityk-
892: on säilynyt maailmassa ainoana maanosana,             sen Suomen liittymiseksi Euroopan neuvostoon
893: jossa on vielä tietynlainen mosaiikkimaisuus.         eduskunta edellyttää Suomen pyrkivän aktiivi-
894:    Joitakin vuosia sitten minä tapasin Yhdysval-      sesti vaikuttamaan siihen, että Euroopan neu-
895: loissa intialaisen lääkärin, joka kysyi minulta,      voston toiminnassa elollinen luonto mahdolli-
896: mitä kieltä Euroopassa puhutaan, puhutaanko           simman pian käsitetään oikeudenkäytön osa-
897: siellä englantia. Minä olin vähän hämmästynyt         puoleksi eikä kohteeksi." Tämä on periaatteel-
898: tästä kysymyksestä ja kerroin sitten, että Eu-        linen kannanotto, ja minä jätän sen nyt teke-
899: rooppa on sillä tavalla kummallinen maanosa,          mättä siitä syystä, että ed. Haavisto on tehnyt
900: että Saksassa puhutaan saksaa, Tanskassa tans-        toisen ponnen, joka itse asiassa täsmälleen vas-
901: kaa, Puolassa puolaa, Portugalissa portugalia         taa niitä käytännön toimenpiteitä, joihin tämän
902: ja Suomessa suomea ja että on itse asiassa vain       tyyppinen periaatteellinen kannanotto johtaisi
903: joitakin maita, joissa ei puhuta sitä kieltä, min-    tai joita se edellyttäisi. Siihen liittyisi tietysti sen
904: kä niminen se maa on. Samalla kun minä selitin        tyyppinen järjestely, että Eurooppaan perustet-
905: tätä, minä huomasin, kuinka ainutkertainen            taisiin ympäristö komitea, joka eräänlaisen syyt-
906: Eurooppa on maanosana, kun tällaista todella-         täjäviranomaisen ominaisuudessa voisi nostaa
907: kaan ei muualla ole, siis tällaista kulttuurien       oikeusjutun aina sitä valtiota, yhtiötä, henkilöä
908: tilkkutäkkiä, joka Euroopassa on toistaiseksi         vastaan, joka rikkoo ympäristölainsäädäntöä,
909: säilynyt.                                             joka yhteisesti tultaisiin hyväksymään.
910:    Nyt, jos Euroopan yhteisössä kiinnitettäisiin         Puutun sitten toiseen asiaan vielä - kulttuu-
911: todella vakavaa huomiota luonnonsuojeluun ja          rien monimuotoisuuteen. Minä mainitsin jo
912: ihmisen ja luonnon väliseen yhteyteen, pitäisi        aikaisemmin Euroopan ainutkertaisuudesta
913: Eurooppaan pyrkiä kehittämään ajan mittaan            maanosien joukossa, ja nyt on nähty, että Eu-
914: yhtenäinen luonnonsuojelualue sillä tavalla,          roopan yhdistymisellä saattaa olla kaksi tulevai-
915: että erilliset alueet olisivat eräänlaisilla viher-   suuden merkitystä tai tämä prosessi saattaa joh-
916: käytävillä toistensa yhteydessä niin, että eläimet    taa kahden tyyppiseen lopputulokseen. Ensin-
917: pääsisivät liikkumaan Espanjasta Suomeen              näkin se, joka ensinnä tulee mieleen, on tietysti
918: saakka omia käytäviään pitkin, maata pitkin,          se, että yhtyminen aiheuttaa näiden kulttuurien
919: jos haluaisivat. Minä toivon, että tämän tyyppi-      mankeloitumisen yhdeksi ylikansalliseksi kult-
920: siin asioihin ei suhtauduttaisi enää nykyisin niin    tuuriksi, ja tämä on minusta torjuttava suun-
921: kyynisesti kuin on suhtauduttu vielä joitakin         taus. Toinen vaihtoehto, josta turkulainen do-
922: vuosia sitten.                                        sentti Esko Antola on puhunut, on, että Euroo-
923:    Ilmansuojelu ja vesiensuojelu ovat toinen ky-      pan yhtyminen hävittääkin valtioiden merkityk-
924: symys, joka liittyy tietysti luonnon säilymiseen.     sen ja kansojen merkitys korostuu, pienkulttuu-
925: Tässä suhteessa pitäisi sellaiset maat kuin Eng-      rien merkitys korostuu. Baskit, baijerilaiset, sa-
926: lanti asettaa seinää vasten. Niille pitäisi pyrkiä    volaiset ja etelätirolilaiset saisivat takaisin sen
927: esittämään ulkopuolisia sanktioita vähän sa-          identiteettinsä, joka kansallisvaltioiden myötä
928: maan tapaan kuin Etelä-Afrikalle tällä hetkellä       niiltä on päässyt katoamaan. Jos näin todella-
929: on esitetty.                                          kin tapahtuisi, minä pitäisin Euroopan yhtymis-
930:    Vesiensuojelun suhteen meidän pitäisi itse         tä tässä suhteessa erittäin myönteisenä asiana.
931:                                             Euroopan neuvosto                                       1097
932: 
933: Minusta on huomattavasti myönteisempää, että           konaisuuden Atlantilta Uralille taikka Jääme-
934: kansoilla on oma identiteettinsä kuin että val-        reltä Välimerelle. Yleisinhimillisten kysymysten
935: tiot jyräävät kansat alleen.                           ratkaiseminen edellyttää yhteistyötä myös tässä
936:    Todennäköisin vaihtoehto on kuitenkin se,           laajuudessa ylitse kansakuntien rajojen ja eri-
937: että ensin kansojen identiteetti korostuu mutta        laisten yhteiskuntajärjestelmien rajojen. Yhä
938: sitten pitemmällä tähtäyksellä ajan myötä ta-          enemmän näiden yleisinhimillisten kysymysten
939: pahtuu yhdentyminen, mankeloituminen, yh-              lisäksi yhteistyötä edellyttää myös tieteellistek-
940: denmukaistuminen. Minusta siinä vaiheessa,             nisen kehityksen eteneminen, talouden kysy-
941: kun tällainen on todettavissa vapaan liikkumi-         mysten ratkaiseminen kansainvälisen työnjaon
942: sen, pääoman, ihmisten ja muun liikkumisen             pohjalta.
943: johdosta, pitäisi pystyä aktiivisesti reagoimaan          Ed. Björklund käyttämässään puheenvuoros-
944: tähän. Pitäisi pystyä suojelemaan omaleimaista         saan totesi, että Suomi ei ole aikaisemmin liit-
945: kulttuuria esimerkiksi Suomessa. On todettava,         tynyt Euroopan neuvostoon siksi, että ei ole
946: että Suomihan on vain yksi promille maailmas-          katsottu Euroopan neuvoston vastaavan nii-
947: sa ja vastaa noin 5 000 ihmisen väestöä Suomes-        tä kriteereitä, jotka meidän ulkopoliittisista pe-
948: sa. Se on samanlainen vähemmistö maailmassa            ruslähtökohdistamme niille yhteisöille, joissa
949: ja on todella uhanalainen tässä prosessissa. Täs-      olemme mukana, tulee asettaa. Keskustelussa
950: tä syystä Ranskalla, Italialla, Saksalla tai Eng-      on kovasti haluttu antaa kuvaa, että sellaisia
951: lannilla, suurista vailoista kullakin, ei ole sa-      muutoksia olisi tapahtunut, että voimme sanoa,
952: manlaista ongelmaa yhdentymisprosessin seu-            että tämä tarkastelutapa ei enää ole oikea.
953: rauksena. Minä en myöskään usko siihen, että              Kuitenkin Euroopan neuvosto yhä edustaa
954: Suomen syrjäinen asema pelastaisi meitä loput-         vanhanaikaista blokkiajattelua. Se on suljettu
955: tomasti tältä kehitykseltä.                            yhteisö, joka asettaa jäsenkriteerit siten, että
956:    Sitten täytyy muistaa, että suomalaisilla on        sulkee ulkopuolelleen osan Euroopan maista.
957: tietty junttimentaliteetti, joka korostuu erityi-      Muun muassa ed. Väänänen puhui hyvin kau-
958: sesti kaiken ulkomaisen ja vieraan sokeassa            niisti eurooppalaisuudesta ja totesi, että tätä
959: ihailussa. Sitä minä pidän erittäin vaarallisena       kautta Suomikin nyt sitten koko Euroopan kan-
960: yhtymisprosessin seurauksena, kun me kritiikit-        sojen piirissä tunnustautuu ja tunnustetaan eu-
961:  tömästi omaksumme kaikkea ulkomaista tänne.           rooppalaiseksi. Kuitenkin tosiasia on yhä se,
962:  Se on nyt jo nähtävissä tavallisen suomalaisen        että eurooppalaisuudesta puhutaan siten, että
963:  kirkonkylän keskustassa hampurilaisbaareineen         hyvin merkittävä osa Eurooppaa suljetaan sen
964:  jne.                                                  ulkopuolelle myös keskustelussa, jota me Suo-
965:    Tähän toiseen asiaan liittyen, arvoisa puhe-        messa tällä hetkellä käymme.
966:  mies, ehdotan seuraavan perustelulausuman                Miksi kysymys Euroopan neuvostoon liitty-
967:  hyväksyttäväksi: ''Hyväksyessään ehdotuksen           misestä on muodostunut niin keskeiseksi kes-
968:  Suomen liittymisestä Euroopan neuvostoon              kustelun aiheeksi meillä ja nähdään niin merkit-
969:  eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,         täväksi askeleeksi kuin tässä keskustelussakin
970:  mihin toimenpiteisiin tulee ryhtyä kansallisen        on tullut ilmi? Se ei varmaankaan liity pelkäs-
971:  kulttuurimme omaleimaisuuden säilyttämiseksi          tään Euroopan neuvoston nykyisiin tehtäviin ja
972:  ja turvaamiseksi tulevan yhdentymisprosessin          luonteeseen, vaan yleensä Suomen suuntautu-
973:  aikana."                                              miseen integraatiokehityksessä, joka Euroopas-
974:                                                        sa on ollut käynnissä.
975:    Ed. L ö y t t y j ä r v i: Herra puhemies! Yleis-      Yhdyn siihen ihmettelyyn, johon ed. Palohei-
976: inhimillisten kysymysten, tavoitteiden merki-          mo edellä esitti siitä, että niin vähän kritiikkiä
977: tys on tavattomasti korostunut tämän päivän            ja reunaehtoja Euroopan neuvostoon menon
978: maailmassa, ennen muuta tietenkin kysymykset           suhteen on esitetty tai asetettu. Ilmeisesti kysy-
979: rauhan säilyttämisestä ja ekologisesta turvalli-       mys täysjäsenyydestä Euroopan neuvostossa
980: suudesta, ihmisoikeuksista, demokratiasta, so-         nähdäänkin ja pitää ehkä nähdäkin nimen-
981: siaalisista oikeuksista. Nämä antavat tavoitteita      omaan fanfaarina sille, että Suomi jatkossa to-
982: ja pohjaa kansainväliselle yhteistyölle. Euroo-        teuttaa toimenpiteitä, jotka lähentävät meitä
983: pan neuvoston nykyinen toimiala liittyy näihin         Euroopan yhteisöön. Eli taustalla ovat nimen-
984: yleisinhimillisiin kysymyksiin, mutta Euroopan         omaan integraation muut tasot kuin kysymys
985: neuvoston muoto ei vastaa sisältöä. Täällä on          jäsenyydestä Euroopan neuvostossa. Suhteessa
986: korostettu sitä, että Eurooppa muodostaa ko-           Euroopan yhteisöön ja länsi-integraatioon meil-
987: 138 290146B
988: 1098                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
989: 
990: 
991: lä hyvin paljon keskustelua käydään siten, kuin      jäsenmaista, jos tähän tämä asia liitetään. Tie-
992: meillä ei olisi minkäänlaisia vaihtoehtoja taikka    tenkään ei tällaisella lainsäädännöllä silloin ke-
993: mahdollisuuksia asettaa reunaehtoja, tavoittei-      hittyneemmän lainsäädännön huonontamiseen
994: ta yhteistyömuotojen etsinnälle, Suomen osal-        tähdättäisi. Mutta on tietenkin otettava huo-
995: listumiselle yhdentymiseen. (Ed. Elo: Mitä to-       mioon se, että yhdentymiskehityksessä syntyy
996: disteita sille on?) Tätä käsitellään hyvin pit-      myös paineita siihen, että normitason kehitty-
997: kälti pakkotilanteena, johon on vain sopeudut-       mistä siellä, missä se on kehittynyttä, hidastet-
998: tava.                                                taisiin ehkä näissäkin kysymyksissä. Tähänhän
999:    Kuitenkin mielestäni tilanne on sellainen, että   Euroopan yhteisön direktiivit ainakin monelta
1000: se edellyttää meiltä viileätä suhtautumista ja       osin johtaisivat.
1001: harkintaa ja myös sitä, että yhdentymiskehitys-         Ympäristönsuojelun alalla tarvitaan kansain-
1002: tä ei käytännön tasolla viedä eteenpäin, kuten       välistä yhteistyötä. Ympäristönsuojelusopimus-
1003: nyt näyttää, pelkästään yritysten, integroituvan     ten verkostoa tulee varmasti kehittää ja laajen-
1004: pääoman, toimesta, vaan että nimenomaan yh-          taa. Mutta näissäkin asioissa yleiseurooppalai-
1005: teiskunnallinen päätöksenteko, eduskunta ja          nen yhteistyö on varmasti paikallaan. Sillä voi-
1006: tietenkin maan hallitus, kysymyskokonaisuu-          daan saada aikaan tuloksia esimerkiksi Itäme-
1007: teen ottavat toisenlaisen otteen.                    ren suojelussa, johon ed. Paloheimo viittasi.
1008:    Demokraattisen vaihtoehdon taholta on esi-        On välttämätöntä, että kaikki Itämeren piirin
1009: tetty, että tulisi asettaa laajapohjainen komitea    maat saadaan mukaan yhtäläisiin toimenpitei-
1010: selvittämään niitä mahdollisuuksia ja vaihtoeh-      siin, esimerkiksi käytännössä säätämään sellai-
1011: toja, jotka Suomella integraatiokehityksessä         sia lakeja, jotka toteuttavat helmikuussa ko-
1012: on, ottaen huomioon Euroopan yhteisön kehi-          koontuneen Itämeri-komission päätöksiä esi-
1013: tyksen mutta myös sosialistisissa maissa tapah-      merkiksi jätevesien päästömäärien nopeaksi pu-
1014: tuvat muutokset ja nimenomaan lähtökohta-            dottamiseksi puoleen. Siis tehty perustelulausu-
1015: na meidän ulkopoliittisen linjamme mukainen          maehdotus ei ole pelkästään, vaikka on varmas-
1016: yleiseurooppalaisen yhteistyön rakentamisen ta-      ti hyvään tähtäävä, ongelmaton.
1017: voite. Tähän ei kuitenkaan ole löytynyt myötä-          Herra puhemies! Kannatan lopuksi ed. Lai-
1018: tuntoa. Ed. Laine esitti asiaa koskevan kysy-        neen tämän asian viimeksi esillä ollessa tekemää
1019: myksen eduskunnan kyselytunnilla, ja vastaus         ehdotusta suostumusponnen hylkäämisestä ja
1020: hallituksen taholta oli hyvin yksioikoisen kiel-     tässä istunnossa tekemää ehdotusta päiväjärjes-
1021: teinen. Kuitenkin mielestäni tarvittaisiin perus-    tyksen 2) asiana olevan lakiehdotuksen hylkää-
1022: teellista ja laaja-alaista pohdintaa näiden kysy-    misestä sekä hänen ehdottamiaan molempia pe-
1023: mysten ratkaisemisessa.                              rustelulausumia.
1024:    Ed. Haavisto esitti kaksi perustelulausu-
1025: maehdotusta, joista toinen käsittelee ympäris-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
1026: tönsuojelua. Siinä ehdotetaan toimenpiteitä,         voisa puhemies! Ed. Löyttyjärvi totesi, että
1027: joilla voitaisiin aikaansaada sitova eurooppalai-    ponnessa esittämäni ajatus yleiseurooppalaises-
1028: nen ympäristölainsäädäntö. Tällä varmasti ta-        ta ympäristölainsäädännöstä on jonkinlaista
1029: voitellaan aivan hyviä asioita eli ympäristön-       kiirehtimistä tapahtumien edelle, ja oli huolis-
1030: suojelun, luonnonsuojelun edellytysten paran-        saan siitä, että siinä ei näiden normistojen ta-
1031: tamista. Mutta tuntuu siltä, että vaikka nyt on      soon ole mitään viittausta. Totean, että ponsi
1032: kysymys Euroopan neuvoston jäsenyydestä,             on vähän liian lyhyt muoto esittää normiston
1033: tässä tavallaan hypätään jo askelia eteenpäin.       tasoa. Uskon, että tasoajatuksesta olemme ed.
1034: Tuntuu siltä, että tavallaan vihreät istuvat jo      Löyttyjärven kanssa samaa mieltä, jos siitä pää-
1035: Euroopan parlamentissa taikka ovat laatimassa        semme keskustelemaan: kyse ei ole alimpien
1036: EY -direktiivejä, kun esitetään sitovaa euroop-      normien noudattamisesta vaan päinvastoin.
1037: palaista ympäristölainsäädäntöä. Tähän ehdo-            Sen sijaan täytyy kyllä todeta, että olen osana
1038: tukseen ei sisälly mitään reunaehtoja.               Suomen vihreitä ollut mukana Euroopan vihrei-
1039:    Varmasti tilanne tulisi olemaan se, että täl-     den ohjelman laatimisessa myös EY -parlament-
1040: laista lainsäädäntöä tuskin laadittaisiin kehitty-   tivaaleja varten ensi kesäkuussa. Siinä mieles-
1041: neimmän lainsäädännön mukaisesti, vaan pi-           sä vihreät ainakin tänä päivänä ovat kansain-
1042: kemminkin heikoimman lainsäädännöllisen ta-          välinen liike ja eurooppalainen liike jopa niin,
1043: son mukaisesti, joka näissä asioissa Euroopassa      että Suomen vihreät ovat olleet mukana sellai-
1044: on, tai jos puhutaan nyt Euroopan neuvoston          sessa ohjelmatyössä, joka tähtää nimenomaan
1045:                                              Euroopan neuvosto                                        1099
1046: 
1047: 
1048: EY-parlamentissa tapahtuvaan työskentelyyn.             ponnen toinen puoli, olisi mielestäni äärimmäi-
1049: Vaikka emme ole sinne matkalla, pidän tätä hy-          sen tarpeellinen ja korostaisi juuri sitä ajatusta,
1050: vänä esimerkkinä siitä, mitä poliittiset liikkeet       että luonnonvarat ovat yhteiseurooppalaisia.
1051: Euroopassa voisivat saada aikaan uudella yh-
1052: teistyöllä.                                                Ed. He te m ä k i- 0 l a n d e r : Herra puhe-
1053:    Uskon, että tämän tyyppistä yhteistyötä po-          mies! Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja to-
1054: liittisten liikkeiden ja kansalaisjärjestöjen piiris-   tesi omassa puheenvuorossaan, että olemme
1055: sä tarvitaan yhä lisää, jotta tiukemmat normi-          täällä Suomessa ja myös eduskunnassa suhtau-
1056: vaatimukset mm. ympäristöasioissa saadaan lä-           tuneet Euroopan neuvostoon liittymiseen asian-
1057: pi sekä EY-parlamentissa, Euroopan neuvoston            tuntevan rauhallisesti, ja katsoi, että vain arve-
1058: tasolla että muissa yhteistyöelimissä. Tässä mie-       lut siitä, liitytäänkö muutama vuosi myöhem-
1059: lessä minusta on turhaa sulkea silmänsä siltä to-       min tai muutama vuosi aikaisemmin, ovat ne
1060: siasialta, että Euroopassa on jo niin paljon kan-       rajat, joissa keskustelua on käyty.
1061: sainvälistä yhteistyötä, että ympäristöyhteis-             Haluan ihan aluksi todeta, että kuulun nii-
1062: työn pitää myös siihen joukkoon liittyä.                hin, jotka olisivat halunneet nähdä mahdolli-
1063:                                                         suuksien aukenevan meille jo muutamia vuosia
1064:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-               aikaisemminkin, mutta hyvä näin. Haluan
1065: ro): Herra puhemies! Olen ed. Löyttyjärven              omalta osaltani tietysti valittaa kokoomuslais-
1066: kanssa samaa mieltä siitä, että ed. Haaviston si-       ten nimien puuttumista mietinnöstä, mihin
1067: nänsä erittäin hyvää tarkoittava ponsi saattaa          tarkkasilmäinen ja muutenkin tarkasti työtään
1068: johtaa huonompaan lopputulokseen, kuin on               tekevä ed. Laine puuttui. Se viittaa osaltaan sii-
1069: ajateltu. Positiivisessa mieiessä toteutuessaan se      hen, että varajäsenien määrää on ulkoasiainva-
1070: voi parantaa ympäristölainsäädäntöä ja ympä-            liokunnassa, niin kuin on vähän suunniteltukin,
1071: ristön tilaa, mutta jos Euroopan yhteisön pää-          lisättävä. Lisääntyvä kansainvälisyys ja kontak-
1072: töksentekojärjestelmää noudatetaan, niin sil-           tit, jotka täyttävät eduskunnankin päiväjärjes-
1073: loin, kun se siellä hyväksytään jonkinlaiseksi di-      tystä yhä useammin, aiheuttavat poissaoloja.
1074: rektiiviksi, voi tulla tilanne, että se pakottaa        Sen vuoksi täytyisi voida varajäsenten määrää
1075: jossakin maassa jopa huonontamaan ympäris-              lisätä ulkoasiainvaliokunnassa.
1076: tölainsäädäntöä, asettamaan tuotteille heikom-             Täällä on puhuttu eurooppalaisuuden hur-
1077: pia turvallisuusvaatimuksia jne. Pontta olisi pi-       miosta ja kyllä siinä varmasti vissiä hurmioitu-
1078: tänyt hieman täsmentää, niin että sillä todella         mista tänä päivänä on näkyvissä. Lähtökohta-
1079: tarkoitetaan nykyistä paremman yhteisen yleis-          nahan koko ajan pienellä maalla, niin kuin Suo-
1080: eurooppalaisen ympäristölainsäädännön ai-               mella, on oltava se, että naapurisuhteet itään ja
1081: kaansaamista.                                           länteen ovat kunnossa, ja ne ovat tietysti lähtö-
1082:                                                         kohta myös meidän kansainväliselle toiminnal-
1083:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):            lemme. Pelkäänpä pahoin, että ed. Ilkka-Chris-
1084: Herra puhemies! Ymmärrän kyllä ed. Kemp-                tian Björklundin sanoma "suomalaisuuden sä-
1085: paisen kritiikin, mutta toivon, että hän puo-           väys" ei kovin vaikuttava voi Euroopan neu-
1086: lestaan ymmärtää sen ajatuksen, mikä tässä-             vostossa olla, ei ainakaan, jos vain meidän viisi
1087: kin ponnessa on takana. Viittaan ed. Palo-              jäsentämme ja heidän yhtä monta varajäsen-
1088: heimon puheenvuoroon siinä, että eurooppa-              tään ovat sitä viemässä eteenpäin, vaan kyllä
1089: laiset luonnonvarat ovat yhteisiä ja täytyisi           meidänkin on oltava osa hiukan suuremmasta
1090: olla järjestelmä, jossa keskieurooppalainen,            kokonaisuudesta. Silloin se merkitsee sitä, että
1091: vaikka saksalainen, luonnonsuojelija voi jota-          jos me tuota pohjoismaalaista väritystä ha-
1092: kin tietä puuttua siihen, mitä Suomi tekee esi-         luamme tuoda mukaan, niin kuin tietysti ha-
1093: merkiksi Kessin alueella tai miten Suomen met-          luamme, niin sen on tapahduttava pitkälti toi-
1094: sähallitus toimii tällä hetkellä Suomessa eräissä       mimalla yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
1095: metsissä.                                               myös Euroopan neuvostossa.
1096:    Ja myös suomalaisilla ympäristönsuojelijoilla           Pohjoismaiden yhteistyö on ollut hyvin mer-
1097: pitäisi olla jokin mekanismi puuttua siihen,            killinen ilmiö siinä suhteessa, että kun Tanska,
1098: mitä tapahtuu Keski-Euroopassa esimerkiksi              joka liittyi EC:hen 1970-luvulla, luultiin mene-
1099: joille, ja edesauttaa jokien suojelua jne. Siinä        tetyksi lapseksi pohjoismaisesta yhteistyöstä ja
1100: mielessä jonkinlainen kansainvälinen ympäris-           katsottiin, että Tanska on kääntänyt katseensä
1101: tötuomioistuin Euroopassa, joka on tämän                pelkästään Eurooppaan ja hylännyt pohjois-
1102: 1100                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1103: 
1104: 
1105: maiset naapurinsa, niin koko 1980-luvun on sel-      tyisesti kiinnittäisin huomiota lisäksi siihen, että
1106: västi ollut näkyvissä, että tilanne on kääntynyt     miesten ja naisten tasa-arvo, joka muissa Poh-
1107: päinvastaiseksi. Tanska on nähnyt, että yksin se     joismaissa on minusta erinomaisen ihailtavana-
1108: ei pärjää Euroopassa, se tarvitsee todella muita     kio tasolla jo tänä päivänä, on aivan toisenlais-
1109: Pohjoismaita avukseen viemään eteenpäin sitä         ta Euroopassa ja Välimeren maissa. Tämä on
1110: pohjoismaista normistoa ja sitä pohjoismaista        myös alue, johon meidän omat edustajamme
1111: demokratian ideologiaa, joka meille on voima-        voivat varmasti puuttua.
1112: kas ja tyypillinen, ja siinä Tanskasta on tullut        Eräässä amerikkalaisessa tutkimuksessa puo-
1113: entistä parempi pohjoismaisen yhteistyön ystä-       litoista vuotta sitten todettiin, että kaikki Poh-
1114: vä. (Ed. Kemppainen: Eivät kaikki Tanskassa          joismaat ovat mallimaita sukupuolten välisessä
1115: niin tunne!) - No, siellä on tietysti puolin ja      tasa-arvossa, kun verrataan oloihin muualla
1116: toisin tunnelmia, se on ihan selvää, mutta myös      maailmassa. Tämä on siis myös alue, joka on
1117: mielipiteitä, ja kun on mielipiteitä, siellä myös    erityisesti laskettava Euroopan neuvostoon läh-
1118: on kehitystä, uskoisin.                              tijöiden sydämelle.
1119:    Valitan omasta puolestani sitä, että monet           Pienet valtiot tarvitsevat toisiansa. Kun itse
1120: Pohjoismaiden neuvoston suuresti arvostamani         viime viikolla olin Pohjoismaiden neuvoston
1121: jäsenet ovat jättämässä neuvoston. Pidän sitä        presidiumin mukana Strasbourgissa tutustu-
1122: tietysti neuvoston työn kannalta tavallaan va-       massa jälleen kerran näihin asioihin ja totesin
1123: hinkona, mutta väitän, että Euroopan neuvos-         itse, mikä valtava edistys on tapahtunut kolmen
1124: ton työn ja eduskuntatyön kannalta se on vain        vuoden aikana, kuinka paljon valmiimpia ol-
1125: edistystä. Nimittäin kaikki nämä jäsenet, jotka      laan keskustelemaan esimerkiksi yhteisestä
1126: ovat toimineet Pohjoismaiden neuvostossa,            kulttuuripolitiikasta, sen omalaatuisuudesta eri
1127: ovat varmasti valmiimpia toimimaan nyt Eu-           maissa, luonnosta ja ympäristökysymyksistä,
1128: roopan neuvostossa kuin ilman tätä arvokasta         niin voin ilokseni kyllä todella todeta sen, että
1129: kokemusta. He ovat ihan paikallaan siinä työs-       eteenpäin on myös Euroopan neuvostossa men-
1130: sä. He tulevat kyllä yllättymään siitä, että skan-   ty keskustelujen tasossa ja konkreettisuudessa.
1131: dinaviskaa kielenä ja aatemaailmana ei siellä        Tähän työhön on tietysti suomalaisten mukava
1132: voi unohtaa. Uskon, että siellä tullaan tarvitse-    lähteä mukaan.
1133: maan hyvin paljon pohjoismaisia kontakteja              Haluan toivottaa menestystä myös omalta
1134: jatkossakin. Toivomus, jota varten itse asiassa      osaltani en vain niille entisille tai vielä tällä ker-
1135: olen noussut tämän puheenvuoroni käyttä-             taa Pohjoismaiden neuvoston jäsenenä toimi-
1136: mään, on se, että Pohjoismaiden neuvoston            ville, vaan kaikille muillekin lähtijöille. Toivon,
1137: Suomen valtuuskunta ja Euroopan neuvoston            että yhteydet pysyvät hyvinä ja voidaan tehdä
1138: Suomen valtuuskunta tekisivät erittäin hyvää         merkittävää, hyvää työtä, ja siinä Pohjoismai-
1139: yhteistyötä - tietysti ulkoasiainvaliokunta on       den neuvosto jatkossakin haluaa olla mukana.
1140: välttämätön linkki tässä työssä- koska sillä ta-
1141: valla saataisiin hyödynnettyä kaikki ne voimat,        Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
1142: jotka pyrkivät viemään eteenpäin suomalaisten        Herra puhemies! Yhtyen siihen, mitä ed. Hete-
1143: omia ajatuksia, mutta myös tätä minusta malli-       mäki-Olander täällä hyvin arvokkaassa lausun-
1144: kasta pohjoismaista mallia keskelle Eurooppaa.       nossaan sanoi, puutuo hänen lausuntonsa al-
1145:    Ed. Paloheimo totesi, että olemme puhuneet        kuosaan, jossa hän kiinnitti huomiota siihen
1146: paljon kilpailukyvystä tässä keskustelussa.          hyvin vähäiseen mielenkiintoon, jota tämä kes-
1147: Väittäisin, että kilpailukyky tietysti on hyvin      kustelu on eduskuntasalissa aiheuttanut. Mi-
1148: ajankohtainen asia, se on hyvin ajankohtainen        nusta se keskustelu, jota on käyty, on ollut hy-
1149: silloin, kun keskustellaan Eftasta ja Euroo-         vin asiallista ja monia puolia asiassa valaisevaa.
1150: pan talousyhteisöstä, se on ihan selvää, mutta       Näytämme olevan ed. Laineen ja Löyttyjär-
1151: Euroopan neuvoston yhteydessä minusta nuo            ven pienestä erimielisyydestä riippumatta tästä
1152: äänenpainot ovat kyllä toisenlaiset. Silloin on      asiasta aika tavalla yksimielisiä. Joutuu kysy-
1153: otettava huomioon koko sosiaalinen dimensio.         mään, mikä panos voidaan antaa eurooppalai-
1154: Meidän on keskusteltava siitä, minkälainen so-       seen yhteistyöhön, kun täällä eduskunnassa
1155: siaalinen elämä eli elämisen laatu Euroopassa        sekä salissa että parvekkeella tämä asia ei näytä
1156: halutaan rakentaa. Meidän on pidettävä huoli         herättävän minkäänlaista huomiota. Miten pi-
1157: kulttuurin omaleimaisuudesta. Meidän on pi-          tää tällaiset asiat eduskunnassa tuoda esille, että
1158: dettävä huolta luonnosta ja ympäristöstä. Eri-       meidän edustajamme, jotka kansaamme edus-
1159:                                             Euroopan neuvosto                                        1101
1160: 
1161: 
1162: tavat, tuntisivat suurempaa aktiivista mielen-         tiedämme sen, että myös kansainvälisessä yhtei-
1163: kiintoa?                                               sössä se, jolla on aloite, se, jolla on ideat, se,
1164:    Minun mieleeni tulee aivan sieltä nuoruudes-        jolla on näkemystä, pystyy vaikuttamaan kehi-
1165: ta, aina siitä asti kun tulenkantajat lähtivät liik-   tykseen, ja juuri tämän taidon kehittämisessä
1166: keelle, sanonta "ikkunat auki Eurooppaan".             me joudumme nyt omaa kykyämme hiomaan,
1167: Nythän meillä pitäisi ikkunat olla auki, mutta ei      jotta me nykyistä tehokkaammin voisimme Eu-
1168: näytä olevan tarpeeksi ihmisiä, jotka haluavat         roopan kehitykseen vaikuttaa. Tässä mielessä,
1169: katsoa ikkunasta läpi.                                 herra puhemies, en näe mitään ristiriitaa aktiivi-
1170:                                                        sen profiloitumisen ja todellisuuden voimasuh-
1171:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                  teiden välillä.
1172: Arvoisa puhemies! Olen ed. Hetemäki-Olande-
1173: rin kanssa yhtä mieltä siitä, että se työkokemus,         Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!
1174: minkä kansanedustajat ovat saaneet Pohjois-            Ed. Virolainen aivan oikein kysyi, minkä pa-
1175: maiden neuvostossa, on erittäin hyvä eväs sil-         noksen Suomen eduskunta voi antaa eurooppa-
1176: loin, kun lähdetään toimimaan Euroopan neu-            laiselle yhteistyölle. Tämä kysymys tuli itselleni
1177: vostossa. Olen samaa mieltä hänen kanssaan             mieleen, kun kuuntelin ed. Kuuskoski-Vikat-
1178: siitä, että yhteispohjoimaisesti mahdollisimman        maan puheenvuoroa, jossa hän puuttui mieles-
1179: monissa asioissa toimimalla me todellakin              täni hyvin keskeiseen kysymyksen eli siihen, mi-
1180: voimme nostaa siellä profiilia, joka ehkä muu-         ten asetetaan Suomen tavoitteet Euroopan neu-
1181: ten ei niinkään näkyisi. Haluaisin kuitenkin ko-       voston työskentelyssä. Näiden tavoitteiden aset-
1182: rostaa sitä, että pikemminkin kai meidän poh-          tamiseen ja määrittelyyn pitäisi eduskunnalla
1183: joismaalaisten täytyy Euroopan neuvostossa             olla enemmän aikaa kuin nyt käytännössä on.
1184: pätevöityä voisiko sanoa laadulla kuin määräl-         Siinä mielessä sisällöllisten kysymysten käsittely
1185: lä, sillä nyt tähän Euroopan neuvostoon kuuluu         jääkin tulevaisuuteen.
1186: lähes 180 jäsentä ja Suomen liittyttyä mukaan             Tässä yhteydessä kysynkin, miten sitten käy-
1187: meidän Pohjoismaitten osuus siellä on vain 24.         tännössä voisimme eduskunnan taholta aktiivi-
1188: Kovin voimakasta profiloimista ei voida ajatel-        sesti suorittaa tämän tavoitteidenasettelun, ihan
1189: la, niin kuin täällä esimerkiksi ed. Björklund         siitä yksinkertaisesta syystä, että eduskuntahan
1190: oletti ja toivoi, mutta parasta tietysti toivomme.     on paikka, josssa käsitellään asiat hallituksen
1191:                                                        antamien esitysten pohjalta. Eduskunnalla itsel-
1192:     Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):        lään on hyvin vähän mahdollisuuksia oma-
1193: Herra puhemies! On tietysti ihan hyvä aina vä-         aloitteiseen toimintaan.
1194: lillä palauttaa mieliin raa'an voiman realiteetit         Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1195: näissä yhteyksissä, esimerkiksi se, että Suo-          toimintaa koskeva kertomus toki tulee tänne
1196: mi väestöltään vastaa puolta Pariisista, että          eduskunnan käsiteltäväksi vuosittain, mutta sil-
1197: me kaikki Pohjoismaat väestöltämme yhdessä             loin sitä käsitellään jo tapahtuneina asioina. Ei-
1198: emme yllä suurempaan kuin Länsi-Saksan väki-           hän toki mikään estä siinä yhteydessä kaisamas-
1199: rikkain osavaltio, että me kaikki Pohjoismaat          ta tulevaisuuteen ja asettamasta sinne tavoitteita.
1200: tuotamme yhdessä kansantuotteen, joka on yh-              Nyt kun Suomi toukokuussa lähettää oman
1201: tä suuri kuin se, jonka Italia tuottaa 60-miljoo-      valtuuskuntaosa Strasbourgiin, ihannetilanne
1202: naisella väestöllä. Mutta yhtä kaikki siinäkään        toki olisi se, että valtuuskunnalla olisi eduskun-
1203: vertailussa me Pohjoismaat emme yhdessäkään            tamme asettamat tavoitteet mukanaan taskus-
1204: yllä korkeammalle kuin yltää Italia yksin.             saan. Tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, kos-
1205:     Nämä raa'an voiman realiteetit tietysti vai-       ka mielestäni kuvaavaa tälle tilanteelle on se,
1206: kuttavat kansainvälisessä politiikassa, ne vai-        että meillä ei ole ollut kovin tarkkoja, yksityis-
1207: kuttavat Euroopan yhteisöissä, ne vaikuttavat          kohtaisia tietoja käytettävänä edes neuvoston
1208: Euroopan neuvostossa. Mutta jotta me voisim-           toiminnasta, sen työmäärästä yms. Nämä kaik-
1209: me omaa etuamme ajaa, niin on ihan hyvä, että          ki tosiaan varmasti selviävät valtuuskunnan en-
1210: me emme vetäydy ja jää pois niiltä foorumeilta,        simmäisten osallistumisten myötä.
1211: joilla asioita ratkaistaan ja joilla niistä pääte-        Tästä tulenkin siihen johtopäätökseen, että
1212: tään.                                                  meillä ei mitä todennäköisimmin olisi vielä ko-
1213:     On tärkeätä, että me menemme mukaan, että          vin suuria edellytyksiäkään Suomen tavoittei-
1214: me olemme tietoisia realiteeteista, myös raa'an        den yksityiskohtaisemmalle asettelulle.
1215:  voiman realiteeteista. Mutta samalla me toki
1216: 1102                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1217: 
1218: 
1219:    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunta             sosiaaliseen peruskirjaan ja ryhtyä omassa
1220: toki toimii tiiviissä yhteistyössä valtioneuvoston    maassa sen edellyttämiin lainsäädäntötoimiin,
1221: kanssa, ja yhdyn niihin ajatuksiin, joita ed. He-     niin kuin täällä viime viikon keskusteluissa mm.
1222: temäki-Olander täällä hetki sitten totesi, että       ed. Wahlström totesi, saada nämä taloudelliset,
1223: yhteistyötä toki tarvitaan Pohjoismaiden neu-         sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet Suo-
1224: vostonkin Suomen valtuuskunnan kanssa. Siitä          men perustuslakeihin. Minä luulen, että se olisi
1225: huolimata pitäisin tärkeänä sitä, että myöhem-        yksi sellainen teko, joka kummasti kirkastaisi
1226: mässä vaiheessa Suomen valtuuskunnan työn             Suomi-kuvaa Euroopassa ja maailmalla. Voi-
1227: käynnistyttyä Euroopan neuvoston toiminnassa          simme osoittaa, että me todellakin toimimme
1228: meillä olisi täällä eduskunnassa joko selonteon       jonkin asian hoitamiseksi kunnolla.
1229: tai muun vastaavan menettelytavan muodossa               Kuten täällä useaan otteeseen on esitetty ja
1230: mahdollisuus käydä laajempi keskustelu niistä         todettu, niin Suomen pitää tässä Euroopan neu-
1231: sisällisistä kysymyksistä ja tavoitteenasette-        vostossa toimiessaan edistää yleiseurooppalais-
1232: luista.                                               ta yhteistyötä ja erityisesti vahvistaa Etyk-pro-
1233:    Minusta kuvaavaa on tämä esimerkki Euroo-          sessia, joka on varsin myönteisellä tavalla me-
1234: pan integraatiokehityksestä. Sehän on jatkuva         nossa eteenpäin.
1235: prosessi, jossa mm. suomalainen elinkeinoelä-            Lopuksi esittäisin oman ihmettelyni siitä, mi-
1236: mä on ollut mukana jo vuosia. Eduskunta kui-          ten julkisessa sanassa on jo tähän neuvostoon
1237: tenkin sai tästä asiasta ensimmäisen informaa-        menoon suhtauduttu. On ikään kuin jo valittu
1238: tion selonteon muodossa viime marraskuun              aikoja sitten neuvoston jäsenet ja varajäsenet,
1239: alussa. Jotta tämä sama tilanne ei toistuisi Eu-      vaikka eduskunta ei ole vielä hyväksynyt edes
1240: roopan neuvoston toimintaa ajatellen, uudis-          tätä vaalia koskevaa lainsäädäntöä. Jos tällä ta-
1241: tankin lopuksi esitykseni ja toivomukseni halli-      valla ennakoidaan tulevaisuudessakin, mitä Eu-
1242: tuksen suuntaan. Hallitus tuokoon eduskunnal-         roopan neuvostoa koskevia päätöksiä täällä
1243: le esimerkiksi selonteon tai muun sellaisen muo-      tehdään, niin se on kyllä aika mielenkiintoista.
1244: dossa mahdollisuuden keskustella Suomen toi-          Ehkä voi sen verran julkinen sana pitäytyä to-
1245: minnasta Euroopan neuvostossa tavoitteenaset-         tuudessa, että odottaisi edes nämä päätökset,
1246: teluineen ja valiokuntakäsittelyineen, koska mi-      ennen kuin kirjoittaa niistä.
1247: nusta se olisi ainoa oikea paikka täällä käydä           Lopuksi, arvoisa puhemies, minä haluan
1248: keskustelua. Toivottavasti silloin täällä salissa     kannattaa ed. Paloheimon ehdottamaa peruste-
1249: on enemmän kuulijoita kuin tällä hetkellä.            lulausumaa.
1250: Ilmeisesti tämä asia on vielä niin uusi vai lienee-
1251: kö sitten asioiden tärkeysjärjestys jokin muu.           Ed. Jansson: Värderade talman! Det är
1252:                                                       med ett visst yrvaket uppvaknande jag tycker
1253:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!             man kan ta del av denna debatt, där det ju inte
1254: Ehkä se, että Suomen eduskunta näin lepsusti          finns skäl till något överdramatiserande. Det
1255: suhtautuu menemiseen Euroopan neuvostoon,             som de facto håller på att ske nu för vår del i
1256: osaltaan johtuu siitä, ettemme todellakaan tie-       Finland är tämligen odramatiskt, om vi försö-
1257: dä kaikkea, mitä tähän neuvoston jäsenyyteen          ker se nyktert på situationen och det har vi ju
1258: tulee liittymään ja kuulumaan aikanaan. Aina-         lyckats med.
1259: kin voi yhtyä siihen kritiikkiin, jota täällä asian      Om vi går 22 år bakåt i tiden till 1967 så kan
1260: aikaisemmissa käsittelyissä on hallituksen tä-        man säga att den dåvarande svenska riksdags-
1261: män asian valmistelun osalta esitetty. Eduskun-       gruppen startade en rätt effektiv inriktning på
1262: ta ei ole saanut selvitystä esimerkiksi siitä, mitä   medlemskap för Finland i Europarådet. Motta-
1263: ihmisoikeussopimukseen liittyminen merkitsee          gandet var den gången påtagligt kyligt med tan-
1264: Suomen lainsäädännölle, eikä myöskään siitä,          ke på den atmosfär som rådde hos oss och kans-
1265: mitä mahdollisesti sosiaaliseen peruskirjaan liit-    ke också i övriga delar av Europa.
1266: tyminen tulisi Suomelle merkitsemään. Nämä               Nå, 20 år gick. 1987 upprepade främst rdm.
1267: asiat tietysti tulevat aikanaan meidän eteemme,       Melin med flera samma hemställan om tiden
1268: mutta olisi ollut oikein ja kohtuullista, että hal-   ändå inte vore mogen för vår del. Också den
1269: litus tämän asian valmistelun yhteydessä olisi        gången, och det här är bara för två år sedan, var
1270: antanut näistä riittävän selvityksen myös edus-       mottagandet minst sagt både yrvaket, litet in-
1271: kunnalle.                                             tresserat men på det hela taget rätt förbryllat på
1272:    Mielestäni Suomen pitäisi liittyä myös tähän       något sätt.
1273:                                             Euroopan neuvosto                                       1103
1274: 
1275: 
1276:    Och så gick det två år och vi befinner oss där      vården, miljövärnet och alla människors, var vi
1277: vi är i dag. Finland är självfallet att gratulera      än befinner oss på jorden, behov av ekologisk
1278: för så här enkelt var det sist och slutligen. Den      säkerhet. Men också propositionen och betän-
1279: europeiska baksmälla som vi nu försöker ta oss         kandet tar ju de facto fasta på detta. 1 förbifar-
1280: ur är inte alls svår att klara. Vad handlar det då     ten betonar ju utskottet det faktum att miljö-
1281: om? För att försöka föra ner frågan på rätt nivå       problemen hänger samman med övernationella
1282: handlar det ju om ett europeiskt samarbete             produktionsaktiviteter, aktiviteter föranleder
1283: som syftar tili, som propositionen säger och ut-       speciella problem inom det nationella besluts-
1284: rikesutskottets betänkande upprepar, "frågor           fattandet och det här naturligtvis under förhål-
1285: om individens frihet grundade på parlamenta-           landen som kräver internationellt samarbete
1286: risk demokrati i Europa" omfattande nu och             också mellan parlamentariker. Behovet av eko-
1287: framöver ungefär 400 miljoner människor, var-          logisk säkerhet minskar på inget sätt av det för-
1288: av en liten del bor i vårt land, en annan liten        hållandet att vi ansluter oss, men vi kan å andra
1289: del i en del av Paris osv för att nu ge proportio-     sidan möjligen bidra med våra erfarenheter och
1290: ner åt den här frågan, 400 miljoner människor          vår typ på lösning av problem, när vi nu så små-
1291: som ju ändå förenas av ett gemensamt arbete            ningom tar säte och stämma Strassbourg.
1292: för de mänskliga rättigheterna, frågor om un-              Mycket riktigt nämnde också rdm. Palohei-
1293: dervisning, bildning, kultur, sociala frågor,          mo att man i Portugal talar portugisiska och i
1294: ungdomsfrågor, miljö- och hälsovårdsfrågor             Polen polska och så sahan att "Suomessa pu-
1295: och samarbete på juridikens och regionalför-           hutaan suomea". Men där skulle jag vilja säga
1296: valtningens område.                                    tili rdm. Paloheimo att jag talar nu på detta
1297:    Det är ju så att Europa är vårt gemensamma          språk för att visa att det inte är sant.
1298: hem sedan århundraden. Naturligtvis befinner               Slutligen, värderade talman, är det aHdeies
1299: sig Europas Iänder på olika stadier av utveck-         klart att en sådan här utvidgning av de europeis-
1300: ling. Man brukar ju säga att när bonden Paavos         ka strävandena som Finland nu gör kommer att
1301: förfäder i Finland gräftade med sin hacka              ställa avsevärda krav på vår kultur och styrkan
1302: byggde man slott i Europa, och nu när man i            i våra kulturvärden. Såsom regeringsprogram-
1303: vår utveckling gör samma sak i Finland så har          met säger: "det är kring den nationella kulturen
1304: man ytterligare kommit en liten bit längre fram        vi skall sträva vidare". Riktigt hur det skall gå
1305: i övriga delar av Europa, men ack, ej i alla. Vi       tili saknar vi ännu anvisningar för, men också
1306: befinner oss i olika utvecklingsstadier och det är     i det här avseendet anser jag att samarbetet i
1307: helt naturligt. Ändå tillhör jag dem som menar         Europarådet bör kunna stimulera samtidigt
1308: att många, många flera faktorer förenar Euro-          som det finns hotfulla visioner, det är jag fullt
1309: pas Iänder än skijer dem åt. Och av dessa 400          medveten om. Men när man är medveten om
1310: miljoner medlemmar i Europas Iänder är vi sist         det så har man också möjligheter att lösa de
1311: och slutligen ganska lika allihop.                     problemen. Tiden är nu mogen och som sagt ser
1312:    Flera av oss, också jag, har haft tillfälle att i   jag inga faror i den utveckling som nu också vi
1313: Strassbourg känna på den atmosfär som råder            tar del av.
1314: där och den är ju fullständigt bekant för oss.
1315: Det är ingenting nytt, ingenting farligt, ingen-          Ed. H i l p elä: Arvoisa puhemies! Tässä is-
1316: ting dramatiskt. Det är ju i allra högsta grad he-     tunnossa niin kuin jo aikaisemmissakin istun-
1317: kanta ting, hemvana frågor, "vadmalsnor-               noissa, joissa Euroopan neuvostoon liittymistä
1318: dism" brukar man tala om. Snart kommer vi              on käsitelty, on esitetty hyvin monia mielenkiin-
1319: att tala om "vadmalseuropeism", alltså vardag-         toisia ja tärkeitä ajatuksia. Eräs asia kuitenkin
1320: ligt sett europeiska frågor och deras lösning. Så      tässä hieman ajatteluttaa, nimittäin tuo vasta-
1321: det är min övertygelse att Finland kommer att          lause ja ed. Laineen esittämä hylkäys. Jospa nyt
1322: klara sig aHdeies utmärkt i sammanhanget. Alla         lähdetään siitä, että eduskunta päättäisikin la-
1323: de signaler som man också har fått från denna          kiehdotuksen hylätä, eli ei lähtisi mukaan, (Ed.
1324: del av Europa pekar i samma riktning.                  Virolainen: Ei päätä!) tällainen teoreettinen
1325:    Rdm. Paloheimo talade sedan om de viktiga-          mahdollisuus, todella täysin teoreettinen, on
1326: re inriktningarna på det här samarbetet. Jag vill      olemassa, niin minkälaisen kuvan me mahtai-
1327: instämma i vad han sa och komma möjligen               simme antaa Eurooppaan päin itsestämme?
1328: med en liten korrigering. Jag instämmer natur-         Tämä on sellainen asia, jota minun mielestäni
1329: ligtvis helt och hållet i hans betoning av miljö-      kannattaisi pohtia ja löytää joku muu keino
1330: 1104                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1331: 
1332: 
1333: osoittaa tätä harkintaansa tai epäröintiänsä,            useassa yhteydessä kyllä esille, mutta eivät ole
1334: kuin esittää hylkäämistä.                                minun mielestäni päätyneet tähän lopputulok-
1335:    Varsinkin sen jälkeen, kun olen ymmärtänyt,           seen. Silloinhan me olemme itse asiassa aika ta-
1336: että ed. Laine nimenomaan ajattelee tätä Eu-             valla samaa mieltä, ja näin ollen sitä suurem-
1337: roopan neuvoston roolia ja Suomen osuutta sii-           malla syyllä olen sitä mieltä, että Suomen val-
1338: nä sillanrakentajana itään päin, niin tässäkin           tuuskunta voi jopa omalta vähäiseltä osaltaan,
1339: mielessä Suomen valtuuskunta voi varmasti ai-            tietysti täytyy nyt olla realistinen, edistää tätä
1340: van turvallisesti lähteä tehtäväänsä suoritta-           yleiseurooppalaista aspektia Euroopan neuvos-
1341: maan Euroopan neuvostossa sen jälkeen, kun               ton työssä.
1342: esimerkiksi presidentti Gorbatshov on ottanut
1343: kutsun vastaan Euroopan neuvoston istuntoon                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1344: ja osoittanut tällä arvostavansa sitä työtä, mitä
1345: Euroopan neuvosto tekee. Ilmeisesti hän on ha-              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
1346: lunnut osoittaa myöskin, että Neuvostoliitto             kustelussa on ed. Laine ed. Löyttyjärven kan-
1347: haluaa yhä kiinteämmin tulla mukaan tähän                nattamana ehdottanut, että päiväjärjestyksen
1348: työhön.                                                  2) asiana oleva, hallituksen esitykseen n:o 18
1349:                                                          sisältyvä lakiehdotus ja päiväjärjestyksen 1)
1350:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Hilpelän               asiaan liittyvään ulkoasiainvaliokunnan mietin-
1351: puheenvuoron johdosta toteaisin, että ed. Hil-           töön n:o 16 sisältyvä suostumusponsi hylättäi-
1352: pelä, kuten kokoomuslaiset yleensä, puhuvat              siin.
1353: moniarvoisuudesta. Nyt hän ihmettelee sitä,                 Lisäksi on ed. Laine ed. Löyttyjärven kan-
1354: että valiokunnan mietintöön liitetään vastalause         nattamana ehdottanut, sen varalta että lakieh-
1355: tällaisessa suuressa periaatteellisesti tärkeässä        dotus ja suostumusponsi hyväksytään, kahta
1356: asiassa, josta muuten ed. Hilpeläkin vielä pari          perustelulausumaa:
1357: kolme vuotta sitten oli täsmälleen samaa mieltä             1) "Suomi on kansainvälisessä yhteistyös-
1358: kuin mitä vastalauseessa nyt esitän. Tai en ai-          sään korostanut pyrkimystään toimia sillanra-
1359: nakaan kuullut poikkeavaa käsitystä aiemmin.             kentajana idän ja lännen välillä. Tämän pyrki-
1360:    Ed. Hilpelälle ja muillekin niille, jotka arvos-      myksensä toteuttamiseksi Suomen tulisi toimia
1361: televat vastalauseen sisältöä tai yleensä vasta-         Euroopan neuvoston luonteen muuttamiseksi
1362: lausetta, haluaisin nyt vielä kerran todeta, että        yleiseurooppalaiseksi ja avoimeksi kaikille eu-
1363: vastalauseen perustelu on juuri siinä, että Eu-          rooppalaisille valtioille.
1364: roopan neuvosto ei ole vielä antanut vakuutta-              Eduskunta edellyttää, että hallituksen tulisi
1365: vaa kuvaa siitä, että se todella haluaa asettautua       selvittää myös Euroopan ihmisoikeussopimuk-
1366: yleiseurooppalaisen järjestön asemaan, jossa             seen liittymisen vaikutuksia maamme lainsää-
1367: kaikilla eurooppalaisilla valtioilla olisi mahdol-       däntöön, ylikansallisten valvontaorganisaatioi-
1368: lisuus osallistua yhteistyöhön. Ja toinen perus-         den tulkintojen vaikutusta maamme suveree-
1369: telu oli, että tämän Euroopan ihmisoikeussopi-           nisuuteen sekä sopimukseen mahdollisesti teh-
1370: muksen vaikutukset ovat riittämättömästi selvi-          tävien varaumien suuntaa ja määrää. Samoin
1371: tetyt, ja kuitenkin Suomi aikoo nyt samalla kun          tulisi selvittää YK:n kansalais- ja poliittisia oi-
1372: Euroopan neuvoston liittymispäätös allekirjoi-           keuksia koskevan sopimuksen ja Wienin Etyk-
1373: tetaan, samalla myös allekirjoittaa päätöksen            asiakirjan asema suhteessa Euroopan ihmisoi-
1374: siitä, että se tulee liittymään Euroopan ihmisoi-        keussopimuksen sisältöön ja soveltamiseen."
1375: keussopimukseen. Kun asiat kytkeytyvät näin                 2) "Eduskunta edellyttää, että Suomen val-
1376: toisiinsa, niin siitä syystä olisi pitänyt ennen liit-   tuuskunta pitää toiminnassaan tärkeänä tavoit-
1377: tymispäätöstä tarkemmin tuo selvitys suorittaa.          teena yleiseurooppalaisen yhteistyöprosessin
1378: Eli, ed. Hilpelä, tämän vastalauseen tarkoituk-          kehittämistä ja Euroopan kahtiajaon korvaa-
1379: sena on nimenomaan edistää ja auttaa yleiseu-            mista eri yhteiskuntajärjestelmiin kuuluvien
1380: rooppalaisen yhteistyön mahdollisuuksia Eu-              valtioiden tehokkailla ja kaikille edullisilla rin-
1381: roopassa.                                                nakkainolon muodoilla politiikan, talouselä-
1382:                                                          män, ekologian, kulttuurin ja muilla aloilla."
1383:   Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Tämä oli               Ed. Haavisto ed. Paloheimon kannattamana
1384: kyllä oikein hyvä asia, että ed. Laine esitti tä-        on ehdottanut kahta perustelulausumaa:
1385: män viimeisen virkkeen, koska tähän asti nämä               1) "Hyväksyessään ehdotuksen Suomen liit-
1386: muut ajatukset, jotka hän esitti, ovat tulleet           tymisestä Euroopan neuvostoon eduskunta
1387:                                         Euroopan neuvosto                                     1105
1388: 
1389: 
1390: edellyttää Suomen toimivan sellaisen sitovan      nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Palohei-
1391: eurooppalaisen ympäristölainsäädännön ai-         mo, Pekkarinen, Pietikäinen, Pohjanoksa,
1392: kaansaamiseksi, jonka toteutumista peruste-       Pohjola, Puisto, Rajamäki, Rantanen, Raura-
1393: taan valvomaan Euroopan ihmisoikeustuomio-        mo, Rehn, Renko, Renlund, T. Roos, Rusanen,
1394: istuimen tapaan toimiva Euroopan ympäristö-       Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saari-
1395: tuomioistuin."                                    nen, Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Sa-
1396:    2) ''Hyväksyessään ehdotuksen Suomen liit-     volainen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen, Skin-
1397: tymisestä Euroopan neuvostoon eduskunta           nari, Soininvaara, Säilynoja, Taina, Tenhiälä,
1398: edellyttää Suomen omalta osaltaan toimivan        Turunen, Tykkyläinen, Uitto, Wahlström, Val-
1399: Euroopan neuvostossa aktiivisesti toisen maail-   li, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Westerlund,
1400: mansodan blokkijaoista vapaan yleiseurooppa-      Viinanen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vä-
1401: laisen yhteistyön luomiseksi."                    häkangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Vää-
1402:    Ed. Paloheimo on ed. Kemppaisen kannatta-      nänen ja Zyskowicz.
1403: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
1404: "Hyväksyessään ehdotuksen Suomen liittymi-           "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löytty-
1405: sestä Euroopan neuvostoon eduskunta edellyt-      järvi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
1406: tää hallituksen selvittävän, mihin toimenpitei-
1407: siin tulee ryhtyä kansallisen kulttuurimme oma-     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
1408: leimaisuuden säilyttämiseksi ja turvaamiseksi
1409: tulevan yhdentymisprosessin aikana.''                Ahde, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Alho,
1410:                                                   Almgren, Björkstrand, Bärlund, Donner,
1411:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Dromberg, Gustafsson, Halonen, Hautala, He-
1412:                                                   temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Ikkala,
1413:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : En-          Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Ju-
1414: sin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymises-    hantalo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jäät-
1415: tä tai hylkäämisestä.                             teenmäki, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kasuri-
1416:                                                   nen, Kauppinen, Kekkonen, Knuuttila, Koisti-
1417:                                                   nen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laitinen, Lam-
1418:   Äänestys ja päätös:                             minen, Laurila, P. Leppänen, Liikanen, Lind-
1419:                                                   roos, Louvo, Malm, Mäkelä, Männistö, Niemi-
1420:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää          nen, Nyman, Ollila, Pelttari, Perho, Pesola,
1421: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos   Pesälä, Pokka, Puhakka, Pulliainen, Puolan-
1422: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,    ne, Puska, Pystynen, Ranta, Riihijärvi, Rinne,
1423: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on     J. Roos, Salolainen, Seppänen, Suominen, Sär-
1424: rauennut.                                         kijärvi, Taxell, Tiuri, Tähkämaa, Törnqvist,
1425:                                                   Uosukainen, Urpilainen, Wasz-Höckert, Ven-
1426:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           namo, Vihriälä ja Viljanen.
1427: 
1428:    Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-       Ensimmäinen vara p u he mies : Ää-
1429: Kapee, Alaranta, Andersson, Anttila, Antvuo-      nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 4 ei-ääntä;
1430: ri, Apukka, Astala, Backman, Björklund, Elo,      poissa 74. (Koneään. 1)
1431: Fred, Haavisto, Hacklin, Heikkinen, Helle,
1432: Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Huuh-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
1433: tanen, Häkämies, Hämäläinen, Jaakonsaari,
1434: Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Jurva,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1435: Jääskeläinen, Kanerva, Karkinen, Kemppai-         päättyneeksi.
1436: nen, Kietäväinen, Kohijoki, Kokko, Korkia-
1437: Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,         Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti ul-
1438: Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, La-      koasiainvaliokunnan mietintöön n:o 16 sisälty-
1439: piolahti, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, Lin-      vä suostumusponsi katsotaan hyväksytyksi.
1440: nainmaa, Louekoski, Luttinen, Maijala, Matti-
1441: la, Melin, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,          Ensimmäinen v ar apu he mies: Tä-
1442: Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,            män jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-
1443: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Paakki-       vista ehdotuksista.
1444: 139 290146B
1445: 1106                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1446: 
1447: 
1448:   Ed. Haaviston 2) ehdotus ja ed. Laineen 2)              En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
1449: ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä on ää-          nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 43 ei-ääntä;
1450: nestettävä ensin vastakkain ja sen jälkeen voit-        poissa 74. (Koneään. 5)
1451: taneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset
1452: ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1453: seen mietintöä vastaan.
1454:                                                           Äänestys ed. Laineen 1) ehdotuksesta.
1455:   Menettelytapa hyväksytään.
1456:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laineen 1) ehdotus "ei".
1457: 
1458:   Äänestykset ja päätökset:                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
1459:                                                         nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 43 ei-ääntä;
1460:    1) Äänestys ed. Haaviston 2) ja ed. Laineen          poissa 74. (Koneään. 6)
1461: 2) ehdotusten välillä.
1462:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1463:   Ed. Haaviston 2) ehdotus "jaa", ed. Laineen
1464: 2) ehdotus "ei".                                           1) ja 2) asiat ovat loppuun käsiteltyjä.
1465: 
1466:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
1467: nestyksessä on annettu 92 jaa- ja 18 ei-ääntä, 15       3) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa
1468: tyhjää; poissa 74. (Koneään. 2)                         koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen
1469:                                                         tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen
1470:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuonti-
1471: nyt ed. Haaviston 2) ehdotuksen.                        maksulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-
1472:                                                         rosta annetun lain muuttamisesta
1473:   2) Äänestys ed. Haaviston 2) ehdotuksesta
1474: mietintöä vastaan.                                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
1475:                                                         Hallituksen esitys n:o 214/1988 vp.
1476:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
1477:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 2) ehdotus              Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
1478: "ei".
1479:                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
1480:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
1481: nestyksessä on annettu 78 jaa- ja 46 ei-ääntä;          saan, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
1482: poissa 75. (Koneään. 3)                                 sittelyssä lakiehdotuksista. Lopuksi päätetään
1483:                                                         ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
1484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
1485:                                                         ehdotuksesta, joka koskee tullitariffeja ja
1486:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta.                 kauppaa koskevaan yleissopimukseen (Gatt) lii-
1487:                                                         tetyn Suomen tullimyönnytysluettelon muutok-
1488:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus                sen hyväksymistä, joka vaatii eduskunnan suos-
1489: "ei".                                                   tumuksen.
1490:                                                            Koska lakiehdotuksista toinen koskee lisättyä
1491:                                                         tullimaksua ja kolmas uutta veronluonteista
1492:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Ää-                    maksua, jotka on tarkoitettu kannettaviksi yhtä
1493: nestyksessä on annettu 78 jaa- ja 46 ei-ääntä;          vuotta pitemmältä ajalta, ovat toinen ja kolmas
1494: poissa 75. (Koneään. 4)                                 lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
1495:                                                         momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi, jos
1496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    niitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
1497:                                                         vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
1498:   Äänestys ed. Haaviston 1) ehdotuksesta.               pauksessa kysymyksessä olevat lakiehdotukset
1499:                                                         ovat rauenneet ja asia on lähetettävä valtiova-
1500:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 1) ehdotus              rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
1501: "ei".                                                   tissa säädetyssä tarkoituksessa.
1502:                                             Rakennuslaki                                          1107
1503: 
1504: 
1505:    Kun kaikki neljä toisessa käsittelyssä päätet-   ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
1506: tyä lakiehdotusta muodostavat asiasisällöltään      sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
1507: yhden kokonaisuuden, ehdotan meneteltäväksi         jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1508: siten, että ensin tehdään päätös yhdellä kertaa
1509: verolain säätämisjärjestyksessä käsiteltävistä        Menettelytapa hyväksytään.
1510: toisesta ja kolmannesta lakiehdotuksesta. Jos
1511: mainitut lakiehdotukset hyväksytään, katso-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
1512: taan vastaava päätös tehdyksi myös ensimmäi-
1513: sen ja neljännen lakiehdotuksen osalta. Jos toi-      Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
1514: nen ja kolmas lakiehdotus raukeavat, keskeyte-
1515: tään ensimmäisen ja neljännen lakiehdotuksen          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1516: käsittely, kunnes valtiovarainvaliokunta on an-     päättyneeksi.
1517: tanut lausuntonsa asiasta.
1518:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
1519:   Menettelytapa hyväksytään.                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
1520: 
1521:   Keskustelua ei synny.                               Asia on loppuun käsitelty.
1522: 
1523:   Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään
1524: yksimielisesti.                                     5) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
1525:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti en-          Kolmas käsittely
1526: simmäinen ja neljäs lakiehdotus katsotaan hy-       Hallituksen esitys n:o 229/1988 vp.
1527: väksytyiksi.                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
1528:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
1529:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1530: päättyneeksi.                                         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
1531:                                                     sessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
1532:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-         nyt hyväksyä tai hylätä.
1533: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
1534:   Asia on loppuun käsitelty.
1535:                                                       Keskustelu:
1536: 
1537: 4) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa sosiaalitur-          Ed. S te n i u s- K a u k on en : Arvoisa pu-
1538: vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten          hemies! Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
1539: hyväksymisestä                                      "Kun esimerkiksi kunnan kaavoituksella on
1540:                                                     vaikutusta sosiaalihuollon tarpeen syntymiseen,
1541: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely           on sosiaalihuoltolaissa erikseen säädetty, että
1542: Hallituksen esitys n:o 4                            kunta on velvollinen ryhtymään toimenpiteisiin
1543: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15               sosiaalisten olosuhteiden kehittämiseksi ja epä-
1544: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                  kohtien poistamiseksi. Jotta sosiaalisten näkö-
1545:                                                     kohtien huomioon ottaminen kunnan suunnit-
1546:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                    telussa yleensä voitaisiin varmistaa, eduskunta
1547: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-     edellyttää, että hallitus antaa esityksen vastaa-
1548: saan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdo-    van säännöksen sisällyttämisestä myös raken-
1549: tukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-      nuslakiin."
1550: keen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-            Tämä ehdotus juontaa juurensa siltä ajalta,
1551: misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-     kun sosiaalihuoltolakia säädettiin. Silloin so-
1552: päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n     siaalivaliokunnalle ilmoitettiin, että rakennusla-
1553: 1 momentissa olevia säännöksiä niiden tapausten     kiin vastaava säännös tulee sisällytetyksi kuin
1554: varalta, jolloin valtiosopimus koskee perustusla-   nyt on sisällytetty sosiaalihuoltolain 13 §:ään.
1555: kia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi, jollei      Ympäristöministeriössä on parhaillaan valmis-
1556: sitä kannata vähintään 2/3 annetuista äänistä.      teilla laaja rakennuslain muutos, mutta saatu-
1557:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-    jen tietojen mukaan tämä sosiaalisten näkökoh-
1558: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen            tien huomioon ottaminen ei sisälly tähän esityk-
1559: 1108                                     Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1560: 
1561: seen. Kun asia on pikapuoliin tulossa eduskun-            Jotta sosiaalisten näkökohtien huomioon otta-
1562: nan käsiteltäväksi, niin toivoisin, että hallitus         minen kunnan suunnittelussa yleensä voitaisiin
1563: tämän lisäisi. Tästä käytiin varsin laajaa kes-           varmistaa, eduskunta edellyttää, että hallitus
1564: kustelua sosiaalihuoltolakia säädettäessä. Ei rii-        antaa esityksen vastaavan säännöksen sisällyt-
1565: tä se, että sosiaalihuoltolakiin säännös on sisäl-        tämisestä myös rakennuslakiin."
1566: lytetty, koska kunnan kaavoitusvirasto ja muut
1567: viranomaiset eivät noteeraa näitä säännöksiä.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
1568: Sen takia asian täytyy olla turvattu molemmilla
1569: laeilla, jotta todella sosiaaliset näkökohdat kaa-          Lakiehdotus hyväksytään.
1570: voituksessa ja muussa kunnan suunnittelussa
1571: voitaisiin ottaa huomioon.
1572:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1573:                                                           päättyneeksi.
1574:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
1575: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen esi-
1576: tyksestä saa sen käsityksen, että kaavoituksessa            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-
1577: sosiaaliset näkökulmat olisi täysin unohdettu.            puksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
1578: On totta, että sosiaalilautakunta ei kuulu niiden         dotuksesta.
1579: lautakuntien joukkoon, joilta lain mukaan on
1580: pyydettävä lausuntoa, mutta kunnanhallitus
1581: vastaa kaavoituksesta ja sen on lain mukaan                 Äänestys ja päätös:
1582: pyydettävä kaikki tarvittavat lausunnot.
1583:    Erityisen tärkeätä tässä yhteydessä on kuiten-           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
1584: kin huomata se, että laki- ja talousvaliokunnas-          tus "ei".
1585: sa käsitellyn lain eli rakennuslain ensimmäisen
1586: uudistuksen piiriin eivät kuulu nämä asiat, jois-           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
1587: ta ed. Stenius-Kaukonen esitti tässä yhteydessä           nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 16 ei-ääntä;
1588: lausuman, vaan se käsittelee rakennusvalvontaa            poissa 93. (Koneään. 7)
1589: ja erityisesti lupakäsittelyyn liittyviä kysymyk-
1590: siä. Ne asiat, joita ed. Stenius-Kaukonen lausu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1591: massaan esittää, liittyvät, kuten hän viittasikin,
1592: tulevaan toiseen uudistusvaiheeseen, ja siinä yh-
1593:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
1594: teydessä pidän myös niin kuin hänkin tärkeänä,
1595: että sosiaaliset kytkennät kaavoituksessa, joka
1596: on hyvin olennaista ympäristön viihtyisyyden,
1597: asumisen ja palvelujen kannalta, tulee erityises-         6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun
1598: ti siinä yhteydessä ottaa esille, jollei niitä esityk-    lain muuttamisesta
1599: sessä jo ole.
1600:                                                           Kolmas käsittely
1601:                                                           Hallituksen esitys n:o 31
1602:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
1603: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää perus-              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
1604:                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
1605: telulausumaehdotusta.
1606:                                                              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
1607:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
1608:                                                           päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
1609:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   tuksesta. Koska lakiehdotuksessa ehdotetaan
1610: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löytty-            laajennettavaksi niiden tuotteiden piiriä, joista
1611: järven kannattamana ehdottanut, että peruste-             on tarkoitettu kannettavaksi veronluonteista
1612: luissa lausuttaisiin: "Kun esimerkiksi kunnan             maksua yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-
1613: kaavoituksella on vaikutusta sosiaalihuollon              kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
1614: tarpeen syntymiseen, on sosiaalihuoltolaissa              mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-
1615: erikseen säädetty, että kunta on velvollinen ryh-         sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
1616: tymään toimenpiteisiin sosiaalisten olosuhtei-            annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
1617: den kehittämiseksi ja epäkohtien poistamiseksi.           dotus on rauennut ja asia on lähetettävä valtio-
1618:                                Merimiesten palvelu- ja opintotoiminta                           1109
1619: 
1620: 
1621: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-            Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan
1622: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                ehdotukseen, että lakiehdotus katsotaan rauen-
1623:                                                    neeksi.
1624:   Menettelytapa hyväksytään.
1625:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
1626:   Keskustelua ei synny.
1627: 
1628:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.          9) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
1629:                                                    men kustannuksiin suoritettavista valtiono-
1630:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      suuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n
1631: päättyneeksi.                                      muuttamisesta
1632:   Asia on loppuun käsitelty.                       Ainoa käsittely
1633:                                                    Mainittu vuoden 1987 valtiopäiviltä lepäämässä
1634:                                                      oleva lakiehdotus (HE n:o 78/1987 vp.)
1635: 7) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu- ja opin-    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
1636: totoiminnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
1637:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
1638: Kolmas käsittely                                   sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
1639: Hallituksen esitys n:o 26
1640:                                                    nan mietintö n:o 8, jossa valiokunta ehdottaa,
1641: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
1642:                                                    että lepäämässä oleva lakiehdotus katsottaisiin
1643: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                 rauenneeksi.
1644:   Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
1645: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       Keskustelua ei synny.
1646: nyt hyväksyä tai hylätä.
1647:                                                      Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan
1648:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                    ehdotukseen, että lakiehdotus katsotaan rauen-
1649:                                                    neeksi.
1650:   Lakiehdotus hyväksytään.
1651:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
1652:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1653: päättyneeksi.
1654:                                                    10) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
1655:   Asia on loppuun käsitelty.                       vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
1656: 
1657:                                                    Ainoa käsittely
1658: 8) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien      Mainittu ehdotus
1659: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
1660: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
1661: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
1662:                                                    sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
1663: Ainoa käsittely                                    mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
1664: Mainittu vuoden 1987 valtiopäiviltä lepäämässä     kustelu, sitten ryhdytään ehdotuksen yksityis-
1665:   oleva lakiehdotus (HE n:o 98/1987 vp.)           kohtaiseen käsittelyyn.
1666: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
1667: 
1668:    Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kä-              Yleiskeskustelua ei synny.
1669: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
1670: nan mietintö n:o 7, jossa valiokunta ehdottaa,       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1671: että lepäämässä oleva lakiehdotus katsottaisiin    keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
1672: rauenneeksi.                                       lause ja nimike.
1673: 
1674:   Keskustelua ei synny.                               Asia on loppuun käsitelty.
1675: 1110                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1676: 
1677: 
1678: 11) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suoritettavas-      kaa nimenomaan pienimpien, työvaltaisimpien
1679: ta sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n        yritysten kohdalta.
1680: muuttamisesta                                           Erityisen innokas näissä vaatimuksissa oli ai-
1681:                                                      kanaan kokoomuspuolue, oppositiossa olles-
1682: Ensimmäinen käsittely                                saan hyvin kovaa ääntä käytti tästä asiasta. Kun
1683: Hallituksen esitys n:o 40                            Holkerin hallitus aloitti toimintansa, tilanne
1684: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                   kuitenkin muuttui kokoomuksen toimissa tässä
1685:                                                      asiassa täsmälleen päinvastaiseksi kuin olivat
1686:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                    aikaisemmat puheet. Holkerin hallitushan tun-
1687: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-         netusti korotti sotu-maksua 0,25 prosenttiyk-
1688: tintö n:o 7.                                         siköllä vuodelle 1988. Muutama sata miljoo-
1689:                                                      naa markkaa lisätaakkaa tuli mainitun tyyppi-
1690:                                                      sille yrityksille tuon ratkaisun seurauksena.
1691:   Keskustelu:                                        Eikä tuokaan nyt näytä riittävän, vaan todella
1692:                                                      nyt ollaan toistamiseen saman 0,25 prosenttia
1693:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 sv-maksua korottamassa osaksi vuotta, jonka
1694: Käytin tämän lain lähetekeskustelussa jo pu-         rasite näille yrityksille hallituksen esityksessä
1695: heenvuoron siitä, miten itse ajattelen ja miten      arvioidaan 250 miljoonaksi markaksi.
1696: keskustan eduskuntaryhmä ajattelee hallituksen          Meidän mielestämme tällaiselle ratkaisulle ei
1697: esityksestä työnantajan sairausvakuutusmak-          todellakaan löydy mitään perusteita. Näin voi
1698: sun korottamiseksi. Halusin tässä ensimmäisen        sanoa senkin perusteella, että samaan aikaan
1699: käsittelyn yhteydessä vielä kuitenkin nousta         viimeisten kuukausien aikana on tehty monta
1700: tänne korokkeelle sen takia, että tuo lähetekes-     muuta talouspoliittista ja veropoliittista ratkai-
1701: kustelu ja sen jälkeen asiasta seurannut julkinen    sua, joitten sanoisiko kipeimmät vaikutukset
1702: keskustelu osoitti, että kokoomuksen eduskun-        ovat kohdistuneet juuri niihin samoihin yrittä-
1703: taryhmässä- ainakin siellä - on useita kan-          jiin, jotka nyt menettävät myös tämän sv-mak-
1704: sanedustajia, jotka vähintäänkin horjuvat ja         sun korotuksen seurauksena. Verouudistukses-
1705: harkitsevat, ollako hallituksen esityksen takana     sahan käy niin, että monet pienet ja keskisuuret
1706: vai tullako muun, ainakin keskustaopposition         työvaltaiset yritykset selvästi häviävät. Näin
1707: taakse kaatamaan tätä hallituksen esitystä, esi-     käy monesta verouudistuksen osasesta johtuen.
1708: tystä, jolla hallitus aivan käsittämättömällä ta-    Luettelen tässä nyt muistin virkistämiseksi vain
1709: valla osana näitä vähäisiä talouspoliittisia ter-    muutaman niistä.
1710: vehdyttämistoimiaan aikoo nyt merkittävän sa-           Yhteisöverokannan huojennusalue, joka
1711: noisiko lisärasitteen heittää jälleen kerran yri-    aiemmin ulottui 250 000 markkaan, tippuu
1712: tyssektorilla sinne suuntaan, mihin kaiken jär-      100 000 markkaan. 80-90 OJo pienistä osakeyh-
1713: jen mukaan tuota lisärasitetta ei olisi pitänyt      tiömuotoisista yrityksistä häviää tuon toimenpi-
1714: heittää. Sairausvakuutusmaksun nostaminen-           teen seurauksena tämän verouudistuksen
1715: han kohdentuu juuri pienimpiin, työvaltaisim-        vuoksi.
1716: piin yrityksiin syystä, jonka kaikki tiedämme:          Avoimien ja kommandiittiyhtiöitten tulos
1717: tuo maksu peritään yrityksen maksamien palk-         puretaan tänä vuonna puoliksi osakkaiden tu-
1718: kojen perusteella.                                   loksi ja ensi vuonna hallituksen esityksen perus-
1719:    Aiemmissa käänteissä täällä viimeisen kol-        telujen mukaan sataprosenttisesti osakkaiden
1720: men vuoden aikana eduskunta on tästä asiasta         tuloksi. Viimeistään ensi vuonna useimmat
1721: käynyt monta keskustelua, eikä vain keskuste-        näistä yrityksistä selvästi häviävät aikaisem-
1722: luja, vaan tehnyt myös selviä päätöksiä, tehnyt      paan tilanteeseen verrattuna. (Ed. Rehn: Ei pi-
1723: päätöksen kaksi ja puoli vuotta sitten laskea        dä paikkaansa, ei kaikki!)- Ei kaikki, myön-
1724: näitä sotu-maksuja yhteensä yhdellä prosent-         nän sen. Tänä vuonna käy niin, että monet siinä
1725: tiyksiköllä eli miljardilla markalla, joka keven-    jopa pärjäävätkin. Mutta siinä vaiheessa, kun
1726: nys kohdistui nimenomaan pienimpien työval-          tämä sataprosenttisesti puretaan osakkaitten tu-
1727: taisten yritysten taakkaan. Tuossa yhteydessä,       loksi, aivan ilmeisesti käy hyvin monissa ta-
1728: kun tuo lasku tehtiin, hallituksen esityksen mu-     pauksissa niin, että he menettävät siihen tilan-
1729: kaisesti eduskuntakin yhtyi edellyttämään jat-       teeseen verrattuna, josta lähdettiin liikkeelle,
1730: kotoimia, joilla koko sotu-maksujärjestelmän         jossa se oli sataprosenttisesti näitten yhtiöitten
1731: rakenne uusittaisiin ja kevennettäisiin tätä taak-   veronalaista tuloa.
1732:                                             Sairausvakuutusmaksu                                      1111
1733: 
1734: 
1735:     Investointivarauslaki käytännössä johtaa sii-        siitä, että ei vain järkevässä oppositiossa, vaan
1736: hen, että yritykset, jotka eivät pääse tulokses-         yhä enemmälti myös hallitusryhmissä alkaa olla
1737: saan yli 150 OOO:n, eivät voi tehdä ensimmäisen-         väkeä, joka vaatii kerta kaikkiaan tämän vika-
1738: kään markan vertaa investointivarausta.                  suunnan korjaamista.
1739:     Luetteloa voisi vielä eräitten muittenkin
1740: asioitten osalta jatkaa. Tässä muutama esi-                 Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
1741: merkki siitä, miten juuri näitten samojen yritys-        voisa puhemies! Keskustalla ja aikaisemmalla
1742: ten, jotka nyt kärsivät tämän lain seurauksena,          keskustapuolueella ja sitä ennen maalaisliitolla
1743: käy verouudistuksen vuoksi.                              on ollut kyllä aikaa tätä asiaa laittaa järjestyk-
1744:     Edelleen näihin revalvaatioratkaisuihin liit-        seen. Sehän on hyvin hankala pienyritysten
1745: tyenhän käy niin, että korkotaso selvästikin             kannalta. Sen mitä ed. Pekkarinen toi esille, so-
1746: nousee. Ketkä tästä korkotasosta ovat kärsi-             siaalivaliokunta mietinnössään on ottanut erit-
1747: mässä, jos katsellaan yrityssektoria ja jätetään         täin vakavasti. Me olemme tässä neljä kertaa
1748: yksityiset henkilöt pois? Tietysti yksityisistä          jo, vuosina 1980, 1985, 1986, 1987, ja nyt täs-
1749: henkilöistä lapsiperheet lähinnä, joilla velkaa          sä mietinnössä edellyttäneet hallitukselta, että
1750: on, menettävät ja kärsivät, mutta yrityspuolelta         se ryhtyisi toimenpiteisiin kansaneläke- ja sai-
1751: nimenomaan ne yritykset, jotka eivät kykene              rausvakuutusmaksuja koskevan järjestelmän ke-
1752: hankkimaan ulkoa halvempaa, koroltaan edul-              hittämiseksi niin, että se kohtelisi valtiota ja
1753: lisempaa rahaa, ovat sitä menettäjäjoukkoa               kuntia tasapuolisesti, ja toisaalta sitten niin,
1754: myös sen toimenpiteen seurauksena.                       että työvoimavaltaisten yritysten asemaa pa-
1755:     Edelleen samojen pienehköjen työvaltaisten           rannettaisiin uudistamalla nykyinen palkkape-
1756: yritysten kilpailutilanne heikkenee siitä syystä,        rusteinen sosiaaliturvamaksun keräysjärjestel-
1757: että revalvaation vuoksi tänne tuovat pääsevät           mä, mutta huolehdittaisiin samalla siitä, että
1758: edullisempaan asemaan. Nyt näille suomalaisil-           sosiaaliturvan rahoitus ei vaarannu.
1759: le yrityksille tulee lisätaakkaa juuri siitä syystä,        Kun nämä kaikki näkökohdat otetaan huo-
1760: että tämä sotu-maksu nousee.                             mioon, niin se on käytännössä johtanut siihen,
1761:     Arvoisa puhemies! Muun muassa näillä pe-             että tämän asian ratkaisu ei ole ollut niin helppo
1762: rustetuilla me emme voi hyväksyä tätä hallituk-          kuin ed. Pekkarinenkin antoi ymmärtää. Sen
1763: sen esitystä, vaan olisimme toivoneet todella,           takia ei myöskään niinä vuosina, kun keskusta
1764: että hallitus olisi kuunnellut sitä eduskunnan           oli hallituksessa, tätä asiaa pystytty ratkaise-
1765: ääntä, joka eduskunnassa on selvästi sekä kan-           maan. Mutta toivotaan, että tämä hallitus pys-
1766: nanottoihin kirjattu, mietintöihin kirjattu, että        tyy siihen, mihin keskusta ei pystynyt.
1767: puhujakorokkeelta monta kertaa lausuttu.                    Tämä lakihan tulee voimaan toukokuun alus-
1768:     Olin ilahtunut tämän asian lähetekeskustelus-        ta, joten sillä on kiire. Se on voimassa tämän
1769: sa huomatessani, että muun muassa ed. Jaa-               vuoden loppuun. Kuten ed. Pekkarinen totesi,
1770: konsaari oli sitä mieltä, että todellakin pitäisi        se on osa revalvaatioratkaisua, ja sen eräät
1771: tätä järjestelmää muuttaa, sotu-maksujen pe-             osat, niin kuin tämäkään, eivät tietysti ole niitä
1772: rintäperusteet muuttaa. (Ed. Jaakonsaaren väli-          miellyttävimpiä, ei myöskään hallituspuolueit-
1773: huuto) - Hallitusohjelmassakin se taitaa olla            ten edustajille.
1774: kirjattu, mutta siitä huolimatta te toimitte täs-
1775: mälleen päinvastaiseen suuntaan. Toisen kerran              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
1776: teette saman virheen. Ensiksi 0,5 ja vielä päälle        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen
1777: toisen kerran 0,5 % lisää. Hallitusohjelma on            puhui muutamasta viime vuodesta, mutta tästä
1778: näiltä osin johdonmukainen, mutta teot eivät             asiasta sosiaalivaliokunta on esittänyt kannan-
1779: sitä kyllä ole.                                          ottojaan jo yli kymmenen vuoden ajan. Suurin
1780:     Arvoisa puhemies! Toivonkin - niin, täällä           piirtein joka kerta, kun sosiaaliturvamaksut
1781: ei ole nyt yhtään kokoomuksen kansanedusta-              ovat valiokunnan käsittelyssä olleet, on esitetty
1782: jaa, mutta olisin toivonut todella, että heitä oli-      kannanottoja, joissa on vaadittu, että järjestel-
1783:  si ollut täällä paikalla ja olisin voinut tässä heitä   mää pitää muuttaa niin, ettei se rasita pienyri-
1784: rohkaista toimimaan siihen tapaan kuin lähete-           tyksiä eikä työvoimavaltaisia yrityksiä. Pata
1785:  keskustelun aikana ja sen jälkeen monet heistä          kattilaa soimaa, musta kylki kummallakin, kun
1786: mielensä ilmaisivat. Vain sitä kautta, jos ei nyt        sosialidemokraatit ja kepu tästä asiasta puhu-
1787: ehkä tätä lakia saada kumoon, niin vähintään-            vat.
1788:  kin hallitukselle menee riittävän selkeitä viestejä        Ainoat ryhmät, jotka ovat todella esittäneet
1789: 1112                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1790: 
1791: 
1792: porrastettuja maksuja ja niihin vielä erikseen         viittaus näihin veropoliittisiin toimenpiteisiin,
1793: vähennystä, joka olisi juuri pienyrityksille ollut     jotka tässä eduskunnassa vastikään on toteu-
1794: kaikista edullisin, ovat olleet devan ryhmä ja         tettu.
1795: SKDL:n ryhmä. Viimeksi, kun vuoden lopussa                Kokoomuksen edustajat voivat omalta osal-
1796: käsittelimme asiaa, teimme tämän sisältöiset eh-       taan vastata, miksi olivat asettuneet kyseisten
1797: dotukset. Mutta keskustapuolueellakaan ei ole          esitysten taakse. Sosialidemokraattien näkö-
1798: ollut esittää mallia uudesta järjestelmästä, pu-       kannalta niissä esityksissä, joita ed. Pekkarinen
1799: humattakaan hallituspuolueena aina vain istu-          täällä luetteli, oli kysymys siitä, että yritysten
1800: vasta sosialidemokraattien ryhmästä.                   selvää veronkiertoa pyritään estämään, ja jos
1801:    Liikevaihtoveron korottamismalli, mitä esite-       Suomen keskusta verokeinottelua ja veronkier-
1802: tään, on ehdottomasti torjuttava, koska se suo-        toa pyrkii tällä tavoin edelleenkin suojaamaan
1803: raan siirtyy hintoihin. Sitä me emme voi hyväk-        ja suojelemaan, niin kuin ed. Pekkarisen pu-
1804: syä, mutta on mahdollista rakentaa toinen              heenvuorossa äsken kuultiin, ei sillä ole mitään
1805: malli.                                                 tekemistä pienyritysten tukemisen ja yritystoi-
1806:    Erityisesti vastustamme sitä, että julkisen         minnan aktivoimisen kanssa.
1807: sektorin maksuja korotetaan, koska ne ovat jo
1808: nyt huomattavasti korkeammat kuin yksityisel-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1809: lä sektorilla. Ja on muistettava, että yksityinen      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin minä annan ai-
1810: sektori on saanut miljardiluokan helpotuksen           nakin tunnustuksen sosiaalivaliokunnalle siitä,
1811: saira•Jsvakuutusmaksuissa tämän vuosikymme-            mitä se vuosien aikana asiasta on lausunut.
1812: nen aikana, ja samanaikaisesti työnantajille on        Edustajat Skinnari ja Stenius-Kaukonen sekä
1813: ruvettu maksamaan sairauspäivärahaa siltä              kumppanit saatte keskustan eduskuntaryhmän
1814: ajalta, jolta työnantaja maksaa täyden palkan,         täyden tuen siitä työstä, mitä olette vuosien var-
1815: joten tämä sairausvakuutusmaksu ei niinkään            rella asiassa tehneet. Mutta, ed. Skinnari, te
1816: rasita yrityksiä, ja sen takia hyväksymme yksi-        muistitte väärin, kun väititte, että ei keskusta-
1817: tyisen sektorin maksun korottamisen. Mutta             hallitustenkaan aikana - hallitusten, joissa
1818: ehdottomasti vaadimme tämän järjestelmän               keskusta oli mukana - asiassa kyetty mitään
1819: muutosta.                                              tekemään. Näinhän ei asianlaita ole, vaan
1820:                                                        vuonna 1986 laskettiin 1 prosenttiyksilöllä ky-
1821:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          seisiä maksuja, ja se tiesi kevennystä noin mil-
1822: Arvoisa puhemies! Kokonaisselvitystä siitä,            jardin markan verran kaiken kaikkinensa sotu-
1823: millä tavoin työnantajamaksut kohdistuvat toi-         taakkaan. Näinhän tapahtui!
1824: saalta pääomavaltaisiin yrityksiin, toisaalta työ-        Mutta, ed. Skinnari, minä ihmettelen, että
1825: voimavaltaisiin yrityksiin, on edelleen jatketta-      kun te vuodesta toiseen, nyt tämän hallituksen
1826: va ja pyrittävä siinä nykyistä oikeudenmukai-          aikana kaksi kertaa, olette mietintöön kirjoitta-
1827: sempiin ratkaisuihin. Sitä ei kuitenkaan nyt kä-       nut kyseisen vaatimuksen, silti te kuitenkin hy-
1828: sillä olevan esityksen puitteissa voida tehdä.         väksytte tuon tuosta aina uusia korotuksia sotu-
1829: Tämä esitys liittyy selvästi suhdannepoliittiseen      maksuihin. Te toisen kerran kumoatte sen hy-
1830: tilanteeseen, niihin toimenpiteisiin, joilla pyri-     väksymällä mietinnössä nyt käsiteltävän lain.
1831: tään meneillään olevaa talouden ylikuumene-            Toisen kerran kahden vuoden aikana kumoatte
1832: mista hillitsemään, siihen toimenpidekokonai-          sen, mitä olette vähän aikaisemmin samasta
1833: suuteen, jota mm. keskusta on eri puheenvuo-           asiasta sanonut. Minä ihmettelen, kuinka kauan
1834: roissa pitänyt tavattoman tarpeellisena ja vaati-      aikaa teille riittää kantti toisaalta vaatia mietin-
1835: nut hallitukselta tiukempia toimia ylikuumene-         nössä, että näin ei saa menetellä, mutta aina hy-
1836: misen estämiseksi ja tiukan talouspolitiikan           väksyä se, mitä hallitus kohtamiten esittää.
1837: harjoittamiseksi.                                         Ed. Hämäläiselle vain totean, että olisi ehkä
1838:    Sen vuoksi ed. Pekkarisen puheenvuoro ei            kohtuullisen korrektia analysoida vähän tar-
1839: niinkään liittynyt talouspolitiikkaan eikä liitty-     kemmin, jos väittää, että ne asiat, joihin äsken
1840: nyt sosiaaliturvamaksujen ja työnantajamaksu-          viittasin yritysverotuksen osalta, merkitsisivät
1841: jen oikeudenmukaiseen kohtaantumiseen, vaan            vain sitä tai nimenomaan sitä, että niissä kes-
1842: johdannosta jo kuultiin, että se oli selvästi tar-     kusta hyväksyisi jonkinlaisen veronkierron. Ed.
1843: koitettu kokoomukselle poliittiseksi kilpailuksi       Hämäläinen tarkkaan tietää verojaostossa mu-
1844: siitä, kuka on eniten yrityksille ystävällinen. Sii-   kana olleena, millä perusteilla me olemme olleet
1845: nä kilpailussa minusta huono ase on esimerkiksi        omalla kannallamme niissä kohdissa, joihin
1846:                                           Sairausvakuutusmaksu                                      1113
1847: 
1848: 
1849: äsken viittasin. Tärkein peruste niissä kaikissa       sena. Ed. Pekkarinen tietää myös aivan hyvin,
1850: on se, että pienten, useimmiten myös työvaltais-       niin kuin useimmat tietävät, että pienyritykset
1851: ten yritysten verotaakkaa emme ole olleet val-         ovat verouudistuksessa voittaneet ja pienyrittä-
1852: miita lisäämään.                                       jät ovat verouudistuksessa selvinneet kirkkaasti
1853:                                                        voittajan puolelle. Kun kysymyksessä on ni-
1854:    Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-           menomaan sosiaaliturvamaksuista käytävä kes-
1855: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tästä keskuste-          kustelu, en pidä tarpeellisenä jatkaa tätä vero-
1856: lusta unohtuu toinen puoli kokonaan eli se,            keskustelua tässä yhteydessä.
1857: mitä varten kyseisiä maksuja kerätään. Niitä
1858: kerätään sen vuoksi, että sairausvakuutusetuu-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1859: det voitaisiin rahoittaa. Nyt tilanne on se, että      Arvoisa puhemies! Melkein voisi lopettaa ihan
1860: valtio joutuu pitkälti toiselle miljardille nouse-     siihen, mitä ed. Hämäläinen viimeisiksi sanoik-
1861: valla summalla kattamaan sairausvakuutusra-            seen sanoi, mutta ehkä pari kommenttia kuiten-
1862: haston menoja, koska maksut eivät riitä. Me            kin: Ensinnäkin, ed. Stenius-Kaukonen, mekin
1863: emme voi hyväksyä sellaista linjaa, että maksu-        olemme sitä mieltä, että tarvitaan järjestelmä,
1864: ja aina vain alennetaan ja alennetaan eikä huo-        jolla näiden asioiden rahoittamiseen osallistuisi-
1865: lehdita siitä, että sairausvakuutusetuudet voi-        vat myös suuremmat pääomavaltaiset yritykset.
1866: daan maksaa. Tähän asti hallitusten linja on ol-       Sellainen järjestelmä tarvitaan, nykyjärjestelmä
1867: lut se, että aina vain on tehty alennuksia niin,       ei sitä missään tapauksessa merkitse.
1868: että alennukset on annettu kaikille, yhtä lailla          Ed. Hämäläinen, mainitsin yhteisöverokan-
1869: pääomavaltaisille yrityksille kuin pienyrityksil-      nan huojennusalueen poistamisen ja mm. inves-
1870: le. Niin kuin jo totesin, me olemme sitä mieltä,       tointivarauslain. Mikä veronkiertoasia on se,
1871: että pienyritysten ja työvoimavaltaisten yritys-       että investointivarauksen piiristä pudotetaan
1872: ten maksutaakkaa pitää helpottaa mutta ei niin,        pois yritykset, joiden vuositulo jää alle 150 000
1873: että koko maksukertymä pienentyy, vaan mak-            markan? Suuremmille tämä mahdollisuus anne-
1874: suja pitää kerätä muualta sitten lisää. Tähän          taan, mutta pienemmät sen piiristä kokonaan
1875: hallitus ei ole kyennyt, vaan se on ollut valmis       pudotetaan pois. Tämä on selkeä isku pieniä
1876: tukemaan suuryrityksiä näiden maksujen alen-           työvaltaisia yrityksiä kohtaan, samoin yhteisö-
1877: nuksilla.                                              verokannan huojennusalueen pienentäminen.
1878:    Koska maksun korotus nyt kohdistuu valta-           Kyllä olisi voitu tehdä laki niin, että keinottelu
1879: osalta suuryrityksiin yksityisen sektorin osalta,      olisi voitu estää, ja antaa huojennusalue niille
1880: olemme sen kannalla, ja erityisesti on vieläkin        pienemmille yrittäjille, jotka sen todella tarvit-
1881:  korostettava sitä, että ei ole oikein, että esimer-   sevat.
1882:  kiksi kuntatyönantajan sairausvakuutusmaksu              Mitä verouudistuksen kokonaisvaikutukseen
1883: on pari prosenttiyksikköä korkeampi kuin yksi-         pienten yritysten kannalta tulee, en ole kyllä ko-
1884: tyisen sektorin. Se merkitsee, että kunnan jär-        vin monta asiantuntijaa kuullut, jotka yhtyisi-
1885: jestämät työpaikat ovat huomattavasti kalliim-         vät ed. Hämäläisen kantaan tuossa asiassa. Kyl-
1886:  pia kuin yksityisen sektorin, ja tällä tavalla tu-    lä kai se kiristyy.
1887:  kee yksityistämistä. Tämän vuoksi emme hy-
1888:  väksy julkisen sektorin maksujen korottamista.           Ed. Nordman : Värderade talman, arvoi-
1889:                                                        sa puhemies! Också jag hör till dem som är för-
1890:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          vånade över innehållet i regeringens förslag. Re-
1891: Arvoisa puhemies! Kuuntelin hyvin huolellises-         geringens förslag är oförskämt med tanke på
1892: ti ed. Pekkarisen puheenvuoroa, jossa hän viit-        vad som tidigare uttalats av riksdagen och re-
1893: tasi verouudistuksessa tapahtuneisiin muutok-          geringen angående systemet för socialskyddsav-
1894: siin, ja analysoimatta niitä sen enempää toistan       gifterna.
1895: uudelleen sen, minkä sanoin ja minkä ed. Pek-             Riksdagen har upprepade gånger efterlyst en
1896: karinen varsin hyvin verojaoston jäsenenä tie-         omläggning för att främja småföretagsamheten
1897: tää, että kaikkien niiden muutosten perustana          och sysselsättningen. Löften om en proposition
1898: oli nimenomaan esimerkiksi suuryritysten ve-           har också getts i budgetmotiveringarna och i
1899: ronkierron estäminen. Ed. Pekkarinen tietää            den sittande regeringens program, där det heter:
1900: hyvin, että pienten osakeyhtiöiden veronhuo-           "Regeringen förbättrar de arbetskraftsintensiva
1901: jennusta käyttivät suuryritykset kiertääkseen          företagens ställning genom att förnya finansier-
1902: verojaan ja sen vuoksi muutos nähtiin tarpeelli-       ingssystemet för socialskyddsavgifterna som nu
1903: 140 290146B
1904: 1114                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
1905: 
1906: 
1907: uppbärs på grundval av löner". Och när det           jolla työvoimavaltaisten yritysten asemaa pa-
1908: första skedet av skattereformen presenterades        rannetaan. Tämän jälkeen onkin syytä kysyä,
1909: upprepades löftet.                                   voivatko työvoimavaltaiset yritykset ylipäänsä
1910:                                                      odottaa edullisempaa rahoitusjärjestelmää lähi-
1911:    Hallituksen esitys on julkea, hävytön ottaen      vuosina. Tämä edellyttää hallituksen noudatta-
1912: huomioon sen, mitä eduskunta ja hallitus ovat        van, todella noudattavan, eduskunnan keho-
1913: aikaisemmin lausuneet sosiaaliturvamaksujär-         tusta.
1914: jestelmästä. Tätä mieltä minä olen, myös erään
1915: hallituspuolueen edustajana.                            Talman! Så som jag ser det finns det anled-
1916:    Eduskunta on, niin kuin täällä on todettu         ning att hålla fast vid den modell som riksdagen
1917: moneen kertaan, toistuvasti peräänkuuluttanut        och regeringen har tagit ställning för.
1918: muutosta, joka edistäisi pienyritystoimintaa ja         1 socialutskottet har regeringspartierna, och
1919: työllisyyttä. Lupauksia tällaisen esityksen tuo-     jag själv som en medlem vill jag säga, med tve-
1920: misesta eduskuntaan on annettu budjetin perus-       kan godkänt regeringens förslag, samtidigt som
1921: teluissa ja istuvan hallituksen ohjelmassa.          utskottet ännu en gång förutsätter att reger-
1922: Muistamme, että kun verouudistuksen ensim-           ingen skyndsamt avlåter en proposition varige-
1923: mäistä vaihetta esiteltiin, tällainen lupaus tois-   nom arbetskraftsintensiva företags ställning
1924: tettiin. Lisämaksuja voidaan kyllä perustella        förbättras.
1925: suhdannesyillä, niin kuin minä näen tämän ti-           Men efter den här omgången finns det anled-
1926: lanteen, ja yritystoiminnan hyvällä kannatta-        ning att fråga: kan de arbetskraftsintensiva fö-
1927: vuudella. Mutta tämän olisi tullut tapahtua va-      retagen över huvud taget räkna med ett förmån-
1928: likoivasti eikä näin yleisesti.                      ligare finansieringssystem under de närmaste
1929:    Työvoimavaltaisten yritysten kannattavuus ei      åren? Det förutsätter åtminstone att regeringen
1930: ole erityisen hyvä. Miten vaikea onkaan              åtlyder riksdagens uppmaning och avger en pro-
1931: tekstiili- ja vaatetusalan tilanne? Korotuksista     position.
1932: tulevat kärsimään ennen kaikkea heikoimmin
1933: kehittyneet alueet ja kunnat, joissa työvoima-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
1934: valtaiset yritykset ovat ihan keskeisiä työllistä-   voisa rouva puhemies! Ed. Nordman oli aivan
1935: jiä. Niiden kilpailukykyä tulisi parantaa maksu-     oikeassa todetessaan puheenvuorossaan, että
1936: jen korottamisen sijaan. Se olisi hyvää alue- ja     käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on julkea,
1937: työllistämispolitiikkaa.                             julma. Se on vastoin eduskunnan aikaisempia
1938:    Selvityksiä on tehty paljon muutoksen toteut-     yksimielisiä kannanottoja. Tässä mielessä ih-
1939: tamisesta. On myönnettävä, että aivan yksin-         mettelenkin sitä, että hallituspuolueet sallivat
1940: kertaista se ei ole, koska luonnollisena lähtö-      tällaista tapahtuvan.
1941: kohtana on, että jokin osapuoli joutuu maksa-           Meillähän hallituksen toiminta perustuu par-
1942: maan jollekin toiselle osapuolelle tulevat helpo-    lamentarismiin eli eduskunnan luottamukseen.
1943: tukset. Sosiaaliturvarahoitusta ei nimittäin saa     Hallituksen tulee nauttia eduskunnan luotta-
1944: vaarantaa. Tällaista kantaa minä edustan.            musta. Minusta tässä olisi ollut aivan oikea sau-
1945:    Pääomavaltainen teollisuus ei toisin sanoen       ma todella hallituspuolueiden eduskuntaryh-
1946: selviäisi ilman lisäkustannuksia. Niin sanottu       mien todeta, että näin ei voida menetellä. Tämä
1947: sosiaaliturvamaksutyöryhmä ehdotti vuonna            on suoraan ristiriidassa niiden kannanottojen
1948: 1987 palkkasidonnaisen sosiaaliturvamaksun           kanssa, joita eduskunta on kahden viime vuo-
1949: osittaista korvaamista liikevaihtoverolla. Kan-      den aikana tässä salissa monta kertaa ottanut.
1950: saneläkelaitoksen asettama työryhmä ehdotti
1951: puolestaan samana vuonna sosiaaliturvamak-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt en-
1952: sun laskemista yrityksen tilinpäätöstietojen         simmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen laki-
1953: persteella tuloslaskelman, käyttökatteen ja          esitys määräaikaisesta sairausvakuutusmaksun
1954: palkkojen summasta.                                  korotuksesta liittyy äskettäin tehtyyn revalvaa-
1955:    Nähdäkseni on syytä pitää kiinni mallista,        tiopäätökseen. Tämän korotuksen toteutus on
1956: jonka puolesta eduskunta ja hallitus on ottanut      ilmeisen vaikeaa, niin kuin edellä olemme kuul-
1957: kantaa. Sosiaalivaliokunnassa hallituspuolueet       leet, myös monille hallituspuolueiden edustajil-
1958: ovat, ja itse epäröiden, hyväksyneet hallituksen     le. Sosiaalivaliokunnassa tämä asia tuli myös
1959: ehdotuksen, samalla kun valiokunta on edellyt-       selvästi esille. Ei olekaan ihme, että tätä koro-
1960: tänyt hallituksen antavan pikaisesti esityksen,      tusesitystä ei mielellään haluta puolustaa. Eihän
1961:                                         Sairausvakuutusmaksu                                      1115
1962: 
1963: 
1964: se palvele millään tapaa niitä tavoitteita, joita   olemassa olevien selvitysten pohjalta vaihtoeh-
1965: eduskunta on useaan kertaan, samoin sosiaali-       toja työnantajan sosiaaliturvamaksun palkkasi-
1966: valiokunta, asettanut sosiaaliturvamaksun ke-       donnaisuuden vähentämiseksi niin, että muu-
1967: hittämiselle.                                       toksista voidaan päättää vuoden 1988 tulo- ja
1968:    Toisaalta monien asiantuntijoiden mielestä       menoarvion yhteydessä. Valitettavasti kokoo-
1969: tämä ratkaisu, sosiaaliturvamaksujen korotta-       muksen tultua hallitukseen tuo päätös ja edus-
1970: minen, on sittenkin täysin soveltumaton toteu-      kunnan lausuma on unohdettu. Sosiaaliturva-
1971: tettavaksi suhdannepoliittisena keinona. Voi-       maksuja on päinvastoin korotettu. Nyt ehdote-
1972: daankin jopa sanoa, että tässä esityksessä halli-   taan uutta lisäkorotusta.
1973: tukselle on taas tullut työtapaturma. Toteutues-       Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvamaksun ko-
1974: saan sairausvakuutusmaksun korotus merkitsee        rotus osaltaan osoittaa, että hallitukselta ovat
1975: yritystoiminnalle noin 250 miljoonan markan li-     hukassa talouspolitiikan ohjakset. Tuoreimmat
1976: säkustannusta. Esityksen perusteluissa hallitus     tiedothan kertovat, että inflaatiokehitys on
1977: edellyttää hurskaasti, ettei määräaikaisia so-      edelleen korkealla tasolla, jopa kiihtymässä.
1978: siaaliturvamaksujen korotuksia siirretä hintoi-     Vaihtotaseen vaje syvenee hälyttävästi ja koti-
1979: hin. Hallituksen esitys sosiaaliturvamaksujen       maisen tuotannon kilpailukyky heikkenee. Täs-
1980: korottamiseksi koskettaa kipeimmin pieniä ja        sä tilanteessa hallituksen tulisi kaikin puolin
1981: keskisuuria työvoimavaltaisia yrityksiä, joiden     olla tukemassa kotimaisen tuotannon monipuo-
1982: merkitys tässä tilanteessa Euroopan yhdentymi-      listumista, olla tukemassa tasapainoista alueel-
1983: sen ja kaupan esteiden poistumisen ollessa edes-    lista kehitystä ja edistää pienten ja työvaltaisten
1984: sä, tulee yhä tärkeämmäksi. Korotusta hallitus      yritysten voimistumista tulevaa lamaa ja Euroo-
1985: perustelee vakaan taloudellisen kehityksen tur-     pan yhdentymistä ajatellen.
1986: vaamisella.                                            Keskustan valiokuntaryhmä haluaa vielä mie-
1987:    Arvoisa puhemies! Hallituksen toimintalinja      tintöön liittämässään vastalauseessa muistut-
1988: työvoimavaltaisesta pienten ja keskisuurten yri-    taa, että kuntien ja valtion välisessä järjestely-
1989: tysten sosiaaliturvamaksujen korottamiseksi on      asiakirjamenettelyssä on vuonna 1987 sovittu
1990: virheellinen myös niiden kansantalouden ongel-      siitä, että myös kuntasektorin työnantajan so-
1991: mien ratkaisemiseksi, joihin hallitus viittaa la-   siaaliturvamaksu alennetaan samalle tasolle
1992: kiesityksen perusteluissa. Inflaation hidastami-    kuin yksityisten työnantajien vuoden 1989 ku-
1993: sen sijaan inflaatiokierre voi pikemminkin voi-     luessa. Kuntien ja valtion neuvottelumenettelyi-
1994: mistua, kun hallitus sysää yrityksille lisää kus-   tä putoaa pohja ja luottamus, mikäli tehtyjä so-
1995: tannuspainetta. Lisäkustannukset siirtyvät vää-     pimuksia ei käytännössä noudateta.
1996: jäämättä hintoihin hallituksen toiveista huoli-        Edelleen työnantajien sosiaaliturvamaksusta
1997: matta. Vaikka sosiaaliturvamaksujen korotus         vuoden 1988 osalta on ollut voimassa se, että
1998: onkin esitetty määräaikaiseksi, on vaara, että      kirkko- ja kuntatyönantajan sosiaaliturvamak-
1999: korotus jää pysyväksi ainakin hintojen osalta.      sut ovat olleet saman suuruiset. Tälle vuodelle
2000:    Sosiaaliturvamaksujen korotuksen sijaan ny-      hallitus on toteuttanut sairausvakuutusmaksun
2001: kyinen hallitus lupaa ohjelmassaan niiden alen-     muuttamisen siten, että kirkkotyönantajan sai-
2002: tamista. Hallitusohjelmassa todetaan, että hal-     rausvakuutusmaksu on suurempi kuin kunta-
2003: litus parantaa työvoimavaltaisten yritysten ase-    sektorin. Tätä ehdotusta ei ole mitenkään pe-
2004: maa uudistamalla nykyisin palkkaperusteisena        rusteltu, emmekä ole saaneet riittäviä selkeitä
2005: kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjär-      perusteluja myöskään valiokunnassa kuuliuilta
2006: jestelmää. Käytännössä hallitus tekee kuitenkin     asiantuntijoilta. Näin ollen katsomme, että
2007: päinvastoin. Eikä tämä toki ole ensimmäinen         kuntia ja seurakuntia tulisi jatkossa kohdella
2008: kerta eikä ensimmäinen asiakaan, jossa hallitus     yhdenmukaisten periaatteiden mukaisesti ja
2009: pettää lupauksensa, täydellisesti. Sosiaaliturva-   saattaa myös seurakuntien sairausvakuutus-
2010: maksuja hallitus korotti, kuten täällä edellä on    maksut samalle tasolle kuntasektorin kanssa.
2011: jo todettu, edellisen kerran viime syksynä.
2012:    Tässäkin yhteydessä on syytä tuoda esiin vuo-       Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
2013: den 1986 toisen lisäbudjetin yhteydessä tehty       Suomen talouspolitiikan johdossa olevat eivät
2014: päätös työantajan sairausvakuutusmaksun ja          kestä menestystä eivätkä taloudellisen aktivitee-
2015:  kansaneläkemaksun alentamisesta. Samalla           tin nousua. Aina pitää ryhtyä vääriin tekoihin
2016: eduskunta hyväksyi perusteluissaan kannan-          ja väärään politiikkaan, jotta saadaan lopulta
2017:  oton, joka velvoitti hallituksen valmistelemaan    aikaan taloudellisesti huonompi aika ja lama.
2018: 1116                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2019: 
2020: 
2021: Tämän seurauksena kaikki tämän hallituksen           tettuina toimivat sosialidemokraatit ainakin
2022: talouspoliittiset teot mielestäni ovat täysin vää-   ovat olleet kovin innostuneita Kelan mallista,
2023: riä. Erityisen väärä on tämä sosiaaliturvamak-       jossa nimenomaan liikevaihtoon perustuva ra-
2024: sun korottaminen. Se ei minusta palvele mitään       kennelma olisi mukana. Se olisi työllisyyttä tu-
2025: päämääriä. Se on myös suhdannepoliittisesti          kemassa myös sikäli, että tuontiteollisuus jou-
2026: täysin väärä toimenpide.                             tuisi nyt myös osallistumaan meidän sosiaalitur-
2027:    Täällä salissa ei ole yhtään kokoomuslaista,      vamme rahoitukseen liikevaihtoperusteisella ta-
2028: koska se on heille hankala asia. He eivät kestä      valla, joten se tukisi suomalaista pientä ja kes-
2029: edes keskustella tästä asiasta, kun ovat täysin      kisuurta yritystoimintaa. Mutta nämä ovat pa-
2030: murtuneet talouspoliittisissa linjauksissa sosia-    pereita ja malleja, jotka toivon mukaan hyvin
2031: lidemokraattien edessä ja byrokraattien ja tek-      nopeasti lähtevät jatkokeskusteluun ja arvioin-
2032: nokraattien edessä. Kokoomuksen epäonnistu-          teihin eri tahoille.
2033: minen hallituksen talouspolitiikan määrittelyssä
2034: on täydellistä. Uskottavuus on menossa koko-            Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa
2035: naan, koska yrittäjät, kansalaiset eivät voi täl-    puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed. U. Leppä-
2036: laista ymmärtää. Se on siis käsittämätöntä.          nen toi täällä vanhoista ajoista todellisen laidan
2037:    Mitä sitten tulee tähän sosiaaliturvamaksu-       ilmi. Tietysti politiikassa hyvillä aikeilla ja hy-
2038: järjestelmään, edellisen hallituksen aikanakaan      villä papereilla ei ole merkitystä, mutta on hyvä
2039: siihen ei saatu muutosta. Silloin sosialidemok-      kuitenkin muistaa se, että tässä asiassa on yri-
2040: raatit olivat esteenä. Se on täysi tosiasia. (Ed.    tetty järjestelmän muutosta myös edellisen hal-
2041: Pekkarinen: Maksua laskettiin!) - No, se on          lituksen aikana, mutta siitä ei valitettavasti
2042: eri asia, mutta järjestelmän muutosta ei tapah-      päästy sitten ratkaisuun.
2043: tunut.
2044:    Tämän hallituksen aikana ei myöskään näy-            Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
2045: tetä etenevän. Kaikki, sosialidemokraatit, ko-       Olen kuullut tästä Kelan mallista. Siinä näyttäi-
2046: koomus, puhuvat vain, että pitäisi tehdä jota-       si olevan jo pientä alkua todelliseen kehityk-
2047: kin, mutta juuri päinvastaiseen suuntaan men-        seen. Mutta aina kun näitä järjestelmiä on yri-
2048: nään. On täysin selvää, että sosiaaliturvamak-       tetty muuttaa, niin yritys kaatuu johonkin.
2049: sujen perimisjärjestelmää tulee muuttaa, ja sii-     Edellisen hallituksen aikana se kaatui yleensä
2050: hen löytyy myös hyvin yksinkertaisia keinoja.        teollisuuden järjestöjen vastustukseen ja siihen,
2051: Työvoimaministerinä ollessani ehdotin työttö-        että sosialidemokraatit eivät olleet kypsiä, ja
2052: myysvakuutusmaksun perimisen muuttamista             myös byrokraattien vastustukseen. Minä nyt
2053: liikevaihtoon perustuvaksi, ei siis liikevaihtove-   toivoisin, että ikuisuutta ei enää odotettaisi,
2054: rojärjestelmään perustuvaksi, vaan puhtaaseen        koska todella siinä ed. Rajamäki oli oikeassa,
2055: liikevaihtoon perustuvaksi eräänlaiseksi kertau-     että muuttamalla tätä järjestelmää liikevaih-
2056: tuvaksi veroksi, joka olisi hyvin pieni. Tuotto      toon perustuvaksi saadaan myös tuonti maksa-
2057: on suuri, mutta itse veroprosentti hyvin pieni.      maan, ja se kai on olennainen kysymys, että
2058: Siltä pohjalta koko sosiaaliturvamaksujärjestel-     myös laajeneva tuonti maksaa meidän sosiaali-
2059: män uudistamisessa tulisi edetä. Se edellyttää ja    turvaamme, ja taas toisaalta, että meidän hyvin
2060: vaatii rohkeutta, mutta sitä ikävä kyllä ei näytä    automatisoitu prosessiteollisuutemme ja muu
2061: hallituksesta löytyvän, ei virkamiehiltä, ei teol-   automatisoitu tuotantomme myös maksaa, eikä
2062: lisuuden keskusjärjestöltä, eikä sitä näytä löyty-   makseta pelkästään siellä, missä ihmiset työtä
2063: vän sitten loppujen lopuksi täältä eduskunnas-       tekevät.
2064: takaan, ikävä kyllä.
2065:                                                         Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Ed. U.
2066:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pit-      Leppäselle toteaisin, että sen mukaan, millä lin-
2067: kittämättä nyt enää kovin paljon tätä keskuste-      jalla hän nyt ainakin erityisesti ensimmäisessä
2068: lua totean, että sosialidemokraatit tietysti pitä-   puheenvuorossaan oli, tietysti maksut ja verot
2069: vät erittäin välttämättömänä sairausvakuutuk-        pitäisi hänen mielestään saada valtion makset-
2070: sen rahoituksen kunnossapitoa ja nimenomaan          taviksi, mutta tällaista valtiota ei dle käytännös-
2071: työvoimavaltaisen, työllisyydenkin kannalta          sä olemassa. Tähän liittyy se ongelma, joka
2072: tärkeän teollisuuden tukemista tämän maksu-          täällä monissa puheenvuoroissa on toisaalta tul-
2073: järjestelmän kehittämisellä. Voin ed. U. Leppä-      lut esille: Miten turvataan sosiaaliturvan rahoi-
2074: selle mainita, että Kansaneläkelaitoksen valtuu-     tus, millä tavoin turvataan sairausvakuutuksen
2075:                                           Sairausvakuutusmaksu                                     1117
2076: 
2077: 
2078: rahoitus, kansaneläkejärjestelmän rahoitus ja         veroäyriä kohti sairausvakuutusmaksua, ja tätä
2079: nämä monet muut tähän liittyvät asiat? Iloisia        maksua maksavat niin palkansaajat kuin eläke-
2080: maksujen maksajia ei tahdo löytyä oikein mis-         läiset. Vuonna 1987 vakuutetut maksoivat 3,4
2081: tään. Jos toiselta puolelta alennetaan, niin toi-     miljardia markkaa vakuutusmaksuja ja työnan-
2082: selta puolelta pitäisi sitten löytyä myös se taho,    tajat enää 3 miljardia markkaa.
2083: joka maksaa.                                             Aikaisemmin työnantajat maksoivat huomat-
2084:   Tässä mielessä palkkatyö on ollut se suuri pe-      tavasti enemmän, mutta sitä mukaa kuin työn-
2085: rusta, johon meidän sosiaaliturvamme täl-             antajien maksua on alennettu, vakuutettujen
2086: täkin osin on perustunut. Maksajana on vain           maksua on korotettu. Ei ole kauan siitä, kun
2087: työnantaja, eli siis meillähän sosiaaliturva eräil-   vakuutettujen maksu oli 1 penni veroäyriä koh-
2088: tä osin perustuu juuri siihen, että palkkoja on       ti, ja niin kuin sanoin, nyt jo monena vuonna
2089: vastaavasti näillä summilla alennettu. Millä ta-      olemme maksaneet 1, 7 penniä. Kyllä nämä
2090: voin tämä rahoitus turvataan, se on tässä se          maksajat haetaan aina sitten tavallisten ihmis-
2091: olennainen asia.                                      ten ja usein kaikkein vähävaraisimpien ihmis-
2092:    Viime hallituksessa tämä on ollut esillä ja        tenkin keskuudesta, kun pienituloiset eläkeläi-
2093: monissa muissakin aikaisemmissa hallituksissa,        set joutuvat tämän maksamaan. Tämä puoli
2094: mutta sellaisen järjestelmän luominen, joka           asiasta on myös muistettava.
2095: tyydyttäisi kaikkia osapuolia ja samalla turvaisi
2096: tämän rahoituksen, on ollut hyvin vaikeaa. Täs-          Ed. Skinnari: Arvoisa puhemies! Vali-
2097: sä mielessä on nyt sitten jälleen kerran sosiaali-    tettavasti vielä joudun käyttämään yhden pu-
2098: valiokunnan mietinnössä toistamiseen toistettu,       heenvuoron. Lyhyessä vastauspuheenvuorossa
2099: että tässä pitäisi ratkaisu löytyä.                   ei nyt voi ottaa kaikkia näitä asioita huomioon.
2100:                                                       Tiedän kyllä, että maksajia ovat vakuutetutkin,
2101:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                   mutta siinähän se ongelma onkin, että mitä
2102: Tämä ratkaisu ei ole kovin monimutkainen. Se          enemmän vähennetään työnantajien osuutta,
2103: on kertautuva vero liikevaihdosta, esimerkiksi        sitä suuremmaksi tulee se vaara, että sijalle tu-
2104: yksi prosentti. Se tuo jo hyvin paljon rahaa. Se      lee tämä tavallinen ja yleisimmin löydetty vero-
2105: ei ole mikään monimutkainen järjestelmä, mut-         jen maksaja eli palkansaaja ja yhä enenevässä
2106: ta se vaatii vain poliittista rohkeutta.              määrin eläkeläinen. Elinkeinoelämän piirissä-
2107:    Mitä sitten muuten ed. Skinnarin puheenvuo-        kään ei ole löydetty sellaista ratkaisua, minkä
2108: roon tulee, kun hän taas esittää propagandaa          pohjalta STK, LTK ja Yrittäjäin Keskusliitto
2109: "verot valtion maksettaviksi", niin eihän tässä       voisivat olla yhtä mieltä oikeasta mallista niin,
2110: suinkaan siitä ole kysymys. Kehottaisin ed.           että ne maksaisivat, tosin palkansaajien puoles-
2111: Skinnaria lukemaan viime tiistain Sosialide-          ta, oman osuutensa oikeassa suhteessa niin, että
2112: mokraatti-lehdestä entisen edustajan Pursiaisen       työvoimavaltaisia yrityksiä suosittaisiin pää-
2113: erittäin ansiokkaan haastattelun, jossa hän           omavaltaisten yritysten kustannuksella.
2114: mm. toteaa sen, että verot on jo tässä suomalai-         Tämä osoittaa sen ongelman, missä tässä ol-
2115: sessa yhteiskunnassa maksimoitu. Hän on vielä         laan: mitä pienemmäksi tämä osuus toisaalta
2116: ed. Skinnaristakin vasemmalla päätynyt siihen,        tulee, sitä vaikeammaksi tulee rahoituksen ko-
2117: että tällä vanhanaikaisella korkean verotuk-          konaistilanne.
2118: sen linjalla ei yhteiskuntaa voida kehittää eikä
2119: edetä. Ehkä ed. Skinnarille se vielä on tässä vai-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2120: heessa liian vaikeata ja liian utopistista, kun          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2121: hän edustaa perinteistä sosialidemokraattista         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2122: ylhäältä päin johdetun yhteiskunnan, holhous-         reen v a 1i o kuntaan.
2123: yhteiskunnan, ajattelua.
2124: 
2125:   Ed. Stenius - K a u kone n : Arvoisa pu-            12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muuttami-
2126: hemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta           sesta
2127: on pakko vielä yksi puheenvuoro käyttää, kun
2128: hän sanoi, että työnantaja on se, jolta maksut        Ensimmäinen käsittely
2129: kerätään. Näinhän ei suinkaan ole, että työnan-       Hallituksen esitys n:o 14
2130: taja yksin rahoittaisi sairausvakuutusmaksun.         Lakialoite n:o 16
2131: Mehän maksamme jokainen 1, 7 penniä jokaista          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
2132: 1118                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2133: 
2134: 
2135:    Ensimmäinen v a rapu he mies : Kä-                 voille on tarpeellinen mm. näiden katkaistessa
2136: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mietin-       laittomia kuljetuksia sekä takaa-ajotilanteissa.
2137: tö n:o 1.                                                Tieliikennelain 48 §:ssä säädetään poikkeus-
2138:                                                       säännöksistä. Ehdotetuna 48 §:n 2 momentin
2139:   Keskustelu:                                         muutoksella annettaisiin rajavartiolaitoksen ja
2140:                                                       tullin virkatehtävässä olevalle ajoneuvolle sama
2141:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Tilanteet             oikeus, joka jo voimassa olevan lain mukaan on
2142: täällä eduskunnan salissa kääntyvät merkilli-         ollut erityisiä valomerkkejä antavana hälytys-
2143: sesti nopeassa tahdissa. Kun edellisen asian          ajoneuvolla ja poliisin virkatehtävässä olevalla
2144: kohdalla laidasta laitaan, jopa hallitusryhmien       ajoneuvolla kulkea tiellä, tien osalla tai alueel-
2145: edustajien taholta todettiin hallituksen täydel-      la, jolla ajaminen on muutoin kielletty. Lisäksi
2146: lisesti epäonnistuneen, niin tässä nyt käsitte-       ehdotetaan, että rajavartiolaitoksen ja tullin
2147: lyssä olevassa asiassa, tieliikennelain muutok-       virkatehtävässä olevan ajoneuvon saisi ehdote-
2148: sessa, joudun kyllä siitä huolimatta, että olen       tun 3 momentin muutoksen mukaan tilapäisesti
2149: opposition edustaja, toteamaan, että hallitus         pysäyttää tai pysäköidä tieliikennelain 26-
2150: on kohtuullisella taidolla tämän asian hoitanut.      28 §:ssä olevien yleisten pysäköintiä ja pysähty-
2151: (Ed. Pekkarinen: Älkää kehuko yhtään enem-            mistä koskevien säännösten vastaisesti edellyt-
2152: pää!)                                                 täen, että liikennettä ei ilmeisesti vaaranneta.
2153:    Ehdotetut muutokset koskevat tulli- ja raja-       Sama koskee jo tällä hetkellä eräissä työtehtä-
2154: vartiomiesten toimivaltaa ja oikeuksia liikenne-      vissä, liikennevalvonnassa ja poliisin virkateh-
2155: valvonnassa sekä heidän oikeuttaan poiketa vir-       tävissä olevia ajoneuvoja.
2156: katehtäviä suorittaessaan eräistä liikennesään-          Tieliikennelain 97 §:ssä säädetään muista lii-
2157: nöistä. Edelleen pihakadulla pysäköintiä koske-       kenteenvalvojista, siis muista kuin poliisista.
2158: via säännöksiä ehdotetaan täsmennettäviksi            Pykälässä todetaan tie- ja vesirakennushallituk-
2159: ja ehdotetaan säädettäväksi poikkeuksia ajo-          sen ajoneuvon mittoja, painoja ja kuormituksia
2160: piirturin käyttövelvollisuuteen sekä ajopiirtu-       valvomaan määräämällä virkamiehellä olevan
2161: rin diagrammalevyjen säilytysvelvollisuuteen.         näissä virkatehtävissä sama toimivalta kuin po-
2162: Koulu- ja päivähoitokuljetuksia koskeva liiken-       liisimiehellä. Nyt ehdotetuna muutoksella sama
2163: neministeriön määräystenantovaltuus ehdote-           toimivalta annettaisiin myös tulli- ja rajavartio-
2164: taan nostettavaksi asetuksesta lakitasolle. Siis      miehelle liikenteen valvontaan liittyvissä virka-
2165: esitys koostuu useista toisistaan riippumatto-        tehtävissä.
2166: mista pikku korjauksista.                                Lain 33 §:ään ehdotetuna muutoksella täs-
2167:    Tullin ja rajavartiolaitoksen ajoneuvojen ase-     mennettäisiin pihakadulla pysäköintiä koskevia
2168: maa käsitellään useissa pykälissä. Pääsääntönä        säännöksiä. Ehdotetuna muutoksella sallittaisiin
2169: on antaa näitten laitosten virkatehtävissä toimi-     polkupyörän ja mopon pysäköiminen pihaka-
2170: ville ajoneuvoille samat oikeudet ja velvollisuu-     dulla muuallekin kuin merkitylle pysäköintipai-
2171: det kuin poliisin virkatehtävissä olevilla ajoneu-    kalle. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2172: voilla jo nykyään on.                                 ehdotus vastaa nykyistä käytäntöä. Se vastaa si-
2173:    Nopeusrajoituksia koskevassa voimassa ole-         sällöltään myöskin tieliikennelain 27 §:n 3 mo-
2174: van tieliikennelain 25 §:ssä säädetään seuraa-        mentin säännöstä, jonka mukaan polkupyörän
2175: vaa: "Hälytysajoneuvon sekä liikenteen val-           ja mopon saa pysäköidä jalkakäytävälle ja pyö-
2176: vontaan tai poliisin virkatehtävään käytettävän       rätielle, jos se ei kohtuuttomasti haittaa jalka-
2177: ajoneuvon kuljettaja saa ylittää tässä pykälässä      käytävällä tai pyörätiellä kulkemista.
2178: tarkoitetun suurimman sallitun nopeuden, jos             Voimassaolevan tieliikennelain 45 §:ssä sää-
2179: tehtävän kiireellisyys sitä välttämättä edellyt-      detään mopoon rinnastetun moottorikäyttöisen
2180: tää." Nyt käsittelyssä olevassa lain muutosesi-       invalidiajoneuvon kuljettajan velvollisuudesta
2181: tyksessä samanlainen oikeus annettaisiin myös         noudattaa mopoilijoita koskevia liikennesään-
2182: rajavartiolaitoksen ja tullin virkatehtävään käy-     töjä. Nyt voimassaolevaa tieliikennelakia sää-
2183: tettäville ajoneuvoille samoin edellytyksin kuin      dettäessä termiä invalidimopo ei ollut tieliiken-
2184: hälytysajoneuvoille sekä liikenteen valvontaan        nesäädöksissä. Tämän vuoksi tarvittiin sään-
2185: taikka poliisin virkatehtävään käytetyille ajo-       nös, jolla mopoon rinnastettavan moottorikäyt-
2186: neuvoille.                                            töisen invalidiajoneuvon kuljettaja määrättiin
2187:    Lakiehdotuksen perustelujen mukaan tällai-         noudattamaan mopoilijoita koskevia liikenne-
2188: nen oikeus tullin ja rajavartiolaitoksen ajoneu-      sääntöjä. Nykyisin tämä mainittu ajoneuvo on
2189:                                             Tieliikennelaki                                         1119
2190: 
2191: 
2192: ajoneuvoasetuksen, vuonna 1982 annetun ajo-          netään samat vapautukset kuin puolustusvoi-
2193: neuvoasetuksen 5 §:n mukaan mopo, ja sen kul-        mien ja rajavartiolaitoksen kuljetuksissa olevil-
2194: jettaja on siis ilman eri säännöstä velvollinen      le autoille. Poliisin hallussa on tällä hetkellä
2195: noudattamaan mopoilijoita koskevia liikenne-         kolme sellaista ajoneuvoa, joita piirturin käyt-
2196: sääntöjä. Tämän vuoksi 45 § tarpeettomana eh-        tövelvollisuus koskee.
2197: dotetaan poistettavaksi.                                Lisäksi valiokunta ehdottaa kyseisen 87 a §:n
2198:    Ajopiirturin käyttöpakosta vajaat kaksi           1 momentin 3 kohdan sanamuotoa hieman täs-
2199: vuotta sitten säädettäessä se säädettiin koske-      mennettäväksi. Hallituksen esityksessä sano-
2200: maan kaikkia niitä kuorma- ja linja-autoja, joi-     taan: "- - tilapäisen kuljettajan siirtäessä
2201: hin ajopiirturi määräysten mukaan pitää asen-        ajoneuvoa kuormaamisen tai kuorman purka-
2202: taa. Poikkeus käyttöpakosta sallittiin ainoas-       misen yhteydessä." Tätä valiokunta ehdottaa
2203: taan puolustusvoimain ja rajavartiolaitoksen         sanottavaksi samanlaisessa sanamuodossa kuin
2204: kuljetuksille. Käytännössä tämä käyttöpakon          on lain perusteluissa eli kolmas kohta valiokun-
2205: ehdottomuus on johtanut tilanteisiin, joissa         nan esityksen mukaan kuuluisi tältä osin näin:
2206: kuljettajan on ollut vaikea mieltää sääntöä mie-     "- - muun kuin varsinaisen kuljettajan siir-
2207: lekkääksi, ja kiusaus käyttöpakon rikkomiseen        täessä ajoneuvoa kuormaamisen tai kuorman
2208: on muodostunut suureksi. Tällaisia tilanteita        purkamisen yhteydessä.'' Valiokunnan näke-
2209: ovat olleet mm. koeajot ja ajoneuvon lyhyet          myksen mukaan tämä sanamuoto kuva täsmäl-
2210: siirrot kuorman ja lastauksen yhteydessä.            lisemmin sitä, mitä pykälällä tarkoitetaan.
2211:    Myöskin poliisin ja katsastusmiehen auton            94 a §:ssä säädetään ajoneuvon omistajalle
2212: kunnon ja varusteiden tarkastamiseksi tekemis-       tai valtiolle velvollisuus säilyttää käytettyjä ajo-
2213: sä koeajoissa nykyinen piirturin käyttöpakko         piirturin diagrammalevyjä kaksi vuotta ja vaa-
2214: on todettu hankalaksi ja tarpeettomaksi. Hei-        dittaessa ne tai niitten jäljennökset on luovutet-
2215: dän kohdallaan tilanne lienee ollut erityisen        tava siten kuin liikenneministeriö siitä määrää
2216: hankala, koska lainvalvojina he eivät ole voi-       tutkimustarkoituksiin käytettäväksi. Nyt ehdo-
2217: neet säädöksistä poiketa niissäkään tapauksis-       tetussa uudessa 94 a §:ssä autokoulut vapautet-
2218: sa, joissa piirturikiekon asentaminen on tuntu-      taisiin kuljettajatutkinnossa käytettyjen piirtu-
2219: nut täysin turhalta ja erityisen paljon toimintaa    rikiekkojen osalta tästä kaksi vuotta kestävästä
2220: haittaavalta.                                        säilytysvelvollisuudesta. Tätä muutosta valio-
2221:     Myöskin autokoulun velvollisuus säilyttää        kunta pitää perusteltuna ja tarkoituksenmukai-
2222:  kuljettajatutkinnon suorittaneen oppilaansa         sena. Valiokunnan kuulemien asiantuntijoitten
2223:  kiekkoa on käytännössä todettu paitsi hanka-        taholta esitettiin tarvetta 94 a §:n muuttamiseen
2224: laksi, myöskin lain tarkoituksen kannalta vä-        myös siltä osin kuin siinä säädetään käytettyjen
2225: hemmän tarpeelliseksi. Lakiehdotuksen 87 a           ajopiirturikiekkojen säilyttämisvelvollisuudesta
2226:  §:ssä säädetäänkin vapautus ajopiirturin käyt-      autossa seitsemän vuorokauden ajan. Tämä
2227: tövelvollisuudesta puolustusvoimien sekä raja-       seitsemän vuorokauden aika on käytännössä
2228: vartioston kuljetusten lisäksi lyhyisiin koeajoi-    todettu hankalaksi noudattaa, ja niinpä sitä
2229:  hin ajoneuvon hankinnan, huollon, korjausten        asiantuntijoiden mukaan esitettiin lyhennettä-
2230: ja katsastuksen sekä liikennevalvonnan yhtey-        väksi kahteen vuorokauteen. Tätä tarkoittava
2231:  dessä sekä tilapäisen kuljettajan siirtäessä ajo-   momentti ei kuitenkaan hallituksen lakiesityk-
2232:  neuvoa kuormaamisen tai kuorman purkamisen          sessä ollut auki, joten valiokunta totesi, että tä-
2233:  yhteydessä.                                         hän kysymykseen olisi ollut mahdollista puut-
2234:     Mietinnössään liikennevaliokunta ehdottaa        tua ainoastaan lakialoitteen kautta.
2235:  tämän pykälän kohdalle kahta pientä muutosta           Koska poliisi saadun tiedon mukaan ei pidä
2236:  tai täsmennystä. Ensinnäkin pykälän ykkös-          seitsemän vuorokauden diagrammalevyjen au-
2237:  kohdassa, jossa ajopiirturin käyttövelvollisuu-     tossa säilyttämisvelvollisuutta liikenneturvalli-
2238:  desta vapautetaan puolustusvoimien sekä raja-       suuden kannalta tärkeänä, jää kyseisen sään-
2239:  vartioston kuljetukset, valiokunta esittää yk-      nöksen lähes ainoaksi perusteluksi työsuoje-
2240:  köskohtaan lisättäväksi myöskin poliisin kulje-     luviranomaisten esittämä tarve. Käsitykseni
2241:  tukset. Kun aikaisemmin esitellyissä pykälissä      mukaan työsuojeluviranomainen voi kuiten-
2242:  tullin ja rajavartiolaitoksen ajoneuvoille on       kin suorittaa tehtäväänsä monin verroin te-
2243:  myönnetty samat oikeudet kuin poliisin ajoneu-      hokkaammin tutustumalla diagrammalevyihin
2244:  voille, on hyvin johdonmukaista, että tässä py-     työnantajan tiloissa, joissa levyjä säilytetään
2245:  kälässä poliisin käyttämille ajoneuvoille myön-     kaksi vuotta, paljon tehokkaammin kuin kyt-
2246: 1120                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2247: 
2248: 
2249: täämällä tien varressa, jolloin hänen oman ai-           Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
2250: kansa lisäksi kuluu toimituksessa parin poliisi-      ei sisälly vastalauseita, vaan se on yksimielinen.
2251: miehen sekä kuljettajan ja kalliin ajoneuvon
2252: aika lähes hukkaan. Toivonkin, että hallitus            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2253: esittäisi diagrammalevyjen ajoneuvossa säilyt-
2254: tämisvelvollisuutta lyhennettäväksi kahteen              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
2255: vuorokauteen jonkin lähiaikoina annettavan            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2256: tieliikennelain muutosesityksen yhteydessä.           reen v a 1i o kuntaan.
2257:    Liikennevaliokunta pitää nyt ensimmäisessä
2258: käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä tieliiken-
2259: nelain muuttamisesta tarkoituksenmukaisena ja         13) Hallituksen esitys n:o 41 henkilöstörahas-
2260: ehdottaa sen hyväksymistä edellä esitetyillä kol-     tolaiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
2261: mella pikku korjauksella tai täsmennyksellä
2262: täydennettynä. Voimaantulosäännöstä valio-            Valiokuntaan lähettäminen
2263: kunta esittää väljennettäväksi niin, että siihen
2264: kirjoitettaisiin ainoastaan "vuosisata" eikä             En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
2265: "vuosikymmentä", koska kulumassa on jo                hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2266: vuosikymmenen viimeinen vuosi.                        siin sosiaalivaliokuntaan.
2267:    Lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä valio-
2268: kunta käsitteli myös ed. Jouppilan ym. laki-
2269: aloitteen koskien tieliikennelain 48 §:n muutta-        Keskustelu jatkuu:
2270: mista. Lakialaitteessa ehdotetaan 48 §:ään lisät-
2271: täväksi momentti, jossa poliisin luvan saaneelle         Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
2272: liikuntavammaiselle tai liikuntavammaista hoi-        hemies! Vastoin perjantaina annettuja tietoja
2273: tavalle työntekijälle myönnettäisiin asetuksella      ministeri Puhakka sen paremmin kuin muut-
2274: tarkemmin säädettävin ehdoin oikeus pysäköi-          kaan ministerit eivät näytä olevan paikalla kes-
2275: dä ajoneuvo maksullisille pysäköintipaikoille         kustelemassa tästä asiasta. Pidän sitä valitetta-
2276: maksua suorittamatta ja sellaiselle alueelle, mis-    vana. (Ed. Anttila: Se on heidän tapansa!) -
2277: sä pysäköinti on liikennemerkein kielletty. Va-       Niinpä tuntuu! Ministeri Louekoski ilmaantui.
2278: liokunnan saaman selvityksen mukaan nykyi-            (Ed. Hämäläinen: Hän on ollut täällä koko
2279: nen lupakäytäntö kattaa huomattavan osan to-          ajan!) Hänhän on tämän esityksen antaja, joten
2280: dellisesta tarpeesta. Invalidipysäköintitunnus        on hyvä, että ministeri on kuulemassa ja toivot-
2281: myönnetään esimerkiksi Helsingin kaupungissa          tavasti myös kommentoimassa käytettyjä pu-
2282: seuraavasti: liikuntavammaiselle, joka toimii         heenvuoroja.
2283: itse kuljettajana, liikuntavammaiselle, jota toi-        Hallituksen esityksen mukaan rahastojen tar-
2284: nen kuljettaa ehdolla, että vammainen on kulje-       koituksena on syventää yritysten sisäistä yhteis-
2285: tuksessa mukana, liikuntavammaisen lapsen             toimintaa ja edistää siten taloudellista demok-
2286: huoltajalle rajoituksella, että lupaa käytetään       ratiaa ja yritysten kilpailukykyä. Yksityiskoh-
2287: luvassa nimetyn henkilön kuljettamisessa, sekä        taisissa perusteluissa tarkennetaan, mitä halli-
2288: liikuntavammaista hoitavalle hoitolaitokselle         tus tarkoittaa tällä yritysten sisäisen yhteistyön
2289: ehdolla, että lupaa käytetään sen laitoksen lii-      kehittämisellä. Hallituksen mukaan se on vält-
2290: kuntavammaisten kuljetukseen.                         tämätöntä, jotta henkilöstö olisi tietoinen yri-
2291:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lii-         tyksen tavoitteista ja toiminnan edellytyksistä.
2292: kennesääntöjen vastaisen pysäköintioikeuden           Yritystoiminnan menestyminen edellyttää, että
2293: laajentaminen koskemaan muitakin kuin lii-            henkilöstö on motivoitunut kehittämään am-
2294: kuntavammaisia itseään tai heitä kuljettavia          mattitaitojaan ja edistämään yrityksen toimin-
2295: saattaisi johtaa arvaamattomiin tällaisten sään-      nan kehittämistä. Näiden tavoitteiden saavutta-
2296: nösten vastaisten pysäköintien lisääntymiseen         miseksi tulee yrityksissä löytää nykyisten toi-
2297: ja tätä kautta valvonnan vaikeutumiseen ja vää-       mintatapojen lisäksi uusia muotoja, jotka joh-
2298: rinkäytösten lisääntymiseen. Tämän vuoksi va-         tavat aloitteellisuuteen ja vastuun ottoon kaikil-
2299: liokunta ehdottaa lakialoitteen hylättäväksi,         la organisaation tasoilla. Hallitus katsoo, että
2300: mutta mietinnössään valiokunta kyllä pitää tär-       henkilöstön osallistumisella tuloksen jakoon,
2301: keänä, että selvitetään mahdollisuudet pysä-          hallintoon ja omistamiseen voidaan yrityksissä
2302: köintiinoikeutettujen piirin laajentamiseksi.         toteuttaa näitä pyrkimyksiä.
2303:                                             Henkilöstörahasto                                        1121
2304: 
2305: 
2306:    Nämä perustelut lähtevät kyllä yrityksen nä-       olisi eräs muoto antaa työntekijöille päätösval-
2307: kökohdista. Lähtökohtana eivät ole henkilös-          taa, ainakin osittain, niistä varoista, joita työn-
2308: tön edut. Pyrkimyksenä on henkilöstön moti-           antajakin sinne maksaa. Tämä toiminta halu-
2309: voiminen yritysten hyväksi, mutta ei yritysten        taan kokonaan lopettaa. Sen tilalle tuodaan
2310: motivoiminen toimimaan henkilöstön parhaak-           huomattavasti epämääräisemmät henkilöstöra-
2311: si. Tämä esitys ei takaakaan, että työntekijät        hastot. Niin kuin sanoin, henkilökunta ei itse
2312: pääsisivät vaikuttamaan siihen, miten heidän          pääse alun perin päättämään, onko mahdol-
2313: työnsä tuloksia käytetään.                            lista, että rahasto edes perustetaan.
2314:    Henkilöstörahastot edellyttävät, että yrityk-         Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huo-
2315: sessä on otettu käyttöön voittopalkkiojärjestel-      miota myös siihen, että kun työntekijät sitten
2316: mä. Voittopalkkiojärjestelmästä päättää työn-         aikanaan saavat rahasto-osuuksiaan, ne ovat
2317: antaja yksin. Jos työnantaja ei ota järjestelmää      työntekijälle kyllä verollista tuloa, mutta sen si-
2318: käyttöön, eivät työntekijät voi mitään. Vapaa-        jaan niitä ei lueta tuloksi, kun määrätään so-
2319: ehtoisuus tarkoittaa myös sitä, että työnantaja       siaalietuuksia ja työeläkkeitä. Käykö niin, että
2320: voi päättää siitä, käytetäänkö lain suomia mah-       tämä koko järjestelmä muuttaa palkanmaksu-
2321: dollisuuksia hyväksi vai ei.                          perusteita, merkitsee palkkausmuotojen muu-
2322:     Rahaston sijoitukset tapahtuvat joko yrityk-      tosta? Voiko käydä niin, että huomattava osa
2323: seen itseensä taikka sen ulkopuolelle "varmalla       niistä varoista, mitkä itse asiassa voitaisiin käyt-
2324: ja tuloa tuottavalla tavalla". Ministeri Loue-        tää työntekijöiden palkanmaksuna, käytetään
2325: koski, miten annetaan takuut siitä, että nämä         tietyllä tavalla piiskana työntekijöiden työpa-
2326: varat, kun ne sijoitetaan yrityksen ulkopuolelle,     noksen lisäämiseen? Sitten kun heillä esimer-
2327: todella tuottavat tuloa nykyisten kasinopelien        kiksi voimat ehtyvät ja sairaus astuu kuvaan,
2328: aikana? (Ed. Rehn: Siitähän on henkilöstö             niin silloin he jäävätkin paitsi niistä tuloksista,
2329: päättämässä!) - Niin, ed. Rehn, kyllä he ovat         mitä he omalla työllään ovat ansainneet. He
2330: mukana, mutta millä se taataan, että ne tuotta-       ovat antaneet työnsä tulokset työnantajan käyt-
2331: vat tuloa? (Ed. Rehn: Siitähän ei kukaan voi ta-      töön, mutta kun heitä kohtaa sairaus, niin
2332: kuuseen mennä!)- Niin, voi olla, että menevät         nämä rahat eivät olekaan vaikuttamassa esimer-
2333: ne rahat, ja voi käydä niinkin, että menee vähän      kiksi heidän saamaansa sairasajan palkkaan
2334:  enemmänkin.                                          taikka tulevaan eläkkeeseen.
2335:     Vaittapalkkiot ovat yrityksille vähennyskel-         Osa voittopalkkioeristä ja koko ylijäämä voi-
2336:  poisia. Voi olla, että tämä on motivaationa yri-     daan siirtää yhteispääomaksi, jota voidaan
2337: tyksille ottaa käyttöön voittopalkkiojärjestelmä      käyttää koulutukseen ja muuhun rahaston jä-·
2338:  ja sen jälkeen mahdollisesti myös sallia henki-      seniä yhteisesti hyödyttävään tarkoitukseen.
2339:  löstön perustaa henkilöstörahasto.                   Nämä ovat tarkoituksia, joista henkilöstö itse
2340:     Tässä yhteydessä haluaisin ottaa esille sai-      varmasti osaa päättää, mitenkä ne henkilöstön
2341:  rauskassojen aseman. Tällä hetkellähän myös          hyväksi parhaalla mahdollisella tavalla käytet-
2342:  työnantajan sairauskassoihin maksamat mak-           täisiin. Mutta onko henkilöstörahastomalli ai-
2343:  sut ovat olleet verovähennyskelpoisia. Se on         noa tapa toteuttaa näitä tavoitteita? Me emme
2344:  varmasti ollut omalta osaltaan edesauttamassa        ole ollenkaan vakuuttuneita siitä, että tämä
2345:  sitä, että sairaskassoja on perustettu ja ne toi-    merkitsisi todella työelämän demokratisoitu-
2346:  mivat. Nehän toimivat nimenomaan niin, että          mista ja lisäisi työntekijöiden mahdollisuutta
2347:  henkilökunta, sairaskassan jäsenet, ovat päät-       vaikuttaa työnsä tulosten käyttämiseen. Niin
2348:  tämässä, kuinka sairaskassa toimii ja miten se       kuin alussa sanoin, perustelujen mukaan vai-
2349:  jäseniään palvelee. Nyt hallituksen tarkoitukse-     kuttaa siltä, että tässä on työnantajien näkökul-
2350:  na on kuitenkin lopettaa sairaskassat. Se seuraa     ma ollut päällimmäisenä, yritysten näkökulma
2351:  niistä verotuksen muutossuunnitelmista, mitä         ollut päällimmäisenä. Onhan tietysti totta, jos
2352:  hallituksella on vireillä. Haluaisin kysyä, miksi.   yritys menestyy, niin vain sitä kautta työnteki-
2353:  Sairaskassatoimintaahan voinee pitää eräänlai-       jätkin voivat siitä hyötyä. Kuitenkaan ensisijai-
2354:  sena henkilöstörahastona. Siellä työntekijät itse    sena lähtökohtana ei suinkaan ole henkilöstön
2355:  ovat päättämässä, miten varoja käytetään. Sin-       etu, työn tulosten jakaminen niiden ihmisten
2356:  ne he tietysti itsekin maksavat jäsenmaksua.         hyväksi, jotka ovat ne työllään luoneet, vaan
2357:     Voidaan sanoa, että sairaskassat tekevät erit-    lähtökohtana on yrityksen ja nimenomaan sen
2358:  täin tärkeätä kansanterveydellistä työtä. Miksi      omistajan etu.
2359:  sairaskassat nyt halutaan lopettaa? Siinä meillä        Demokraattinen vaihtoehto vaatii täysre-
2360: 141   2901468
2361: 1122                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2362: 
2363: 
2364: monttia työelämään. Tarvittaisiin huomatta-              Arvoisa puhemies! Tässä nyt vain muutamia
2365: vasti laajempia toimenpiteitä kuin mihin halli-        huomautuksia tähän esitykseen ja joitakin nä-
2366: tus tähän mennessä on ryhtynyt ja mitä merkit-         kemyksiä siitä, minkälaisia muutoksia demok-
2367: see henkilöstörahastolaki ja ensi vuonna luvattu       raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä edellyt-
2368: laki hallintoedustuksesta.                             tää, jotta täysremontti työelämässä saataisiin
2369:    Työelämän uudistamisessa tarvitaan lukuisia         aikaiseksi.
2370: muutoksia, joilla voidaan parantaa ensinnäkin
2371: työn saantia, työpaikkojen turvaamista ja ni-             Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
2372: menomaan joilla demokratiaa työelämässä lisä-          hemies! Ed. Stenius-Kaukosella ja hallituksella
2373: tään. Työsopimuslaki on eräs keskeisiä lakeja,         on varmastikin ihan ideologisista lähtökohdista
2374: joita tulisi korjata, mutta tähän asti ehdotuk-        johtuen hieman erilainen tarkastelukulma tä-
2375: semme ovat kilpistyneet vastustukseen. Tärkeää         män järjestelmän kehittämiseen. Hallitus on
2376: on nimenomaan se, että työsopimuslaissa rajoi-         lähtenyt siitä, että nyt laadittu hallituksen esitys
2377: tetaan työnantajan työnjohto- ja valvontaoi-           on hyvin tasapainoinen työnantajan ja palkan-
2378: keuksia. Työnjohto-oikeuteen on sisällytettävä         saajien välisissä suhteissa.
2379: myös velvollisuuksia huolehtia henkilöstöstä.             Koko rahastojärjestelmä syntyy tosiaankin,
2380: Selkeäksi velvoitteeksi työnantajalle tulee sää-       niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, vain sii-
2381: tää yhdessä työntekijöiden kanssa työvoiman            nä tapauksessa, että yritys toisaalta on valmis
2382: jatkuva koulutus ja kehittäminen.                      sijoittamaan varoja tällaiseen toimintaan, ja
2383:    Työsopimuslakiin tulisi kirjata myös työnte-        toisaalta silloin, kun henkilökunta pitää käyt-
2384: kijöiden ja heidän yhdistystensä toimintaoikeu-        töönsä tulevia varoja järkevänä rahastoida yh-
2385: det työpaikoilla. Se edellyttää kokoontumisoi-         teisiin tarpeisiin. Tämä lähtökohta on seikka,
2386: keutta paikallisella työajalla. Henkilöstöllä tu-      joka on pidettävä mielessä silloin, kun tätä esi-
2387: lee olla oikeus osallistua yrityksen hallintoon.       tystä tarkastelee.
2388: Työntekijöiden edustajat on valittava ylesillä            Mainitsen vielä esimerkin ehkä eräästä vää-
2389: vaaleilla. Henkilöstöedustusta koskevan lain           rinkäsityksestä, joka ed. Stenius-Kaukosella tä-
2390: hallitus on luvannut ensi vuonna antaa. Sen si-        män asian sisällöstä on. Henkilöstö voi omistaa
2391: sällöstä emme vielä tiedä. Työsopimuslakiin ei         yhteisiä osuuksia rahastossa nimenomaan kou-
2392: ole kuitenkaan muutoksia esitetty, vaikka se on        lutustarkoituksessa, ja henkilökunta itse päät-
2393: keskeinen laki, jolla työsuhteesta ja sen ehdois-      tää, miten näitä varoja käytetään. Minä torjun
2394: ta säädetään. Jos siellä säilytetään vanhakantai-      hyvin selvin sanoin sellaisen epäluulon, että
2395: set säännöt, että työnantajana on työnjohto-           henkilökunta olisi syrjäytetty rahaston varojen
2396: ja valvontaoikeus, niin ei näillä muilla uudis-        käytöstä. Henkilökunta nimittäin itse päättää,
2397: tuksilla työelämän demokratisointia voida to-          miten varoja käytetään, ja erityisesti miten yh-
2398: teuttaa.                                               teisiä varoja tässä rahastossa käytetään. Tämän
2399:    Mahdollisuutena olisi myös se, että yhteistoi-      yhteisen rahasto-osuuden käyttötarkoitus on
2400: mintalakia laajennettaisiin. Nyt voimaan tul-          ed. Stenius-Kaukosen kaipaama koulutus aivan
2401: leista muutoksista ei vielä ole paljon kokemus-        ensisijaisesti.
2402: ta. Monelta osin, niin kuin lakia säädettäessä            Harppaamalla pitkiä askeleita Suomessa ei
2403: ennakoitiin, voi olla, että byrokratia sielläkin li-   työelämän uudistusta ole kokemuksen mukaan
2404: sääntyy. Lähikuukausina tietysti alkavat lain          koskaan voitu kehittää, mutta määrätietoisella
2405: voimaantulon vaikutukset näkyä. Mutta me oli-          työllä, tämän esityksen antamisella ja odotet-
2406: simme valmiit yhteistoimintalakia kehittämään          tavissa olevalla hallintoedustusta koskevalla
2407: nimenomaan siten, että laajennetaan työnanta-          uudistuksella tämän hallituksen toimikaudella
2408: jan neuvotteluvelvollisuutta ja lisätään sinne         pystytään edistymään työelämän uudistuksessa
2409: niitä asioita, jotka kuuluvat henkilöstön yksin        enemmän kuin pitkiin aikoihin tätä ennen. Täl-
2410: päätettäväksi, joissa henkilöstöllä on siis pää-       lekin asialle toivoisin demokraattisen vaihtoeh-
2411: tösvalta. Esimerkiksi yritysten tulisi vuosittain      don edustajien antavan jonkinlaista arvoa.
2412: antaa henkilöstön päätettäväksi yritysten liike-          Minulla on sellainen käsitys, että vain hyvin
2413: vaihdon ja varallisuuden perusteella määräyty-         tarkoitushakuisesti tästä esityksestä saa sellai-
2414: vä sosiaali-, koulutus- ja uudelleensijoitusbud-       sen käsityksen, millä edustaja meitä harvoja
2415: jetti. Siitä pitäisi tehdä selkeät säännökset yh-      kuulijoita äsken pelotteli. Asia on niin, että täs-
2416: teistoimintalakiin. Se ei jäisi silloin työnanta-      sä henkilökunta saa todellista päätösvaltaa sen
2417: jien hyvän tahdon varaan.                              työoloihin keskeisesti liittyvissä kysymyksissä.
2418:                                             Henkilöstörahasto                                        1123
2419: 
2420: 
2421:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   män lain valmistelussa. Tässä otetaan sekin
2422: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Meidän näke-            seikka hyvin selvästi huomioon. Minä viittaan
2423: myseromme johtuvat varmasti nimenomaan                perusteluitten sivulle 13, sen vasemmanpuolei-
2424: ideologisista syistä, niin kuin ministeri Loue-       sella palstalla toiseksi viimeinen kappale kertoo
2425: koski totesi.                                         hyvin tiiviissä muodossa, mitä tässä suhteessa
2426:    Hän sanoi, että tämä kohtelee tasapuolisesti       on tarkoitettu.
2427: työntekijöitä ja työnantajia, ja kuitenkin hän          Ed. Stenius-Kaukosen läheiset aatetoverit
2428: itse alkaa sitten luetella, että ensin vaaditaan      ovat erityisesti tätä asiaa pitäneet esillä, kun la-
2429: yrityksiltä valmiutta voittopalkkiojärjestelmän       kia on valmisteltu, yhtä hyvin kuin minullekin
2430: perustamiseen. Tästähän se lähtee. Jos työnan-        läheiset aatetoverit, ja yksissä tuumin olemme
2431: taja ei ole valmis voittopalkkiojärjestelmää ot-      kirjoittaneet esityksen juuri tähän muotoon -
2432: tamaan käyttöön, niin henkilöstöllä ei ole mi-        jota ed. Stenius-Kaukonen itse kyllä hieman
2433: tään mahdollisuutta saada henkilöstörahastoa          epäili.
2434: perustetuksi, elikkä kun tämä on ensimmäinen
2435: ehto rahaston toteuttamiselle, niin työnantaja           Ed. Rehn: Fru talman! Regeringens för-
2436: määrää, mitä yrityksessä tapahtuu, peruste-           slag tilllag om personalfonder har fått en myck-
2437: taanko rahasto vai ei.                                et tillfredsställande utformning. De bärande
2438:    Juuri tähän asiaan perustui kritiikkini koulu-     tankarna bakom förslaget är riktiga.
2439: tustakin kohtaan. Toki olen lukenut tämän sen            För det första bygger systemet på frivillighet.
2440: verran hyvin, että tiedän, että jos rahasto perus-    För det andra är avsikten att främja den ekono-
2441: tetaan, niin henkilöstö on siellä päättämässä         miska demokratin i företagen och öka deras
2442: asioista. Mutta jos rahastoa ei ole, niin kuinka      konkurrenskraft genom att göra de anställda
2443: ne voivat päättää koulutuksen järjestämisestä?        delaktiga i företagets vinst. Enligt de erfarenhe-
2444: Juuri sen vuoksi esitin sellaista mallia, jossa       ter som redan finns av frivillig experimentverk-
2445: koulutukseen ja muuhun, esimerkiksi uudelleen         samhet har detta klart ökat de anställdas arbets-
2446: sijoittamiseen, tarvittavat varat on työnantajan      motivation, vilket både företaget och de anställ-
2447: osoitettava henkilöstön käyttöön ja päätettä-         da drar nytta av. För det tredje är det fråga om
2448: väksi niin, että varmasti jokaisessa yrityksessä      ett flexibelt system, och slutligen är fondmed-
2449: henkilöstöllä olisi mahdollisuus päättää näistä       lemskapet och fondandelarna individuella, vil-
2450: koulutusasioista.                                     ket ger den enskilda möjlighet tili inflytande på
2451:                                                       fonden och också på dess skötsel.
2452:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         Det finns alltså inte mycket gemensamt med
2453: hemies! On kaksi tapaa ottaa yrityksestä varo-        det kraftigt kritiserade kollektiva löntagarfond-
2454: ja: a) väkisin tai b) lainsäädännön avulla, ja        systemet i Sverige.
2455: edellistä konstia en suosittaisi.
2456:    Ed. Stenius-Kaukonen tietää, että tässä edus-         Hallituksen esitys henkilöstörahastolaiksi on
2457: kunnassa ei synny sellaista lainsäädäntöä, jota       saanut erittäin tyydyttävän sisällön. Sen tär-
2458: työmarkkinaosapuolet eivät hyväksy. Rahaston          keimmät periaatteet ovat aivan oikeita. Järjes-
2459: perustamiseen tarvitaan nimittäin lainsäädäntö-       telmä rakentuu vapaaehtoisuuteen, ja sen tar-
2460: tietä, ja sellaisessa tapauksessa, että toinen työ-   koituksena on edistää yritysten taloudellista de-
2461: markkinaosapuoli on jyrkästi vastaan, perus-          mokratiaa tarjoamalla mahdollisuus henkilös-
2462: tuslain säätämisjärjestystä, ja sellaista lakia ei    tölle osallistua työnantajayrityksen tuloksen ja-
2463: täällä synny. Tämä on niitä perusasioita, joita       koon, ja tämä on omiaan lisäämään yrityksen
2464: ei voi myöskään ohittaa, kun näistä asioista pu-      kilpailukykyä. Monessa yrityksessä on vapaa-
2465: hutaan, sen me tiedämme ed. Stenius-Kaukosen          ehtoisuuteen pohjautuen jo nyt hyvin tuloksin
2466: kanssa yhtä hyvin molemmat.                           kokeiltu tämän kaltaista toimintaa, ja tulokse-
2467:    Toinen asia, joka tässä lakiesityksessä on hy-     na on poikkeuksetta ollut henkilöstön työmoti-
2468: vin keskeinen, on se, että tällä ei sekoiteta palk-   vaation lisääntyminen, josta sekä yritys että
2469: kausjärjestelmiä, vaan rahasto-osuus ja siitä         varsinkin henkilöstö itse hyötyvät.
2470: palkansaajalle tuleva tulo on pääomatuloon               Järjestelmä on joustava, ja sen lisäksi ovat
2471: verrattava. Se toisin sanoen ei ole sellainen jär-    sekä rahastojäsenyys että -osuudet henkilökoh-
2472: jestelmä, joka syrjäyttäisi luottamusmiesjärjes-      taisia, mikä on omiaan turvaamaan yksilön
2473: telmän,sen työehtoneuvottelujärjestelmän, jota        vaikutusmahdollisuudet sekä rahastoon että
2474: erityisesti ammattiyhdistysliike on vartioinut tä-    sen hoitoon. Tässä olen aivan toista mieltä
2475: 1124                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2476: 
2477: 
2478: ed. Stenius-Kaukosen kanssa siitä, että juuri tä-     kenelläkään ole suurempaa kuin 10 OJo:n omis-
2479: mähän antaa mahdollisuudet vaikuttaa rahas-           tusosuutta yhtiössä, voivat kuitenkin myös
2480: ton hoitoon ja myös sijoituksiin.                     kooltaan pienemmät yritykset perustaa henki-
2481:    Mielihyvällä voidaan siis todeta, että ehdote-     löstörahastoja. Toivottavaa on kuitenkin, että
2482: tuna järjestelmällä ei ole juuri yhtäläisyyksiä       myös ne pienyritykset, jotka eivät mahdu lain
2483: perustellusti kritisoituun Ruotsin palkansaaja-       sovellutusalueeseen, hakisivat joustavia omia
2484: rahastomalliin. Lain astuttua voimaan onkin           ratkaisujaan. Kaikki vapaaehtoiset kokeilut
2485: toivottavaa, että mahdollisimman moni yritys          ovat osoittaneet, että motivoituminen työnte-
2486: todellakin käyttää hyväkseen tarjottua mahdol-        koon paranee voitonjaon myötä.
2487: lisuutta, ei vähiten juuri näistä hyvistä kokeilu-       Tätä lakiesitystä ei parhaimmallakaan tah-
2488: tuloksista johtuen.                                   dolla voi väittää yrittäjävihamieliseksi, tuoden
2489:    Maamme nykyisessä taloudellisessa tilantees-       kuitenkin selvää etua myöskin henkilöstölle,
2490: sa, jossa monella sektorilla on melkoinen työ-        mikäli se oikein toteutetaan.
2491: voimapula, on henkilöstörahastojen käyttöön-             Rahasto-osuuksien jaosta voidaan todeta,
2492: otosta selviä kilpailuetuja. Samalla seurauksena      että käyttömuotojen monipuolisuus on kiitettä-
2493: järjestelmästä varmaankin on voimakkaampi             vää, varsinkin mahdollisuudet käyttää rahasto-
2494: yritysuskollisuus, koska henkilöstörahastoon          varoja henkilöstön koulutukseen ja jopa vapaa-
2495: osallistuminen jo edellyttää pitkäaikaisempaa         ajan viettoon. Sijoitusten suhteen tietenkin sit-
2496: työsuhdetta samassa yrityksessä. Tässä uskon-         ten jokaisen täytyy käyttää tervettä järkeään,
2497: kin piilevän juuri niitä porkkanoita, jotka var-      niin että ne todellakin tuovat tuottoa.
2498: maan saavat yrittäjät innostumaan tästä asiasta          Henkilöstörahastolaki on hyvää jatkoa työ-
2499: - juuri sitä, mitä ed. Stenius-Kaukonen pe-           elämän uudistamisprosessille, tähänastisista toi-
2500: räänkuulutti.                                         menpiteistä varmaankin vähiten tunteita herät-
2501:    Muita esityksen hyviä osia on rahaston muo-        tävä. Ruotsalaisen kansanpuolueen ministeri-
2502: dollinen perustamisprosessi. Se rakentuu pitkäl-      ryhmä myötävaikutti aktiivisesti esityksen muo-
2503: le menevään demokratiaan, jossa sekä yrityksen        toiluun, varsinkin vapaaehtoisuuden ja jouston
2504: että sen henkilöstön mielipiteet ovat ratkaisevia     sekä yksilöllisen pohjan suhteen, ja kaiken
2505: rahaston perustamisedellytyksille. Olen aivan         kaikkiaan lopputulos onkin hyvä.
2506: samaa mieltä ministeri Louekosken kanssa sii-            Samalla haluan kuitenkin osoittaa selvää tar-
2507: tä, että pakolla ei kyllä tässä saada mitään hy-      vetta aikaansaada jonkin asteinen rohkaisu- ja
2508: vää aikaan.                                           palkkiojärjestelmä myös julkisen hallinnon pii-
2509:    Tärkeätä on myös, että henkilöstön katso-          rissä, joka voisi lisätä sen tehokkuutta kuiten-
2510: taan hyväksyneen ehdotuksen rahaston perusta-         kaan oikeusturvaa vaarantamatta. Tämän jäl-
2511: misesta, mikäli sitä on kannattanut vähintään         keen voidaankin mielenkiinnolla odottaa halli-
2512: kaksi henkilöstöryhmää, jotka muodostavat             tuksen esitystä henkilöstön osallistumisesta yri-
2513: henkilöstön enemmistön. Näin ei päätöksiä voi-        tysten hallintoon. Mikäli myös siinä kantavina
2514: da yksipuolisesti synnyttää.                          periaatteina on joustavuus ja vapaaehtoisuus,
2515:    Lakiesitys suo erittäin paljon joustoa sovelta-    on esitys erittäin tervetullut.
2516: mistapoihin. Esityksessä annetaan tarvittavat
2517: kehykset, perusedellytykset, rahastojen muo-             Fru talman! Lagförslaget om personalfonder
2518: dostamiseksi, mutta rahaston säännöt voidaan          är en välkommen fortsättning på den reform av
2519: tämän ohella muotoilla pitkälti yrityksen omien       arbetslivet regeringen inlett. Sfp:s medlemmar i
2520: edellytysten, henkilöstön toivomusten mukai-          statsrådet har aktivt bidragit till förslagets ut-
2521: sesti.                                                formning, särskilt med tanke på frivillighet och
2522:    Pienyrittäjien taholta on kerrankin kritisoitu     flexibilitet och den individuella basen. Jag tyck-
2523: sitä, ettei päästä osalliseksi työelämän uudistuk-    er att slutresultatet är gott. Samtidigt vill jag
2524: seen kohdistuvaan lainsäädäntöön. Yleensähän          dock peka på behovet av ett stimulans- och pre-
2525: ovat pyrkimykset olleet aivan päinvastaisia.          miesystem också inom den offentliga sektorn,
2526: Kuitenkin on perusteltavissa yrityskoon rajaa-        vilket kunde bidra till ett ökande av dess effekti-
2527: minen yritykseen, jonka palveluksessa on vä-          vitet. Givetvis måste dock kraven på rättssäker-
2528: hintään 30 henkilöä. Näin turvataan toiminta-         het bibehållas.
2529: mahdollisuuksien edellytykset ja myös torju-             Det är att hoppas att regeringen har bered-
2530: taan mahdolliset väärinkäytökset. Mikäli omis-        skap att inom en nära framtid också presentera
2531: tussuhteet ovat riittävän hajautetut, siten ettei     riksdagen ett förslag om arbetstagarnas delta-
2532:                                              Henkilöstörahasto                                        1125
2533: 
2534: gande i förvaltningen, vars bärande principer           Toivon, että tässä asiassa hallituksen lisäksi eri-
2535: också här bör vara frivillighet och flexibilitet.       tyisen aktiivisia ovat työnantajat ja työntekijä-
2536:                                                         järjestöt itse.
2537:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa                       Aikaajoinhanon väitetty, että työntekijät ei-
2538: puhemies! Henkilöstörahastojen puitelakeja on           vät olisi laisinkaan kiinnostuneita osallistumi-
2539: ehditty odottaa pitkään, ja on erittäin hyvä            sesta ja vaikuttamisesta työyhteisössään. Usein-
2540: asia, että tämä lainsäädäntöesitys on nyt edus-         kaan ei kuitenkaan ole kiinnitetty huomiota sii-
2541: kunnan käsiteltävänä.                                   hen, että nykyisten järjestelmien osalta vain
2542:    Henkilöstörahastojen tarkoituksena on sy-            harvoin työntekijällä on ollut mahdollisuus vai-
2543: ventää yritysten sisäistä yhteistoimintaa ja edis-      kuttaa osallistumisen ehtojen syntymiseen. Se
2544: tää siten taloudellista demokratiaa ja yritysten        kokemus, joka meidän pitäisi ottaa menneisyy-
2545: kilpailukykyä. Näin sanotaan hallituksen esi-           destä opiksi, on se, että silloin kun yhteistoi-
2546: tyksen perusteluissa.                                   minnan muotoja rakennetaan, niin alusta läh-
2547:    Suomalaisessa työelämässä yhteistoiminnan            tien työntekijöiden pitäisi olla niiden muotout-
2548: merkitystä ei ole ymmärretty riittävästi. Meillä        tamisessa mukana.
2549: yhteistoiminnassa ovat korostuneet hyvin pit-              Keskusta on jo pitkään vaatinut taloudellis-
2550: källe muodot. Usein toiminnan sisältö ja tavoit-        ten osallistumismahdollisuuksien luomista ja
2551: teet ovat jääneet vain kuolleeksi kirjaimeksi.          painottanut, että rahastotyyppisten ratkaisujen
2552: Tämän vuoksi toivon, että nyt tämän lainsää-            osalta niiden tulee olla yrityskohtaisia, vapaa-
2553: dännön pohjalta muotoutuvat taloudellisen yh-           ehtoisia ja että lainsäädännön täytyy sallia mo-
2554: teistoiminnan muodot, ja sen lisäksi, että syn-         nenlaisten vaihtoehtojen käyttö. Esitetyssä la-
2555: tyy todellista uutta yhteistä toimintaa.                kiesityskokonaisuudessa nämä periaatteet on-
2556:    Täällä on aikaisemmin jo viime perjantaina           kin otettu lähtökohdaksi.
2557: ja myöskin tänään epäilty sitä, syntyykö henki-            Kun monimuotoisia malleja lähdetään lain-
2558: löstörahastoja, koska järjestelmä on vapaaeh-           säädännön voimaan tultua ja varmasti jo tällä
2559: toinen. Takavuosina olikin selvästi nähtävissä,         hetkellä rakentamaan ja suunnittelemaan, kes-
2560: että yritysten halukkuus tämän tapaisiin järjes-        kusta painottaa jäsenten suoran vaikuttamisen
2561: telyihin oli aika nihkeätä. Vielä viisi vuotta sit-     tärkeyttä. Vain silloin, kun henkilökunta, työn-
2562: ten oli vain harvoja yrityksiä, jotka omatoimi-         tekijät todella ovat alusta lähtien rakenteita luo-
2563: sesti ja aktiivisesti suunnittelivat tämän tapaisia     massa, he voivat myös kokea rahaston omak-
2564: järjestelyjä. Jopa kokeilujen aikaansaaminen            seen. Toivon, että tähän kohtaan valiokunta
2565: oli silloin vaikeata. Tällä hetkellä kuitenkin          kiinnittää erityistä huomiota. Tietyt muotoilut
2566: näyttää, että innostus on levinnyt laajemmalti,         saavat minut jonkin verran epäilemään, onko
2567:  ja sitä pidän erittäin tärkeänä ja hyvänä asiana.      tarkoitus tehdä enemmänkin henkilöstöryh-
2568:     Toisaalta täytyy painottaa sitä, että tämän ta-     mien rahasto kuin kaikkien työntekijöiden ra-
2569:  paiset järjestelyt todella perustuvat yhteiseen        hasto. Olisi tärkeää, että jäsenistöllä on todella
2570:  tahtoon ja luottamukseen. Tästä syystä voi sa-         suoran vaalin kautta mahdollisuus päättää, pe-
2571:  noa, että tämä lainsäädäntöesitys on eräällä ta-       rustetaanko tällainen rahasto, millainen rahasto
2572:  valla yhteistyön ja luottamuksen koetinkivi.           perustetaan, ja sitten, kun selvä enemmistö on
2573:  Nyt jää nähtäväksi onko suomalaisessa työelä-          rahaston perustamisen kannalla, tietysti siihen
2574:  mässä riittävästi yhteistä tahtoa, riittävästi luot-   tulee kaikkien työntekijöiden ja yritysten jäsen-
2575:  tamusta, jotta toimivia rahastojärjestelyjä saa-       ten kuulua.
2576:  daan syntymään.                                           Hyvin tärkeätä on kiinnittää huomiota myös
2577:     Voittopalkkiojärjestelmät ja henkilöstöra-          siihen, ketkä pääsevät rahaston jäseniksi, miten
2578:  hastot ovat vain osa henkilöstön osallistumista        rahasto suhtautuu vakituisiin työntekijöihin ja
2579:  ja vaikutusmahdollisuuksia oman yrityksen si-          yrityksessä lyhytaikaisemmissa työsuhteissa
2580:  sällä. Tärkeätä on, että myös muut yhteistoi-          työskenteleviin henkilöihin. Tietyt ammattialat,
2581:  mintamuodot kehittyvät. Hallitus on luvannut,          tuotantoalat näyttävät erityisen pulmallisilta.
2582:  että hallintoedustuksen aikaansaamiseksi tehtä-        Yksi sellainen, joka minulle tulee mieleen, on
2583:  vä lainsäädäntö tulee pian eduskunnan käsitel-         rakennusala. Siellä on hyvin paljon määräaikai-
2584:  täväksi. Se on myönteinen asia. Mutta vielä tär-       sessa työsuhteessa olevaa henkilökuntaa. Miten
2585:  keämpää kuin tämän edustuksellisen demokra-            tällaisilla aloilla luodaan tämän tapaisia osallis-
2586:  tian kehittäminen työelämässä on mielestäni            tumisen mahdollisuuksia?
2587:  työpaikoilla tapahtuva suora vaikuttaminen.               Suomalainen työelämä on muutenkin hyvin
2588: 1126                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2589: 
2590: 
2591: vahvasti muuttumassa. On jo itsestään selvää,         kunnallisessakin hallinnossa käytetty tapaa,
2592: että saman yrityksen piirissä on hyvinkin erilai-     että ääniä on äyrimäärien suhteessa, mutta ei-
2593: sia työaikoja ja hyvinkin eripituisia työjaksoja      köhän se jo ole aika vanhanaikainen tapa mää-
2594: tekeviä henkilöitä. Myös erilaiset hoito- ja kou-     ritellä vaikutusmahdollisuuksien suuruutta tä-
2595: lutusvapaat sekä sapattivapaat ovat lisäänty-         män tapaisissa yhteisissä rahastoissa, yhteisessä
2596: mässä. Miten nämä sitten tilanteeseen vaikutta-       yrityksessä?
2597: vat? Nämä ovat asioita, joita varmasti valio-            Viime perjantaina, kun ministeri Kanerva
2598: kuntavaiheessa tullaan hyvin perusteellisesti         esitteli puheena olevaa lainsäädäntöä, hän viit-
2599: tutkimaan. Olen ymmärtänyt, että ne rahasto-          tasi siihen, että tulospalkkauksen kehittely jul-
2600: mallit, joiden osalta puhelainsäädäntöä nyt luo-      kisen sektorin osalta jatkuu edelleen hallituksen
2601: daan, rakentuvat henkilökohtaisten osuuksien          piirissä ja että siltä osin hallitus myös pyrkii
2602: varaan, ja on useassa yhteydessä painotettu,          tuomaan ratkaisun eduskunnalle. Tämä lain-
2603: että ne toimivat myös kannustavina elementtei-        säädäntö jälleen kerran noudattaa sitä periaa-
2604: nä yrityksen piirissä.                                tetta, joka meillä on pitkään työelämässä vallin-
2605:    Hallituksen esityksen 17 §: ssä on määritelty      nut, että kaikki uusi oikeastaan lähtee liikkeelle
2606: sitten sitä, miten rahasto-osuuksia syntyy. Eräs      yksityisen sektorin tarpeista ja sitten keksittyä
2607: hyvä malli saattaa olla se, että puolet osuuksista    asiaa pyritään paremmalla tai huonommalla
2608: tulee tasaerinä, puolet palkkojen suhteessa. Tä-      menestyksellä soveltamaan julkiselle sektorille.
2609: mäkin kysymys on hyvin merkittävä ja vaatii           Hyvin harvoin julkisen sektorin, erityisesti jul-
2610: paljon vielä paneutumista. Omalta osaltani ai-        kisen palvelusektorin tarpeista on syntynyt työ-
2611: nakin tuntuisi hyvin vaikealta hyväksyä sellaista     elämän uudistuksia. Osittain tässä on ehkä syy
2612: järjestelyä, että kaikki voittopalkkioerät syntyi-    siihen, miksi tilanne julkisen palvelutoiminnan
2613: sivät vain palkkojen suhteessa.                       osalta tällä hetkellä on aika ongelmallinen.
2614:    Keskustelua on myös herättänyt kollektiivio-          Myös komitean, joka pohti rahastomallien ja
2615: suus. Lakiesitys antaa nyt mahdollisuuden sii-        koko tulospalkkausjärjestelyn kehittämistä jul-
2616: hen, ja se on varmasti aivan hyvä. Mutta eräällä      kisella sektorilla, ehdotukset olivat hyvin perin-
2617: tavalla pidän välttämättömänä, että jollakin ta-      teisiä. Ne olivat hyvin niukkoja. Oikeastaan
2618: valla kollektiiviosuuden suuruus rajattaisiin         voisi tiivistää komitean ehdotukset siihen, että
2619: niin, että rahaston luonne henkilökohtaisiin          jos julkisen sektorin palveluyksiköt tai julkisen
2620: osuuksiin rakentuvana selvästi säilyisi.              sektorin toiminta muuttuvat yritykseksi, silloin
2621:    Mihin rahaston varoja tulisi sitten sijoittaa,     näitä ehdotuksia voidaan siellä soveltaa. Oma-
2622: siitä on tullut myös jonkin verran kiistakysy-        peräisiä ratkaisuja komitea ei sanottavastikaan
2623: mys. Hallituksen vaihtoehto, että sijoitusmah-        esittänyt. Tämän vuoksi toivon, että hallitus
2624: dollisuudet voivat olla joko oma yritys tai jokin     jatkovalmistelutyössään pyrkii ottamaan julki-
2625: muu tuottava tapa, on varmasti tässä tilanteessa      sen sektorin erityistarpeet huomioon, lähte-
2626: onnistunut. Yritykset ovat myös hyvin erilaisia.      mään julkisen sektorin erityisluonteesta. Siellä
2627: Aina ei ehkä yrityksellä edes ole pääoman tar-        todella tällä hetkellä tarvitaan kannustusta ja
2628: vetta, ja toisaalta saattaa olla, että joskus myös    myös järjestelmiä, jotka innostavat työntekijöi-
2629: rahaston varojen sijoittaminen tapahtuu turva-        tä ja jotka palkitsevat heitä hyvästä työstä.
2630: tummalla tavalla jossakin muualla.                       Kysymys on tietysti ennen kaikkea myös pää-
2631:    Eräs kysymys, jota olen lyhyen perehtymisen        tösvallan delegoimisesta. Ongelma on eräällä
2632: aikana miettinyt, liittyy rahasto-osuuden nos-        tavalla, miten sovitetaan yhteen kansanvaltai-
2633: toajankohdan määrittelyyn. Miksi se on määri-         nen päätöksenteko ja palveluorganisaation si-
2634: telty kymmeneksi vuodeksi? Olen ymmärtänyt,           säiset demokratiamuodot, mutta se ei varmasti
2635: että esimerkiksi irtisanoutumisen yhteydessä ra-      ole ylitsepääsemätöntä ratkaistavaksi. Tärkein-
2636: hasto-osuuden voi nostaa sitten jo kolmen vuo-        tä on se, että osallistumisesta tulee julkisellakin
2637: den kuluttua. Eikö esimerkiksi kuusi vuotta oli-      sektorilla osa työntekoa ja että työ tuottaa hy-
2638: si ollut riittävän pitkä aikaraja tälle?              vän tuloksen niin, että käyttäjät ovat tyytyväi-
2639:    Päätösvallan osalta puitelaki antaa myös           siä. Silloin voidaan sanoa, että on sekä saavu-
2640: mahdollisuuden monenlaisiin käytäntöihin, ja          tettu hyvä työn tulos että työtä voitu tehdä in-
2641: varmasti niitä tullaankin käyttämään. Toisaalta       nostuneesti ja hyvällä mielellä.
2642: tekisi vain mieli kysyä, eikö tällaisessakin rahas-      Arvoisa puhemies! Työelämän kehittämistoi-
2643: tossa sentään olisi parasta noudattaa henkilö ja      menpiteillä on todella kiire. Me jokainen täällä
2644: ääni -periaatetta. Joskus ennen vanhaan on            talossa erityisesti tiedämme, että eläkkeelle ha-
2645:                                             Henkilöstörahasto                                       1127
2646: 
2647: keutumisen halu ei koske vain niitä henkilöitä,       koko päätösvalta halutaan pitää vanhan, pie-
2648: jotka ovat tehneet pitkän päivätyön raskaissa         nen omistajapiirin käsissä.
2649: tehtävissä tuotantoelämän piirissä, vaan yhä             Toinen seikka, josta asia näkyy myös hy-
2650: nuoremmat ikäluokat haaveilevat siitä, että           vin selvästi, on ryhmärahasto, niin kuin ed.
2651: kunpa pääsisi pian eläkkeelle ja kunpa pääsisi        Kuuskoski-Vikatmaa sanoi. Esitys on laadittu
2652: oikein elämän makuun. Jotakin täytyy silloin          kompromissin muotoon. Työntekijäryhmät,
2653: työelämän sisällä, tuotantoelämän sisällä olla        palkansaajaryhmät, joita on parhaassa tapauk-
2654: vinossa. Aivan ilmeisesti siellä ei pystytä vastaa-   sessa neljä, eivät halunneet pääomaosuuksia
2655: maan niihin inhimillisiin tarpeisiin, joita jokai-    pelkästään palkkojen suhteessa eikä pelkästään
2656: sella ihmisellä on. Ihmiset eivät ole vain työvoi-    pääluvun suhteessa. Tehtiin puolesta poikki
2657: maa tai yksi tuotannon tekijä, vaan jokainen          -kompromissi - se on fifty-fifty, jos muuta
2658: elää ainutkertaista elämäänsä työtä tehdessään.       ei sovita. Nämä ovat selviä osoituksia suoma-
2659: Ihmisen on siis voitava saada työstään iloa, ja       laisen työelämän tulehtuneesta, ei-rakentavasta
2660: hänen on voitava myös kunnioittaa tekemäänsä          ilmapiiristä.
2661: työtä.
2662:    On myös tärkeätä muistaa eräitä asioita. Ed.          Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies! Hal-
2663: Gustafsson perjantaina jo esitteli omaa filoso-       lituksen esitys henkilöstörahastolaiksi edustaa
2664: fiaansa työn motivaatiotekijöistä. Minä kuulun        todella lyhyiden askeleiden politiikkaa taloudel-
2665: myös niihin, jotka eivät usko, että vain talou-       lisen demokratian edistämisessä. Jo pitkään on
2666: delliset kannustusjärjestelmät ovat tärkeitä,         käyty keskusteluja Ruotsin mallin mukaisesta
2667: vaan näen, että myös muun tyyppistä osallistu-        palkansaajarahaston perustamisesta, mutta toi-
2668: mista, muun tyyppistä kannustusta täytyy voida        met ovat jääneet puheiden asteelle. Nyt käsitte-
2669: rakentaa. Tältä osin toivon, että työn sisällön       lyyn tuotu henkilöstörahastomalli on mitä il-
2670: kehittämistoimenpiteet menevät eteenpäin ja           meisimmin jonkinlainen lohdutus ammattiyh-
2671: että yhä paremmin voidaan myös työ niveltää           distysliikkeelle. Tämä lakiesitys toteutuessaan
2672: ihmisten muuhun arkeen.                               saattaa olla vieläkin vähämerkityksisempi kuin
2673:                                                       runsaat kymmenen vuotta sitten päätetty nk.
2674:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-      työpaikkademokratialaki, jonka toimivuus työ-
2675: hemies! On pantava merkille se tapa, jolla            elämässä ei ole koskaan vakuuttanut palkansaa-
2676: ed. Kuuskoski-Vikatmaa käsittelee asiaa. Yh-          javäestöä.
2677: dyn hyvin pitkälle hänen ajatteluunsa ja va-             Nykyisin, jolloin työelämässä henkilöstön
2678: litteluunsa siitä, että meidän työpaikoillamme        työvaatimukset ovat jatkuvasti lisääntyneet, on
2679: ei valitettavasti henki, ilmapiiri, ole oikein        erittäin valitettavaa, että uudistukseksi tarkoite-
2680: hyvä. Se näkyy puheena olevan esityksen sisäl-        tut lait ovat jo lähtökohdiltaan niin kapea-alai-
2681: lössä monessa paikassa, joista haluan poimia          sia, että merkittävistä uudistuksista ei voida pu-
2682: pari.                                                 hua. Todella korskealta kuulostaa lain peruste-
2683:    Rahaston sijoituskohteiden valinnassa esitys       luissa oleva ajatus, joka täällä jo aiemminkin
2684: poikkeaa koko lailla siitä, mikä oli alun perin       mainittiin: "Rahastojen tarkoituksena on sy-
2685: henkilöstörahaston idean kehittämisen tarkoi-         ventää yritysten sisäistä yhteistoimintaa ja edis-
2686: tus. Eräs päätarkoitus, rahaston varojen takai-       tää siten taloudellista demokratiaa ja yritysten
2687: sin sijoittaminen työnantajayritykseen tämän          kilpailukykyä.'' Tämä on todella ylimitoitetusti
2688: yrityksen oman pääoman kartuttamiseksi, on            sanottu.
2689: aivan taka-alalla. Tämä on eräänlainen epäluot-          Tämä esityshän tulee parhaimmillaankin kos-
2690: tamuslause siinä suhteessa henkilöstön suun-          kettamaan vain varsin pientä osaa yrityksistä ja
2691: taan, että ei haluta henkilöstön itse pääomal-        palkansaajista, aivan kuten Ruotsissa on tapah-
2692: Iaan ja pääomansa kautta osallistuvan ikään           tunut ns. voitto-osuussäätiöiden osalta, jotka
2693: kuin ostettuun päätöksentekoon. Ei haluta, että       ovat verrattavissa tähän lakiesitykseen. Näyttää
2694: yrityksen henkilökunta omistaa omaa yritystä,         siltä, että lähinnä puunjalostusta harjoittavat
2695: ei ainakaan haluta riittävästi, ei selkeästi. Tälle   vientiyritykset voivat tulla tämän lain piiriin.
2696: on, niin kuin ed. Kuuskoski-Vikatamaa sanoi,          Ruotsalaisista yrityksistä, niin kuin esityksen
2697: monia syitä. On tietysti palvelualan yrityksiä,       perusteluosassa kerrotaan, ainoastaan 150 kuu-
2698: joissa ei ole pääoman tarvetta. Se kelpaa tor-        luu voitto-osuussäätiöihin ja työntekijämäärä
2699: juntakeinoksi. On perheyrityksiä, joissa ei halu-     on vain 200 000, mikä on 8 OJo Ruotsin yksityi-
2700: ta ulkopuolisia omistajia eikä sijoittajia vaan       sen sektorin työvoimasta.
2701: 1128                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2702: 
2703: 
2704:    On harmi, että ministeri Louekoski lähti           sia, kun vedotaan tähän rahastomalliin. Rahas-
2705: pois. Hän aikaisemmassa kommenttipuheen-              toidut varat jäävät työnantajien käyttöön useik-
2706: vuorossaan totesi tähän tapaan, että työlainsää-      si vuosiksi. Toisin sanoen tällä lailla ajetaan
2707: dännössä on edetty aina pienin askelin eikä           kansalaisten säästämistä työnantajien ehdoilla
2708: harppauksin. Siinähän ministeri on aivan oi-          ja hyödyksi.
2709: keassa. Näinhän on tapahtunut. Nyt vain kum-             Arvoisa puhemies! Kovin vähäiset askeleet
2710: meksun sitä, kun hallituksessa on kaksi suurin-       työelämän uudistuksessa ovat ongelmallisia, sil-
2711: ta palkansaajapuoluetta edustettuna hyvin vä-         lä pienillä uudistuksilla ei ole sanottavaa merki-
2712: kevästi, luulisi, että tällaiset työmarkkinoihin      tystä käytännön työelämässä, ja tästä seuraa
2713: vaikuttavat asiat tulevat vähän vahvemmin             turhautuneisuutta työmarkkinoilla kaikkiaan.
2714: esille.                                               Pahinta on se, että vähäisillä uudistuksilla voi-
2715:    Edelleen epäilen, että perimmäisiä pyrkimyk-       vat asian vastustajat selittää lisäuudistukset tar-
2716: siä on tällä lailla osaltaan murentaa valtakun-       peettomiksi, koska heidän mukaansa on juuri
2717: nallisia työehtosopimuksia. Jo kotvan aikaahan        tehty niin kutsuttu merkittävä uudistus. Toisin
2718: ovat erityisesti STK ja myös kansallinen kokoo-       sanoen vähäinen uudistus, kuten nyt käsittelys-
2719: mus julistaneet yrityskohtaisien työehtosopi-         sä oleva hallituksen esitys, saattaa olla suoras-
2720: musten tärkeyttä. Harri Holkerin hallitus tällä       taan vahingollinen pyrittäessä työelämän todel-
2721: kapea-alaisella esityksellään ikään kuin johdat-      liseen demokratisointiin.
2722: telee tietä yrityskohtaisiin työehtosopimuksiin,
2723: toisin sanoen palkansaajia eriarvoiseen ase-             Ed. Linna i n maa : Arvoisa herra puhe-
2724: maan. Herää kysymys, miksi hallitus ei antanut        mies! Tämän vuosikymmenen alkupuolen nä-
2725: lakiesitystä koko palkansaajaväestöä koskevas-        kyvimpiä yrityspoliittisia keskusteluaiheita oli-
2726: ta palkansaajarahastosta Ruotsin malliin.             vat palkansaajarahastot, joihin yhdistyi mieli-
2727:    Taloudellisen korkeasuhdanteen vielä jat-          kuva SAK-johtoisista kollektiivirahastoista.
2728: kuessa olisi kaikkia henkilöstöryhmiä koskeval-       Näkemykseen pyrittiin ottamaan etäisyyttä ja
2729: la palkansaajarahastoesityksellä ollut merkitys-      yleisessä keskustelussa rahastoista ryhdyttiin
2730: tä niin työpaikkademokratian kuin taloudelli-         käyttämään nimitystä yhteistoimintarahasto.
2731: sen kehityksenkin kannalta. Sitä vastoin henki-       Vastaavien rahastojen Ruotsissa aiheuttama
2732: löstörahastomalli kapea-alaisuudessaan tuo            kohu ja vastustus ylläpitivät meilläkin kiihkeätä
2733: henkilöstölle tuskin mitään oikeuksia, joten ei       keskustelua aiheesta koko 80-luvun alkupuolis-
2734: voida puhua edes kokoomuksen markkinoimas-            kon. Kerrankin olemme ottaneet positiivisesti
2735: ta kansankapitalismistakaan. On myös varsin           oppia Ruotsin varoiitavasta esimerkistä ja huo-
2736: todennäköistä, että lain mahdollisesti voimaan        noista kokemuksista.
2737: tultua henkilöstörahastoja perustetaan verkkai-          Vuonna 1986 meillä asiaa selvittämään nimi-
2738: sesti ja ilmeisesti vain silloin, kun se on työnan-   tetty komitea pystyi saamaan aikaan yksimieli-
2739: tajalle välittömästi hyödyllistä. On myös huo-        sen ja rakentavan mietinnön. Tältä pohjalta
2740: mattava, että mikään ei muutu työpaikkojen            muodostettu henkilöstörahastolaki on nyt esi-
2741: hallinnassa. Työnantajan yksinvalta ja työehto-       teltävänä eduskunnalle. Olemme kulkeneet pit-
2742: sopimusten tulkintaetuoikeus jatkuu edelleen.         kän kypsymisen tien palkansaajarahastoista yh-
2743: Tämä on todettu aikaisemmissakin puheenvuo-           teistoimintarahastojen kautta henkilöstörahas-
2744: roissa.                                               tolakiesitykseen.
2745:    On sanottu, että liike on päämäärää tärkeäm-          Viime perjantaina aloitetun lakiehdotuksen
2746: pi. Tässä yhteydessä ei ole havaittavissa edes lii-   esittelykäsittelyn yhteydessä ed. Gustafsson to-
2747: kettä. Ainoa asia, mihin tätä lakia tullaan käyt-     tesi, että mitään riehakasta innostusta työpai-
2748: tämään, on säästäminen. Toisin sanoen hallitus        koilla ja työelämässä ei tunnu tämän asian tii-
2749: on keksinyt kulutusjuhlan torjuntamallin. Tä-         moilta olevan. Omaksi vaikutelmaksi on jää-
2750: hän astihan hyvinä työllisyysaikoina työnteki-        nyt, että ainoa taho, joka kuluneiden kymme-
2751: jöillä on ollut mahdollisuus hankkia palkanko-        nen vuoden aikana on osoittanut todellista in-
2752: rotuksia vastapainoksi lamavuosien vyönkiris-         nostusta asiaan, on ollut SAK. Työntekijät ovat
2753: tykselle. Tällä rahastomallilla pannaan työnte-       olleet eräänlaisessa sivustaseuraajan roolissa
2754: kijät luopumaan osasta palkankorotuksia.              ammattiyhdistysjärjestön pyrkiessä pönkittä-
2755: Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa väi-          mään palkansaajarahaston kautta asemaansa.
2756: tetty, että näin ei tapahtuisi, mutta on aivan        Työnantajat ovat puolestaan olleet huolissaan
2757: luonnollista, että on helpompi tehdä sopimuk-         siitä, mitä tulossa on. Erityistä huolta kantoi-
2758:                                             Henkilöstörahasto                                        1129
2759: 
2760: vat varmaankin pienehköjen perheyritysten             yritysten kilpailukykyä. Tällainen lause on puo-
2761: omistajayrittäjät. Huolen kohde oli rahastojen        litotuus. Totta on, että kilpailukyky paranee,
2762: esitetty kollektiivisuusvaatimus.                     jos työntekijät saadaan tinkimään palkankoro-
2763:    Sinänsä ajatus tuloksen jakamisesta ei ole ol-     tuksista ja sijoittamaan osa palkastaan voitto-
2764: lut yrittäjille, työnantajille, vieras. Työnantajat   erän nimisenä rahaston kautta takaisin työnan-
2765: ovat tahollaan olleet valmiita ja halukkaita pe-      tajan käyttöön. Todellista taloudellista demok-
2766: rusteltuun tuloksen lisäjakoon. He ovat olleet        ratiaa esitys ei lisää. Vaikka tällainen rahasto-
2767: valmiita arvostamaan hyvää työntekijää huo-           järjestelmä pyörisi aina kasvihuoneilmiön jäl-
2768: mioimalla tämän työpanos ja tuotantotulos sel-        keiseen seuraavaan jääkauteen, ei tällä keinoin
2769: keästi palkkauksessa. Ammattiyhdistysliikkeen         lisättäisi olennaisesti demokratiaa. Työnanta-
2770: tasapäistävä palkkapolitiikka on kuitenkin estä-      jan isäntävaltaa rahastot eivät horjuta. Työnte-
2771: nyt ajatuksen toteuttamisen varsin tehokkaasti.       kijöiden omistus ja sitä myötä valta jää vähäi-
2772: Käytännössä monet yritykset ovat kuitenkin jo         seksi. Tämä demokratiasta ja demokratian li-
2773: useiden vuosien ajan jakaneet osan voitostaan         säämisestä.
2774: joko 13. kuukauden palkan tai tuotosta laske-            Hallitus näyttää ajattelevan, että henkilös-
2775: tun määräprosentin muodossa suoraan työnte-           törahasto olisi tapa lisätä säästämistä. Työn-
2776: kijöilleen.                                           tekijät suostuteltaisiin ottamaan osa palkasta
2777:    Jos katsotaan, että kaikkia osapuolia tyydyt-      rahaston kautta, jolloin tämä osa ei menisi vä-
2778: tävämpi tapa on jakaa voittoa henkilöstörahas-        littömästi kulutukseen. Tätä ajatellee päämi-
2779: tolle, hyvä näin. Olemme lakivalmistelussa löy-       nisteri Holkeri, kun hän on vastikään puhu-
2780: täneet kaikkia osapuolia kohtuudella tyydyttä-        nut uusista sääf.tämisen malleista. Rahastos-
2781: vän ratkaisun, joka perustuu rakentavalle yh-         ta voisi nostaa vuosittain korkeintaan määrä-
2782: teistyölle. Uskon, että molemmilla tahoilla on        osan sen jälkeen, kun ensin on ollut kymmenen
2783: vilpitön pyrkimys rakentaa rahastoista toimiva        vuotta rahaston jäsenenä. Ehdotuksen mukaan
2784: järjestelmä, järjestelmä joka on yrityksille          korkeintaan kymmenesosa olisi henkilön rahas-
2785: avuksi kilpailtaessa tulevina vuosina yhä niuk-       to-osuudesta siirrettävissä nostettavaan osuu-
2786: kenevasta työvoimasta, järjestelmä, jonka             teen.
2787:  kautta työntekijät samaistuvat entistä enemmän          Taloudellisen demokratian asemesta ollaan
2788: yritykseen oppiessaan vastuullisesti tarkastele-      nyt luomassa uudenlaista puolittain pakollista
2789: maan yrityksen tuloksen muodostusta ja talou-         säästämisen järjestelmää. Vapaaehtoista tämä
2790:  dellista päätöksentekoa.                             on osittain sikäli, että siitä sopivat työnantaja ja
2791:    Nyt käsittelyssä oleva laki on väljä puitelaki,    henkilöstöryhmät. Pakollista se on kuitenkin,
2792: joka huomioi erityyppisten yritysten erilaiset        koska päätökseen riittää henkilöstöryhmien
2793:  olosuhteet sekä yrityskohtaiset erityispiirteet.     enemmistö. Moni saattaa sitä paitsi tuntea voit-
2794:  Näin yrityksessä voidaan soveltaa juuri sen tar-     tavansa tässä jotakin. Tässähän ei palkasta pi-
2795:  peisiin ja olosuhteisiin parhaiten soveltuvia rat-   dätetä mitään, vaan työntekijä saa muka osuu-
2796:  kaisuja. Laki perustuu vapaaehtoisuuteen, yksi-      den voitosta. Todellisuudessa se raha, mikä oh-
2797:  mielisyyteen ja joustavuuteen sekä siihen, että      jautuu henkilöstörahastoon, ei ole käytettävissä
2798:  päätösvalta rahastossa kuuluu sen jäsenille.         palkan tarkistuksiin.
2799:  Näitä näkökohtia tulee valiokuntakäsittelyssä           Entäpä, jos firma tekee turot. Turo Oy:n
2800:  korostaa, eikä lakiin tule tehdä periaatteellisia    konkurssin yhteydessä eräälle sijoittajalle jäi
2801:  muutoksia.                                           kouraan tukku arvottomia Turo Oy:n osakkei-
2802:    Arvoisa puhemies! Totesin puheenvuoroni            ta, joita hän kaupittelee lehdissä mm. lahjaksi
2803:  alussa, että olemme kulkeneet pitkän kypsymi-        anopille tai toimitusjohtajan wc-paperiksi. Mitä
2804:  sen tien palkansaajarahastoista yhteistoiminta-      sanoisivat Turo Oy:n työntekijät, joiden voitto-
2805:  rahastojen kautta henkilöstörahastolakiesityk-       palkkioerät, se, mitä ei palkasta ollut aikanaan
2806:  seen. Osapuolten on voitava luottaa siihen, että     palkkana maksettu, olisivat olleet sijoitettuina
2807:  laki on sisältönsä puolesta tarkoitettu pysy-        oman yhtiön osakkeisiin. Heidän rahastonsa
2808:  väksi.                                               saisi nyt kaupitella, ei tapettipaperia eli vähä-
2809:                                                       äänisiä osakkeita, vaan suorastaan sitäkin
2810:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-         alemmantasoista paperia. Konkurssissa olisi siis
2811: sen esitys uskottelee, että luomalla edellytykset     mennyt, ei ainoastaan lisäeläkkeet säätiön myö-
2812: vapaaehtoisesti perustettaville henkilöstörahas-      tä, vaan myös säästetty palkka henkilörahaston
2813: toille edistetään taloudellista demokratiaa ja        myötä.
2814: 142 290146B
2815: 1130                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2816: 
2817: 
2818:    Arvoisa puhemies! Ed. Almgren on täällä            velujen laajuudesta ja kehittämissuunnasta on
2819: edellisellä kerralla iloinnut siitä, että henkilös-   olemassa tarkka tieto.
2820: törahastot antaisivat liialliselle lakkoherkkyy-         Minä yhdyn siihen, että on tärkeätä, että yk-
2821: delle puuduttavan piikin, kuten hän on toden-         sityistä terveydenhuoltotoimintaa valvotaan ja
2822: nut. Häntä on syytä rauhoittaa. Henkilöstöra-         on ollut tarpeellista myös koko tätä valvonta-
2823: hastot eivät tule olemaan se piikki, jota ed.         tekniikkaa uudistaa, mutta tässä samassa yhtey-
2824: Almgren toivoo.                                       dessä on tietysti välttämätöntä keskustella hiu-
2825:    Ministeri Ilkka Kanervalla on myös harha-          kan laajemmin yksityisen terveydenhuollon ase-
2826: luulo, harhaluulo siitä, että henkilöstörahasto-      masta ja tehtävästä suomalaisen terveydenhuol-
2827: jen myötä työelämän uudistus etenisi merkit-          lon kokonaisuudessa. Jossain puhutaan myös
2828: tävästi, kuten hän edellisellä kerralla on tääl-      siitä, että ainakin osittain siirryttäisiin joitten-
2829: lä todennut. Työelämässä todellinen demokra-          kin tehtävien osalta lupamenettelystä ilmoitus-
2830: tia ei juurikaan etene henkilöstörahastoesityk-       menettelyyn, mikä edelleen nostaa esiin sen ky-
2831: sellä.                                                symyksen, miten on tarkoitus tämä yhteinen
2832:    Tärkeintä, arvoisa puhemies, on se, että kes-      kokonaisuus sitten hahmotella.
2833: kustelu taloudellisesta vallasta jatkuu, että to-        Terveydenhuollon ammatti-ihmisten määrä
2834: della päädytään laajentamaan työntekijöiden           ja laatu on tietysti joka suhteessa terveyspalve-
2835: demokraattisia oikeuksia myös työelämässä.            lujen tärkein voimavara, toteutetaan sitten pal-
2836: Tärkeintä on kansalaisten vaikutusmahdolli-           veluja yksityisellä sektorilla tai julkisella sekto-
2837: suuksien laajentaminen myös työelämässä.              rilla. Se on myös rajallinen voimavara, ja sen
2838:    Sanotaan, että ketju on niin vahva kuin sen        vuoksi terveysviranomaisilla täytyy olla selkeä
2839: heikoin rengas. Demokratian ketju on meillä           käsitys, kuinka tätä voimavaraa käytetään, ja
2840: vielä varsin heikko. Työntekijät eivät pääse          myös mahdollisuus ohjata kehitystä, että tämän
2841: osallistumaan taloudelliseen demokratiaan.            voimavaran käyttö on mahdollisimman tarkoi-
2842: Siksi demokratian ketju meillä on tältä osin vie-     tuksenmukaista. Tässä suhteessa toivon, että
2843: lä varsin hauras. Sitä on pyrittävä vahvista-         kun tätä lakiesitystä käsitellään valiokunnassa,
2844: maan.                                                 valiokunnalla ja sitten myöhemmin koko edus-
2845:                                                       kunnalla olisi mahdollisuus keskustella tarkem-
2846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                min, miten yksityisen terveydenhuollon osuus
2847:                                                       meidän terveydenhuoltomme kokonaisuudessa
2848:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            hahmottuu.
2849: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.            Keskustan kanta on ollut aina se, että yksi-
2850:                                                       tyistä terveydenhuoltotoimintaa on voitava
2851:                                                       maassa harjoittaa ja että yksityiset palvelut täy-
2852: 14) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi yksityisestä     dentävät julkista järjestelmää. Perusvastuu on
2853: terveydenhuollosta ja laeiksi eräiden siihen liit-    julkisella vallalla, kunnalla ja valtiolla siitä, että
2854: tyvien lakien muuttamisesta                           hyvät palvelut terveydenhuollon osalta ovat
2855:                                                       saatavissa ja että niitä jatkuvasti kehitetään.
2856: Valiokuntaan lähettäminen                             Tällä hetkellä yksityisten palvelujen osuus vaih-
2857:                                                       telee melko paljon. Joillakin aloilla, esimerkiksi
2858:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       fysikaalisen hoidon ja hammashoidon osalta,
2859: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.          yksityisen terveydenhuollon osuus on melko
2860:                                                       suuri, arviolta ehkä puolet ammattihenkilökun-
2861:                                                       nasta toimii ns. yksityisen sektorin puitteissa ja
2862:   Keskustelu:                                         toinen puoli julkisella sektorilla. Sen sijaan taas
2863:                                                       jossain yleislääkäritoiminnassa palvelujen osuus
2864:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa          on melko pieni.
2865: puhemies! Tässä hallituksen esityksessä ehdote-          Toinen kysymys, joka liittyy tähän kokonai-
2866: taan, että yksityistä terveydenhuoltoa koskeva        suuteen, on, miten yksityinen sektori saa rahoi-
2867: lainsäädäntö uudistettaisiin ja ajanmukaistetta-      tuksen. Tällä hetkellä meidän yksityinen tervey-
2868: siin ja että tavoitteena on luoda puitteet yksityi-   denhuoltomme ei ole puhtaasti yksityistä, vaan
2869: sen terveydenhuollon laatutason jatkuvalle ke-        julkinen valta rahoittaa mm. sairausvakuutuk-
2870: hittämiselle. Tässä painotetaan myös, että on         sen ja verovähennysten kautta yksityistä tervey-
2871: tärkeätä, että yksityisen terveydenhuollon pal-       denhuoltoa. Kunnat myös ostavat yksityisiä pal-
2872:                                          Yksityinen terveydenhuolto                                  1131
2873: 
2874: 
2875: veluja. On olemassa aivan hyviä ostosopimuk-           vakuutusjärjestelmän puolelle ja sen avulla yk-
2876: sia. Niitä ostetaan myös valtakunnallisten palve-      sityiselle sektorille kansanterveyslain hammas-
2877: lujen tuottajilta, ja tästä syystä kysymys ei ole      huoltopalvelut, niin on selvästi käynyt ilmi, että
2878: yksinomaan siitä, että palvelut ovat hyvänlaatui-      näistä yksityishammaslääkäripalveluista eivät
2879: sia, vaan siitä, millä tavalla rahoitus näitten pal-   terveyskeskukset saa tietoja eikä tämä puoli
2880: velujärjestelmien kesken jakautuu.                     pelaa.
2881:    Tällä hetkellä julkisella sektorilla on pulaa          Joka tapauksessa terveydenhuollon kokonai-
2882: henkilökunnasta. Joillakin alueilla tämä pula          suutta ja keskinäisiä riippuvuussuhteita ei ole
2883: on todella kipeä. Täälläkin on puhuttu paljon          tässä yhteydessä tarkasteltu. Yksityisten tervey-
2884: lääkäripulasta. Aikaisemmin me tiedämme, että          denhuoltolaitosten keveän perustamismenette-
2885: on pulaa ollut lääkintävoimistelijoista, ja sen        lyn rinnalla vaikuttaa sairausvakuutusjärjestel-
2886: vuoksi tämän lainsäädännön yhteydessä on               mä eikä se, poiketen julkisesta terveydenhuol-
2887: välttämätöntä myös hallituksen puolelta vastata        losta, aseta mitään esteitä yksityisen terveyden-
2888: kysymykseen, miten julkista järjestelmää kehi-         huollon laajentumiselle. Kun lisäksi samaan ai-
2889: tetään, tartutaanko niihin ongelmiin, joita tänä       kaan suunnataan paineita sairausvakuutusjär-
2890: päivänä julkisen terveydenhuollon piirissä on,         jestelmän laajentamiselle ja korvaustason tun-
2891: mikä on yksityisen terveydenhuollon tehtävä ja         tuvalle nostamiselle, ollaan tietoisesti tuhoa-
2892: miten sitä tulevaisuudessa subventoidaan.              massa kansanterveystyötä.
2893:    Arvoisa puhemies! On hyvä, että on tekniik-            Sairausvakuutusjärjestelmän varaan rakentu-
2894: ka, jolla yksityisen terveydenhuollon hyvää laa-       vaa yksityistä terveydenhuoltoa olisi myös sää-
2895: tutasoa valvotaan ja jolla selvitetään, minkälai-      dettävä ottaen huomioon terveyskeskusten vir-
2896: sia palveluja sillä puolella tuotetaan. Se ei kui-     ka- ja palvelutilanteet, päinvastoin kuin halli-
2897: tenkaan riitä, vaan tässä samassa yhteydessä on        tuksen esityksen perusteluissa mainitaan. Siellä
2898: voitava saada tarkempi kuva siitä linjasta, mi-        todetaan, että sitä ei ole tarkoituksenmukaista
2899: ten yksityistä terveydenhuoltotoimintaa tullaan        kytkeä samanlaiseen suunnittelu- ja valvonta-
2900: maassa kehittämään.                                    järjestelmään kuin julkista terveydenhuoltoa.
2901:                                                        On muistettava, että koko ajan kuitenkin yh-
2902:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! On to-                teiskunnallisen terveydenhuollon, niin kansan-
2903: sin selvää, että talousvaliokunta tulee varmasti       terveystyön kuin sairaanhoidon, resurssit ovat
2904: syvällisesti asiaan paneutumaan, mutta olisin          erinomaisen tiukasti kiintiöidyt ja jo pelkästään
2905: kyllä toivonut, että terveydenhuollosta olisi to-      paikallisten tarpeiden mukaiset järjestelyt valta-
2906: della saatu syntymään hyvä lähetekeskustelu            kunnallisten suunnitelmien välillä vaativat tässä
2907: juuri sen takia, että pitkälti niin kuin ed. Kuus-     maassa, vapaakunta-aikaan kun ollaan menos-
2908: koski-Vikatmaa totesi, kysymys on hyvin laaja-         sa, valtioneuvoston kokouksen.
2909: alaisista asioista. Samaan aikaan kun maassa              On toki totta, että sairausvakuutusjärjestel-
2910: keskustellaan vakavasti terveyskeskuspalvelui-         mää sinänsä on myös kehitettävä, ja sairausva-
2911: hin liittyvistä palveluongelmista ja kaivattaisiin     kuutuksen lisäpanokset on vain suunnattava sillä
2912: toimia perusterveydenhuollon aseman turvaa-            tavalla, että täydennetään perusterveydenhuol-
2913: miseksi ja kehittämiseksi, tuntuu ilkeästi sanot-      toa ja poistetaan sairaanhoidon niitä puutteita,
2914: tuna siltä, että hallitus antaa palautteeksi Vaa-      mitä yhteiskunnallisissa palveluissa on. Ehkä
2915: san läänin lääkäripulaan ja koko maan terveys-         juuri aikuisten hammashoidon ja erityisesti las-
2916: keskuspalvelupulaan yksityisen terveydenhuol-          ten erikoislääkäripalvelujen korvaamisen tulisi
2917: lon kehittämistä ja voimistamista tarkoittavan         olla eräitä esimerkkejä painopisteistä, joissa
2918: esityksensä.                                           vihdoin viimein päästäisiin sairausvakuutuslain
2919:    Yksityisten terveyspalvelulaitosten toiminta        tarkoittamaan korvausasteeseen eli 60 OJo :iin.
2920: on toki saatava paremmin valvotuksi ja niiden          Tämä jo senkin takia, että kun on tutkittu sv-
2921: toiminnasta paremmin tietoja yhteiskunnallisen         korvausten piiriin kuuluvia erikoislääkärikäyn-
2922: terveydenhuollon piiriin, mutta tämä tavoite on        tejä, niin yli 15-vuotiaiden ikäryhmissä ei ollut
2923: mielestäni kuitenkin silmänlumetta sille, että         kasvua esimerkiksi vuosina 1986-87, mutta alle
2924: yksityisten laitosten perustamiselle luodaan nyt       15-vuotiaiden osalta kasvu oli peräti 34 OJo. Tie-
2925: helppo ilmoitusmenettely. Perustavoite siitä,          tysti tämä kuvaa sitä, että meillä on terveyden-
2926: että saataisiin paremmin tietoja, on toki tar-         huollossa puutteita, joita nimenomaan sairaus-
2927: peen. Sehän näkyy mm. siinä, että kun yllättäen        vakuutusjärjestelmän ja yksityis- ja erikoislää-
2928: ja käsittämättömästi laajennettiin mm. sairas-         kärijärjestelmänkin on sitten täydennettävä.
2929: 1132                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
2930: 
2931: 
2932:    Tämä kokonaistarkastelu ja riippuvuussuh-            lanteessa menemään erikoislääkärin vastaan-
2933: teet, jotka äsken lyhyesti mainitsin, olisi pitänyt     otolle. Se sopii erikoislääkärille, mutta hän-
2934: käydä hallituksen valmistelussa laajemmin läpi          tä voitaisiin tarvita sairaanhoidossa jossain
2935: eikä lähteä ilmoitusmenettelyn yksinkertaistami-        muuallakin sillä hetkellä, esimerkiksi jonkin jo-
2936: sesta ja yksityisistä laitoksista liikkeelle. Tuntuu,   non purkamiseen leikkauspuolella. Kokonai-
2937: että kun tähän laittaa viime päivien puheet ja mi-      suus on myös sellainen asia, jota pitäisi tarkis-
2938: nisteri Pesolan suuren halun terveyskeskusmak-          tella. Ennalta ehkäisyä ei myöskään yksityinen
2939: sun palauttamisesta rinnalle, niin se vain täyden-      sairaanhoito sv-järjestelmän turvin tee. Sen toi-
2940: tää sitä kuvaa, jossa kansanterveystyön ihmiset         mintaidea perustuu ihan muuhun.
2941: kentällä, ne lääkärit, jotka uskovat 1.4.1972 voi-         Toivon todella, että talousvaliokunnassa hy-
2942: maan tulleen kansanterveyslain periaatteisiin, et-      vin vakavasti paneudutaan asiaan ja edellyte-
2943: tä tässä maassa on asuinpaikasta ja varallisuu-         tään myös koko yhteiskunnalliselta keskustelui-
2944: desta riippumatta kaikille taattava perustervey-        ta terveydenhuollon laajempaa tarkastelua, että
2945: denhuollon palvelut, kokevat olevansa yksin jä-         nimenomaan yksityisten palvelujen tulee olla
2946: tettyjä ja tuntevat, että jostain syystä tässä maas-    kontrolloidusti täydentämässä, mutta ei kor-
2947: sa on nyt semmoinen terveyspoliittinen virtaus,         vaamassa ja että tässä maassa ei nähtäisi sitä ai-
2948: joka haluaa romuttaa ne tärkeät kansanterveys-          kaa, jolloin lain perusteella ihmisten terveys on
2949: työn ja kansanterveyslain arvot, jotka aikanaan         bisneksen kohteena.
2950: luotiin. Toivon todella, että ainakaan sosialide-
2951: mokraattinen liike näin ei ole tekemässä. Kokoo-           Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a : Arvoisa
2952: muksen tavoitteet ovat yksityislääkärijärjestel-        puhemies! Ed. Rajamäki puuttui juuri niihin
2953: mään tähtääviä, ja se on kovin paljastavasti tul-       ongelmiin, joita julkisen terveydenhuollon pii-
2954: lut esille.                                             rissä tällä hetkellä on, ja niihin pitäisi pikaisesti
2955:    Nyt olisi todella paneuduttava koulutusjär-          tarttua. Tätä tarttumisen tarvetta lisää vielä se,
2956: j estelmään, hoitoalan palkkauskysymyksiin,             että tällä hetkellä nämä yksityiset sairausvakuu-
2957: vastaanottotoiminnan puutteisiin ja koko suun-          tukset ovat laajalti lisääntymässä, ja ne tietysti
2958: nittelujärjestelmän kankeuteen. Se on ollut al-         johtavat useinkin aika hallitsemattomaan pal-
2959: kuvaiheessa juuri alueellisen tasa-arvoisuuden          velujen käyttöön, ja kuitenkin myös näiden
2960: takia ja palvelujen kehittämisen takia tarpeen.         osalta sairausvakuutus korvaa vakuutusyhtiölle
2961: Nyt brezhnevitäisestä järjestelmästä voitaisiin         tietyn osuuden. Siinäkään ei ole kysymys yksi-
2962: jo luopua ja lähteä katsomaan paikallista tar-          tyisestä terveydenhuollosta ja yksityisestä va-
2963: vetta. Myös on saatava nimenomaan luvan ja              kuutuksesta, vaan siellä on myös aika vahvasti
2964: harkinnan piiriin sairausvakuutusjärjestelmän           yhteiskunnan subventiota.
2965: soveltaminen sellaisiin palveluihin, joita antaa
2966: yhteiskunnallinen terveydenhuolto, ettei vaa-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2967: ranneta yhteiskunnan palveluja.                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2968:     Olen samaa mieltä ed. Kuuskoski-Vikatmaan           asia lähetetään talousva 1i o kun t aan.
2969: kanssa siitä, että sana "yksityinen" on kyllä ko-
2970: vin haettu. Yhteiskunnan panoksilla on koulu-
2971: tettu, yhteiskunnan laitoksissa saatetaan jopa           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2972: harrastaa yksityisvastaanottotoimintaa ja eri-          mukaisesti
2973: tyisesti sairausvakuutusjärjestelmän kautta yh-
2974: teiskunta vielä panostaa rahaa. Eli kyllä tämä
2975: jos mikä korostaa sitä, että yksityinen tervey-            sosiaalivaliokuntaan
2976: denhuolto ja sairaanhoito on kytkettävä yhteis-
2977: kunnan palveluihin. Se on oikeudenmukaisuus-            15) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi evankelis-lu-
2978: asia, mutta se tarkoittaa myös, että ihmisen on         terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
2979:  saatava sairautensa edellyttämä apu nopeasti,
2980: edullisesti ja taloudellisesti ja hänen on päästävä        sivistysvaliokuntaan
2981:  sujuvasti sille hoidonporrastuksen ja sairaanhoi-
2982: don asteelle, jota hänen tilansa edellyttää.            16) Hallituksen esitys n:o 44 ammatillisia eri-
2983:     Kun yksityinen järjestelmä voimakkaasti ve-         tyisoppilaitoksia   koskevan    lainsäädännön
2984: tää aukkoja yhteiskunnalliseen terveydenhuol-           muuttamisesta
2985: toon, ihminen joutuu jopa yleislääkärin nuhati-
2986:                                           Lasten kotihoidon tuki                                    1133
2987: 
2988: 
2989: 17) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 271aeiksi        käyvän niin, että yli 3-vuotiaat lapset ja heidän
2990: lasten kotihoidon tuesta annetun lain muutta-          vanhempansa joutuvat tästä syystä kärsimään.
2991: misesta ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain       Tällä perusteella on esitetty, mm. eduskunta-
2992: voimaanpanosta annetun lain 1 §:n muuttami-            aloitteiden muodossa, että lain voimaantuloa
2993: sesta                                                  olisi näillä alueilla lykättävä.
2994:                                                           Lasten päivähoidon umpikuja on harvinai-
2995: Valiokuntaan lähettäminen                              sen selvästi sosialidemokraattien ja kokoomuk-
2996:                                                        sen vastuulla. Nämä puolueet ovat vastuussa
2997:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        siitä, ettei suurkaupungeissa ole perustettu riit-
2998: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         tävästi kunnallisia päivähoitopaikkoja. Nämä
2999:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         puolueet ovat sekä kunnallisella että hallitusta-
3000: myös päiväjärjestyksen 18) ja 19 asiasta.              solla vastuussa siitä, ettei päivähoitopaikkojen
3001:                                                        kysyntää ryhdytty vaihtoehtoisia hoitomuotoja
3002:                                                        kehittämällä ajoissa pienentämään. Poistamalla
3003:   Keskustelu jatkuu:                                   lastenhoitajan palkkauskustannusten verovä-
3004:                                                        hennysoikeuden hallitus on jopa heikentänyt
3005:    Ed. Väyrynen: Puhemies! Keskustan                   vaihtoehtoja ja lisännyt päivähoitopaikkojen
3006: eduskuntaryhmän perhepoliittinen lakialoitepa-         puutetta. Nyt, kun päivähoito-ongelma on kaa-
3007: ketti nostaa kissan pöydälle lasten päivähoito-        tunut suurkaupunkien päättäjien syliin, on
3008: asiassa. Asia taitaa olla hallitukselle ja hallitus-   hätäännytty etsimään ratkaisuja. Ainoa no-
3009: puolueille kovin kiusallinen, kun täällä edus-         peasti vaikuttava keino on kotihoidon tuen
3010: kunnassa ei näy asiasta vastaavia ministereitä         tuntuva korottaminen, vanhempainrahakauden
3011: eikä juuri hallituspuolueiden kansanedustajia-         jatkaminen ja muut sellaiset toimenpiteet, jotka
3012: kaan.                                                  vähentävät kunnallisen päivähoidon paikkojen
3013:    Lasten päivähoidon järjestäminen on yksi            tarvetta. Kysynnän pienentyessä kunnallisia
3014: niistä kysymyksistä, joissa sosialidemokraattien       hoitopaikkoja riittää paremmin niille, jotka
3015: ideologinen jääräpäisyys on johtanut umpiku-           tätä hoitomuotoa välttämättä tarvitsevat. Niin-
3016: jaan. Alusta alkaen sosialidemokraatit ovat            pä mm. Helsingin kaupunki on tehnyt valtio-
3017: johdonmukaisesti vastustaneet sitä, että kun-          vallalle esityksen kotihoidon tuen korottami-
3018: nallisen päivähoidon rinnalla tuettaisiin myös         sesta, vanhempainrahan maksukauden piden-
3019: muita hoitomuotoja. Jokainen edistysaskellas-          tämisestä ja eräistä muista päivähoitotilannet-
3020: ten hoidon vaihtoehtojen kehittämisessä on ol-         ta helpottavista toimenpiteistä. Kaupunki on
3021: lut tulosta taistelusta, jossa sosialidemokraatit      jo päättänyt, että se maksaa omista varoistaan
3022: ovat viimeiseen saakka vastustaneet tehtyjä            tähänastista suurempaa kunnallista kotihoidon
3023: päätöksiä. Lakisääteiseen kotihoidon tukeen            tukea.
3024: päästiin vain siten, että keskusta teki siitä kesäl-      Keskustan eduskuntaryhmä on nyt uudista-
3025: lä 1984 hallituskysymyksen. Ilmoitimme, ettem-         nut jo viime vuoden puolella tekemänsä edus-
3026: me tule budjettiriiheen, ellei tätä asiaa ole sitä     kunta-aloitteen kotihoidon tuen korottamises-
3027: ennen sovittu. Näin saatiin aikaan nykyinen las-       ta. Aloitteessa esitetään kotihoidon tuen koro-
3028: ten päivähoitolaki, joka turvaa vuoden 1990            tuksen toteuttamista alueellisesti porrastaen ja
3029: alusta jokaiselle alle 3-vuotiaalle kotihoidon         sen yhteyteen on liitetty myös muita päivähoito-
3030: tuen tai kunnallisen päivähoidon perheen valin-        ongelman ratkaisemiseksi tarvittavia toimenpi-
3031: nan mukaan. Lapsenhoitajan palkkauskustan-             teitä. Aloitepaketissa on otettu huomioon Hel-
3032: nusten osittainen verovähennysoikeus voitiin           singin kaupungin esitykset, mutta se menee vie-
3033: saada aikaan vain keskustan eduskunta-aloit-           lä pidemmälle. Keskusta esittää myös vanhem-
3034: teen pohjalta siten, että keskiryhmät rikkoivat        painrahan vähimmäistason korottamista, las-
3035: eduskunnassa hallitusrintaman ja tukeutuivat           taan kotona hoitavan vanhemman sosiaalitur-
3036: oppositiossa olleen kokoomuksen tukeen.                van parantamista sekä lapsenhoitajan palk-
3037:    Ensi vuoden alusta alkaen kuntien on lain           kauskustannusten verovähennysoikeuden pa-
3038:  mukaan turvattava päivähoitopaikka kaikille           lauttamista. Keskusta esittää, että kotihoidon
3039: sitä tarvitseville alle 3-vuotiaille lapsille. Lain    tuen korotus toteutetaan ensimmäiseksi pää-
3040:  toteuttaminen tuottaa suuria vaikeuksia pää-          kaupunkiseudulla ja muilla sellaisilla alueilla,
3041:  kaupunkiseudun kunnille ja myös eräille muille        joilla päivähoitotilanne on vaikein, jolloin lisä-
3042:  suurille kaupungeille. Näissä kunnissa näyttää        kustannukset jakautuvat pidemmälle ajanjak-
3043: 1134                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3044: 
3045: 
3046: solle. Keskustan aloitteen toteuttaminen antaisi      tapuolueen propaganda-aloitteiden lähetekes-
3047: mahdollisuuden nostaa kotihoidon tuki Helsin-         kustelussa siihen ei kovin paljon tarvitsisi sy-
3048: gissä noin 5 000 markkaan kuukaudessa ilman,          ventyä. Erityisesti on kiinnitettävä huomio sii-
3049: että kaupungin omien varojen käyttö sanotta-          hen, että todella vaihtoehtojen tarjoaminen on
3050: vasti jo päätetystä tasosta lisääntyisi. Kaiken       ollutkin keskustapuolueelle se ongelma. Hyvin
3051: kaikkiaan keskustan aloitepaketin toteutumi-          monissa keskustapuoluelaisissa kunnissa tör-
3052: nen vähentäisi sekä valtion että kuntien meno-        mää jatkuvasti siihen, että palkansaajat ja pie-
3053: ja, sillä kunnallisen päivähoidon järjestäminen       nipaikkaiset ihmiset ottavat yhteyttä ja ilmoit-
3054: tulee kalliimmaksi kuin vaihtoehtoisten hoito-        tavat, että keskustapuoluelainen kunnanjohto
3055: muotojen edistäminen ja tukeminen.                    ei esimerkiksi halua rakentaa päivähoitopaik-
3056:    Lasten päivähoitokysymys on yksi niistä            koja, ja todellinen vaihtoehto vanhemmille esi-
3057: asioista, joissa sosialidemokraattien ylivalta-       merkiksi äidin osallistua myös työhön on näin
3058: asema on estänyt kansan ja eduskunnan enem-           estetty.
3059: mistön tahdon toteutumisen. Kokoomus on täs-             Sosialidemokraatit samoin kuin ministeri Ha-
3060: säkin asiassa alistunut sosialidemokraattien          lonen ovat mm. kaikkien pöydille jaetuissa
3061: tahtoon. Tämän olen voinut havaita sekä tääl-         eduskuntavastauksissa kirjallisiin kyselyihin
3062: lä eduskunnassa että Helsingin kaupunginval-          tuoneet esille sen linjan, jota ajetaan. On lisä-
3063: tuustossa. Kokoomuksen nöyristelyä on mah-            budjetissa osoitettava lisää voimavaroja päivä-
3064: dotonta ymmärtää. Nyt kun Suomessa on en-             kotien rakentamiseen. Kuntien halua on oltava,
3065: nätysmäisen vahva ei-sosialistinen enemmistö,         mutta valtion on vastattava päivähoitolain ta-
3066: kokoomus antaa sosialidemokraattisen ideolo-          voitteiden toteuttamisesta. Perhepäivähoidon
3067: gian määrätä tahdin sellaisissakin äärimmäi-          työntekijöiden etuja on parannettava, ja kun-
3068: sen tärkeissä kysymyksissä kuin lasten päivä-         nallista kodinhoitotukea on myös käytettävä.
3069: hoitoasiassa. Hinnan tästä maksavat lapset ja         Se on Helsingissä, jossa ei 100 uutta täyttämä-
3070: lapsiperheet. Pääkaupunkiseudun ja koko               töntä päiväkotivirkaa ratkaise mitään, päivä-
3071: maan päivähoito-ongelmien ratkaisun avaimet           hoitotarjontaan erinomainen keino, mutta sitä
3072: ovat kokoomuksen ja sosialidemokraattien kä-          se ei välttämättä ole muualla maassa. Kaikkia
3073: sissä.                                                keinoja tulee kokonaisuudessaan käyttää.
3074:    Keskustan eduskuntaryhmän esittämä aloite-            Sosialidemokraatit ovat myös edellyttäneet
3075: paketti on taloudellisesti edullisin ja samalla ai-   vanhempainrahan maksukauden pidentämistä
3076: noa toteuttamiskelpoinen vaihtoehto. Aloitepa-        vuoteen ja lapsilisien korottamista, joka myös
3077: ketti on sisällöltään samanlainen kuin Helsingin      osaltaan tulee vaikuttamaan päivähoitopalvelu-
3078: kaupungin esittämä ratkaisumalli. Aloitteilla         jen tarjontaan. Asiallista ktskustelua tarvitaan
3079: on takanaan kansan enemmistön vankka tuki.            enemmän kuin tällaisia propaganda-aloitteita,
3080: Eikö kokoomus voisi ryhdistäytyä edes tässä           koska tässä tilanteessa hallitus minun käsittääk-
3081: asiassa ja edellyttää, että hallitus tekee välittö-   seni on erinomaisen hyvin ottanut hallituspuo-
3082: mästi päätökset niistä toimenpiteistä, jotka si-      lueiden kansanedustajien kuin myös sosialide-
3083: sältyvät keskustan eduskuntaryhmän laatimaan          mokraattisen eduskuntaryhmän vaatimuksen
3084: ja nyt eduskunnalle esiteltävään aloitepaket-         päivähoitolain toteutumisesta huomioon. Syk-
3085: tiin? Ellei hallitus anna tarvittavia esityksiä,      syn lisäbudjetissa on näyttävä myös konkreet-
3086: voidaan päivähoito-ongelma ratkaista ottamal-         tisten tulosten.
3087: la käsiteltäväksi nyt esiteltävät eduskunta-aloit-
3088: teet. Keskusta tukee ja edellyttää sellaisia val-       Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
3089: tiovallan ja kuntien ratkaisuja, joilla turvataan     Herra puhemies! Kaksi vastausta.
3090: päivähoitolain toteutuminen ilman, että yli kol-        Ensinnäkin niissä kunnissa, joissa keskustalla
3091: mivuotiaiden päivähoitotilanne samalla vaikeu-        on vahva asema, kunnallisia päivähoitopaikko-
3092: tuu. Tarvitaan poliittista tahtoa. Keskustalla si-    ja yleensä on varsin tyydyttävästi tarjolla.
3093: tä on. Kysyn, herra puhemies, onko sitä halli-          Toiseksi meidän aioitteemme ovat sisällölli-
3094: tuksella.                                             sesti lähes identtiset niiden ehdotusten kanssa,
3095:                                                       jotka Helsingin kaupunki on hallitukselle teh-
3096:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  nyt. Ainoa nopea tapa lievittää päivähoito-on-
3097: Herra puhemies! Päivähoidosta on puhuttu ja           gelmaa suurissa kaupungeissa on se, että paran-
3098: tullaan puhumaan hyvin vakavissa yhteyksissä          netaan kotihoidon tukea niin tuntuvasti ja pa-
3099: edelleenkin. Näin ollen ehkä juuri tässä keskus-      rannetaan vanhempainrahajärjestelmää niin
3100:                                          Lasten kotihoidon tuki                                    1135
3101: 
3102: 
3103: tuntuvasti, että paikkojen kysyntä pienenee ja        osalle yksinomaan suunnataan. Tarvitaan vält-
3104: sitä tietä ne, jotka välttämättä paikan tarvitse-     tämättä vaihtoehtoja niin, että todella lapsiper-
3105: vat, voivat sen saada. Nämä esitykset, jotka          heet itse voivat oman elämäntilanteensa perus-
3106: olemme tehneet, eivät ole mitään propagandaa,         teella valita parhaan vaihtoehdon.
3107: vaan ne ovat vahvaan asiantuntemukseen pe-
3108: rustuvia realistisia esityksiä, joitten toteuttami-      Ed. R en k o : Arvoisa herra puhemies! Päi-
3109: nen ratkaisee päivähoito-ongelman. Ellei näitä        vähoitolaki on ollut voimassa vuodesta 1973 ja
3110: toteuteta, päivähoito-ongelmaa ei kyetä ratkai-       asetuksen 1 § edellyttää, että kaikilla päivähoi-
3111: semaan.                                               toa tarvitsevilla tulisi olla mahdollisuus kunnal-
3112:                                                       liseen päivähoitoon. Tämänhetkinen hallitus on
3113:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-              lisäksi hallitusohjelmassaan sitoutunut takaa-
3114: voisa herra puhemies! Kun ed. Rajamäki pu-            maan kaikille alle kouluikäisille kunnallisen
3115: heenvuorossaan syytti keskustalaisia kunnan-          päivähoitopaikan.
3116: johtajia ja keskustaenemmistöisiä kuntia päivä-           Niin kuin edellisessä puheenvuorossa kävi
3117: kotien rakentamisen jarruttamisesta, niin ha-         ilmi, niin on suuria alueellisia, paikkakunta-
3118: luaisin lukea tässä yhteydessä hallituksen esi-       kohtaisia, eroja. Ne kunnat, joissa on vastuulli-
3119: tyksen eduskunnalle pienten lasten hoidon ke-         sesti ollut demokratia laajalle hajautettuna ja
3120: hittämistä koskevaksi lainsäädännöksi ja sen          eri poliittiset ryhmät olleet suhteellisen tasavä-
3121: ensimmäisen kappaleen, jossa todetaan näin:           kisesti edustettuina, ovat kyenneet hoitamaan
3122: "Lastenhoitoa ehdotetaan kehitettäväksi niin,         lastenhoitokysymykset paremmin kuntoon kuin
3123: että vuonna 1990 voidaan kaikille alle 3-vuo-         kasvukeskukset, jotka ovat lähinnä kokoomuk-
3124: tiaille lapsille järjestää vanhempainrahakau-         sen ja sosialidemokraattien vallankäytön alla.
3125: den päättymisen jälkeen joko kunnallinen päi-            Tämä on tietenkin valitettavaa, koska syitä
3126: vähoitopaikka tai kotihoidon tuki perheen va-         tähän on hyvin monia. Ei se ole pelkästään po-
3127: linnan mukaan. Ratkaisun siitä, minkälaisia           liittisesta tahdosta kiinni. Ensinnäkin on jarru-
3128: päivähoitopaikkoja tarvitaan, tekee perhe."           tettu virkojen saantia valtakunnan tasoisilla
3129: Minusta ydinkysymys onkin se, että kunnis-            kiintiöillä. Toisaalta ei ole ollut halua nostaa
3130: sa suoritetaan riittävät kyselyt ja kartoituk-        kotihoidon tuen ja perhepäivähoitajien palk-
3131: set, jotta perheiden valinnat ja tarpeet tulevat      kauksen markkamääräistä tasoa, ja lisäksi in-
3132: oikeassa suhteessa esille. Sen mukaan pitää toi-      vestoinnit ovat laahanneet jäljessä. Kunnat ja
3133: mia.                                                  kaupungit vuosi vuodelta ovat uskoneet, että
3134:                                                       jospa ensi vuonna, jospa ensi vuonna tulisi val-
3135:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        tionosuudeL
3136: puhemies! Ed. Rajamäki syytti suotta keskus-              Näin on ajauduttu tilanteeseen, että myös
3137: taa siitä, että keskusta ei ole kantanut vastuuta     henkilöstöarviot ovat lähes joka läänissä ala-
3138: lapsiperheiden aseman parantamisesta ja on            kanttiin mitoitettuja. Nyt voidaan kysyä, mistä
3139: lähtenyt propagandaa lietsomaan. Asia on va-          apu siihen tilanteeseen, että yli kolmivuotiaitten
3140: kava ja hyvin kiireellinen niin kuin ed. Rajamä-      kokopäivähoitopaikkojen vaje viime vuoden ti-
3141: ki tietää. Toisaalta juuri keskustan ansiosta näi-    lastojen mukaan on yli 23 000 tässä maassa ja
3142: tä vaihtoehtoja on määrätietoisesti kehitetty.        alle kolmivuotiaille noin 8 000.
3143: Jos maakunnissa liikkuu ja siellä eritoten niissä        Valtiovalta säätelee lastenhoitomahdolli-
3144: kunnissa, missä keskustan asema on ollut vah-         suuksien kehittämistä omalla viisivuotissuunni-
3145: va, siellä on kannettu jo vastuuta perhepäivä-        telmallaan, joka annetaan sosiaali- ja terveys-
3146: hoidon, päiväkotipaikkojen tai muun lastenhoi-        ministeriön toimesta, ja katsotaanpa mitä siellä
3147: don paikkojen järjestämisestä. Ongelmat ka-           on tapahtunut.
3148: sautuvat niihin kuntiin, missä keskustan asema           Muutama viikko sitten kansa kohahti mieli-
3149: toistaiseksi on ollut heikoin.                        hyvästä, kun saimme tietoon, että sosiaaliminis-
3150:    Me toivomme, että tämä asia osaltaan on ha-        teri on antamassa lisää virkoja lähinnä Uudelle-
3151: vahduttamassa myös lapsiperheitä ja tuomassa          maalle, missä on suurimmat ja vaikeimmat las-
3152: lisää pontta sitä kautta nykyisenkin hallituksen      tenhoito-ongelmat. No, tämä herätti jo epäilyk-
3153: päätöksiin ja esityksiin. Paljon on pidetty pu-       sen tietenkin muualla maassa, että mistäs se lot-
3154: heita, mutta käytännön tekoja ei ole viety riittä-    tovoitto nyt yhtäkkiä tuli ja veromiljardit lähti-
3155: vällä vauhdilla eteenpäin eivätkä ne toimenpi-        vät liikkeelle sinne, minne ne pitäisikin panna
3156: teet riitä, joita erityisesti päiväkotirakentamisen   liikkeelle. Mutta tämä on silmänkääntötemppu,
3157: 1136                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3158: 
3159: 
3160: sillä näyttää siltä, että Uudenmaan läänin osalle     kaksi, voisivat niitä käyttää. Tietoisesti tässä
3161: luvatut lisävirat kerätään muualta maasta.            maassa on jarrutettu perhepäivähoidon kehittä-
3162:    Uusien virkojen määräksi vuonna 1990 Uu-           mistä. Ei se ole pelkästään palkkakysymys,
3163: dellemaalle on asetettu vuonna 1987 551 virkaa,       vaan se on myös sosiaalietuuskysymys ja vero-
3164: mikä nyt kuitenkin ollaan nostamassa lähes 800        vähennysetuuskysymys. Meille on tänäänkin
3165: virkaan. Samanaikaisesti mm. Oulun läänille           jaettu pöydille useita kirjallisia kyselyjä, joissa
3166: on ministeriö vuonna 1987luvannut 143 virkaa,         hallitus pyrkii pyöreästi vastailemaan, millä ta-
3167: mutta nyt se ollaan pudottamassa 38 virkaan.          valla perhepäivähoitoa lisätään, mutta niistä ei
3168: Samanlaista keruuta Uudellemaalle on tapahtu-         kyllä mitään lohtua tähän kiireeseen saada. Oli-
3169: nut myös muitten läänien virkakiintiöistä. Ei         si syytä ryhtyä tuumasta toimeen ja myös veät-
3170: ole kysymys siitä, että nykyhallitus olisi aktiivi-   tää nopeammalla aikataululla eteenpäin.
3171: sesti lisäämässä hoitopaikkojen määrää ja sitä           Kotihoidon tuki on asia, joka on inhimillisis-
3172: kautta myös virkakiintiötä, vaan on kysymys           tä syistä saanut perheitten myötätunnon, ja kes-
3173: tämän maan sisällä olevien virkakiintiöitten eri-     kustan perhepolitiikka on aina nojannut tähän.
3174: laisesta painotuksesta. Hätä osoitetaan muulle        Kotihoidon tukea on keskusta ajanut äidinpalk-
3175: maalle ja pyritään näin silmänkääntötempulla          ka-nimikkeellä opetusneuvos Kerttu Saalastin
3176: hoitamaan Uudenmaan läänin ongelmatiikka.             ajoista lähtien. Se on vaiheittain nytkytellyt it-
3177: Kun tässä yhteydessä otan Oulun läänin esimer-        sensä lakisääteiseksi, joka sinänsä on hyvä asia,
3178: kiksi, teen sen tietoisesti, koska Oulun läänin       mutta elinkustannusten noustessa luonnollisesti
3179: syntyvyys on huomattavasti suurempi kuin              sen markkamäärä ei tyydytä kaikkia perheitä.
3180: maan keskiarvo. Kun virkakiintiöitä ja hoito-         Kun asunnon maksun tiukkuus nuorilla perheil-
3181: paikkatarvetta lasketaan valtakunnan viisivuo-        lä on erittäin suuri, niin näin ollen joudutaan
3182: tissuunnitelmiin, niin aina pelataan keskiarvo-       valitsemaan muita hoitomuotoja ensisijaisesti
3183: syntyvyyksillä. Oulun läänissä syntyvyys on lä-       niin kauan kuin kotihoidon tuki ei saa taso-
3184: hes kaksi kertaa suurempi kuin maan keskiar-          korotusta.
3185: voluku on. Lisäksi meillä on kuntia, joissa on           On selvää, että ne kunnat, joissa on katastro-
3186: yli 35 11Jo väkimäärästä alle 15-vuotiaita, mikä      faalisin lasten hoitotilanne, mielelään maksavat
3187: osoittaa sen hoitotarpeitten katastrofaalisuu-        ns. kunnan omaa kotihoidon tukea. Näin tulisi-
3188: den, mikä meillä on edessä.                           kin sallia, mutta on oikein ja kohtuullista vaa-
3189:    Keskusta on jättämässä nyt lakipakettialoit-       tia, että myös kunnan itsensä maksamaan koti-
3190: teen, jolla nimenomaan pyrittäisiin muuhunkin         hoidon tukeen saadaan valtionavustusta. Kes-
3191: kuin laitospaikkojen lisäämiseen. On selvää,          kusta esittää tätä myös näissä omissa lakialoit-
3192: että hätä on niin suuri, että me joudumme no-         teissaan.
3193: peuttamaan toimenpiteitä kaikilla sektoreilla.           Sosialidemokraattien perhepoliittinen ohjel-
3194: Mutta laitospaikat eivät tule lisääntymään, ellei     ma on hyvin pitkälti tukeutunut laitoslinjaan.
3195: tosiasiassa tässä maassa myös saada lisää virko-      Niin kuin ed. Väyrynen tuossa totesi, niin se on
3196: ja, ja virkojen tarvetta on muuallakin kuin Uu-       ajautunut umpikujaan, ja nyt pitäisi sosialide-
3197: dellamaalla. Se on kaikissa maakuntien kasvu-         mokraattien löytää lusikka oikeaan käteen. On
3198: keskuksissa pienoiskoossa ja vähintäänkin yhtä        ilo lukea ministeri Halosen vastauksia tänään
3199: huutava kuin se täällä Suur-Helsingin alueella        jaetuista kyselyistäkin, joissa tasavertaisesti lue-
3200: on. Kunnat eivät yksin korkeilla veroäyriluke-        tellaan kaikki nämä toimenpiteet, myös ne, jot-
3201: millaan kykene palkkaamaan kunnallisiin vir-          ka keskustan lakipaketti nyt sisältää. Jos hänel-
3202: koihin henkilöitä. Näin ollen vaikka ne olisi pe-     lä on arvovaltaa omassa ryhmässään ja valtio-
3203: rustettukin, ne jäävät täyttämättä, ja tämä täy-      neuvostossa, niin lykkyä tykö. Kyllä näillä toi-
3204: tyisi ottaa huomioon. Toivoa sopiikin, että niis-     menpiteillä jotain saadaan aikaan, mutta toi-
3205: tä lähes 8 miljoonasta markasta, jotka kerätään       vottavasti ne eivät ole kauniita puheita ja virk-
3206: verouudistuksesta, pantaisiin tänne pienten ih-       keitä, vaan myös saavat valtiovarainministeriön
3207: misten hoitoon ja kasvuun ja osoitettaisiin           kautta rahoitustuen.
3208: myös virkoja huomattavasti enemmän kuin on               Kokoomuksen veroministeri Puolanteen
3209: osoittaa.                                             haastatteluja on vaikea lukea lehdestä sen takia,
3210:    Mutta sen lisäksi perheitten tarpeet ovat hy-      että hän ensin sanoo, että asian pitäisi olla näin,
3211: vin moninaiset. Keskustan lakialoitepaketti täh-      mutta sitten toteaa, että se ei kuitenkaan ole
3212: tää siihen, että ne perheet, jotka voivat valita      niin. Ja näin hän mm. totesi verouudistusta laa-
3213: myös muun kuin laitospaikat lastensa hoitopai-        tiessaan, että suuri omantunnon kysymys on
3214:                                            Lasten kotihoidon tuki                                      1137
3215: 
3216: 
3217: ollut lapsenhoitajan verovähennyshuojennuk-                Keskustan lakialoitenippu tähtää näillä eri
3218: sen poisottaminen, koska hän itse oli sitä mää-         toimenpiteillä juuri siihen, että perhepoliittisilla
3219: rätietoisesti pitkään ajanut ja kuitenkin nyt tä-       toimilla vähitellen myös saataisiin tämä varhais-
3220: mä lapsenhoitajan verovähennysoikeus on pyy-            lasten hoito-ongelmatiikka ratkaistua.
3221: hitty pois. Jos ihminen istuu veroministerin pal-
3222: lilla ja itse laatii lainsäädäntöä ja on vakaumuk-         Ed. Ryynänen : Arvoisa puhemies! Lap-
3223: sellisesti sitä mieltä, että tämä on yksi varteen-      siperheiden hyvinvointi ja valinnanvapaus ovat
3224: otettava vaihtoehto monista lastenhoitomuo-             poliitikkojen puheiden lempiaiheita, tässäkin
3225: doista, niin minkä takia ei sitten tätä asiaa hoi-      salissa hyvin usein toistettuja tavoitteita. Jos
3226: deta niin, että se olisi säilynyt siellä yhtenä vaih-   teot vastaisivat puheita, olisivat lapsiperheiden
3227: toehtona.                                               asiat todella hyvin. Me kaikki kuitenkin tiedäm-
3228:     Keskusta oli mukana tätä viemässä eteenpäin         me, että näin ei ole. Lapsiperheiden ahdinko on
3229: viime hallituskaudella ja oletan, että meillä on        entisestään pahentunut epäonnistuneen asunto-
3230: tahto palauttaa tuo verovähennysoikeus edel-            politiikan ja verouudistuksen seurauksena. Ensi
3231: leenkin niille perheille, joilla on mahdollisuus        vuoden alusta voimaan tuleva laki alle kolmi-
3232: sitä käyttää. Onpa esitetty jo sitä, että sosiaali-     vuotiaiden lasten päivähoidosta aiheuttaa suu-
3233: puolen opiskelijoille voitaisiin kehittää jonkin-       ria paineita yli kolmivuotiaiden hoitopaikkoja
3234: lainen työpaikkaharjoittelu mm. hyväksikäyttä-          kohtaan.
3235: mällä tätä lainsäädäntöä ja sitä edelleen kehittä-         Monien vanhempien mieltä painaa epätietoi-
3236: mällä. Nyt kuitenkin nämä kehittelymahdolli-            suus ja hätä lastensa tulevista hoitojärjestelyistä
3237: suudet on lyöty jäihin sen takia, että tämä pieni-      taloudellisten paineiden lisäksi. Työ- ja velka-
3238:  kin alku evättiin verouudistuksen yhteydessä.          kierteessä on vaikea olla täysipainoisesti isä tai
3239:     Arvoisa puhemies! Lastenhoitokysymys osoit-         äiti, antaa aikaansa ja hellyyttään lasten kasvun
3240: taa nykyisen kiireisen, rahan perässä juoksevan         ja kehittymisen kannalta korvaamattoman tär-
3241: yhteiskunnan välinpitämättömyyttä lapsia ja             keinä ensimmäisinä vuosina. Sukulaisia, lähim-
3242:  perheitä kohtaan. Perheet ovat kriisissä. Perhe-       mäisapua on usein vaikea saada. Isovanhemmat
3243: politiikan kokonaishoidosta ei huolehdi ku-             ovat kaukana. Työn perässä muuttanut nuori
3244:  kaan, ja näyttää siltä, että vasta sen jälkeen kun     perhe ei ole ehtinyt tai osannut solmia yhteyksiä
3245:  koulumaailmasta opettajat alkavat paeta hel-           ympäristöönsä ja on kasaantuvine ongelmineen
3246:  pompiin ammatteihin, koska eivät jaksa tehdä           hyvin usein yksin ja neuvoton. Perheen kriisi on
3247:  sitä kasvatustyötä, joka suurelta osin kuuluisi        valmis.
3248:  kodeille, niin yhteiskunta alkaa kuunnella. Sen           En väitä, että keskustan eduskuntaryhmän
3249:  sijaan meidän olisi pitänyt kuunnella jo vuosia        esittämät perhepoliittiset lakialoitteet olisivat
3250:  sitten lasta sekä lapsen kautta palkkansa saavia       koko ongelmavyyhden ratkaisu, joka auttaisi
3251:  henkilöitä, mutta näin pitkälle signaalikielelle       joka tilanteessa, mutta ne merkitsevät nopeasti
3252:  on täytynyt mennä ennen kuin todetaan, että            toteuttamiskelpoista, kustannuksiltaan varsin
3253:  perheitten aseman korjaaminen ja lastenhoito-          kohtuullista, reaalista ensiapua, askelta oikeaan
3254:  kysymysten järjestäminen ei ole vain väestöpo-         suuntaan pyrittäessä vaikean päivähoitotilan-
3255:  liittinen kysymys, vaan se on myös inhimilli-          teen helpottamiseen ja lapsiperheiden valinnan
3256:  syyskysymys.                                           vapauden ja tasa-arvon lisäämiseen. Tässä vai-
3257:     Tässä suhteessa yhteiskunta ei voi antaa pe-        heessa on parempi esittää konkreettinen aloite-
3258:  riksi väki vallalle, vaan me joudumme ottamaan         paketti kuin suuria suunnitelmia ja toiveita, jot-
3259:  vastuun lähimmäisistä ja tässä tapauksessa en-         ka sitten torjutaan vetoamalla suuriin kustan-
3260:  nen kaikkea lapsista ja nuorista, joilla ei ole        nuksiin tai asettamalla toimikunta asiaa tutki-
3261:  vanhempien kasvatus- ja holhoavaa silmää läs-          maan.
3262:  nä. Tämä koulumaailman ongelmatiikka, mikä                Lakialoitteiden sisältö on täällä jo aika yksi-
3263:  on karmealla tavalla tullut esille viime aikoina,      tyiskohtaisesti esitelty, joten en puutu siihen sen
3264:  niin pitkälti hoituu sillä, että lapset hoidetaan      tarkemmin. Haluan kuitenkin korostaa kotona
3265:  huolella ennen kouluikää, ja kotona tapahtuva          hoitotyötä tekevän sosiaaliturvan parantamisen
3266:  lapsen hoito on kaikkien tutkimuksien mukaan           tärkeyttä kansaneläkkeeseen suoritettavan lap-
3267:  paras ja ensisijainen, pysyvä, kiinteä hoitosuh-       senhoitolisän avulla. On uskomatonta, että
3268:  de, joka tukee lapsen itseminäkehitystä ja tätä        jopa eläketurvassa näkyy se, että tämä yhteis-
3269:  kautta myös antaa hänelle parhaat eväät ras-           kunta ei arvosta omien lasten ja muiden läheis-
3270:  kaalle koulutaipaleelle.                               ten hoitamista. Tosin tuo hoitotyö ei saa kovin
3271: 143 290146B
3272: 1138                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3273: 
3274: 
3275: suurta arvostusta laitoksessakaan tehtynä palk-      korkean koulutus- ja elintason yhteiskunnassa
3276: kauksesta päätellen, mutta antaa toki silloin        me voimme järjestää joustavia mahdollisuuksia
3277: työntekijän ansiosidonnaisen sosiaaliturvan.         ja yhdistää eri tavalla työ-, perhe- ja hoitotehtä-
3278: Yleensä läheisestään hoitovastuun ottanut jää        vät kunkin elämäntilanteen vaatimusten mu-
3279: kaiken tuen ulkopuolelle vastuutaan kanta-           kaan. Puuttuu vain mielikuvitusta, puuttuu
3280: maan. Hänestä otetaan kaikki irti.                   joustavuutta ja ennen kaikkea tahtoa. On kyse
3281:    Aivan pienen lapsen paras hoitopaikka on          arvostuksesta, siitä mitä pidämme todella tär-
3282: oma koti ja paras hoitaja jompikumpi vanhem-         keänä.
3283: mista. Tähän järjestelyyn pitäisi myös kotihoi-         Sosiaalihallituksen pääjohtaja Vappu Taipale
3284: don tuen kannustaa aina, kun se on mahdollis-        näkee keskeiseksi tulevaisuuden kysymykseksi
3285: ta. Nykyinen kotihoidon tuen taso ei riitä tätä      hoivan ja huolenpidon uudelleen organisoinnin
3286: mahdollisuutta monellekaan lapsiperheelle an-        yhteiskunnassa. Hänen mielestään hoitotehtä-
3287: tamaan. Korotetunkaan tuen turvin eivät kaikki       vään suostuneita olisi tuettava kunnon palkalla.
3288: lapsiperheet voi tai halua kotiin jäämistä valita.   Sosiaalihallitus on pääjohtajansa suulla jo aiko-
3289: Monen työn nopea muuttuminen voi olla este           ja sitten esittänyt kotihoidon tuen korottamista
3290: parinkin vuoden poissaololle. Pitempi aika           todelliseksi vaihtoehdoksi ja todennut, että po-
3291: merkitsee ehkä kokonaan uudelleenkoulutuk-           liittiset sotakirveet tässä asiassa on korkea aika
3292: sen tarvetta, ja usein se voi merkitä sosiaalista    haudata. Tätä samaa valmiutta toivoisi nyt eri-
3293: eristäytymistä monelle hyvin tärkeästä työyhtei-     koisesti sosialidemokraattien taholta.
3294: söstä. Siksi vaihtoehdot ja valinnan vapaus ovat        Nuorten perheiden hyvinvointi on liian tär-
3295: ensisijaisia tavoitteita.                            keä asia poliittisen kiistelyn välineeksi. Nyt tar-
3296:    Tältä pohjalta on perusteltu myös lastenhoi-      vitaan yhteistyötä ja tekoja, jotka luovat vaih-
3297: tajan sosiaalikustannusten verovähennysoikeu-        toehtoja ja turvallisuutta.
3298: den palauttaminen, vaikka lastenhoitajan paik-
3299: kaaminen ei olekaan jokaisen lapsiperheen ulot-         Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
3300: tuvilla oleva mahdollisuus. Kun hoitopaikoista       Arvoisa puhemies! Pyysin edellisen puheenvuo-
3301: kuitenkin on kova pula, on perusteltua tukea         ron jälkeen vastauspuheenvuoroa, mutta jos-
3302: halukkaiden mahdollisuuksia hoitajan palkkaa-        tain syystä sitä ei huomattu. Joka tapauksessa
3303: miseen verosta tehtävällä vähennyksellä. Tämä        puheenvuoroni sopii myös tähän.
3304: järjestely lisäisi lastenhoitajan työn arvostusta       Haluaisin korostaa nimenomaan sitä, mitä
3305: ja parantaisi sosiaaliturvaa ja näin voisi olla      edellisissäkin puheenvuoroissa on tullut esille,
3306: monelle hoitoalalle aikovalle nuorelle hyvä har-     että se, miten lasten hoitokysymyksiin on meillä
3307: joittelupaikka tai valmistautumista omaan kas-       niinsanottujen päättäjien toimesta suhtauduttu,
3308: vattajan ja vanhemman rooliin.                       ottamatta huomioon perheiden todellisia tarpei-
3309:    Mahdollisuus hoitovapaaseen ja lyhennet-          ta ja toiveita, osoittaa varsin selvästi sen, että
3310: tyyn työaikaan ovat merkinneet edistystä meillä      päättämässä ovat olleet lapsettomat naiset, siis
3311: niin kovin kaavamaisessa työelämän putkiajat-        tarkoitan lähinnä totaalisen lapsettomat, tai ne
3312: telussa. Samalla ne ovat, ikävä kyllä, merkin-       naiset, joiden lapset ovat jo aikuistuneet, tai
3313: neet myöskin nuorten naisten piilosyrjintää hy-      niinsanotusti lapselliset miehet, joihin sopivat
3314: vin monissa työelämän tilanteissa. Asenteiden        sitten kaikki miehet. Toivoisin kyllä, että vih-
3315: toivoisi muuttuvan niin, että perhepoliittisia       doinkin nähtäisiin käytännön teoissa huoli las-
3316: hoitovapaita käyttäisivät tasavertaisesti myös       temme tulevaisuudesta sekä heidän henkisestä
3317: miehet, että myös miehet huolehtisivat kotona        tasapainostaan ja kotien kasvatusmahdolli-
3318: lapsista, vanhuksista ja vammaisista. Se lisäisi     suuksien luomisesta mahdollisimman hyviksi ja
3319: merkittävästi sukupuolten välistä tasa-arvoa         nimenomaan kotien ja perheitten toivomalle ta-
3320: työelämässä ja muutenkin. Minä uskon, että lä-       solle.
3321: heisen hoitamiseen käytetty aika antaisi myös           Toisaalta, mitä edellisessä puheenvuorossa
3322: miehelle merkittävän kasvun mahdollisuuden           tuli esiin, nuorten naisten piilosyrjintä on vali-
3323: tunne-elämän alueella.                               tettava tosiasia, jota tulee tapahtumaan tulevai-
3324:    Arvoisa puhemies! Minä uskon vahvasti sii-        suudessa vielä enemmänkin, ei niinkään lasten
3325: hen, että me etenemme kohti uutta, joustavaa         hoidon takia vaan sen kokonaisprosessin ja
3326: yhteiskuntaa, jossa otetaan uudella tavalla huo-     työnantajalle koituvien kustannusten valossa,
3327: mioon koko ihmisen elämänkaari, ihmisen hy-          mitä yksi syntymätapahtuma merkitsee työnan-
3328: vin erilaiset tarpeet elämän eri vaiheissa. Tässä    tajalle.
3329:                                          Lasten kotihoidon tuki                                     1139
3330: 
3331: 
3332:    Ed. Alaranta: Herra puhemies! Yhtenä               tuen kehittämistä on vastustettu. Kysymyshän
3333: lapsellisena miehenä rohkenen käyttää meidän          ei ole kuitenkaan kenenkään sitomisesta mihin-
3334: yhteistä aikaamme lyhyehkön puheenvuoron              kään, vaan valinnan vapauden ja mahdollisuu-
3335: verran tässä keskustelussa, joka koskee keskus-       den turvaamisesta. Se on siis vapautta eikä van-
3336: tan eduskuntaryhmän perhepoliittisia lakialoit-       keutta.
3337: teita.                                                   Mikäli nämä lakialoitteet tulisivat hyväksy-
3338:    Hallitusohjelmassahall on hallitus ilmoitta-       tyiksi, moni sellainen lasten äiti tai isä, niin
3339: nut, että sen sosiaalipolitiikan painopiste on        kuin itsekin mielelläni ed. Ryynäsen tavalla tuo-
3340: lapsiperheiden aseman parantaminen. Toivoi-           ta asiaa korostan, sellainen vanhempi, joka ha-
3341: sin, että meidän viestimme voitaisiin ottaa aivan     luaisi jäädä hoitamaan itse omia lapsiaan, voisi
3342: myönteisenä kädenojennuksena ja avunantona,           tehdä tämän valinnan esimerkiksi lasten ollessa
3343: ei nyrkiniskuna eikä taisteluhuutona hallitusta       pieniä. Tästähän kotihoidon tuen kehittämisesi-
3344: vastaan, sillä myönteiseksi rakennusaineeksi          tyksissä vain on kysymys.
3345: nämä aloitteet on yhteisten asioitten hoitamises-        Helsingin Sanomien yleisönosastossa kirjoitti
3346: sa tarkoitettu.                                       kaksi äitiä seitsemän muun äidin nimissä pää-
3347:     Lakialoitteen n:o 29 perusteluissa todetaan,      kaupunkiseudun kuntien päätöksistä maksaa
3348: että meidän mielestämme perhepolitiikan lähtö-        kuntakohtaisesti korotettua kotihoidon tukea
3349: kohtana tulee olla lasten ja perheiden tarpeet.       pienten lasten hoidon turvaamiseksi lain edel-
3350: Lasten hoidossa vanhemmilla tulee olla mah-           lyttämällä tavalla. Nämä yliopiston viroissa toi-
3351: dollisuus valita juuri se hoitomuoto, jota he pi-     mivat äidit kirjoittivat mm. näin: "Uudistus on
3352: tävät parhaana vaihtoehtona, aivan niin kuin          monessa mielessä myönteinen. Jotkut vanhem-
3353: ed. Anttila edellä hallituksen erään esityksen        mat haluavat joka tapauksessa hoitaa lapsiaan
3354: perusteluja lainasi. Aloitteiden perusteluissa        kotona, ja korotettu tuki vähentää riippuvuutta
3355: myös todetaan, että keskustan tavoitteena on          puolison tuloista. Tosin parannus jää puolitie-
3356: tukea tasapuolisesti eri hoitomuotoja, jotta          hen. Kotiin jäävän eläketurvaa ei ole korjattu.''
3357: vanhemmille turvattaisiin tuo valinnan mahdol-        - Näissä lakialaitteissa on esitys, jolla tuo mai-
3358: lisuus, mistä täällä on moneen kertaan jo pu-         nittu epäkohta tulisi korjatuksi.
3359: huttu.                                                   Lakialoite n:o 27 korjaisi myös sen epäkoh-
3360:     Monet kasvattajat ovat valmiit myöntämään,        dan, mikä syntyy silloin, kun perheeseen ale-
3361: että yleensä oma koti on lapselle paras kasvu-        taan odottaa uutta perheenjäsentä ja perheessä
3362: paikka. Siksi me esitämme, että lasten kotihoi-       on nautittu kotihoidon tukea. Kun äidin on il-
3363: don tukijärjestelmää edelleen kehitettäisiin to-      moitettava raskaudestaan, ilmoituksesta seuraa
3364:  delliseksi vaihtoehdoksi muiden hoitomuotojen        äitiyspäivärahakauden alkaminen, mikä on tie-
3365:  rinnalle.                                            tysti aivan hyvä ja myönteinen asia, yleensä. Se
3366:     Minusta on tärkeää alleviivata sanaa "yleen-      tuo kuitenkin ikävän yllätyksen sellaiselle per-
3367:  sä", siis yleensä oma koti on paras hoitopaikka.     heelle, joka on saanut aikaisemmasta tai aikai-
3368:  Tietysti toivoisimme, että kaikille lapsille oma     semmista lapsista kotihoidon tukea. Nimittäin
3369:  koti olisi paras hoitopaikka. Järkyttävää on se,     tällaisen perheen tulot nykyoloissa pienentyvät
3370:  että olemme eläneet sellaiseen aikaan, ettei oma     vaiheessa, jossa perhe on kasvamassa, vaikka
3371:  koti ole enää kaikille lapsille paras hoitopaikka.   asian pitäisi tietysti olla juuri päinvastoin. Nyt
3372:     Suomen liike- ja virkanaisten liitto nimesi jo-   tämä tilanne vain entisestään kärjistyy, kun
3373:  kin päivä sitten maaherra Pirkko Työläjärven         kunnat rupesivat maksamaan kunnallista lisät-
3374:  vuoden naiseksi. Onnittelut Turkuun! Tässä yh-       tyä kotihoidon tukea. Siksi näissä aloitteissa on
3375:  teydessä liiton puheenjohtaja Lea Peltomäki          esitys tuon lain 7 §:n korjaamisesta, jolla voitai-
3376:  lausui julkisuuteen kannanoton, että lasten päi-     siin näin syntyvä epäkohta poistaa. Tämä epä-
3377:  vähoito tulisi järjestää siten, että myös naisilla   kohtahan ei poistunut, vaikka kotihoidon tues-
3378:  olisi entistä paremmat mahdollisuudet kehittyä       ta säädettiin laki.
3379:  urallaan ja osallistua koulutukseen. Peltomäen          Muistan viime eduskuntakaudelta, kun koti-
3380:  mukaan kotihoidon tuen lisääminen saattaa            hoidon tuki ei ollut vielä lakisääteistä ja tätä
3381:  johtaa siihen, että nainen taas herkästi sidotaan    asiaa tiedusteltiin tässä salissa ja virkamieskun-
3382:  kotirouvaksi. Näin lehtiuutiset tuon kannan-         naltakin, niin silloin näihin tiedusteluihin vas-
3383:  oton välittivät.                                     tattiin, että kun kotihoidon tuki saadaan laki-
3384:     Tämä kannanotto kuvastaa mielestäni sitä          sääteiseksi, silloin perheet voivat valita kahdes-
3385:  melko yleistäkin ajettelua, jolla kotihoidon         ta lakisääteisestä edusta: äitiyspäivärahasta tai
3386: 1140                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3387: 
3388: 
3389: kotihoidon tuesta. Nämä lupaukset eivät ole            levaisuutta. Kukaan poliitikko, yksikään kan-
3390: kuitenkaan toteutuneet. Käytäntö on se, että äi-       sanedustaja, joka ei tätä ymmärrä eikä halua
3391: tiyspäiväraha on ensisijainen ja kotihoidon tuki       tehdä työtä voimakkaasti lapsimyönteisen yh-
3392: toissijainen, ja tästä periaatteesta tuo edellä ku-    teiskuntapolitiikan hyväksi, ei ole suolansa ar-
3393: vattu epäkohta syntyy.                                 voinen.''
3394:    Herra puhemies! Nämä ovat hyviä aloitteita             Tohtori Korhosen puheen pitäisi saada lisää
3395: ja hyviä asioita. Haluaisin kuitenkin rohjeta          painavuutta tässä talossa sen takia, että tääl-
3396: vielä todeta, että mielestäni näissä on se vanha       lä parhaillaan suunnitellaan kansanedustajien
3397: epäkohta, josta olen joskus ennenkin tältä pai-        palkan ja muiden etuisuuksien korjauksia. Tä-
3398: kalta puhunut, ja se on se, että valitettavasti täl-   mä tohtori Korhosen kannanotto on ajankoh-
3399: laisissa aloitteissa lasta mitataan vain rahalla,      tainen myös sen takia, että pakolaisten vas-
3400: markoissa. Lapsihanon kuitenkin arvo sinänsä,          taanottamista on perusteltu Suomen pienellä
3401: ja paljon pitäisi tapahtua muutoksia meidän            syntyvyydellä. En missään tapauksessa vastusta
3402: suomalaisten asenteissa, että tämä asia taas tuli-     pakolaisten vastaanottamista enkä kiintiöiden
3403: si huomatuksi ja arvostetuksi ja osaksi meidän         kasvattamistakaan varovaisesti, mutta jotakin
3404: suomalaisten ihmisten arkielämää. Ihmisten             erikoista on siinä, että suomalaiset eivät itse
3405: oma mukavuudenhalu on johtanut siihen, että            halua hankkia lapsia vaan antaisivat synnyt-
3406: jatkuvasti tehdään laskelmia siitä, mitä lapset        tämisen vaivan muille. Meidän täytyy hoitaa
3407: maksavat perheelle ja yhteiskunnalle. Nämä             oma osuutemme kansakuntamme uusiutumises-
3408: laskelmat ovat kuitenkin valitettavan yksipuoli-       sa ja uuden suomalaisen sukupolven synnyttä-
3409: sia, koska vastapainoksi on vaikea arvioida            misessä ja kasvattamisessa. Toivottavasti maan
3410: sitä, mitä lapset tuovat. Näissä laskelmissa on        hallitus ottaa näiden aloitteiden sisältämän vies-
3411: aina vain menopuoli, ei tulopuolta.                    tin vastaan ja toteuttaa omaa ohjelmaansa las-
3412:    Arkkiatri Arvo Ylppö totesi satavuotissynty-        ten, lapsiperheiden ja Suomen tulevaisuuden
3413: mäpäivänään: "Lapsi tuo ilon elämään." Sitä            hyväksi.
3414: on valitettavasti mahdoton markoilla mitata.
3415:    Lääkintöhallitus julkaisi viime viikolla suurta        Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kaik-
3416: kohua herättäneen raportin Erotiikka ja ter-           kein ensimmäiseksi haluan kiittää ryhmätove-
3417: veys. Jos suomalaiset alkavat elää tuon raportin       riani ed. Alarantaa siitä puheenvuorosta, jonka
3418: ohjeiden mukaan, on pelättävissä, että synty-          hän juuri käytti tältä samalta paikalta ja joka
3419: vyys vain entisestään vähenee. Ei siinäkään ole        oli elävän humanismin elähdyttämä. Kovin har-
3420: tilaa lapsille.                                        voin me saamme tässä salissa kuulla tämän laa-
3421:    Filosofian tohtori Keijo Korhonen, joka on          tuisia korkeatasoisia puheenvuoroja. Olen hy-
3422: entinen YK-suurlähettiläs ja nykyinen päämi-           vin pahoillani siitä, että hallituspuolueidenkaan
3423: nisterin ulkopoliittinen avustaja, ilmaisi huo-        edustajia täällä salissa ei nyt juuri näy.
3424: lensa suomalaisten syntyvyydestä Porvoon val-             Ed. Alaranta puuttui puheenvuorossaan pie-
3425: tiopäivien symposiumissa pidettäväksi tarkoite-        neen syntyvyyteen, joka on ominaista tämän
3426: tussa puheessa, joka julkaistiin Helsingin Sano-       päivän Suomelle. Tulin iltapäivällä katsoneeksi
3427: missa. Korhonen päättää puheen näin:                   tilastoja sadan viime vuoden ajalta syntyvyyden
3428:    "Nykyinen suuntaus ei voi jatkua. Suomessa          osalta. Aloitin vuodesta 1861 ja päätin vuoteen
3429: on syntyvyys saatava tasolle, joka takaa kansan        1987, jolta vuodelta minulla oli viimeiset tilas-
3430: uusiintumisen. Pienenevä, ukkoontuva ja ak-            tot. Kolme kertaa yli sadan vuoden aikana syn-
3431: kaantuva kansa ei voi muuttuvassa Euroopassa           tyvyys on Suomessa pudonnut alle 60 OOO:n. Se
3432: pitää omassa vallassaan ja hallussaan väljää           tapahtui ensimmäisen kerran vuonna 1972, jol-
3433: maataan. Sosiaalipoliittiset keinot syntyvyyteen       loin syntyvyys oli 59 000, seuraavan kerran
3434: vaikuttamiseksi ovat olemassa. Resursseista ei         1973, ja se oli 57 000. Uskokaa tai älkää, mutta
3435: näin varakkaassa maassa saa olla pulaa. Jos ter-       syntyvyysluvut vuonna 1987 olivat yhtä alhai-
3436: veen väestöpolitiikan takia on siirrettävä sosiaa-     set, 59 000. Luku on siis pudonnut nyt taas alle
3437: lipolitiikan painopistettä, vaadittakoon uhrauk-       60 OOO:n. Meidän väestötieteilijämme ovat hy-
3438: sia siltä väestöryhmältä, johon itsekin pian lii-      vin huolissaan.
3439: tyn, nimittäin työelämästä eläkkeelle siirtyneil-         Syntyneiden määrän tulisi olla riittävän suuri
3440: tä. Lapsiperheiden ja lasten tukemiseen on löy-        yhteiskunnan tulevaisuuden vuoksi, mutta me
3441: dettävä varat. Sen on tapahduttava nopeasti ja         myös tiedämme, että valtiovalta ei voi käske-
3442: tehokkaasti. Muuten Suomen kansalla ei ole tu-         mällä tai veivoittamalla vedota kansalaisiin ja
3443:                                            Lasten kotihoidon tuki                                      1141
3444: 
3445: 
3446: vaatia heitä perheellistymään. Asia on mitä suu-        vuoksi me olemme toivoneet, että hallitus erityi-
3447: rimmassa määrässä kansalaisten omassa har-              sesti olisi nyt tässä hätätilanteessa lähtenyt tuke-
3448: kinnasssa ja päätösvallassa. Mitä valtiovalta voi       maan muita hoitomuotoja tähänastista run-
3449: asiassa tehdä, on se, että se luo olosuhteet per-       saammin. Me olemme edellyttäneet, että panos-
3450: heellistymiselle ja perheelliselle sellaisiksi, että    tettaisiin lasten kotihoitoon, annettaisiin koti-
3451: ne eivät joudu kohtuuttomasti kärsimään tästä           hoidon tukea markkamääräisesti runsaammin
3452: vaiheesta. Tulisi siis huolehtia siitä, että talou-     niin, että se todellakin olisi vaihtoehto laitos-
3453: den ja lasten päivähoidon osalta ei syntyisi yh-        hoidolle. Me olemme edellyttäneet, että van-
3454: teiskunnan toimesta esteitä perheellistymiselle         hempainrahakautta pidennettäisiin, koska se-
3455: ja lapsiperheiden olemassaololle.                       kin auttaisi vaikeata lastenhoitotilannetta. Me
3456:     Mitä meidän hallituksemme sitten on tehnyt?         olemme olleet sitä mieltä, että lastenhoitajavä-
3457: Hallitusohjelmassa todetaan: "Erilaisia lasten-         hennys tulisi aikaan saada verotukseen, jotta ne
3458: hoitomuotoja kehitetään päämääränä luoda                perheet, jotka käyttävät palkattua lastenhoita-
3459: perheille todellinen valinnanvapaus. Kunnalli-          jaa, voisivat saada myös tukea osakseen. Näistä
3460: sia päivähoitopaikkoja lisätään tavoitteena tur-        me olemme tehneet aloitteet, koska hallitus ei
3461: vata hoitopaikka jokaiselle sitä tarvitsevalle.         ole vielä ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin asioi-
3462: Kotihoidon tukea kehitetään. Selvitetään mah-           den hoitamiseksi.
3463: dollisuudet vanhempainlomakauden pidentämi-                On todettava, että lastenhoidon järjestämi-
3464: seksi ja isyysloman vanhempainlomaa vähentä-            nen ei perheille ole mitään improvisointia. Ei
3465: vän vaikutuksen poistamiseksi sekä ryhdytään            voida lähteä siitä, että jos perheeseen odotetaan
3466: toimenpiteisiin.'' Me oppositiolaiset olemme            ensimmäistä lasta tai odotetaan järjestyksessä
3467: tietysti hyvin iloisia siitä, että esimerkiksi lasten   seuraavia, lasten synnyttyä äiti voi luottaa sii-
3468: laitosmainen päivähoito ei nyt ollut yksin halli-       hen, että jostakin löytyy hoitopaikka. Tämä on
3469: tuksen edellyttämä ja ajama hoitomuoto vaan             pitkän tähtäimen toimintaa. Perheiden on hy-
3470: että nyt oli mukaan otettu myös sosialidemok-           vissä ajoin etukäteen ennen lapsen syntymää
3471: raattien tähänastisesta vastustuksesta huolimat-        saatava tietää, miten he voivat hoitaa tai hoi-
3472: ta esimerkiksi kotihoidon tuki. Me odotimme             dattaa lapsensa.
3473: tietysti nyt reippaita toimenpiteitä.                      Yhä suurempi osa naisista on ansiotyössä, ja
3474:     Mikä on tilanne nyt tänä päivänä? Meidän            he haluavat jatkaa eläketurvansa kartuttamista.
3475: sosiaaliministerimme on antanut vastauksen              He haluavat viedä uransa nousuun. Tämän
3476: kirjalliseen eduskuntakyselyyn, jossa tiedustel-        vuoksi entistä useammat edellyttävät, että yh-
3477: laan, onko hallitus tietoinen päivähoitolain            teiskunta todellakin tulee heitä lastenhoitorat-
3478: muutoksen aiheuttamista vaikeuksista ja mihin           kaisuissa vastaan. Näin ei ole kuitenkaan riittä-
3479: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta yli        västi tapahtunut. Minusta tuntuu hyvin hanka-
3480: kolmivuotiaat lapset eivät joudu ulos päiväko-          lalta se, että ministeri vastaa, että mahdollisia
3481: deista. Tähän kysymykseen sosiaaliministerim-           toimenpiteitä, joita voitaisiin ajatella, ovat lä-
3482: me vastaa toteamalla, että on todellakin vajaus-        hinnä päivähoitopaikkojen lisäämisen nopeut-
3483: ta lasten päivähoitopaikoissa. Vuoden 1990              taminen, vanhempainrahakauden pidentämi-
3484:  alussa yli kolmivuotiaiden kokopäiväisiä hoito-        nen, kotihoidon tuen korottaminen ja tarvehar-
3485:  paikkoja puuttuu 23 600, ja kuntien ilmoittama         kinnan lieventäminen sekä perhepäivähoitajien
3486:  vajaus tämän vuoden lopussa, kun on kyse alle          ja muun päivähoidon henkilöstön palkkauksen
3487:  kolmivuotiaista, on lähes 8 000 hoitopaikkaa.          parantaminen ja että myös lapsilisien korotus
3488:  Toisin sanoen yli 30 000 hoitopaikkaa tarvittai-       tulee olemaan esillä - mutta huom! - vasta
3489:  siin välttämättä tässä tilanteessa, jotta lasten       budjettineuvotteluissa.
3490:  päivähoito saataisiin kuntoon.                            Mielestäni mainitut asiat ovat niin tärkeitä ja
3491:     Oppositiossa olemme toivoneet, että hallitus        niin varhaisvaiheessa ratkaisuun pantavia, että
3492:  olisi ryhtynyt kiireisiin toimenpiteisiin. Kun me      ei tule odottaa, niin kuin ministeri sanoo, kulu-
3493:  tiedämme, että lastenhoidon järjestäminen lai-         vaa kevättä ja kesää, kun lisätoimenpiteitä har-
3494:  tosmaisena maksaa tavattoman paljon yhteis-            kitaan, vaan pitäisi hallituksessa olla jo selvät
3495:  kunnalle perustamiskustannuksina, ylläpito-            pasmat ja suunnitelmat siitä, miten asiat tullaan
3496:  kustannuksina, henkilökunnan kouluttamisena            hoitamaan, jotta puheena oleva yhteiskunnan
3497:  ja henkilökunnan palkkoina, ymmärrämme hy-             erittäin polttava kysymys saataisiin ratkais-
3498:  vin, että yli 30 000 laitospaikkaa on mahdoton-        tuksi.
3499:  ta saada aikaan vuoden parin sisällä. Tämän               1970-luvun alussa, kun syntyvyys putosi niin
3500: 1142                                  Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3501: 
3502: 
3503: kuin kerroin, ensimmäisen kerran Suomen his-          mutta mitään selvää vastausta siihen, minkä lin-
3504: toriassa alle 60 OOO:n - näiden yli sadan vuo-        jan hallitus valitsee, emme ole saaneet. Kuiten-
3505: den aikana - kerrottiin tarinaa siitä, miten jo       kin siitä olen iloinen, että hallitus on selvästi il-
3506: syntymättömät lapset tuntevat stressiä. Kerrot-       moittanut, että alle kolmivuotiaiden hoitoa kos-
3507: tiin, että ensin syntyy syntymättömälle lapselle      kevan lainmuutoksen voimaantuloa ei tulla lyk-
3508: stressi siitä, ottaako äiti edes hänet vastaan. Jos   käämään, eli laki tulee voimaan ensi vuoden
3509: äiti ottaa hänet vastaan, on ongelmana, tunnus-       alusta. Mutta miten tästä vaikeasta tilanteesta
3510: taako isä hänet. Jos tämäkin stressin vaihe vielä     selvitään, on vielä täysin avointa. Kuitenkin per-
3511: poistuu, kolmas stressin aihe on jo odottamas-        heet joutuvat nyt ottamaan kysymykseen kan-
3512: sa, ja se on se, suostuuko mummo ottamaan hä-         taa.
3513: net päivähoitoon.                                        Täällä on jo aikaisemmissa puheenvuoroissa
3514:    Kansanhuumori on näin osuvasti ja ehkä vä-         painotettu sitä, että näissä kolmessa aloitteessa
3515: hän karkeastikin pukenut sanoiksi viime vuosi-        esitetyt toimenpiteet eivät ratkaise kaikkien suo-
3516: kymmenten ja myös tämän päivän perhepoliitti-         malaisten lasten hoito-ongelmaa. Mutta näitten
3517: sen keskeisen ongelman. Pieni lapsi on hätää          aloitteitten toimenpiteet sisältävät, niin uskom-
3518: kärsimässä tässä hyvinvointiyhteiskunnassa.           me, selkeät ensiaputoimenpiteet, joilla tilanne
3519: Päättäjät eduskunnassa kyselevät ja ministerit        oleellisesti helpottuu ja on edes jollain tavalla
3520: vastaavat hoitokysymyksiin. Oppositio tekee           mahdollista päästä yli ensi syksyn, ensi vuoden-
3521: aloitteita ongelman poistamiseksi. Hallituspuo-       vaihteen. Siksi aivan lyhyesti vielä kertaan aloit-
3522: lueet loistavat silloin poissaolollaan salista. Ko-   teitten sisällöt.
3523: koomuskin, joka on ollut usein tukemassa mm.             Nyt kun kotihoidon tuki on ollut lailla voi-
3524: keskustaa myönteisissä perhepoliittisissa aloit-      massa muutaman vuoden, on havaittu, että eri-
3525: teissa, on kääntänyt hallitukseen päästyään täy-      tyisesti niissä perheissä, joissa toinen vanhem-
3526: sin kelkkansa, kuten lastenhoitovähennyksessä.        mista jää kotiin, kotihoidon tuen taso, perusosa
3527: Polot pienet lapsemme!                                ja siihen mahdollisesti saatava lisäosa, ei riitä,
3528:                                                       kun taloudellinen tilanne näissä perheissä usein
3529:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa          on jo muuten aika tiukka. Eli erityisesti näitten
3530: puhemies! Minun täytyy yhtyä kyllä ed. Ryynä-         perheitten kohdalla tarvitaan lisää apua. Siksi
3531: sen puheenvuoroon siinäkin suhteessa, että jos        lakialaitteessa ehdotetaan, että tarveharkinta ko-
3532: puheella olisi lastenhoitokysymys suomalaisessa       konaan poistettaisiin.
3533: yhteiskunnassa ratkaistu, ei meillä olisi enää mi-       Sen lisäksi on aivan selvää, että erityisesti Ete-
3534: tään tehtävää. Tästä asiasta me olemme todella        lä-Suomen kaupungeissa asumis- ja elinkustan-
3535: tässä yhteiskunnassa keskustelleet hyvin paljon       nukset ovat niin suuret, että se ei vielä riitä toisen
3536: siitä lähtien, kun päivähoito-ongelmat 60-luvulta     kotiinjäämisen vaihtoehdoksi, ja kuntien esittä-
3537: kärjistyivät. Vasta nyt voidaan sanoa, että erilai-   mät erilaiset lisät ovat hyvin tarpeellisia ja terve-
3538: set vaihtoehdot ovat idulla, ja kuitenkin päivä-      tulleita. Sen vuoksi on kohtuullista, että valtio-
3539: hoitotilanne tuntuu yhä kipeämmältä.                  valta menee tukemaan näitä kuntia valtionosuu-
3540:    Päivähoitolaki on todella ollut voimassa jo        della silloin, kun 2 600 markan päälle maksetaan
3541: vuodesta 1973 lähtien, ja sillä tavalla taaksepäin    kuntakohtaista lisää. Tietysti täytyy muistaa, et-
3542: katsoen tuntuu, että yhteiskunnalla olisi ollut       tä perusosan, noin 1 300 markkaa, saavat kaikki
3543: runsaasti aikaa vastata niihin tarpeisiin, joita      alle kolmevuotiaitten lasten perheet, joissa ei
3544: perheissä on, rakentaa yhtä hyvin kunnallisen         käytetä kunnallisia hoitopalveluja.
3545: päivähoidon vaihtoehtoja kuin myös kodin pii-            Toinen kysymys liittyy sitten sosiaaliturvaon-
3546: rissä tapahtuvien hoitomuotojen tukemista. Me         gelmiin. Niitä on selvitetty, mutta niistä ei ole
3547: kuitenkin olemme tässä päivässä, jolloin per-         syntynyt minkäänlaisia ratkaisuja. Kun hiukan
3548: heet jälleen miettivät, miten heidän lastensa         pitempään vanhemmat ovat työelämästä poissa,
3549: hoito seuraavan vuoden aikana järjestetään.           syntyy aivan oleellisia lovia sosiaaliturvaan. Sil-
3550: Ehkä mietitään niitä uusiakin lapsia. Tästä           loin tällöin myös sattuu, että kotona hoitotyötä
3551: syystä nämä keskustan eduskuntaryhmän aloit-          tekevä vanhempi saattaa sairastua aika vakavas-
3552: teet ajoittuvat juuri tähän kevääseen.                tikin ja silloin tämä merkitsee todella hankalaa
3553:    Niin kuin on useassa puheenvuorossa jo tois-       ja kovaa tilannetta sosiaaliturvan osalta.
3554: tettu, ministeri Halonen on omissa vastauksis-           Lakialoitteiden pohjalta esitetään, että siir-
3555: saan kyllä kartoittanut erilaisia mahdollisuuksia,    ryttäisiin kansaneläkelainsäädännössä lasten-
3556: joita ehkä voitaisiin tässä tilanteessa käyttää,      hoitolisäkäytäntöön ja tällä tavalla kompensoi-
3557:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     1143
3558: 
3559: 
3560: taisiin edes jotenkin sitä sosiaaliturvan puutet-       hetkellä on myös monia aivan käytännön kysy-
3561: ta, joka heikon työn arvostuksen ja pienen kor-         myksiä. Aivan viime päivinä on tullut esiin mm.
3562: vauksen vuoksi jää puuttumaan.                          sellainen, että työsopimuslain soveltamisessa,
3563:     Erittäin hankala ongelma syntyy, kun perhee-        kun hoitovapaa on tullut asteittain voimaan vuo-
3564: seen odotetaan uutta vauvaa ja toinen vanhem-           denvaihteessa, on tietty väliinputoajien ryhmä.
3565: mista, silloin tietysti äiti, on kotihoidon tuella.     He kyllä saavat kotihoidon tukea silloin, kun
3566: Kun hän siirtyy äitiyslomalle, kotihoidon tuki          toinen vanhemmista on kotona, mutta eivät enää
3567: siitä pienestä tasosta entisestään tipahtaa. Sen        kuulu hoitovapaalainsäädännön piiriin. Heitä
3568: vuoksi ehdotetaan, että äitiysrahan, vanhem-            esimerkiksi Helsingin kaupungissa on arviolta
3569: painrahan ja isyysrahan taso nousisi sairausva-         noin 1 600. Tämä tietysti merkitsisi, jos näis-
3570: kuutuslain muutoksen myötä kotihoidon tuen              tä vanhemmista edes osa haluaisi käyttää hoi-
3571: tasolle.                                                tovapaavaihtoehtoa, taas tiettyä eteenpäin me-
3572:     Täällä on puhuttu jo myös verovähennysjär-          noa.
3573: jestelystä. Lastenhoitajien saanti on ollut hyvin          Sen lisäksi on varmasti syytä perusteellisero-
3574: vaikeata ja osittain se on sidoksissa siihen, että      minkin tarkastella meidän kotihoidontukikoko-
3575: tätä työtä ei ole arvostettu. Palkka on ollut niin      naisuuttamme. Välttämättä syntynyt ratkaisu,
3576: pieni. Tältä osin voitaisiin jonkin verran tulla        1 300 markan perusosa, muutaman sadan mar-
3577: perheitä vastaan ja ehkä jonkin verran myös             kan sisaruskorotus ja sitten tarveharkinnan pois-
3578: luoda työmahdollisuuksia lastenhoidon alalla.           taminen, ei ole tulevaisuuden vaihtoehto. Mei-
3579:     Mutta, arvoisa puhemies, niin kuin sanoin,          dän pitäisi arvioida myös esimerkiksi sisarusko-
3580: nämä ovat toimenpiteitä, jotka välittömästi hel-        rotuksen suuruutta. Henkilökohtaisesti arvioin,
3581: pottaisivat tilannetta, mutta yhä tärkeämmäksi          että se tällä hetkellä on aivan liian pieni.
3582: nousee se, että lasten päivähoitokysymystä täy-            Arvoisa puhemies! Minä yhdyn ed. Alaran-
3583: tyy tarkastella kokonaisuutena. Tällainen tilan-        nan näkemyksiin siitä, että nämä aloitteet on
3584:  ne, että alle 3-vuotiaat ja yli 3-vuotiaat lapset ja   tehty siinä mielessä, että me saisimme nyt jon-
3585: heidän perheensä joutuvat eräällä tavalla vas-          kinlaisen keskustelun käyntiin, niin että ratkai-
3586: takkain ja heidät pannaan käymään jonkinnä-             sut syntyisivät todella tänä keväänä. Nyt per-
3587:  köistä keskinäistä sotaa, ei missään mielessä ole      heet suunnittelevat omaa toimintaansa, tekevät
3588:  kohtuullista eikä oikeudenmukaista.                    varmaan aika pitkälle myös ratkaisuja siitä, mi-
3589:     Se, että kotihoidon tukimahdollisuutta jatket-      ten voi mahdollisesti toinen vanhemmista olla
3590:  taisiin koskemaan kaikkia alle ?-vuotiaita lapsia,     ehkä jonkin aikaa työstä poissa. Jos ratkaisut
3591:  antaisi varmasti jonkin verran lisää joustoa ja        sitten ovat käytettävissä vuoden lopussa, se
3592:  osittain ratkaisisi myös sitä kysymystä, josta         huomattavasti kaventaa tul~van vuoden osalta
3593:  alan ammattilaiset tällä hetkellä ovat hyvin huo-      perheiden valinnan mahdollisuuksia.
3594:  lissaan. On tietysti aivan huono kehityssuunta,
3595:  jos meidän nuorimpien ja pienimpien lapsiem-              Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies! Se,
3596:  me, alle 2-, alle 3-vuotiaiden, hoitopaikaksi          että puheenvuoroni ajoittuu näin keskustelun
3597:  muodostuvat päiväkodit. Heidän paras hoito-            loppupuolelle, kun myöhästyin alkuun lähdös-
3598:  paikkansa varmasti ovat kodinomaiset olosuh-           sä, lyhentää puheenvuoroa tavattomasti. Siinä
3599:  teet, on se sitten perhepäivähoito tai oma koti.       mielessä haluaisin kiinnittääkin huomiota käy-
3600:  Vähän suuremmille lapsille päiväkotityyppinen          tyyn hyvään keskusteluun ja siinä yhteen seik-
3601:  hoitomuoto on monessa tapauksessa hyvä rat-            kaan, josta mielestäni ei vielä ole keskusteltu, ja
3602:  kaisu.                                                 se on kustannuspuoli.
3603:     Sen vuoksi tässä kysymyksessä pitäisi nyt pi-          Nythän on päivähoitolaki, joka on edellisen
3604:  kaisesti päästä sellaiseen kehittämissuunnitel-        eduskuntakauden tuote, kiitos silloisen halli-
3605:  maan, että päivähoitopaikkoja syntyy riittäväs-        tuksen, jossa keskusta ja sosialidemokraatit oli-
3606:  ti, mutta että myös eri-ikäiset lapset ja erilaiset    vat kantavina voimina. Sen lähtökohta on se,
3607:  perheet voisivat saada sen hoitomuodon, jota           kuten vastauspuheenvuorossani jo luinkin, että
3608:  omalla kohdallaan ja oman lapsen kohdalla pi-          perheen valinnan mukaan pitää kunnallinen
3609:  tävät parhaimpana. Tästähän me olemme kaik-            päivähoitopaikka taikka kotihoidontukimah-
3610:  ki hyvin yksimielisiä, mutta jostain syystä em-        dollisuus perheille järjestää. Ja tässä ydinkysy-
3611:  me saa vain sen tyyppisiä päätöksiä syntymään.         mys onkin se, miten kunnassa kartoitetaan per-
3612:     Tämän lisäksi toivoo, että hallitus nyt nopeas-     heiden tarpeet. Tulevatko ne riittävän selvästi
3613:  ti tähän kokonaisuuteen paneutuisi, koska tällä        ilmi? Joka kevät kunnissa on päivähoitopaikat
3614: 1144                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3615: 
3616: 
3617: haettavana, ja sitä taustaa vasten ajankohta           päiväkotipaikan tai perhepäivähoidon, makse-
3618: näiden lakialoitteiden jättämiselle on tavatto-        taan kotihoidontukea tiettyjen edellytysten täyt-
3619: man hyvä. Se ajoittuu juuri siihen ajankohtaan,        tyessä. Korottamalla lasten kotihoidontukea ja
3620: kun kuntien sosiaalilautakunnissa pohditaan            nimenomaan tekemällä tiettäväksi se, että se
3621: tulevan, syksyllä elokuussa alkavan päivähoito-        mahdollistaa lastenhoitajankin palkkaamisen,
3622: vuoden mahdollisuuksia.                                on se sitten mummo tai kuka tahansa, säästetään
3623:    Päivähoitopaikan investointikustannus käsit-        huomattavasti päiväkotien rakentamiskustan-
3624: tääkseni tällä hetkellä liikkunee noin 40 000 mar-     nuksia ja samalla sitten mahdollistetaan aivan
3625: kassa, saattaa toki ja varmasti täällä pääkaupun-      yhtä hyvin vanhempien työssäkäynti, kunhan
3626: kiseudulla onkin huomattavasti kalliimpi. Vas-         vain hoitajia on saatavilla. Totta kai silloin on
3627: taavasti yhden päiväkotipaikan tai perhepäivä-         kysymys myös tämän hoitajan sosiaaliturvasta,
3628: hoitopaikan ylläpitokustannukset kuukaudessa           ja palkkatasonkin täytyisi olla kohtuullinen,
3629: lienevät 5 000-7 000 markan haarukassa, koko-          koska se on ainoa keino saada sille alalle ihmisiä.
3630: naiskustannukset. Samanaikaisesti edessäni on             Ed. Ryynänen aivan oikein perusteli lasten-
3631: tilasto lasten kotihoidon tuen markkamääristä:         hoitajien paikkaamista mm. sillä, että se antaa
3632: Perusosa vuonna 1988 on ollut 1 210 markkaa            myös nuorelle ihmiselle oivan tilaisuuden kas-
3633: kuukaudessa, siis vain noin runsas viidesosa sii-      vaa vanhemmuuteen, kasvaa siihen kasvatus-
3634: tä, mitä olemme valmiita sijoittamaan päiväkoti-       vastuuseen, jota se tehtävä edellyttää.
3635: paikkaan tai perhepäivähoitopaikkaan. Sisarko-
3636: rotus kotihoidon tukeen on 242 markkaa kuu-               Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3637: kaudessa ja lisäosa 968 markkaa kuukaudessa.           voisa puhemies! Ed. Anttila mainitsi ongelmak-
3638:    Perusasaa on viime vuonna saanut, kotihoi-          si sen, että on vaikeata tietää, mikä on perhei-
3639: dontuen perusosaa, 52 000 perhettä, sisarkoro-         den lastenhoitotarve. Se nyt mielestäni ei mi-
3640: tuksen 36 000 perhettä ja lisäosaa on saanut           kään ongelma ole. Kaikki lapset ovat lastenneu-
3641: 21 000 perhettä. Yksityishoidon piirissä on ollut      votoissa kirjoilla ja sitä kautta voidaan kaikille
3642: 16 000 perhettä. Kokonaismenot ovat viime              kodeille, joissa on alle kouluikäisiä lapsia, toki
3643: vuonna olleet 945 miljoonaa markkaa ja siitä           osoittaa tiedusteluja, miten ne toivovat lastensa
3644: valtionosuus 540 miljoonaa markkaa. Jos koti-          päivähoidon järjestettäväksi, ja näin on suu-
3645: hoidon tuki korotettaisiin 2 500 markkaan kuu-         rimmassa osassa kuntia tehtykin.
3646: kaudessa, kustannukset olisivat viime vuoden              Sitten vielä noihin kustannuksiin. Ne todella
3647: luvuilla laskettuina noin 1,5 miljardia markkaa        ovat korkeat, mutta eivät toki tietääkseni nyt
3648: vuositasolla, jos korotus koskisi kaikkia perhei-      sentään ihan 7 000 markkaa kuussa. Tuo kyllä
3649: tä. Jos korotus koskisi vain kotona lasta hoita-       tuntuu hiukan yliarvoidulta, mutta siitä huoli-
3650: via, olisi meno noin 1,3 miljardia markkaa.            matta olen ed. Anttilan kanssa täsmälleen samaa
3651:    Tässä mielessä kysynkin, eikö nyt olisi yhteis-     mieltä, että kodinhoidon tuki on oiva keino hel-
3652: kuntataloudenkin kannalta järkevää satsata             pottaa lasten päivähoitotilannetta. Mitä tulee sii-
3653: myös kotihoidon tukeen entistä enemmän, kos-           hen, maksetaanko tuo kotihoidon tuki lasta var-
3654: ka se, että maksetaan kotihoidon tukea, ei sido        ten silloin, kun vanhemmat hoitavat, vai silloin,
3655: äitiä sen paremmin kuin isääkään kotiin. Ydin-         kun lasta yleensä ei hoideta kunnallisessa päivä-
3656: kysymyshän on se, että lapsi hoidetaan kotona          hoidossa, niin siinä eri kuntien osalta kyllä vaih-
3657: tai kodinomaisissa olosuhteissa eikä kunnalli-         telee tilanne. Valtion maksama kotihoidon tuki
3658: sen päivähoitojärjestelmän piirissä. Silloin täl-      on se, mikä se on, mutta kunnissa on erilainen
3659: lä aivan samalla markkamäärällä, kotihoidon            käytäntö kuntien maksaman lisäosan suhteen.
3660: tuella, voitaisiin palkata lapselle hoitaja, ja mi-    Toiset kunnat edellyttävät, että lasta on hoidet-
3661: nusta tätä mahdollisuutta ei ole riittävästi kes-      tava kotona oman äidin tai isän toimesta.
3662: kustelussa tuotu julki.
3663:    Liian usein mennään yli siitä, missä aita on           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
3664: matalin, eli haetaan este kotihoidon tuen kehit-       puhemies! Ed. Siitoselle lyhyesti vastaisin, että
3665: tämiselle siitä, että se sitoo isän taikka äidin ko-   toki tiedän sen, että on erittäin helppo selvittää
3666: tiin. Ei tästä suinkaan ole kyse, vaan kyse on sii-    perheiden valintatilanne ja se, mitä perheet ha-
3667: tä, että kun laki aikanaan viime vaalikaudella         luavat. Mutta ydinkysymys onkin se, halutaanko
3668: hyväksyttiin, sen perusperiaate on se, että niille     kunnissa tämä ongelma selvittää vai lähdetäänkö
3669: perheille, joiden lapset hoidetaan ulkopuolella        siitä, että kunnan päätöksentekijöiden toimesta
3670: kunnallisella päivähoitojärjestelmällä järjestetyn     halutaan ohjata laitoshoidon kehittämistä, per-
3671:                                          Lasten kotihoidon tuki                                     1145
3672: 
3673: 
3674: hepäivähoidon kehittämistä ja jätetään se koti-      on jätettävä hoitopaikan puuttuessa, on myös
3675: hoidon tukivaihtoehto vähemmälle, koska koe-         velkainen asunto myytävä. Koska vuokra-asun-
3676: taan se ideologis-poliittisesti vastenmieliseksi.    toja ei ole, ovat vaihtoehdot todella vähissä. Se
3677: Tämä on minusta se ydinkysymys, eli mahdolli-        tarkoittaa, että lasta ei voida ottaa vastaan.
3678: suudet selvittää meillä on, mutta sitten on po-         Näin on tämä suomalainen todellisuus lapsivi-
3679: liittisia tarkoitusperiä, joiden mukaan toimi-       hamielinen huolestuttavan monilta osin. Kuinka
3680: taan toisella tavalla.                               kauan se aikoo tätä vastuutonta suuntaustaan
3681:    Sitten nämä kustannukset. Saattaa olla, että      jatkaa? Näin on kysyttävä. Ilmeisesti pitkään,
3682: 7 000 markkaa on korkea luku, mutta olen täl-        koska ministerit eivät ole tästä keskustelusta
3683: laisen tiedon saanut, ja siinä ovat mukana ko-       lainkaan kiinnostuneita. Heitä ei täällä ole nä-
3684: konaiskustannukset. Siinä ei ole valtionavulla       kynyt.
3685: vähennettyä kustannusosaa, vaan kokonaiskus-            1960- ja 70-lukujen taitteessa, kun päivähoi-
3686: tannukset, koska niistä meidän pitää puhua.          tolakia valmisteltiin, eivät Suomen taloudelliset
3687: Niin kunnan kuin vaitionkin osuus on yhteis-         mahdollisuudet olleet yhtä hyvät kuin nyt, mut-
3688: kunnan maksettava.                                   ta vasemmiston ja erityisesti SKDL:n voima oli
3689:                                                      silloin paljon suurempi. Silloin saatiin aikaan
3690:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Täällä on            hyvä laki. Mutta myöhemmin sitä on vesitetty
3691: käytetty hyviä puheenvuoroja keskustan toi-          kerta kerran jälkeen ja muutettu sen periaattei-
3692: mesta useampia, ja useisiin kohtiin niissä voi       ta ja käytäntöä, ja nimenomaan oikeiston vah-
3693: yhtyä. Miten kansakunta suhtautuu lapsiinsa,         vistumisen mukana. Tässä ollaan sellaisen kysy-
3694: sellainen on kansakunnan tulevaisuus. Tämä           myksen kanssa tekemisissä, josta olisi pitänyt
3695: vanha viisaus on unohdettu tässä suomalaisessa       keskustella salin ollessa täynnä edustajia.
3696: yhteiskunnassa viime vuosina, sillä viime aikoi-
3697: na ovat maan hallituksen toimenpiteet olleet            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tässä
3698: erityisen lapsivihamielisiä. Lapsiperheitä on        on ollut puhetta keskustelun aikana siitä, miten
3699: kohdeltu kaltoin suuressa verouudistuksessa,         julkinen valta tällä hetkellä tukee eri päivähoito-
3700: joka antaa rikkaille ja ottaa varattomilta. Oi-      muotoja ja ovatko nämä tuet edes likimain sa-
3701: kein malliesimerkki lapsivihamielisyydestä on        man mittaiset ja suuruiset. Nythän, niin kuin
3702: lasten päivähoitojärjestelmässä tapahtuneet ns.      tunnetaan ja tiedetään, ensi vuoden alusta lukien
3703: uudistukset, joilla yli kolmevuotiaat lapset hei-    pitää alle kolmevuotiaille lapsille kyetä osoitta-
3704: tetään ulos päiväkodeista. Kenen keksintöä tä-       maan hoitopaikka perheen subjektiivisen valin-
3705: mä hölmöyden huippu oikein lieneekään? Se            nan mukaan. Jotta subjektiivinen valinta voisi
3706: kuitenkin osoittaa selvääkin selvemmin, miten        tapahtua edes kutakuinkin tasavertaisesti eri
3707: suurella asiantuntemattomuudella näitäkin las-       vaihtoehtojen välillä, olisi toki loogista, että eri
3708: ten kannalta kaikkein tärkeimpiä asioita tässä       hoitomuotoja tuetaan suurin piirtein saman ver-
3709: maassa hoidetaan. Tämä on hallituksen lapsivi-       ran. Tämän päivän käytäntö on kuitenkin kau-
3710: hamielisyyden konkreettinen ilmaus. Ellei tämä       kana tuosta periaatteesta, että saman verran
3711: vähennä edelleen syntyvyyttä tässä maassa, niin      tuettaisiin. Pari esimerkkiä Jyväskylän kaupun-
3712: sitä ei tee mikään.                                  gista.
3713:    Mitkään lupaukset ja mainonta eivät lisää lap-       Jyväskylän uusimmissa päivähoitopaikoissa
3714: silukua, kun se totuus, joka lasta tässä maassa      päiväkodeissa viimeksi valmistuneiden hoito-
3715: odottaa, tunnetaan ja tiedetään. Totta kai lapsi     paikkojen osalta yhden paikan vuosikustannus
3716: kärsii stressistä jo ennen syntymäänsä, kuten ed.    on tarkkaan sanottuna 49 111 markkaa lasta
3717: Väänänen täällä selvitti, koska äiti kokee epätoi-   kohti. Samaan aikaan sellainen perhe, joka ei
3718: voa lasta odottaessaan. On turhaa myös vastus-       saa lisäosaa kotihoidon tukeen ja jolla on yksi
3719: taa aborttien lisääntymistä, jos lapselle ei löydy   alle kolmevuotias lapsi, saa kotihoidon tukea
3720: paikkaa suomalaisessa yhteiskunnassa. On tur-        julkiselta vailaita vähän yli 1 300 markkaa. Mi-
3721: haa myös mainostaa suomalaista kulutusjuhlaa         nun perheessäni esimerkiksi vähän yli 1 300
3722: ja hyvinvointimme lisääntymistä, kun tuo hyvin-      markkaa ja siitä verot, jää 850 markkaa prikul-
3723: vointi kasaantuu kovin harvoille. Eivät tuosta       leen ja tarkalleen.
3724: kulutusjuhlasta ole päässeet osallisiksi raskaan        Herra puhemies! Haluan tällä esimerkillä
3725: asunto- ja opintovelkataakan alla elävät nuoret      vain osoittaa, että todellakin keskustaryhmän
3726: perheet. Vauvalie ei ole tilaa, jos se tuo tulles-   aloitteiden mukaista korjausta välttämättä pi-
3727:  saan kestämättömän tilanteen. Kun työpaikka         täisi kotihoidon tukeen saada, selvää tasokoro-
3728: 144   2901468
3729: 1146                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1989
3730: 
3731: 
3732: tusta, että edes likimain ja kutakuinkin vähitel-        Keskustelu:
3733: len päästäisiin eri hoitomuotojen tukemisessa
3734: tasavertaiseen asemaan.                                   Ed. Jää s k eläin en: Herra puhemies!
3735:                                                        Tässä tapauksessa lakialoitteen taustalla on eräs
3736:   Ed. Siitonen: Arvoisa herra puhemies!                yrittäjä Pohjois-Suomesta, joka valmistaa ke-
3737: Ed. Pekkarisen esimerkki oli sinänsä aivan             vytrakenteisia lentokoneita. Sikäli harvinainen
3738: hyvä, mutta eräs tosiasia siihen on kuitenkin li-      yrittäjä maassamme, että on hyvin harvinaisella
3739: sättävä. Hän totesi, että päiväkodissa olevan          alalla toimiva. Hän on joutunut tekemisiin lii-
3740: lapsen osalta tuki on 49 111 markkaa. Siihen to-       kevaihtoverolainsäädäntömme kanssa snna
3741: dennäköisesti liittyy myös Jyväskylän kaupun-          mielessä, että hänen valmistamaosa lentokone-
3742: gin tukea, jota sitten ei valitettavasti tähän koti-   sarjat ovat liikevaihtoverollisia, kun taas vas-
3743: hoidon tukeen tule. Siltä osin hän on aivan oi-        taavasti muualta tuotavat koneet ovat liikevaih-
3744: keassa, mutta tuo toivomus täytyy tietysti myös        toverottomia. Näin tämän valmistajan koneille
3745: esittää Jyväskylän kaupungille, että sekin tukisi      tulee liikevaihtoverorasitus, joka nostaa konei-
3746: kaupungin osuudella yhtä hyvin kotona tapah-           den hintaa ja vaikuttaa niiden menekkiin hait-
3747: tuvaa hoitoa kuin päiväkodissa tapahtuvaa hoi-         taavasti. Haluan kiinnittää tässä huomiota täl-
3748: toa.                                                   laiseen meidän ja naapurimaiden väliseen lain-
3749:                                                        säädännön eroavaisuuteen ja toivon, että tämä
3750:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.                  tältä osin korjataan ja saatetaan kilpailijat liike-
3751: Siitonen on aivan oikeassa, että ne numerot,           vaihtoverotuksellisesti samaan asemaan.
3752: jotka äsken luin, sisältävät myös kaupungin
3753: osuuden. Puhuin julkisesta tuesta, ed. Siitonen,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3754: ja kaupungin tuki on myös julkista tukea ym-
3755: märtämykseni mukaan.                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3756:                                                        asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
3757:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 t aan.
3758:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3759: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1i o kuntaan.           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3760:                                                        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
3761: 
3762:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
3763: mukaisesti                                             (HE n:o 242/1988 vp.)
3764: 
3765:   sosiaalivaliokuntaan                                 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
3766:                                                        (HE n:o 5)
3767: 18) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 28 laiksi
3768:                                                        23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
3769: sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta
3770:                                                        (HE n:o 29)
3771: 
3772:   valtiovarainvaliokuntaan                             24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
3773:                                                        (K n:o 2)
3774: 19) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 29 laiksi
3775: tulo- ja varallisuusverolain 146 §:n muuttami-         25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
3776: sesta
3777:                                                          Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
3778:                                                        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
3779: 20) Ed. Jääskeläisen lakialoite n:o 32 laiksi lii-     ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
3780: kevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
3781: 
3782: Valiokuntaan lähettäminen                                Täysistunto lopetetaan kello 20.38.
3783:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
3784: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
3785: taan.                                                                                Erkki Ketola
3786:                    40. Torstaina 20 päivänä huhtikuuta 1989
3787:                                              kello 17
3788: 
3789: Päiväjärjestys                                     valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
3790:                                                    nut saapua vastaamaan.
3791:                                             Siv.
3792:   Suullisia kysymyksiä:
3793: 
3794:    1) N:o 32 Ed. Seppänen: Terveyden-              2) N:o 42 Ed. Karkinen: Lapsiin kohdistuvan
3795: hoitoalan henkilöstön palkkauksen pa-              rikollisuuden poistamisesta
3796: rantamisesta ........................ . 1147
3797:    2) N:o 42 Ed. Karkinen: Lapsiin koh-              Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Mitä
3798: distuvan rikollisuuden poistamisesta .... ,        hallitus aikoo tehdä lapsiin kohdistuvan rikolli-
3799:    3) N:o 56 Ed. Ajo: Sokiin fosforikaivok-        suuden poistamiseksi ja yhteiskuntarauhan tur-
3800: sen jätevesien laskemisesta Kemijokeen .. 1149     vaamiseksi?
3801:    4) N:o 58 Ed. Tennilä: Painostustoimien
3802: käynnistämisestä Shell-yhtiötä vastaan .. ,           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
3803:    5) N:o 60 Ed. Hurskainen-Leppänen:              hemies! Sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
3804: Ulkomailla töissä olleen mahdollisuudes-           ma työryhmä selvitti vuonna 1983 lapsiin koh-
3805: ta saada työttömyysturvalain mukaisia              distuvaa väkivaltaa. Työryhmän mukaan lap-
3806: etuuksia ........................... . ,           siin kohdistuu vuosittain noin 400 vakavampaa
3807:    6) N:o 61 Ed. Ala-Harja: Hautaus-               pahoinpitelyä, lieviä pahoinpitelyjä jo varsin
3808: avustuksen myöntämisestä alle 16-vuo-              runsaasti. Usein pahoinpitelijä on perheenjä-
3809: tiaan lapsen kuoleman jälkeen ........ . 1150      sen. Työryhmä esitti ehkäisevinä toimina mm.
3810:    7) N:o 62 Ed. Seppänen: Biotekniikan            yhdyskuntatyön ja perheneuvonnan kehittä-
3811: koulutuksen ja tutkimuksen lisäämisestä .. ,       mistä.
3812:    8) N:o 63 Ed. Seppänen: Rautatiepalve-             Sosiaali- ja lääkintöhallituksen työryhmä on
3813: lujen parantamisesta pääkaupunkiseudulla ,         lisäksi selvittänyt lasten seksuaalista hyväksi-
3814:    9) N:o 64 Ed. Saastamoinen: Omistus-            käyttöä. Aiheesta ilmestyneet tutkimukset ovat
3815: arava-asuntojen rakentamisen turvaami-             olleet tuloksiltaan ristiriitaisia. Käytetyistä me-
3816: sesta .............................. . 1151        netelmistä riippuen ongelma näyttää suhteelli-
3817:     10) N:o 65 Ed. Anttila: Eduskunnalle           sen yleiseltä taikka hyvin harvinaiselta. Kan-
3818: annettavista lainsäädäntöhankkeista tällä          sainväliseksi ongelmaksi muodostunutta lapsi-
3819: vaalikaudella ....................... . 1152       prostituutiota ja -kauppaa Suomessa ei esiinny.
3820:     11) N:o 67 Ed. Kohijoki: Vesiliikenne-            Perheväkivallan ja lapsiin kohdistuvan sek-
3821: juopumuksen promillerajan alentamisesta 1154       suaalirikollisuuden ohella lapset ovat alttiina
3822:                                                    kouluväkivallalle, ja huolestuttavan usein he
3823:                                                    ovat myös liikennerikosten uhreja, puhumatta-
3824:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           kaan ympäristörikoksista. Uhkat ovat moninai-
3825: Hetemäki-Olander.                                  sia, siksi myös uhkien torjuntakeinojen on olta-
3826:                                                    va hyvin monipuolisia.
3827:                                                       Oikeusministeriössä on pian lausunnolle läh-
3828: Päiväjärjestyksessäolevat asiat:                   tevässä rikoslain kokonaisuudistuksen toisessa
3829:                                                    vaiheessa lapsiin kohdistuviin rikoksiin kiinni-
3830:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Päi-          tetty huomiota mm. niin, että tarkoitus on saat-
3831: väjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska   taa lapset täysiarvoisiksi rikosoikeudellisiksi
3832: 1148                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1989
3833: 
3834: 
3835: suojelukohteiksi, jota he valitettavasti tällä het-   sen aikana hän yleensä uusii tekonsa. Arvok-
3836: kellä eivät ole.                                      kaan psykiatrisen mielipiteen mukaan väkival-
3837:   Henkeen ja terveyteen kohdistuvia rikoksia          taisten seksuaalirikollisten ainoa oikea paikka
3838: koskevissa uudistussuunnitelmissa pahoinpite-         on laitos ja eristäminen.
3839: lyn perustunnusmerkistö kirjoitettaisiin tavalla,        Aikooko hallitus esimerkiksi mielenterveys-
3840: jossa fyysiseen väkivaltaan rinnastuisi tervey-       lain uudistamisen yhteydessä ottaa kantaa tä-
3841: den tahallinen vahingoittaminen. Erityisesti las-     hän asiaan?
3842: tenlääkärit ovat kiinnittäneet huomiota rangais-         Vanhassa lainsäädännössä puhuttiin käräjä-,
3843: tavuuden puutteeseen lasten heitteillejättöta-        kirkko- ja naisrauhasta. Nykyään ainakin nais-
3844: pauksissa ja eräissä niihin rinnastettavissa ri-      ja lapsirauha ovat vakavasti uhattuja. Lapsi
3845: koksissa.                                             suhtautuu yleensä luottavaisesti hyvin käyttäy-
3846:   Alaikäisiin kohdistuvat seksuaalirikokset tu-       tyvään, mutta kenties pahoja aikeita hautovaan
3847: levat uudistustyön kohteiksi kohta alkavassa ri-      aikuiseen. Neuvonta tässä ei auta, koska lapsi
3848: koslain kokonaisuudistuksen kolmannessa vai-          on luottavainen.
3849: heessa. Silloin ajankohtaistuvat myös rangais-           Onko tarkoitus poliisin toimintaa tehosta-
3850: tusjärjestelmän uudistus ja kysymys vähenty-          malla turvata lasten ja aikuisten häiriötön oles-
3851: neesti syyntakeisten rankaisemisesta. Onneksi         kelu kodin ulkopuolella?
3852: suoranaisesti lapsiin kohdistuvat henkirikokset
3853: ovat meillä valitettavia poikkeustapauksia lu-           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
3854: kuunottamatta erittäin harvinaisia. Hallitus ko-      hemies! Olen ed. Karkisen kanssa samaa mieltä
3855: rostaa, että lasten suojelemiseksi rikollisuudelta    siitä, että yleensä lapseen kohdistuva rikos on
3856: tarvitaan ennen kaikkea muita toimia kuin ri-         katsottava tärkeäksi. Tärkeäksi siinä mielessä,
3857: kosoikeudellisen järjestelmän uudistuksia, ja         että lapsi on usein puolustuskyvytön, ja häneen
3858: nämä toimet kuuluvat useiden eri hallinnonalo-        kohdistuva rikos vaatii tekijältään erityistä yh-
3859: jen toimipiiriin.                                     teiskunnan vastaista mielenlaatua. Siinä kuiten-
3860:                                                       kin olen ed. Karkisen kanssa eri mieltä, että
3861:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Kiitän             tuomiot näissä tapauksissa olisivat erityisen lie-
3862: niistä toimenpiteistä, joita hallitus on ryhtynyt     viä eivätkä vastaisi yleistä oikeustajua. Muistu-
3863: suorittamaan lapsiin kohdistuvan rikollisuuden        tan siitä, että meillä kriminaalitapauksissa tuo-
3864: vähentämiseksi. Mutta katson, että lapsiin koh-       miot ovat kansainvälisestikin arvostellen varsin
3865: distunut rikos on aina sekä inhimillisesti kat-       ankaria. Suomihan on ankaran oikeudenkäytön
3866: soen että lainsäädännön nojalla törkeä rikos.         maa. Tämän kyllä katson vastaavan suurin piir-
3867: Kuitenkin lapsiin kohdistuvien rikosten teki-         tein yleistä oikeustajua.
3868: jät ovat yleensä saaneet varsin lieviä tuomioita:        Rikoslain uudistuksen yhteydessä juuri nämä
3869: vain sakkoa tai korkeintaan pari vuotta van-          asiat nousevat keskeisesti esille. Jos ajatellaan
3870: keutta, jopa yhdistetystä tai jatketusta rikok-       väkivaltarikoksia ja omaisuusrikoksia, niin vä-
3871: sesta sekä henkirikoksesta. Uskallan väittää,         kivaltarikosten kohdalla linja uudistuksessa on
3872: että näin lyhyet tuomiot ja suopeus rikoksente-       suhteessa muihin rikoksiin nähden selvästi tiu-
3873: kijää kohtaan ovat yleisen oikeustajun vastai-        kentumassa. Tätä pidän yleisen oikeustajun
3874: sia.                                                  mukaisena kehityksenä. Sen sijaan olisin hyvin
3875:    Onko vireillä suunnitelmia tuomioistuin-           varovainen oikeusministerinä, että ryhtyisin an-
3876: käytännön ohjaamisesta ankarampaan suun-              tamaan neuvoja lääkäreille taikka psykologeille
3877: taan?                                                 siinä suhteessa, millä tavalla eri tavoilla häiriy-
3878:    Seksuaalirikosten tekijöillä on taipumus uu-       tynyttä käyttäytymistä osoittaviin henkilöihin
3879: sia rikoksensa. Seksuaalisesti poikkeavia tulee       tulisi suhtautua. Minulla ei ole sellaista päte-
3880: aina olemaan yhteiskunnassa. Moraalisäännös-          vyyttä, että voisin olla neuvomassa joitakin häi-
3881: ten sinänsä hyväksyttävä vapautuminen on vie-         rikköjä hoitoon, pakkohoitoon tai eristettäväk-
3882: lä kenties lisännyt tapausten kulkua. Silti yh-       si. Eräissä ajankohtaisissa rikostapauksissa jäl-
3883: teiskunnan on löydettävä keinot suojautua ja          kikäteen on todettu, että tällaiseen olisi ollut
3884: ennen kaikkea suojata avuttomampia jäseniään          tarvetta. Kun teot ja käyttäytyminen ovat olleet
3885: rikoksilta, häiriöiltä ja tuskalta. Jos rikoksen-     tiedossa, minun on tyydyttävä vain siihen, kuin-
3886: tekijä todetaan täysin syyntakeettomaksi, niin        ka lääkintöviranomaiset ja poliisit ovat toimi-
3887: häntä ei voida edes tuomita, vaan hänet passite-      neet. Poliisinkin mahdollisuudet useissa ta-
3888: taan hoitoon. Hoidosta vapauduttuaan tai jopa         pauksissa ovat hyvin rajallisia.
3889:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1149
3890: 
3891: 
3892:    Ed. Karkinen: Rouva puhemies! Mylly-              koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
3893: puron henkirikoksen tapahduttua poliisille il-       vät ole voineet saapua vastaamaan.
3894: moitettiin runsaasti aikaisemmin tapahtuneita
3895: lapsiin kohdistuneita rikoksia. Tapaukset ovat
3896: vanhemmille ja lapsille niin raskaita kestää, että   5) N:o 60 Ed. Hurskainen-Leppänen: Ulko-
3897: vanhemmat ovat säästääkseen lastaan enemmil-         mailla töissä olleen mahdollisuudesta saada
3898: tä henkisiltä kärsimyksiltä jättäneet asian enem-    työttömyysturvalain mukaisia etuoksia
3899: män selvittelyn tuoreeltaan sikseen. Teon ta-
3900: pahduttua on lähin perhe- ja tuttavapiiri yleen-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
3901: sä siinä määrin tunnekuohuu vallassa, että lasta     ka ed. Hurskainen-Leppänen on poissa, mutta
3902: ei ehkä pystytä riittävästi auttamaan. Kuitenkin     valtioneuvoston jäsen haluaa vastata kysymyk-
3903: teon vaikutukset saattavat olla lapselle varsin      seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.
3904: kauaskantoiset. Sisäänsuljettu ahdistus ja tu-
3905: kahdutetut pelkotilat saattavat muodostaa vai-          Notaari lukee:
3906: keita ongelmia lapsen aikuistuessa.
3907:                                                         ''Mitä hallitus aikoo tehdä, että työttömyys-
3908:    Aikooko hallitus mielenterveyspalveluja te-       turvalautakunnan ottama ennakkopäätöksen
3909: hostamalla ja ennen kaikkea tehostamalla tie-        mukainen kanta ei tule työttömyysturvalain tul-
3910: don saantia ja neuvontamahdollisuuksia las-          kinnaksi siltä osin kuin se koskee ulkomailta
3911: ten kanssa työskentelemään joutuvien henki-          työstä irtisanoutuneita?''
3912: löiden keskuudessa auttaa perheitä selviyty-
3913: mään heitä kohdanneesta lähes ylivoimaisesta            Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
3914: tilanteesta?                                         Ministeri Pesolan ensimmäisenä sijaisena ha-
3915:                                                      luan sanoa seuraavaa:
3916:     Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-       Työttömyysturvalain 7 §:n 6 momentin mu-
3917: hemies! Kun tämä ed. Karkisen mainitsema             kaan henkilö voi päivärahaoikeuttaan menettä-
3918: Myllypuron tapaus nousi esille, se on järkyttävä     mättä kieltäytyä vastaanottamasta työtä valta-
3919: osoitus siitä, minkälaisten rikosten kohteeksi       kunnan rajojen ulkopuolelta. Työttömyysturva-
3920: lapset voivat joutua. Asia on kuitenkin nyt vi-      lain 11 §:n 1 momentin mukaan henkilöllä, joka
3921: ranomaisten hoidossa enkä siihen sen enempää         ilman pätevää syytä on eronnut työstään, ei ole
3922: halua todeta kuin, että se on eräs meidän rikos-     oikeutta työttömyyspäivärahaan, ennen kuin
3923: historiamme kauheimpia yksittäisiä tapauksia.        hän on ollut työssä tai työnhakijana työvoima-
3924: Siinä oikeuslaitos tulee toimimaan varmastikin       toimistossa kuusi viikkoa. Vaikka henkilöllä on
3925: lakien mukaan.                                       oikeus päivärahaoikeuttaan menettämättä kiel-
3926:     Kuinka paljon tässä tapauksessa ja muuten        täytyä valtakunnan rajojen ulkopuolella olevasta
3927: vastaavissa tapauksissa ennalta olisi voitu va-      työstä, hänellä ei lain mukaan ole oikeutta erota
3928: rautua törkeän rikoksen varalta, on asia, johon      ulkomaan työkohteesta ilman pätevää syytä.
3929: on erittäin vaikea ottaa suoralta kädeltä kantaa.    Työttömyysturvalautakunnan omaksuman kan-
3930: Jos ympäristössä tällaista häiriökäyttäytymistä      nan mukaan ulkomailla sijaitsevista työkohteista
3931: on, on syytä kääntyä lääkäreitten taikka polii-      eroamiseen nähden sovelletaan kuitenkin lievem-
3932: sien puoleen. Apua on kyllä saatavissa. Itse en      pää käytäntöä kuin kotimaassa olevasta työstä
3933: tunne tarkoin sitä, millä tavalla mielenterveys-     eroamiseen. Jotta henkilö voisi ulkomailla ole-
3934: lain uudistamisen yhteydessä näihin asioihin ol-     vasta työstä erota ilman pätevää syytä menettä-
3935: laan nyt sosiaali- ja terveysministeriön puolella    mättä oikeuttaan työttömyyspäivärahaan, lakia
3936:  varautumassa. Korostan sitä, että sieltä löytyy     tulisi muuttaa.
3937: jo nyt voimassa olevan lainsäädännön mukaan             Lainmuutosasiaa käsiteltäessä työttömyys-
3938:  riittävästi keinoja tällaisen häiriökäyttäytymi-    turva-asiain neuvottelukunnassa asia on osoit-
3939:  sen kitkemiseksi.                                   tautunut erittäin kiistanalaiseksi. Koska asialla
3940:                                                      on lisäksi liittymäkohtia myös muun ulkomailla
3941:                                                      tapahtuvan työskentelyn sosiaaliturvaan, lain-
3942:    Asia on loppuun käsitelty.                        muutosasia on edelleen käsiteltävänä sosiaali-
3943:                                                      ja terveysministeriössä.
3944:   Ensi mm ä i n en vara p u h e mies : Päi-             Asia on loppuun käsitelty.
3945: väjärjestyksen 3) ja 4) asian käsittely siirtyy,
3946: 1150                                Torstaina 20. huhtikuuta 1989
3947: 
3948: 
3949:   E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Päi-       suunnitelmissaan ottanut biotekniikan ja mole-
3950: väjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska    kyylibiologian tutkimuksen ja koulutuksen pai-
3951: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-      nopistealueiksi ja ryhtynyt toteuttamaan neljän
3952: nut saapua vastaamaan.                              alueellisen keskuksen mallia.
3953: 
3954:                                                       Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-
3955:                                                     nisteri Taxellilta kysyn: Yhtyykö hän näkemyk-
3956: 7) N :o 62 Ed. Seppänen: Biotekniikan koulu-        seeni siitä, että ilman lisäresurssien ohjaamista
3957: tuksen ja tutkimuksen lisäämisestä                  tämän alan tutkimustoiminnan käyttöön tule-
3958:                                                     vaisuudessa on riittämättömästi tämän alan
3959:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-             koulutuksen saaneita ihmisiä?
3960: tän ministeri Taxellin vastattavaksi seuraavan
3961: suullisen kysymyksen:                                 Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
3962:    Biotekniikan alalla on viime vuosina tapahtu-    mies! Kuten vastauksestanikin kävi ilmi, ope-
3963: nut nopeaa kehitystä. Sen ovat tehneet mahdol-      tusministeriön käsitys on, että ellei ryhdytä mi-
3964: liseksi tieteen uudet suuret saavutukset. Maam-     hinkään erityistoimenpiteisiin, näin tulee tapah-
3965: me koulutuspolitiikassa ei aikoinaan otettu         tumaan, että tulee olemaan puute tämän alan
3966: huomioon tietotekniikan edistystä, ja sen seu-      asiantuntijoista ja tämän alan tutkimuksesta ja
3967: rauksena alalla on jatkuvasti pulaa ammattitai-     tuntemuksesta ja sen vuoksi on ryhdytty yhteis-
3968: toisista työntekijöistä. Sama ilmiö saattaa joh-    työssä muiden viranomaisten kanssa laatimaan
3969: taa henkilöstöpulaan myös biotekniikan alalla,      juuri tällaista erityistä rahoitusohjelmaa. Tä-
3970: jos koulutusta ei organisoida ajoissa.              män vuoden tulo- ja menoarviossa bioteknolo-
3971:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai   giaa korostetaan yhtenä painopistealueena tut-
3972: aikoo ryhtyä lisäresurssien antamiseksi tämän       kimuksen puolella.
3973: alan koulutuksen ja tutkimustoiminnan käyt-
3974: töön?                                                 Asia on loppuun käsitelty.
3975: 
3976:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
3977: mies! Opetusministeriön johdolla on laadittu        8) N :o 63 Ed. Seppänen: Rautatiepalvelujen
3978: valtakunnallinen biotekniikan ja molekyylibio-      parantamisesta pääkaupunkiseudulla
3979: logian rahoitusohjelma vuosille 1988-92. Ra-
3980: hoitusohjelma toteutetaan eri hallinnonalojen          Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-
3981: yhteishankkeena.                                    tän ministeri Puhakan vasi:attavaksi seuraavan
3982:    Opetusministeriön tavoitteena on, että maan      suullisen kysymyksen:
3983: eri yliopistokeskuksiin kehitetään neljä vahvaa        Valtionrautateiden kehittämisessä kalusto-
3984: biotekniikan tutkimusten keskusta, Helsinkiin,      hankintojen ja tuotettavien palvelujen kotimai-
3985: Ouluun, Turkuun sekä Kuopioon. Valtion vuo-         suusaste on perinteisesti ollut suuri autoliiken-
3986: den 1989 tulo- ja menoarvioon sisältyvät sekä       teeseen verrattuna. Rautatie on myös ympäris-
3987: näiden keskusten toimintaan tarkoitetut että        töystävällinen liikennöintimuoto. Hallituksen,
3988: Suomen Akatemian biotekniikan ja molekyyli-         joka viime kädessä vastaa VR:n kehittämisestä,
3989: biologian tutkijankoulutusohjelman määrära-         tulisikin toimia rautatieverkoston laajentamisen
3990: hat.                                                ja VR:n kotimaisen kilpailukyvyn lisäämisen
3991:    Opetusministeriö on kiinnittänyt huomiota        puolesta.
3992: myös biotekniikan peruskoulutuksen tehosta-            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä erityisesti
3993: miseen. Kuopion ja Turun yliopistossa biotek-       pääkaupunkiseudulla liikennepalvelujen kysyn-
3994: nologia on eriytynyt omaksi suuntautumisvaih-       nän ohjaamiseksi rautateille? Jatketaanko Mar-
3995: toehdoksi ja useissa muissa korkeakouluissa         tinlaakson rataa lentoasemalle tai toteutetaan-
3996: alan peruskoulutusta on lisätty voimakkaasti eri    ko ns. Elsa- tai Heli-hankkeet?
3997: koulutusohjelmien puitteissa. Rahoitusohjel-
3998: malla pyritään turvaamaan koulutettujen am-            Ministeri Puhakka: Arvoisa puhemies!
3999: mattitaitoisten tutkijoiden määrä sekä korkea-      Ensinnäkin yhdyn ed. Seppäsen rautatieliiken-
4000: kouluissa ja tutkimuslaitoksissa että teollisuu-    teen taloudellisuudesta ja ympäristöystävälli-
4001: dessa.                                              syydestä esittämään näkemykseen.
4002:    Omalta osaltaan opetusministeriö on siis            Valtionrautateiden henkilöliikennettä pää-
4003:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1151
4004: 
4005: 
4006: kaupunkiseudulla kehitetään yhteistyössä YTV-         VR:n Pasilan konepajan säilyttämiseksi ja uu-
4007: kuntien kanssa ja asian edistämiseksi pääkau-         sien kalustotilauksien tekemiseksi nimenomaan
4008: punkiseudun yhteistyövaltuuskunta ja Valtion-         VR:n omilta konepajoilta?
4009: rautatiet ovat solmineet yhteistyösopimuksen,
4010: joka astui voimaan tämän vuoden alusta. Sen              Ministeri Puhakka: Arvoisa puhemies!
4011: mukaisesti sopijapuolten tavoitteena on edistää       Valtionrautateillä on ollut sisäisenä selvityksenä
4012: pääkaupunkiseudun lähiliikenteen käyttöä ja           konepajojen tila ja siitä on valmistunut oma
4013: kilpailukykyä osana pääkaupunkiseudun jouk-           mietintönsä, jonka perustalta Valtionrautatiet
4014: koliikennettä.                                        sitten aikanaan tekee johtopäätökset siitä, mi-
4015:    Tämän lisäksi YTV :n hallitus on 6 päivänä         ten esimerkiksi uuden rautatiekaluston rakenta-
4016: tammikuuta tänä vuonna asettanut neuvottelu-          minen maassa hoidetaan. Hallituksen puitteissa
4017: ryhmän tehtävänään laatia vuoteen 2000 ulottu-        asiaa ei ole käsitelty, vaan rautatiehallitus tulee
4018: va rautatieliikenteen kehittämisohjelma. Tämä         toimimaan osaltaan asetuksella heille myönnet-
4019: ohjelma tullee sisältämään liikenteen kehittämi-      tyjen valtuuksien puitteissa.
4020: sen suuntaviivat, lisäraiteitten rakentamisajan-         Tilanne kokonaisuudessaan maassa on tällä
4021: kohdat sekä tarvittavan kaluston hankintaoh-          hetkellä se, että rautatiekaluston valmistami-
4022: jelman.                                               seen liittyvää kapasiteettia on liikaa. Sitä on
4023:    Edellä mainittu neuvottelukunta ehdottaa lii-      olemassa niin VR:llä, Valmetilla kuin myös
4024: kenneinvestointien runkosuunnitelmassa mm.            Rautaruukilla, ja siitä johtuen on syytä tarkoin
4025: Helsinki-Huopalahti-lisälinjaraitteitten raken-       selvittää, mikä on tarkoituksenmukainen työn-
4026: tamista sekä koko Marja-radan rakentamista            jako ja tarvittava kapasiteetti, ja sen jälkeen
4027: lentokentälle. Liikenneministeriön hallinnon-         tehdä asianmukaiset päätökset.
4028: alan suunnitelmaan vuosille 1990-94 sisältyy
4029: pääkaupunkiseudun lähiliikenteen kehittämisen           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ky-
4030: osalta mm. Martinlaakson radan jatkaminen             syn herra ministeriltä:
4031: yhdellä asemavälillä sekä Helsingin-Tikkuri-            Yhtyykö hän näkemykseeni, jonka mukaan
4032: lan neljännen linjaraiteen rakentaminen. Lisäk-       VR:n on edullisinta tuottaa nämä uudet ka-
4033: si Valtionrautateitten suunnitelmiin sisältyy Ke-     lustot omissa konepajoissaan ja ylläpitää näi-
4034: ravan-Saunakallion välinen kolmannen linja-           tä konepajoja nimenomaan tätä tarkoitusta
4035: raiteen rakentaminen, Pasilan uuden aseman            varten?
4036: valmistuminen sekä Helsingin lisälaituriraiteit-
4037: ten rakentaminen.
4038:                                                         Ensimmäinen varapuhemies : Ha-
4039:    Kun suunnitelmiin liittyy lisäksi uuden lähilii-
4040:                                                       luaako ministeri vastata tähän kysymykseen,
4041: kennekaluston hankintaa, voidaan todeta, että
4042: edellä esitettyjen toimenpiteitten yhteisvaiku-       joka jo menee toiselle alalle?
4043: tuksena pääkaupunkiseudun rautatieliikenteen
4044: markkinaosuus ja palvelukykyisyys tullee kas-            Ministeri Puhakka: Arvoisa puhemies!
4045: vamaan lähivuosina ja 90-luvun alkupuolella.          Olen seurannut vuosia Valtionrautateitten vau-
4046:    Kysymyksessä viitattujen Elsa- ja Heli-suun-       nuhankintoja ja niistä käytävää keskustelua.
4047: nitelmien osalta on todettava, että ne eivät ole      Kun viimeksi tehtiin uuden henkilövaunukalus-
4048: sen enempää liikenneministeriön, Valtionrauta-        tosarjan tilaus, saatettiin hankinnat tarjouskil-
4049:                                                       pailuun Valmetin ja VR:noman konepajan kes-
4050: teitten eikä myöskään YTV:n lähiajan toteutta-
4051: misohjelmissa, joten näitten kohdalta arviointi       ken, ja tuolloin todettiin, että Valtionrautatiet
4052:                                                       pystyy kilpailukykyisillä hinnoilla tuottamaan
4053: siirtyy myöhempään.
4054:                                                       tarvitsemansa kaluston.
4055:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Olen
4056: huolestuneena pannut merkille, että VR:llä ja            Asia on loppuun käsitelty.
4057: kenties myös hallituksella on suunnitelmia
4058: VR:nPasilan konepajan lakkauttamisesta. Vas-
4059: tauksessa tuli kuitenkin esille huomattava jouk-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
4060: ko sellaisia uusia ratainvestointeja, jotka vaati-    ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
4061: vat myös kalustohankintoja VR:ltä. Kysyn ar-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
4062: voisalta ministeriltä:                                9) asian käsittely siirtyy.
4063:   Antaako liikenteen lisäys mahdollisuuksia
4064: 1152                                 Torstaina 20. huhtikuuta 1989
4065: 
4066: 
4067: 10) N:o 65 Ed. Anttila: Eduskunnalle annetta-        ilmeisestikin niin paljon lainsäädäntöhankkei-
4068: vista lainsäädäntöhankkeista tällä vaalikaudella     ta, että eduskunta ei niitä omasta hyvästä tah-
4069:                                                      dostaan huolimatta ehtisi, jos ne tänne annet-
4070:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!             taisiin, edes käsitellä.
4071: Eduskunnan lainsäädäntötyö tapahtuu lähes               Mutta kun lupasin esimerkkejä, niin Iuettelen
4072: yksinomaan hallituksen esitysten pohjalta.           muutamia laajoja lainsäädäntöhankkeita, jotka
4073: Kansanedustajien aloiteoikeus on jäänyt käy-         on tarkoitus eduskunnalle tällä vaalikaudella
4074: tännössä vähäiseksi. Eduskunnan asema ja ar-         antaa:
4075: vovalta riippuu väistämättä myös hallituksen            Rikoslainsäädännön kokonaisuudistukseen
4076: suhtautumistavasta. Jotakin voinee päätellä sii-     liittyvät rikoslain muutokset sekä siihen liittyvät
4077: tä, että asioita piikotaan pieniksi osittaisuudis-   lakien muutokset, ilmeisestikin kymmenkunta
4078: tuksiksi - esimerkkinä verouudistus - että           uutta lukua niitten kymmenen luvun lisäksi,
4079: hallituspuolueiden ryhmäkurivaatimus tuntuu          jotka täällä ovat jo käsiteltävinä rikoslain osal-
4080: vain tiukentuvan ja että ministerit sittenkin        ta; pörssilain uudistamisen jatko; tuotevastuu-
4081: osallistuvat aika vähän täysistuntokeskustelui-      ja kuluttajansuojalainsäädäntö; alioikeuksien
4082: hin. Kehitysilmiöt voisivat olla toisinkin.          kokonaisuudistus; valmius- ja puolustustila-
4083:    Mitkä laajemmat lainsäädäntökokonaisuudet         lainsäädäntö; konkurssi- ja ulosottolainsäädän-
4084: hallitus on suunnitellut antavansa eduskunnalle      tö; Ahvenanmaan itsehallintolainsäädäntö; ul-
4085: tällä vaalikaudella verotuksen kokonaisuudis-        komaalaisten oikeusasemaan liittyvät lainsää-
4086: tuksen lisäksi?                                      däntöesitykset, samoin tätä asiaa täydentävä
4087:                                                      asetus; kunnallislain muutosesitykset; rahoitus-
4088:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!          yhtiöitä ja talletuspankkeja koskeva lainsää-
4089: Ed. Anttila kokeneena kansanedustajana tie-          däntö, joka on viimeistelyvaiheessa; ammatillis-
4090: tää, että paras on hyvän vihollinen. Tästä syystä    ta koulutusta ja aikuiskoulutusta koskeva lain-
4091: hallituksen on usein tyytyminen osittaisuudis-       säädäntö; maataloustulolaki; lastensuojelulain-
4092: tuksiin sellaisissa tapauksissa, joissa halu tehdä   säädäntö; asuntotuotantoon liittyvä lainsää-
4093: kokonaisuudistuksia laajoissa lainsäädäntö-          däntöpaketti; sosiaaliministeriön keskushallin-
4094: hankkeissa olisi hyvinkin suuri. On käytännös-       non uudistamista koskevat lainsäädäntöhank-
4095: sä osoittautunut parhaiten tulosta tuottavaksi       keet jnp.
4096: sellainen lainvalmistelu, jossa pyritään saamaan
4097: aikaan osittaisuudistuksin jatkuvaa kehittämis-         Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
4098: työtä.                                               Vastauksen kuultuani voisin todeta sen, että mi-
4099:    Hallituspuolueiden ryhmäkuriasia taas on          nistereiden osallistuminen täysistuntotyöskente-
4100: sellainen, joka kuuluu lähinnä eduskunnalle,         lyyn totta kai olisi hyvä tavoite. Siinä mielessä
4101: enkä sitä tässä vastauksessa kommentoi.              todella toivoisin, että hallituksen ja eduskunnan
4102:    Sen sijaan valtioneuvoston piirissä on toistu-    puhemiehistön piirissä käytäisiin keskinäinen
4103: vasti kiinnitetty huomiota siihen, että ministe-     neuvottelu, jolla voitaisiin luoda järjestelmä,
4104: reitten on syytä osallistua eduskuntakeskuste-       että aina, kun asia täällä esitellään, niin se ta-
4105: luun. Ehkä olen vähän jäävi tätä asiaa kom-          pahtuisi sellaiseen aikaan, että asianomainen
4106: mentoimaan, mutta minulle on kuitenkin jää-          ministeri voisi olla sitä esittelemässä ja keskus-
4107: nyt sellainen käsitys, että tämän valtioneuvos-      telua täällä käymässä.
4108: ton aikana ministerit varsin hyvin ovat olleet          Eduskunnalla ei ole kuitenkaan mahdolli-
4109: keskusteluissa mukana - joskus on sanottu,           suuksia käsitellä asioita asiakokonaisuuksina,
4110: että liikaakin.                                      koska kuten ministeri vastauksessaan totesi,
4111:    Ed. Anttilan varsinaiseen kysymykseen on to-      hallitus tuo aina lakien korjaus- ja muutosehdo-
4112: dettava, että minun on tyytyminen esimerkin-         tukset pieninä palasina. Minusta eduskunnan
4113: omaiseen luetteloon niistä hankkeista, joita val-    todellista valtaa lisäisi jo se, että hallitus toisi
4114: tioneuvosto on ajatellut saattaa eduskunnan kä-      vähemmän lakiesityksiä ja toisi ne suurempana
4115: sittelyyn tällä vaalikaudella. Viittaan niihin       kokonaisuutena, ja myöskin se, että asiaa täällä
4116: muistioihin, joita valtioneuvoston kanslia on        käsiteltäessä koko laki olisi avoinna, vaikka
4117: kansanedustajille toimittanut hallituksen suun-      muutostarve olisikin vain osaan lain pykälistä.
4118: nitelmista. Suunnitelmat ovat varsin yksityis-       Tuomalla laki kokonaan eduskunnan käsiteltä-
4119: kohtaisia, ja mm. oikeusministeriön tänne jaka-      väksi kaikkine pykälineen minusta voitaisiin va-
4120: ma promemoria käsittää koko vaalikauden ja           liokunnassa saada aikaan se tilanne, että asiaa
4121:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1153
4122: 
4123: 
4124: voitaisiin tarkastella huomattavasti helpommin         ni ei oikein pitänyt, ja inflaatio on kiihtynyt. Si-
4125: kokonaisuutena ja näin varmistettaisiin lainsää-       tä yritettiin hillitä revalvaatiolla. Tässä tarkoi-
4126: dännön teknisen tason paraneminen. Tässä tar-          tuksessa kysynkin, ottaen huomioon talouspo-
4127: koituksessa kysynkin:                                  liittisen tilanteemme sekä sen, että selontekome-
4128:    Onko hallituksen piirissä keskusteltu mah-          nettely antaa kansanedustajille tilaisuuden tuo-
4129: dollisuudesta jatkossa tuoda lakiesitykset edus-       da esiin näkemyksensä maamme talouspolitii-
4130: kunnalle suurempina kokonaisuuksina sekä si-           kasta ja ensi vuoden budjetista:
4131: ten, että koko käsiteltävänä oleva laki olisi             Aikooko hallitus antaa eduskunnalle tänä ke-
4132: avoinna sitä täällä käsiteltäessä, jolloin sitä voi-   väänä talouspoliittisen selonteon, ja mikäli em-
4133: taisiin tarkastella kokonaisuutena?                    me sitä saa, kysyn, miksi ei?
4134: 
4135:     Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!              Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
4136: Hallituksen tarkoituksena on tuoda tänne sel-          Anttilan toinen kysymys ei varsinaisesti koske
4137: laisia lainsäädäntökok~naisuuksia, että edus-          lainsäädäntöhankkeita tällä vaalikaudella, mut-
4138: kuntakeskustelussa voidaan saada käsitys koko          ta haluaako ministeri Louekoski kommentoida
4139: lainsäädännön, kulloinkin kehityksen kohteena          tai vastata tähän kysymykseen?
4140: olevan lainsäädännön, tilasta. Se luonnollisesti          Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!
4141: auttaa hallituksen ja eduskunnan välistä vuoro-        Tämä kysymys todella menee vähän etukä-
4142: puhelua ja yleensä julkisuuden kautta myös             teen jaetun kysymyksen ulkopuolelle. Mutta
4143: kansalaisia saamaan kuvaa siitä, minkälainen           ed. Anttilalle voin kyllä vastata, ettei valtio-
4144: lainsäädännön tilanne on, mitkä ovat hallituk-         neuvosto ainakaan toistaiseksi ole keskustellut
4145: sen lainsäädännön kehittämistavoitteet jnp. Va-        siitä, että tänä keväänä annettaisiin erityinen ta-
4146: litettavasti kuitenkaan tähän ei kaikissa tapauk-      louspoliittinen selonteko. Tähän on moniakin
4147: sissa päästä, vaan on tyytyminen osittaisuudis-        syitä.
4148: tuksiin.                                                  Kevään mittaan eduskunta on useampaan
4149:     Toinen asia on sitten se, mitä ed. Anttila ky-     kertaan käynyt talouspoliittista keskustelua ai-
4150: symyksessään tarkoittaa, että koko lainsäädän-         ka laajasti, enkä usko, että juuri nyt olisi mi-
4151: nön tulisi olla muutoksille avoin, vaikka muu-         tään sellaista uutta selostettavaa, jonka pohjal-
4152: tosta ehdotetaankin pieneen osaan lakia. Tämä          ta eduskunta voisi tehdä johtopäätöksiä. Yleen-
4153: ei liene nykyisen muun lainsäädännön johdosta          sä kyllä olen sitä mieltä - ja uskon, että koko
4154: mahdollista, vaan eduskunnassa voidaan muut-           valtioneuvosto jakaa tämän käsityksen kanssa-
4155: taa hallituksen esityksen tai siihen liittyvien rin-   ni - että eduskunta on varsinkin talouspolitii-
4156: nakkaisesitysten, aloitteiden, perusteella vain        kan muutoksista pidettävä selonteoin tai muilla
4157: niitä osia laista, jotka asiat esityksessä avataan.    keinoin erittäin tarkoin tilanteen tasalla.
4158:     Ed. Anttilan kanssa olen kyllä samaa mieltä
4159:  siinä, että kansanedustajien aloiteoikeuden              Ed. Laine: Rouva puhemies! Minusta ed.
4160:  kautta pitäisi lainsäädännön kehitystyön ny-          Anttilan kysymys oli kyllä hyvin perusteltu.
4161:  kyistä aktiivirumin voida tapahtua. Aloitteet,        Viittaan tässä esimerkiksi tapaan, jolla hallitus
4162:  varsinkin lakialoitteet, ovat varsin harvoin joh-     EC-lainsäädäntöä on eduskuntaan saattanut.
4163:  taneet lainsäädäntöön.                                Tosin on todettava nimenomaan tämän asian
4164:                                                        osalta, että selonteko kse asiassa selvitti EC-
4165:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!               lainsäädännön mahdollisia tulevia hankkeita.
4166: Nykyinen hallitus on luopunut jokakeväisestä           Olisin kuitenkin halunnut ministerin vastauksen
4167: talouspoliittisesta selontekomenettelystä. Tämä        johdosta kysyä:
4168: selontekomenettely antoi kansanedustajille edes           Onko tarkoitus asuntopoliittisen paketin yh-
4169: jonkinlaisen mahdollisuuden keskustella seu-           teydessä antaa esityksiä, jotka koskevat maapo-
4170: raavan vuoden budjetista ja sen painopiste-            litiikkaa, esimerkiksi maan ansiottoman arvon-
4171: alueista. Huomioon ottaen maamme nykyisen              nousun leikkaamista ja myös kaapelitelevisio-
4172: talouspoliittisen tilanteen minusta olisi erittäin     kustannuksia koskevan riidan lopettamista, jol-
4173: tärkeää, että nyt olisi kansanedustajilla mah-         la tarkoitan asunto-osakeyhtiölakiin tehtävää
4174: dollisuus käydä keskustelua siitä, miten talous-       muutosta, ja aikooko hallitus antaa esimerkiksi
4175: poliittisen tilanteen parantamiseksi voitaisiin        kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
4176: ensi vuoden budjettia rakentaa. Tässä yhteydes-        teuttamista ja pääomien ulosviennin rajoitta-
4177: sä on todettava, että vakautussopimus mielestä-        mista koskevia lakiesityksiä?
4178:  145 2901463B
4179: 1154                               Torstaina 20. huhtikuuta 1989
4180: 
4181: 
4182:    Ministeri L o u e koski: Rouva puhemies!           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
4183: Kysymys oli hyvä, mutta aika laaja-alainen. Mi-    hemies!: Olemme ed. Kohijoen kanssa tätä asiaa
4184: nä en varmastikaan ed. Lainetta tyydyttävällä      kysymyksen ja vastauksen muodossa käsitelleet
4185: tavalla kaikkeen osaa vastata. En osaa sanoa       tämän hallituksen aikana ennenkin. Mutta kun
4186: esimerkiksi sitä, kuinka laaja kansaneläkelain     se on jatkuvasti ajankohtainen, haluan lainata
4187: muutos voisi tulla vielä tämän eduskunnan käsi-    vuosi sitten ed. Kohijoelle antamani kirjallisen
4188: teltäväksi. Perhe-eläkeuudistus joka tapaukses-    kysymyksen vastauksen erästä osaa: "Vesilii-
4189: sa on luvassa.                                     kennejuopumusta koskeva rikoslain 23 luvun
4190:    Mikä koskee sitten asuntotuotannon edistä-      6 § säädettiin vuonna 1976 samassa yhteydessä
4191: mistä, siihen pakettiin on ympäristöministeriös-   kuin rattijuopumussäännöksiinkin omaksuttiin
4192: sä kaavailtu mm. rakennuslain, asuntotuotan-       promilleraja. Vesiliikennejuopumuksen tunnus-
4193: tolain ja lunastuslain muutoksia. Toisin sanoen    merkistöön otettiin vähintään 1,5 promillea
4194: maan ansiottoman arvonnousun leikkaaminen          vaihtoehtoiseksi kriteeriksi rangaistavalle. hu-
4195: kuuluu tähän yhteyteen. Mutta en osaa enna-        malalle. Ensisijaisena kriteerinä tunnusmerkis-
4196: koida, kun hallitus ei ole tätä asiaa vielä kes-   tössä on humala, joka on huonontanut tehtä-
4197: kuudessaankaan tarkoin käsitellyt, minkä sisäl-    vien edellyttämää kykyä."
4198: lön mahdolliset esitykset saisivat.                   Ikävä kyllä, tästä säännöksestä - niin kuin
4199:    Oikeusministeriössä on viimeistelyvaiheessa     ed. Kohijoen tänään esittämästä suullisestakin
4200: eräs varsin vaivalloinen lainsäädäntötyö, ja se    kysymyksestä voi päätellä- on vallalla virheel-
4201: on asunto-osakeyhtiölaki, johon ed. Laine          linen tulkinta niin, että laki sallisi rangaistuksen
4202: myös viittasi. Siitä annetaan eduskunnalle esi-    vain yli 1,5 promillen humalasta. Tämä ei ole
4203: tys. Toivon mukaan tämä esitys saadaan edus-       lain oikea tulkinta. Säännös on selvästi kirjoi-
4204: kunnalle niin, että sen käsittely voi alkaa heti   tettu siten, että vähempikin veren alkoholipitoi-
4205: syysistuntokauden alussa. Kaapelitelevision        suus voi johtaa rangaistukseen, jos se on hei-
4206: asuntoyhtiöön vetämisestä aiheutuvat kustan-       kentänyt suorituskykyä. Ed. Kohijoki on kyllä
4207: nukset ovat vain osa niistä vaikeuksista, jotka    siinä oikeassa, että aina esimerkiksi poliisivi-
4208: tuon lainsäädännön kehittämiseen liittyvät,        ranomaisen on lähes mahdotonta todeta, mil-
4209: mutta se näyttääkin olevan kaikkein vaikeimpia     loin juopumus on sen asteinen, että siitä aiheu-
4210: kysymyksiä, vaikka asumisen kannalta ehkä          tuu veneliikenteelle vaaraa, jos tuota lain mää-
4211: marginaalinen ilmiö.                               räämää promillerajaa ei ole ylitetty. Mutta näin
4212:                                                    on monissa muissakin tapauksissa. Tilanne on
4213:   Asia on loppuun käsitelty.                       arvioitava kokonaisuudessaan, jotta voidaan
4214:                                                    nähdä, vastaako kuljettajan kyky niitä tehtäviä,
4215:                                                    joita hän on ottanut hoidettavakseen.
4216: 11) N :o 67 Ed. Kohijoki: Vesiliikennejuopu-          Toistan vielä aikaisemmin julkisessa keskus-
4217: muksen promillerajan alentamisesta                 telussa esillä olleen näkökohdan, joka mielestä-
4218:                                                    ni on hyvin tärkeä: varsinaisessa veneliikentees-
4219:   Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Esitän          sä alkoholin vuoksi henkensä menettäneitä tai
4220: kunnioittavasti oikeusministeri Louekosken         muutoin vahingon kärsineitä on hyvin vähän.
4221: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                Sen sijaan lähes laiturilta putoamiseen verratta-
4222:   Vesiliikenteen valvonnassa on käytännössä        via tilanteita - esimerkiksi yöllä saunottaessa
4223: jokseenkin mahdotonta todeta ja todistaa ve-       päätetään vielä kerran sittenkin katsoa ne verkot
4224: neen kuljettajan tehtävien edellyttämää kykyä      ja lähdetään pikku veneellä turvaHornasti ilman
4225: huonontanutta humalatilaa, ellei vahinkoa ole      pelastusvälineitä vesille ja hukutaan - on yli
4226: ehtinyt sattua. Sen vuoksi voidaan vesiliikenne-   95 OJo Suomen veneilyssä henkensä menettänei-
4227: juopumuksesta syytteeseen saattaa vain ne ta-      den hukkumistilanteista. Sen vuoksi pelkästään
4228: paukset, jolloin veneen kuljettajan veren alko-    promillerajaan tuijottaminen ja sen muuttami-
4229: holimäärä on ollut vähintään 1,5 promillea. Ve-    nen ei auta veneturvallisuutta tämänhetkisten ti-
4230: neilyonnettomuuksissa valtaosassa tapauksista      lastojen valossa. Senkin voin tunnustaa, että tä-
4231: vahva humalatila on liittynyt hukkumiskuole-       mä on oikeusministeriössä harkittavana ja on
4232: maan.                                              erittäin vaikeasti ratkaistavissa oleva kysymys.
4233:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin laissa
4234: olevan vesiliikennejuopumuksen tunnusmerkis-         Ed. K ohi j o k i : Arvoisa puhemies! Kyllä
4235: tön muuttamiseksi alentamalla promillerajaa?       tuo on tiedossa, että siellä on se ensisijainen toi-
4236:                                              Suullisia kysymyksiä                                          1155
4237: 
4238: 
4239: nen kriteeri, ja siihen minä viittasinkin. Mutta            Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Eikö
4240: juuri tuomioistuinkäytännössä, syyttämiskäy-             ministeri sentään näkisi tehostettavalle valistuk-
4241: tännössä, on aika vaikea ylittää syyttämisen             selle paremman pohjan, jos langettava promil-
4242: kynnystä puhumattakaan sitten, että huonontu-            leraja olisi alempi, kun se olisi paljon alle nykyi-
4243: neen kyvyn pystyisi todistamaan. Se on aivan             sen 1,5:n? Toistan vielä, että nykyinen laki mer-
4244: samaa kuin oli aikanaan tieliikenteessä, kun ei          kitsee käytännössä sitä, että veneen kujettaja on
4245: ollut langettavia rajoja. Nyt kumminkin puo-             laillisesti juopunut, kun promillemäärä on vä-
4246: lentoista promillen raja on se yksi ainoa ja ai-         hänkin alle 1,5, koska vain tällä perusteella käy-
4247: noa, mikä valvonnassa auttaa.                            tännössä voidaan saattaa asia myös tuomiois-
4248:    Eikö oikeusministeriössä olla huolestuneita           tuimessa ratkaisuun niin, että siitä saattaa seu-
4249: siitä, että valvojien motivaatio laskee, kun tämä        rata rangaistus.
4250: laki antaa suojan laillisesti juopuneille veneen
4251: kuljettajille, joilla veren alkoholimäärä on vaik-          Oikeusministeri L o u e koski : Rouva pu-
4252: kapa 1,49 promillen vaiheilla? Eikö tämän pi-            hemies! Minä aloitan valistustyön ed. Kohijoes-
4253: täisi jo huolestuttaa, niin että rajaa voitaisiin        ta ja vastaan toisen kerran, että laki ei ole niin
4254: lähteä alentamaan edes jonkin verran, kun                kuin ed. Kohijoki sanoi. Veneen kuljettaminen
4255: kumminkin tiedetään, että alkoholin vaikutuk-            alkoholin vaikutuksen alaisena on kielletty lais-
4256: sen alaisen veneen kuljettajan riski joutua on-          sa, ja siitä voi seurata rangaistus, vaikka pro-
4257: nettomuuteen on sentään moninkertainen sel-              milleraja olisi alempi kuin 1,5. Tästä olemme
4258: vään verrattuna? Eikö ole vakavasti pohdittu,            varmasti ed. Kohijoen kanssa samaa mieltä.
4259: että jotakin tehtäisiin?                                    Mutta valistusta tässä nimenomaan tarvitaan
4260:                                                          veneilijöiden keskuudessa ja ennen muuta sel-
4261:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         laisten vesillä liikkujien keskuudessa, jotka ei-
4262: hemies! Kyllä se vakava asia on, ja sitä vakavas-        vät välitä pitää päätään selvänä, kun lähtevät
4263: ti on pohdittu mm. sen viimeksi kuluneen vuo-            vesille. On erotettava varsinainen veneliikenne
4264: den aikana, joka on kulunut kirjallisesta vas-           ja muuten vain vesillä liikkuvat tai sanoisinko
4265: tauksestani ed. Kohijoen silloin jättämään kir-          "toikkaroijat", jotka menettävät henkensä.
4266: jalliseen kysymykseen. Lainsäädännössä asian-            Nämä ovat kaksi eri ryhmää.
4267: laita on niin, ettei muutosta voi tehdä pelkäs-             Niin kuin sanoin, ed. Kohijoki, veneessä ei ai-
4268: tään muutoksen vuoksi.                                   noastaan juopunut kuljettaja ole vaarallinen
4269:    Minulla henkilökohtaisesti olisi valmius eh-          vaan ne juopuneet matkustajat, joita hukkuneis-
4270: dottaa promillerajaa alennettavaksi, mutta lähes         tä on noin puolet. Vitsinomaisesti kerrotaan, et-
4271: laidasta laitaan kaikki veneliikenteen ja merilii-       tä tyypillinen suomalainen hukkunut on päis-
4272: kenteen tuntijat ovat ilmoittaneet käsityksensä          sään ja hukkuu sepalus auki. Se on se tyypillinen
4273: olevan, että tämä ei auta. Ei ole osoitettavissa         uhri, joka löydetään rantaveden verkosta. Nämä
4274: viime vuosilta sellaisia veneliikenteen uhreja, jot-     henkilöt tarvitsevat valistusta ja poliisi ilmeisesti-
4275: ka juuri tästä syystä olisivat menettäneet hen-          kin tarvitsee myös voimavaroja valvonnan te-
4276: kensä. Suomalainen tapa hukkua on sellainen,             hostamiseen. On täysin mahdollista, että promil-
4277: johon jo ensimmäisessä vastauksessani viittasin:         leraja esitetään tämän hallituksen toimesta vielä
4278: holtiton käyttäytyminen alkoholin vaikutuksen            muutettavaksikin, mutta se yksin ei auta.
4279: alaisena pienillä veneillä ja yöaikaan vesillä joh-
4280: taa valitettavasti vuosittain yli 100 hengen mene-         Asia on loppuun käsitelty.
4281: tykseen. Mutta niiden joukossa ei ole, ed. Kohi-
4282: joki, tavallisesti ns. varsinaisia veneilijöitä, jotka     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
4283:  olisivat kuljettaneet alkoholin vaikutuksen alai-       kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
4284:  sena alustaan.                                          jantaina kello 13.
4285:     Ymmärrän kyllä ed. Kohijoen huolen ja tar-
4286:  koituksen tässä asiassa, mutta toistan vielä, että
4287:  vaikka promilleraja laskettaisiin yhteen taikka           Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
4288:  puoleen promilleen, se tuskin toisi muutosta
4289:  kuolemantapauksiin. Niiden valvominen nimit-
4290:  täin on nykyisen tietouden perusteella lähes                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
4291:  mahdotonta. Olosuhteet ovat usein näitä tekoja
4292:  tehtäessä sellaiset.                                                                M. V. Mandelin
4293:                  41. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1989
4294:                                              kello 13
4295:                                                                                                 Siv.
4296: Päiväjärjestys                                     pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
4297:                                                    misestä ............................ . 1159
4298:                                                       7) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi val-
4299:   Ilmoituksia
4300:                                                    tion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta.
4301:                                             Siv.      8) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi har-   "
4302:   Ainoa käsittely:                                 joittelukoululain muuttamisesta ....... .
4303:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi kala-  "
4304:   1) Ehdotus Outokumpu Oy:n ulko-                  talouden korkotukilainoista annetun lain
4305: maisten lainojen valtion takauksista .... 1158     15 §:n muuttamisesta ................ .
4306: Hallituksen esitys n:o 29                             10) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi lii-  "
4307: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15            kevaihtoverolain muuttamisesta annetun
4308:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus-               lain 3 a ja 18 a §:n muuttamisesta sekä
4309: kunnan kirjaston ohjesäännön muutta-               laiksi energiainvestointien liikevaihtove-
4310: misesta ............................ .             rovähennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n
4311:                                             "      muuttamisesta ...................... .
4312: Mainittu ehdotus                                      11) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi       "
4313: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                 vientitakuulain muuttamisesta ........ .
4314:   3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                   12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki- "
4315: toimintakertomus vuodelta 1988 ...... . 1159       aloite n:o 33 laiksi lapsilisälain muutta-
4316: Mainittu kertomus (K n:o 2)                        misesta ............................ .
4317: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16               13) Ed. J. Roosin ym. lakialoite n:o 34 "
4318:                                                    laiksi Teijon alueen käyttämisestä ..... .
4319:                                                       14) Asetus 7 päivältä huhtikuuta 1989 "
4320:   Ensimmäinen käsittely:                           valtiovarainministeriön eräistä virkajär-
4321:                                                    jestelyistä (A n:o 4) ................. .
4322:   4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                                       "
4323: ja Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilas-
4324: kunnan välillä ...................... .              Pöydällepanoa           varten     esi-
4325:                                             "
4326: Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.                tellään:
4327: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
4328:   5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion            15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
4329: ja Helsingin kaupungin välillä ........ .          hallituksen esityksen johdosta laiksi sää-
4330:                                             "      döksissä viitattavien standardien kielestä
4331: Hallituksen esitys n:o 5                           (HE n:o 37) ........................ .
4332: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14              16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö         "
4333:                                                    n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-
4334:   Esitellään:                                      toon on saatettu asetus ulkoasiainhallin-
4335:                                                    non eräistä virkajärjest~lyistä (A n:o 2).
4336:   6) Hallituksen esitys n:o 47 vahingon-             17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5     "
4337: korvausvastuusta ydinvoiman alalla teh-            hallituksen esityksen johdosta laiksi lu-
4338: tyä Pariisin yleissopimusta täydentävää            kiolain 21 §:n muuttamisesta (HE n:o
4339: Brysselin lisäyleissopimusta muuttavan             189/1988 vp.) ...................... .
4340:                                                                                                 "
4341: 1158                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4342: 
4343: 
4344:                                              Siv.     Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
4345:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8             vaalin toimittaminen
4346: hallituksen esityksestä laiksi maatalous-
4347: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 7 §:n                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
4348: muuttamisesta (HE n:o 32) ........... . 1159          neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toimi-
4349:    19) Toisen lakivaliokunnan mietintö                tetaan ensi tiistaina 25 päivänä tätä kuuta pidet-
4350: n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi tervey-          tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia
4351: denhuollon valtakunnallisista henkilöre-              varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 mo-
4352: kistereistä (HE n:o 223/1988 vp.) ..... .             mentin mukaan näin ollen jätettävä eduskun-
4353:                                                "      nan keskuskansliaan viimeistään ensi maanan-
4354:                                                       taina kello 12.
4355:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
4356:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
4357: 
4358:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-
4359: edustajat Ahde, E. Aho, Ahonen, Bärlund,              moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
4360: Donner, Hautala, Hokkanen, Hämäläinen, Ik-            valiokunta kokoontuu tänään heti tämän en-
4361: kala, Jaakonsaari, Jokiniemi, Jurva, Kalliomä-        simmäisen täysistunnon päätyttyä. Käsiteltävä-
4362: ki, Kanerva, Kääriäinen, Laaksonen, Laitinen,         nä on viisi asiaa.
4363: Lamminen, Malm, Myller, Nyby, Paasio, Pek-
4364: karinen, Pelttari, Puolanne, Ranta, Rantanen,
4365: Rusanen, Saapunki, Salolainen, Savolainen,
4366: Soininvaara, Tiuri, Uitto, Varpasuo, Vennamo,         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4367: Vihriälä, Viljanen ja Väänänen.
4368:                                                       1) Ehdotus Outokumpu Oy:n ulkomaisten lai-
4369:                                                       nojen valtion takaoksista
4370:                                                      Ainoa käsittely
4371: Ilmoitusasiat:                                       Hallituksen esitys n:o 29
4372:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
4373: Lomanpyynnöt
4374:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
4375:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 15.
4376:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
4377: päivästä sairauden takia edustajat Ikkala, Jurva        Keskustelua ei synny.
4378: ja Salolainen, virkatehtävien vuoksi edusta-
4379: jat Bärlund, Kanerva ja Paasio sekä yksityis-           Mietintö hyväksytään.
4380: asioiden takia edustajat Hämäläinen, Joki-
4381: niemi, Kääriäinen, Laitinen, Nyby, Rantanen,            Asia on loppuun käsitelty.
4382: Rusanen, Saapunki, Uitto, Varpasuo ja Väänä-
4383: nen.
4384:                                                      2) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan
4385:                                                      kirjaston ohjesäännön muuttamisesta
4386:                                                      Ainoa käsittely
4387: Kirjalliset kysymykset
4388:                                                      Mainittu ehdotus
4389:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
4390:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
4391: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
4392: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 83, 89,     tysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
4393: 97, 104, 107, 110, 112-114, 119-121, 123 ja          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
4394: 124. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4395: jaettu edustajille.
4396:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
4397:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus 1988                       1159
4398: 
4399: 
4400:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
4401: keskustelutta 15, 16, 18-21, 23, 27 ja 28 §, 26     varainvaliokunnan mietintö n:o 14.
4402: §:n edellä oleva väliotsikko, 29 ja 30 §, 29 §:n
4403: edellä oleva väliotsikko, voimaantulosäännös,         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4404: johtolause ja päätöksen nimike.
4405:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4406:   Puhemies : Eduskunta päättänee, että oh-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
4407: jesäännön muutos julkaistaan Suomen säädös-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
4408: kokoelmassa.
4409: 
4410:   Hyväksytään.
4411:                                                     Poistoja päiväjärjestyksestä
4412:   Asia on loppuun käsitelty.
4413:                                                       Puhemies : Päiväjärjestyksestä poiste-
4414:                                                     taan 6)-14) asia.
4415: 3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
4416: takertomus vuodelta 1988
4417: 
4418: Ainoa käsittely
4419:                                                       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
4420: Mainittu kertomus (K n:o 2)
4421:                                                     dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
4422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
4423:                                                     toon
4424:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
4425: varainvaliokunnan mietintö n:o 16
4426:                                                     15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE n:o
4427:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          37)
4428: 
4429:   Mietintö hyväksytään.                             16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 (A
4430:                                                     n:o 2)
4431:   Asia on loppuun käsitelty.
4432:                                                     17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE n:o
4433: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tek-     189/1988 vp.)
4434: nillisen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan välillä
4435:                                                     18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE n:o
4436: Ensimmäinen käsittely                               32)
4437: Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.
4438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13             19) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
4439:                                                     n:o 223/1988 vp.)
4440:   P u h e m i e s : Käsittelyn po~jana on valtio-
4441: varainvaliokunnan mietintö n:o 13.
4442: 
4443:   Puheenvuoroa ei haluta.                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4444:                                                     tunto on tänään kello 13.45.
4445:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4446: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
4447: reen v a Ii o kuntaan.
4448: 
4449:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13 .11.
4450: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
4451: singin kaupungin välillä
4452:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4453: Ensimmäinen käsittely
4454: Hallituksen esitys n:o 5
4455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                                       Erkki Ketola
4456:                                 j
4457:                                 j
4458:                             j
4459:                             j
4460:                         j
4461:                         j
4462:                     j
4463:                     j
4464:                 j
4465:                 j
4466:             j
4467:             j
4468:         j
4469:         j
4470:     j
4471:     j
4472: j
4473: j
4474:                         42. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1989
4475:                                                            kello 13.45
4476:                                                                                                                  Siv.
4477: Päiväjärjestys                                                        Esitellään:
4478: 
4479:                                                                        6) Hallituksen esitys n:o 47 vahingon-
4480:    Ilmoituksia                                                      korvausvastuusta ydinvoiman alalla teh-
4481:                                                                     tyä Pariisin yleissopimusta täydentävää
4482:                                                            Siv.     Brysselin lisäyleissopimusta muuttavan
4483:    Toinen käsittely:                                                pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
4484:                                                                     symisestä .......................... . 1166
4485:    1) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                                7) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi val-
4486: virkamiesten puolisoille maksettavasta                              tion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta. ,
4487: erityiskorvauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1162         8) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi har-
4488: Hallituksen esitys n:o 81/1988 vp.                                  joittelukoululain muuttamisesta ....... . ,
4489: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  9) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi kala-
4490: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                 talouden korkotukilainoista annetun lain
4491:                                                                     15 §:n muuttamisesta ................ . ,
4492:    2) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suori-                              10) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi lii-
4493: tettavasta sairausvakuutusmaksusta an-                             kevaihtoverolain muuttamisesta annetun
4494: netun lain 2 §:n muuttamisesta ........ 1163                       lain 3 a ja 18 a §:n muuttamisesta sekä
4495: Hallituksen esitys n:o 40                                          laiksi energiainvestointien liikevaihtove-
4496: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                                 rovähennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n
4497: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                 muuttamisesta ...................... . ,
4498:                                                                        11) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi
4499:  3) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                              vientitakuulain muuttamisesta ........ . 1178
4500: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1165       12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
4501:                                                                    aloite n:o 33 laiksi lapsilisälain muutta-
4502: Hallituksen esitys n:o 14                                          misesta ............................ . 1179
4503: Lakialoite n:o 16                                                     13) Ed. J. Roosin ym. lakialoite n:o 34
4504: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                 laiksi Teijon alueen käyttämisestä ..... . ,
4505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                                    14) Asetus 7 päivältä huhtikuuta 1989
4506:   4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                          valtiovarainministeriön eräistä virkajär-
4507: ja Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilas-                            jestelyistä (A n:o 4) ................. . 1182
4508: kunnan välillä ...................... .                    ,
4509: Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.
4510: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                              Pöydällepanoa varten                esi-
4511: Suuren valiokunnan mietintö n:o 46                                 tellään:
4512: 
4513:   5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                             15) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
4514: ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . 1166              hallituksen esityksestä laiksi arvopaperin-
4515: Hallituksen esitys n:o 5                                           välitysliikkeistä sekä siihen liittyväksi
4516: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                            lainsäädännöksi (HE n:o 234/1988 vp.)         ,
4517: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
4518: 146 290146B
4519: 1162                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4520: 
4521:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-             nä merkitsisi edes jonkinlaista parannusta sii-
4522: s älä.                                                 hen aivan käsittämättömään tilanteeseen, että
4523:                                                       diplomaattiedustuksessa olevien lähettiläiden
4524:                                                       tai suurlähettiläiden puolisot eivät tähän saakka
4525:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-           ole saaneet työstään minkäänlaista korvausta.
4526: viksi ne edustajatr jotka osallistuivat edelliseen    Tämä on mitä taantumuksellisin järjestelmä.
4527: täysistuntoon, sekä edustajat Myller, Pekkari-        Vuonna 1989 olisi odottanut, että maan hallitus
4528: nen ja Väänänen.                                      olisi sen verran tuntenut piston sydämessään,
4529:                                                       että olisi lähtenyt todella tätä epäkohtaa korjaa-
4530:                                                       maan. (Ed. Perho: Miksei edelliset hallitukset
4531:                                                       ole mitään tehneet?) - Eihän tässä ole kysymys
4532:                                                       edellisestä, minä sanon ed. Perholle, että jos
4533: Päiväjärjestyksessä olevaj asiat:                     häntä oikeudessa syytetään rikoksesta, ei häntä
4534:                                                       siitä vähemmän rangaista, jos joku muukin on
4535: 1) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka-           tehnyt sen. Nyt ollaan tässä ja tämän asian yh-
4536: miesten puolisoille maksettavasta erityiskor-         teydessä. Miksi ed. Perho ei asetu kannatta-
4537: vauksesta                                             maan meidän ehdotustamme? Silloin tähän olisi
4538:                                                       saatu todellinen parannus. - Tällainen muutos
4539:                                                       ei merkitse yhtään mitään, vaan hallituksen pi-
4540: Toinen käsittely                                      täisi ottaa asia välittömästi uudelleen käsiteltä-
4541: Hallituksen esitys n:o 81/1988 vp.                    väkseen ja antaa myös korvaus siitä työstä, jon-
4542: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                 ka diplomaattiedustuksessa olevien puolisot
4543: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                    joutuvat ilman palkkaa suorittamaan.
4544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4545: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4546: 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-
4547: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         telussa on ed. Väänänen ed. Almgrenin kannat-
4548: taiseen käsittelyyn.                                  tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
4549:                                                       otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
4550:                                                       tus.
4551:   Yleiskeskustelu:
4552:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
4553:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Tässä
4554: ehdotuksessa laiksi ulkomaanedustuksen virka-           Äänestys ja päätös:
4555: miesten puolisoille maksettavasta erityiskor-
4556: vauksesta olemme ulkoasiainvaliokunnassa
4557: esittäneet siihen vastalauseen sen vuoksi, että          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
4558: katsomme, että tämä lakiesitys sellaisenaan,          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
4559: vaikka sitä valiokunta muuttikin parempaan            voittaa, on ed. Väänäsen ehdotus hyväksytty.
4560: suuntaan, ei vielä ole riittävän hyvä hoita-
4561: maan näiden virkamiesten puolisoitten eläke-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
4562: turvaa.                                               sä on annettu 86 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä;
4563:    Tämän vuoksi ehdotan, että käsittelyn poh-         poissa 59. (Koneään. 1)
4564: jaksi otettaisiin se lakiehdotus, mikä on kirjoi-
4565: tettuna mietintöön liitettyyn vastalauseeseen.          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4566:                                                       suuren valiokunnan mietinnön.
4567:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
4568: tan ed. Väänäsen tekemää ehdotusta.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4569:                                                       keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
4570:   Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Minä-
4571: kin pyysin puheenvuoron kannattaakseni ed.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4572: Väänäsen tekemää ehdotusta, joka hyväksytty-          päättyneeksi.
4573:                                           Sairausvakuutusmaksu                                      1163
4574: 
4575: 
4576: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
4577: sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n             puhemies! Ensinnäkin ed. Pekkarinen puhui il-
4578: muuttamisesta                                          meisesti jostakin toisesta hallituksen esitykses-
4579:                                                       tä, koska tämä ei nosta sillä tavoin sairausva-
4580: Toinen käsittely                                       kuutusmaksua, mitä hän sanoi. Hänen puheen-
4581: Hallituksen esitys n:o 40                             vuorossaan on 100 o/o:n virhe.
4582: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                       Mitä tulee sitten itse tähän asiaan, niin ha-
4583: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                    luan korostaa, että kun viime syksynä tehtiin
4584:                                                       yhdistelmäratkaisu, tuossa yhteydessä ilmoitet-
4585:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tiin hallituksen taholta, että mikäli työmarkki-
4586: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            noilla tätä ei laajasti tai kaikilta osin tulla hy-
4587: 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      väksymään, hallitus tulee tarvittaessa nosta-
4588: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         maan työnantajan välillisiä sosiaaliturvakustan-
4589: taiseen käsittelyyn.                                  nuksia. Tämä oli täysin yhdenmukainen sen rat-
4590:                                                       kaisun kanssa. Kaikki ne alat, joilla on tehty
4591:                                                       sopimuksia vakautusratkaisun puitteissa, ovat
4592:                                                       tällä hetkellä kustannusrakenteeltaan selvästi
4593:   Yleiskeskustelu:                                    paremmassa tilanteessa kuin aikaisemmin. Vali-
4594:                                                       tettavasti kaikilta osin tästä linjasta ei ole pi-
4595:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tä-                detty kiinni ja hallitus on johdonmukaisesti
4596: mä hallituksen esitys nostaa työnantajilta perit-     oman linjansa kanssa tehnyt nyt täällä käsitte-
4597: tävää sairausvakuutusmaksua 0,5 prosenttiyksi-        lyssä olevan esityksen, joka tullee myös edus-
4598: köllä ja merkitsee muutaman kuukauden ajalta          kunnassa hyväksytyksi.
4599: 250 miljoonan markan lisätaakkaa pienille työ-
4600: vaitaisille yrityksille. Tämä on yksi osa niitä.         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
4601: hallituksen viimeaikaisia toimenpiteitä, jotka        puhemies! Ministeri Liikanen vetosi nyt halli-
4602: jälleen kerran lisäävät juuri pienten työvaltais-     tuksen aikaisempaan ilmoitukseen. Minua kiin-
4603: ten yritysten verotaakkaa. Hallituksen viimei-        nostaa, miksi, ministeri Liikanen, hallitus nyt
4604: sen vuoden aikaisiin toimiiuhan sijoittuu vero-       korottaa kuntien, kuntainliittojen ja julkisen
4605: uudistus, jossa nimenomaan pienet yritykset           hallinnon maksuja, vaikka nimenomaan tältä
4606: joutuvat maksamaan satoja miljoonia markko-           osin hallitus on sitoutunut siihen, että mm. kun-
4607: ja enemmän veroa hallituksen talouspoliittisten       nilta perittävien työnantajamaksujen, sairaus-
4608: toimenpiteitten seurauksena. Kun korko nou-           vakuutusmaksujen, taso alennetaan yksityiseen
4609: see, nousseen koron lisärasitukset kaatuvat lä-       tasoon.
4610: hinnä näitten pienten yritysten päälle, jotka ei-       Nyt hallitus on jälleen korottamassa tätä.
4611: vät voi ulkomaisia luottoja käyttää. Lisäksi hal-
4612: litus toistamiseen tällä hallitsemiskaudellaan           Ed. P e k karin en (vastauspuheenvuoro):
4613: nostaa työnantajalta perittävää sv-maksua.            Herra puhemies! Kun ministeri Liikanen sanoo,
4614:    Tämä on meidän mielestämme täysin käsittä-         että Pekkarisen ilmoittamat tiedot ovat virheel-
4615: mätöntä ja perusteetonta tilanteessa, jossa re-       lisiä, jos ovat, herra puhemies, minä heitän pal-
4616: valvaatio heikentää tänne tulevien pienten työ-       lon ministeri Liikaselle. Luen hallituksen esitys-
4617: valtaisten yritysten kanssa kilpailevien yritysten    tä ja sitä kohtaa, mikä kertoo esityksen talou-
4618: mahdollisuuksia kaiken aikaa, nimenomaan ul-          dellisista vaikutuksista. "Työnantajan sairaus-
4619: komaisen tuonnin seurauksena.                         vakuutusmaksun korottaminen lisää yritysten
4620:    Me tulemmekin, herra puhemies, esittämään,         menoja noin 250 miljoonalla markalla", ja
4621: että tämä lakiesitys kolmannen käsittelyn yhtey-      myös tämän asian yleisperusteluissa todetaan:
4622: dessä hylättäisiin.                                   ''Työnantajan sairausvakuutusmaksun korotus
4623:    Erityisesti haluan vielä rohkaista kokoomuk-       merkitsee yritystoiminnalle noin 250 miljoonan
4624: sen kansanedustajia, joista monet ovat selvästi       markan lisämaksuja.''
4625: ilmaisseet pettymyksensä ja tyytymättömyyten-            Herra puhemies! Ehkä ministeri Liikanen an-
4626: sä tähän hallituksen esitykseen. Vain näyttä-         taa vielä tarkemman selonteon tai kirjoittaa jat-
4627: mällä äänestyksen kautta oma selkeä tahto             kossa nämä esityksen taloudelliset vaikutukset
4628: hallitus tässä asiassa edes jatkossa saadaan ku-      niin, että kaikki kansanedustajat ne ymmärtä-
4629: riin.                                                 vät. Nyt on aika selväkielisesti sanottu, että
4630: 1164                                Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4631: 
4632: 
4633: kiristys on 250 miljoonaa markkaa. Näin myös            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
4634: asiantuntijat ovat selvästi sanoneet.                mies! Ministeri Liikanen sanoi, että hallituksen
4635:                                                      politiikka on täysin loogista. Mitään logiikkaa
4636:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     hallituksen politiikassa ei ole, jos sitä katsotaan
4637: puhemies! Kyllä esitys on kirjoitettu niin, että     kokonaisuutena. Hallitus käyttää yhtä pelinap-
4638: sen esityksen lukenut kansanedustaja ym-             pulaa. Välillä se pelaa sillä yksityisen sektorin
4639: märtää, mutta täällä ed. Pekkarinen on pu-           kanssa ja toisinaan kuntien ja valtion kanssa.
4640: hunut siitä, että sava-maksua korotetaan puoli       Sairausvakuutusmaksupelinappulaa hallitus on
4641: penniä. Sitä hallitus ei esitä. Hän voi tarkis-      käyttänyt jo useamman vuoden ajan julkisen
4642: taa puheenvuoronsa aikaisemmasta pöytäkir-           sektorin suuntaan. Järjestelyasiakirjaan on kir-
4643: jasta, joka kyllä on saatavissa tämän istun-         joitettu, että vuoden 1989 aikanajulkisen sekto-
4644: non kuluessa pikaisesti. Kysymys on siitä, että      rin ja yksityisen sektorin sairausvakuutusmak-
4645: 0,25 penniä korotetaan sava-maksua ja työ-           sun välinen ero poistetaan, mutta suinkaan näin
4646: eläkemaksujen suhteen tehdään myös eräitä            hallitus ei te~, vaan päinvastoin se on nostanut
4647: järjestelyjä, jotka vaikuttavat samaan suun-         näitä maksuja ja myös nyt esittää julkisen sek-
4648: taan.                                                torin maksuja edelleen nostettavaksi.
4649:    Mitä tulee valtion ja kuntien väliseen suhtee-       Mitään logiikkaa tässä ei ole. Hallitus unoh-
4650: seen, niin kysymys on nyt väliaikaisista toimen-     taa kaikki aikaisemmat lupauksensa. Meidän
4651: piteistä. Valtion ja kuntien väliset taloussuhteet   linjamme, jonka olemme esittäneet, kun tämän
4652: tämän vuoden aikana ovat kehittyneet kuntien         vuoden sairausvakuutusmaksuja päätettiin, on
4653: kannalta jopa hieman paremmin kuin järjeste-         se, että maksu porrastetaan ja että sitä peritään
4654: lyasiakirjaa laadittaessa yleisesti ottaen arvioi-   siten, että pienet ja työvoimavaltaiset yritykset
4655: tiin. Kuntien talouskehitys on ollut tänä vuonna     saavat helpotusta maksuihinsa. Samalla se mer-
4656: erittäin myönteistä.                                 kitsisi sitä, että pääomavaltainen yritystoiminta
4657:                                                      joutuisi maksamaan suurempaa maksua, mi-
4658:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            hinkä sillä toden totta on varaa.
4659: voisa herra puhemies! Ministeri Liikanen en-            Herra puhemies! Tässä yhteydessä ehdotan II
4660: simmäisessä vastauspuheenvuorossaan totesi,          vastalauseen mukaista lakiehdotusta käsittelyn
4661: että hallitus on selkeästi ilmoittanut työnantaja-   pohjaksi.
4662: sektorille, miten tullaan menettelemään, jos va-                                                1
4663: 
4664: 
4665: 
4666: kautussopimusta ei noudateta.                           Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
4667:    Eniten minua kuitenkin ihmetyttää tässä ti-       SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi myöskään hy-
4668: lanteessa se, että täällä käsiteltävänä olevassa     väksyä sitä, että kuntatyönantajan ja vaitionkin
4669: mietinnössä sivulla 2 todetaan, "että valiokunta     sosiaaliturvamaksua korotetaan, enempää kuin
4670: edellyttää hallituksen antavan pikaisesti esityk-    sitäkään, että näitä työvoimaan sidottuja pien-
4671: sen, jolla työvoimavaltaisten yritysten asemaa       ten ja keskisuurten työvoimavaltaisten yritysten
4672: parannetaan uudistamalla nykyisin palkkape-          kustannuksia lisätään.
4673: rusteisena kerättävien sosiaaliturvamaksujen            Tästä syystä kannatan ed. Stenius-Kaukosen
4674: järjestelmää. Samalla on huolehdittava siitä, et-    ehdotusta.
4675: tei sosiaaliturvan rahoitus vaarannu.'' Tämä
4676: lienee jo kolmas taikka neljäs kerta tämänkin           Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Jotta to-
4677: eduskunnan aikana, jolloin valiokunta kirjoit-       tuus ei unohtuisi tältä hallitukselta, niin haluan
4678: taa ponnen muotoon toivomuksensa työvoima-           palauttaa mieliin edellisen, hyvän hallituksen
4679: valtaisten yritysten aseman paran~amisesta uu-       periaatteen. Edellinen hallitus päätti, että työn-
4680: distamalla nykyisin palkkaperusteisena kerättä-      antajan sosiaaliturvamaksujen uudelleenperi-
4681: vää sosiaaliturvamaksujärjestelmää. Siitä huo-       misjärjestelmää aletaan kehittää tavoitteena, et-
4682: limatta hallitus ei ole tätä asiaa ottanut alkuun-   tä asia saadaan järjestykseen vuoden 1988 tulo-
4683: kaan huomioon, ja tämä minua nimenomaan              ja menoarvion laatimisen yhteydessä. Työryh-
4684: ihmetyttää, että nyt edetään ihan päinvastai-        mä laati mietinnön, joka luovutettiin tälle halli-
4685: seen suuntaan, mitä eduskunnan valiokunnan           tukselle heinäkuussa 1987. Sen jälkeen tämä
4686: ponnen muotoon laaditussa mietinnössä tode-          asia haudattiin. Ei ole kuulunut tältä hallituk-
4687: taan. Olisi todella mielenkiintoista kuulla, mit-    selta mitään, ei sen suuntaisia eleitä alkuun-
4688: kä ovat hallituksen perustelut tämän kysymyk-        kaan, joita nytkin tässä valiokunnan mietinnös-
4689: sen osalta.                                          sä eduskunta peräänkuuluttaa. Mielestäni kyllä
4690:                                             Sairausvakuutusmaksu                                       1165
4691: 
4692: 
4693: vihdoinkin tässä vaiheessa, jos tätä lakia ei nyt         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4694: saada hylätyksi, hallituksen täytyisi kerrata, mi-      suuren valiokunnan mietinnön.
4695: tä edellisen hallituksen piirissä on ajateltu ja ta-
4696: voitteeksi asetettu. Ne ovat saman suuntaisia ta-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4697: voitteita kuin eduskunta mietintöön liitetyssä          keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
4698: ponnessa edellyttää.                                    lause ja nimike.
4699: 
4700:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4701: luan vielä ministeri Liikasen puheenvuoron joh-         päättyneeksi.
4702: dosta todeta, että ministeri Liikanen näyttää
4703: luulevan, että kun ministeri rohkeasti väittää
4704: toista, mitä edustaja täällä on puhunut, niin il-       3) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muuttami-
4705: man muuta edustaja joutuu hiljenemään ja hy-            sesta
4706: väksymään ja uskomaan, että ministeri on var-
4707: masti sanomassaan oikeassa. Ministeri Liikasel-         Toinen käsittely
4708: le voi todeta, että kyllä meillä on nämä hallituk-      Hallituksen esitys n:o 14
4709: sen esitykset mukana. Minä totesin, että nyt tä-        Lakialoite n:o 16
4710: män sv-maksun nosto merkitsee 0,25 prosent-             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
4711: tiyksikköä ja 250 miljoonaa markkaa ja että, mi-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
4712: nisteri Liikanen, vuodelle 1988 te korotitte 0,25
4713: prosenttiyksiköllä, yhteensä tämän hallituksen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4714: aikaan puolella prosenttiyksiköllä, ja se lisätaak-     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4715: ka on todennäköisesti paljon enemmän kuin se            45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4716: 550 miljoonaa markkaa, mikä näistä syntyy.              jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
4717:    Yhdyn myöskin muistuttamaan sitä, mitä ed.           taiseen käsittelyyn.
4718: Mattila edellä. Edellinen hallitus kevensi pien-
4719: ten yritysten ja työvaltaisten yritysten sv-taak-         Yleiskeskustelua ei synny.
4720: kaa miljardilla markalla. Te olette kiristänyt
4721: sen jälkeen, kun tulitte valtaan, yli 500 miljoo-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4722: nalla markalla. Ministeri Pesola kyllä julkisuu-        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
4723: dessa lupaa tuon tuosta aina, että tätä pitää ke-       lakiehdotuksen 25, 33, 48, 87 a, 94 a, 97 ja
4724: ventää, ja aina kun lupaus tulee, niin kohta sen        108 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
4725: jälkeen hallitus kiristää näitä maksuja.                mike.
4726:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
4727:                                                         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
4728:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-   sen hylkäämisestä.
4729: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Kemppai-
4730: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4731: pohjaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen           päättyneeksi.
4732: lakiehdotus.
4733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4734:                                                         4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
4735:                                                         Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan
4736:   Äänestys ja päätös:                                   välillä
4737: 
4738:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Toinen käsittely
4739: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.
4740: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
4741: väksytty.                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
4742: 
4743:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4744: sä on annettu 88 jaa- ja 21 ei-ääntä, 33 tyhjää;        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4745: poissa 57. (Koneään. 2)                                 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4746: 1166                                   Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4747: 
4748: 
4749: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             sivistys v a 1i o kuntaan
4750: taiseen käsittelyyn.
4751:                                                         8) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi harjoittelu-
4752:   Yleiskeskustelua ei synny.                            koululain muuttamisesta
4753: 
4754:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4755: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             maa-      ja   metsätalousvaliokun-
4756:                                                         taan
4757:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4758: päättyneeksi.                                           9) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi kalatalouden
4759:                                                         korkotukilainoista annetun lain 15 §:n muutta-
4760:                                                         misesta
4761: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
4762: singin kaupungin välillä
4763: 
4764: Toinen käsittely                                        10) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi liikevaihto-
4765: Hallituksen esitys n:o 5                                verolain muuttamisesta annetun lain 3 a ja 18 a
4766: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                 §:n muuttamisesta sekä laiksi energiainvestoin-
4767: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                      tien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain
4768:                                                         2 ja 3 §:n muuttamisesta
4769:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4770: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Valiokuntaan lähettäminen
4771: 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4772: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4773: taiseen käsittelyyn.                                    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
4774:                                                         tiovarainvaliokuntaan.
4775:   Yleiskeskustelua ei synny.
4776:                                                           Keskustelu:
4777:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4778: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
4779:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi~
4780:                                                         ne n: Herra puhemies! Eduskunta saa lähet-
4781:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           täessään tämän hallituksen esityksen valiokun-
4782: päättyneeksi.                                           taan oikeastaan vaatimatonta ulkonäköään pal-
4783:                                                         jon tärkeämmän lain käsiteltäväkseen. Nämä
4784:                                                         kaksi muutosta: liikevaihtoverolain muuttami-
4785:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                nen siten, että yli 250 MW :n lauhdevoimalat
4786: mukaisesti                                              ovat myöskin liikevaihtoverovähennyskelpoi-
4787:                                                         sia, ja toisaalta maakaasun tuontihintavähen-
4788:    u 1k o asiain v a Ii o kuntaan, jonka tu-            nyksen jatkaminen merkitsevät toisaalta maa-
4789: lee pyytää lausunto v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -   kaasun edullista hinnanmuodostusta tästä
4790: kunnalta                                                eteenkinpäin. Maakaasua tuetaan näin arviolta
4791:                                                         noin 100 miljoonalla markalla vuodessa. Toi-
4792: 6) Hallituksen esitys n:o 47 vahingonkorvaus-           saalta lauhdevoimaloiden liikevaihtoverotto-
4793: vastuusta ydinvoiman alalla tehtyä Pariisin             muus merkitsee sitä, että Tahkoluodon voima-
4794: yleissopimusta täydentävää Brysselin lisäyleis-         laa voidaan ruveta nyt myös toteuttamaan.
4795: sopimusta muuttavan pöytäkirjan eräiden mää-               Voimalan sijoittaminen Tahkoluotoon Po-
4796: räysten hyväksymisestä                                  riin, mikä on ollut edellisen hallituksen ja myös
4797:                                                         tämän hallituksen tahto, on nähtävä puhtaasti
4798:                                                         aluepoliittisena. Yhä edelleenkin olisi edulli-
4799:   sosiaalivaliokuntaan                                  sempaa rakentaa vastaavan kokoinen voimala
4800:                                                         Naantalin yksikön yhteyteen, mutta katsoen
4801: 7) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi valtion eläke-      aluepoliittiseen merkitykseen hallitus on nähnyt
4802: lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta                           hyväksi, että sijoituspaikaksi tulee Pori. Odo-
4803:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                                1167
4804: 
4805: 
4806: tan voimayhtiöiden tekevän tästä asiasta raken-        dipäästöjen lisääntymistä. Niin myös nykytilan-
4807: tamispäätöksen aivan lähituntumassa, lähiviik-         teeseen verrattuna Tahkoluodossa silloin, kun
4808: kojen kuluessa.                                        tuo 550 megawatin voimala on valmis, hiilidi-
4809:    Tässä yhteydessä ehkä puhemies sallii tarkas-       oksidipäästö tulee olemaan noin · 2,5-kertai-
4810: teltavan hieman energiapolitiikan ja energia-          nen. Sen sijaan on vertailtu hyvin paljon rikki-
4811: huoltomme tämän hetkistä tilannetta ja taus-           päästöjä ja typpipäästöjä nykytilanteeseen ja
4812: taa. Ensinnäkin ehkä ensimmäisen kerran tä-            tulevaan kivihiililaitokseen nähden. Toisaalta
4813: män vaalikauden aikana otan käsiteltäväkseni           on pyritty esittämään maakaasulaitoksen ylivoi-
4814: ydinvoimalarakentamisen maailmantilanteen.             maista paremmuutta Porissa päästöjen suhteen.
4815: Mikä on ollut tilanne ja kehitys Tshernobylin          Jos, niin kuin todennäköiseltä näyttää, laitos
4816: jälkeen? Toisin kuin yleisesti arvioidaan, niin       toteutetaan kivihiililaitoksena ja toisaalta sinne
4817: Tshernobyl vaikutti varsin vähän ydinvoimala-          rakennetaan nykyaikaiset hiukkaspuhdistuslait-
4818: rakentamisohjelmiin. Oecd-maissa dramaatti-           teet ja rikkidioksidin poistolaitteet sekä kun
4819: simmin tuo vaikutus kohdistui vain Suomen,             Tahkoluodon vanha voimala joutuu myös näin
4820: Belgian ja Italian energiapoliittiseen päätöksen-     tekemään vuoteen 1995 mennessä, niin rikkidi-
4821: tekoon. Italiassa on päätetty muuttaa melkein         oksidin osalta, kun sekä vanha että uusi laitos
4822: valmis ydinvoimala fossiilisille polttoaineille, ja    ovat toiminnassa, päästöt putoavat yhteen kol-
4823: Belgia ja Suomi ovat toistaiseksi luopuneet jat-      masosaan, ja typen osalta päästöt ovat tuolloin
4824: korakentamisesta. Sen sijaan Tshernobyl ei            noin 85 % nykyisestä. Siis uusi laitos ei suin-
4825: horjuttanut ydinvoiman asemaa sitä laajamit-          kaan tule lisäämään kuormitusta Porin alueella,
4826: taisesti käyttävissä suurimmissa Oecd-maissa,         mutta luonnollisestikin, kuten jo totesin, kaikki
4827: USA:ssa, Japanissa, Ranskassa, Englannissa             fossiilista polttoainetta käyttävät laitokset tuot-
4828: tai Saksan Iiittotasavallassa. Erityisesti Rans-      tavat jonkin verran yhä edelleen rikkidioksidi-
4829: kassa, Englannissa ja Japanissa hallitukset jat-      päästöjä ja typpioksidipäästöjä ja hiilidioksidi-
4830: kavat hyvin määrätietoisesti ydinvoiman lisää-        päästöt lisääntyvät kerrotulla tavalla.
4831: mistä.                                                   Suuria eroja siihen nähden, jos olisi maakaa-
4832:    Neuvostoliitto itse on luopunut uusien Tsher-      sulaitos, ei ole typen oksidien osalta, mutta tie-
4833: nobyl-tyyppisten ydinvoimalaitosten rakenta-          tysti rikkidioksidipäästöt ovat tällaisen maa-
4834: misesta ja keskeyttänyt joitakin kyseessä olevan      kaasulaitoksen osalta kylläkin nolla. On kuiten-
4835: tyypin rakentamishankkeita. Näihin paineput-          kin mitä epätodennäköisintä, että yhtä voima-
4836: kireaktoreihin, jotka siis eivät ole läntisen tyyp-   laa varten olisi kannattavaa tällä hetkellä vetää
4837: pisiä, on myös tehty turvallisuusteknisiä paran-      maakaasuputkea tuohon laitokseen. Sen sijaan
4838: nuksia, joilla vastaavien onnettomuuksien             nyt tehtävä maakaasun tuontivähennysjatko-
4839: esiintymismahdollisuus on eliminoitu.                 päätös merkitsee sitä, että esimerkiksi Helsingin
4840:    Kaiken kaikkiaan ydinvoimalaitosten määrä          seudulla varmasti voidaan rauhallisemmin suh-
4841: on maailmassa pysynyt varsin vakiona. Raken-          tautua maakaasun tulevaan hintakehitykseen ja
4842: teilla ja käytössä on noin 530 ydinvoimalaa.          hyvin vakavasti harkita juuri tätä tyyppiä.
4843: Vanhoja on poistettu käytöstä teknisen iän täyt-         Mitä tulee Tahkoluodon käyttöönottoaika-
4844: tymisen vuoksi, kun uusia on otettu käyttöön.         tauluun sähköhuollon kannalta, ilmoitettu 1994
4845: Tällä hetkellä on rakenteilla 105 yksikköä, kun       vuoden loppuun tai 1995 aivan alkuun sijoittu-
4846: vuoden 1986 lopussa oli rakenteilla 133 yksik-        va valmistuminen on itse asiassa viimeisin mah-
4847: köä. Ydinvoiman osuus maailman sähköener-             dollinen ajankohta, jos sähköhuolto aiotaan
4848: gian tuotannosta ei myöskään suinkaan laske,          tässä maassa hoitaa häiriöittä myös kovimpina
4849: vaan se nousee koko ajan. Se on ollut vuonna          pakkauskausina.
4850:  1986 16 OJo. Sen arvioidaan olevan ensi vuonna          Lauhdevoimaloilla on ollut sen vuoksi liike-
4851:  18% ja vuosituhannen vaihteessa 20%.                 vaihtovero, että hallitukset ovat halunneet suo-
4852:    Meillä kotimaassa on vertailtu, tietoisena sii-    sia vastapainevoiman käyttöä. Vastapainevoi-
4853: tä että Tahkoluotoon on ajateltu rakentaa suuri       maloita onkin rakennettu viime vuosina hyvin
4854: kivihiilivoimala, hyvin paljon eri voimalatyyp-       runsaasti. Niitä on tällä hetkelläkin runsaasti
4855: pien päästöjä. Esimerkiksi Satakunnassa on            rakenteilla. Rakennettu on 12 kappaletta vuo-
4856: esiintynyt jopa pelkoa siitä, mitä merkitsee          den 1986 jälkeen käyttöönottoon tulleita, ja
4857: Tahkoluodon voimalan rakentaminen. Kaik-              niitten yhteinen teho on 500 megawattia. Ra-
4858: kien fossiilista polttoainetta käyttävien voima-      kenteilla on tällä hetkellä 10 laitosta, joiden
4859: loiden rakentaminen merkitsee aina hiilidioksi-       teho on 550 megawattia. Tällä hetkellä osapuil-
4860: 1168                                  Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4861: 
4862: 
4863:  leen kaikista sellaisista vastapainevoimaloista,      sen laukaisee. Voimayhtiöt käyvät Norjan
4864:  joilla on jotakin valtakunnallistakin merkitystä      kanssa keskusteluja mahdollisesta maakaasu-
4865:   koon vuoksi, on jo tehty joko rakentamispää-         voiman tai suoraan maakaasunkin saamisesta,
4866:   tös, ne ovat rakenteilla tai ainakin ne ovat lähes   mutta nämä keskustelut ovat niin alkuvaihees-
4867:   rakennuspäätöstä vailla.                             sa, että voi hyvin sanoa tämän olevan ajankoh-
4868:      Turpeen osalta on esitetty väitteitä. Minulla     taista toteutustasolla vasta joskus ensi vuosi-
4869:  on Liitto-lehti 19.4., joka väittää tekstissään,      kymmenen puolivälin jälkeen.
4870:  että turvetta ei tulla käyttämään ja että Pudas-
4871:  järvikin olisi muka jotenkin kauppa- ja teolli-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
4872:  suusministerin toimesta jäädytetty. Näin ei tie-       Arvoisa puhemies! Ministeri Suominen luetteli
4873:  tystikään ole. Meillä viime vuonna turpeen käy-        varsin suuren joukon energianlähteitä, mutta
4874:  tön kasvu tasaantui, oikeastaan taittui, kääntyi       hän Suomen ja maapallon nykytilanteessa jätti
4875:  hieman laskuun, mutta se on tilapäistä, sillä ai-      ehkä kaikkein tärkeimmän energianlähteen
4876:  van lähivuosina valmistuu turvekäyttöisiä voi-         mainitsematta eli säästämisen. Tämä oli sikäli
4877:  malaitoksia mm. Haapavedelle 150 megawatin,            rehellistä älyllisesti, että kauppa- ja teollisuus-
4878:  Kajaaniin, Seinäjoelle 105 megawatin lämmi-            ministeriö, jota hän johtaa, on totaalisesti
4879:  tysvoimalaitos, Mikkeliin, ja suunnitteilla on li-     70-luvulta 80-luvulle siirryttäessä unohtanut sel-
4880:  säksi ainakin Ouluun ja Pieksämäelle turve-            laisen asian kuin energian säästämisen. Kaikki
4881:  käyttöisiä lämmitysvoimaloita. Myös Pudasjär-          hienot kampanjat ovat jääneet 70-luvun hämä-
4882:  ven mahdollista turvetta käyttävää lauhdutus-          rään. Mitään uutta ja lisää tuolla rintamalla ei
4883:  voimalaitosta koskevat eduskunnan ponsiesi-            siltä taholta ole tapahtunut.
4884:  tyksen mukaiset toimet ovat edenneet aivan sitä           Lisäksi totean, että minulla on aivan toisen-
4885:  tahtia kuin on tarkoitettu. Maaperää sanan kir-       laisia tietoja esimerkiksi Yhdysvaltain ydinvoi-
4886:  jaimellisessa merkityksessä muokataan, jotta          maohjelmasta. Juuri äskettäin luin Tekniikka
4887:  sinne voidaan aikanaan avoimien turvesoiden ja        ja talous -lehdestä katsauksen asioihin, ja siellä
4888:  myös tieyhteyksien varaan voimala perustaa,           sanottiin selvästi, että vuoden 1978 jälkeen yh-
4889:  mikäli päättäjät niin haluavat. On tietysti sa-       tään ainutta ydinvoimalapäätöstä ei ole tehty
4890:  nottava aivan selkeästi, että mikään kannattava       eikä ole tekeilläkään.
4891:  laitos Pudasjärven turvevoimalaitos ei tule ole-          Kolmanneksi toteaisin, että Pohjois-Suomi
4892:  maan nykyisillä hintasuhteilla. Riippuu sitten        todella kaipaa energianlähteenä maakaasua.
4893:  sen aikaisesta hallituksesta, kun päätös tulee        Olisin todella toivonut, että ministeri olisi anta-
4894:  ajankohtaiseksi, onko esimerkiksi juuri aluepo-       nut Pohjois-Suomen maakaasujohtohankkeel-
4895:  liittisista syistä rakentaminen saatava vauhtiin.     le, jossa nyt myös Pohjois-Ruotsi on mukana,
4896:  On varmaankin niin, että silloinkin joudutaan         mahdollisimman suuren tukensa.
4897:  rakentajayhteisölle maksamaan rakentamisesta              Neljänneksi, arvoisa puhemies, kiinnittäisin
4898: huomattavat subventiot. Otan siis täysin neut-         huomiota siihen tärkeysjärjestykseen, mikä mi-
4899: raalin kannan tässä suhteessa itse rakentamis-         nisterillä näissä asiossa on. Olisin todella odot-
4900: päätökseen, koska rakentamispäätöstä tuskin            tanut, että ympäristönsuojeluinvestointien lii-
4901: vielä tämän hallituksen aikana tehdään.                kevaihtoverovapaudesta olisi tässäkin yhteydes-
4902:     Lopuksi mitä tulee vesivoimaan, herra puhe-        sä muutamalla sanalla mainittu, mutta se näyt-
4903: mies, meillä ei ole vesivoimaa kovinkaan paljon        tää luiskahtaneen ministeriitä kokonaan pois
4904: enää rakenteilla, tällä hetkellä Tainionkoski ja       mielestä, vaikka oma puoluesihteerikin asiaa
4905: Kokkosniva, joiden teho on yhteensä 38 me-             tässä tuuppasi äskettäin eteenpäin.
4906: gawattia, ja sähkönhuollon runkosuunnitel-
4907: maan sisältyy kolmen vesivoimalaitoksen ra-               Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
4908: kentaminen tai uusiminen, teholtaan yhteensä           ne n: Herra puhemies! Toteaisin ensinnäkin,
4909: 65 megawattia.                                         että mitä tulee sähkön ja energian säästämisen
4910:     Tuonnin suhteen, joka meillä on myös mer-          tarpellisuuteen, niin siinä olen ed. Pulliaisen
4911: kittävä osa meidän sähkönhuoltojärjestel-              kanssa aivan samaa mieltä. Tämä kansakunta
4912: määmme, on Neuvostoliiton kanssa olemassa              vain näyttää olevan sellaista, että se mielellään
4913: pitkäaikaiset sopimukset. Ruotsin kanssa sopi-         käyttää kaikenlaisia sähköllä tai muulla ener-
4914: mus päättyy 1994. Tämäkin osoittaa Tahkoluo-           gialla toimivia koneita hyväkseen, valoakio ja
4915: don voimalan tarpeellisuutta, ja eduskunnan            lämpimiä asuntoja. Tietysti ihmisten asenteissa
4916: tekemä verohuojennuspäätös toivottavasti nyt           muutoksen on tultava. Tässä on vähän samaa
4917:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                               1169
4918: 
4919: kuin alkoholipolitiikassa, että asennemuutosta        jatkoi sen jälkeen, että pitäisikö ehkä ottaa esi-
4920: ilmeisesti kaivataan, niin silloin kulutuskin vä-     merkkiä alkoholipolitiikasta. Minusta pitäisi
4921: henee.                                                ottaa. Minä luulen, että kansakunta kuluttaisi
4922:    Mitä tulee maakaasuputkeen pohjoiseen, niin        esimerkiksi viinaa paljon enemmän, jos se olisi
4923: kun ed. Pulliainen kehottaa energian säästämi-        bensiinin hintaista. Sillä tavalla on pystytty
4924: seen, niin hän ei kai erottele eteläsuomalaisia ja    ilmeisesti, alkoholin kulutusta jossain määrin
4925: pohjoissuomalaisia erikseen. Siis ilmeisesti          vähentämään, että siihen on lisätty veroja.
4926: Pohjois-Suomessakin voitaisiin säästää hänen             Esittäisinkin ministeri Suomiselle, että hän
4927: ajatustensa mukaan energiaa, jolloin ehkä ei          seuraavaksi ottaisi pohdittavakseen, että bensii-
4928: tarvittaisikaan putkea. Mutta jos sanon aivan         nin hintaan pantaisiin prosentuaalisesti suurin
4929: vakavasti, niin tällä hetkellä näyttää siltä, että    piirtein saman verran veroa kuin viinan hin-
4930: ellei turvetta lähdetä voimakkaasti syrjäyttä-        taan, niin ehkä kansan kulutusinnostus vähenisi
4931: mään pohjoisen omana polttoaineena, laskel-          jonkin verran nykyisestään. Näin tulee menetel-
4932: mat eivät osoita kaasuputken olevan kannatta-        lä. Sitä ajatuskulkua kannattaa nimenomaan
4933: van. Kuitenkin voisiko sanoa meidän onnek-           jatkaa.
4934: semme minun tietojeni mukaan Neuvostoliiton              Sitten ihmettelen, missä on ministeri Suomi-
4935: viranomaiset ovat päättäneet rakentaa Kosta-         sen puoluekumppani ed. Tiuri, joka täällä on
4936: mukseen halkaisijaltaan niin suuren putken,          aina ollut puhumassa, kun on ollut tilaisuus,
4937: että sillä voidaan, jos tarvetta ja kannatta-        kasvihuoneilmiöistä ja siitä, missä määrin hiili-
4938: vuutta ilmaantuu, hoitaa Pohjois-Suomen kaa-         voimalat tulevat aiheuttamaan kasvihuoneil-
4939: suhuolto.                                            miötä maapallolla, ja vastustaisi niitä. Jos hän
4940:                                                      sattuu olemaan huoneessaan ja kuuntelee tätä
4941:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         puheenvuoroa, niin toivoisin. . . (Eduskunnas-
4942: sa puhemies! Ministeri Suominen sivusi Pudas-        ta: Kiina-ilmiö!) - Ai, Kiina-ilmiö!
4943: järven turvevoimalaa ja totesi, että se on mah-         Vielä kohta, johon ed. Pulliainen ansiok-
4944: dollisesti seuraavan hallituksen päätettävä asia.    kaassa puheenvuorossaan ei ottanut kantaa, on
4945: Kuitenkin ministeri itse on varsin lähellä niissä    se, että en ole myöskään huomannut, että halli-
4946: vallankäytön muodoissa, joissa sähkönhuollon         tus olisi ryhtynyt mihinkään erityisiin toimenpi-
4947: runkosuunnitelma tarkennetaan. Jos se todella        teisiin uuden saasteettoman energian ja uusien
4948: aiotaan rakentaa, niin sähkönhuollon runko-          teknisesti kehittyneempien energianlähteitten
4949: suunnitelmaan tämä tulisi saada. Aikaisemmil-        tutkimiseksi ja sen selvittämiseksi, miten niitä
4950: ta vuosilta meillä on ministeri Suomiselta kar-      voitaisiin ottaa käyttöön.
4951: kea arvio, että 1990-luvun alussa Pudasjärven
4952: turvevoimala tullaan rakentamaan. Jos se ra-            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
4953: kennetaan, niin kyllä tuohon runkosuunnitel-         Arvoisa puhemies! Pohjois-Suomen energian-
4954: maan se tulisi sisällyttää.                          tarpeesta arvoisalle ministeri Suomiselle: Olen
4955:    Tuon puheen kuultuani tuntuu vähän, niin          ymmärtänyt asian niin, että esimerkiksi Oulussa
4956: kuin ministeri Suominen pesisi käsiä tästä asias-    on ajettu jo voimalaitos loppuun ja tarvitsem-
4957: ta ja kiertää ja kaartaa eikä todella lähde asiaa    me uuden, siis korvaavan, tilalle. Olen ymmär-
4958: ponnekkaasti viemään eteenpäin. Pohjois-Suo-         tänyt maakaasun tarpeen niin, että haluamme
4959: men kansanedustajana haluan rohkaista minis-         korvata nykyiset energianlähteet maakaasulla,
4960: teriä kuitenkin määrätietoisiin toimenpiteisiin      jotta Pohjois-Suomen luonto säästyisi. Sama
4961: Pudasjärven turvevoimalan saamiseksi runko-          murhe on pohjoisruotsalaisilla. Siis ei lisää,
4962: suunnitelmaan ja myös aikatauluttamaan. Kan-         vaan korvataan entiset lähteet uudella.
4963: san syvät rivit odottavat tätä ja se on meille, ei      Toisekseen meillä on ministeri Suomisen
4964: vain aluepoliittinen kysymys, vaan se on työlli-     kanssa ilmeisesti hyvin samat tiedot Kostamus-
4965: syyspoliittinen kysymys ja myös inhimillisellä       putkesta. Äskettäin oli Neuvosto-Karjala-leh-
4966: tasolla erittäin tärkeä tekijä.                      dessä Neuvosto-Karjalan kaasuhallinnon johta-
4967:                                                      jan haastattelu, jossa hän totesi juuri tuon
4968:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):          suuntaisesti. Eli minusta siitä pitäisi seurata se,
4969: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin viitata minis-      että voimme todella konkreettisella pohjalla ot-
4970: teri Suomisen äskeiseen puheenvuoroon ja sii-        taa kantaa maakaasuputken vetämiseen Kosta-
4971: hen kohtaan, missä hän sanoi, että kansakunta        muksesta - siis Vartiuksesta käytännössä -
4972: haluaa kuluttaa energiaa, ja siihen, mitä hän        Pohjoi-Suomeen. Aikataulullisesti, kun tiede-
4973: 147 290146B
4974: 1170                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
4975: 
4976: tään Neuvosto-Karjalan aikataulu, meidän pi-          viä, myös kuluttajien käyttäytymiseen vaikut-
4977: tää oma aikataulumme sopeuttaa siihen, ja kun         tavia tuloksia.
4978: putket ovat valmiina, yhdistää ne H-hetkellä ja          Ministeri Suominen kantaa kyllä sen vastuun,
4979: siinä kaikki.                                         että kauppa- ja teollisuusministeriössä tämän
4980:                                                       tyyppinen kampanjointi on laiminlyöty. Kuten
4981:     Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-             täällä on mm. atomivastuulain keskustelun
4982:  ne n: Herra puhemies! Aivan lyhyesti totean,         yhteydessä tuotu esiin, sähköenergian hinta
4983:  että Pudasjärven voimalan valmistelutöitä vie-       esimerkiksi Keski-Euroopassa on jo kokonaan
4984:  dään ihan ponnella eteenpäin. Mutta ei voima-        toisella tasolla kuin Suomessa tällä hetkellä.
4985:  laa voida sinne rakentaa, jos se ei saa suhteelli-   Ja tiedetään, että halpa ja subventoitu sähkö-
4986:  sen kuivaa poltettavaa tavaraa niistä soista, jot-   energian hinta houkuttelee maahan sellaista
4987:  ka ympärillä ovat. Tehdään nyt ne suot ensin         teollisuutta, joka nimenomaan käyttää paljon
4988:  rauhallisesti kuntoon ja sitten ...                  energiaa ja jopa tuhlaa sitä. Tässä mielessä suo-
4989:    Mitä tulee hiilivoimaloihin ja kasvihuoneil-       malaiseen energiapolitiikkaan todellakin tarvit-
4990:  miöön, en voisi olla ed. Paloheimon kanssa           taisiin muutosta.
4991:  enempää samaa mieltä. Suren joka kerta, kun
4992: tähän maahan pistetään fossiilisella polttoai-           Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
4993:  neelia toimiva voimalaitos. Mutta olen ymmär-        Herra puhemies! Ministeri Suominen on kyllä
4994: tänyt niin, että ei ole oikein mahdollisuutta         aivan rehellisesti tuonut esiin kantansa ydine-
4995: ydinvoimalaa rakentaa. Minä rakentaisin sellai-       nergiaan, ja se on tietysti hyvä. Mutta kun on
4996: sen ilman muuta ja vähentäisin näin ollen fossii-     kuunnellut viime aikoina hallituksen jäsenten
4997: listen polttoaineitten päästöjä. Niin kuin maail-     esiintymistä eduskunnassa, joutuu kysymään,
4998: manlaajuinen ohjelma osoittaa - haluamatta            minkä vuoksi esimerkiksi näin tärkeästä asiasta
4999: asettaa kenenkään arvostelukykyä paremmaksi           ei ole otettu nykyisen eduskunnan kantaa. Eikö
5000: kuin toisen - ainakin suuressa osassa teollista       olisi hyvin tärkeätä, että nykyinen eduskunta
5001: maailmaa on tehty toisenlaisia ratkaisuja, kuin       lausuisi käsityksensä siitä, mitä mieltä olemme
5002: ne, mitä me suomalaiset olemme ydinvoiman li-         ydinenergian laajuudesta.
5003: särakentamisesta tehneet.                                Minä kyllä olen niitten kokemusten perusteel-
5004:    Olemme nimenomaan suunnanneet energia-             la, mitä olen saanut, jyrkästi vastaan ydinener-
5005: tutkimuksen pääosan uusien energianlähteiden          gian lisäämistä Suomessa ja katson, että meillä
5006: tutkimiseen. Tietysti hyvin arkinen tieto ja tun-     on muita mahdollisuuksia, jotka ovat siinä suh-
5007: to on se, että tämän päivän eikä vielä seuraavan      teessa paremmat. Mutta toivoisin, että täällä
5008: vuosikymmenenkään ongelmiin ole aivan uutta           käydään näinkin tärkeästä asiasta keskustelua.
5009: konsentroidun energian lähdettä, nyt kun näyt-        - Tänään meillä on ollut ulkoasiainvaliokun-
5010: tää siltä, että fuusiouutisetkin ovat olleet lähin-   nassa esillä koulutuspolitiikkamme. Kuulimme,
5011: nä tutkimuserehdyksiä.                                että nykyinen hallitus tekee päätökset itse tällai-
5012:    Ed. Pulliainen, en usko, että pohjoissuoma-        sista asioista ja sanoo, että ei se eduskunnalle
5013: laiset, edes kansanedustajat, siellä työtätekeväs-    kuulu. Tämä on aika omituinen tilanne.
5014: tä kansasta puhumattakaan, ovat sitä miltä, et-
5015: tä turve Pohjois-Suomessa pitäisi korvata maa-           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
5016: kaasulla. Se on melkoinen tulon ja työllisyyden       Herra puhemies! Ministeri Suomisen puheen-
5017: lähde tällä hetkellä siellä.                          vuoroon pari kommenttia. Ensinnäkin ministeri
5018:                                                       Suominen väittää, että muualla toimitaan päin-
5019:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):          vastoin kuin meillä ydinvoiman suhteen. Se ei
5020: Herra puhemies! Ministeri Suominen totesi,            ainakaan voi tarkoittaa sitä, että muualla li-
5021: että energiapoliittista keskustelua muualla maa-      sättäisiin ydinvoiman käyttöä voimakkaasti.
5022: ilmassa käydään toisen suuntaisesti kuin Suo-         Nimittäin todellakaan ydinvoimaonnettomuuk-
5023: messa. Siinä hän todellakin on oikeassa. Ku-          sien jälkeen ei tilauksia ole juuri tehty. Esimer-
5024: ten jo ed. Pulliainen toi esille, energiansääs-       kiksi Yhdysvalloissa juuri se, että ydinvoiman
5025: töohjelmia on 1970-luvun ns. energiakriisistä         vaarallisuustekijöihin on kiinnitetty Harrisbur-
5026: alkaen viety johdonmukaisesti eteenpäin mm.           gin onnettomuuden jälkeen huomiota, on ai-
5027: muissa Pohjoismaissa. Esimerkiksi Tanskassa           heuttanut sen, että ydinvoima ei ole hinnaltaan
5028: energiansäästökampanjaa on jatkettu koko              ollut enää kilpailukykyistä ja sen takia sen käyt-
5029: 1980-luvun ajan ja siitä on saatu erittäin hy-        töä ei ole siellä lisätty.
5030:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                               1171
5031: 
5032: 
5033:    Toinen hyvin tärkeä kysymys on tutkimus.           mm. työllisyyden ja sataman kannattavuuden
5034: Kyllä on syytä ihmetellä, miksi yhä ydinvoi-          kannalta, olemme toivottaneet suurhiilivoima-
5035: man tutkimukseen Suomessa panostetaan mei-            lan tervetulleeksi Poriin ja olemme iloisia siitä,
5036: dän tutkimusvaroistamme niin paljon, kuin             että hallitus on viimeinkin antanut eduskunnal-
5037: tehdään. Olen aivan samaa mieltä edellä käy-          le tämän lakiesityksen, joka mahdollistaa toi-
5038: tettyjen puheenvuorojen esittäjien kanssa siitä,      vottavasti nopean päätöksenteon Imatran Voi-
5039: että nyt olisi panostettava voimakkaasti tut-         man taholta.
5040: kimusvaroja säästön tutkimukseen ja energian-            Mitä tulee ydinvoimaan, niin kuin tiedämme,
5041: säästöä olisi rohjettava edistää myös verotuk-        Satakunnassa, tarkemmin sanottuna Eurajoel-
5042: sellisin keinoin. Tämän tyyppistä ohjelmaa ja         la, on kaksi ydinvoimalaa, kuten Loviisassakin.
5043: toimenpiteitä valitettavasti tämän maan hal-          Olen täysin vakuuttunut tuntien ne mielialat,
5044: litukselta ja kauppa- ja teollisuusministeriöitä      jotka olivat ennen Tshernobylin onnettomuut-
5045: ei vielä ole ollut nähtävissä. Toivottavasti niitä    ta, että tällä hetkellä vakavasti keskusteltaisiin
5046: tulee.                                                viidennen ydinvoimalan rakentamisesta joko
5047:                                                       Eurajoelle tai Loviisaan. Voin muuten kertoa,
5048:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Kuten ministeri         se ei varmaan kenellekään ole uutinen, että eri-
5049: Suominen äsken totesi, tällä lailla mahdolliste-      tyisesti Eurajoella mielialat ydinenergian puo-
5050: taan nyt Porin Tahkoluotoon suunnitellun              lesta ovat varsin myönteiset. Itse asiassa Eura-
5051: suurhiilivoimalan rakentaminen, jota, voin niin       joella ei ole käytännöllisesti katsoen minkään-
5052: sanoa, on ainakin Porin seudulla jo kauan odo-        laista ydinvoiman vastustusta. (Ed. Rinne: Mie-
5053: tettu.                                                lenosoituksia!)
5054:    Energiapolitiikasta on eri yhteyksissä edus-          Toivonkin, että hallitus ja eduskunta ottavat
5055: kunnassa keskusteltu varsin runsaasti, mutta          jossain vaiheessa järjen käteen sen jälkeen, kun
5056: mielestäni lähes aina yhtä epä-älyllisesti ja epä-    tämä päätös hiilivoimalasta on tehty, eli me
5057: rehellisesti eli niin kuin tänäänkin, kun vihreät     pystymme todella muotoBernaan 1990-luvulla
5058: ovat tuoneet esille sen, että energiansäästö olisi    sellaisen energiapolitiikan, joka tyydyttää suo-
5059: se todellinen vaihtoehto silloin, kun energian        malaisten energiantarpeen ja on mahdollisim-
5060: kulutus on lisääntynyt niin voimakkaasti kuin         man ympäristöystävällinen.
5061: viime vuosina Suomessa.                                  Mitä maakaasuun tulee, sitäkin on Porin hii-
5062:    Itse asiassa on aivan selvää, ettei päätöksen-     livoimalan sijasta ehdotettu, mutta kuten minis-
5063: tekijöillä, meillä kenelläkään, ole kovin monta       teri Suominenkin äsken toi esille, maakaasu ei
5064: vaihtoehtoa. Tämäkin lyhyt keskustelu osoittaa        ole realistinen vaihtoehto tällä hetkellä Porin
5065: sen aivan selvästi. Mitä energiansäästöön tulee,      voimalan tarpeisiin. Tietysti on myönteistä se,
5066: päinvastoin kuin ed. Pulliainen esimerkiksi on        että maakaasun käyttö on lisääntynyt. Jos
5067: väittänyt, energiansäästö on kyllä selvästi edis-     Ruotsi päättäisi ottaa maakaasun tätä kautta,
5068: tynyt. Sitä en halua sanoa, ettei energian sääs-      aivan varmasti se nopeuttaisi maakaasun käyt-
5069: töä tulisi edelleen edistää mm. uutta tekniikkaa      töä myös Suomessa ja erityisesti maakaasuput-
5070: käyttöön ottamalla. Mutta on aivan turha väit-        ken vetämistä Lounais- ja Länsi-Suomeen,
5071: tää, ettei energiaa olisi säästetty huomattavasti     mahdollisesti Poriinkin asti.
5072: aikaisempaa enemmän, erityisesti verrattuna              Joka tapauksessa, kuten on todettu, uutta
5073: ennen öljykriisiä vallinneeseen tilanteeseen.         energiaa tarvitaan, ja parhaalta vaihtoehdolta
5074:    Mitä tulee muihin energiamuotoihin, en ole         tällä hetkellä näyttää Tahkoluodon suurhiilivoi-
5075: huomannut, että esimerkiksi vihreät olisivat oi-      mala. Sillä, kuten totesin, on suuri merkitys Po-
5076: keastaan hyväksymässä mitään muuta energiaa           rin alueen kannalta. Toisaalta haluan korostaa
5077: kuin mainostamaansa energiansäästöä, jos ei           porilaisten puolesta sitä, että odotamme, kuten
5078: nyt sitten aurinkoenergiaa. Mutta sitä ei kukaan      ministeri Suominen lupasi, että viimeisintä, uu-
5079: ole kuitenkaan vakavasti täällä kylmässä ja var-      sinta tekniikkaa käytetään, kun puhdistuslait-
5080: sin pimeässä Suomessa ottanut esille.                 teita hiilivoimalalle suunnitellaan ja kun ne sit-
5081:    Mitä tulee muihin energiamuotoihin, toki on        ten käytännössä toteutetaan.
5082: selvää, että hiilellä ja kivihiilellä on haittansa.      Tätä hiilivoimalaa on erityisesti Satakunnas-
5083: Emme me Porissakaan sitä niin kiljuen vas-            sa arvosteltu viime viikkoina varsin voimak-
5084: taanota myönteisessä mielessä. Mutta kun kat-         kaasti. On pelätty, varmasti aiheellisestikin
5085: somme, että se on Porin kaupungin kehityksen          osaksi, sen ympäristövaikutuksia. Mutta kuten
5086: kannalta varsin myönteinen monessa mielessä,          ministeri Suominen äsken totesi, kun samalla
5087: 1172                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5088: 
5089: Länsirannikon Voiman hiilivoimalaan asenne-           nen ei varmasti ole kohtalokasta maailman ym-
5090: taan uudet puhdistuslaitteet, aivan varmasti          päristön saastumisongelmien kannalta varsin-
5091: alueen kuormitus tulee entistä pienemmäksi            kaan, kun puhutaan nykyaikaisesta hiukkas-
5092: päästöjen osalta. Mutta joka tapauksessa vielä        päästöjen ehkäisemisestä, mutta ihmettelen si-
5093: kerran korostan sitä, että mahdollisimman uut-        tä, etteivät vihreät tässä yhteydessä puhu enem-
5094: ta tekniikkaa pitää käyttää, ja tällöinhän on ky-     pää kasvihuoneilmiöstä, joka kuitenkin freoni-
5095: symys tietysti suurista taloudellisista investoin-    kysymyksessä jatkuvasti nousee esille. Mutta
5096: neista. On puhuttu 300-350 miljoonan markan           fossiilisia polttoaineita käyttävien voimaloiden
5097: investoinneista pelkästään puhdistuslaitteisiin.      yhteydessä kasvihuoneilmiö on paljon suurempi
5098:    On julkisuudessa sanottu, että todennäköi-         ongelma, johon meidän pitäisi kiinnittää todel-
5099: sesti nyt tehdään viimeinen suuri hiilivoimala        la paljon enemmän huomiota, ja siinä mielessä
5100: Suomeen, kun toivottavasti Porin hiilivoimalan        vaatisin itsekin sitä, mitä täällä edellä ovat useat
5101: rakentaminen lähtee jo ensi vuonna käyntiin,          edustajat sanoneet, että meidän pitäisi käydä
5102: jos ei jo tämän vuoden lopulla. Mutta tietysti,       täällä eduskunnassa energiapoliittinen keskus-
5103: kun näin sanotaan, pitää tuoda esille ne vaih-        telu, katsoa tulevaisuuteen ja ottaa tämän edus-
5104: toehdot, joilla Suomen energiapolitiikka 1990-        kunnan kanta. Emme me ole täällä vielä tähän
5105: luvulla hoidetaan. Ei pään pensaaseen pistämi-        asiaan ottaneet kantaa. Emme pääse ilmeisesti
5106: nen ja energiansäästämisen mainostaminen yk-          meidän eduskunta-aikanamme vielä fuusioener-
5107: sin ratkaise Suomen energiaongelmia.                  giasta keskustelemaan, mutta meillä täytyy olla
5108:    Herra puhemies! Toivon, että laki käsitellään      valmiutta valita nykyaikaisista mahdollisuuk-
5109: eduskunnassa nopeasti ja että lain käsittely          sista oikea ja ympäristöystävällisin, ja siksi
5110: myös johtaa laitoksen nopeaan valmistumiseen          myös toivoisin, että vihreät lähtisivät avoimeen
5111: Porissa.                                              keskusteluun näistä ongelmista.
5112: 
5113:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
5114: voisa puhemies! Ed. Elo totesi, että Satakun-         voisa puhemies! Haluan ed. Elon puheenvuo-
5115: nassa ja Eurajoella on hyvin myönteinen ja po-        roa oikaista sen verran, että kyllä Eurajoella on
5116: sitiivinen suhtautuminen ydinvoimaan tänä päi-        kansan syvien rivien keskuudessa pelko viiden-
5117: vänä. Minulla tietysti on siitä vähän erilainen       nen ydinvoimalan rakentamisesta, koska on
5118: käsitys. Ehkä lehdistö ja sitten jotkut paikalliset   huomattu, että myös siellä on mainittu tervey-
5119: aktiivit vääristelevät tätä kuvaa, kun olen ollut     dellisiä haittoja. Yhtenä ongelmana ei ole vain
5120: siellä vastustustakin huomaavinani.                   tämän voimalan rakentaminen, vaan niin kuin
5121:    Totean vain, että Eurajoella varmaan tarvi-        ed. Haavistokin mainitsi, ydinjätteiden säilytys-
5122: taan jatkossakin hyvin positiivista suhtautumis-      paikka ynnä muut tuovat riskin. Mutta siinä
5123: ta ydinvoimaan, kun tuntuu olevan vaikeuksia          mielessä olen kyllä ed. Elon kanssa samaa miel-
5124: sijoittaa korkea-aktiiviset jätteet Olkiluodosta      tä, että tämä Poriin rakennettava hiilivoimala
5125: niillekään paikkakunnille, joilla tällä hetkellä      itsestään selvästi tuo ympäristöongelmia. Pori-
5126: tehdään koeporauksia. Ilmeisesti kaikkein to-         laiset ovat olleet myös tavallaan huolissaan siitä,
5127: dennäköisin paikka näiden korkea-aktiivisten          hiilivoimalan tulo vaikuttaa elinympäristöön.
5128: jätteiden säilyttämiseksi tulee olemaan Olkiluo-         Täällä on puhuttu, että suomalaisten pitäisi
5129: don ydinvoimala-alue, ja siihenhän nykyinen           säästää energiaa. Ainakin nyt viimeisen talven
5130: atomivastuulakiesityskin tavallaan meitä val-         osalta voidaan mainita, että yli 200 miljoonaa
5131: mistaa.                                               säästyi lämmityskuluista, oliko se sitten hyvän
5132:    Ed. Elo totesi myös, että vihreille ei mikään      hallituksen vai korkeimman Luojan ansiota.
5133: energiamuoto tunnu kelpaavan. Olemme mo-
5134: nessa yhteydessä tuoneet esille, että tässä vai-         Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
5135: heessa, joka käsittääksemme on siirtymävaihe          hemies! Erityisesti ed. Haaviston puheenvuo-
5136: siirryttäessä uusiutuviin energialähteisiin, maa-     rosta ja osittain myös ed. Mäkipään puheenvuo-
5137: kaasu on nyt käytettävissä olevista realistisista     rosta haluan todeta sen, että julkisuuteen tullei-
5138: taloudellisista energiamuodoista se, jota tulisi      den tietojen perusteella ja niiden, jotka itselläni
5139: suosia, ja sitä tulisi suosia myös tällä kohden.      on, eurajokelaisten suhtautuminen ydinvoimaan
5140:                                                       kyllä on vähän erilainen kuin heidän käsityksen-
5141:   Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-         sä. Eurajoen valtuustossa muutama vuosi sitten
5142: voisa puhemies! Porin hiilivoimalan rakentami-        äänestettiin siitä, miten ydinvoimaan suhtaudu-
5143:                                    Energiantuotannon liikevaihtovero                               1173
5144: 
5145: 
5146: taan. Muistaakseni kaksi Eurajoen suunnilleen         Meillähän on tällä hetkellä halvempaa bensiiniä
5147: 30 valtuutetusta silloin oli uuden ydinvoimalan       kuin ennen energiakriisiä.
5148: rakentamista vastaan. Mutta käytännöllisesti            Samasta syystä meillä investoidaan tällä het-
5149: katsoen lähes 100-prosenttisen myönteisesti Eu-       kellä hyvin energiaintensiiviseen teollisuuteen,
5150: rajoella on suhtauduttu ydinvoimaan. Niin kuin       ei pelkästään sen takia, että energia on Suomes-
5151: sanottu, en tiedä, mistä edustajat Haavisto ja       sa niin halpaa, vaan sen takia, että se on hal-
5152: Mäkipää ovat tietonsa saaneet.                       vempaa kuin muualla. Sen takia suomalainen
5153:   Vielä kerran korostan sitä, että kun Sata-         teollisuus tällä hetkellä erikoistuu paljon ener-
5154: kunnassakin on huolestumista tästä Poriin            giaa kuluttavaan tuotantoon. Se on kansallinen
5155: suunnitellusta hiilivoimalasta, niin aivan var-      munaus. Tässä ollaan menossa kansalliseen an-
5156: maa on, että me Porin viranomaiset tulemme           saan, koska on kaikki syyt olettaa, että energia
5157: pitämään huolta siitä, että viimeistä tekniikkaa     ei tule säilymään näin halpana kovin pitkään.
5158: käytetään silloin, kun tämä voimala rakenne-         Sitten kun energian hinta nousee, silloin me ha-
5159: taan.                                                vaitsemme, että me olemme rakentaneet ja me
5160:                                                      poliittiset päättäjät olemme houkutelleet kansa-
5161:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                laisiamme rakentamaan väärän tyyppistä yh-
5162: Olen ministeri Suomisen kanssa samaa mieltä          teiskuntaa ja tekemään vääriä ratkaisuja. Sil-
5163: eräästä asiasta eli siitä asiasta, jonka hän sanoi   loin meillä yhtäkkiä on hyvin kallis ja huonosti
5164: aivan ensimmäisenä, ja se on se, että nyt olem-      toimiva järjestelmä.
5165: me tekemässä merkittävää energiapoliittista rat-        Miksi energian hinta tulee nousemaan? En-
5166: kaisua, joka viitoittaa suuntaa hyvin pitkälle, ja   sinnäkin on olemassa hyvin yksinkertainen syy
5167: että on kysymys energiapolitiikkamme perus-          siihen, että öljyn hinta tulee nousemaan, ja öl-
5168: teista. Tämän sanottuaan ministeri Suominen          jyn hintahan on tähänkin asti johtanut kaikkea
5169: piti oman puheensa ja lähti sitten pois. (Ed. Jo-    energian hintaa. Öljyn hinta ei nouse sen takia,
5170: kinen: Niin hän teki, minimivaivan!)                 että öljy loppuisi, koska sitä nyt maailmassa on
5171:    Tässä energiapoliittisessa tilanteessa keskeis-   vähän liikaakin kasvihuoneilmiöitä ajatellen.
5172: tä koko Suomen energiahuollon suhteen on se,         Mutta öljy loppuu Opecin ulkopuolelta. Ennus-
5173: että Suomessa on Euroopan halvin sähköener-          tetaan, että 90-luvun puolivälissä Opec saavut-
5174: gia. Kun täällä teollisuus maksaa noin 16 pen-       taa taas samanlaisen monopoliaseman kuin sillä
5175: niä kWh:lta sähköstä, niin se esimerkiksi Länsi-     oli 70-luvulla. Se on seikka, joka aivan ilman
5176: Saksassa maksaa 40 penniä kWh:lta. Tämä              muuta tulee nostamaan öljyn hintaa ylöspäin,
5177: Suomen halpa sähköenergia on saatu aikaan            ja se on seikka, joka jo tällä hetkellä on taustal-
5178: keinotekoisesti. Sitä tehdään tämän kaltaisilla      la siinä, että öljyn hinta on noussut viime ai-
5179: verohelpotusratkaisuilla, joiden edessä me nyt       koina.
5180: juuri taas olemme. Tällä tavalla me siirrämme           Toinen paljon vakavampi syy siihen, että
5181: taas satoja miljoonia markkoja yhteiskunnan          tämmöisen energiapoliittisessa pellossa elämi-
5182: varoja sähkön tuhlaukseen.                           sen täytyy loppua, on se, minkä ed. Mönkäre-
5183:    Tällainen halvan sähkön politiikka on sen ta-     kin täällä otti esille, eli kasvihuoneilmiö. Kun
5184: kia hyvin vaarallista, että se ensinnäkin houkut-    tulee vielä pari sellaista kesää kuin oli viime ke-
5185: telee vääriin investointeihin. Kun yritykset ja      sä, jolloin sato epäonnistui Yhdysvalloissa kui-
5186: kotitaloudet tekevät päätöksiä hankinnoista ja       vuuden takia, silloin maailman poliittinen mie-
5187: investoinneista, eristyksen paksuudesta tai si-      lipide havahtuu siihen, että tälle ilmiölle on jo-
5188: joittumisesta, liikennepolittisista ratkaisuista     takin tehtävä. Aivan viime viikkoina tulleet uu-
5189: jne., ne tekevät ratkaisut sen informaation va-      det mittaustulokset osoittavat, että olemme ar-
5190: rassa, jonka hinnat niille tällä hetkellä antavat.   vioineet kasvihuoneilmiön väärin. Se näyttää
5191: Ei heiltä voi edellyttää tuntemusta esimerkiksi      etenevän kaksi kertaa nopeammin kuin tähän
5192: öljynhuoltotilanteesta tai muusta sellaisesta        asti on veikattu. Silloin maailman yleinen mieli-
5193: vuonna 2005, vaikka heidän ratkaisunsa ulottu-       pide vaatii kasvihuoneilmiöön puuttumista eikä
5194: vat niin pitkälle. Sen takia me olemme tällä het-    se tule sallimaan sitä, että yksikään maa tuhlaa
5195: kellä Suomessa rakentamassa rakenteeltaan            energiaa sillä tavoin kuin Suomi nyt tekee.,
5196: vääränlaista yhteiskuntaa, sellaista yhteiskun-         YK:n asettamassa ympäristön ja kehityksen
5197: taa, jossa on paljon liikennettä ja liikennetar-     komitean, ns. Brundtlandin komitean, mietin-
5198: vetta, koska liikenne käyttää paljon energiaa,       nössä näitten syitten takia esitetään, että maail-
5199: mutta nyt se on halpaa, ettei sillä niin väliä.      man kokonaisenergiankulutus ei voisi kasvaa
5200: 1174                                  Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5201: 
5202: 
5203:  enää vuoteen 2030 siitä, mitä se on nyt, ja koska      maksettavaksi, joilla ei voi olla mitään urputta-
5204:  kehitysmaissa on väestönkasvua ja koska kehi-          mista meidän 40 pennin sähkön hintaa vastaan,
5205:  tysmaissa pyritään korkeampaan elintasoon ja           koska heillä on samanhintaista sähköä.
5206:  nousemaan edes jonkin verran ylös siitä erittäin          Edelleen koska me olemme menossa maail-
5207:  matalan energian kulutuksesta, jossa ne nyt            maan, joka ei voi jatkaa fossiilisten polttoainei-
5208:  ovat, niin tämä yhtälö ei ratkea millään muulla        den käyttöä tällä tavalla, on väkisin törmätty
5209:  tavalla kuin siten, että teollisuusmaitten pitää       kysymykseen ydinvoimasta. Minulla on kaksi
5210:  pystyä puolittamaan energiankulutuksensa vuo-          väitettä sitä vastaan, että ydinvoima tässä tilan-
5211:  teen 2030. Jos nyt aloitetaan, niin se edellyttää,     teessa voisi toimia pelastajana. Ensimmäinen
5212:  että 2 OJo vuodessa on otettava pois. Silloin suu-     seikka on hyvin pragmaattinen. Suomeen ei esi-
5213:  rin piirtein tähän puolittumiseen 40 vuodessa          merkiksi havitella viidettä ydinvoimalaa sen ta-
5214:  päästään.                                              kia, että voitaisiin sen avulla ryhtyä vähentä-
5215:     Muissa maissa nämä asiat on otettu paljon           mään muuta energiantuotantoa, vaan kuten pa-
5216:  vakavammin, mutta Suomen energiapoliittisia            periteollisuus on ilmoittanut, ne odottavat in-
5217:  viranomaisia ei tunnu tämä asia kiinnostavan           vestointipäätöstensä kanssa tätä viidettä ydin-
5218:  lainkaan, vaan he suhtautuvat naureskellen ja          voimalaa ja ovat valmiit käyttämään uusissa
5219:  pilkallisesti, kun tästä asiasta tekee kysymyksiä.     tehtaissaan koko sen tuoman lisäenergian. Eli
5220:  Oletan, että tämä naureskelu ja pilkallisuus kyl-      toisin sanoen tänne ei hankita viidettä ydinvoi-
5221:  lä jossakin vaiheessa loppuu. Niinpä tällä het-        malaa sen takia, että se vähentäisi kivihiilen
5222:  kellä nimenomaan näitten näkökohtien takia on          tuotantoa, vaan sen takia, että paperiteollisuus
5223:  erittäin vaarallista, että Suomessa noudatetaan        voisi investoida yhä enemmän energiaa kulutta-
5224:  näin halvan energian politiikkaa ja tuodaan täl-       vaan teknologiaan. Se ei siis helpota tätä tilan-
5225:  laisia esityksiä, joilla pyritään edelleenkin sub-     netta.
5226: ventoimaan energian hintaa.                               Edelleen koska meidän energiapolitiikkamme
5227:     Sitten voimme väittää, että Länsi-Saksan            keskeisenä pilarina on pitää energian hinta hal-
5228: teollisuus kestää kaksi ja puoli kertaa korkeam-        pana ja antaa energiankulutuksen kasvaa tä-
5229: man sähkön hinnan kuin Suomen teollisuus,               män halvan hinnan innoittamana, niin silloin
5230: mutta koska meillä on paperiteollisuuden osuus          ydinvoima ei suinkaan helpota kasvihuoneil-
5231: viennistä niin suuri, meillä siitä olisi vaikeuksia.    miötä, vaan se ainoastaan auttaa kulutusraken-
5232: On totta, että Suomi ei ole ainut maa maailmas-        teen suhteen kulkemaan väärään suuntaan.
5233: sa, joka harjoittaa vastuuuoman halvan ener-           Koska kulutustottumuksia on vaikeampi muut-
5234: gian politiikkaa, vaan samaa harjoittavat myös         taa kuin polttoaineita, sen takia tässä vaiheessa
5235: Ruotsi ja Kanada, jotka myös ovat hyvin vah-           ydinvoiman käyttö sekä Suomessa että muualla
5236: vasti paperin viennistä riippuvaisia, samasta          auttaa vain jatkamaan virheitten tekemistä. Sen
5237: syystä kuin Suomi.                                     takia niidenkään - joita tiedän ympäristöliik-
5238:     Mutta kuka hyötyy siitä, että paperinviejä-        keessä olevan ja jotka katsovat, että ydinvoi-
5239: maat subventoivat yhteiskunnan varoin ener-            maan on pakko turvautua - heidänkin argu-
5240: giantuotantoa? Hyötyvätkö paperinviejämaat             menttiensa perusteella ydinvoimaan ei pidä tur-
5241: siitä? Eivät, sen takia, että ne kilpailevat vain      vautua missään tapauksessa, ennen kuin ener-
5242: keskenään tässä asiassa. Siitä hyötyvät tietysti       giapoliittinen linja on muuttunut ja ollaan val-
5243: paperin ostajamaat, jotka tämän ansiosta saa-          miit energian hinnan oikein radikaaliin nosta-
5244: vat halpaa paperia. Eikö olisi silloin paljon vii-     miseen. Radikaalisella nostamisella tarkoitan
5245: saampaa, että Suomi, Ruotsi ja Kanada yhdessä          kaksin- tai kolminkertaistamista.
5246: sopisivat siitä, että nostetaan meilläkin sähkön          Edelleen sen jälkeen kannattaa pohtia asioita
5247: hinnan taso siihen, mikä se on Länsi-Saksassa.         määrällisesti: kuinka paljon ydinvoimalla voi
5248: Se edellyttäisi sellaista energiaverotusta, joka       olla kasvihuoneilmiön suhteen vaikutusta. Täs-
5249: tuottaisi valtion kassaan noin 20 miljardia            tä asiasta on valitettavasti olemassa hyvin epä-
5250: markkaa, joten jos ministeri Puolanteella ja mi-       selviä tietoja, koska maailman uraanivarat ovat
5251: nisteri Liikasella on ollut verouudistuksen ra-        jonkin verran salaisia. Mutta vaikuttaa siltä, et-
5252: hoittamisen suhteen hieman vaikeuksia, niin            tä kaupallisesti kohtuudella hyödynnettävät
5253: tässä olisi aika hyvä vinkki. Mutta ennen kaik-        uraanivarat riittävät Loviisan tapaisessa voima-
5254: kea se olisi myös siinä mielessä mielenkiintoinen      laitoksessa suurin piirtein siihen, että niiden
5255: vero, että huomattava osa tästä verosta koituisi       avulla kasvihuoneilmiötä voidaan lykätä puo-
5256: ulkomaiden, esimerkiksi niiden saksalaisten            lellatoista vuodella maailmanlaajuisesti, ja sen
5257:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                               1175
5258: 
5259: 
5260: jälkeen uraanivarat ovat loppuneet. Nyt voi               Mitä sitten tulee tähän kaavailtuun Porin
5261: olla, että tietysti merivedestä tislaamalla saa-       hiilivoimalaitokseen ja siihen, pitäisikö se ehkä
5262: daan enemmän uraania, mutta sen hinta on sit-          korvata maakaasulla, niin minun täytyy Hel-
5263: ten kyllä jotakin aivan toista, ja niinpä niiden,      singin kaupunginvaltuutettuna pikkuisen ih-
5264: jotka puhuvat kasvihuoneilmiön torjumisesta            metellä sitä, että valtioneuvosto kyllä kiitet-
5265: ydinvoimalla, täytyy puhua hyötöreaktoreista,          tävästi painostaa Helsinkiä ympäristöpoliit-
5266: breeder-reaktoreista, jotka ovat toistaiseksi tek-     tisista syistä käyttämään mieluummin maa-
5267: nologiaa, joka ei ole valmista ja johon liittyy ai-    kaasua kuin kivihiiltä, mutta sitten se itse
5268: van toisen näköisiä riskejä kuin nykyisen tyyp-        menee rakentamaan kivihiilivoimalan. Tämä
5269: pisiin ydinvoimalaitoksiin. Niinpä se tie, jossa       ei tunnu oikein vakuuttavalta suoraan sa-
5270: tätä energiapoliittista virhettä jatketaan bree-       noakseni, varsinkin kun, kun valtio raken-
5271: derreaktoreiden avulla, on erittäin vaaralli-          taa kivihiililauhdevoimalaitoksia, samalla kun
5272: nen. Sen eräänä piirteenä on myös sellaiseen           Helsinki rakentaa vastapainelaitosta. On sel-
5273: plutoniumyhteiskuntaan siirtyminen, jossa jo-          vää, että vastapainelaitoksena - sellaisena,
5274: kaisella itseään kunnioittavalla maalla ja jokai-      josta otetaan myös kaukolämpö talteen -
5275: sella itseään kunnioittavalla terroristijärjestöllä    kivihiililaitos on suhteessa edullisempi kuin
5276: on hallussaan jonkinlainen ydinpommi.                  maakaasu, koska siitä tulee enemmän kauko-
5277:    Sitten kuvittelin, että kun pääsemme turpee-        lämpöä. Sen takia, jos rakennetaan yksi maa-
5278: seen, olisimme olleet ministeri Suomisen kanssa        kaasuvoimala ja yksi kivihiili voimala, tulee teh-
5279: edes jostakin asiasta samaa mieltä, mutta emme         dä niinpäin, että kivihiilivoimalasta tehdään
5280: ole samaa mieltä siitäkään sen takia, että toisin      kaukolämpöä tuottava. Tällä tavalla kokonais-
5281: kuin rakkaat kepulaiset ystäväni täällä ovat           energiatase pysyy parempana. Tästä huolimatta
5282: esittäneet, turve on kyllä energiatuotantomuo-         kannatan Helsinkiin maakaasuvoimalaa, mutta
5283: tona niin haitallinen, että siitä tulisi luopua. Se   tässä suhteessa valtiovallan toimenpiteet eivät
5284: häviää ympäristönäkökohtien suhteen lähes              ole mitenkään loogisia. En kannata energianku-
5285: kaikilla rintamilla. Sen saastepäästöt ovat aivan     lutuksen kasvua, minusta sitä pitäisi vähentää
5286: tolkuttomat. Siitä tulee myös radioktiivisia           kahdella prosentilla vuosittain, enkä sen takia
5287: saasteita, sen puhdistaminen on hyvin vaikeaa,        ole velvollinen keskimään uusia energialähteitä.
5288: ja se aiheuttaa kaikissa tuotantoketjun vaiheis-      Mutta jos sitä halutaan jatkaa, tulisi pyrkiä
5289: sa ongelmia. Sen ainut hyvä puoli on se, että se      siihen, että maakaasujohto haaroitettaisiin pit-
5290: tuo työtä haja-asutusalueille, mutta sen ekolo-       kin kirkonkyliä, koska maakaasuteknologialla
5291: ginen hinta on erittäin suuri. Erityisesti kasvi-     voidaan tehdä hyvin pieniä ja silti kannattavia
5292: huoneilmiön suhteen turve on hyvin vahingolli-        sähköä ja lämpöä yhtä aikaa tuottavia voima-
5293: nen sen takia, että sen tuotantoketjusta vapau-       laitoksia. Näin voidaan tehdä jopa muutaman
5294: tuu hiilidioksidia moninkertaisesti, joittenkin       kymmenen kilowatin suuruisia voimalaitoksia,
5295: laskelmien mukaan jopa monikymmenkertai-              jotka tuottavat samalla maakaasua, ja ne ovat
5296: sesti energiayksikköön suhteutettuna, kun sitä        silti kannattavia. Näin on Yhdysvalloissa mene-
5297: vertaa kivihiileen.                                   telty.
5298:    Edelleen, kun meillä puhutaan kovasti siitä,           Ministeri Suominen sanoi täällä, että Yhdys-
5299: että Brasilian pitäisi säilyttää sademetsänsä, et-    valloissa ei Tshernobyl ole horjuttanut heidän
5300: tä kasvihuoneilmiö ei lisääntyisi, niin pinta-        ydinvoimaohjelmaansa. Ei ole horjuttanut-
5301: alaan verrattuna turvesuot sisältävät enemmän         kaan, se kaatui jo paljon aikaisemmin. Mikä on
5302: varastoitunutta hiiltä kuin sademetsät. Suomen        kaatunut, sitä ei tietenkään voi horjuttaa.
5303: suurin rikos kasvihuoneilmiön aikaansaamises-            Arvoisa puhemies! Toivon sekä tälle lakieh-
5304: sa ei ole ollut meidän teollisuutemme eikä mei-       dotukselle että Porin hiilivoimalaitokselle mah-
5305: dän voimalaitoksemme vaan soiden ojittaminen          dollisimman huonoa tulevaisuutta. Samalla
5306: ja kuivaaminen, josta on vapautunut yhtä pal-         esittäisin eduskunnan harkittavaksi edes sitä,
5307: jon hiilidioksidia kuin koko meidän teollisesta       että se voisi asettaa tämän verohelpotuksen eh-
5308: tuotannostamme yhteensä. Sen takia meidän pi-         doksi sen, että voimalaitoksessa olisi myös ka-
5309: täisi kiireesti tukkia kaikki ne suo-ojat, joilla     talyyttipuhdistuslaitteet typen oksidien poista-
5310: nyt pyritään soita kuivattamaan. Tämä soiden          mista varten. Niitähän tähän voimalaitokseen ei
5311: ojitus ei ole kovin taloudellista toimintaa, mut-     ole suunniteltu. Missään muussa Pohjoismaas-
5312: ta kasvihuoneilmiön kannalta merkittävää, kos-        sa ei saa rakentaa enää kivihiililaitoksia ilman
5313: ka suot ovat tavattoman suuri hiilivarasto.           katalyyttipuhdistimia.
5314: 1176                                  Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5315: 
5316: 
5317:     Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):             että kosket pitäisi suojata, fossiilisia polttoai-
5318: Arvoisa puhemies! Samalla tavalla itsekukin            neita ei pitäisi käyttää, myöskään ydinenergiaa
5319:  käy eri energialähteitä läpi, miettii hyviä etuja     ei voisi käyttää ja ainoat todella käytännössä
5320: ja haittoja eri energialähteille. Nyt joutuu kysy-     turvalliset ja tehokkaat laitteet ovat tuulimylly
5321: mään ed. Soininvaaran puheenvuoron jälkeen             Inkoon kalliolla sekä erilaiset aurinkopaneelit.
5322: erityisesti, että mistä sitä energiaa pitäisi saada,   Toisaalta nykyaikaisessa teollistuneessa valtios-
5323: kun sitä kuitenkin tarvitaan. Mitä vaihtoehtoja        sa säästää energiaa kansainvälisessä kilpailussa
5324: vihreät tarjoavat energiapoliittiseen tilantee-        on mahdoton ajatus ainakin minun mielestäni.
5325: seen? Tiedän tarkalleen, että vihreät aikoivat         Toisin sanoen, kyllä vihreidenkin pitäisi palata
5326: jatkossakin käyttää sähköllä toimivia monistus-        oikeille linjoille näissä asioissa.
5327: koneita aktiivisesti kenttätyössään jne. Samoin           Tämä menee hiukan eri asiaan, mutta tämä
5328: energiaa tullaan tarvitsemaan teollisuuden ja          on ihan tämän päivän juttu sikäli, kun he ovat
5329: työllisyytemme eteen tässä maassa, jotta mei-          puhuneet täällä toistuvasti otsonikerroksen vä-
5330: dän sosiaaliturvamme ja palvelumme kehittyvät          henemisestä. Kun eilen illalla televisiossa sanot-
5331: ja kehitysapuakin voidaan hoitaa.                      tiin, että eihän se ole ohentunutkaan Suomen
5332:    Kysymystä ei voida todellakaan yksikantaan          yläpuolella, niin minä tänä aamuna aloin käyt-
5333: ydinvoimallakaan ratkaista, viides tai ei, vaan        tää jälleen deodoranttia eli luovuin sellaisesta
5334: olen siinä samaa mieltä, että nyt pitäisi hyvin        pallopullosta, joka on tavattoman hankalaa ja
5335: laajasti käydä energiapoliittista keskustelua ja       sottaa paidan. Kehottaisin kyllä muitakin siirty-
5336: saada selvitys kokonaisuudessaan eduskunnan            mään siihen, koska näyttää siltä, että vihreän
5337: käsittelyyn, jossa eri energialähteet ja niiden        liiton puheet otsonikerroksenkin katoamisesta
5338: riippuvuudet, myös fossiilisten aineiden, hiilidi-     ja ohenemisesta ovat yhtä utopistisia kuin sen
5339: oksidien ja kasvihuoneilmiön riippuvuudet, to-         energiavaihtoehdot.
5340: della käytäisiin läpi. Olen myös samaa mieltä,
5341: kuten ed. Pulliainen täällä aikaisemmassa pu-              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva
5342: heenvuorossaan, että kun tiedämme, että hyvin          puhemies! Ed. Soininvaara esitti puheenvuoros-
5343: ympäristöepäystävällisten laitosten puhdistus-         saan muun ohella, että sähkön hinta pitää nos-
5344: laitteet tulevat maksamaan vuoteen 1995 men-           taa kolmin- nelinkertaiseksi. Minä jäin tässä
5345: nessä maassamme vähintään 2 miljardia mark-            ajattelemaan penkissäni, mitähän näistä ed.
5346: kaa, niin nyt verohelpotukset pitäisi suunnata         Soininvaaran puheenvuoroista ajattelisivat nuo
5347: siten, että nopeutettaisiin ympäristöystävällis-       Kutturan kylän poromiehet Inarin kunnassa.
5348: ten polttoaineratkaisujen ja puhdistuslaitteiden       He saivat kolme neljä viikkoa sitten, tai on siitä
5349: aikaansaamisesta.                                      pikkuisen kauemmin aikaa, ensimmäistä kertaa
5350:    Siis tämä koko kokonaisuus pitäisi saada kes-       sähköt kylään ja viettivät oikein valojuhlaa.
5351: kusteluun eikä pelkästään käydä läpi jokaiseen         Ed. Soininvaara siis esittää, että sähkön hintaa
5352: energialähteeseen liittyviä yksittäisiä tarkaste-      pitäisi nostaa. Inarin kunta ostaa sen Neuvosto-
5353: luja, etuja ja haittoja. Ei ole olemassa todella       liitosta. Ed. Soininvaara ei esitä vaihtoehtoa,
5354: hyvää energialähdettä tässä ympäristö- ja glo-         mitä sitten tehtäisiin, sillä Kutturan kylässä
5355: baalisessa uhkatilanteessa. Keskustelu pitäisi         ei kasva puita sen vertaa, että niitä voisi poh-
5356: käydä, koska energiasta ilmeisesti vihreätkään         toaineeksi käyttää. Ed. Soininvaara on sitä
5357: eivät todellisuudessa pysty luopumaan, vaikka          mieltä, että öljyn hinta pitäisi myös nostaa,
5358: siitä puhutaan.                                        joten ei öljylämmitykselle. Ilmeisesti heidän pi-
5359:                                                        täisi sieltä muuttaa pois tai liikkua poroilla,
5360:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        koska autoakaan ei saisi käyttää ja julkisia kul-
5361: Arvoisa puhemies! Näkemykseni on oikeastaan            kuneuvoja ei ole.
5362: osin sama kuin ed. Rajamäellä. Totean, että               Toivoisi joskus, että ed. Soininvaara näissä
5363: vihreän liiton näkemykset ovat kovin utopisti-         viisaissa ajatuksissaan pysähtyisi miettimään,
5364: sia, ja siitä syystä olen tullut siihen käsitykseen,   että asukkaita on myös Helsingin ulkopuolella.
5365: että kansanedustajan ei pitäisi olla kovin viisas      Muutoin olen kyllä sitä mieltä, että tämän kivi-
5366: ja korkeastioppinut, jotta hän pysyisi lähempä-        hiilivoimalan ja turpeen sijasta, jonka hän otti
5367: nä käytännön asioita. Tarkoitan tämän koros-           voimakkaasti esille, kyllä pitäisi enemmän ruve-
5368: tuksena heidän viisaudelleen, mutta he ovat ko-        ta keskustelemaan ja miettimään toimenpiteitä,
5369: vin kaukana käytännön läheisyydestä.                   miten yritykset ja teollisuus saadaan kiinnostu-
5370:    Vihreät esittävät kaikenlaisia ajatuksia siitä,     maan ympäristönsuojeluinvestoinneista. Ym-
5371:                                       Energiantuotannon liikevaihtovero                                1177
5372: 
5373: 
5374: märtääkseni kehitystä ei voida pysähdyttää si-          sin epärealistista, että sähkön hinta olisi kaksin-
5375: ten, että me emme energiaa tarvitsisi tulevaisuu-       kolminkertainen siihen verrattuna, mitä se on
5376: dessakin. Näiden haittavaikutusten eliminoimi-          nyt. Meillä on sellainen maa tässä lähellä kuin
5377: sesta ehkä enemmän tarvittaisiin jo toimenpitei-        Länsi-Saksa, jossa tämä sähkön hinta on 2,5-
5378: tä eikä pelkkiä puheita.                                kertainen. Minun tietääkseni se maa on edelleen
5379:                                                         olemassa. Sille ei ole käynyt kovin huonosti täs-
5380:    Ed. M ö n k ä r e (vastaus puheenvuoro): Ar-         sä asiassa. Mitä tulee Suomen, Ruotsin ja Kana-
5381: voisa puhemies! Olen ed. Soininvaaran kanssa            dan keskinäiseen kilpailuun paperiteollisuuden
5382: monesta asiakysymyksestä samaa mieltä. Mi-              alalla, niin en ymmärrä, miten näitten maitten
5383: nusta hän esitti arvokasta ja monipuolista tie-         kilpailukyky heikkenisi, jos ne kaikki yhtä ai-
5384: toa. Aina silloin kun tullaan näihin yhteiskun-         kaa tai yhtä paljon nostavat sähkön hintaa,
5385: nallisiin ratkaisuihin, petyn siihen, että vihreiltä    koska ne ... (Ed. Mönkäre: Entä muut maat?)
5386: ei löydy realistisia vaihtoehtoja, kun tietoa on.       - Anteeksi nyt, mutta kun ne muut maat tar-
5387: Se on minusta harmi, koska me tarvitsisimme             vitsevat kuitenkin sitä paperia. Näillä kolmella
5388: tätä yhteensulauttamista.                               maalla on niin suuri osuus paperintuotannosta,
5389:    Ed. Soininvaara sanoi, että suomalainen teol-        että siinä ei muitten maitten pienet myllyt pal-
5390: lisuus erikoistuu energiaa kuluttavaan suun-            jon paina. En usko, että tämä kuitenkaan hin-
5391: taan. Ei se nyt kyllä sillä tavalla ole, että se eri-   noittelisi paperia ulos, että ne lopettaisivat sa-
5392: koistuisi siihen suuntaan, vaan Suomessa on tie-        nomalehtien käytön tai muuta sellaista. Se voisi
5393: tyt rikkaudet. Meillä on metsäteollisuus. Se läh-       sitä sopivasti vähän vähentää, että meidän ei
5394: tee meidän luonnonvaroistamme. Se on teolli-            tarvitsisi Kessiä hakata, mutta ei se nyt niin ko-
5395: suutta, joka tarvitsee energiaa. Näistä lähtö-          vin paljon sitä vähennä, niin että se olisi ilman
5396: kohdista Suomessa on lähdetty järkevään poli-           muuta Suomelle edullinen toimenpide.
5397: tiikkaan, koska me tarvitsemme metsäteolli-                Ed. Pokka, joka tietysti puheenvuoronsa
5398: suuttamme, jotta me voimme pitää jonkinlaista           käytettyään poistui paikalta, kyllä sotkee asioi-
5399: elintasoamme ja hyvinvointiamme yllä. Me tar-           ta, jos pari lamppua Kutturassa sekoitetaan täl-
5400: vitsemme silloin sellaisia energiapoliittisia pää-      laisiin massiivisiin kuumahierrelaitoksiin, jotka
5401: töksiä, jotka mahdollistavat tämän teollisuuden         täällä tällä hetkellä sähkönkulutusta lisäävät.
5402: kilpailukyvyn. On utopistista väittää, että Ka-         Minusta puheenvuoro oli täysin asiaton.
5403: nada, Ruotsi ja Suomi voisivat tehdä tällaisia             Edelleen minua syytettiin utopistisuudesta.
5404: päätöksiä, nostaa energian hintaa ja sillä tavalla      Minä kysyn, kuinka realistisia ovat ne näke-
5405: omaa metsäteollisuutensa kilpailukykyä heiken-          mykset, että me voimme jatkaa tällaisen ener-
5406: tää. En usko, että tällaisessa ratkaisussa Suo-         giankulutuksen tiellä koko maapallolla seuraa-
5407: men kansa tulisi tämän asian taakse.                    vat 50, 70 tai 100 vuotta. Minun mielestäni
5408:    Olin hyvin iloinen siitä, että ed. Soininvaara       päinvastoin sellainen korkean energiankulutuk-
5409: ei vastustanut ydinvoimalaa turvallisuusnäkö-           sen tie, mitä täällä eräät kansanedustajat ovat
5410: kohdilla, vaan energiapoliittisilla ajatuksilla,        eksplisiittisesti esittäneet, on minusta täydelli-
5411: koska se antaa minusta mahdollisuuden siihen,           sesti epärealistista, koska se on luonnonlakien
5412: että voisimme löytää yhteisen linjan siitä, että        vastaista.
5413: energiaa on säästettävä. On tehtävä järkeviä
5414: ratkaisuja sillä alueella ja sitten ehkä voisimme,         Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
5415: kun tilanne on se, mikä on, eli muita turvallisia       Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
5416: vaihtoehtoja ei ympäristön kannalta ole kuin            Aittaniemen muuten mallikkaan puheenvuoron
5417: ydinvoimala, päästä ratkaisuun siitä, että ra-          loppuosan vuoksi, mutta hän ei ole nyt täällä
5418: kennamme viidennen ydinvoimalan ja rajoi-               enää paikalla. Se koski lähinnä sitä, että hän
5419: tamme energian käyttöä. Harrisburg ja Tsher-            oli päättänyt ottaa sen ponnekkaan purkkiosa
5420: nobyl ovat opettaneet maailmalle, että ydinvoi-         uudelleen käyttöön. Cfc-aineiden vaikutusta
5421: malat voivat olla vaarallisia, mutta ne ovat            hän vähätteli. On syytä tuoda esille, että kyllä se
5422: myös opettaneet, että ydinvoimaJoitten turvalli-        on ihmiskunnan eloonjäämisopin ensimmäinen
5423: suutta pitää kehittää, sitä osataan kehittää,           johtopäätös, että Montrealissa päästään näiden
5424:  kunnes saadaan parempia energialähteitä.               aineiden suhteen johtopäätökseen siitä, että ne
5425:                                                         otsonikatoa aiheuttavat.
5426:   Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                    Kun parhaillaan eduskunnassa itsessään käsi-
5427: Arvoisa puhemies! Tässä epäiltiin, että olisi täy-      tellään laki- ja talousvaliokunnassa hallituksen
5428: 148 290146B
5429: 1178                                  Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5430: 
5431: esitystä, jossa nimenomaan Cfc-aineiden maa-              Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka näyt-
5432: hantuontia, myyntiä ja markkinointia voidaan           tääkin olevan täysin epärealistinen toivomus se,
5433: valtioneuvoston ohjeilla, valtioneuvoston pää-         että ministerit olisivat paikalla, kun heidän esit-
5434: töksillä rajata ja Suomi lähtee tässä voimallises-     telemiään asioita täällä käsitellään, niin siitä
5435: ti liikkeelle, niin on syytä todeta, että kyllä tämä   huolimatta haluaisin nyt todeta ministerin jo
5436: uhka on todellinen. Se on jostain syystä etelä- ja     poistuttua, että mielestäni ministeri Suominen
5437: pohjoisnavan kysymys. Eräät, ilmeisesti neu-           oli kuin jäässä siltä osin kuin olisi ollut mahdolli-
5438: vostoliittolaiset tutkimukset ovat osoittaneet,        suus ottaa kantaa maakaasuasiaan. Hallituksen
5439: että vuosien 1976-1987 aikana olisi pohjoisella        esitys kyllä tarkoittaa sitä, että muutoin vuoteen
5440: navalla otsonikato ollut jopa 15 OJo. Kyllä se on      1991 saakka voimassa olevaa helpotusta maa-
5441: ihmiskunnan eloonjäämisen ensimmäisiä ja yh-           kaasun tuontivähennyksen osalta jatketaan.
5442: teisiä johtopäätöksiä, että näihin aineisiin ja        Mutta kun tuli kyseeseen kannanotot maakaasu-
5443: otsonikatoon puututaan.                                verkoston jatkamiseen, niin tältä osin mielestäni
5444:                                                        ministerin puheenvuorossa kuvastui ikään kuin
5445:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       jäätymisilmiö. Ministeri tuli kuin jääkaapista, ei
5446: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             mitään myönteistä kantaa esimerkiksi suhtautu-
5447: ed. Aittoniemen osin viihteelliseen puheenvuo-         misessa Länsi-Suomeen vedettävään maakaasu-
5448: roon, jota hän ei enää katsonut tarpeelliseksi         putkeen. Samoin Pohjois-Suomen putken osalta
5449: näköjään jäädä tänne puolustamaan. Olisin              ministeri totesi, että se on epärealistinen.
5450: vain hänelle halunnut huomauttaa, kun hän piti            Sen sijaan ministeri oli erittäin lämmin ja
5451: täysin utopistisena energian säästöä esimerkiksi       joustava kivihiilivoiman kannattaja. Siinä oli
5452: vientiteollisuuden osalta, että on kuitenkin ai-       lämpöä ja tunnetta. Mielestäni Suomessa ei ole
5453: van vastakkaisia trendejä nykyaikaisessa teolli-       mitään välttämätöntä tarvetta jatkaa näitä kivi-
5454: suusfilosofiassa, joista voi päästä perille luke-      hiilivoimaloita, varsinkin kun ministeri esimer-
5455: malla esimerkiksi insinöörialan julkaisuja. Olen       kiksi hylkäsi Naantalin, jossa kuitenkin vaih-
5456: ollut iloinen siitä, että esimerkiksi kierrätysajat-   toehtona on maakaasun käyttömahdollisuus.
5457: telu, joka on osa energiansäästöpolitiikkaa, on           Rouva puhemies! Tätä keskustelua pitää jat-
5458: tullut omaksutuksi jopa paperiteollisuuden pii-        kaa ja toivottavasti ministerin läsnä ollessa.
5459: rissä niin, että Suomessakin päästään korkeam-         Siksi ehdotan, että tämä asia jätetään pöydälle
5460: paan kierrätysasteeseen ja esimerkiksi sanoma-         ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
5461: lehtipaperiin saadaan suurempi osa kierrätys-
5462: kuitua, ja näin voidaan säästää energiaa esimer-         E n s i m m ä i ne n v a r apu h e m i e s : Kos-
5463: kiksi paperin valmistuksessa. Tämä on hyvin            ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
5464: konkreettinen, yksi pieni käytännön esimerkki          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
5465: siitä, millaisesta uudesta teollisuusfilosofiasta      seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
5466: vihreät täällä puhuvat.                                pöydällepanon ajasta.
5467:    Olisin myös vastannut ed. Mönkäreelle, joka
5468: valitteli sitä, että vihreiltä, vaikka me problema-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5469: tisoimme näitä asioita, ei ole täällä salissakaan      tyneeksi.
5470: kuultu valmiita vastauksia. Olen pahoillani sii-         Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
5471: tä, että ryhmämme on niin pieni ja omat resurs-        kustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia
5472: simme, taloudellisetkin, ovat vähäiset näiden          pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
5473: asioiden tutkimiseksi, mutta puhumme täällä
5474: sellaisen tutkimuksen puolesta, jota esimerkiksi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
5475: kauppa- ja teollisuusministeriö energiansäästös-
5476: sä ja uusien energialähteiden käyttöönotossa             Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
5477: voisi tehdä nykyistä paljon tehokkaammin.              p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan täysistun-
5478: Toivottavasti äänemme nyt edes tässä kuuluu.           toon.
5479: Minusta käytännön esimerkkejä siitä on: esi-
5480: merkiksi Ruotsin uudet energiapoliittiset suun-        11) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi vientitakuu-
5481: taukset, jotka perustuvat ydinvoimasta luopu-          lain muuttamisesta
5482: miseen ja maakaasun tehokkaampaan käyttä-
5483: miseen, taikka Tanskassa selvästi eteenpäin vie-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5484: ty säästöpolitiikka energian kohdalla.                 kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.
5485:                                                   Lapsilisä                                              1179
5486: 
5487: 
5488: 12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 33             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
5489: laiksi lapsilisälain muuttamisesta                      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5490:                                                         siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
5491: Valiokuntaan lähettäminen
5492:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                          Keskustelu:
5493: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5494: siin sosiaalivaliokuntaan.                                 Ed. J. Roos : Arvoisa puhemies! Maatila-
5495:                                                         hallitus on ostanut joitakin vuosia sitten Maati-
5496:   Keskustelu:                                           latalouden kehittämisrahastolle Perniöstä Tei-
5497:                                                         jon kartanon maita noin 2 400 ha tarkoitukse-
5498:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!             naan perustaa alueelle yhteismetsä. Perniön
5499: Verouudistuksen vaikutuksia selvitettäessä on           kunta on kuitenkin kunnanvaltuuston päätök-
5500: käynyt ilmi se, että verouudistus on aiheuttanut        sellä ehdottanut läänin ympäristönsuojeluneu-
5501: menetyksiä erityisesti monilapsille perheille ja        vottelukunnan ja ympäristöministeriön teke-
5502: toisaalta yksinhuoltajille, joilla on yksi lapsi.       mien aloitteiden pohjalta, että alueen käyttötar-
5503: Hallituksen taholta lupailtiin jo jokin aika sit-       koitusta muutettaisiin ja alueesta perustettaisiin
5504: ten, että nämä lapsiperheille aiheutetut mene-          valtion retkeilyalue.
5505: tykset tultaisiin korvaamaan esimerkiksi lapsili-          Koko Teijon alueen historia on hyvin väri-
5506: siä korottamalla.                                       käs. Tiedot ulottuvat taaksepäin jopa ristiret-
5507:    Hallituksen piirissä ei kuitenkaan asia ole          kien aikoihin. Koko alue sijaitsi muuhun man-
5508: edennyt. Eduskunnalle ei ole tuotu eikä ilmei-          tereeseen nähden siten, että pääasialliset kul-
5509: sesti aiotakaan tuoda esitystä lapsilisien ylimää-      kuyhteydet suuntautuivat sinne meriteitä pit-
5510: räisestä korottamisesta. Tällainen toimenpide           kin. Varsinainen Perniön kirkonkylä, joka se-
5511: olisi kuitenkin aivan välttämätön.                      kin on eräs Suomen vanhimpia, jäi korkean kai-
5512:    Ed. Stenius-Kaukosen ollessa ensimmäisenä            Hoisen ylängön taakse. Koko Perniön pitäjää
5513: allekirjoittajana demokraattisen vaihtoehdon            luonnehtii suurten kartanoitten hallitsema ko-
5514: eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen lapsi-           konaisuus. Näistä kartanoista Teijo oli eräs ja
5515: lisien korottamisesta 1. 7.1989 lähtien siten, että     ehkä kaikkein eristynein.
5516: lapsilisät nousisivat 600 markkaan kuukaudessa             Kuten tekemässäni lakialoitteessa totean, ret-
5517: eli vuodessa lapsilisän määrä olisi tuolloin 7 200      keilyalueeksi Teijon alue sopii erittäin hyvin.
5518: markkaa.                                                Siellä on jo nyt rauhoitukseen suunniteltuja ja
5519:    Meidän eduskuntaryhmämme on asettanut                rauhoitettuja alueita. Muun muassa Lounais-
5520: tavoitteeksi lapsilisäjärjestelmän kehittämisen         Suomen suurin kohosuo, Punassuo, on jo nyt
5521: siten, että lapsilisät nostettaisiin asteittain 1 000   metsähallituksen omistuksessa ja se on muo-
5522: markkaan kuukaudessa vuoteen 1990 mennessä              dostettu soidensuojelualueeksi. Tähän suojelu-
5523: ja että lapsilisät tällä tasonansa säilyisivät edel-    alueitten ryhmään kuuluvat Lähdesuo ja Ha-
5524: leenkin verottomina, mikä on syytä lisätä. Me           marijärvi alueen pohjoisosassa.
5525: toivomme, että tämä aloite, joka nyt on valio-             Teijon erämaaluonne on säilynyt kartanon
5526: kuntaan lähetettävänä, saisi vauhtia eduskun-           omistuksessa yllättävän hyvin. Pohjoisosa on
5527: taan, mahdollisesti myös hallitukseen, että ky-         lähes asumatonta, hyvin korkeaa kallioista
5528: symys lapsilisien korottamisesta todella otettai-       maata. Siellä on joukko järviä, joiden rannat
5529: siin esille eikä sitä olisi vain esitetty jonkin nä-    ovat käytännössä rakentamattomat. Sama kos-
5530: köisenä syöttinä lapsiperheille.                        kee alueen eteläosaa, joka on kuitenkin soistu-
5531:                                                         neempi ja pintamuodoltaan tasaisempi.
5532:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Alueen järvet ovat korkealla ja putous-
5533:                                                         korkeus mereen on useita kymmeniä metrejä.
5534:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Alueella on siis hyvin runsaasti myös historial-
5535: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan.        lista arvoa. Kaikki järvet ovat eri tavoin sään-
5536:                                                         nösteltyjä ja kuohuvista koskista on saatu ener-
5537: 13) Ed. J. Roosin ym. lakialoite n:o 34 laiksi          giaa aivan näihin päiviin asti. Alueella on myös
5538: Teijon alueen käyttämisestä                             runsaasti hienoja lehtoja ja purolaaksoja, joissa
5539:                                                         on erilaisia pato- ja putkirakennelmia.
5540: Valiokuntaan lähettäminen                                  Myös ympäristöpoliittisessa selonteossaan
5541: 1180                                   Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5542: 
5543: 
5544: hallitus kiinnitti huomiota valtion retkeily-            mällä pitäen. Tämä tulisi merkitsemään sitä,
5545: alueitten perustamiseen Etelä-Suomeen. Mieles-          että retkeilyn hyväksi voitaisiin yhteismetsissä
5546: täni juuri nyt siihen olisi oivallinen tilaisuus.        tehdä huomattavasti vähemmän kuin valtion
5547: Myös ympäristöväki on jo pitkään puhunut sii-            retkeilyalueilla.
5548: tä, että Etelä-Suomeen tulisi saada yhtenäisiä,             Retkeilyalueen luonteeseen kuuluu myös se,
5549: yleisölle tarkoitettuja suojelu-, ulkoilu- ja vir-      että noin kolmannes alueesta varattaisiin aarni-
5550: kistysalueita.                                          alueeksi, joka merkitsee metsätalouden jäämis-
5551:    Uskoakseni tästä seikasta vallitsee eri poliitti-    tä kokonaan aarnialueitten ulkopuolelle. Mai-
5552: sissa ryhmissä varsin suuri yksimielisyys. Tä-          semallisesti tärkeitä kohteita hoidettaisiin niin-
5553: män vuoksi tuntuisi yllättävältä, jos Teijon nyt        sanottuina luonnonhoitometsinä, ja osa, ehkä
5554: valtion omistuksessa oleva alue jaettaisiin yh-          noin kolmannes alueesta, tulisi jäämään perin-
5555: teismetsänä yksityiseen omistukseen, hallintaan         teiseksi talousmetsäksi. Talousmetsäalueelle-
5556: tai käyttöön. Asian tekee myös merkitykselli-            kaan ei tulisi rakentaa pysyviä autoteitä, vaan
5557: seksi se, että kyseessä oleva Teijon alue sijaitsee     puutavaran ulosoton tulisi tapahtua keveällä
5558: noin 100 kilometrin etäisyydellä maan suurim-           kalustolla talviteitä pitkin.
5559: mista väestökeskittymistä. Voidaan arvioida,                Mikäli alueesta kuitenkin muodostettaisiin
5560: että lähes puolet Suomen väestöstä asuu puo-            yhteismetsä, tulisi retkeilytoiminta jäämään hy-
5561: lentoista, kahden tunnin autoajomatkan päässä           vin vajavaiseksi, ja sen vaatimat rakennelmat
5562: kyseisestä alueesta. Näitäkin taustoja huomioi-         saattaisivat vaatia yhteismetsältä niin suuria uh-
5563: den tuntuu varsin hankalasti perusteltavissa ole-       rauksia, että varsinainen taloudellinen tuotos
5564: valta se ajatus, että Teijon alueesta perustettai-      voisi muodostua negatiiviseksi.
5565: siin yhteismetsä.                                           Kuten totesin alueen sijainnista, kävijämää-
5566:    Teijon alueella on myös runsaasti luonnon-           rät saattaisivat näitä taustoja ajatellen kohota
5567: suojelukohteita. Mikäli alueesta tulisi valtion         todennäköisesti varsin suuriksi. Tämä tulisi
5568: retkeilyalue, siellä voitaisiin kaikkein tärkeim-       myös edellyttämään retkeilyalueen varustuksel-
5569: mät kohteet muodostaa esimerkiksi aarni-                ta korkeaa laatua ja jatkuvaa huoltoa, täyden-
5570: alueiksi. Alueella on myös runsaasti hyväkun-           nystä ja vartiointia.
5571: toisia teitä, joitten varret voisivat tarjota retkei-       Monet yleiset syyt puoltavat valtion retkeilya-
5572: lijöille hyviä leirintäpaikkoja, samoin kuin ra-        luetta yhteismetsän sijasta. Yhteiskunnan omis-
5573: kentamattomat järvenrannat sopisivat erin-              tuksessa on Etelä-Suomessa erittäin vähän tä-
5574: omaisesti retkeilyn käyttöön. Kaiken lisäksi lu-        män suuruusluokan alueita. Käytännössä kaik-
5575: kuisat järvet tarjoavat mahdollisuuden virkis-          ki nämä alueet ovat joko täysimittaisen metsä-
5576: tyskalastuksen korkealuokkaiseen järjestelyyn.          talouden käytössä tai sitten täydellisesti rauhoi-
5577:    Lisäksi kyseistä aluetta voitaisiin käyttää          tettuja. Puhtaasti retkeilyyn tai samoiluun ja
5578: eräänlaisena malliesimerkkinä ja koealueena             majoittumiseen varattuja metsäalueita ei val-
5579: eränkäynnin järjestelyistä Etelä-Suomessa. Tä-          tiolla ole lainkaan Etelä-Suomessa. Niiden tarve
5580: hän Teijolla on runsaasti perinteitä. Muun              on kuitenkin ilmeinen. Asiaa on valmisteltu ja
5581: muassa alueen tuhatpäinen kanadanhanhikanta             käsitelty erilaisissa virkamiestyöryhmissä. Li-
5582: on riistanhoidon mallinäyte.                            säksi asiasta on pyydetty oikeuskanslerin lau-
5583:    Alueen muodostaminen retkeilyalueeksi tur-           sunto. Oikeuskanslerin lausunnossa ymmärtä-
5584: vaisi myös Teijon vanhojen ruukkialueitten tar-         mykseni mukaan ei ole esteitä retkeilyalueen pe-
5585: koituksenmukaisen käytön. Käytännössä ret-              rustamiseksi.
5586: keilyalueen muodostaminen edellyttää edus-                 Arvoisa puhemies! Esittämäni lakialoite on
5587: kunnan päätöstä ja erityislakia, jolla alue siir-       saanut myös eduskunnasta varauksettoman
5588: rettäisiin maatilahallituksen hallinnasta metsä-        kannatuksen. (Ed. Lindroos: Menee läpikin!)
5589: hallitukselle muodostettavaksi retkeilyalueeksi.        Runsaat 120 kansanedustajaa on allekirjoitta-
5590: Esittämässäni lakialoitteessa määritellään myös         nut tekemäni aloitteen. (Ed. Rinne: Tukea tulee
5591: tapa, jolla kustannukset korvattaisiin Maatila-         lisää vielä!) Siksi tuntuisi kohtuuttomalta, mi-
5592: talouden kehittämisrahastoon.                           käli eduskunnan enemmistön tahtoa ei huo-
5593:    Yhteismetsän muodostajien taholta on useaan          mioitaisi. (Ed. Anttila: Ei ole ensimmäinen ker-
5594: kertaan huomautettu, että retkeily on jokamie-          ta!) Kyseisen lain toteuttaminen turvaisi myös
5595: hen oikeudella mahdollista myös yhteismetsän            sille kansanosalle, jolla ei ole mahdollisuuksia
5596: alueella. Ymmärtääkseni kuitenkin yhteismetsiä          hankkia omaa rantaa ja omia mökkejä, mah-
5597: tulee hoitaa pääasiallisesti puun tuotantoa sil-        dollisuuden nauttia suomalaisen luonnon iha-
5598:                                                 Teijon alue                                          1181
5599: 
5600: 
5601: nuudesta. Samoin lain toteuttaminen olisi                Tämän lakialoitteen merkityshän tulee esille
5602: konkreettinen näyttö ja osoitus siitä vastuusta,      vasta puiston käytön jälkeen, mikä sillä toivon
5603: jolla haluamme turvata tulevillekin sukupolville      mukaan myöskin tulee olemaan, että ihmiset
5604: mahdollisuuden liikkua ja nauttia suomalaises-        liikkuessaan vapaasti tuossa puistossa tuntisivat
5605: ta luonnosta.                                         virkistyvänsä, voisivat olla hyvällä mielellä, sai-
5606:                                                       sivat elämäänsä uutta toivoa ja uutta intoa, ja
5607:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Tä-           sillä tavoin ihmisten elämä henkilökohtaisella
5608: mä ed. Jukka Roosin lakialoite oli monelta eri        tasolla, perhe-elämän tasolla ja niin edelleen
5609: suunnalta arvioiden erinomaisen hyvä. Se oli is-      saisi uutta eheytystä. Siis tämä ed. Roosin aloite
5610: ku tämän hetken suomalaisen suoneen. Meillä           ei koske pelkkää kansallispuistoaluetta, vaan se
5611: täällä Etelä-Suomessa ei löydy hyvin suuria yh-       on nähtävä myös tämmöisissä ihmisten sosiaali-
5612: tenäisiä alueita, ja nyt tässä ed. Roosin aloit-      sissa yhteyksissä. Toivon sille hyvää menes-
5613: teessa on kysymys 2 700 hehtaarin yhtenäisen          tystä.
5614: alueen saamisesta retkeilyalueeksi. Se on Ruuh-
5615: ka-Suomessa, josta ei myrskylyhdylläkään enää            Ed. Rinne: Arvoisa puhemies! Kysymyk-
5616: näinä vuosina ole saatavissa noin laajoja alueita     sessä on hyvin merkittävä lakialoite. Kaikkihan
5617: yleiseen virkistäytymiskäyttöön. Mainittakoon,        me emme halua omistaa tätä maata, monille se
5618: että Pohjois-Suomessa on viisi ja Etelä-Suomes-       kuuluisa kaksi metriä maata loppupuolella ai-
5619: sa ei ole yhtään retkeilyaluetta. Voiko olla oi-      van hyvin riittää omistettavaksi. Erittäin tär-
5620: kein, että valtio tukemalla Pohjois- ja Itä-Suo-      keää on se, että syrjäytyneitten ihmisten lapsil-
5621: men sekä Oulun läänin kuntia retkeilyalueilla         le, heidän läheisilleen, on paikkoja, joihin voi
5622: tällä tavoin tukee yksipuolisesti matkailuelin-       vapaasti mennä. Ei tarvitse peljätä, että siellä
5623: keinoja ainoastaan pohjoisosissa Suomea, ot-          omistaja pui nyrkkiä, kun on juuri saanut on-
5624: taen huomioon juuri sen, että täällä etelässä on      kensa veteen rtai rapumertansa laskettua lam-
5625: suuret väestökeskukset, joissa kaikilla kansalai-     peen. Se on äärimmäisen tärkeää.
5626: silla ei ole mahdollisuutta oman auton käyt-             Vielä tärkeämpää tietysti on se periaatteelli-
5627: töön, vaan joutuvat yleisin kulkuneuvoin kul-         nen merkitys, kun melkein koko Pohjois- ja Itä-
5628: kemaan?                                               Suomi on kohta suojeltu, niin myös tämä vau-
5629:    Toinen hyvä perustelu minusta lakiesitykselle      ras etelä osallistuu tasapuolisesti tämän kaltai-
5630: on se, että kun on saatu noinkin laaja alue yh-       seen toimintaan.
5631: teiskunnan omistukseen, myös se siellä pidetään          Kun täällä on ehdotettu, että tämä puisto oli-
5632: eikä tehdä niin kuin maatilahallitus on suunnit-      si Roosin puisto, niin minä lisäisin tähän vielä
5633: telemassa, että se luovutetaan yhteismetsänä          suomenkielisen nimen eli Ruusupuisto.
5634: yksityiseen omistukseen. On ilahduttavaa näh-
5635: dä, että jopa keskustapuolueen eräitä kansan-            Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Ed. J.
5636: edustajia on allekirjoittanut tämän lakiesityksen.     Roos esitteli lakialoitteestaan jo hyvin laajasti
5637:    Yhdyn ed. Jukka Roosin sanoihin siinäkin,          yksityiskohtia, joten omassa puheenvuorossani
5638: että tämä on ainutlaatuinen yksimielisyyden           keskityn lähinnä eräisiin periaatteisiin.
5639: osoitus kansanedustajan lakialoitteita ajatellen.        Ensinnäkin eteläsuomalaisena kansanedusta-
5640: (Ensimmäinen varapuhemies koputtaa) Yleen-            jana näen hyvin tärkeänä sen, että juuri Teijon
5641: sähän ne harvoin päätyvät myönteiseen loppu-          alueelle voitaisiin perustaa valtion retkeilyalue.
5642: tulokseen, mutta uskon, että tämä Roosin puis-        Se on sijainniltaan niin edullinen, että siinä hin-
5643: toa, (Ensimmäinen varapuhemies koputtaa) jo-          ta-laatu-suhteet ovat perustamisen kannalta
5644: ta nimeä siitä on jo epävirallisesti käytetty, kos-   varsin järkeviä.
5645: keva lakiesitys tulee menemään läpi.                     Kiinnitän huomiota myös siihen, että elämme
5646:                                                       kaiken kaikkiaan hyvin vaurasta aikaa. Tämän
5647:    Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Täytyy            kaltaisia alueita on hankittu aivan liian vähän.
5648: tunnustaa, että tämä ed. Jukka Roosin ym.             Milloin niitä hankitaan, jos ei näinä aikoina,
5649: muiden lakialoite teki mielen kovin iloiseksi, ja     jolloin taloudellinen toimeentulomme on näin-
5650: toivoisin sille kaikkea mahdollista hyvää nyt         kin hyvä?
5651: jatkokäsittelyssä, että se kitkattomasti etenisi ja      Viittaan myös hyvin tuoreisiin tutkimustu-
5652: johtaisi sitten siihen toivottuun tulokseen, jota     loksiin, joilla on selvitetty, miten suomalaiset
5653: ed. Matti Vähänäkki äsken kuvasi Roosin puis-         liikkuvat, minkälaisia liikuntamuotoja haluam-
5654: tona.                                                 me harjoittaa. Ylivoimainen enemmistö kansa-
5655: 1182                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1989
5656: 
5657: 
5658: laisista haluaa liikkua voisiko sanoa tavanomai-      noa, niin rohkenen tässä yhteydessä tälle asialle
5659: sella ja perinteisellä tavalla: hiihtäen, hölkäten,   toivottaa kaikkea mahdollista hyvää.
5660: pyöräillen, ulkoillen, marjastaen. (Ed. Rinne:
5661:  Ja sienestäen!)- Myös sienestäen.- On myös             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5662: selvitetty, että suomalaisista vain 11 OJo ilmoit-
5663: taa, ettei harrasta liikuntaa missään muodossa.          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5664: Näin ollen tämä ed. J. Roosin aloite koskettaa        asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
5665: 89:ää prosenttia Suomen kansalaisista.                v a Ii o kuntaan.
5666:    Meillä on siis varaa, meiltä on vain puuttunut
5667: halu. Nyt korostan sitä, että enemmistö kan-
5668: sanedustajista on ilmaissut tahtonsa. Jatko           14) Asetus 7 päivältä huhtikuuta 1989 val-
5669: näyttää, mikä merkitys, mikä arvo annetaan            tiovarainministeriön eräistä virkajärjestelyistä
5670: kansanedustajille, mikä arvo annetaan edus-           (A n:o 4)
5671: kunnan enemmistölle. Myönteisellä asenteella
5672: asian jatkokäsittelyssä on mielestäni aivan rat-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5673: kaiseva vaikutus. Tämä ei ole niinkään talous-        kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
5674: kysymys, vaan se on enemmänkin valtion raha-
5675: virtoihin asiaa verrattaessa asennekysymys.
5676:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi toteaisin, et-     15) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE n:o
5677: tä olemme myös lainanneet luonnoltamme ai-            234/1988 vp.)
5678: van liian paljon. Sen ovat täällä tuoneet esille
5679: vihreät kansanedustajat- joihin minäkin kyllä         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
5680: kuulun, ehkä eri perusteisesti, kun virkauraa on      sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
5681: näissä tehtävissä runsaat kaksi vuotta, mutta
5682: annan suuren arvon vihreiden näkemyksille,
5683: jotka liittyvät meidän luonnonsuojeluasioihim-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
5684: me. He ovat moneen kertaan painottaneet, että         kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
5685: lainaamme luonnolta liian paljon. Nyt olisi           kello 14.
5686: meillä mahdollisuus tehdä hivenen toisin päin.
5687: Nyt voisimme toimia luonnon ja ihmisten hy-
5688: väksi.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
5689:    Näillä ajatuksilla toivon tälle lakialoitteelle
5690: ripeätä toteuttamista ja kaikkea mahdollista hy-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
5691: vää. Kun täällä on eräälle asialle tänään tältä
5692: paikalta toivotettu kaikkea mahdollista huo-                                        Erkki Ketola
5693:                          43. Tiistaina 25 päivänä huhtikuuta 1989
5694:                                                           kello 14
5695:                                                                                                                   Siv.
5696: Päiväjärjestys                                                    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
5697:                                                                 ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . 1190
5698:                                                                 Hallituksen esitys n:o 5
5699:    Ilmoituksia                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
5700:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
5701:                                                         Siv.
5702:   Vaaleja:
5703:                                                                    Ainoa käsittely:
5704:   1) Euroopan neuvoston Suomen val-
5705: tuuskunnan vaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184      7) Asetus 27 päivältä helmikuuta 1989
5706:                                                                 ulkoasiainhallinnon eräistä virkajärjeste-
5707:                                                                 lyistä .............................. .
5708:                                                                                                                             "
5709:   Kolmas käsittely:                                             Mainittu asetus (A n:o 2)
5710:                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
5711:   2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen
5712: virkamiesten puolisoille maksettavasta
5713: erityiskorvauksesta .................. . 1185                      Ensimmäinen käsittely:
5714: Hallituksen esitys n:o 81/1988 vp.
5715: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                              8) Ehdotus laiksi säädöksissä viitatta-
5716: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                              vien standardien kielestä ............. . 1191
5717:                                                                 Hallituksen esitys n:o 37
5718:    3) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suori-                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
5719: tettavasta sairausvakuutusmaksusta an-
5720: netun lain 2 §:n muuttamisesta ....... . 1186                      9) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitys-
5721: Hallituksen esitys n:o 40                                       liikkeistä sekä siihen liittyväksi lainsää-
5722: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                              dännöksi ........................... .
5723:                                                                                                                             "
5724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                              Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.
5725:                                                                 Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
5726:   4) Ehdotukset laiksi tieliikennelain
5727: muuttamisesta ...................... . 1190                       10) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n
5728: Hallituksen esitys n:o 14                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1193
5729: Lakialoite n:o 16                                               Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.
5730: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                              Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja
5731: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                                36/1988 vp.
5732:                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
5733:   5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
5734: ja Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilas-                            11) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
5735: kunnan välillä ..' .................... .                       tapaturmavakuutuslain 7 §:n muuttami-
5736:                                                         "       sesta ............................... 1202
5737: Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.
5738: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                         Hallituksen esitys n:o 32
5739: Suuren valiokunnan mietintö n:o 46                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
5740: 1184                                        Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
5741: 
5742: 
5743:                                                Siv.                na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
5744:   12) Ehdotus laiksi terveydenhuollon                              siin n:ot 91, 100, 115-118, 126, 128, 130, 137,
5745: valtakunnallisista henkilörekistereistä . . . 1202                 155 ja 168. Nämä kysymykset vastauksineen on
5746: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.                                nyt jaettu edustajille.
5747: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
5748:                                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
5749:    Esitellään:
5750:                                                                      Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-
5751:    13) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi lii-                       moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
5752: kevaihtoverolain muuttamisesta annetun                             valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikko-
5753: lain 3 a ja 18 a §:n muuttamisesta sekä                            na kello 12, siis poikkeukselliseen aikaan.
5754: laiksi energiainvestointien liikevaihtove-
5755: rovähennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n
5756: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1207
5757:    14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5758: aloite n:o 35 laiksi eläkekatosta........ 1208
5759:                                                                    1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
5760:                                                                    nan vaali
5761:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -
5762: s älä.                                                                Toinen varapuhe m i e s : Päiväjärjes-
5763:                                                                    tyksen 1) asiana on Euroopan neuvoston Suo-
5764:                                                                    men valtuuskunnan vaali.
5765:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Kun Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
5766: edustajat Ala-Harja, Hautala, Holvitie, Jääske-                    kunnan vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mu-
5767: läinen, Kuuskoski-Vikatmaa, P. Lahtinen,                           kaan jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhe-
5768: Lamminen, Lax, P. Leppänen, Melin, Mietti-                         miehistö on tänään pitämässään kokouksessa
5769: nen, Mäkipää, Paavilainen, Pokka, Riihijärvi,                      tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroopan neu-
5770: Siuruainen, Soininvaara, Uitto ja Vuoristo.                        voston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja va-
5771:                                                                    rajäseniksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta
5772:                                                                    kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
5773:                                                                    10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
5774: Ilmoitusasiat:                                                     valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti tul-
5775:                                                                    leet seuraavat edustajat:
5776: Lomanpyynnöt
5777:                                                                      Sihteeri lukee
5778:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5779: västä sairauden vuoksi edustajat P. Leppänen                         Listalta n:o 1:
5780: ja Mäkipää sekä yksityisasioiden takia edusta-
5781: jat Kuuskoski-Vikatmaa, Lamminen, Melin ja                           jäseniksi valtuuskuntaan Liisa Hilpelä, Esko
5782: Soininvaara, virkatehtävien takia tästä ja huo-                    Aho ja Jouni J. Särkijärvi sekä varajäseniksi
5783: misesta päivästä edustajat Ala-Harja, Holvitie,                    Martti Tiuri, Sirkka-Liisa Anttila ja Gunnar
5784: Jääskeläinen, Lax, Miettinen, Paavilainen, Rii-                    Jansson;
5785: hijärvi, Uitto ja Vuoristo ja huomisesta päiväs-
5786: tä ed. P. Leppänen sekä yksityisasioiden takia                       Lista 1t a n:o 2:
5787: tämän kuun 27 päivään edustajat P. Lahtinen
5788: ja Siuruainen sekä 27 päivästä ed. Paavilainen.                      jäseniksi valtuuskuntaan Ilkka-Christian
5789:                                                                    Björklund ja Mikko Elo sekä varajäseniksi
5790:                                                                    Tuulikki Hämäläinen ja Arvo Kemppainen.
5791: 
5792: Kirjalliset kysymykset
5793:                                                                      Toinen varapuhemies: Valtuuskun-
5794:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,               nan järjestäytymistä varten annan puheenvuo-
5795: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-                   ron ed. Hilpelälle.
5796:                        Ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoiden erityiskorvaus                    1185
5797: 
5798: 
5799:    Ed. H i 1 p e 1 ä: Herra puhemies! Ilmoitan       ulkomaanedustukseen ja työntekijäin ja heidän
5800: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              puolisoidensa oikeutetut edut.''
5801: jäsenille, että valtuuskunta kokoontuu järjes-
5802: täytymistä varten puhemiesneuvoston kokous-            Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Nyt hy-
5803: huoneessa heti tämän täysistunnon keskeydyt-         väksyttävä esitys on hyvä alku ulkomaanedus-
5804: tyä.                                                 tuksen virkamiesten puolisoiden kohtuuttoman
5805:                                                      heikon aseman korjaamiseksi, mutta vähintä
5806:                                                      mitä nyt voidaan tehdä, on, että todella hallitus
5807:                                                      pian tuo uuden esityksen tämän hyvin alkaneen
5808: 2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka-          korjauksen edelleen toteuttamiseksi.
5809: miesten puolisoille maksettavasta erityiskor-          Sen vuoksi kannatan ed. Almgrenin tekemää
5810: vauksesta                                            perustelulausumaehdotusta.
5811: 
5812: Kolmas käsittely                                        Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Mi-
5813: Hallituksen esitys n:o 81/1988 vp.                   nun täytyy jonkin verran hämmästellä, että
5814: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                kristillisen liiton mielestä tällä hetkellä yksi tär-
5815: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                   keimpiä eläke-epäkohtia sisältyy diplomaatti-
5816:                                                      rouvien eläkkeisiin.
5817:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
5818: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kristilli-
5819: väksyä tai hylätä.                                   sen liiton käsityksen mukaan jokainen suoma-
5820:                                                      lainen on oikeutettu riittävään eläketurvaan
5821:                                                      kaikissa elämänsä vaiheissa.
5822:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5823: 
5824:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ulko-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
5825: asiainvaliokunnan mietintöön liittyy vastalause,     sa on ed. Almgren ed. Moilasen kannattamana
5826: jonka on allekirjoittanut seitsemän ulkoasiain-      ehdottanut hyväksyttäväksi hänen edellä esittä-
5827: valiokunnan jäsentä. He eivät ole tyytyväisiä        mänsä perustelulausuman.
5828: valiokunnan mietintöön ja ovat vastalauseessa
5829: esittäneet muutosesityksen, joka kuitenkin toi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5830: sessa käsittelyssä tuli hylätyksi.
5831:    Hallituksen esitys ei ole tyydyttävä. Siksi         Lakiehdotus hyväksytään.
5832: eduskunnan on vaadittava, että hallitus nopeas-
5833: ti toimien saa korjauksen aikaan. Tässä mieles-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5834: sä, herra puhemies, ehdotan että perusteluissa       päättyneeksi.
5835: lausuttaisiin:
5836:    "Jokainen suomalainen on kaikissa elämänsä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
5837: vaiheissa oikeutettu siihen, että hänellä on riit-   päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
5838: tävä sosiaaliturva ja aktiivityökauden jälkeen       sesta.
5839: toimeentulon takaava eläke. Ulkomaille työteh-
5840: täviin siirtyvien virkamiesten puolisot ovat           Äänestys ja päätös:
5841: usein korkeasti koulutettuja naisia. Kun he seu-
5842: raavat miestään ulkomaanedustukseen, he jou-           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
5843: tuvat jättämään oman virkauransa, sen tuotta-        "ei".
5844: mat palkkaedut ja eläke-edut. Tämä on kohtuu-
5845: tonta. Nyt säädettävä laki on vain osittaiskor-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
5846: jaus tilanteeseen.                                   sä on annettu 112 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 25.
5847:    Eduskunta katsoo, että hallituksen on seurat-     (Koneään. 1)
5848: tava tilanteen kehitystä ja nopeasti valmistelta-
5849: va esitys, jossa puolisoiden asemaa korjataan          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5850: lyhentämällä aikarajoja ja karenssiaikoja. Vain
5851: tällä tavoin voidaan taata häiriötön siirtyminen       Asia on loppuun käsitelty.
5852: 149 290146B
5853:  1186                                Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
5854: 
5855: 
5856: 3) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta      tinnössään luettelee kaikki ne aikaisemmat mie-
5857: sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n           tintönsä, joissa on puhuttu sosiaaliturvamaksu-
5858: muuttamisesta                                        jen määräytymisperusteista ja niiden vaikutuk-
5859:                                                      sista yleisesti. Valiokunnan mietinnössä tode-
5860: Kolmas käsittely                                     taan, että "välilliset työvoimakustannukset vai-
5861: Hallituksen esitys n:o 40                            keuttavat kunnallisten palvelujen kehittämistä.
5862: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                   Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
5863: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                   menpiteisiin kansaneläke- ja sairausvakuutus-
5864:                                                      maksuja koskevan järjestelmän kehittämiseksi
5865:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-                siten, että se kohtelee valtiota ja kuntia tasa-
5866: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      puolisesti yksityisiin työnantajiin nähden ja seu-
5867: väksyä tai hylätä.                                   rakuntia kuntiin nähden, sekä siten, että menet-
5868:                                                      telyyn ei sisälly kunnallisten palvelujen kehittä-
5869:                                                      misen kannalta haitallisia vaikutuksia''. Siis so-
5870:   Keskustelu:                                        siaalivaliokunta toteaa ponnen muodossa esi-
5871:                                                      tyksenä tällä tavalla, mikä on aivan oikein, ja
5872:     Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                tämä oli yksimielinen kanta valiokunnassa.
5873:  Kolmannessa käsittelyssä on nyt hallituksen esi-    Tästä kannanotosta olisi pitänyt tehdä selkeä,
5874:  tys laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta sairaus-   johdonmukainen johtopäätös ja valiokunnan
5875:  vakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n muutta-         esittää tätä hallituksen esitystä hylättäväksi.
5876:  misesta. Tämä tarkoittaa sitä, että hallitus ai-       Toisen ponnen mietintöön on valiokunta si-
5877:  koo korottaa työnantajien palkkaperusteista         sällyttänyt ja toteaa tässä, että "valiokunta
5878:  sairausvakuutusmaksua, joka on osa sosiaali-        edellyttää hallituksen antavan pikaisesti esityk-
5879:  turvamaksua. Näin työvoimavaltaisilta yrityk-      sen, jolla työvoimavaltaisten yritysten asemaa
5880:  siltä, pääasiassa näiltä, kerätään 250 miljoonan   parannetaan uudistamalla nykyisin palkkape-
5881:  markan lisäerä sairausvakuutusmaksun koro-          rusteisina kerättävien sosiaaliturvamaksujen
5882:  tuksen avulla. Korotus on 0,25 prosenttiyksik-     järjestelmää". Tällaisen ponnen myös valio-
5883:  köä ja se siis lisää yritysten, kuntien ja seura-   kunta mietintöönsä sisällytti, mutta siitä huoli-
5884:  kuntien sosiaaliturvamaksurasitusta. Tuo mak-      matta valiokunnan mietinnön seuraavassa kap-
5885:  sun korotus merkitsee lisätuloja, mutta ne lisä-   paleessa valiokunnan enemmistö tekee juuri
5886: tulot eivät ohjaudu Kansaneläkelaitokselle,         päinvastoin eli on esittämässä hallituksen so-
5887: vaan valtiolle, sillä vastaavalla summalla val-     siaaliturvamaksun korotusta koskevaa lakia
5888: tion Kansaneläkelaitokselle lain mukaan mak-        voimaan. Laki on määräaikainen, mutta sen
5889:  settava takuusumma alenee. Näin siis tämä          vaikutukset ovat erityisesti työvoimavaltaisilla
5890: maksurasituksen lisäys tulee valtion muihin me-     aloilla kielteiset ja tässä mielessä valiokunnan
5891: noihin katteeksi, mikä merkitsee sitä, että enti-   olisi ollut syytä esittää lakiehdotus hylättäväksi.
5892: sestään valtion huimasti tänä vuonna kasvavat       Erityisesti johdonmukaisuus olisi edellyttänyt,
5893: tulot lisääntyvät. On valitettavaa, että hallitus   että tällainen hallituksen esitys olisi hylätty.
5894: esittää tällaista työvoimavaltaista yritystoimin-      Ponnet on syytä eduskunnan erityisesti ottaa
5895: taa rasittavaa maksua.                              huomioon ja hyväksyä. Myös on syytä muistut-
5896:     Äskeisen asian kohdalla ed. U. Leppänen pu-     taa, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpitei-
5897: hui tärkeistä kansaneläke- ja eläkeuudistuksis-     siin sosiaaliturvamaksujärjestelmän uudistami-
5898: ta. Näin Kansaneläkelaitokselle voidaan kerätä      seksi sekä kuntien, seurakuntien että työvoima-
5899: lisää varoja, mutta eläkeuudistukset eivät tässä    valtaisten yritysten toimintaedellytysten kannal-
5900: maassa näytä etenevän. Ei Kansaneläkeuudis-         ta. Tämä on todella kiireistä ja välttämätöntä.
5901: tuksen neljäs vaihe eikä myöskään ylimääräinen         Herra puhemies! Ehdotan, että käsiteltävänä
5902: rintamalisä ole nousussa, vaikka näitä maksuja      oleva työnantajan palkkaperusteisen sairausva-
5903: jatkuvasti korotetaan. Nyt on kysymys sairaus-      kuutusmaksun korottamista koskeva hallituk-
5904: vakuutusmaksun korotuksesta, joka samalla ta-       sen lakiehdotus hylätään.
5905: valla rasittaa ja rankaisee syyttömiä, vaikeuttaa
5906: työllisyyttä, kiristää kunnallistaloutta. Tässä      Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Käsillä ole-
5907: esityksessä ei ole mitään puolustettavaa.          va hallituksen esitys liittyy taannoiseen reval-
5908:    On hämmästyttävää, että kun sosiaalivalio- vaatiopäätökseen. Tavoitteekseen hallitus il-
5909: kunta käsitteli tätä hallituksen esitystä, se mie- moittaa, että tarkoituksena on sairausvakuutus-
5910:                                           Sairausvakuutusmaksu                                      1187
5911: 
5912: 
5913: maksun korotuksella ja muilla lisätoimenpiteil-        on varmasti hyvä. - Mutta niin hassunkurinen
5914: lä turvata vakaa taloudellinen kehitys. Hallituk-      on tämän asian eduskuntahistoria, että tuosta
5915: sen esityksen toteutuminen lisää yritysten kus-        syystä mielestäni sittenkin on paikallaan ja tar-
5916: tannuksia noin 250 miljoonalla markalla tänä           peen tässäkin yhteydessä, kun tämä on viimei-
5917: vuonna. Erityisesti korotus koskettaa pieniä ja        sessä, kolmannessa käsittelyssä, asiasta joku
5918: keskisuuria yrityksiä, joiden toiminta perustuu        sana lausua.
5919: työvaltaisuuteen.                                         Kun sanoin, että tämän asian eduskuntahis-
5920:    Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä            toria on hassunkurinen, löydän tuon ajatuksen
5921: lisärasitteiden sälyttämistä työvaltaisille yrityk-    takaa ja taustalta kaksi elementtiä: Toisaalla
5922: sille. Toimenpide on myös vastoin hallituksen          ovat ne eduskunnan hyvät tahdonilmaukset ja
5923: omaa ohjelmaa. Hallitusohjelmassahan tode-             vaatimukset, joissa on edellytetty, että nykyistä
5924: taan, että hallitus parantaa työvoimavaltaisten        yrityksiltä perittävän sosiaaliturvamaksun jär-
5925: yritysten asemaa uudistamalla nykyisin palkka-         jestelmää pitää muuttaa, rasitetta keventää
5926: perusteisina kerättävien sosiaaliturvamaksujen         pienten työvaltaisten yritysten kohdalta ja koko
5927: rahoitusjärjestelmää. Nyt hallitus toteuttaa           järjestelmän perintäperusteita muuttaa entises-
5928: tätä ohjelmansa kohtaa kuitenkin juuri päin-           tään. Nämä tahdonilmaukset ovat olleet selviä
5929: vastoin ja esittää jälleen sairausvakuutusmak-         vuosien varrella monissa yhteyksissä.
5930: sujen korotusta, jolla on kielteisiä vaikutuksia          Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ed. Skin-
5931: myös alueellisesti tasapainoisen kehityksen kan-       nari käytti tämän asian jonkin käsittelyn yhtey-
5932: nalta.                                                 dessä hyvin ansiokkaan puheenvuoron, jossa
5933:    Sairausvakuutusmaksun korotus ei ole myös-          palautti historiaa mieleen, osoitti todella sen,
5934: kään perusteltavissa kansantaloudellisesti. Sillä      kuinka eduskunnan tahto tässä asiassa on ollut
5935: ei vaikuteta myönteisesti niiden entistä vaka-         hyvin yksiselitteinen ja selkeä: uudistaa koko
5936: vampien ongelmien ratkaisuun, jotka varjosta-         järjestelmä ja ennen ·kaikkea keventää pienten
5937: vat vaihtotaseen muodossa vakavimmin talou-           ja työvoimavaltaisten yritysten maksutaakkaa.
5938: temme kehitystä. Sosiaaliturvamaksun korotus              Mitä käytännössä kuitenkin on tapahtunut?
5939: on osaltaan heikentämässä myös niitä ponniste-        Edellisen hallituksen aikana päästiin yksi askel
5940: luja, joita pienen ja keskisuuren yritystoimin-       oikeaan suuntaan. Sotu-prosenttia laskettiin
5941: nan voimistamiseksi eri puolilla maata parhail-       yhdellä prosenttiyksiköllä, mikä tiesi sotu-taa-
5942: laan toteutetaan. Tähän on selkeästi vaikutta-        kan kevenemistä yhdellä miljardilla markalla
5943: massa se, että hallituksen talouspoliittisten toi-    yhdessä vuodessa. Ehkä huonoa tuossa oli se,
5944: mien uskottavuus on kaiken aikaa murene-              että itse järjestelmän rakennetta ei silloinkaan
5945: massa.                                                päästy muuttamaan, mutta hyvää se, että pien-
5946:    Hallituksen esitystä on vaikea perustella          ten työvaltaisten yritysten sotu-taakkaa kyettiin
5947: myöskään onnistuneena suhdannepoliittisena            keventämään miljardilla markalla.
5948: toimenpiteenä. Sosiaaliturvamaksun vaikutuk-             Tuossa yhteydessä, kun päätös tehtiin 'edelli-
5949: set tulevat pikemminkin olemaan inflaatiota li-       sessä eduskunnassa, selkeä tahto ilmaistiin siitä,
5950: sääviä, vaikka hallitus hurskaasti toivoo, että       että sekä itse järjestelmän uudistamisessa että
5951: korotuksia ei pantaisi hintoihin. Samalla heik-       myös taakan keventämisessä pitää saada edis-
5952: kenee kotimaisen tuotannon kilpailukyky.              tysaskeleita seuraavien vuosien aikana. Kun ko-
5953:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys sairaus-      koomus tuli vaalien jälkeen nykyiseen hallituk-
5954: vakuutusmaksun korottamiseksi vaikuttaa työ-          seen, varmasti aika monet ajattelivat ja uskoi-
5955: tapaturmalta tilanteessa, jolloin kotimaista tuo-     vat, että tämä asia nyt ainakin vauhdittuu oi-
5956: tantotoimintaa tulisi kaikin puolin kehittää ja       keaan suuntaan kokoomuksen tullessa kuvioi-
5957: monipuolistaa ja samalla parantaa viennin kil-        hin mukaan.
5958: pailukykyisyyttä.                                        Miten on käynyt? On käynyt täsmälleen päin-
5959:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kankaannie-           vastoin. Ensi töikseen Holkerin hallitus vuodel-
5960: men tekemää hylkäysehdotusta.                         le 1988 nosti sv-maksua 0,25 prosenttiyksiköllä.
5961:                                                       Lisätaakkaa pienille työvaltaisille yrityksiile,
5962:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Nyt                pääasiassa näille, tuli tästä 300 miljoonaa mark-
5963: käsittelyssä olevasta laista on eduskuntakäsitte-     kaa vuodessa. Eikä tässä vielä kaikki, vaan nyt
5964: lyn aikaan tullut käytettyä jo niin monta pu-         todella revalvaation jälkihoitoon liittyen halli-
5965: heenvuoroa, että voisi tietysti ajatella, että nyt    tus jälleen kerran käyttää samaa lähdettä vero-
5966: riittää. (Eduskunnasta: Hyvä ajatus!)- Ajatus         markkojen hankkimiseksi kuin noissa aiemmis-
5967: 1188                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
5968: 
5969: 
5970: sa vaiheissa, joihin aikaisemmin viittasin. Pan-          Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
5971: naan toisen kerran 0,25 OJo lisää sv-maksuun ja         Herra puhemies! Minusta ed. Pekkarinen koh-
5972: kerätään muutaman kuukauden aikana 250 mil-             tuuden nimessä olisi voinut todeta sen, miten
5973: joonaa markkaa.                                         vaikea asia sosiaaliturvamaksujen uudistus on.
5974:    Kaiken tämän taustalla, vielä kertaalleen sa-        Mehän keskustapuolueen kanssa viimeiset 20
5975: nottuna, on eduskunnan selkeästi toisenlainen           vuotta yritimme tätä järjestelmää parantaa ja
5976: tahto, joka on ilmaistu monissa yhteyksissä,            nyt kokoomuksen kanssa noin kaksi vuotta.
5977: erityisen ansiokkaasti sosiaalivaliokunnan mo-          Palkkatyön pohjalta kerättävän kansaneläkeva-
5978: nissa mietinnöissä. Edelleen kaiken tämän taus-         kuutusmaksun, on se sitten työnantajien tai
5979: talla on eräiden hallituksen ministereiden tuon         työntekijöiden maksamaa tai sairausvakuutuk-
5980: tuosta mitä mainioimmat puheenvuorot siitä,             sen osalta jommankumman, ongelmana on se,
5981: kuinka tätä hommaa pitää muuttaa pienille työ-          kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössäkin tode-
5982: vaitaisille yrityksille edulliseksi. Suurella kiin-     taan, että uudistaa pitää mutta niin, ettei so-
5983: nostuksella tässä suhteessa tietysti on kuunnel-        siaaliturvan rahoitus vaarannu.
5984: lut sosiaali- ja terveysministerin puheenvuoro-            Jos olen keskustankin edustajien puheenvuo-
5985: ja, (Min. Kanerva: Mistä kotoisin?)- hän sat-           roja toisaalta kuunnellut, niin samaan aikaan,
5986: tuu olemaan Keski-Suomesta, ja kunniaksi hä-            kun te vaaditte, että maksuja on alennettava, te
5987: nelle, että hän on sieltä kotoisin - joka tuon          vaaditte, että kansaneläkeuudistuksen neljäs
5988: tuosta on vaatinut maksun alentamista. Mutta            vaihe on toteutettava, sairausvakuutuksen pe-
5989: jotenkin tuntuu, että aina, kun vaatimus kajah-         ruspäivärahaa on korotettava, Kansaneläkelai-
5990: taa, aina sitten kohta kiristetään maksua. Vii-         toksen rahoitus on turvattava. Pitäisi esittää
5991: meaikaiset näytöt puhuvat selvää kieltä tästä.          myös ne rahoitusvaihtoehdot, joilla tämä ta-
5992:    Kaiken lisäksi sotu-maksutaakan tällainen            pahtuu. Sosialidemokraatit ovat hyvin huoles-
5993: kiristäminen juuri tässä yhteydessä on vielä            tuneita eläkeläisten ja myös sairaiden ihmisten
5994: sikälikin huonosti harkittua, että rinnan tä-           perusturvasta eivätkä halua, että se missään vai-
5995: män toimenpiteen kanssa hallitus on monilla             heessa vaarantuu.
5996: muilla toimilla vaikeuttanut juuri pienten työ-
5997: valtaisten yritysten taivalta ja menestymismah-            Ed. P e k k arin en (vastauspuheenvuoro ):
5998: dollisuuksia. Viittaan vain verouudistukseen ja         Herra puhemies! Voin kernaasti yhtyä siihen,
5999: yritysten kohteluun siinä. Pienet työvaltaiset          mihin ed. Skinnari lopetti. Ei tätä järjestel-
6000: yritykset maksavat rutkasti lisää, satoja mol-          mää sillä tavalla saa muuttaa, että rahoitus
6001: joonia markkoja lisää, veroa uudistuksen seu-           niihin tarpeisiin, joihin nyt tätä rahaa kerä-
6002: rauksena. Ennen kaikkea yhteisöverokannan               tään, vaarantuisi. Ei siitä suinkaan ole kysy-
6003: huojennusalueen poistaminen, pudottaminen               mys.
6004: 250 OOO:sta 100 OOO:een, ja toisaalta investointi-         Mitä tulee siihen, mitä edellisen hallituksen
6005: varauslain säätäminen sillä tavalla, että alle          aikana tehtiin ja mikä on ollut suunta tämän
6006: 150 000 markan vuositulokseen päätyvät yrityk-          hallituksen teoissa, totean nyt vielä kertaalleen,
6007: set jäävät varauksen ulkopuolelle, vaikuttavat          että joka tapauksessa edellisen hallituksen ai-
6008: molemmat siihen suuntaan, että yritysten vero-          kaan näitä maksuja alennettiin ja nyt ollaan ki-
6009: taakka kasvaa.                                          ristysten tiellä. Kahdessa erässä yhteensä tul-
6010:    Edelleen samaiset pienet työvaltaiset yritykset      laan keränneeksi yli puoli miljardia markkaa
6011: ovat häviäjiä myös, kun revalvaation seurauk-           enemmän kuin edellisellä kaudella.
6012: sena korkotaso kohenee. Juuri pienet työvaltai-            Olen ed. Skinnarin kanssa, varsinkin hänen
6013: set yritykset ovat niitä, jotka eivät kykene hank-      aiemmin esittämiensä näkemysten kanssa, sa-
6014: kimaan ulkoa halvemmalla rahaa, vaan ovat               maa mieltä siitä, että kyllä koko järjestelmäkin
6015: yleensä sitä yritysten joukkoa, joka maksaa kal-        vaatii todella korjauksen ja rukkauksen nimen-
6016: leimman ja korkeimman koron. Näilläkin lisä-            omaan siihen suuntaan, että suuremmat pää-
6017: syillä voi perustella sitä, että tällainen pieniin ja   omavaltaiset yritykset tulisivat kantamaan edes
6018: työvaltaisiin yrityksiin lähinnä, toki se kohdis-       kohtuullisen osuuden tästä samasta taakasta.
6019: tuu muihinkin, mutta lähinnä niihin kohdistuva          Nythän ne eivät sitä tee, ja järjestelmää juu-
6020: veronkiristys ei todellakaan ole perusteltua ja         ri tähän suuntaan pitäisi muuttaa. Järjestel-
6021: paikallaan. Kernaasti voi yhtyä ed. Kankaan-            män kiristämisen perusteluksi ei kyllä riitä se,
6022: niemen ja ed. Väistön tekemiin ehdotuksiin sii-         että uutta malliakaan ei ole vielä saatu kehite-
6023: tä, että tämä laki tulee hylätä.                        tyksi.
6024:                                           Sairausvakuutusmaksu                                       1189
6025: 
6026: 
6027:   Ed. Stenius -Kaukonen : Herra pu-                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
6028: hemies! Me yhdymme siihen arvosteluun, mitä           sa on ed. Kankaanniemi ed. Väistön kannatta-
6029: on esitetty siitä, että hallitus ei ole tuonut esi-   mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
6030: tystä, missä maksuperustetta olisi muutettu
6031: niin, että se ei rasita työvoimavaltaisia ja pieniä     Selonteko myönnetään oikeaksi.
6032: yrityksiä. Me olimme muuten ainoat täällä
6033: vasemmalla laidalla, jotka joulukuussa, kun
6034: asiaa maksuista tälle vuodelle käsiteltiin, esi-        Äänestys ja päätös:
6035: timme porrastettua järjestelmää. Keskustapuo-
6036: lueelta ei ehdotusta silloinkaan löytynyt. Me           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
6037: olemme olleet kaikissa vaiheissa sitä mieltä, että    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
6038: maksujärjestelmää pitää muuttaa mutta niin,
6039: että sosiaaliturvan rahoitus ei vaarannu. Jos            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
6040: työnantajat eivät maksa, niin kuka sitten mak-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
6041: saa? Palkansaajat ja eläkeläiset maksavat tai         taja on äänestänyt.
6042: kulut otetaan verorahoista.
6043:    Sairausvakuutusetuuksien maksatus on jo              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
6044: vaarantunut sillä tavoin, että noin puolitoista
6045: miljardia markkaa maksetaan budjetista, koska            Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
6046: rahaston varat eivät riitä. Silloin ne ovat pal-      Ala-Kapee, Alho, Andersson, Antvuori, Apuk-
6047: kansaajat ja eläkeläiset, jotka pienistä tulois-      ka, Astala, Björklund, Björkstrand, Donner,
6048: taan usein joutuvat tuloveroa maksamaan.              Dromberg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hack-
6049: Näin ollen, jos työnantajilta maksua ei kerätä,       lin, Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hieta-
6050: rasitus on silloin pienituloisten ihmisten niskas-    la, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-Leppänen,
6051: sa. Mieluummin me asetamme maksurasituksen            Häkämies, Hämäläinen, Jansson, Joenpalo,
6052: työnantajille kuin yksittäisille ihmisille. Työn-     Jokinen, Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-
6053: antajat voivat sen siirtää, niin kuin yleensä         va, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kasurinen,
6054: myös tekevät, maksuihin, mutta pienituloisella        Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Kortesalmi,
6055: ihmisellä ei ole mitään mahdollisuutta siirtää        Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lai-
6056: maksua kenenkään muun maksettavaksi, vaan             tinen, Lapiolahti, Laurila, Liikanen, Lindroos,
6057: hän joutuu sen itse maksamaan. Näin ollen,            Louvo, Löyttyjärvi, Malm, Metsämäki, Myller,
6058: kun tämä puoli otetaan asiassa huomioon,              Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen,
6059: emme voi yhtyä keskustapuolueen tekemään              Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
6060: hylkäysesitykseen.                                    Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paloheimo,
6061:                                                       Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pu-
6062:    Ed. U. L e p p ä n e n : Herra puhemies!           hakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen,
6063: Koko tämä sosiaaliturvamaksujen perimisen             Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
6064: järjestelmä on täysin väärä. Siihen ei valitet-       Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
6065: tavasti saatu korjausta edellisenkään hallituk-       Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Sa-
6066: sen aikana, ja tämän hallituksen aikana ei            volainen, Seppänen, Siitonen, Skinnari, Ste-
6067: näytä olevan pienintäkään mahdollisuutta saa-         nius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijär-
6068: da siihen korjausta, koska kuljetaan koko             vi, Taina, Taxell, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tyk-
6069: ajan väärään suuntaan. Myös talouspoliitti-           kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
6070: sesti tämä nyt tapahtuva sosiaaliturvamaksun          Wahlström, Valli, Varpasuo, Vastamäki,
6071: korotus on ehdottomasti väärä. Mutta siinä-           Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
6072: hän ei sinänsä mitään ihmeellistä ole, koska          nen, Vistbacka, Vähäkangas ja Zyskowicz.
6073: kokoomus näyttää hyväksyvän kaikki ne toi-
6074: menpiteet, joilla yritysten rasituksia lisätään,        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
6075: ja tällä kokoomuksen politiikalla aste asteei-
6076: ta taloudellinen nousu katkaistaan ja Suomi              E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,
6077: ajautuu lamaan kokoomuksen ansiosta ja                Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, lsohookana-
6078: syystä.                                               Asunmaa, Jokiniemi, Jurva, Jäätteenmäki,
6079:                                                       Kankaanniemi, Kauppinen, Kietäväinen, Kois-
6080:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tinen, Kokko, Kääriäinen, Lehtosaari, U. Lep-
6081: 1190                                   Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6082: 
6083: 
6084: pänen, Maijala, Mattila, Moilanen, Nieminen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6085: Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Puska, Renko,             päättyneeksi.
6086: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-
6087: pää, Sillanpää, Tenhiälä, Tähkämaa, Vihriälä,            Asia on loppuun käsitelty.
6088: Virolainen, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
6089: 
6090:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tek-
6091: jat:                                                   nillisen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan välillä
6092:                                                        Kolmas käsittely
6093:    Aaltonen, Ala-Harja, Backman, Bärlund,              Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.
6094: Hautala, Holvitie, Ikkala, Jaakonsaari, Juhan-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
6095: talo, Jääskeläinen, Kemppainen, Korkia-Aho,            Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
6096: Kuuskoski-Vikatmaa, M. Lahtinen, P. Lahti-
6097: nen, Lamminen, Lax, P. Leppänen, Linnain-                 Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
6098: maa, Louekoski, Luttinen, Melin, Miettinen,            sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
6099: Mäkipää, Männistö, Paavilainen, Pesälä, Poh-           väksyä tai hylätä.
6100: jola, Riihijärvi, Savela, Siuruainen, Soininvaa-
6101: ra, Uitto, Valo, Viljanen, Vuoristo ja Vähä-             Puheenvuoroa ei haluta.
6102: näkki.
6103:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
6104:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
6105: sä on annettu 120 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 37.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6106: (Koneään. 2)                                           päättyneeksi.
6107: 
6108:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Asia on loppuun käsitelty.
6109: 
6110:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6111: päättyneeksi.                                          6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
6112:                                                        singin kaupungin välillä
6113:   Asia on loppuun käsitelty.
6114:                                                        Kolmas käsittely
6115:                                                        Hallituksen esitys n:o 5
6116: 4) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muuttami-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
6117: sesta                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
6118:                                                           Toinen v a r apu he mies : Toisessa kä-
6119: Kolmas käsittely
6120:                                                        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
6121: Hallituksen esitys n:o 14
6122:                                                        väksyä tai hylätä.
6123: Lakialoite n:o 16
6124: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
6125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
6126:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
6127:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
6128: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6129: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-          päättyneeksi.
6130: lätä.
6131:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6132:   Keskustelua ei synny.
6133: 
6134:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       7) Asetus 27 päivältä helmikuuta 1989 ulko-
6135: väksytään.                                             asiainhallinnon eräistä virkajärjestelyistä
6136: 
6137:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Ainoa käsittely
6138: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Mainittu asetus (A n:o 2)
6139: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
6140:                                             Arvopaperinvälitys                                      1191
6141: 
6142: 
6143:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Puhemies : Käsittelyn pohjana on pank-
6144: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         kivaliokunnan mietintö n:o 2.
6145: 18.
6146: 
6147:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Keskustelu:
6148: 
6149:   Mietintö hyväksytään.                                   Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
6150:                                                        Viime istuntokaudella eduskunta hyväksyi lait
6151:                                                        kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja ter-
6152:   Asia on loppuun käsitelty.                           miineillä sekä arvopaperimarkkinalain. Näiden
6153:                                                        lakien käsittelyn yhteydessä korostettiin no-
6154:                                                        peasti kasvaneiden arvopaperimarkkinoiden
6155:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistunto    toiminnan ja luotettavuuden edellyttävän laki-
6156: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 14.50.            tason säätelyä. Samalla kun arvopaperimark-
6157:                                                        kinat ovat maassamme kasvaneet, on myös
6158:                                                        arvopaperinvälitysliikkeiden merkitys muuttu-
6159:   Täysistunto keskeytetään kello 14.38.                nut ja lisääntynyt. Niin sanottujen pankkiiri-
6160:                                                        liikkeiden osuus Helsingin arvopaperipörssin
6161:                                                        kokonaisvaihdosta oli vuonna 1985 ainoastaan
6162:                                                        8 OJo, mutta vuonna 1987 osuus oli jo 38 %. Kas-
6163:                                                        vu on ollut huomattavaa sekä suhteellisesti
6164: Täysistuntoa jatketaan                                 että absoluuttisesti. Pankkiiriliikkeiden kasva-
6165:                                                        van merkityksen vuoksi on niiden toimintaa
6166: kello 14.50.                                           koskevan lain säätäminen tarpeellista ja perus-
6167:                                                        teltua.
6168:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                          Nyt käsiteitäväliä lailla pyritään estämään
6169:                                                        pääoma- ja rahamarkkinoilla sellaisten yhteisö-
6170:                                                       jen toiminta, jotka voisivat vaarantaa pääoma-
6171:                                                       ja rahamarkkinoitten häiriötöntä ja vakaata ke-
6172:                                                       hitystä ja yleisön luottamusta siihen. Arvopape-
6173: 8) Ehdotus laiksi säädöksissä viitattavien stan-      rinvälitysliikkeiden tulee nauttia samanlaista
6174: dardien kielestä                                      julkista luotettavuutta kuin samaa toimintaa
6175:                                                       harjoittavien talletuspankkien. Laki arvopape-
6176: Ensimmäinen käsittely                                 rinvälitysliikkeistä asettaa pankkiiriliikkeet ar-
6177: Hallituksen esitys n:o 37                             vopaperinvälitystoiminnan osalta samaan ase-
6178: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                        maan julkisen vallan valvonnan alaisten talle-
6179:                                                       tuspankkien kanssa. Näin tulee turvatuksi ta-
6180:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva-           sapuoliset kilpailumahdollisuudet eri arvopa-
6181: liokunnan mietintö n:o 5.                             perinvälitystoimintaa harjoittavien yritysten vä-
6182:                                                       lillä. Perinteisten pankkitalletusten rinnalle
6183:   Keskustelua ei synny.                               säästämismuotoina ovat yhä laajenevassa mää-
6184:                                                       rin tulleet arvopaperit. Vastaavasti yritysra-
6185:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        hoituksessa lainanoton rinnalle on noussut
6186: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           pääoman hankinta osakeannein ja laskemal-
6187: reen v a 1i o kuntaan.                                la liikkeelle haltijalle asetettuja velkasitoumuk-
6188:                                                       sia.
6189:                                                           Riskialtis arvopaperitoiminta kasvaa ja leviää
6190:                                                       koskettamaan yhä usempia yksityisiä henkilöitä
6191: 9) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä        ja yhteisöjä. Lakiehdotuksella pyritään turvaa-
6192: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi               maan arvopaperisijoittajia, arvopapereiden liik-
6193:                                                       keeseen laskijoita ja muita asiakkaita mahdolli-
6194: Ensimmäinen käsittely                                 silta arvopaperinvälitysliikkeen toiminta- ja
6195: Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.                   suoritushäiriöiltä sekä sopimattomaita menette-
6196: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                      lyltä. Lakiehdotuksen sisältö varautuu arvopa-
6197:  1192                                 Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6198: 
6199: 
6200:   perinvälitysliikkeiden kansainvälisen toiminnan     kunta pitää nyt käsiteltävänä olevaa lakia pe-
6201:   kasvuun ja tarvittavan viranomaisvalvonnan          rusteltuna ja tarpeellisena.
6202:  edellytysten luomiseen.
6203:      Vakavaraisuussäännöksiä laki ei sisällä. Näi-        Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Halli-
6204:  den erillisvalmistelu on kuitenkin aloitettu ja       tuksen esityksen tarkoituksena ja tavoitteena on
6205:  asiaa koskevat periaatteelliset ratkaisut tehdään    turvata arvopaperisijoittajia, arvopapereiden
6206:  rinnan talletuspankkeja koskevien vakavarai-         liikkeeseenlaskijoita ja muita arvopaperinväli-
6207:  suussäännösten kanssa. Vakavaraisuuden sään-         tysliikkeen asiakkaita arvopaperinvälitysliik-
6208:  tely muodostaa keskeisen ja olennaisen perus-         keen toiminta- ja suoritushäiriöittä sekä sopi-
6209:  tan rahoitus- ja arvopaperitoimintaa harjoit-        mattomaita menettelyltä.
6210:  tavien yritysten toiminnan sekä asiakkaiden             Niin kuin edellä jo tuli esille, hallituksen esi-
6211:  aseman turvaamisen kannalta. Siksi nämä sään-        tyksestä puuttuu vakavaraisuussääntely, ja se
6212:  nökset tulee sisällyttää arvopaperinvälitysliik-     on tarkoitus säätää sen jälkeen, kun nämä peri-
6213:  keitä koskevaan lakiin heti, kun asian peri-         aatteelliset kysymykset on ratkaistu talletus-
6214:  aatteelliset kysymykset on ratkaistu. Vakavarai-     pankkeja koskevan lainsäädännön valmistelun
6215:  suusvaatimusta pidetään tarpeellisena myös           yhteydessä. Pankkivaliokunta on kuitenkin il-
6216:  Euroopan yhteisön piirissä. Siellä on tarkoi-        maissut mielipiteensä asiasta ja pitää tärkeänä,
6217:  tuksena antaa erillinen sijoituspalveluja tar-       että arvopaperinvälitysliikkeen vakavaraisuus
6218:  joavia yhteisöjä koskeva vakavaraisuusdirek-         on sen toimintaan nähden riittävällä tavalla tur-
6219:  tiivi.                                               vattu. Arvopaperinvälitysliikettä koskevat va-
6220:     Lain valmistelun yhteydessä on nähty tär-         kavaraisuussäännökset on valiokunnan mieles-
6221:  keäksi, että arvopaperinvälitystoimintaa har-        tä valmistettava siten, että arvopaperinvälityslii-
6222:  joittavalle yhteisölle asetetaan osakepääoman        kettä ja talletuspankkeja koskevat vakavarai-
6223:  määrää koskeva vähimmäisvaatimus. Osake-             suussäännökset ovat molempien erityispiirteet
6224:  pääoman tulee olla riittävä toiminnan alkuvai-       huomioonottaen sopusoinnussa keskenään.
6225:  heen investointien ja toimintaedellytysten tur-         Valiokunta on tehnyt muutamia muutoksia
6226: vaamiseksi. Laissa osakepääoman vähimmäis-            hallituksen esitykseen koskien mm. ensimmäi-
6227: vaatimukseksi on asetettu miljoona markkaa.           sen lakiehdotuksen 8 §:ää. Siinä on ollut esillä
6228: Ehdotettu vähimmäisosakepääoma on verrat-             se periaate, missä määrin arvopaperinvälitys-
6229: tain alhainen, mutta valmistelussa on katsottu,       liikkeen toiminnan tulee olla yleisen edun mu-
6230: että korkeampi vähimmäisosakepääoma muo-              kaista tai ei ainakaan sen vastaista. Valiokunta
6231: dostaisi tehokkaan esteen alalle pääsylle eikä        päätyi kannattamaan sitä sanamuotoa, että riit-
6232: tätä ole kilpailusyistä pidetty perusteltuna.        tää kotimaiselle toiminnalle, että välitysliikkeen
6233:     Lakiesityksen 8 §:n 2 momentissa todetaan:       toiminta ei ole yleisen edun vastaista. Perustelu-
6234: "Hakijalle, jonka toiminta on yleisen edun mu-       na valiokunta viittaa säännöksiin, jotka koske-
6235: kaista ja jonka taloudelliset toimintaedellytyk-     vat kaupankäyntiä vakioiduilla optioilla ja ter-
6236: set ja hallinto täyttävät Iuotettavalie arvopape-    miineillä sekä arvopaperimarkkinalain toimilu-
6237: rinvälitysliikkeelle asetetut vaatimukset, on        pasäännöksiin. Näin nämä säännökset tulisivat
6238: myönnettävä toimilupa." Pankkivaliokunta on          yhdenmukaisiksi.
6239: kiinnittänyt huomiota ilmaisuun "jonka toi-              Sen sijaan pankkivaliokunta ei ole muuttanut
6240: minta on yleisen edun mukaista". Valiokunta          hallituksen esityksen 22 §:n 2 momenttia, joka
6241: ehdottaa yksimielisesti mietinnössään, että il-      tarkoittaa suomalaisen arvopaperinvälitysliik-
6242: maisu muutetaan muotoon "jonka toiminta ei           keen oikeutta omistaa osakkeita tai osuuksia ul-
6243: ole yleisen edun vastaista''. On katsottu, että      komailla. Niinpä tässä vaaditaan hallituksen
6244: yleisen edun vastaisuus on helpompi määritellä       esityksen mukaisesti, että toiminta on yleisen
6245: eikä johda yhtä helposti tulkintaongelmiin. Toi-     edun mukaista, ja voidaan katsoa, että tämä on
6246: saalta ilmaisu on jonkin verran lievempi, mutta      hiukan korkeampi kynnys kuin tuo yleisen edun
6247: se on riittävä estämään epäkelpojen yrittäjien       vastaisuus, joka on ehtona, että lupa myönne-
6248: pääsyn alalle.                                       tään kotimaassa harjoitettavalle arvopaperinvä-
6249:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys edus-       litysliiketoiminnalle.
6250: kunnalle laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä se-         Esimerkkinä voidaan nyt mainita sellainen
6251: kä siihen liittyväksi lainsäädännöksi on osa         tapaus, että jotkut liikkeet haluaisivat osuuksia
6252: pääomamarkkinoiden lainsäädäntöuudistusta.           esimerkiksi Neitsytsaarille perustettavaan arvo-
6253: Saamiensa selvitysten perusteella pankkivalio-       paperinvälitysliikkeeseen ehkä tarkoituksena
6254:                                            Lukion tuntikehys                                       1193
6255: 
6256: 
6257: kiertää suomalaista verolainsäädäntöä tai viedä       rottaminen elikkä sen aikaresurssin lisääminen,
6258: voittoja omasta liiketoiminnasta näin ulkomail-       joka lukiossa on käytettävänä viikoittaiseen
6259: le. Sen ei voida katsoa olevan yleisen edun vas-      opetukseen opiskelija- tai oppilasryhmille. Hal-
6260: taista välttämättä, mutta ei myöskään sen mu-         litus on nähnyt hyväksi ehdottaa sen korotta-
6261: kaista, koska yleinen etu lienee Suomessa se,         mista viidellä sadasosalla oppilasta kohti viikos-
6262: että verotus toimii kohtuullisella ja tasa-arvoi-     sa, jotta lukion työskentelyssä havaitut puutteet
6263: sella tavalla kaikkia yrittäjiä kohtaan.              voitaisiin poistaa elikkä pyrittäisiin lukioiden
6264:    Tämä asia on nyt noussut keskusteluun valio-       opetusryhmien pienentämiseen sekä opetus-
6265: kunnan mietinnön valmistelun jälkeen ja sen ta-       suunnitelmien monipuolistamiseen ja siten lu-
6266: kia halusin tähän viitata. Valiokunta on lisäksi      kion valinnaisuuden lisäämiseen.
6267: tehnyt muutamia täysin muodollisia tai pieneh-           Tämä on täsmälleen se tavoite, jonka edus-
6268: köjä muutoksia. Valiokunta esittää, että näine        kunta 1980-luvun alussa, 1983 säädetyssä lukio-
6269: muutoksineen, jotka käyvät ilmi valiokunnan           laissa vastauksessaan hallitukselle ilmaisi tahto-
6270: mietinnöstä, eduskunta hyväksyisi nämä lakieh-        oaan olevan. Eduskunta nimittäin vastaukses-
6271: dotukset.                                             saan hallitukselle tuolloin ilmoitti, että edus-
6272:                                                       kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
6273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                että lukion tuntikehysjärjestelmän toteuttami-
6274:                                                       seen varataan opetussuunnitelman edellyttämät
6275:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        voimavarat siten, että lukion valinnaisuus toi-
6276: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           mii tarkoitetulla tavalla. Perehtyessään tähän
6277: reen v a 1i o kun t aan.                              asiaan sekä opetusministeriöltä saatujen sel-
6278:                                                       vitysten, hallitusten esitysten perustelujen ja
6279:                                                       asiantuntijoiden kuulemisen avulla ja myös sen
6280: 10) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n muutta-        kokemuksen avulla, joka valiokunnassa itses-
6281: misesta                                               sään oli jo aikaisempien tämän asian käsittely-
6282:                                                      vaiheiden pohjalta ja myös käytännön opetus-
6283: Ensimmäinen käsittely                                 elämästä, jota kokemusta valiokunnassa on,
6284: Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.                  niin valiokunta tuli varsin pian viime syksynä
6285: Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/1988 vp.        asian käsittelyssä vakuuttuneeksi siitä, että
6286: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                   tämä ehdotettu muutos, 0,5:llä tapahtunut li-
6287:                                                      sääminen ei riitä toteuttamaan sitä tavoitetta,
6288:                                                      jonka eduskunta vastauksessaan hallitukselle
6289:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-            oli aikanaan asettanut.
6290: tysvaliokunnan mietintö n:o 5.                           Perehdyttäessä tarkemmin tähän asiaan kävi
6291:                                                      myös ilmi, että opetusministeriökin oli tullut
6292:                                                      asiaa valmistellessaan tähän samaan tulokseen,
6293:   Keskustelu:                                        mihin valiokunta nyt, ja oli alun perin laatinut
6294:                                                      ehdotuksensa sen pohjalta, että korotus olisi
6295:    Ed. Pystynen : Herra puhemies! Halli-             suurempi elikkä että 10 o/o:lla nostettaisiin
6296: tuksen esitys eduskunnalle laiksi lukiolain 21       5 %:n sijasta eli korotus olisi kaksinkertainen
6297: § :n muuttamisesta on lakiteknisesti suhteellisen    nyt ehdotettuun verrattuna. Tämän vuoksi va-
6298: pieni ja vähäpätöinen. Siinä ehdotetaan muu-         liokunta ollessaan yksimielinen tästä asiasta,
6299: tettavaksi vain yhden lain, siis lukiolain, yhtä     että 5 % :n korotus ei riitä saattamaan lukion
6300: pykälää sillä tavalla, että tässä pykälässä olevat   toimintaa eduskunnassa hyväksytylle ja vaadi-
6301: kaksi lukua muuttuvat. Toinen muuttuu viisi          tulle tasolle valinnaisuuden ja oppilasryhmien
6302: sadasosaa ja toinen kaksi sadasosaa. Siitä huo-      koon osalta, halusi korottaa tuntikehystä
6303: limatta, että on näin pienestä muutoksesta ky-       0,1:llä 0,05:n sijasta. Koska tämä oli budjettiin
6304: symys, tämä laki on ollut eduskunnassa käsitel-      vaikuttava laki niin, että hallituksen alkuperäi-
6305: tävänä jo puolisen vuotta. Se annettiin loka-        sesti ehdottama lisäys olisi merkinnyt noin 30
6306: kuussa viime vuonna ja on nyt vasta mietinnön        miljoonan markan lisäystä vuositasolla budjet-
6307: valmistuttua ensimmäisessä käsittelyssä. Ha-         tiin, joka valtion omalta osuudelta olisi ollut
6308: luan hieman selittää, miksi näin pieni asia on       runsas 20 miljoonaa, niin asiasta luonnollisesti
6309: näin pitkään viipynyt täällä.                        oli neuvoteltava valtiovarainministeriön kans-
6310:    Kysymyksessä on lukion tuntikehyksen ko-          sa. Silloin valiokunta sai kuulla, että tämmöiset
6311: 150 290146B
6312: 1194                                   Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6313: 
6314: 
6315: lisäykset eivät sovi meneillään olevaan säästö-        Sillä tavalla heiltä saattaa mennä jopa suuri osa
6316: linjaan valtion menoissa.                              lukukaudesta, ehkä kokonainen lukukausikin
6317:    Kun lisäys ei kuitenkaan koskenut silloin kä-       pilalle juuri tuon resurssin niukkuuden vuoksi.
6318: siteltävänä olevaa eli tämän vuoden budjettia,         Vastaavalla tavalla sitä valinnaisuutta, jota
6319: vaan vasta ensi vuoden budjettia, niin me halu-        eduskunta on edellyttänyt lukiossa tuntikehyk-
6320: simme olla sinnikkäitä saadaksemme tämän ai-           sen käyttöönoton jälkeen voitavan toteuttaa, ei
6321: van välttämättömänä pitämämme muutoksen                ole voitu noudattaa, vaan valinnaisryhmiä on
6322: toteutetuksi. Niinpä jatkoimme neuvotteluja,           jouduttu karsimaan, kun viikoittainen tunti-
6323: joita kesti aivan näihin aikoihin, kunnes sitten       määrä ei ole riittänyt.
6324: saimme myös rahakirstun vartijat uskomaan,                Herra puhemies! Tällä perusteella sivistysva-
6325: että me todellakin asiantuntijavaliokuntana            liokunta yksimielisenä tässä päätöksessä ollen
6326: olemme vakavissamme, ja saimme syntymään               pitää ilahduttavana sitä, että lukion tärkeä tun-
6327: sen kompromissin, joka nyt valiokunnan ehdo-           tikehys tältä osalta tulee nyt suurin piirtein kun-
6328: tuksessa on. Tänä vuonna valmisteitavaan ensi          toon.
6329: vuoden budjettiin otetaan hallituksen esittämä
6330: määrä niin, että se toteutuu hallituksen alun pe-         Ed. R en 1u n d : Herr talman! Gymnasiets
6331: rin esittämällä tavalla ensi vuoden syksystä al-       timresurs har äntligen fått en lösning, som är
6332: kaen, valiokunnan haluama lisäys toteutuu sit-         tillfredsställande. Gymnasiet har under en läng-
6333: ten vastaavasti 1991 budjetissa sen vuoden syk-        re tid fått arbeta med för stora grupper och val-
6334: systä alkaen.                                          möjligheterna i olika läroämnen har också varit
6335:    Tällä tavalla on nyt varmistettu se, että edus-     begränsade. Detta mest på grund av att timre-
6336: kunnan vuonna 1983 lausuma tahto tulee nyt             surserna har varit för njugga. Att tvingas un-
6337: toteutetuksi suunnilleen. Täytyy todeta, että tä-      dervisa grupper på 36 elever kan ju inte anses
6338: mäkään nyt ei vielä aivan ole se, mihin edus-          främja undervisningen. Basgrupper av den stor-
6339: kunta aikanaan luotti, kun peruskoululain tun-         leken är klart för stora. Nivån på undervis-
6340: tikehystä säädettiin. Nimittäin silloin kun toi-       ningen blir lidande.
6341: meenpantiin kokeiluja tuntikehyksen mitoitta-             Den ökade internationaliseringen innebär
6342: miseksi, niin ne osoittivat eri kouluissa erilaisis-   också en utmaning för vårt skolväsende. Kra-
6343: sa olosuhteissa tarvittavaksi tuntikehyksen,           ven på effektivare och mångsidigare språkun-
6344: joka oli suurempi kuin mihin nyt tehtävä koro-         dervisning blir allt större i vårt samhälle. Mot
6345: tuskaan vielä nostaa lukion tuntikehyksen,             den bakgrunden är det också bra att timresur-
6346: mutta se poikkeaa suhteellisen vähän siitä nyt         sen för gymnasiet höjs tili en nivå, som i stort
6347: enää. Nyt tehtävään ratkaisuun tältä kannalta          motsvarar behoven. Att man i utskottet gjort en
6348: on aihetta olla tyytyväinen.                           kompromiss, så att den med full effekt träder i
6349:    Tosin kuitenkin valiokunta katsoi aiheellisek-      kraft först år 1991 måste accepteras. Vi har
6350: si mietinnössään tästä asiasta todeta, että ellei-     t.o.m. anledning att ge beröm åt utskottet, som
6351: vät nämä toimenpiteet vielä riitä, on nyt aloitet-     med kraft framfört sin åsikt om behovet av
6352: tua korotuslinjaa jatkettava. Tämä tarkoittaa          ökade timresurser och också fått en ändring till
6353: sitä, että meidän koulujärjestelmässämme lu-           stånd, trots att finansministeriet som alltid satt
6354: kion toimiminen kunnolla opetusresurssien,             sig på tvären.
6355: tuntikehyksen, osalta on niin merkittävä monel-           Fastän vi nu får en kännbar ökning av timre-
6356: ta kannalta, ja kun ei se tuon enempää vaadi va-       sursen för gymnasiet bör man i fortsättningen
6357: roja lisää vuosittain kuin tuossa tuli äsken ilmi,     följa upp de effekter den får för den praktiska
6358: että se on saatettava kuntoon.                         undervisningen. Om än det i nuläget syns rätt
6359:    Ne huonot puolet, mitä liian niukalla tuntike-      väl ordnat, kan det mycket väl hända att vi än-
6360: hyksenä on, koskettavat esimerkiksi peruskou-          då behöver mera timresurser för att skolan skall
6361: lusta lukioon siirtyviä oppilaita sillä tavalla,       kunna motsvara de krav som samhället ställer
6362: että kun peruskoulussa opetusryhmät voivat             på undervisningen i gymnasiet.
6363: olla pienempiä ja ovat pienempiä ja oppilaat              Det är också glädjande att utskottet i sitt be-
6364: ovat siellä tottuneet pieniin ryhmiin, niin heillä     tänkande fäst uppmärksamhet vid de större
6365: lukioon siirtyessään ja joutuessaan tulemaan           högstadiernas problem. Timresursen för dessa
6366: suuriin, yli 30:n, jopa 40:nkin oppilaan ryh-          högstadier är otillräcklig och gör att de är i en
6367: miin, on pitkään vaikeuksia saada omaksutuksi          sämre ställning än de mindre högstadierna. Un-
6368: sitä opiskelutyyliä, mikä suuressa ryhmässä on.        dervisningen blir lidande i jämförelse med de
6369:                                              Lukion tuntikehys                                        1195
6370: 
6371: 
6372: mindre högstadierna. Man måste nu ställa den               Me tiedämme, että nuoriso on protestoinut
6373: förhoppningen att utskottets uttalade önskemål         tiukkaa ja liiankin ankaraa lukupaineista lukio-
6374: om en utredning av problemet inte enbart stan-         ta vastaan ja vaatii sisällöllistä kehittämistä. Se
6375: nar vid en from förhoppning utan också leder           on aivan oikea vaatimus. Sivistysvaliokunta
6376: till resultat.                                         omalta osaltaan on pyrkinyt tekemään tämän
6377:                                                        lain yhteydessä sen, mikä siinä on tehtävissä,
6378:    Herra puhemies! Lukion tuntikehys on vih-           elikkä lisännyt resursseja, jolloin opetussuunni-
6379: doin saanut ratkaisunsa. Lukiossa on jo kauan          telmat ja lukusuunnitelmat saataisiin siihen
6380: jouduttu työskentelemään liian suurissa ryhmis-        käyttöön, mihin ne lukiolaissa vuodelta 1983 on
6381: sä, ja eri oppiaineissa valinnanmahdollisuudet         tarkoitettukin. Ihmetellä täytyy sitä, minkä ta-
6382: ovat olleet rajalliset. Tämä on johtunut pää-          kia alun perin ei lukion resursseja riittävästi an-
6383: asiassa tuntikehyksen rajallisuudesta. Opetuk-         nettu ja myönnetty, vaan lukion kehittämisen
6384: sen kannalta ei voi pitää kovin kehittävänä sitä,      osalta tässä on tapahtunut usean vuoden viive.
6385: että joutuu opettamaan 36 oppilaan ryhmiä.             Tätä viivettä täytyy nyt lähteä purkamaan.
6386: Tämän suuruiset perusryhmät ovat selvästi liian            Ylioppilaskirjoitusten paine, niiden kirjoitus-
6387: suuria. Opetuksen taso kärsii.                         muotojen kehittymättömyys yhdessä resurssi-
6388:    Lisääntyvä kansainvälisyys on haaste myös           pulan kanssa on johtanut siihen, ettei ole kyetty
6389: koululaitoksellemme. Vaatimukset tehokkaam-            tarjoamaan riittävästi valinnaisaineita lukiossa,
6390: masta ja monipuolisemmasta kieltenopetukses-           nimenomaan valinnaisaineita, jotka oppilaan
6391: ta kasvavat jatkuvasti yhteiskunnassamme. Tä-          kokonaispersoonallisuutta kehittäisivät: ilmai-
6392: män vuoksi lukion tuntikehyksen nostaminen             sutaitoa, musiikkia, kuvataiteita, biologiaa, ke-
6393: pitkälti tarpeita vastaavalle tasolle on hyvä asia.    mian ja fysiikan laborointitöitä eli elävään elä-
6394: Valiokunnan tekemä kompromissi täysimittai-            mään orientoivaa opetusta. Näitä ei ole tarjottu
6395: sesta voimaantulosta vasta vuonna 1991 on hy-          sen takia, että niitä ei mitata ylioppilaskirjoi-
6396: väksyttävä. Meidän on jopa syytä antaa kiitosta        tuksissa, ja kun resursseja on vähän, niin ne on
6397: valiokunnalle, joka on voimakkaasti tuonut             pyyhitty pois. Ne on näennäisesti tarjontalistal-
6398: esiin näkemyksen tuntikehyksen nostamisen              la, mutta pyyhkäistään sitten valintakorteissa
6399: tarpeellisuudesta ja saanutkin muutoksen ai-           ei-linjalle.
6400: kaan, vaikka valtiovarainministeriö on aina                Lukio ei ole lukio sellaisena kuin lukiolaki
6401: asettunut poikkiteloin.                                sen alun perin on tarkoittanut, ellei lukusuunni-
6402:    On myös ilahduttavaa, että valiokunta on            telma pääse toteutumaan reunasta reunaan.
6403: mietinnössään kiinnittänyt huomiota suurien            Toivoa sopiikin, että sivistysvaliokunnan näke-
6404: yläasteiden ongelmiin. Näiden yläasteiden tun-         mys lukusuunnitelman toteutumisen tärkeydes-
6405: tikehys on riittämätön, mikä asettaa ne heikom-        tä myös käytännössä toteutuu. Mutta siinä on
6406: paan asemaan, ja opetus näillä yläasteilla kärsii      olemassa se vaara, että edelleenkin, mikäli yli-
6407: pieniin yläasteisiin verrattuna. On toivottava,        oppilastutkinto ei lähivuosina kehity, lisäresurs-
6408: että valiokunnan lausuma toivomus ongelman             sikin painotetaan vain kirjoitettaviin aineisiin
6409: selvittämisestä ei vain jää hurskaaksi toiveeksi,      eikä lukio sisällöllisesti kevene eikä muutu oppi-
6410: vaan johtaa tuloksiin.                                 laan kykyjä vastaavaksi, vaan pysyy pakkopai-
6411:                                                        taisena kouluna.
6412:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Nyt käsi-               Näin ollen lukion kehittämistä tulisi jatkaa
6413: teltävänä oleva lukiolaki liittyy alun perin vuon-     resurssilisäyksen jälkeen ensisijaisesti sisällölli-
6414: na 1982 annetun lukiolain jatkosoveltamiseen eli       sen kehittämisen tietä. Täällä oli aikaisemmin
6415: keskiasteen uudistuksen täytäntöönpanoon. Niin         esillä elämänkatsomustietouteen liittyvä laki-
6416: kuin valiokunnan puheenjohtajan puheenvuo-             aloite. Totesimme sivistysvaliokunnassa, että se
6417: rosta kävi ilmi, niin lukiolain toteuttaminen ei       liittyy tähän lukion sisällölliseen kehittämispai-
6418: ole päässyt täydellä vauhdilla liikkeelle johtuen      neeseen. Tällaista kokonaissisältöuudistusta lu-
6419: siitä, että tuntikehysresurssi on ollut riittämätön.   kiolle kaivattaisiin nopeassa tahdissa.
6420: Lisäksi tässä on paineena se, että ylioppilaskir-         Mikäli valinnaisuus ihanteellisesti toteutuisi,
6421: joituksia ei ole kehitetty, ja näin ollen se niukka    pitäisi lukion ensimmäisellä luokalla olla pakol-
6422: resurssi, mikä lukiolla on ollut käytettävissään       lisia aineita ja välittömästi sen jälkeen jo eriyt-
6423: tämän kuuden vuoden aikana, on ohjannut lu-            tää opetusta niin, että valinnaisuus toteutuu toi-
6424: kion hyvin teoreettiseen ja raskaaseen suuntaan        sella ja kolmannella luokalla, ja sen päätteenä
6425: eli kirjoitettavien aineiden opetuspaineeseen.         valinnainen ylioppilastutkinto, jossa pakollis-
6426: 1196                                  Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6427: 
6428: 
6429: ten aineitten määrä rajattaisiin esimerkiksi nel-     ten täällä on mainittu, se on kompromissi, ja
6430: jään: äidinkieli, yleinen matematiikka ja yksi        hyvä että edes siihen päästiin. Mutta täytyy va-
6431: kieli - oppilaan valinnan mukaan yksi kieli -         liokunnan jäsenenä todeta se, että täällä hyvin
6432: ja reaali. Joku tämän tyylinen kehitysnäkymä          helposti saa monien muitten sektoreitten asioi-
6433: kenttäväellä on tullut usean vuoden kurssimuo-        hin myös taloudellisen tuen elikkä laki lähtee
6434: toisen lukion toteuttamisen jälkeen. Tähän yh-        liikkeelle niin kuin se on ajateltu, mutta sivis-
6435: tyvät myös monet opiskelijajärjestöt, että lu-        tyksen osalta me olemme vielä alikehittyneitä ja
6436: kion sisällöllinen kehittäminen ja ylioppilastut-     hyvin hitaasti olemme antamassa resursseja
6437: kintojen uudistaminen tulisi tapahtua rinta rin-      koulupuolen kehittämiseen.
6438: nan ja valinnaisuutta lisäten. Nyt annettu tunti-
6439: kehyslisäys tuo mahdollisuuden koulukohtai-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
6440: siin painotuksiin ja tavallaan on askel kohti va-     Arvoisa puhemies! Ed. Renko mainitsi aivan oi-
6441: linnaisuuslisäystä.                                   kein tulevaisuuden visioita siitä, että lukioissa
6442:    Toinen iso kysymys lukion osalta on oikeas-        olisi yksi pakollinen vieras kieli. Ehkä asia on
6443: taan se, mihin puheenjohtaja Pystynen viit-           näin, mutta haluan mainita kuitenkin sen, että
6444: tasikin, ryhmäkoon ero yläasteen ja lukion            tällä hetkellä, mihin täällä olen aikaisemminkin
6445: osalta. Mutta perussyy kai ei niinkään ole se,        kiinnittänyt huomiota, on se vieras suuntaus,
6446: montako oppilasta, vaan perussyy on siellä,           että Suomessa toisena pakollisena kielenä on
6447: että tasokurssit aikanaan poistettiin yläasteelta.    ruotsin kieli, jota käyttää äidinkielenään Suo-
6448: Tämä on johtanut opetuksen tason laskuun              messa vain 6 OJo kansalaisista, eikä sillä ole ko-
6449: matemaattisissa aineissa ja kielissä yläasteella      vinkaan suurta kansainvälistä merkitystä. Eu-
6450: ja siinä on syntynyt todellinen kynnys. Sitä          roopan yhdentyessä meillä tulee tiettyä tarvetta
6451: ei hoideta tietenkään pelkällä ryhmäkoon pie-         nimenomaan saksan kielen taidossa, koska se
6452: nentämisellä. Se on tietenkin erittäin hyvä asia,     on Euroopassa eräillä alueilla suhteellisen voi-
6453: se tehostaa opetusta. Mutta tässä joudutaan           makkaasti käytössä oleva valtakieli. Näin ollen
6454: kysymään, olisiko peruskoulun sisällöllinen           pitäisi pakollisena kielenä olla saksa ja ruotsin
6455: uudistuskin otettava jo keskustelun aiheeksi sa-      kielen olla vapaaehtoisena aineena näihin pe-
6456: manaikaisesti, kun lukion sisällöllinen uudista-      rusteluihin liittyen.
6457: minen painaa päälle. Ei nimittäin ole oikein,
6458: että lukiolla maksatetaan peruskoulun virheitä.         Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Herra
6459: Lukio on keskiasteen koulu, ja sen kehittämis-       puhemies! En tiedä, monennenko kerran täytyy
6460: tä pitäisi nivoa pikemminkin muihin keskias-         huomauttaa ed. Aittaniemelle meidän perintei-
6461: teen oppilaitoksiin, ja mm. nyt päästään lu-         sistä pohjoismaisista yhteyksistämme kuten
6462: kion ryhmäkoossa lähemmäs ammatillisten op-          myös pohjoismaisesta kaupankäynnistämme.
6463: pilaitosten ryhmäkokoa, joissa se on perintei-       Ehkä minä joudun tästä huomauttamaan vielä
6464: sesti pieni.                                         ensi vuonnakin, mutta totean vain, että jos
6465:    Jätetyssä lakialaitteessa on esitetty tuntike-    tämä ed. Aittaniemen toivoma unelma toteu-
6466: hystä lisättäväksi suoraan kaksi kertaa suu-         tuu, eristämme itsemme sekä Pohjoismaista
6467: remmaksi kuin hallituksen esityksessä. On an-        että Euroopasta.
6468: nettava tunnustus opetusministeriölle ja myös
6469: muille hallituspuolueitten edustajille siinä, että      Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
6470: tämä on kompromissina saatu vietyä eteen-            puhemies! Haluan todeta ed. Aittoniemelle,
6471: päin kahden vuoden jännevälillä, eli vuosina         että esitin, että kirjoitettavana aineena ylioppi-
6472: 1990 ja 1991 toteutuu se, mitä näissä lakialoit-     lastutkinnossa olisi yksi kieli oppilaan valinnan
6473: teissakin on pidetty tärkeänä, elikkä kerroin        mukaan. Henkilökohtaisesti pidän erittäin tär-
6474: tuossa tuntikehyslaskentakaaviossa nousee yh-        keänä, että lukiossa on mahdollisimman laaja
6475: teen.                                                kieliohjelma, ja pidän tärkeänä ja välttämättö-
6476:    Ihmetellä vain täytyy, kun me puhumme sa-         mänä myös ruotsia. Mutta valinnaisuutta olisi
6477: doista miljoonista eri uudistuksien yhteydessä,      lisättävä oppilaan kykyjen ja taipumusten mu-
6478: että sivistyksen kehittäminen on niin tervaista ja   kaan, koska meillä A-kielenä on muitakin kuin
6479: hitaasti eteenpäin menevää, että 30 miljoonan        englanti ja ruotsi tässä maassa, niin että myös
6480: markan takiakaan tätä lakia ei voitu suoraan         pitkän kielen kirjoittaminen lisääntyisi muis-
6481: muuttaa siihen, mikä valiokunnassa nähtiin tar-      sa kielissä, mikä olisi kansainvälisestikin tär-
6482: peelliseksi, vaan siihen tarvittiin aikaviive. Ku-   keää.
6483:                                              Lukion tuntikehys                                        1197
6484: 
6485: 
6486:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        pienennetty missään määrin. Lisäksi valiokunta
6487: voisa puhemies! Kuulun niihin, joiden mielestä          edellytti, että hallitus seuraa kiinteästi uusien
6488: on tärkeää, että Suomessa luetaan skandinaavi-          säännösten toimivuutta ja ryhtyy viivyttelemät-
6489: sia kieliä koulussa, mutta olen joskus ajatellut,       tä tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön
6490: että pakkopuUalta tuntuvan ruotsin sijaan pitäi-        tarkistamiseksi, mikäli saatujen selvitysten pe-
6491: si ehkä viritellä norjan ja tanskan opiskelua           rusteella voidaan todeta, että lakien tavoitteet
6492: myös Suomen koululaitoksessa. Vaikka sitä ei            eivät ole toteutuneet. Näin siis valiokunta mie-
6493: tietysti siinä määrin tarvita kuin ruotsin kieltä,      tinnössään vuonna 1983.
6494: niin siitä voisi löytyä jotain uutta opiskelumoti-         Kovin ovat olleet hitaita kiireet, sillä valio-
6495: vaatiota niille opiskelijoille, jotka eivät koe juu-    kunta edellytti, että viivyttelemättä asia korja-
6496: ri ruotsin kieltä ainoana oikeana skandinaavise-        taan, mikäli saatujen selvitysten perusteella voi-
6497: lla kielenä.                                            daan todeta, että lakien tavoitteet eivät ole to-
6498:                                                         teutuneet. Tämä tilannehan oli itse asiassa sel-
6499:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Käsitelles-      vää jo silloin, kun lakiesitys hyväksyttiin.
6500: sämme lukion tuntikehysresursseja me käsitte-              Silloin tosin valiokunta myös lisäsi resursseja
6501: lemme hyvin oleellisia lukion toimintaedellytyk-       hallituksen esitykseen nähden niin, että lukion
6502: siä. Niiden, jotka ovat kiinnostuneita koulutuk-        tuntikehykseksi valiokunta päätti silloin 29 tun-
6503: sen kehittämisestä, pitäisi olla hyvin kiinnostu-      tia viikossa vuosiluokkaa kohti sekä 0,9 tuntia
6504: neita tästä asiasta. On syytä lyhyesti tarkastella      kutakin oppilasta kohti. Lisäksi jos vuosiluo-
6505: lukion tuntikehysproblematiikkaa lähimennei-            kalla on vain yksi perusopetusryhmä, vuosi-
6506: syyden näkökulmasta, jotta kokonaiskuva hah-           luokkaa kohti saataisiin kuitenkin käyttää 49
6507: mottuisi. Nämä lähihistorian lehdet ovat nimit-        tuntia viikossa.
6508: täin varsin korutonta kertomaa siitä, kuinka               Tällöin valiokunta jo korosti myös lukioiden
6509: valtiovalta on suhtautunut kitsaasti ja ymmär-         toimintakyvyn ja valinnaisuuden turvaamista,
6510: tämättömästi lukion voimavarojen lisäämisen            korosti erikoislukioiden erityistarpeita, paino-
6511: tarpeellisuuteen ja välttämättömyyteen. Väitän,        tettua lukusuunnitelmaa noudattavien lukioi-
6512: että tässä asiassa on rikottu eduskunnan tah-          den mahdollisuuksia, laajaa kieliohjelmaa ja
6513: donilmaisuja, sivistysvaliokunnan kannanotto-          sen välttämättömyyttä, pieniä opetusryhmiä,
6514: ja ja lukiolain henkeä. Kertauksena lyhesti            saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen
6515: muutama yksityiskohta.                                 mahdollisuuksien turvaamista jne. Valiokunta
6516:    Täällä jo valiokunnan puheenjohtaja totesi,         oli hyvin tietoinen itse jo silloin, että valiokun-
6517: että eduskunta edellytti vastauksessaan halli-         nan esittämä tuntikehys ei silloinkaan riittänyt
6518: tuksen esitykseen uudeksi koululainsäädännök-          näihin tarpeisiin. Toki valiokunta oli hyvin tie-
6519: si, joka laki annettiin vuonna 1982 eduskunnal-        toinen siitä asiasta, kun jokainen lukion asian-
6520: le, hallituksen huolehtivan siitä, että lukion tun-    tuntija sanoi, että ei riitä niihin tavoitteisiin,
6521: tikehysjärjestelmän toteuttamiseen varataan lu-        joita on asetettu. Silloin oppositiopuolueet
6522: kion opetussuunnitelman edellyttämät voima-            SKDL ja kokoomus eivät tyytyneetkään tähän
6523: varat lukiokohtaisesti siten, että lukion valin-       tuntikehyksen määrään.
6524: naisuus toimii tarkoitetulla tavalla. Siis edelly-        Nyt siis hallitus on esittänyt lukion tuntike-
6525: tettiin voimavaroja, jotta lukion valinnaisuus         hyksen nostamista 0,05 tunnilla viikossa kuta-
6526: toimii.                                                kin lukiota käyvää oppilasta kohti. Siis loka-
6527:    Vuonna 1983 joulukuun 2 päivänä valiokun-           kuun 21 päivä viime vuonna annetulla lakiesi-
6528: ta lausui mietinnössään, joka koski peruskoulu-        tyksellä hallitus esitti tämän sisältöistä lisäystä.
6529: lain ja lukiolain sekä niihin liittyvien lakien        Voimaan hallitus esitti tämän lain 1.8.1990.
6530: muuttamista - tässä yhteydessähän siirrettiin             Varsinainen lukion tuntikehyslaki astui voi-.
6531: minun mielestäni varsin kunniaHornasti koulu-          maan 1.8.1985. On todettava, että nyt on an-
6532: lakien voimaantuloa vuodella ja tuntikehysre-          nettu lähes viisi vuotta lukioiden pyrkiä työn-
6533: surssi säädettiin lailla - että lisäksi tulee ottaa    sä sisällölliseen kehittämiseen, mm. opetusryh-
6534: huomioon vuoden 1982 koululakiesityksen pe-            mien pienentämiseen, laajaan kieliohjelmaan,
6535: rusteluissa luvattu lukion perusopetusryhmien          valinnaisuuden lisäämiseen, uuden oppiaineen
6536: pienentäminen asteittain vuodesta 1986lähtien.         elämänkatsomustiedon opetuksen toteuttami-
6537: Siis koululakiesitysten yhteydessä luvattiin, että     seen jne., mutta ei ole annettu niitä voimavaro-
6538: lukion perusopetusryhmiä ryhdytään pienentä-           ja, sitä tuntikehystä, joka välttämättä olisi tar-
6539: mään vuodesta 1986 lähtien asteittain. Ei ole          vittu näiden tavoitteiden toteuttamiseen. Niinpä
6540: 1198                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6541: 
6542: 
6543:  opetusryhmiä ei ole voitu pienentää. Kielioh-          rahoista on valtiovarainministeriö valiokunnan
6544:  jelmat eivät ole laajentuneet. Kielenopetus on         yhteisen kokonaishankkeen kariuttanut, siis
6545:  supistunut. Kaikki lukemat osoittavat, että lä-        voimaantulon osalta.
6546:  hes kaikkien ns. harvinaistenkin kielten opiske-          Se on aika ihmeellistä todella senkin takia,
6547:  lu on vähentynyt koulussa. Elämänkatsomus-             että hallitusohjelmassa erikoisesti todetaan, että
6548:  tiedon opettamisessa on suuria käytännön on-           yleissivistävää koulua kehitetään kiinnittämällä
6549:  gelmia. Saamelaisalueella saamen kielen ja saa-        huomiota lukion opetussuunnitelmien jousta-
6550:  menkielinen opetus ovat vaikeuksissa. Nyt hal-         vuuteen ja tuntikehyksen riittävyyteen. Eikä se
6551:  litus esitti vain 0,05 tuntia kehyksen lisäämi-        tietenkään voi rahasta kiinni olla, sillä 29,5 mil-
6552:  seksi.                                                 joonaa on todella hyvin vähän suolarahaa, kun
6553:     Valiokunta tutki, kuten täällä puheenjohtaja        ottaa huomioon sen, että valtion kassaan on
6554:  totesi, hyvin tarkkaan tämän asian, ja totesi          kuulemma tullut jopa 8 miljardia markkaa lisä-
6555:  mietinnössään seuraavasti: "Kaikki valiokun-           rahaa aikaisemmin arvioituun nähden, jos nyt
6556:  nalle esitetyt laskelmat osoittavat, ettei hallituk-   oikein muistelen valtiovarainvaliokunnan pu-
6557:  sen esityksessä ehdotettu tuntikehyksen lisäys         heenjohtajan ed. Mäki-Hakolan täällä esittä-
6558:  riitä poistamaan opetuksen edellä mainittuja           mää lukemaa.
6559:  epäkohtia.'' Niitä minäkin äsken luettelin.               Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä mieltä,
6560:  "Ehdotetulla lisäyksellä saadaan muutama lisä-         että eduskunnassa pitäisi käydä perusteltua
6561:  kurssi, ei kuitenkaan riittävää määrää, mutta ei       koulukeskustelua koulutuksen kehittämisen lin-
6562:  voida lainkaan pienentää opetusryhmiä. '' Ei           joista erityisesti korostaen sisällöllistä kehittä-
6563:  siis voida lainkaan pienentää opetusryhmiä.            mistä, kasvatuksen ja syvällisen humanismin
6564:  Hallitus on kuitenkin esittänyt esityksensä pe-        osuutta ihmisen kasvun prosessissa. Milloin
6565:  rustavoitteeksi seuraavaa: "Tavoitteena on lu-         eduskunta saanee koulupoliittisen tiedonan-
6566:  kioiden opetusryhmien pienentäminen sekä               non tai selonteon käsiteltäväkseen? Tässä onkin
6567:  opetussuunnitelmien monipuolistaminen ja si-           erinomainen mahdollisuus kysyä asiaa, kun
6568:  ten lukion valinnaisuuden lisääminen."                 opetusministeri näyttää olevan paikalla.
6569:     En tiedä, miten voisi suhtautua tämän kal-
6570:  taiseen ristiriitaan, kun lain tavoitteeksi esite-        Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Herra
6571: tään sen kaltaisia tavoitteita, jotka itse hallituk-    puhemies! Ed. Astala kertoi niistä ongelmista,
6572:  sen esityksen sisällöillä eivät lainkaan toteudu       joita tuntikehyksen alhaisuus on aiheuttanut.
6573:  asiantuntijoiden eivätkä myöskään valiokun-            Ne ovat olleita ja menneitä, tai eivät vielä men-
6574: nan mielestä. Toisin sanoen kun opetusministe-          neitä, mutta menossa ja korjautumassa hyvää
6575: riö on hävinnyt taistelunsa riittävästä tuntire-        vauhtia. Haluaisin tässä yhteydessä sivistysva-
6576: surssista, olisi tietenkin ollut aiheellista hieman     liokunnan ulkopuolisena edustajana esittää kii-
6577: muuttaa tavoitteitakin, koska nämä tavoitteet           tokset sivistysvaliokunnalle siitä, että se on
6578: johtavat lähestulkoon huvittavaan lopputulok-           asiassa hyvää työtä tehnyt ja lisäyksen pystynyt
6579: seen.                                                   kaksinkertaistamaim.
6580:     Sivistysvaliokunta on, kuten on todettu jo,            Yhdyn myös terveisten lähettäjiin ja käytän
6581: kiitettävästi lisännyt lukion tuntikehystä yhteen       tilaisuutta hyväkseni, kun opetusministeri on
6582: tuntiin viikossa kutakin lukion oppilasta koh-          paikalla, viitatakseni siihen epäkohtaan, että
6583: den. Lisäyksen jälkeen lakiesityksen peruste-           myös yläasteella, ennen kaikkea suurilla yläas-
6584: luissa tavoitteen osalta vasta on totuutta. Valio-      teilla, tuntikehys on tällä hetkellä toivottoman
6585: kunta on siis tehnyt hyvin arvokkaan työn. Vä-          alhainen. Kun ennen kaikkea olisi mahdollista
6586: hemmän kunniallista on se, että valiokunta on           nimenomaan suurilla yläasteilla valinnaisuutta
6587: kuitenkin ilmeisesti valtiovarainministeriön ja         toteuttaa, toivoisin, että siihen jatkossa kiinni-
6588: -ministerin painostuksesta suostunut lisäosuu-          tettäisiin huomiota.
6589: den voimaantulon siirtämiseen vuoteen 1991.
6590: Siis valiokunnan enemmistö on suostunut sii-               Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):
6591: hen, että lukiot jäävät vielä yhdeksi lisävuodek-       Arvoisa puhemies! Ed. Astala totesi ihan oi-
6592: si ahdinkoon riittämättömien resurssien vuoksi.         kein, että eduskunta on todella jo vuosikausia
6593: Kuten jo kerroin, onkin soljunut jo viisi tällais-      edellyttänyt näitä voimavaroja, jotta lukion va-
6594: ta vuotta, jolloin lukiot ovat olleet todellisessa      linnaisuus toteutuisi myös käytännössä. Ope-
6595: ahdingossa resursssinsa vuoksi, ja nyt tulee vie-       tusryhmien pienentämistä on luvattu ja yleensä-
6596: lä yksi lisää. Mielestäni hyvin vähäisistä suola-       kin on luvattu, että viivyttelemättä ryhdytään
6597:                                               Lukion tuntikehys                                       1199
6598: 
6599: 
6600:  toimenpiteisiin, jotta koululaissa ilmaistut ta-         suuden kuvat, ja monet tulevaisuuden kuvat
6601:  voitteet toteutuvat.                                     vaativat selkiytymistä. Nuori joutuu opiskelun-
6602:     Toki me kaikki sivistysvaliokunnassa olisim-          sa aikana paneutumaan myös oman henkisen
6603:  me toivoneet, ettei nytkään olisi tarvinnut viivy-       kasvunsa kehyksiin. Toisille nuorille lukioaika
6604:  tellä tarvittavan minimikorotuksen aikaansaa-            on vain oppimista. Toisille se on myös maail-
6605:  miseksi. Kuitenkin olen lyhyen eduskuntaurani           mankuvan ja ympäröivän yhteiskunnan tapah-
6606:  aikana jo ennättänyt oppia~sen, että ei ole ko-          tumien pohtimisen aikaa.
6607:  vinkaan helppoa muuttaa valiokunnassa halli-               Tuntikehyksen niukkuudesta on johtunut se,
6608:  tuksen esityksiä, ei varsinkaan silloin, kun esi-       että lukion opinto-ohjaus on jäänyt varsin niu-
6609:  tyksillä on kustannusvaikutuksia, niin kuin täs-        kaksi oppilasta kohti. Kuitenkin aikuistuvan
6610:  sä on laita. Siksi olimme valmiita hyväksymään          nuoren ohjaamiseen tarvitaan juuri aikaa ja
6611:  myös kompromissiesityksen porrastetusta voi-            keskustelua. Opinto-ohjaajien luokkatunnit ku-
6612:  maantulosta.                                            luvat yleisten ammatinvalinnanohjausasioiden
6613:     Omasta puolestani haluaisin antaa tunnus-            selvittämiseen, ja henkilökohtaiseen ohjauk-
6614:  tuksen niin sivistysvaliokunnan puheenjohtajal-         seen eivät tuntikehyksen nykymahdollisuudet
6615:  le kuin hallituspuolueitten edustajille valiokun-       ole useinkaan riittäneet. Toivottavasti tämän
6616:  nassa erittäin sitkeästä ja määrätietoisesta työs-      jälkeen on jonkinlainen mahdollisuus myös tä-
6617:  tä esityksen parantamiseksi. Oppositiopuolueen          män tyyppiseen ohjantaan.
6618:  edustajana ei niin usein kiitosta tule jaettua eikä        Lukion keskeyttäneiden määrä ei ole kovin-
6619:  ole siihen mahdollisuuksiakaan. Tämä suhteel-           kaan suuri, mutta sen sijaan poissaolot ovat
6620:  lisen pieni asia sinänsä on minusta antanut ihan        muodostaneet ongelman, ja myös nämä ovat
6621:  uskoa valiokuntatyöhön ja eduskunnan mah-               asioita, joita voidaan opinto-ohjauksena ehkä
6622:  dollisuuksiin parantaa esityksiä siellä. Lukion         jollakin tavoin korjata. Myös mielekkäällä
6623:  tavoitteitten kannalta ei todellakaan ole mi-           opintokokonaisuudella on merkitystä, ja se
6624:  kään pieni asia, kun voimme kaksinkertais-              myös merkitsee opintojen sujuvuuden lisäänty-
6625:  taa suunniteltua korotusta. Se mahdollistaa to-         mistä ja opiskelumyönteisyyttä, opiskelun mo-
6626:  della valinnaisuutta ja opetusryhmien pienentä-         tivaation lisäämistä.
6627:  mistä, mitä alkuperäinen esitys ei suinkaan teh-           Olemme jo monta kertaa kuulleet, että tämä
6628:  nyt.                                                   tuntikehyksen lisääminen merkitsee siis valin-
6629:                                                         naisuuden lisäämistä tai ainakin siihen mahdol-
6630:      Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!                  lisuutta. Kun kuuntelimme asiantuntijoita, lä-
6631:   Täällä on jo varsin perusteellisesti selvitetty lu-   hes kaikki oppiaineryhmät olivat niiden joukos-
6632:   kiolain 21 §:n muutosta, ja tuonkin siihen vain       sa, joihin tarvittiin lisää resursseja. Tässä on
6633:   muutamia lisäkommentteja. Ennen kaikkea ha-           tullut esiin myös harvinaisten kielen lisäämisen
6634:   luan kiinnittää huomiota siihen, mitä se merkit-      mahdollisuus. Tällaisena aikana, jolloin kan-
6635:   see sisällön kehittämisen ja oppilaskohtaisen         sainvälisyys lisääntyy, toki tarvitaan myös vaih-
6636:   kehityksen näkökulmasta.                              toehtoisia kieliryhmiä ja niiden opiskelijoita ja
6637:      Hyvin monet oppilaat tietävät lukion keski-        niihin innostuneita oppilaita.
6638:   vaiheilla ja ehkä jo lukiota aloittaessaankin,            Täällä jo puhuttiin siitä, että oppilaan olisi
6639:   mille alalle aikovat. Ja kun meillä on enemmän        järkevää rajata pakollisten oppiaineiden mää-
6640:   tarjota valinnaisuutta, silloin he voivat myös        rää. Onko se sitten kolme, neljä tai viisi, ehkä
6641:   valita sellaisia vaihtoehtoja, jotka auttavat hei-    sen kuitenkin pitää olla siksi pieni, jotta sitten
6642:   tä myöhemmässä opiskelussa. Tuntikehyksen             jää juuri oppilaan valintaan mahdollisuutta ja
6643:   laajennus tuo mukanaan myös opetusryhmien             myös hänen tulevaisuudennäkymiensä kannalta
6644:   pienentämistä, niin kuin me olemme monesti jo         mielekkäiden aineiden valintaan riittävästi va-
6645:   kuulleet. Tämä on paikallaan sekä opiskelutek-        raa.
6646: . niikan ja oppimisen että oppilaiden persoonalli-          Eräässä keskustelussa opetusministeri Taxell
6647:   suuden kehityksen kannalta.                           ilmoitti lisäävänsä joustavuutta lukioon siten,
6648:     Kun kuuntelimme asiantuntijoita, varsin har-        että lukio sisäisesti voidaa painottaa ehkä lu-
6649:   vat kiinnittivät huomiota nimenomaan lukioai-         kion omien halujen mukaisesti. Mielestäni on
6650:   kaiseen oppilaiden persoonallisuuden ja henki-        kiitettävä uudistus, kun tällainen saadaan ai-
6651:   sen kehityksen edistymiseen ja edistämiseen.          kaan, sillä erilaiset painotukset vaikkapa liikun-
6652:   Lukiokoulutus ajoittuu nuoren kasvun murros-          nan, kuvaamataidon, kielten tai luonnontieteit-
6653:   vaiheen loppuvuosiin, ja tällöin tulevat tulevai-     ten kohdalla tuovat kouluun lisää omaleimai-
6654: 1200                                  Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6655: 
6656: 
6657: suutta ja sinne hakeudutaan silloin nimeno-           asia, mihin kannattaisi kiinnittää nykyistä pal-
6658: maan määrätyn oppikriteerin mukaan.                   jon enemmän huomiota.
6659:    Lukion tavoitteena on, että lukion suoritta-          Lopuksi, herra puhemies, kielten opetukses-
6660: nut oppilas ylioppilastutkinnon suoritettuaan         ta: olen samaa mieltä niiden kanssa, jotka ha-
6661: on kelpoinen korkean asteen opintoihin sekä           luavat laajempaa ja monipuolisempaa tarjon-
6662: että hän on ammattiin orientoitunut, ammatti-         taa, ja siihen nähden olemme nyt käynnistämäs-
6663: tietoinen, työhalukas ja koulutuskelpoinen.           sä erilaisia toimenpiteitä.
6664: Erityisesti lukion tulee antaa oppilaalle sellaiset
6665: valmiudet, että hän pystyy aloittamaan korkean           Ed. R en k o: Herra puhemies! Oli mielen-
6666: asteen opintonsa ja valmistumaan aikanaan             kiintoista kuulla ministerin näkemykset näihin
6667: ammattiin. Tuntikehyksen laajentaminen antaa          valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin,
6668: mahdollisuuden yksilöllisempään ja pienissä           mutta toivoisin, että saisimme myös jonkinlai-
6669: ryhmissä tapahtuvaan opetukseen. Näin se mie-         sen aikataulullisen vision, missä määrin ylioppi-
6670: lestäni vaikuttaa myös opetuksen laadun para-         laskirjoitusten uudistaminen on tulossa, sillä
6671: nemiseen.                                             valinnaisuus ei lähde käytännössä toteutumaan,
6672:    Lukiomuotoisen koulun kehittämisestä on            ennen kuin saadaan joustavuutta ja jonkinlaista
6673: esitetty erilaisia vaihtoehtoja. Tätä pohdintaa ja    kehitystä ja muutosta ylioppilaskirjoitusten
6674: keskusteluja on käytävä edelleen, jotta löyde-        pakkomielisyyteen - jos näin käyttäisin oppi-
6675: tään paras mahdollinen vaihtoehto tai vahviste-       laitten kieltä.
6676: taan lukion kehittymistä nykyistä joustavam-
6677: paan ja monipuolisempaan suuntaan.                       Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Opetus-
6678:                                                       ministeri totesi täällä, että koulutuspoliittinen
6679:    Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!       selonteko ei sisälly hallituksen ohjelmaan. Saa-
6680:  Ehkä tähän keskusteluun vain muutama lyhyt           nen tässä yhteydessä hieman ihmetellä sitä, että
6681:  kommentti. Tämä muutos, minkä sivistysvalio-         hallitus ei tunnu arvostavan eduskunnan mah-
6682: kunta on tehnyt, ei opetusministeriön näkökul-        dollista keskustelun kautta tulevaa antia koulu-
6683: masta välttämättä ole huononnus. (Ed. Pysty-          tuspolitiikan kehittämiseen. Koulutuspoliittiset
6684: nen: Päinvastoin, herra ministeri!) Tässä luon-       ja koulutukselliset haasteet ovat niin suuria,
6685: nollisesti kuljetaan nimenomaan siihen suun-          että voisi olettaa kaiken mahdollisen tiedon, ko-
6686: taan, mikä on opetusministeriönkin suunnitel-         kemuksen ja arvion olevan merkityksellistä ja
6687: missa.                                                arvokasta nyt, kun koulutusjärjestelmääkin il-
6688:    Tässä kysyttiin muutamaa asiaa. Kysyttiin,         meisesti pitkällä aikavälillä ollaan kehittämäs-
6689: onko opetusministeriö tai hallitus harkinnut          sä, kun opetuksen sisällöt vaativat uudistuksia,
6690: koulutuspoliittisen selonteon antamista. Tällai-      kasvatukselliset haasteet ovat valtavat, jatkuva
6691: nen selonteko ei ainakaan tällä hetkellä sisälly      koulutus edellyttää koko koulutusjärjestelmäitä
6692: hallituksen suunnitelmiin.                            uudenlaisia näkemyksiä jne.
6693:    Mitä tulee kysymykseen peruskoulun yläas-            Kaiken kaikkiaan ihmettelen sitä, että halli-
6694: teen tuntikehyksestä, on todettava, että nimen-       tus ei katso eduskunnan mahdollista antia lain-
6695: omaan yläasteella tuntikehysresurssitilanne on        kaan arvokkaaksi tähän työhön.
6696: suhteellisen hyvä, itse asiassa yleissivistävässä
6697: koulussa paras. Todella suurten yläasteiden              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olen
6698: osalta jonkin verran ongelmia on, mihin tässä         ihan samalla tavalla pettynyt kuin ed. Astala sii-
6699: myös ed. Ollila kiinnitti huomiota. Ehkä jous-        hen ministeri Taxellin ilmoitukseen, ettei hän
6700: tavuutta lisäämällä voitaisiin tässäkin suhteessa     katso tarpeelliseksi koulutuspoliittista selonte-
6701: päästä nykyistä parempiin tuloksiin.                  koa. Mielestäni opetusministeriössä on vireillä
6702:    Tässä ed. Pohjanoksa viittasi myös kysymyk-        monia hyviä hankkeita. Itse olen iloinen siitä,
6703: seen valinnanvapauden lisäämisestä, mikä mi-          että keskustelu nuorisokoulusta on otettu esiin,
6704: nusta on tärkeä näkökohta. Sitäkin selvitetään        ja nyt viimeksi saaduista tiedoista, että vaih-
6705: tällä hetkellä työryhmässä, joka ylipäätään           toehtokouluja koskeva lainsäädäntö ja vaih-
6706: pohtii, millä tavalla voitaisiin vähentää säätelyä    toehtopedagogiikoita koskeva lainsäädäntö
6707: peruskoulun ja lukion osalta, mutta on muistet-       ovat kehittymässä. Nämä ovat olleet myönteisiä
6708: tava, että valinnanvapauden kanssa tavallaan          uutisia opetusministeriöstä päin, mutta on vali-
6709: kilpailee yleissivistyksen vahvistamista koskeva      tettavaa, että eduskunnan mahdollisuudet kes-
6710: vaatimus, ja tämän ristiriidan ratkaiseminen on       kustella niistä jäävät yksittäisten lakien lähete-
6711:                                             Lukion tuntikehys                                          1201
6712: 
6713: keskustelujen tasolle ja jonkin tuntikehysjärjes-        Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
6714: telmän pienen korjauksen tai pienen parannuk-         ministeri Taxellin käsitykseen siitä, että selonte-
6715: sen yhteydessä sitten joudutaan myös vetämään         kojen annit täällä eduskunnassa eivät ole niin
6716: suuria koulutuspoliittisia linjoja. Olisi parempi,    varsin vallankumouksellisia olleet. Siksi meidän
6717: jos näistä täällä eduskunnassa voitaisiin jonkin      ryhmämme onkin jatkuvasti esittänyt, että siir-
6718: selonteon yhteydessä laajemmin keskustella.           ryttäisiin tiedonantoihin, jolloin eduskunnalla
6719:    On monia aiheita, kuten valinnaisuuden li-         olisi myös mahdollisuus päättää jotain asiasta.
6720: sääminen lukioissa, ylioppilaskirjoitusten koh-       On totta, että tämä asia, päättäminen nimittäin,
6721: talo, samaten kielten opetus ja omaa sydäntäni        tietenkin vaatii hallitukselta vielä paljon enem-
6722: lähellä olevat elämänkatsomukselliset aineet ja       män rohkeutta tuoda asia eduskuntaan, jossa
6723: niiden kohtalo esimerkiksi lukio-opetuksessa,         kansanedustajat voisivat päättääkin tulevista
6724: filosofia, elämänkatsomustieto jnp., joiden tu-       linjoista jotain. Olisihan se kuitenkin mielestäni
6725: levaisuudesta olisi mielestäni hyvä käydä laa-        jotain ja ehkä voisi koulutuksen asiaa edistää,
6726: jempaa eduskuntakeskustelua.                          mikäli näistä nyt edes voitaisiin keskustella. Pit-
6727:                                                       kään aikaan ei ole ollut tämän kaltaista koko-
6728:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-         naisvaltaista mahdollisuutta.
6729: mies! Ensinnäkin olen sanonut, että koulutus-            Lopuksi toteaisin vielä opetusministerille,
6730: poliittinen selonteko ei sisälly hallituksen suun-    kun hän esitti minulle, että selonteko ei sisälly
6731: nitelmiin tällä hetkellä. Tämä on toteamus, kos-      hallituksen suunnitelmaan, että haluan korjata
6732: ka tällaista ei ole. Estääkö tämä selonteon anta-     arvioni ja esittää toiveen ministerille siitä, että
6733: mista, on sitten aivan eri asia, mutta ed. Asta-      ministeri tulisi esittämään lisäyksen hallituksen
6734: lan tekemä johtopäätös, että hallitus ei arvosta      suunnitelmiin niin, että siellä voisi olla koulu-
6735: eduskuntaa tästä syystä, minusta on kyllä var-        tuspoliittinen tiedonanto.
6736: sin pitkälle menevä johtopäätös. Itse asiassa
6737: eduskunnalla ja hallituksella on monta eri yh-           Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Lisäykse-
6738: teyttä, jolloin voidaan käydä laajaakin koulu-
6739:                                                       nä ed. Astalan toivomukseen voisi todeta, että
6740: tuspoliittista keskustelua, mutta keskustella         ei nyt ole kysymys vain eduskunnan halusta
6741: monesta muustakin aiheesta.                           päästä keskustelemaan. Nyt on kysymys Suo-
6742:    Minä rohkenen parlamentaarikkona olla sitä
6743:                                                       men kotien ja koulujen hädästä kasvatukselli-
6744: mieltä, että tähänastiset kokemukset selonteois-
6745:                                                       sessa tilassa, missä meillä nuorisoikäluokat
6746: ta eivät ole olleet millään hallinnonalalla kovin     ovat, ja tähän pitäisi silloin tietenkin asioista
6747: rohkaisevia, minkä vuoksi minä olen aina suh-
6748:                                                       vastuussa olevan tahon eli opetusministeriön
6749: tautunut vähän skeptisesti niihin. Kun valtio-
6750:                                                       jollakin tavalla julkisesti vastata. Tämä toisi
6751: päiväjärjestystä nyt kuitenkin on muutettu niin,
6752:                                                       erään tien parlamentaarisesti kanavoida kentäl-
6753: että selonteotkin voidaan käsitellä valiokunnas-      le keskustelua kasvatuksen tilasta ja tärkeydestä
6754: sa, niin tilanne saattaa muuttua. Ehkä tämä oli-
6755:                                                       Suomen yhteiskunnassa.
6756: si mahdollisuus, mitä pitää harkita, ja sen lu-
6757: paan tehdä. Harkinnan lopputuloksesta ei kui-
6758: tenkaan pysty mitään lausumaan.                          Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
6759:    Mitä tulee ylioppilastutkintoon, niin joitakin     mies! Ensinnäkään minä en pidä oikeana sitä
6760: selvityksiä olemme nyt saamassa ja sen jälkeen        arviota, minkä ed. Renko tässä esitti ja mikä
6761: ehkä sitten voimme ruveta tätä keskustelua jat-       kohdistui hyvin raskaana paitsi opetusviran-
6762: kamaan. Henkilökohtaisesti en ole tätä ylioppi-       omaisiin, mistä minä luonnollisesti vastaan,
6763: lastutkintokeskustelua nyt halunnut pitää esillä,     myös lukuisiin tuhansiin opettajiin, kun hän
6764: sillä kokemuksesta tiedän, että ylioppilastutkin-     puhuu koulutuksen ja kasvatuksen hädästä. Ei
6765: tokeskustelu sitten peittää alleen koko sen tär-      minusta ole oikein puhua mistään hätätilasta.
6766: keän muun keskustelun, joka liittyy lukioon ja        Päinvastoin minulla on edelleenkin hyvä käsitys
6767: keskiasteeseen yleensä. Ed. Renko on sikäli           suomalaisista opettajista, suomalaisista kou-
6768: luonnollisesti oikeassa, että ylioppilastutkinto      luista ja suomalaisesta koulujärjestelmästä, jos-
6769: heijastuu lukiokoulutukseen melko laajasti,           sa toki on parantamisen varaa, mutta minusta
6770: mutta ehkä olisi hyvä joskus keskustella myös         on erittäin vaarallista liioitellen erityisesti asian-
6771: periaatteista ja yleisistä tavoitteista. Sitä olem-   tuntijoiden taholta yrittää luoda sellaista epä-
6772: me yrittäneet nyt edistää, mutta kyllä sekin kes-     varmuutta vanhempien keskuuteen, että lapset
6773: kustelu on varmaan hyvä käydä.                        jollakin tavalla kävisivät koulua, joka olisi
6774: 151 290146B
6775: 1202                                   Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6776: 
6777: 
6778: hätätilassa, koska näin ei ole, ja sen ed. Renko-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
6779: kin hyvin tietää.                                      sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mie-
6780:    Mitä tulee keskusteluun muuten, niin ehkä nyt       tintö n:o 3.
6781: on hyvä korostaa, että opetusministeriö on ni-
6782: menomaan viime vuosien aikana yrittänyt edis-
6783: tää tällaista keskustelua. Olemme julkistaneet           Keskustelu:
6784: laajan nimenomaan keskusteluasiakirjan perus-
6785: koulun jälkeisen koulutuksen uudistamisesta ja            Ed. S ä i 1y no j a : Arvoisa puhemies! Toi-
6786: tällä tavalla haluamme aikaansaada yhteiskun-          nen lakivaliokunta käsitteli vuoden 1986 valtio-
6787: nallista keskustelua. On kritisoitu sitä siitä, että   päivillä hyväksytyn henkilörekisterilainsäädän-
6788: se ei ole parlamentaarista. Minusta koulutus on        nön ja perehtyi tuolloin varsin perusteellisesti
6789: nimenomaan sellainen asia, mistä laajasti yhteis-      nyky-yhteiskunnan yhä kipeämmäksi muodos-
6790: kunnassa kannattaa käydä keskustelua, ja sen           tuneeseen tietosuojaongelmaan. Tänään ensim-
6791: vuoksi on hyvä, että tässä ovat eri tahot muka-        mäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys
6792: na. Luonnollisesti eduskunta on se taho, joka          laiksi terveydenhuollon valtakunnallisista hen-
6793: viime kädessä tekee näistä asioista päätökset.         kilörekistereistä on ensimmäinen 1.1.1988 voi-
6794:                                                        maan tullutta henkilörekisterilainsäädäntöä
6795:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Juuri siitä         täydentävä alakohtainen laki. Myös tähän la-
6796: syystä, arvostettu ministeri Taxell, koska tiedän      kiehdotukseen on valiokunnassa perehdytty
6797: koulumaailman vaikeuden tällä hetkellä, näki-          huolella ja vakavuudella, koska tässä lakiehdo-
6798: sin, että yleinen keskustelu myös helpottaisi nii-     tuksessa ovat konkretisoituneet monet niistä
6799: tä kysymyksiä, joitten takia meillä on yhä ene-        ongelmista, joista jo henkilörekisterilainsää-
6800: nevä opettajapula, koska työ käy vuosi vuodel-         däntöä säädettäessä käytiin keskustelua.
6801: ta raskaammaksi.                                          Terveydenhuollon valtakunnallisiin henkilö-
6802:                                                        rekistereihin on kerätty suuret määrät meidän
6803:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jokaisen terveydentilaa, sairauksia ja meihin
6804:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         kohdistettuja hoitotoimenpiteitä koskevia tie-
6805: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            toja. Henkilörekisterilaissa tällaisten arkaluon-
6806: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        teisten tietojen kerääminen ja tallentaminen re-
6807:                                                        kisteriin on kielletty, ellei henkilörekisteristä ole
6808:                                                        säädetty laissa tai asetuksessa tai ellei tietosuo-
6809: 11) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-        jalautakunta ole antanut siihen lupaa. Tervey-
6810: mavakuutuslain 7 §:n muuttamisesta                     denhuollon valtakunnalliset henkilörekisterit si-
6811:                                                        sältävät niin paljon erityisen arkaluonteisina pi-
6812: Ensimmäinen käsittely                                  dettäviä tietoja, että valiokunta on pitänyt lain
6813: Hallituksen esitys n:o 32                              säätämistä hyvin tarpeellisena.
6814: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                        Hallituksen esityksen perusteluista ei käy il-
6815:                                                        mi, missä laajuudessa lakia valmisteltaessa on
6816:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-               käyty periaatteellista keskustelua terveyden-
6817: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-        huollon henkilörekistereistä. V aliakunta pitää
6818: tö n:o 8.                                              tärkeänä, että terveydenhuollon piirissä pohdi-
6819:                                                        taan hyvin tarkoin rekistereiden pitoon liittyviä
6820:   Keskustelua ei synny.                                keskeisiä kysymyksiä kuten sitä, mitkä rekiste-
6821:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         rit ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia,
6822: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            mitä tietoja niihin on syytä sisällyttää, kuinka
6823: reen v a 1 i o kuntaan.                                pitkän ajan eri tietoja on tarpeellista säilyttää,
6824:                                                        mikä olisi oikea rekisterinpitäjäviranomainen
6825:                                                        eri tietojen osalta sekä millä hallinnon tasolla
6826: 12) Ehdotus laiksi terveydenhuollon valtakun-          rekistereitä pidetään.
6827: nallisista henkilörekistereistä                           Erityistä huomiota valiokunta on kiinnittänyt
6828:                                                        henkilötunnuksen huolestuttavan laajaan käyt-
6829: Ensimmäinen käsittely                                  töön kaikenlaisten tietojen rekisteröinnissä.
6830: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.                    Tietojen rekisteröinnissä käytetyn henkilötun-
6831: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                  nuksen kautta syntyy mahdollisuus yksilöä kos-
6832:                                      Terveydenhuollon henkilörekisterit                                1203
6833: 
6834: 
6835: kevien hyvin tarkkojen ja pitkältä ajalta kerty-         dosta huolehtii pääsääntöisesti virkavastuun
6836: neiden tietojen käyttöön ja yhdistelyyn. Tämä            alaisena toimiva asianomainen viranomainen.
6837: voi valiokunnan käsityksen mukaan johtaa va-             Valiokunta pitää välttämättömänä, että hallitus
6838: kavaan yksityisyyden suojan vaarantumiseen.              huolehtii siitä, että lääkintöhallituksella on käy-
6839:    Valiokunta pitää välttämättömänä, että halli-        tettävissään tarvittavat voimavarat rekisterei-
6840: tus selvittää henkilötunnuksen käytön tarpeelli-        den pidon järjestämiseksi vaadittua tietoturval-
6841: suuden eri rekistereissä ja ryhtyy pikaisesti toi-      lisuustasoa noudattaen.
6842: menpiteisiin henkilötunnuksen käytön rajaami-              Valiokunta ehdottaa lakiehdotukseen tehtä-
6843: seksi vain sellaisiin rekistereihin, joissa henkilö-    väksi eräitä muutoksia, jotka korostavat rekis-
6844: tunnuksen käyttö on välttämätöntä tieteellisen          tereiden sisältämien henkilötietojen salassapi-
6845: tutkimuksen tai rekisteröidyn oman oikeustur-           don tärkeyttä ja kansalaisten tietosuojaa. Va-
6846: van kannalta. Myös terveydenhuollon rekiste-            liokunta ehdottaa, että rekistereiden tietosisäl-
6847: reiden osalta tulisi selvittää, missä tapauksissa       löstä säädettäisiin asetuksella. Lääkintöhallitus
6848: tietojen rekisteröinnissä on välttämätöntä käyt-        voisi antaa luvan henkilötietojen luovuttami-
6849: tää henkilötunnusta, ja voidaanko henkilötun-           seen tiettyä tieteellistä tutkimusta varten. Ky-
6850: nus jossakin vaiheessa poistaa tai korvata jolla-       seeseen voisi valiokunnan käsityksen mukaan
6851: kin vaikeammin henkilöön yhdistettävissä ole-           tulla myös muu kuin puhtaasti lääketieteellinen
6852: valla koodilla.                                         tutkimustyö silloin, kun kyseisellä tutkimuksel-
6853:    Erityistä huomiota tulee valiokunnan käsi-           la voidaan katsoa olevan yksilöiden terveyttä
6854: tyksen mukaan kiinnittää sosiaalisesti tai muis-        edistävä tarkoitus. Jotta tietosuojaviranomaiset
6855: ta syistä erityisen arkaluonteisiin sairauksiin tai     voisivat toteuttaa tarvittavaa ennakko-ohjausta
6856: hoitotoimenpiteisiin, joilla voidaan katsoa ole-        tietojen luovutuskäytäntöä muodostettaessa ja
6857: van henkilöä Ieimaavia vaikutuksia. Tällaisissa         saataisiin aikaan hyvä ja yhtenäinen rekisterita-
6858: tapauksissa pitäisi olla mahdollisuus hakeutua          pa, valiokunta ehdottaa, että tietosuojavaltuu-
6859: testeihin ja hoitoon henkilötunnusta tai nimeä          tetulle varataan tilaisuus tulla kuulluksi ennen
6860: antamatta, jotta hoitoon hakeutumisen kynnys            lupapäätöksen tekemistä. Rekistereistä ei voisi
6861: olisi mahdollisimman matala. Tällaisia sairauk-         valiokunnan ehdotuksen mukaan luovuttaa
6862: sia tai hoitotoimenpiteitä koskevien rekisterien        henkilötietoja tilastointitarkoitusta varten. Va-
6863: osalta tulisi erityisesti huolehtia siitä, että tie-   liokunta katsoo, että lääkintöhallitukselle tulee
6864: toja ei säilytetä rekistereissä henkilöön yhdistet-    turvata tarvittavat voimavarat, jotta lääkintö-
6865: tävissä olevassa muodossa eikä tarpeettoman             hallituksessa voidaan muodostaa tarvittavat ti-
6866: pitkään.                                               lastot. Tällöin tilastolliset tiedot voidaan antaa
6867:    Tietojen käsittelyyn liittyvän tekniikan kehit-     niitä tarvitseville tunnistamattomassa muo-
6868: tyessä ja siirryttäessä tietoverkkojen hyväksi-        dossa.
6869: käyttöön myös tietoturvallisuuteen liittyvät on-           Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotukseen
6870: gelmat lisääntyvät ja monimutkaistuvat. Nyt            muutosta, joka korostaa rekistereiden sidonnai-
6871: käsiteltävinä olevat terveydenhuollon valtakun-        suutta käyttötarkoitukseensa. Terveydenhuol-
6872: nalliset henkilörekisterit sisältävät huomattavan      lon valtakunnalliset henkilörekisterit on tarkoi-
6873: määrän sellaisia tietoja, joiden osalta on syytä       tettu terveydenhuoltojärjestelmän suunnitte-
6874: pitää erityistä huolta siitä, että tiedot eivät jou-   luun, kehittämiseen ja valvonnan sekä päätök-
6875: du asiattomien käsiin. Tämän johdosta rekiste-         senteon pohjaksi. Näiden rekistereiden tietoja
6876: reiden pidossa tulee noudattaa tilojen, laittei-       ei saa luovuttaa eikä käyttää rekisteröityä kos-
6877: den, suojausohjelmien ja muiden turvatoimen-           kevaan päätöksentekoon. Valiokunnan mieles-
6878: piteiden osalta mahdollisimman korkeaa tieto-          tä on syytä jatkaa käsiteltävänä olevien rekiste-
6879: turvallisuustasoa.                                     reiden ylläpidon tarpeen ja asianmukaisuuden
6880:    Eräiden käsiteltävänä olevassa laissa tarkoi-       selvittämistä ja tietosuojan parantamiskeinojen
6881: tettujen henkilörekistereiden teknisestä ylläpi-       etsimistä. Tämän vuoksi valiokunta korostaa,
6882: dosta huolehtivat yksityiset yhteisöt lääkintö-        että nyt säädettävää lakia terveydenhuollon val-
6883: hallituksen kanssa solmimaosa sopimuksen no-           takunnallisista henkilörekistereistä on pidettävä
6884: jalla. Vaikka nykyisellään yksityisten yhteisöjen      väliaikaisena ratkaisuna, jonka avulla näihin jo
6885: rekistereiden ylläpito ja valvonta on toiminut         ennen henkilörekisterilainsäädännön voimaan-
6886: moitteettomasti, valiokunta katsoo, että rekis-        tuloa käytössä oleviin rekistereihin liittyvät suu-
6887: tereiden sisältämien tietojen arkaluonteisuudes-       rimmat ongelmat saadaan poistetuksi.
6888: ta johtuen on perusteltua, että rekistereiden pi-          Käsiteltävänä olevien rekistereiden tarkempi
6889:  1204                                  Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
6890: 
6891: 
6892: selvittäminen tulee aloittaa pikaisesti osana me-    loissa, etteivät asiaankuulumattomat pääse nii-
6893: neillään olevaa sosiaali- ja terveysministeriön      hin käsiksi. Sille emme mahda mitään, että elä-
6894: hallinnonalan keskusvirastojen uudelleenorga-        vässä elämässä syntyy tilanteita, jolloin ihmiset
6895: nisointia. Tässä selvitystyössä tulee kiinnittää     puhuvat salaisia tai salaisiksi tarkoitettuja asioi-
6896: huomiota mahdollisuuksiin hyödyntää tietotek-        ta keskenään. Sen sijaan ilmeisesti ei ole tähän
6897: niikan laajentunutta käyttöönottoa siten, että       mennessä ainoatakaan tapausta, joka osoittaisi,
6898: hoitoyksiköt mahdollisimman pitkälle itse tuot-      että lääkintöhallituksen ja Syöpäsäätiön yllä-
6899: taisivat suunnittelutoiminnassaan tarvittavat ti-    pitämiä henkilörekisteritietoja olisi väärinkäy-
6900: lastotiedot.                                         tetty. (Ed Knuuttila: Vaalityössä!) - Se ei ole
6901:                                                      rekisteriviranomaisten syy, vaan se on juuri tä-
6902:      Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Meistä ihmi- män elävän elämän syy, jolloin ihmiset käyttä-
6903:  sistä on tietoja erilaisissa rekistereissä. On lää- vät väärin kuulemiansa tietoja. (Ed. Knuuttilan
6904:  kintöhallituksen pitämät monet monituiset re- välihuuto) - Siitä ei ole ilmoitettu ainakaan va-
6905:  kisterit, Kansaneläkelaitoksen rekisterit, pank- liokunnalle, että olisi näyttöä, että. . . (Ed.
6906:  kien tiedostot, vakuutusyhtiöiden rekisterit, so- Knuuttila: Jyväskylän kunnallisvaaleissa selvä
6907:  siaaliviranomaisten rekisterit, rikosrekisteri, on tapaus!) - Minä, ed. Knuuttila, rajasin kyllä
6908:  Tilastokeskuksen tiedot, puhumattakaan eri- tämän koskemaan lääkintöhallitusta. Muita re-
6909:  laisten mainostajien osoitteistoista.               kisteriviranomaisia en tällä puolustelulla tar-
6910:      Tiedossa on, että viranomaiset joutuvat asioi- koittanut.
6911:  tamme hoitaessaan myös vaihtamaan tietoja.             Vastaisuudessa olisikin pohdittava, mitkä re-
6912:  On hyvä kysymys, onko rekistereitä liikaa, kun kisterit terveydenhuollossa ovat tarpeellisia ja
6913:  lisäksi rekistereihin liitetty henkilötunnus on mitä tietoja niihin on syytä sisällyttää. Kuinka
6914:  avain, jolla atk-mies ja vaikkapa alan harrasta- pitkän ajan eri tietoja on tarpeen säilyttää? Mil-
6915:  ja pääsee helposti yhdistelemään tietoja ja nä- lä hallinnontasolla eri tarkkuudella olevia rekis-
6916:  kemään ihmisen koko elämäkerran. Kaikki tie- tereitä pidetään? Mikä olisi oikea rekisterinpitä-
6917:  to niissä on arkaluonteista koskiessaan yksityi- jäviranomainen eri tietojen osalta? Missä ta-
6918:  siä henkilöitä, ainakin tiedon kuvaamasta ihmi- pauksessa on välttämätöntä käyttää henkilö-
6919:  sestä itsestään. Helpolla syntyy pelottavakin tunnusta ja missä vaiheessa se voidaan tiedon
6920:  tunne, että rekisterin pitäjä tuntee rekisteriin yhteydessä poistaa? Tärkeintä tietenkin on, että
6921: tallennetun ihmisen läpikotaisin. On kuin psal- rekistereistä on terveydenhuollolle, tieteelliselle
6922:  missa 139, jossa todetaan Herran tutkivan ja tutkimukselle ja ennen kaikkea potilaalle itsel-
6923: tuntevan istunpa tahi nousen, käyn tai makaan, leen todellista hyötyä eikä niistä esimerkiksi
6924:  jopa sanamme kielellämme, erotuksena vain, muodostu kynnystä, joka estää hoitoon hakeu-
6925: että tämä rekisterin pitäjä jättää kaiken vain vä- tumisen esimerkiksi sosiaalisesti arkaluonteisis-
6926: lillemme eikä jaa tietoja eteenpäin, vaikka tun- sa tapauksissa.
6927: teekin kaikki minun tekoni ja tekemättä jättä-         Syytä suureen huoleen ei kuitenkaan ole. Re-
6928: miseni.                                              kisterit säilytetään jo nyt asiaankuulumatto-
6929:     Nyt ensimmäisessä käsittelyssä on hallituksen mien ulottumattomissa ja tietokoneiden suo-
6930: esitys terveydenhuollon valtakunnallisia henki- jaus kehittyy kaiken aikaa, eikä esimerkiksi lää-
6931: lörekistereitä sääteleväksi laiksi. Lähinnä halli- kintöhallituksen rekistereistä anneta yksittäisiä
6932: tuksen tarkoituksena on ollut mahdollistaa ar- ihmisiä koskevia tietoja edes tutkijoille, vaan
6933: kaluonteisten tietojen tallettaminen lääkintö- yhteenlaskettuina lukuina ja tilastoina. Sen si-
6934: hallituksen alaisiin rekistereihin. Arkaluontei- jaan monet muut henkilötietoja sisältävät rekis-
6935: silla tiedoilla tarkoitetaan henkilötietoja, jotka terit tarvitsevat vastaisuudessa lainsäädäntöä,
6936: on tarkoitettu kuvaamaan henkilön terveydenti- jotta kansalaisten intimiteettisuoja säilyy suo-
6937: laa, sairautta tai vammaisuutta sekä häneen jattuna.
6938: kohdistettuja hoitotoimenpiteitä tai niihin ver-
6939: rattavia toimia.                                       Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Haluaisin
6940:     lntimiteettisuojan, ihmisen yksityisyyden, todeta, että tähän hallituksen esitykseen ja va-
6941: säilyminen on kuitenkin ensisijainen vaatimus liokunnan mietintöön mukaanlukien itse asias-
6942: kaikelle rekisteröinnille. Sen vuoksi esimerkiksi sa 4 §:n muutos sekä täällä käytettyihin puheen-
6943: terveyskeskuksissa ja yksityillä lääkäriasemilla vuoroihin minulla ei ole huomauttamista. Ha-
6944: olevat potilaiden tiedot tai potilasta koskevat luaisin kuitenkin tässä yhteydessä todeta mita-
6945: tiedot on ehdottomasti säilytettävä sellaisissa ti- lin toisen puolen, kuinka tärkeä merkitys näillä
6946:                                     Terveydenhuollon henkilörekisterit                                1205
6947: 
6948: 
6949: terveydenhuollon valtakunnallisilla keskusre-          taessa kysymystä valiokunnassa on pyritty poh-
6950: kistereillä on Suomessa tieteellisessä tutkimuk-       timaan ja yhteensovittamaan yleistä ja yksityis-
6951: sessa, joka on varsin korkeatasoista ja joka vii-      tä etua. Yleiseen kiistattomaan etuun kuuluu
6952: me kädessä palvelee todella kansalaisten tervey-       mahdollisuus ja yhteisön velvollisuus toimia
6953: den etua. Toivoisin, että kun tätä lainsäädäntöä       yleisen terveystason parantamiseksi käyttämällä
6954: ryhdytään soveltamaan tai kun tulevaa lainsää-         henkilöistä saatavia tietoja sairauden hoitoon ja
6955: däntöä valmistellaan, niin myös tämä puoli pi-         ennaltaehkäisyyn ja terveydenhuollon suunnit-
6956: detään tarkkaan mielessä, ettei vaikeuteta tie-        telutehtäviin sekä tutkimustoimintaan.
6957: teellistä tutkimustyötä.                                  Yksityinen etu vaatii taas mahdollisimman
6958:    On hyvä, että tietosuojaan kiinnitetään erit-       korkeata tietoturvallisuuden tasoa ja yksityisyy-
6959: täin suurta huomiota. Kuten ed. Fred sanoi,            den suojaa, jotta henkilöistä erittäin arkaluon-
6960: niin meidän on muistettava, että nyt on kysy-          teisiksi luokiteltavissa olevat tiedot eivät muo-
6961: mys terveydenhuollon valtakunnallisista kes-           dosta heidän kannaltaan sosiaalisesti Ieimaavia
6962: kusrekisteristä, joita todella pidetään aivan          tai muuten ongelmallisia tilanteita.
6963: muutamassa paikassa asiantuntijoiden toimes-              Näihin kysymyksiin on toinen lakivaliokunta
6964: ta. Jos huolia ja mahdollisia ongelmia on, niin        hallituksen lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
6965: ne koskevat varmasti niitä tuhansia ja taas tu-        pyrkinyt puuttumaan ja pyrkinyt sovittamaan
6966: hansia toimipisteitä kentällä, joissa potilaita        yleistä ja yksityistä etua. Käsittelyn pohjalta
6967: hoidetaan ja joissa myös henkilöt tunnetaan,           keskeisimmiksi näkemyksiksi nousivat toisaalta
6968: puhumattakaan muista kuin terveydenhuollon             henkilötunnuksen käyttäminen rekistereissä,
6969: rekistereistä. Luulisin, että ongelmat ovat var-      joihin myös eduskunnan talousvaliokunta, jolta
6970: sin vähäisiä terveydenhuollon keskusrekisteris-       pyydettiin lausuntoa, kiinnitti huomion. Ta-
6971: sä. Siitä huolimatta on hyvä, että tässä laissa tä-   lousvaliokunta korosti sosiaalisista tai muista
6972: hän asiaan puututaan.                                 syistä arkaluonteisten sairauksien yhteydessä
6973:    Mitä tulee siihen, mitä tietoja on syytä kerä-     olevaa mahdollisuutta hakeutua testeihin henki-
6974: tä, ja henkilötunnukseen, niin pulmana on to-         lötunnusta tai nimeä antamatta, jotta tällaisista
6975: della se, että kun selvitetään kansantautien syi-     tekijöistä ei muodostu testeihin tai hoitoon ha-
6976: tä, on kysymys kymmenien vuosien viiveestä.            keutumisen estettä.
6977: Aina etukäteen ei tiedetä, mitkä tiedot tulevat           Sekä talousvaliokunta että toinen lakivalio-
6978: myöhemmin tarpeellisiksi. Tämä sama koskee            kunta kiinnittivät huomiota tulevaisuuden tie-
6979: myös henkilörekisterin käyttöä.                       totekniikan hyväksi käyttämiseen niin, että tie-
6980:                                                       toja rekistereistä annettaessa voitaisiin käyttää
6981:    Ed. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies!             muunnettua henkilötunnusta, jolloin tutkimuk-
6982: Tietotekniikan edistyessä ja sen mukanaan tuo-        sissa on mahdollista yhdistää rekistereitä ja
6983: mien mahdollisuuksien lisääntyessä koituu yh-         käyttää tarvittavia yksityiskohtaisia taustatieto-
6984: teisölle ja yhteiskunnalle sekä myönteisiä vaiku-     ja, mutta ei tunnistaa henkilöitä eikä näin vaa-
6985: tuksia että riskitekijöitä. Mitä paremmin erilais-    rantaa heidän yksityisyyden suojaansa.
6986: ta tietoa voidaan koota yhteen, sitä paremmin             Valiokunta kiinnitti myös huomiota rekiste-
6987: niiden keskinäisiä vaikutuksia voidaan myös           reiden pidon ja perusteiden harkintaan tulevai-
6988: selvittää esimerkiksi tutkimuskäytössä ja käyt-       suudessa mm. sosiaali- ja terveysministeriös-
6989: tää sitä vaikkapa terveydenhuollon suunnitte-         sä olevan hallinnonalan keskusvirastojen uudel-
6990: lussa ja sairauksien ennaltaehkäisyssä.               leenorganisoinnin yhteydessä. Periaatteena pi-
6991:    Tietotekniikan edistyminen ja henkilöistä ke-      dettiin vakavaa harkintaa kerättävien tietojen
6992: rättävien tietojen tarkkuuden lisääntyminen ja        tarpeellisuudesta, harkintaa siitä, että tiedot py-
6993: kerättävän tiedon lisääntyminen asettaa myös          rittäisiin säilyttämään mahdollisimman alhai-
6994: yksityisyyden suojalle mahdollisia riskejä. Näi-      sella käyttäjätasolla, ja korostettaisiin harkin-
6995: den erilaisten tarpeiden ja näkemysten yhteen-        taa tietojen eteenpäin luovuttamisessa. Tästä
6996: sovittamiseksi on säädetty henkilöstörekisteri-       periaatteesta johtuen valiokunta katsoi, että tie-
6997: laki.                                                 tojen luovuttamisen niin, että henkilöt ovat
6998:    Nyt käsiteltävänä oleva esitys laiksi tervey-      identifioitavissa, ei pitäisi olla mahdollista tilas-
6999: denhuollon valtakunnallisista henkilörekiste-         tointia, vaan ainoastaan tieteellistä tutkimustoi-
7000: reistä on periaatteelliselta kannalta merkittävä,     mintaa varten.
7001: koska se on ensimmäinen erityislainsäädäntö,             Lisäksi valiokunta kiinnitti huomiota siihen,
7002: joka liittyy henkilörekisterilakiin. Tarkastel-       että tietosuojavaltuutetulle varattaisiin tilaisuus
7003: 1206                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
7004: 
7005: 
7006: tulla kuulluksi ennen lupapäätöksen tekemistä           elämässä. Tällaisia visioita esitettiin 1970-luvul-
7007: kuitenkin niin, että se ei viivästytä kohtuutto-        la. Jos näin joskus tulevaisuudessa kävisi, mm.
7008: masti asioiden käsittelyä. Tarkoituksena tässä          minun vaimoni puhuttelisi minua siivouspäivä-
7009: on taata myös yksittäisissä päätöksissä rekiste-        nä: "Missä olet 149-U? Matot telineeltä ja vik-
7010: rissä olevien henkilöiden yksityisyyden suoja ja        kelään!'' vai rakkauselokuvarepliikissä lausut-
7011: jatkossa noudattaa yhteneväistä periaatetta eri         taisiin: "Rakas 011-S, en voi elää ilman sinua!"
7012: henkilöstörekisterien käytön suhteen.                   Jne.
7013:    Arvoisa puhemies! Uskon, että tämän käsit-              Arvoisa puhemies! Paneutumatta sen enem-
7014: telyn ja siihen liittyneen keskustelun pohjalta         mälti henkilötunnuksen käyttömahdollisuuk-
7015: olemme saamassa yhteneväisen ja vakaan käy-             siin ja siihen liittyviin vaaroihin palaan nyt kä-
7016: tännön, jolla kykenemme niin tässä ennakkota-           sittelyssä olevaan hallituksen esitykseen tervey-
7017: pauksessa kuin mahdollisesti jatkossa tulevan           denhuollon valtakunnallisista henkilörekiste-
7018: erityislainsäädännön osalta takaamaan sekä              reistä. Tämä laki on varsin lyhyt. Valiokunnan
7019: yleisen edun vaatiman tarkemman tiedonkäy-              käsittelyn jäljiltäkin siinä on vain viisi varsinais-
7020: tön että toisaalta yksityisyyden suojan.                ta säätelevää pykälää sekä lisäksi viittaus annet-
7021:                                                         tavaan asetukseen ja voimaantulosäännös. Sii-
7022:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!           nä säädetään lääkintöhallituksen oikeudesta pi-
7023: Tarkoitukseni ei ollut lainkaan käyttää puheen-         tää terveydenhuollon henkilörekisteriä tietty-
7024: vuoroa tässä asiassa, mutta hetken harkinnan            jen, henkilön terveydentilaa koskevien asioiden
7025: jälkeen ajattelin ehkä tätä asiaa tarkastella hiu-      osalta, terveydenhuollon viranomaisten velvol-
7026: kan toiselta näkökantilta kuin tähänastiset pu-         lisuudesta kerättävän tiedon luovuttamiseen
7027: hujat.                                                  lääkintöhallitukselle sekä siitä, minkälaiseen
7028:    Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon val-      käyttöön tietoja voidaan lääkintöhallituksen ta-
7029: takunnallisista henkilörekistereistä on suoranais-      holta luovuttaa.
7030: ta jatkoa henkilörekisterilain säätämisen yhtey-           Merkittävää on tietysti se, että tietoja ei saa
7031: dessä vireille pannusta lainsäädäntöuudistukses-        luovuttaa rekisteröityä koskevaan päätöksente-
7032: ta, niin kuin täällä on aikaisemmin todettu. Hen-       koon. Tämä on tämän lain tietyllä tavalla mer-
7033: kilörekisterilaki on ns. yleislaki, joka luo puitteet   kittävä ydinkohta.
7034: eri tarpeisiin tarkoitetun henkilörekisteröinnin           Valiokunta on lisännyt lakiehdotuksen 4
7035: suuntaviivoille. Sitä mukaa kuin kansalaisia kos-       §:ään maininnan tietosuojavaltuutetun oikeu-
7036: keva tieto on siirtynyt manuaalisista kortistoista      desta tulla kuulluksi tietojen luovutusta koske-
7037: tietokoneille, epäluulot henkilörekisteröintejä         van lupapäätöksen yhteydessä. Lisäys on perus-
7038: kohtaan ovat kasvaneet. Näin siitä huolimatta,          teltu, mutta samassa yhteydessä olisi mielestäni
7039: että mahdollisuudet kerättävän tiedon väärin-           pitänyt, tai sitten, jos se on mahdollista, asetuk-
7040: käyttöön ovat tänä päivänä huomattavasti vä-            sen yhteydessä pitäisi säätää määräaika, jonka
7041: häisemmät kuin manuaalisten tietokortistojen            kuluessa tietosuojavaltuutetun on asiassa lau-
7042: aikana, jolloin kuka tahansa otolliseen tilantee-       suttava, ellei asiasta aiota tehdä ikuisuuskysy-
7043: seen itsensä saattanut lukutaitoinen kansalainen        mystä. Näin nimenomaan siitä syystä, että aina-
7044: saattoi päästä selville toisen ihmisen salaisuuksis-    kin tämän hetken tietojen mukaan tietosuoja-
7045: ta. Syy tähän lienee selkeä ja on se, että kaikki       valtuutetun toimistossa on varsin vähän henki-
7046: mikä on outoa ja tuntematonta, on myös pelot-           lökuntaa, ja nämä lausunnot, usein kiireelliset-
7047: tavaa. Tietokoneen kummajainen tietojen tallen-         kin, tästä syystä saattavat, ellei sitä säännöksillä
7048: tajana on juuri tällainen resureunaisen manuaa-         tarkenneta, venyä kovinkin pitkään.
7049: lisen kortiston korvaavana, tietokone, johon               Valiokunta on paneutunut tämän asian käsit-
7050: eräänä avaimena on tuo pelottava numerosarja,           telyyn melkeinpä, sanoisin ehkä hiukan karri-
7051: henkilötunnus, josta täällä on monissa puheen-          koidusti, ennen näkemättömällä perusteellisuu-
7052: vuoroissa jo mainittu. Numerosarja, joka mo-            della, mikä osoittaa sitä, että tämä asia on tie-
7053: nen mielestä vääriin käsiin joutuessaan avaa tien       tyllä tavalla kuuma peruna nimenomaan yksi-
7054: yksityisen ihmisen salaisuuksiin perimmäisiä so-        tyisyyden suojaan liittyen. Valiokunta on kuul-
7055: pukoita myöten.                                         lut runsaasti asiantuntijoita ja käynyt paikan
7056:    Hiukan noin keventäen todettakoon, että nu-          päällä puhuttamassa lääkintöhallituksen virka-
7057: merosarjan, henkilötunnuksen, vuosikymme-               miehiä sekä myös tietosuojavaltuutettua tämän
7058: nen visioiden mukaan arveltiin tulevaisuudessa          virastossa ja, niin kuin sanoin, kuullut varsin
7059: korvaavan ihmisen etu- ja sukunimen arkisessa           runsaasti asiantuntevia asiantuntijoita.
7060:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                                 1207
7061: 
7062: 
7063:    Valiokunta on tehnyt aikaisemmin mainitse-         suojan suhteen. Itse olen toisessa lakivaliokun-
7064: mani tietosuojavaltuutetun asemaa koskevan li-        nassa ollut vielä tiukempien sanontojen kannal-
7065: säyksen lisäksi runsaasti muitakin muutoksia          la, jopa äänestyttänyt sellaisesta. Haluan kui-
7066: hallituksen esityksen tekstiin. Sekä tehdyt muu-      tenkin korostaa sitä, että huolenpito on paikal-
7067: tokset että käyty keskustelu on liikkunut hyvin       laan lainsäätäjän taholta, mutta pelkoon yksi-
7068: paljolti mainitsemani yksilönsuojan ympärillä,        tyisyyden suojan loukkauksesta tuskin on niin
7069: niin kuin tämäkin keskustelu täällä salissa vii-      paljon aihetta kuin annetaan ymmärtää.
7070: meisen tunnin aikana.
7071:    Mutta onko tämä lainsäätäjän tuntema huoli           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7072: yksityisyyden suojaamisesta sitten lainkaan pe-
7073: rusteltua, vai onko se mahdollisesti yliammut-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7074: tua? Jos sallitaan, niin esitän asiani jälleen vä-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7075: hän kevyesti.                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
7076:    Tunnettu Kettunen televisio-ohjelmassa Ket-
7077: tunen kummastelisi asiaa todennäköisesti totea-
7078: malla, että miksi jotakin sivullista kiinnostaisi-    13) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi liikevaihto-
7079: vat lainkaan ne salaisuudet, jotka noissa rekis-      verolain muuttamisesta annetun lain 3 a ja 18 a
7080: tereissä ovat tallennettuina, koska suunnilleen       §:n muuttamisesta sekä laiksi energiainvestoin-
7081: samat tiedot ovat saatavissa sosiaalisen kans-        tien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain
7082: sakäymisen tietopankin välityksellä. Tätäkin          2 ja 3 §:n muuttamisesta
7083: asiaa on täällä kosketeltu lyhyesti, ilmeisesti ed.
7084: Fred viittasi myöskin tähän suuntaan. Tällä           Valiokuntaan lähettäminen
7085: Kettunen tarkoittaisi tietoa, joka jokaisen ihmi-
7086: sen osalta on lähipiirin, oman asuinympäristön,          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
7087: kylän tai pienen pitäjänkin laajuisena olemassa.      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7088: Näissä kaikissa kanssaihmisen sairaudet, jopa         siin valtiovarainvaliokuntaan.
7089: hoitotoimenpiteet, tiedetään yleensä kenties pa-
7090: remmin kuin nuo nyt mainitut tietorekisterit tie-
7091: tävät ja säilyttävät konsanaan. Tiedetään, ke-          Keskustelu jatkuu:
7092: nellä on syöpäsairaus, kenelle on tehty ohitus-
7093: leikkaus ja montako ohitusta on tehty jne. Tie-          Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
7094: detään mielenterveyden häiriöt, ja jopa harvat        kustelua hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
7095: aidsiin sairastuneet alkavat olla rekisteröityinä     on syytä jatkaa hivenen erittäin yleisellä tasolla.
7096: sosiaalisen kanssakäymisen tietopankissa.                Eräs asiakirja, johon tällaisia hallituksen esi-
7097:    Jos Kettunen tai joku muu asiaa näin aprikoi-      tyksiä pitää projisoida, on hallituksen oma oh-
7098: si, hän olisi todennäköisesti ainakin osin oikeas-    jelma. Minä luen kappaleen pääministeri Harri
7099: sa. Eli jos joku haluaa välttämättä tiedot jon-       Holkerin hallitusohjelman lisäpöytäkirjasta si-
7100: kun terveydentilan kehityksestä ja ongelmista,        vulta 4. Teksti kuuluu: "Hallitus edellyttää,
7101: ei tuon tiedon hankkimiseen välttämättä tarvita       että eri yhteiskuntapolitiikan lohkoilla tehtä-
7102: tänä päivänä hakkereita eikä lääkintöhallituk-        vään päätöksentekoon liitetään ympäristövai-
7103: sen virkamiehen lahjomista. Se on saatavissa          kutusten arviointi."
7104: paikkakunnan kaljakuppilasta tai muun sosiaa-            Arvoisa puhemies! Tässä olisi ollut ensim-
7105: lisen kanssakäymisen myötä asiaan kuuluvasta          mäinen oikein erinomaisen sopiva tilaisuus hal-
7106: tietopankista. Tämä tuntuu ehkä hämmästyttä-          lituksen itsensä soveltaa tätä oivaa lausumaa
7107: väitä puheelta, mutta näin se on. Ei siinä kyläs-     käytäntöön. Tässä olisi ollut tilaisuus esittää
7108: sä tai kunnassa, jossa minä asun, ole varmaan         ympäristövaikutusten arvointi ja ottaa se halli-
7109: yhtään syöpätapausta, jota minä ei tietäisi,          tuksen esityksen sisällössä huomioon. Mitään
7110: vaikka nyt pelätään sitä, että syöpärekisterit        tällaista tuosta hallituksen esityksestä ei löydy.
7111: saattavat vuotaa näitä tietoja, että se on niin ta-      On todettava, että hallituksella näyttää ole-
7112: vattoman pelättävä asia. Sosiaalisen kanssakäy-       van varsin hidas jakelu, kun se jakelee ohjeita
7113:  misen tietopankki pelaa tässä yhteiskunnassa.        valmisteleville virkamiehille, ja se tietysti sitten
7114:    Arvoisa puhemies! Tämän kenvennetyn pu-            kielteisessä mielessä pannaan hallituksen "piik-
7115:  heenvuoron tarkoituksena ei ole vähätellä sitä       kiin". Olisin erikoisesti odottanut, että hallitus-
7116:  huolta, jota lainsäätäjä tuntee yksityisyyden        puolueiden kansanedustajat olisivat kantaneet
7117: 1208                                     Tiistaina 25. huhtikuuta 1989
7118: 
7119: 
7120: tästä huolta, sillä hehän seuraavissa vaaleissa           omaan se, että kansaneläke- ja työeläkeindeksi
7121: maksavat tämänkin haksahduksen viulut.                    yhtenäistettäisiin niin, että myös kansaneläkkei-
7122:                                                           tä korotettaisiin työeläkeindeksin mukaan. Hal-
7123:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    lituksen asettama komitea onkin keksinyt jäl-
7124:                                                           leen ennalta arvaamattoman keinon tähän eläk-
7125:   Puhemiesnevuoston ehdotus hvyäksytään ja                keiden tasoittamiseen. Se aikoo huonontaa ny-
7126: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   kyistä indeksisuojaa siten, että yli 65-vuotiaiden
7127: taan.                                                     osalta niin työeläkkeitä kuin kansaneläkkeitä
7128:                                                           tarkistettaisiinkin vain elinkustannusindeksillä
7129:                                                           ja alle 65-vuotiaiden osalta sitten käytettäisiin
7130: 14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 35            toisenlaista indeksiä.
7131: laiksi eläkekatosta                                          Tarvitaan aivan toisenlaisia keinoja eläke-
7132:                                                           erojen tasoittamiseen, ja sen vuoksi olemme eh-
7133: Valiokuntaan lähettäminen                                 dottaneet, että eläkkeille säädettäisiin 9 000
7134:                                                           markan katto. Eläkekatto on olemassa lähes
7135:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-    kaikissa Euroopan maissa.
7136: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7137: siin sosiaalivaliokuntaan.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7138: 
7139:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7140:   Keskustelu:                                             asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
7141: 
7142:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
7143: hemies! Kuten edellisen asiankin kohdalla, niin             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
7144: tässäkin asiassa olisi toivonut ministerin olevan         kunnan seuraava täysistunto on ensi torstaina
7145: paikalla, jotta aiheesta kannattaisi enemmän              kello 13. Kyselytunti on samoin ensi torstaina
7146: keskustella, mutta ministeri Pesola juuri sopivas-        kello 17.
7147: ti poistui, vaikka tämän eläkekaton on tehnyt
7148: erityisen ajankohtaiseksi se, että vuoden 1987
7149: eläkekomitean ehdotuksista on jo ollut lehtitie-            Täysistunto lopetetaan kello 16.49.
7150: toja ja aivan lähiaikoina ne tullaan julkista-
7151: maan. Lehtitietojen mukaan tuossa komitean-
7152: mietinnössä esitetään eläke-erojen pienentämistä                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
7153: sillä tavoin, että eläkeindeksiä huononnetaan.
7154:    Eräs tavoite, mikä on ollut, on ollut nimen-                                        Erkki Ketola
7155:                              44. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1989
7156:                                                                     kello 13
7157:                                                                                                                       Siv.
7158: Päiväjärjestys                                                               Pöydällepanoa varten esi-
7159:                                                                            tellään:
7160: 
7161:    Ilmoituksia                                                               6) Toisen lakivaliokunnan mietintö
7162:                                                                            n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi perin-
7163:                                                                   Siv.     tökaaren 25 luvun muuttamisesta (HE
7164:    Toinen käsittely:                                                       n:o 237/1988 vp.) .................... 1216
7165:    1) Ehdotus laiksi säädöksissä viitatta-
7166: vien standardien kielestä ............. . 1210                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7167: Hallituksen esitys n:o 37                                                  Hetemäki-Olander.
7168: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
7169: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
7170:                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7171:    2) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitys-                                   edustajat Aaltonen, Anttila, Elo, Hautala, Jaa-
7172: liikkeistä sekä siihen liittyväksi lainsää-                                konsaari, Jokinen, Järvenpää, Kanerva, Korte-
7173: dännöksi ........................... .                             ,       salmi, Kärhä, P. Lahtinen, Laine, Mattila,
7174: Hallituksen esitys n:o 23411988 vp.                                        Miettinen, Myller, Niinistö, Paasio, Paavilai-
7175: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                           nen, Pelttari, Pesola, Rusanen, Salolainen, Sa-
7176: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                         vela, Siuruainen, Suominen, Törnqvist, Uosu-
7177:                                                                            kainen, Urpilainen, Valo, Vennamo ja Vähä-
7178:   3) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n                                    kangas.
7179: muuttamisesta ...................... .                             ,
7180: Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7181: Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/                                     jat Paasio, Vennamo, Pesola ja Salolainen.
7182:   1988 vp.
7183: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
7184: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
7185:                                                                            Ilmoitusasiat:
7186:   4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
7187: tapaturmavakuutuslain 7 §:n muuttami-                                      Lomanpyynnöt
7188: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213
7189: Hallituksen esitys n:o 32                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7190: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                         västä sairauden takia ed. Urpilainen, virkateh-
7191: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                                         tävien vuoksi edustajat Kanerva ja Suominen
7192:                                                                            sekä yksityisasioiden takia edustajat Aaltonen,
7193:   5) Ehdotus laiksi terveydenhuollon
7194:                                                                            Anttila, Elo, Jaakonsaari, Järvenpää, Kortesal-
7195: valtakunnallisista henkilörekistereistä . . . 1214
7196:                                                                            mi, Kärhä, Laine, Mattila, Miettinen, Myller,
7197: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.                                        Niinistö, Pelttari, Rusanen, Savela, Törnqvist,
7198: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                      Uosukainen, Valo ja Vähäkangas.
7199: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
7200: 152 290146B
7201: 1210                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7202: 
7203: 
7204: Kirjalliset kysymykset                                   ja sen edellä oleva alaotsikko, 2 ja 3 §, 2 §:n
7205:                                                          edellä oleva alaotsikko, 4 § ja sen edellä oleva
7206:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-   alaotsikko, 5 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
7207: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           6 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 1luvun otsik-
7208: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin       ko, 7 § ja 8 §, 7 §:n edellä oleva alaotsikko,
7209: kysymyksiin n:ot 76, 125, 127, 132, 135, 139,            9 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 10 § ja sen
7210: 140, 142, 143, 151 ja 154. Nämä kysymykset               edellä oleva alaotsikko, 11 § ja sen edellä oleva
7211: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                 alaotsikko, 12 ja 13 §, 12 §:n edellä oleva alaot-
7212:                                                          sikko, 2 luvun otsikko, 14 §ja sen edellä oleva
7213:                                                          alaotsikko, 15 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
7214:                                                          16 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 3 luvun ot-
7215: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        sikko, 17 ja 18 §, 17 §:n edellä oleva alaotsikko,
7216:                                                          19 ja 20 §, 19 §:n edellä oleva alaotsikko, 21 §
7217: 1) Ehdotus laiksi säädöksissä viitattavien stan-         ja sen edellä oleva alaotsikko, 22 § ja sen edellä
7218: dardien kielestä                                         oleva alaotsikko, 23 § ja sen edellä oleva alaot-
7219:                                                          sikko, 24 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 25 §
7220: Toinen käsittely                                         ja sen edellä oleva alaotsikko, 26 § ja sen edellä
7221: Hallituksen esitys n:o 37                                oleva alaotsikko, 4 luvun otsikko, 27 § ja sen
7222: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                           edellä oleva alaotsikko, 28 § ja sen edellä oleva
7223: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                       alaotsikko, 5 luvun otsikko, 29 § ja sen edellä
7224:                                                          oleva alaotsikko, 30 § ja sen edellä oleva alaot-
7225:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                        sikko, 31 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 32 §
7226: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           ja sen edellä oleva alaotsikko, 33 §ja sen edellä
7227: tö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        oleva alaotsikko, 34 § ja sen edellä oleva alaot-
7228: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           sikko, 35 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 lu-
7229: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              vun otsikko, 36-39 §ja 7 luvun otsikko sekä
7230:                                                          johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 ja
7231:   Yleiskeskustelua ei synny.                             40 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
7232:                                                          sekä kolmannen lakiehdotuksen 10 §,voimaan-
7233:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tulosäännös, johtolause ja nimike.
7234: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
7235:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7236:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            päättyneeksi.
7237: päättyneeksi.
7238:                                                          3) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n muuttami-
7239: 2) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä           sesta
7240: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi                  Toinen käsittely
7241:                                                          Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.
7242: Toinen käsittely                                         Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/1988 vp.
7243: Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
7244: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
7245: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
7246:                                                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
7247:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
7248: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           tö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
7249: tö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
7250: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
7251: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
7252: 
7253:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelu:
7254:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Viime ker-
7255: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §             ralla tarkastelin lukion tuntikehysasian synty-
7256:                                              Lukion tuntikehys                                        1211
7257: 
7258: 
7259: historiaa ja lähimenneisyyttä. Väitin, että asiassa     meidän mielestämme pitäisi enaa odottaa, ja
7260: on rikottu eduskunnan tahdonilmaisuja, sivistys-        siksi tulen esittämään SKDL:n ryhmän puolesta
7261: valiokunnan kannanottoja ja lukiolain henkeä.           yksityiskohtaisessa käsittelyssä voimaantulo-
7262: Pysyn väitteessäni. Kukaan ei edellisen keskuste-       säännöksen 2 momentin poistamista.
7263: lun aikana kiistänyt esittämääni perustelua eikä           Arvoisa puhemies! Painotan vielä paria asiaa.
7264: asiakirjojen oikeellisuutta. 2.12.1983 jo sivistys-     Ensinnäkin kielten opiskelu: On hyvin mielen-
7265: valiokunta edellytti, että lukion tuntikehysjärjes-     kiintoista tutkia valtioneuvoston päätöstä kie-
7266: telmän toteuttamiseen varataan lukion opetus-           len opetuksen yleissuunnitelmaksi vuosille 1985
7267: suunnitelman edellyttämät voimavarat, jotta lu-         -1991. Valtioneuvosto on tehnyt sen vuonna
7268: kion valinnaisuus toimii tarkoitetulla tavalla.         1984. Siinä esitetyt tavoitteet ovat täysin saavut-
7269: Valiokunta tosin tiesi ja eduskuntakin tiesi 2 päi-     tamattomissa, ja ne ovat olleet saavuttamatto-
7270: vä helmikuuta 1984 päätöksiä tehdessään, että           missa suurelta osalta sen tähden, että tuntike-
7271: esitetyt tuntikehysresurssit eivät tule riittämään.     hysresurssi on ollut niin vähäinen. Kehotan nii-
7272: Muun muassa SKDL:n eduskuntaryhmä oli jo                tä edustajia, jotka ovat kiinnostuneita tästä
7273: silloin vastalauseessaan sitä mieltä, että riittävät    asiasta, tutustumaan tähän valtioneuvoston
7274: resurssit olisi pitänyt antaa.                          päätökseen kielen opetuksen yleissuunnitelmak-
7275:    Entä toinen oleellinen asia: lukion perusope-        si vuosille 1985-1991.
7276: tusryhmien pienentäminen. Vuoden 1982lukio-                Olemme saaneet valiokunnassa muutaman
7277: lakiesityksessä jo todettiin, että on otettava          yksittäisen tiedon siitä, millä tavalla niin sanot-
7278: huomioon lukion perusopetusryhmien pienen-              tujen harvinaisempien kielten opiskelu on edis-
7279: täminen asteittain vuodesta 1986 lähtien. Näitä         tynyt kouluissa, ja sen on hyvin murheellista
7280: tuntikehysresursseja ei ole annettu, eikä opetus-       kerrottavaa. Nimittäin näiden kielten opiskelu
7281: ryhmiä myöskään ole lukiossa pienennetty suu-           ei juuri ole lisääntynyt missään määrässä, vaan
7282: resta tarpeesta huolimatta.                             on suuressa määrin laskenut. Seuraavat esimer-
7283:    Myöskään opetussuunitelmia ei ole voitu riit-        kit: Ylioppilastutkinnon ylimääräiseen vieraan
7284: tävästi monipuolistaa eikä siten voitu lukion va-       kielen kokeeseen on ilmoittautunut vuonna
7285: linnaisuutta lukiolain hengen mukaisesti lisätä         1983 ja vertauslukuna vuonna 1988 seuraavasti
7286: riittävästi. Kielten opiskelu ei ole monipuolistu-      opiskelijoita: Ranskan kielessä näiden ylioppi-
7287: nut, taideaineiden opiskelu on vähäistä ja saa-        lastutkinnon ylimääräiseen vieraan kielen ko-
7288: melaisalueilla on edelleenkin suuria vaikeuksia        keeseen ilmoittautuneiden määrä on laskenut
7289: saamen kielen, saamenkielisen opetuksen sekä           vuodesta 1983 vuoteen 1988 750:llä, saksan kie-
7290: suomen kielen osuudelta.                               len osalta 9 773:lla ja venäjän kielen osalta
7291:    Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityk-       848:lla, niin että esimerkiksivenäjänkielen ko-
7292: sessä esitetään tuntikehyksen lisäämistä vain          keeseen ilmoittautui vain 1 090 henkilöä, saksan
7293: 0,05 tunnilla viikossa kutakin lukion oppilasta        kielen kokeeseen 8 450 ja ranskan kielen 2 680.
7294: kohden ja hieman lisää silloin, kun vuosiluokal-           Toinen esimerkki: D-kielen oppilasmäärät lu-
7295: la on vain yksi perusopetusryhmä. Onneksi si-          kuvuosina 1984-1985 ja 1987-1988 osoittavat
7296: vistysvaliokunta on lisännyt tuntikehystä niin,        - D-kielessä on siis kysymys lukion ensimmäi-
7297: että lain tavoitteet voivat toteutua ja tavoitteek-    senä vuonna aloitetusta kielestä - että kaikkien
7298: si on siis asetettu se, että opetusryhmiä voidaan      muiden kielten opiskelijoiden määrä on laske-
7299: pienentää, opetussuunnitelmia monipuolistaa            nut paitsi espanjan ja italian kielen opiskelijoi-
7300: ja siten lukion valinnaisuutta lisätä.                 ta. Kaikki muut ovat siis laskeneet.
7301:    Valiokunta on mielestäni tehnyt arvokasta               Ja viimeinen esimerkki koskeevenäjänkielen
7302: työtä. Valitettavasti valiokunnan lisäesitys esi-      opetuksen muutosta 16 suurimmassa kaupun-
7303: tetään voimaan vasta 1.8.1991 valtiovarainmi-          gissa. Se osoittaa, että A-kielen, siis sen kielen,
7304: nisteriön tai -ministerin vaatimuksesta. Mieles-       joka aloitetaan peruskoulun 3. vuosiluokalla,
7305: täni lukiot ovat jo aivan liian pitkään odotta-        opiskelijoiden määrä on lisääntynyt vuodesta
7306: neet riittäviä tuntikehyksiä. Lähes viisi vuotta       1984 vuoteen 1988 62:lla, mutta sen sijaan C-
7307: on aivan liian pitkä aika, ja nyt esitetään lisäre-    kielen vähentynyt 88:lla ja D-kielen opiskelijat
7308: surssin odottamista vielä yhdellä lisävuodella.        ovat vähentyneet 151:llä. A-kielenä opiskeli 16
7309: Kysymyksessä on vain 20 miljoonan markan               suurimmassa kaupungissa venäjää lukuvuonna
7310: valtion meno, joten ei mistään oleellisesta sum-       1987-1988 294 oppilasta, C-kielenä 246 oppi-
7311: masta ole kysymys. Ilmeisesti onkin kysymys            lasta ja D-kielenä 406 oppilasta.
7312: vain joidenkin arvovallasta. Tuota lisävuotta ei           Näidenkin lukujen valossa on todella mieles-
7313: 1212                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7314: 
7315: täni syytä huoleen. Ilmeisesti opetusministeriö       Tähän voidaan vaikka kuinka paljon tehdä li-
7316: onkin huolissaan tästä asiasta, mutta toivon          säysehdotuksia ja äänestyttää niistä.
7317: mukaan myös valtiovarainministeriö ottaisi               Kuitenkin tiedän, olen itse ottanut selvää, et-
7318: omakseen tämän huolen varsinkin, kun tänä             tä koulumaailma on tähän resurssilisäykseen to-
7319: päivänä niin kauniisti puhutaan kansainvälisty-       della tyytyväinen, ottaa sen mielellään vastaan,
7320: neestä maailmasta, yhdentyneestä Euroopasta,          ja monet lukiot pitävät sitä jopa riittävänä tässä
7321: kielitaidon merkityksestä jne.                        vaiheessa. Mutta, jotta lukion mahdollisuus
7322:    Arvoisa puhemies! Lopuksi esittäisin vielä         hallituksen ja valiokunnan yhteistuumin voisi
7323: opetusministeriölle toisen hartaan toivomuk-          tuottaa saman tapaisiakin tuloksia, todella toi-
7324: sen. Viime kerralla toivoin opetusministeriitä        von, että oppositio ei yhtenäisesti yhdy ed. As-
7325: koulupoliittista keskustelua koulupoliittisen tie-    talan tekemään muutosehdotukseen.
7326: donannon muodossa. Tällä kerralla välittäisin
7327: hänelle hartaan toiveen siitä, että hän voisi to-        Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ed. Asta-
7328: della perehtyä siihen tilanteeseen, mikä saame-       lan puheenvuorossa oli hyviä yleisiä koulupo-
7329: laisalueella on saamen kielen ja saamenkielisen       liittisia näkemyksiä. Voin vain todeta, että esi-
7330: opetuksen suhteen. Siinä on kysymys sittenkin         merkiksi kieliongelmavyyhti Suomen maassa ei
7331: hyvin pienistä kustannuseristä. Mutta tämä asia       suinkaan ratkea pelkällä lukion tuntikehyksen
7332: pitäisi todella hoitaa kuntoon, sillä siellä lu-      kertoimella. Se on suurempi kysymys, ja tältä
7333: kioissa mm. on suuria ongelmia. Kun nämä on-          osin se oli tavallaan aiheeton ja liian kapeasti
7334: gelmat ovat alkaneet koskettaa myös suomen-           syitä hakeva.
7335: kielisiä opiskelijoita ja heidän äidinkieltään,          Toinen kysymys: Hallituksen esityshän alun
7336: tällä alueella on syntymässä todellista pahaa         perin oli huonompi kuin se, mitä valiokunta nyt
7337: skismaa asiassa. Toivoisin, että tämä asia todel-     eduskunnalle esittää. Valiokunta esittää kehyk-
7338: la voitaisiin järjestää kuntoon ja nopeasti, ettei    sen kaksinkertaistettavaksi, ja käytännössä tämä
7339: saamelaisalueen väestön tarvitsisi ryhtyä valit-      merkitsee sitä, että esimerkiksi nelisarjaisessa lu-
7340: tamaan tilannetta johonkin Euroopan neuvos-           kiossa ensimmäinen korotus on 13 kurssia ja
7341: ton ihmisoikeustuomioistuimeen. Sieltä ilmei-         vuonna 1991 toiset 13 kurssia, jos nämä kurssit
7342: sesti tulisi päätös siitä, että tämän kaltaista ti-   antavat enemmän kuin kertoimet käsitystä
7343: lannetta ei saa ylläpitää, kuin nykyään on.           muulle kuin kouluväelle, mistä me puhumme.
7344:                                                       Nyt kun näinkin suuria lisäyksiä loppujen lopuk-
7345:    Edustajat Paasio, Vennamo, Pesola ja Salo-         si tehdään, tämä aiheuttaa myös virkajärjestely-
7346:                                                       jä käytännössä kunta- ja koulutasolla. Kuten tie-
7347: lainen merkitään läsnä oleviksi.
7348:                                                       dämme, meillä on opettajapula ja virkojen jär-
7349:                                                       jesteleminen ja muuttaminen yhteisiksi viroiksi
7350:    Ed. H o 1v i tie: Rouva puhemies! Halli-           tai pelkästään lukion viroiksi on prosessi, joka
7351: tuksen lukiolain 21 §:n muutos merkitsee, kuten       kunnallishallinnossa kestää suhteellisen pitkään
7352: ed. Astala totesi, mahdollisuutta pienentää lu-       ja vaaditaan myös useamman vuoden tuntien-
7353: kioiden opetusryhmiä. Se merkitsee myös ope-          nusteet ja laskelmat, jopa koulupiirien osalta
7354: tussuunnitelmien monipuolistamista ja sen             joudutaan tarkennuksiin.
7355: kautta lukion valinnaisuuden lisäämistä. On              Mielestäni valiokunnan tekemä esitys on huo-
7356: totta, että me valiokunnassa olisimme halun-          mattavasti parempi kuin hallituksen esitys ja se
7357: neet välittömästi enemmän resursseja tähän tar-       on realistinen käytännön toimeenpanon kannal-
7358: koitukseen. Mutta kuitenkin lukiolain 21 §:n          ta. Pidän sitä hyvin suurena edistysaskeleena lu-
7359: uusi toinen momentti, joka yksimielisesti valio-      kio-opetuksen kehittämisen kannalta.
7360: kunnan toimenpiteenä hallitukselta rutistettiin
7361: kompromissiksi ja joka oli todella sitkeiden            Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Saanen
7362: neuvottelujen tulos, jo olennaisesti parantaa lu-     ed. Rengolle ensin todeta, että toki tiedän hy-
7363: kioiden työskentelyolosuhteita.                       vin, että kielen opetukseen ei ratkaisevasti vai-
7364:    Minusta nyt pöydille jaettu ja ed. Astalan äs-     kuta yksinomaan lukion tuntikehys, mutta väi-
7365: ken tekemä muutosehdotus onkin vain halu olla         tän, että se varsin olellisesti vaikuttaa siihen.
7366: eri mieltä siitä periaatteesta, joka valiokunnassa      Ed. Holvitielle toteaisin, että ed. Astalalla ei
7367: varsin yksituumaisesti todettiin. Huutokauppa         ole minkäänlaista halua olla eri mieltä varsin-
7368: puhtaasti tässä kysymyksessä on mielestäni epä-       kaan periaatteen vuoksi tässä kysymyksessä.
7369: reilua. Ainahan voidaan tehdä lisäysehdotus.          Ed. Astalalla olisi varsin suuri halu olla samaa
7370:                                             Lukion tuntikehys                                           1213
7371: 
7372: 
7373: mieltä tästä asiasta. (Ed. Holvitie: Siihen on           Voimaantul o- ja soveltamissäännös.
7374: mahdollisuus!) - Kyllä, siihen on mahdolli-
7375: suus, kun täällä käsitellään asiaa.                      Keskustelu:
7376:    Haluaisin nimittäin puuttua kehyksen synty-
7377: vaiheeseen siltä osin, miten ed. Holvitie on käyt-       Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Yleiskes-
7378: täytynyt silloin, kun lukion tuntikehystä säädet-     kustelussa käyttämääni puheenvuoroon viitaten
7379: tiin. 2 päivänä joulukuuta 1983 hänelläkin oli jo     ehdotan, että voimaantulosäännöksen 2 mo-
7380: vastalause siitä, että lukion tuntikehyksen pitäisi   mentti poistetaan, mikä tarkoittaa sitä, että va-
7381: olla riittävä, mutta niistä ajoista on kulunut noin   liokunnan lisäämä tuntikehys tulisi voimaan
7382: runsaat viisi vuotta. Minä olen sitä mieltä, että     1.8.1990, niin kuin hallituksen esittämä tuntike-
7383: on aivan turha enää antaa lukioiden odottaa yksi      hyskin.
7384: vuosi, mitä tämä voimaantulon siirto merkitsisi
7385: lukioille. Se on aivan turhaa, koska on kysymys         Ed. S ä i 1y n o j a : Arvoisa puhemies! Kan-
7386: vain 20 miljoonasta markasta. Se on hyvin pieni       natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
7387: summa valtiontaloudessa, mutta se on kuitenkin
7388: erittäin suurimerkityksellinen silloin, kun tunti-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7389: kehystä kouluissa ryhdytään jakamaan ja sitä to-
7390: teuttamaan.                                              E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Kes-
7391:                                                       kustelussa on ed. Astala ed. Säilynojan kannat-
7392:    Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa : Arvoisa
7393:                                                       tamana ehdottanut, että 2 momentti poistettai-
7394: rouva puhemies! Jottei ed. Holvitien puheen-          siin.
7395: vuorosta tulisi väärää kuvaa, on tässä todetta-
7396: va, ettei kyseinen tuntikehyksen lisäys poista
7397: niitä ongelmia, joita suomalaisella lukiolla on          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7398: tänä päivänä. Suomalainen lukio kaipaa pikai-
7399: sesti huomattavasti laajempia uudistuksia, en-
7400: nen kaikkea sisällöllisiä uudistuksia, sellaisia,        Äänestys ja päätös:
7401: jotka ottavat huomioon oppisisältöjen uudista-
7402: misen, mutta myös valinnaisuuden todellisen              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
7403: kasvattamisen ja joustavuuden lisäämisen myös
7404: ajankäytön suhteen esimerkiksi luokattomaan             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
7405: lukioon siirryttäessä. On syytä tässä osoittaa        nestyksessä on annettu 137 jaa- ja 19 ei-ääntä;
7406: kiitos sivistysvaliokunnalle siitä, että se on to-    poissa 43. (Koneään. 1)
7407: dellakin kyennyt muuttamaan hallituksen esi-
7408: tystä ja saamaan aikaan nyt kuitenkin sellaisen         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7409: tuntikehyksen lisäyksen, jolla jonkinlaista vai-
7410: kutusta nimenomaan resurssien kasvamiseen                Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
7411: on. Keskusta voi kyllä yhtyä lämpimästi näihin        lutta.
7412: muutoksiin.
7413:    Toivon, että ed. Astala vetäisi tämän esityk-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7414: sensä pois, sillä tällähän ei kovin suuria muu-       päättyneeksi.
7415: toksia kuitenkaan käytännössä lopulta ole.
7416: Pääasia on se, että tämä tuntikehyksen lisäys on
7417: saatu nyt puolella kasvatetuksi, ja toisarvoinen      4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-
7418: kysymys on se, astuuko tämä voimaan vuoden            mavakuutuslain 7 §:n muuttamisesta
7419: päästä vai vähän myöhemmin.
7420:                                                       Toinen käsittely
7421:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Hallituksen esitys n:o 32
7422:                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
7423:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja         Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
7424: lakialoitteisiin pohjautuvan lakiehdotuksen yk-
7425: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
7426:                                                       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
7427:   21 § hyväksytään keskustelutta.                     tö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
7428: 1214                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7429: 
7430: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-            luotettavaa tietoa meidän vakavien kansantau-
7431: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                            tiemme, syöpäsairauksien, sydän- ja verisuoni-
7432:                                                          tautien ja vastaavien, syistä ja päästään suun-
7433:   Yleiskeskustelua ei synny.                             nittelemaan tehokkaita toimenpiteitä tautien
7434:                                                           ehkäisemiseksi.
7435:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Tässä suhteessa uskaltanee sanoa, että lääke-
7436: keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-            tieteellinen tutkimus tautien esiintyvyydestä ja
7437: lause ja nimike.                                          syistä on Suomessa kansainvälisesti katsottuna
7438:                                                          korkeatasoista ja arvostettua. Tähän on eräänä
7439:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            keskeisenä syynä juuri meillä olevat hyvät, kor-
7440: päättyneeksi.                                             keatasoiset ja koko väestön kattavat tietojärjes-
7441:                                                          telmät. On hyvä, että turvataan niiden suhteen
7442:                                                          tietosuoja ja muutenkin niiden asiallinen hoita-
7443: 5) Ehdotus laiksi terveydenhuollon valtakun-             minen, mutta ei pidä luoda määräyksiä, joilla
7444: nallisista henkilörekistereistä                          olennaisesti vaikeutetaan tärkeää tieteellistä
7445:                                                          työtä.
7446: Toinen käsittely                                            Tämä on syytä tuoda esiin myös sen vuoksi,
7447: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.                      että tiedossani ei ole, että näiden puheena ole-
7448: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                    vien terveysrekistereiden suhteen olisi väärin-
7449: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                       käytöksiä ilmennyt. Esimerkiksi syöpärekiste-
7450:                                                          rin 35 vuoden ajalta ei rikkeitä tässä suhteessa
7451:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   ole tiedossa.
7452: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-              On myös syytä palauttaa mieleen, minkälai-
7453: tö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        sista rekisteristä nyt puhutaan. On kysymys pie-
7454: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           nehköstä määrästä lääkintöhallituksen pitämiä
7455: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              keskusrekistereitä, kuten syöpärekisteri, epä-
7456:                                                          muodostumarekisteri, näkövammarekisteri ym.,
7457:                                                          ja näitä pidetään yhdessä keskuspaikassa kou-
7458:   Yleiskeskustelu:                                       lutetun henkilökunnan toimesta ja niin sanoak-
7459:                                                          seni kaukana tiedon primäärilähteistä eikä yksi-
7460:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tervey-                  löä koskevia tietoja anneta ulos.
7461: denhuollon valtakunnallisilla rekistereillä on              Käsittääkseni tässä suhteessa äärettömän pal-
7462: hyvin keskeinen asema ja merkitys Suomessa               jon suurempi huoli on tietosuojasta esimerkiksi
7463: toteutettavan tieteellisen tutkimuksen kannalta.         tuhansissa terveydenhuollon työpisteissä sekä
7464: Kun tämä puoli on valiokunnan mietinnössä ja             julkisessa että yksityisessä terveydenhuollossa,
7465: aiemmissa puheenvuoroissa lain ensimmäisessä             jossa pidetään potilastietoja, kortistoja ja rekis-
7466: käsittelyssä tullut varsin niukasti esille, haluan       tereitä, kymmenientuhansien ihmisten toimes-
7467: tässä yhteydessä lyhyesti tuoda esille asian tär-        ta, jotka tuntevat potilaat ja asiakkaat henkilö-
7468: keää tätä puolta.                                        kohtaisesti, puhumattakaan muista kuin tervey-
7469:    Haluan heti sanoa, että minusta on välttämä-          denhuollon rekistereistä. Näissä suhteissa tun-
7470: töntä, että rekistereiden käsittely ja tietosuoja        tuu siltä, että puheena olevat muutamat tervey-
7471: järjestetään asianmukaisesti, ja on hyvä, että           denhuollon keskusrekisterit ovat todella ongel-
7472: asiaa koskevat säädökset saatetaan asianmukai-           masta pienimmät, joskin - kuten sanoin - on
7473: siksi. Minusta lain pykälät ja toisen lakivalio-         toki hyvä, että niitä koskevat säädökset ovat
7474: kunnan esittämä muutos ovat asialliset. Kuiten-          kunnossa. Mutta säädöksillä ei todellakaan sai-
7475: kin lakia sovellettaessa ja mahdollisia muutos-          si aiheuttaa tarpeetonta haittaa tutkimustyölle.
7476: esityksiä valmisteltaessa on tarkkaan pidettävä             Keskustelussa on myös tullut esille kysymyk-
7477: huolta, että tieteellisen tutkimuksen tekemistä          siä siitä, miksi eivät pelkät tilastotiedot riitä,
7478: ei tarpeettomasti vaikeuteta eikä jatkouudistuk-         mihin tarvitaan yksilöä koskevaa tietoa, miksi
7479: sissa lasta heitetä pesuveden mukana.                    tarvitaan henkilötunnus, miksi tietoja pitää säi-
7480:    On korostettava voimakkaasti, että yksityi-           lyttää vuosikausia. Nämä terveydenhuollon val-
7481: sen kansalaisen ja tieteellisen tutkimuksen int-         takunnalliset keskusrekisterit sisältävät todella
7482: ressit eivät ole vastakkaiset. Vain kunnollisen          tällaisia yksilötason tietoja.
7483: tieteellisen tutkimuksen avulla voidaan saada               Seuraavassa on muutama näkökohta näihin
7484:                                     Terveydenhuollon henkilörekisterit                               1215
7485: 
7486: 
7487: kysymyksiin käyttäen esimerkkinä erityisesti            voi olla 10-30 vuotta eikä tänä päivänä voida
7488: tutkimusta syövän syistä ja syöpärekisteristä.         tietää, mitkä altistustiedot tulevat tärkeiksi
7489:     Ympäristöhaittojen vaikutusten arvioinnissa         20-30 vuoden kuluttua, on tärkeää, että yksi-
7490: on muistettava, että ihmisten altistukset eivät        lötason tietoja säilytetään riittävän kauan.
7491: noudata tilastointialueiden kuten kuntien rajoja          On todettava, että myös viranomaisten pää-
7492: ja esimerkiksi saastunut juomavesi, haitallinen        töksentekoa helpottaa rekistereiden hyvä kun-
7493: savualtistus, tuulen vaikutuksesta säteilyaltistus     to. Yksilötasoiseen tieteelliseen tutkimukseen
7494: jne. eivät noudata hallinnollisia tai tilastollisia    käytettävä rekisteri on ensiluokkaisessa kun-
7495: rajoja. Altistustietojen yhdistäminen yksilöta-        nossa, kun siitä saadaan päätöksentekoon luo-
7496: solla tautirekisteriin on tarpeen tautivaaran sel-     tettavampia tilastoja kuin pelkästään tilaston
7497: vittämiseksi. Tästä aikaviiveestä on muistetta-        tekoon tarkoitetusta rekisteristä.
7498: va, että esimerkiksi syöpäaltistus on aina tapah-         On myös syytä todeta, että rekistereitä, joita
7499: tunut menneisyydessä. Ihmiset ovat muuttaneet          joka tapauksessa pidetään, ei ole syytä ylläpitää
7500: eri puolille maata. Altistustietojen yksilötasoi-      turhaan. Kun näitä rekistereitä pidetään, on nii-
7501: nen yhdistäminen on näin ollen tarpeen. Näistä         den käytön edellytykset myös turvattava, jotta
7502: molemmista edellä mainituista on hyvä esi-             niistä saataisiin mahdollisimman paljon ja mah-
7503: merkki Kärkölän kloorifenolialtistus.                  dollisimman tärkeää tietoa ulos, jotta niitä to-
7504:     Työympäristössään altistuneiden ihmisten           della voitaisiin hyödyntää. Tässä suhteessa hen-
7505: seurannassa on todettava, että tautivaaran sel-        kilötietaina tunnusten käyttö on rekistereiden
7506: vitys on täysin mahdotonta ilman yksilötasolla         kunnollisen hyödyntämisen kannalta aivan
7507: tapahtuvaa työpaikkatietojen ja syöpätietojen          olennaista.
7508: yhdistämistä. Suomessa on tutkittu esimerkiksi            Haluaisin lopuksi vielä uudelleen korostaa,
7509: formaldehydin, asbestin, kumitehtaan kemi-             että näin ollen rekistereiden tieteellinen hyödyn-
7510: kaalien, lasivillan ja monen muun työympäris-          täminen palvelee viime kädessä kansalaisia it-
7511: tössä esiintyvän aineen vaikutuksia.                   seään, heidän tautivaarojensa vähentämistä.
7512:     Toiseksi voidaan ottaa esille tautivaaraa ai-      Suomalainen tutkimus, mm. syöpäsairauksien
7513: heuttavien elintapojen ja vastaavien tekijöiden       ja sydän- ja verisuonitautien ja muiden kansan-
7514: tunnistaminen. Tässähän valitaan tautirekiste-        tautien syiden selvittämiseksi, on kansainväli-
7515: ristä potilaita ja esimerkiksi väestörekisteristä     sestikin katsottuna arvostettua ja tuottanut run-
7516: terveitä vertailuhenkilöitä ja nämä tiedot yhdis-     saasti sekä Suomea että myös muita maita hyö-
7517: tetään aiempiin tietoihin työympäristöaltistuk-       dyttävää ja käytännön toimenpiteisiin johtanut-
7518: sista, verinäytteistä tai ravintohaastatteluista ja   ta tietoa. Tämä on myös viime vuosina tuonut
7519: kyetään saamaan selville tautivaaran kasvuun          Suomeen yhä enemmän kansainvälistä tutki-
7520: tai vaihtoehtoisesti pienenemiseen liittyviä teki-    musrahaa, joka on olennaisella tavalla lisännyt
7521: jöitä, kuten on tutkittu vitamiinien suhteen,         Suomessa käytettävissä olevaa niukahkoa tutki-
7522: lääkityksen suhteen jne.                              musrahaa. Esimerkiksi Suomessa Kansanter-
7523:     Kolmanneksi voidaan ottaa esille hoidon ta-       veyslaitoksessa tehtävää syövän ja eräiden vita-
7524: son seuraaminen. Esimerkiksi yhdistetään poti-        miinien välistä suurisuuntaista tutkimusta tukee
7525: lasrekisterin tiedot henkilötasolla kuolemansyy-      USA:n syöpäinstituutti noin 100 miljoonalla
7526: ja muuttotietoihin. Näin saadaan selville hoi-        markalla. Tällainen tutkimus ei olisi mahdollis-
7527: don tulosten taso, sen ajallinen kehitys ja siinä     ta ilman suomalaisia korkeatasoisia terveyden-
7528: esiintyvät alueittaiset ja sosiaaliryhmittäiset       huollon keskusrekistereitä.
7529: vaihtelut.                                               Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ja eräis-
7530:     Mitä tulee rekistereiden laadun ylläpitoon,       sä puheenvuoroissa on voittopuolisesti tullut
7531: niin on todettava, että tiettyä henkilöä koskevat     esille terveydenhuollon rekistereiden väärin-
7532: tiedot on rekisterissä saatava yhteen. Esimer-        käyttö. On hyvä, että sitä varten säädökset saa-
7533: kiksi kaksi saman nimistä henkilöä tai kaksi il-      daan kuntoon ja pidetään kunnossa, mutta kui-
7534: moitusta eri paikoista samoista henkilöistä on        tenkin ylimitoittunut pelko näiden suhteen voi
7535: pystyttävä erottamaan toisistaan. Näin ollen          johtaa rekistereiden hyödyllisen käytön vaikeu-
7536: yleisesti ottaen on todettava, että vain yksilöta-    tumiseen ja jopa loppumiseen.
7537: son tietojen yhdistäminen eri tietolähteiden vä-         Näin on syytä todella myös korostaa rekiste-
7538: lillä takaa sen, että terveysvaarat voidaan selvit-   reistä saatavien tietojen tarpeellisuutta ja hyö-
7539: tää nopeasti, taloudellisesti ja luotettavasti. Ja    dyllisyyttä sekä huolehtia siitä, että lakia sovel-
7540: kun altistumisen ja sairastumisen välinen viive       lettaessa ja tulevassa lainsäädännössä rekisterei-
7541: 1216                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7542: 
7543: 
7544: den tarkoituksenmukainen toiminta voitaisiin           tauksen, voi olla, että hän ei usko tätä tulosta ja
7545: myös vastaisuudessa turvata.                           hakeutuu toiseen tutkimukseen, jolloin tulee
7546:                                                        uudelleen positiivinen hiv-vastaus. Tämän jäl-
7547:     Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Henki-        keen meillä rekisterit, jos niissä ei ole identi-
7548:  lörekisterilakiesityksen yhteydessä on noussut        fiointimahdollisuutta, eivät ole luotettavia. Me
7549:  hyvin korostetusti esille keskustelu yksityisyy-      saamme täysin väärän kuvan tämänkin sairau-
7550:  den suojasta ja henkilötunnusten käytöstä, mi-        den, jonka vaarallisuus ja yhteiskunnallinen
7551:  kä tietysti tämän päivän yhteiskunnassa on ihan       merkitys on huomattava, esiintymisestä. Tällai-
7552:  ymmärrettävääkin.                                     sessa tapauksessa ja ed. Puskan luettelemissa
7553:     Ed. Puska toi esille, että eräissä piireissä       useissa muissa tieteellisissä tutkimustapauksissa
7554:  on herännyt huolestuneisuus sen suhteen, että         pitää olla mahdollisuus identifioida tuo henki-
7555:  toisen lakivaliokunnan mietinnössä tulee esil-        lö, ketä nämä tiedot koskevat.
7556: le voittopuolisesti terveydenhuollon rekisterien          Toinen lakivaliokunta korosti, että tämä on
7557:  väärinkäyttö ja ylimitoittunut pelko voisi sil-       väliaikainen ratkaisu ja keskustelua on edelleen
7558: loin johtaa niiden hyödyllisen käytön vaikeu-          käytävä, ja mielestäni nämä tänään tässä kes-
7559:  tumiseen, jopa loppumiseen. Tämä asia ja              kustelussa esille tulleet seikat tulee tuossa jatko-
7560: tämän tyyppinen ajattelutapa on varmasti ollut         keskustelussa tuoda esille. Meillä on erittäin
7561:  myös sekä talousvaliokunnan että toisen laki-         korkeatasoisia rekistereitä, mm. syöpärekisteri,
7562: valiokunnan tiedossa, ja tietysti, jos tuota           jonka toimivuus ja korkea taso on säilytettävä,
7563: toisen lakivaliokunnan mietintöä suurennus-            enkä usko, että toinen lakivaliokunta missään
7564: lasilla lukee, voi tällaisenkin yleiskäsityksen        vaiheessa asetti esimerkiksi syöpärekisterien ta-
7565: siitä saada. Sivulla 2:han siellä sanotaan, että       soa ja luotettavuutta kyseenalaiseksi. Toinen la-
7566:  "henkilötunnuksen käyttäminen mitä moninai-           kivaliokunta lausuikin, että on ryhdyttävä pi-
7567: simmilla elämänaloilla kertyvien tietojen rekis-       kaisesti toimenpiteisiin henkilötunnuksen käy-
7568: teröinnissä ja tätä kautta syntyvä mahdol-             tön rajaamiseksi vain sellaisiin rekistereihin,
7569: lisuus yksilöä koskevien hyvin tarkkojen ja pit-       joissa henkilötunnuksen käyttö on välttämätön-
7570: kältä ajalta kertyneiden tietojen käyttöön ja          tä tieteellisen tutkimuksen tai rekisteröityjen
7571: yhdistelyyn voi valiokunnan käsityksen mukaan          oman oikeusturvan kannalta. Tämä mielestäni
7572: johtaa vakavaan yksityisyyden suojan vaaran-           sisältää tuon ajatuksen niistä rekistereistä, jois-
7573: tumiseen' '.                                           sa katsomme identifioinnin olevan välttämä-
7574:    Näin tietysti on ja se tulee pitää mielessä ja se   töntä. Olen samaa mieltä siitä, että on syytä
7575: on nykyaikaista lainsäädäntöä, että nämä asiat         korostaa tämän tyyppisistä rekistereistä saata-
7576: otetaan huomioon. Mutta se, mitä toinen laki-          vien tietojen tarpeellisuuttta ja hyödyllisyyttä
7577: valiokunta käsittääkseni tällä tarkoitti, oli          sekä miettiä keinoja, joilla näiden tarkoituksen-
7578: enemmänkin se, että kiinnitimme huomiota esi-          mukainen toiminta voidaan jatkossa edelleen
7579: merkiksi terveydenhoidon kasvavaan yksityi-            taata.
7580: syyteen, yksityiseen sektoriin. Siellä on paljon
7581: tiedostoja, joitten valvonta ja yksityisyyden            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7582: suoja noiden tiedostojen käytössä tulee yhä tär-
7583: keämmäksi. Tietosuojatason on oltava sellai-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7584: nen, että myös yksityisen sektorin ja työterveys-      keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
7585: huollon rekistereissä yksityiskohtaiset tiedot
7586: ovat vain asianomaisen terveydenhuoltohenki-
7587: löstön käytettävissä ja ainoastaan potilaan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7588: suostumuksella.                                        päättyneeksi.
7589:    Oma ongelmansa ovat arkaluonteiset sairau-
7590: det, kuten aids tällä hetkellä, ja siinä yhteydessä
7591: henkilön yksityisyyden suoja nousee erityisesti        6) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
7592: valvottavaksi. Mutta itse olen myös sitä mieltä,       n:o 237/1988 vp.)
7593: että kun on hiv-tartunnan tutkimuksesta kysy-
7594: mys, täytyy olla myös mahdollisuus identifioi-         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
7595: da, kuka on tuo kyseinen henkilö, jolta positii-       sen mukaisesti ensi keskiviikkona pidettävään
7596: vinen näyte on saatu. Jos henkilö käy tuntemat-        täysistuntoon.
7597: tomana verikokeessa ja saa positiivisen hiv-vas-
7598:                                               Istunnon lopettaminen                               1217
7599: 
7600:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-    Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
7601: kunnan seuraava varsinainen täysistunto on en-
7602: si keskiviikkona kello 14. Kyselytunti on tänään                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
7603: kello 17.
7604:                                                                                    Erkki Ketola
7605: 
7606: 
7607: 
7608: 
7609: 153 290146B
7610:                   45. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1989
7611:                                            kello 17
7612: 
7613: Päiväjärjestys                                      Maamme taloudellinen hyvinvointi riippuu
7614:                                                  suuressa määrin siitä, miten julkiset palvelut
7615:                                           Siv.   toimivat. Erityisen tärkeätä pahoinvoinoin tor-
7616:   Suullisia kysymyksiä:                          junnassa ovat julkiset terveydenhoitopalvelut.
7617:                                                  Näyttää siltä, että terveydenhoitoalalla hallitus
7618:    1) N:o 32 Ed. Seppänen: Terveyden-            luo edellytyksiä palvelusten privatisoinnille jät-
7619: hoitoalan henkilöstön palkkauksen pa-            tämällä kehittämättä julkisia palveluksia. Ter-
7620: rantamisesta ........................ . 1219     veydenhoitoalan henkilöstön palkkataso, apu-
7621:    2) N:o 56 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-         laislääkärit mukaan lukien, on liian alhainen,
7622: voksen jätevesien laskemisesta Kemijo-           jotta voidaan estää privatisointiratkaisut ja tur-
7623: keen ............................... . 1221      vata palvelut.
7624:    3) N:o 58 Ed. Tennilä: Painostustoi-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ter-
7625: mien käynnistämisestä Shell-yhtiötä vas-         veydenhoitoalan henkilöstöpulan torjumiseksi
7626: taan ............................... . 1223      palkkoja nostamalla?
7627:    4) N:o 61 Ed. Ala-Harja: Hautaus-
7628: avustuksen myöntämisestä alle 16-vuo-               Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
7629: tiaan lapsen kuoleman jälkeen ........ . 1224    Ed. Seppäsen kysymyksen johdosta ensinnäkin
7630:    5) N:o 64 Ed. Saastamoinen: Omis-             on valittaen todettava, että kysymyksen teko-
7631: tusarava-asuntojen rakentamisen turvaa-          hetken ja vastausajankohdan välillä on aikaa
7632: misesta ............................ .           kulunut. Tämä on sellainen kysymys, että olem-
7633:    6) N:o 66 Ed. Hurskainen-Leppänen: "          me miettineet alun perin, että tämä olisi kuulu-
7634: Työllistämistoimenpiteiden tehostamises-         nut sisäasiainministeriölle, jolle kuuluvat kun-
7635: ta kuluvana vuonna ................. . 1225      nalliset asiat, tai ministeri Pesolalle, jolle kuulu-
7636:    7) N:o 68 Ed. Pulliainen: Metsien ter-        vat tämän terveydenhoitoalan ongelmat, mutta
7637: veydentilan selvittämisestä ........... .        allekirjoittanut tässä on vastaamassa joka ta-
7638:    8) N:o 69 Ed. Pulliainen: Hakkaamat- "        pauksessa pitkän ajanjakson jälkeen.
7639: tomien metsäalueiden suojelemisesta Ete-            Terveydenhoitoalan henkilöstön pääasiallisia
7640: lä-Suomessa ........................ . 1226      työnantajia ovat kunnat ja kuntainliitot, joiden
7641:                                                  palveluksessa työskentelee yhteensä hieman
7642:                                                  toistasataatuhatta terveydenhuollon eri ammat-
7643:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -   tiryhmiin kuuluvaa henkilöä. Terveydenhuol-
7644: 1ä.                                              toalan ongelmana on useita vuosia ollut useita
7645:                                                  ammattiryhmiä koskeva työvoimavajaus. Ter-
7646:                                                  veydenhuollon ammateista suurimmat vajaus-
7647:                                                  osuudet ovat lääkintävoimistelijoilla 27 OJo ja
7648: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                kuntohoitajilla 17 %. Eriasteisten sairaanhoita-
7649:                                                  jien vajaus on tällä hetkellä noin 9 % ja laillis-
7650: 1) N :o 32 Ed. Seppänen: Terveydenhoitoalan      tettujen lääkärien vajaus 18 %. Lähinnä pää-
7651: henkilöstön palkkauksen parantamisesta           kaupunkiseudulla on selvää vajausta myös
7652:                                                  avustavasta henkilökunnasta.
7653:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän              Terveydenhuoltoalan henkilöstöpulaan voi-
7654: ministeri Puolanteen vastattavaksi seuraavan     daan ensisijaisesti vaikuttaa koulutusmääriä li-
7655: suullisen kysymyksen:                            säämällä. Sekä lääkäreiden että hoitoalan kou-
7656: 1220                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7657: 
7658: 
7659: lutusta onkin tuntuvasti viime vuosina lisätty.        mistyötä niin, että virka- ja työehtosopimus-
7660: Lisäksi voidaan todeta, että erityisesti pääkau-       järjestelmässä otettaisiin huomioon resurssien
7661: punkiseudulla työvoiman tarjontaan vaikutta-           ohjaaminen näille aloille lisäämällä palkanko-
7662: vat merkittävästi asuntotilanne ja mahdollisuu-        rotusvaraa sellaisenkin henkilöstön käyttöön
7663: det lasten päivähoitojärjestelyihin.                   saamiseksi näillä aloilla, jolla on koulutus mut-
7664:    Palvelussuhteen ehtoihin liittyvinä järjestelyi-    ta jonka ei kannata näillä pienillä palkoilla
7665: nä on työvoimapulan torjumiseksi kuitenkin             tänä päivänä tehdä esimerkiksi raskasta kolmi-
7666: virkaehtosopimuksin sovittu sekä sosiaali- että        vuorotyötä yhteiskunnassamme pahoinvoinnin
7667: terveydenhuoltohenkilöstöä koskien palveluli-          torjumiseksi ja tarvittaessa sairauksien ennalta
7668: sien aikaistamisesta. Samoin on terveyskeskus-         ehkäisemiseksi?
7669: lääkärien osalta sovittu mahdollisuudesta ai-
7670: kaistaa palvelulisiä ja määrävuosikorotuksia              Ministeri P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies!
7671: lääkärityövoiman vajaustilanteissa. Edelleen on        Tämä tietysti nyt enemmän todella on ministeri
7672: sovittu sellaisista paikkausjärjestelyistä, joilla     Pesolan alaa, mutta voidaan ihan yleisesti tode-
7673: ns. orientoivan vaiheen lääkäreiden palkkoja           ta, että kun jollakin alalla on työvoimapulaa,
7674: on terveyskeskuksissa korotettu. Mahdollisuu-          niin tietysti täytyy eritellä syyt, mitkä siihen
7675: det palkkauksellisin keinoin vaikuttaa työvoi-         ovat johtaneet, ja ratkaista sitten keinot. Jos
7676: matarjontaan jäävät kuitenkin vähäisiksi, ellei-       pelkästään lähdetään houkuttelemaan ihmisiä
7677: vät koulutusmäärät vastaa julkisen sektorin            nostamalla palkkoja, on vaara, että työvoima-
7678: koulutetun työvoiman kysyntää.                         pula siirtyy vain paikasta toiseen. Henkilöt vain
7679:    Siltä osin kuin palkkauksellisia keinoja voi-       siirtyvät paremmin palkattuihin tehtäviin kou-
7680: daan käyttää myötävaikuttamaan työvoiman               lutuksensakin perusteella ja vaje syntyy jonne-
7681: hakeutumiseen julkissektorin palvelukseen, ky-         kin muualle, jollei ole koulutettu tarpeeksi
7682: symys on virka- ja työehtosopimuksin toteutta-         asianomaisiin tehtäviin henkilökuntaa.
7683: vista järjestelyistä, joista sopiminen tapahtuu           Totean vielä, kuten ed. Seppänenkin hyvin
7684: työmarkkinaosapuolten kesken.                          tietää, että tämä ongelmahan on ensisijaisesti
7685:                                                        pääkaupunkiseudun ongelma, mitä tulee esi-
7686:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ar-                 merkiksi sairaanhoitohenkilöstöön ja sosiaalia-
7687: voisan ministerin vastauksessa tuli esille, että       lan henkilöstöön. Tiestysti lääkärivajetta on
7688: tärkeä asia tässä olisi koulutuksen lisääminen.        ympäri maata olosuhteista ja paikkakunnasta-
7689: Haluan jatkokysymyksenä esittää:                       kin riippuen.
7690:    Onko hallituksella tarkoituksena lisätä kou-           On aivan ymmärrettävää, että sellaisia hen-
7691: lutusta, jos kerran tämä ongelma voidaan mah-          kilöitä, jotka esimerkiksi ovat kotona eivätkä
7692: dollisesti ratkaista sillä tavalla?                    katso tehtävästä maksetun palkan nyt olevan
7693:                                                        sen väärtti, että siirtyisivät työhön, saattaisi
7694:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!               palkankorotus houkutella, mutta se ei kuiten-
7695: Maininta tästä sisältyi viimeksi tänään erääseen       kaan olisi sellainen kokonaisratkaisu, joka olisi
7696: ministeri Taxellin esittämään keskipitkän täh-         vailla muita vaikutuksia. Kaikki heijastuu kaik-
7697: täyksen ehdotukseen, jossa mm. lääkärikiintiö-         keen.
7698: tä oli nostettu, ja sitä nostettiin vielä valtioneu-
7699: voston istunnonkin kuluessa.                              Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
7700:                                                        Seppänen halusi näköjään kovin lääkäripainot-
7701:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Minusta              teisesti pohtia hoitoalan ongelmia. (Ed. Seppä-
7702: tämä oli sangen epätyydyttävä vastaus lähtien          nen: Ministeri vastasi lääkäripainotteisesti!)
7703: siitä, että kysymys ei ole vain jostain lääkärikou-    Siellä varmasti koulutuskysymys ja sairausva-
7704: lutuksen yksittäisestä kiintiöstä vaan koko ter-       kuutusjärjestelmän vaikutukset yhteiskunnan
7705: veydenhuoltoalan henkilöstön koulutustarpeen           oman toimintaan ja yhteiskunnan omalla rahal-
7706: tyydyttämisestä ja sen lisäämisestä. Pulahan ei        la ovat tietysti keskeisimpiä. Mutta kun kysy-
7707: ole vain lääkäreistä muuta kuin siltä 18 OJo:n         mys on muotoiltu Terveydenhoitoalan henki-
7708: osalta, joka varsinaisesta vastauksesta kävi ilmi.     löstön palkkauksen parantamisesta", niin ha-
7709: Vastaukseen liittyen kysyn arvoisalta ministe-         luaisin kiinnittää huomiota ja tiedustella minis-
7710: riltä:                                                 teri Puolanteelta näkemystä nimenomaan siitä
7711:    Onko hallitus valmis johtamaan suomalaises-         aikapommista, joka on koko alan palkkauksen
7712: sa yhteiskunnassa terveydenhoitoalan kehittä-          jälkeenjääneisyydessä.
7713:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1221
7714: 
7715: 
7716:    Terveydenhuoltoala on kunnallinen palvelu-          Sokiin fosforikaivoksen jätevedet Kemijokeen.
7717: ala, jossa 4/5 on naisia ja jossa viimeisten selvi-    Aikaisemmin oli suunniteltu niiden laskemista
7718: tysten mukaan 52 UJo :lla on palkkaus alle Y 19        Neuvostoliiton puolelle laskevaan Nuorttiin.
7719: palkkausluokan eli 4 600-6 400 markkaa kuu-               Mihin toimiin ympäristöministeriö ryhtyy es-
7720: kaudessa. On selvää, että totta kai asunto-,           tääkseen mahdollisen Kemijoen saastumisen ja
7721: päivähoito- ja eräät monet muut kysymykset             siten mittavan luonnon katastrofin syntymisen?
7722: ovat liitännäisiä ratkaisuja haettaessa. Mutta
7723: jollei olennaista palkkaratkaisua ja paikallista          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
7724: kehittämistä saada aikaiseksi, niin ei tämä ras-        puhemies, värderade talman! Ympäristöminis-
7725: kas, hyvin epämukavina työaikoina tehtävä              teriö asetti helmikuussa viime vuonna työryh-
7726: hoitotyö tule saamaan työvoimaa lähitulevai-            män, jonka tehtäviin kuuluu mm. tehdä ehdo-
7727: suudessa. Vaikkakin terveydenhuoltoalan am-            tus siitä, mitä ympäristöselvityksiä Sokiin kai-
7728: mattijärjestöjen itsessään tietysti pitäisi aktiivi-   voksen ja siihen liittyvien hankkeiden jatko-
7729: sesti tuloksia saada, niin tämä alkaa kaatua           suunnittelu edellyttää, sekä laatia ehdotus siitä,
7730: myös yhteiskunnan palvelutavoitteiden ja pal-          mitä toimia tarvitaan hankkeesta aiheutuvien
7731: veluvastuun päälle. Huonohko ammattiliitto il-         ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja vähentä-
7732: meisesti tarvitsisi valtiovallan tukea.                miseksi. Työryhmä on jättänyt kesäkuussa vii-
7733:                                                        me vuonna välimietinnön, joka on julkaistu
7734:    Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!       ympäristöministeriön julkaisusarjassa. Ympä-
7735: Minulla on tässä hallituksessa sellainen asema,        ristönsuojelutoimista työryhmän tulee tehdä eh-
7736: että en voi ottaa suoranaisesti kantaa, onko           dotus vuoden 1989 loppuun mennessä.
7737: jonkin alan palkkaus liian alhainen vai sopiva,           Vesiensuojelun tavoiteohjelman mukaan uu-
7738: koska edustan siinä mielessä työnantajapuolta,         den teollisen toiminnan edellytetään aina perus-
7739: että pyrin välttämään tällaisia kannanottoja.          tuvan parhaaseen taloudellisesti käyttökelpoi-
7740: On tietysti ensisijaisesti Kunnallisen työmarkki-      seen tekniikkaan. Näin on Sokiin kaivoksenkin
7741: nalaitoksen ja alan ammattijärjestöjen keskeis-        laita.
7742: ten sopimusten tulos, mikä palkkatasosta tulee,           Vesiviranomaiset antavat aikanaan vesioi-
7743: mutta totta kai myös valtionosuudet tulevat sil-       keudelle yhtiön tekemästä lupahakemuksesta
7744: loin kysymykseen, joten vaitiollakin on sanansa        lausunnon, jossa edellä mainittu periaate ote-
7745: sanottavana.                                           taan huomioon ja arvioidaan sallittava kuormi-
7746:    Kuten jo äsken ed. Seppäselle totesin, niin         tus sekä jätevesien purkujärjestelyt, jotta kysy-
7747: kaikki heijastuu kaikkeen. Jos yhdellä alueella        myksessä tarkoitettu tilanne voidaan estää syn-
7748: ja alalla ryhdytään huomattaviin palkankoro-           tymästä.
7749: tuksiin, niin on aivan selvää, että se heijastuu
7750: välittömästi muihinkin asiaan liittyviin aloihin,         Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän lisäkysy-
7751: koska tilanne on sellainen, että näillä aloilla pi-    myksen:
7752: detään hyvin tarkkaan kiinni siitä, mitä muut             Luottaako ministeri Kemiran ilmoitukseen
7753: saavat palkkaa. Näillä asioilla on siis todellinen     kuusi kiloa vuorokaudessa fosforipäästöjä,
7754: heijastusvaikutus toinen toisiinsa.                    vaikka tutkimuksia ei ole vielä loppuun saatet-
7755:    On selvää, jos erilaisia palkkoja keskenään         tukaan? Jos päästö onkin suurempi, tuleeko li-
7756: verrataan, että kukaan ei voi sanoa, että näillä       sälupa?
7757: aloilla olisi olemassa liian korkeat palkat.
7758:                                                           Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
7759:   Asia on loppuun käsitelty.                           puhemies! Ei ole kysymys siitä, luottaako ym-
7760:                                                        päristöministeriö tässä tilanteessa joihinkin yh-
7761:                                                        tiön antamiin alustaviin tietoihin vaiko ei, vai
7762: 2) N:o 56 Ed. Ajo: Sokiin fosforikaivoksen             onko kysymys siitä, että nämä asiat käsitellään
7763: jätevesien laskemisesta Kemijokeen                     vesioikeudessa aikanaan, jos päätös Sokiin kai-
7764:                                                        voksen avaamisesta tehdään, ja ympäristövi-
7765:    Ed. Ajo: Arvoisa herra puhemies! Esitän             ranomaisilla on mahdollisuus nimenomaan ve-
7766: arvoisalle ympäristöministerille kysymyksen:           si- ja ympäristöhallituksen lausunnon kautta
7767:    Kemira Oy on ilmoittanut 29.3.1989 Savu-            vaikuttaa siten, että valtioneuvoston hyväksy-
7768: koskella pitämässään informaatiotilaisuudessa,         män vesiensuojelun tavoiteohjelman periaatteet
7769: että se tulee laskemaan mahdollisesti avattavan        voidaan toteuttaa ensimmäisessä vastauksessani
7770:  1222                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7771: 
7772:  esiin tuomallani tavalla. Tällöin on tarkoitus       itäiselle naapurimaallemme. Nyt tästä puolesta
7773:  riippumatta siitä, mikä järjestely on, jos se to-    on kuitenkin jäänyt eräs osa edelleen jäljelle, ni-
7774:  detaan ylipäänsä mahdolliseksi toteuttaa, edel-      mittäin se, mistä vesi otetaan. Se vesi otettaisiin
7775:  lyttää, että paras käyttökelpoinen tekniikka         Nuorttijoesta, ja Nuorttijoki edelleen laskee
7776:  otetaan vesien puhdistamisessa käyttöön.             Neuvostoliiton puolelle. Kysynkin arvoisalta
7777:                                                       ministeriltä:
7778:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Kemira suunnit-              Onko nyt mietitty sitä puolta asiasta, että täl-
7779: telee vakavissaan, että nämä raaka-ainemassat         lä tavalla vaikutetaan merkittävästi siihen vir-
7780: tuotaisiin Soklista satamaan putkea pitkin. On-       taamaan, joka Nuorttijoen kautta Neuvostolii-
7781: ko ympäristöministeriö valmistautunut siihen,         ton puolelle tulee jatkossa tapahtumaan? Onko
7782: miten nämä jätemassat mahdollisesti Kemin             tästä asiasta neuvoteltu Neuvostoliiton viran-
7783: päässä tullaan käsittelemään, että niistä ei tulisi   omaisten kanssa? Totean taustaksi vielä sen,
7784: mitään ylimääräistä saasteongelmaa?                   että nämä ovat usein olleet kansainvälisoikeu-
7785:                                                       dellisia kysymyksiä, joita on mm. Haagissa kä-
7786:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-         sitelty.
7787: hemies! Tämä ei ilmeisesti liity ihan suoraan ky-
7788: symykseen, mutta viittaan tässä yhteydessä sii-           Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
7789: hen työryhmän työhön, joka on käynnissä ja            puhemies! On tässä vaiheessa tietysti kysymys
7790: joka valmistuu tämän vuoden loppuun mennes-           vielä alustavista suunnitelmista ja osittain niihin
7791: sä. Ymmärtääkseni sen yhteydessä otetaan kan-         liittyvistä jossitteluista. Minusta on aivan sel-
7792: taa myös näihin kysymyksiin.                          vää, että jos vedenotto Nuorttijoesta mahdolli-
7793:                                                       sesti avattavan Sokiin kaivoksen toiminnan var-
7794:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Minua            mistamiseksi on niin laajaa, että se vaikuttaa
7795:  huolettaa tässä Kemiran julki tuomassa suunni-       virtaamaan merkittävästi ja täten ympräistöolo-
7796: telmassa kaksi asiaa, ensinnäkin se, että jatko-      suhteisiin, niin tästä on sovittava Neuvostolii-
7797: jalostus menisi ulkomaille ilmoitettujen suunni-      ton viranomaisten kanssa.
7798: telmien mukaan, ja toisaalta huolettaa se, mit-          Ed. Pokka: Herra puhemies! Sokiin kai-
7799:  kä ovat vesistövaikutukset, joista ed. Ajo täällä    voksen jätevesien laskeminen Kemijokeenhan
7800: kysyi. Meidän tahtomme Lapissa on se, että jat-       käsitellään vesioikeudessa pilaamislupana, ja
7801: kojalostus jää Lappiin ja näin saamme koko            siihen voidaan asettaa ehtoja, niin kuin ministe-
7802: hyödyn Sokiin fosfaatista ja sen jalostamisesta.      ri täällä mainitsi. Julkisuudessa viime päivinä
7803: Kyse on tältä osin sadoista pysyvistä työpaikois-     olen lukenut, että Kemiran puolelta, kun tästä
7804: ta jatkojalostuksen osalta yksistään, jos ja kun      asiasta on kysytty, on otettu sellainen kanta,
7805: ne tulevat Kemin seudulle.                            että kohtuuttomat ehdot voivat vielä kaataa
7806:    Itse rikastamon suhteen on olemassa sekin          Sokiin kaivoksen. Tällä kannanotolla ilmeisesti
7807: vaihtoehto, että harjoitettaisiin yhteistyötä         Kemiran puolelta on haluttu jollakin tavalla
7808: Neuvostoliiton kanssa, jolloin voitaisiin ympä-       vaikuttaa tähän mahdollisesti käynnistyvään
7809: ristöongelmia ratkoa ihan toisella tavoin. Neu-       vesioikeuden käsittelyyn. Tiedustelenkin minis-
7810: vostoliittohan on valmis siihen, että rakennet-       terin kantaa: Mitä mieltä ministeri tällaisesta
7811: taisiin yhteisyrityksenä rikastamo, jossa olisivat    minun mielestäni uhkauksesta on? Ympäristö-
7812: mukana meidän puoleltamme Kemira ja heidän            ministeriöllähän on vesi- ja ympäristöhallituk-
7813: puoleltansa Kovdarin tuotantolaitos. Onko hal-        sen kautta puhevalta sitten, kun tämä vesi-
7814: lituksella halua vaikuttaa siihen, että tällainen     oikeuskäsittely käynnistyy.
7815: yhteistyömahdollisuus selvitettäisiin todella pe-
7816: rin pohjin, jolloin ympäristövaikutukset mei-            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
7817: dän osaltamme olisivat toisenlaiset?                  puhemies! En ole havainnut näitä mahdollisia
7818:                                                       uhkauksia, mutta on selvää, että ne periaatteet,
7819:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.         jotka sisältyvät vesiensuojelun tavoiteohjel-
7820: Tennilä viittasi jo ulkopoliittisiin näkökohtiin      maan, ovat päteviä nimenomaan näin laajoja
7821: tässä asiassa. Minunkin kysymykseni liittyy sille     ympäristövaikutuksia aiheuttavassa teollisessa
7822: puolelle. Alun perinhän Kemira Oy suunnitteli         hankkeessa. Minusta on myös oikeastaan itses-
7823: jätevesien laskemista Nuorttijoen kautta Neu-         tään selvää se, että Kemijoki on niin tärkeä ve-
7824: vostoliiton puolella ja luopui siitä kai sen takia,   sistö, ettei voi ajatellakaan, että sitä voitaisiin
7825: että tämä puoli olisi ollut kovin ongelmallinen       uhata toimenpiteillä, joita voidaan estää käyt-
7826:                                          Suullisia kysymyksiä                                      1223
7827: 
7828: 
7829: tämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa jäte-    heidin vastaisen toiminnan tulee olla ensisijai-
7830: vesien puhdistamiseksi.                             sesti hallituksiin kohdistuvaa toimintaa laajan
7831:                                                     kansainvälisen yhteisymmärryksen luomiseksi
7832:   Asia on loppuun käsitelty.                        sanktioiden puolesta. Sen sijaan yksittäisiin yri-
7833:                                                     tyksiin kohdistuvilla toimilla ei ole kansainvä-
7834:                                                     lisoikeudellista pohjaa, minkä lisäksi sellaiset
7835: 3) N :o 58 Ed. Tennilä: Painostustoimien käyn-      toimet olisivat ongelmallisia myös kansallisen
7836: nistämisestä Shell-yhtiötä vastaan                  lainsäädännön, esimerkiksi Suomessa vallitsevan
7837:                                                     elinkeinonharjoittamisen vapauden, kanssa.
7838:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Shell har-          Shell-yhtiön lisäksi Etelä-Afrikassa toimii
7839: joittaa toimintaa Etelä-Afrikassa ja tukee näin     monia muita myös Suomessa toimivia yrityksiä,
7840: rasistista hallintoa. Shelliä vastaan noussut       eikä sen toimintaa Etelä-Afrikan tasavallassa
7841: maailman laajuinen vastalauseliike toimii myös      ole mahdollista kestävillä perusteilla erottaa esi-
7842: Suomessa. Hallitus ei kuitenkaan omalta osal-       merkiksi muiden kansainvälisten öljy-yhtiöiden
7843: taan ole toistaiseksi ryhtynyt painostustoimiin     toiminnasta.
7844: yhtiötä vastaan. Vaikuttavia toimia olisivat           YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä Suomi
7845: mm. valtion yhtiöiden ja laitosten kieltäytymi-     tutkii mahdollisuuksia laaja-alaisten sitovien
7846: nen käyttämästä Shellin palveluksia sekä Etelä-     pakotteiden aikaansaamiseksi. Suomi on ollut
7847: Afrikan kaikkia jäsenmaita sitovan pakollisen       asiasta yhteydessä erityisesti sitoutumattomiin
7848: öljysaarron ajaminen YK:ssa. Kysynkin:              ja Afrikan maihin.
7849:   Milloin hallitus ryhtyy edellä mainittuja toi-
7850: mia suorittamaan?                                      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Herra ul-
7851:                                                     koministerin lausunnosta haluaisin ensinnäkin
7852:    Ulkoasiainministeri P a a s i o : Herra puhe-    todeta, että kun te sanotte, että toimitaan vain
7853: mies! Ed. Tennilän kysymyksen johdosta to-          hallitusten osalta ja niitä vastaan tarpeen vaa-
7854: tean seuraavaa:                                     tiessa, niin joku Shell taitaa olla vahvempi kuin
7855:    Suomi on jo pitkään yhdessä muiden Poh-          monet hallitukset, on se niin valtava voimateki-
7856: joismaiden kanssa pyrkinyt siihen, että YK:n        jä maailmassa, ja sen toiminnalla ja tuella on
7857: turvallisuusneuvosto hyväksyisi laajat ja sitovat   erittäin suuri merkitys esimerkiksi rotusortohal-
7858: pakotteet Etelä-Afrikan tasavaltaa vastaan          linnon toiminnan jatkumisen kannalta.
7859: apartheid-järjestelmän poistamiseksi. Eräänä           Onko tämä vastaus ymmärrettävä niin, että
7860: tavoitteena on tällöin ollut tehokkaan öljy-        mitään selvää linjanvetoa nimenomaisesti mai-
7861: saarron aikaansaaminen. Turvallisuusneuvos-         nittua yhtiötä kohtaan ei Suomen puolelta tule?
7862: ton asettamien sitovien pakotteiden viipyessä
7863: Pohjoismaat ovat ryhtyneet yksipuolisiin toi-          Ulkoasiainministeri P a a s i o : Herra puhe-
7864: menpiteisiin taloudellisten ja muiden suhteiden     mies! Viittaan ensinnäkin siihen, että ed. Tenni-
7865: rajoittamiseksi Etelä-Afrikkaan. Pohjoismaat        län kysymyksen eräs osa, mielestäni olennainen
7866: ovat kehottaneet muita ryhtymään vastaaviin         osa, on kaikkia jäsenmaita sitovan pakollisen
7867: Etelä-Afrikkaan kohdistuviin painostustoimen-       öljysaarron ajaminen YK:ssa, mistä ed. Tennilä
7868: piteisiin.                                          väitti, että hallitus ei ole ryhtynyt toimenpitei-
7869:    Kuten aikaisempinakin vuosina Suomi äänes-       siin. Pyrin vastauksessani tuomaan esiin sen,
7870: ti viime syksynä YK:n yleiskokouksessa Etelä-       että Suomen hallitus yhdessä muitten Pohjois-
7871: Afrikan öljyembargoa koskevan päätöslausel-         maitten kanssa on varsin pitkään ja erittäin ak-
7872: man puolesta. Yhdessä muiden maiden kanssa          tiivisesti pyrkinyt juuri ed. Tennilän tarkoitta-
7873: Suomi tulee jatkamaan toimintaansa pakollis-        maan päämäärään. Se, että se ei ole onnistunut
7874: ten sanktioiden, mm. öljyboikotin, aikaansaa-       turvallisuusneuvoston puitteissa aikaansaa-
7875: miseksi Etelä-Afrikkaa vastaan. Tämä tavoite        maan sitovia päätöksiä, joita siis vain turvalli-
7876: kirjattiin mm. viimeisessä pohjoismaisessa ul-      suusneuvosto voi aikaansaada, johtuu puuttu-
7877: koministerikokouksessa Pärsaarilla maaliskuun       vasta yksimielisyydestä ja siitä, että turvalli-
7878: lopussa. Täten hallitus on jo ryhtynyt ed. Ten-     suusneuvoston viiden pysyvän jäsenmaan on ol-
7879: nilän kysymyksessään esittämiin toimenpitei-        tava yksimielisiä päätöksestä, jotta päätös syn-
7880: siin, siltä osin kuin kysymys on toiminnasta        tyisi jäsenmaita sitovana.
7881: kansainvälisillä foorumeilla.                          Mitä tulee erityisesti Shell-yhtiön toimintaan,
7882:    Suomen hallituksen käsityksen mukaan apart-      kysymys on nyt siitä, ryhtyykö hallitus toimen-
7883: 1224                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7884: 
7885: 
7886: piteisiin, jotta valtionyhtiöt ja valtion laitokset   muissa maissa olevilla yksityiseen yhtiöön koh-
7887: kieltäytyisivät käyttämästä Shellin palveluksia.      distuvilla painostustoimenpiteillä olisi. Jos käsi-
7888: Tässä mielessä viittasin niihin ongelmiin, jotka      tystä kysytään, niin kuin ed. Tennilä korrektisti
7889: johtuvat mm. meillä vallitsevasta elinkeinon          kysyikin, niin voin sen todeta, että en pidä oi-
7890: harjoittamisen vapaudesta. Henkilökohtaisesti         keana, että suuret kansainväliset yhtiöt toimivat
7891: en usko, että tuolla toiminnalla olisi näissä puit-   Etelä-Afrikassa näin tukien rotusortohallituk-
7892: teissa, joihin ed. Tennilä viittasi, onnistumisen     sen toimintaa. Tässä suhteessa kantamme on
7893: mahdollisuuksia.                                      täysin selvä. Kysymys on nyt vain niitten toi-
7894:    Toiseksi on syytä todeta, että valtionyhtiöt       menpiteitten vaikuttavuuden arvioinnista, jois-
7895: toiminnassaan ovat hyvin itsenäisiä ja tekevät        ta kulloinkin on kyse, ja tässä suhteessa olemme
7896: itse päätöksiänsä, ja tässä mielessä en usko, että    tulleet siihen tulokseen, että se tie, jonka Suomi
7897: jos suuren kansainvälisen öljy-yhtiön Suomessa        on YK:n puitteissa valinnut, sittenkin johtaa to-
7898: toimiva osa pantaisiin painostustoimenpiteitten       dennäköisemmin tuloksiin kuin tämän tyyppi-
7899: kohteeksi, sillä olisi onnistumisen mahdolli-         nen ed. Tennilän peräänkuuluttama toimen-
7900: suuksia saman yhtiön Etelä-Afrikassa toimivan         pide.
7901: osan toimenpiteitten suhteen.
7902:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7903:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Jatkan
7904: vielä tästä kysymyksestä. Suomen hallitus on
7905: tietysti tehnyt jotakin YK:ssa, ei siinä ole epä-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
7906: selvää. Mutta odottaisin kyllä nyt näkyvämpää         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
7907: toimintaa, varsinkin kun ollaan turvallisuus-         pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4) asian kä-
7908: neuvostossa ja asema on maamme osalta siten           sittely siirtyy.
7909: vahvistunut ja korostunut ja varmasti sanakin
7910: painaa ja kuuluu nyt enemmän.
7911:    Mitä tulee sitten painostustoimiin, niin tätä
7912: vastalauseliikettähän ei ole todellakaan vain         5) N:o 64 Ed. Saastamoinen: Omistusarava-
7913: Suomessa, vaan se on maailman laajuinen. Mi-          asuntojen rakentamisen turvaamisesta
7914: nusta tuo asia ei ole niin, ettei myös Suomen
7915: toimilla ja Suomen hallituksen ja Suomen val-            Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
7916: tion yhtiöiden ja laitosten toiminnalla olisi mi-     Esitän ministeri Bärlundin vastattavaksi seuraa-
7917: tään merkitystä. Minusta niillä on suurikin mer-      van kysymyksen:
7918: kitys. Siksi odottaisin, että hallitus sanoisi sel-      Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa
7919: västi kantansa tästä yhtiöstä, joka todellakin        arava-asuntotuotantoon varatut määrärahat
7920: toiminnallaan tukee rasistisen hallinnon jatku-       lienevät alimitoitetut määrällisiin rakennusta-
7921: mista Etelä-Arfikassa ja aiheuttaa siten osal-        voitteisiin verrattuna. Hallitus pitänee kiinni
7922: taan suunnattomia kärsimyksiä maan suurelle           vuokra-arava-asuntojen tuotantotavoitteista,
7923: enemmistölle. Eikö tässä nyt ole varaa ainakin        sinänsä aivan oikein vuokra-asuntopulan kor-
7924: selvempään esiintymiseen mainittua yhtiötä            jaamiseksi, mutta samalla supistetaan omis-
7925: kohtaan?                                              tusaravien rakentamista.
7926:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7927:    Ulkoasiainministeri P a a s i o : Herra puhe-      omistusaravarakentamisen turvaamiseksi?
7928: mies! Ed. Tennilän puheenvuoron johdosta
7929: voin todeta sen, että kun hän kysymyksessään             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
7930: väitti, että hallitus ei ole ryhtynyt toimenpite-     puhemies, värderade talman! Kuluvan vuoden
7931: siin, niin jotakin merkitystä tässä suhteessa on      tulo- ja menoarviossa on aravauustuotannon
7932: vastauksena, että Suomi on toiminut aika aktii-       kokonaistavoitteeksi asetettu 18 000 asuntoa.
7933: visesti. Mitä näkyvyyteen tulee, niin se tietenkin    Näistä 5 000 on omistusasuntoja. Hallitus on jo
7934: riippuu siitä, minkälaisia tiedotusvälineitä kul-     useissa yhteyksissä mm. välikysymyksiin vasta-
7935: loinkin seurataan. YK:npuitteissa Suomen ak-          tessaan todennut pitävänsä kiinni asetetuista ta-
7936: tiivisuus on ollut erittäin suurta ja tulee jatku-    voitteista. Tämä koskee siis myös omistusasun-
7937: vasti olemaan.                                        totuotantoa.
7938:    Meillä on erilainen käsitys ed. Tennilän kans-        Kun asuntolainojen myöntämistä koskeva
7939: sa siitä vaikuttavuudesta, joka täällä taikka         käyttösuunnitelma vahvistettiin 13 päivänä tätä
7940:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1225
7941: 
7942: 
7943: kuuta, hallitus teki samalla periaatepäätöksen           Metsäntutkimuslaitoksessa tutkittu voimaperäi-
7944: siitä, että tuotantotavoitteiden toteuttamiseksi         sesti ilman epäpuhtauksien vaikutuksia ns. Hap-
7945: tämän vuoden toisessa lisämenoarviossa asun-             ro- ja Ilme-projektien puitteissa. Nämä tutki-
7946: tolainojen myöntämisvaltuutta lisätään 210 mil-          mukset jakaantuvat monille tutkimussuunnille.
7947: joonalla markalla ja maksatusmäärärahaa lisä-            Tärkeällä sijalla on ollut valtakunnallisen metsä-
7948: tään siten, että aravatuotannon rahoitus voi toi-        vauriokartoituksen toteuttaminen valtakunnan
7949: mia häiriöttä.                                           metsien inventointiverkoston koealojen pohjal-
7950:                                                          ta. Tämän kartoituksen avulla on saatu syste-
7951:   Asia on loppuun käsitelty.                             maattinen kuva metsiemme terveydentilan kehit-
7952:                                                          tymisestä näinä vuosina.
7953:                                                             Ilman epäpuhtauksia pidetään tällä hetkellä
7954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   vakavimpana uhkana Suomen metsille. Havu-
7955: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          puiden harsuuntuminen, herkkien luppojäkä-
7956: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) asian kä-           lien katoaminen, kuusen neulasten keltakärki-
7957: sittely siirtyy.                                         syys jne. ovat tästä selviä merkkejä. Metsäntut-
7958:                                                          kimuslaitos on pyrkinyt seuraamaan vuosien
7959:                                                          mittaan metsien tilaa myös taivien aikana. Tällä
7960:                                                          hetkellä Etelä- ja Keski-Suomen kuusikot ovat
7961: 7) N:o 68 Ed. Pulliainen: Metsien terveydenti-           näyttäneet paikoin ruskettuneilta, erityisesti
7962: lan selvittämisestä                                      pääteiden varsilla. Kuitenkin tiet ja tien suolaus
7963:                                                          jne. vaikuttavat merkittävästi nekin metsien ti-
7964:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Vii-           laan.
7965: me päivinä julkisuuteen tulleet tiedot vahvista-            Kuitenkin on todettava, että pelkällä tutkimi-
7966: vat aiempaa arviota siitä, että Suomen metsät            sella näitä asioita ei kovin pitkälle voida auttaa.
7967: voivat todella huonosti. Onpa jopa tuotu julki           Ainoa keino on ilmapäästöjen merkittävä pie-
7968: mahdollisuus, että metsien terveydentilan hei-           nentäminen, ja siihen täytyy kaikin voimin pyr-
7969: kentymisestä olisi jo aiheutunut miljardiluokan          kiä. Tutkimisella voidaan lievittää vahinkoja,
7970: vahinko metsänomistajille.                               ehkä keksiä keinoja niiden auttamiseksi, mutta
7971:    Metsäntutkimuslaitoksessa ollaan vasta nyt            ei poistaa.
7972: heräämässä metsissämme vallitsevaan arkito-
7973: dellisuuteen. Tutkimusta ollaan vasta nyt suun-             Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ar-
7974: taamassa tehostetusti metsien terveydentilan             voisa ministeri aivan oikein kuvasi niitä tekijöi-
7975: tutkimiseen. Samalla kuitenkin tuodaan julki             tä, jotka vaikuttavat metsien terveydentilaan.
7976: varojen niukkuus.                                        Hän totesi luontaiset tekijät ja ilman epäpuh-
7977:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           taudet. Niillä on se keskinäinen yhteys, että il-
7978: metsien terveydentilan tehostetuksi tutkimisek-          man epäpuhtaudet heikentävät metsissä olevien
7979: si, ja kuinka hallitus aikoo katkaista metsien           puiden tilaa, jolloin luontaiset tekijät pääsevät
7980: terveydentilan jatkuvan heikkenemisen?                   kaikella voimalla iskeytymään noihin puihin.
7981:                                                          Viimeinen kartoitushan osoittaa, että 300 000
7982:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :           hehtaaria olisi välittömän tuhon alaisena paras-
7983: Herra puhemies! Metsien terveydentilaan vai-             ta aikaa Suomen metsissä, mikä todella merkit-
7984: kuttavat tekijät, siis negatiiviset tekijät, voi-        see miljardiluokan tuhoa.
7985: daan jakaa kahteen eri ryhmään. Toiseen ryh-                Tässä on myös syntynyt erinomaisen merkit-
7986: mään kuuluvat ns. luontaiset tekijät: tuhohyön-          tävä luottamuskriisi, jonka mm. Metsäteolli-
7987: teiset, sienet, hirvet, myrskytuhot jne., ja toi-        suuden Keskusliiton toimitusjohtaja on julki-
7988: seen sitten ilman epäpuhtauksien aiheuttamat             tuonut, ja nimenomaan luottamuskriisi suhtees-
7989: tekijät.                                                 sa Metsäntutkimuslaitokseen ja sen suoritta-
7990:    Metsissämme esiintyviä luontaisia tuhoteki-           maan tutkimustyöhön. Kun kuitenkin tutki-
7991: jöitä on tutkittu Metsäntutkimuslaitoksessa lä-          mustyötä on välttämätöntä tehostaa, kysynkin
7992: hes koko laitoksen olemassaolon ajan, ja tut-            arvoisalta ministeriltä:
7993: kimus on tuottanut perustietoja tärkeimmistä tu-            Onko maa- ja metsätalousministeriön piirissä
7994: hon aiheuttajista ja niiden esiintymiseen vai-           mietitty sitä, että tässä akuutissa tilanteessa rek-
7995: kuttavista tekijöistä. Luontaisten tuhonaiheutta-        rytoitaisiin sitä metsäntutkimusvoimaa, joka on
7996: jien tutkimuksen ohella on vuodesta 1984lukien           maamme yliopistolaitoksessa? Tarkoitan silloin
7997: 154 290146B
7998: 1226                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1989
7999: 
8000: 
8001: Helsingin, Joensuun ja Oulun yliopistojen met-        8) N:o 69 Ed. Pulliainen: Hakkaamattomien
8002: säntutkijoita.                                        metsäalueiden suojelemisesta Etelä-Suomessa
8003: 
8004:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :            Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
8005: Herra puhemies! Metsäntutkimuslaitoksessa-            Eduskunnan kyselytunnilla 16.3.1989 ministeri
8006: han parhaillaan paneudutaan tutkimuksen uu-           Toivo T. Pohjala ilmoitti kantanaan, että "Ete-
8007: delleensuuntaamiseen, nimenomaan sen paino-           lä-Suomessa pitäisi löytää suojelualueita ja pys-
8008: pisteen suuntaamiseen tuhojen ja vahinkojen           tyä nämä myös toteuttamaan". Ministeri Poh-
8009: tutkimukseen. Eri tutkimusosastojen työohjel-         jala katsoi edelleen, että "tämä tietysti lähinnä
8010: mat ovat tässä mielessä parhaillaan uudelleen         riippuu ympäristöministeriön aktiivisuudesta''.
8011: tarkastelun kohteena. Kaikki mahdollisuudet li-       Kun valtion metsämaista vastuussa oleva minis-
8012: sätä metsätuhoihin liittyvää tutkimusta tullaan       teri on tätä mieltä, on perusteltua aihetta kysyä:
8013: käymään läpi, ja painopistettä, kuten sanottu,           Mihin kiireellisiin toimiin ympäristöministe-
8014: kauttaaltaan ohjataan tähän suuntaan. Yhteis-         riö on ryhtynyt vielä hakkaamattomien etelä-
8015: työtä muiden tutkimusyksikköjen ja nimen-             suomalaisten metsäalueiden, erityisesti ikimet-
8016: omaan yliopistojen kanssa on tarve vahvistaa,         säalueiden, kartoittamiseksi suojelumielessä,
8017: ja näin tullaan menettelemään.                        niiden saattamiseksi välittömästi toimenpide-
8018:                                                       kieltoon ja näitä alueita koskevien suojelula-
8019:    Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Oli           kien saattamiseksi eduskunnan käsiteltäväksi?
8020: varsin miellyttävää kuulla, että tässä suhteessa
8021: ollaan heräämässä, sillä tilanne on mielestäni           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
8022: todella vakava. Se on Suomen historiassa luon-        puhemies, värderade talman! Vesien- ja ympä-
8023: nonvaroihin kohdistuvana ehkä vakavin tilan-          ristöntutkimuslaitoksessa on ympäristöministe-
8024: ne, mikä meillä koskaan on ollut. Arvoisa mi-         riön aloitteesta tämän vuoden alusta lähtien toi-
8025: nisteri aivan oikein ensimmäisessä vastaukses-        minut uusi luonnonsuojelututkimusyksikkö.
8026: saan totesi, että on poistettava ne syyt, jotka ai-   Siinä työskentelee kolme tutkijaa vesi- ja ympä-
8027: heuttavat ilman epäpuhtauksien kautta metsien         ristöhallituksen ja ympäristöministeriön määrä-
8028: puiden tilan heikkenemisen. Kysynkin arvoisal-        rahoilla. Yksikkö on perustettu tehostamaan ja
8029: ta ministeriitä toisena lisäkysymyksenä:              yhtenäistämään Suomessa tehtävää luonnon-
8030:    Millä toimenpiteillä maa- ja metsätalousmi-        suojelututkimusta.
8031: nisteriö osaltaan on pyrkinyt siihen, että epä-          Tutkimusyksikön kiireellisimpiä tehtävä on te-
8032: puhtaudet vähenisivät? Nimittäin varsin monet         hostaa vanhojen metsien tutkimusta. Vanhojen
8033: ministeriön päätökset vaikuttavat suoranaisesti       metsien nykyisen tutkimustilanteen ja vireillä
8034: siihen, millä tavalla saastepäästöjäkin Suomen        olevien suunnitelmien selvittämiseksi tutkimus-
8035: luontoon tulee.                                       yksikkö järjesti yhdessä ympäristöministeriön
8036:                                                       kanssa runsas kuukausi sitten seminaarin nimel-
8037:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        tä "Etelä-Suomen vanhojen luonnonmetsien tut-
8038: Herra puhemies! Maa- ja metsätalousminis-             kimus". Tämän vuoden keväällä tutkimusyksik-
8039: teriön sektoriin liittyviä asioita ei ole kovin       kö jatkaa alustavaa selvitystyötä ja valmistelee
8040: paljon sellaisia, joilla merkittävästi voidaan        laajaa selvitystä sekä valtion mailla että yksityis-
8041: ilmapäästöihin vaikuttaa, tietysti pienessä mää-      mailla sijaitsevista Etelä-Suomen vanhoista met-
8042: rin. Mutta kyllä varsinaisten suurten ilmapääs-       sistä. Tätä varten yksikössä on valmisteilla oh-
8043: töjen pienentämisen täytyy tapahtua kokonaan          jeet biologisesti arvokkaiden vanhojen metsien
8044: muilla sektoreilla. Toteaisin vielä, että tutki-      tunnistamiseksi. Ohjeisiin kuuluvat mm. luon-
8045: mus, josta nyt on ollut puhetta, on erittäin          nonsuojelun kannalta olennaisimmat vanhan
8046: tärkeätä, ja siihen pitää panostaa. Mutta mi-         luonnonmetsän tunnuspiirteet.
8047: nusta joskus tuntuu siltä, kuin täällä ajateltai-        Ympäristöministeriö on painottanut vanho-
8048: siin, että tutkimuksella ja sen lisäämisellä voi-     jen metsien tutkimusta ja suojelua myös päätet-
8049: daan ongelmat poistaa tai ainakin niitä merkit-       täessä uhanalaisten lajien tutkimukseen, suoje-
8050: tävästi lieventää. Minä toistan vielä, että ainoa     luun ja hoitoon osoitettujen tämän vuoden
8051: keino on ilman epäpuhtauksien merkittävä vä-          määrärahojen käytöstä. Näillä määrärahoilla
8052: hentäminen.                                           tuetaan useiden vanhoista metsistä riippuvais-
8053:                                                       ten kasvi-, sieni- ja eläinlajien tutkimusta ja
8054:   Asia on loppuun käsitelty.                          suojelusuunnitelmien tekoa.
8055:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1227
8056: 
8057: 
8058:    Vesien- ja ympäristöntutkimuslaitoksen luon-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ar-
8059: nonsuojelututkimusyksikön koordinoimana van-          voisa ministeri totesi ensimmäisessä vastaukses-
8060: hojen metsien kartoitusta jatketaan, kunnes riit-     saan, että käytännön tasolla, kun kartoitustyö
8061: tävä kokonaiskäsitys Etelä-Suomen vanhojen            on tehty, aiotaan edetä luonnonsuojelulain
8062: metsien tilasta ja suojelutarpeesta voidaan saa-      käyttäytymismallin mukaisesti. Meillä oli äsket-
8063: vuttaa. Selvityksen saattaminen loppuun edellyt-      täin täällä eduskunnassa käsiteltävänä soiden-
8064: tää ympäristöhallinnon ja metsäalan organisaa-        suojeluohjelma, joka osoittautui erittäin taita-
8065: tioiden yhteistyötä sekä luonnonsuojelututkimus-      vasti ja hyvin laadituksi ja perustelluksi ja on jo
8066: yksikön voimavarojen lisäämistä. Selvityksen          nyt käytännössä osoittanut, että juuri tällä ta-
8067: valmistuttua ja tarvittaessa jo kartoituksen aika-    valla piti tuossa asiassa edetä.
8068: na ympäristöministeriö ryhtyy toimiin luonnon-           Arvoisa ministeri! Eikö olisi nyt paikallaan,
8069: suojelun kannalta arvokkaiden vanhojen met-           että tämän kartoitustyön tuloksena tuotaisiin
8070: sien suojelemiseksi luonnonsuojelulain nojalla.       eduskunnan käsittelyyn vastaavanlainen ohjel-
8071:                                                       ma Etelä-Suomen ikimetsistä, niin että ne yh-
8072:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Olen        dellä kertaa sitten saataisiin eduskunnan käsit-
8073: todella iloinen, että tällainen luonnonsuojelutut-    telyyn, jota vaihetta luonnollisesti edeltäisi se
8074: kimusyksikkö on saatu aikaan ja siellä tällä het-     vaihe, että toimenpidekiellolla estettäisiin noit-
8075: kellä kolme tutkijaa tekee tutkimuksiaan juuri        ten alueitten hakkaaminen?
8076: sillä tavoin kuin arvoisa ministeri äsken kuvasi.
8077: Olen kuitenkin saanut sellaisen käsityksen, että         Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
8078: tämä kolmen henkilön yksikkö on täällä hetkellä       puhemies! Ed. Pulliaisen mainitsema ajatus sii-
8079: varsin vajaasti resurssoitu. Palkkarahat ovat jär-    tä, että tehtäisiin erityinen Etelä-Suomen van-
8080: jestyneet tälle vuodelle, mutta varsinaisia käyttö-   hojen metsien suojeluohjelma, on varmasti eräs
8081: varoja ei ole juuri ollenkaan eikä kenttäapuhen-      mahdollinen vaihtoehto, johon saatetaan pää-
8082: kilökuntaa. Ja myös erittäin tärkeätä juuri sen       tyä, kun käynnissä olevat tutkimukset on saatu
8083: tavoitteen saavuttamiseksi, mitä äsken ministeri      siihen pisteeseen, että päteviä johtopäätöksiä
8084: tässä kuvasi, on se, että yksikkö saa vakinaisen      voidaan tehdä.
8085: luonteen. Kysynkin ensimmäisenä lisäkysymyk-             Haluan tässä yhteydessä todeta, että ympäris-
8086: senä arvoisalta ministeriltä:                         töministeriö on jo jonkin aikaa hankkinut valti-
8087:    Aiotaanko tästä yksiköstä luoda pysyvä toi-        on omistukseen joitakin sellaisia Etelä-Suomes-
8088: mintayksikkö, tutkimusyksikkö, ja aiotaanko           sa sijaitsevia vanhoja metsiä, joita voidaan pi-
8089: se jo tänä vuonna käyttövaroilla riittävästi re-      tää niin arvokkaina luontokokonaisuuksina, et-
8090: surssoida, niin että päästään tuohon tavoittee-       tä ne todennäköisesti tulisivat pääsemään tällai-
8091: seen, jonka arvoisa ministeri äsken julkitoi?         sen laajemmankin suojeluohjelman piiriin, jo-
8092:                                                       ten itse asiassa tätä toimintaa harjoitetaan par-
8093:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa           haillaan, mutta ottaen huomioon ne taipumuk-
8094: puhemies! On selvää, että varsinaista luonnon-        set, joita esiintyy aina silloin tällöin, kun alus-
8095: suojeluun liittyvää perustutkimusta ei tulla laa-     tavia suojeluohjelmia julkistetaan, olemme yrit-
8096: jassa mitassa suorittamaan ympäristöministe-          täneet oppia vanhoista virheistä ja edetä tässä
8097: riössä eikä tässä nyt perustetussa tutkimusyksi-      suhteessa matalalla profiililla, mutta itse asia on
8098: kössä. Tärkein tehtävä on ilman muuta koordi-         kyllä käynnissä.
8099: noida sitä tutkimustyötä, jota suoritetaan mm.
8100: korkeakouluissa ja muissa laitoksissa, jotta saa-       Asia on loppuun käsitelty.
8101: taisiin mm. poliittiseen päätöksentekoon tarvit-
8102: tavaa riittävää perustietoa luonnon tilasta, tässä      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
8103: tapauksessa vanhojen metsien tilasta Etelä-Suo-       seuraava täysistunto on ensi keskiviikkona kello
8104: messa.                                                14.
8105:    Tarkoituksena' on, että myös luonnonsuoje-
8106: lututkimuksesta tulee pysyvä osa Vesien- ja ym-
8107: päristöntutkimuslaitoksen toiminnasta. Tarkoi-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
8108: tuksena on edelleen ensi vuoden budjettiin esit-
8109: tää merkittäviä lisäyksiä, jotta tämä tutkimus-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
8110: laitos saisi lisää voimavaroja ja tällä tavoin pys-
8111: tyisi toimimaan nykyistä tehokkaammin.                                           Erkki Ketola
8112: 1
8113: 
8114: 1
8115: 
8116: 1
8117: 
8118:     1
8119: 
8120:     1
8121: 
8122:     1
8123: 
8124:         1
8125: 
8126:         1
8127: 
8128:         1
8129: 
8130:             1
8131: 
8132:             1
8133: 
8134:             1
8135: 
8136:                 1
8137: 
8138:                 1
8139: 
8140:                 1
8141: 
8142:                     1
8143: 
8144:                     1
8145:                     46. Keskiviikkona 3 päivänä toukokuuta 1989
8146:                                                           kello 14
8147:                                                                                                          Siv.
8148: Päiväjärjestys                                                   Ensimmäinen käsittely:
8149:                                                                  6) Ehdotus laiksi perintökaaren 25 lu-
8150:   Ilmoituksia                                                  vun muuttamisesta ................... 1233
8151:                                                                Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.
8152:                                                      Siv.      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
8153:   Kolmas käsittely:
8154:                                                                      Esitellään:
8155:   1) Ehdotus laiksi säädöksissä viitatta-
8156: vien standardien kielestä . . . . . . . . . . . . . . 1230       7) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 36
8157: Hallituksen esitys n:o 37                                     laiksi rehulain 4 §:n muuttamisesta ....
8158:                                                                  8) Ed. Pietikäisen lakialoite n:o 37     "
8159: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
8160: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48                            laiksi rikoslain 20 luvun 1 §:n muutta-
8161:                                                               misesta ............................ .
8162:    2) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitys-                         9) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 38    "
8163: liikkeistä sekä siihen liittyväksi lainsää-                   laiksi liikepankkien osittaisesta demo-
8164: dännöksi............................ 1231                     kratisoimisesta ...................... .
8165:                                                                                                           "
8166: Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.
8167: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                Pöydällepanoa varten              esi-
8168: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                            tellään:
8169:   3) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n                          10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
8170: muuttamisesta ....................... 1232                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi va-
8171: Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.                            kuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liitty-
8172: Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/                        vien lakien muuttamisesta (HE n:o 96/
8173:   1988 vp.                                                     1988 vp.) .......................... . 1239
8174: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                               11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8175: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                            n:o 17 hallituksen esityksen johdosta
8176:                                                               laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-
8177:   4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                       rosta (HE n:o 30) ................... .
8178: tapaturmavakuutuslain 7 §:n muuttami-                            12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       "
8179: sesta ............................... 1233                    n:o 18 hallituksen esityksen johdosta
8180:                                                               laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väli-
8181: Hallituksen esitys n:o 32
8182:                                                               aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 38) ..
8183: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
8184:                                                                  13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 "
8185: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
8186:                                                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
8187:   5) Ehdotus laiksi terveydenhuollon                          mintakertomuksesta vuodelta 1987 (K
8188: valtakunnallisista henkilörekistereistä ...          ..       n:o 10/1988 vp.) .................... .    ..
8189: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.
8190: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                           Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
8191: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
8192: 1230                              Keskiviikkona 3. toukokuuta 1989
8193: 
8194: 
8195:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-     28 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
8196: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander ja         tuksen esitykset n:ot 53, 56, 57 ja 59-61, jotka
8197: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-     nyt on edustajille jaettu.
8198: ranta, Antvuori, Backman, Björkstrand, Bär-
8199: lund, Donner, Hautala, Ikkala, Jokiniemi, Jär-
8200: visalo-Kanerva, Kietäväinen, Korkia-Aho,
8201: Laaksonen, Mattila, Mäki-Hakola, Mäkipää,          Kirjalliset kysymykset
8202: Nyby, Ollila, Paakkinen, Pokka, Renlund, T.
8203: Roos, Rusanen, Sarapää, Soininvaara, Suomi-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
8204: nen, Wahlström ja Viinanen.                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
8205:                                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 134 ja
8206:                                                    136. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
8207:                                                    jaettu edustajille.
8208: Ilmoitusasiat:
8209: 
8210: Lomanpyynnöt
8211:                                                    Valiokuntien ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-
8212:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
8213:                                                    men valtuuskunnan jäsenet
8214: västä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-
8215: Kanerva ja Ollila, virkatehtävien takia edusta-
8216:                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
8217: jat Bärlund, Hetemäki-Olander ja Suominen se-
8218:                                                    paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Kallio-
8219: kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,     mäki vapautusta sivistysvaliokunnan jäsenyy-
8220: Backman, Donner, Korkia-Aho, Pesälä, Pok-          destä, ed. Metsämäki vapautusta toisen lakiva-
8221: ka, Rusanen, Sarapää, Soininvaara ja Wahl-
8222:                                                    liokunnan jäsenyydestä, edustajat E. Aho,
8223: ström, tämän kuun 5 päivään yksityisasioiden
8224:                                                    Björklund, Elo ja Hilpelä vapautusta Pohjois-
8225: vuoksi edustajat Antvuori, Björkstrand ja Joki-
8226:                                                    maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-
8227: niemi, tämän kuun 11 päivään virkatehtävien
8228:                                                    nyydestä sekä edustajat Hämäläinen ja Särki-
8229: takia edustajat Ikkala, Kietäväinen, Laakso-
8230:                                                    järvi vapautusta Pohjoismaiden neuvoston
8231: nen, Mattila, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nyby,
8232:                                                    Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä. Pu-
8233: Paakkinen, Renlund, T. Roos ja Viinanen sekä
8234:                                                    hemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
8235: tulevan kesäkuun 16 päivään sairauden takia
8236: ed. Hautala.
8237:                                                      Anomuksiin suostutaan.
8238: 
8239:                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sivistysvalio-
8240:  Uusi edustaja                                     kunnan ja toisen lakivaliokunnan sekä Pohjois-
8241:                                                    maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan täy-
8242:    Puhemies: Ilmoitan, että Vantaalta oleva        dennysvaalit toimitetaan perjantaina kuluvan
8243: tiedottaja Tarja Kautto, joka varamiehenä          toukokuun 5 päivänä pidettävässä täysistunnos-
8244: Uudenmaan läänin vaalipiiristä tulee eduskun-      sa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
8245: nan jäseneksi Vantaan kaupungin kaupungin-         vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
8246: johtajaksi valitun ed. Pirjo Ala-Kapeen sijaan,    kansliaan viimeistään ensi perjantaina 5 päivä-
8247: on tänään esittänyt minulle 2 päivänä kuluvaa      nä kuluvaa toukokuuta kello 10.
8248: toukokuuta asianmukaisesti tarkastetun ja hy-
8249: väksytyn edustajanvaltakirjansa ja on siten oi-
8250: keutettu ryhtymään edustajantointaan hoita-
8251: maan.                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8252:   Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.             1) Ehdotus laiksi säädöksissä viitattavien stan-
8253:                                                    dardien kielestä
8254: 
8255: U osia hallituksen esityksiä                       Kolmas käsittely
8256:                                                    Hallituksen esitys n:o 37
8257:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
8258: presidentin kirjelmien ohella viime huhtikuun      Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
8259:                                            Arvopaperinvälitys                                       1231
8260: 
8261: 
8262:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      teluja. Tulopoliittisissa neuvotteluissa kaikki
8263: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       tulot eivät ole samalla viivalla. Pääomatulot,
8264: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen      jotka realisoidaan myyntivoitoiksi, ovat koko-
8265: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-        naan poissa näistä neuvotteluista. Myöskään
8266: kiehdotuksesta.                                      verouudistuksessa kaikki tulot eivät ole samalla
8267:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä       viivalla. Ne, jotka ovat kyvykkäimpiä ja haluk-
8268: päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-     kaimpia rikastumaan, pitävät myyntivoitot it-
8269: sen osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä      sellään. Ne ovat edelleenkin aliverotettuja,
8270: tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus        vaikka hallitus väittää, että kaikki tulot ovat ve-
8271: hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-         rotuksessa samanarvoisia.
8272: symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus         . Herra puhemies! Tasajakoon ei kukaan pyri
8273: lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-   yhteiskunnassa, mutta oikeudenmukaiseen ja-
8274: tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväk-        koon pyrkii vasemmisto, vääryyttä vastaan,
8275: symisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin        väärää tulon ja varallisuuden jakautumista vas-
8276: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-    taan. Ne, jotka ovat halukkaimpia rikastu-
8277: päiviin tai sen hylkäämisestä.                       maan, eivät halua pelisääntöjä kasinotalouspe-
8278:                                                      lille. Kourismi ja mammonalismi ovat vapaan
8279:   Menettelytapa hyväksytään.                         oman edun tavoittelun tunnuksia tällä hetkellä
8280:                                                      yhteiskunnassa. Nämä kourismin ja mammona-
8281:   Keskustelua ei synny.                              lismin kannattajat sanovat, että muuta yhteis-
8282:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-   kuntaa on vaikea vetää perässä vaurauteen, jos
8283: lisesti.                                             on pelisääntöjä.
8284:                                                          Kuitenkin, herra puhemies, rikkaus on arve-
8285:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            luttavaa viettelyksenä laiskaan !epäilyyn ja syn-
8286:                                                      tisiin elämän nautintoihin. Pyrkimyskin rikkau-
8287:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        teen on paha, jos sitä rikkautta aiotaan käyttää
8288: päättyneeksi.                                        iloiseen ja suruttomaan elämään. Nämä ovat
8289:                                                      uskonpuhdistajan ajatuksia siitä, mikä on rik-
8290:   Asia on loppuun käsitelty.                         kauden olemus yhteiskunnassa. Mutta ongel-
8291:                                                      mallisempaa on se, että yhteiskunnassamme täl-
8292:                                                      lä hetkellä alistetaan toisia ihmisiä pyrkimällä
8293: 2) Ehdotus laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä       rikkauteen.
8294: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi                  Vauraus, mitä se on muuta kuin ihmisen li-
8295:                                                      sääntyvää riistoa luonnon suhteen, kysyy edus-
8296: Kolmas käsittely                                     kunnan puhemies vappupuheessaan. Vauraus
8297: Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.                  on myös lisääntyvää riistoa ihmisen suhteen.
8298: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                     Omaisuus on valtaa, taistelu taloudellisesta val-
8299: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                   lasta on taistelua omaisuudesta.
8300:                                                          Tällä nyt käsillä olevalla lailla ei voida estää
8301:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          sellaista moraalitonta toimintaa, jota tulee aina
8302: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      ja kaikissa oloissa kasinotaloudessa esiinty-
8303:                                                      mään. Tällä nyt käsillä olevalla lainsäädännöllä
8304:                                                      luodaan kuitenkin normit, jotka muu yhteis-
8305:   Keskustelu:                                        kunta asettaa sille, millä tavalla joidenkin halu-
8306:                                                      taan toimivan, vaikka he eivät niin toimisikaan.
8307:    Ed. Seppänen : Herra puhemies ja muut             Tällä tavalla meillä on jollakin tavalla mahdol-
8308: porvarit, tekisi mieleni sanoa, sillä aion käyttää   lisuus asettaa normit, joiden mukaan rosvot
8309: tässä yhteydessä vappupuhetta, jonka on pitä-        voidaan ottaa kiinni. Me voimme tämän lain
8310: nyt eduskunnan puhemies, mottona. Nimittäin          hyväksymisen jälkeen saada sellaiset meklarit,
8311: eduskunnan puhemies kysyi, eikö niiden, jotka        jotka rikkovat pelisääntöjä, julkisen häpeän
8312: ovat kyvykkäämpiä ja halukkaampia rikastu-           kohteeksi, ja sekin on parempi kuin ei mitään
8313: maan, pitäisi antaa vetää muutakin yhteiskun-        sääntöjä. Mutta sen ohella, että me asetamme
8314: taa perässään vaurauteen. Yhteiskunnassa käy-        tällaisia suhteellisen lieviä sääntöjä pörssitoi-
8315: dään tulo- vaan ei varallisuuspoliittisia neuvot-    minnassa siellä toimiville ammattilaisille, mei-
8316: 1232                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1989
8317: 
8318: 
8319: dän on vielä saatava kaikki tulot tulopoliittisis-      lua. En halua väitellä puhemiehen kanssa enkä
8320: sa neuvotteluissa mukaan neuvottelupöytään,             haasta puhemiestä väittelyyn, mutta jos edus-
8321: ja varallisuuden osalta meidän on, herra puhe-          kunnan puhemies esittää puhemiehen ominai-
8322: mies, käynnistettävä varallisuuspoliittiset neu-        suudessa jotain, niin se ei silloin voi olla myös-
8323: vottelut. En hyväksy ajatusta, että perilliset ja       kään tällaisen keskustelun yläpuolella. Kansan-
8324: vävyt vetävät perässään muuta yhteiskuntaa              edustaja Sorsalle olisin mielelläni suonut tällaisia
8325: vaurauteen.                                             kysymyksiä, ja itse asiassa poliittisesti ne olisi
8326:    Herra puhemies! Kukaan ei tule rikkaaksi             helpompi käyttää hyväksi, jos niitä esittäisi so-
8327: omalla työllään. Se, joka tulee rikkaaksi, käyt-        sialidemokraattisen puolueen entinen puheen-
8328: tää hyväkseen myös toisten ihmisten työtä. Tä-          johtaja, kansanedustaja Sorsa. Mutta kun niitä
8329: nä päivänä on esittelyssä myös lakiesitys, jonka        käyttää eduskunnan puhemies, niin minusta sii-
8330: olemme ed. Tennilän kanssa tehneet ja jonka             nä muotoilussa on jotain väärin. Sitaatit luin
8331: tarkoituksena on saada myös pankit järjestyk-           Uudesta Suomesta, joka on ison pahan rahan
8332: sen kouriin yhteiskunnassamme, liikepankit              lehti. Siinä lehdessä ei ollut eduskunnan puhe-
8333: järjestyksen kouriin. Vasemmisto vääryyttä              miehen vastausta hänen esittämiinsä kysymyk-
8334: vastaan ja liikepankit järjestyksen kouriin.            siin.
8335:    Täällä on arvovaltaisia henkilöitä salissam-
8336: me. Ministeri Puhakka näytti vappupuheessaan              Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
8337: myös vaatineen liikepankkeja järjestyksen kou-          puhemies! Ehkä en ed. Seppästä mielelläni neu-
8338: riin. Nyt, ministeri Puhakka, tarjoutuu käytän-         vo, mutta yhden neuvon antaisin: ei pidä uskoa
8339: nössä lakiesitys, jota hallitus ei ole pystynyt an-     kaikkea, mitä porvarilehdet kirjoittavat.
8340: tamaan, lakiesitys jonka avulla voimme edistää
8341: ministeri Puhakan vaatimaa asiaa, mutta se tu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8342: lee käsittelyyn myöhemmässä vaiheessa.
8343:    Herra puhemies! Valta neuvostoille!                    Lakiehdotukset hyväksytään.
8344: 
8345:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8346: puhemies! Ed. Tennilä ei ilmeisesti tunne sitä          päättyneeksi.
8347: valtiopäiväjärjestyksen ... anteeksi, ed. Seppä-
8348: nen: ed. Tennilä tuntee sen asian, johon juuri            Asia on loppuun käsitelty.
8349: viittasin. Pahoittelen. Ed. Tennilä tietää sen,
8350: että puhemiehen kanssa ei voi salissa väitellä,
8351: koska puhemies ei voi puolustautua, ed. Seppä-          3) Ehdotukset laiksi lukiolain 21 §:n muuttami-
8352: nen tätä sen sijaan ei tiedä. Haluan sen takia          sesta
8353: saattaa sen hänen tietoonsa.                            Kolmas käsittely
8354:    Toinen seikka on se, että kansanedustaja Ka-
8355:                                                         Hallituksen esitys n:o 189/1988 vp.
8356: levi Sorsa puhui Mikkelissä ja Savonlinnassa to-        Lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/1988 vp.
8357: dellakin vappuna ja esitti tuon kysymyksen, jo-
8358:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
8359: hon ed. Seppänen viittasi. Mutta ed. Seppänen ei
8360:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
8361: lukenut kansanedustaja Sorsan vastausta. Hän
8362: nimittäin vastasi kysymykseen "ei". Sen takia              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
8363: esittäisinkin ed. Seppäselle, että samalla kun va-      hallituksen esitykseen ja lakialoitteisiin pohjau-
8364: semmisto toimii vääryyttä vastaan, se toimisi           tuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
8365: myös tosiasioitten vääristelyä vastaan. Tähän           lätä.
8366: liikkeeseen olemme kaikki valmiita liittymään.
8367:                                                           Keskustelua ei synny.
8368:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Olen lu-
8369: kenut eduskunnan puhemiehen mielipiteitä tästä            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
8370: asiasta Uudesta Suomesta, en siis kansanedus-           väksytään.
8371: taja Sorsan mielipiteitä, vaan eduskunnan puhe-
8372: miehen mielipiteitä. Silloin jos eduskunnnan pu-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8373: hemies esittää tällaisia mielipiteitä, niin mielestä-   päättyneeksi.
8374: ni tällaisista asioista voidaan nyt käsillä olevien
8375: lakiesitysten yhteydessä myös käydä keskuste-             Asia on loppuun käsitelty.
8376:                                     Liikepankkien demokratisoiminen                                 1233
8377: 
8378: 
8379: 4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapatur-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8380: mavakuutuslain 7 §:n muuttamisesta                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8381:                                                      reen valiokuntaan.
8382: Kolmas käsittely
8383: Hallituksen esitys n:o 32
8384: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8385: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                   mukaisesti
8386: 
8387:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
8388: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           maa-      ja    metsätalousvaliokun-
8389:                                                      taan
8390:   Keskustelua ei synny.
8391:                                                      7) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 36 laiksi rehn-
8392:   Lakiehdotus hyväksytään.                           lain 4 §:n muuttamisesta
8393: 
8394:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8395: päättyneeksi.                                          lakivaliokuntaan
8396: 
8397:                                                      8) Ed. Pietikäisen lakialoite n:o 37 laiksi rikos-
8398:   Asia on loppuun käsitelty.
8399:                                                      lain 20 luvun 1 §:n muuttamisesta
8400: 
8401: 5) Ehdotus laiksi terveydenhuollon valtakun-
8402: nallisista henkilörekistereistä                      9) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 38 laiksi lö-
8403:                                                      kepankkien osittaisesta demokratisoimisesta
8404: Kolmas käsittely
8405: Hallituksen esitys n:o 223/1988 vp.                  Valiokuntaan lähettäminen
8406: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
8407: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8408:                                                      että asia lähetetään pankkivaliokuntaan.
8409:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
8410: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8411:                                                        Keskustelu:
8412:   Keskustelua ei synny.
8413:                                                         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Adam
8414:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Smith kirjoitti jo vuonna 1776 siihen malliin, et-
8415:                                                      tä yleinen etu toteutuu parhaiten, kun jokainen
8416:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ajaa vain omaa etuaan. Herra puhemies! Yhtei-
8417: päättyneeksi.                                        nen ja yleinen etu ei toteudu, jos ei ajeta yhteis-
8418:                                                      tä ja yleistä etua. Muuten toteutuu vain yksityi-
8419:   Asia on loppuun käsitelty.                         nen etu. Jos ei suojata vilpittömiä kanssaihmi-
8420:                                                      siä yhteiskunnassa, ei ole mahdollista pyrkiä tai
8421:                                                      päästä oikeudenmukaiseen ja tasa-arvoiseen yh-
8422: 6) Ehdotus laiksi perintökaaren 25 luvun muut-       teiskuntaan, ei edes sellaiseen yhteiskuntaan,
8423: tamisesta                                            jossa olisi kansankapitalismia.
8424:                                                         Meillä on se ongelma, että parhaita kansan-
8425: Ensimmäinen käsittely                                kapitalismin asianajajia Suomen eduskunnassa
8426: Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.                  tuntuvat olevan vasemmistolaiset ihmiset eivät-
8427: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                kä ne, jotka tänne ymmärtääkseni on valittu
8428:                                                      sitä kansankapitalismia puolustamaan ja aja-
8429:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen            maan. Kokoomus ei aja kansankapitalismia.
8430: lakivaliokunnan mietintö n:o 4.                      Kokoomus ajaa suuryhtiöiden valtaa, pankkien
8431:                                                      valtaa, taloudellisen vallan keskittymistä, omis-
8432:   Keskustelua ei synny.                              tuksen institutionalisoitumista ja omistusrut-
8433: 155 290146B
8434: 1234                                  Keskiviikkona 3. toukokuuta 1989
8435: 
8436: 
8437: saa. Kokoomus ei ole sen pienen ihmisen puo-             ko on erotettava valtiosta. Valtio toteuttaa sil-
8438: lella, jonka puolella se sanoo olevansa. Kokoo-          loin vääriä oppeja.
8439: mus on ison pahan rahan asianajaja Suomen                   Ihmistä ei ole predestinoitu elämään vain
8440: eduskunnassa.                                            tuonpuoleista varten. Siitä pitää pankki huolen,
8441:    Mitä tulee kokoomuksen toimintaan, niin on            että ihminen ei pääse predestinoinnin kahleista
8442: aivan selvää, että sellaisille esityksille, joissa as-   irti tämänpuoleisessakaan. Pankit alistavat ih-
8443: tutaan ison pahan rahan varpaille, niin kuin täs-        misiä. Pankit suostuttelevat ihmisiä alistumaan,
8444:  sä tapauksessa pankkien varpaille, ei ole siltä         ja pankit käyttävät tässä suostuttelussa ja alis-
8445: taholta tulossa hyväksyntää. Kokoomus ei ole             tamisessa meidän aikamme moderneimpia me-
8446: myöskään itse valmis tekemään mitään sellaisia           netelmiä. Yksinomaan liikepankit käyttävät
8447: esityksiä, joilla rajoitettaisiin ison pahan rahan       edustamiseen, syöttämiseen, juottamiseen ja
8448: valtaa, suurpääoman valtaa yhteiskunnassa,               matkusteluttamiseen sata miljoonaa markkaa
8449: purettaisiin taloudellisen vallan keskittymiä.           rahoja vuodessa, ja ne ovat verotuksessa vähen-
8450: Kokoomuksen kansanedustajat eivät tunnu ole-             nyskelpoisia. Tällä tavalla liikepankit pyrkivät
8451: van siinä rintamassa, jossa ovat kokoomuksen             vahvistamaan omaa asemaansa suhteessa pää-
8452: rivimiehet joidenkin ylipormestareiden johdolla          töksentekijöihin, enkä usko, että tässä salissa
8453: ja jossa vaaditaan keinottelua ja kasinotaloutta         on yhtään sellaista päätöksentekijää, joka ei ole
8454: kuriin.                                                  joutunut tällaisen liikepankkien vieraanvarai-
8455:    Yhteiskunnassamme, kun meillä on pank-                suuden kohteeksi, joka on suostuttelua ja alis-
8456: kien valta, kaikki yhteiskunnan toiminnat on             tamista. (Ed. Rinne: Ei ole yhtään kutsua tul-
8457: alistettu liikemiesoveluudelle. Rehellisyys on           lut!)
8458: kunniassa vain, jos se on hyödyllistä, ja siinä             Pankit ja pankinjohtajat ovat menettäneet
8459: yhteydessä näennäinenkin rehellisyys kelpaa,             yhteiskunnassamme armon, mutta tänä aikana,
8460: mutta tämä näennäinen rehellisyys tappaa                 jolloin uusoikeistolaisuus nostaa yhteiskunnas-
8461: yhteiskunnallisen moraalin. Meillä on saanut             sa päätään, me vasemmistossa joudumme myös
8462: vallan likainen rahanhimo ja arvoton rahan-              tekemään kompromisseja emmekä voi esittää
8463: pyynnin henki. Pankeissa tehdään syntiä. Ih-             enää niitä vanhoja hyviä periaatteita, joita ai-
8464: misten alistaminen on syntiä, kun ihmisiä                kaisemmin olemme esittäneet. Niinpä olemme
8465: alistetaan rahan välityksellä. Ja kapitalismin           ed. Tennilän kanssa esittäneet lakiesityksen,
8466: henki on se, että tätä syntiä tehdään pyrkimällä         jossa olemme luopuneet aikaisemmista tavoit-
8467: systemaattisesti ja rationaalisesti lailliseen voit-     teistamme 49 OJo. Vaadimme liikepankkien osa-
8468: toon. Ei ole sellaista pyrkimystä, että siinä sa-        kepääomista valtion haltuun enää 51 %. Tämä
8469: massa yhteydessä turvattaisiin myös yleinen              51 %:n raja on puolustettavissa, kun tullaan al-
8470: etu. Pankkien intresseissä on ollut velkaannut-          haalta ylöspäin. Silloin siis voidaan ajatella, et-
8471: taa paitsi Suomi myös suomalaiset, ja pankkien           tä 51 % riittää. Mutta kun tullaan ylhäältä alas-
8472: etujen mukaista se on myös tulevaisuudessa.              päin, valtion omistuksesta privatisoinnin suun-
8473: Sielun autuus kärsii tässä menossa, olkoonkin,           taan, niin silloin vain 100% on oikea luku. Sil-
8474: että Yhdyspankissa on paatuneita kristittyjä             loin ei voida mennä 51 %:iin. Dialektisesti on
8475: johdossa.                                                eri asia, tullaanko alhaalta ylös, hyvästä parem-
8476:    Koron otto on eettisesti erittäin arveluttavaa,       paan, vai ylhäältä alas, hyvästä huonompaan.
8477: ja sitä on vaivoin siedetty aikaisemmin yhteis-             Pankeille määrättävistä pakollisista osakean-
8478: kunnassa. Tänä päivänä näyttää kuitenkin siltä,          neista nimellisarvoon, jota lakiesityksessämme
8479: että koron ottaminen ja pyytäminen on laillista          ehdotamme, uskomme olevan yhteiskunnalle
8480: ja jotenkin yhteiskunnassa arvostettua toimin-           monenlaista sellaista hyötyä, joka toteuttaa
8481: taa. On vaikea löytää yhteiskunnastamme voi-             yleisen ja yhteisen edun yhteiskunnassa. Me toi-
8482: makkaampia instituutioita kuin ovat korosta              vomme, että käy niin, että sillä tavalla voidaan
8483: elävät pankit.                                           halventaa rahan hintaa Suomessa. Suomessa ra-
8484:    Uskonpuhdistaja Martti Luther oli koronkis-           han hinta on tänä päivänä kallista, ja päinvas-
8485: kontaa ja yleensä korkojen ottoa vastaan. Täs-           toin kuin on väitetty, pääomamarkkinoiden li-
8486: sä mielessä meillä on tukenamme paitsi Marx              beralisoinnin jälkeen rahan hinta on kaiken ai-
8487: myös Luther, kun me haluamme saada pankit                kaa vain noussut. Rahan hinta on noussut, ja
8488: järjestyksen kouriin. (Ed. Holvitie: Kumman              se, että rahan hinta on noussut, on kansanta-
8489: asialla edustaja on?) Jos valtio ei halua saada          louden yleisen edun vastaista. Rahaa käytetään
8490: korkojen ottoa ja korkojen ottajia kuriin, kirk-         myös hyödyttömiin ja tarpeettorniin tarkoituk-
8491:                                      Liikepankkien demokratisoiminen                                   1235
8492: 
8493: 
8494: siin, kun pankkeja ei kiinnosta se, mihin tarkoi-      paiden markkinoiden kannalla, sellaisen järjes-
8495: tuksiin rahaa käytetään, ja tällöin kaiken tämän       telmän kannalla, jossa markkinat eikä mikään
8496: rahan käyttöön saamiseksi vaaditaan rahan              muu määräisivät kaiken yhteiskunnallisen toi-
8497: maahantuontia. Pankit tuovat maahan rahaa ja           minnan ja taloudellisen toiminnan. Totta kai
8498: sillä tavalla velkaannuttavat Suomen.                  tarvitaan pelisääntöjä, tarvitaan yhteiskunnan
8499:    Tällä tavalla pankit ovat murskanneet suo-          asettamia pelisääntöjä, joissa eräs tärkeä tekijä
8500: malaisessa yhteiskunnassa suomalaisen pääo-            olisi aidon ja kunnollisen kilpailun aikaansaa-
8501: man ja suomalaisen työn perinteisen hintasuh-          minen kaikilla eri sektoreilla.
8502: teen, ovat saaneet aikaan sen, että maapohjan             Kokoomus ei myöskään, toisin kuin ed. Sep-
8503: ja asuntojen hinta on noussut sietämättömällä          pänen sanoi, hyväksy eikä suhtaudu myöntei-
8504: tavalla, ja ovat saaneet aikaan myös sen, että         sesti härskiin keinotteluun, vielä vähemmän sii-
8505: arvon kierrätys on tullut tärkeämmäksi kuin            hen, että keinotteluvoitot onnistutaan verova-
8506: uuden arvon tuotanto. Pankit eivät pysty vas-          paasti viemään maasta pois. Kielteinen kantam-
8507: taamaan kansantalouden toiminnoista terveellä          me tämän kaltaisiin ilmiöihin on mielestäni tul-
8508: tavalla, sillä tavalla, että ne ohjaisivat varoja      lut riittävästi esille esimerkiksi eduskunnassa
8509: hyödyllisiin ja tarpeellisiin käyttötarkoituksiin,     edellisellä valtioneuvoston kyselytunnilla käy-
8510: niin että kansakunnan pääomat olisivat hyöty-          dyssä keskustelussa.
8511: käytössä, niin että kansakuntaa ei velkaannu-
8512: tettaisi tuomalla rahaa hyödyttömiin ja tarpeet-          Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
8513: torniin käyttötarkoituksiin.                           ra puhemies! Huolimatta siitä, että ed. Seppänen
8514:    Herra puhemies! Tällä lakiesityksellä ha-           siteerasi sekä Marxia että Lutheria, minulle jäi
8515: luamme asettaa kapuloita kasinotalouden rat-           epäselväksi, kumman asialla hän oikeastaan oli,
8516: taisiin ja toivomme, että myös tovereissa sosia-       tai ehkä hän oli molempienkin asialla. Joka ta-
8517: lidemokraateissa löytyy rohkeutta ja voimaa            pauksessa sen sijaan selväksi tuli se, että ed. Sep-
8518: puuttua ison pahan rahan valtaan, että tovereis-       pänenkin on joutunut mainostamiensa pankkien
8519: sa sosialidemokraateissa löytyy myös tekoja            vieraanvaraisuuden kohteeksi. Muutenhan hän
8520: eikä vain sanoja. Vappupuheissa toverit puhui-         ei olisi näin tarkkaan osannut selvittää, millä ta-
8521: vat pankkien saattamisesta järjestykseen. Sen          valla, missä määrin vieraanvaraisuuksia osoite-
8522: lisäksi toverit ovat paljon puhuneet asunnoista,       taan. Se kertoo siitä, että vaikka hänellä on sel-
8523: asuntojen rakentamisesta. Asuntojen meillä ei          vyys pankkien tavasta hoitaa suhteitaan kansan-
8524: tänä päivänä vielä ole riittävästi kaikille haluk-     edustajiin, hän kuitenkin uskoo sosialismiin niin,
8525: kaille. Meillä ei ole riittävästi asuntoja. Sen ta-    että tämä verho oli heitetty koko tekstin ylle, eli
8526: kia sosialidemokraattien olisi niissä asioissa siir-   usko sosialismiin porvarillistuvassa Suomessa
8527: ryttävä sanoista tekoihin. Mitä tulee pankkien         kuitenkin on jäänyt ed. Seppäsellekin jäljelle.
8528: järjestykseenpanoon, niin toivoisimme sosiali-
8529: demokraattien siirtyvän laajamittaisesti edes sa-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
8530: noihin.                                                Herra puhemies! On myönnettävä, että tänä
8531:                                                        päivänä meidänkin on nostettava salkoon Suo-
8532:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         men lippu, mutta emme me halua nostaa sitä
8533: Herra puhemies! Ensinnäkin ihmetyttää ed.              punalipun tilalle. Nimittäin sillä tavalla, että
8534: Seppäsen kiihkeä pyrkiminen sosialismiin, kun          nostetaan salkoon Suomen lippu, ei synny yh-
8535: näyttää siltä, että nykyiset sosialistisetkin val-     teiskunnassa yhtään enempää oikeudenmukai-
8536: tiot pyrkivät sosialismista enemminkin pois-           suutta ja tasa-arvoa, ei edes pyrkimystä siihen
8537: päin.                                                  suuntaan.
8538:    Mitä tulee markkinatalouteen ja markkinoi-             Ed. Holvitie tuntuu kovasti olevan kiinnostu-
8539: hin, kokoomuksessa todellakin uskomme                  nut siitä, että me olemme kehittämässä sosialis-
8540: markkinatalouteen ja markkinoihin, ja tämä             mia, kun meidän tarkoituksemme on demokra-
8541: usko on viime vuosina vain vahvistunut, kunto-         tisoida kapitalismia. Meidän tarkoituksemme
8542: dellakin on verrannut niihin tuloksiin, mitä toi-      on siis purkaa sellaisia rakenteita, jotka estävät
8543: senlainen, suunnitelmatalouteen perustuva ta-          ihmisen vapauttamisen ja vapautumisen kapita-
8544: lous- ja yhteiskuntajärjestelmä on pystynyt ai-        listisessa järjestelmässä. Minun on vaikeata ku-
8545: kaansaamaan. Mutta toisin kuin ed. Seppänen            vitella, että sellaiseen suuntaan voitaisiin kulkea
8546: kokoomusosassaan puheenvuoroa väitti, ko-              kulkematta vasemmalle. Te varmaankin siellä
8547: koomuksessa emme tietystikään ole täysin va-           oikeistossa jarrutatte sen tyyppistä kävelyä.
8548: 1236                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1989
8549: 
8550: 
8551:    Mitä tulee ed. Zyskowiczin puheenvuoroon,           Pankit ottavat ihmisten rahoja tai muita, vaik-
8552: kokoomuksella on joitakin sanoja sen suhteen,          kapa velkarahaa, lainaavat sitä rahaa edelleen
8553: että ei hyväksytä kasinotaloutta. Nyt kokoomus         ja rikastuvat sitten valtavasti korkoeron kautta.
8554: on hallituksessa, ja kokoomukselta vaaditaan           Niistä on tullut todella myös tässä maassa hyvin
8555: tekoja tässä asiassa. Kokoomus on eduskunnas-          ratkaisevia mahteja. Olihan esimerkiksi SYP:n
8556: sa ollut luomassa kasinotaloudelle lievempiä pe-       tase viime vuonna 133 miljardia markkaa.
8557: lisääntöjä kuin muu eduskunta kenties olisi val-       KOP:n tase oli 144 miljardia markka, kun val-
8558: mis tekemään. Pörssilaki sai täällä kokoomuk-          tion budjetti oli 125 miljardia markkaa, eli Las-
8559: sen ansiosta muodon, jonka mukaan keinotteli-          sila ja Hirvonen käsittelevät suurempia raha-
8560: joiden toimintaa ei rajoiteta niin paljon kuin         summia kuin koko eduskunta yhteensä.
8561: kenties muut eduskuntaryhmät olisivat halun-              Tässä on todellinen tilanne kansanvallan kan-
8562: neet. Kokoomus loi kapuloita rattaisiin. Tässä         nalta tässä maassa, kun liikepankeista on kas-
8563: tapauksessa, kun kysymyksessä on hallituspuo-          vanut mahtitekijä. Siellä liikepankkien johdos-
8564: lue, ei riitä se, että te ilmaisette halunne panna    sa on ääni, joka vaikuttavana tavalla Suomen
8565: verolle ulkomaille menevät keinotteluvoitot.           kansantaloudessa puhuu. Eduskunnassa käytä-
8566: Me kysymme, kuinka suurelle verolle te haluat-        vä keskustelu on rahattomien rupattelua, kuten
8567: te panna ne voitot ja milloin te panette ne ulko-     sota-Roope Lapissa aikoinaan totesi. Tällaisella
8568: maille menevät verottomat voitot verolle.             tilanteella ei ole mitään tekoa todellisen demok-
8569:                                                       ratian kanssa.
8570:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Miten pankeista sitten on voinut tulla ratkai-
8571: Herra puhemies! Kun ed. Seppänen peräsi siltä         sevia mahtitekijöitä? Lenin analysoi vuosisadan
8572: hallitukselta, jossa kokoomus on mukana, toi-         alun Saksaa ja totesi, että pankkien alkuperäi-
8573: mia tervehdyttävien pelisääntöjen asettamiseksi       senä ja varsinaisena tarkoituksena on vain mak-
8574: kasinotaloudelle, ed. Seppäsen puheenvuoro it-        sujen välittäminen, ja siitähän kaikki alkoi.
8575: se asiassa piti sisällään jo osittain vastaustakin.   Mutta niin kuin Lenin totesi, sitä mukaa kuin
8576: Tämän hallituksen aikana on tässä eduskunnas-         pankkitoimi kehittyy ja keskittyy harvalukui-
8577: sa saatu käsiteltäväksi ja säädetty pörssilaki.       siin laitoksiin, pankit kasvavat vaatimattomista
8578: Jos ed. Seppänen muistaa nyt esillä olevan täys-      välittäjistä kaikkivaltiaiksi monopolisteiksi,
8579: istunnon aikaisempaa vaihetta, käsittelyssä oli       jotka määräävät kaikkien kapitalistien ja pik-
8580: ehdotus laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä sekä      kuyrittäjien melkein kaikesta rahapääomasta,
8581: siihen liittyväksi lainsäädännöksi, joka myös on      samoin myös suurimmasta osasta tuotantoväli-
8582: pelisääntöjen asettamista tälle sektorille. Mitä      neitä ja raaka-ainelähteitä. Niistä kasvaa siis
8583: tulee keinotteluvoittojen verovapaaseen maas-         pikkuhiljaa suunnattomia mahteja, monopolis-
8584: tavientiin, ed. Seppänen, ei tässä asiassa ole ai-    teja, jotka pääsevät hallitsemaan koko kansan-
8585: kaansaatavissa mitään erimielisyyttä meidän           taloutta ja määräämään myös muiden kapitalis-
8586: kesken perusasian osalta. Kokoomus tai hallitus       tien ja pikkuyrittäjien toimista.
8587: ei sitä tilannetta hyväksy, että keinotteluvoitto-        Mihin tämä mahdollisuus sitten pankkien
8588: jen verovapaa saaminen ja maastavienti on tällä       osalta perustuu? Ensinnäkin siihen, että niillä
8589: hetkellä mahdollista. Kuten valtioneuvoston           on mahdollisuus saada tietoonsa yritysten asiat,
8590: kyselytunnillakin kävi ilmi, hallituksen piirissä     kuten Lenin totesi. Toisaalta tämä mahdollistaa
8591: pyritään löytämään ratkaisuja tähän ongel-            sen, että pikkuhiljaa ne pääsevät valvomaan
8592: maan.                                                 muita kapitalisteja ja sitä kautta ne sitten pääse-
8593:                                                       vät vaikuttamaan niihin lisäämällä tai supista-
8594:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kansan-           malla luottoa, helpottamalla tai vaikeuttamalla
8595: edustaja Seppänen puolusti lakialoitettamme           sen saantia ja vihdoin ne sitten kokonaan mää-
8596: Smithin, Marxin ja Lutherin nimissä. Minä             räävät muiden kapitalistien kohtalosta. J okai-
8597: käytäti Brechtiä, Leniniä ja Pentti Kouria tuke-      nen pienyrittäjä esimerkiksi tietää toiminnan
8598: nani. Bertolt Brechthän se oli, joka kyseli nimit-    todellisen sisällön, kun pankkien kanssa toimi-
8599: täin, mitä on tiirikka osakkeen rinnalla, mitä on     taan. Pankit tietävät niiden tilanteen, niiden
8600: pankkiryöstö pankin perustamiseen verrattuna,         edessä joudutaan olemaan nöyriä, ne päättävät,
8601: ja vastasi, että ei mitään, vanhanaikaista pientä     kuka jää, kuka kaadetaan.
8602: näpertelyä kaikki. Näin se todellakin näyttää             Herra puhemies! Pankkien mahti ja kan-
8603: olevan.                                               sanvalta eivät todellakaan sovi yhteen, eivät vä-
8604:    Pankeista on tullut valtavia mahtitekijöitä.       himmässäkään määrin. Eihän näet ole mitään
8605:                                     Liikepankkien demokratisoiminen                                 1237
8606: 
8607: 
8608: takeita siitä, että liikepankit käyttävät suunnat-   mitä on säädetty osakkeenomistajien oikeudes-
8609: tomia rahoja siten kuin kansan etu vaatisi. Siitä    ta nimittää osakeyhtiön hallintoneuvoston ja
8610: ei ole mitään takeita olemassa. Ei ole mitään        hallituksen jäsenet, eduskunnalle annetaan oi-
8611: varmuutta siitä, että ne todella toimisivat kan-     keus valita puolet liikepankkien hallintoneuvos-
8612: san etujen mukaisesti suunnattomista rahasum-        ton jäsenistä ja liikepankkien omille työnteki-
8613: mista päättäessään ja määrätessään, mihin in-        jöille annetaan oikeus valita vähintään 1/10
8614: vestoidaan ja mihin investointeihin rahaa ei an-     mainittujen molempien hallintoelinten jäsenistä
8615: neta. Viime ajoilta on yhä enemmän pelästyttä-       omasta keskuudestaan.
8616: viä näyttöjä siitä, että pankit ovat siirtymässä        Ei ole paluuta siihen, että liikepankit pieneni-
8617: nekin kasinopelien maailmaan rahoittamaan ra-        sivät ja ne saataisiin nykytilanteesta pois. Ne
8618: hantekoa rahalla.                                    ohjaavat rahavirtoja. Kysymys on vain siitä,
8619:    Ed. Zyskowicz puolusti suomalaista pankki-        kuka liikepankissa päättää. Me ehdotamme
8620: maailmaa, ettei se muka ole mukana pelimaail-        kansanvaltaista järjestystä tähän menoon -
8621: massa, kasinokapitalismissa. Tämä väite ei kui-      valtiolle 51 % liikepankeista, ja valtiolle ja
8622: tenkaan pidä paikkaansa, kun muistetaan              työntekijöille enemmistö päätöselinten jäsenis-
8623: pankkien toimintaa esimerkiksi HOP:n tai             tä. Tämä antaa keinon ohjata pääomia oikealla
8624: Teollistamisrahaston osalta tai Tampellan kysy-      tavalla, terveellä tavalla tässä maassa.
8625: myksessä tai Bensowin osalta, Leipurien Tukun           Ed. Seppänen puhui kansanedustaja Kalevi
8626: asiassa, Sammon kysymyksessä, Pohjolan, Ter-         Sorsan kannanotoista. Minulla on muistissa, et-
8627: rasilvanan, Rauma-Repolan, Keskon tai mo-            tä kun ed. Sorsa oli sosialidemokraattisen puo-
8628: nien muiden vastaavien yhtiöiden osalta.             lueen johdossa 1970-luvun alkupuolella, myös
8629:    Sitten Pentti Kouriin, joka on minun kolmas       sosialidemokraatit esittivät silloin liikepankkien
8630: todistajani, tosin nimenomaisesti varoittavana       sosialisointia. Toivon, että tämä asia muistuisi
8631: esimerkkinä siitä, mitä tämä meininki nyt alkaa      teidän mieleenne edes nostalgisena asiana ajoil-
8632: olla, jossa myös pankit ovat mukana. Pentti          ta, jolloin teillä vielä oli jotakin punaista lipus-
8633: Kourihan minusta kerta kaikkiaan moraalitto-         sanne.
8634: malla pelillä teki itselleen satoja miljoonia
8635: markkoja nimenomaisesti työtä tekemättä ja              Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Herra
8636: joutumatta myyntivoitoistaan edes verolle.           puhemies! Ed. Tennilän huoli siitä, että pääomat
8637: Kourin touhu oli sellaista, että hänen tuntipal-     ovat keskittyneet harvojen yksityisten pankkien
8638: kakseen on laskettu 100 000 markkaa. Ilman           käsiin, on oikeastaan samanlainen huoli kuin ti-
8639: ison rahan tukea tuommoinen peli ei tietenkään       lanteessa, jossa pääomat olisivat keskittyneet
8640: ole mahdollinen. Siellä oli pankkimaailma taka-      harvojen yksityisten poliitikkojen käsiin. Tuskin
8641: na tätä keinottelua tukemassa. Sairaammaksi ja       siinä merkittävää eroa on. Me emme kokoomuk-
8642: sairaammaksi on tämä peli menossa.                   sessa puolusta kumpaakaan linjaa.
8643:    Liikepankkien osalta ei ole paluuta mennee-          Ainoa ero tietenkin on se, että pankkien tu-
8644: seen, siihen, että ne jotenkin pienemmiksi pirs-     hannet osakkeenomistajat vastaavat myös
8645: tottaisiin. Se on tietysti täysin mahdotonta. Ke-    pankkien tilanteesta, tosin johtajiensa välityk-
8646: hitys keskittymisen osalta on peruuttamatonta.       sellä, mutta kuitenkin niin, että valtiokapitalis-
8647: Meillä ovat nämä suuret ja mahtavat, ja sellaisi-    missa, jossa huolen hoitaisivat veronmaksajat,
8648: na ne pysyvät ja vielä suuremmiksi ja mahta-         ovat poliittiset johtajat kuitenkin kaiken vas-
8649: vammiksi vain tulevat. Se, mitä voidaan tehdä        tuun yläpuolella. Minä en ymmärrä tätä vastak-
8650: ja mitä vain voidaan tehdä, on näiden pankkien       kainasettelua. Siksi toteankin, että varmasti ed.
8651: demokratisointi. Tässä tarvitaan kahdenlaisia        Tennilä on samaa mieltä kanssani siitä, että jos
8652: toimia. Me ehdotamme, että vastoin sitä, mi-         hänen siteeraamansa Lenin tänään eläisi, hän
8653:  tä on säädetty osakkeenomistajien oikeudesta        olisi varmaan pettynyt teidän toimintaanne täs-
8654: päättää osakeyhtiön osakepääomasta, suoma-           sä suhteessa.
8655: laiset liikepankit veivoitetaan ensi tilassa pane-
8656:  maan toimeen suunnatut maksulliset osakean-           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
8657:  nit, joissa Suomen valtio oikeutetaan merkitse-     ra puhemies! Olen varma, että niin Marx, Lenin
8658:  mään nimellisarvoon 51 OJo kunkin liikepankin       kuin ehkä Lutherkin olisi tyytymätön meidän
8659:  osakepääomasta. Tällaisen lakiehdotuksen me         toimintaamme, koska me emme ole saaneet mi-
8660:  olemme tehneet. Sen 1 § kuului näin.                tään aikaan, vaan liikepankkien mahti on vain
8661:     Toiseksi me ehdotamme, että vastoin sitä,        päässyt kasvamaan.
8662: 1238                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1989
8663: 
8664: 
8665:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    Mitä tulee valtion omistukseen, on aivan tot-
8666: Herra puhemies! Minusta ed. Holvitie lausui          ta, että valtio sinänsä ei ratkaise vielä mitään
8667: väärän todistuksen puhumalla tuhansien osak-         ongelmia. Sen me olemme oppineet ja sen me
8668: keenomistajien vallasta liikepankeissa. Siitähän     olemme oppineet myös sosialististen maiden ko-
8669: ei ole kysymys. Liikepankeissa on kysymys            kemusten perusteella. Eräällä tavalla sosialis-
8670: muutaman harvan suuren osakkeenomistajan             min klassikot jo opettivat meille, että valtio on
8671: vallasta. 1960-luvulta lähtien he ovat aina muo-     ihmisen vihollinen, ja se on helppo ymmärtää.
8672: dostaneet pankkien yhtiökokouksissa äänten              Sen takia me olemme kirjoittaneet tämän lain
8673: enemmistön. Ei koskaan enempää kuin kymme-           pykäliin velvoitteen, jonka mukaan valtion va-
8674: nen ihmistä ole tarvittu muodostamaan äänten         litsemat hallintoneuvoston edustajat veivoite-
8675: enemmistöä.                                          taan ajamaan vain ja ainoastaan yleistä ja yh-
8676:   Herra puhemies! Minusta tuntuu, että Martti        teistä etua pankkien hallintoneuvostoissa ta-
8677: Luther olisi kovin pettynyt ed. Holvitien toi-       voitteena luottamuksen palauttaminen ja ylläpi-
8678: mintaan tämänhetkisessä yhteiskunnallisessa ti-      to maan pankkilaitokseen, suomalaisten pää-
8679: lanteessa.                                           omien käytön ohjaaminen hyödyllisiin, tarpeel-
8680:                                                      lisiin ja työllistäviin tarkoituksiin, omistustilan-
8681:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ed.              teen rauhoittaminen ja vakauttaminen suoma-
8682: Tennilän ja ed. Seppäsen esittämät ratkaisut         laisessa yhteiskunnassa sekä pidättyminen hai-
8683: omistussuhteiden järjestämisestä liikepankeissa      takkeiden ja turhakkeiden tuotannon ja levityk-
8684: ovat oikeastaan aika tavalla vanhanaikaisia.         sen rahoituksesta.
8685: Jos ajatellaan tämän päivän tilannetta, sillä ei        Jos tällaisia periaatteita noudattaisi hallinto-
8686: näytä olevan suurta merkitystä, kuka päättää,        neuvoston jäsenten enemmistö ja vain vähem-
8687: päättääkö siellä valtion edustajat vai päättääkö     mistö noudattaisi niitä periaatteita, jotka ovat
8688: siellä suuryhtiöiden edustajat; en siinä näe ko-     vastakkaisia näille periaatteille, mutta yleisesti
8689: vin suurta eroa. Menemättä nyt mitenkään yksi-       käytössä tämän päivän liikepankkien hallinto-
8690: tyiskohtiin ei nyt taida Postipankin toiminta-       neuvostoissa, luulen, että siinä tapauksessa val-
8691: kaan paljon erilaista olla kuin muiden liike-        tion edustajat voisivat tuoda omalla toiminnal-
8692: pankkien, vaikka siellä periaatteessa valtion        laan tervehdyttävän vaikutuksen pankkien toi-
8693: edustajat päättävät.                                 mintaan. Sinne valittaisiin silloin myös kokoo-
8694:    Mitä tulee muuten pankkien toimintaan Suo-        muksen edustajia. Epäilemättä kokoomuksen
8695: messa, täytyy sanoa, että meillä pankeille on        edustajat joutuisivat silloin luopumaan omista
8696: annettu hyvin väljät toimintamahdollisuudet.         periaatteistaan, jos heidät velvoitettaisiin aja-
8697: Siis poliittinen järjestelmä ei ole juurikaan sää-   maan vain ja ainoastaan yleistä ja yhteistä etua
8698: dellyt pankkien toimintaa. Siinä edustajat Sep-      tavoitteena luottamuksen palauttaminen ja yllä-
8699: pänen ja Tennilä ovat hyvin oikeassa. Meillä on      pito maan pankkilaitokseen.
8700: tällainen ihmeellinen perinne.
8701:    Totean vain viime aikojen tapahtumista sen,          Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8702: miksi esimerkiksi Pentti Kouri pääsi rikastu-        Herra puhemies! Ed. Seppäsellä on vähän eri-
8703: maan. Se johtuu oikeastaan siitä, että sekä SYP      koinen tyyli. Jos joku pikkuisenkin erehtyy hä-
8704: että Sampo toimivat osakeyhtiölain vastaisesti.      nen kanssaan olemaan samaa mieltä, hän her-
8705: Ne ostivat omia osakkeitaan. Niillä ei olisi sii-    mostuu siitä, koska ed. Seppänen pelkää, että
8706: hen ollut oikeutta. Tätä ei näy kukaan haluavan      propaganda, jota hän esittää, voisi jopa mennä
8707: tutkia, ei oikeusministeri Louekoski eikä ku-        eteenpäin, ja on vähemmän mahdollista tehdä
8708: kaan puutu tähän selvään täydelliseen laitto-        jatkossa propagandaa. Tämän vuoksi ed. Sep-
8709: muuteen.                                             pänen omituisella tavalla henkilöllistää asiat.
8710:                                                      Siis asia ei merkitse hänelle mitään, vaan henki-
8711:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 löt. Sitä paitsi, jos satun tuntemaan näitä henki-
8712: Herra puhemies! Minusta tuntuu, että jos liike-      löitä, sehän ehkä antaa mahdollisuuden minun
8713: pankit ovat ostaneet omia osakkeitaan, ne ovat       tietää myös näistä asioista jotain.
8714: ostaneet niitä niiltä piireiltä, joiden kanssa ed.
8715: Leppänen on tällä hetkellä liitossa ja tekemässä        Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
8716: vaaliliittoja tulevia eduskuntavaaleja varten. Si-   ra puhemies! Ed. U. Leppäselle haluan todeta,
8717: käli kuin olen ymmärtänyt, myyjänä on ollut          että olen eduskuntakeskeisen päätöksentekojär-
8718: hyvin ed. Leppäselle tuttu henkilö.                  jestelmän kannalla. Haluan, että eduskunta voi
8719:                                      Liikepankkien demokratisoiminen                                  1239
8720: 
8721: 
8722: vaikuttaa kaikkiin niihin rahavirtoihin, jotka         tiolle. Tämä on muuten se sama prosenttiluku,
8723: tässä maassa ovat. Tällaista tilannetta ei nyt         joka on esiintynyt sosialidemokraattien keskei-
8724: ole, ei valitettavasti edes valtion budjetin osalta,   sessä kiistassa valtionyhtiöiden pörssittämises-
8725: mutta vielä paljon vähemmän niiden suunnatto-          tä. Toiset puhuvat kahdesta kolmasosasta ja
8726: mien summien osalta, joita liikepankit käsittele-      toiset 51 prosentista. Minä toivoisin, että nekin
8727: vät ja joista ne päätöksiä tekevät ihan omista         sosialidemokraatit, joille riittää tuo 51 prosent-
8728: lähtökohdistaan unohtaen kansan edut ihan              tia valtionyhtiöissä, voisivat nyt tukea tätä laki-
8729: varmasti yhdeksässä tapauksessa kymmenestä.            aloitetta, joka edustajien Seppäsen ja Tennilän
8730:                                                        nimissä on, ja näin voitaisiin ottaa ensimmäisiä
8731:    Ed. U. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):        askeleita siihen suuntaan, joka mielestäni vas-
8732: Herra puhemies! Minäkin olen eduskuntakes-             taisi nimenomaan yhteiskunnan etuja.
8733: keisen järjestelmän kannalla, mutta se ed. Ten-
8734: nilän käsitys, että jos valtio omistaa 51 %josta-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8735: kin, se merkitsee eduskuntakeskeistä järjestel-
8736: mää, ei ole kovin oikea. Esimerkiksi valtionyh-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8737: tiössä eduskuntakeskeisyys, ed. Tennilän ajatte-       asia lähetetään p a n k k i v a l i o k u n t a a n.
8738: lema eduskuntakeskeisyys, tarkoittaa sitä, että
8739: kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suominen
8740: päättää yksin kaikesta. Se ei ole eduskuntakes-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8741: keisyyttä.                                             tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
8742: 
8743:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
8744: ra puhemies! Haluan huomauttaa, että me eh-            10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE n:o
8745: dotamme nimenomaisesti, että eduskunta valit-          96/1988 vp.)
8746: see hallintoelimiin enemmistön niiden päättäjis-
8747: tä. Haluaisimme tietysti myös, että Suomen             11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
8748: Pankki todellisuudessakin siirtyisi eduskunnan         (HE n:o 30)
8749: valvontaan, koska myös sillä olisi halutessaan
8750: suuria mahdollisuuksia säännellä oikealla taval-       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
8751: la rahavirtoja.                                        (HE n:o 38)
8752: 
8753:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän edus-              13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 (K n:o
8754: kunnan aloittaessa toimintansa jätin yhdessä           10/1988 vp.)
8755: eräiden muiden kansanedustajien kanssa lakia-
8756: loitteen, jossa ehdotin liikepankkien siirtämistä
8757: valtion haltuun, samoin myös lakialoitteen                P u he mies : Eduskunnan seuraava varsi-
8758: pankkien ja vakuutuslaitosten siirtämisestä val-       nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
8759: tion haltuun. Sen jälkeen, kun nämä aloitteet          Valtioneuvoston kyselytunti on huomenna tors-
8760: on jätetty, on tapahtunut pankkimaailmassa             taina kello 16.30.
8761: hyvin paljon sellaista, minkä on antanut aiheen
8762: nyt esillä olevan lakialoitteen tekemiseen. Ym-
8763: märrän, että tämä edustajien Seppäsen ja Ten-
8764: nilän lakialoite kulkee samassa suunnassa, ot-           Täysistunto lopetetaan kello 14.56.
8765: taa siis askeleita yhteiskunnan vaikutusmahdol-
8766: lisuuksien lisäämiseksi pääomien hallinnassa.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
8767:    Kiinnitän huomiota siihen, että tässä nyt eh-
8768: dotetaan 51 prosentin enemmistöosuutta vai-                                        Erkki Ketola
8769:                           47. Torstaina 4 päivänä toukokuuta 1989
8770:                                                            kello 16.30
8771: 
8772: Päiväjärjestys                                                         Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Päi-
8773:                                                                     vähoidon kehittämisen hitauden osoittaa kou-
8774:                                                            Siv.     riintuntuvasti se, että samalla kun pienemmille
8775:                                                                     lapsille lain nojalla on osoitettava päivähoito-
8776:   Kysymyksiä                  valtioneuvos-                         paikka, joudutaan useissa kunnissa vanhemmil-
8777: tolle:                                                              ta lapsilta eväämään päivähoitopaikka, joka
8778:                                                                     heillä tähän asti on ollut. Aina 1980-luvun al-
8779:    1) N:o 32 Ed. Männistö ym.: Lasten                               kuun saakka päivähoitopaikat lisääntyivät vuo-
8780: päivähoidon järjestämiseksi tarvittavista                           sittain noin 10 OOO:lla. Sorsan neljäs hallitus hi-
8781: toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1241   dasti päivähoitopaikkojen lisäystä niin, että nel-
8782:    2) N:o 41 Ed. Zyskowicz ym.: Pienten                             jän vuoden aikana noin 15 000 paikkaa jäi saa-
8783: lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-                             matta. Nykyinen hallitus on jatkanut kutakuin-
8784: sesta .............................. .                              kin samaa linjaa.
8785:    3) N:o 42 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa                                    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että pien-
8786: ym.: Pienten lasten kotona tapahtuvan                               ten lasten päivähoitopaikat turvataan ottamatta
8787: hoidon tukemisesta ................. .                              paikkoja vanhemmilta lapsilta?
8788:    4) N:o 45 Ed. Sasi ym.: Asuntojen hin-
8789: tojen nousun hillitsemisestä . . . . . . . . . . . 1247                Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
8790:                                                                     Kuntien on 1.1.1990 alkaen kyettävä tarjoa-
8791:                                                                     maan alle kolmivuotiaille lapsille päivähoito-
8792:                                                                     paikka. Varsinkin suuremmissa kaupungeissa
8793:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8794:                                                                     tämän velvoitteen toteuttaminen uhkaa heiken-
8795: Hetemäki-Olander.                                                   tää yli kolmivuotiaiden lasten päivähoitopalve-
8796:                                                                     luja. Ilmeistä on, että ongelman ratkaisu edel-
8797:                                                                     lyttää erilaisia toimenpiteitä, joilla nykyistä pa-
8798:                                                                     remmin tuetaan alle kolmivuotiaiden lasten ko-
8799: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                   tona tai kodinomaisissa olosuhteissa tapahtu-
8800:                                                                     vaa hoitoa.
8801: 1) N:o 32 Ed. Männistö ym.: Lasten päivä-                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo päivä-
8802: hoidon järjestämiseksi tarvittavista toimenpi-                      hoito-ongelman ratkaisemiseksi ryhtyä sen hy-
8803: teistä                                                              väksi, että pienimpiä lapsia voitaisiin nykyistä
8804:                                                                     useammin hoitaa kotona, tai miten hallitus
8805: 2) N:o 41 Ed. Zyskowicz ym.: Pienten lasten                         muutoin aikoo turvata sen, että yli kolmivuo-
8806: kotona tapahtuvan hoidon tukemisesta                                tiaiden lasten päivähoitotilanne ei nykyisestään
8807:                                                                     heikkene?
8808: 3) N:o 42 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Pien-
8809: ten lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-                            Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Arvoisa
8810: sesta                                                               puhemies! Laki edellyttää, että kaikilla van-
8811:                                                                     hemmilla on oikeus vuoden 1990 alussa valita
8812:   En s imm äin en v ar apu h em ies: Päi-                           alle kolmivuotiaan lapsensa hoitomuoto. Var-
8813: väjärjestyksen 1)-3) asia käsitellään yhdessä,                      sinkaan pääkaupunkiseudulla tämä ei tule to-
8814: ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen                      teutumaan ilman valtiovallan voimakasta tu-
8815: vastauksen.                                                         kea.
8816: 1242                                  Torstaina 4. toukokuuta 1989
8817: 
8818: 
8819:   Aikooko hallitus välittömästi antaa eduskun-         punkiseudulla hidastaa oleellisesti päivähoito-
8820: nalle esitykset lasten kotihoidon tuen korotta-        paikkojen lisäämistä, ja tämä tosiasia lienee ky-
8821: misesta esimerkiksi 4 000 markkaan kuukaudes-          syjienkin tiedossa.
8822: sa, vanhempainrahakauden pidentämisestä, las-             Hallitus on myös tietoinen muiden hoitovaih-
8823: taan kotonaan hoitavan sosiaaliturvan paranta-         toehtojen kuten kotihoidon tuen korottamisen
8824: misesta ja lastenhoitajavähennyksen palautta-          vaikutuksesta päivähoidon tarpeeseen. Vanhem-
8825: misesta lasten päivähoito-ongelmien ratkaise-          painrahakauden mahdollinen pidentäminen ote-
8826: miseksi?                                              taan esille tulo- ja menoarvioesityksen valmiste-
8827:                                                        lussa. Kotona lastaan hoitavan sosiaaliturvassa
8828:     Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!            keskeinen kysymys on toimeentulon järjestämi-
8829:  Valtioneuvosto esittää edustajien Männistön,          nen lastenhoidon aikana. Lasten kotihoidon
8830:  Zyskowiczin ja Kuuskoski-Vikatmaan kysy-             tuen taso sovittiin jo vuonna 1985 edellisen halli-
8831:  myksiin yhteisenä vastauksena kunnioittavasti        tuksen aikana. Nykyisen hallituksen tarkoitukse-
8832:  seuraavaa:                                           na on parantaa kotihoidon tukea ja lisätä päivä-
8833:     Hallitus jakaa kysyjien kanssa huolen riittä-     hoitopaikkoja. Valtaosassa kunnista voidaan jo
8834:  vistä ja hyvätasoisista pienten lasten hoitomah-     nyt odottaa rauhallisin mielin ensi tammikuussa
8835:  dollisuuksista. Siksi hallitus on ohjelmassaan si-   voimaan astuvaa pienten lasten hoidon kehittä-
8836:  toutunut lisäämään kunnallisia päivähoitopaik-       mistä koskevaa lainsäädäntöä. Mutta hallitus on
8837:  koja tavoitteenaan turvata hoitopaikka jokai-        myös valmis toteamaan, että kasvukeskuksissa
8838:  selle sitä tarvitsevalle. Lisäksi hallitus pyrkii    on kuitenkin vielä ongelmia ja pääkaupunkiseu-
8839:  turvaamaan nyt pienimpien lasten hoidon huo-         dun tilanne on muuta maata vaikeampi. Täällä
8840:  nontamatta yli kolmevuotiaitten lasten päivä-        päivähoitopaikkoja haluavia on suhteessa koti-
8841:  hoitopalveluja.                                      hoidon tuen käyttäjiin enemmän kuin aikaisem-
8842:    Ensimmäisessä ja toisessa kysymyksessä väi-        min arvioitiin.
8843: tetään, että vuoden 1990 alusta voimaan tuleva           Arvoisa puhemies! Lastaan kotona hoitavan
8844: lainsäädäntö sinänsä heikentäisi yli kolmevuo-        sosiaaliturvassa on vielä puutteita. Tämän ongel-
8845: tiaiden lasten päivähoitopaikkojen saantia.           man korjaamista selvitetään parhaillaan sosiaali-
8846: Tämä ei pidä paikkaansa. Niin ikään paikkaan-         ja terveysministeriössä. Yhteistyössä työmarkki-
8847: sa pitämätön on väite, että hallitus olisi hidas-     najärjestöjen kanssa etsitään keinoja mm. työ-
8848: tellut päivähoitopaikkojen lisäyksessä. Lähtö-        eläkkeen karttumisen yhtenäistämiseksi eri työ-
8849: kohtana parannettaessa alle kolmevuotiaitten          eläkelaeissa sekä selvitetään eläkepalkan mää-
8850: kunnallista päivähoitoa oli, että vajaus täyte-       räytymiseen liittyviä kysymyksiä.
8851: tään uusien päivähoitopaikkojen avulla.                  Kokonaisverouudistuksen tavoitteena on ollut
8852:    Kunnallisten päivähoitopaikkojen perustami-        lastenhoitajan verovähennyksenkin osalta vä-
8853: nen ja ylläpitäminen sekä lapsen ottaminen päi-       hennysjärjestelmän selkeyttäminen ja vähennys-
8854: vähoitoon kuuluu viime kädessä kunnalliseen           ten korvaaminen suorilla tulonsiirroilla. Sosiaali-
8855: päätöksentekoon. Vuosina 1985-1988 on pe-             ja terveysministeriö valmistelee toimenpide-esi-
8856: rustettu uusia kunnallisia päivähoitopaikkoja         tyksiä tällä hetkellä syksyn lisämenoarviota ja
8857: kaikkiaan 39 000, joista 25 000 on ohjattu kol-       vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitystä varten.
8858: me vuotta täyttäneille. Kunnat ovat siis varan-          Arvoisa puhemies! Näissä yhteyksissä halli-
8859: neet suurimman osan uusista päivähoitopai-            tus ratkaisee, missä määrin lisävoimavaroja
8860: koista kolme vuotta täyttäneille vielä uuden lain     suunnataan tänä ja ensi vuonna päivähoidon
8861: voimaantulon jälkeenkin.                              kehittämiseen.
8862:    Hallitus on mm. sosiaalihuollon viisivuotis-
8863: suunnitelmalla ja alueellistamispäätöksillä suun-       Keskustelu:
8864: nannut uusia resursseja pienimpien lasten hoito-
8865: paikkavajeen täyttämiseksi. Hallitus on myös             Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Halli-
8866: korottanut tämän vuoden valtionosuusmääriä            tuksen vastaus osoitti hyvin selkeästi sen tilan-
8867: aikaisemmista 7 000 hoitopaikasta 8 000 hoito-        teen, mikä vallitsee, eli puutetta päivähoitopai-
8868: paikkaan pyrkien näinkin kasvattamaan kolme           koista on ja hallitus siirtää vastuun kunnille.
8869: vuotta täyttäneiden osuutta uusista hoitopaikois-     Kunnat odottavat puolestaan hallituksen toi-
8870: ta. Hallitus on lisäksi sitoutunut lisätoimenpitei-   menpiteitä. Mitään takuuta siitä, että hallitus
8871: siin kunnilta tulevien selvitysten pohjalta, mutta    esittäisi päiväkotien rakentamiseen riittävästi
8872: pätevän hoitohenkilöstön saanti etenkin pääkau-       määrärahaa valtionosuuksiin, ei hallituksen
8873:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1243
8874: 
8875: 
8876: vastaus sisältänyt, niin suuri puute on päivähoi-         Ed. W a s z- Höckert : Arvoisa puhe-
8877: topaikoista.                                            mies! Kun tätä lakia valmisteltiin, oli sosiaa-
8878:    Viittaaminen henkilöstöpulaan on tietysti           livaliokunnassa kuultavana 80 asiantuntijaa.
8879: ymmärrettävää, mutta en huomannut halli-               Näiden joukossa ei kuitenkaan ole ollut yh-
8880: tuksen vastauksessa myöskään mitään sellais-           tään sellaista asiantuntijaa, joka olisi pereh-
8881: ta, jolla hallitus edistäisi henkilökunnan saa-        tynyt lasten terveyden tilaan, esimerkiksi Suo-
8882: mista mm. työsuhteisiin ja palkka-asioihin liit-       men lastenlääkäriyhdistys. Nyt kaikki tiedäm-
8883: tyviltä osin taikka henkilöstön asumisen turvaa-       me, että nimenomaan yli kolmevuotiaiden tu-
8884: miseksi. Erityisesti hallitus unohti mahdollisuu-      lee saada päivähoito pedagogisista ja sosiaa-
8885: den perhepäivähoidon kehittämiseen ja perhe-           lisista syistä, kun sen sijaan pääkaupunkiseu-
8886: päivähoitajien palkkauksen ja työolojen paran-         dulla on todettu, että alle kolmevuotiaat, niin
8887: tamiseen päivähoidon kehittämisessä tai edes           suurissa ryhmissä kuin he nyt ovat, eivät voi
8888: riittävän päivähoitopaikkamäärän saamisessa.           hyvin, ja se on suorastaan terveydelle kiel-
8889: Tämän vuoksi on todettava, että hallitus siirtää       teistä.
8890: vastuuta kunnille, jotka omalta puoleltaan toi-           Kysyn: Onko hallituksessa otettu huomioon
8891: vovat riittäviä valtionosuuksia päivähoidon jär-       tätä lasten kannalta tärkeätä näkökohtaa? Nyt
8892: jestämiseen asiallisella tavalla.                      näyttää kuin enemmänkin järjestettäisiin sel-
8893:                                                        laista paikkaa, jossa lapsia säilytetään.
8894:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!                Olen jo kuullut ministeri Halosen vastauksen
8895: Valtioneuvosto on käsitellyt tätä asiaa jo ke-         ja luotan siihen, että tämä järjestetään hallituk-
8896: vään kuluessa. Myös eduskunnan jäsenten tie-           sen kannalta. Mutta jos kunnat eivät pysty py-
8897: dossa varmasti on se, että hallitus jo 6.3. tänä       symään tässä tahdissa, niin onko valmiuksia
8898: keväänä pidetyssä iltakoulussaan tutustui tähän        harkita, että tämän lain täytäntöönpano siirre-
8899: tilanteeseen ja teki myös päätöksen siitä, että        tään?
8900: hallitus tulee omalta osaltaan sijoittamaan lisä-
8901: resursseja päivähoitotilanteen ratkaisemiseksi.           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
8902: Juuri nimenomaisesti sekä päiväkotien kysymys          voisa puhemies! Ensiksi on todettava se, että
8903: että myös virkaresurssit olivat silloin keskeisesti    kun eduskunta ja sen valiokunnat kuulevat
8904: esillä.                                                asiantuntijoita, on eduskunnan valiokunnan jä-
8905:                                                        senten tehtävä valita asiantuntijat, niihin halli-
8906:    Ed. Männistön kysymykseen, mitä hallitus            tus ei toki koskaan puutu.
8907: on tehnyt työvoiman hankkimiseksi, voin tode-             Ed. Wasz-Höckert on aivan oikeassa siinä,
8908: ta, että hallitus ei ole neuvotteluosapuoli työ-       että pienten lasten terveydentilaan tulee myös
8909: markkinoilla. Siitä huolimatta olemme avoi-            kiinnittää huomiota. Yhtenä keskeisenä tavoit-
8910: mesti todenneet, että henkilökunnan palkkaus           teena sosiaali- ja terveysministeriössä on ni-
8911: ja myös muut työsuhteen ehdot ovat sellaisia           menomaan pienten lasten terveydentilan kan-
8912: seikkoja, jotka olennaisesti vaikuttavat tilantee-     nalta mm. se, että olemme vahvasti sitä mieltä,
8913: seen, ja näinhän on myös kuntien taholta asiaan        että vanhempainrahakausi pitää pidentää vuo-
8914: reagoitu.                                              teen eli siihen saakka, kun lapsi täyttää yhden
8915:    Mitä perhepäivähoitajien palkkaukseen tu-           vuoden. Jo tällä hetkellä hyvin monet lasten
8916: lee, niin ainoastaan kunnallisten perhepäivähoi-       vanhemmat hoitavat pienempiä lapsia kotona.
8917: tajien osalta on tietysti julkisella sektorilla mah-   Pienempien lasten hoito on kustannuksiltaan
8918: dollisuuksia vaikuttaa. Heidän palkka- ja työ-         huomattavasti isompien lasten hoitoa kalliim-
8919: suhteen ehtojensa kehittäminen on tietysti ensi-       paa. Tämä johtuu tietysti siitä, että pienempien
8920: arvoisen tärkeä asia, mutta ei hallituksen pää-        lasten hoitoon tarvitaan enemmän resursseja.
8921: tettävissä oleva seikka, minkä ed. Männistökin         On pantava merkille myös se, että pienemmillä
8922: hyvin tietää. Yksityisellä puolella kysymys on         lapsilla on nimenomaan enemmän tartuntatau-
8923: sekä yksityisyrittäjien että muun työehtosopi-         teja.
8924: mustoiminnan kehittämisestä.                              Olisi sekä perheiden että lasten etu, että van-
8925:    Yhteenvetona voin todeta, että kysymys on           hemmat voisivat vanhempainrahakauden turvin
8926: siitä, että sekä lisäbudjetti että varsinainen bud-    olla pitempään kotona. On tietysti myös hyvin
8927: jetti ratkaistaan kesällä, ja me olemme antaneet       tärkeää, että päiväkodeissa ja perhepäivähoi-
8928: kunnille selvän vastauksen siitä, että suhtau-         dossa kiinnitetään myös lasten terveyteen huo-
8929: dumme myönteisesti asiaan.                             miota. Jatkossa on varmasti paikallaan entistä
8930: 1244                                 Torstaina 4. toukokuuta 1989
8931: 
8932: 
8933: enemmän nostaa myös päivähoidon laatukysy-           Jos myöhään aloittaa, niin lopuksi on kiire.
8934: mykset esille nimenomaan siinä muodossa, että        Sille valtiovaitakaan ei voi mitään.
8935: päiväkotien ryhmäkoot pienenevät, jolloin
8936: myös hoidon laatu paranee.                              Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Ylei-
8937:                                                      sesti tiedetään, että kolme ensimmäistä elämän
8938:    Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-                vuotta ovat kaikkein merkittävimmät. Siksi me
8939: hemies! Porvaripuolueiden kysymyksissä pai-          SMP:ssä katsomme, että pääsääntöisesti lapsil-
8940: notettiin lasten kotona tapahtuvan hoidon tuke-      la tulisi olla mahdollisuus elää nämä kolme en-
8941: mista. Niissä ei kuitenkaan oteta huomioon           simmäistä vuotta turvatussa rauhallisessa ko-
8942: sitä, että naisten palauttaminen kotiin vaikeut-     tiympäristössä. Se varmasti olisi myös tervey-
8943: taa samalla sosiaali- ja terveydenhuollon jo         den kannalta ja ennen kaikkea henkisen kasva-
8944: muutenkin vaikeaa työvoimapulaa. Näin ollen          misen kannalta onnellista ja otollista. SMP ei
8945: onkin välttämätöntä, että lain mukainen päivä-       hyväksy sitä pallottelua, jota pienten lasten hoi-
8946: kotipaikka tai perhepäivähoitopaikka turva-          tamisella on harjoitettu. Emme usko lapsia hal-
8947: taan kaikille niille, jotka sitä haluavat.           lituksen emmekä kunnan hoitoon, vaan mie-
8948:    Ministeri Halonen väitti, että ei pidä paik-      luummin isän ja äidin hoitoon kotona. (Ed.
8949: kaansa se, että hallitus olisi hidastellut päi-      Kuuskoski-Vikatmaa:          Siinä järjestyksessä
8950: vähoitopaikkojen perustamisessa. Entisenä            juuri!)
8951: sosiaalivaliokunnan puheenjohtajana ministe-            Me olemme esittäneet, että kotihoidon tuki
8952: ri erinomaisen hyvin tietää, että näin nimen-        nostetaan 3 000 markkaan. Tulkoon tässä mai-
8953: omaan tapahtui. Turha on nyt yrittää kieltää         nittua, että ed. Kuuskoski-Vikatmaan ollessa
8954: tätä ongelmaa. Näin ollen vieläkin kysyn:            ministerinä kotihoidon tuki nostettiin vajaaseen
8955:  · Aikooko hallitus nyt viimeinkin lisätä päivä-     1 000 markkaan ja sekin vielä verollisena. Kai-
8956: kotipaikkojen rakentamista tuntuvasti? Toisek-       kesta päättäen nyt on hallituksella hyvä mah-
8957: si: Aikooko hallitus todella huolehtia lasten päi-   dollisuus nostaa kotihoidon tukea ainakin 2 500
8958: väkotien henkilökunnan palkkauksen paranta-          markkaan kuukaudessa puhtaana käteen, ei siis
8959: misesta ja myös perhepäivähoitajien palkkauk-        veroteta siitä enää. Kysynkin:
8960: sen parantamisesta? Ovathan mm. Espoon per-             Aikooko ja missä aikataulussa hallitus to-
8961: hepäivähoitajat olleet eilen lakossa. Kulukor-       teuttaa lasten kotihoiton tuen riittävän korotta-
8962: vauksia eli verovähennyksiä hallituksella on         misen sille tasolle, että se mahdollistaisi kaikille
8963: kaikki keinot käyttää houkuttimena niin kuin         halukkaille perheille mahdollisuuden hoitaa alle
8964: yleensäkin vaikuttaa palkkaukseen, jos se vain       kouluikäisiä lapsiaan kotona vanhempien toi-
8965: haluaa.                                              mesta?
8966: 
8967:    Ministeri Halonen: Arvoisa puhemies!                 Pääministeri H o l k e r i : Rouva puhemies!
8968: Hallituksen puolesta vakuutan kolmannen ker-         Minä mielelläni vakuutan hallituksen puolesta
8969: ran, että hallitus tulee lisäämään päivähoitore-     sen hallitusohjelman tarkoitusten toteuttamisen
8970: sursseja tämän vuoden lisäbudjetin ja ensi vuo-      halua, jonka hallitusohjelman mm. ed. Riihi-
8971: den valtion tulo- ja menoarvioesityksen yhtey-       järven eduskuntaryhmä ja ed. Riihijärvi ovat
8972: dessä. Eduskunnan kädessä tietysti viime kädes-      olleet allekirjoittamassa. Toisin sanoen haluam-
8973: sä on päättää molemmista asioista.                   me jättää vanhempien valintaan sen, kumpaa
8974:    Mitä tulee vanhempainlomaan ja sen vaih-          hoitomuotoa he haluavat ensisijaisesti suosia.
8975: toehtoisuuteen päivähoitoon nähden, haluan           Olen vakuuttunut siitä, että ed. Riihijärvi on
8976: voimakkaasti omalta puoleltani alleviivata, että     vilpitön mielipiteessään siitä, että lasten paras
8977: käsittääkseni hyvin laaja yksimielisyys vallitsee    hoitopaikka on omassa kodissa. Kaikille per-
8978: siitä, että vanhempainloma pitäisi pidentää yh-      heille tämä ei ole suinkaan aina mahdollista.
8979: teen vuoteen. Tällä tavoin voitaisiin antaa van-     Näin ollen hallitus haluaa omassa toiminnas-
8980: hemmille se vaihtoehto, jota he nyt tälläkin het-    saan lähteä juuri siitä valinnan vapaudesta ja
8981: kellä vanhempainloman piirissä hyvin ahkerasti       tarjota molemmat mahdollisuudet.
8982: käyttävät. Vanhempainlomaa käytetään lähes              Mitä tulee käytettävissä olevien resurssien
8983: 100-prosenttisesti. Päivähoitoresurssien osalta      kohdentamiseen, se on sitten jo paljon vai-
8984: vakuutus on edelleenkin: Lisäystä on tulossa,        keampi asia. Erityisesti kotihoidon tuen kehit-
8985: mutta me emme voi vaikuttaa siihen, missä ai-        tämisestä nimenomaisesti ministereitten Halo-
8986: kataulussa. Kunnat itse tekevät päätöksensä.         nen ja Pesola vastauksissa on todettu, että
8987:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1245
8988: 
8989: 
8990: asiaan palataan ensi vuoden budjetin ja tämän          tuodaan esille se, että väliportaan hallinnon ke-
8991: vuoden lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä. Sil-        hittämättömyys on nyt keskustelussa toisaalta
8992: loin hallitus pyrkii kohdentamaan ne voimava-          kuntademokratian vahvistamisesta ja valtion
8993: rat, jotka tässä yhteydessä on tähän tarkoituk-        ohjaustoiminnan keventämisestä jäänyt sivuun.
8994: seen käytettävissä.                                       Mitä tulee lisäresursseihin, voi todeta, että re-
8995:                                                        sursseja on ollut valtion tukena myös tämän
8996:    Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!                hallituksen aikana vähemmän jaettavissa, kuin
8997: Päivähoitopaikkojen tarpeen tyydyttäminen on           kuntien hankkeet olisivat edellyttäneet. Tässä
8998: isoissa kunnissa ja kaupungeissa vaatimassa            mielessä, kuten olen sanonut, on painotusta sii-
8999: edelleen suuria investointeja ja lisää virkoja.        hen suuntaan, että lisää resursseja sekä hank-
9000: Kunnat eivät ole halukkaita näihin toimiin il-         keisiin että virkoihin saataisiin. Se on tärkeä
9001: man valtion rahoitusta. Rakennushankkeitten            kohta. Mutta tämä hallitus on nimenomaisesti
9002: esteenä ovat paitsi valtion rahoituksen puute          parantanut koko ajan vauhtia ja on itse sitoutu-
9003: myös kuumentunut tilanne rakennusalalla ja             nut tämän linjan taakse.
9004: kustannusten nousu.                                       Läänien käyttäytymistä eri kuntien osalta
9005:    Vaikka tilat erilaisilla keinoilla saataisiinkin,   sosiaali- ja terveysministeriö seuraa koko ajan
9006: on pulmana valtionosuuteen oikeuttavien vir-           sen vuoksi, että haluamme tietää, toteutuvatko
9007: kojen saanti. Lääninhallitukset eivät ole kaik-        lain tavoitteet myös läänien päätöksien avulla.
9008: kialla jakaneet virkakiintiöitä oikeassa suhtees-
9009: sa tarvetta vastaavasti nimenomaan kasvukes-              Ed. Kuu s k o s k i -Vika t m a a : Arvoisa
9010: kuksiin. Tämä koskee erityisesti Suomen kes-           puhemies! Ministeri on täällä monta kertaa
9011: kustan perinteisesti hallinnoimia läänejä. On          toistanut niitä ongelmia, jotka ovat päivähoi-
9012: jopa pieniä kuntia, jotka panttaavat sosiaalitoi-      dossa, ja ne ovat hyvin tuttuja meille. On hyvä,
9013: men valtionosuusvirkoja yli tarpeensa.                 että ministeri vastauksessaan korosti sitä, että
9014:    Tässä tilanteessa alueilla, joilla päteviä las-     alle ja yli kolmivuotiaita lapsia ei tule asettaa
9015: tentarhanopettajia, sosiaalikasvattajia, lasten-       vastakkain. Ministeri vakuutti meille myös, että
9016: hoitajia ja päivähoitajia on saatavissa, tuleekin      perhepäivähoitoa tullaan kehittämään, samoin
9017: valtionosuuteen oikeuttavien virkojen perusta-         kuin tarttumaan niihin ongelmiin, joita on päi-
9018: minen yli kiintiöiden sallia, jotta alle kolmivuo-     väkotihoidossa.
9019: tiaille lapsille toteutuu oikeus päivähoitopaik-          Sen sijaan kotihoidon tuen kehittämiseen ja
9020: kaan ja ettei paikkoja riistetä yli kolmivuotiail-     lastenhoitajan käyttömahdollisuuteen liittyvät
9021: ta lapsilta. Päivähoitolain tulee toteutua nykyis-     asiat jäivät kovin vähälle huomiolle vastaukses-
9022: tä vauhtia nopeammin, sillä lapsi ei voi odottaa       sa. Niihin palataan budjettiriihessä. Se on kui-
9023: eikä jäädä alle kolmivuotiaaksi.                       tenkin hyvin myöhäinen ajankohta. Perheissä
9024:    Päivähoitoa on pidetty kukkana sosiaalitoi-         käsitellään tällä hetkellä näitä kysymyksiä. Siel-
9025: men napinlävessä perheongelmia ehkäisevänä             lä mietitään, minkälaisia vaihtoehtoja on käy-
9026: ja kotikasvatusta tukevana. Mutta tuo kukka            tettävissä. Ei riitä, se, että on tiedossa vain joi-
9027: tulee voida ojentaa jokaiselle päivähoitopaik-         takin aikomuksia, mutta niiden tasosta, suun-
9028: kaa tarvitsevalle perheelle.                           nasta ei sen tarkempaa.
9029:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy valtion-         Aikooko hallitus korottaa kotihoidon tukea?
9030: osuuteen oikeuttavien päivähoidon virkakiin-           Se on tasoltaan, ei yksinomaan kasvukeskuksis-
9031: tiöitten ja rakennushankkeitten määrärahakiin-         sa ja pääkaupunkiseudulla, liian matala. Erityi-
9032: tiöitten lisäämiseksi tarvetta vastaavasti?            sen hankala on yksinhuoltajan asema, ja erityi-
9033:                                                        sen hankala on tilanne silloin, kun toinen van-
9034:    Ministeri H a 1on en : Rouva puhemies!              hemmista jää kotiin. Keskusta on tehnyt aloit-
9035: Ensinnäkin valtiovalta, viime kädessä eduskun-         teen, että välittömästi nostettaisiin kotihoidon
9036: ta, päättää resurssien kokonaismäärästä, jonka         tuen tasoa 2 600 markkaan silloin, kun toinen
9037: jälkeen kohdentaminen alueellisesti lääneittäin        vanhemmista jää kotiin ja että sen lisäksi val-
9038: on asianomaisen valtioneuvoston jäsenen eli            tionosuutta maksettaisiin aina 4 000 markkaan
9039: minun asiani. Olen pyrkinyt kohdentamisessa            saakka.
9040: ottamaan huomioon nimenomaan alueella val-                Kysymykset, jotka liittyvät sosiaaliturvan ke-
9041: litsevan alle kolmivuotiaitten päivähoitotar-          hittämiseen, jäivät myös hyvin pitkälti selvitys-
9042: peen. Läänin sisällä kohdentaminen on hanka-           ten varaan. Tiedän, että on jo hyvin paljon sel-
9043: lampaa. Aivan oikein mielestäni kysymyksessä           vityksiä, ja uskon, että myös sosiaaliturvan ke-
9044: 1246                                   Torstaina 4. toukokuuta 1989
9045: 
9046: 
9047: hittäminen vaikuttaa oleellisesti siihen, onko            Kotona hoitamisen mahdollistaminen edellyt-
9048: perheillä valittavissa vaihtoehtoja. Ainoa, mitä       tää hyvin voimakasta lisäpanostusta kotihoidon
9049: hallitus on tähän asti pystynyt tekemään, on se,       tukeen, samoin vanhempainrahakauden piden-
9050: että yksi vaihtoehto eli lastenhoitajan sosiaali-      tämistä ja kotona lastaan hoitavien sosiaalitur-
9051: kustannusten veroetuudet karsittiin pois.              van parantamista. Toimenpiteitä pienten lasten
9052:                                                        kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi edellyt-
9053:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-          tää välttämättä myös nyt ajankohtainen päivä-
9054: voisa puhemies! Kuten jo ministeri Halonen             hoitokriisi. Onhan yksin pääkaupunkiseudulla
9055: vastauksessaan totesi, lasten kotihoidon tuen          jäämässä näillä näkymin yli 2 000 alle 3-vuo-
9056: taso sovittiin edellisen hallituksen aikana vuon-      tiasta lasta ilman lain heille takaamaa päivähoi-
9057: na 1985. Hallitus on erittäin hyvin tietoinen sii-     topaikkaa. Ja vaikka maailmaan paljon mielet-
9058: tä, että tuen perusosa, joka on tällä hetkellä         tömyyttä mahtuukin, emme voi sallia sitä mie-
9059: noin 1 300 markkaa verollisena, ei ole riittävä.       lettömyyttä, että ongelma ratkaistaisiin heittä-
9060: Tämän vuoksi asiaan palataan budjettiriihen            mällä yli 3-vuotiaita päiväkodeista ulos. Ainoa
9061: yhteydessä.                                            ratkaisu on siis päivähoidon kysynnän pienen-
9062:    Näen hyvin keskeiseksi, että eri päivähoito-        täminen tukemalla pienimpien lasten kotona ta-
9063: vaihtoehdot ovat kilpailukykyisiä keskenään.           pahtuvaa hoitoa. Päiväkotien rakentaminen ei
9064: Kotihoidon tuen perusosan nostaminen antaa             tässä tilanteessa ja tällä aikataululla auta.
9065: entistä paremmat mahdollisuudet perheille vali-           Ministerit Halonen ja Pesola! Lapsiperheet ja
9066: ta joko kotihoito tai kunnallinen päivähoito.          päiväkotiväki haluavat tässä ja nyt tietää: Pite-
9067:     Hallitus on myös tietoinen siitä, että sosiaali-   neekö vanhempainrahakausi, nouseeko koti-
9068: turvassa on edelleen puutteita. Sosiaaliturvaan        hoidon tuki ja paraneeko kotiäidin sosiaali-
9069: liittyviä kysymyksiä on selvitetty vuosien varrel-     turva?
9070: la. Ne eivät koske yksin lasten hoitoa. Ne kos-
9071: kevat myös vammaisten, vanhusten ja monissa               Ministeri H a 1o n e n : Rouva puhemies!
9072: tapauksissa pitkäaikaissairaiden hoitoa. Tämän         Ed. Zyskowicz ja minä, molemmat helsinkiläi-
9073: vuoksi asiaa on jatkoselvitelty sosiaali- ja ter-      sinä, tiedämme varsin hyvin, että Helsingin
9074: veysministeriön vakuutusosastolla. Tällä het-          kaupunki on aloittanut hieman myöhään, tosin
9075: kellä pyritään löytämään malleja, joilla asteit-       sen jälkeen parantanut kunnioitettavasti vauh-
9076: tain voidaan edetä myönteiseen suuntaan. Näi-          tiaan, ja sen vuoksi sillä on kiire. Helsinki on
9077: hin asioihin hallitus tulee vielä palaamaan.           vielä vuoden 1985 jälkeen sijoittanut huomatta-
9078:    Lasten päivähoitoasiat ovat asioita, jotka          vasti enemmän yli 3-vuotiaitten lasten päivähoi-
9079: ovat aina ajankohtaisia. Ne eivät poistu var-          toon kuin alle 3-vuotiaitten.
9080: masti ensi budjettiriihessä, eivät vielä ensi vuon-       Se, että edellinen eduskunta teki päätöksen
9081: nakaan, vaan niitä pitää jatkuvasti kehittää, sil-     asettaa alle 3-vuotiaat etusijalle, johtui siitä,
9082: lä lapset ovat meidän tärkein pääomamme.               että heitä on jonossa eniten. Lapset eivät synny
9083:                                                        3-vuotiaana. Ja tämän vuoksi on haluttu tasa-
9084:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Esil-      arvoa lapsille myös iästä riippumatta. Tämän
9085: lä oleva, silloisten puoluesihteereiden Erkki Lii-     vuoksi edellinen hallitus päätti tämän marssijär-
9086: kasen ja Seppo Kääriäisen kätilöimä päivähoi-          jestyksen, eduskunta hyväksyi sen ja nyt tämä
9087: tolain muutos ei itse asiassa ole kovin onnistu-       hallitus ja minä koetamme sitä toteuttaa.
9088: nut laki. Asettaahan se keskenään vastakkain              Muilta osin kysymyksessä olevat asiat kuulu-
9089: - ed. Kuuskoski-Vikatmaa, nimenomaan tämä              vat ministeri Pesolalle, joten hän jatkaa.
9090: laki asettaa vastakkain - yhtäältä alle ja toi-
9091: saalta yli 3-vuotiaat lapset. Kun nyt niukkuutta          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
9092: jaetaan, olisi perustellumpaa käyttää valintakri-      voisa puhemies! Kuten jo ensimmäisessä vas-
9093: teereinä sosiaalisia ja kasvatuksellisia seikkoja      tauksessani totesin näen perusteltuna sen, että
9094: eikä lapsen ikää. Jos kuitenkin välttämättä ha-        vanhempainrahakautta jatketaan siihen saak-
9095: luttiin pitää lapsen ikää ratkaisevana tekijä-         ka, kunnes lapsi täyttää yhden vuoden. Tähän
9096: nä, olisi mieluummin tullut asettaa etusijalle         tullaan palaamaan budjettiriihen yhteydessä.
9097: 3-6-vuotiaat lapset, joille päiväkoti on hyvin         Kun näin tapahtuu, tämän myötä säästyy koti-
9098: luonteva hoitopaikka, kun taas pienimpiä lap-          hoidontukimenoja noin 200 miljoonaa mark-
9099: sia on usein parempi hoitaa kotona tai kodin-          kaa ja lisäksi puretaan paineita päivähoitopaik-
9100: omaisissa olosuhteissa.                                koihin arvioiden mukaan noin 3 OOO:lla.
9101:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1247
9102: 
9103: 
9104:    Kuten myös totesin kotihoidon tuen perusosa             Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Kuulin
9105: ei ole tällä hetkellä tasoltaan riittävä. Se kaipaa    äsken yleisöparvekkeelta lapsen ääntelyä. Tuo
9106: kohentamista ja kotihoidon tuki kokonaisuu-            jokelteleva ääni välitti hyvin selvän viestin. Toi-
9107: dessaankin kaipaa tietyiltä osin kohentamista,         vottavasti se kuului myöskin hallitukselle. Kris-
9108: samoin sosiaaliturva, johon tullaan tämän hal-         tillisen liiton tavoitteena on alun alkaen ollut
9109: lituksen aikana palaamaan ja jota tullaan kohen-       kehittää kotihoidon tuki hoitopalkaksi, jota
9110: tamaan, ei yksin lasta hoitavien osalta, vaan          maksettaisiin lasta, vanhusta, vammaista ja pit-
9111: myös muiden kotona hoitotyötä tekevien osalta.         käaikaissairasta hoitavalle henkilölle. Tällainen
9112:                                                        hoitopalkka toisi hoitotyötä tekevälle aikanaan
9113:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                    paitsi sosiaalietuudet, myöskin kovalla työllä
9114: Kun täällä molemmat sosiaaliministerit ovat jo         ansaitun eläkkeen.
9115: paljon puhuneet ja selittäneet asiaa, ja kun vas-          Herra pääministeri! Milloin hallitus aikoo
9116: tausta ei ole vielä varsinaisesti saatu, niin saa-     ryhtyä toimenpiteisiin kotihoidon tuen muutta-
9117: nen kohdistaa kysymykseni suoraan pääminis-            miseksi oikeudenmukaiseksi hoitopalkaksi?
9118: terille ja kysyä häneltä hyvin yksinkertaisesti ja
9119: suoraan:                                                  Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
9120:    Milloin hallitus pystyy järjestämään Suomes-        Hallitus tietysti luonnollisesti perehtyy hyvin
9121: sa asiat sillä tavalla, että lapsilla on valittavana   tarkoin kaikkiin niihin esityksiin, joita esimer-
9122: hoitopaikka tai mahdollisuus vanhemmilla hoi-          kiksi kristillisen liiton toimesta tai muutoin on
9123: taa lapsia kotona? Samalla saanen tiedustella          tehty, mutta hallituksen resurssit riittävät tässä
9124: herra pääministeriltä: Miksi kokoomus nöyrtyi          vaiheessa siihen, että kotihoidon tuki pyritään
9125: sosialidemokraattien edessä ja poisti kotiapulai-      saattamaan riittävän kattavaksi. Hoitopalkan
9126: sen verovähennysoikeuden, vaikka se olikin             suhteen pyydän ministeri Pesolaa antamaan yk-
9127: puutteellinen ja osittainen, mutta kuitenkin se        sityiskohtaisemman vastauksen.
9128: oli merkittävä vaihtoehto? Miksi siis hallitus            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
9129: poisti tämän? Saisinko nyt herra pääministeriitä       voisa puhemies! Minusta on tarkoituksenmu-
9130: selvän ja yksinkertaisen vastauksen Suomen             kaista, että kotihoidontukijärjestelmää kehite-
9131: kansan edessä?                                         tään edelleen niin, että se vastaa paremmin per-
9132:                                                        heiden tarpeisiin, ja yksi vastaus tähän on tie-
9133:    Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!            tysti se, että tuen tasoa voidaan kohentaa ja tu-
9134: Ed. Leppäselle toteaisin, että jos ed. Leppänen        kea muutoinkin kehittää joustavammaksi. Sen
9135: ei ymmärtänyt sitä sanomaa, mikä molempien             tulee vastata suomalaisten lapsiperheiden toi-
9136: ministereitten puolesta tänne eduskunnalle esi-        veisiin entistä paremmin.
9137: tettiin, niin sille minä en mahda mitään. He esit-        Toinen asia on sitten se, että kotona hoito-
9138: tivät mielestäni täysin yksiselitteisen selvästi sen   työtä tekevien sosiaaliturva on edelleenkin
9139: ohjelman, jota hallitus pyrkii noudattamaan,           puutteellinen. Olen jo kahteen kertaan toden-
9140: jossa ohjelmassa mm. lähdetään siitä, että vuo-        nut, että näitä puutteita on edelleen kartoitettu
9141: teen 1990 mennessä alle kolmivuotiaitten päi-          ja selvitetty sosiaali- ja terveysministeriössä
9142: vähoitokysymys olisi jotenkuten tyydyttävästi          niin, että näiden selvitysten pohjalta voidaan
9143: pystytty järjestämään. Muiden osalta joudu-            asteittain lähteä kehittämään kotona hoitotyötä
9144: taan sitten odottamaan resurssipulan johdosta          tekevien sosiaaliturvaa, jonka kehittämisen hal-
9145: ehkä 1990-luvun puoleenväliin asti. En usko,           litus on nähnyt kokonaisuudessaan tärkeäksi.
9146: että tämä päivähoitokysymys täysin kiitettäväs-
9147: ti koskaan on ratkaistavissa, mutta niin, että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9148: sen kanssa voidaan elää. Uskoisin voitavan hy-
9149: vinkin nähdä muutaman vuoden päässä tilanne               Päiväjärjestyksen 1)-3) asia on loppuun kä-
9150: tällaisena.                                            sitelty.
9151:    Mitä tulee sitten tähän verouudistusta koske-
9152: vaan kysymykseen, tähän ministeri Halonen              4) N :o 45 Ed. Sasi ym.: Asuntojen hintojen
9153: esitti hallituksen puolesta vastauksen. On kat-        nousun hillitsemisestä
9154: sottu, että verouudistuksen yhteydessä yleisten
9155: periaatteiden pohjalta suoran tuen käyttäminen           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Asuntojen
9156: lasten päivähoitoon oli tässä tapauksessa pa-          hinnat määräytyvät valmistuskustannusten sekä
9157: rempi ratkaisu.                                        kysynnän ja tarjonnan perusteella. Kysyntä on
9158: 1248                                 Torstaina 4. toukokuuta 1989
9159: 
9160: 
9161: nopeasti kasvanut luotonannon vapauttamiske-          seudulle on määrätty liike- ja muusta vastaa-
9162: hityksen myötä. Tarjonta on lisääntynyt, mut-         vasta rakentamisesta korkea investointivero.
9163: tei riittävästi ja riittävän nopeasti. Rakennusoi-    Veron vaikutuksesta asuntojen rakentaminen
9164: keuksien rajoittaminen halutuimmilla alueilla         alueella on selvästi kasvanut. Tänä vuonna pää-
9165: rajoittaa maan tarjontaa. Rakennusala on suo-         kaupunkiseudulla on otettu myös käyttöön ra-
9166: jattu siten, ettei ulkomainen kapasiteetti ole        kennusmaamaksu, joka vauhdittaa tonttien tar-
9167: käytettävissä. Rakennuskustannuksia ovat nos-         jontaa ja asuntorakentamista. Hallitus pitää
9168: taneet ulkomaisen kilpailun puute sekä rakenta-       välttämättömänä, että kunnat hankkivat ajois-
9169: misessa käytettävän työvoiman ja tarvikkeiden         sa omistukseensa riittävästi rakentamiseen kel-
9170: kotimaisuuden suoja ja riittämätön kotimainen         paavaa maata ja nopeuttavat omalta osaltaan
9171: liikkuvuus. Tarjonnan kasvattamista hidastavat        kaavoitusta. Valtio on valmis luovuttamaan
9172: yhteiskunnan asettamat erilaiset normit.              asuntorakentamiseen osoitetun rakentamauo-
9173:    Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      man maansa enintään kohtuulliseen aravahin-
9174: rakentamisen markkinamekanismin toimivuu-             taan kunnille. Hallitus valmistelee parhaillaan
9175: den tehostamiseksi asuntojen hintojen kurissa         lainsäädännöllisiä keinoja kuntien oman maan-
9176: pitämiseksi?                                          hankinnan edellytysten parantamiseksi. Halli-
9177:                                                       tus on lisäksi pyytänyt pääkaupunkiseudun yh-
9178:     Pääministeri H o 1k e r i : Rouva puhemies!       teistyövaltuuskunnan hallituksen puheenjohta-
9179:  Ed. Sasin kysymyksen johdosta esitän kunnioit-       jalta ylipormestari Ilaskiveltä selvityksen mm.
9180: tavasti valtioneuvoston puolesta seuraavaa:           asuntotuotannon turvaamiseksi tarvittavista
9181:     Asuntojen hintojen nousu on ollut poikkeuk-       maapoliittisista ja kaavoituksellisista toimenpi-
9182: sellisen voimakasta ja tähän on ollut syynä vain     teistä. Hallitus tulee edelleen lisäämään pääkau-
9183:  osittain juuri tuo eli rahamarkkinoiden osalta       punkiseudulla aravarakentamista. Aravasäädel-
9184: toiminut markkinamekanismi, jonka tehosta-           lyt hinnat ovat olleet koko maassa 2 500-
9185: mista kysymyksessä perätään. Luottomarkki-            3 500 markkaa neliöltä alempia kuin vapaara-
9186: noiden vapauduttua kotimarkkinoiden ostoky-          hoitteiset hinnat. Mahdollisuuksia ns. hitas-jär-
9187: ky on kasvanut lyhyessä ajassa varsin ripeästi,      jestelmän laajentamiseen tutkitaan, jotta koh-
9188: ja markkinamekanismin keinoin sinänsä tarjon-        tuuhintaisella asuntotuotannolla voitaisiin hyö-
9189: taa lisäämällä ei olisi kyetty riittävän nopeasti    dyttää myös muita kuin asunnon ensimmäistä
9190: hillitsemään asuntojen hintojen nousua. Uusien       ostajaa.
9191: asuntojen rakentaminen on yli vuosikymmenen              Asunto-olojen kehittämisrahaston perustami-
9192: ollut ennätyksellisen suurta. Tänä vuonna ar-        sella hallitus pyrkii puolestaan parantamaan hin-
9193: vioidaan valmistuvan noin 60 000 uutta asun-         tasäädellyn asuntorakennuksen rahoitusedelly-
9194: toa, mikä on 20 000 enemmän kuin vielä pari          tyksiä. Hallitus niin ikään selvittää nykyistä
9195: vuotta sitten osattiin arvioida. Luotonannon         joustavamman pääkaupunkiseudun rakentami-
9196: vapautumisen vaikutukset hintoihin tasaantu-         sen suhdannetasausjärjestelmän luomista. Myös
9197: vat vähitellen, mistä on jo jonkin aikaa ollut       verotusta on tarkoitus jo ensi vuonna kehittää si-
9198: merkkejä erityisesti hintojen pysähtymisen nyt       ten, että se ei suosisi tyhjien asuntojen ja maan
9199: tapahduttua. Esimerkiksi Suomen Pankin kas-          spekulatiivista hankintaa sijoitusmielessä. Kil-
9200: savarantopäätös, jota hallitus on tukenut ja         pailua rakennusalalla on tarpeen lisätä. Kilpailu-
9201: myötävaikuttanut päätöksen syntyyn, rajoittaa        virasto selvittää parhaillaan rakennustoiminnan
9202: pankkien luotonannon kasvua tänä vuonna.             ja rakennusmateriaalimarkkinoiden kilpailuti-
9203:    Luotonannon laajamittaiseen säännöstelyyn,        lannetta. Ulkomaisen kilpailun lisäämiseen Suo-
9204: siis toisin sanoen markkinamekanismista luopu-       messa ei ole säädöksellisiä esteitä.
9205: miseen, ei ole paluuta. Tällöin käytettävissä on        Ohjelmansa lisäpöytäkirjassa hallitus on il-
9206: lähinnä vain pitkävaikutteisia keinoja asunto-       moittanut selvittävänsä asunto- ja kiinteistöväli-
9207: jen hintakehityksen hillitsemiseksi. Asuntojen       tystoiminnan vaikutukset asuntojen hinnanmuo-
9208: tarjonnan kapeikkoja on purettava, kysyntää          dostukseen. Ostajan oikeuksia asuntomarkki-
9209: hillittävä ja ohjattava. Hallitus on tähän men-      noilla on muutenkin parannettava. Hallitus kat-
9210: nessä ryhtynyt useisiin tämän suuntaisiin toi-       soo, että asuntokauppaa tervehdyttäisi hinta-
9211: menpiteisiin, ja monet uudet toimenpiteet ovat       pyyntöjen julkaiseminen asuntoilmoitusten yh-
9212: viimeistelyvaiheessa.                                teydessä. Hallitus selvittää parhaillaan, mitä sää-
9213:    Hintojen nousu on ollut erityisen suurta tääl-    dösmuutoksia tarvitaan tämän velvoittavan toi-
9214: lä pääkaupunkiseudulla, ja siksi pääkaupunki-        menpiteen laaja-alaiseksi toteuttamiseksi.
9215:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1249
9216: 
9217: 
9218:    Rouva puhemies! Hallituksen ote asuntopoli-            Kiinnitän myös huomiota siihen, että päämi-
9219: tiikasta on pitävä, ja hallitus työskentelee usein     nisteri puheenvuorossaan ei puuttunut lupame-
9220: eri toimenpitein, niin että lähiaikoina voidaan        nettelyjen yksinkertaistamiseen ja lupien luku-
9221: tuoda eduskuntaan runsaastikin edellä kuvaile-         määrän vähentämiseen. Tiedustelisin pääminis-
9222: mani linjan mukaisia päätösehdotuksia. Toi-            teriltä: Onko tätä asuntorakentamisen byrokra-
9223: vomme silloin eduskunnalta yhteistyötä tämän           tiaa tarkoitus purkaa ja millä tavoin, kuinka
9224: linjan läpiviemiseksi.                                 nopeasti ja kuinka paljon?
9225: 
9226:                                                           Pääministeri H o 1k e r i : Rouva puhemies!
9227:   Keskustelu:                                          Omalta osaltani vastaan ed. Sasin kysymyk-
9228:                                                        seen ulkomaisen kilpailun sallimisesta Suo-
9229:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen kysy-          messa.
9230: myksenä halunnut muistuttaa siitä, että silloin,          Mielestäni tämä on asia, johon on vakavasti
9231: kun asuntojen hinnoista puhutaan, niihin vai-          paneuduttava ja jota on todella pyrittävä edis-
9232: kuttaa kiistattomasti markkinamekanismi eli            tämään. Jos Suomessa kilpailutilanne ei muu-
9233: tarjonnan määrä suhteessa kysynnän määrään.            toin ole riittävä, jolleivät markkinat ole riittä-
9234: Tosiasia on, että kysyntä on viime aikoina ollut       västi kilpailutetut, tällöin on tietysti pyrittävä
9235: selvästi suurempaa kuin tarjonta, joskin tarjon-       rohkaisemaan ulkomaisen rakentamisen tuloa
9236: ta on lisääntynyt siinä määrin, että vähitellen ti-    Suomeen. Mutta on todettava, että niin yksin-
9237: lanne alkaa tasaantua. Ja kun säännöstellään           kertaista tämä ei kuitenkaan ulkomaisen tarjoa-
9238: tuota kysyntää ja tarjontaa, niin täytyy muis-         jan kannalta voi olla; että se kävisi noin vain,
9239: taa, että markkinamekanismin toimivuus täytyy          koska meidän säädöksemme ja normimme mo-
9240: ottaa ehdottomasti huomioon, ettei käy sillä ta-       nessa tapauksessa käytännössä tämän estävät,
9241: valla kuin aikoinaan vuokra-asuntomarkkinoil-          vaikka eivät periaatteessa niin tekisikään. Peri-
9242: la. Kun vuokra-asuntomarkkinat säännöstel-             aatteellista estettä ed. Sasin tarkoittamaan me-
9243: tiin, merkitsi se sitä, että vuokra-asunnot käy-       nettelyyn ei siis myöskään hallituksen käytän-
9244: tännössä hävisivät markkinoilta.                       nön toiminnan kannalta ole.
9245:    Arvoisa puhemies! Pidän erittäin merkittävä-           Pyydän ministeri Bärlundia tämän jälkeen
9246: nä pääministerin puheenvuorossa sitä, että hän         hallituksen puolesta vastaamaan kysymyksen
9247: lupasi täällä eduskunnassa, että valtio on valmis      jatko-osaan.
9248: luopumaan omistamistaan maista. Tämä on si-
9249: käli merkittävää, että tämä tulee olennaisesti            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
9250: toivottavasti lisäämään maan tarjontaa, joka           puhemies! Ed. Sasin kysymyksen alkuosassa oli
9251: tietysti on ollut eräänlainen pullonkaula silloin,     se, kaikella kunnoituksella, minusta virheelli-
9252: kun asuntojen tuotannosta on keskusteltu.              nen lähtökohta, että pelkästään tarjontaa voi-
9253:    Mielestäni pääministeri on myös siinä oikeassa,     makkaasti lisäämällä lyhyellä tähtäyksellä voi-
9254: kun hän esittää, että tulee selvittää, että mikäli     taisiin vaikuttaa tällaisessa kysynnän voimak-
9255: maata hamstrataan varastoon, miten verotukselli-       kaan nousun tilanteessa asuntojen hintaan.
9256: sin keinoin pyritään estämään, että pitkään voitai-    Voin kertoa tässä yhteydessä, että viime vuonna
9257: siin tonttivarantoja niitä hyödyntämättä pitää hal-    aloitettiin lähes 41 000 kovan rahan asunnon ra-
9258: linnassa. Myös pidän erittäin hyvänä pääministe-       kentaminen Suomessa, joka on kaikkien aiko-
9259: rin vastauksessa sitä, kun hän korosti, että tieto     jen ennätys, ja kuitenkin hintakehitys nimen-
9260: tarjoushinnoista tulisi julkaista, ja tässä mielessä   omaan kovan rahan asuntojen osalta oli se, mi-
9261: luulen, että tämä juuri on omiaan tehostamaan          kä on kaikkien tiedossa. Joten pelkästään tar-
9262: hintatietoisuutta markkinoilla.                        jontaa lisäämällä eli tällä tavoin markkiname-
9263:    Pääministeri totesi, että ei ole mitään esteitä     kanismia rasvaamaila tilannetta ei voida hoitaa.
9264: sille, että ulkomainen kilpailu voisi tulla meidän        Hallitus pyrkii monin eri keinoin vähentä-
9265: markkinoillemme ja ulkomaista kapasiteettia            mään rakentamisen byrokratiaa. Eduskunnassa
9266: voitaisiin käyttää Suomessa. Tiedustelenkin            parhaillaan oleva rakennuslain ensimmäinen
9267: pääministeriltä: Tosiasiassa näin on, mutta on-        osauudistus on ensimmäinen askel tähän suun-
9268: ko esimerkiksi hallitus valmis, kun valtiovalta        taan. Rakennuslain toinen osauudistus, joka
9269: päättää rakennushankkeistaan, pyytämään                on tulossa eduskunnan käsittelyyn alkusyksys-
9270: myös ulkomaisia tarjouksia silloin, kun Suo-           tä, on merkittävä askel nimenomaan kaavoitus-
9271: messa julkista rakentamista rakennetaan?               toiminnan hallinnollisten erilaisten päätöksen-
9272: 157 290146B
9273: 1250                                  Torstaina 4. toukokuuta 1989
9274: 
9275: 
9276: tekoportaiden vähentämisen suuntaan, ja tällä        kunnalle esityksiä maan ansiottoman arvon-
9277: tavoin voidaan joustavoittaa rakentamista.           nousun leikkaamiseksi siinä tilanteessa, jossa
9278:    Haluaisin vielä lopuksi todeta, että se integ-    arvonnousu johtuu yhteiskunnan kaavoitus- tai
9279: raatiokehityksen eräs merkittävä rakentamiseen       vastaavista toimenpiteistä. Kysymys ei kuiten-
9280: liittyvä piirre, että pyritään Euroopan laajuisel-   kaan ole niin yksinkertainen, että se voitaisiin
9281: la ja laajemmallakin tasolla yhdenmukaista-          ratkaista tässä keskustelutilaisuudessa, mutta
9282: maan rakentamismääräyksiä ja standardeja,            uskon, että ed. Soininvaara vielä tämän edus-
9283: antaa mahdollisuuden lähivuosina merkittäväs-        kuntakauden aikana pääsee tätä esitystä käsitte-
9284: ti lisätä kilpailua myös suomalaisilla rakennus-     lemään.
9285: markkinoilla.                                           Mitä tulee niihin toimenpiteisiin, joilla pyri-
9286:                                                      tään purkamaan pääkaupunkiseudulle suuntau-
9287:     Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               tuvaa painetta, pyydän hallituksen aluepolitii-
9288:  Ed. Sasi kysymyksessään, siltä osin kuin sen        kasta vastuullista ministeriä, valtiovarainminis-
9289:  terminologiaa ymmärsin, halusi ilmeisestikin        teri Liikasta käyttämään tästä asiasta puheen-
9290:  tuoda tänne myös ulkomaalaisia siirtotyöläisiä      vuoron.
9291:  rakentamaan ja helpottamaan Helsingin työvoi-
9292:  mapulaa rakennusalalla. Työvoimapulamme-               Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
9293:  han johtuu siitä, että täällä ei ole riittävästi    puhemies! Ed. Soininvaara aivan oikein totesi,
9294:  asuntoja rakentajille. Kuitenkin ulkomaalai-        että mikäli työpaikkakasvu pääkaupunkiseu-
9295: nenkin siirtotyövoima jossakin varmasti joutuu       dulla jatkuu erittäin jyrkkänä, ongelmat pahe-
9296: asumaan, joten en usko, että tämä keino onko-        nevat eikä ratkaisua ole. Hallituksen piirissä on
9297: vinkaan hyvä. Olisi ehkä parempi kuitenkin tur-      näitä kysymyksiä sen vuoksi käsitelty monessa
9298: vautua kotimaiseen rakennusfyövoimaan, jota          yhteydessä. Ministeri Rantasen johtama työryh-
9299: maassa sentään kuitenkin on.                         mä on pohtinut asiaa, ja asia on ollut hallituk-
9300:     Haluan kiittää pääministeriä siitä ilmoituk-     sen talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa.
9301: sesta, että valtio lopultakin alkaa myydä itse hy-   Tavoitteena on sellaisen periaatepäätöksen te-
9302: väksymäänsä hintaan maata kunnille. Mutta            keminen, jossa yhdessä pääkaupunkiseudun
9303: haluaisin nimenomaan pääministeriitä kysyä,          kuntien kanssa voitaisiin sopia toimipaikkara-
9304: koska ympäristöministeri Bärlund on tähän            kentamisen supistamisesta pääkaupunkiseudul-
9305: asiaan omalta osaltaan vastannut, että kun           la ja vastaavasti asuntorakentamisen lisäämi-
9306: asuntojen suuri hintojen nousu on myös nosta-        sestä.
9307: nut maan hintaa hyvin paljon, niin se saa ai-           Hallituksen ja teollisuuden kanssa on viime
9308: kaan hyvin paljon keinotteluvoittoja niilleilen-     viikkoina käyty keskusteluja. Tavoitteena on,
9309: kilöille ja yrityksille, jotka ovat maata ajoissa    ja itse asiassa on jo sovittukin, että tämän kesän
9310: ostaneet tai muuten vain omistavat tai ovat pe-      aikana vielä järjestetään kampanja, jossa pyri-
9311: rineet sitä. Monessa vielä tyypillisemmässä          tään tiedottamaan yrittäjille niistä eduista, mitä
9312: markkinatalousmaassa kuin Suomi, esimerkiksi         muu Suomi, mm. maakuntakeskukset, tarjoa-
9313: Sveitsissä, arvonnousu leikataan yhteiskun-          vat aloittavalle tai laajenevalle yritystoiminnalle
9314: nalle.                                               pääkaupunkiseutuun verrattuna. Tällä on eri-
9315:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta myös Suo-        tyisesti tarkoitus kiinnittää huomiota niihin
9316: messa voitaisiin myös menetellä niin, että asun-     kustannuksiin, mitä työvoiman niukkuus, kor-
9317: tojen hintojen nousun johdosta eivät maan-           keat asuntohinnat ja työvoiman voimakas vaih-
9318: omistajat saisi kovin suuria ansiottornia arvon-     tuvuus mm. aiheuttavat yritysten toiminnalle.
9319: nousuja?                                             Tarkoitus on edelleen budjetin yhteydessä pala-
9320:    Edelleen, perusongelma on tietysti se, että       ta myös muilta osin aluepoliittisiin toimenpitei-
9321: tänne pyrkii muuttamaan liikaa ihmisiä työn          siin.
9322: perässä.
9323:    Mitä konkreettista hallitus aikoo tehdä, jotta       Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!
9324: työpaikkojen sulloutuminen pääkaupunkiseu-           Keskustelu asuntoasioista on vakava asia, mut-
9325: dulle saataisiin loppumaan?                          ta kyllä tämän keskustelun taso on vähän lällä-
9326:                                                      rikamaa. Täällä on selittelyjä selitysten perään
9327:    Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!          asioista, joita on tutkittu monta, monta vuotta.
9328: Ed. Soininvaaran kysymyksen johdosta toteai-         (Ed. Zyskowicz: Nytkin on yksi sellainen äänes-
9329: sin, että hallitus valmistelee parasta aikaa edus-   sä!) Senkin kymmenen vuoden aikana, minkä
9330:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      1251
9331: 
9332: 
9333: olen täällä ollut, näitä asioita on monissa val-        non tuotantotavoitteen. Sillä rahalla, joka bud-
9334: tioelimissäkin käsitelty. Näillä selittelyillä ei yh-   jetissa on, ei tätä tavoitetta voida saavuttaa.
9335: tään uutta asuntoa saada asuntopulan kourissa           Minulle on kerrottu, että lokakuussa tänä vuon-
9336: oleville ihmisille.                                     na jo loppuisivat rahat aravalainoitetun tuotan-
9337:    Kysyisin herra pääministeriltä: Missä ajassa         non rahoittamiseen. Siksi olisi sekä asuntora-
9338: riittävä rahoitus aravatuotantoon tulee tapahtu-        kentajien että eduskunnan kannalta onnellista,
9339: maan?                                                   jos lisäbudjetti asuntorahoituksesta voitaisiin
9340:                                                         antaa vielä tänä keväänä eduskunnalle. Kysyi-
9341:    Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!             sinkin, herra pääministeri:
9342: Minun pitäisi ensin kysyä vastakysymys: Mikä               Eikö hallituksen tulisi antaa eduskunnalle
9343: on riittäväksi katsottava taso? (Vasemmalta:            vielä tänä keväänä eikä ensi syksynä asuntora-
9344: Kaikille asunto!) Kun kysymys viittasi täällä           hoitusta koskeva lisäbudjetti, jotta sekä arava-
9345: käytyyn keskusteluun, niin minun täytyy tode-           lainan hakijat että eduskunta että kunnat tietäi-
9346: ta, että paitsi suomalainen asuntopoliittinen           sivät, että tämä raha varmasti tulee?
9347: keskustelu, tuossa äskeisessä puheenvuorossa               Toinen kysymys asuntorahastosta:
9348: tuomittiin tietysti asuntopoliittinen keskustelu           Herra pääministeri, milloin hallitus tekee
9349: kaikissa maailman parlamenteissa ja maailman            asuntorahastoa koskevan päätöksen? Onko ra-
9350: kaikissa maissa. Asuntopolitiikka tähtää ihmis-         hasto sen kaltainen, että se ei aseta esteitä vuok-
9351: ten asunto-olojen jatkuvaan parantamiseen.              ra-asuntotuotannon, omistusasuntotuotannon
9352: (Ed. Vähäkangas: Milloin!) Milloinkaan tässä            ja peruskorjauksen aravalainoittamiseen tule-
9353: suhteessa ei tulla saavuttamaan sellaista tasoa,        vaisuudessa?
9354: joka olisi riittävä.
9355:    Mutta kohtuullisen asumistason saavuttami-              Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
9356: seksi on mahdollisuuksia Suomessa nykyolois-            Ensinnäkin tähän ed. Ahteen kysymyksen jälki-
9357: sa. Esimerkiksi ne uudet rahoitusratkaisut, jot-        osaan. Hallitus tekee päätöksen ns. asuntora-
9358: ka tulevat myös eduskunnan käsittelyyn paljon           hastoa koskevasta asiasta vielä tänä keväänä.
9359: keskustelua aiheuttaneen asunto-olojen kehittä-         Kysymykseen tulevat määrärahaesitykset tule-
9360: misrahaston yhteydessä, tulevat tukemaan niitä          vat eduskuntaan budjettiesityksen yhteydessä
9361: toimenpiteitä rahoituksen järjestämiseksi erityi-       samoin kuin tarvittavat säännöksetkin.
9362: sesti vuokra-asuntokannan aikaansaamiseksi,                Mitä tulee aravatuotannon rahoitukseen täh-
9363: josta viime aikoina on jo ollut ennakkotietoja          täävän rahoitusohjelman toteuttamiseen, rahat
9364: esillä. Hallitus tulee tältä osin työstämään tar-       ed. Ahteenkin tuntemalla tavalla eivät vielä ole
9365: vittavat päätökset eduskunnan syysistuntokaut-          loppu. Siltä osin kuin tulee loppuvuoden tarve
9366: ta varten.                                              kysymykseen, asiaan voidaan ja ehditään palata
9367:                                                         hyvin vielä syksyn lisäbudjetin yhteydessä. Täs-
9368:    Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Kuten tässä              sä suhteessa hallitus tulee tietysti noudattamaan
9369: keskustelun aikana on todettu, asuntojen hinta-         sitä asettamaansa tavoitetta, että tuo 18 000
9370: kehitys on uhka meidän asuntopolitiikallemme,           arava-asunnon raja saavutetaan.
9371: mutta todennäköisesti uhka jatkuessaan myös
9372: meidän talouspolitiikallemme, sille linjalle, jon-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ky-
9373: ka tavoitteena on inflaation vastainen taistelu.        selytunnille varatun ajan lähestyessä loppuaan
9374:    Täällä on pääministeri minusta aivan oikein          annan puheenvuoron enää ed. Juhantalolle.
9375: jo todennut, että maan ansiotonta arvonnousua
9376: hallitus toimenpiteillään haluaa leikata. Kilpai-         Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Ed.
9377: lua halutaan lisätä rakennusaineteollisuudessa          Sasin kysymyksessä käsitellään hivenen kilpai-
9378: toivottavasti ja myös rakennustoiminnassa               lun puutetta. Herra pääministerin vastauksessa
9379: yleensä.                                                todettiin, että kilpailuvirasto selvittää kilpailuti-
9380:    Arvoisa puhemies! Minulla olisi kaksi konk-          lannetta meillä Suomessa rakentamisessa ja ra-
9381: reettista kysymystä, joilla myös käsitykseni mu-        kennusaineteollisuudessa. Minun mielestäni on
9382: kaan vaikutettaisiin asuntojen hintatasoon. Ku-         hyvä, että tuota selvitystyötä tehdään, ja kaikki
9383: ten pääministeri totesi, aravatuotannon hintata-        tuki kilpailuvirastolle, mutta minun mielestäni
9384: so on selvästi kovan rahan tuotantoa alhaisem-          Suomessa on jo vuosien varrella tutkittu riittä-
9385: pi. Eduskunta on asettanut tämän vuoden tulo-           västi asiaa, joka on tosiasiallinen: rakennus-
9386: ja menoarviossa 18 500 aravalainoitetun asun-           aineteollisuuden kartellointi tässä maassa. On
9387: 1252                                 Torstaina 4. toukokuuta 1989
9388: 
9389: 
9390: turha enää tehdä nollatutkimuksia asiasta, jos-      kilpailu on puutteellista rakennusaineteollisuu-
9391: sa löytyy kymmenittäin asiantuntijoita maasta,       dessa ja että sillä sektorilla on aika paljon tehtä-
9392: jotka tunnissa antavat selvityksen, miten kartel-    vää.
9393: li Suomessa toimii. Minä kysyn hallitukselta:
9394:    Onko hallituksella, rohkeutta ja kykyä - eh-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9395: kä on liian paljon toivoa, että poistaa - edes
9396: lieventää kartelloituneen rakennusaineteollisuu-       Asia on loppuun käsitelty.
9397: den suojelua?
9398: 
9399:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
9400: mies! Selvityksiä on aikanaan tehty lukuisia ja      kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
9401: monenlaisia. Sen sijaan uuden kilpailulainsää-       jantaina kello 13.
9402: dännön ja uuden kilpailuviraston toiminnan
9403: kannalta tarvittavia selvityksiä ei ole tehty. Nyt
9404: viime maaliskuussa kilpailuvirasto on asettanut        Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
9405: työryhmän, jonka tehtävänä on nimenomaan
9406: tarkastella asioita uutta kilpailulainsäädäntöä
9407: silmällä pitäen. Kun nämä selvitykset saadaan,                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
9408: sen jälkeen voidaan ryhtyä toimenpiteisiin.
9409: Olen kyllä kysyjän kanssa samaa mieltä, että                                       Erkki Ketola
9410:                        48. Perjantaina 5 päivänä toukokuuta 1989
9411:                                                             kello 13
9412:                                                                                                                                                                                                            Siv.
9413: Päiväjärjestys                                                      Esitellään:
9414: 
9415:                                                                      7) Hallituksen esitys n:o 61 maatalous-
9416:   Ilmoituksia                                                     tulolaiksi ........................... . 1271
9417:                                                                      8) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi ko-
9418:                                                           Siv.    tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
9419:                                                                   pauksissa annetun lain muuttamisesta .. 1284
9420:   Vaaleja:                                                           9) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi Val-
9421:                                                                   tionrautateistä ...................... .
9422:   1) Sivistysvaliokunnan ja toisen laki-                             10) Hallituksen esitys n:o 53 Norjan "
9423: valiokunnan täydennysvaalit .......... . 1255                     kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
9424:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                               kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
9425: valtuuskunnan täydennysvaali ........ .                           siihen liittyvän kalastussäännön eräiden
9426:                                                            "
9427:                                                                   määräysten hyväksymisestä ........... . 1285
9428:                                                                      11) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi ra-
9429:   Ainoa käsittely:                                                joitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-
9430:                                                                   suuden verottamisesta annetun lain
9431:   3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                            muuttamisesta ...................... . 1286
9432: jen toimintakertomus vuodelta 1987 ....                              12) Hallituksen esitys n:o 57 nimikirja-
9433:                                                            "
9434: Mainittu kertomus (K n:o 10/1988 vp.)                             laiksi ja laiksi henkilörekisterilain 7 §:n 5
9435: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                kohdan kumoamisesta ............... .
9436:                                                                      13) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 39 "
9437:                                                                   laiksi verotuslain muuttamisesta ...... .
9438:                                                                                                                                                                                                            "
9439:   Ensimmäinen käsittely:
9440: 
9441:    4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö-                             Pöydällepanoa                                                                  varten                                  esi-
9442: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien                        tellään:
9443: muuttamisesta ...................... . 1270
9444: Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.                                   14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9445: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                    n:o 19 hallituksen esityksestä Luxembur-
9446:                                                                   gin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
9447:   5) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                             muksen eräiden määräysten hyväksymi-
9448: rakennusverosta .................... .                            sestä (HE n:o 34) ................... .
9449:                                                            "                                                                                                                                               "
9450: Hallituksen esitys n:o 30                                            15) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
9451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                           tintö n:o 9 hallituksen esityksestä laik-
9452:                                                                   si vapaakunnan oikeudesta poiketa eräis-
9453:   6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                           tä säännöksistä ja määräyksistä (HE n:o
9454: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamises-                          19)  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
9455: 
9456: 
9457: ta............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1271      16) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                                                                                                "
9458: Hallituksen esitys n:o 38                                         tö n:o 10 hallituksen esityksestä yhteis-
9459: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                           aluelaiksi (HE n:o 22) ............... .
9460:                                                                                                                                                                                                            "
9461: 1254                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
9462: 
9463: 
9464:                                              Siv.   tajat E. Aho, Anttila, Björklund, Elo, Hilpelä,
9465:    17) Liikennevaliokunnan mietintö n:o             Hämäläinen, Jansson, Kemppainen, Särkijärvi
9466: 2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon             ja Tiuri sekä tämän kuun 9 päivästä 20 päivään
9467: on saatettu asetus posti- ja telelaitoksen          yksityisasioiden vuoksi ed. Donner.
9468: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-
9469: kauttamisesta (A n:o 3) .............. . 1286
9470:    18) Toisen lakivaliokunnan mietintö
9471: n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi ulko-          Uusia hallituksen esityksiä
9472: maisten vakuutusyhtiöiden toiminnasta
9473: Suomessa (HE n:o 231/1988 vp.) ..... .                En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Il-
9474:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "         moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
9475: tö n:o 11 hallituksen esityksestä laiksi vi-        ohella viime huhtikuun 28 päivältä ovat edus-
9476: ranomaisten määräyksiä ja ohjeita koske-            kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
9477: vista toimenpiteistä (HE n:o 7) ....... .           54, 55 ja 58, jotka nyt on edustajille jaettu.
9478:                                               "
9479: 
9480:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9481: Hetemäki- 01 a n d e r.                             Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
9482:                                                     päätös
9483: 
9484:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9485: edustajat Aaltonen, E. Aho, Anttila, Antvuori,      moitetaan, että 29 päivänä kesäkuuta 1979 an-
9486: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Elo, Gus-          netun vientitalletuslain 22 §:ssä säädetyssä tar-
9487: tafsson, Hautala, Hilpelä, Huuhtanen, Häkä-         koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
9488: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jansson, Jokiniemi,       osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 20
9489: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kemppainen,          päivänä huhtikuuta 1989 annettu
9490: Kietäväinen, Kohijoki, Laaksonen, Laine, Lai-
9491: tinen, Laurila, Mattila, Miettinen, Mäki-Hako-        Valtioneuvoston päätös puuvapaasta paino-
9492: la, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Nyby, Ny-           paperista suoritettavasta vientitalletuksesta an-
9493: man, Ollila, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen,         netun valtioneuvoston päätöksen kumoami-
9494: Pohjola, Pokka, Puisto, Puska, Pystynen,            sesta.
9495: Rauramo, Renlund, J. Roos, T. Roos, Saari-
9496: nen, Siitonen, Skinnari, Särkijärvi, Tiuri, Täh-      Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
9497: kämaa, Vastamäki, Viinanen, Virolainen ja           eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
9498: Väänänen.
9499: 
9500: 
9501:                                                     Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1988
9502: Ilmoitusasiat:
9503:                                                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Il-
9504: Lomanpyynnöt                                        moitetaan, että eduskunnan kirjaston hallituk-
9505:                                                     sen kirjelmän ohella viime maaliskuun 30 päi-
9506:      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat täs-         vältä on eduskunnalle saapunut eduskunnan
9507: tä päivästä sairauden vuoksi edustajat Järvi-       kirjaston kertomus vuodelta 1988. Tämä kerto-
9508: salo-Kanerva ja Ollila, virkatehtävien takia        mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
9509: edustajat Bärlund ja Paasio sekä yksityisasioi-     malla se edustajille.
9510: den vuoksi edustajat Aaltonen, Gustafsson,
9511: Huuhtanen, Häkämies, Kalliomäki, Kohijo-
9512: ki, Laine, Laitinen, Laurila, Miettinen, Niemi-
9513: nen, Nordman, Nyman, Pekkarinen, Pohjola,           Kirjalliset kysymykset
9514: Pokka, Puisto, Puska, Pystynen, Rauramo,
9515: J. Roos, Saarinen, Siitonen, Skinnari, Tähkä-         Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Il-
9516: maa, Vastamäki, Virolainen ja Väänänen, tä-         moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
9517: män kuun 11 päivään virkatehtävien takia edus-      le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
9518:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1255
9519: 
9520: 
9521: siin kysymyksiin n:ot 72, 133, 138, 144, 145,            2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
9522: 148, 149, 152, 153, 156, 157, 169, 181, 198 ja           kunnan täydennysvaali
9523: 202. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
9524: jaettu edustajille.                                        Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
9525:                                                          väjärjestyksen 2) asiana on Pohjoismaiden neu-
9526:                                                          voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaali.
9527:                                                             Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
9528: Ed. Kortesalmen edustajantoimi                           mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka pu-
9529:                                                          hemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa
9530:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lue-   tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden
9531: taan ed. Kortesalmen eduskunnalle osoittama              neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja
9532: kirjelmä.                                                varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
9533:                                                          kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
9534:                                                          10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
9535:   Sihteeri lukee:                                        valituiksi ovat tulleet, ehdokaslistojen mukai-
9536:                                                          sesti
9537:                "Ed u s kun n a 11 e
9538:                                                            varsinaisiksi jäseniksi edustajat Hurskainen-
9539:   Tultuani nimitetyksi Mikkelin läänin maaher-           Leppänen, Metsämäki, Niinistö ja Siuruainen
9540: raksi 1 päivästä kesäkuuta 1989 alkaen pyydän            sekä
9541: kunnioittavasti vapautusta eduskunnan jäse-
9542: nyydestä 16.5.1989 lähtien.                               varajäseniksi edustajat Häkämies, Karkinen,
9543:                                                          Kekkonen, Paavilainen ja Renko.
9544:    Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1989
9545:                                                          3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
9546:                             J. Juhani Kortesalmi"
9547:                                                          takertomus vuodelta 1987
9548:   Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                          Ainoa käsittely
9549: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.                         Mainittu kertomus (K n:o 10/1988 vp.)
9550:                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
9551:    Anomukseen suostutaan.
9552:                                                             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9553:                                                          sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
9554:                                                          tö n:o 9.
9555: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9556: 
9557: 1) Sivistysvaliokunnan ja toisen lakivaliokun-             Keskustelu:
9558: nan täydennysvaalit
9559:                                                            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
9560:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Päi-                   Nyt käsittelyssä oleva Kansaneläkelaitoksen
9561: väjärjestyksen 1) asiana on sivistysvaliokunnan          valtuutettujen kertomus vuodelta 1987 pitää si-
9562: ja toisen lakivaliokunnan täydennysvaalit.               sällään hyvin runsaasti asioita. Sosiaalivalio-
9563:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7            kunta on mietinnössään n:o 9 Kansaneläkelai-
9564: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,        toksen valtuutettujen kertomuksen käsittelyn
9565: jotka puhemiehistö on tänään pitämässään ko-             yhteydessä ottanut kantaa neljään asiaan, ja
9566: kouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-           koska itse olen sosiaalivaliokunnan jäsen mutta
9567: kuntien jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä            jäävi käsittelemään valiokunnassa näitä asioita
9568: monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-        mutta en täällä suuressa salissa, aion puuttua
9569: säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimie-        erääseen sosiaalivaliokunnan esille nostamaan
9570: liset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslisto-      asiaan. Se koskettaa käsin tapahtuvaa hieron-
9571: jen mukaisesti sivistysvaliokuntaan jäseneksi            taa.
9572: ed. Lahti- Nuuttila ja toiseen lakivalio-                  Olen jättänyt asiasta vuonna 1985 lakialoit-
9573: kuntaan jäseneksi ed. Kautto.                            teen, jossa olen esittänyt sairau~v}rkuutuslakiin
9574:                                                                                          (
9575: 1256•                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
9576: 
9577: 
9578: tehtävää muutosta, että koulutetun, laillistetun      käytettiin komitean työstä sellaisten asioiden
9579: hierojan suorittama työ tulisi myös sairausva-        selvittelyyn, jotka on moneen kertaa jo maas-
9580: kuutuksen kautta korvattavaksi. Tästä asiasta         samme selvitetty. Tämä on selvää ajan haas-
9581: on nähtävästi hieman erimielisyyttä, kun se ei        kausta ja asiantuntijoiden ajan väärinkäyttöä.
9582: ole edennyt normaalia tahtia eteenpäin. Mikä          Komiteahan päätyi lähes nollatulokseen. Tätä
9583: merkitys hieronnalla eri sairauksissa on? Käsi-       komitean työtä on eduskunnassa moneen ker-
9584: tykseni mukaan hieronnan vastustajat varsinkin        taa mielestäni käytetty asioiden jarrutuksena.
9585: lääkärikunnassa ovat jo viime vuosina lieventä-       Eläkeläisten lähetystöille on usein vastattu lä-
9586: neet kantojaan hieronnan suhteen. Tätä taustaa        hinnä hallitusryhmien toimesta, että odottakaa
9587: vasten olisi valiokunnan mielestäni tullut ottaa      komitean työn tuloksia, mutta nyt me näemme,
9588: jyrkempi kanta hieronnan puolesta, koska ei           mihin tämä jarrutustyö on päätynyt.
9589: riitä, että asiaa tutkitaan, ja koska meillä on         Toivon, ettei istuva hallitus ota oppia komi-
9590: myös konkreettisia näyttöjä siitä, että hieron-       teatyöstä, vaan antaa nopeasti esitykset, jotka
9591: nan avulla ihmiset pystyvät entistä pitempään         koskevat eläkeläisten asioissa tällä hetkellä to-
9592: olemaan työelämässä ja nimenomaan terveem-            dettuja epäkohtia, kuten kansaneläkeuudistuk-
9593: pinä. Mutta koska hieronta on myös hyvin kal-         sen neljättä vaihetta, jota ovat vaatineet osin
9594: lis hoitomuoto, monet ihmiset eivät sitä käytä,       myös hallituspuolueet.
9595: vaikka tarpeita siihen olisikin.
9596:    Asiaan voisi kytkeä, jos nähdään tarpeelli-           Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):
9597: seksi, lääkärin lähetteen, mutta mielestäni se on     Arvoisa puhemies! Eläkekomitean osalta ed.
9598: turhaa byrokratiaa. Kun henkilö itse tuntee,          P. Leppänen viittasi aivan oikein siihen, että on
9599: että lihakset kiinnittyvät, kovettuvat ja kiputilat   monia sellaisia ihmisiä ärsyttäviä eläkejärjestel-
9600: seuraavat, silloin pitäisi olla oikeus mennä hie-     män yhteensovitusepäkohtia, jotka olivat tie-
9601: rojalle. Toivottavasti tämä asia menee nopeam-        dossa useimmilla kansanedustajilla kuten kai-
9602: min eteenpäin eikä sitä turhaan haudota edus-         killa kansaneläkeläisillä jo vuonna 1987. Olisi
9603: kunnassa ja perusteta toimikuntia vaan jo tule-       toivottavaa, että hallinnossa, lainvalmistelussa
9604: van syksyn aikana budjetin yhteydessä tehtäi-         ja sosiaaliturvan epäkohtien korjaamisessa
9605: siin tarvittavat muutokset. Tähän asiaan valio-       päästäisiin nopeasti liikkeelle ja tehtäisiin esi-
9606: kunnassa ovat myös SKDL:n ja devan edustajat          tyksiä niistä. Näitä olivat nimenomaan toisen-
9607: kiinnittäneet vastalauseessaan huomiota.              kin puolison eläkkeelle jäädessä lisäosien yh-
9608:    Arvoisa puhemies! Toinen asia, jonka haluan        teensovitus, asumistukiasioissa olevat puutteel-
9609: tässä yhteydessä nostaa esille, on Kansaneläke-       lisuudet ja mm. pienten työeläkkeiden kansan-
9610: laitoksessa vallitseva byrokratia. Olen kiinnittä-    eläkkeen lisäosaa pienentävä vaikutus. Toki
9611: nyt huomiota asiaan Kansaneläkelaitoksen lisä-        eläkekomitea selvitti myös korjausjärjestelmiä
9612: tyn hallituksen kokouksessa, ja se lähinnä kos-       ja pyrki löytämään ratkaisuja muihin laajem-
9613: kee paperibyrokratiaa. Tällä hetkellähän jou-         piin kysymyksiin. Tältä osin komitea oli välttä-
9614: tuu eläkkeen hakija täyttämään eri eläkelaitok-       mätön myös hallituksen taholta asettaa.
9615: sille eri eläkehakemukset. Tämä mielestäni voi-          Nämä äsken mainitut esimerkit, jotka halusin
9616: taisiin poistaa, ja Kansaneläkelaitoksen paikal-      myös todeta, kuvaavat kyllä sitä, että todella
9617: listoimistossa, kun eläkehakemus täytetään, se        olisi voitu asiat korjata. Kun ne nyt oikein ko-
9618: täytettäisiin yhtenä kopioitavana kappaleena,         miteatasolla on kirjattu, niin viimeistään ensi
9619: jolloin yksi kopio menisi Kansaneläkelaitokselle      vuoden alusta tämän tyyppiset ihmisten oikeus-
9620: ja toiset kappaleet työeläkelaitoksille tarpeen       turvaa ja oikeuskäsitystä loukkaavat eläke-epä-
9621: mukaan. Näin säästyisi työtä asiakkailta, vir-        kohdat olisi syytä korjata välittömästi.
9622: kailijoilta ja myös eläkelaitoksen eri organisaa-
9623: tioilta. On ihmeteltävää, jos tällainen pieni            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
9624: mutta voimavaroja säästävä uudistus ei mene           Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. P. Leppäselle
9625: eteenpäin. Silloin on mielestäni pielessä jokin       ja yleisestikin, että tässä valiokunta halusi ottaa
9626: asia meidän poliittisessa päätöksentekokoneis-        tällä kertaa vain neljä asiaa tarkastelunsa koh-
9627: tossamme.                                             teeksi eli sairaan lapsen hoidon tukemisen, kä-
9628:    Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä          sin tapahtuvan hieronnan ja lymfaterapian kor-
9629: myös sanoa muutaman sanan eläkekomitean               vattavuuden sairausvakuutuksesta sekä ehkäi-
9630: työstä, joka hiljan on julkistettu. Mielestäni ko-    sevän hoidon, varsinkin hivenaineiden ja vita-
9631: miteatyö päättyi turhaan tuhoon. Hyvin paljon         miinien korvattavuuden sairausvakuutuksessa
9632:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1257
9633: 
9634: ja neljäntenä takautuvien eläkkeitten verotuk-        ni tai hänen kuulemisessaan oli nyt joitakin vai-
9635: sen eikä lainkaan tässä yhteydessä halunnut ka-       keuksia, että nimenomaan en vaatinut enää sel-
9636: jota Kelan byrokratiaan, johon valiokunta on          vitettäväksi jo 1987 itsestäänselvyyksinä tiedet-
9637: edellisissä yhteyksissä lausunut kantansa, eikä       tyjä epäkohtia, vaan niiden korjaamista. Mai-
9638: myöskään näin ollen eläkeuudistuksen neljän-          nitsin esimerkkinä mm. toisenkin puolison eläk-
9639: teen vaiheeseen päättänyt ottaa lainkaan kan-         keelle jäädessä lisäosien yhteensovitusongel-
9640: taa.                                                  mat, jotka ovat täysin käsittämättömiä ja on
9641:    Mitä tulee hieronnan korvattavuuteen ed.           tiedetty jo pitkään. Esitykset ovat nimenomaan
9642: P. Leppäsen esittämällä tavalla, valiokunta kat-      noin 200 miljoonaa markkaa. On selvitetty,
9643: soi, että ei ole tarpeen verovaroin sairausvakuu-     millä tämä voidaan poistaa. Vaadin toimenpi-
9644: tuksen kautta korvata vain mielihyvästä tapah-        teitä ensi vuoden alusta ja ylipäänsä myös pien-
9645: tuvan hieronnan tarpeen tyydyttämistä.                ten työeläkkeiden ym. osalta. Kun kertymät elä-
9646:    Kaiken kaikkiaan vaikka myönnänkin, että           kejärjestelmän tuoreuden takia vasta neljännes-
9647: tämän asian kohdalla on mahdollisuus puhua            vuosisadan voimassaalasta johtuen ovat liian
9648: koko Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-         pienet, olisi lähdettävä yleensäkin näiden asioi-
9649: tomuksesta, toivoisin, että niiltä osin kuin pu-      den korjaamiseen mm. yhteensovitusepäkoh-
9650: heet koskevat valiokunnan mietintöä, ne koh-          tien poistamisen kautta.
9651: distettaisiin siihen eikä puhuttaisi kauhean la-
9652: veasti kaiken maailman asioista tämän homman             Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! So-
9653: ympärillä.                                            siaalivaliokunta on puuttunut tärkeisiin kysy-
9654:                                                       myksiin käsitellessään Kelan valtuutettujen ker-
9655:    Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-                  tomusta vuodelta 1987. Varsin tärkeä asia on
9656: heenvuoro): Rouva puhemies! Tässä yhteydessä          nimenomaan avustusten antamiseen ja eläkkei-
9657: on jo syytä ed. Rajamäen puheenvuoron joh-            den saamiseen liittyvän byrokratian lieventämi-
9658: dosta vastata. Hän esitti toivomuksen, että hal-      nen. Tänä päivänä edelleen kansalaiset joutuvat
9659: litus tutkisi, miten lisäosan pieneneminen toi-       monenlaisiin byrokratian koukeroihin ja kulke-
9660: senkin puolison jäädessä eläkkeelle voitaisiin        maan luukulta toiselle saadaksensa oikeutetut
9661: selvittää. Juuri tästä asiastahanonnyt tässä ko-      etuutensa. Monissa tapauksissa käy jopa niin,
9662: miteassa tehty ehdotukset. Ne ehdotukset eivät        että nämä oikeutetut etuudet jäävät saamatta
9663: toden totta voi tyydyttää eläkeläisiä. Tuntuu sil-    vain sen vuoksi, että asianomainen ei ole osan-
9664: tä, että ed. Rajamäki ei ollenkaan ole tutustu-       nut tai jaksanut mennä oikeaan aikaan oikealle
9665: nut tähän esitykseen tai haluaa antaa ymmär-          luukulle tai ei ole osannut esittää viranomaisille
9666: tää, että sosialidemokraatit olisivat muuta miel-     kaikkia tarpeellisiksi katsottuja todistuksia ja
9667: tä kuin nyt sosialidemokraatit ovat tässä komi-       asiapapereita. Näin käy vielä monesti siitä huo-
9668: teassa olleet esittämässä.                            limatta, että meillä hallintomenettelylaki edel-
9669:                                                       lyttää myös viranomaisilta tiettyä auttamista ja
9670:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               hakemusten tekemisen edistämistä. Sen vuoksi
9671: voisa puhemies! Ed. Rantasen puheenvuoron             tätä paperisotaa ja näitä hakemiseen liittyviä
9672: johdosta toteaisin, että hän puhuu tässä, miten       ohjeita tulee yksinkertaistaa ja selkeyttää ja
9673: hieronnat tulevat korvattavina yhteiskunnalle         myös eri tukijärjestelmiä tulee yhdistää ja yhte-
9674: kalliiksi. Monin kerroin kalliimmiksi tulevat ne      näistää niin, että tuki saadaan yhdeltä luukulta
9675: lääkkeet, joita annetaan ja jotka eivät suinkaan      riippumatta siitä, mikä järjestelmä viime kädes-
9676: auta, eivät paranna samalla tavalla kuin hieron-      sä milloinkin vastaa kuluista, aivan kuten so-
9677: tahoito, joka nykyisin on hyvin monipuolista ja       siaalivaliokunta on todennut.
9678: pitkälle kehitettyä. Tunnen tapauksia, joita esi-        On kummallista, että tämä byrokratia on niin
9679: merkiksi syöpäleikkauksen jälkeen millään             sitkeässä, että näistä kauniista ja hyvistä lausu-
9680: muilla toimilla ei saatu kuntoon, mutta hieroo-       mista huolimatta, joita vuosi vuodelta lausu-
9681: ta nimenomaan oli se, joka ratkaisi ja jota sit-      taan ja toistetaan, ei tästä problematiikasta
9682: ten lääkäritkin myöhemmin ihmettelivät lääk-          päästä eroon, vaan ihmiset joutuvat kohtuutto-
9683: keitä syötettyään.                                    miin hankaluuksiin hakiessaan näitä etuuksia.
9684:                                                          Vastaavanlainen ongelmallinen kysymys on
9685:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  takautuvien eläkkeiden verotus, jossa on epä-
9686: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle on           kohtia sen vuoksi, että verohakemusten käsitte-
9687: syytä korostaa, koska joko minun muotoilussa-         ly kestää pitkään, ja kun aikanaan takautuvasti
9688: 158 290146B
9689: 1258                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
9690: 
9691: 
9692: maksetaan eläkkeensaajalle eläkkeet niiltä vuo-       mahdollisimman nopeasti pitäisi olla kaikkien
9693: silta, joilta se on jäänyt maksamatta, niin sil-      kansanedustajien intressissä, ja se on asia, jossa
9694: loin tulo luetaan sen vuoden tuloksi, jona mak-       kustannukset tulevat moninkertaisesti yhteis-
9695: saminen on suoritettu. Näin eläkkeensaaja jou-        kunnalle korvatuiksi nimenomaan hoitopäiviltä
9696: tuu maksamaan kohtuuttoman suuren veron,              säästymisenä ja työpäivien menetyksiltä säästy-
9697: joka ei ole missään suhteessa hänen tavanomai-        misenä.
9698: seen lopulliseen veroprosenttiinsa.                      Kun tarkastellaan Kansaneläkelaitoksen val-
9699:    Tähän asiaan tuli osittainen korjaus, kun ve-      tuutettujen kertomusta ja nimenomaan näitä
9700: rojärjestelyn avulla voidaan hakea tähän jakso-       palveluja, joista Kela vastaa, havaitaan, että
9701: tusta, mutta se edellyttää nimenomaan hake-           edelleen merkittävästä kehittämisestä huolimat-
9702: musta ja hakemusaika tietyiltä osin oli aivan         ta näissä palveluissa on puutteita. Eräs tällainen
9703: liian lyhyt. Tämän vuoksi olisikin tärkeätä, että     puute on se, että kansaneläkeuudistuksen nel-
9704: nyt, kuten mietinnössä todetaan, tiedotettaisiin      jättä vaihetta ei ole vieläkään pystytty viemään
9705: tehokkaasti ja jaksotuksen hakemisen aika olisi       läpi sen jälkeen, kun kolmas vaihe toteutui tam-
9706: riittävän pitkä, niin että myös niiltä vuosilta,      mikuun alusta 1985. Tässä kolmannen vaiheen
9707: joilta jaksotusta alun perin piti hakea viime         toteutuksessahan saatiin monia hyviä asioita ai-
9708: vuoden loppuun mennessä, saataisiin vielä jak-        kaan ja alun perin edellytettiin, että neljäs vaihe
9709: sotus kuntoon. Vain siten tämä byrokratiasta          toteutettaisiin vuosina 1977-1980. Näin ei ta-
9710: johtuva epäoikeudenmukaisuus voitaisiin kor-          pahtunut. Sen hyvin tiedämme. Valitettavasti!
9711: jata myös niiden kansaneläkeläisten kohdalla,            Kansaneläkkeen uudistuksen neljäs vaihe on
9712: jotka ovat saaneet takautuvasti eläkkeen.             välttämätön nimenomaan sen takia, että pääs-
9713:    Eräs tärkeä asia, johon on puututtu mietin-        tään niistä epäkohdista, joita tänä päivänä kan-
9714: töön jätetyssä vastalauseessa, on jalkahoitajan       saneläkejärjestelmässä on, mm. siitä, että eläk-
9715: antamien jalkahoitopalvelujen saattaminen sai-        keensaajapuolisot saavat lisäosan pienempänä
9716: rausvakuutuskorvauksen piiriin. Sairausvakuu-         kuin kaksi yksinäistä henkilöä. Tämän epäkoh-
9717: tuslainsäädännön mukaan sairaanhoitopalvelut          dan korjaantumisen ohella korjaantuisi neljän-
9718: pääsääntöisesti kuuluvat sairausvakuutuksen           nen vaiheen toteutuksen myötä myös se epä-
9719: korvaamiin palveluihin, mutta näin ei ole jalka-      kohta, jonka mukaan kansaneläkkeen lisäosa
9720: hoitajan suorittaman jalkahoidon osalta, vaik-        maksetaan pitkäaikaisessa laitoshoidossa ole-
9721: ka jalkahoito on tärkeä osa perussairaanhoitoa.       valle eläkkeensaajalle alennettuna. Nämä ovat
9722: Sen avulla voidaan estää monia sairauksien            ne epäkohdat, jotka vielä ovat kansaneläkejär-
9723: komplikaatioita. Näin esimerkiksi diabetespoti-       jestelmässä eräiden muiden epäkohtien ohella.
9724: laiden, reumapotilaiden ja psoriasispotilaiden        Tämän vuoksi ehdotan perusteluissa lausutta-
9725: kohdalla tapahtuu, ja heillä jalkojen hoito kuu-      vaksi:
9726: luu olennaisena osana hoitosuunnitelmaan. Te-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa vii-
9727: hokkaalla hoidolla voidaan ehkäistä mm. dia-          pymättä eduskunnalle esityksen kansaneläkeuu-
9728: betespotilaiden verenkierron heikentymisestä          distuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta.''
9729: seuraavaa jalkojen amputaatiotarvetta. Näin              Näin korjaantuisi monien pieneläkeläisten ja
9730: säästytään kaBiilta hoitokustannuksilta ja jopa       eläkeläispariskuntien taloudellinen tilanne ja
9731: työpäivien menetyksiltä.                              päästäisiin kansaneläkejärjestelmässä yhä lä-
9732:    Tässäkin tehokas ennalta ehkäisy olisi yhteis-     hemmäksi sitä vaihetta, että se tarjoaa todella
9733: kunnan kannalta taloudellista ja sairaan ihmi-        peruseläketurvan, perustoimeentuloturvan elä-
9734: sen kannalta inhimillistä hoitoa. Sen vuoksi ei       keläisille.
9735: ole mitään järkeä siinä, että ne jalkahoitopalve-        Kela-uudistuksen yhteydessä tulisi myös kor-
9736: lut, joita lääkäri on määrännyt, eivät kuulu sai-     jata se epäkohta, joka vallitsee eläkkeiden ja
9737: rausvakuutuksen piiriin. Tähän epäkohtaan tu-         avustusten sitomisessa indeksiin. Kansaneläk-
9738: lisi pikaisesti saada korjaus, niin kuin kristilli-   keethän ovat indeksijärjestelmän kannalta eri-
9739: sen liiton eduskuntaryhmä on useissa aloitteis-       arvoisessa asemassa kuin mm. työeläkejärjestel-
9740: saan edellyttänyt. Tämän vuoksi ehdotan perus-        mä, ja sen vuoksi kansaneläkkeen tulisi olla si-
9741: teluissa lausuttavaksi:                               dottu työntekijän eläketurvan tavoin palkka- ja
9742:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       hintatasossa tapahtuneiden muutosten keskiar-
9743: toimiin lääkärin määräämän jalkahoidon saat-          von mukaiseen palkkaindeksiin. Kun näin oli-
9744: tamiseksi sairausvakuutuskorvauksen piiriin.''        si, niin silloin kansaneläkkeet nousisivat tätä
9745:    Tämä on sellainen asia, jonka läpiajamisen         palkka- ja hintatasomuutosta vastaavalla ta-
9746:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1259
9747: 
9748: 
9749: valla, mikä tänä päivänä ei tapahdu. Samassa             Mutta tämä asia on vain yksi osa sitä perus-
9750: yhteydessä, kun tämä korjaus tulisi tehdä, tulisi     toimeentuloturvauudistusta, jota Suomen maa-
9751: palauttaa ns. heinäkuun väli-indeksitarkistus.        seudun puolueen eduskuntaryhmä on vaatimas-
9752:    Kolmas epäkohta tässä kansaneläkejärjestel-        sa. Tämä on vain osa sitä. Perustoimeentulotur-
9753: mässä on se, joka syntyi 1.7 .1988, kun kansan-       va käsittää myöskin työttömyysturvan uudista-
9754: eläkkeiden apu- ja hoitolisäjärjestelmä muuttui       misen, opiskelijoiden toimeentulon huomioon-
9755: niin, että pelkästään iän perusteella ei enää mai-    ottamisen eli ylipäänsä kaikkien sellaisten kan-
9756: nittuja etuuksia myönnetä, ainoastaan aiemmin         salaisten toimeentuloturvan huomioonottami-
9757: myönnetyt etuudet säilyvät eläkeläisillä tältä        sen ja kehittämisen, jotka tänä päivänä joutu-
9758: osin. Syynä tähän muutokseen oli ainoastaan           vat elämään toimeentulominimin rajoilla ja sen
9759: valtion varojen säästö. Kuitenkin menoerä on          alapuolella. Tästä syystä, kun tässä on esitetty
9760: varsin pieni valtiontaloudessa. Se merkitsee joi-     myöskin ponsilausuma, esimerkiksi itse tulen
9761: denkin kymmenien miljoonien markkojen me-             äänestämään sen puolesta, mikäli ed. Moilanen
9762: noerää. Ja tämäkin pieni säästö valtiontaloudes-      on sen esittänyt äänestettäväksi. Mutta totean,
9763: sa tuli nipistää ikääntyvältä väestönosalta ja        että se on vain osa sitä uudistusta, mitä Suomes-
9764: saattaa nämä ikääntyvät ihmiset keskenään eri-        sa tarvitaan ja joka toivottavasti tämän halli-
9765: arvoiseen asemaan. Tämä on kohtuutonta eten-          tuksen aikana tullaan viemään niin pitkälle, että
9766: kin sen vuoksi, että tiedetään, että 80-85 vuo-       on perusteltua syytä olettaa sen saavuttavan sen
9767: den iässä ihmisillä jo alkaa olla yhä enemmän         tason, jota kansalaiset voivat odottaa.
9768: vaivoja ja vikoja ja yhä enemmän tarvitaan tois-
9769: ten apua ja tukea ilman, että kuitenkaan täyte-          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
9770: tään niitä edellytyksiä, jotka nyt lain muutoksen     Arvoisa puhemies! Ed. Moilaselle toteaisin siltä
9771: myötä vaaditaan apu- ja hoitolisän saamiseksi.        osin, kuin hänen puheenvuoronsa käsitteli va-
9772:    Tämä epäkohta tulisi korjata ja apu- ja hoi-       liokunnan mietinnön yhtä osaa eli diabeetikoille
9773: tolisä palauttaa sellaiseksi, että se maksetaan       annettua jalkahoitoa: Se, minkä vuoksi tätä ei
9774: iän perusteella jo pelkästään kaikille tietyn ikäi-   lainkaan otettu valiokunnan varsinaiseen mie-
9775: sille ihmisille.                                      tintöön, johtui siitä, että valiokunta ei kuullut
9776:    Nimenomaan näihin asioihin eduskunnan tu-          tästä asiasta asiantuntijoita eikä näin ollen kat-
9777: lisi paneutua ja näihin asioihin korjausta saada      sonut olevan mahdollisuuksia ottaa siihen yksi-
9778: aikaan nyt, kun käsittelemme Kansaneläkelai-          selitteistä kantaa. Tämä siitä huolimatta, että se
9779: toksen valtuutettujen kertomusta ja keskuste-         on myöskin täällä vastalauseeseen jätetty.
9780: lemme koko tähän aihepiiriin liittyvästä proble-         Arvoisa puhemies! Toisena asiana kajoaisin
9781: matiikasta. Tämä on se alue, jossa ei pidä sääs-      erääseen seikkaan. Luen aivan pienen pätkän
9782: tää nimenomaan siten, että eläkeläiset maksa-         tästä valiokunnan mietinnön toisen kappaleen
9783: vat toisille eläkeläisille saatavista etuuksista ja   alkuosasta: "Sairausvakuutus korvaa tällä het-
9784: kärsivät siitä, että toisessa kohden korjataan ti-    kellä lymfaterapian tietyissä sairauksissa lääkä-
9785: lannetta. Tämä on virheellistä toisesta taskusta      rin määräyksen mukaan. Näitä sairauksia ovat
9786: toiseen taskuun jakamista, ja siihen liittyvästä      syövän jälkitila, suurien kirurgisten toimenpi-
9787: byrokratiasta on lopultakin päästävä. On              teiden jälkitila ja tietyt synnynnäiset sairau-
9788:  myönteistä, että sosiaalivaliokunta on tähän         det." Joko valiokunnan mietintöä ei ole jaettu
9789: tärkeään asiaan paneutunut ja hyvin tärkeitä          kaikille kansanedustajille tässä salissa tai sitten
9790:  huomautuksia mietinnössään esittänyt.                ed. Jokinen on jättänyt sen lukematta.
9791: 
9792:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
9793: Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen kiinnitti jäl-         Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että sosiaa-
9794: leen kerran täällä eduskunnassa huomion tär-          livaliokunta ei kuullut asiantuntijoita diabetes-
9795: keään asiaan eli kansaneläkeuudistuksen nel-          potilaiden osalta, sillä tämä asia on jo muiden-
9796: jännen vaiheen toteuttamiseen. Tätä asiaahan          kin kuin asiantuntijoiden tiedossa, että nimen-
9797: on Suomen eduskunta ja Suomen maaseudun               omaan tässä potilasryhmässä jalkahoito on erit-
9798: puolueen eduskuntaryhmä hyvin voimakkaasti            täin tärkeä osa perushoitoa. Ja mitä tulee kan-
9799: painottanut viime aikoina ja asettanut sen to-        saneläkeuudistuksen neljänteen vaiheeseen ja
9800: teuttamisen omalta osaltaan jopa ehdoksi sove-        sen toteuttamiseen, sehän riippuu nimenomaan
9801: liaan ja tulevaisuuden kannalta tärkeän halli-        hallituksesta ja kaikista hallituspuolueista. Op-
9802: tusyhteistyön kannalta.                               positiopuolueet ovat jättäneet asiaa koskevan
9803: 1260                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
9804: 
9805: lakialoitteen, johon ilmeisesti ei SMP ole halli-     sä valiokunnassa sovimme ne neljä kohderyh-
9806: tuspuolueena liittynyt, eikä ole samainen puo-        mää, mihin keskitymme ja mistä pyysimme
9807: lue myöskään hallituksessa toteuttanut tätä pyr-      asiantuntijat ja sovittiin käsin tapahtuvan hie-
9808: kimystään. Sen sijaan se puhuu kyllä tästä            ronnan ja lymfaterapien korvattavuus. Ei sovit-
9809: asiasta täällä salissa.                               tu lainkaan jalkojen hierojan sairausvakuutus-
9810:    Sitten mitä tulee työttömyysturvaan ja opis-       korvattavuutta tähän asiaan. (Ed. Moilanen: Se
9811: kelija-asioihin, ne ovat tärkeitä asioita, mutta      kannattaa ottaa myöhemmin!) - Se varmaan
9812: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-         kannattaa ottaa myöhemmin. Mutta tällä het-
9813: sen yhteydessä eivät nämä asiat kuulu keskus-         kellä sitä ei käsitelty.
9814: teltaviin. Sen sijaan, kun puhutaan laajemmin            Olen sitä mieltä, että todella jalkojen hoito
9815: perusturvasta, silloin otetaan nämä asiat huo-        on erittäin tärkeä ed. Moilasen mainitsemissa
9816: mioon. Näillä ikäryhmillä myös perusturvan            sairauksissa: diabetes, reuma ja psoriasis. Oh-
9817: hoitaminen on välttämätöntä, mutta nyt nimen-         jausta tähän annetaan potilaille, ja potilaan
9818: omaan tässä puhumme eläkeikäisten perustoi-           oma hoito ja hygieniahan on tärkeintä. Tietysti
9819: meentuloturvan takaamisesta. Siinä on mm. ne          myös jalkojenhoitajat ovat hyvin tärkeitä van-
9820: puutteet, jotka puheenvuorossani mainitsin, ja        huksille ja sairauden pitemmälle ehtiessä. Mut-
9821: kaikki puutteet ovat sellaisia, jotka tulee viipy-    ta jalkojenhoitajan virkoja on meidän sairaa-
9822: mättä saada kuntoon. Se on vähintä, mitä me           loissamme ja terveyskeskuksissa, ja sieltä anne-
9823: voimme tämän ikäryhmän hyväksi tehdä tässä            taan neuvoa ja hoitoa. On varmasti oikein hy-
9824: hyvinvointivaltiossa.                                 vä, että voitaisiin myös ostaa tällaisia palveluja.
9825:                                                       En ole sitä vastaan. Mutta tätä asiaa ei selvitet-
9826:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ty. Varmaan se on hyvä jatkossa selvittää. Sen
9827: puhemies! Ed. Aittaniemi hurskasteli SMP:n            takia tästä ei lausuttu mitään meidän mietinnös-
9828: eläkepoliittisilla ja perusturvalinjauksilla. Tosi-   sämme.
9829: asiahan on kuitenkin se, että SMP on mukana
9830: hallituksessa, jonka, tämän Holkerin hallituk-           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
9831: sen, selvä linja eläkepolitiikan suhteen on se,       Arvoisa puhemies! Ed. Moilasen vastauspu-
9832: että eläkeuudistuksen neljättä vaihetta ei tule       heenvuoroon toteaisin ja myös samalla ed. Ait-
9833: toteuttaa. Lisäksi hallituksen linja näyttää ole-     taniemelle ja ed. Heiteelle yhteisesti sen, että sil-
9834: van se, että kansaneläke- ja työeläkeindeksejä ei     loin kun valiokunta teki valintaa sen suhteen,
9835: yhdenmukaisteta, eli tämä ero säilytetään jne.,       mitä asioita tästä varsin laajasta tehtäväkentäs-
9836: jne.                                                  tä se ottaa tutkittavakseen ja kommentoitavak-
9837:    On aivan omituista, että siinä vaiheessa sitten    seen, niin se ei pitänyt sisällään yhdenkään puo-
9838: tullaan tänne saliin hurskastelemaan, että SMP        lueen edustajan osalta Kelan neljännen vaiheen
9839: ajaa sitä ja tätä linjaa, koska hallituksessa te      ottamista tähän mukaan, vaan näistä aiheista
9840: teette täysin toisin. Te hyväksytte sen linjauk-      sovittiin silloin alun perin yhteisymmärrykses-
9841: sen, mikä näytti eläkekomitea 1987:n tuloksena        sä. Sen jälkeen kun havaittiin Kelan neljännen
9842: olevan. Sen komitean tarkoituksena näytti ole-        vaiheen poliittinen arvo, niin tästä kyllä puhut-
9843: van nimenomaan tämän neljännen vaiheen aja-           tiin. Mutta asiantuntijoita tästä ei ollut kuultu.
9844: tuksen romuttaminen ja kaikkien uudistusten           Niin muodoin se ei varsinaisesti valiokunnan
9845: romuttaminen, varsinkin niiden uudistusten ro-        mietinnön sisältöön sinänsä kuulu.
9846: muttaminen, jotka toisivat pienituloisille eläke-        Ehkä selvyyden vuoksi kolmannesta kohdas-
9847: läisille jotain etuja. Ja olen kyllä todella häm-     ta "Ehkäisevän hoidon ja varsinkin hivenainei-
9848: mästynyt, että tämän tapainen komiteanmietin-         den ja vitamiinien korvattavuus sairausvakuu-
9849: tö on vastikään saatu aikaan. Komitean olisi          tuksessa" voisi sen todeta, että kysymys oli en-
9850: tullut kyllä todella puuttua niihin ongelmiin,        naltaehkäisevästä hoidosta eikä sairauden hoi-
9851: joista esimerkiksi tässä salissa jatkuvasti kaikki    dosta, niin kuin valiokunnan mietintöön jäte-
9852: ovat sanoissa samaa mieltä, että nämä vaativat        tyssä vastalauseessa on väärin ymmärretty.
9853: oikaisua, mutta kun teon paikka tulee, niin te-
9854: koja ei löydy.                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9855:                                                       Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
9856:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               ron edustajien Moilasen ja Helteen puheenvuo-
9857: Arvoisa puhemies! Ed. Moilaselle vastaisin tä-        roihin liittyen. Ihmettelen heidän näkemystään
9858: hän jalkojenhoitokysymykseen, että me yhdes-          siitä, että minä Suomen maaseudun puolueen
9859:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1261
9860: 
9861: 
9862: eduskuntaryhmän edustajana hurskastelisin              monien vuosien asian ajamisesta ja sen jälkeen
9863: täällä salissa, koska on itsestään selvää ja tie-      vasta päästään tuloksiin, jos ylipäänsä pääs-
9864: detty tosiasia, että Suomen maaseudun puo-             tään. Sen vuoksi sairausvakuutuskorvaus jalka-
9865: lueen eduskuntaryhmä ja sen ministeri ovat ai-         hoitajan palveluista tarvitaan nyt.
9866: noana hallituksessa nimenomaan vaatineet pe-
9867: rustoimeentuloturvan toteuttamista ja esittä-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
9868: neet siitä aikanaan jopa hallitusryhmille neu-         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle täytyy to-
9869: votteluesityksen tämän asian eteenpäin viemi-          deta, että SKDL:n ryhmä esitti viime syksynä
9870: sestä.                                                 niin perusturvaan kuin kansaneläkeuudistuksen
9871:    Lähden myös siitä, että jos perustoimeentulo-       neljänteen vaiheeseen määrärahoja, mutta vali-
9872: turvakysymystä ja niitä kysymyksiä, jotka Suo-         tettavasti me emme saaneet riittävää tukea tässä
9873: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä ja               salissa, eli jos olisi SMP:n ryhmäkin tullut mu-
9874: sen ministeri ovat esittäneet, sillä tavalla ei läh-   kaan, niin ehkä tulos olisi ollut toisenlainen.
9875: detä toteuttamaan kuin on vaadittu, Suomen             Täytyisi muistaa, että kyllä näitä esityksiä aina
9876: maaseudun puolueen eduskuntaryhmän pitää               tehdään, mutta tulos riippuu siitä, haluaako tä-
9877: tehdä siiloin ne johtopäätökset hallituksessa          män salin enemmistö niitä tukea.
9878: olemisesta, mitä se on esittänyt. Eihän siitä mi-
9879: tään tule, että tänään puhutaan tätä ja huomen-           Ed. Stenius - K a u k on en : Arvoisa pu-
9880: na tuota. Asioissa täytyy pysyä selkärankaisesti       hemies! On totta, että valiokunta ennen joulua
9881: ja siinä, mitä vaatimuksia on esitetty, sen mu-        käsitteli niitä teemoja, joihin valiokunta keskit-
9882: kaisesti kuin SMP:n puoluehallitus ja eduskun-         tyi, mutta itse en ole ymmärtänyt, että tällä tar-
9883: taryhmä ovat edellyttäneet.                            koitetaan sitä, että käsittelyn edetessä ei mitään
9884:                                                        muuta asiaa voi ottaa esille. Samaa tulkintaa on
9885:   Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):                yritetty työllisyyskertomuksen yhteydessä esit-
9886: Arvoisa puhemies! Tässä todettiin, että olisi ky-      tää. Itse en tällaista hyväksy enkä missään vai-
9887: symys jostakin vastikään heräämisestä eläkeuu-         heessa tämän jälkeen tule hyväksymään tällaisia
9888: distuksen neljännen vaiheen toteuttamisvaati-          kannanottoja, jos ne täällä täysistunnossa tulki-
9889: muksessa. Kädessäni on nimelläni kulkeva laki-         taan niin kuin valiokunnan jäsenet ovat esittä-
9890: aloite, jollaisen myös muiden oppositiopuoluei-        neet. Valiokunnalla on oikeus ja mahdollisuus
9891: den edustajat ovat jättäneet. Tämä aloite on al-       ottaa kantaa mihin asiaan tahansa, mihin kerto-
9892: lekirjoitettu ja viety kansliaan 19 päivänä tou-       mus antaa aihetta, ja sinänsä on hyvä, että kes-
9893: kokuuta 1987. Siitäkö asti sosiaalivaliokunta on       kitytään joihinkin asioihin, joita käsitellään pe-
9894: tätä asiaa käsitellyt? Ei varmasti. Elikkä ei ole      rusteellisemmin. Tältä osin ensimmäinen asia,
9895: kysymys myöhäisheräämisestä.                           sairaan lapsen hoidon tukeminen, on erittäin
9896:    Mitä tulee sitten jalkahoitajapalveluihin, on       tärkeä asia nyt. Nämä tukijärjestelmät ovat to-
9897: totta, että terveyskeskuksissa ja sairaaloissa on      dellinen viidakko. Vanhempien on vaikea tie-
9898: jalkahoitajan virkoja, mutta niitä on aivan liian      tää, mistä he apua saavat, kun lapsi on vakavas-
9899: vähän. Usein näiden palvelujen ulkopuolelle            ti sairastunut. Tältä osin en halua todeta muuta
9900: jäävät ne vähävaraiset sairaat ihmiset, jotka          kuin sen, että toivon, että pikaisesti näihin toi-
9901: tarvitsisivat kipeästi näitä palveluja eivätkä pys-    menpiteisiin ryhdytään, mitä valiokunta tässä
9902: ty yksityisesti näitä palveluja itselleen osta-        on yksimielisesti esittänyt.
9903: maan. Jalkahoito on pienipaikkaiselle ja pieni-           Mitä tulee sitten toiseen teemaan, käsin ta-
9904: eläkeläiselle sen verran kallis hoitomuoto. Siinä      pahtuvan hieronnan ja lymfaterapian korvatta-
9905: mielessä olisi erittäin tarpeellista ja pieni yh-      vuuteen sairausvakuutuksesta, niin Kansanelä-
9906: teiskunnan kädenojennus se, että jalkahoitopal-        kelaitos on jo useita vuosia sitten esittänyt, että
9907: velut, nimenomaan lääkärin määräämät jalka-            käsin tapahtuva hieronta nimenomaan kohde-
9908: hoitopalvelut saatettaisiin sairausvakuutuskor-        hierontana olisi saatettava sairausvakuutuksen
9909: vauksen piiriin. Näin täydennettäisiin sitä jär-       piiriin, mutta asiassa ei ole edetty, ja sen vuoksi
9910: jestelmää, jonka terveyskeskusten ja sairaaloi-        valiokunnan olisi ollut mielestäni syytä kiirehtiä
9911: den jalkahoitajavirkajärjestelmä suo. Toinen           tätä asiaa. Se on myös siellä sairausvakuutustoi-
9912: mahdollisuus on, että virkoja nopeasti lisätään.       mikunnan esityksessä, mutta hallituksen esitys-
9913: Mutta me tiedämme, että terveyskeskusten ja            tä ei vielä ole annettu. En minäkään ole sitä
9914: sairaaloitten virkalisäyksissä ei mihinkään no-        mieltä, että jos esimerkiksi kansanedustajat
9915: peisiin ratkaisuihin päästä, vaan on kysymys           käyvät saunalla hierojan luona, heille tulisi sitä
9916: 1262                                  Perjantaina 5. toukokuuta 1989
9917: 
9918: 
9919: korvata. Kyllä hieronnan korvattavuus täytyy           otsikoitu, mutta silloin kun tästä asiasta puhut-
9920: rajata lääkärin määräämään hierontaan. Ehdo-           tiin, ainakin minulle jäi se mielikuva, että valio-
9921: tan tässä yhteydessä vastalauseen mukaisesti           kunnan jäsenillä oli halu keskustella vitamiini-
9922: seuraavaa lausumaa:                                    ja hivenainehoidosta laajemminkin ja nimen-
9923:    "Eduskunnan käsityksen mukaan käsin ta-             omaan ottaa kantaa siihen, tulisiko lääkärin
9924: pahtuva hieronta tulisi saattaa korvattavaksi          määräämät vitamiini- ja hivenainehoidot kor-
9925: myös yksinomaisena hoitomuotona. ''                    vata. Niillä on tietysti merkitystä ennaltaehkäi-
9926:    Miten jalkahoidosta sitten valiokunnassa pu-        sevässä hoidossa, mutta monien sairauksien
9927: huttiin? Se ei ollut alun perin näiden asioiden        hoidossa nimenomaan sairauden hoitomuotona
9928: listalla, yksittäistä asiaa ei ollut esitetty, se on   ne ovat tärkeitä. On syöpäsairauksia, joissa po-
9929: totta. Mutta kun tämä asia tuli esille, mm. vara-      tilaat, jotka niitä ovat käyttäneet, ovat toden-
9930: puheenjohtaja Louvo, joka itse ei voi osallis-         neet, että niistä on ollut hyötyä, mutta heillä ei
9931: tua tämän asian käsittelyyn, koska on Kelan            nykyään ole mahdollisuutta saada niitä korva-
9932: valtuutettu, puhui, että toivottavasti te nyt otat-    tuksi.
9933: te tähän asiaan kantaa, koska tässä on erittäin           Erityisesti tällaisia tapauksia ajatellen ehdo-
9934: tärkeästä asiasta kysymys. Tämän perusteella           tan, että hyväksyttäisiin myös tästä asiasta va-
9935: nostin tämän asian esiin, ja tästä muutkin valio-      liokunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyvä
9936: kunnassa puhuivat, kun tästä keskusteltiin.            lausuma, jota minun ei tarvinne toistaa tässä
9937: Tämä asia on niin selvä, että vetoaminen siihen,       yhteydessä.
9938: että aina tarvittaisiin erityisten asiantuntijoiden       Neljäntenä asiana oli esillä takautuvien eläk-
9939: kuulemista, on mielestäni vain veruke, miksei          keiden verotus ja siitä on lyhyt kannanotto,
9940: ole haluttu asiaan ottaa kantaa. Itsekin nyt kat-      mutta se pitää sisällään sen, mitä tästä asiasta
9941: son edustavani jonkinlaista asiantuntemusta tä-        on tarpeellista sanoa. Elokuun alustahan kor-
9942: män asian yhteydessä. On erittäin ikävä kuulla         jaus asiaan tuli, mutta siihen jäi vielä epäkohtia
9943: jatkuvasti, että nelikymppiseltäkin diabeetikol-       sen vuoksi, että takautuvasti maksettu eläke
9944: ta joudutaan jalat amputoimaan. Näin tapah-            jaksotetaan vain maksuvuodelle ja kahdelle sitä
9945: tuu jatkuvasti ja tietysti, mitä ikääntyneemmäs-       edeltävälle vuodelle. On tapauksia, joissa mak-
9946: tä henkilöstä on kysymys, niin useammin. Kun           su tulee huomattavasti pidemmältä ajalta. Tä-
9947: diabeetikolla on edessään kolme kauhukuvaa:            män vuoksi, niin kuin valiokunta alun perin ja
9948: tulla täysin sokeaksi, menettää molemmat jal-          niin kuin myös perustuslakivaliokunta aikoi-
9949: kansa amputoinnin takia tai joutua keinomu-            naan totesi, eläketulo tulisi jaksottaa kaikille
9950: nuaiseen, niin kannattaisi kyllä todella ennal-        niille vuosille, joilta se on kertynyt. Sosiaali-
9951: ta ehkäisevään hoitoon satsata ja huolehtia            valiokunta yksimielisesti edellyttää, että näin
9952: siitä, että näin ei pääsisi tapahtumaan. Tämän         uuteen tulo- ja varallisuusverolakiin tämä pykä-
9953: vuoksi jalkahoidon korvattavuus olisi tärkeä           lä muotoiltaisiin, ja toivon, että näin todella ta-
9954: asia, ja jos tätä asiaa ajatellaan ei vain diabeeti-   pahtuisi. Toinen ongelma on se, että vuonna
9955: kon kannalta vaan myös yhteiskunnan kannal-            1986 tai 1987 takautuvia eläkkeitä saaneilla oli
9956: ta, niin kyllä me varmasti tiedämme, että pal-         mahdollisuus hakea jaksotusta, mutta vain vii-
9957: jon halvempaa on korvata jalkahoito kuin nä-           den kuukauden ajan vuoden loppuun mennes-
9958: mä seuraukset siitä, esimerkiksi jalka-amputaa-        sä. Jos he eivät osanneet sitä tehdä, niin heillä
9959: tio ja sen kaikki seuraukset. Sen vuoksi ehdo-         ei enää ole mahdollisuutta saada sitä. Tiedossa-
9960: tan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan lausu-        ni olevissa tapauksissa jaksotuksesta on ollut
9961: man:                                                   nettohyötyä noin 20 000 markkaa. Kysymys ei
9962:    "Eduskunnan mielestä mm. diabeetikkojen             ole mistään veron alentamisesta, vaan siitä, että
9963: vakavien jalkavammojen ehkäisemiseksi on ter-          eläkkeen maksaminen jälkikäteen ei kiristänyt
9964: veydenhuollon jalkojenhoitajien määrää lisät-          henkilöiden verotusta, vaan he ovat saaneet ta-
9965: tävä ja selvitettävä mahdollisuudet saattaa lää-       kaisin omat rahansa, jotka ovat olleet verotta-
9966: kärin määräämä jalkahoito myös sairausvakuu-           jalla muutaman vuoden.
9967: tuksen korvattavuuden piiriin.''                          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
9968:    Erityisen tärkeää on se, mistä ed. Ala-Harja-       henkilöitä, joita tämä olisi koskenut, olisi ollut
9969: kin puhui, että saataisiin terveydenhuollon pii-       toistakymmentätuhatta. Kelalta oli pyydetty
9970: riin jalkahoitajien virkoja, mutta sen lisäksi tar-    vain 900 selvitystä takautuvista eläkkeistä. Eli
9971: vittaisiin sairausvakuutuksessa korvattavuutta.        siis vain 900 henkilöä niistä, joilla oikeus olisi
9972:    Kolmas teema oli ehkäisevä hoito, näin se oli       ollut, oli osannut hakea sitä. Tämä on todella
9973:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                        1263
9974: 
9975: 
9976: pieni maara. Moni on joutunut maksamaan               tömänä sekä eläkkeiden indeksitarkistusten yh-
9977: huomattavasti liikaa veroja. Sen vuoksi valio-        tenäistämistä siten, että kaikkia eläkkeitä tar-
9978: kunta esittää, että näille henkilöille annettaisiin   kistetaan TEL-indeksin mukaan."
9979: vielä uudestaan mahdollisuus tätä hakea. Meillä-         Tästä jälkimmäisestä asiasta Kelan kerto-
9980: hän on yleensä viisi vuotta aikaa hakea oikaisua      muksessa valtuutetut ovat ottaneet kantaa ja to-
9981: verotukseen. On erittäin outoa, että tässä asiassa    denneet, että kansaneläkkeiden työeläkkeisiin
9982: ei voitu normaalia valitusaikaa näille ihmisille      verrattuna erilaisista indeksitarkistuksista joh-
9983: antaa.                                                tuen kansaneläkkeet nousevat vähemmän kuin
9984:    Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ja muut        työeläkkeet, kansaneläkkeet jäävät työeläkkeis-
9985: asiat, jotka nyt keskustelussa ovat olleet esillä,    tä jälkeen. Tarkastajat kiirehtivät sellaisen jär-
9986: on tarpeellista ottaa tässä keskustelussa esille      jestelmän luomista, jolla vähimmäiseläketurvan
9987: nimenomaan sen vuoksi, että viime tiistaina jul-      tason säilyttäminen turvataan. Tämä oli nimen-
9988: kistettiin eläkekomitea 87:n mietintö. Vaikka         omaan Kelan tarkastajien kannanotto. Tässä
9989: me tiedämme hallitusohjelman ja vaikka me tie-        oli selkeä kannanotto, ja tätä on eduskunnassa
9990: dämme sosialidemokraattien ja kokoomuksen             vaadittu vuosia, että työeläkkeitä ja kansan-
9991: asenteen kansaneläkeuudistuksen neljännen             eläkkeitä korotetaan samalla indeksillä.
9992: vaiheen toteuttamiseen, he ovat aina haranneet           Mutta mitä tämä komitea nyt ehdottaa? Se
9993: sitä vastaan, kuitenkin olisi olettanut, että tämä    ehdottaa, että alle 65-vuotiailla näin meneteltäi-
9994: komitea toimeksiantonsa mukaisesti olisi tehnyt       siin eli korotettaisiin TEL-indeksillä heidän mo-
9995: esityksiä, jotka olisivat pitäneet sisällään mm.      lempia eläkkeitään, mutta se maksatettaisiin 65
9996: neljännen vaiheen toteuttamisen. Kun näin ei          vuotta täyttäneillä, eli 65 vuotta täyttäneiden
9997: ole tapahtunut, niin nyt eduskunnan on syytä          työeläkkeitäkin ruvettaisiin tarkistamaan tällä
9998: välittömästi, kun komitean mietintö on julkis-        pienemmällä kansaneläkeindeksillä. Tämä on
9999: tettu, ottaa kantaa jatkovalmistelujen suhteen.       mielestäni todella suuren luokan kysymys. Täs-
10000: Silloin keskeinen vaatimus on, että kansanelä-        sä on erittäin suuresta eläkeläisten tulevien etu-
10001: keuudistuksen neljäs vaihe on toteutettava ve-        jen viemisestä kysymys, puhutaan sadoista mil-
10002: sittämättömänä. Komiteahan ehdottaa, että             joonista markoista joka vuosi. Tämän vuoden
10003: henkilöt, jos toinen puoliso on jo eläkkeellä,        alusta työeläkkeet nousivat 7,44 prosenttia,
10004: saisivat pitää 100 prosentin lisäosan, vaikka jäl-    kansaneläkkeet 5,4 prosenttia. Se on iso ero.
10005: kimmäinen puoliso tulee eläkkeelle. Komitea ei        Jos nyt tätä ruvetaan soveltamaan kaikkien 65
10006: ole uskaltanut enää lähteä tekemään sellaista         vuotta täyttäneiden suhteen, että niitä korote-
10007: ehdotusta, jossa jatkettaisiin huonoa tilannetta,     taankin vain kansaneläkeindeksin mukaan, niin
10008: mikä nyt on, että toisenkin puolison eläke pie-       he tulevat menettämään huomattavasti. Tällais-
10009: nenee, kun molemmat siirtyvät eläkkeelle.             ta ei missään tapauksessa voi hyväksyä, eikä se
10010:    Mutta niiden eläkeläisten, jotka uudistuksen       vastaa niitä kannanottoja, joita eduskunta on
10011: voimaan tultua kumpikin siirtyvät eläkkeelle, se      aikaisemmin esittänyt.
10012: ongelma, että myöhemmin eläkkeelle siirtyvän             Ainoa asia, johon tämä komitea esittää pa-
10013: siirtyminen merkitsee jo aikaisemmin eläkkeelle       rannusta, on asumistuki. Ne ovat tietysti pa-
10014: siirtyneen eläkkeen pienenemistä, se ratkaistaan-     rempaan suuntaan, mutta nekin antavat aihetta
10015: kin niin, että joka ensimmäiseksi siirtyy eläkkeel-   kritiikkiin. Sen vuoksi tätä asumistukeakin tuli-
10016: le, hänelle jo valmiiksi pienennetään eläkettä.       si korjata enemmän kuin tämä komitea nyt esit-
10017: Silloin ei tietenkään pienenemistä myöhemmin          tää. Nimenomaan eduskunnan on aihetta ottaa
10018: tapahdu. Tämä on erittäin ovela keino yrittää         kantaa, että tämän komitean esitysten pohjalta
10019: hämätä eläkeläisiä. Mutta tämä ei vastaa sitä,        uudistuksia ei valmistella, vaan niiden kannan-
10020: mitä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe pitää        ottojen pohjalta, mitä eduskunnassa on aikai-
10021: sisällään. Missään tapauksessa tällaista emme         semmin esitetty.
10022: hyväksy. Siinä nyt lisäosan määrää, joka puoli-
10023: soille maksetaan, esitetään nostettavaksi 85 pro-       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10024: senttiin, kun se on nyt 81 prosenttia yksinäisen      puhemies! Me olemme varmasti ed. Stenius-
10025: lisäosasta. Sitä ei voi pitää riittävänä, vaan se     Kaukosen kanssa samaa mieltä siitä, että kan-
10026: nostettava 100 prosenttiin. Tämän vuoksi ehdo-        saneläkejärjestelmässä suurimmat ongelmat
10027: tan, että hyväksyttäisiin seuraava lausuma:           ovat juuri niiden eläkkeensaajien kohdalla, jot-
10028:    ''Eduskunta edellyttää kansaneläkeuudistuk-        ka elävät pelkän kansaneläkkeen varassa. Itse
10029: sen neljännen vaiheen toteuttamista vesittämät-       olen sitä mieltä, että kuitenkin niillä, jotka asu-
10030: 1264                                   Perjantaina S. toukokuuta 1989
10031: 
10032: 
10033: vat ja elävät yksin, nämä ongelmat ovat suurim-         mistuella nimenomaan voidaan myös tasoittaa
10034: mat. On tärkeintä, että juuri siihen ryhmään            sitä, onko yksinäinen tai eläkeläispuolisot; yksi-
10035: kohdistetaan tulevaisuudessa uudistuksia ja ko-         näinen saa kaksi kertaa suuremman asumis-
10036: rotuksia enemmän kuin puolisoille.                      tuen. Juuri tästä asumisesta ne suurimmat kus-
10037:    Tämä eläkekomitea esittää, että myös puoli-          tannuserot aiheutuvat eläkeläisten kesken.
10038: soiden ongelmaa korjattaisiin juuri niin kuin              Tämä komitean ehdotus kaiken kaikkiaan
10039: ed. Stenius-Kaukonen esitti, että tätä alenemaa         mielestämme ei kelpaa käsittelyn pohjaksi
10040: ei syntyisi. Se on minun mielestäni ollutkin            uudistuksia suunniteltaessa, vaan niihin tarvi-
10041: koko systeemissä omituisin puoli, että alun pe-         taan paljon paremmat pohjat.
10042: rin on tällainen systeemi luotu, että ensin mak-
10043: setaan eläkettä korkeampana ja sitten sitä alen-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kansan-
10044: netaan. On tärkeää, että juuri tämä komitean            eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
10045: esityksen mukaan korjattaisiin.                         musta vuodelta 1987 käsitellessään sosiaaliva-
10046:    Kun tähän samalla sisältyy myös se, että lisä-       liokunta paneutui yhtenä asiaryhmänä sairaan
10047: osaa korotetaan, niin uskoisin, että asia on joka       lapsen hoidon tukemiseen. Muina valiokunnan
10048: tapauksessa menossa oikeaan suuntaan komi-              esille ottamina asiakokonaisuuksina olivat kä-
10049: tean esitysten mukaan, jos näitä muutoksia teh-         sin tapahtuvan hieronnan ja lymfaterapian kor-
10050: dään.                                                   vattavuus sairausvakuutuksesta ja ehkäisevän
10051:    Komitea esittää myös, että asumistukijärjes-         hoidon, varsinkin hivenaineiden ja vitamiinien,
10052: telmää korjataan. Se on juuri se järjestelmä,           korvattavuus sairausvakuutuksesta sekä takau-
10053: joka eniten auttaa kaikkein pienituloisimpia            tuvien eläkkeiden verotus.
10054: eläkkeensaajia. Mielestäni komitea on kyllä täs-           Lapsen synnynnäinen sairaus tai vakava sai-
10055: sä osunut oikeaan että se nimenomaan asumis-            rastuminen on vanhemmille raskas isku. Tällai-
10056: tukijärjestelmään puuttuu.                              sessa tilanteessa perhe tarvitsee erityistä tukea
10057:    Lisäksi on puhuttu mm. kalleusluokituksesta          ja ymmärrystä. Yhteiskunnan tukitoimien ja
10058: johtuvien eläkkeiden pienenemisestä ja sen epä-         palvelujen osalta on vielä paljon korjattavaa.
10059: kohdan korjaamisesta jne. Kyllä tässä monia                Merkittävän ongelman muodostaa se, että
10060: hyviä esityksiä on, joten mielestäni ei voida           nykyisellään tukimuodot perustuvat moneen
10061: näin voimakkaasti tyrmätä tätä ehdotusta kuin           eri lainsäädäntöön. Tuen ja avun hakeminen
10062: ed. Stenius-Kaukonen teki.                              useasta eri lähteestä ja paikasta on kohtuuton
10063:                                                         edellytys vanhemmille, joiden lapsi on vakavas-
10064:    Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-                    ti tai jopa kriittisesti sairas. Mietinnössään so-
10065: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Muistuitaisin             siaalivaliokunta edellyttääkin, että tukijärjestel-
10066: vielä siitä, että yli 63 prosenttia eläkeläisistä sai   miä tulee yhdistää ja yhtenäistää. Olisi luotava
10067: alle 3 000 markan eläkettä vielä vuoden 1987lo-         eräänlainen sairaan lapsen tuki. Perheen kan-
10068: pussa. Valtaosa eläkeläisistä joutuu tulemaan           nalta on välttämätöntä, että tuki saadaan yhdel-
10069: toimeen hyvin pienellä eläkkeellä. Sen vuoksi           tä taholta siitä riippumatta, mikä järjestelmä
10070: niitä olisi ehdottomasti korjattava. Niihin tar-        lopullisesti vastaa kustannuksista.
10071: vitaan myös lisäosan korotus, kaikille tuntuva             Pitkäaikaisesti sairaan lapsen vanhemmat
10072: taso korotus.                                           ovatjoutuneet myös kokemaan hyvin raskaana,
10073:    Tätä perusturva-asiaa niin eläkeläisten kuin         epämiellyttävänä ja runsaasti aikaa vievänä sen,
10074: työttömien ja muiden kohdalla me käsittelimme           että erilaisia todistuksia tarvitaan suuri määrä.
10075: hallituksen kertomuksen yhteydessä. Siinä yh-           Tällaisesta jatkuvasta todistusten hakemisesta
10076: teydessä esitimme vastalauseen sille, mitä muut         ja uusimisesta on päästävä yksinkertaisempaan
10077: ryhmät esittivät, koska siellä ei ollut valmiutta       järjestelmään. Todistusten voimassaoloaika on
10078: mitään konkreettisia ehdotuksia tehdä näiden            oltava riittävä, pysyvästi sairailla elinikäinen.
10079: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien, niin            Näissä asioissa byrokratian karsimiseen on tar-
10080: eläkeläisten kuin muiden henkilöiden, tilanteen         tuttava jämerällä kädellä.
10081: parantamiseen.                                             Lapsen sairaus voi edellyttää vanhemmilta
10082:    Asumistuen korjaaminen on ainoa hyvä esi-            merkittävää panostusta oman lapsen hoitoon,
10083: tys tässä, niin kuin jo sanoin. Siihen tarvitaan        jolloin tulisi olla edellytykset olla pitkiäkin jak-
10084: vielä parannusta. Se on erittäin tärkeä asia, että      soja poissa työstä ilman, että työ- tai virkasuh-
10085: vihdoinkin on ruvettu siihen esittämään paran-          de katkeaa. Tähänkin asiaan samoin kuin sai-
10086: nusta, koska se on ollut kipeä kysymys. Asu-            raan lapsen perheen taloudelliseen tukemiseen
10087:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                      1265
10088: 
10089: 
10090: ja kunnallisten palvelujen järjestämiseen on tu-      kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
10091: levissa ratkaisuissa kiinnitettävä entistä enem-      teutus. Pienimpiä eläkkeitä, siis kansaneläkkei-
10092: män huomiota ja helpotettava näin perheiden           tä, korotetaan edelleenkin pienemmällä prosen-
10093: asemaa.                                               tilla kuin työeläkkeitä. Eläkeindeksien korjaa-
10094:    Sairaan lapsen hoito on vanhemmille paitsi         minen on välttämätöntä. Pienten eläkkeiden ta-
10095: fyysisesti myös henkisesti raskasta. Tämän            sokorotus on myös toteutettava kiireesti niin,
10096: vuoksi on välttämättä kehitettävä järjestelmiä,       että jo tapahtunut jälkeenjääneisyys voidaan
10097: joilla turvataan esimerkiksi kunnallisen kodin-       korjata. Eläkeläispuolisoiden eläkeongelman
10098: hoidon turvin vanhemmille aika ajoin irrottau-        korjaus on myös kiireellinen, eduskunnassakin
10099: tuminen hoitotyöstä ja kuluttavan arkipäivän          paljon esillä ollut asia.
10100: tehtävistä. On myönteistä, että monet järjestöt          Kansaneläkeuudistuksen toteutus lähti aika-
10101: ovat jo nyt kehittäneet sairaan lapsen vanhem-        naan liikkeelle keskustan voimakkaan työn tu-
10102: pien lomapalveluja.                                   loksena. Keskustan eduskuntaryhmä on nyt
10103:     Lapsen sairaus koetaan usein ongelmallisena,      myös tämän eduskuntakauden aikana useaan
10104: vaikeasti puhuttavana asiana. Tässä suhteessa         otteeseen kiirehtinyt uudistuksen loppuun saat-
10105: on välttämätöntä, että sairaana lapsellakin olisi     tamista ja yleisen perustoimeentulon saamista
10106: mahdollisuus olla niin paljon kuin suinkin mu-        oikeudenmukaiselle tasolle eri väestöryhmien
10107: kana normaalissa elämänmenossa ja käyttää             osalta. Olemme olleet liikkeellä niin lakialoit-
10108: myös yleisiä päivähoito- ja koulupalveluja. Tu-       tein, välikysymyksin, erilaisin eduskuntakysy-
10109: tustuminen erilaisuuteen ja tutustuminen sai-         myksin kuin myös budjetin käsittelyn yhteydes-
10110: rauteen on kasvattavaa niin muille lapsille kuin      sä aiempina vuosina. Tässä keskustelussa on ol-
10111: myös lasten vanhemmille.                              lut ilahduttavaa, että myös SMP:n eduskunta-
10112:     Sairaalahoidossa olevien lasten mahdolli-         ryhmä ja ed. Aittaniemi erityisesti täällä toi
10113: suuksissa käydä esimerkiksi viikonloppuina ko-        esiin sen, että vihdoin on tässä meille tärkeässä
10114: tona on suurta vaihtelua eri puolilla maata. On-      asiassa päästävä eteenpäin.
10115: kin tärkeää, että lasten mahdollisuudet kotona           Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan taloudelli-
10116: käyntiin tai vaihtoehtoisesti vanhempien käyn-        nen hyvinvointi on kehittynyt suotuisasti. Hy-
10117:  nit lapsen luona sairaalasssa viikonloppuina tai     vinvoinnin jakautuminen on kuitenkin entistä
10118: loma-aikoina turvataan yhtäläisesti koko maas-        epätasaisempaa. Keskustan mielestä näin ei voi
10119: sa. Tässä tarvitaan taloudellista tukea. Valio-       jatkua vaan kasvavasta hyvinvoinnista on oi-
10120:  kunnassa kävi ilmi, että eri puolilla maata ny-      keudenmukaisesti voitava päästä osallisiksi
10121:  kyisellään käytäntö matkojen korvaamisen             myös pienen eläketurvan tai muun vähimmäis-
10122:  osalta vaihtelee. Asiantuntijoiden mukaan lap-       toimeentulon piirissä olevien. Ovathan pienen
10123:  sen kotona käynnillä esimerkiksi viikonloppui-       eläketurvan piirissä olevat eläkeläiset juuri se
10124:  sin on useissa tapauksissa lapsen tervehtymisen      ryhmä väestöstämme, jonka ponnistelun, sit-
10125:  kannalta suotuisa vaikutus.                          keyden ja uutteruuden turvin nykyisen hyvin-
10126:     Arvoisa puhemies! Valiokunta käsitteli mie-       vointimme perusta on luotu. On välttämätöntä,
10127:  tinnössään myös useita muita tärkeitä asiako-        että eduskunta nyt kannanotonaan kiirehtii
10128:  konaisuuksia, joista täällä edellä on jo paljon      kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
10129:  puhuttu. Esiin tuli myös jalkahoidon korvatta-       teutusta.
10130:  vuus, tosin keskustelun muodossa, mutta tästä
10131:  asiasta emme kuulleet valiokunnassa asiantunti-         Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
10132:  joita. Mielestäni vastalauseeseen sisältyvä lau-     Moilasen molempia perustelulausumaehdotuk-
10133:  suma jalkahoidon korvattavuudesta esimerkiksi        sia, jotka koskevat kansaneläkeuudistuksen
10134:  diabeetikkojen osalta on hyvinkin kannatet-          neljännen vaiheen toteuttamista ja jalkahoidon
10135:  tava.                                                saattamista sairausvakuutuskorvauksen piiriin.
10136:     Arvoisa puhemies! Murheellisella mielellä
10137:  olemme joutuneet tällä viikolla toteamaan, että        Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Kannatan
10138:  eläkekomitea 1987 on epäonnistunut tehtäväs-         ensinnä ed. Marjatta Stenius-Kaukosen neljää
10139:  sään. Kansaneläkejärjestelmän räikeimpien            perustelulausumaehdotusta.
10140:  vääryyksien osalta ei valitettavasti ole odotetta-     Sairailta ihmisiltä on runsaasti tullut yhtey-
10141:  vissa korjausta. Eläkekomitean osalta kävikin        denottoja koskien ehkäisevän hoidon, varsinkin
10142:  juuri niin kuin keskusta jo aikoinaan epäili, eli    hivenaineiden ja vitamiinien, korvattavuutta
10143:  niin että komitealla pantiin jäihin ja vesitettiin   sairausvakuutuksessa. Tilannehan huononi joi-
10144: 159 290146B
10145: 1266                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10146: 
10147: 
10148: takin vuosia sitten, kun mm. aikaisemmin kor-        ti kaventamassa eläkeläisten etuja. Mitä muuta
10149: vattavien vitamiinien ja hivenaineiden korvatta-     merkitsisi muun muassa ns. taitetun indeksin
10150: vuutta rajoitettiin. Se on merkinnyt monelle vä-     mahdollinen käyttöönotto 65 vuotta täyttäneille
10151: hävaraiselle sairaalle ihmiselle ongelmien li-       eläkeläisille? Se, jos mikään, merkitsee eläkkei-
10152: sääntymistä. Siksi ryhdyin toivoa täynnä luke-       den leikkausta. Silloin 65 vuotta täyttäneiden
10153: maan sosiaalivaliokunnan mietintöä Kansanelä-        eläkkeitä korotettaisiin vain elinkustannusin-
10154: kelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-         deksillä.
10155: sesta vuodelta 1987, jossa väliotsikkona oli juu-       Työeläkejärjestelmässä indeksisuojan hei-
10156: ri kyseinen asia, siis ehkäisevän hoidon, varsin-    kentäminen onkin sisältynyt mm. STK:n tavoit-
10157: kin hivenaineiden ja vitamiinien, korvattavuus       teisiin jo vuonna 1984 julkistetussa kannanotos-
10158: sairausvakuutuksesta. Pettymyksen tuotti tuo-        sa, mikä kannanotto on nimeltään Sosiaali-
10159: kin lukuhetki. Ei ole valiokunnalla kovin kor-       politiikka muuttuvissa olosuhteissa. Siis vuon-
10160: keaa profiilia ollut toden totta.                    na 1984 STK jo esitti taitettua indeksimallia, ja
10161:    Niiden sairaiden ihmisten vaatimuksiin, joille    nyt sitä sitten aletaan toteuttaa, mikäli komitea
10162: lääkärin määräämät hivenaineet ja vitamiinit         saa tahtonsa lävitse hallituksessa ja eduskun-
10163: ovat välttämättömiä ja jotka nyt kuuluvat ra-        nassa.
10164: joitusten piiriin - eivät siis saa korvausta -          Oikeutetuimmat eläketurvan kehittämisvaati-
10165: valiokunta tarjoaa vain tyhjää kättä ja pelkkiä      mukset kohdistuvat vähimmäiseläkkeen mata-
10166: itsestäänselvyyksiä, ei mitään korjausta asiaan.     laan tasoon, heikkoon indeksisuojaan sekä
10167:    Onneksi valiokunnan mietintöön on lisätty         puolisoiden epäoikeudenmukaiseen kohteluun.
10168: vastalause, jossa asia esitetään korjattavaksi,      Ministeri Pesola on hyvin usein täällä vastannut
10169: ed. Marjatta Stenius-Kaukosen ja ed. Claes An-       mm. kirjallisiin kysymyksiin, kun näistä asiois-
10170: derssonin esitys. Nyt on kaikilla niillä kansan-     ta on kyselty, että asioita tutkitaan komiteassa
10171: edustajilla, jotka ovat tehneet lukuisasti mm.       ja sen jälkeen vastaukset tulevat, kun komitea
10172: kirjallisia kysymyksiä nimenomaan tästä asias-       on asioita käsitellyt.
10173: ta, mahdollisuus liittyä perustelulausumaa kan-         Komitean mietintö osoittaa nyt todeksi ne
10174: nattamaan.                                           epäilykset, joiden mukaan komitea yleensä ase-
10175:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-        tettiin asioiden hautaamiseksi. Eläkeuudistuk-
10176: mus vuodelta 1987 osoittaa, että kansaneläkkei-      sen neljättä vaihetta ei toteutettaisi vesittämät-
10177: tä maksettiin 975 400 henkilölle, summa oli          tömänä, ja nykyisille eläkeläispuolisolle ei an-
10178: 13 518 miljoonaa markkaa. Keskimääräinen             nettaisi mitään. Näitä eläkeläispuolisoita on
10179: kansaneläke oli vuoden 1987 lopussa rintamali-       254 000. Päinvastoin muidenkin puolisoiden
10180: sät mukaan luettuna 1 198 markkaa kuukaudes-         kansaneläke madallettaisiin yksinäisen eläkettä
10181: sa ja yksinäisen henkilön täysi kansaneläke oli      pienemmäksi. Pientä työeläkettä saavien ase-
10182: kalliimmassa kuntaryhmässä 1 893 markkaa             maa ja vähimmäiseläkkeen indeksisuojaa ei pa-
10183: kuukaudessa. Mielestäni on joskus syytä toistel-     rannettaisi eikä kansaneläkkeen jälkeenjäänei-
10184: la näitäkin lukuja, jotka osoittavat sitä, että      syyttä korjattaisi. Muuten viimeinen tasokoro-
10185: kaikilla tässä maassa ei suinkaan ole korkeita       tus kansaneläkkeisiin tehtiin vuonna 1984. Kun
10186: eläkkeitä.                                           ed. Tainakin tuli saliin, voisin hänelle erikoises-
10187:    Olisi hyvin mielenkiintoista tietää, kuinka       ti todeta myös tämän asian, että kansaneläkkei-
10188: paljon maksettujen eläkkeiden määrä olisi, jos       siin tehtiin tasokorotus vuonna 1984. Siinä vain
10189: jo pitkään esitetyt edes kaikkein oikeutetuim-       yksi asia osoitukseksi siitä, että paljon olisi teh-
10190: mat eläketurvan kehittämisvaatimukset olisi to-      tävää.
10191: teutettu. Vastauksen tähän problematiikkaan             Mietintö on siis vain mietintö, joka nyt on
10192: antaa eläkekomitea 87:n vastikään julkistettu        julkistettu, ja se lähtee lausuntokierrokselle.
10193: mietintö. Se osoittaa, että näitä eläkeläisten oi-   Tosin sillä on suuret toteutumismahdollisuudet,
10194: keutettuja vaatimuksia ei aiotakaan toteuttaa.       koska työnantajat ovat pitkälti sen takana,
10195: Vain asumistukea esitetään korotettavaksi, ja se     mutta mm. SKDL, useat eläkejärjestöt, useat
10196: onkin tämän komitean ainoa varsinaisesti hyvä        muutkin oppositiopuolueet täällä jatkavat ky-
10197: ehdotus. Siis ei aiota korjata tulevaisuudessa       symyksiään, jatkavat toimintaansa sen puoles-
10198: vaan päinvastoin komitean eläkepolitiikan ke-        ta, että eläkepolitiikan kehittämisessä tehdään
10199: hittämisen tulevaisuuden suuntaviitat ja pitkän      ne päätökset, joita on jo pitkään edellytetty ja
10200: aikavälin kehityslinja osoittavat, että hyvin ha-    toivottu. Tämä komitean mietintö on tietynlai-
10201: lukkaasti ollaan työnantajien toiveen mukaises-      nen eläkepommi, ja useat eläkeläisjärjestöt ovat
10202:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1267
10203: 
10204: 
10205: todenneet jo, että he kokevat tämän asian sellai-     Tiedätteko, miltä tämä asia tuntuu niistä van-
10206: seksi. Heitä tämä asia, jos mikään, koskettaa.        huksista, jotka ovat terveyskeskusten suurimpia
10207: Siksi on edelleenkin vaadittava ja kysyttävä,         käyttäjiä, niistä vanhuksista, jotka ovat niinsa-
10208: milloin hallitus aikoo ryhtyä ns. puolisoveron        notusti muistamattomia?
10209: poistamiseen eli eläkeläispuolisoiden kansan-            Minä olen saanut useita puhelinsoittoja van-
10210: eläkkeen korottamiseen normaalin lisäosan ta-         huksilta, jotka ovat kokeneet tämän kaltaisen
10211: solle.                                                esityksen erittäin loukkaavaksi itseään kohtaan.
10212:     Suomen järjestelmässä muuten eläkeläispuo-        Kun heillä muutenkin on sellainen ongelma,
10213: lisoiden erityiskohtelu kohdistuu valikoidusti        että he ovat muistamattomia, kuinka yhteiskun-
10214: ainoastaan pieni- tai enintään keskituloisiin, siis   ta alkaisi heitä rangaista, siis todella rangaista,
10215: se koskettaa vain pienituloisia tai korkeintaan       siitä asiasta? He ovat aina kuvitelleet, että yh-
10216: keskituloisia. Suurituloisten osalta ei aseteta ky-   teiskunta puolustaa vanhuksia, auttaa ja tukee
10217: symystä, voisiko vähemmälläkin tulla toimeen.         heitä. Toivon mukaan tämän kaltaisia epäinhi-
10218: Siis miksi ette aseta suurituloisille sen kaltaisia   millisiä esityksiä ei ministeri Liikanenkaan enää
10219: kysymyksiä? Miksi haluatte esittää nämä kysy-         esittäisi.
10220: mykset aina kaikkein pienituloisimmille?
10221:     Edelleen on syytä kysyä ja vaatia, että kan-         Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
10222: saneläkkeen TEL-indeksin kehitykseen verrat-          voisa rouva puhemies! Haluaisin ottaa kantaa
10223: tuna jo noin 9 prosentin eli 1 500 miljoonan          vitamiini- ja hivenainekysymykseen, joka ed.
10224: markan jälkeenjääneisyys vuodessa poistetaan.         Astalan puheen alkupuolella tuli esiin. Mieles-
10225: Se muuten edellyttäisi täyden kansaneläkkeen          täni sosiaalivaliokunta on tässä mietinnössä
10226: korottamista 174-181 markkaa kuukaudessa.             esittänyt asian ihan niin, kuin se tämänhetkisen
10227: Siis vuosittain - joka vuosi - kansaneläkeläi-        lääketieteellisen tutkimuksen valossa pitääkin
10228: set menettävät 1 500 miljoonaa markkaa sen            esittää. Nyt on nimittäin viime aikoina tullut
10229: tähden, että heidän eläkkeensä korotetaan vain        ilmi tutkimuksia, joiden mukaan vitamiini-hi-
10230: elinkustannusindeksillä. Milloin hallitus siis ai-    venainehoito, ns. antioksidanttihoito, saattaa
10231: koo todella ryhtyä kansaneläkkeiden sitomiseen        jopa olla edullinen syöpäsolukoille ja aiheuttaa
10232: TEL-indeksiin?                                        näin ollen syövän leviämi~tä.
10233:     Erikoisinta on se, että heikoin indeksisuoja         Näin ollen Kansaneläkelaitos ei mielestäni voi
10234: tässä maassa on pelkästään kansaneläkkeen va-         olla tukemassa sellaisten lääkkeitten tai hoidon
10235: rassa elävällä. Missä moraali on tässä asiassa?       antamista potilaille, joka olisi epäedullista tau-
10236: Kuinka voi olla niin, että heikoin indeksisuoja       din kannalta. Niin kauan kuin näissä asioissa
10237: on sillä, jolla on kaikkein pienin eläke? Siinä       on ristiriitaa, tämmöistä hoitoa ei mielestäni pi-
10238: voi peräänkuuluttaa moraalia. Kansaneläkkeen          dä korvata. Lisäksi tiedän, että Kansaneläkelai-
10239: varassa elävä ei siis indeksiautomatiikan kei-        toksen lääkärit jatkuvasti seuraavat hyvin tii-
10240: noin saa miltään osin hyväkseen yhteiskunnan          viisti tieteellisen tutkimuksen kehitystä tällä
10241: yleisen hyvinvoinnin kasvua, siis ei saa mitään       alalla. Missä taudeissa, joissa em. hoidosta on
10242: osuutta yhteiskunnan hyvinvoinnin kasvusta.           osoitettu olevan hyötyä, kuten esimerkiksi
10243: Se on väärin.                                         B12-vitamiinin puutostaudissa, keinomunuais-
10244:     Tänään muuten liityttiin Euroopan neuvos-         potilaan hoidossa jne., jo suoritetaan korvaus-
10245: toon ja allekirjoitettiin ihmisoikeussopimuskin.      ta. Varmasti sitten kun selvää näyttöä saadaan,
10246: Ehkä kannattaisi viestittää ihmisoikeustuomio-        siirrytään asteittain, jos niistä on hyötyä, kor-
10247: istuimelle sitäkin seikkaa, että Suomessa eläk-       vattavuuteenkin. Tällä hetkellä aika ei vielä sii-
10248:  keitä korotetaan kahdella eri indeksillä. Asia       hen ole kypsä lääketieteellisen tutkimuksen va-
10249:  kannattaisi viestittää nimenomaan sen tähden,        lossa.
10250:  että näin ei tehdä missään muualla maailmassa.
10251: Meillä on kuulemma ainutkertainen malli.                Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10252:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä to-        puhemies! Ed. Astala mielenkiintoisella tavalla
10253:  deta erään asian lyhyesti. Ministeri Liikanen ni-    veti Euroopan neuvoston ja ihmisoikeudet mei-
10254:  mittäin eilen tiedotusvälineiden mukaan on esit-     dän eläkekeskusteluumme: nämä kaksi eri in-
10255: tänyt merkittävää sakkomaksua niille henkilöil-       deksin laskutapaa olisivat ihmisoikeussopimuk-
10256:  le, jotka jättävät käyttämättä terveyskeskukses-     sen vastaisia jne.
10257:  sa varatun vastaanoton. (Eduskunnasta: Hyvä            Varmasti onkin niin, että Suomi voi nimen-
10258:  asia!) Joku salissa huusi, että "hyvä asia". -       omaan sosiaalipoliittisissa kysymyksissä Euroo-
10259: 1268                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10260: 
10261: 
10262: pan neuvostossa olla paremminkin antavana            tainen meidän maassamme, kun meillä käyte-
10263: osapuolena. Hyvin tiedämme, että kansanelä-          tään kahdenlaista indeksisuojaa.
10264: kejärjestelmää, joka Suomessa ja muissa Poh-
10265: joismaissa on, ei ole olemassakaan monissa Eu-          Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
10266: roopan maissa. En tiedä aivan varmasti, mistä        Ihan lyhyesti vain toteaisin, että totta kai kaikki
10267: se puuttuu. Mutta tiedän, että esimerkiksi Län-      valtioneuvoston jäsenet ovat oikeutettuja otta-
10268: si-Saksassa ei ole minkäänlaista yleistä kansan-     maan kantaa koko yhteiskuntaelämän laajaan
10269: eläkejärjestelmää, vaan vanhukset ovat joko          spektriin. Toisaalta kiinniitäisin huomiota sii-
10270: omaistensa taikka huoltoavun, toimeentulo-           hen, että sosiaali- ja terveysministeriön puolella
10271: tuen, varassa näissä maissa. Paremminkin             on sinänsä kiinnitetty huomiota niihin haittoi-
10272: voimme olla siellä kertomassa, kuinka hyvin          hin, mitä on aiheettomista poissaoloista ja siitä,
10273: asioita voidaan vanhustenkin osalta hoitaa.          että sinänsä vähäisiä resursseja näin jää käyttä-
10274:                                                      mättä. Mutta sakkomaksuajatuksesta ei ole pa-
10275:    Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-     hemmin keskusteltu. Se on tietysti eräänä kei-
10276: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Astalan puheenvuo-        nona esitetty keskusteluissa, mutta toki on pal-
10277: roon haluaisin puuttua siltä osin, kuin hän otti     jon muita asioita, joita voidaan tämän sinänsä
10278: esille terveyskeskusmaksun, eräänlaisen ran-         tärkeän asian käsittelyssä ottaa esiin.
10279: gaistusmaksun, josta ministeri Liikanen on pu-          Haluaisin kuitenkin, arvoisa puhemies, tässä
10280: hunut. Haluaisin todeta, että tällainen sanotta-     yhteydessä kiinnittää huomiota nimenomaisesti
10281: koon nyt vaikka rangaistusmaksu nimenomaan           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-
10282: koskisi yksinomaan syyttömästi pois jääntiä, ei      seen ja siinä esille otettuihin asioihin. Omalta
10283: varmastikaan muistamattomia vanhuksia. Sitä          puoleltani haluaisin kannustaa sekä Kansanelä-
10284: paitsi muistamattomien vanhusten asiat hoitaa-       kelaitoksen valtuutettuja että kansanedustajia
10285: kin varsin usein joku muu, joka huolehtii ensin-     selvittämään myös sellaisten reuna-alueiden ku-
10286: näkin ajan tilaamisesta ja myös siitä, että sinne    ten ehkäisevän hoidon, hivenaineiden ja vita-
10287: tullaan ajoissa.           ·                         miinien korvattavuuden todella vakavaa tutki-
10288:                                                      mista, koska kysymyksessä on alue, joka toi-
10289:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        saalta saattaa luoda uusia mahdollisuuksia.
10290: sa puhemies! Ensinnä ed. Jouppilalle totean,         Tässä mielessä on hyvä, että tämän kertomuk-
10291: että puhuin niistä sairaista ihmisistä, jotka ai-    sen käsittelyn yhteydessä valiokunta on siihen
10292: kaisemmin saivat korvauksen käyttämistään hi-        kiinnittänyt huomiota. Toivon, että jatkossakin
10293: venaineista ja vitamiineista, jotka lääkärit oli-    ja rohkeasti voisitte seurata näitä uusia alueita,
10294: vat heille määränneet. Nyt he eivät niitä saa. He    jotta myöskään koululääketiede sinänsä ei kah-
10295: jos ketkään tietävät itse itsessään, miten välttä-   litsisi tietämyksen rajoja.
10296: mätöntä se on ollut. Siinä suhteessa lääketie-
10297: teellinen tutkimus ei ollut minun puheeni ydin-         Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
10298: kohta, vaan nämä sairaat ihmiset ja heidän           voisa puhemies! Ministeri Halosen ja ed. As-
10299: mahdollisuutensa elää jonkinlaista inhimillistä      talan puheenvuoroihin haluaisin vastauksena
10300: elämää.                                              todeta sen, että Suomessa Kansanterveyslaitos
10301:    Ed. Saastamoinen totesi rangaistusmaksusta,       yhdessä Kelan kanssa tutkii hyvin voimallisesti
10302: että se koskettaisi vain syyttömästi pois jääviä.    tänä päivänä juuri näitä asioita. Monessa yli-
10303: Ministeri Liikanen ei tehnyt minkäänlaista eroa      opistollisessa keskussairaalassa on menossa tut-
10304: tässä asiassa esittäessään sitä. Epäilenpä suures-   kimuksia, joissa selvitetään hivenaineiden vai-
10305: ti, että voitaisiin jotakin kontrollia luoda sen     kutusta nimenomaan syövän hoidossa.
10306: suhteen, kuka on jäänyt syyttömästi, kuka               Ed. Astalalle haluaisin todeta, että ehkä sa-
10307: on unohtanut ja mistä syystä on unohtanut.           noin jotenkin huolimattomasti, mutta niissä
10308: Mielestäni yhä edelleen sakkorangaistus nimen-       sairauksissa, joissa hivenaineista ja vitamiineis-
10309: omaan vanhuksille on erittäin epäoikeudenmu-         ta on potilaan kannalta todettu lääketieteelli-
10310: kainen esitys.                                       sesti olevan hyötyä, niitä ei ole poistettu kor-
10311:    Ed. Taina puhui Länsi-Saksan mallista. Minä       vattavuuden piiristä. Mutta niissä sairauksissa,
10312: en todellakaan halua missään suhteessa ottaa         joista tällä hetkellä on näyttöä, että ne olisi-
10313: esimerkkejä mistään muista valtioista nimen-         vat jopa epäedullisia - mm. olisivat ehkä syö-
10314: omaan tässä eläkeuudistusasiassa. Puhuin vain        pää levittäviä - niitä ei ole katsottu tämän
10315: indeksisuojasta ja totesin, että se on ainutker-     uudistuksen jälkeen tarpeelliseksi korvata. Tätä
10316:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                       1269
10317: 
10318: 
10319: asiaa varmasti aina muutetaan, kun on näytetty         tuvaa hierontaa. Sanoisin heti, että kohdehie-
10320: em. hoidon hyöty tutkimuksilla, joita tehdään          ronta on eri asia kuin käsin tapahtuva hieron-
10321: laajasti niin Suomessa kuin muualla maailmas-          ta. Valiokunnassa kuultiin asiantuntijoita täs-
10322: sa. Kuten sanoin, Kansaneläkelaitos seuraa ja          tä kuin myös lymfaterapian korvattavuudesta.
10323: pysyy lääketieteen tasolla myös korvattavuus-          Asiantuntijoiden antaman tiedon perusteella to-
10324: asioissa.                                              dettiin, että käsin tapahtuva hieronta todella
10325:                                                        helpottaa vaivoja hyvin, mutta lyhytaikaisesti.
10326:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Kes-             Tieteellisesti ei ole pystytty todistamaan, että
10327: kittyisin vielä sosiaalivaliokunnan käsittele-         pelkkä hieronta riittäisi jonkin sairauden kun-
10328: mään Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-          touttamiseen ja hoitoon yksistään. Sen takia
10329: tomukseen ja siinä ensin sairaan lapsen hoidon         tarvitaan lääkärintutkimusta, kuntoutussuunni-
10330: tukemiseen. Oli hyvin mielenkiintoista kuulla          telma, jonka mukaan hieronnan lisäksi anne-
10331: valiokunnassa sairaan lapsen vanhempia ja hei-         taan fysikaalista hoitoa tai lämpöhoitoa ennalta
10332: dän hoitoonsa osallistuneita, koska joka tahol-        tehdyn suunnitelman mukaan, ja hoidon anta-
10333: ta tuli esiin sama probleemi.                          jana täytyy olla lääkintävoimistelija. Hänen
10334:    Pitkäaikaissairaan lapsen vanhemmille mak-          valvonnassaan hieroja voi myös hierontaa an-
10335: settavien avustusten ja tukijärjestelmien perus-       taa.
10336: teet ovat ainakin vanhemmille epäselvät, ja               Mitä tulee lymfaterapian korvattavuuteen,
10337: muutenkin vaikeassa tilanteessa sairaan lapsen-        siitä ei ole täällä paljon puhuttukaan. Nykyään-
10338: sa kansssa olevat vanhemmat joutuvat hake-             hän korvataan lymfaterapia lymfaterapiakoulu-
10339: maan avustusta useasta eri paikasta, ja joka           tuksen saaneen joko erikoissairaanhoitajan tai
10340: paikassa tarvitaan uusi lääkärintodistus, saatu-       lääkintävoimistelijan antamana rintasyöpäpoti-
10341: jen tietojen mukaan jopa yli yhdeksän todistus-        laan jälkitilahoitona samoin kuin kirurgisten
10342: ta, joista kolme KelalJe. Nämä todistukset ovat        toimenpiteiden jälkitilahoitona kuin myös tie-
10343: voimassa monesti vain puoli vuotta. Ei ihme,           tyissä synnynnäisissä sairauksissa. Tällöin to-
10344: että vanhemmat ovat tässä todistusviidakossa           della vaaditaan lymfaterapian antajalta joko
10345: hyvinkin neuvottomia, kun vielä eri virastoissa        erikoissairaanhoitajan tai lääkintävoimistelijan
10346: samoista asioista käytetään erilaista sanastoa,        peruskoulutus ja lymfaterapiakoulutus.
10347: puhutaan eri kieltä.                                      Tuli myös esiin, että lymfaterapiakoulutuk-
10348:     Tämän vuoksi valiokunnan mielestä onkin            sen järjestäminen on Suomessa vielä selkiinty-
10349: todistusten määrää vähennettävä. Ihannehan             mättä. Valiokunta kiinnittääkin huomiota sii-
10350: olisi, että pitkäaikaissairaalla tai parantumatto-     hen, että lymfaterapiakoulutus olisi saatava
10351:  malla lapsella olisi vain yksi todistus ja tämän      osaksi terveydenhuoltoalan koulutusta ja näin
10352: todistuksen voimassaolo olisi mahdollisimman           julkisen valvonnan alaiseksi. Nythän järjeste-
10353: pitkä, ehkä pysyvä, ja kaikki etuudet tulisivat        tään lymfaterapiakursseja, jonne muunkin pe-
10354:  tämän avulla. Joten eri tukijärjestelmiä tulee        ruskoulutuksen omaavat henkilöt voivat men-
10355:  yhdistää ja tuki pitäisi saada yhdeltä taholta,       nä, esimerkiksi kosmetologit, ja antavat sitten
10356:  yhden luukun systeemi sairaiden lasten vanhem-        lymfaterapiaa terveille ihmisille. Mielestäni ei
10357:  mille riippumatta siitä, mikä taho sitten onkin       ole oikein, että tällaiset lymfaterapiahoidot olisi
10358:  maksajana.                                            sairausvakuutuksen korvattava.
10359:     Asia, joka täällä ei ole vielä tullut esiin sai-      Valiokunta korostaakin, että ennaltaehkäisy
10360:  raan lapsen kohdalla, on epäoikeudenmukai-            kuin myös työturvallisuuden kehittäminen, työ-
10361:  suus, että alle 16-vuotiaiden lasten kuoleman         asentojen kehittäminen sekä henkilöiden
10362:  seurauksena vanhemmille ei makseta hautaus-           omaehtoinen voimistelu ja kuntoutus ovat rat-
10363:  avustusta. Lapsen vanhemmat ovat muutenkin            kaisevia sekä ennaltaehkäisyssä että jatkokun-
10364:  lapsen kuoltua hyvin vaikeassa tilanteessa. He        toutuksessa. Jalkojen hoidon korvattavuus tuli
10365:  tarvitsisivat tukipalveluita, mahdollisesti sopeu-    esiin vasta siinä vaiheessa, kun oli päätetty lo-
10366:  tumisvalmennuskursseja, mutta näihin ei ole           pettaa asiantuntijoiden kuuleminen. Sen takia
10367:  maksajaa. Senpä takia olisikin hyvä selvittää,        siitä ei lausuttu. Me emme voineet ottaa kantaa,
10368:  olisiko Kansaneläkelaitoksen varoista mahdol-         koska esimerkiksi Kelan edustajaa ei ollut
10369:  lista kustantaa juuri sopeutumisvalmennuskurs-        kuultu.
10370:  seja lapsensa menettäneille vanhemmille lapsen           Valiokunta käsitteli laajasti myös ennaltaeh-
10371:  kuoleman jälkeen.                                     käisevän hoidon, varsinkin hivenaineiden ja vi-
10372:     Täällä on hyvin paljon käsitelty käsin tapah-      tamiinien, korvattavuutta sairausvakuutuksesta.
10373: 1270                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10374: 
10375: 
10376: Kuten on tullut jo esiin, ennaltaehkäisevä hoito       Ed. T aina : Arvoisa puhemies! Olisin ha-
10377: ei tällä hetkellä eräitä poikkeuksia lukuun otta-   lunnut vastata ed. Väistölle, mutta hän ei ole
10378: matta kuulu sairausvakuutuksen korvattavuu-         enää täällä paikalla. Hän kovasti omassa pu-
10379: den piiriin. Kuulimme useita asiantuntijoita, ja    heenvuorossaan valitti sitä, ettei kansaneläke-
10380: heidän antamansa tiedon perusteella valiokunta      uudistuksen neljättä vaihetta ole toteutettu, ja
10381: päätyi siihen käsitykseen, että tehokkaimpia        syytti siitä tätä nykyistä kaksi vuotta vanhaa
10382: sairautta ehkäiseviä toimenpiteitä ovat riittä-     hallitusta. Ihmettelen vähän sitä, millä perus-
10383: vä, monipuolinen ravinto, oikeat elämäntavat        teella hän näin kovasti tätä hallitusta arvostelee,
10384: ja fyysisen kunnon ylläpitäminen. Myös muil-        sillä koko kansaneläkeuudistus on aloitettu jo
10385: la ehkäisevillä toimenpiteillä on korvattukin       vuonna 1978. Alun perin on ollut silloin istuvil-
10386: jo vuosia puutoksia, joita esiintyy suomalai-       la hallituksilla tarkoitus toteuttaa tämä uudis-
10387: silla. Tästä esimerkkinä voidaan mainita jo         tus vuoteen 1980 mennessä. Kuten nyt tänä päi-
10388: vuosia jodin lisääminen ruokasuolaan, raudan        vänä tiedämme, matkan varrella on todettu, et-
10389: lisääminen vehnäjauhoihin, seleenin lisääminen      tä uudistus on kallis ja että sitä ei ole voitu sel-
10390: lannoitteisiin ja myös fluoraus hammashoi-          laisenaan toteuttaa. Tämän ratkaisun ovat teh-
10391: dossa.                                              neet jo ne hallitukset, joissa keskustapuolue on
10392:    Valiokunnan käsityksen mukaan onkin aihet-       ollut mukana.
10393: ta jatkaa tutkimusta siitä, miten paljon nor-          Toivoisin ed. Väistön tätä kritiikkiä kohdis-
10394: maalia suomalaista ruokaa syövillä ihmisillä        tavan enemmänkin näihin menneisiin hallituk-
10395: esiintyy vitamiini- ja hivenainepuutosta ja onko    siin kuin tähän nyt istuvaan, jonka työskentely-
10396: tällä puutoksella yhteyttä sairausriskiin, ja jos   aika on sentään ollut vasta kahden vuoden mit-
10397: näin on, sen jälkeen onkin tutkittava uudelleen,    tainen. Tietysti paljon on tehtävää ja korjatta-
10398: mitä voitaisiin korjata, korjataanko ravinnon       vaa ja uudistettavaa, eikä kahdessa vuodessa
10399: sisältöä vai olisiko suoranaisesti mentävä lää-     koko maailma muutu, mutta sen sijaan keskus-
10400: kinnälliseen ennaltaehkäisyyn. Joka tapaukses-      tapuolueella oli kyllä aikaa muistaakseni 60
10401: sa valiokunnan saaman tiedon mukaan muuta-          vuotta korjata kaikki maan asiat kuntoon.
10402: mat vitamiinit ylenmäärin käytettynä ovat jopa
10403: vaarallisia, kuten B6-vitamiini ja D-vitamiini         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10404: voivat todella vaarantaa terveyden. Toisaalta         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
10405: jos vitamiinit ja hivenaineet otetaan pillereinä,   käsittely keskeytetään.
10406: voi syntyä myös turhaa turvallisuuden tuntua ja
10407: normaali kunnollinen ruoka jää vähemmälle
10408: ja silloin ravinnon mukanaan tuomista muista        4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä
10409: aineista tulee puutosta. Esimerkiksi kuitu- ja      eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
10410: täyteaineet suolistossa aiheuttavat paksuosuo-
10411:                                                     Ensimmäinen käsittely
10412: len sairauksia aina paksuosuolen syöpään saak-
10413:                                                     Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.
10414: ka, joten kunnollinen ja monipuolinen ravin-
10415:                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
10416: to liitettynä terveisiin elintapoihin on nykykä-
10417: sityksen mukaan terveellisempää kuin syödä             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
10418: umpimähkään vitamiineja ja hivenaineita il-         sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
10419: man tietoa siitä, onko edes puutosta näistä ai-     n:o 6.
10420: neista.
10421:    Mitä tulee vastalauseessa esiintyvään sairau-       Keskustelua ei synny.
10422: den ehkäisyyn käytettyyn vitamiinien ja hi-
10423: venaineitten korvattavuuteen, tätä me emme             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10424: valiokunnassa käsitelleet, koska se ei kuulunut     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10425: otsikkoon.                                          reen valiokuntaan.
10426:    Arvoisa puhemies! Valiokunta on sitä mieltä,
10427: että Kansaneläkelaitoksen tällä hetkellä toteut-    5) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-
10428: tama linja hivenaineiden ja vitamiinien samoin      nusverosta
10429: kuin lymfaterapian ja käsihieronnan korvatta-
10430: vuudessa on oikea, mutta tutkimusta täytyy          Ensimmäinen käsittely
10431: suorittaa ja jos saadaan uutta tietoa, muuttaa      Hallituksen esitys n:o 30
10432: käytäntöä sen mukaan.                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
10433:                                                 Maataloustulo                                            1271
10434: 
10435: 
10436:    En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
10437: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              tyneeksi.
10438: mietintö n:o 17.
10439:                                                            E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
10440:                                                          kustelussa on ed. Maijala ed. Jäätteenmäen
10441:   Keskustelu:                                            kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
10442:                                                          pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
10443:   Ed. M a i j a 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
10444: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi vii-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
10445: kon tiistaina pidettävään täysistuntoon.
10446:                                                            Ed. Maijalan ehdotus hyväksytään ja asia
10447:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   p anna a n p ö y d ä II e ensi tiistain täysistun-
10448:                                                          toon.
10449:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
10450: kustelussa on ed. Maijala ehdottanut, että asia
10451: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.             7) Hallituksen esitys n:o 61 maataloustulolaiksi
10452: 
10453:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Valiokuntaan lähettäminen
10454: 
10455:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-      En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-
10456: ka ed. Maijalan ehdotusta ei ole kannatettu, se          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10457: raukeaa.                                                 siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
10458:                                                             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
10459:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           myös päiväjärjestyksen 8) asiasta.
10460: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10461: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10462:                                                            Keskustelu:
10463: 
10464: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27              Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
10465: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         Edustamaani vihreään ideologiaan kuuluu, että
10466:                                                          maa pysyy asuttuna kauttaaltaan perinteisellä
10467: Ensimmäinen käsittely                                    alueella, mikä pitää sisällään myös haja-asutus-
10468: Hallituksen esitys n:o 38                                alueitten asuttuna pitämisen. Varsin olennainen
10469: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                  osa tätä tavoitetta on se, että viljelijäväestön
10470:                                                          sallitaan hankkia kohtuullinen toimeentulo
10471:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         omalla perinteisellä asuma-alueellaan. Tähän
10472: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              vaikuttaa kaksi asiaa: toisaalta luonnonolot ja
10473: mietintö n:o 18.                                         toisaalta se tulopolitiikka, jota yhteiskunta ko-
10474:                                                          konaisuutena harjoittaa.
10475:                                                             Tällä hetkellä ihmisen vaikutus on niin laaja-
10476:    Keskustelu:                                           alainen, että paitsi että vaikutetaan tulopolitiik-
10477:                                                          kaan, vaikutetaan myös sen taustalla oleviin
10478:   Ed. Maija 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-                  luonnonoloihin varsin drastisella tavalla. Mi-
10479: tan samoin, että tämä asia pantaisiin pöydälle           nusta tuntuu siltä, että varsin monelta kansane-
10480: ensi viikon tiistaina pidettävään täysistuntoon.         dustajaltakin, joka haluaa, että saa ostaa kau-
10481:                                                          pasta halpaa ruokaa, on unohtanut maamme
10482:  Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                     pohjoinen sijainti ja siitä seuraava näkökohta,
10483: Kannatan ed. Maijalan tekemää ehdotusta.                 että maataloustuotannossa meillä on korkeah-
10484:                                                          kot tuotantokustannukset. Tämä on erittäin
10485:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun    tärkeänä asiana pidettävä mielessä, kun pohdis-
10486: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja eh-            kellaan nyt esittelyssä olevaa uutta maatalous-
10487: dotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.           tulolakia.
10488: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-                Lyhyesti todettuna tässä on kaksi näkökoh-
10489: vuoron pöydällepanon ajasta.                             taa, joista toinen on mielestäni hyvä ja toinen
10490: 1272                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10491: 
10492: 
10493: kehnohko. Hyvä puoli tässä on se, että maata-         me viikolla, joten se voidaan käsitellä, jos niin
10494: loustuloasioista pystytään nyt päättämään pit-        halutaan, varsin nopeasti, ja se on tukemassa
10495: kähköllä aikajänteellä, puolen vuosikymmenen          nimenomaan tätä maataloustulolain käytän-
10496: ajalta, jolloin itse kukin viljelijäväestöön kuu-     töön soveltamista.
10497: luva pystyy omat tavoitteensa projisoimaan näi-          Toinen vaatimus koskee pellonraivausmaksu-
10498: hin pelisääntöihin, jotka nyt eduskunta hyväk-        lakia. Sen osalta pitäisi saada aikaan muutos ra-
10499: syy. Toisaalta kehnohko puoli tässä on se, että       joitusten poistamisesta Oulujoen pohjoispuolel-
10500: maatalouden itsensä markkinointivastuuta ko-          la olevalla alueella. Sen sijaan mainitun joen
10501: rotetaan - tosin silläkin on oma kattonsa, tuo        eteläpuolella olevilla alueilla tuo laki on paikal-
10502: 13 prosenttia.                                        laan.
10503:    Olen kuitenkin erityisen huolissani tässä ny-         Kolmas vaatimus koskee maitokiintiöintijär-
10504: kytilanteessa Pohjois-Suomen maatalouden ja           jestelmää, joka pitää saada hyvin joustavaksi
10505: siellä erityisesti karjatalouden tulevaisuudesta.     tai mainitulla tuotantoalueelia poistaa koko-
10506: Oulujoen pohjoispuolella ei voida harjoittaa          naan. Viimeksi mainittua jopa puoltaa se, että
10507: luonnonolojen puolesta viljanviljelyä ja siihen       arvoisa ministeri Pohjala oli juuri äskettäin leh-
10508: kuuluen myöskään rehuviljan viljelyä. Ainoaksi        distölle antanut lausunnon, jonka mukaan va-
10509: tuotannolliseksi maatalouden vaihtoehdoksi jää        pautuville kiintiöillekään ei olisi ollut ottajia
10510: näin karjatalous. Tässä suhteessa maan pohjoi-        Lapin läänin alueella, siis toisin sanoen mitään
10511: sin osa on selvästi eri asemassa kuin eteläosa,       katastrofia tässä suhteessa ei olisi odotettavissa-
10512: josssa on useita toiminnallisia vaihtoehtoja.         kaan.
10513:    Kun vaihtoehtoja on vain yksi, on hyvin tär-          Arvoisa puhemies! Kiinnitän lisäksi huomio-
10514: keää, että tuolle yhdelle vaihtoehdolle annetaan      ta muutamiin näkökohtiin. Nimittäin mielestä-
10515: toiminnallisesti tuloksia tuottava mahdollisuus.      ni maataloustuotannosssa pitäisi aivan erikoi-
10516: Olen todennut tältä paikalta n + 1 kertaa sen,        sesti kiinnittää jatkossa huomiota tuotettavien
10517: että pellonraivausmaksulaki on ollut selvästi         tuotteitten laatuun. Tämä edellyttää sitä, että
10518: harhaanosunut toimenpide tällä karjatalous-           Suomen luonto pidetään niin puhtaana, että
10519: alueella maan pohjoisimmassa osassa. Sillä on         pystytään tuottamaan niin sanoakseni puhtaita
10520: rajoitettu rehuomavaraisuutta. Maitokiintiöinti       elintarvikkeita. Jos tämä vaatimus pystytään
10521: niin ikään tuolla alueella on estänyt talouden        toteuttamaan, se merkitsee sitä, että integroitu-
10522: järkevää optimointia, ja jälleen tähdennän            vassa Euroopassa pystymme pärjäämään maa-
10523: taustana sen, että toiminnallisia, tuotannollisia     talouden lohkolla suh koht hyvin. Sen rinnalla
10524: vaihtoehtoja ei ole. Varsinainen niitti tähän         tulisi aivan erikoisesti antaa mahdollisuuksia
10525: vaihtoehdottomuuteen on ollut se, että kun re-        luomu-tuotannolle. Jo tänä päivänä tiedetään
10526: huviljaa ei voida itse tuottaa, niin on ollut pak-    se, että luomu-tuotannon tuotteilla pystytään
10527: ko turvautua karjan ruokinnassa tietyiltä osin        saamaan sellaista markkinahintaa, joka var-
10528: ostorehuihin, ja nyt tuo ostorehu on osoittautu-      masti kannattaa tuon tuotannon niin, että sii-
10529: nut laadultaan ala-arvoiseksi. Siihen on käytet-      hen ei tukiaisia tarvita.
10530: ty liian vähän viljaa ja tästä on ollut seuraukse-       Kuitenkin luonnon tilan osalta kehitys on ol-
10531: na se, että maidon valkuaispitoisuus on tuolla        lut varsin kielteinen. Pohjois-Suomen osalta
10532: alueella alentunut. Kun maidon valkuaispitoi-         kiinnitän huomiota siihen asiaan, johonka ed.
10533: suus on alentunut, ei tuottaja ole pystynyt saa-      Ajo jo kiinnitti aikaisemmin kyselytunnilla
10534: maan siitä riittävän korkeaa tuottajahintaa.          huomiota, nimittäin siihen, että Kuolan niemi-
10535: Alennus on ollut jopa parikymmentä penniä lit-        maalta tulevien happamien sateiden ansiosta
10536: ralta.                                                Itä-Lapissa maaperä on jo niin happamoitunut,
10537:    Tässä katsannossa tämän maataloustulolain          että alumiini on lähtenyt liikkeelle. Jos tämä ke-
10538: rinnalle mielestäni tarvitaan muuta lainsäädän-       hitys jatkuu, peltoalueilla on sillä suorastaan
10539: nöllisiä toimintaa, jotta Oulujoen pohjoispuo-        kohtalokkaat vaikutukset karjataloudelle maan
10540: lella pystyttäisiin jatkamaan karjataloustoimin-      pohjoisosassa. Sama koskee myös Etelä-Suo-
10541: taa ja samalla pitämään haja-asutusalueet asut-       mea, jossa pH-yksikköinä mitattuna maan hap-
10542: tuina.                                                pamuusaste on kohonnut parin viime vuosi-
10543:    Ensimmäinen vaatimus on se, että rehnlain 4        kymmenen aikana 0,3-0,5 yksikköä. Sitä on
10544: §:ää muutetaan niin, että veivoitetaan käyttä-        tietysti pystytty kalkituksella kompensoimaan,
10545: mään rehuviljaa rehuseoksissa. Tätä koskeva           neutraloimaan, mutta tämä jatkuva neutra-
10546: lakialoite oli täällä eduskunnassa esittelyssä vii-   lointi johtaa tuohon samaan tulokseen eli alu-
10547:                                             Maataloustulo                                          1273
10548: 
10549: 
10550: miinin mobilisoimiseen liikkeelle, josta on sit-        Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
10551: ten vastassa tietyssä pisteessä katastrofi. Mie-     Herra puhemies! Hallituksen esitys eduskunnal-
10552: lestäni erittäin paljon tulee jatkossa kiinnit-      le maataloustulolaiksi rakentuu pääasiassa voi-
10553: tää huomiota siihen, että sama, joka koskee          massaolevan lain periaatteille. Tämä johtuu
10554: meidän välitöntä elinympäristöämme, koskee           paljolti siitä, että lakiesitys on valmisteltu maa-
10555: myös maatalouden kautta meidän ravintoam-            talous 2000 -komitean mietinnön pohjalta ot-
10556: me.                                                  taen kuitenkin huomioon kansainväliset näky-
10557:     Arvoisa puhemies! Kolmas merkittävä asia         mät ja vaatimukset. Maatalouspolitiikan ja
10558: on aika karmea. Se on karmea sillä tavalla, että     maaseutupolitiikan yhteensovittaminen on
10559: se toisaalta antaa meidän maataloudellemme           myös ollut yhtenä perustekijänä lakia ensin toi-
10560: mahdollisuuden, toisaalta se on inhimillinen         mikunnassa ja myöhemmin hallituksen piirissä
10561: tragedia. Tarkoitan kasvihuoneilmiötä. Jo tänä       valmisteltaessa. Esityksessä ehdotetaan säädet-
10562: päivänä on aivan selvä realiteetti se, että maa-     täväksi viisivuotinen maataloustulolaki, jon-
10563: pallon vilja-aitta-alueilla ilmasto kuivuu. Siitä    ka tavoitteena olisi oikeudenmukaisen tulota-
10564: on seurauksena, että kuivumisen aiheuttamien         son turvaaminen viljelijäväestölle, maatalous-
10565: katovuosien frekvenssi kasvaa, kokonaistuo-          tuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen,
10566: tanto laskee, ja maatalouden kannattavuus las-       maatalouden hintatason vakaannuttaminen
10567: kee. Tämä luonnollisesti johtaa siihen, että vil-    sekä maataloustuotteiden laadun kehittäminen.
10568: jan hinta kohoaa, ja näin on jo tapahtunut. Tä-      Tämä viimeksi mainittu tavoite on uusi. Se ei si-
10569: mä taas merkitsee sitä, että suomalaisten suh-       sälly nykyiseen lakiin.
10570: teellisen kalliilla tuotettujen viljojen markkina-      Edellä esitettyjen lakiesityksen perusteluihin
10571:  kelpoisuus niin sanoakseni paranee, joka on         kirjattujen perustavoitteiden lisäksi maatalous-
10572: eräällä tavalla hyvä, mutta kun ottaa taustan        tulolain tavoitteena on päästä nykyistä pitkä-
10573:  huomioon, tilanne on karmea.                        jänteisempään maatalouspolitiikkaan. Maaseu-
10574:     Arvoisa puhemies! Elämme täällä maapallol-       dun ja maatalouden joutuessa sopeutumaan
10575:  la maatalouden suhteen erittäin merkittävissä       välttämättömiin muutoksiin on tärkeätä, että
10576:  kriisioloissa, joissa globaalisuus muuttaa perin-   politiikkaan saadaan enemmän varmuutta ja
10577:  teisiä maatalouden harjoittamisen kuvioita to-      pysyvyyttä. Viisivuotisen lain avulla tämä on
10578:  della paljon. Tässä katsannossa on hyvä, että       mahdollista saavuttaa. Sopeutuminen kansain-
10579:  maataloustulolaista - olkoon sen lopullinen si-     välisellä kentällä tapahtuviin muutoksiin edel-
10580:  sältö mikä tahansa - tulee mahdollisimman           lyttää liikkumavaraa laissa. Siihen on lakiesi-
10581:  pitkään voimassaoleva niin, että pelisäännöt        tyksessä varauduttu. Tämän lisäksi on sekä itse
10582:  ovat tiedossa, millä toimitaan.                     lakiin että perusteluihin kirjattu kansainvälisten
10583:     Kun tällaista maataloustulolakia on aikaan-      sopimusten, muun muassa Gatt-neuvottelukier-
10584:  saatu, siinä tietysti maataloustuottajilla on ol-   roksen ja EY-tilanteen tuloksena mahdollisesti
10585:  lut hyvin merkittävä osuus neuvotteluosapuo-        syntyvien kansainvälisten sopimusten muka-
10586:  lena, ja on tietysti erinomaisen hyvä, että maa-    naantuomien velvoitteiden huomioonottaminen
10587:  taloustuottajia edustaa voimakas järjestö, mut-     lakia täytäntöön pantaessa. Tämä kuitenkin si-
10588:  ta samalla kun tämä on hyvä, niin siihen voi        ten, että näitä sopimuksia noudatetaan vasta
10589:  sisältyä myös kehnoa ainesta. Nimittäin suur-       sitten, kun eduskunta on ne vahvistanut.
10590:  ten kysymysten rinnalla saattavat eräät asiat          Lakiesityksen keskeisenä sisältönä on voi-
10591:  tuntua niin pieniltä, että ne voidaan rutata        massaolevan lain tapaan valtiovallan ja tuotta-
10592:  nurkkaan, ja niin on käynyt viime aikojen neu-      jajärjestöjen välisillä neuvotteluilla sovittava
10593:  votteluissakin.                                     varsinainen maataloustulon lisäys. Neuvottelu-
10594:     Eduskunta hyväksyi yksimielisesti viime syk-     ja on jatkettava, kunnes niissä päästään yksi-
10595:   synä pienkanaJoita koskien rahtitukijärjestel-     mielisyyteen. Toinen voimassaolevan lain mu-
10596:   män, jota ei ole kuitenkaan ryhdytty käytän-       kainen keskeinen periaate on maataloustuottei-
10597:  töön soveltamaan. MTK teki niin katalan tem-        den ja tuotantopanosten hintatasossa tapahtu-
10598:   pun, että vei tämän eduskunnan yksimielisen        neiden muutosten huomioonottaminen eli ns.
10599:   tahdon neuvotteluihin ja on kuulemma ruven-        maatalouden inflaatiosuoja. Maataloustuloneu-
10600:   nut ajamaan asiaa niin, että eduskunta tahtonsa    vottelut tapahtuvat edelleen lakiesityksen mu-
10601:   toiseksi muuttaisi. Minä toivon MTK:lle tuossa     kaan kokonaislaskelman pohjalta.
10602:   erityisessä asiassa mahdollisimman huonoa me-         Muutoksena voimassaolevaan lakiin voidaan
10603:   nestystä jatkossa.                                 todeta esimerkiksi valtion maksaman suoran
10604:  160 290146B
10605: 1274                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10606: 
10607: 
10608: tuen maaran irrottaminen tavoitehintojen              jaisesti. Sen lisäksi tietysti huolehditaan vielä jäl-
10609: muuttumisesta siten, että varsinaisen tulotuen        jellä olevista maitobonusten korvauksista.
10610: ja aluetuen määrää muutetaan siten, kuin maa-            Totesin jo aikaisemmin, että maataloustuot-
10611: taloustuloneuvotteluissa kulloinkin sovitaan.         teiden laatuun on tarkoitus kiinnittää erityistä
10612: Samalla on tukien nimityksiä muutettu enem-           huomiota mm. kehittämällä laatumaksutapoja
10613: män liikkumavaraa antavaksi ja siten parem-           yhdessä tuottajien ja elintarviketeollisuuden
10614: min kansainvälisiin yhteyksiin sopiviksi.             kanssa. Tällöin ei tarkoiteta vain tuotteiden
10615:    Valtion ja maatalouden vientikustannusvas-         puhtautta ja ns. perinteistä laatua, jotka nekin
10616: tuut määritellään uudella tavalla. Suoraviivai-       ovat tärkeitä ja jotka ovat Suomessa korkealla
10617: sista tuotantakatoista siirrytään ns. porrastet-      tasolla, vaan myös ja erikoisesti tuotteiden hy-
10618: tuun malliin, joka antaa enemmän liikkumava-          vää soveltuvuutta elintarviketeollisuuden raa-
10619: raa tuotantopolitiikassa ja pitää molemmat osa-       ka-aineeksi. Maataloudesta on tullut yhä suu-
10620: puolet, siis valtiovallan ja tuottajajärjestöt,       remmassa määrin elintarviketeollisuuden raa-
10621: koko ajan vastuullisesti mukana tuotantopoliit-       ka-aineen tuottaja, ja teollisuus puolestaan jou-
10622: tisia päätöksiä tehtäessä. Tästä liikkumavarasta      tuu jo lähitulevaisuudessa kilpailemaan tuotteil-
10623: on merkkinä jo tänään täällä oleva lakiesitys         laan yhä useammin myös kotimarkkinoilla
10624: kotieläintuotannon ohjaamisesta annetun lain          tuonnin kanssa. Hyvä laatu tulee silloin ole-
10625: muuttamisesta.                                        maan tärkeä kilpailutekijä ja se saavutetaan
10626:    Maatalouden vientikustannusvastuut tulevat         vain sopivalla, hyvälaatuisella raaka-aineella.
10627: suunnilleen saman suuruisiksi kuin ne olivat             Herra puhemies! Maataloustulolakia joudu-
10628: 1980-luvun puolivälissä. Valtionosuudet sen si-       taan aikaisempaa enemmän peilaamaan myös
10629: jaan pienenevät asteittain. Vientikustannus-          kansainvälistä kehitystä ja kansainvälisiä sopi-
10630: osuuksia jaettaessa otetaan maatalouden osuut-        muksia vasten. Tärkein tekijä on Gatt-järjestön
10631: ta määrättäessä tuontimaksut vähentävänä teki-        piirissä parhaillaan tapahtuva neuvottelukier-
10632: jänä huomioon. Lakiesityksessä on siten omak-         ros, ns. Uruguayn kierros, jossa päästiin huhti-
10633: suttu ns. nettovientiperiaate. Maatalous ei jou-      kuussa Genevessä alustaviin ratkaisuihin myös
10634: du vastuuseen viennistä, joka aiheutuu saman          maatalouden osalta. Ratkaisu syntyi lähinnä
10635: tuotteen tuonnista. Eri tuotteiden vientivastuu-      kahden suuren, Eec:n ja USA:n kompromis-
10636: osuudet lasketaan erikseen ja sitten yhteen,          sina. Molemmat turvasivat tällöin omat etunsa,
10637: mutta maatalouden osuus tullaan perimään              Eec vientituen jatkumisen ennallaan ja USA
10638: suunnilleen voimassaolevan käytännön mukaan           tuotannon kasvattamismahdollisuuden, siis es-
10639: pääasiallisesti yhteisvastuullisesti ja suunnilleen   tämällä tuotannon tasapainottamistaimien jää-
10640: samoin keinoin kuin tähänkin asti. Maatalou-          dyttämisen. Sen sijaan loppuneuvottelujen
10641: den osuudeksi vientikustannuksista luetaan            ajaksi päätettiin jäädyttää maatalouden tuki ja
10642: enintään 13 prosenttia kyseisen hinnoitteluvuo-       tuonnin esteet. Nämä lyhyen tähtäimen ratkai-
10643: den maataloustulosta. Sama määräys sisältyy           sut vaikuttavat toki meidän maatalouspolitiik-
10644: myös voimassaolevaan lakiin.                          kaamme, mutta vasta edessä olevat pitkän täh-
10645:    Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-         täimen neuvottelut, joiden aloittamisesta ja
10646: nottamiseen käytetään voimassaolevan lain mu-         asiasisällöstä myös sovittiin, muodostavat to-
10647: kaan 20 prosenttia kotieläintuotteiden vientituen     dellisen uhkan.
10648: määrästä. Tämä rahamäärä ei tulisi lähivuosina           Suomen peruslähtökohtana tulevissa neuvot-
10649: riittämään, joten lakiesityksessä ehdotetaan va-      teluissa on monien muiden maiden tapaan elin-
10650: rattavaksi markkamääräinen siirtomääräraha,           tarvikeomavaraisuuden säilyttäminen. Siihen
10651: joka olisi kahtena ensimmäisenä vuonna 550            meillä on mielestäni oikeus, myös velvollisuus
10652: miljoonaa markkaa ja kolmena seuraavana 500           itsenäisenä kansakuntana. Tuotannon ja kulu-
10653: miljoonaa markkaa. Edellä mainittuun määrära-         tuksen kausivaihtelut sisällään pitävä omavarai-
10654: haan voidaan myöntää tulo- ja menoarviossa li-        suus peruselintarvikkeissa on hyväksytty tavoit-
10655: säystä, josta 50 prosenttia on luettava joko maa-     teeksi myös maatalous 2000 -komiteassa sekä
10656: taloudelle tuloksi tai sitten perittävä maatalou-     yleisemminkin. Elintarvikeomavaraisuuden hy-
10657: delta jollakin keinoin. Näin on kuluvana vuonna       väksyminen tavoitteeksi niin kotimaassa kuin
10658: menetelty riittävän rahamäärän saamiseksi vapaa-      kansainvälisillä foorumeilla merkitsee myös
10659: ehtoisen kesannoinnin korvauksiin. Pellon käy-        olosuhteistamme johtuvan tuotantokustannus-
10660: tön pienentämiseen tullaan lakiesityksen peruste-     ten tason hyväksymistä, siis sen hyväksymistä,
10661: lujen mukaisesti käyttämään näitä varoja ensisi-      että Suomen olosuhteissa tuotettuna tuotteiden
10662:                                              Maataloustulo                                          1275
10663: 
10664: 
10665: hinta on pakosta korkeampi kuin meitä parem-          Siihen me olemme aivan liian pieni ja aivan liian
10666: missa olosuhteissa. Tämän tosiasian hyväksy-          paljon ulkomaankaupasta riippuvainen maa.
10667: minen on ehtona sille, että omavaraisuus on           Toisaalta pidän vääränä sitä, että yritetään
10668: mahdollista myös käytännössä toteuttaa. Niin-         käyttää keskeneräisiä neuvotteluja aseena sisä-
10669: pä Suomen on kyettävä säilyttämään oikeus             politiikassa maatalousasioista päätettäessä.
10670: harjoittaa omaa itsenäistä maatalouspolitiik-            Genevessä sovittiin, ettei minkään maan tar-
10671: kaa, tietysti sovittavien kansainvälisten raamien     vitse muuttaa lainsäädäntöään päätettyjen ly-
10672: mukaisesti, sekä oikeus riittävään tuontisuo-         hyen tähtäimen toimenpiteiden toteuttamiseksi.
10673: jaan, mikä voi tapahtua joko nykyisellä lisenssi-     Kun meidän maataloustulolakimme menee um-
10674: järjestelmällä tai esimerkiksi tuontimaksujen         peen kuluvan vuoden lopussa, on hallitus katso-
10675: muodossa, tapa jota mm. Euroopan talousyh-            nut, että uusi laki voidaan säätää kansainväliset
10676: teisöt noudattavat.                                   näkökohdat huomioon ottaen vähintään sa-
10677:    Me joudumme maksamaan eräänlaisena va-             manlaisena, sanottakoon, että Gattista päin
10678: kuutusmaksuna omavaraisuudesta korkeampia             katsottuna vähintään samanlaisena. Nyt esitetty
10679: elintarvikkeiden hintoja kuin monissa muissa          lakiesitys lähtee tästä lähtökohdasta, joten sen
10680: maissa. Tosin kansalaisten tuloistaan ruokaan         käsittelyssä ei tarvitse ottaa huomioon min-
10681: käyttämä osuus ei juuri poikkea esimerkiksi           käänlaisia spekulaatioita siitä, mitä joko tämän
10682: Länsi-Euroopan maista. Elintarvikkeiden ku-           vuoden lopulla tai paremminkin ensi vuoden lo-
10683: luttajahintoihin vaikuttavat nykyään monet            pulla mahdollisesti tullaan päättämään.
10684: muut tekijät kuin raaka-aineet. Se on maata-
10685: loustuotteen hinta. Täten monet tuotteet olisi-          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Hal-
10686: vat meillä kalliimpia kuin muualla, vaikkei           litus on antanut eduskunnalle nyt esityksen
10687: maatalous saisi minkäänlaista korvausta tuo-          uudeksi maataloustulolaiksi. Laki säätelee ne
10688: tannon hyväksi tekemästään työstä. Julkisuu-          perusteet, joiden mukaan valtio ja maatalous-
10689: dessa leikitään silloin tällöin ajatuksella, kuinka   tuottajain keskusjärjestöt neuvottelevat maata-
10690: paljon elintarvikkeemme halpenisivat, jos kaik-       loustuotteiden tavoitehintojen tarkistamisesta
10691: ki kaupan esteet poistettaisin. Suurten tuottaja-     sekä valtion varoista maksettavasta tuesta. Kun
10692: maiden Gattissa ajamat tavoitteet, siis kaupan        laki on esitetty viisivuotiseksi, tuntuu siltä kuin
10693: esteiden täydellinen poistaminen, johtaisi aina-      oltaisiin pääsemässä pois tähän saakka kes-
10694:  kin aluksi Suomessa hintojen jonkin asteiseen        kustapuolueen johdolla harjoitetusta tempoi-
10695:  halpenemiseen, kun tavaraa ruvettaisiin tuo-         levasta ja lyhytjännitteisestä maatalouspolitii-
10696:  maan ulkoa. Mutta markkinatalouden raakoi-           kasta pitkäjänteisempään ja suunnitelmallisem-
10697:  hin lakeihin perustuva kilpailu lopettaisi saman-    paan maatalouspolitiikkaan.
10698:  aikaisesti tai ainakin vähentäisi tuotantoa niin        Kuten herra ministeri äsken totesi, hallituk-
10699:  meiltä kuin muualtakin. Joidenkin vuosien ku-        sen esitys pohjautuu suurelta osin aikaisempaan
10700:  luttua nämä suuret tuottajamaat ja ylikansalli-      voimassa olevaan lakiin. Suuria muutoksia ai-
10701:  set elintarvikeyritykset hallitsisivai markkinoita   kaisempaan ei ole havaittavissa. Esitys on lisäk-
10702:  ja hallitsisivai hintoja. Tämä ei ole sen enempää    si valmisteltu pitkälti maataloustulolakitoimi-
10703:  Suomen kuin esimerkiksi kehitysmaiden näkö-          kunnan esityksen pohjalta. Lain 15 §:ssä sääde-
10704:  kulmasta toivottava tulevaisuus.                     tään, että mikäli laissa mainittuja kotieläintuot-
10705:     Geneven sopimustekstiin kirjattiin myös mui-      teita tuodaan maahan, maataloustuotteiden
10706:  ta ei-kaupallisia tekijöitä kuin elintarvikeoma-     osuutta vastaavien tuotteiden vientikustannuk-
10707:  varaisuus, tekijöitä jotka on otettava eri maiden    sista vähennetään vastaavalla määrällä. Sama
10708:  kohdalla huomioon. Meillä tällaisia ovat laajan      koskee myös maahan tuotua viljaa ja sen arvoa.
10709:  maamme asuttuna pitäminen ja monet yhteis-           Tältä osin voi mielestäni valitettavana todeta
10710:  kunnalliset näkökohdat, myös suomalaisen             sen, että ns. kliiraus ei olisi enää mahdollista,
10711:  kulttuurimaiseman säilyttäminen. Näillä perus-       kuten päättyvässä laissa on ollut, vaikka maata-
10712:  teilla uskon Suomen saavuttavan kansainväli-         loustulolakitoimikunta tällaista ehdottikin.
10713:  sissä yhteyksissä sellaiset lopputulokset, että      Mielestäni naudan- ja sianlihan osalta tämä tu-
10714:  voimme kehittää maatalouttamme niiden ta-            lisi joka tapauksessa sallia.
10715:  voitteiden mukaisesti, jotka olemme yhteisesti          Maataloustulolain tavoitteena tulee olla maa-
10716:  asettaneet. Meillä ei kuitenkaan ole varaa yrit-     taloudelle osoitetun tulon jakaminen oikeuden-
10717:  tää viitata kintaalla kansainvälisille sopimuksil-   mukaisesti eri tuotantoalojen ja erityyppisten ja
10718:  le, kuten silloin tällöin julkisuudessa esitetään.   -kokoisten viljelmien kesken. SMP:n mielestä
10719: 1276                                Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10720: 
10721: 
10722: pien- ja perheviljelmien asema ja tulevaisuus tu-    kin, niin SMP:n käsityksen mukaan kiintiöiden
10723: lee lain avulla turvata ja näin varmistaa talon-     tulisi olla jonkin verran korkeammat kuin laki-
10724: poikaisiin perheviljelmiin perustuvan maata-         esityksessä ehdotetaan, koska varsinkin mai-
10725: louden elinmahdollisuudet. Lisäksi maatalous-        dontuottajat asuvat alueella, missä muunlainen
10726: tulolain tavoitteena tulee olla maamme koko          maatalouden tuotanto ei ole riittävän kannatta-
10727: maaseudun säilyttäminen elinvoimaisena ja            vaa. Lisäksi maidontuotanto on muutenkin pie-
10728: asuttuna sekä oikeudenmukaisen tulotason tur-        nentynyt odotettua nopeammin, joskin myös
10729: vaaminen viljelijäväestöllemme.                      kulutus on laskenut. Mutta osittain on jopa
10730:    Maataloustulolaissa tulee ottaa huomioon          vaarana se, että maassa on ehkä pian maito-
10731: järkiperäisesti hoidetulta ja viljelijäperheelle     pula.
10732: täystyöllisyyden antavalta viljelmältä maatalou-        Mielestäni tulisi hallituksen uudessa esityk-
10733: desta saatu vuositulo ja ammattitaitoisen teolli-    sessä maidon kaksihintajärjestelmäksi nostaa
10734: suustyöntekijän vuositulo sekä huomioiden nii-       vapaa kiintiö nykyisestä 30 000 litrasta 50 000
10735: den kehitys myös maatalouden jälkeenjäänei-          litraan vuodessa. Tällä toimenpiteellä turvattai-
10736: syyden korjaaminen. Olemassa oleva jälkeen-          siin pien- ja perheviljelmien elinmahdollisuu-
10737: jääneisyys tulee SMP:n mielestä korjata käsitel-     det. Mielestämme pienet tilat eivät aiheuta
10738: tävänä olevan lain voimassaoloaikana. Tästä          maassamme varsinaista ylituotantoa, mutta sen
10739: jälkeenjääneisyyden korjaamisesta tulee saada        sijaan ne työllistävät suuren joukon ihmisiä ha-
10740: tai ainakin tulisi saada meidän mielestämme sel-     ja-asutusalueilla, missä muita työpaikkoja ei
10741: keä maininta lakiin, jottei entisen kaltainen jäl-   liiemmälti ole.
10742: keenjääneisyyskehitys edelleen jatku ja olemas-         Sian- ja naudanlihan osalta hallituksen esi-
10743: sa oleva jälkeenjääneisyys jäisi silloin täysin      tyksessä olevat rajat ovat mielestämme aivan
10744: huomioon ottamatta.                                  liian alhaisia - aivan-sana on ehkä liikaa, kos-
10745:    Tällä hetkellä maatalousväestön jälkeenjää-       ka siinä puhutaan muutamasta miljoonasta ki-
10746: neisyys teollisuustyöväestöön nähden on varsin       losta - lähinnä sen johdosta, että nykyisinkin
10747: selkeä. Työtuntia kohti laskettu laskennallinen      jo joudutaan tuomaan naudanlihaa ja osin
10748: maataloustulo oli vuonna 1987 keskimäärin            myös sianlihaa maahan. SMP katsoo, että nau-
10749: noin 14,60 markkaa, kun esimerkiksi teollisuu-       danlihan tuotannon omavaraisuuden säilyttä-
10750: dessa miesten keskituntiansio oli samana ajan-       miseksi valtiovallan on riittävästi tehostettava
10751: kohtana noin 39 markkaa ja naisten keskitunti-       toimenpiteitään, joilla turvataan kotimaisen
10752: ansio noin 30 markkaa. Toisin sanoen maata-          naudanlihan riittävyys jatkossakin. - Tähän
10753: lousväestön ansiotaso oli noin puolet teollisuus-    puutun vielä myöhemmin.
10754: väestön ansiotasosta. Säädettävän maataloustu-          Lähivuosina tapahtuvan ylimääräisen pelto-
10755: lolain avulla tätä jälkeenjääneisyyttä on pystyt-    alan kasvun takia tulee varsinkin rehuviljan yli-
10756: tävä vähentämään ja samalla on taattava se,          jäämä lisääntymään huomattavasti. Tämän ta-
10757: ettei teollisuusväestön ansiotaso edelleenkin        kia ylimääräisen peltoalan poistamistoimenpi-
10758: karkaa kauemmas maataloudesta elantonsa              teiden yhteydessä on turvattava peltoviljelystä
10759: saavien ansiotasoon verrattuna. Mielestämme          luopuvien viljelijöiden asema esimerkiksi hin-
10760: ainoa keino tämän asian varmistamiseksi on           ta-, vero- ja tulopolitiikalla sekä aluepoliittisin
10761: saada asiasta selkeä maininta maataloustulo-         erityistoimin. Peltoalan lopullisen maatalous-
10762: lakiin.                                              tuotannosta poistamisen vaihtoehtona tulee
10763:    Maatalouden tuotantokatot tulisi mielestäm-       kuitenkin selvittää ylimääräisen peltoalan käyt-
10764: me asettaa siten, että ne esitettyä selkeämmin       tö vaihtoehtoiseen ja luonnonmukaiseen tuo-
10765: ottaisivat huomioon maatalouden tulopolitii-         tantoon. Mielestämme maatalouden tuotannon
10766: kassa maaseudun yleisen kehittämisen tavoit-         tasapainottamistoimenpiteisiin ehdotettu raha-
10767: teet. Lisäksi laissa tulisi paremmin huomioida       määrä on oikean suuntainen, mutta ehkä jon-
10768: maataloustuotannon kiintiöiden kohdalla pien-        kin verran riittämätön.
10769: ja perheviljelmien tasapainoinen kehittäminen.          Hallituksen esityksessä ei mielestämme ole
10770: Laki ei saa edesauttaa pien- ja perheviljelmien      riittävästi huomioitu maatalouden tuotantopo-
10771: tuhoutumista, vaan päinvastoin sen tulee turva-      litiikan järkeistämistä. Vaikka maatalouspoli-
10772: ta niiden elinkelpoisena pysyminen ja luoda          tiikan tempoilevaisuudesta ollaankin pääsemäs-
10773: niille edelleen kehittämisen mahdollisuudet.         sä pitkäjänteisemmälle linjalle, tulee maata-
10774:    Vaikka hallituksen esitys on parannettu ver-      louspolitiikkaa edelleenkin kehittää nykyistä
10775: sio maataloustulolakitoimikunnan mietinnöstä-        suunnitelmallisemmaksi ja kauaskantoisem-
10776:                                               Maataloustulo                                         1277
10777: 
10778: 
10779: maksi. Tempoilevaisuus on aiheuttanut viljeli-         sa!)- Valitettavasti, ed. Saari, meillä ei ole ol-
10780: jäväestölle virheinvestointeja ja henkistä epä-        lut maa- ja metsätalousministeriä. Ehkä on ol-
10781: varmuutta.                                             lut keskustapuolueella nämä viime vuosikym-
10782:    Herra puhemies! Lakiesityksessä ei ole sel-         menetkin ja jopa valtiovarainministeriö, josta
10783: keää mainintaa siitä, kuinka säästyvät vientitu-       rahaa tulee.
10784: kivarat tultaisiin käyttämään. Lakiin tulisikin           Maidon kaksihintalakeja koskevilla säännök-
10785: ehdottomasti liittää säästyvien vientitukivaro-        sillä on ollut tuhoisin vaikutus maaseudulle, ni-
10786: jen käyttäminen täysimääräisinä maatalouden            menomaan syrjäseuduille. Kuten äsken jo tote-
10787: ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-           sin, jostakin käsittämättömästä syystä vapaan
10788: nan kehittämiseen. Edellä mainituilla varoilla         kiintiön raja pudotettiin niinkin alas kuin
10789: voidaan omalta osaltaan turvata maatalouden            30 000 litraan. Jokainen, joka vähänkään tun-
10790: ja maaseudun elinkelpoisena pitäminen ja elin-         tee maataloutta, ymmärtää, että sellaisella tuo-
10791: keinorakenteellinen kehittäminen.                      tantomäärällä ei pysty kukaan elättämään per-
10792:    Tuotantokattoja ei mielestämme voida aset-          hettään edes kohtuudella. Tämän seurauksena
10793: taa yksinomaan tasapainottamisen turvaamisen           on siten onnistuttu lopettamaan tiloja myös
10794: perusteella, sillä liian jyrkillä ja alhaisilla tuo-   maitopuolella. SMP on koko ajan ollut vaati-
10795: tantokatoilla on lisäksi mm. tuhoisia alue- ja         massa vapaan kiintiön nostamista ainakin 50 000
10796: yhteiskuntapoliittisia vaikutuksia. Tuotanto-          litraan vuodessa. Tällä tuotantomäärällä viljeli-
10797: kattoja määriteltäessä tulee ottaa huomioon            jäperhe pystyisi tulemaan edes siedettävästi toi-
10798: myös eri tuotteiden tuotannossa tapahtuva              meen, kun siinä rinnalla pystyy kasvattamaan
10799: luontainen kausivaihtelu sekä kotimainen ky-           lihakarjaa.
10800: syntä ja kulutus. Valtiovallan tulee mielestäm-           Arvoisa puhemies! Toivon todella, että mi-
10801: me kantaa vastuu normaalin kotimaisen kulu-            nisteri Pohjala saisi myös valmiiksi sellaisen
10802: tuksen ylittävästä tuotannosta silloin, kun se         maidon kaksihintajärjestelmää koskevan laki-
10803: johtuu pääasiallisesti kausivaihtelusta ja koti-       muutosehdotuksen ensi vuodelle, jossa vapaa
10804: maisten elintarvikkeiden saannin varmistami-           tuotantokiintiöraja nostettaisiin edellä mainit-
10805: sesta kriisiaikojen varalta.                           tuun 50 000 litraan. Tällä toimenpiteellä saatai-
10806:     Arvoisa puhemies! Sitten joitakin huomioita        siin käsitykseni mukaan lopetettua tai ainakin
10807: toisesta esittelyssä olevasta hallituksen esityk-      hidastettua se karmea tilojen "tappaminen" ja
10808: sestä, jota käsitellään yhdessä maataloustulola-       maaseudun autioittaminen, joka keskustapuo-
10809:  kiesityksen kanssa, eli hallituksen esityksestä       lueen "ansiokkaan" toiminnan johdosta on ai-
10810:  eduskunnalle laiksi kotieläintuotannon ohjaa-         koinaan saatu alkuun. Tempoilevan maatalous-
10811:  misesta eräissä tapauksissa annetun lain muut-        politiikan ansiosta esimerkiksi naudanlihan
10812:  tamisesta.                                            osalta ollaan siinä tilanteessa, että maassa on
10813:     Esityksessä ehdotetaan jatkettavaksi pääosin       jopa pulaa omassa maassa tuotetusta naudanli-
10814:  voimassa olevaa lakia vuoden 1991 loppuun             hasta, joten sitä pitää tuoda ulkomailta. Mieles-
10815:  saakka sekä lakiin sisältyvien väliaikaisten lu-      täni todella "järkevää" toimintaa!
10816:  pien myöntämisrajoituksia vuoden 1990 lop-               Onneksi hallitus on puuttunut tähän kahdella
10817:  puun saakka.                                          päätöksellään tänä vuonna. Naudanlihan tuo-
10818:     Esitykseen sisältyy myös eräitä helpotuksia,       tantopalkkioita on nostettu painavimpiin pai-
10819:  jotka ovat mielestämme oikean suuntaisia.             noluokkiin kuuluvien eläinten osalta. Tässä
10820:  Nämä uudet helpotukset ovat käsityksemme              päätöksessä on vain se ongelma, että painoluo-
10821:  mukaan osoitus siitä tempoilevasta maatalous-         kat ovat niin korkealla, että kaikki eläimet eivät
10822:  politiikasta, jota tässä maassa on edellisten         edes kasva niin painaviksi. Silloin joillekin
10823:  maa- ja metsätalousministerien johdolla harjoi-       eläinten kasvattajille ei tule kuin tappiota, kun
10824:  tettu. On luotu erilaisia rajoitus- ja kiintiöjär-    eläin ei kasva vaadittuun kokoon, vaikka kuin-
10825:  jestelmiä, joiden tuloksena pienten tilojen luku-     ka ruokkisi erilaisilla rehuilla.
10826:  määrä on onnistuneesti saatu pienenemään ja              Lisäksi tiukka raja tuotantopalkkion maksa-
10827:  siten omalta osaltaan onnistuttu autioittamaan        miseen voi aiheuttaa arvaamattomia seurauksia
10828:  maaseutua eri puolilla maata. Voi kysyä, ketä-        viljelijälle. Jos satut myymään eläimen, kun se
10829:  hän tässä pitäisi sormella osoittaa. Jääköön          on muutaman kilon alle asetetun rajan, niin sil-
10830:  osoittamatta ja sanomatta, koska me kaikki            loin et saakaan päätöksen mukaista tuotanto-
10831:  sen kuitenkin tiedämme. (Ed. Saari: SMP:hän           palkkiota. Päätöstä tulisikin mielestäni tältä
10832:  on ollut sekä viime että nykyisessä hallitukses-      osin tarkistaa.
10833: 1278                                 Perjantaina S. toukokuuta 1989
10834: 
10835: 
10836:    Tuotantopalkkio ei myöskään auta naudanli-         nössä johtanut eräiden viljelijöiden kohdalla
10837: han tuotantoon, jos maassa ei ole vasikoita, joi-     jopa kohtuuttomuuksiin. Usein rikkomuksiin
10838: ta kasvatetaan. Tilanne saattaa pian johtaa sii-      on ollut syynä jopa suoranainen tietämättö-
10839: hen, että jostakin ulkoa tuodaan tänne vasikoi-       myys jatkuvista lainmuutoksista johtuen, kun
10840: ta, joita sitten täällä yritetään kasvattaa. Ei se-   niistä ei ole edes riittävästi tiedotettu. Nyt ehdo-
10841: kään olisi kovin järkevää, ja siinäkin saattaisi      tetaan, että vähäisten tai anteeksi annettavasta
10842: piillä monia vaaratekijöitä.                          huomaamattomuudesta johtuneiden rikkomus-
10843:    Onneksi hallitus on tehnyt päätöksen, jolla it-    ten kohdalla maatilahallituksella olisi valta har-
10844: seuudistuvaa naudanlihan tuotantoa pyritään           kita rikkomusten syytteeseen ilmoittamatta jät-
10845: tehostamaan myös siten, että maksetaan emo-           tämistä. Tämä koskisi tapauksia, joissa rikko-
10846: lehmäpalkkiota sopimuksen tehneille viljelijöil-      musta kokonaisuutena on pidettävä vähäisenä.
10847: le. Viimeisin hallituksen päätös lupaa 1 500          Tämä on mielestäni järkevää joka suhteessa.
10848: markan vuotuisen palkkion emolehmästä, jon-              Mutta hieman arveluttavana pidän lakiehdo-
10849: ka maito käytetään yksinomaan vasikoiden              tuksen perusteluissa olevaa mainintaa siitä, että
10850: ruokintaan. Asiassa kävi vain niin, kuten yleen-      tämä sama koskisi myös sellaisia rikkomuksia,
10851: sä tilanne on, eli emolehmäpalkkioihin varatut        joiden on katsottava johtuvan laissa tarkoitetun
10852: määrärahat loppuivat kättelyssä, eivätkä ne rii-      luvan tai oikeuden epätietoisuudesta. Tältä osin
10853: tä edes huhtikuussa jätettyihin hakemuksiin.          käytäntöä tuskin koskaan saadaan sellaiseksi,
10854: Näin olen kuullut.                                    että viljelijäväestöä kohdeltaisiin tasavertaises-
10855:    Maa- ja metsätalousministerin tulisikin pikai-     ti. Tätä ainakin epäilen, sillä tämähän antaa
10856: sesti tehdä esitys kyseisten määrärahojen lisää-      kyllä juristeille lisätyötä, mutta tuskin uutta la-
10857: misestä, jotta kaikille halukkaille sopimuksen        kia säädettäessä tätä voidaan pitää minään kri-
10858: tekeville viljelijöille voidaan maksaa sanottu        teerinä, vaikka kyllä tietenkin juristitkin kieltä-
10859: palkkio. Muuten nyt esittelyssä olevalta halli-       mättä töitä tarvitsevat. Tällaista perustetta syyt-
10860: tuksen esitykseltä putoaa mielestäni pohja pois.      tämättä jättämiselle tulisi mielestäni käyttää,
10861: Esityksessähän esitetään, että emolehmät ja nii-      jos sitä halutaan välttämättä käyttää, sangen
10862: C:en alle kahdeksan kuukauden ikäiset vasikat         varovaisesti, sillä muuten olemme siinä tilan-
10863: vapautuvat kokonaan lupalain piiristä. Tilan-         teessa, että aina voidaan väittää, että en tiennyt
10864: netta pitää kuitenkin mielestäni seurata tarkoin,     voimassa olevan lain säännöksistä mitään. Se-
10865: että kaikki halukkaat pien- ja perheviljelijät        hän ei ole ainakaan tällä hetkellä vielä Suomes-
10866: saavat tehdä sopimuksen. Vaarana tietenkin            sa olevan oikeuskäytännön mukaista.
10867: saattaa olla, että jotkut suuret tuotantoyritykset
10868: lähtevät keinottelemaan tällä tuotannolla.               Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Ed. Vist-
10869:    Sianlihan tuotannossa on ollut myös havait-        backan arvostelut keskustaa kohtaan voidaan
10870: tavissa määrätynlaista tempoilua. Kun sianli-         jättää omaan arvoonsa ja todeta, että tosiaan
10871: han tuotantoon on myönnetty lisälupia, niin sen       vaalikaudella 1983-87 myös SMP oli kanta-
10872: seurauksena on ollut ajoittaista pulaa porsas-        massa täyttä vastuuta ja taitaa kantaa nytkin,
10873: markkinoilla. Tältä osin esitys on oikean suun-       (Ed. Vistbacka: Ei ollut maatalousministeriä!),
10874: tainen. Siinähän esitetään, että lakia voitaisiin     mutta ei aina näistä puheista päätellen kanna
10875: muuttaa siten, että lupien väliaikaisten myöntä-      niin vastuuta maan hallituksessa harjoitetusta
10876: misrajoitusten estämättä lupia voitaisiin myön-       maatalouspolitiikasta.
10877: tää nykyisten poikkeusten lisäksi enintään 20            Mitä ed. Vistbackan näkemykseen tulee siitä,
10878: emakon pitämiseen. Samalla yhtä emakkoa               että lihanaudat eivät kasva riittävän suuriksi,
10879: kohti saataisiin tilalla pitää yksi yli 12 viikon     niin kyllä ne kasvavat, jos vain on ruokaa ja
10880: ikäinen sika.                                         apetta näille eläimille antaa. Ehkä ed. Vistbac-
10881:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksessa esite-          kan olisi tämäkin syytä muistaa.
10882: tään eräitä korjauksia rangaistussäännöksiin.            Herra puhemies! Vuosi 1988 oli Elävä maaseutu
10883: Kuten edellä olen jo todennut, on maatalouspo-        -teemavuosi. Puhuttiin paljon ja kirjoitettiin pal-
10884: litiikkaa harjoitettu tässä maassa todella lyhyt-     jon elävästä maaseudusta. Maataloustulolakia
10885: jännitteisesti. Jatkuvasti on tehty muutoksia         valmisteli toimikunta. Toimikunnan ehdotuksen
10886: voimassa oleviin lakeihin, on asetettu erilaisia      sekä maatalous 2000 -komiteanmietinnön pohjal-
10887: kattoja, ja sitten vielä on säädetty pykälät, jois-   ta on nyt hallituksen viisivuotinen maataloustulo-
10888: sa säädetään rangaistukset esimerkiksi joiden-        lakiesitys annettu eduskunnalle. Maatalous, met-
10889: kin rajoitusten rikkomisesta. Tämä on käytän-         sätalous ja metsäteollisuus muodostavat elävän
10890:                                              Maataloustulo                                           1279
10891: 
10892: 
10893: maaseudun rungon. Kotieläintuotannon rajoi-           miljoonaan markkaan. Valtion vastuun enim-
10894: tustoimcnpiteet, kiintiöt ja lupajärjestelmät         mäismäärä vientikustannuksista tulee olemaan
10895: ovat autioittamassa maaseutua. Autioituminen          1,6 miljardia markkaa lakiehdotuksen viimeise-
10896: on kiihtynyt tämän hallituksen aikana.                nä vuotena, kun maataloustulotoimikunnassa
10897:     Jatkuva tunnepitoinen ja sekava sanasota          MTK piti tärkeänä, että tämä olisi 2,2 miljardin
10898: ruoan hinnasta on luonut myös maaseudulle             markan tasossa.
10899: masentavan mielialan. Keskustelussa on soinut            Maatalouteen nihkeästi suhtautuvat voimat
10900: taustamusiikkina vahvasti myös maatalouden            voittivat hallituksessa, kun tuotantokatot mää-
10901: tukijärjestelmien täydellinen poistaminen. Tie-       rättiin. Hallitus oli näistä linjoista yksimielinen.
10902: tyt piirit yhteiskunnassamme ovat järjestelmäl-       Tämä on syytä todeta. Yllättävää oli erityisesti
10903: lisesti luoneet ilmapiiriä, jossa maataloutta ei      se, että maitotuotteissa maatalous vastaa tuo-
10904: arvosteta, ja tämä näkyy erityisesti tänään           tantakatoista riippumatta 3 miljoonan voikilon
10905: nuorten viljelijöiden suhtautumisessa viljelijän      viennistä joka vuosi. Kustannuksina maatalou-
10906: ammattiin. Nuori viljelijäperhe tuntee itsensä        delle tämä tekee noin 70-75 miljoonaa mark-
10907: hylätyksi tämän päivän citykulttuurin palvon-         kaa vuodessa.
10908: nassa. Tätä citykulttuurin palvontaa nykyinen            Naudanlihan, sianlihan ja kananmunien osalta
10909: punamustahallitus määrätietoisesti tukee.             maataloustuottajat vastaavat näiden tuotteiden
10910:     Maaseudun kohtalo ei voi olla sidottu vain        viennistä aina vähintään 10 prosentin osuudella ja
10911: maatalouden kehitykseen, mutta maaseudun              markkinointivastuu nousee portaittain 10 prosen-
10912: elävyyden kannalta on välttämätöntä, että pe-         tista aina 100 prosenttiin asti vientimäärästä riip-
10913: rusmaataloudelle luodaan toimintaedellytykset.        puen. Outoa on myös se, kuten täällä on jo
10914:  Viljelijäväestön kannalta on ehdottoman tärke-       useaan kertaan todettu, että naudanlihan ja si-
10915:  ää, että perusturvana on toimiva maataloustu-        anlihan vientiä ei voida "kliirata" keskenään
10916: lolaki. Nyt annettu maataloustulolakiesitys on        vaan kummankin vientivastuu määräytyy erik-
10917:  neuvottelulaki, ja tämä antaa mahdollisuuden         seen. Tilanteessa, jossa naudanlihaa tuodaan,
10918:  viljelijäväestön tulotasokysymysten ratkaisemi-      olisi ollut välttämätöntä, että lihan vientitarvet-
10919:  seen valtiovallan ja tuottajajärjestön kesken.       ta olisi tarkasteltu kokonaisuudessaan.
10920:  Toivottavaa on, että tämä lakiesitys antaisi            Myös viljan tuotantokatto on erittäin tiukka.
10921:  mahdollisuuden myös kohottaa oikeudenmu-             Se merkitsee sitä, että viljelijät jatkossa joutu-
10922:  kaisella tavalla viljelijäväestön nykyisin niin      vat osallistumaan viljaylijäämien vientiin, ja
10923:  heikkoa tulotasoa. Valitettavasti tässä laissa ky-   tämä tulee merkittävästi heikentämään viljan-
10924:  symys viljelijäväestön tulotason kehittämista-       viljelyn kannattavuutta maassamme.
10925:  voitteista ja keinoista jää auki ja ongelmat ovat       Tuotantokatot keskeisten kotieläintuotteiden
10926:  silloin suuret, kun Gatt-neuvotteluissa päästään     kohdalta ovat ankarat. Maidon tuotantokatot
10927:  ratkaisuun, jolla hinta- ja tukitasoja jäädyte-      tulevat merkitsemään sitä, että tuotanto syvällä
10928:  tään. Maatalouden tuotantokustannukset kor-          maaseudulla tulee voimakkaasti supistumaan.
10929:  vataan täysimääräisinä, mutta aluetuen ja pin-       Useissa tutkimuksissa on yhtäpitävästi todettu,
10930:  ta-alalisien kehittäminen on jätetty neuvottelun     että maidon tuotannon omavaraisuuden tulee ol-
10931:  varaisiksi.                                          la vähintään 115 prosenttia, jotta kotimainen
10932:     Julkisuudessa on paljon puhuttu siitä, että       kulutus pystytään kaikkina vuodenaikoina hoi-
10933:  viisivuotinen laki on erinomainen. On totta,         tamaan. Kulutuksen koostumuksen perusteella
10934:  että viisivuotinen laki tuo pitkäjännitteisyyttä     on selvää, että nimenomaan maitovalkuainen on
10935:  maatalouspolitiikkaan ja antaa mahdollisuuden        minimitekijä ja omavaraisuus on määritettävä
10936:  aikaisempaa pitempiin linjanvetoihin sekä tuo-       sen mukaan. Maitomäärä on supistunut vuoden
10937:  tantopolitiikassa että ohjausjärjestelmissä,         1983 jälkeen yli 400 miljoonalla litralla. Viime
10938:  mutta se ei suinkaan lisää rahavirtojen tuloa        vuonna tuotanto aleni noin 6 prosenttia. Tänä
10939:  maatalouteen ja maaseudulle. Päinvastoin tuo-        vuonna maidon tuotannon ennakoidaan alitta-
10940:  tantokattopykälät ovat tiukat maatalouden            van maataloustulolain tuotannonohjaustavoit-
10941:  kannalta. Kotieläintuotteiden alhaiset katot ei-     teen noin 150 miljoonalla litralla. Samalla myös
10942:  vät anna mahdollisuutta väljentää tilakohtaisia      omavaraisuusaste uhkaa pudota reippaasti alle
10943:  kiintiöitä, mikä olisi välttämätöntä tulotason       118 prosentin, jota kausivaihtelu ja muut maito-
10944:  kehittämisen kannalta. Laki antaa varmuuden          huoltoon liittyvät tekijät edellyttäisivät, jotta
10945:  maataloustuotannon markkinoinnista, mutta            maitohuolto pelaisi tälläkin hetkellä.
10946:  maatalouden markkinointivastuu kasvaa 700               Lisäkiintiöhäkin jaetaan tänä vuonna vain 52
10947: 1280                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
10948: 
10949: miljoonaa litraa. Tästä määrästä huomattava           Kanada ja Uusi Seelanti, ovat kasvattaneet mai-
10950: osa menee viimevuotisten rästien hoitamiseen.         don tuotantoaan viime vuoden aikanakin keski-
10951: Kun ed. Vistbacka esitti vapaata kiintiötä 50 000     määrin 2-4 prosenttia.
10952: litraan, sopii todeta, että se on aivan liian pieni      Herra puhemies! Ed. Pulliainen puhui jo
10953: elinkelpoisen tilan kannalta. Kovin mielelläni        maailman laajuisista elintarvikemarkkinoista,
10954: kannattaisin edes sitä, että se saadaan nostettua     ja on syytä asiaan myös tässä esittelykeskuste-
10955: 50 000 litraan, mutta 60 000 litraa olisi huomat-     lussa puuttua ja todeta, että pitkän aikavälin ti-
10956: tavasti parempi ja toisi apua todella monelle         lanne elintarvikemarkkinoilla näyttää kuitenkin
10957: perhe- ja pienviljelmälle, mistä ed. Vistbacka        toisenlaiselta kuin hallituksen kaavailema linja
10958: mainitsi.                                             on. Väistämätön tosiasia on mm. se, että maa-
10959:    Herra puhemies! Uudessa maataloustulola-           pallon väestö lisääntyy miljardilla hengellä 10-
10960: kiesityksessä näkyy nykyhallituksen poliittinen       12 vuoden välein. Ravinnon tarve kasvaa nope-
10961: linja. Lain keskeinen sanoma on kotimaisen            ammin kuin väestö keskimäärin, koska kulutus
10962: maataloustuotannon supistaminen, rajoittami-          henkeä kohden edelleen nousee. Maataloustuo-
10963: nen ja maaseudun elinvoiman ehdyttäminen.             tannon pitäisi näin ollen kasvaa noin 3 prosent-
10964: Tämä on uutta poliittista kulttuuria, rakenne-        tia vuodessa. Koska viljelyalan laajentuminen
10965: muutosta, johon määrätietoisesti hallitus pyr-        on pysähtymässä, tuotannon lisäkasvu on saa-
10966: kii. Laissa olevat tiukat tuotantokatot vievät ra-    tava lähes kokonaan tuottavuutta nostamalla.
10967: haa maaseudulta. Laki ei anna myöskään riittä-        Tämä merkitsee hehtaarisatojen kasvua ja li-
10968: viä mahdollisuuksia tuotantorakenteen järke-          sääntyvää kotieläintuotantoa. Viime vuosina on
10969: välle kehitykselle eikä takeita siitä, että tuotta-   paljon keskusteltu tuottavuuden nostamisen ra-
10970: vuutta voitaisiin oikealla tavalla edistää maata-     joituksista ja mahdollisuuksista.
10971: louden sisällä.                                          Tuottavuuden nousu perustui aina 1970-lu-
10972:    Kotieläintuotan~1on ohjaamislain muutosesi-        vulle saakka etupäässä tuotantoteknologian ke-
10973: tyksessä on myönteisiä näkökohtia naudanlihan         hitykseen ja lisääntyviin ostopanoksiin, kuten
10974: tuotannon lisäämiseksi ja myös porsastuotan-          lannoitteisiin ja torjunta-aineisiin. Tänään kat-
10975: non edistämiseksi. Viljelijöiden markkinointi-        seet ovat kääntyneet bioteknologiaan ja geeni-
10976: vastuu kasvaa huomattavasti, ja jo vuonna             tekniikkaan, joiden avulla tuotannon kasvua ja
10977: 1994, kuten aikaisemmin totesin, se on yli 700        laatua uskotaan voitavan tuntuvasti kohottaa ja
10978: miljoonaa markkaa. Sopiikin kysyä ja ihmetel-         parantaa.
10979: lä: Onko järjen voitosta, kun tätä sanaa on käy-         Tällä vuosikymmenellä maataloustuotannon
10980: tetty maataloustulolain synnyn yhteydessä,            ja kansainvälisen elintarvikekysymyksen kes-
10981: maksettu liian kova hinta, ja voidaanko näillä        keisimmäksi pitkän aikavälin uhkatekijäksi
10982: tuotantokatoilla turvata riittävä maatilojen          näyttää muodostuvan ympäristön muutos. Ai-
10983: määrä tässä maassa?                                   van viime vuosina eri maiden asiantuntijat ovat
10984:    Hallituksen taholta on toistuvasti viitattu        tulleet yksimielisiksi siitä, että ihmisen vaikutus
10985: myös niihin uhkakuviin, joita maataloustuottei-       ilmakehään aiheuttaa ns. kasvihuoneilmiön eli
10986: den maailman laajuisena kysynnän ja tarjonnan         ilman keskimääräisen lämpötilan jatkuvan nou-
10987: tasapainolla tällä hetkellä on olemassa. On syy-      sun. Asiantuntijoiden arviot lämpötilan kohoa-
10988: tä muistaa, että maataloustuotteiden parantu-         misesta vaihtelevat 0,5-4 asteeseen vuoteen
10989: nut kansainvälinen markkinatilanne näkyy jo           2030 mennessä. Mikäli asiantuntijoiden ennus-
10990: selvästi kohonneina hintoina niin viljan kuin         teet pitävät paikkansa, kuten todennäköisim-
10991: kotieläintuotteidenkin osalta. Maataloustuot-         mältä näyttää, ilmaston muutoksilla tulee ole-
10992: teiden maailmanmarkkinoiden tasapainottu-             maan käänteentekevä vaikutus maataloustuot-
10993: mista on selitetty viime vuoden poikkeuksellisil-     teiden kansainväliseen markkinointiin.
10994: la sääolosuhteilla ja tätä kautta alentuneelia           Ilmaston lämpenemisen uskotaan lisäävän
10995: maataloustuotteiden tarjonnalla. Kukaan ei            kuivuutta maapallon keskivyöhykkeellä ja sa-
10996: kuitenkaan pysty varmuudella sanomaan, mil-           teisuutta korkeimmilla leveysasteilla. Pohjoisel-
10997: laisia maailman maataloustuotantoa rajoittavia        la pallonpuoliskolla tämä merkitsisi Yhdysval-
10998: tekijöitä joudutaan ottamaan huomioon keski-          tojen etelä- ja keskiosien, Välimeren maiden
10999: pitkällä ja varsinkin pitkällä aikavälillä. Euroo-    sekä Keski-Aasian aroalueiden kuivumista edel-
11000: pan yhteisön maissa maidon tuotanto on selväs-        leen. Tämä aiheuttaisi suuria muutoksia viljan-
11001: ti supistunut, samoin Pohjoismaissa, mutta sen        tuotantoon maapallolla. Nykyiset vilja-aitat si-
11002: sijaan suuret tuottajamaat, kuten Yhdysvallat,        jaitsevat kyseisillä alueilla. Tuotannon epävar-
11003:                                               Maataloustulo                                          1281
11004: 
11005: muustekijöiden vuoksi eri maat joutunevat tule-           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
11006: vaisuudessa huolehtimaan väestönsä ravinnon            puhemies! Ymmärrän kovasti hyvin sen asian,
11007: tarpeen tyydyttämisestä omin voimin, kuten tä-         että opposition edustajalla on oikeus ja velvolli-
11008: hänkin saakka. Nämä näkökohdat olisi syytä             suus arvostella hallituksen esityksiä, mutta jo-
11009: myös Gattin piirissä muistaa, kun puhutaan vah-        kin sopivaisuuden raja tietysti olisi hyvin toivot-
11010: vasti maataloustuotteiden kaupan vapauttami-           tavaa. Minusta ed. Vihriälä kyllä sen ylitti erit-
11011: sesta ja kun päätöksiä tässä suhteessa tehdään.        täin monessa kohdin syyttämällä hallitusta tar-
11012:    Herra puhemies! Hallitus on luvannut ja hal-        koituksellisesta maaseudun autioittamisesta ja
11013: lituksen tarkoitus on - alleviivaan esillä olevaa      kurjistamisesta.
11014: lakiesitystä ja sen perusteluja - yleisperustelu-         Palautan vain ed. Vihriälän mieleen, että
11015: jen mukaan käyttää vientituen supistumisesta           tämä laki on hyvin saman suuntaineo kuin nyt
11016: säästyvät varat maaseudun kaikinpuoliseen ke-          voimassa oleva, keskustapuolueen hallitusvas-
11017: hittämiseen. Valitettavasti tähän saakka näin ei       tuun aikana luotu laki. Kehitys on kyllä lähte-
11018: ole käynyt. Lupaukset on tässä suhteessa petet-        nyt silloin liikkeelle maaseudun autioittamis-
11019: ty. Viime vuonna säästyi noin 400 miljoonaa            mielessä, ja sitä ovat vielä vauhdittaneet kaksi
11020: markkaa vientitukivaroja, mutta näitä ei suin-         heikkoa satovuotta, jotka ovat tämän hallituk-
11021: kaan kohdennettu maaseudun muiden elinkei-             sen aikana sattuneet peräjälkeen.
11022: nojen kehittämiseen. Maatilatalouden kehittä-             Mitä tulee maaseudun muitten elinkeinojen
11023: misrahaston varat supistuivat, kuivatusmäärä-          tukemiseen ja maaseudun elävöittämiseen, vali-
11024: rahat vähenivät, metsänparannusvaroja on lei-          tettavasti säästyneistä varoista suurin osa on tar-
11025: kattu, ja tätä luetteloa voisi jatkaa.                 vinnut käyttää heikkojen satovuosien vahinko-
11026:    Hallituksen harjoittama maa- ja metsätalous-        jen korjaamiseen ja korvaamiseen. Jopa keskus-
11027: politiikka ja nyt annettu uusi maataloustulola-        tapuolueen taholta on todettu, että korvaukset
11028: kiesitys eivät taistele riittävästi elävän maaseu-     ovat olleet kyllä mahdollisimman hyvät.
11029: dun puolesta. Vastuun esityksestä kantaa koko             Ihmettelen, että ed. Vihriälä syyttää hallitus-
11030: hallitus, mutta erityisesti on syytä todeta se, että   ta epätoivon kylväjäksi maaseudulla. Olen hen-
11031:  suurin porvarillinen hallituspuolue, kokoomus,        kilökohtaisesti monesti todennut, että ensim-
11032: jolla on asiantuntevia maatalousedustajia, ei          mäinen ja suurin epätoivon kylväjä maaseudul-
11033: mielestäni ole riittävästi taistellut talonpoikien     la on kyllä keskustapuolue, ja ihmetellyt tältä-
11034: puolesta, kun tämä esitys on annettu. Hallitus         kin paikalta, mitä keskustapuolue hyötyy siitä,
11035:  näyttää antautuvan perinteisten maataloustuot-        että se pää-äänestäjäkuntansa tällaiseen epätoi-
11036: teiden vientimaiden Gattissa esittämiin kauppa-        von mielialaan lietsoo ja tällä tavalla karkottaa
11037:  poliittisiin vaatimuksiin, jotka tähtäävät tuo-       ja autioittaa maaseutua omalta osaltaan erittäin
11038: tannon keskittämiseen parhaisiin tuotantomai-          tehokkaasti.
11039:  hin vaikeimmissa olosuhteissa toimivien maiden
11040:  maatalouden kustannuksella. Tämä hallituksen             Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro ): Herra
11041:  arvio voi osoittautua vahvaksi virhesuuntauk-         puhemies! Ed. Vihriälää voi onnitella siitä, että
11042:  seksi. Keskustan eduskuntaryhmä ei voi sellai-        hän onnistui elvyttämään aidosti suomalaisen
11043:  senaan hyväksyä eduskuntaan tuotua maata-             itku- ja valitusvirsiperinteen, joka nyt kohdistui
11044:  loustulolakiesitystä vaan tulee tekemään rin-         juuri maaseutuun. Olisi mielestäni ollut hyvin-
11045:  nakkaisaloitteen, jossa pyrimme korjaamaan            kin aiheellista kuulla myös ne rinnakkaislakiesi-
11046:  räikeimmät epäkohdat, jotka tässä lakiesityk-         tykseen kaavaillut vaihtoehdot, jotta olisimme
11047:  sessä ovat.                                           jo tässä lähetekeskustelun aikana voineet käydä
11048:     Talonpoikaisväestö on kaikkialla kehittyneis-      keskustelua siitä, missä määrin ne ovat realisti-
11049:  sä maissa ja niin myös Suomessa tänään niin           sia, missä määrin ne soveltuvat tähän markki-
11050:  pieni väestöryhmä, että siihen olennaisesti vai-      natilanteeseen, missä määrin ne soveltuvat tä-
11051:  kuttavia lakeja ja sääntöjä tehdään usein sitä        hän ulkomaankaupan, maatalouskaupan muut-
11052:  kuulematta. Viljelijät ovatkin menettämässä           tuneeseen tilanteeseen ja myös miten ne soveltu-
11053:  vaikutusmahdollisuutensa elinolosuhteita kos-         vat tähän aluepoliittiseen tilanteeseen. Silloin
11054:  keviin poliittisiin ratkaisuihin, ja tämä henki       olisi saatu jäntevyyttä myös lähetekeskuste-
11055:  valitettavasti näkyy myös esillä olevassa maata-      luun.
11056:  loustulolakiesityksessä. Kotimaista tuotantoa
11057:  supistetaan, viljelijän vastuuta lisätään, toimen-      Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
11058:  piteet eivät vahvista maaseudun elinvoimaa.           ra puhemies! Voin ilmoittaa, että rinnakkaisia-
11059: 161 2901468
11060: 1282                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1989
11061: 
11062: kialoite tullaan ensi viikolla jättämään, ja siinä    undrar hur det har gått tili att få in ett sådant
11063: yhteydessä myös ed. Valli voi sitten nähdä ne         här moment och vem . . . kukahan on keksi-
11064: pykälät ja käydä niistä keskustelua.                  nytkin tällaisen ajatuksen, sehän ei ole ol-
11065:                                                       lenkaan sopusoinnussa koko loogisen ajattelun
11066:   Ed. West eri u n d: Herr talman! Niin,              kanssa ...
11067: vaikka tässä lakiesityksessä on eräitä puutteita-        1 praktiken betyder det här faktiskt att lant-
11068: kin, joita tulen koskettelemaan, on kuitenkin         bruket har fått ett större marknadsföringsan-
11069: esitettävä myös kiitokset maa- ja metsätalous-        svar än tidigare, samtidigt som produktionen
11070: ministeri Pohjalalle, koska hän sattuu istumaan       likväl har sjunkit, vilket jag här inledningsvis
11071: täällä - kyllä hän istuu aika usein silloin, kun      också nämnde. Vi har ju en behandling att
11072: hänen alueensa lakiesityksiä annetaan. Hän on         emotse nu efter det att ärendet remitteras häri-
11073: joka tapauksessa, olen aivan varma siitä, tehnyt      från tili jord- och skogsbruksutskottet och jag
11074: parhaansa. Meidän on muistettava, että maata-         hoppas att man inom detta utskott skall kunna
11075: lousministerin asema nykyhallituksessa ei kyllä       göra enskilda och smidiga ändringar som ur
11076: varmasti ole kovin helppo. Todettakoon nyt            statsfinansiell synpunkt inte har någon som
11077: tämä, kuitenkin.                                      helst betydelse, men som dock skulle upplevas
11078:                                                       som positiva och meningsfulla.
11079:    Som en positiv sida av några, jag skall nämna         För att nämna några exempel borde vi nöd-
11080: dem först, visavi propositionen tili ny prislag       vändigtvis få in clearingsmöjligheten mellan
11081: för lantbruket är framför allt att lagen är fem-      nöt- och svinkött i exporten så att vi kunde
11082: årig. Den ger ett visst andrum i en situation, i en   beakta den nettoexport som eventuellt uppstår
11083: tid, som man kan kalla lantbrukets svåra bryt-        då vi sammanräknar de här två olika sortimen-
11084: ningstid, och det är viktigt.                         ten med varandra, dvs. den nettoexport som to-
11085:    Sedan har vi också vissa andra frågor som          talt sker med en sammanräknad exportmängd
11086: har beaktats i positiv mening. Bl.a. är det det       av nöt- och svinkött.
11087: att vi för balansering och styrning av lant-              Sedan har vi spannmålets produktionstak.
11088: bruksproduktionen har ett anslag som under de         Det kan man väl nog säga att om åren är nor-
11089: första åren uppgår tili 550 miljoner mark på          mala och goda, som vi hoppas att de skall bli ef-
11090: årsnivå för att sedan sjunka tili 500 miljoner        ter de här bekymmersamma åren vi har haft, så
11091: mark under den sista perioden.                        kommer de här taken otvivelaktigt att ligga på
11092:    Om också lagförslaget tili sina huvuddrag är       en alltför låg nivå. Men här finns en möjlighet
11093: likt det gamla i många avseenden så innehåller        och ett sätt att sköta den här frågan som man
11094: det också vissa nya element som är mindre bra.        också borde beakta. Jag hoppas att man i jord-
11095:    Jag skulle särskilt vilja ta fasta på Kommitte     och skogsbruksutskottet skulle komma med ett
11096: 2000 och de målsättningar och förslag som             uttalande i frågan. Vi borde bygga upp en större
11097: framställdes då kommittebetänkandet såg da-           upplagringskapacitet för spannmål. Vi har trå-
11098: gens ljus. Jag tror knappast någon hade kunnat        kiga exempel från tidigare år med växelvis ex-
11099: föreställa sig vid den tidpunkten att produktio-      port och växelvis import och det här är varken
11100: nen skulle sjunka så snabbt som den har gjort,        klokt eller väl motiverat. Kostnaderna för lan-
11101: inte minst på animaliesidan. Och mot den bak-         det som helhet och inte minst för lantbruket blir
11102: grunden sett tycker jag att det är mindre moti-       oskäligt höga alldeles i onödan. Med andra ord,
11103: verat att ha en så hård gränsdragning för pro-        här skulle vi kunna sköta den här frågan på ett
11104: duktionstaken som här har skett. Jag tycker           för alla parter betydligt bättre sätt genom att
11105: man kunde ha varit mera moderat och förståel-         tillse att upplagringskapaciteten för spannmål
11106: sefull gentemot lantbruket i det avseendet. Vi        avsevärt förstoras från nuvarande nivå, inte ba-
11107: skall komma ihåg att det är första gången man         ra inom ramen för statens spannmålsförråd
11108: inför en ny princip med avsikt att lantbruket ge-     utan också för centralaffärernas vidkommande,
11109: nast i den omedelbara början av exportskedet          genom samarbetsavtal med dem och inte minst
11110: belastas med en viss procentuell andel av kost-       för gårdsbruket också, så tror jag att man kun-
11111: naderna. Ett alldeles speciellt konkret belägg        de skapa en rätt hygglig lagerkapacitet.
11112: för den här nya linjen är ju bl.a. stadgandet             Ja, sedan har vien synpunkt som jag också
11113: om att oavsett exportvolymens storlek så kom-         ville beakta och det är det här med en rättvis in-
11114: mer lantbruket att stå för ett initialansvar för      komstutveckling. Vad är det då för något? Det
11115: exportkostnaderna för 3 miljoner kg smör. Jag         är här som problemen kommer in i bilden. Det
11116:                                                Maataloustulo                                           1283
11117: 
11118: 
11119: är något diffust det här. 1 första hand förefaller      det är just det karga klimatet som i viss mån
11120: det riktigt och bra, det är det ju naturligtvis om      förklarar den höga kvaliteten på våra livsme-
11121: man beaktar alla synpunkter. Men ofta har det           delsprodukter.
11122: varit på det sättet, att vi har haft ungefär samma         Vi bör alltså även framledes producera bas-
11123: formulering tidigare om inkomstutvecklingen.            livsmedlen tili 100 procent och jag vill under-
11124: Här har glidningarna för övriga grupper inte            stryka att det är av allmänt konsumentintresse.
11125: beaktats på samma sätt inom lantbruket. Vä-             Vi kan på ett helt annat sätt övervaka vår egen
11126: sentligt skulle i varje fall vara att de förhöjningar   livsmedelsproduktion än då det är frågan om im-
11127: av den egentliga arbetsinkomsten som kommer             portprodukter. Genom olika undersökningar
11128: att förverkligas inom lantbruket skulle ske inom        har det också klart framkommit att konsumen-
11129: ramen för mark- och pennilinjen per timme räk-          terna själva i första hand föredrar de produkter
11130: nat, och det är inte några större räkneoperatio-        som är producerade här just tack vare att de är
11131: ner med tanke på att vi vet lantbrukets totala ar-      bevisligen högklassiga och de är obestrålade och
11132: betstimmar på årsnivå, ja de har ju sjunkit, men        vi har ett köttsortiment som inte innehåller var-
11133: de ligger väl omkring 400 miljoner för närvaran-        ken hormonpreparat eller andra tilläggspreparat.
11134: de. På så sätt borde den här förtjänstnivån vad         Det här är någonting som just konsumenterna
11135: arbetsinkomsten beträffar utvecklas. Jag hoppas         värdesätter väldigt mycket och de kommer i fort-
11136: att vi i utskottet kan formulera oss mera konkret       sättningen att värdesätta det ännu mera.
11137: i den här frågan än bara omfatta en formulering            En annan sida som vi måste satsa mera på är
11138: som talar om en rättvis inkomstutveckling ...           att effektivera kvalitetsundersökningen såväl
11139: "oikeudenmukainen tulonkehitys". Siitä voi-             inom landets gränser av våra egna produkter,
11140: daan olla monta mieltä ....                             det har vi ingenting emot, men framför allt av
11141:     Jo, så har vi integrations- och Gatt-samman-        importprodukterna, de importerade livsme-
11142: hangen som också beaktas i propositionen. Som           delsprodukterna. Där måste vi ytterligare inten-
11143: väl är kan man konstatera att i propositionen           sifiera kvalitetskontrollen.
11144: dock har tagits fasta på att endast de förändring-         Ja, herr talman, jag hoppas att utskottet skall
11145: ar som sker i lagstiftningshänseende här i riks-        kunna enas om enskilda förbättringar, ändringar
11146: dagen behöver beaktas. Och det är riktigt och           i lagförslaget, som jag här delvis har berört. Vi
11147: gott och väl. Det bör i alla fall i integrations-       har i alla fall anledning att notera de varnings-
11148: och Gatt-sammanhang understrykas att det bör            signaler som under senare tider har märkts inom
11149: stå klart för alla parter, såväl för oss här inom       lantbrukssektorn. Vad beror det på att ett allt
11150: detta lands gränser som för vår omvärld att vi          mindre antal generationsväxlingar sker, betydligt
11151: också i fortsättningen, och det har understru-          färre än vad man hade räknat med? Det beror
11152: kits från regeringshåll, skall ha en målsättning        helt enkelt på en viss depression som råder hos
11153: som innebär att vi för en självständig lantbruks-       den yngre generationen och vi ifrågasätter de
11154: politik och därmed måste vi ju också anlägga de         framtida ekonomiska förutsättningarna: är de
11155: produktionspolitiska synpunkterna. Jag minns            hållbara, bygger de på en hållbar grund med kla-
11156: att då vi för en tid sedan med jord- och skogs-         ra målsättningar? Det här är en mycket viktig
11157: bruksutskottet besökte Mellaneuropa och fram-           och allvarlig sak som måste beaktas på alla sätt.
11158: för allt EG-länderna, så erfor jag en mycket            Det kan hända att om vi gör fel så är det mycket
11159: stor förståelse från deras sida - det var Hol-          sannolikt att det sker på bekostnad av morgon-
11160: land, Västtyskland, Belgien - just med tanke            dagens egen bastrygghet med livsmedel och den
11161: på att vi vill slå vakt om vårt lantbruk så att         tryggheten har vi inte rätt att äventyra.
11162: självförsörjningen också i fortsättningen kan
11163: tryggas med de högklassiga livsmedelsproduk-               Muutamia sanoja suomen kielellä näkemyk-
11164: ter som vi har. Det här var en tanke som också          sistä, joita toin esiin. Minähän aloitin näkemyk-
11165: vann gehör på alla håll, man hade förståelse för        sillä, jotka ovat osittain pitkältikin positiivisia:
11166:  den alldenstund man också själv har ungefär en         lain pituus, tuotannon tasoittaminen ja ohjaami-
11167:  liknande principiell synpunkt på den här linjen.       nen, siihen myönnetyt tai ehdotetut rahat, 550
11168:  Dessutom är man fullt medveten om att vi kon-          miljoonaa alkuvuosina. Laskeehan se toki sitten
11169:  kurrerar utgående från alldeles andra betingel-        500 miljoonaan tämän lain voimassaolon loppu-
11170:  ser med tanke på klimatet som är så olika om           vaiheessa.
11171:  man gör en jämförelse mellan Mellan- och Syd-             Mutta koska nyt maatalous 2000 -komitean
11172:  europa och vårt nordliga karga klimat här. Men         määritelmät ja ajatukset ovat hyvin pitkälti to-
11173: 1284                                   Perjantaina S. toukokuuta 1989
11174: 
11175: teutut, mitä tuotantovolyyrniin tulee, niin minus-      sestä muuttaa Valtionrautatiet valtion liikelai-
11176: ta on väärin, että nämä katot on kohdistettu niin       toksiksi. Mielestäni Valtionrautateiden hallin-
11177: kaltoin eräässä mielessä. Toivon myös, että me          non keventäminen olisi mahdollista muuttamal-
11178: maa- ja metsätalousvaliokunnassa voisimme               la nykyistä hallintojärjestelmää keventävään
11179: saada muutoksia aikaan muun muassa lihatuot-            suuntaan. Siihen ei olisi tarvetta tehdä Valtion-
11180: teiden clearingissa, tarkoitan siten, että sekä         rautateistä liikelaitosta, kuten hallituksen esitys
11181: naudan- että sianlihan volyymi yhteisesti lasket-       nyt edellyttää.
11182: taisiin ja siitä sitten otettaisiin huomioon mah-          Rautateiden palvelutaso ja muukin kehittä-
11183: dollinen nettovienti.                                   minen voidaan toteuttaa nykyisenkin järjestel-
11184:    Minä huomaan, että lamppu tässä vilkkuu,             män pohjalta. Ongelmana on tietenkin se, että
11185: mutta joka tapauksessa on hyvin tärkeätä, että          Valtionrautateiden ajan tasalla pysyttäminen
11186: otamme huomioon ne näkemykset, jotka viime              on jo pitkään laiminlyöty. Maamme liikennepo-
11187: aikoina ovat tulleet esiin nimenomaan nuorem-           litiikkaa on johdettu sekä henkilö- että tavara-
11188: massa maanviljelijäpolvessa. Meidän on pakko            liikenteen osalta maantieliikennettä suosivasti.
11189: luoda sellaista maatalouspolitiikkaa, että he           (Min. Vennamo: Se on väärä väite!) - Kyllä
11190: myös vastaisuudessa voivat luottaa tulevaisuu-          näin on.
11191: teen ja että pitkäjänteisesti voidaan työskennel-
11192:                                                            Erityisesti nykyisen hallituksen aikana Val-
11193: lä. Muuten on olennainen riski, että luomme sel-
11194:                                                         tionrautatiet ovat joutuneet monien supistustoi-
11195: laisen maatalouspolitiikan, että peruselintarvike-
11196:                                                         mien kohteeksi. (Min. Vennamo: Päinvastoin,
11197: tuotteittemme tuottaminen ei ole varmistettu.
11198:                                                         kaikkien aikojen ennätykset tämän hallituksen
11199: Silloin meillä on erittäin vakava tilanne edes-
11200: sämme.                                                  aikana!) - Joka alalla on tehty ennätyksiä,
11201:                                                         myös maantieliikenteessä, ja maantieliikennettä
11202:                                                         on suosittu mm. ministeri Vennamon toimesta.
11203:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11204:                                                         (Min. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!) Esimer-
11205:                                                         kiksi Pasilan varikon matkustajavaunujen ra-
11206:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11207: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -     kentaminen on ollut suorastaan ajojahdin koh-
11208: v a l i o k u n t aan.                                  teena. Tilauksia on puolitettu mm. Valmetin
11209:                                                         kanssa, vaikka Pasilan konepaja on pystynyt
11210:                                                         tuottamaan matkustajavaunuja edullisimmin ja
11211:                                                         nopeammin. Tämänkin ajoi liikenneministeriö
11212: 8) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi kotieläintuo-
11213:                                                         läpi. (Min. Vennamo: Viime hallitus!)
11214: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
11215: lain muuttamisesta                                         On aivan oma lukunsa Hyvinkään konepajan
11216:                                                         valimon lopettaminen noin vuosi sitten. Minis-
11217: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             teri Vennamo todisteli silloin, että Valtionrau-
11218: kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a l i o -   tateiden tarvitsemat valutuotteet saadaan muka
11219: kuntaan.                                                halvemmalla yksityisiltä valimoilta tai jopa ul-
11220:                                                         komailtakin. Nyt on kuitenkin todellisuus aivan
11221:                                                         muuta. Kun Hyvinkään konepajan oma valimo
11222: 9) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi Valtionrauta-       tuotti esimerkiksi rautatievaunuihin tarvittavia
11223: teistä                                                  laakeripesiä 250 markan kappalehintaan, mak-
11224:                                                         saa Valtionrautatiet nyt samanlaisista laakeri-
11225: Valiokuntaan lähettäminen                               pesistä 900 markkaa kappale. Siis kovin rohkai-
11226:                                                         sevia nämä yksityistämistoimet eivät ole olleet
11227:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      VR:n osalta, joten se, että Valtionrautateistä
11228: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     tehdään liikelaitos, ei sulje pois virheratkaisuja.
11229: varainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää asiasta          Ministeri Vennamon on syytä nyt kyllä tutkia,
11230: liikennevaliokunnan lausunto.                           miten näin on voinut todella tapahtua, että yk-
11231:                                                         sityinen valimotoiminta on voinut tällä tavoin
11232:                                                         ikään kuin riistää valtiota korottamalla valu-
11233:   Keskustelu:                                           tuotteiden hinnat niin korkealle.
11234:                                                            Oma lukunsa on myös kuluvan vuoden val-
11235:   Ed. Uitto : Herra puhemies! On vaikea                 tion tulo- ja menoarviosta päättäminen Valtion-
11236: löytää järjellisiä perusteita hallituksen esityk-       rautateiden osalta. Silloinhan ministeri Venna-
11237:                                                Valtionrautatiet                                        1285
11238: 
11239: 
11240: mon painostuksesta budjetin perusteluihin tu-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
11241: li maininta, että Valtionrautatiet ei ota pal-          ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
11242: velukseensa uutta henkilöstöä muuten kuin               taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
11243: poikkeustapauksissa erityistehtäviin. SKDL:n            puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
11244: ryhmä esitti poistettavaksi tätä lausumaa. Myös         non ajasta.
11245: Rautatieläisten Liiton taholta vastustettiin hen-
11246: kilöstön palkkaamisrajoitusta. Tästä huolimat-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
11247: ta täällä eduskunnassa mm. sosialidemokraat-            tyneeksi.
11248: tiset edustajat olivat ministeri Vennamon kan-
11249: nalla tässäkin asiassa, (Min. Vennamo: Se                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
11250: oli järkevä kanta!) ja jokainen hyvin ymmär-            sa on ed. Uitto ehdottanut, että asia pantaisiin
11251: tää, minkälaista haittaa on yritystoiminnal-            pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
11252: le siitä, että ei oteta henkilöstöä. Ennen kaik-
11253: kea se vaikuttaa henkilöstön mielialoihin hy-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
11254: vin masentavasti, ja on selvää, että silloin
11255: työn tuloksellisuuskaan ei ole paras mahdolli-            Ed. Uiton ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
11256: nen. Voidaan sanoa, että Harri Holkerin halli-          n aan p ö y d ä II e ensi tiistain täysistuntoon.
11257: tuksen aikana on Valtionrautateiden toimintaa
11258: vaikeutettu niin monin tavoin, että on suoras-
11259: taan ihme, että edes jokunen juna vielä tässä           10) Hallituksen esitys n:o 53 Norjan kanssa Te-
11260: maassa kulkee. (Min. Vennamo: Posketon                  nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännös-
11261: väite!)                                                 tä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-
11262:     Suunniteltu liikelaitosmalli saattaa johtaa         tussäännön eräiden määräysten hyväksymisestä
11263:  parlamentaarisen valvonnan heikentymiseen.
11264:  Tämän lisäksi se voi johtaa eri toimintojen vii-       Valiokuntaan lähettäminen
11265:  paloitumiseen, joka puolestaan heikentää yh-
11266:  teiskunnan johtamismahdollisuutta.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
11267:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
11268:     Eräänä vakavana ennakkotapauksena voi-
11269:                                                         koasiainvaliokuntaan, joka tulee pyytää lau-
11270:  daan pitää valtioenemmistöisen Vaivilla Oy:n
11271:                                                         sunto perustuslakivaliokunnalta.
11272:  viipaloitumista. Vaivilla Oy eriytettiin useak-
11273:  si itsenäiseksi yksiköksi ja tästä johtuen mm.
11274:  sen hallintoneuvosto lopetettiin. Yrityksen ti-
11275:                                                            Keskustelu:
11276:  lanne ei tästä kuitenkaan parantanut, sillä kuu-
11277:  kausi sitten Hyvinkäällä toimiva Vaivilla Oy:n
11278:                                                            Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies!
11279:  kehräämö Telanka Oy irtisanoi useita kymme-
11280:                                                         Toivon, että perustuslakivaliokunta kuulisi
11281:  niä työntekijöitään, joten voidaan pelätä, että
11282:                                                         asiantuntijoina tätä asiaa käsitellessään paitsi
11283:  myös Valtionrautateiden osalta tapahtuu tä-
11284:                                                         kalastusasioihin perehtyneitä oikeusoppineita
11285:  mänsuuntaista kehitystä. Mikäli Valtionrauta-
11286:                                                         myös edustajia Tenojoki-alueen kalastuskun-
11287:  teiden liikelaitosmalli toteutuu hallituksen esit-     nista. Niitä on kaikkiaan seitsemän ja niistä nel-
11288:  tämällä tavalla, on jo nyt otettava huomioon se,
11289:                                                         jä suurinta ovat Tenojoen varrella. Samoin toi-
11290:  että toimivan yksikön liiallinen hajauttaminen
11291:                                                         von, että kuultaisiin asiantuntijana Utsjoen am-
11292:  saattaa johtaa huomattaviin tuotannollisiin ja         mattikalastajat ja -metsästäjät -nimisen yhdis-
11293:  työllisyysongelmiin siitäkin huolimatta, että yri-     tyksen edustajaa.
11294:  tysjohtajat tällä tavoin pyrkivät parempiin tu-
11295:  loksiin.                                                 Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, että
11296:     Tässä yhteydessä haluan kuitenkin vielä ko-         myös tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistai-
11297:   rostaa sitä, että hallituksen esityksessä oleva ha-   na pidettävään täysistuntoon.
11298:  jautustoiminta, siis kuljetustoiminnan ja radan-
11299:   pidon erottaminen, on kannatettava asia.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
11300:     Herra puhemies! Koska nyt ei ole edustajia          ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
11301:   tämän enempää paikalla, ehdotan, että tämä            taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
11302:   asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
11303:   vään täysistuntoon.                                   non ajasta.
11304: 1286                                  Perjantaina 5. toukokuuta 1989
11305: 
11306:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11307: tyneeksi.                                              tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
11308: 
11309:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
11310: sa on ed. Uitto ehdottanut, että asia pantaisiin       14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
11311: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                  (HE n:o 34)
11312:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11313:                                                        15) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
11314:    Ed. Uiton ehdotus hyväksytään ja asia p a n-        (HE n:o 19)
11315: n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistuntoon.
11316:                                                        16) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
11317:                                                        (HE n:o 22)
11318:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11319: mukaisesti                                             17) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 (A
11320:                                                        n:o 3)
11321:   valtiovarainvaliokuntaan                             18) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
11322:                                                        n:o 231/1988 vp.)
11323: 11) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi rajoitetusti
11324: verovelvollisen tulon ja varallisuuden verotta-
11325: misesta annetun lain muuttamisesta                     19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
11326:                                                        (HE n:o 7)
11327: 
11328:   toiseen lakivaliokuntaan
11329:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
11330: 12) Hallituksen esitys n:o 57 nimikirjalaiksi ja       seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
11331: laiksi henkilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan ku-
11332: moamisesta
11333:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
11334:   v al tiov arain valiokuntaan
11335: 13) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 39 laiksi ve-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
11336: rotuslain muuttamisesta
11337:                                                                                   Erkki Ketola
11338:                            49. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1989
11339:                                                              kello 14
11340:                                                                                                                        Siv.
11341: Päiväjärjestys                                                        6) Ehdotus yhteisaluelaiksi . . . . . . . . . . 1308
11342:                                                                     Hallituksen esitys n:o 22
11343:                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
11344:   Ilmoituksia                                                         10
11345:                                                            Siv.       7) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuu-
11346:   Ainoa käsittely:                                                  tusyhtiöiden toiminnasta Suomessa .....
11347:                                                                                                                        "
11348:                                                                     Hallituksen esitys n:o 231/1988 vp.
11349:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
11350: jen toimintakertomus vuodelta 1987.... 1288
11351:                                                                       8) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa
11352: Mainittu kertomus (K n:o 10/1988 vp.)
11353:                                                                     sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-
11354: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
11355:                                                                     den määräysten hyväksymisestä ....... .
11356:                                                                                                                        "
11357:   2) Asetus 23 päivältä maaliskuuta 1989                            Hallituksen esitys n:o 34
11358: posti- ja telelaitoksen eräiden virkojen                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
11359: perustamisesta ja lakkauttamisesta . . . . . 1290
11360: Mainittu asetus (A n:o 3)
11361: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                    Esitellään:
11362: 
11363:                                                                        9) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi Val-
11364:                                                                     tionrautateistä ...................... .
11365:                                                                        10) Hallituksen esitys n:o 53 Norjan "
11366:   Ensimmäinen käsittely:
11367:                                                                     kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
11368:   3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                             kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
11369: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttami-                               siihen liittyvän kalastussäännön eräiden
11370: sesta .............................. .                              määräysten hyväksymisestä ........... . 1319
11371: Hallituksen esitys n:o 38                                              11) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi
11372: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                             laintarkastuskunnasta      annetun     lain
11373:                                                                     muuttamisesta ...................... . 1323
11374:   4) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeu-                                 12) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi ve-
11375: desta poiketa eräistä säännöksistä ja                               silain muuttamisesta ................. .
11376:                                                                        13) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi ur- "
11377: määräyksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1302
11378: Hallituksen esitys n:o 19                                           heiluopistojen valtionavusta annetun lain
11379: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                           muuttamisesta ...................... .
11380:                                                                        14) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl- "
11381:    5) Ehdotus laiksi viranomaisten mää-                             tä huhtikuuta 1989 puuvapaasta painopa-
11382: räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-                             perista suoritettavasta vientitalletuksesta
11383: teistä .........................· . . . . . . 1308                  annetun valtioneuvoston päätöksen ku-
11384: Hallituksen esitys n:o 7                                            moamisesta (VNP n:o 3) ............. .
11385: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                15) Eduskunnan kirjaston kertomus
11386:   11                                                                vuodelta 1988 (K n:o 5) ............. .
11387: 1288                                 Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11388: 
11389: 
11390:   Pöydällepanoa varten               esi-           kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
11391: tellään:                                            62, 63, 66-72 ja 75-78, jotka nyt on edusta-
11392:                                                     jille jaettu.
11393:   16) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
11394: 3 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon
11395: harjoittamisen oikeudesta annetun lain
11396: 22 §:n muuttamisesta (HE n:o 13)            1323    Kirjalliset kysymykset
11397: 
11398:                                                       Ensimmäinen v ar apu h emi e s: Il-
11399:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies             moitetaan, että eduskunnalle ovat puhemiehelle
11400: Hetemäki-Olander.                                   osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
11401:                                                     kysymyksiin n:ot 131, 141, 146, 147, 150, 160,
11402:                                                     162 ja 179. Nämä kysymykset vastauksineen on
11403:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          nyt jaettu edustajille.
11404: edustajat Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Ajo,
11405: Almgren, Anttila, Backman, Björklund, Don-
11406: ner, Elo, Hautala, Hilpelä, Hämäläinen, Ikka-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
11407: la, Jansson, Joenpalo, Järvisalo-Kanerva, Kar-
11408: kinen, Kietäväinen, Knuuttila, Kuuskoski-Vi-          Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies! Il-
11409: katmaa, Laaksonen, Laine, Laitinen, Mattila,        moitus suurelle valiokunnalle: Suuri valiokunta
11410: Melin, Miettinen, Myller, Mäki-Hakola, Mäki-        kokoontuu poikkeuksellisesti ensi torstaina heti
11411: pää, Mörttinen, Nyby, Nyman, Paakkinen, Pe-         ensimmäisen istunnon keskeydyttyä.
11412: sola, Pietikäinen, Pystynen, Renko, Renlund,
11413: Riihijärvi, T. Roos, Savolainen, Särkijärvi,
11414: Tiuri, Uitto, Uosukainen, Wahlström, Valli,
11415: Varpasuo, Viinanen ja Virolainen.                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11416: 
11417:                                                     1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
11418:                                                     takertomus vuodelta 1987
11419: Ilmoitusasiat:
11420:                                                     Ainoa käsittely
11421: Lomanpyynnöt                                        Mainittu kertomus (K n:o 10/1988 vp.)
11422:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
11423:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11424: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Mietti-          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
11425: nen, Pesola ja Uosukainen sekä yksityisasioiden     sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
11426: takia edustajat Ahonen, Backman, Järvisalo-         tö n:o 9. Viime perjantaina pidetyssä täysistun-
11427: Kanerva, Laitinen, Savolainen, Varpasuo ja Vi-      nossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
11428: rolainen, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-    neeksi.
11429: tävien vuoksi edustajat Knuuttila ja Pietikäinen       Keskustelussa on ed. Moilanen ed. Fredin
11430: sekä kuluvan toukokuun 11 päivään virkatehtä-       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-
11431: vien takia edustajat Aaltonen, Ajo, Almgren,        tavaksi:
11432: Karkinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laine, Melin,            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
11433: Mörttinen, Nyman, Pystynen, Renko, Riihijär-        viipymättä eduskunnalle esityksen kansaneläke-
11434: vi, Uitto, Wahlström ja Valli sekä yksityisasioi-   uudistuksen neljännen vaiheen toteuttamises-
11435: den vuoksi edustajat Joenpalo ja Myller.            ta."
11436:                                                        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
11437:                                                     tyy toimiin lääkärin määräämän jalkahoidon
11438:                                                     saattamiseksi sairausvakuutuskorvauksen pii-
11439: U osia hallituksen esityksiä                        riin."
11440:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen ed. Astalan kannatta-
11441:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                     mana on ehdottanut vastalauseeseen sisältyvien
11442: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän    kolmen erillisen lausumaehdotuksen hyväksy-
11443: ohella kuluvan toukokuun 5 päivältä ovat edus-      mistä, minkä lisäksi hän niin ikään ed. Astalan
11444:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1987                          1289
11445: 
11446: kannattamana on neljänneksi ehdottanut perus-              2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
11447: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää            sesta mietintöä vastaan.
11448: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
11449: teuttamista vesittämättömänä sekä eläkkeiden               Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
11450: indeksitarkistusten yhtenäistämistä siten, että          nestyksessä on annettu 83 jaa- ja 63 ei-ääntä;
11451: kaikkia eläkkeitä tarkistetaan TEL-indeksin              poissa 53. (Koneään. 2)
11452: mukaan."
11453: 
11454:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11455: 
11456:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
11457:                                                          on äänestettävä jalkahoitoa koskevista ehdo-
11458:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt   tuksista.
11459: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
11460: sista asiaryhmittäin.                                      1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
11461:    Kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen              sen ja ed. Moilasen 2) ehdotuksen välillä.
11462: toteuttamista koskevat ed. Moilasen 1) ehdotus
11463: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus ovat vastak-
11464:                                                           Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.
11465: kaiset, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että
11466:                                                          Moilasen 2) ehdotus "ei".
11467: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
11468: neesta mietintöä vastaan.
11469:    Jalkahoitoa koskevat ed. Moilasen 2) ehdo-              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
11470: tus ja vastalauseeseen sisältyvä ed. Stenius-Kau-        nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 51 ei-ääntä, 13
11471: kosen ehdotus ovat niin ikään vastakkaiset, jo-          tyhjää; poissa 55. (Koneään. 3)
11472: ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
11473: voittaneesta mietintöä vastaan.                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
11474:    Vastalauseeseen sisältyvät, hierontaa kos-            nyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
11475: keva ed. Stenius-Kaukosen ehdotus samoin
11476: kuin hänen vitamiineja ja hivenaineita kos-                2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
11477: keva ehdotuksensa ovat erillisiä, joten niistä           sesta mietintöä vastaan.
11478: kummastakin äänestetään erikseen mietintöä
11479: vastaan.
11480:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
11481:                                                          tus "ei".
11482:   Menettelytapa hyväksytään.
11483:                                                            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
11484:   Äänestykset ja päätökset:                              nestyksessä on annettu 89 jaa- ja 55 ei-ääntä;
11485:                                                          poissa 55. (Koneään. 4)
11486:    Ensimmäinen varapuhemies: En-
11487: sin äänestetään kansaneläkeuudistuksen neljät-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11488: tä vaihetta koskevista ehdotuksista.
11489:                                                            Ensi mm äi ne n v ar apu he mies: Sit-
11490:   1) Äänestys ed. Moilasen 1) ehdotuksen ja              ten äänestetään hierontaa koskevasta ed. Ste-
11491: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen välillä.                 nius-Kaukosen ehdotuksesta.
11492:  Ed. Moilasen 1) ehdotus "jaa", ed. Stenius-
11493:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
11494: Kaukosen ehdotus "ei".                                   tus "ei".
11495:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
11496: nestyksessä on annettu 59 jaa- ja 70 ei-ääntä, 17          Ensi mm äi ne n v ar apu he mies: Ää-
11497: tyhjää; poissa 53. (Koneään. 1)                          netyksessä on annettu 86 jaa- ja 56 ei-ääntä;
11498:                                                          poissa 57. (Koneään. 5)
11499:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
11500: nyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11501: 162 290146B
11502: 1290                                    Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11503: 
11504: 
11505:   Ensimmäinen varapuhemies: Lo-                         väksyä tällaisia veroja. Emme pidä niitä oikeu-
11506: puksi on äänestettävä vitamiineja ja hivenainei-        tettuina. Katsomme, että liikevaihtoveron tila-
11507: ta koskevasta ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             päinenkin korottaminen lisää tuloeroja yhteis-
11508: sesta.                                                  kunnassamme. Sen lisäksi näemme tämän aske-
11509:                                                         leena kohden liikevaihtoveron merkityksen li-
11510:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            säämistä verojärjestelmässä. Pelkäämme, että
11511: tus "ei".                                               seuraavassa vaiheessa hallitus laajentaa liike-
11512:                                                         vaihtoveron pohjaa ja sillä tavalla saattaa elin-
11513:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   tarvikkeet ja palvelut liikevaihtoverolle, joka
11514: nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 45 ei-ääntä, 5        verotusmuoto on epäoikeudenmukainen verrat-
11515: tyhjää; poissa 65. (Koneään. 6)                         tuna valtion tulo- ja varallisuusveroon, jota ol-
11516:                                                         laan alentamassa.
11517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Arvoisa puhemies! Me tulemme tämän lakie-
11518:                                                         sityksen kolmannen käsittelyn yhteydessä eh-
11519:   Asia on loppuun käsitelty.                            dottamaan pontta, jonka mukaan verotuksen
11520:                                                         painopistettä pitäisi siirtää haittaverotuksen
11521:                                                         suuntaan. Se olisi myös välillinen vero niin kuin
11522: 2) Asetus 23 päivältä maaliskuuta 1989 posti-           liikevaihtovero, mutta kohdistuisi oikeudenmu-
11523: ja telelaitoksen eräiden virkojen perustamisesta        kaisempana yhteiskuntaan eikä lisäisi tuloeroja
11524: ja lakkauttamisesta                                     sillä tavalla kuin nyt käsillä oleva liikevaihtove-
11525:                                                         ron korotusesitys. Mielellämme olemme valio-
11526: Ainoa käsittely                                         kunnassa nähneet, että myös keskustapuolue on
11527: Mainittu asetus (A n:o 3)                               valinnut tällaisen pienituloisia ihmisiä sortavan
11528: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                      veron vastustamisen linjan.
11529: 
11530:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                           Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Me tu-
11531: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mietin-         lemme vastustamaan liikevaihtoveron korotus-
11532: tö n:o 2.                                               ta perustein, jotka varmasti työväenliikkeen
11533:                                                         kannalta tulevat aina olemaan kestäviä.
11534:   Keskustelua ei synny.                                    Ensinnäkin liikevaihtoveron korotus korot-
11535:                                                         taa hintoja. Sehän menee hintoihin ja lisää näin
11536:   Mietintö hyväksytään.                                 inflaatiota, joka on aina pienituloisimpien ih-
11537:                                                         misten vihollinen.
11538:   Asia on loppuun käsitelty.                               Toisekseen liikevaihtoveron vaikutukset ovat
11539:                                                         erittäin epäsosiaalisia. Liikevaihtoveroaharr
11540:                                                         maksetaan suhteessa tuloihin sitä enemmän,
11541: 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27
11542:                                                         mitä pienemmät tulot ovat. Liikevaihtovero on
11543: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                        siis vaikutuksiltaan valtion progressiivisen tulo-
11544: Ensimmäinen käsittely                                   veron vastakohta. Selvitykset osoittavat, että
11545: Hallituksen esitys n:o 38                               pienin tulonsaajakymmenys maksaa tuloistaan
11546: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                 liikevaihtoveroa 30 prosenttia, kun sen sijaan
11547:                                                         suurituloisin kymmenys vain vähän alle 10 pro-
11548:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                        senttia. Siis kolme kertaa enemmän suhteessa
11549: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             tuloihin joutuvat pienituloiset näitä kulutus-
11550: mietintö n:o 18.                                        veroja maksamaan.
11551:                                                            Tässä on se pääperuste, miksi työväenliik-
11552:                                                         keen ja myös keskustan pienituloisten asialla ol-
11553:   Keskustelu:                                           lessaan olettaisi aina olevan liikevaihtoveron
11554:                                                         korottamista vastaan. Me olemme sitä. Minusta
11555:   Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Nyt                  on erikoista se, että valtiovarainministeri Liika-
11556: on käsillä jälleen sellainen esitys, jolla heiken-      nen on muuttanut tässä asiassa kantansa täysin
11557: netään pienituloisten ja sellaisten suurimenois-        lyhyen ajan sisällä. Vielä viime lokakuussa hän
11558: ten perheiden asiaa, joita suurimenoisia ovat           täällä eduskunnan kyselytunnilla ilmoitti hyvin
11559: esimerkiksi lapsiperheet, emmekä me voi hy-             kategorisesti eli yksiselitteisesti, että liikevaihto-
11560:                                            Liikevaihtovero                                        1291
11561: 
11562: 
11563: veron korotusta ei tule tapahtumaan eikä liike-     tällä tavalla, mitä hallitus nyt esittää, emme ole
11564: vaihtoveron pohjaa tulla laajentamaan. Tämä         kuitenkaan valmiita hyväksymään liikevaihto-
11565: oli valtiovarainministeri Liikasen erittäin yksi-   veron puolen prosenttiyksikön korotusta. Näin
11566: selitteinen vastaus täällä tehtyyn eduskuntaky-     siksi, että esitetty liikevaihtoveron korotus koh-
11567: selyyn.                                             distuu suhteellisesti ottaen kaikista rankimmin
11568:    Liikevaihtoveron korotusesitys on nyt kuiten-    juuri niihin samoihin väestöryhmiin, joihin
11569: kin eduskunnassa, eli valtiovarainministerin        kohdistuvat myös hallituksen verouudistuksen
11570: kanta on muuttunut, eikä tässä ole mennyt to-       kipeimmät ongelmat ja joihin kohdistuu myös
11571: dellakaan montakaan kuukautta siitä, kun tuo        revalvaation seurauksena tapahtuva korkota-
11572: kanta on toiseksi pyörähtänyt. Ei ihme, että        son nousu. Erityisesti pieni- ja keskituloiset
11573: luottamus laajemminkin horjuu hallitusta koh-       asuntovelalliset lapsiperheet menettävät sekä
11574: taan, kun tänään sanotaan tätä ja huomenna          verouudistuksessa lainakorkojen nousun ja nyt
11575: tehdäänkin kuitenkin ihan päinvastaista.            myös kulutusveron puolen prosenttiyksikön
11576:    Vastatessaan mainittuun kyselyyn, jonka ed.      nousun vuoksi.
11577: Seppänen teki, valtiovarainministeri Liikanen          Kun näin tapahtuu ja kun keskustan edus-
11578: torjui liikevaihtoveron korotuksen silloin sano-    kuntaryhmä ainakin luulee tietävänsä, ettei hal-
11579: malla, että Suomessa liikevaihtovero tällä het-     litus tee verouudistukseen korjauksia ennen 1.
11580: kellä vastaa suurin piirtein Euroopan yhteisöjen    kesäkuuta, siis ennen sitä päivää kun tämä laki
11581: keskimääräistä liikevaihtoverotasoa. Tason ko-      astuisi voimaan, emme voi todellakaan olla hy-
11582: rottaminen sotisi sitä harmonisointipyrkimystä      väksymässä liikevaihtoveron korotusta tällaise-
11583: vastaan, joka tällä hetkellä Euroopassa val-        na yksittäisenä toimenpiteenä.
11584: litsee.                                                Tulemme asian myöhemmissä käsittelyissä
11585:    No, korotus varmasti sotii kaikkia hyviä pyr-    perustelemaan kantamme vielä tarkemmin kuin
11586: kimyksiä vastaan, mutta valtiovarainministeri       myös esittämään kolmannessa käsittelyssä omia
11587: ei ollut täsmällinen tuossa kannanotossaan. To-     lausumia, lähinnä juuri haitta- ja saasteverorat-
11588: siasia on se, että meillä jo nyt kulutusveroina     kaisujen puolesta.
11589: kerätään rahaa enemmän kuin Oecd-maissa
11590: keskimääräisesti, selvästi enemmän. Meillä ku-         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Täällä oppo-
11591: lutusverojen osuus koko verokertymästä on           sitio on arvostellut tätä hallituksen liikevaihto-
11592: korkeampi kuin Oecd-maissa keskimäärin.             veron korottamisesitystä, mutta oppositio ei ole
11593: Meillä siis verotus jo nyt on epäsosiaalisempaa     tunnustanut sitä, mistä syystä tällainen esitys
11594: kuin se on yleensä kapitalistisessa lännessä, ja    eduskunnalle on annettu. Syyhän on sikäli yk-
11595: jokainen liikevaihtoveron tai kulutusveron ko-      sinkertainen, että tässä talouspoliittisessa tilan-
11596: rotus tätä epäsosiaalisuutta vain lisää. Liike-     teessa täytyy ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin
11597: vaihtoveron korotuksen lisäksihän myös kun-         kulutuksen kasvun hillitsemiseksi. Kuten ed.
11598: nallinen jakovero on noussut jo sadassa kun-        Tennilä totesi, nimenomaan inflaatio meillä on
11599: nassa ja uhkaa nousta ainakin noin parissasa-       tällä hetkellä erittäin suuri ongelma ja inflaa-
11600: dassa kunnassa lähimpänä aikana.                    tion kasvu on erittäin raskasta juuri pienituloi-
11601:     Näin koko verotuksessa progressiivisuus         simmille. Nimenomaan inflaation kasvun hillit-
11602: heikkenee, eli verorasitus siirtyy pienituloisten   semiseen tällä hallituksen esityksellä pyritään
11603: kannettavaksi. Minä ymmärrän, että Sasille ja       siten, että kulutuksen kasvua hillittäisiin.
11604: kumppaneille linja sopii hyvin - te olette isotu-      Yleisestikin ottaen voidaan todeta se, että vä-
11605: loisten asialla - mutta miten sosialidemokraa-      litön verotus eli lähinnä tuloverotus ei ole kovin
11606: tit ovat tämmöisen verolinjan kannalla, sitä ih-    tehokas keino kulutuksen hillitsemiseen, koska
11607: mettelen. Tämähän on kuin suoraan Englan-           se ajoittuu noin vuotta myöhemmäksi siitä, kun
11608: nista tuotua, ja siellä vallassa on konservatiivi   päätökset on tehty. Sen sijaan välillinen vero-
11609: Thatcher tällaisen verolinjan edistäjänä.           tus, kuten liikevaihtoverotus, ajallisesti melko
11610:                                                     nopeasti kohdentuu juuri niihin tuotteisiin. ja
11611:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 nimenomaan tässä tapauksessa kulutukseen,
11612: Keskustan eduskuntaryhmä pitää periaatteessa        mitä onkin ollut sitten tarkoitus hillitä.
11613: hyväksyttävänä verotuksen painopisteen vä-             Ed. Tennilälle haluan myös todeta sen, että
11614: häistä siirtämistä kulutuksen, lähinnä ympäris-     mikäli kansainvälisiä vertailuja tehdään, niin
11615: töä rasittavan ja saastuttavan kulutuksen, vero-    tähän mennessä mm. Neuvostoliitossa lähes
11616: tuksen suuntaan. Yksittäisenä toimenpiteenä ja      kaikki verotulot on kerätty välillisellä verotuk-
11617: 1292                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11618: 
11619: 
11620: sella eli liikevaihtoveron kaltaisella verolla, sen    mokraattisia päätöksiä tehdään, että kaikki tie-
11621: sijaan suora tuloverotus on ollut lähes mini-          to, myös valtiovarainministeriössä käytettävissä
11622: maalista sosialistisissa maissa. Jos ajatellaan lii-   oleva tieto, on eduskunnan ja valtioneuvoston
11623: kevaihtoveron osuutta Suomessa kaikista vero-          käytettävissä.
11624: tuloista, on totta, että se on Oecd-tilastoissa
11625: keskimäärin hieman korkeammalla tasolla kuin              Valtiovarainministeri L i i k a ne n : Arvoisa
11626: muissa maissa, mutta tuloverotus sen sijaan on         puhemies! Suomen talouden ongelmiksi tämän
11627: olennaisesti korkeammalla tasolla kuin muissa          talven aikana ovat muodostuneet suhdanteiden
11628: Oecd-maissa. Me olemme tuossa tilastossa kol-          ylikuumeneminen, vaihtotaseen vajeen kasvu ja
11629: mantena Uuden-Seelannin ja Tanskan jälkeen.            inflaation kiihtyminen. Ylikuumenemisen seu-
11630: Joten tässä suhteessa mielestäni tämä esitys on        rauksena meillä on ollut paljon kielteistä. Hin-
11631: oikean suuntainen, ja haluaisin korostaa sitä,         nat ovat nousseet ennustettua enemmän, osit-
11632: että kun täällä arvostellaan tätä hallituksen esi-     tain palkkaliukumat ovat nostaneet hintatasoa,
11633: tystä, olisi kohtuullista se, että oppositio kertoi-   kantohintojen puolella on tapahtunut selviä liu-
11634: si, mitkä ovat sen talouspoliittiset vaihtoehdot       kumia jne. ja samalla tuonti on paisunut, vaih-
11635: ja vaihtoehtotoimenpiteet, jotta saataisiin ta-        totaseen vaje on syventynyt. Tällaisessa tilan-
11636: loudellinen kehitys mahdollisimman oikeille            teessa talouspolitiikka ei voi olla toimeton,
11637: raiteille.                                             vaan on haettava ratkaisuja, jotka mahdolli-
11638:    Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää tässä        simman oikeudenmukaisella tavalla jakautuisi-
11639: yhteydessä, kun on myös valtion verotuoton ar-         vat kansalaisten kesken.
11640: vioimisesta kyse, huomiota valtiosihteeri Tee-            Suomessa hallitus ja Suomen Pankki valitsi-
11641: mu Hiltusen kirjeeseen. Hiltunen on lähettänyt         vat tien, joka merkitsi markan revalvoitumista.
11642: 31.3. valtiovarainministeriöstä kirjeen, jossa         Tämä tarkoitti sitä, että erityisesti kotimaisia
11643: hän toteaa näin: "Veroasteesta on julkisuudes-         raaka-ainelähteitä käyttävän vientiteollisuuden
11644: sa esiintynyt toisistaan poikenneita virheellisiä      tuloja leikattiin ja vastaavasti kuluttajahinnat
11645: ja tarkistettuja arvioita. Jotta valtiovarainmi-       laskivat tai ainakin niitten nousu hidastui. Tä-
11646: nisteriön ulkopuolelle ei pääsisi epätarkoituk-        mä toimenpide sinänsä oli mielestäni oikea ja
11647: senmukaisia laskelmia, on tiedot ja ennusteet          välttämätön, mutta selvää on se, että revalvaa-
11648: veroasteesta vastedes saatettava virkatietä fi-        tio, joka heikentää viennin asemaa välittömästi
11649: nanssipolitiikan johtoryhmän valtiosihteerin           ja parantaa tuonnin asemaa, on jossain määrin
11650: vahvistettavaksi.''                                    ristiriidassa lyhyellä tähtäyksellä vaihtotaseen
11651:    Siltä osin tämä kirjelmä on oikean suuntai-         vajeen supistamisen kanssa. Jotta tätä ristiriitaa
11652: nen, mikäli sillä pyritään siihen, että valtiova-      olisi voitu välttää, hallitus päätti tässä yhteydes-
11653: rainministeriöllä on veroasteeseen olemassa            sä kahdesta muusta väliaikaisesta toimenpitees-
11654: vain yksi kanta. Näin on hyvä, koska ministe-          tä. Ensinnäkin päätettiin, että liikevaihtoveroa
11655: riön tietysti täytyy pyrkiä löytämään mahdolli-        korotetaan puolella prosenttiyksilöllä puolen
11656: simman oikeat perusteet kannanotolleen ja pyr-         vuoden ajaksi ja työnantajan sosiaaliturvamak-
11657: kiä pääsemään yhteen lopputulokseen. Mutta             suja myös korotetaan neljänneksellä, siis piikil-
11658: mikäli tällä kirjeellä pyritään siihen, että on        lä korotetaan sava-maksua ja nyt työeläkemak-
11659: vain yksi kanta eikä muista vaihtoehdoista ker-        sujen suhteen neuvotellaan muista järjeste-
11660: rota, mielestäni tässä tilanteessa tämän tyyppi-       lyistä.
11661: nen kirje on virheellisen suuntainen. Mielestäni          Nämä toimenpiteet eivät ole kovin voimak-
11662: valtiovarainministeriön tulee kaikissa tilanteissa     kaita, mutta ne toisiaan täydentäen sopivat mie-
11663: ilmaista laskentaperusteet, joilla se on päätynyt      lestäni varsin hyvin tähän suhdannetilantee-
11664: tiettyihin veroaste- ja verotuottolaskelmiin ja        seen. Ruotsi käy parhaillaan keskustelua ihan
11665: myös niihin liittyvät vaihtoehdot sekä niihin          samoista ongelmista. Ruotsin ja meidän ero on
11666: sisältyvät epävarmuustekijät. Mikäli laskennas-        lähinnä siinä, että Ruotsin inflaatio on Suomea
11667: sa on esiintynyt muitakin tuloksia, myös nämä          voimakkaampi, mutta toisaalta vaihtotasevaje
11668: tulokset on saatettava tietoon. On tärkeätä se,        selvästi Suomea pienempi. Hallitus on siellä
11669: että erilaisia lukuja on sekä ministereiden että       esittänyt eduskunnalle liikevaihtoveron tai niin
11670: myös eduskunnan käytettävissä.                         kuin siellä sanotaan arvonlisäveron korottamis-
11671:    Haluan korostaa sitä, että tiedon yksinoikeus       ta 2 prosenttiyksiköllä, työnantajan sosiaali-
11672: ei missään tapauksessa saa muodostua vallan            turvamaksujen korottamista kaikkialla 2:lla,
11673: välineeksi, vaan on tärkeätä se, että kun de-          mutta Tukholman seudulla 5 prosenttiyksilöllä,
11674:                                               Liikevaihtovero                                          1293
11675: 
11676: 
11677: subventioiden poistamista mm. maidon hinnas-           toehtoja ja ratkaisumalleja tässä kokonaisuu-
11678: ta ja lisäksi muistaakseni sekä alkoholin että tu-     dessa löydetään. Kuitenkin on muistettava, että
11679: pakan hintojen korotuksia. Tämä toimenpide-            haittaverot ovat aina kulutuksen verotusta, ei-
11680: paketti on paljon raskaampi ja voimakkaampi            vät tulojen verottamista. Mutta siitä huolimatta
11681: tilanteessa, jossa ongelmat eivät ole vaihtota-        pidän niitä hyvinä. En kuitenkaan usko, että
11682: seen suhteen meitä suuremmat vaan pienem-              sellainen järjestelmä voi toimia, että jokaisen
11683: mät. Tämä kokonaisuus, joka on tehty, on siis          savupiipun päässä on vartija, joka mittaa synty-
11684: mielestäni talouspoliittisesti oikean suuntainen,      neen haitan määrän ja sitä verotetaan, vaan se
11685: ei missään tapauksessa liian voimakas.                 jouduttaneen tekemään panos- tai tuotekohtai-
11686:    Mitä tulee välillisten verojen ja tuloverojen       sesti.
11687: suhteeseen, tosiasia on, niin kuin silloin aika-
11688: naan vastasin ed. Seppäsellä, että hallituksella           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! To-
11689: ei ollut suunnitelmia eikä päätöksiä muuttaa ve-       tuuden puhujilla on sijansa tässä salissa, totesi
11690: rotuksen pohjaa tai liikevaihtoverotuksen ra-          valtiovarainministeri, mutta palaan vielä viime-
11691: kennetta. Tämä ratkaisu tehtiin revalvaatiopää-        viikkoiseen keskusteluun, jossa keskustelimme
11692: töksen yhteydessä. (Ed. Tennilä: Ainahan pe-           kansakunnan varallisuuden ja vaurauden li-
11693: rustelut löytyvät!)- Kai totuuden puhujallakin         sääntymisen perusteista puhemies Sorsan vap-
11694: sijaa tässä talossa on. - Mitä tulee välillisten       pupuheessaan suorittaman alustuksen pohjalta.
11695: verojen ja tuloverojen suhteeseen, haluaisin ko-       Siinä yhteydessä minusta tuntui, että ministeri
11696: rostaa, että kun tässä vuosi sitten jätettiin in-      Liikanen ei ollut totuuden puhuja. Ainakin hän
11697: flaatiotarkistukset tekemättä ja verotus muuttui       väitti puhemies Sorsan sanoneen, että hänen
11698: niin, että tuloverotuksen osuus selvästi nousi         vastauksensa on "ei" sellaiselle moraalittomal-
11699: välillisten verojen kustannuksella, odotin kan-        le toiminnalle, jota edustaa vain halukkaimpien
11700: nattavia riemunkiljahduksia tästä salista. Yh-         ja kyvykkäimpien ihmisten rikastuminen yhteis-
11701: tään ei kuulunut. Uskon, että ed. Tennilä vilpit-      kunnassa. Mutta tällaista "ei"-vastausta eivät
11702: tömästi on sitä mieltä, että tuloverotuksen osuu-      muut ole hänen puheenvuoroansa nähneet sisäl-
11703: den pitää olla korkeampi. Mutta silloin jos teh-       tyneen tai kuulleet hänen siitä puhuneen, eli
11704:  dään toimenpiteitä siihen suuntaan, olisi hyvä,       eräällä tavalla myös ministeri Liikanen lausui
11705: jos niitä myös kannatettaisiin. Mitään tämän           silloin täällä vääriä todistuksia.
11706: tyyppistä tukea ei hallituksen esitykselle ollut.          Mitä tulee opposition vaihtoehtoihin nyt kä-
11707:     Välillisen ja välittömän verotuksen suhde on       sillä olevan liikevaihtoveron korottamisen joh-
11708:  mielestäni Suomessa suurin piirtein kohdallaan.       dosta, me tietenkin haluaisimme täällä juppilas-
11709:  Mitää dramaattisia siirtoja puoleen ja toiseen ei     sa sellaisia veroja, jotka kohdistuisivat niihin,
11710:  tarvitse tehdä. Puoli prosenttiyksikköä ei tätä       joilla on kulutusjuhla. Silloin tulevat kysymyk-
11711:  suhdetta dramaattisesti muuta.                        seen erityisesti tuloihin ja suurituloisiin liittyvät
11712:     Mitä tulee sitten kuntien verotuloihin, niin       verot. Meidän lähtökohtamme on se, että suuri-
11713:  viimeiset tiedot ovat osoittaneet, että juuri tänä    tuloisten veroprogressiota ei pitäisi alentaa ja
11714:  vuonna kuntien verotulot ovat voimakkaasti            hallitus on tehnyt suuren virheen alentaessaan
11715:  kasvaneet. Sellaisia paineita veroäyrin korotuk-      suurituloisimpien ihmisten valtion tuloveron
11716:  siin, mitä vielä viime vuonna esitettiin, ei mie-     ylärajaa 51 prosentista 44 prosenttiin ja alen-
11717:  lestäni ole olemassa. Tärkeää onkin, että kun-        taessaan sitä edelleen tänä vuonna alle 40 pro-
11718:  nat sopeuttavat taloutensa ja menonsa sellaisiin      sentin. Se on virheellistä talouspolitiikkaa, ja se
11719:  puitteisiin, että tämä verotulojen kertymä riit-      johtaa vääränlaista verotusta suosiviin hallituk-
11720:  tää ja että siitä jää myöskin osa säästöön. Olisi     sen toimenpiteisiin.
11721:  tavattoman tärkeää se, että tässä yhteydessä esi-         Ilmeisesti liikevaihtoveron korotukselle olisi
11722:  merkiksi kuntien lisääntyviin eläkekustannuk-         ollut sellaisia vaihtoehtoja, jotka olisivat liitty-
11723:  siin varauduttaisiin ja verotulojen kasvusta osa      neet elämäntapaan ja olisivat tässä yhteydessä
11724:  suunnattaisiin ennakoitua nopeammin tähän             myös vaikuttaneet kulutuskysyntään hillitseväs-
11725:  tarkoitukseen.                                        ti. Tässä mielessä haittaverot, joista on ollut pu-
11726:     Mitä tulee täällä esillä olleeseen saastevero-     hetta, ovat olleet myönteisessä merkityksessä
11727:  keskusteluun, niin haluan tässä yhteydessä sa-        myös ministerin puheessa esillä. Kun ministeri
11728:  noa, että minun kantani on haittaverojen suh-         kerran tällä tavalla suhtautuu niihin myöntei-
11729:  teen myönteinen. Kysymys on nyt siitä, millai-        sesti, minä sitten uskon, että hän lain kolman-
11730:  sia konkreettisia, selkeitä ja yksinkertaisia vaih-   nen käsittelyn yhteydessä tulee hyväksymään
11731: 1294                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11732: 
11733: 
11734: sen ponnen, jota me olemme ehdottaneet valio-         käsittelyyn sen takia, että hallituspuolueiden
11735: kunnan mietintöön jättämässämme vastalau-             edustajathan ovat ajamassa valiokunnissa vain
11736: seessa. Mehän ehdotimme, että valiokunta edel-        sellaisia esityksiä, jotka hallitus esittää, ja minä
11737: lyttää, että hallitus tuo eduskunnalle liikevaih-     väitän, ettei hallituspuolueiden kansanedustajil-
11738: toveron korottamisen sijasta pikaisesti esityk-       la ole ylipäätään rohkeutta käsitellä minkään-
11739: sen siitä, miten revalvaation lisäämään kulutus-      laisia vaihtoehtoja eduskunnassa. Tässä mieles-
11740: kysyntään vaikutettaisiin siirtämällä verotuksen      sä hallituspuolueiden kansanedustajien on ko-
11741: painopistettä haitta- ja resurssiverotuksen suun-     vin periaatteetonta vaatia vaihtoehtoja, kun he
11742: taan turhakkeiden ja haitakkeiden verollepa-          eivät itse pysty esittämään mitään vaihtoehtoja.
11743: nolla. Suomen keskustalta on tulossa ilmeisesti          Ed. Sasi ei ole esittänyt yhdellekään hallituk-
11744: saman suuntaisia esityksiä, niin että nyt me pää-     sen esitykselle vaihtoehtoja, kun sen sijaan op-
11745: semme mittaamaan ministerin toimia käytän-            positio kaikille hallituksen tärkeimmille verola-
11746: nössä. Me haluamme ministeriitä tekoja tässä          kiesityksille on esittänyt vaihtoehtoja ja on esit-
11747: asiassa emmekä vain myönteisiä kannustuksen           tänyt sellaisia toteuttamiskelpoisia vaihtoehto-
11748: sanoja niille, joiden ääntä ei kuitenkaan tässä       ja, joilla valtion verokertymä olisi saatu pidet-
11749: yhteydessä kuulostella.                               tyä nykyistä oikeudenmukaisemmalla tavalla
11750:    Jos halutaan oikeudenmukaisempaa, yhteis-          sillä tasolla, että valtion välttämättömät menot
11751: kunnan perusteisiin vaikuttavaa välillistä vero-      voidaan rahoittaa. Ed. Sasi, me olemme esittä-
11752: tusta, verotuksen painopistettä täytyisi silloin      neet kuusi erilaista vaihtoehtoa viime vuoden
11753: siirtää turhakkeisiin ja haitakkeisiin. Voitaisiin    verolakipakettikäsittelyn yhteydessä, ed. Sasi ei
11754: mainita esimerkiksi muovikassiverot, jotka ovat       yhtään, joten siinä mielessä minusta on kohtuu-
11755: käytössä Italiassa ja ymmärtääkseni joissakin         tonta, että vaaditaan vaihtoehtoja niiltä, jotka
11756: muissakin Länsi-Euroopan maissa, juomapullo-          esittävät vaihtoehtoja, mutta itse ei olla valmii-
11757: tai juoma-astiavero, joka on käytössä Ruotsissa.      ta tuomaan minkäänlaisia omia kannanottoja
11758: Sitten pcb-tuotteille pitäisi saattaa veroja, val-    edes valiokuntakäsittelyssä hallituksen esitysten
11759: kaistulle talouspaperille pitäisi saattaa veroja,     muuttamiseksi tarpeelliseksi ja hyväksi havait-
11760: energiaa pitäisi verottaa. Ne ovat sen tyyppisiä      tuunkaan suuntaan.
11761: välillisiä veroja, jotka kohdistuvat sellaiseen ku-
11762: lutukseen, joka ei ole välttämätöntä.                    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ed. Sasin
11763:    Nyt hallituksen toimenpide suuntautuu anka-        puheenvuoro oli hyvin selkeä. Liikevaihtoveron
11764: rimmin niihin kulutuskohteisiin, jotka ovat ih-       korotuksella tähdätään ns. kulutusjuhlan leik-
11765: misille välttämättömiä, kun se ei millään muo-        kaamiseen. Tässä ajattelussa on kuitenkin taka-
11766: toa valikoi sitä, mitä verotetaan, ja useimpia        na se hirvittävä erehdys, että köyhät ihmiset täs-
11767: näistä välttämättömyystavaroista ihmisten on          sä maassa eivät kulutusjuhlaa vietä ja liikevaih-
11768: pakko ostaa. Monissa ruokatavaroissa on välil-        toveron korotus rasittaa eniten juuri näitä pie-
11769: listä verotusta, vaikka ei ehkä täysimääräisesti,     nituloisimpia ihmisiä. Tässä on ristiriita.
11770: mutta on välillistä verotusta. Sen takia me              Olemmeko me sitten ehdottaneet joitakin
11771: koemme erityisen ongelmalliseksi liikevaihtove-       vaihtoehtoja? Me olemme budjettia käsiteltäes-
11772: ropohjan laajentamisen, josta siitäkään ei ollut      sä verotaulukkojen käsittelyn yhteydessä teh-
11773: hallituksella viime syksynä suunnitelmia, mutta       neet esityksen siitä, että isotuloisten verotusta
11774: varmasti liikevaihtoveropohjan laajentamiskaa-        kiristetään nykyisestään. Tämä on ollut meidän
11775: vailut tulevat esille jälleen, kun valtio tarvit-     kommunistien linja, ehdotus, ja sen puolesta
11776: see lisää rahaa suurituloisille annettavien vero-     me olemme myös täällä äänestäneet. Tämä val-
11777: helpotusten rahoittamiseen, aivan samalla ta-         tiovarainministeri Liikaselle tiedoksi. Olemme
11778: valla kuin hallituksella ei ollut suunnitelmia        edelleenkin sitä mieltä, että kulutusta pitää lei-
11779: myöskään liikevaihtoveron korottamisesta syk-         kata niiltä pörssihailta ja muilta keplareilta,
11780: syllä, mutta yllättäen sitten näitä suunnitelmia      joilla rahaa on. Siinä tarvitaan myyntivoittojen
11781: löytyi, kun piti tuloeroja yhteiskunnassamme          verotuksen kiristämistä, ja kulutuskykyä voi-
11782: jälleen kasvattaa.                                    daan leikata myös isotuloisimmilta ihmisiltä ki-
11783:    Arvoisa puhemies! Ed. Sasi täällä myös kai-        ristämällä tuloverotusta. Tämä on meidän kan-
11784: pasi vaihtoehtoja oppositiolta. Minusta näitä         tamme.
11785: vaihtoehtoja on tullut ja on olemassa, mutta ve-         Minusta on erittäin moraalitonta, että kan-
11786: ro jaostossa ei ole näitä vaihtoehtoja hallitus-      sanedustajat puhuvat köyhien ihmisten kulutus-
11787: puolueiden edustajien toimesta haluttu ottaa          juhlien lopettamisesta, kun he ovat samaan ai-
11788:                                               Liikevaihtovero                                         1295
11789: 
11790: 
11791: kaan itselleen rohmuamassa monen tuhannen                 Onkin syytä esittää hallitukselle kysymys,
11792: markan palkankorotusta.                                milloin se ryhtyy toimenpiteisiin, jotka suun-
11793:                                                        tautuvat niihin, jotka todella vaihtotaseen va-
11794:    Ed. He II e : Rouva puhemies! Ed. Sasi pu-          jeen aiheuttavat - yritykset, jotka ottavat ul-
11795: hui täällä siitä, että liikevaihtoveron korotusta      komailta velkaa, ja yritykset, jotka ovat vieneet
11796: tarvitaan ns. kulutuskysynnän leikkaamiseksi.          pääomia ulkomaille kiivaammassa tahdissa
11797: Jossakin määrin mielestäni on tämän tavoitteen         kuin koskaan ennen. Tähän hallitus ei millään
11798: kanssa ristiriitaista se verouudistuksen tavoite       tavalla ole puuttunut. Se vain yrittää kurittaa
11799: ainakin, että verotusta alennetaan. Nähdäkseni         pienituloisia ihmisiä.
11800: se lisää kulutuskysyntää. On asia erikseen,               Hallitus ilmoitti esitystä antaessaan, että py-
11801: kuinka verouudistus on tuon tavoitteen mukai-          ritään estämään, ettei liikevaihtoveron korotus
11802: sesti toiminut, mutta siltä osin se on ainakin toi-    mene hintoihin. Miten hallitus on mahtanut
11803: minut, että suurituloisimpien ihmisten verotus-        pyrkiä tätä estämään? En ole havainnut eqkä
11804: ta on todella alennettu. Nyt, kun liikevaihtove-       usko, että hallitus löytää niitä keinoja, joilla
11805: roa nostetaan, tosiasiassa verorasitusta käänne-       voidaan estää, ettei hinnankorotuksia tämän
11806: tään suurituloisten kontolta enemmän pienitu-          johdosta tule.
11807: loisten harteille. Tässähän on selvä linja, ja se
11808: linja on sellainen, jota me emme ainakaan tääl-           Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ministeri
11809: tä vasemmalta laidalta hyväksy.                        Liikasen äsken pitämässä puheessa oli huolia,
11810:    Toinen kommentti ed. Sasin puheenvuoroon,           miten inflaatio etenee ynnä muut huolestuttavat
11811: kun hän jossakin määrin oli paheksuvinaan val-         ilmiöt jylläävät yhä enemmän. Nyt nostetaan ve-
11812: tiosihteeri Hiltusen kirjettä valtiovarainministe-     roja, kun olisi köyhän kansanosankin vuoro
11813: riön virkamiehille heidän mahdollisesta tiedot-        hankkia joitakin välttämättömiä tarvikkeita, joi-
11814: tamisestaan, että turha siitä täällä on hallitus-      ta on pitkään odotettu. Nyt niihin tulee ylimää-
11815: puolueiden edustajien kantaa huolta, koska ai-         räistä veroa. Kuitenkin kulutusjuhlaa ovat vauh-
11816: van selvästi hallituksen linja on ollut monissa        dittaneet vallan toiset suunnat. Myös pankkien
11817: lakiesityksissä se, että on pyritty tukkimaan vir-     rahanjako on ollut eräs ratkaiseva tekijä ja suu-
11818: kamiesten suut. Viittaan vain virkarikoslainsää-       rin syyllinen. Syyllisiä etsitään nyt vallan muulta
11819: däntöihin ynnä muihin, joissa linja on tämän           suunnalta kuin missä niitä on. Liikevaihtoveron
11820: kaltainen. Hiltusen toiminta on hallituksen lin-       laajentamisella tarkoitetaan ja tullaan siihen tu-
11821: jan mukaista tässäkin yhteydessä ilmeisesti.           lokseen, että varattomalta kansanosalta jälleen
11822:    Vielä kommenttina siihen, että kaikki merkit-       kerran mitataan ulos. Hallituksen toimenpiteet
11823: hän viittaavat siihen, että tällä hetkellä valtiolle   näyttävät olevan kerta toisensa jälkeen tällaisia,
11824: tulee verotuloja melkoisesti yli lasketun ja suun-     että köyhiltä mitataan rikkaille. Olisi lopultakin
11825: nitellun: Miksi näitä varoja ei pistetä asuntotuo-     jo aika ottaa sieltä, missä raha on. Mahdolli-
11826: tantoon, miksi ei lasten päivähoidon järjestämi-       suuksia siihen varmasti löytyy, mutta jatkuvasti
11827: seen? Olemme esimerkiksi kuulleet, että asunto-        näkyy, ettei edes yritetä.
11828: tuotantoon varatut määrärahat eivät tule riittä-
11829: mään tämän vuoden tavoitteiden toteuttamisek-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11830: si. Tämän tapaisista asioista pitäisi nähdä myös       puhemies! Kun kuulutin oppositiolta vaihtoeh-
11831: tuloksia.                                              toja, pyysin niitä nimenomaan tässä suhdanne-
11832:                                                        poliittisessa tilanteessa suhdannekehityksen oi-
11833:    Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-                  kaisemiseksi. Mielestäni minkäänlaista vaih-
11834: hemies! Ministeri Liikanen väitti, että esitetty       toehtopakettia oppositio ei ole esittänyt.
11835: toimenpide liikevaihtoveron korottaminen, olisi          Ed. Seppänen viittasi vaihtoehtoihin verouu-
11836: talouspoliittisesti oikean suuntainen. Näin ei         distuksessa. Täytyy todeta, että aika sokea täy-
11837: suinkaan ole, vaan niin kuin täällä on todettu,        tyy olla, jos ei ole havainnut, että erityisesti ko-
11838: liikevaihtovero kohdistuu kovimmin kaikkein            koomuksen eduskuntaryhmä täällä eduskun-
11839: pienituloisimpiin, niihin, jotka eivät todella-        nassa viime syksynä pyrki keskituloisten asteik-
11840: kaan vietä mitään kulutusjuhlaa. Ministeri Lii-        koalennuksiin. Tässä meillä oli selvä vaihtoeh-
11841: kanen viittasi myös vaihtotaseen vajeeseen, että       to-ohjelma, jonka eteenpäin viemiseen pyrim-
11842: se on Ruotsissa pienempi kuin Suomessa. Eivät          me. Toivomme, että se ensi budjettiriihessä lo-
11843: pienituloiset ihmiset ole Suomen vaihtotaseen          pultakin tuottaa tuloksia.
11844: vajetta aiheuttaneet.                                    Mitä tulee liikevaihtoverotukseen, haluan
11845: 1296                                    Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11846: 
11847: 
11848: korostaa sitä, että liikevaihtoveroa ei makseta         lista suhdannetilannetta käytetään siihen, että
11849: suhteessa tuloihin vaan suhteessa kulutukseen.          maksetaan valtion velat pois. Toivoisin sitä teh-
11850: Eli ne, jotka kuluttavat, myös maksavat. Tämä           tävän vähän määrätietoisemminkin.
11851: on oleellista havaita. Peruselintarvikkeet ovat            Sen sijaan on aivan minusta oikeutettua op-
11852: alkutuotevähennyksen piirissä ja tätä kautta            position esittämä kritiikki siitä, että tämä tapa
11853: varsin pitkälti liikevaihtoverovapaita.                 ei ole kovin hyvä eikä sosiaalinen. Voitaisiin
11854:    Tuloverotuksellisia ratkaisuja on mm. toi-           hieman pohtia verojen tuloja tasaavaa vaiku-
11855: mestani kuulutettu täällä; niissä on pyritty            tusta yleensäkin. Minulla on sellainen tunne,
11856: myös asteikkoalennuksiin. Ne ovat olleet suh-           että olemme menossa yhteiskuntaan, jossa sitä
11857: dannepoliittisesti sikäli oikeita, että asteikko-       vaikutusta tarvitaan enemmän. Se johtuu siitä,
11858: alennuksia ei olisi toteutettu heti, vaan ne olisi      että tehokkuus- ja tuottavuuserot työelämässä
11859: toteutettu tämän vuoden osalta siten, että ve-          ihmisten välillä kasvavat teknologisen muutok-
11860: ronpalautusten yhteydessä olisi asteikkoalen-           sen takia. Se luo paineita palkkaerojen kasva-
11861: nukset rahassa palautettu veronmaksajille. Mi-          miseen. Jos palkkaerojen kasvamista yritetään
11862: käli asteikkoalennukset toteutetaan ensi vuon-          estää, se taas luo paineita työttömyyden kasva-
11863: na, on todennäköistä, että suhdannepoliittinen          miseen. Heikki Rinne on siviilityössään hyvin
11864: tilanne on sellainen, että tämä on myös talous-         paljon pohtinut tätä kysymystä ja esittänyt
11865: poliittisesti mahdollista.                              suoraa työllistämistukea. Paljon parempi tai
11866:    Mielestäni ed. Helteen olisi pitänyt todeta, et-     joustavampi tapa on se, että lisäämme verojen
11867: tä on positiivista, että hallituksen piiristä tuo-      tuloja tasaavaa vaikutusta. Alennamme pieni-
11868: daan esille valtiosihteeri Hiltusen kirje ja toivo-     tuloisten verotusta, jolloin ei ole samanlaista
11869: taan, että on tärkeätä se, että kaikki tieto on         tarvetta pienten palkkojen nostamiseen. Tällä
11870: eduskunnan käytettävissä. Meidän pitäisi edus-          tavalla pidämme huolta matalapalkka-alojen
11871: kunnassa kaiketi olla yksimielisiä tästä kysy-          työllisyydestä. Tämä voi kuulostaa raa'alta pu-
11872: myksestä.                                               heelta, mutta en oikein näe mitään muuta tapaa
11873:                                                         pitää pitkäaikaistyöttömyyttä poissa.
11874:    Lopuksi haluan todeta sen, että jos puhutaan            Sen takia on valitettavaa, että tällä hetkellä
11875: reaalisosialismista, reaalisosialismissa, jota ni-      on tendenssejä, jotka pyrkivät vähentämään ve-
11876: menomaan arvostelijat täällä aika pitkälti edus-        rojen tuloja tasaavaa vaikutusta. Kovin suurta
11877: tavat, verotus tapahtuu lähes yksinomaan kulu-          valtiontaloudellista merkitystä nyt ei ole kokoo-
11878: tusverotuksen kautta.                                   muksen suurella halulla laskea suurimpien por-
11879:                                                         hojen tuloveroa, koska he eivät mitään tulove-
11880:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                   roa kuitenkaan maksa. Sillä on ehkä suurempi
11881: Minusta on sinänsä hyvä ja tärkeä asia, että hal-       moraalinen vaikutus. On vaikea vaatia muilta
11882: litus - tekisi mieli sanoa - lopultakin tekee jo-       pidättyvyyttä, jos rikkaimpien olot kovasti pa-
11883: takin katkaistaakseen taloudellisen hurlumhein,         ranevat. Sen takia sillä on suurempi tosiasialli-
11884: jota täällä on käyty, ja yrittää tehdä ylikuume-        nen kuin valtiontaloudellinen vaikutus.
11885: nemiselle edes jotakin. Minusta tuntuu, että his-          Meidän todellinen verotuksen progressiivi-
11886: toria tulee osoittamaan nämäkin toimet riittä-          suuden ongelma on kehittymässä asteikon ala-
11887: mättömäksi ja että tästä kaikesta, mitä tällä           päähän, jossa ei ole vastaavaa tuloja tasaavaa
11888: hetkellä kansakunnan velkaantumisineen ta-              vaikutusta, koska valtion tuloveroa ei enää
11889: pahtuu, tulee vielä kunnon krapula.                     makseta. Sitä ei voi silloin alentaa, kun se on
11890:    En myöskään osaa yhtyä sekä opposition että          nolla. Sen takia, jos haluamme tuloasteikon
11891: osittain kokoomuslaistenkin esittämään kritiik-         alapäässä ihmisten eroja pienentää, missä mi-
11892: kiin, että valtio tällä hetkellä keräisi liikaa vero-   nusta on tällä hetkellä se tosiasiallinen sosiaali-
11893: tuloja. Päinvastoin, mielestäni tällaisessa suh-        nen ongelma kehittymässä, meidän on joko me-
11894: dannepoliittisessa tilanteessa on ihan hyvä kerä-       neteltävä siten, että teemme kunnallisverotuk-
11895: tä veroja oikein kunnolla ja vahvistaa valtion          sesta progressiivisen - pieni askelhan viime ve-
11896: taloutta. Se on myös yhteiskunnallisesti edistyk-       rouudistuksesta tähän suuntaan olikin ja toivoi-
11897: sellistä. Silloin meillä on uudistusvaraa paljon        sin sillä tiellä jatkettavan - tai toinen vaihtoeh-
11898: enemmän. Meillä on näyttöjä niistä maista,              to on se, mistä on monessa yhteydessä puhuttu:
11899: joissa valtion talous on niin velkaantunut, että        jonkinlainen perustulo tai negatiivisen tulove-
11900: mitään sosiaalisia uudistuksia ei voida tehdä.          ron järjestelmä. Annamme sen valtion tulove-
11901: Minusta on oikein hyvä, että tätä poikkeuksel-          roasteikon mennä miinuksen puolelle pienim-
11902:                                               Liikevaihtovero                                         1297
11903: 
11904: 
11905: missä tuloissa ja tätä kautta tasata tuloeroja. Se        Mitä tulee verouudistuksen jatkoon, ei mie-
11906: on sitten isompi ongelma sinänsä.                      lestäni mikään osoita, että meillä olisi jotain eri-
11907:    Totta kai olen sitä mieltä, että haittaverot        tyisen suuria ongelmia veroasteikkojen yläpääs-
11908: ovat olennaisesti parempi asia. Tällaisessa tilan-     sä, vaan kun ensi vuoden asteikkoja, vähennyk-
11909: teessa, kun talous on ylikuumentunut ja siinä          siä, niitten kokonaisuutta laaditaan, on erityi-
11910: mielessä hyvin vahva kestämään veroja, vero-           sesti nyt katsottava ne pieni- ja keskipaikkaiset
11911: tuksen muutosta, olisi juuri nyt oikea aika tuo-       ryhmät, joiden kohdalla esimerkiksi eräiden vä-
11912: da haittaverot sinne. Kun on valitettu sitä, että      hennysten poistuminen, omavastuuosuuksien
11913: eduskunnan tahto ei täällä kehitystä ohjaa, nyt        nousu oli niin merkittävää, että veroasteikkojen
11914: meillä olisi mahdollisuus antaa eduskunnan             kevennys ei tätä kompensoinut. Tässä yhteydes-
11915: tahdon ohjata kehitystä. Jos valtiovarainminis-        sä joudutaan käyttämään sekä asteikkokeven-
11916: teri ilmoittaa, että hänellä ei ole mitään haitta-     nyksiä että vähennyksiä. Mielestäni verouudis-
11917: veroja vastaan, emmekö nyt voisi hyväksyä sel-         tuksen toisen vaiheen keskeiset ongelmat ovat
11918: laisen ponnen, sitähän täällä tullaan ilmeisesti       nyt ennen kaikkea pieni- ja keskipaikkaisten
11919: esittämään, jossa eduskunta kehottaa näitten           palkansaajaperheiden kohdalla. Mitä tulee sii-
11920: verojen valmisteluun.                                  hen ylimpään veroprosenttiin, niin hallituksen
11921:    Mitä tulee kantaan juuri puheena olevaan ve-        puolelta ei missään vaiheessa ole ilmoitettu, että
11922: ronkorotukseen, puolesta vai vastaan, on aivan         se laskettaisiin alle 40:een. Totta kai erilaisilla
11923: selvää, että olisi parempi saada aikaan näitä          puoleilla on oikeus omiin tavoitteisiinsa, mutta
11924: haittaveroja ja ottaa ehkä tuloveroasteikkojen         en pidä todennäköisenä, että tällaista tämän
11925: puolelle tätä, mutta se nyt ei ole tietenkään          kauden aikana tulee, että se olisi alle 40:n.
11926: mahdollista viikossa eikä kahdessa. Sen takia             Mitä tulee pienituloisimpien ongelmaan, kyllä
11927: varmaankin vihreät tässä asiassa sinänsä tulevat       toki täytyy sanoa se, että tällä verouudistuksella
11928: äänestämään hallituksen puolesta, mutta myös           kyettiin nimenomaan pienituloisimpien asemaa
11929: ponsien puolesta, jotka ovat valmisteluohjeita         nyt korjaamaan juuri sen vuoksi, että kunnal-
11930: jatkoa varten.                                         lisverotuksessa perusvähennyksen rakennetta
11931:                                                        muutettiin. Kun kunnallinen vero on jakovero,
11932:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     yhtäläinen kaikille, sehän toimii tulonjaon kan-
11933: puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuoron                nalta hyvin epäoikeudenmukaisesti, ellei perus-
11934: johdosta haluan korostaa, että revalvaatiopa-          vähennystä voida säädellä. Se, että siinä kyet-
11935: ketti oli kokonaisuus ja keskeinen osa siitä ni-       tiin tekemään uusi rakenteellinen ratkaisu, on
11936: menomaan leikkasi vientiteollisuuden tuloja,           merkinnyt, että pienituloisimmat useimmissa
11937: vientiteollisuuden voittoja. Kun ed. Stenius-          tapauksissa ovat saaneet suhteellisesti muita
11938: Kaukonen ja ed. Jokinen sanoivat, että aina            suuremman hyödyn. Markoissa se on vähän,
11939: vain liikevaihtoverona kaikki tehdään, reval-          mutta veroasteessa se on enemmän. (Ed. Ste-
11940: vaatio oli erittäin voimakas radikaali ratkaisu,       nius-Kaukonen: Entä pienituloiset eläkeläiset?)
11941: joka vientiteollisuuden tuoja leikkasi. En sano           Mitä tulee sitten tähän ed. Stenius-Kaukosen
11942: summia, mutta eivät ne teollisuuden omat ar-           puheenvuoroon siitä, kuka on syyllinen vaihto-
11943: viot hirveän väärässä ole. Tämä pitää nyt muis-        taseen alijäämään, sen syyllisen hakeminen on
11944: taa. Se on tämän pohjan yksi osa.                      aika problemaattinen asia, koska vaihtotaseen
11945:    Toinen osa on se, että hallitus ilmoitti jo vii-    alijäämä johtuu siitä, että kokonaiskysyntä, ko-
11946: me syksynä, että mikäli palkkalinja ei pidä työ-       timainen kysyntä, on suurempi kuin tarjonta.
11947: markkinoilla, silloin työnantajan välillisiä työ-      Kaikki jotka ostavat, tavalla tai toisella vaikut-
11948: voimakustannuksia nostetaan. Tämä oli osa,             tavat kokonaiskysynnän määrään. Siihen vai-
11949: joka suunnattiin työnantajiin. Valitettavasti          kuttavat investoinnit, siihen vaikuttaa kulutus,
11950: eräillä aloilla se siirretään hintoihin, mutta osit-   siihen vaikuttaa matkailu, siihen vaikuttaa
11951: tain se vaikuttaa siellä. Kolmas toimenpide oli        kaikki. Ei voida ajatella, että jonkun toisen os-
11952: liikevaihtoveron korottaminen puoleksi vuo-            tama tuontitavara vaikuttaa vaihtotaseeseen ra-
11953: deksi puolella prosenttiyksiköllä, ei järin suuri      sittavasti, mutta jonkun toisen ei. Näin se vain
11954: toimenpide, mutta se suuntautuu kulutukseen.           on. Totta kai yksi miljardi-investointi yksin on
11955: Jos kokonaisuutta katsoo, niin tämä on harvi-          kovin suuri pala, mutta 10 000 kotitalouskonet-
11956:  naisen tasapuolinen. Meillä voi olla jokaisella       ta yhdessä on myös aika suuri pala. Näin se vain
11957: jostakin kohdasta eriäviä käsityksiä, mutta ko-        on.
11958:  konaisuus on mielestäni varsin tasapuolinen.             Mitä tulee kysymykseen verotuloista ja me-
11959:  163   290146B
11960: 1298                                    Tiistaina 9. toukokuuta 1989
11961: 
11962: 
11963: noista, niin kun kuulin ed. Helteen puheenvuo-          siitä riippumatta, hyväksyykö eduskunta ponsia
11964: ron, olisin kovasti halukas lähettämään nyt nii-        tai ei, hallituksen piirissä valmistellaan ja selvi-
11965: tä valtiovarainministeriön virkamiehiä SKDL:n           tetään vaihtoehtoja, miten kulutuksen verotus-
11966: eduskuntaryhmään, jossa voitaisiin nähdä, että          ta voidaan ohjata haittaverotuksen suuntaan,
11967: heidän suutaan ei ole tukittu. He voisivat hie-         joka olisi ympäristön kannalta ystävällinen ja
11968: man selvittää, että se että valtion verotulot kas-      oikea tapa hillitä liian voimakasta kulutuksen
11969: vavat korkeasuhdanteessa, ei ole mikään perus-          kasvua. Näin tullaan joka tapauksessa teke-
11970: te lisätä jyrkästi ja nopeasti menoja.                  mään.
11971:    Kjell-Olof Feldt, Ruotsin valtiovarainminis-            Hallituksen ja opposition yhteistyön kannal-
11972: teri, kertoi, että hän on ollut suurissa vaikeuk-       ta olisi parempi, kun kerran oppositioryhmät -
11973: sissa eduskunnassa, kun he rakensivat suhdan-           tässä nyt puhun ennen kaikkea keskustapuo-
11974: nepoliittisesti aivan oikein ylijäämäisen budje-        lueesta ja SKDL:stä- olisivat edes omien kan-
11975: tin. Porvarit haukkuvat siitä, että veroja kerä-        tojensa takana. Jos näin olisi, niin tässä löytyisi
11976: tään liikaa, kun kaikkea ei saada menemään, ja          laajempaakin yhteistyöpohjaa varmasti tulevai-
11977: sosialistit haukkuvat siitä, että on se kumma,          suudessa.
11978: kun veroja tulee enemmän kuin menoja kuiten-               Mitä tulee sitten eduskunnan puhemies Sor-
11979: kaan annetaan syntyä.                                   san ja ed. Seppäsen väliseen keskusteluun, on
11980:    Talouspoliittisesti, suhdannepoliittisesti, on       hieman epäkorrektia mielestäni, että ensin ed.
11981: ihan välttämätöntä, että meillä tällaisessa kor-        Seppänen väittelee Sorsan kanssa, kun hän on
11982: keasuhdannevaiheessa tehdään ylijäämäisiä               puhemiehenä eikä voi keskusteluun osallistua,
11983: budjetteja. On tavattoman tärkeää, että verotu-         ja nyt kun hän on poissa täältä, niin myös sil-
11984: lojen kasvu, joka tapahtuu suhdannesyistä, ei           loin väittelee Sorsan kanssa. Mielelläni tarjoai-
11985: pääse paisumaan pysyviksi menojen lisäyksiksi.          sin vaikka tilaisuuden, että voisitte kohdata ja
11986: Tämä on ainoa tapa varautua laskusuhdantee-             keskustella tämän asian läpi. Se, mitä tästä lau-
11987: seen, ainoa tapa hoitaa työllisyyttä. Ed. Helle,        suin, on totta, ja sitä paitsi se on myös sen mu-
11988: ryhmän puheenjohtaja, olen valmis edesautta-            kaista, mitä Sorsa puhui Mikkelissä.
11989: maan pyrkimyksiänne, mikäli haluatte valtiova-
11990: rainministeriön virkamiehiä kertomaan talou-               Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11991: den perusteista ryhmässänne.                            puhemies! Ministeri Liikaselle toteaisin, että en
11992:    Mitä koko tähän tiedottamiskeskusteluun tu-          suinkaan tarkoittanut, että kaikki se ylimääräi-
11993: lee, se tietysti ei ole ministerin asia, koska virka-   nen tulo, mitä veroista on nyt tulossa, tuhlattai-
11994: miesten välisestä keskustelusta on kysymys,             siin heti. Mutta nähdäkseni kovinkaan suurta
11995: mutta totean vain sen, että minusta on ihan sel-        osaa siitä ei olisi tarvinnut ottaa tai tarvitse ot-
11996: vää se, että jos ennusteita annetaan, on tärkeää,       taa, kun esimerkiksi asuntoasiat budjetin ta-
11997: että yhden ministeriön eri ennusteilla on samat         voitteiden mukaisesti saataisiin hoidetuksi.
11998: olettamukset lähtökohtina. Jos nämä kriteerit,          (Min. Liikanen: Tulevat hoidetuksi!) - Se on
11999: olettamukset, vaihtelevat, niitä on ihan mahdo-         hyvä. - Mutta sitten myös suhteellisen pienillä
12000: tonta verrata keskenään. Tästä on tässä koko            investoinneilla tai rahan sijoituksilla päivähoi-
12001: keskustelussa ollut kysymys, ei mistään salaa-          toon saataisiin tietynlaista parannusta. Mutta
12002: misesta.                                                jos linja todella on se, että mitään ei budjettiin
12003:    Sitä paitsi mitä tulee valtiontalouteen yleen-       lisätä ja lisäbudjetteja pihdataan, niin asiat ei-
12004: sä, nämä kaikki asiat ovat julkisia. Ei meillä ole      vät luista niin kuin joustavan hallinnon tulisi
12005: mitään salaisia asioita sellaisissa asioissa, jotka     asioita eteenpäin viedä.
12006: on tehty. Budjetillahall salaisuus on. Sillä pyri-         Minusta oli hyvin mielenkiintoista, että mi-
12007: tään vain rauhoittamaan asioiden valmistelua.           nisteri Liikanen täällä pariin otteeseen puuttui
12008:    No, sitten tähän haittaverokysymykseen. Se           haittaveroihin, ja muistelen, että hän on nyt en-
12009: että täällä esitetään ponsi, se ei ole vielä toi-       simmäinen johtava sosialidemokraatti, joka on
12010: menpide. Uskon tässä suhteessa kyllä vihrei-            ottanut myönteisen kannan näihin asioihin, ai-
12011: den eduskuntaryhmän vilpittömyyteen. Keskus-            nakin tässä salissa. Toivottavasti tästä myös tu-
12012: tan ja SKDL:n uskottavuutta veropolitiikassa            lee jotain totta. Minusta verouudistuksen jat-
12013: lisäisi jonkin verran se, että yhdessä asiassa edes     kon osalta tulisi ottaa nimenomaan tämän ta-
12014: uskaltaisi ottaa hallituksen kanssa saman kan-          paiset asiat kyllä huomioon. Varmasti ministe-
12015: nan, yhdessä asiassa, yhdessä asiassa. Pelkään          riöstä löytyy sen verran myös valmisteluvoi-
12016: pahoin, että tällaista yhtä asiaa ei tule. Aivan        maa, että nämä asiat pisteitäisiin ainakin alulle.
12017:                                               Liikevaihtovero                                         1299
12018: 
12019: 
12020:    Mitä sitten tulee salaisiin asioihin mm. budje-        Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12021: tin laadinnan yhteydessä, niin en kyllä pysty          sa puhemies! Ministeri Liikanen totesi, että hal-
12022: ymmärtämään, miksi ministeriöitten tekemät             litus nyöritti varsin sopusuhtaisen paketin. To-
12023: esitykset ovat salaisia myös budjetin julkistami-      tuus on se, että paketti ei todellakaan ole sopu-
12024: sen jälkeen. Se ei kyllä perustu ainakaan työ-         suhtainen. On oikein, että vientiteollisuudelta
12025: rauhan saamiseen. Minusta avoin hallinto edel-         leikattiin, vientiteollisuudellahan menee erin-
12026: lyttäisi, että siihen liittyvät tiedot olisivat mm.    omaisesti. On oikein, että työnantajille määrät-
12027: kansanedustajien saatavissa.                           tiin lisämaksua, yritysten voitothan ovat olleet
12028:                                                        ainutkertaisen suuria. Siitä ollaan yksimielisiä
12029:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  yleisesti. Väärin sen sijaan on se, että köyhäitä
12030: Arvoisa puhemies! Minusta on tavallaan koh-            leikataan liikevaihtoveron korotuksen muodos-
12031: tuutonta sanoa, että me emme ole hallituk-             sa. Köyhä ei ole päässyt osalliseksi kulutusjuh-
12032: sen kanssa missään asiassa samaa mieltä. On-           lintaan. Muutama esimerkki.
12033: gelma on nimittäin se, että ne asiat, joissa              Kansaneläkkeitä on viimeksi tasokorotettu
12034: me olemme samaa mieltä, eivät tule täällä edus-        vuonna 1984. Niiden indeksikorotuksetkin ovat
12035: kunnassa keskustelun kohteeksi, koska myös             alhaisempia kuin työeläkkeiden. Siis pienim-
12036: hallituspuolueiden edustajat ovat niistä asiois-       män indeksikorotuksen saava kansaneläkeläi-
12037: ta samaa mieltä meidän kanssamme eikä täällä           nen joutuu myös nyt tämän leikkauksen koh-
12038: ole silloin sellaista voimaa, joka alustaisi kes-      teeksi. Edelleen alimmat työttömyyskorvaukset
12039: kustelun. Kyllä me olemme useimmissa laki-             ja alimmat sairauspäivärahat ovat olleet vailla
12040: esityksissä useimmista pykälistäkin samaa miel-        tasokorotuksia vuosia. Myös opintotuki on täy-
12041: tä. Esimerkiksi viime syksynä tulo- ja varal-          sin riittämätön. Tässä muutamia ihmisryhmiä,
12042: lisuusverolain käsittelyn yhteydessä pykäliä           joilta ei todellakaan saisi leikata mitään, vaan
12043: taisi olla 175 ja uskoakseni noin 150 pykälässä        joille pitäisi antaa, jotta hekin pääsisivät osalli-
12044: olimme samaa mieltä ja vain noin 25:ssä meillä         siksi edes inhimillisestä elämästä.
12045: oli parempi esitys. Tässä mielessä minusta on
12046: väärä todistus, että me emme voi mitään hyväk-            Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
12047: syä ja että me olisimme kaikessa vastaan. Ne           Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen on tässä
12048: asiat vain nousevat esille, joissa me olemme vas-      pariinkin otteeseen puhunut myönteisesti hait-
12049: taan.                                                  taveroista, mutta kiinnitin huomiota kahteen
12050:     Me osoitimme jo viime syksynä hallituksen          lauseeseen, jotka esiintyivät hänen ensimmäi-
12051: verouudistuksen heikkoudet, ja ne asiat, joita         sessä puheenvuorossaan, ja niiden mukaan hän
12052: halutaan tänä vuonna korjata, ovat suurim-             haluaisi ainoastaan asettaa haittaveron panok-
12053: maksi osaksi olleet niissä vastalauseissa, joita       sille, ainoastaan panosveroksi. Hän sanoi, että
12054: me olemme esittäneet vaihtoehtona hallituksen          jokaisen savupiipun päähän ei voi asettaa tark-
12055: esityksille. Me olemme siis vastustaneet sitä,         kailijaa. Minä ymmärsin tämän jälkimmäisen
12056: mitä on pitänytkin vastustaa, koska ne ovat            lauseen siten, että hän katsoo kokonaisuudes-
12057:  olleet epäkohtia, ja niissä asioissahan olisi ollut   saan saasteverot jostain syystä sellaisiksi, että
12058:  kohtuutonta, että me olisimme olleet hallituk-        niitä ei voida soveltaa.
12059:  sen kanssa samaa mieltä, kun hallitus on tänä            Kun hallitus nyt miettii uusia vaihtoehtoja
12060: vuonna itsekin korjaamassa ne epäkohdat, joita         kulutusveroiksi, olisi mielenkiintoista jo tässä
12061:  me silloin jo osoitimme, osoitimme jo ennen           vaiheessa tietää, onko ministeri Liikasella jokin
12062:  kuin hallituspuolueet asiasta täällä eduskunnas-      erityinen syy siihen, että hän haluaa asettaa tä-
12063:  sa joulukuussa päättivät ja jo ennen kuin halli-      män uuden tyyppisen verotuksen pelkästään
12064:  tuspuolueet rupesivat näissä asioissa sitten toi-     tuotannon alkupäähän eikä sen loppupäähän.
12065:  sella tavalla vaatimuksia esittämään.                 Loppupäähän sen voi asettaa monella muulla-
12066:     Minä manaan ed. Sasin täällä todistajaksi sii-     kin tavalla kuin pelkästään saasteisiin. Sen voi
12067:  hen suuntaan, että hallituksesta on annettu vai-      asettaa esimerkiksi meluveroksi, joka voisi jos-
12068:  kutelma, että siellä korkeinta tuloveroprosent-       sain myöhemmässä vaiheessa tulla kysymyk-
12069:  tia oltaisiin alentamassa alle 40 prosentin. Täl-     seen.
12070:  lainen vaikutelma ulkopuolisille on syntynyt, ja         Kokonaisuudessaan pitäisi teollisuus pyrkiä
12071:  ymmärsin, että ministeri Liikanen tässä nyt           painostamaan siihen, että koko teollisuus fir-
12072:  edustaa toisenlaista kantaa kuin kokoomukses-         moittain pitäisi tietynlaista materiaali- ja ener-
12073:  sa on ainakin suurituloisille vakuutettu.             giatasetta vuosittain sekä käyttämistään luon-
12074: 1300                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12075: 
12076: 
12077: nonvaroista että luontoon päästämistään saas-          että hän edes nyt tämän asian tässä yhteydessä
12078: teista ja niistä tuotteista, joita se tuottaa. Tä-     tunnustaa, tai toki hän sen jo 16.3. on virallises-
12079: män tuloksena pitäsi nähdä, että tuotannon al-         ti tunnustanut, mutta hyvä, että sanoi täällä
12080: kua ja loppua verotetaan samalla tavoin. Jos           pöytäkirjoihin tämän käsittelyn yhteydessä.
12081: vain alkua verotetaan, siihen pitää olla jotkin        (Ed. Zyskowicz: Mitä tarkoittaa "virallisesti
12082: erityiset syyt.                                        tunnustanut''?)
12083:                                                           Ministeri Liikanen totesi myös revalvaation
12084:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     jälkihoitopaketista, johon nyt käsittelyssä oleva
12085: puhemies! Toivon, ettei nyt liian kirjaimellisesti     lvv:n korotus liittyy, että tämä paketti näine
12086: tulkita vielä, mitä olen sanonut. Tarkoitin sitä,      kaksine toimineen, sotu-maksun korotuksineen
12087: että jos mennään haittaveroihin, niin veropoh-         ja lvv:n korotuksineen, on vaikutuksiltaan aika
12088: jan täytyy olla selkeästi mitattava ja veron yk-       vähäinen. Voin yhtyä hänen ajatukseensa siitä,
12089: sinkertaisesti koottava. Uskon, että meillä on         että kokonaisuudessa näitten toimien vaikutus
12090: sellaisia kulutushyödykkeitä, joissa lopputuot-        on todellakin aika vähäinen, mutta periaatteel-
12091: teen hinnassa voidaan myös periä vero, mutta           lisesti se, mihin molemmat näistä toimista koh-
12092: esimerkiksi eräitten haitallisten raaka-aineitten      distuvat, onkin sitten isomman kritiikin paikka.
12093: käytöstä selkeämpää on usein periä vero alku-          Suhteellisesti eniten sotu-maksun korotus koh-
12094: päässä.                                                distuu pieneen, työvaltaiseen yritystoimintaan
12095:    Kun olen katsonut oppositiopuolueitten eh-          ja on siinä mielessä osoitteeltaan selvästi väärin.
12096: dotuksia Vihreä Lanka -lehdestä - valitetta-           Samalla tavalla käy lvv:n korotuksen kanssa. Se
12097: vasti kukaan ei ole toimittanut niitä esimerkiksi      kohdistuu suhteellisesti, ei aina suinkaan abso-
12098: valtiovarainministeriöön - niin siinä havaitsin,       luuttisesti, vaan suhteellisesti, se kai on kiistä-
12099: että on hyvin erityyppisiä, erilaisia, aika kons-      mätön tosiasia, kuitenkin useimmiten kipeästi
12100: tikkaita ja monimutkaisia järjestelmiä. Kun us-        pienituloisiin, sellaisiin, jotka eivät maksa tulo-
12101: kon, että tälle tielle mennään, meidän täytyy          veroa lainkaan, niin kuin täällä on SKDL:n toi-
12102: löytää hyvin yksinkertaiset ja selkeät menette-        mesta todistettu, kuin myös muihin kuluttaviin
12103: lyt, jotta myös veronkanto voidaan suorittaa           pieni- ja keskituloisiin lapsiperheisiin se kohdis-
12104: samalla, kun saadaan aikaan tavoiteltu ympä-           tuu suhteellisesti ottaen voimakkaammin kuin
12105: ristöpoliittinen vaikutus ja myös kulutuksen           muihin verovelvollisiin. Tässä mielessä myös lii-
12106: sääntely.                                              kevaihtoveron korotus esitetyllä tavalla on vää-
12107:                                                        rä eikä sitä voida hyväksyä.
12108:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                      Meillä olisi ollut valmiutta harkita tällaisen
12109: Pyysin tämän puheenvuoroni ministeri Liikasen          esityksen läpiviemistä, tulemista hallituksen esi-
12110: aiemmin käyttämien puheenvuorojen johdosta.            tyksen taakse, mikäli hallituksen jossain aiem-
12111: Pari kommenttia hänen puheenvuoroihinsa.               massa vaiheessa ilmoittamista lupauksista siitä,
12112:    Kun ministeri Liikanen pyytää tai manaa kes-        että verouudistuksen virheet korjataan vielä tä-
12113: kustaoppositiota SKDL:n ohella, niin kuin hän          män vuoden aikana, olisi pidetty kiinni. Nyt on
12114: sanoo, edes joissakin asioissa hallituksen esitys-     meille ainakin käynyt kuitenkin täysin selväksi,
12115: ten taakse, niin ensinnäkin voisi todeta, että         että ainakaan tämän vuoden aikana mitään kor-
12116: kyllähän tosiasiassa tällaisia asioita myös vero-      jauksia ei tapahdu, ja kun näin on, emme hy-
12117: lakien osalta oli viime syksynkin veropaketin          väksy todellakaan lvv:n rasitteen heittämistä
12118: käsittelyn yhteydessä useampiakin. Kaiken li-          juuri noiden vaikeimmassa asemassa olevien ve-
12119: säksi ministeri tuli omassa puheenvuorossaan           rovelvollisten niskaan (Ed. Zyskowicz: Missä se
12120: äsken kyllä varsin paljossa vastaan oppositiota.       on tehty selväksi, että tämän vuoden aikana?)
12121: Vielä viime joulun alla ministeri kiisti jyrkästi      - Ei ainakaan 1.6 mennessä. Silloin astuu, ed.
12122: kaikkinaiset sekä vasemmalta että keskeltä op-         Zyskowicz, voimaan tämä liikevaihtoveron ko-
12123: positiosta tulleet väitteet siitä, että pienitulois-   rotus, jos katsotte sieltä pöydällä olevista pape-
12124: ten ja keskituloisten lapsiperheiden verotus ki-       reista. Siihen mennessä ainakaan ei ole tulossa
12125: ristyisi. Nyt ministeri tunnustaa, että taulukkoi-     mitään korjauksia näihin esityksiin. (Ed. Zys-
12126: hin tehdyt kevennykset eivät välttämättä kaikil-       kowicz: Siitä ei voi päätellä, ettei tämän vuoden
12127: le anna sitä, mitä tapahtuu vähennysten karsi-         aikana tule!)
12128: misten myötä menetyksinä toisaalta näitten ve-            Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon tietojen
12129: rovelvollisten kohdalla. Juuri näin on asianlai-       antamisesta, niin minä kyllä tässä asiassa, toisin
12130: ta. Ministeri on tässä oikeassa ja on myönteistä,      kuin vasemmalla oli asianlaita, yhdyn tavallaan
12131:                                                Liikevaihtovero                                        1301
12132: 
12133: 
12134: siihen sanoisinko aseoteeiliseen sanomaan, mi-             Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
12135: kä ed. Sasin puheenvuoroon liittyi. Oli hyvä,           Vastauksena ed. Seppäselle haluaisin ensinnä-
12136: että tämän puheenvuoro tuli hallitusryhmien             kin todeta ihan niin kuin ministeri Liikanen
12137: edustajan toimesta, ja hyvä, että sen esitti ni-        tuossa hetki sitten, että jokaisella hallituspuo-
12138: menomaan verojaoston puheenjohtaja. Toivoa              lueella on omat tavoitteensa ja omat näkemyk-
12139: sopii, että tuo toive menee hallituksessa ministe-      sensä mm. veroasteikon ulkonäöstä, sen raken-
12140: reille perille asti, mutta jos nyt ei mene, niin tär-   teesta ja siitä, mikä ylimmän marginaaliprosen-
12141: keintä on kuitenkin, että ei sitten ainakaan yli-       tin pitäisi olla. Mutta ainoastaan siitä on sovit-
12142: opistojen ja tutkimuslaitosten suita tukita, jotta      tu, että vuonna 1991 -en nyt muista ihan tark-
12143: ainakin jostakin sitten oppositiokin saisi objek-       kaa sanamuotoa - ylin marginaaliprosentti on
12144: tiivista tietoa. Me olemme tähän saakka luotta-         40 ja siitä alaspäin. Ottaen huomioon tulonjako
12145: neet kyllä, että ministeriöstä, jos sattuu onnis-       yhteiskunnassa ja kaikki ne muutkin periaat-
12146: tumaan aukaisemaan virkamiesten suut, saa               teet, mitä verouudistukselle on asetettu, niin sa-
12147: kohtuudella objektiivista ja hyvää tietoa. Jos ne       massa suhteessa sekä marginaaliprosentteja että
12148: tiet menevät tukkoon, toivottavasti edes yliopis-       verotuksen tasoa lasketaan.
12149: tot, tutkimuslaitokset ja muut vastaavat tiet              Tietysti aina pitäisi olla edessä ihan niin kuin
12150: ovat meidän käytettävissämme.                           katekismuksessa juuri sanatarkasti sanottuna,
12151:                                                         mikä johonkin budjettiin on liitetty. Mutta eh-
12152:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Tänne                kä se sitten löytyy myös ed. Seppäselle. Tässä-
12153: tuli nyt myös veroministeri Puolanne saliin. Il-        kin tulee ilmoitetuksi tarkka totuus.
12154: meisesti hänelle on joku kertonut, että täällä kes-
12155: kustellaan veroista. Olisin halunnut tietää hänen          Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!
12156: kantansa valtion tuloveron progressioon. Minis-         Tässä keskustelussa on penätty sosialidemok-
12157: teri Puolanne, mikä on ministerin kanta siihen,         raattisen eduskuntaryhmän kantaa ns. saasteve-
12158: tuleeko valtion tuloveron progressio laskemaan          roihin tai haittaveroihin. Voin ilmoittaa, että
12159: tänä vuonna tai tämän hallituskauden aikana al-         juuri päättyneessä eduskuntaryhmän budjetti-
12160: le 40 prosentin? Tällaista käsitystä on suuritu-        tavoitteita käsitelleessä kokouksessa suhtaudut-
12161: loisten piiriin levitetty, että kokoomukseen kyllä      tiin haittaveroihin myönteisesti. Ongelmana on
12162: voi luottaa, kokoomus on suurituloisten asialla.        ollut, miten määritellä haittaveron taso niin
12163: Minäkin olen ministerin omasta toivomuksesta            korkeaksi, että siitä ei todellakaan tulisi peh-
12164: sellaista juttua levittänyt eteenpäin ja olen esittä-   myttä kilpeä sen suhteen, että sen varjolla voi-
12165: nyt, että kokoomus on aleotamassa korkeinta             daan jatkaa saastuttamista.
12166: tuloveroprosenttia alle 40:n, mutta eikö kokoo-            Toinen ongelma on ns. haittaverojen suhteen
12167: mus olekaan aleotamassa korkeinta tuloveropro-          se, millä tavalla voitaisiin varmistaa, että ne en-
12168: senttia alle 40:n?                                      sinnäkin ohjaavat yritysten teknologian kehittä-
12169:     Mitä tulee siihen, minkä takia tämän puheen-        mistä ympäristöystävälliseen suuntaan ja toi-
12170: vuoron pyysin, niin ed. Sasi täällä esitti jotain       saalta se, joka on meidän päätettävissämme,
12171: sen suuntaista, että me täällä vasemmalla edus-         millä tavalla voitaisiin varmistaa, että haittave-
12172: taisimme reaalisosialismia. Ed. Sasi, me emme           ron tuotto todellakin tulisi ympäristönsuojelun
12173: edusta reaalisosialismia täällä. Me edustamme           hyväksi. Voin vakuuttaa, että sosialidemok-
12174: reaalikapitalismia. Me edustamme sellaista kapi-        raattinen eduskuntaryhmä on kallistumassa sii-
12175:  talismia, jossa sosiaalivaltio on kuihtumassa, ja      hen suuntaan, että haittaverot ovat yhdessä lu-
12176: jos kokoomus saa yksin vallan, niin tässä tuho-         pajärjestelmän ja tehokkaan ympäristölainsää-
12177: taan kaikki ne ponnistelut, joita työtä tekevät ih-     dännön rinnalla tärkeä ympäristönsuojelun vä-
12178:  miset ovat tähän asti rakentaneet, luottaen sii-       line. Tärkeää olisi myös edetä siihen suuntaan
12179:  hen, että valtio kyllä pystyy tukemaan heitä hei-      kuin esimerkiksi Ruotsissa on edetty, että osa
12180:  dän eri elämäntilanteissaan.                           haittaverojen tuotosta ohjattaisiin nimenomaan
12181:     Jos ed. Sasi sanoo, että me edustamme reaali-       ympäristötutkimukseen. Tässä on esitetty taval-
12182:  sosialismia, niin ed. Sasi itse edustaa täällä kei-    laan uusi näkökulma keskusteluun sen suhteen,
12183:  nottelua, pääomien maasta vientiä, ison pahan          että tällainen ympäristönsuojelullisesti korva-
12184:  rahan valtaa, vallan keskittymistä, kaikkea sitä,      merkitty raha olisi haittaveroissa erittäin käyt-
12185:  mikä on kapitalismissa pahaa ja minkä vasem-           tökelpoinen väline. Me suhtaudumme asiaan
12186:  misto aina on pyrkinyt kapitalismista poista-          myönteisesti ja odotamme, mitä valmistelussa
12187:  maan.                                                  tapahtuu.
12188: 1302                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12189: 
12190: 
12191:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kes-                  Vapaakuntakokeilulain 7 §:n mukaan vapaa-
12192: kustelun loppuyhteenvetona haluaisin sanoa,           kunnan oikeudesta poiketa eräiden lakien ja
12193: että keskustelu on osoittanut, että viime vuonna      asetusten säännöksistä ja niiden nojalla anne-
12194: kokoomus petti keskituloisten asian, ja tänä          tuista määräyksistä säädetään erikseen. Nyt kä-
12195: vuonna kokoomus on pettämässä suurituloisten          siteltävänä oleva lakiehdotus tarkoittaa tällaista
12196: asian, mistä olen vain iloinen.                       säädöstä. Valiokunta kuuli valmistelun aikana
12197:                                                       monia asiantuntijoita, mm. vapaakuntien edus-
12198:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ed.       tajina eräitä kunnanjohtajia. Päätösvallan siir-
12199: Seppänen tietysti pyrki omalta osaltaan hyvään        täminen valtion viranomaiselta vapaakunnan
12200: finaaliin tässä keskustelussa, mutta toteaisin,       viranomaiselle jää suoraan lain perusteella var-
12201: että kokoomuksen pyrkimyksenä koko ajan               sin rajatuksi ja vähäiseksi koskettaen vain eräi-
12202: kun on veroasteikon kehittämisestä ja keventä-        tä lähinnä ympäristöministeriön toimialaan
12203: misestä puhuttu, ollut se, että kautta linjan pys-    kuuluvia asioita. Tämä tulee olemaan pettymys
12204: tytään veroasteikkoa keventämään. Tämä pyr-           kokeiluun osallistuville kunnille. Tämä kävi jo
12205: kimys meillä tulee edelleenkin olemaan. Kun on        ilmi asiantuntijoiden kuulemisessa. Odotettiin
12206: eräissä aikaisemmissa vaiheissa ehkä liikaakin        laajempaa mahdollisuutta muidenkin ministe-
12207: katsottu tätä ylintä marginaaliveroprosenttia,        riöiden osalta.
12208: niin se on vain asetettu tällaiseksi kiintopisteek-      Laissa lueteltujen asioiden lisäksi vapaakun-
12209: si, jonka mukaisesti on vaadittu vastaavasti ko-      nan kunnanvaltuusto voi tehdä valtioneuvostol-
12210: ko asteikkoa lievennettäväksi. Tämä on tavoit-        le hakemuksen ryhtymisestä toimenpiteisiin,
12211: teemme ollut ja tulee edelleenkin olemaan, eikä       jonka perusteella kunta voi 1) ratkaista asian,
12212: tämän kaltaista väitettä, minkä ed. Seppänen          joka on säädetty tai määrätty valtion viran-
12213: puheenvuorossaan totesi, ole asiallisin perustein     omaisen ratkaistavaksi, 2) poiketa säännöksistä
12214: esitettävissä.                                        tai määräyksistä, jotka koskettavat kunnan hal-
12215:                                                       linnon tai toiminnan järjestämistapaa, ja 3)
12216:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                muutoin poiketa menettelytapaa koskevista
12217:                                                       säännöksistä tai määräyksistä. Kunnan hake-
12218:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mus, jossa tulee selvittää, mistä halutaan poike-
12219: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           ta ja miten poikkeaminen on tarkoitus järjes-
12220: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       tää, on toimitettava sisäasiainministeriölle, jo-
12221:                                                       ka toimittaa hakemukset muille ministeriöille
12222:                                                       toimialaan liittyen. Ministeriöiden valmistelun
12223: 4) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeudesta poi-         perusteella ja esityksestä valtioneuvosto tekee
12224: keta eräistä säännöksistä ja määräyksistä             päätöksen.
12225:                                                          On pelättävissä, että lupahakemusten käsitte-
12226: Ensimmäinen käsittely                                 ly kestää ministeriössä suhteellisen pitkään, eh-
12227: Hallituksen esitys n:o 19                             kä ainakin yli puoli vuotta, ja tähän tulee lisäksi
12228: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9             kunnan valmisteluun tarvittava aika. Kun ky-
12229:                                                       seessä on määräaikainen laki eli laki on voimas-
12230:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      sa vuoden 1992loppuun, varsinainen kokeiluai-
12231: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan        ka uhkaa jäädä varsin lyhytaikaiseksi. Luulen,
12232: mietintö n:o 9.                                       että olisi jo hyvissä ajoin varauduttava jatkoai-
12233:                                                       kaan, mikäli kokeilusta halutaan todella saada
12234:                                                       uutta näkemystä ja kokemusta. Lakiehdotuk-
12235:   Keskustelu:                                         sen mukaan poikkeamisoikeudet eivät koskisi
12236:                                                       valtionosuus- ja -avustussäännöksiä. Laki- ja
12237:    Ed. Kokko : Arvoisa puhemies! Laki va-             talousvaliokunta pitää tärkeänä kunnan mah-
12238: paakuntakokeilusta hyväksyttiin noin vuosi sit-       dollisuutta poiketa myös valtionosuus-ja -avus-
12239: ten. Kiinnostus vapaakuntakokeiluun sai myön-         tussäännöksistä. Se olisi olennainen osa kokei-
12240: teisen vastaanoton kuntien taholta. Ehkä kokei-       lutoimintaa. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii
12241: luun lähdettiin uusin toivein. Kokeiluoikeutta        tätä koskevan esityksen saamista mahdollisim-
12242: haki yli 50 kuntaa ja kaikki halukkaat kunnat         man pian eduskunnan käsittelyyn.
12243: hyväksyttiin kokeilun piiriin, joka alkoi vuo-           On odotettavissa, että vapaakuntien kiinnos-
12244: denvaihteessa.                                        tus kokeiluun tulee kohdistumaan eri ministe-
12245:                                                Vapaakunnat                                           1303
12246: 
12247: 
12248: riöiden toimialoille. Ehkä sosiaali- ja terveysmi-     oli, että he eivät löydä mitään sellaista. He ha-
12249: nisteriön ja opetusministeriön toimialat tulevat       luavat pitää kaiken sen päätösvallan itsellään,
12250: olemaan erityisen kiinnostuksen kohteena. Nii-         mikä heillä on. Kun asennemaailma on tällai-
12251: den alueella lienee kuntia koskevia säädöksiä ja       nen, niin ei ihme, että vapaakuntakokeilusta il-
12252: määräyksiä eniten. Toivottavaa on, että kun-           meisesti tulee varsinainen kupla, niin hyvä asia
12253: tien hakemusten käsittely tapahtuu ministeriöis-       kuin se monessa mielessä onkin.
12254: sä kiireellisenä. Kuntien ehdotukset ja näke-
12255: mykset tulisi myös ottaa lupakäsittelyssä mah-            Ed. Sarapää: Arvoisa rouva puhemies!
12256: dollisimman hyvin huomioon.                            Laki- ja talousvaliokunnan puheenjohtaja esit-
12257:    Vapaakuntakokeilukunnissa lähdettiin mo-            teli jo tämän asian, ja näyttää siltä, että oma
12258: nissa liikkeelle uuden valtuustokauden alkaes-         puheenvuoroni menee jossain määrin päällek-
12259: sa. Ensimmäisenä toimenpiteenä eräissä kun-            käin puheenjohtajan esittämien ajatuksien
12260: nissa lakkautettiin lautakuntia varsin runsaasti,      kanssa.
12261: parhaimmillaan ehkä neljäsosaan aikaisemmis-              Nyt annettu hallituksen esitys laiksi vapaa-
12262: ta. Tällä ei suinkaan lisätä kuntalaisten vaiku-       kunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä
12263: tusmahdollisuuksia, mikä yhtenä vapaakunta-            ja määräyksistä pohjautuu vapaakuntakokei-
12264: kokeilulain tarkoituksena perusteluissa maini-         lusta heinäkuussa 1988 annetun lain 7 §:ään,
12265: taan. Vapaakuntakokeilu kokonaisuudessaan              jonka mukaan vapaakunnan oikeudesta poike-
12266: on joka tapauksessa kuntien kannalta myöntei-          ta eräiden lakien ja asetusten säännöksistä ja
12267: nen asia.                                              niiden nojalla annetuista määräyksistä sääde-
12268:    Nyt hyväksyttävänä olevan lain perusteella          tään erikseen. Esitys jatkaa ns. vapaakuntako-
12269: kuntien tulisi saada mahdollisuus laajaan ja           keiluun liittyvää lakisarjaa.
12270: monipuoliseen kokeiluun kunnallishallinnossa.             Nyt esillä olevaa poikkeuslakiehdotusta on
12271: Sen mukaan voidaan sitten tehdä muutoksia,             erityisesti vapaakunnissa odotettu pitkään. Hal-
12272: joilla kunnan omaa päätäntävaltaa voidaan tu-          lituksen esitys on vapaakuntien kannalta kui-
12273: levaisuudessa pysyvästi lisätä. Tämä lakiehdo-         tenkin monessakin mielessä varsin suuri petty-
12274: tus ja päiväjärjestyksen seuraava asia, esitys         mys. Vapaakuntien toimintavapaudet eivät
12275: laiksi viranomaisten määräyksiä ja ohjeita kos-        olennaisesti lisäänny. Laissa luetellut poikkea-
12276: kevista toimenpiteistä, olivat valiokuntakäsitte-      misoikeudet koskisivat pääasiassa päätösvallan
12277: lyssä samanaikaisesti. Käsittelyn aikana voi to-       siirtämismahdollisuutta valtion viranomaiselta
12278: deta, että valtion viranomaiset eivät halua ko-        kunnan viranomaiselle ja kohdistuisivat tässä
12279: vin helposti luopua kuntien valvonnasta, oh-           vaiheessa ainoastaan rakennus- ja ympäristön-
12280: jauksesta ja määräysten antamisesta. Lähtö-            suojelulainsäädäntöön. Lain nojalla voitaisiin
12281: kohta on kuitenkin se, että monet asiat tunne-         myös poiketa eräistä kunnan toiminnan järjes-
12282: taan parhaiten kuntatasolla paikan päällä, mis-        tämistä ja menettelytapoja koskevista säännök-
12283: sä ne myös tulisi voida päättää. Ehkä vapaa-           sistä. Ministeriöt voisivat lisäksi toimialallaan
12284: kuntakokeilun tuloksena tähän voidaan saada            myöntää poikkeuksia alaistensa viranomaisten
12285: paremmat mahdollisuudet.                               antamista määräyksistä.
12286:    Laki- ja talousvaliokunta on tehnyt lakiteks-          Erityistä ihmetystä herättää, etteivät sosiaali-
12287: tiin kaksi suhteellisen vähäistä tarkennusta.          ja terveysministeriön sekä opetusministeriön
12288:                                                        hallinnonalaan kuuluvat asiat kuulu poikkeus-
12289:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            lainsäädännön piiriin laisinkaan. On kysyttävä,
12290: Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja            eivätkö nämä ministeriöt ole kiinnostuneita
12291: ed. Kokko puhui varsin rakentavasti. Olisi voi-        oman toimialansa lainsäädännön aktiivisesta
12292: nut käyttää paljon reippaampaa kieltä siitä, mi-       kehittämisestä vapaakunta-ajattelun suuntaan.
12293: kä ministeriöitten valmius on toimia siihen            Tahto toteuttaa vapaakunta-ajattelua puuttuu
12294: suuntaan kuin vapaakunta-ajattelu sisällään pi-        monilta valtionhallinnon sektoreilta. Sen laki-
12295: tää. Voitaisiin hyvin tässä yhteydessä asia lau-       ja talousvaliokunnan käsittelyn yhteydessä mo-
12296: sua siten, että tsaari on kuollut, tsaari elää. Niin   neen kertaan totesimme. Myös laki- ja talousva-
12297: radikaalilla tavalla ministeriöitten virkamiehet       liokunta on omassa mietinnössään kiinnittänyt
12298: halusivat asettua vastustamaan tämän laatuista         huomiota tähän asiaan.
12299: toimintaa. Voisin tuohon lisätä vielä sen, että           Vapaakuntien poikkeamisoikeudet eivät kos-
12300: kun sosiaali- ja terveysministeriön edustajilta        ke myöskäänvaltionosuus-ja -avustussäännök-
12301: kysyttiin, olisiko olemassa jotakin, niin vastaus      siä. Laki- ja talousvaliokunnan mielestä va-
12302: 1304                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12303: 
12304: 
12305: paakunnan tulisi voida poiketa ilman valtionta-        tenkin tämän lain sisällön ja käytännön merki-
12306: loudellisen tuen menettämistä valtionosuus- ja         tyksen kannalta avainasemassa. Kynnyskysy-
12307: -avustussäännöksistä ja niiden nojalla annetta-        mys on se, miten ripeästi asianomaiset ministe-
12308: vista määräyksistä. Valiokunta on mietinnös-           riöt käsittelevät kuntien hakemukset ja suoritta-
12309: sään kiirehtinyt edellä mainittua poikkeusesi-         vat niiden edellyttämät valmistelut. Laki- ja ta-
12310: tystä, jota hallituksen piirissä tiettävästi valmis-   lousvaliokunta on pitänyt tärkeänä, että vapaa-
12311: tellaan. Vapaakuntakokeilu päättyy jo vuoden           kuntien poikkeushakemukset valmistellaan si-
12312: 1992 lopussa. Jos valtionosuusjärjestelmiä ei          säasiainministeriön myötävaikutuksella kiireei-
12313: uudisteta, jää vapaakuntakokeilu pelkästään            lisinä ja että kuntien näkemykset otetaan huo-
12314: hallinnon kokeiluksi. Tämä olisi vapaakunta-           mioon. Joustava hakemusten käsittely toisiko-
12315: ajattelun kannalta todella suuri vahinko.              keiluun vapaakuntien aktiivisen roolin. Tämä
12316:    Arvoisa puhemies! Suomi liittyi Euroopan            olisi myös kaikkien kokeiluun osallistuvien etu-
12317: neuvoston jäseneksi tänä vuonna ja siten myös          jen mukaista.
12318: sen ihmisoikeussopimukseen. Euroopan neu-                 Arvoisa puhemies! Hallitus on lähtenyt liik-
12319: vostossa on 1.9.1988 tullut voimaan kunnalli-          keelle vapaakunta-asiassa hyvin lyhyin askelin.
12320: nen itsehallintosopimus. Tuon sopimuksen mu-           Puutteistaan huolimatta nyt esitetty lakiesitys
12321: kaan, ellei Suomi tee siihen varaumaa, kunnille        antaa vapaakunnille uusia mahdollisuuksia.
12322: kohdistettujen valtionavustusten käyttötarkoi-         Vapaakuntakokeilun onnistuminen on kuiten-
12323: tusta ei saa enää määrätä. Mielestäni pelkästään       kin pitkälti kuntien omissa käsissä. Asenneil-
12324: jo tämä säännös edellyttää, että nykyisin varsin       masto kunnissa on viime vuosina muuttunut va-
12325: yksityiskohtaisiavaltionosuus-ja -avustussään-         paakunta-ajattelun suuntaan. Sen vuoksi kaik-
12326: nöksiä väljennettäisiin. Tähän mielestäni tar-         kia vapaakunta-ajattelua edistäviä hankkeita
12327: joaa hyvän mahdollisuuden vapaakunta-ajatte-           on syytä tervehtiä tyydytyksellä.
12328: lun toteuttaminen.                                        Arvoisa puhemies! Tälläkään kertaa ei pai-
12329:    Olen ymmärtänyt, että muuten itsehallintom-         kalla ole kunta-asioista vastaava ministeri Ran-
12330: me vastaa melko pitkälle Euroopan neuvoston            tanen. Kun meitä edustajia on moitittu siitä,
12331: hyväksymän itsehallintosopimuksen sisältöä.            että me osallistumme heikosti eduskunnan is-
12332: Kuitenkin kunnilla pitää olla itsehallintoa kos-       tuntoihin, niin toivoisi, että ministeri Rantanen
12333: kevissa valtiosääntöoikeudellisissa kysymyksis-        voisi tämän vapaakuntakäsittelyn aikana olla
12334: sä oikeusturvamahdollisuus eli valitusoikeus,          mukana ainakin myöhemmissä istunnoissa.
12335: mitä Suomen kunnilla ei tällä hetkellä ole. Pu-
12336: heenvuoroja siitä, kuinka Suomi aikoo järjes-             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
12337: tää valitusoikeutensa kunnille, ei ole vielä käy-      Arvoisa puhemies! Ed. Sarapää toi esille valio-
12338: tetty, en ainakaan ole niitä hallituksen toimesta      kunnan varsin yksituumaiset johtopäätökset
12339: nähnyt missään julkisuudessa. Ilmeisesti tämän         näistä asioista. Lainsäädäntötyöhän tehdään
12340: asian selvittäminen, koska se on tärkeä, on hal-       valiokunnissa. Täällä ensimmäisessä käsittelys-
12341: lituksessa parhaillaan meneillään.                     sä me voimme tietysti vain puhua ja toistaa va-
12342:    Lakiehdotuksen mukaan vapaakunta voi teh-           liokunnan kuukausien työn johtopäätöksiä.
12343: dä valtioneuvostolle myös hakemuksen, jolla se            Se on joka tapauksessa totuus, että tämä on
12344: voi saada vapautuksen poiketa eräistä säännök-         merkittävä, vaikkakin hidas askel oikeaan
12345: sistä tai määräyksistä. Hakemuksen johdosta            suuntaan, kuntalaisten tarpeista lähtevän kun-
12346: valtioneuvosto tekee erillispäätöksen, jolloin         nallisen päätöksenteon suuntaan. Puutteet ovat
12347: toimenpiteenä on lakiehdotuksen valmistelu,            juuri siinä, että tätä voisi nimittää vapaamman
12348: asetuksen muutos tai hallintopäätös. Valitetta-        ympäristöhallinnon kokeiluksi, koska muut mi-
12349: vasti lakiesityksen 6 ja 7 §:n mukainen järjestel-     nisteriöt, nimenomaan vanhemmat, sosiaali- ja
12350: mä on erittäin paljon aikaavievä ja mahdolli-          terveysministeriö ja opetusministeriö, ovat hy-
12351: simman byrokraattinen. Suomen Kaupunkilii-             vin pidättyvästi tässä vaiheessa liikkeellä. Toki
12352: ton laskelman mukaan vapaakunnan hakemus               tiettyä varovaisuutta tarvitaankin, koska toi-
12353: saattaa joutua jopa kahdeksan eri viranomaisen         saalta täytyy myös varmistaa kunnan palvelujen
12354: käsittelyyn. Koska vapaakuntakokeiluun varat-          laadun ja määrän suhteen tiettyjä arvoja.
12355: tu aika on varsin lyhyt - aika päättyy 1992 -             Joka tapauksessa haluan kiinnittää siihen
12356: on pelättävissä, ettei monikaan vapaakunnan            huomiota, että tässä laissa ja aikaisemmassa va-
12357: hakemus johda konkreettiseen tulokseen.                paakuntalaissa liian vähän on pohdittu kunta-
12358:    Hakemusmenettelyn onnistuminen on kui-              laisten vaikuttamismahdollisuuksia ja myös kun-
12359:                                               Vapaakunnat                                          1305
12360: 
12361: 
12362: nallisten luottamushenkilöiden ja kunnan hen-         jalle, jota kautta valtiolta voidaan siirtää kun-
12363: kilöstön roolia. Tähän ei ollut nyt myöskään          nille päätäntävaltaa. Vaikka nyt ei ole löydetty
12364: valiokunnassa riittävästi valmiuksia, mutta jat-      kovinkaan monta kohtaa, jotka olisi kirjattu la-
12365: kossa erityisesti tullaan tarvitsemaan myös tä-       kiin, niin siitä huolimatta kunnilla on mahdolli-
12366: hän puoleen liittyvää tarkastelua.                    suus hakea poikkeuksia erikseen eri asioiden
12367:    Samoin on myös valtionosuusjärjestelmä eri-        yhteydessä. Tältä osin katson, että kunnilla on
12368: tyisesti sosiaali- ja terveydenhuollon puolella       mahdollisuus lisätä omaa päätäntävaltaansa hy-
12369: saatava mukaan tähän systeemiin, muutoin              vinkin suuressa määrin, jos kunnat ovat aktii-
12370: kunta ei pysty päättämään kuntalaisten tarpei-        visia.
12371: den mukaisesta järjestyksestä eri hankkeiden             Olimme yksimielisiä valiokunnassa siitä, että
12372: suhteen. Siinä mielessä ed. Sarapää oli oikeas-       hyvin pikaisesti pitäisi saada vapaakuntakokei-
12373: sa, että valiokunta on juuri tähän erityisesti        luun liittyvä laki valtionosuus- ja -avustusjär-
12374: puuttunutkin.                                         jestelmistä, koska sillä on erittäin suuri merki-
12375:                                                       tys kokeilun kannalta ja myös näiden lakien to-
12376:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              teutuksen kannalta.
12377: voisa puhemies! Tämän lain käsittely oli varsin
12378: mielenkiintoista siinä mielessä, että valiokunta         Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
12379: oli yksimielinen ja kuitenkin tuolla kentällä esi-    voisa puhemies! Ed. Rajamäki totesi, ettei tämä
12380: merkiksi keskustavaltaisissa kunnissa muutos-         lakiehdotus paranna kuntalaisten vaikutusmah-
12381: vastarinta on vielä tänä päivänä tavattoman           dollisuuksia. Tämä on tietenkin totta, eikä tä-
12382: voimakas. Valiokunta oli todellakin aika yksi-        män lain tarkoitus tähän suuntaan ole vaikut-
12383: mielinen ja olisi antanut tälle laille nimen Keisa-   taakaan. Tämän lain ensisijainen tarkoitus on
12384: rin uudet vaatteet sen vajavuudesta johtuen,          järjestää kunnan ja valtion suhde uudelleen ja
12385: Vajavuus on nimenomaan siinä, että valtion-           lisätä nimenomaan kunnan päätösvaltaa. Lä-
12386: osuusjärjestelmiin ei ole saatu kokeilumahdolli-      hinnä kunnallislain kautta pitää lisätä kunta-
12387: suuksia.                                              laisten vaikutusmahdollisuuksia. Keskustan ta-
12388:    Kuitenkin valiokunta oli yksimielinen siitä,       holtahan on esitetty lakiehdotus siitä, että otet-
12389: että tätä lakia, joka muuten tuntuu monimut-          taisiin käyttöön kunnallinen kansanäänestys.
12390: kaiselta hakemuksineen, on joustavoitettava sil-         Mitä tulee ed. Turusen tölväisyyn siitä, että
12391: lä tavoin, mikä on ilmoitettu valiokunnan mie-        keskustalaiset kentällä vastustavat vapaakunta-
12392: tinnössä, että samantapaisia asioita vapaasti         ajattelua, niin tunnen keskustan kenttää aika
12393: kokeiltavaksi haluavien kuntien hakemus voi-          vahvasti nimenomaan kuntapuolelta ja minun
12394: taisiin käsitellä ilmoitusluonteisena.                mielestäni tämä on perätön väite. Esimerkiksi
12395:    Ristiriita on kuitenkin tässä laissa melkoinen     Lapin läänissä Sodankylä, Kemijärvi ja Tervola
12396: silloin, kun annetaan kokeilumahdollisuus me-         ovat lähteneet vapaakuntakokeilun piiriin, ja
12397: nettelytapoihin, mutta ei valtionosuuksiin. Tä-       kaikki nämä ovat kuntia, joissa keskustalla on
12398: mä jäykistää tämän lain tarkoittamaa kokeilua,        yksinkertainen enemmistö. Sen lisäksi aika mo-
12399: mihin valiokunta kiinnitti huomiota. Toivotta-        net Lapin läänin kunnat ovat mukana hallinnon
12400: vasti valtionosuusjärjestelmän kokeilumahdol-         kokeilussa, mikä käytännössä on lähes sama
12401: lisuus tulee hyvin nopeasti ja nimitetty yhden        kuin vapaakuntakokeilu hallituksen esittämässä
12402: miehen toimikunta tai mikä se nyt onkaan saisi        muodossa.
12403: asiansa valmiiksi ja todella delegointeja kuntiin        Mitä sitten tulee poikkeuslupahakemuksiin,
12404: voitaisiin tehdä.                                     niin järjestelmä on todella byrokraattinen, ja
12405:                                                       kun aika on varsin lyhyt, niin on pelättävissä,
12406:   Ed. Hu r s k aine n- Le p p ä ne n (vas-            että näitä kuntien erityisvapauksia ei keretä kä-
12407: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sa-           sitellä ja tältä osin valtion byrokraatit pystyvät
12408: rapää toi puheenvuorossaan esille, että kuntien       estämään vapaakunta-ajattelun toteuttamisen.
12409: päätäntävalta ei tämän lain myötä todellisuu-
12410: dessa lisäänny kovinkaan suuressa määrin.               Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12411: Henkilökohtaisesti minä näen tämän lain niin          voisa puhemies! Ed. Sarapääkään tuskin voi
12412: kuin lain vapaakuntakokeilusta erittäin merkit-       kieltää sitä, että kuntien muutosvastarinta koh-
12413: täväksi uudistukseksi, koska kunnallishallin-         distuu nimenomaan valtionosuusjärjestelmän
12414: nossa ei ole vuosikymmeniin tapahtunut mitään         kokeilun tuomiin muutosmahdollisuuksiin ja
12415: uudistuksia. Nyt tämä on avaus uudistusten sar-       valtionosuusjärjestelmän muuttamiseen johon-
12416: 164 290146B
12417: 1306                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12418: 
12419: 
12420: kin toiseen systeemiin, mitä se tänä päivänä              Mutta siinä suhteessa olen samaa mieltä, että
12421: on.                                                    tämä laki ei lisää kuntalaisten vaikutusmahdol-
12422:    Kun eilispäivänä olin tilaisuudessa, jossa oli      lisuuksia. Siinä ei puhuta mitään esimerkiksi
12423: kaikista Pohjois-Karjalan kunnista edustajat,          neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä, jota pi-
12424: niin oli käsin kosketeltavissa pelko siitä, että jo-   täisi kannustaa vapaakunnissa. Siinä ei puhuta
12425: takin mullistavaa tulee eikä enää voida olla van-      kylätoimikunnista, ei kaupunginosayhdistyksis-
12426: hassa ja turvallisessa järjestelmässä. En tiedä,       tä eikä näiden mahdollisuuksista lisätä vaiku-
12427: onko se taitamattomuuden pelkoa vai onko se            tusvaltaansa niissä kysymyksissä, jotka ovat
12428: itsetunnon puutetta vai mitä se on, mutta joka         näille läheisiä. Näin siinä ei ole itse asiassa tehty
12429: tapauksessa ollaan mahdottoman konservatii-            vähäisintäkään elettä todellisen kansanvallan
12430: veja, ja minä kokoomuslaisena tunsin olevani           suuntaan.
12431: väärässä joukossa, kun olin uudistusmielinen ja           Tavallisen kansalaisen vaikutusmahdolli-
12432: radikaali siinä porukassa.                             suuksia ei lisää, että valta päättää hänen asiois-
12433:                                                        taan siirtyy valtion viranomaiselta kunnan vi-
12434:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-               ranomaiselle. Itse asiassa saattaa olla niin, että
12435: voisa puhemies! Parhaillaan on valmisteilla            joissakin tapauksissa kuntalaisten määräysvalta
12436: valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistus, ja          lain myötä heikkenee siten, että henkilökohtai-
12437: myös vapaakunnille on tulossa vapauksia val-           set suhteet kuntatasolla pääsevät esimerkiksi ra-
12438: tionosuusasioitten järjestelyyn. On totta, että        kennuskysymyksissä vaikuttamaan aikaisem-
12439: kunnissa on ennakkoluuloja, mutta ei niinkään          paa enemmän.
12440: järjestelmää kohtaan, hyväksytään vapaam-                 On huomattava, että on systemaattisesti joi-
12441: mat tuulet. Mutta ennen kaikkea ongelmia syn-          takin asioita, joissa kunnan johto ja kuntalaiset
12442: tyy siitä, kuinka valtionosuusjärjestelmä kye-         saattavat olla vastakkain. Nämä kysymykset
12443: tään suunnittelemaan niin, että kaikki saavat          liittyvät esimerkiksi joidenkin kuntien voimak-
12444: oikeudenmukaisen osuuden. Markkaa per asu-             kaaseen kasvuun. On ilmeistä, että kunnan joh-
12445: kas -periaate kohtelee yleensä kaltoin niitä kun-      to haluaa useimmiten tukea voimakasta kasvua
12446: tia, joissa palvelujen tuottaminen maksaa              ja monissa tapauksissa kuntalaiset katsovat tä-
12447: enemmän, ja kyse on nimenomaan laaja-alai-             män tyyppistä sokeaa, hallitsematonta kasvua
12448: sista kunnista.                                        erittäin karsaasti. Tällainen tilanne saattaa olla
12449:                                                        joissakin pääkaupunkiseudun kehyskunnissa
12450:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Niin          tällä hetkellä.
12451: kuin aikaisemmat puhujat ovat useaan kertaan              Olisi ainakin kahden tyyppisiä asioita, mistä
12452: jo maininneet, laki vapaakunnista on tietysti          pitäisi systemaattisesti järjestää kansanäänes-
12453: periaatteessa hyvä, koska kunnilla on silloin          tyksiä.
12454: mahdollisuus vahvistaa omaa identiteettiään.              Ensinnäkin sellaiset asiat, jotka koskettavat
12455: Kunnat voivat käyttää hyväkseen ja kehittää            kuntalaisia konkreettisesti ja ovat nimenomaan
12456: omia, niille erityisiä ominaispiirteitään ja sillä     sen kunnan piiriin liittyviä kysymyksiä, (Ed.
12457: tavoin lisätä paikkakuntien rikkautta Suo-             Aittoniemi: Pakolaiset!) vaikkapa moottoritien
12458: messa.                                                 linjaus kunnan lävitse; tämä on tyypillinen sel-
12459:    Tämä laki siirtää valtaa valtiolta kunnille,        lainen asia, josta kuntalaisten pitäisi suoraan,
12460: melko marginaalisessa määrin tosin, niin kuin          ilman välillistä, edustuksellista demokratiaa
12461: täällä on useassa aikaisemmassa puheenvuoros-          voida ilmaista kantansa.
12462: sa jo mainittu. Tätä lakia ei voi pitää millään           Ed. Aittaniemi mainitsi pakolaiskysymyksen,
12463: tavalla erityisen radikaalina.                         ja vaikka minä yleensä en ole ryhtynyt jonkun
12464:    Eräs heikkous tässä on ilmeinen, johon ed.          salissa istuvan puhetorveksi, niin huomautan,
12465: Sarapää viittasi. Kun ed. Sarapää sanoi, että lain     että tämä todellakin saattaisi olla sellainen ky-
12466: tarkoituksenakaan ei ole vahvistaa kuntalaisten        symys, mistä kuntalaiset voisivat järjestää kan-
12467: asemaa, tämän lain tarkoituksenakaan ei ole li-        sanäänestyksen ja jossa kunnan johto ja kunta-
12468: sätä kuntalaisten vaikutusvaltaa, niin sitä minä       laisten mielipiteet saattavat mennä ristiin.
12469: vähän kummastelen, mistä syystä se ei sitten olisi        Toinen kysymysten kokonaisuus, josta kan-
12470: tämän lain tarkoitus, mistä syystä se ei ainakin       sanäänestyksiä tulisi järjestää, joissa niitä tulisi
12471: voisi olla tämän lain osatarkoitus, tai mistä syys-    itse asiassa tukea ja kannustaa lainsäädännöllä
12472: tä tällä lailla ei edes anneta lisämahdollisuuksia     ja valtion taholta, on suuren luokan periaatteel-
12473: kuntalaisten vaikutusvallan lisäämiseen.               liset kysymykset, joissa perinteinen puoluejako
12474:                                              Vapaakunnat                                           1307
12475: 
12476: 
12477: halkaistaan. Tällaisia kysymyksiä ovat esimer-       todellakin tien vapaakuntakokeilulle ja kunnan
12478: kiksi juuri kysymys kunnan kasvusta, kysymys         suuremmalle itsemääräämisoikeudelle. Uskon,
12479: siitä, minkälaisella filosofialla jotakin kuntaa     että tämä luo pohjaa kokeilujen kautta todella
12480: halutaan tulevaisuudessa kehittää.                   tulevalle vapaalle kuntaelämälle. Kun ajatellaan
12481:    Arvoisa puhemies! Me jäämme itse asiassa          niitä lukuisia kuntia, jotka ovat kuitenkin valin-
12482: odottamaan hallitukselta nyt todellisia uudis-       neet niin vapaakuntakokeilun kuin hallinnon-
12483: tuksia kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien         uudistuskokeilun, uskon, että nekin ovat lähte-
12484: lisäämiseksi suoran eikä vain välillisen, edus-      neet siitä, että nimenomaan palvelukulttuuri tu-
12485: tuksellisen demokratian kautta sekä kunnalli-        lee paranemaan näissä kunnissa. Tosin täytyy
12486: sella että valtiollisella tasolla.                   tietenkin myöntää, että nämä ovat vielä pieniä
12487:                                                      askelia. Kun valtionosuudet ja -avustukset tule-
12488:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Arvoi-            vat lainsäädäntövaiheeseen, niin ne antavat to-
12489: sa puhemies! Ed. Paloheimo puuttui puheen-           dellisen pohjan tälle kokeilulle.
12490: vuorossaan kuntalaisten vaikutusmahdollisuuk-
12491: sien lisäämiseen. Valiokunta puuttui juuri tä-         Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Ed. Pa-
12492: hän samaan asiaan, joskin katsomme, että tä-         loheimolle toteaisin vain, että tässä laissa ei ole
12493: män lain kautta kuntalaisten vaikutusmahdolli-       myöskään kielletty käyttämästä maalaisjärkeä,
12494: suudet välillisesti lisääntyvät, ei suoranaisesti.   jota kunnissa toivottavasti ja uskottavasti on.
12495:    Puheenvuorossaan ed. Paloheimo myös vaa-            Kun ed. Paloheimo viittasi rakentamiseen -
12496: ti, että kansanäänestys ja kylätoimikunnat ja        kuuntelin hieman tarkkaan - niin toteaisin
12497: muut vastaavan tyyppiset asiat pitäisi saada toi-    vain, että ihan hiljattain oli rakennuslain muu-
12498: mintaan mahdollisimman pikaisesti. Vapaa-            tos, jossa rakennusvalvontaa huomattavasti lie-
12499: kuntakokeilulaissahan näitä ei ole mainittu          vennettiin, toisin sanoen tuotiin päätöksente-
12500: erikseen, mutta lain myötä jokaisella kunnalla       koa lähemmäksi kuntalaista. Minusta se on
12501: on mahdollisuus toteuttaa näitä. Mikään ei estä      kuntalaisen vaikuttamisen lisäämistä.
12502: sen enempää Helsinkiä, Imatraa kuin mitään             Tällä hetkellä myös me tiedämme, että kun-
12503: muutakaan kuntaa järjestämästä esimerkiksi           nallislain muutosta valmistellaan. Se tulee jos-
12504: kansanäänestystä vaikkapa niin, että kunta-          kus, silloin kun poliittinen päätöksenteko on
12505: laisten mielipidettä tiedusteliaan määrätyissä       kypsä siihen.
12506: asioissa, olkoot ne kysymykset sitten mitä ta-         Samoin tämän esityslistan kohdan jälkeen
12507: hansa. Tai kunta voisi päätöksiä tehdessään          käsitellään norminpurkulakia, joka laki sinänsä
12508: varsin hyvin ottaa huomioon esimerkiksi kylä-        - siitä voidaan olla oikeastaan vain yhtä mieltä
12509: toimikuntien tai muiden vastaavien elimien mie-      - tekee selväksi sen, ettei enää keskushallin-
12510: lipiteitä. Lain perusteella näitä mahdollisuuksia    nosta komennella kuntalaisia samalla tavalla
12511: ei ole suljettu pois.                                kuin on aikaisemmin tehty - tai toivotaan ai-
12512:                                                      nakin, että kuntalaiset uskovat, ettei heitä ko-
12513:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Lain        menneta.
12514: yleisperusteluissa kuitenkin sanotaan näin lu-
12515: vun "Esityksen yhteiskunnallinen merkitys"              Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ed.
12516: kohdassa 1.1. Tavoitteet: "Kuntien itsehallin-       Turuselle huomauttaisin, että minun tietääkseni
12517: non voimistamiseen tähtäävän kehittämistyön          missään laissa ei kielletä maalaisjärjen käyttöä.
12518: tavoitteena on tehokkaampi ja taloudellisempi           Mitä tulee rakennuslakiin, niin haluaisin vain
12519: kunnallinen hallinto ja palvelutuotanto, kun-        viitata siihen tosiseikkaan, että useissa kunnissa
12520: tien palvelukyvyn ja palveluhenkisyyden lisää-       saattavat tuttavuussuhteet vaikuttaa suurem-
12521: minen sekä kuntalaisten vaikutusmahdollisuuk-        massa määrin rakennusratkaisuihin, kuin jos ne
12522: sien varmistaminen.''                                tulisivat jostain korkeammalta taholta, johon
12523:    Kuten nyt useammassakin puheenvuorossa            voidaan valittaa ja joka voi eräällä tavalla ylei-
12524: on tullut esille, kun valiokunnassa tätä asiaa kä-   sellä tasolla päättää siitä, minkälaiset kaavoi-
12525: siteltiin, todettiin, että kuntalaisten vaikutus-    tusratkaisut esimerkiksi jossakin yksittäista-
12526: mahdollisuudet ovat vähäiset vielä tämänkin          pauksessa ovat oikeita tai vääriä.
12527: lain perusteella, mutta nimenomaan nämä välil-
12528: liset vaikutukset ovat sitäkin suuremmat.               Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Toteai-
12529:    Pidän tätä lainsäädäntöä kuitenkin erittäin       sin vain ed. Paloheimolle, että minä toivon, että
12530: hyvänä siltä pohjalta, että me olemme avanneet       koskaan ei lailla määriteltäisi sitä, mitä ihminen
12531: 1308                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12532: 
12533: 
12534: saa tehdä tai mitä ei inhimillisestä heikkoudes-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12535: taan johtuen.                                        pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
12536:                                                      n:o 5.
12537:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12538:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
12539:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12540: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12541: reen v a 1i o kuntaan.                               reen v a 1i o kuntaan.
12542: 
12543: 
12544: 5) Ehdotus laiksi viranomaisten määräyksiä ja        8) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa sosiaali-
12545: ohjeita koskevista toimenpiteistä                    turvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
12546:                                                      ten hyväksymisestä
12547: Ensimmäinen käsittely
12548: Hallituksen esitys n:o 7                             Ensimmäinen käsittely
12549: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11           Hallituksen esitys n:o 34
12550:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
12551:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12552: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö       pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
12553: n:o 11.                                              19.
12554:   Keskustelua ei synny.                                 Puheenvuoroa ei haluta.
12555: 
12556:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12557: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       tetaan päättyneeksi ja asia läheteetään s u u -
12558: reen valiokuntaan.                                   reen v a 1i o kuntaan.
12559: 
12560: 
12561:                                                      9) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi Valtionrauta-
12562: 6) Ehdotus yhteisaluelaiksi
12563:                                                      teistä
12564: Ensimmäinen käsittely                                Valiokuntaan lähettäminen
12565: Hallituksen esitys n:o 22
12566: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
12567:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valti-
12568:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-
12569: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö       sunto liikennevaliokunnalta.
12570: n:o 10.
12571: 
12572:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         Keskustelu jatkuu:
12573: 
12574:                                                         Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
12575:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12576:                                                      hemies! Valiokuntaan lähettämistä varten nyt
12577: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12578:                                                      on lähetekeskustelussa hallituksen esitys laiksi
12579: reen valiokuntaan.
12580:                                                      Valtionrautateistä, jolla lailla hallitus esittää
12581:                                                      Valtionrautateistä muodostettavaksi valtion lii-
12582:                                                      kelaitoksista annetun lain mukainen uuden
12583: 7) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöi-        tyyppinen valtion liikelaitos. Tämä lakiesitys
12584: den toiminnasta Suomessa                             on siis kyseisessä yleislaissa tarkoitettu laitos-
12585:                                                      kohtainen laki ja tarkoittaa Valtionrautateiden
12586: Ensimmäinen käsittely                                muodostamista sellaiseksi liikelaitokseksi, joka
12587: Hallituksen esitys n:o 23111988 vp.                  budjetin ulkopuolella toimien voi toimia nykyi-
12588: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                siä budjettisidonnaisia liikelaitoksia huomatta-
12589:                                                Valtionrautatiet                                       1309
12590: 
12591: 
12592: vasti joustavammin. Tämän lain antaminen pe-            tämään laitosta ja saamaan sen kehityksen
12593: rustuu laajaan valmistelutyöhön, sekä valtion           myönteiseksi. Sen seurauksena jo viime vuonna
12594: yleistä liikelaitoslakia koskevaan valmistelutyö-       Valtionrautateiden kuljetusmäärät kasvoivat
12595: hön että VR:n osalta erityisesti parlamentaari-         voimakkaasti. VR kuljetti tavaraa tonnikilo-
12596: sen rautatiekomitean esittämien toivomusten ja          metreissä laskettuna viime vuonna enemmän
12597: ehdotusten pohjalle sekä myös sen kannan va-            kuin koskaan aikaisemmin historiansa aikana
12598: raan, jonka eduskunta vuosi sitten laajassa kes-        yhden kalenterivuoden kuluessa, ja myös mat-
12599: kustelussa liikennepoliittisen selonteon yhtey-         kustajamäärät Valtionrautateillä. ovat kään-
12600: dessä ilmaisi.                                          tyneet voimakkaaseen nousuun, joka tämän
12601:     Lain tarkoituksena on tehostaa Valtionrauta-        vuoden ensimmäisten kuukausien osalta on
12602: teiden toimintaa, lisätä sen toiminnan jousta-          edelleen jatkunut, mikä merkinnee sitä, että
12603: vuutta ja itsenäistä päätösvaltaa, jonka seu-           myös henkilökuljetusmäärissä Valtionrautatiet
12604: rauksena Valtionrautateiden palvelutasoa voi-           yltänee joko tänä vuonna tai viimeistään ensi
12605: daan nykyisestään parantaa, investoinnit to-            vuonna, jos kehitys jatkuu nykyisen kaltaisena,
12606: teuttaa nykyistä helpommin, kun ne eivät ole            kaikkien aikojen suurimpaan kuljetussuorittee-
12607: enää riippuvaisia valtion kulloisestakin määrä-         seen ja tältä osin myös VR kykenee vihdoin ja
12608: rahatilanteesta ja budjetin tiukkuudesta vaan           viimein ainakin himpun verran myös markki-
12609: laitos voi itse myös suoraan ulkoa lainarahoi-          naosuuttaan parantamaan koko kuljetuksen
12610: tusta hankkimalla omat investointinsa toteut-           kentässä.
12611: taa, minkä seurauksena hallitus on vakuuttunut             Merkille pantava VR:n kehityksessä on myös
12612: siitä, että Valtionrautateiden palvelujen laatua        se, että siitä huolimatta, että viime vuonna
12613: voidaan olennaisesti parantaa, myös lisätä pal-         VR:n kustannukset, jotka ovat pääosin palk-
12614: velujen määrällistä tarjontaa ja tällä tavalla          kakustannuksia, nousivat reilusti yli 10 pro-
12615: saada Valtionrautateiden markkinaosuus kas-             sentin verran ja tariffit vajaa puolet siitä, tästä
12616: vamaan niin tavara- kuin henkilöliikenteessä-           kustannusten nousun huomattavasti suurem-
12617: kin.                                                    masta nopeudesta huolimatta myös Valtionrau-
12618:     Lakiesityksen tarkoituksena on siis vahvistaa       tateiden alijäämä pieneni ja tällä tavalla Val-
12619: Valtionrautateiden asemaa, luoda Valtionrauta-          tionrautateiden talous on alkanut hiljalleen ter-
12620: teille paremmat kilpailuedellytykset muiden lii-        vehtyä.
12621: kennemuotojen kanssa ja tässä suhteessa edes-              Liikelaitosuudistus merkitsee paitsi laitoksen
12622:  auttaa sitä, että rautateille hyvin sopivat' tavara-   toiminnan ja laitosta koskevan päätöksenteon
12623: ja henkilökuljetukset myös käytännössä kulki-           yksinkertaistumista ja joustavoitumista eri-
12624:  sivat rautateitä pitkin. Samalla tämän lakiesi-        tyisesti myös sitä, että Valtionrautateiden ja
12625: tyksen tarkoituksena on saada ainakin puolen            rautatieliikenteen osalta vihdoin siirrytään
12626: vuosikymmenen kuluessa, viidel) kuuden vuo-             samaan järjestelmään, joka on muissa liikenne-
12627:  den kuluessa Valtionrautateiden' talous sillä ta-      muodoissa jo pitkään vallinnut, eli yhteiskunta
12628: valla vakiinnutettua, että tähah saakka laitok-         huolehtii väylien rakentamisesta ja kunnossa-
12629:  sessa vuodesta toiseen jatku:t;1Ut saneerauskierre     pidosta ja kuljetustoimintaa harjoittavat yri-
12630:  saadaan vihdoin päättym~n ja voidaan Val-              tykset ja laitokset sitten vastaavat tällä väy-
12631:  tionrautateiden osalta yhteiskunnan voimavarat         läverkolla tapahtuvasta liikennöimisestä. Tätä
12632:  kohdistaa laitoksen kehitHtrfiiseen ja sen toi-        tarkoittaa nimenomaan se, että lakiesityksen
12633:  minnan parantamisee~.· Nyt esiteltävänä oleva          myötä, jos se tulee eduskunnassa hyväksyttyä,
12634:  liikelaitoslaki lähtee siitä, että vuoteen 1995        radanpito - sekä rakentaminen että ylläpito
12635:  mennessä saadaan Valtionrautateiden taloudel-          - siirtyy rahoitettavaksi valtion tulo- ja
12636:  linen tilanne normalisoitua sillä tavalla, että        menoarviossa osoitetuin määrärahoin, jolloin
12637:  lisäsaneerauksia ei enää tarvita vaan voimava-         radanpidon kustannukset, välttämättömät ra-
12638:  rat voidaan, kut~'D. sanoin, kohdistaa laitoksen       tainvestoinnit ja ratojen kunnossapito, eivät
12639:  kehittämiseen. '                                       enää rasita Valtionrautateiden varsinaista kul-
12640:     Valtionrautateiden kehitys on parin viime           jetustoimintaa vaan ne rahoittaa yhteiskun-
12641:  vuoden aikana kääntynyt selvästi myönteiseen           ta erikseen budjetin kautta ja aikanaan, mikä-
12642:  suuntaan. Kiitos tästä on annettava erityisesti        li Valtionrautateiden taloudellinen tilanne sit-
12643:  laitokselle itselleen, sekä Valtionrautateiden         ten antaa sille edellytyksiä, Valtionrautatiet
12644:  johdolle että sen henkilöstölle, jotka ovat kyen-      ryhtyy rataverkon käytöstä maksamaan rata-
12645:  neet vaikeassa tilanteessa luovalla tavalla kehit-     maksua.
12646:             ;
12647:             1
12648: 1310                                     Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12649: 
12650: 
12651:    Valtionrautateiden talous on esityksellä tar-         kelaitosuudistuksella ei ole vaikutusta. Valtion-
12652: koitus järjestää pääpiirteissään valtion liike-          rautateiden henkilöstö säilyttää esityksen
12653: laitoksia koskevan yleislain mukaisesti lukuun           mukaisesti kaikki nykyisiin palvelussuhteisiin-
12654: ottamatta radanpidon kohdalla tapahtuvaa siir-           sa kuuluvat oikeudet ja velvollisuudet, ja Val-
12655: toa valtion tulo- ja menoarviosta rahoitetta-            tionrautateiden on myös jatkossa uusimuotoise-
12656: vaksi.                                                   na liikelaitoksena tarkoitus toimia siten, että
12657:    Valtionrautateiden alijäämä on kuitenkin              Valtionrautateiden henkilöstöä vähennetään
12658: edelleen ja tulee vielä lähivuosina edelleen ole-        vain ns. pehmeitä keinoja käyttäen. Laitos ei
12659: maan siitä huolimatta, että radanpidon määrä-            siis uutenakaan liikelaitoksena ryhdy irtisano-
12660: rahat siirtyvät budjetista rahoitettavaksi, varsin       mis- tai lomauttamistoimenpiteisiin, vaan hen-
12661: suuri. Sen vuoksi hallitus esittää tässä yhteydes-       kilöstöä pyritään vähentämään sisäisillä uudel-
12662: sä, että Valtionrautateiden talous toistaiseksi -        leenjärjestelyillä siinä tahdissa kuin luonnol-
12663: lähimpien vuosien ajan - tasapainotettaisiin             lisen poistuman kautta laitoksen henkilöstö pie-
12664: sillä tavalla, että liikelaitoslain, yleislain, salli-   nenee. Tässä suhteessa on jo kuluneiden puo-
12665: malla tavalla valtio osoittaisi budjetista suoraan       lentoista vuoden aikana saatu aikaan merkittä-
12666: määrärahoja ja korvauksia Valtionrautateille             viä tuloksia, mikä onkin pääsyy siihen, että Val-
12667: niiden tehtävien hoitamiseen, jotka eivät ole lii-       tionrautateiden talous on olennaisesti paran-
12668: ketaloudellisesti kannattavasti hoidettavissa            tunut.
12669: mutta joiden hoitamista Valtionrautateiden pal-             Samassa yhteydessä, kun hallitus päätti uu-
12670: velutason ylläpitäminen ehdottomasti edellyt-            den liikelaitoksen muodostamista koskevan la-
12671: tää.                                                     kiesityksen antamisesta eduskunnalle, päätti
12672:    Korvauksia myönnettäisiin toistaiseksi ensi           hallitus myös eräistä toimenpiteistä Valtionrau-
12673: sijassa henkilöliikenteen palvelutarjonnan tur-          tateiden kehittämiseksi. Näistä tärkein on uu-
12674: vaamiseksi nykyisessä laajuudessaan sekä hen-            den sähköistysohjelman toteuttaminen VR:n
12675: kilöpaikallisliikenteen osalta että myös henki-          rataverkon sähköistyksen ensimmäisen vaiheen
12676: lökaukoliikenteen osalta. Korvauksia tarvitaan           tultua nyt valmiiksi. Hallitus on jo nyt ensim-
12677: erityisesti sen vuoksi, että Valtionrautateiden          mäisellä päätöksellään irrottanut Valtionrauta-
12678: henkilökuljetustariffit ovat edelleen selvästi           teiden uudistusrahastosta määrärahan välin
12679: käypää tariffitasoa alhaisempia, jos niitä ver-          Kirkkonummi-Turku sähköistäiDisen pikai-
12680: rataan esimerkiksi linja-autotariffeihin. Lii-           seen suunnitteluun, ja liikenneministeriön tar-
12681: kennepoliittisista syistä näin on tarkoituksen-          koituksena on saada jo hallituksen ensi vuoden
12682: mukaista myös jatkossa olla. Jotta alihinnoi-            budjettiesitykseen ensimmäiset määrärahat se-
12683: teltujen tai tietoisesti alakanttiin tariffoitu-         kä välin Kirkkonummi-Turku että myös välin
12684: jen palvelusten kustannukset eivät siirtyisi Val-        Tampere-Pieksämäki sähköistystöiden aloit-
12685: tionrautateiden muun kuljetustoiminnan, lä-              tamiseen.
12686: hinnä tavarakuljetuspuolen, kustannettaviksi,               Rautatiehallituksen ehdotus, johon liikenne-
12687: on välttämätöntä, että lähivuosina merkittäväs-          ministeriö yhtyy, tähtää siihen, että lähimpien
12688: sä määrin Valtionrautateille myönnetään kor-             kymmenen vuoden kuluessa voitaisiin toteuttaa
12689: vauksia nimenomaan henkilöliikenteen yleisen             VR:n sähköistyksen toisen vaiheen ohjelma, jo-
12690: hintatason pitämiseksi reaalisesti nykyisellä ta-        ka merkitsisi yli tuhannen ratakilometrin säh-
12691: solla.                                                   köistämistä kymmenen vuoden kuluessa, joka
12692:    Edellä mainittukaan ei kuitenkaan vielä riitä         valmistuttuaan merkitisi sitä, että valtaosa VR:n
12693: nykyisessä tilanteessa Valtionrautateiden alijää-        kuljetustoiminnasta tapahtuisi 1990-luvun lo-
12694: män kattamiseksi, vaan edelleen tarvitaan aina-          pussa ja sen jälkeen sähköistettyä rataverkkoa
12695: kin siirtymävaiheessa, lähivuosien kuluessa lii-         pitkin. Sähköistyksellä mahdollistetaan myös
12696: kennepoliittisista ja yleisistä yhteiskuntapoliitti-     erityisesti henkilöjunaliikenteen palvelutason
12697: sista syistä myös tulo- ja menoarviossa Valtion-         parantaminen, uusien, nopeampien junien to-
12698: rautateille osoitettavaa kehittämisrahaa, jonka          teuttaminen, jota koskeva selvitystyö uusien,
12699: tarve samassa tahdissa tulevina vuosina vähenee          200 kilometriin tunnissa yltävien sähköjunarun-
12700: kuin missä tahdissa Valtionrautateiden taloutta          kojen valmistamiseksi kotimaassa yhteistyönä
12701: saadaan tervehdytettyä. Nähtävästi ensi vuosi-           alan yritysten ja Valtionrautateiden kesken on
12702: kymmenen puoliväliin saakka tällaista kehittä-           käynnissä ja toivottavasti johtaa lähitulevaisuu-
12703: misrahaa tarvitaan.                                      dessa, vielä tämän vuoden kuluessa, myös käy-
12704:    Valtionrautateiden henkilöstön asemalle lii-          tännön toimenpiteisiin.
12705:                                               Valtionrautatiet                                       1311
12706: 
12707: 
12708:    Liikelaitosuudistus omalta osaltaan parantaa           Kun Valtionrautatiet vuodesta toiseen on ol-
12709: mahdollisuuksia toteuttaa ripeässä aikataulussa        lut aika pahoin alijäämäinen, ilmeisesti muutos
12710: sekä sähköistys että uusien nopeiden junien saa-       on omiaan lisäämään myös henkilökunnan
12711: minen käyttöön sen vuoksi, että nyt sähköistys-        motivaatiota. Sillä tavalla sitä ainakin meille
12712: määrärahat eduskunnan haluamalla tavalla               liikennejaostossa on perusteltu. Tässähän tulee
12713: vuosittaisissa budjeteissa voidaan sijoittaa val-      hyvin merkittävä ero entiseen siinä, että radan
12714: tion budjettiin eikä Valtionrautateiden tarvitse       ylläpito erotetaan liikenteen harjoittamisesta,
12715: tältä osin investointimäärärahoja enää pyrkiä          vaikka ne saman hallinnon alaisena, VR:n alai-
12716: repimään irti liiketoiminnan tuottamasta tulok-        sena, Suomessa tulevatkin jatkamaan.
12717: sesta. Tällä tavalla valtiovalta, hallitus ja edus-       Tässä laissa kuitenkin on hyvin merkittävä
12718: kunta, ja erityisesti eduskunta, josta on tullut       asia se, luen suoraan tästä perustetuista, joka
12719: huomattava määrä myönteistä tukea Valtion-             kuuluu näin: ''Jos Valtionrautateille määrätään
12720: rautateiden kehittämiseksi - siitä haluan edus-        merkittävä kannattamaton tehtävä tai velvoite,
12721: kuntaa kiittää - saa asian tältä osin entistä pa-      josta aiheutuvaa rasitusta ei oteta huomioon ase-
12722: remmin omiin käsiinsä ja poliittinen päätöksen-        tettaessa laitokselle tulostavoitteita, Valtionrau-
12723: teko voi huolehtia siitä, että Valtionrautateiden      tatiet hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja
12724: asema ja rautatiekuljetusten asema yleensä yh-         laitokselle valtion tulo- ja menoarviossa osoite-
12725: teiskunnassa vahvistuu ja se heikkenemiskierre         tusta määrärahasta myönnetyn korvauksen ra-
12726: saadaan lopullisesti pysähtymään, joka on ollut        joissa." Tämä on aivan ajankohtainen, päivä-
12727: valitettavasti vallitseva kuluneiden viimeisten        kohtainen, Lapin kannalta siitä syystä, että eilis-
12728: kymmenen vuoden aikana.                                päivänä tuli tieto, että Koiarista Partekin se-
12729:    Herra puhemies! Tällä ehdotuksella ja sen           menttitehdas ollaan sulkemassa. Ei ole kuin .a-
12730: käsittelyllä on varsin kiire. Olen pahoillani siitä,   pea vuosi siitä, kun vastaava ilmoitus tuli samas-
12731: että hallituksen sisäisten keskustelujen vuoksi        sa kunnassa olevasta Rautaruukin kaivoksesta.
12732: ehdotuksen antaminen eduskunnalle on lykkäy-              Kaivos ja sementtitehdas ovat kuljetussuorit-
12733: tynyt näinkin pitkälle kevääseen. Siitä huoli-         teena omassa sarjassaan; muistelen, että rapean
12734: matta toivon, että eduskunta voisi tämän lakie-        50 miljoonan kuljetussuorite on ollut Kolari-
12735: sityksen käsitellä ripeästi niin, että se saataisiin   Tornio-radalla. Siitä kaivoksen osuus oli neli-
12736: valmiiksi vielä kulumassa olevan kevätistunto-         senkymmentä miljoonaa. Suurin piirtein loppu
12737:  kauden aikana. Varsin välttämätöntä olisi se,         jakaantui niin, että oliko kolmasosa tai 5 mil-
12738: että eduskunta ottaa lakiesitykseen lopullisen         joonaa Partekin, puutavaran 5 miljoonaa ja lo-
12739:  kannan, toivottavasti myönteisen, ennen kuin          put matkailuliikenteen, joka on varsin uusi asia
12740:  hallitus laatii ensi vuotta koskevan tulo- ja me-     Helsingistä Yllästunturille.
12741:  noarvioesityksensä, jonka sisältö ja rakenne             Kun nyt kaivos loppui ja sementtitehdas on
12742:  Valtionrautateiden osalta ratkaisevasti riippuu       }opettamassa toimintaansa - konepaja sinne
12743: tämän lain kohtalosta. Mikäli eduskunta saa tä-        toki on kai tulossa korvaavana työpaikkana -
12744:  män lain käsiteltyä ja valmiiksi ennen kesäto-        se vaarantaa erittäin suuresti tämän yli 200 kilo-
12745:  mille lähtöä, silloin voidaan hallituksen esityk-     metriä pitkän rautatien tulevaisuuden. Uskon,
12746:  sen mukaisesti liikelaitosuudistus toteuttaa ensi     kun tämä laki on tarkoitus saattaa voimaan
12747:  vuoden alusta lukien.                                 1.1.1990, että tästä tulee vaarallinen ennakko-
12748:                                                        tapaus: miten eduskunta toimii. Onko se valmis
12749:    Ed. P e l t ta r i: Herra puhemies! Nyt on          antamaan juuri tälle rataosuudelle varoja sil-
12750: käsiteltävänä hallituksen esitys eduskunnalle          loin, kun niitä tarvittaisiin, jotta rata pysyi-
12751: laiksi Valtionrautateistä. Tämähän esitys on           si käytettävissä? Esimerkiksi juuri matkailu on
12752: valtion liikelaitoslain mukainen, siitä selvä          kehittynyt vuosi vuodelta myönteisempään
12753: seurannainen, ja voisi sanoa, että niin kuin           suuntaan. Se ei niinkään kosketa meitä lappi-
12754: laitoskohtainen laki. Aika pitkälle voi yhtyä          laisia, vaan liikenne lähtee täältä Helsingistä,
12755: ministeri Vennamoon siinä, että monellakin             Tampereeltakin. Moni ottaa autonsa junaan ja
12756: muotoa on hyvä asia, että tämä laki saadaan. Se        voi sitä kautta liikkua pohjoisessa. Siinä-
12757: kehittää rautateitä. Sehän on liikelaitoksen ja,       kin mielessä yhteyden saaminen oli aikanaan
12758: voisi sanoa, valtioenemmistöisen yhtiön väli-          tiukan takana. Olisi tärkeää, että se voitaisiin
12759: muoto. Tällaisena se saattaa parhaiten palvella        pysyttää.
12760: myös liikenteessä sitä osaa, mikä rautateille             Kun tänä päivänä tapasimme valiokunnassa
12761: kuuluu.                                                VR:n ylintä johtoa, he arvelivat, että rahdin
12762: 1312                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12763: 
12764: 
12765: kuljetuksen kannattavuus tulee sillä tavalla jol-    den lisäämistä - niin tästä seuraa ensinnäkin
12766: lakin lailla säilymään, että voitaisiin Ounasjoen    se, että teiden ylläpitokustannukset kasvavat
12767: irtouitosta luopua ja puutavara tuoda Kolarin        väistämättä. Mitä enemmän kuljetuksia suorite-
12768: radalle. Se voisi mahdollistaa lähimmän viiden       taan maanteillä, sitä enemmän tiet kuluvat ja si-
12769: vuoden aikana kannattavan toiminnan tällä ra-        tä enemmän tarvitaan rahaa maanteiden ylläpi-
12770: taosuudella.                                         tämiseen. Vaihtoehtona on sitten tietysti vain
12771:    Vaikka ei sinänsä iso asia mutta aika erikoi-     se, että maanteiden kunnon annetaan romah-
12772: nen asia viime keväältä jäi mieleen. En ollut us-    taa, mikä sekin on usein samanaikaisesti käyn-
12773: koa silmiäni, kun katsoin tuolla radalla, kun        nissä teiden ylläpitokustannusten kasvun rin-
12774: juna täynnä tankkeja meni pohjoiseen. Siinäkin       nalla. Niin nopeasti maantiekuljetukset lisään-
12775: mielessä tällä radalla, sotilaallisessa mielessä,    tyvät.
12776: on ollut merkitystä ainakin jonkin kertaushar-          Maantieliikenteen lisääntyessä, raskaiden
12777: joituksen osalta.                                    kuljetusten siirtyessä maanteille ruuhkautumi-
12778:    Kun tämä laki nyt etenee täällä talossa, niin     nen pahenee. Kyllä Lapissakin ajaessaan jo nyt
12779: kun mietitään sitä, mikä on sitten se panos,         huomaa, mitä se on vaikuttanut, kun esimer-
12780: minkä valtiovalta tai eduskunta on valmis aset-      kiksi puutavaran kuljetukset maanteillä ovat li-
12781: tamaan, on syytä miettiä, että on monia alueita      sääntyneet. Tavattoman hankalaa on monta
12782: maassa, jotka joutuvat vaaratilanteeseen, kun        kertaa pikkuautolla siellä isojen rekkojen seassa
12783: on kannattavan rataosuuden olemassaolosta            ajaa.
12784: kysymys. Juuri Kolarin rata on sellainen, jossa         Ovat vielä ympäristöhaitat, jotka näissä las-
12785: me ehkä melkein ensimmäisenä joudumme tätä           kelmissa aina sivuutetaan. Maantieliikenne ai-
12786: ratkaisua tekemään.                                  heuttaa ympäristöhaittoja - se on kiistatonta
12787:                                                      - paljon enemmän kuin, voipa sanoa, lähes
12788:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Valtion-         saasteeton rautatieliikenne ja rautatiekuljetuk-
12789: rautateiden toimintaa voidaan tarkastella kah-       set varsinkin silloin, kun ne tapahtuvat sähkön
12790: delta hyvin erilaiselta, voipa sanoa, vastakkai-     avulla.
12791: seltakin kannalta: ensinnäkin kansantaloudelli-         Herra puhemies! Me olemme Valtionrauta-
12792: sista näkökulmista katsoen ja toisaalta pelkäs-      teiden toiminnan laajentamisen kannalla, sen
12793: tään liiketaloudellisiin näkökohtiin jääden. Nä-     kannalla että VR:n osuutta kuljetuksista mää-
12794: mä kaksi näkökantaa poikkeavat toisistaan ja         rätietoisesti lisätään. Silloin on nimenomaisesti
12795: johtavat käytännössä hyvin erilaisiin toimenpi-      kansantaloudellinen lähtökohta ja ajattelutapa.
12796: teisiin johtopäätösten jälkeen.                      Ahtaalla liiketaloudellisella ajattelulla tähän ei
12797:    Valtionrautateiden muutos liikelaitokseksi        päästä millään.
12798: tulee epäilemättä vahvistamaan pelkkää liiketa-         Tässä puhutaan VR:n toimintojen kehittämi-
12799: lousajattelua tuossa valtion laitoksessa. Ja mitä    sestä ja joustavuudesta. Nykyisenkin VR:n toi-
12800: se käytännössä muuta tarkoittaa kuin kannatta-       mintamallin ympärillä joustavuutta voidaan il-
12801: mattomien rataosuuksien lopettamista sekä hy-        man muuta lisätä, ja aika "joustavaa" se on ol-
12802: vin suurta pidättyvyyttä uusien, ainakin isom-       lut, kun on katsottu, miten nopeasti esimerkiksi
12803: paa rahaa vaativien ratayhteyksien rakentami-        jonkin rataosuuden lopettaminen VR:n johta-
12804: sessa? Sanathan ovat aina kauniita, mutta liike-     jilta nykyään käy. Eihän siinä näytä liikennemi-
12805: laitosperiaate tarkoittaa siitä, että palveluperi-   nisterikään perässä pysyvän. Kyllä siellä aina-
12806: aate jätetään ja bisnesajattelu tulee tilalle.       kin johtajilla päätösvaltaa nyt jo on ihan riittä-
12807: (Min. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!)                  västi näyttänyt olevan.
12808:    VR:ntoimintojen heikkenemisestä seuraa sit-          Kun esimerkiksi Lapissa Kemi-Tornio-
12809: ten vääjäämättä se, että kuljetuksista yhä suu-      Haaparanta-rataosuus, ainoa länteen suuntau-
12810: rempi osa siirtyy maanteille. Tämä saattaa äk-       tunut rataosuus, katkaistiin, tuntui siltä, ettei
12811: kiä katsottuna olla melkeinpä yhdentekevä asia,      edes liikenneministeri kerinnyt tähän koko puu-
12812: mutta se ei niin sitten loppujen lopuksi olekaan,    haan mukaan, ei tainnut edes tietää, mitä siellä
12813: kun kansantaloudelliset näkökulmat otetaan           tehdään. Kyllä ori joustavuutta tältä osin nyt jo
12814: huomioon. Kun kuljetuksia siirretään maanteil-       liikaakin.
12815: le kasvavassa määrin - ja tätä linjaahan erityi-        Mitä tulee valtion tukeen, muutos, jota esite-
12816: sesti liikenneministeri Pekka Vennamo on koet-       tään, ei ole välttämätön valtion tuen lisäämisel-
12817: tanut edistää parhaan kykynsä mukaan, (Min.          le. Valtio voi jo nyt tukea ihan haluamassaan
12818: Vennamo: Sekin oli väärä väite!) maantieosuu-        määrin budjetin kautta VR:n toimintoja. Eli
12819:                                             Valtionrautatiet                                       1313
12820: 
12821: 
12822: olen VR:n liikelaitokseksi muuttamista vastaan          Nyt kuitenkin on annettu kokonaan mennä
12823: sen vuoksi, että tiedän mihin se käytännössä         tämä mahdollisuus rakentaa rata Sokliin ja siitä
12824: johtaa: teurastukseen vähemmän kannattavien          on selvästi jotenkin luovuttu jostakin syystä, jo-
12825: rataosuuksien osalta ja henkilökunnan supista-       ka saattaa olla hyvinkin suuri, mutta toistaisek-
12826: miseen. Minua ei ainakaan lohduta yhtään se,         si piilossa pidetty.
12827: jos henkilökunnan supistamiselle annetaan ni-           Me lähdemme siitä, että pitää rakentaa rauta-
12828: mike "joustava" tai "luonnollinen" tai jotakin       tie Sokliin ja sieltä edelleen Kuolaan. Näin
12829: muuta semmoista, supistamista mikä supista-          saamme yhteyden myös Neuvostoliiton pohjois-
12830: mista.                                               alueelle. Tämä auttaisi Kuola-projektin edistä-
12831:     Ed. Pelttarin tavoin olen erittäin huolissani    mistä Sokli-kuljetusten ohella. Samalla muuten
12832: nyt juuri Tornio-Kolari-ratayhteydestä. Se on        Suomi saisi Neuvostoliiton pohjoisten satamien
12833: ilman muuta joutumassa rullalle, ellei tämä          kautta suoran laivayhteyden Kaukoitään Koil-
12834: "hallitun rakennemuutoksen hallitus" herää.          lisväylän kautta. Neuvostoliittobao on ilmoitta-
12835: Kysehän on siitä, että Kolarissa on lopetettu to-    nut, että se on valmis antamaan myös suomalai-
12836: dellakin kaksi suurta tuotantolaitosta, Rautu-       sille jäänmurtaja-apua, jos kiinnostusta Koillis-
12837: vaaran kaivos ja nyt sitten Partekin sementti-       väylän käyttöön 1990-luvulla ilmenee, mutta
12838: tehdas on menossa perässä kiinni.                    jotta se tulee reaaliseksi, tarvitaan rautatie
12839:     Ellei Kolariin ja muualle länsirajalle valtion   Kuolaan.
12840: toimesta uusia nimenomaisesti teollisia työpaik-        Odottaisin liikenneministeriöitä ja VR:ltä
12841: koja luoda, kyllä se rataosuus on varmasti va-       aloitteellisuutta tähän suuntaan enkä siihen
12842: kavasti uhattuna. Ja edelleen vain työttömyys        suuntaan kuin on nähty, eli että mietitään vain,
12843: pahenee ja tuotantolaitosten toimintaedellytyk-      mitä milloinkin saadaan supistetuksi ja lopete-
12844: set samalla jatkossa huononevat tuossa jo muu-       tuksi.
12845: tenkin suuren työttömyyden jokivarressa. Kyllä
12846: nyt on odotettava, että hallitus herää ja ryhtyy        Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
12847: uusia teollisia työpaikkoja Kolariin korvaavina      hemies! Minun ei kannata ryhtyä täällä oikaise-
12848: työpaikkoina luomaan. Puheet eivät auta mi-          maan ed. Tennilän ilmeisen tahallisesti esittä-
12849: tään, rahaa tarvitaan, suunnitelmiahan on ole-       miä vääriä tulkintoja siitä liikennepolitiikasta,
12850: massa.                                               jota maassa on harjoitettu, mutta jotta nyt pöy-
12851:     Lapissa emme voi olla tyytyväisiä VR:n osal-     täkirjoihin ei jäisi kokonaan vääriä tietoja, niin
12852: ta siihen, mitä tapahtunut on. Jo tähän mennes-      haluan jälleen kerran muistuttaa siitä, että tä-
12853: sä on tapahtunut supistuksia, ja ne uhkaavat         män hallituksen aikana on voimakkaasti Val-
12854: minusta selvästi yhä pahemmin, jos liikelaitos-      tionrautateiden kilpailukykyä suhteessa maan-
12855: uudistus suoritetaan. Meillä on päinvastoin          tiekuljetuksiin parannettu. Kun tämä hallitus
12856: vaatimuksena se, että myös Lapissa VR:n toi-         aloitti toimintansa, niin sekä raskaat maantie-
12857: mintoja laajennetaan. Tältä osin on kysymys          kuljetukset että rautateiden tavarankuljetukset
12858:  paitsi Kolarin radan säilyttämisestä myös siitä,    maksoivat yhteiskunnalle aiheutuvista kustan-
12859:  että Sokiin rata otetaan uudelleen käsiteltä-       nuksista veroina noin 60 o/o näistä kustannuk-
12860:  väksi.                                              sista eli kilpailutilanne oli varsin neutraali. Nyt
12861:     Minä ihmettelen, miten VR ja liikenneminis-      raskaan maantieliikenteen verotusta on viime
12862:  teriö ovat voineet tyriä Sokli-ratakysymyksessä     vuonna kiristetty noin 70 % :lla niin, että kus-
12863:  sillä tavoin, kuin on tapahtunut. VR:n ja liiken-   tannusvastaavuus raskaan maantieliikenteen
12864:  neministeriön taholta jostakin syystä on koko       osalta on 100 %, kun luku edelleen rautateiden
12865:  homman annettu mennä läpi käsien. Siellähän         puolella on vain 60 %, mikä merkitsee sitä, että
12866:  on tulossa täysin järjetön päätös. Kemira aikoo     samassa suhteessa Valtionrautateiden kilpailu-
12867:  rakentaa putken, jolla Sokiin fosfaatti siirre-     kyky on parantunut kuin raskaan maantielii-
12868:  tään Soklista Kemiin. Se putki tulee yhtä ainoa-    kenteen verotusta on kiristetty, ja sehän on nä-
12869:  ta firmaa varten monta sataa miljoonaa mark-        kynyt VR:n kehityksessäkin nimenomaan siinä
12870:  kaa maksavana. Rautatietä tarvitsisivat monet       suhteessa, että tavarakuljetukset ovat VR:llä
12871:  muutkin Itä-Lapissa. Sitä tarvittaisiin siellä      voimakkaasti lisääntyneet.
12872:  puun kuljetuksessa jatkossa kasvavasti, sitä tar-      Kolarin ja Sokiin radan tarpeellisuuden ja
12873:  vittaisiin muissa toiminnoissa ja myös matkai-      mielekkyyden osalta olen samaa mieltä kuin
12874:  luelinkeino Koillis-Lapissakin on kasvussa ja       ed. Tennilä, mutta samalla on todettava, että
12875:  tarvitsee sekin rautatieyhteyden.                   mitään rataa tähän yhteiskuntaan ei kuitenkaan
12876: 165 290146B
12877: 1314                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12878: 
12879: 
12880: voida rakentaa ilman, että on riittävä var-             Kuljetustukilain osalta olen tyytyväinen siitä,
12881: muus myös kuljetusten saamisesta kyseiselle ra-      että se saatiin pidettyä voimassa. Se on ollut lii-
12882: dalle.                                               kenneministeriön tavoitteena koko ajan, vaik-
12883:    Valtiolla, liikenneministeriöllä tai VR:llä ei    kakin hallituksessa asiasta oli erilaisia mielipi-
12884: ole valtaa määrätä kuljetuksenantajia kuljetta-      teitä.
12885: maan tavaroitaan rautateillä, minkä vuoksi
12886: kaikkien ratainvestointien toteuttamisen takana         Ed. P o k k a : Herra puhemies! Toivottavas-
12887: täytyy olla varmuus siitä, että kuljetuksia kysei-   ti tämä keskustelu ei anna aihetta otaksua, että
12888: selle radalle saadaan, jos se rakennetaan.           liikelaitoslaki kiinnostaa ainoastaan Lapin
12889:                                                      kansanedustajia pelkästään, kun me olemme
12890:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-        täällä olleet tällä kertaa äänessä. Haluaisin
12891: ra puhemies! Ettei pöytäkirjaan jää todella ai-      ensinnäkin sanoa, että ministeri Vennamo piti
12892: van vääriä tietoja, haluan lyhyesti vielä todeta,    tämän esittelypuheenvuoronsa todella tyylik-
12893: että liikenneministeri Pekka Vennamo on lisän-       käästi. Näinhän tämä liikelaitoslaki Valtion-
12894: nyt rekkojen akselipainoja tämän hallituksen         rautateiden osalta, kun sitä lukee, antaa sellai-
12895: toimikaudella, ja sehän on käytännössä sitä,         sen kuvan, että tämä parantaa eduskunnan vai-
12896: että siirretään painopistettä maanteille. Toisaal-   kutusmahdollisuuksia ja että sen jälkeen, kun
12897: ta VR:n puolella on tehty supistuksia, ainakin       tämä liikelaitoslaki on hyväksytty, Valtionrau-
12898: meillä Lapissa ja niin muuallakin maassa, se on      tatiet ei ainakaan voisi vedota siihen vanhaan
12899: tosiasia.                                            perusteluun, että kun radan kunnossapito tulee
12900:    Siitä, että pahempaa ei ole päässyt tapahtu-      niin kalliiksi, täytyy sitten henkilöliikenne
12901: maan, ei kannata kiittää hallitusta, vaan edus-      lopettaa eikä ole mahdollisuuksia lähteä rata-
12902: kunnan oppositiota. Mehän estimme kuljetus-          osuuksia parantamaan, kun VR:n tappiot vain
12903: tukilain muutoksen täällä eduskunnassa. Jos se       siitä lisääntyvät. Nythän nämä toiminnat sit-
12904: olisi mennyt läpi, niin puunkuljetukset olisivat     ten eriytetään, ja tässä suhteessa tilanne muut-
12905: pohjoisessa siirtyneet rautateiltä maanteille ko-    tuu.
12906: konaan. Tehän yrititte, herrat ministerit, ottaa        Tässä kuitenkin on yksi mutta, joka ilmeisesti
12907: kuljetustuen pois pitkälle kehitetyiltä puunja-      on aika suuri. Nimittäin käytännössähän se,
12908: lostusteollisuuden tuotteilta. Jos esityksenne       missä määrin kannattamauomia palveluita voi-
12909: olisi toteutunut, nuo kuljetukset olisivat siirty-   daan säilyttää, jää riippumaan puhtaasti siitä,
12910: neet kokonaisuudessaan maanteille. Tämä oli          minkä verran hallitus kunakin vuonna antaa ra-
12911: teidän yrityksenne. Onneksi se saatiin täällä        haa budjetin kautta. (Min. Vennamo: Eduskun-
12912: eduskunnassa nurin.                                  ta ne antaa eikä hallitus!) - No, totta kai mi-
12913:                                                      nisteri on aivan oikeassa, että eduskunta antaa,
12914:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-             mutta kuten me käytännössä tiedämme, sen jäl-
12915: hemies! Vielä tietojen oikaisemiseksi pöytä-         keen, kun hallitus on suuressa viisaudessaan
12916: kirjaan totean, että se raskaiden ajoneuvoyh-        budjettiesityksen tänne tuonut, eipä siinä pal-
12917: distelmien mitta- ja painopäätös, joka astuu         jon anneta hallituspuolueiden kansanedustajien
12918: voimaan ensi vuoden alussa eikä ole siis vielä       liikutella niitä rahoja, vaan niitä pidetään mel-
12919: tällä hetkellä voimassa, pienentää raskaimpien       ko lailla varmoina. Me voimme sitten oppositi-
12920: maantiellä kulkevien yhdistelmien painoa eikä        osta niistä äänestellä, mutta käytännössähän
12921: suinkaan lisää sitä ja nimenomaan tilavuus-          nämä rahat täällä sitten hyväksytään. - Paljol-
12922: painojärjestelmästä luopumisen johdosta ke-          ti se, miten tämä laki käytännössä toteutuu, jos
12923: ventää ja pienentää niiden rekkojen kuormia,         tästä tulee totta, jää riippumaan siitä, mikä on
12924: jotka kuljettavat nimenomaan sellaista tava-         kulloisenkin hallituksen linja näiden lisärahojen
12925: raa, joka voitaisiin ja pitäisi kuljettaa rauta-     osoittamiseen.
12926: teillä, mm. puutavarakuljetuksia, ja tässä suh-         Nyt näyttää kyllä siltä, että jo täällä keskuste-
12927: teessa myös tierasitus vähenee. Maantiekulje-        lussa olleesta Kolarin radasta tulee ennakkota-
12928: tusten kustannukset kyllä tämän mitta- ja pai-       paus, miten aiotaan vastaisuudessa toimia, ja
12929: nopäätöksen seurauksena jossain määrin nou-          toivoisin kyllä hartaasti, että ministeri Venna-
12930: sevat, mikä on tietenkin ongelma, mutta tämä         mo, joka on nyt paikalla meitä kuuntelemassa,
12931: toisaalta myös edelleen omalta osaltaan paran-       katsoisi aiheelliseksi vastata hiukan tarkemmin
12932: taa Valtionrautateiden kilpailukykyä maantie-        tähän ajankohtaiseen asiaan, koska se on lappi-
12933: liikenteeseen verrattuna.                            laisille erittäin tärkeä. Meillehän tuli kuin sala-
12934:                                             Valtionrautatiet                                        1315
12935: 
12936: 
12937: ma kirkkaalta taivaalta uusi tieto, että Kolarin     minkälaisiksi tavarankuljetusmäärät siellä näi-
12938: kunta menettää käytännöllisesti katsoen loput-       den laitosten lopettamisen vuoksi muuttuvat,
12939: kin teolliset työpaikkansa, kun Partek lakkaut-      ainakin sitä henkilöliikennettä voidaan ja tulee
12940: taa sementtituotantonsa syksyllä. Rautaruukin        jatkaa, jota siellä nykyisin harjoitetaan. Viime
12941: toimintahan sieltä lakkasi, ja käytännössä ra-       kädessähän eduskunta tältä osin tekee päätök-
12942: dan pääkäyttäjät ovat olleet nämä kaksi. Sinne       sen yleensäkin Valtionrautateiden henkilö- ja
12943: jää matkailu, joka on ollut ainoa Kolarin kun-       paikallisliikenteen laajuudesta tulevaisuudessa,
12944: nan henkireikä nyt. Kun muut työpaikat ovat          koska se edellyttää korvausta budjetin kautta
12945: menneet, niin se on kehittynyt. Matkailu sinne       tästä toiminnasta aiheutuvien alijäämien katta-
12946: jää ja puun kuljetusta. Mikä on ministerin kan-      miseen.
12947: ta tällä tietämyksellä, jatkuuko tämän radan            Sokiin kaivoksen tuotteiden kuljettamisesta
12948: käyttö, jos kuljetusmuodot pysyvät tällaisina,       olen useaan otteeseen julkisuudessa sanonut
12949: vai eikö jatku? Tämä on meille erittäin tärkeä       mielipiteenäni sen, että olisi syytä löytää keino,
12950: asia.                                                jolla rautateitä voitaisiin tässä kuljetuksessa
12951:    Kyllä toivoisin myös, että ministeri katsoisi     käyttää. Olen sitä asiaa koskevan selvittelyke-
12952: aiheelliseksi hiukan tarkentaa täällä salissa sitä   hotuksen antanut rautatiehallitukselle, mutta
12953: puheenvuoroa, jonka hän piti Kemijärvellä            ainakaan toistaiseksi kyseinen yhtiö, Kemira
12954: muutama viikko sitten Sallan radan käyttämi-         Oy, ei ole osoittanut kiinnostusta rautatiekulje-
12955: sestä Sokiin jalosteiden kuljettamiseen. Se puhe     tuksen käyttämiseen, ja liikenneministeriön ja
12956: varmasti lämmitti kovasti koillislappilaisia,        VR:n voima loppuu siihen, jos kyseinen yritys
12957: mutta olisi todella mielenkiintoista ja jopa tär-    ei rataa käytä. Silloin ei tietenkään myöskään
12958: keää näin ison hankkeen kysymyksessä ollen           rataa voida rakentaa, jos kuljetustarvettakaan
12959: kuulla, mitä käytännön toimenpiteitä asian suh-      ei ole.
12960: teen täällä Helsingin päässä on ministerin pu-
12961: heen jälkeen tapahtunut. Sen putken lunastus-           Ed. S a a s t a moinen (vastauspuheenvuo-
12962: toimitukset Kemiran osalta ovat koko ajan            ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pokan puheenvuo-
12963: käynnissä, ja itse asiassa koko kaivoksen perus-     ron johdosta haluaisin todeta, että toki myös
12964: taminen on menossa siihen suuntaan, että putki       me muun Suomen kuin Lapin kansanedustajat
12965: sinne rakennetaan, eikä rautatielle tapahdu mi-      olemme tästä asiasta kiinnostuneita, vaikka on-
12966: tään. Oliko tämä ministerin puheenvuoro lähin-       kin nyt sattunut niin, että tässä keskustelussa
12967: nä hyväntahtoinen ele ja asiallisesti asiat mene-    nimenomaan lappilaiskansanedustajat ovat eni-
12968: vät niin kuin yhtiö tahtoo?                          ten käyttäneet puheenvuoroja. Valtionrautatiet
12969:                                                      ja varsinkin pienet rataosuudet ovat aina suuri
12970:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-      kysymysmerkki meille muun Suomen asukkail-
12971: hemies! Ensinnäkin Kolarin radan osalta vielä        le. Toivoisin, että hallituksen esityksen ensim-
12972: haluan toistaa sen, minkä jo aikaisemmin sa-         mäisellä sivulla mainittu periaate, että Valtion-
12973: noin, eli että Valtionrautateillä sen enempää        rautateiden tulisi toimia liiketaloudellisten peri-
12974: kuin liikenneministeriöllä ja hallituksellakaan ei   aatteiden mukaisesti ja sitten erityisesti sen tuli-
12975: ole käytettävissään keinoja, joilla me voisimme      si huolehtia rautatieliikenteen ja siihen liittyvien
12976: määrätä kuljetuksen antajia käyttämään Val-          palvelujen kehittämisestä ja tarjonnasta asiak-
12977: tionrautateitä kuljetusvälineenään. Ainoa tapa       kaille koko yhteiskunnan tarpeiden sekä liike-
12978: saada Valtionrautateiden käyttöä lisääntymään        toiminnan edellytysten mukaisesti, ei pääsisi
12979: on nimenomaan VR:n sekä hinta- että palvelu-         unohtumaan.
12980: kilpailukyvyn parantaminen, ja siihen tällä la-
12981: kiesityksellä nimenomaan tähdätään.                     Ed. J u r v a: Herra puhemies! Hallitus on
12982:    Liikenneministeriö on henkilöliikenteen osal-     antanut eduskunnalle pitkään odotetun esityk-
12983: ta lähtenyt sekä tätä lakiesitystä valmisteltaessa   sen laiksi Valtionrautateistä. Lakiesityksellä
12984: että myös valmistellessaan ensi vuoden budjet-       muodostetaan VR:stä valtion liikelaitoksista
12985: tiesitystä, joka rakentuu tämän uuden liike-         annetun lain mukainen valtion liikelaitos. Esi-
12986: laitoksen pohjalle, siitä, että Valtionrautatiet     tetty uusi organisaatio sijoittuu lähinnä nykyi-
12987: harjoittaa myös ensi vuonna henkilöliikennettä       sen virastonmuotoisen liikelaitoksen ja valtio-
12988: niin paikallis-, kauko- kuin makuuvaunuliiken-       enemmistöisen yhtiön väliin.
12989: teen osalta nykyisessä laajuudessa. Lähden              Valtionrautateiden on tarkoitus jatkossa toi-
12990: siitä, että Kolarin radalla siitä riippumatta,       mia liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.
12991: 1316                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
12992: 
12993: 
12994: Tämän periaatteen mukaisesti VR:ntehtävänä               Rautateiden kannattavuutta on tuntuvasti ra-
12995: on huolehtia rautatieliikenteen ja siihen liitty-     sittanut rataverkon kunnossapitäminen ja ra-
12996: vien palvelujen kehittämisestä ja tarjonnasta         kentaminen. On täysin oikein, että vastuu rata-
12997: asiakkaiden ja koko maan tarpeiden sekä liike-        verkostamme ja sen kehittämisestä tulee halli-
12998: toiminnan edellytysten mukaisesti. Tämän teh-         tuksen ja eduskunnan tehtäväksi. Tällä tavalla
12999: tävän kannattavan hoitamisen mahdollistami-           poliittisilla päättäjillä on kokonaisvaltaisempi
13000: seksi Valtionrautateiden hoitamat radan yllä-         ja laajempi mahdollisuus sekä samalla täysi vas-
13001: pito- ja rakentamistehtävät rahoitettaisiin tule-     tuu eri liikennemuotojen reitistöjen tulevasta
13002: vaisuudessa valtion tulo- ja menoarviossa osoi-       kehittämisestä ja kunnosta.
13003: tetuin määrärahoin. Tämä tarkoittaa siis käy-            Valtionrautateiden tulevaisuus oli vielä muu-
13004: tännössä sitä, että radanpidon kustannukset           tama vuosi sitten vakavasti vaakalaudalla,
13005: erotetaan muiden liikenneväylien tavoin varsi-        ainakin nykyisessä mittakaavassa. Mikäli pari
13006: naisesta liiketoiminnasta eli liikenteen harjoitta-   vuosikymmentä vallinnut tyyli olisi jatkunut
13007: misesta. Tällä tavoin valtiovallalle eli käytän-      VR:llä vielä seuraavat kymmenen vuotta, oltai-
13008: nössä eduskunnalle jäisi vastuu valtion vuosit-       siin todennäköisesti päädytty ratkaisuun, jossa
13009: taiseen tulo- ja menoarvioon otettujen määrära-       rautatiet olisivat kulkeneet ainoastaan Helsin-
13010: hojen tasoa ohjailemalla päättää maassamme            gin ja muutaman suurimman asutuskeskuksen
13011: pidettävän rataverkon laajuudesta ja tasosta.         välillä. Lisäksi todennäköisimmin tämäkin toi-
13012: Valtionrautatiet liikelaitoksena ja rataa käyttä-     minta olisi ollut edelleen tappiollista. Tämä oli
13013: vänä yrityksenä suorittaisi valtiolle ratamaksua,     pitkälti sosialidemokraattista rautatiepolitiik-
13014: jonka suuruus määrättäisiin vuosittain liikenne-      kaa. Onneksi tästä rappiokehityksestä ollaan
13015: poliittisin perustein.                                pääsemässä eroon ja Valtionrautateiden tule-
13016:    On heti alkuun todettava, että SMP:ssä ter-        vaisuus koko kansan liikennevälineenä on tur-
13017: vehdimme tyydytyksellä tätä eduskunnan käsit-         vattu. Rautatieliikenne on edullisin ja parhain
13018: telyyn tullutta lakiesitystä. Lakiesitys on eräs      liikenneväline, kun matkojen pituus sijoittuu
13019: päätepiste sille pääosiltaan sosialidemokraat-        karkeasti ottaen välille 200-500 km. Lisäksi ta-
13020: tien hallitsemalle kaudelle Valtionrautateissä,       varan kuljetuksessa Valtionrautatiet on täysin
13021: jonka tunnusmerkkeinä ovat olleet ylimitoitettu       tasavertainen kilpailija muiden liikennevälinei-
13022: henkilöstö, tehoton palvelu sekä ennen kaikkea        den kanssa.
13023: valtavat tappiot. Edellä mainittujen negatiivis-         SMP:n mielestä Valtionrautateitä tulee jat-
13024: ten tunnusmerkkien lisäksi ja myös siitä huoli-       kuvasti kehittää. Junien kilpailukykyä mat-
13025: matta on rataverkkoamme jatkuvasti supistettu         kustusvälineenä tulee lisätä pitämällä rauta-
13026: kehitysalueilla ja tällä tavoin viety rautateiden     tieyhteydet kunnossa ja kalusto sellaisena, että
13027: käyttämismahdollisuus        lähiliikennevälineenä    se ei jää teknisessä kehityksessä muista liikenne-
13028: laajalta osalta maaseutua. Tämän kaltaiselle ke-      välineistä jälkeen. Lisäksi rautatieliikenne tulee
13029: hitykselle oli todella aika saada jo lopullinen       säilyttää kaikilla niillä rataosuuksilla, joilla se
13030: päätepiste.                                           suinkin on mahdollista. Mikäli haja-asutus-
13031:    Todellisuudessa tämä kehitys oli jo taittunut      alueilla vielä tällä hetkellä liikennöivät rata-
13032: liikenneministerin vaihdoksen ansiosta nykyisen       osuudet käyvät liiketaloudellisesti kannattamat-
13033: hallituksen tultua voimaan. Rautateiden sanee-        tomiksi, mutta ovat aluepoliittisesti merkittä-
13034: rausohjelma on jo toteutettu ja tulokset ovat ol-     viä, tulee niitä tukea budjettivaroin. Tämä on
13035: leet havaittavissa. Valtionrautateiden matkustus-     rehellistä tukipolitiikkaa siinä mielessä, ettei
13036: vuorokausien määrä on ollut hyvässä nousussa          VR:n tappioihin voida sisällyttää päättäjien eli
13037: ja palvelut ovat tuntuvasti monipuolistuneet ja       kansanedustajien silmänlumeeksi mitään muita
13038: kehittyneet. Liikenneministeriön muuttuneen ot-       tappioeriä. Tällöin rautateiden henkilöliiken-
13039: teen merkitystä tässä kehityksessä ei voida vä-       teen jatkumisen turvaamiseen tarkoitetut tuki-
13040: heksyä. SMP:n mielestä Valtionrautateiden lii-        määrärahat menevät täsmälleen siihen tarkoi-
13041: kelaitosuudistus on välttämätön, jotta rautatiet      tukseen, mihin ne on haluttukin. Näin ollen
13042: saadaan tasavertaiseen kilpailuasemaan muiden         päästään jopa rehellisempään tukipolitiikkaan
13043: liikennemuotojen kanssa. Tie- ja lentoliikenteen      kuin tällä hetkellä linja-autoliikenteen saama
13044: kannattavuus on ollut tähän saakka huomatta-          henkilö kuljetustuki.
13045: vasti helpommin saavutettavissa, kun ne liiken-          Herra puhemies! Tervehdin tyydytyksellä
13046: nemuodot eivät ole joutuneet vastaamaan siitä         eduskunnan käsittelyyn saatua lakiesitystä Val-
13047: reitistöstä, jolla ne liikennöivät.                   tionrautateistä. SMP:n mielestä lakiesitys on
13048:                                               Valtionrautatiet                                       1317
13049: 
13050: 
13051: varsin onnistunut ja se tulisi saada käsittelyyn       raitiovaunuja, metrovaunuja, sähköisiä vaunu-
13052: eduskunnassa huolellisesti, mutta ripeästi.            ja, muutamia vetureita jne., ja kehittänytkin
13053: Rautatiet muodostavat maassamme erään tär-             niitä kaiken aikaa. Valmetin osalta on todetta-
13054: keän liikennemuodon, jonka tulevaisuuden               va, että huonosti käy, ellei vaunukalustoa edel-
13055: ja kehittämisen turvaamiseksi on käytettävä            leen Tampereen Valmetille saada. Tampere on
13056: kaikkia niitä keinoja, jotka ovat mahdollisia          muutoinkin kärsinyt voimallisesta rakennemuu-
13057: ja taloudellisten resurssiemme puitteissa käytet-      toksesta. Noin 3-4 teollisuuslaitosta on jäl-
13058: tävissä olevia. Liikelaitokseksi muuttuva Val-         jellä siitä mahtavasta teollisuuskaupungista ja
13059: tionrautatiet mahdollistaa nykyistä joustavam-         sen kuvasta, joka vielä 1960-1970-luvuilla val-
13060: man rautatieliikenteen kehittämisen maas-              litsi. Tästäkin syystä olisi myönteistä, jos Tam-
13061: samme.                                                 pereen Valmetille työtä saataisiin. Tampereen
13062:                                                        Valmet on kehitellyt myös kevytmetallirunkois-
13063:    Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!                 ta vaunukalustoa. Se ei kuitenkaan ole johtanut
13064: Kun hallituksen esityksen tavoitteena on sel-          myönteisiin ratkaisuihin lähinnä kaiketi Pasilan
13065: keyttää Valtionrautateiden liiketoiminnallisten        Konepajan vastustuksesta johtuen, koska Pasi-
13066: ja yhteiskunnallisten tehtävien hoitoa ja vastuu-      lalla ei ole tekniikkaa, jolla tällaista kalustoa
13067: ta, parantaa Valtionrautateiden liikennepoliit-        olisi voitu rakentaa. Mielestäni VR:n tulisi kes-
13068: tista ohjattavuutta sekä markkinaohjattavuutta         kittää korjaus, kunnossapito ja huolto Pasilan
13069: ja liiketoiminnan edellytyksiä ja sitä kautta Val-     konepajalle. Uustuotanto, joka koskee veturei-
13070: tionrautateiden kilpailukykyä ja liiketaloudel-        ta ja erilaisia vaunuja, keskitettäisiin Valmetin
13071: lista tulosta sekä palvelujen laatua, tulisi tässä     Tampereen tehtaalle. Näin voitaisiin saada ai-
13072: yhteydessä Valtionrautateiden toimintaedelly-          kaan tervettä työnjakoa Valmetin ja Pasilan ko-
13073: tyksiä parantaa koko nykyisen rautatieverkon           nepajan välillä, eikä sellaisia pelkotiloja ja on-
13074: alueella riippumatta niiden liiketaloudellisista       gelmia olisi kuin tähän asti on ollut työllisyyden
13075: vaikutuksista, siis huomioonottaen myös kan-           osalta.
13076: santaloudellinen näkökulma.                               Hallituksen esitys laiksi Valtionrautateistä
13077:                                                        käsittelee myös pitkälti sitä toimintaa, joka kos-
13078:    Raskasta liikennettä ja henkilöliikennettä on
13079:                                                        kettaa paikallista työväestöä. Ainakin 2 800
13080: suunnattava rautateille entistä enemmän. Rau-
13081: tateiden kesken jäänyttä sähköistämistä on jat-        virkaa tai työsuhteista tehtävää jää täyttämättä.
13082: kettava, esimerkiksi sillä tavalla kuin ministeri      Onko se luonnollinen poistuma tai mikä hy-
13083: esittelypuheenvuorossaan totesi. Myös nopeita          vänsä, se on joka tapauksessa poistuma, ja
13084: junia ja junayhteyksiä on lisättävä. Ympäris-          2 800:aa virkaa tai työsuhdetta ei ole olemassa.
13085:                                                        Kun valtion palveluksessa olevan henkilöstön
13086: töystävällistä ja turvallista lähiliikennettä on yl-
13087: läpidettävä tarvittaessa vaikka valtion tuella.        määrää supistetaan jättämällä nämä virat tai
13088: Tämä asia ihan Valtionrautateiden kannalta on          toimet perustamatta, on varsin luonnollista, et-
13089: mielestäni hyvin kitsaasti käytetty hyväksi, eli       tä tarkoin seurataan sitä kehitystä, joka poistaa
13090: kyseessä on ympäristöystävällinen ja turvalli-         virkoja valtiolta ja siirtää henkilöitä muihin vir-
13091: nen liikennemuoto. Sitä sietäisi enemmän Val-          koihin tai tehtäviin. Näille toimille on luotava
13092:                                                        taloudelliset edellytykset niin, etteivät valtion
13093: tionrautateillä mainostaa.
13094:                                                        karsitut määrärahat ole esteenä henkilöiden
13095:     Hallituksen ilmaisema näkemys VR:n kehit-          siirroille valtion organisaation sisällä. Mielestä-
13096: tämiseksi on oikean suuntainen, mutta toiminta         ni on varmistettava myös se, että liikelaitoksek-
13097: sen toteuttamisen osalta ei ole ollut esityksen        si siirtyvästä valtion yrityksestä henkilöt voivat
13098: mukainen, joten asenteiden tulee voimakkaasti          siirtyä valtion muihin laitoksiin. Tähän on
13099: muuttua, kun laki tulee voimaan.                       myös määrärahat valtion talousarviossa osoitet-
13100:     Arvoisa puhemies! Vähän paikallisista asiois-      tava.
13101: ta ja myös ystävälleni Pauli Uitolle, joka oli            Arvoisa puhemies! Kysyisin: Milloin minis-
13102: täällä perjantaina käyttänyt Pasilan Konepajan         teri aikoo tuoda parlamentaarisen rautatie-
13103:  puolesta puheenvuoron, tähän samaan asiaan.           komitean mietinnön eduskunnan käsittelyyn
13104:  Viime aikoina on paljon puhuttu siitä, miten          siten, että eduskunta voisi päättää rautatei-
13105:  työt jaetaan Valmetin Tampereen tehtaan ja            den laatutason ja laajuuden toteuttamisesta?
13106:  Pasilan Konepajan välillä niistä kalustohankin-       Tämä mietintöhän oli yksimielinen ja auttaisi
13107:  noista, joita Valtionrautatiet jatkuvasti hank-       nyt uudistusaioittemaan muutoksien toteutta-
13108:  kii. Tampereen Valmet on pitkään rakentanut           misessa.
13109: 1318                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
13110: 
13111: 
13112:    Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-      kansantaloustieteilijät ovat sanoneet, että teho-
13113: hemies! Ensinnäkin toteaisin, että komitean-          kas liikennejärjestelmä syntyy, kun jokainen lii-
13114: mietintöjä ei tuoda eduskunnan käsittelyyn.           kennemuoto maksaa omat rajakustannuksensa,
13115: Eduskunnan käsittelyyn voidaan tuoda halli-           se tarkoittaa: jokainen liikennemuoto tariffeil-
13116: tuksen lakiesityksiä, selontekoja, tiedonantoja       taan vastaa suurin piirtein sitä, mitä lisäkustan-
13117: ja muita sellaisia esityksiä, jotka valtiopäivä-      nuksia liikenteen lisäämisestä aiheutuu tai mitä
13118: järjestyksessä on mainittu. Parlamentaarisen          kustannuksia liikenteen vähenemisestä säästyi-
13119: rautatiekomitean ehdotusten pohjalta hallitus         si. Erityisesti rautateitä on jopa kansantalous-
13120: toi vuosi sitten eduskuntaan liikennepoliitti-        tieteen oppikirjoissa käytetty klassisena esi-
13121: sen selonteon. Nyt tämä lakiehdotus Valtion-          merkkinä siitä, että kustannusvastaavuusperi-
13122: rautateitä koskevan liikelaitosuudistuksen to-        aate ei johda tehokkaaseen työnjakoon. Rauta-
13123: teuttamiseksi pohjautuu myös parlamentaa-             tiet on liikennemuoto, jolla on hyvin suuret
13124: risen rautatiekomitean ehdotuksiin. Siltä osin        kiinteät kustannukset ja hyvin pienet muuttuvat
13125: eduskunnalla on toki nyt tässä yhteydessä             kustannukset. Tässä esityksessä onneksi osa
13126: enemmän kuin hyvä mahdollisuus keskustella            näistä kiinteistä kustannuksista eli rataverkon
13127: myös kyseisen komitean ehdotuksista siinä laa-        ylläpitäminen otetaan VR:ltä pois, mutta sen-
13128: juudessa kuin eduskunta tätä keskustelua ha-          kin jälkeen sen kustannusrakenne on sen kaltai-
13129: luaa käydä.                                           nen, että ainakin osalla liikenteestä rajakustan-
13130:    Valtionrautateiden henkilöstön vähenemises-        nus on hyvin pieni.
13131: tä haluaisin todeta, että kyseessä on itse asiassa       Kansantaloustieteilijätkin tietysti tekevät näi-
13132: 70-luvun lopulla varsin leväperäisen talouden-        tä teorioita ennen kaikkea pätevöityäkseen aka-
13133: hoidon seurauksena tapahtuneen henkilöstö-            teemisiin virkoihin, mutta siinä sivussa niitä
13134: määrän lisäyksen takaisinsaneeraaminen. 70-           teorioita voisi joskus hieman yrittää soveltaa.
13135: luvun jälkipuoliskollahan viiden vuoden ku-           Me päädymme selvästi parempaan, tehokkaam-
13136: luessa samana ajanjaksona, jolloin VR:n kulje-        paan ja kansantaloudellisesti edullisempaan lii-
13137: tussuoritteet sekä tavara- että henkilökuljetus-      kennejakaumaan, jos me hieman muuttaisimme
13138: ten puolella vähenivät neljänneksellä, 25 OJo:lla,    kustannusajattelua pois keskimääräisten kus-
13139: saman ajanjakson kuluessa VR:n henkilöstö-            tannusten periaatteesta rajakustannusten peri-
13140: määrä lisääntyi 3 000 hengellä, joka on eräs          aatteeseen. Rautateitten osalta se esimerkiksi
13141: keskeisiä taustatekijöitä sille, että Valtionrauta-   henkilöliikenteessä tarkoittaisi sitä, että viikon-
13142: teiden taloudellinen kehitys 80-luvulla ajautui       lopun liikenteessä hinnat olisivat suurin piirtein
13143: sellaiseen syöksykierteeseen, josta sitä nyt          sellaiset kuin ne nytkin ovat, koska silloin mat-
13144: yritetään saada irti. Pehmeillä keinoilla tapah-      kustajamäärän lisääminen tosiaankin aiheuttai-
13145: tuva henkilöstön vähennys itse asiassa tarkoit-       si lisää kustannuksia. Mutta keskellä viikkoa
13146: taa siis sitä, että 70-luvun jälkipuoliskon holti-    hiljaisina aikoina lippujen hintoja pitäisi aivan
13147: ton taloudenhoito korjataan ja palataan takai-        olennaisesti alentaa ja halventaa, ja silloin me
13148: sin siihen tilanteeseen, jossa oltiin 70-luvun        saisimme sen resurssin, joka meillä rautateillä
13149: alkupuolella, jolloin VR:n asema oli vielä var-       on olemassa, paljon tehokkaampaan ja parem-
13150: sin hyvä.                                             paan käyttöön.
13151:                                                          Pidän sinänsä kyllä hyvänä, että rautatiet
13152:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Jos-              muuttuu liikelaitokseksi ja se vapautetaan siitä
13153: kus tuossa 1970-luvun alussa istui parlamentaa-       tsaarin aikaisen byrokratian kahleesta, jossa se
13154: rinen liikennekomitea, joka insinööreistä ja          tähän asti on ollut, ja se pystyy paremmin it-
13155: juristeista koostunut komitea päätyi sellaiseen       seään kehittämään. Mutta sille ei pitäisi aset-
13156: käsitteeseen kuin kustannusvastaavuusperiaate.        taa sellaista tulostavoitetta kuin on asetettu. On
13157: Se päätyi siihen sen takia, että kansantalous-        hyväksyttävä se, että rautatiet tuottavat tappio-
13158: tieteilijät olivat osoittaneet, että kun jokainen     ta. En tarkoita, että pitäisi hyväksyä se, että
13159: liikennemuoto maksaa omat kustannuksensa,             rautatiet ovat tehottomia tai että siellä ei ratio-
13160: niin sitten me päädymme sellaiseen liikenne-          nalisoida, vaan on hyväksyttävä se, että rauta-
13161: järjestelmään, joka on taloudellisesti tehok-         tiet noudattavat semmoista hinnoittelupolitiik-
13162: kain.                                                 kaa, joka ei peitä kaikkia sen kustannuksia,
13163:    Herra puhemies ja arvoisa ministeri! Kansan-       koska sen kustannusrakenne on sellainen kuin
13164: taloustieteilijät eivät ole koskaan tuollaista väi-   se on. (Min. Vennamo: Niinhän tässä juuri esi-
13165: tettä osoittaneet eivätkä allekirjoittaneet, vaan     tetään!) - En puhu pelkästään siitä, mitä on
13166:                                             Tenojoen kalastussääntö                                     1319
13167: 
13168: 
13169: tässä esityksessä, vaan puhun niistä tavoitteis-            Keskustelu jatkuu:
13170: ta, jotka esimerkiksi tämä sali on rautateille
13171: pitkän ajan tavoitteena asettanut, että sen pi-              Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies! Te-
13172: täisi päästä pois tappioistaan kokonaisuu-                non lohella on vanhastaan ollut erittäin tärkeä
13173: dessaan, kunhan vain radanpidon kustannukset              merkitys Utsjoella vakituisesti asuvan väestön
13174: poistetaan. - Sinänsä pidän tätä esitystä muilta          toimeentulolle. En tässä käy sen enemmälti his-
13175: osin oikein hyvänä ja todellakin toivon, että sit-        toriaan. Totean vain, että merkintöjä kalas-
13176: ten kun täällä rahaa rautateille myönnetään,              tusoikeudesta löytyy niin tilojen perustamis-
13177: niin hyväksytään se, että se tuottaa tappiota ja          asiakirjoista monen sadan vuoden takaa kuin
13178: veivoitetaan rautatiet pitämään alhaista hinta-           isojakoasiakirjoista ja monista muista vanhem-
13179: tasoa.                                                    mista dokumenteista. Riittänee, kun sanon, että
13180:                                                           saamelaisten kalastusoikeudet ovat Tenojoella
13181:    Ed. Saari: Herra puhemies! Ministeri                   erittäin pitkän aikaa olleet voimassa. Ne ovat
13182: Vennamo hyvin ansiokkaalla tavalla esitteli               osittain kiinteistökohtaisia, osittain perustuvat
13183: tämän hallituksen esityksen laiksi Valtionrau-            ylimuistoiseen nautintaan tai sitten on erityisiä
13184: tateistä. Käsitykseni pintapuolisen tutustumi-            kalastuspaikkoja.
13185: sen perusteella on se, että se parantaa Valtion-             Urheilukalastus Tenojoella on sen sijaan aika
13186: rautateitten toimintamahdollisuuksia ja että sii-         nykyaikainen ilmiö. Turistien hankkimien lu-
13187: nä on varsin pitkälle otettu huomioon ne näkö-            pien määrä on noussut erityisesti 1980-luvulla.
13188: kohdat, joita parlamentaarinen rautatieliiken-            Tenon lohikannan säilyttäminen riittävänä
13189: nekomitea pari vuotta sitten mietinnössään                edellyttää väistämättä eräitä kalastuksen rajoi-
13190: esitti.                                                   tustoimia, ja niistähän tässä nyt käsiteltävänä
13191:    Tulkoon kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoi-              olevassa asiassa on kysymys.
13192: hin merkittyä paheksuntani siitä, että näin laaja            Kun Tenojoki on rajajoki, tarvitaan Suomen
13193: ja laajakantoineo asia on esitetty tällaisella ai-        ja Norjan valtion välistä yhteistoimintaa ja so-
13194: kataululla. Kun eduskunnan työsuunnitelman                vittelua. Norjan osalta Suomen intressissä on
13195: mukaan valiokuntien mietintöjen, siltä osin               ollut vaatia kalastuksen rajoittamista Tenon
13196: kuin ne halutaan kevätkauden aikana valmiiksi             suulta, sieltä Norjan puolelta, jotta kala pääsee
13197: käsiteltävän, tulisi olla suurin piirtein kuun            nousemaan, ja norjalaiset puolestaan ovat vaa-
13198: vaihteeseen mennessä valmiina, tämän asian kä-            tineet kovasti rajoituksia jokialueen turistika-
13199: sittelylle sen laajuuteen ja laajakantoisuuteen           lastukseen, jotta kala taas puolestaan pääsee li-
13200: nähden jää kohtuuttoman vähän aikaa.                      sääntymään.
13201:                                                              Norjalaiset ovatkin säätäneet tälle kalastus-
13202:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kaudelle pyyntikiellon, joka koskee ajoverkko-
13203:                                                           ja merialueilla Tenon suulla. Päätös ei varmasti
13204:                                                           ollut mitenkään helppo norjalaisille, sillä Poh-
13205:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                jois-Norjaa vaivaa paraikaa erittäin ankara työt-
13206: asia lähetetään v a lt i o v a r a i n v a 1i o k u n -   tömyys ja kalastus on alueen pääelinkeino. Nor-
13207: ta a n, jonka tulee pyytää lausunto 1i i ken-             jalaiset ovat olleet suomalaisiin aika tyytymät-
13208: n e v a 1i o k u n n a 1t a.                              tömiä, sillä turistikalastusta nyt eduskunnan
13209:                                                           käsiteltäväksi saatettu uusi kalastussopimus ja
13210:                                                           -sääntö ei rajoita, vaan päinvastoin lisää.
13211: 10) Hallituksen esitys n:o 53 Norjan kanssa Te-              Tenojoen kalastussopimukseen ja -sääntöön
13212: nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-            liittyvät ongelmat eivät kuitenkaan ole pääsään-
13213: nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän ka-           töisesti suomalaisten ja norjalaisten erimieli-
13214: lastussäännön eräiden määräysten hyväksymi-               syyksiä. Ongelmat liittyvät ennen muuta Suo-
13215: sestä                                                     men valtion ja Tenojoen omistavien saamelais-
13216:                                                           ten väleihin. Voimassa oleva Tenojoen kalas-
13217: Valiokuntaan lähettäminen                                 tussääntö loukkaa saamelaisten kalastusoikeuk-
13218:                                                           sia eikä uusi sääntö näytä tilannetta korjaavan.
13219:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-            Kun Tenojoen kalastussopimus ensimmäisen
13220: neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään ulko-             kerran nykymuodossaan tehtiin 1970-luvun
13221: asiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausun-            alussa, luultiin, että kysymyksessä oli valtion
13222: to perustuslakivaliokunnalta.                             vesialue, jolloin ei ollut tarvetta pohtia, loukka-
13223: 1320                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1989
13224: 
13225: 
13226: siko sopimus joltakin osin vesialueen omistajien       kuin aiempia valtioneuvostonkaan toivomuksia
13227: ja muiden kalastusoikeuden haltijoiden oikeuk-         saamelaisten perustuslaillisten oikeuksien kun-
13228: sia tai oikeusturvaa. Tilanne muuttui ratkaise-        nioittamisesta Tenojoen kalastusta säädettäessä
13229: vasti sen jälkeen, kun vesipiirin rajankäynti oli      ole juurikaan noteerattu. Päinvastoin esityksen
13230: suoritettu 1970-luvun lopulla ja kävi selväksi, et-    perustelut on kirjoitettu nimenomaan siten, että
13231: tä yli 2/3 Suomen puoleisesta Tenojoesta kuului-       niissä halutaan selvittää, miksi saamelaisten ka-
13232: kin saamelaisille. Kun vesipiirin rajankäyntiin        lastusoikeuksia voidaan rajoittaa tuntuvammin
13233: asti oli toimittu luulon varassa, olisi voinut otak-   kuin yleensä Suomen oikeuden mukaan voi-
13234: sua, että tämän jälkeen ulkoasiainministeriössä,       daan tehdä.
13235: jossa päävastuu Tenon neuvotteluista on ollut,            Yksityisen vesialueen omistajan tai kalastus-
13236: olisi tunnustettu saamelaisten ja heidän perusta-      oikeuden haltijan kalastusoikeuksia ei voida ra-
13237: miensa kalastuskuntien oikeudet. Näin ei ole ta-       joittaa ilman korvauksia silloinkaan, kun se ta-
13238: pahtunut. Saamelaiset ovat saaneet nyt jo toista-      pahtuu lohikantojen suojelemiseksi. Tästähän
13239: kymmentä vuotta käydä oikeustaistelua saadak-          on olemassa ennakkotapaus. Parhaillaankin
13240: seen äänensä kuuluville omassa asiassaan. Te-          meillä maksetaan korvauksia Pohjanlahden
13241: non sopimuksesta on tehty, ehkä se kannattaa           ammattikalastajille sen vuoksi, että Itämeren
13242: tässä mainita, toistakymmentä kantetua yksis-          lohta pyritään Suomen hallituksen päätöksillä
13243: tään oikeuskanslerille näiden vuosien aikana.          ja asetuksilla suojelemaan. Valtio ei siis vapau-
13244:    Kun sopimus edellisen kerran perusteellisem-        du korvausvelvollisudesta, vaikka rajoitukset
13245: min oli täällä eduskunnassa vuonna 1982, niin          tehdään kansainvälisillä sopimuksilla.
13246: silloin valtioneuvosto sopimusta tänne lähet-             Eduskunnan ja oikeuskanslerin kannanotot
13247: täessään katsoi, että olisi viipymättä käynnistet-     huomioon ottaen mielestäni ei ole edellytyksiä
13248: tävä selvitystyö, jonka tarkoituksena on paran-        hyväksyä uutta Tenojoen sopimusta ja sääntöä,
13249: taa ja kehittää Tenojoella toimivien kalata-           ennen kuin korvauslain säätämisestä on saatu
13250: lousyhteisöjen mahdollisuuksia toimia kalastus-        riittävät takeet.
13251: laissa tarkoitetulla tavalla sekä Tenojoen kala-          Olen koettanut etsiä tästä hallituksen esityk-
13252: kantojen hoidon että kalastuksen järjestämisen         sestä, minkälaisia takeita tälle korvauslaille ha-
13253: hyväksi. Sen jälkeen oikeuskansleri Korte ke-          lutaan antaa, ja siihen kyllä hallituksen esityk-
13254: hotti ulkoasiainministeriötä sekä maatalousmi-         sen perusteluissa viitataan, että tällaista lakia
13255: nisteriötä selvittämään, miten tulevissa neuvot-       valmistellaan. Perustelu vaikuttaa kyllä jossain
13256: teluissa Suomen ja Norjan välillä sopimusta ja         määrin epäilyttävältä. Siinä nimittäin sanotaan,
13257: sääntöä tulisi tarkistaa, jotta hallitusmuodon         että laki on viimeisteltävänä maa- ja metsäta-
13258: yhdenvertaisuus- ja omaisuudensuojapykälät             lousministeriössä. Täsmälleen samanlaisen pe-
13259: otetaan mahdollisimman tarkasti huomioon.              rustelun olen kuullut nyt kohta viisi vuotta, kun
13260: Näihin molempiin kannanottoihin, sekä halli-           on kysytty maa- ja metsätalousministeriöltä,
13261: tuksen että oikeuskanslerin, eduskunta yhtyi ja        missä viipyy pohjoisten kuntien oma kalastusla-
13262: vaati samoja toimenpiteitä.                            ki. Tämän sopimuksen sivutuotteena kyllä
13263:    Vuonna 1984 maa- ja metsätalousministeriö           muuten selviää, ettei tätä pohjoisten kuntien
13264: vihdoin asettikin hallitusneuvos Havun johta-          omaa kalastuslakia aiota aivan lähiaikoina sää-
13265: man toimikunnan selvittämään sopimuksen                tääkään. Tätäkin lakia on odoteltu vuosikausia,
13266: epäkohtia ja tekemään tarvittavat muutosehdo-          joten hallituksen viittaus korvauslain valmiste-
13267: tukset. Havun toimikunnan mietintö valmistui           luun ei mielestäni ole oikein riittävä tae.
13268: seuraavana vuonna ja oli aika laajalla lausunto-          Nyt on sitten viime aikoina varsinkin julkisuu-
13269: kierroksella. Tämä toimikunta teki lukuisia eh-        dessa annettu ymmärtää, että eduskunnan on
13270: dotuksia Tenon säännön muuttamiseksi, ehdot-           hyväksyttävä tämä sopimus ja uusi sääntö ikään
13271: ti kalastuslupatulojen palauttamista kalastus-         kuin paluupostissa, muuten norjalaiset kuulem-
13272: kunnille sekä erityistä korvauslakia saamelaisti-      ma suuttuvat. Norjalaisilla varmasti on aihetta-
13273: loille Tenon kalastusrajoitusten korvaamiseksi.        kin olla tyytymättömiä suomalaisten tapaan
13274: Ehdotuksista lupatulojen palauttaminen kalas-          hoitaa tätä Tenon sopimusasiaa, niin kuin tuos-
13275: tuskunnille on toteutunut vuosi sitten eduskun-        sa puheenvuoroni alussa viittasin, mutta eri pe-
13276: nan päätöksellä.                                       rusteilla. Mielestäni eduskunnalle on annettava
13277:    Nyt esillä olevaa uutta Tenon sopimus- ja           tilaisuus huolellisesti perehtyä siihen, miten sen
13278: säästöehdotusta tarkasteltaessa havaitsemme,           omat toivomukset on otettu huomioon Tenon
13279: ettei eduskunnan oikeuskanslerin sen enempää           uuden sopimuksen ja säännön valmistelussa.
13280:                                          Tenojoen kalastussääntö                                     1321
13281: 
13282: Mitään varsinaista vahinkoa Tenon kalastuksel-        väksi. Minun henkilökohtaisen näkemykseni
13283: le ei huolellisesta säännön eduskuntakäsittelystä     mukaan tämän laatuisessa asiassa, jossa edelly-
13284: varmasti aiheudu. Vanha sääntöhän on voimas-          tetään aika tavalla perusteellista erikoisalan,
13285: sa siksi, kunnes uusi on hyväksytty. Tässähän         tässä tapauksessa biologian, ja erään ammatin
13286: on jatkuvasti sellainen menettely olemassa, että      harjoittamisen, kalastuksen, asiantuntemusta,
13287: sääntö jatkuu sellaisenaan, ellei sitä irtisanota,    pitäisi pyytää, paitsi perustuslakivaliokunnalta
13288: ellei vaadita tarkistusneuvotteluja. Näitä voi-       niillä perusteilla lausuntoa kuin ed. Pokkakin
13289: daan vaatia joka kolmas vuosi.                        tässä viittasi, niin myöskin joko maa- ja metsä-
13290:     Jos eduskunta pakotetaan kiireellä sopimus        talousvaliokunnalta lausuntoa tai laki- ja ta-
13291: käsittelemään niin, että se astuisi voimaan kes-      lousvaliokunnalta lausuntoa. Silloin olisi ole-
13292: ken kalastuskauden, niin ei tämäkään oikein           massa riittävästi pohjaa ottaa kokonaisuuteen
13293: tunnu hyvältä hallinnolta. Hallituksella on ollut     kantaa. Tämähän on siinä muodossa eduskun-
13294: aikaa valmistella tätä uutta sopimusta nyt vuo-       nassa esillä: hyväksy tai hylkää. Kysymys on
13295: desta 1982, ja on mielestäni kohtuutonta vaatia,      neuvotellun sopimuksen hyväksymisestä tai hyl-
13296: että eduskunta käsittelee tämän asian parissa         käämisestä, itse substanssiin tässä ei voida vai-
13297: päivässä.                                             kuttaa, näin olen ymmärtänyt.
13298:     Sen sijaan että ulkoministeriössä ollaan huo-        Ed. Pokka varsin ansiokkaasti käsitteli Teno-
13299: lissaan siitä - näistäkin puhun lähinnä lehtitie-     joen kalastuspiirin kalastussääntöasiaa ja sen
13300: tojen perusteella - mitä Norja ajattelee meistä,      historiaa erityisesti saamelaisten oikeuksien
13301: minun mielestäni kannattaisi olla huolissaan sii-     kannalta. Olen tämän oman lyhyen puheenvuo-
13302: tä, mitä Euroopan neuvostossa meistä ajatel-          roni rakentanut vähän toisenlaisen tarvehierar-
13303: laan. Jos tämän sopimuksen yhteydessä ei saa-         kian pohjalta, jossa ensimmäisenä on lohikalo-
13304:  melaisten kalastusoikeuksia Tenojoessa sivuve-       jen lisääntymisen turvaaminen, toisena on saa-
13305:  sistöineen vihdoinkin tunnusteta ja sopimukses-      melaisten, alkuperäisväestön, oikeuksien tur-
13306:  sa oteta huomioon Suomen lain kalastusoikeu-         vaaminen ja vasta kolmantena meidän lanta-
13307:  den haltijalle antama perustuslain suoja, Suomi      laisten urheilukalastajien, jos nyt edes voi pu-
13308:  kohta joutuu selittelemään seuraavaksi Euroo-        hua, jonkin oikeuden turvaamisesta taikka huo-
13309:  pan neuvoston ihmisoikeustuomioistuimelle,           mioon ottamisesta.
13310:  miksi se loukkaa kansallisen vähemmistönsä              Muistan varsin hyvin, kun vuonna 1959 olin
13311:  saamelaisten oikeuksia. Sinnehän tämä asia on        nuorena opiskelijapoikana Utsjoella tutkimassa
13312:  vääjäämättä ajautumassa, mikäli mitään kor-          näitä samoja asioita. Silloin olin huolissani sii-
13313:  jausta ei saada aikaan. Korostan tämän kor-          tä, kuinkahan kaiken sen pyydysviidakon läpi,
13314:  vauslain kiireellisyyttä.                            minkä ihminen on Tenojoen suulle ja Tenojoel-
13315:     Totta kai, herra puhemies, saamelaisilla itsel-   le asettanut, ylipäätäänjokunenlohi pääsee sin-
13316:  läänkin on erilaisia käsityksiä, miten kalastusta    ne latvavesiin, koskipaikkoihin lisääntymään.
13317:  Tenojoella pitää harjoittaa. Toiset ottavat lei-     Ilmeisestikin tässä suhteessa kehitys on ollut
13318:  vän kalastuksesta välittömästi, toisille asia on     jatkuvasti huonompaan suuntaan menossa, kun
13319:  välillisesti matkailun kautta tärkeä. Mutta siitä,   nyt vihdoinkin norjalaisetkin ovat olleet suostu-
13320:  että rajoitusten aiheuttamat menetykset saame-       vaisia siihen, että pyynnin rajoituksiin ryhdy-
13321:  laistiloille on korvattava, ovat kaikki saamelais-   tään, ja tässä suhteessa vihanviimeisessä tilan-
13322:  järjestöt olleet aina yksimielisiä.                  teessa ja hetkellä oltu sillä puolella rajaa valmii-
13323:      Niiden, joilla on ollut valta neuvotella Tenon   ta astumaan reippaita askelia pidättyvyyden
13324:  sopimuksesta, olisi mielestäni pitänyt muistaa,      suuntaan.
13325:  että kalastusoikeuksien haltijalla pitää olla sa-       Asia ei kuitenkaan ole näin yksinkertainen.
13326:  manlainen suoja oikeuksilleen, vaikka hän olisi-     Ei riitä se, että lohikalat, tässä tapauksessa eri-
13327:  kin lappalainen ja Utsjoelta. Mielestäni tämä,       koisesti merilohet, pääsevät nousemaan jokea
13328:  että asia hoidetaan sopimuksella, ei ollenkaan       pitkin kutupaikoille. Sen kutupaikan veden pi-
13329:  poista sitä velvoitetta, että lainsäädännössä on     tää olla sellainen, että lisääntyminen siinä on-
13330:  Suomen voimassa olevaa oikeutta noudatet-            nistuu. Tässä suhteessa tilanne on myöskin
13331:  tava.                                                heikko. Yhdyskuntien jätevedet, erikoisesti
13332:                                                       Norjan puolelta tulevat, ovat vaarana lohikalo-
13333:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ar-         jen elinympäristölle eli vedelle, ja hapan laskeu-
13334: voisa puhemies totesi asiaan johdatellessaan, et-     ma erikoisesti Neuvostoliiton puolelta tulleena
13335: tä se saatetaan ulkoasiainvaliokunnan käsiteltä-      on happamoittamassa Tenojoen vesistön vettä.
13336:  166 290146B
13337: 1322                                    Tiistaina 9. toukokuuta 1989
13338: 
13339: 
13340:    Tämä viimeksi mainittu asia on niin vakava,          hetkessä kuntoon. En antaisi tälle arvolausetta,
13341: että kun tässä sopimuksessa todetaan, että se on        että tämä on hyvä lainsäädäntötapa.
13342: kolme vuotta voimassa, jollei sitä sitten vuotta
13343: ennen kunkin jakson päättymistä irtisanota,                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13344: niin näistä happaman laskeuman aiheuttamista            sa puhemies! Ed. Pulliainen ansiokkaassa pu-
13345: näkökohdista johtuu, että jos ei ihminen muuta          heenvuorossaan toi esille nämä monet uhat, joi-
13346: käyttäytymistään Pohjoiskalottialueella parem-          ta Tehon lohikantaan tällä hetkellä ilman saas-
13347: paan suuntaan, tällä sopimustoiminnalla on              teiden ja monen muun asian takia ulottuu. Ne
13348: teoreettista elinaikaa seitsemän kertaa kolme           ovat kyllä hyviä, mutta hän toi esille sen olen-
13349: vuotta, noin 20 vuotta. Sen jälkeen tuon veden          naisen kysymyksen, mitä tätä Tenon sääntö-
13350: tila on sellainen, ettei lohikalojen lisääntyminen      asian valmistelua vaivaa, että sitä hoitaa ulko-
13351: siinä enää onnistu. Siinä on mennyt saamelais-          asiainministeriö ja sen käsittelee täällä ulko-
13352: ten ikimuistoinen nautintaoikeus. Siinä on men-         asiainvaliokunta, joilla ei ole oikeastaan käy-
13353: nyt urheilukalastajien urheilukalastusmahdolli-         tännössä asiallisesti mitään tekemistä kalastus-
13354: suudet. Siinä on tämä tarina päättynyt kokonai-         elinkeinon kanssa. Norjassahan tätä hoitaa ka-
13355: suudessaan. Siinä määrin vakavasta asiasta täs-         lastusministeriö. Asiallisesti tämä on väärä foo-
13356: sä on kysymys.                                          rumi, että tätä hoidetaan kuin diplomaattista
13357:    Täällä tuskin monikaan miettii sitä, minkä-          sopimusta, kun on kysymys ihmisten leivästä.
13358: lainen bioindikaattori merilohi Tenojoessa tai          Jatkossa tämä neuvotteluinstrumentti pitäisi
13359: Näätämöjoessa on. Näätämöjoessa tilanne on              saada kokonaisuudessaan maa- ja metsätalous-
13360: vielä pahempi ja ongelma akuutimpi kuin Teno-           ministeriön puolelle. Ulkoministeriö voisi antaa
13361: joessa.                                                 siinä asiantuntija-apua.
13362:    Toisin sanoen elämän turvaamiseksi merilo-              Minusta ed. Pulliaisen esille tuoma ajatus sii-
13363: hille täytyisi ryhtyä sen tasoisiin toimiin, että tä-   tä, että asianomainen valiokunta, siis maa- ja
13364: mä ongelma poistuisi. Kun tämä menee nyt kä-            metsätalousvaliokunta, antaisi tästä oman lau-
13365: sittelyyn ulkoasiainvaliokuntaan, ulkoasiainva-         suntonsa, olisi kyllä paikallaan. Nimittäin ka-
13366: liokunnan pitäisi olla nyt siinä profiilin nostos-      lastuskausi on jo alkanut, joten siinä mielessä
13367: saan sillä tiellä, että neuvotellaan Neuvostolii-       minusta Suomen hallitus on jo "ryypännyt fa-
13368: ton ja Norjan kanssa sellaisia kansainvälisiä so-       taalinsa", jos saa juristin kieltä käyttää. Tämä
13369: pimuksia ja kahdenvälisiä sopimuksia, että lo-          sääntö kyllä ennättää tulla seuraavaksi kalas-
13370: hikaloillekin elämisen mahdollisuudet tulevai-          tuskaudeksi voimaan. Kyllä kai vanhalla yksi
13371: suuteen turvataan.                                      kesä pärjätään, kun on pärjätty viisi vuotta.
13372:    Toisekseen kannattaisi miettiä perustuslaki-
13373: valiokunnassa juuri niitä näkökohtia saamelais-            Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Aina sil-
13374: ten perinteisestä oikeudesta, jotka ed. Pokka           loin tällöin otetaan yhteyttä niitten ihmisten ta-
13375: toi esille.                                             holta, jotka ovat Tenojoen varrelta hankkineet
13376:    Ja kolmanneksi, jos sitten jotakin jää, arvoi-       itselleen virkistys- tai lomapaikan ja haluavat
13377: sa puhemies, niin sitten urheilukalastajakin voi-       tietää, mitkä heidän oikeutensa kalastukseen
13378: si siellä joskus piipahtaa. Onneksi tämä sopi-          ovat siellä. Täällähän on todettu moneen ottee-
13379: mus Suomen puolelta merkitsee sitä, että sään-          seen, mikä se on, jo tässäkin keskustelussa,
13380: telymahdollisuudet urheilukalastuksen osalta            mutta toivoisin, että kun valiokunta käsittelee
13381: paranevat, jos vain sääntelijällä on tahtoa toi-        asiaa, se ottaisi huomioon sen seikan, mikä
13382: mia viisaasti.                                          näytti olleen tänään tänne eduskunnalle tullees-
13383:    Tässä on pikkuisen surkuhupaisana piirteenä          sa kirjeessä, jossa eräät henkilöt toteavat seu-
13384: se kiire, millä tämä esitys on eduskuntaan tuo-         raavaa:
13385: tu. On pyritty tälle kalastuskaudelle saamaan              "Tietojen mukaan kyseisessä kalastussään-
13386: tämä sopimus hyväksytyksi Suomen puolelta.              nössä ei ole otettu huomioon edes kohtuulli-
13387: Se kausi vain alkoi kolme päivää myöhemmin              sesti korkeimman oikeuden päätöstä, joka on
13388: kuin esitys on annettu eduskunnalle. Se jo edel-        annettu Utsjoen vesipiirin rajankäynnin yhtey-
13389: lyttää aika nopeaa lainsäädäntötoimintaa edus-          dessä 27 .6.1984. Korkein oikeus on mainitussa
13390: kunnalta, kun sattui tuo vappukin väliin. Siis          päätöksessään todennut: 'Jokaiselle kiinteis-
13391: näin on tavallaan "tyritty" tämä asia jo käsitte-       tölle, jolla on oikeus yhteisiin vesiin, kuuluu
13392: lyllisesti ja tuotu valtavalla kiireellä ja haluttu,    sen omistajan asuinpaikasta tai muista omista-
13393: että tämä nyt ota tai jätä -kilpailussa hoidetaan       jien henkilöön liittyvistä seikoista riippumatta
13394:                                           Tenojoen kalastussääntö                                    1323
13395: 
13396: 
13397: oikeus kalastukseen paitsi kiinteistön omalla           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13398: vesialueelia myös lohkokunnan yhteisillä vesi-         mukaisesti
13399: alueilla. Tästä huolimatta hallituksen esityk-
13400: sessä eduskunnalle kohdassa Yleisperustelut,
13401: sivu 2, kerrotaan: 'Ne kalastusoikeuden halti-           lakivaliokuntaan
13402: jat, jotka eivät vakituisesti asu kyseisissä joki-
13403: laaksoissa, on tämän mukaisesti rinnastettu ka-        11) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi laintarkas-
13404: lastusmääräysten osalta urheilukalastajiin', eli       tuskunnasta annetun lain muuttamisesta
13405: meille korkeimman oikeuden antamat kalastus-
13406: oikeudet kumotaan.
13407:    Jos eduskunta hyväksyy uuden Tenon kalas-             laki- ja talousvaliokuntaan
13408: tussäännön ehdotetussa muodossa, niin se ra-
13409: joittaa meidän ulkopaikkakuntalaisten vesi-            12) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi vesilain
13410: oikeuksien omistajien perusoikeuksia kuten             muuttamisesta
13411: omistusoikeutta tavalla, joka on ristiriidassa
13412: hallitusmuodon 6 §:n kanssa. Näin ollen sopi-            sivistysvaliokuntaan
13413: mus tulisi saattaa Suomessa voimaan perustus-
13414: lain säätämisjärjestyksessä. Mikäli eduskunta          13) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi urheiluopis-
13415: kuitenkin hyväksyy kyseessä olevan kalastus-           tojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
13416: säännön asian mahdollisen kiireellisyyden ta-
13417: kia, eduskunta laatinee ponnen, jossa Tenon
13418: kalastussääntötoimikuntaa kehotetaan viipy-              vai tiovar ain valiokuntaan
13419: mättä korjaamaan omistusoikeutta rajoittavat
13420: epäkohdat. Paha epäkohta esimerkiksi on jo             14) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä huhti-
13421: se, että meillä ei ole oikeutta rekisteröidä           kuuta 1989 puuvapaasta painopaperista suori-
13422: edes yhtä venettä omaan käyttöömme." -                 tettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-
13423: Täällä on allekirjoitukset Olavi Hallavuo ja           voston päätöksen kumoamisesta (VNP n:o 3)
13424:  Jaakko Salmela.
13425:    Herra puhemies! Tämän haluaisin esittää sen
13426: takia erityisesti, että kun tämä valiokunnassa           sivistysvaliokuntaan
13427: on, niin tämän tyyppiset asiat selvitettäisiin,
13428: että ne etelästä olevat henkilöt, jotka ovat           15) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
13429:  hankkineet Tenojoen varrelta itselleen lomapai-       1988 (K n:o 5)
13430:  kat ja useinkin ehkä siinä uskossa, että saavat
13431:  myös kalastaa, tietäisivät omat oikeutensa.
13432:                                                        16) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
13433:    Ed. Jää s k eläin en: Arvoisa puhemies!
13434:                                                        n:o 13)
13435: Viime perjantaina, kun tämä asia oli ensimmäi-
13436: sen kerran esittelyssä, toivoin, että nimen-
13437:                                                        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13438: omaan perustuslakivaliokunta pyytää lausun-
13439:                                                        sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13440: non niiltä asiantuntijoilta, jotka silloin mainit-
13441: sin. Nyt ed. Pulliainen niin kuin myös ed. Pok-
13442: ka ovat toivoneet, että tästä pyydettäisiin myös
13443:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
13444: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto. Yh-
13445:                                                        seuraava täysistunto on tänään kello 17 .40.
13446: dyn näihin toiveisiin.
13447: 
13448:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13449:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17. 32.
13450:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13451: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n -
13452: ta a n, jonka tulee pyytää lausunto per u s-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
13453: t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a.
13454:                                                                                   Erkki Ketola
13455:                            50. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1989
13456:                                                           kello 17.40
13457:                                                                                                                  Siv.
13458: Päiväjärjestys                                                        9) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi liike-
13459:                                                                    vaihtoverolain 18 §:n muuttamisesta .... 1327
13460:                                                                       10) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi
13461:    Ilmoituksia                                                     maatilalain 5 ja 52 a §:n muuttamisesta.
13462:                                                                       11) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi "
13463:                                                           Siv.     kansaneläkelain muuttamisesta ....... .
13464:    Ensimmäinen käsittely:                                             12) Hallituksen esitys n:o 76 tieliiken- "
13465:                                                                    teen tietojärjestelmää koskevaksi laiksi
13466:   1) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-                          sekä ajoneuvojen rekisteröintiä koske-
13467: misen oikeudesta annetun lain 22 §:n                               van lainsäädännön muuttamisesta ..... .
13468: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1325      13) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi "
13469: Hallituksen esitys n:o 13                                          Otaniemen sähkölaitoksen omaisuuden
13470: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                 myymisestä Espoon Sähkö Oy -nimiselle
13471:                                                                    osakeyhtiölle ....................... .
13472:                                                                       14) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi "
13473:    Esitellään:                                                     eräiden asuinrakennusten luovuttamises-
13474:                                                                    ta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder
13475:    2) Hallituksen esitys n:o 62 Neuvosto-                          Ab -nimiselle osakeyhtiölle ........... .
13476: liiton kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-                                                                       "
13477: tä ja molemminpuolista suojelua koske-
13478: van sopimuksen eräiden määräysten hy-                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -
13479: väksymisestä ....................... . 1327                        s älä.
13480:    3) Hallituksen esitys n:o 63 Ruotsin
13481: kanssa kunnallisveron saamatta jäämisen
13482: korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn
13483:                                                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
13484: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
13485:                                                                    si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
13486: misestä ............................ .                             täysistuntoon.
13487:    4) Hallituksen esitys n:o 71 laeiksi "
13488: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10
13489: §:n ja leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
13490:    5) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi lei- "
13491: maverolain 4 ja 10 §:n muuttamisesta ..                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13492:    6) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi polt- "
13493: toaineverosta annetun lain 2 ja 4 §:n                              1) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
13494: muuttamisesta ...................... .                             keudesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
13495:     7) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi suu- "
13496: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-                          Ensimmäinen käsittely
13497: nettavista markkinoimismaksuista anne-                             Hallituksen esitys n:o 13
13498: tun lain muuttamisesta .............. .                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
13499:     8) Hallituksen esitys n:o 69 laiksi lan- "
13500: noiteverosta annetun lain 4 §:n muutta-                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13501: misesta ............................ .                             pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
13502: 1326                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1989
13503: 
13504: 
13505:   Keskustelu:                                            Esitystä käsitellessään liikennevaliokunta on
13506:                                                       saamiensa selvitysten valossa päätynyt pitä-
13507:    Ed. Saari : Herra puhemies! Nyt ensim-             mään esitettyä taksanvahvistusmenettelyn ke-
13508: mäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o    vennystä tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
13509: 13 elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-         pitää kuitenkin tärkeänä, että hallitus tarkoin
13510: tun lain 22 §:n muuttamisesta koskee ammatti-         seuraa vahvistuksesta vapautuvien taksojen ke-
13511: maisen moottoriajoneuvoliikenteen taksanvah-          hitystä erityisesti alueilla, joilla kilpailua on vä-
13512: vistusmenettelyä. Nyt voimassa olevan sään-           hän tai joilla toimii vain yksi yrittäjä. Jos näissä
13513: nöksen on tulkittu tarkoittavan sitä, että kaikki     seurauksena on kohtuuton taksojen nousu, tuli-
13514: merkittävimmät taksat tulisi vahvistaa. Nyt kä-       si valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen
13515: siteltävässä hallituksen esityksessä sen sijaan       käyttää valtuuksiaan ja palauttaa tällaiset tak-
13516: ehdotetaan, että valtioneuvosto päättäisi, mitkä      sat uudelleen vahvistuksen piiriin.
13517: taksat ovat liikenneministeriön vahvistettavia           Vaikka valiokunta periaatteessa esityksen on
13518: muiden taksojen jäädessä näin vahvistusmenet-         valmis hyväksymään ja esittää sen hyväksymis-
13519: telyn ulkopuolelle, ja ne olisivat liikenteenhar-     tä, on jälleen kerran kuitenkin syytä arvostella
13520: joittajan vapaasti hinnoiteltavissa.                  ja hämmästellä lain valmistelun teknistä tasoa.
13521:    Merkittävimmät liikenneministeriön tähän           Kun taksanvahvistusta koskevassa pykälässä,
13522: saakka vahvistamat taksat maantieliikenteen           siis 22 §:ssä, säädetään myös lääninhallituksen
13523: osalta ovat olleet seuraavat: tavaraliikenteen,       tehtävistä ammattimaista henkilöliikennettä
13524: linja- sekä tilausliikenteen taksat sekä matkata-     koskevien ohjesääntöjen vahvistajana, oli laki-
13525: varataksat, linja-autoliikenteen taksat niin lin-     teksti hallituksen esityksessä kuin suoraan jolta-
13526: jaliikenteen, tilausliikenteen kuin matkatavaran      kin sotia edeltäneeltä aikakaudelta. Siinä puhu-
13527: kuljetuksenkin osalta, taksien taksat, invatak-       taan pika-ajureista, moottorilla varustetun ajo-
13528: sien taksat, sairasautotaksat sekä YTV:n, Hel-        neuvon kuljettajista ynnä muista sellaisista ny-
13529: singin, Espoon, Kauniaisten, Vantaan, Turun           kysuomenkieleen tottuneelle kansalaiselle täy-
13530: ja Tampereen sisäisen liikenteen taksat.              sin käsittämättömistä määritelmistä. Valiokun-
13531:    Tavaraliikenteen ja linja-autojen tilausliiken-    ta onkin kirjoittanut mietinnössään koko käsi-
13532: teer. osalta kilpailu on valiokunnan saaman sel-      teltävänä olevan pykälän uudelleen, voisi sanoa
13533: vityksen mukaan painanut todellisuudessa nou-         nykysuomenkielelle käännettynä. Varsinaista
13534: datettavat taksat yleisesti noin 10-30 OJo vah-       asiaa me emme ymmärtääksemme olleet muut-
13535: vistettujen taksojen alapuolelle, joten taksan        tamassa, mutta halusimme sen nykysuomalai-
13536: vahvistusmenettely on käytännössä lähestynyt          selle ymmärrettävään muotoon, ja liikennemi-
13537: byrokratiaa lisäävää turhaa muodollisuutta. Sa-       nisteriöstä saamamme tiedon mukaan ministe-
13538: moin on ollut tilanne edellä lueteltujen suurten      riöllä ei myöskään mitään tätä muutosta vas-
13539: kaupunkien liikennelaitosten osalta. Kaupungit        taan ole. Valiokunta mietinnössään ehdottaa-
13540: ovat tehneet liikennelaitostensa taksoista poliit-    kin kyseistä pykälää hyväksyttäväksi seuraavas-
13541: tisia päätöksiä, joita vahvistaessaan ministeriö      sa muodossa:
13542: on joutunut usein tukeutumaan Linja-autolii-             ''Valtioneuvosto päättää, mitkä ammattimai-
13543: ton tietoihin alan kustannuskehityksestä. Koska       sen moottoriajoneuvoliikenteen taksat on vah-
13544: kaupunkien päättämiin taksoihin puuttuminen           vistettava. Taksat vahvistaa liikenneministeriö.
13545: olisi osittaista puuttumista myös kaupunkien             Lääninhallitus vahvistaa henkilöautolla har-
13546: talouteen ja myös näiden kaupunkien kunnalli-         joitettavaa ammattimaista moottoriajoneuvolii-
13547: seen itsehallintoon, on taksanvahvistus siltäkin      kennettä koskevat ohjesäännöt. Ennen asian
13548: osin ollut lähes muodollisuus.                        ratkaisemista lääninhallituksen on kuultava
13549:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan              kunnallista viranomaista ja varattava liiken-
13550: vahvistuksen piiriin on tarkoitus toistaiseksi jät-   teenharjoittajien edustajille mahdollisuus lau-
13551: tää ainakin seuraavat taksat: linja-autojen lin-      sunnon antamiseen.''
13552: jaliikenteen taksa sekä tilausliikenteen taksa
13553: säännöllisten koululais- ja työmatkakuljetusten         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13554: osalta, samoin taksien ja invataksien taksat se-
13555: kä sairasautojen taksat. Sen sijaan tavaraliiken-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13556: teen taksat kautta linjan ja linja-autoliikenteen     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13557: taksat yksittäisen tilausliikenteen osalta olisivat   reen v a 1i o kuntaan.
13558: vapautumassa.
13559:                                      Valiokuntaan lähetettävät asiat                                1327
13560: 
13561: 
13562:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                maa-       ja   metsätalousvaliokun-
13563: mukaisesti                                            taan
13564: 
13565:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi maatilalain
13566:   ulkoasiainvaliokuntaan                              5 ja 52 a §:n muuttamisesta
13567: 2) Hallituksen esitys n:o 62 Neuvostoliiton
13568: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-          sosiaalivaliokuntaan
13569: minpuolista suojelua koskevan sopimuksen
13570: eräiden määräysten hyväksymisestä
13571:                                                       11) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi kansanelä-
13572: 3) Hallituksen esitys n:o 63 Ruotsin kanssa           kelain muuttamisesta
13573: kunnallisveron saamatta jäämisen korvaamises-
13574: ta eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräi-
13575: den määräysten hyväksymisestä                           liikennevalio kuntaan
13576: 
13577:                                                       12) Hallituksen esitys n:o 76 tieliikenteen tieto-
13578:   v al tiovarai n valiokuntaan                        järjestelmää koskevaksi laiksi sekä ajoneuvojen
13579:                                                       rekisteröintiä koskevan lainsäädännön muutta-
13580: 4) Hallituksen esitys n:o 71laeiksi moottoriajo-      misesta
13581: neuvoverosta annetun lain 10 §:n ja leimavero-
13582: lain 10 §:n muuttamisesta
13583:                                                         vai tiov arain valiokuntaan
13584: 5) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi leimaverolain
13585: 4 ja 10 §:n muuttamisesta                             13) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi Otaniemen
13586:                                                       sähkölaitoksen omaisuuden myymisestä Es-
13587: 6) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi polttoaineve-     poon Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiölle
13588: rosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
13589:                                                       14) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi eräiden
13590:    valtiovara i n valiokuntaan, jonka                 asuinrakennusten luovuttamisesta Rautatiea-
13591: tulee pyytää lausunto m a a - j a m e t s ä t a -     sunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osa-
13592: lousvaliokunnalta                                     keyhtiölle
13593: 
13594: 7) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi suurilta kana-
13595: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
13596: noimismaksuista annetun lain muuttamisesta            seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 13.
13597:                                                       Kyselytunti on samoin ensi torstaina kello 17.
13598: 
13599:   v al tiov arain valiokuntaan
13600:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .52.
13601: 8) Hallituksen esitys n:o 69 laiksi lannoiteve-
13602: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
13603:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13604: 9) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi liikevaihtove-
13605: rolain 18 §:n muuttamisesta                                                      Erkki Ketola
13606:                    51. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1989
13607:                                                 kello 13
13608: 
13609: Päiväjärjestys                                        tö, Nyby, Nyman, Paakkinen, Paasio, Paavilai-
13610:                                                       nen, Pohjola, Pystynen, Rantanen, Renko,
13611:                                                       Renlund, Riihijärvi, T. Roos, Ryynänen, Savo-
13612:   Ilmoituksia                                         lainen, Särkijärvi, Tiuri, Tähkämaa, Uitto,
13613:                                                       Wahlström, Valli, Viinanen ja Vähäkangas.
13614:                                                Siv.
13615:   Esitellään:                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
13616:                                                       jat Kokko, Liikanen ja Paasio.
13617:    1) Ed. Fredin ym. lakialoite n:o 40
13618: laiksi tupakkaverosta annetun lain 4 §:n
13619: muuttamisesta ...................... . 1330
13620:    2) Ed. Rauramon lakialoite n:o 41                  Ilmoitusasiat:
13621: laiksi rikoslain 2luvun 4 a §:n muuttami-
13622: sesta .............................. .                Lomanpyynnöt
13623:    3) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 42 "
13624: laiksi kansaneläkelaiss.a säädettyjen eläk-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
13625: keiden ja avustusten sitomisesta indeksiin            asioiden takia tästä päivästä edustajat Hietala,
13626:    4) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 43 "            Huuhtanen, Jaakonsaari, Lehtosaari, Metsä-
13627: laiksi lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta .           mäki, Niinistö, Paavilainen, Pohjola, Ranta-
13628:                                                 "     nen, Savolainen ja Vähäkangas sekä tämän
13629:                                                       kuun 16 päivään ed. Järvenpää.
13630:   Pöydällepanoa varten                esi-
13631: tellään:
13632: 
13633:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10             Uusia hallituksen esityksiä
13634: hallituksen esityksestä laiksi evankelis-lu-
13635: terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
13636: (HE n:o 43) ........................ .                moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
13637:                                                 "     ohella kuluvan toukokuun 5 päivältä ovat edus-
13638:                                                       kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
13639:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              64, 65, 73 ja 74, jotka nyt on edustajille jaettu.
13640: Hetemäki-Olander.
13641: 
13642: 
13643:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Kirjalliset kysymykset
13644: edustajat Aaltonen, E. Aho, Ajo, Almgren,
13645: Anttila, Björklund, Donner, Elo, Fred, Hauta-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
13646: la, Hietala, Hilpelä, Huuhtanen, Hämäläinen,          moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
13647: Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jär-          le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
13648: venpää, Karkinen, Kietäväinen, Kokko, Kuus-           kysymyksiinn:ot 158,159,165,166,176, 183ja
13649: koski-Vikatmaa, Laaksonen, Laine, Lehtosaa-           187. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
13650: ri, Liikanen, Mattila, Melin, Metsämäki, Myl-         jaettu edustajille.
13651: ler, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mörttinen, Niinis-
13652: 167 290146B
13653: 1330                                     Torstaina 11. toukokuuta 1989
13654: 
13655: 
13656:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Täys-   Poistoja päiväjärjestyksestä
13657: istunto keskeytetään suuren valiokunnan ko-
13658: koontumista varten ja sitä jatketaan kello                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-
13659: 13.50.                                                     väjärjestyksestä poistetaan 1)-4) asia.
13660: 
13661: 
13662:   Täysistunto keskeytetään kello 13.03.                    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE n:o
13663:                                                            43)
13664:                                                            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13665: Täysistuntoa jatketaan                                     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13666: 
13667: kello 13.50.                                                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
13668:                                                            kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
13669:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   14.
13670: Hetemäki-Olander.
13671:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 13.53.
13672:   Edustajat Kokko, Liikanen ja Paasio merki-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
13673: tään läsnä oleviksi.
13674:                                                                                          Erkki Ketola
13675:                   52. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1989
13676:                                            kello 14
13677:                                                                                            Siv.
13678: Päiväjärjestys                                     7) Ehdotus yhteisaluelaiksi .......... 1335
13679:                                                  Hallituksen esitys n:o 22
13680:   Ilmoituksia                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
13681:                                           Siv.     10
13682:    Toinen käsittely:                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
13683:    1) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö-             8) Ehdotus laiksi viranomaisten mää-
13684: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien       räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-
13685: muuttamisesta ...................... . 1332      teistä ...............................
13686: Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.
13687:                                                                                               "
13688:                                                  Hallituksen esitys n:o 7
13689: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
13690: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                 11
13691:    2) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuu-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
13692: tusyhtiöiden toiminnasta Suomessa .....            9) Ehdotus laiksi perintökaaren 25 lu-
13693:                                             "
13694: Hallituksen esitys n:o 23111988 vp.              vun muuttamisesta ................... 1336
13695: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
13696: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54               Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.
13697:                                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
13698:    3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa          Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
13699: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-
13700: den määräysten hyväksymisestä ....... . 1333       10) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoit-
13701: Hallituksen esitys n:o 34                        tamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n
13702: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19            muuttamisesta ....................... 1338
13703: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55               Hallituksen esitys n:o 13
13704:    4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
13705: rakennusverosta .................... .           Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
13706:                                             "
13707: Hallituksen esitys n:o 30
13708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
13709: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                 Ensimmäinen käsittely:
13710:    5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain           11) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
13711: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 1334   sen kirkon eläkelain muuttamisesta ..... 1339
13712: Hallituksen esitys n:o 38                        Hallituksen esitys n:o 43
13713: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
13714: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
13715:    6) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeu-
13716: desta poiketa eräistä säännöksistä ja              Esitellään:
13717: määräyksistä ....................... . 1335
13718: Hallituksen esitys n:o 19                            12) Hallituksen esitys n:o 64 Espanjan
13719: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9        ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön
13720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58               liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroo-
13721:                                  Torstaina 11. toukokuuta 1989
13722: 
13723:                                              Siv.      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
13724: pan talousyhteisön väliseen vapaakaup-              sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13725: pasopimukseen tehdyn toisen lisäpöytä-              tö n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13726: kirjan eräiden määräysten hyväksymi-                lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
13727: sestä .............................. . 1340         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13728:    13) Hallituksen esitys n:o 65 Tanskan
13729: kanssa tehdyn Suomen ja Pärsaarten vä-                Yleiskeskustelua ei synny.
13730: listä vapaakauppaa koskevan sopimuk-
13731: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13732:    14) Hallituksen esitys n:o 73 laeiksi Jy-
13733:                                               "
13734:                                                     keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 lu-
13735: väskylän yliopistosta annetun lain 9 §:n,           vun 1 § ja luvun otsikko, 3 a luvun 1-9 § ja
13736: Joensuun yliopistosta annetun lain 9 §:n,           luvun otsikko, 8 luvun 2 §ja luvun otsikko, 18
13737: Oulun yliopistosta annetun lain 9 §:n ja            luvun 4 ja 5 § sekä luvun otsikko, voimaantulo-
13738: Kuopion yliopistosta annetun lain 7 §:n             ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toi-
13739: muuttamisesta ...................... .              sen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
13740:    15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi ku- "       johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-
13741: vataideakatemiasta annetun lain muutta-             tuksen 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
13742: misesta ............................ .              nimike.
13743:    16) Ed. Fredin ym. lakialoite n:o 40
13744:                                               "
13745: laiksi tupakkaverosta annetun lain 4 §:n              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13746: muuttamisesta ...................... .              päättyneeksi.
13747:    17) Ed. Rauramon lakialoite n:o 41 "
13748: laiksi rikoslain 2 luvun 4 a §:n muuttami-
13749: sesta .............................. . 1342         2) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöi-
13750:    18) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 42           den toiminnasta Suomessa
13751: laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläk-
13752: keiden ja avustusten sitomisesta indeksiin 1345     Toinen käsittely
13753:    19) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 43           Hallituksen esitys n:o 231/1988 vp.
13754: laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta 1346       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
13755:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
13756:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13757: Hetemäki-Olander.                                      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
13758:                                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13759:                                                     tö n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13760:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
13761: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13762: täysistuntoon.
13763:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
13764:   Täysistunnon     kuluessa   ilmoittautuu    ed.
13765: Laine.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13766:                                                     keskustelutta 1-4 §, 1 §:n edellä oleva väliot-
13767:                                                     sikko, 5-7 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,
13768:                                                     8-12 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko, 13-16
13769: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   §, 13 §:n edellä oleva väliotsikko, 17-21 §, 17
13770:                                                     §:n edellä oleva väliotsikko, 22-28 §, 22 §:n
13771: 1) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä        edellä oleva väliotsikko, 29-35 §, 29 §:n edellä
13772: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta      oleva väliotsikko, 36-48 §, 36 §:n edellä oleva
13773:                                                     väliotsikko, 49 ja 50 §, 49 §:n edellä oleva väli-
13774: Toinen käsittely                                    otsikko, johtolause ja nimike.
13775: Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.
13776: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13777: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                  päättyneeksi.
13778:                                       Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                   1333
13779: 
13780: 
13781: 3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa sosiaali-           osa siitä poistuisi tämän vuoden puolessa välis-
13782: turvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-              sä ja loppu poistuisi ensi vuoden loppuun men-
13783: ten hyväksymisestä                                       nessä. Mikäli näin käytännössä kävisi, johtaisi
13784:                                                          se siihen, että jo tämän vuoden lopussa ja erityi-
13785: Toinen käsittely                                         sesti ensi vuoden alkupuolella, mutta jo tämän
13786: Hallituksen esitys n:o 34                                vuoden puolella pääkaupunkiseudun alueella
13787: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                    rakentaminen lisääntyisi rajusti entisestään, mi-
13788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                       kä aiheuttaisi edelleen rakentamisen suhdanteit-
13789:                                                          ten ylikuumenemista alueella ja johtaisi erityi-
13790:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   sesti asuntorakentamisen vaikeutumiseen sekä
13791: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           hintojen nousun osalta että myös niiden mää-
13792: tö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        rällisten tavoitteitten toteuttamisen osalta, jot-
13793: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           ka on asetettu.
13794: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                 Näistä syistä me emme ole olleet valmiita hy-
13795:                                                          väksymään hallituksen rakennusveroesitystä.
13796:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Meidän mielestämme tuota veroa pitäisi edel-
13797:                                                          leen jatkaa, mutta kun eilispäivänä julkisuuteen
13798:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           saatettiin meidän mielestämme varsin hyvä
13799: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               kansliapäällikkö Sorsan johdolla valmistunut
13800:                                                          mietintö, joka noudattelee meidän vastalau-
13801:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            seemme henkeä, me toivomme, että tämä asia
13802: päättyneeksi.                                            voitaisiin tässä yhteydessä vielä panna pöydälle,
13803:                                                          jotta sekä me että myös hallitusryhmien edusta-
13804:                                                          jat voisimme tutustua tähän Sorsan raporttiin
13805: 4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-               vähän paremminkin. Olemme ymmärtäneet,
13806: nusverosta                                               että se tukee hyvin vankasti opposition tästä
13807:                                                          asiasta jättämää vastalauseita.
13808: Toinen käsittely                                            Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että asia
13809: Hallituksen esitys n:o 30                                pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
13810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                  eduskunnan istuntoon.
13811: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
13812:                                                             Ed. Te n h i ä 1ä : Rouva puhemies! Kaikki
13813:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         selvityksethän osoittavat, että mikäli rakennus-
13814: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           vero poistettaisiin hallituksen esittämällä taval-
13815: tö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        la, johtaisi se talonrakennusalalla erittäin ra-
13816: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           juun ylikuumenemiseen pääkaupunkiseudulla
13817: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              kuluvan vuoden lopulla ja ensi vuonna. Erityi-
13818:                                                          sesti tästä kärsisivät pyrkimykset alueen asunto-
13819:                                                          tilanteen korjaamiseksi vuokra-asuntotuotan-
13820:    Yleiskeskustelu:                                      toa lisäämällä. Aivan selvää on, ettei asetettui-
13821:                                                          hin tuotantotavoitteisiin päästä, samoin se, että
13822:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                      hieman jo laantumaan kääntynyt asuntoinflaa-
13823: Huolimatta siitä, että pääkaupunkiseudulla on            tio kiihtyisi uudestaan. Keskusta pitääkin vält-
13824: ollut nyt runsaan vuoden ajan voimassa inves-            tämättömänä, että rakennusveron voimassaolo-
13825: tointivero, talonrakennusalan ylikuumentumi-             aikaa jatketaan hallituksen esittämästä yhdellä
13826: nen on ollut tosiasia tällä alueella. Kaikki tämä        vuodella ja että sen piiriin otettaisiin myös teol-
13827: on erityisesti vaikuttanut asumiskustannusten            lisuusrakentaminen.
13828: ja asuntojen hintojen jatkuvaan, rajuun nou-                Rouva puhemies! Siihen yhtyen, mitä ed.
13829: suun. Toki kyllä tällä investointiverona on ollut        Pekkarinen totesi, kannatan pöydällepanoeh-
13830: jossakin määrin nimenomaan vähemmän tar-                 dotusta.
13831: peellista rakentamista hillitsevä vaikutus.
13832:    Nyt hallitus esittää kuitenkin, että tämä in-           Ensimmäinen varapuhemies: Kun
13833: vestointivero asteittain korvattaisiin uudella ra-       on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja eh-
13834: kennusverolla tämän vuoden kuluessa niin, että           dotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
13835: 1334                                    Torstaina 11. toukokuuta 1989
13836: 
13837: Kehotao seuraavia puhujia käyttämään puheen-             tänä vuonna toiminut suhdannepoliittisesti
13838: vuoron pöydällepanon ajasta.                             niin, että rahamarkkinoilla pakkosäästätetään
13839:                                                          ihmisiä perimällä valtiolle veroja enemmän
13840:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           kuin tämän vuoden verolakien mukaan valtiolle
13841: tyneeksi.                                                pitäisi periä veroja.
13842:                                                             Meillähän oli voimassa tammi-helmikuussa
13843:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   viime vuoden kovennetun verotuksen verotau-
13844: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän               lukot, ja sillä tavalla yhden kuudesosan vuodes-
13845: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin            ta palkansaajat ovat pakkosäästäneet rahaa val-
13846: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                    tion kassaan ja nämä rahat heille palautetaan
13847:                                                          ensi vuoden joulukuussa. Hallitus on tällä ta-
13848:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         valla kokoamassa vaalirahastoa, josta jaetaan
13849:                                                          äänestysmarkkoja ihmisille takaisin niistä pak-
13850:   Ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytään ja asia             kosäästätetyistä rahoista, jotka tänä vuonna on
13851: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-    peritty palkansaajilta pois ja jotka hallitus sit-
13852: toon.                                                    ten haluaa antaa ikään kuin omasta pussistaan
13853:                                                          ihmisille, vaikka kysymyksessä ovat palkansaa-
13854:                                                          jien omat rahat.
13855: 5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27              Paitsi että käytettiin kahden ensimmäisen
13856: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         kuukauden aikana viime vuoden kovennetun
13857:                                                          verotuksen verotaulukoita ennakonpidätyksis-
13858: Toinen käsittely                                         sä, sen lisäksi myös lisä- ja ylitöiden korotetut
13859: Hallituksen esitys n:o 38                                ennakonpidätykset vaikuttavat saman pakko-
13860: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                  säästämisen suuntaan. Sen lisäksi pantiin toi-
13861: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                       meen ennakonkantoja, joissa palkansaajille
13862:                                                          jaettiin poikkeuksellisia ennakkoverolippuja,
13863:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   mikä myös oli pakkosäästättämistä hallituk-
13864: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           sen vaalikassaan jaettavaksi äänestysmarkkoina
13865: tö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        ensi vuoden veronpalautusten yhteydessä.
13866: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-              Tässä mielessä meillä on käytössä se järjestel-
13867: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              mä, jota jotkut kokoomuslaiset ministerit ovat
13868:                                                          vaatineet ja halunneet Suomessa otettavaksi
13869:                                                          käytäntöön, ja palkansaajat joutuvat tällä ta-
13870:   Yleiskeskustelu:                                       valla kiristetyn verotuksen kohteeksi. On vää-
13871:                                                          rin, että tähän samaan pakkosäästättämiseen
13872:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Tämä                  sitten vielä lisätään tämmöinen liikevaihtoveron
13873: ei ole se käsittely, jossa tulemme esittämään            korotus, joka kohdistuu kaikkein ankarimpana
13874: tätä lakiehdotusta hylättäväksi, mutta tässä yh-         pienituloisiin ja lapsiperheisiin, ja sen takia kol-
13875: teydessä haluan palata vielä viime tiistaina asian       mannen käsittelyn yhteydessä tulemme tietysti
13876: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käytyyn kes-           äänestämään tällaisen lakiesityksen hylkäämi-
13877: kusteluun.                                               sen puolesta.
13878:    Silloin hallituspuolueiden piiristä kokoomus-
13879: laiset penäsivät jonkinlaisia vaihtoehtoja oppo-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
13880: sitiolta siitä, millä tavalla rahamarkkinoita pi-        Haluan tässä toisen käsittelyn yhteydessä tode-
13881: täisi viilentää. Heti sen jälkeen Ruotsissa esitet-      ta, että myös keskustaoppositio yhtyy ed. Sep-
13882: tiin pakkosäästämistä ratkaisukeinoksi tähän             päsen äskeisen puheenvuoron lopputulemaan
13883: kysymykseen. Näyttää siltä, että jotkut suoma-           eli siihen, että tulemme asian kolmannessa kä-
13884: laiset ministerit ovat asettuneet uhkaamaan              sittelyssä äänestämään tätä esitystä hylättä-
13885: suomalaisia samanlaisella pakkosäästämismuo-             väksi.
13886: dolla kuin Ruotsissa ollaan ottamassa käytän-               Kun tämä asia oli lähetekeskustelussa, me
13887: töön.                                                    olimme hyväntahtoisia ja odotimme, että ehkä
13888:    Tämä on aika erikoinen tilanne, sillä Suomes-         hallitus tulee ulos joillakin toimenpiteillään ja
13889: sahan on jo voimassa tällainen pakkosäästämis-           esityksillään, joilla se keventäisi nimenomaan
13890: menettely. Hallitus on omilla toimenpiteillään           pienituloisten, keskituloisten ja lapsiperheiden
13891:                                              Liikevaihtovero                                           1335
13892: 
13893: verotaakkaa. Kun näin kaikesta päättäen ei to-        7) Ehdotus yhteisaluelaiksi
13894: dellakaan käy, ei meidän mielestämme ole mi-
13895: tään syytä mennä tähän liikevaihtoveron koro-         Toinen käsittely
13896: tukseen, joka suhteellisesti ottaen rasittaa kai-     Hallituksen esitys n:o 22
13897: kista eniten juuri pienituloisia, sellaisia, jotka    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
13898: eivät maksa lainkaan valtion tuloveroa, ja myös       Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
13899: keskituloisia, paljon kuluttavia lapsiperheitä.
13900: Yksittäisenä toimenpiteenä emme voi tätä hy-
13901: väksyä, vaikka periaatteessa verotuksen paino-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
13902: pisteen asteittainen siirtäminen kulutuksen           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13903: suuntaan on perusteltua ja paikallaan.                tö n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13904:                                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
13905:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13906: Meillähän Suomi on tehnyt jo viime vuonna
13907: pakkosäästämispäätöksen, jota tullaan tänä              Yleiskeskustelua ei synny.
13908: vuonna jatkamaan ja tänä vuonna vaikutus on
13909: lähes kymmenkertainen verrattuna viime vuo-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13910: teen. Tietysti on kansalaisille tullut osin se mie-   keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väliot-
13911: liala, että nämä rahat tullaan palauttamaan           sikko, 3-6 §, 3 §:n edellä oleva väliotsikko,
13912: vuoden 1990 vuoden joulukuussa takaisin, mut-         7-17 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 18 §ja
13913: ta aikaisempi käytäntö on yleensä osoittanut          sen edellä oleva väliotsikko, 19-22 §, 19 §:n
13914: sen, että osa palautetaan vaalien alla kansalai-      edellä oleva väliotsikko, 23-26 §, 23 §:n edellä
13915: sille ja osa jää valtion suureen kukkaroon.           oleva väliotsikko, 27 §ja sen edellä oleva väliot-
13916:                                                       sikko, 28-34 §, 28 §:n edellä oleva väliotsikko,
13917:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           35 ja 36 §, 35 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
13918:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        johtolause ja nimike.
13919: keskustelutta 16 ja 27 §, voimaantulo-ja sovel-
13920: tamissäännös, johtolause ja nimike.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13921:                                                       päättyneeksi.
13922:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13923: päättyneeksi.
13924:                                                       8) Ehdotus laiksi viranomaisten määräyksiä ja
13925:                                                       ohjeita koskevista toimenpiteistä
13926: 6) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeudesta poi-
13927: keta eräistä säännöksistä ja määräyksistä             Toinen käsittely
13928: Toinen käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 7
13929: Hallituksen esitys n:o 19                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
13930: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9             Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
13931: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
13932:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
13933:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13934: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        tö n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13935: tö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-
13936: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        sityiskohtaiseen käsittelyyn.
13937: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13938:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
13939:   Yleiskeskustelua ei synny.
13940:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13941: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.           keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.
13942: 
13943:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13944: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
13945: 1336                                 Torstaina 11. toukokuuta 1989
13946: 
13947: 9) Ehdotus laiksi periutökaaren 25 luvun muut-        kestää osan sopimuskaudesta ja sovelias tilanpi-
13948: tamisesta                                             don jatkaja saa muuksi osaksi sopimuskautta
13949:                                                       mainitun viljelyoikeuden. Sopimus voidaan teh-
13950: Toinen käsittely                                      dä myös kymmentä vuotta lyhyemmäksi ajaksi,
13951: Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.                   jos eloonjäänyt puoliso samalla sitoutuu sen
13952: Toinen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                 päätyttyä myymään tai muutoin luovuttamaan
13953: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                    omistamansa osan tilasta tilanpidon jatkajalle.
13954:                                                          Toinen lakivaliokunta muutti, lisäsi tai täs-
13955:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      mensi lakiehdotuksen 1 b §:n sisältöä tavallaan
13956: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        kolmeen asiayhteyteen liittyen. Sopimusvapaut-
13957: tö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       ta lisäävänä tuli mukaan mahdollisuus sopia yh-
13958: telu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         teiseen lukuun viljelemisen tapahtuvan vain
13959: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       osan sopimuskautta, jolloin tilanpidon jatkaja
13960:                                                       vijelee tilakokonaisuutta lopun sopimuskautta
13961:   Yleiskeskustelu:                                    omiin nimiinsä. Edelleen valiokunta täsmensi
13962:                                                       lausunnonantajana toimineen maa- ja metsäta-
13963:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Voi-               lousvaliokunnan näkemyksen mukaisesti sitä,
13964: massa olevan perintökaaren 25 luvun 1 §:n mu-         että viljelyjärjestelyihin liittyvä sopimus eloon
13965: kaan sellainen perillinen tai yleistestamentin        jääneen puolison tilanosan tulevasta luovutta-
13966: saaja, jolla on riittävät ammatilliset edellytykset   misesta on tehtävä maakaaren kiinteistön luo-
13967: maatalouselinkeinon harjoittamiseen, voi vaa-         vuttamista koskevien säädösten edellyttämällä
13968: tia, että jäämistöön kuuluva ns. elinkelpoinen        tavalla.
13969: maatila sisällytetään jakamattomana hänen                Lisäksi valiokunta on lisännyt 1 b §:ään uu-
13970: osuuteensa. Samoin on asia, jos kysymys on ti-        den 4 momentin, jossa selkeytetään tämän lain
13971: loista tai tilan osista, jotka yhdessä hänen tai      ja maanvuokralain välistä suhdetta vuokra-ai-
13972: hänen puolisonsa omistamien tilojen kanssa            kojen pituuden suhteen. Maanvuokralain mu-
13973: muodostavat elinkelpoisen kokonaisuuden.              kaan pisin vuokra-aika ilman rakennuksia ole-
13974: Lain tarkoituksena on ollut maatilojen pirsto-        vasta viljelysmaasta on kymmenen vuotta. Nyt
13975: misen estäminen ja tätä kautta elinkelpoisten ti-     säädettävän muutoksen jälkeen taas tämän lain
13976: lojen säilyttäminen edelleen elinkelpoisina.          mukaan tuo kymmenen vuotta on vuokra-ajan
13977:    Lailla perintökaaren 25 luvun muuttamisesta        minimi, ellei tilanosaluovutus sitä tavallaan kat-
13978: pyritään edesauttamaan elinkelpoisuuden säily-        kaise, ja pisin vuokra-aika on 15 vuotta.
13979: mistä sellaisessa tapauksessa, jossa jäämistöön          Toisen lakivaliokunnan tekemät muutokset
13980: kuuluu maatilatalouden harjoittajan kuoleman          ja täsmennykset ovat perusteltuja. Joitakin ve-
13981: jälkeen vain osa tilasta, yleensä puolet siitä, ja    ropuoleen liittyviä ongelmia tähän uuteen jär-
13982: toinen puoli kuuluu eloonjääneelle puolisolle.        jestelyyn saattaa jäädä, mutta täydellistä, auko-
13983: Lakiin ehdotetut muutokset ovat käytännön sa-         tonta lakiehdotuskokonaisuutta tuskin on syytä
13984: nelemia liittyen tapauksiin, joissa jäämistöön        edes yrittää. Täytyyhän tietysti asianajajienkin
13985: kuuluvat perintöosat eivät muodosta elinkel-          tienata leipänsä.
13986: poista kokonaisuutta, vaikka joku perikunnan             Rouva puhemies! Laki näin muutettuna ja
13987: jäsenistä olisi sopiva ja halukas tilanpitoa jatka-   sen tarkoitusperät ovat hyvät. Pariin sellaiseen
13988: maan.                                                 oheisasiaan, jotka tulivat esille valiokunnan kä-
13989:    Tämän lain hyväksymisen ja voimaantulon            sittelyssä, haluaisin kuitenkin lyhyesti puuttua.
13990: jälkeen eloonjääneen puolison osuus tilasta voi-      Ne ovat elinkelpoisen tilan käsite ja tilalla asu-
13991: daan huomioida tilan elinkelpoisuutta arvioi-         misen velvoite.
13992: taessa tietyin sopimusedellytyksin. Ensinnäkin           Maatilalain ja -asetuksen mukaan elinkelpoi-
13993: eloonjäänyt puoliso ja sovelias tilanpidon jat-       seksi voidaan katsoa tila, joka sijaintivyöhyk-
13994: kaja voivat viimeistään perinnönjaon yhteydes-        keestä riippuen on viljelyspinta-alaltaan 5-6
13995: sä sopia viljelyjärjestelyistä vähintään kymme-       ha ja metsän vuotuinen kasvu 85 kiintokuutio-
13996: neksi vuodeksi siten, että he viljelevät tilaa yh-    metriä. Tuo viljelysmaavaatimus saattaa olla
13997: teiseen lukuun tai että tilanpidon jatkaja saa oi-    joissakin pohjoisimmissa kunnissa jopa neljä
13998: keuden viljellä eloonjääneen puolison omista-         hehtaaria. Tämän kokoisen tilan pitäisi periaat-
13999: maa osaa tilasta. Edelleen osapuolet voivat           teessa olla kelvollinen maatilalain mukaisten tu-
14000: myös sopia, että yhteiseen lukuun viljeleminen        kimuotojen kohteena. Maatalouspiirit ovat kui-
14001:                                                Perintökaari                                           1337
14002: 
14003: 
14004: tenkin valtiona valtiossa ajan myötä liukuneet         silla kiinni lyötyä aitan ovea. Aittapolku on
14005: suhteettoman kauas tämän perusteen pohjalta,           kuin pilvinen päivä ja perillisiä ei ammatin jat-
14006: ja tänä päivänä katsottaneen, että vasta jopa 15       kajaksi ilmaannu. Ainoa mahdollisuus on lait-
14007: peltohehtaarin tila on minimissään sellainen,          taa ilmoitus Maaseudun Tulevaisuuteen henki-
14008: joka voisi viljelysmaan osalta täyttää elinkel-        lökohtaista-palstalle nimimerkillä "Ei navetta-
14009: poisen tilan edellytykset.                             töitä'' ja jäädä odottelemaan postin tuloa. Näin
14010:     Valiokunnan istunnossa kuultu asiantuntija         kurjaan jamaan on maaseutu ja sen elinkelpoi-
14011: antoi ymmärtää, että nykypäivän suuntaus on            setkin tilat isäntineen ajettu nimenomaan vir-
14012: nostaa tätä rajaa entisestään. Yhä useampi tila        heellisen maatalouspolitiikan johdosta, koskien
14013: siis tulee käytännössä jäämään tämän riman             elinkelpoisen tilan käsitettä.
14014: alapuolelle - tai kuinka sitä nyt sitten arvostel-        Rouva puhemies! Rouva puhemies varmasti
14015: laankin - ja vaille elinkelpoisen tilan tuki- ja       odotti, koska palaisin asiaan. Nyt palaan ihan
14016: lainoitusmahdollisuuksia.                              tosissaan oikein asiaan ja siihen toiseen asiaan,
14017:     Yksi suuri ja nimenomaan suuri syy maaseu-         josta valiokunnassa keskusteltiin elinkelpoista
14018: dun autioitumiseen on ollut edellä esille tuotu        tilaa koskevan käsitteen lisäksi, eli elinkelpoi-
14019: suuntaus. Tosin tällä hetkellä halukkaita elinkei-     sella tilalla asumiseen. Nyt käsiteltävän lain mu-
14020: non hankkimiseen 6-8 hehtaarin tilalta on yhä          kaan etusijalla soveliasta tilanpidon jatkajaa
14021: harvalukuisempi määrä, mutta väitän, että koh-         värteerattaessa on se, joka asuu tilalla. Mutta
14022: tuullisen toimeentulon mahdollisuudet tämän            mitään muita ehtoja ei laki tässä suhteessa ase-
14023: tyyppisillä tiloilla olisivat useammassa kuin yh-      ta. Samoin on maatilalain ja -asetuksen mu-
14024: dessä tapauksessa sellaisilla henkilöillä, jotka ei-   kaan, kun on kysymys elinkelpoisuuteen liitty-
14025: vät ole kiinnostuneet kaupunkilaiselämästä ei-         vistä lainoituksista tai muista tukimuodoista.
14026: vätkä kasinotaloudesta vaan antavat arvoa              Lainaa myönnettäessä edellytetään tilalla asu-
14027: muunlaisille asioille. Harjoitetun maatalouspoli-      mista, mutta heti sen jälkeen riittää toinen ehto
14028: tiikan ansiosta tällaisilla tiloilla on laudat ovien   eli että tilaa viljellään ja se tapahtuu tilan omis-
14029: ja ikkunoiden päällä ja pellot kasvavat horsmaa,       tajan toimesta. Taitaa haltijakin riittää. Tämä
14030: joka ei hyödytä muita kuin laulunikkareita.            viimeksi mainittukin ehto on todettu kovin tul-
14031:     Maatalouspiireissä luotu elinkelpoisen tilan       kinnanvaraiseksi käytännössä.
14032:  käsite on huolestuttavasti vähentänyt sen am-            Kuten aikaisemmin totesin, maaseutu on me-
14033:  mattikunnan määrää, jolla on riittävät tiedot ja      nettänyt merkittävästi elinvoimaansa ja au-
14034:  taidot maan viljelemiseen ja karjan kasvatuk-         tioitunut tilojen elinkelpoisuutta koskevan ar-
14035:  seen. Lisäksi pienyritysperheiden poistuminen         vioinnin virhesuuntauksen ansiosta, sen elinkel-
14036:  maaseutukuvasta on tuonut mukanaan erään              poisuuden, johon juuri tämäkin laki omalla ta-
14037:  suuren ongelman, josta ei paljon puhuta mutta         vallaan tähtää. Selvää myös on, että jos tämän
14038:  se on olemassa. Suurella osalla suuria taloja ei      lain nojalla muodostettavien tilakokonaisuuk-
14039:  ole nimittäin lainkaan aittapolulla astelevaa         sien viljelijät kaupunkilaistuvat, tietyn tyyppis-
14040:  emäntää vanhapoikaisännän sitkeistä yrityksistä       ten kylmien tilojen osuus maaseudulla entises-
14041:  huolimatta, tai jos on, niin hän pitää parturilii-    tään kasvaa. Mielestäni maatalouden harjoitta-
14042:  kettä tai kemikalioliikettä kirkonkylässä ja isän-    jalla yleisesti katsoen on ainakin moraalinen
14043:  tä joutuu yksin iltakaudet rehkimään sarvipäit-       velvollisuus asua siellä, missä hän ammattiaan
14044:  ten kanssa navetalla.                                 harjoittaa ja jonka perustamista sekä toimintaa
14045:      Nykyisin elinkelvottomiksi katsottavat pien-      tuetaan valtion taholta, olkoonkin että perus-
14046:  viljelystilat ja -perheet muodostivat ennen ai-       tuslain mukaan jokainen voi valtakunnassa va-
14047:  kaan - siihen aikaan kun minä olin nuori mies         paasti valita asuinpaikkansa.
14048:  - isojen talojen emäntäreservin. Torpantyttä-            Näihin asioihin olisi mielestäni syytä kiinnit-
14049:  rillä, kauniilla tyttärillä, punaposkisilla, oli      tää huomiota sopivalla tavalla, kun esimerkiksi
14050:  kiihkeä halu päästä isoon taloon emännäksi, ja        uutta maatilalakia ehkä tulevaisuudessa kehitel-
14051:  kun ison talon nuori isäntä alkoi iltaisin hiip-      lään. Kysymys on maaseudun autioitumisen es-
14052:  pailla aitan nurkissa, kaupat olivat valmiit.         tämisestä, myös mainitsemani emäntäpulan lie-
14053:  Elinkelpoinen tila sai elinvoimaisen ja työteli-      vittämisestä.
14054:   ään emännän ja perhe elinkelpoisia perillisiä.
14055:      Tänään on aivan toista. Eli turhaan seisoo          Ed. J o k i niemi : Arvoisa puhemies! Ha-
14056:   elinkelpoisen tilan vanhapoikaisäntä horsman         luan oikaista muutamia käsityksiä ed. Aittanie-
14057:   täyttämällä pihamaalla ja tuijottaa kakkosnelo-      men puheenvuorosta.
14058:  168 290146B
14059: 1338                                   Torstaina 11. toukokuuta 1989
14060: 
14061: 
14062:    Maatalouspiirithän eivät määrittele tilojen             Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Ha-
14063: elinkelpoisuutta. Se tapahtuu maatilalaissa.            luan korjata ed. Aittoniemen väärää käsitystä
14064: Maatalouspiirit ovat kentällä niitä toimielimiä,        siinä mielessä, että maatilalain mukaiset lainoi-
14065: jotka panevat näitä lakeja toimeen. Myöskään            tussäännökset mahdollistavat lainoituksen, ai-
14066: maatilalainoituksen puolella rajat eivät ole ai-        nakin Pohjois- ja Itä-Suomen alueella, jos tilal-
14067: van samanlaiset, eikä lainoituksen puolella peri-       ta sen ulkopuolelta saatavat tulot huomioon ot-
14068: aatteessa tarkkaan määritellä, mikä on lainoi-          taen voidaan saada toimeentulo. Tämä määri-
14069: tettavan tilan koko. Jatkamiskelpoisen tilan ko-        telmä on varsin laaja. Toisaalta, jos on kysymys
14070: ko taas määritellään eläkelakien puolella, ja           yksinomaan normaalista tuontotoiminnasta,
14071: tässä on erilaisia kokoja riippuen esimerkiksi          niin alaraja on mainituilla alueilla neljä hehtaa-
14072: siitä, mistä lainsäädännöstä milloinkin on kysy-        ria ja täällä etelässä se on kuusi hehtaaria.
14073: mys.                                                       Käsitys, että maatalouspiirit nämä määritte-
14074:    Yksinomaan lainsäädäntö ei ole maaseutua             levät, on väärä. Maatilahallitus antaa ohjeet
14075: autioittanut, enemminkin meidän liikatuotan-            alemmille viranomaisille. Luulen tuntevani nä-
14076: to-ongelmamme, ja se taas on varsin pitkä luku          mä asiat suhteellisen hyvin, koska yhden piirin
14077: sinänsä. Enemmänkin siinä on ammattitaidosta            päällikkönä olen hoitanut jo lähes 15 vuotta
14078: kysymys. Tilakoko yksinomaan ei ole missään             näitä asioita. Samoin on myös ed. Vistbackalla
14079: tapauksessa ratkaiseva tekijä.                          vääriä käsityksiä tästä asiasta, vaikka hän laki-
14080:                                                         mies onkin.
14081:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14082: Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemi sanoi aivan               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14083: oikein, että laki ei ole tätä maata autioittanut,
14084: vaan sen maatalouspiireissä tapahtuva sovelta-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14085: minen. Maatilalaissa on aika selkeästi - pykä-          keskustelutta 25 luvun 1, 1 a, 1 b, 2-4, 6, 7,
14086: lää en nyt muista - mainittu tilakoon edelly-           7 a, 8 ja 9 § sekä luvun otsikko, voimaantulo-
14087: tykset tiettyihin lainoituksiin ja tukitoimiin liit-    ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
14088: tyen. Tietysti on paljon muutakin lainsäädän-
14089: töä, mm. valtioneuvoston ohjeet, joihin minä              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14090: en ole tutustunut. Mutta pääpiirteittäin tähän          päättyneeksi.
14091: asiaan olen tutustunut. Tästä on myös valio-
14092: kunnassa keskusteltu. Eli kysymys on, näin mi-
14093: nä asian näen, nimenomaan maatalouspiireissä            10) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen
14094: lain soveltamisesta ja siitä, että lain soveltami-      oikeudesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
14095: sen on annettu liukua tahallisesti tiettyyn suuria
14096: tiloja puoltavaan suuntaan niillä seurauksilla,
14097:                                                         Toinen käsittely
14098: että pieniä tiloja ei enää maaseudulla juuri ole
14099: ja tulee olemaan tulevaisuudessa tämän suun-            Hallituksen esitys n:o 13
14100: tauksen mukaisesti entistä vähemmän.                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
14101:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
14102:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ed.
14103: Jokiniemi sanoi, että laki ei sinällään ole maa-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
14104: seutua autioittanut, mutta olen ed. Aittoniemen         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
14105: kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä, että lain so-       tö n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
14106: veltaminen nimenomaan on mennyt maatalous-              lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-
14107: piirien lausuntojen ja maatilahallituksen päätös-       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
14108: ten kautta sellaiseksi, että tulkitaan pirstomis-
14109: säännöksiä sillä tavoin, että tila ei ole elinkelpoi-     Yleiskeskustelua ei synny.
14110: nen. Eli jos tila on joskus jaettu, niin vielä vuosi-
14111: kymmeniä eteenpäin pidetään tilaa elinkelvotto-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14112: mana, vaikka se olisi koko kylän toiseksi suurin        keskustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johto-
14113: tila. Mielestäni tällaiset tulkintaohjeet ja neuvot,    lause ja nimike.
14114: jotka vuosikymmeniä sitten on laadittu, pitäisi
14115: unohtaa ja siirtyä nimenomaan ajan tasalle ja             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14116: antaa uudet soveltamisohjeet tältä osin.                päättyneeksi.
14117:                                                Kirkon eläkelaki                                         1339
14118: 
14119: 
14120: 11) Ehdotus laiksi evankelis-Iuterilaisen kirkon         myönnetty sisäinen itsehallinto, jonka mukaan
14121: eläkelain muuttamisesta                                  kirkko itse päättää omasta hallinnostaan. Tä-
14122:                                                          män lakiesityksen kohdalla on tapahtunut näin
14123: Ensimmäinen käsittely                                    ja sosiaalivaliokunta on aivan ilmeisesti myös
14124: Hallituksen esitys n:o 43                                tätä periaatetta noudattanut, mutta lausunut
14125: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                      samalla aivan selvästi sen, että joustavan eläke-
14126:                                                          järjestelmän toteuttamisessa kirkon piirissä
14127:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   noudatetaan niitä periaatteita, joita valtion ja
14128: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          kunnallisessa eläkejärjestelmässä noudatetaan.
14129: tö n:o 10.                                               On aivan oikein myös se sosiaalivaliokunnan
14130:                                                          näkemys, että hallitus yhteistyössä kirkkohalli-
14131:                                                          tuksen ja kirkon henkilöstöjärjestöjen kanssa
14132:   Keskustelu:                                            selvittää varhaiseläkelautakunnan perustamisen
14133:                                                          mahdollisuudet ja tarpeen.
14134:    Ed. Sten i u s -Kaukonen : Arvoisa pu-                   On korostettava, että tämä asia kuuluu niihin
14135: hemies! Vaikka en kirkon asioihin haluaisikaan           kirkon sisäisiin asioihin, jotka vielä nykyisen oi-
14136: puuttua, koska mielestäni valtio ja kirkko olisi         keusjärjestyksen mukaan Suomessa sille on
14137: erotettava toisistaan, mutta kun tässä on kysy-          suotu. Tätä on syytä noudattaa niin kauan kuin
14138: mys niin maallisesta asiasta kuin kirkon työnte-         lait ja perustuslait tässä muodossa ovat. Näin
14139: kijöiden eläkkeistä, niin pari sanaa on aihetta          ollen tässä kohdassa ei ole mitään heikkoutta.
14140: tästä lausua.                                            Tämä nimenomaan turvaa kirkon työntekijöit-
14141:     Tässä esitetään, että 1 päivänä heinäkuuta           ten aseman varhaiseläkejärjestelmässä samojen
14142: myös kirkon työntekijät tulisivat joustavien elä-        periaatteitten mukaan kuin valtion ja kunnalli-
14143: kejärjestelyjen piiriin samalla tavalla kuin val-        sessa eläkejärjestelmässä on laita.
14144: tion ja kunnan työntekijät. Julkisella sektorilla
14145: on perustettu erillinen varhaiseläkelautakunta,             Ed. Stenius- K a u k o ne n : Arvoisa pu-
14146: jossa on mukana työntekijöiden edustajat ja              hemies! Sosiaalivaliokunnassa ei suinkaan ollut
14147: joka antaa nimenomaan soveltamista koskevia              suurta varmuutta siitä, että näin olisi, että edus-
14148: ohjeita. Kirkon piiriin tätä lautakuntaa ei tule,        kunta ei voisi tästä asiasta mitään lausua. Juuri
14149: koska kirkolliskokous oli hylännyt tätä koske-           sen vuoksi, että oltiin epävarmoja, mikä tässä
14150: van esityksen. Pappisliitto toi esille valiokun-         on oikea menettely, niin valiokunnassa oli esillä
14151: nassa, että varhaiseläkelautakunta tulisi myös           tämän asian lähettäminen perustuslakivalio-
14152: kirkon puolelle saada. Tähän asiaan valiokunta           kuntaan selvitettäväksi. Loppujen lopuksi kii-
14153: kiinnittää huomiota, mutta ei halunnut edellyt-          reeseen vedoten tätä ei hyväksytty, vaikka asias-
14154: tää edes hallitukselta toimia ponnen muodossa,           ta äänestettiin. Devan ja SKDL:n piirissä oltiin
14155: vaan ainoastaan tyytyi pitämään asiaa tär-               sitä mieltä, että asia olisi pitänyt lähettää perus-
14156: keänä.                                                   tuslakivaliokuntaan. Vaikka valiokunnassa oli
14157:     Meidän mielestämme olisikin ollut syytä lä-          muidenkin puolueiden edustajia, jotka olivat
14158: hettää perustuslakivaliokunnan selvitettäväksi,          samalla kannalla, niin loppujen lopuksi näin ei
14159: mikä sosiaalivaliokunnan valta, yleensä edus-            kuitenkaan sitten päätetty tehdä, niin kuin jo
14160: kunnan valta tässä asiassa olisi ollut, mutta            totesin, ainoastaan vedoten kiireeseen, koska
14161: näin ei haluttu tehdä, vaan jättää tämä asia ko-         laki on tarkoitus saattaa voimaan 1. 7.
14162:  konaan kirkon päätettäväksi. Kirkon työnteki-              Perustuslakivaliokunnassa olisi ollut meidän
14163: jöiden suojelu kuuluu myös eduskunnan huo-               saamamme tiedon mukaan valmius tämä asia
14164: lehdittavaksi. Koska tiedän, että siellä on ongel-       nopeastikin selvittää. Pidän varsin valitettava-
14165:  mia, niin toivon, että tämä asia nyt todella hoi-       na, että näin ei menetelty, koska itse asiassa nyt
14166: detaan niin, että myös kirkon piiriin varhaiselä-        ei ole mitään varmuutta siitä, millä tavalla edus-
14167:  kelautakunta perustetaan. Kaiken kaikkiaan              kunta näihin eläkeasioihin voi ottaa kantaa.
14168:  yksilöllisten varhaiseläkkeiden myöntämiskäy-
14169:  tännössä on paljon epäkohtia ja niihin tarvittai-          Ed. Moi 1a ne n : Rouva puhemies! Edellä
14170:  siin korjauksia.                                        väitettiin, että eduskunta ei olisi lausunut. So-
14171:                                                          siaalivaliokunnan mietinnössä aivan selvästi
14172:  Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Suo-                 asiasta lausutaan. Sisäinen itsehallinto tarkoit-
14173: messa hallitusmuotomme mukaan kirkolle on                taa nimenomaan päättämistä. Silloin kun lausu-
14174: 1340                                  Torstaina 11. toukokuuta 1989
14175: 
14176: 
14177: taan, silloin tehdään yhteistyössä jotakin. Kun       15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi kuvataide-
14178: päätetään, niin silloin jokin elin yksin tekee rat-   akatemiasta annetun lain muuttamisesta
14179: kaisun ja päättää. Nämä ovat kaksi olennaisesti
14180: eri asiaa. Tässä mietinnössä, joka minulle on
14181: jaettu, on lausuttu.
14182:                                                       16) Ed. Fredin ym. lakialoite n:o 40 laiksi tu-
14183:    Ed. Stenius - K a u k on en : Arvoisa pu-          pakkaverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
14184: hemies! Valiokunnassa keskusteltiin nimen-
14185: omaan siitä, voiko eduskunta päättää näistä           Valiokuntaan lähettäminen
14186: eläkeasioista ja nimenomaan varhaiseläkelauta-
14187: kunnasta, koska nykyäänkin kirkon rintama-              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
14188: miesten varhaiseläkkeet muistaakseni menevät          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
14189: erääseen lautakuntaan lausuntoa varten. Miksei        valtiovarainvaliokuntaan.
14190: tässä voitaisi noudattaa samaa menettelyä, siitä
14191: oli nyt epäselvyyttä ja se olisi haluttu selvittää
14192: perustuslakivaliokunnassa, mutta tähän ei
14193: eduskunnalla ollut valmiutta. Niin kuin jo sa-          Keskustelu:
14194: noin, pidän sitä erittäin valitettavana.
14195:                                                          Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Nimelläni
14196:                                                       kulkee lakialoite n:o 40 tupakkaverosta anne-
14197:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tun lain 4 §:n muuttamisesta. Lakiesityksen tar-
14198:                                                       koituksena on saattaa nuuska ja purutupakka
14199:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        samanlaisen verokohtelun alaiseksi, kuin on sa-
14200: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           vukkeiden ja muiden tupakkatuotteiden koh-
14201: r e e n v a l i o k u n t a a n.                      dalla. Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että
14202:                                                       nuuskan ja purutupakan veroprosentti on vain
14203:                                                       20 Olo, kun sen sijaan tupakkatuotteilla se on
14204:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              40%.
14205: mukaisesti                                               Miksi lakialoitteen allekirjoittajat haluavat
14206:                                                       korottaa purutupakan veroprosenttia? Yksin-
14207:                                                       kertaisesti siitä syystä, että elävä elämä osoit-
14208:    ulko asiainvaliokuntaan                            taa, että sellaisten tuotteiden kohdalla, joiden
14209:                                                       menekkiä halutaan rajoittaa, hintapolitiikalla
14210: 12) Hallituksen esitys n:o 64 Espanjan ja Por-        tämä rajoittaminen voidaan toteuttaa.
14211: tugalin Euroopan talousyhteisöön liittymisestä           Kyse ei liene aivan vaarattomasta tuotteesta.
14212: johtuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön            Siitä kertoo jo se, että mm. Japanissa, Hong-
14213: väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn toi-           kongissa, Uudessa Seelannissa, Israelissa ja Ir-
14214: sen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-         lannissa kyseisten tuotteiden valmistus ja myyn-
14215: symisestä                                             ti on lopetettu. Olisiko suomalaisten kyky sietää
14216:                                                       mm. syöpäsairauksia olennaisesti parempi kuin
14217:                                                       näiden maitten ihmisten? Enpä usko.
14218: 13) Hallituksen esitys n:o 65 Tanskan kanssa             Vielä parempi olisi, jos pääsisimme pitem-
14219: tehdyn Suomen ja Färsaarten välistä vapaa-            mälle kysymyksessä, ei ainoastaan veroprosen-
14220: kauppaa koskevan sopimuksen eräiden mää-              tin nostamiseen, vaan siihen, että purutupakan
14221: räysten hyväksymisestä                                ja nuuskan myynti ja valmistus maassamme ko-
14222:                                                       konaan kiellettäisiin. Yleisesti luullaan, että ku-
14223:                                                       ka tänä aikana enää nuuskaa tai purutupakkaa
14224:   si vist ysv alio kuntaan                            käyttää, eikö se ole jo loppunut. Mutta tämä on
14225:                                                       virheellinen käsitys.
14226: 14) Hallituksen esitys n:o 73 laeiksi Jyväskylän         Tilastot kertovat, että vuodesta 1981 vuoteen
14227: yliopistosta annetun lain 9 §:n, Joensuun yli-        1988 mennessä meidän maassamme kyseisten
14228: opistosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta      tuotteiden menekki on kaksinkertaistunut käsit-
14229: annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta anne-      täen tällä hetkellä 82 tonnia. Ruotsissa, jossa
14230: tun lain 7 §:n muuttamisesta                          kulutus on kasvanut aivan hämmästyttävän no-
14231:                                               Tupakkavero                                          1341
14232: 
14233: 
14234: peasti, oltiin kaksi vuotta sitten niissä luvuissa,   toimitaan kuin nyt, että pyritään asettamaan es-
14235: joissa meillä ollaan tällä hetkellä, ja nyt Ruot-     teitä tämän tyyppiselle suuntaukselle, seuraa-
14236: sissa kulutus on jo 4 000 tonnia per vuosi.           vassa vaiheessa asetetaan lisävero myös nikotii-
14237:     Nuuska on aivan erityisesti nuorten käyttämä      nipurukumille, jota saa apteekista, koska sekin
14238: vaikutusaine, ja on selvitysten mukaan todettu,       jo katsotaan vaaralliseksi.
14239: että erityisesti sitä käytetään urheilijoiden kes-       Minun mielestäni nimenomaan nuuska, jota
14240: kuudessa, ja myös on todettu, että se on muoti-       en itse tosin ole käyttänyt ainakaan viime aikoi-
14241: ilmiö. On paikkakuntia, joilla purutupakkaa ei        na, on jopa sellaisessa muodossa, että se on siis-
14242: käytetä nimeksikään, ja taas toisilla paikkakun-      ti ja siitä ei aiheudu nimenomaan esimerkiksi
14243: nilla sen käyttö on hyvin yleistä.                    keuhkosyövän ja keuhkosairauksien vaaraa, jo-
14244:     Ylipäätänsä nuorten tupakoinnin aloittami-        ten minä en jaksa ymmärtää lakiehdotuksen
14245: seen vaikuttaa kolme tekijää. Kun kaveri polt-        tarkoitusta omalta kannaltani katsoen, omalla
14246: taa ja tarjoaa savukkeen, se on yleisin tupakoi-      näkemykselläni katsoen.
14247: misen aloittamisen syy. Toiseksi voimakkaim-
14248: min tupakoinnin aloittamiseen vaikuttaa fil-            Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14249: meissä esiintyvä tupakointi, miehekkyyden mal-        puhemies! Haluan vastata ed. Aittaniemen pu-
14250: li. Kolmanneksi vaikuttava seikka on se, jos ko-      heenvuoroon. Hänellä ilmeisesti ei ole tarkem-
14251: tona poltetaan. Siis esimerkki vaikuttaa. Suo-        pia tietoja haittavaikutuksista. Nuuska mm. si-
14252: malaiset 16-18-vuotiaat nuoret polttavat              sältää 10-20 milligrammaa nikotiinia ja run-
14253: enemmän kuin aikuisväestö keskimäärin, ja jos         saasti muita haitallisia aineita, ja nämä ovat
14254: samankaltainen kehitys saa jatkua, joka viides        suuria terveyshaittoja. Muun muassa suuonte-
14255:  näistä nuorista saa tupakoinnista selviä terveys-    lon syöpävaara on hyvin suuri nuuskan ja puru-
14256: vaurioita ja joka kymmenes kuolee ennenaikai-         tupakan käytössä.
14257:  sesti. Suomessa kuolee vuosittain noin 6 000 ih-
14258:  mistä ennenaikaisesti keuhkosyöpään sekä sy-            Ed. Puska: Herra puhemies! Mikäli ed.
14259:  dän- ja vesisuonitauteihin.                          Aittoniemi siirtyy savukkeistaan nuuskaan, sitä
14260:     Joku on aprikoinut näin: jos Jumala olisi tar-    on tervehdittävä tyydytyksellä, koska se todella
14261:  koittanut ihmisen tupakoivan, olisi hän luonut       on terveydelle selvästi parempi vaihtoehto. Pul-
14262:  ihmisen päähän savupiipun. Voisin lisätä vielä       ma vain on se, että nuuskan käyttö on ihan pa-
14263:  siihen: ja varmaan hyvät puhdistimet piipun          rin viime vuoden aikana nopeasti yleistymässä
14264:  nokkaan. Koska näin meillä ihmisillä ei ole, on      koululaisten parissa, jotka eivät sitä ennen käy-
14265:  vaarallista käyttää terveyttä heikentäviä ter-       tä missään muodossa tupakkaa, ja useat selvi-
14266:  veysvaaroja lisääviä aineita.                        tykset viittaavat siihen, että nuuska on nimen-
14267:     Myös edustajatoverini, lääkäriedustaja Pus-       omaan portti muuhun tupakointiin. Asiahan on
14268:  ka on luvannut käyttää aiheesta asiantuntijapu-      niin kuin ed. Fred sanoi, että tähän asti nuus-
14269:  heenvuoron, joten minä en pitempään aiheesta         kan käyttö on ollut varsin vähäistä mutta huo-
14270:  puhu, vaikka materiaalia olisi.                      lestuttavaa on se, että siinä on tapahtumassa
14271:                                                       erittäin voimakas lisäys, ja siihen osittain vai-
14272:                                                       kuttaa se, että vero on tavattoman paljon pie-
14273:    Ed. Laine merkitään läsnä olevaksi.                nempi. Tämä on teollisuudelle kannattavaa, ja
14274:                                                       sen vuoksi minimivaatimus minusta on laki-
14275:                                                       alaitteessa oleva ajatus, että vero nousee samal-
14276:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        le tasolle kuin muussa tupakassa. Tämä olisi
14277: Rouva puhemies! Minä tietysti arvostan ja kun-        niitä harvinaisia seikkoja, joissa minusta olisi
14278: nioitan ed. Fredin aloitetta, koska hän ajattelee     perusteltua sekin, että voitaisiin jopa kieltää
14279: olevansa oikeassa asiassa ja saattaapi ollakin.       nuuska niin kuin eräissä muissa maissa todella
14280: Minä kuitenkin ihmettelen sitä, kun esimerkiksi       ennalta ehkäisevänä toimenpiteenä.
14281: nuoriso tässä tapauksessa on siirtymässä huo-            Herra puhemies! Noin yleisestikin ottaen ha-
14282: mattavasti terveydelle vähemmän vaaralliseen          luan todeta, että nuuskakysymys liittyy laajem-
14283: tapaan tyydyttää nikotiinin tarpeensa ja ta-          min tupakka-asioiden epäkohtien korjaami-
14284: paan, joka on myös ympäristölle, ympäristön           seen, josta viimeksi kuluneen vuoden aikana
14285: ihmisille aivan erilainen kuin sellainen, joka tu-    tässä salissa on puhuttu varsin paljon. On useita
14286: pakoi, käryttää savua, niin kuin eduskunnan           aloitteita, jopa ponsi hyväksytty. Ministeriö on
14287: käytävilläkin teemme. Jos tällä tavalla asioissa      myös luvannut tupakkalakiin kokonaisremont-
14288: 1342                                    Torstaina 11. toukokuuta 1989
14289: 
14290: 
14291: tia. Jopa EY:ssä on useita direktiivejä hyväk-            tusjärjestelmää. Sakotusjärjestelmämmehän ra-
14292: sytty näissä asioissa, ja todella halusin pyytää          kentuu lainvastaisen teon rangaistavuuden
14293: puheenvuoron lähinnä sen vuoksi, että todella-            osoittamiseen päiväsakkojen lukumäärällä, ja
14294: kin me näkisimme nyt sosiaali- ja terveysminis-           yksilöön kohdistuva rangaistus mitoitetaan si-
14295: teriöitä toimenpiteitä, saisimme saliin nyt luvat-        ten, että päiväsakon suuruus on riippuvainen
14296: tuja parannuksia, missä yhteydessä voitaisiin             yksilön tuloista.
14297: myös nuuska-asia hoitaa.                                     Sakotetun bruttotulot määräävät päiväsakon
14298:                                                           suuruuden ja siten lopullisen rangaistuksen an-
14299:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!              karuuden. Lakiehdotuksessa ehdotetaan muu-
14300: Ihan lyhyesti totean sen, että jos nuuskalle ase-         tosta, joissa kokonaistulolla tarkoitettaisiin
14301: tetaan vero, siitä aivan selvä seuraamus on se,           kaikkea palkkaa, elinkeinotuloa, varallisuuden
14302: että nuoriso ja muut nyt nuuskaa käyttävät siir-          tuottoa ja muuta tuloa, josta on vähennetty val-
14303: tyvät takaisin savukkeiden käyttöön, joka on              tiolle, kunnalla ja kirkolle maksettavat verot.
14304: monin verroin vaarallisempaa kuin nuuska ai-              Näin siirryttäisiin sakotusjärjestelmässämme
14305: nakin minun maallikkonäkemykseni mukaisesti               bruttotulojen sakottamisesta nettotulojen sa-
14306: ja aivan niin kuin edustaja ja professori Puska           kottamiseen.
14307: juuri lausui, eli lakiehdotuksen suuntaus on                 Nykyinen järjestelmä perustuu vuoden 1977
14308: väärä. Se on jotakin varmuuden maksimointia,              alussa voimaan tulleeseen lakiin. Yleisin sakko-
14309: joka kääntyy tässä asiassa tappioksi.                     rangaistus on tieliikennelain säännösten rikko-
14310:                                                           misesta määrättävä sakko. Tällä alueella epä-
14311:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ei ole kysy-                kohdat ovat myös suurimmat. Sakkomäärät
14312: mys mistään siirtymisestä takaisin. Samaan ai-            nousevat varsin pienistäkin rikkomuksista koh-
14313: kaan, kun nuuskan käyttö, joka siis vielä on vä-          tuuttomuuksiin. Tämä seikka ei ole kansalais-
14314: häLtä, on kuitenkin nopeasti moninkertaistu-              ten oikeustajun mukainen. Tämä on johtanut
14315: massa, myös nuorten muu tupakointi on lisään-             siihen, että lähes 80 OJo ihmisistä ei kerro tulo-
14316: tynyt. Kuten sanoin, näyttää siltä, että nuuska           jaan sakotustilanteessa totuudenmukaisesti.
14317: on tosiaan portti muuhun tupakointiin. Siis en-           Tämä vaikeuttaa poliisin työtä, ja poliisi onkin
14318: simmäisessä vaiheessa otetaan nuuska ja sen               toivonut sakotusjärjestelmän muuttamista net-
14319: jälkeen siirrytään muuhun tupakointiin. Siinä             totuloperusteiseksi.
14320: mielessä toimenpiteet nuuskan käytön vähentä-                Herra puhemies! Liikenne on meitä kaikkia
14321: miseksi ovat todellisia ennalta ehkäiseviä toi-           koskettava asia, ja olisi tärkeää, että tieliiken-
14322: menpiteitä.                                               teen sakotusjärjestelmä olisi kansalaisten mie-
14323:                                                           lestä mahdollisimman oikeudenmukainen ja
14324:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tiellä liikkujien hyväksyttävissä oleva. Sään-
14325:                                                           nöksiä, joita ei mielletä oikeudenmukaisiksi, ri-
14326:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                kotaan kaikkein helpoimmin. Näkisinkin, että
14327: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   kyseinen lainmuutos olisi perusteltu sekä sakot-
14328: taan.                                                     tajan että sakotettavan näkökulmasta.
14329: 
14330:                                                              Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
14331: 17) Ed. Rauramon lakialoite n:o 41 laiksi ri-             hemies! Ed. Rauramo on kiinnittänyt hyvin pal-
14332: koslain 2 luvun 4 a §:n muuttamisesta                     jon keskusteltuun aiheeseen huomiota lakialoit-
14333:                                                           teessaan, ja voin heti aluksi todeta, että oikeus-
14334: Valiokuntaan lähettäminen                                 ministeriössä on tarkoituksena erityisesti liiken-
14335:                                                           nerikkomuksissa sovellettavista rikemaksuista
14336:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         saada aikaan keskustelu vielä tänä keväänä
14337: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-         eduskunnassa niin, että voisimme kaikkein eni-
14338: valiokuntaan.                                             ten esillä ollutta ylinopeussakkojärjestelmää
14339:                                                           hieman uudistaa.
14340:                                                              Mutta kiinnitän huomiota siihen periaatteel-
14341:   Keskustelu:                                             liseen asiaan, joka ed. Rauramon aloitteeseen
14342:                                                           liittyy, nimittäin siihen, että sakkojärjestelmä
14343:    Ed. Rauramo : Herra puhemies! Nyt esil-                koskee kaikkia rikoksia. En ole lainkaan va-
14344: lä oleva lakimuutos käsittelee suomalaista sako-          kuuttunut siitä, että liikennerikkomukset ja
14345:                                            Sakotusjärjestelmä                                       1343
14346: 
14347: 
14348: siellä erityisesti ylinopeudet, jotka keskustelun     puhuttu kysymys siitä, tulisiko rikemaksu yli-
14349: ovat saaneet aikaan, olisivat sellainen erityinen     nopeuden asteen mukaan porrastaa esimerkiksi
14350: rikosryhmä, jonka vuoksi yleensä sakkojärjes-         kaksiportaiseksi. Tätäkin asiaa selvitellään oi-
14351: telmää pitäisi aloitteen tapaan uudistaa.             keusministeriössä parhaillaan. Ja muistutan sii-
14352:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-       tä, että kun alun perin rikemaksua ehdotettiin
14353: ta, on se, että liikennerikkomuksista ylinopeu-       ylinopeuksien seuraamukseksi, alkuperäinen
14354: det ovat hyvin vaarallisia. Ed. Rauramo ehkä          ajatus oli kaksiportainen rikesakko. Mutta sit-
14355: on myös tähän asiaan kiinnittänyt huomiota sil-       ten se kolmas porras, mitä sitten pitäisi seurata,
14356: lä tavalla, että teon vaarallisuuden ja siitä seu-    muodostuu aika jyrkäksi, ja se on saanut ai-
14357: raavan rangaistuksen täytyy myös periaatteelli-       kaan nykyisen järjestelmän.
14358: sella tasolla olla toisiinsa sopivassa suhteessa.        Nämä kaikki asiat tulevat esille, kuten äsken
14359: Tämä usein unohdetaan siinä populistisessa            totesin, toivottavasti hyvin lähitulevaisuudessa
14360: keskustelussa, kun vaaditaan ylinopeussakkoja         täällä eduskunnassa, jolloin voidaan käydä
14361: alas, esimerkiksi määrättäväksi nettoperusteel-       kunnollinen keskustelu siitä, miten rikesakko-
14362: la. Sitä paitsi en oikein jaksa uskoa siihen väit-    ja sakkojärjestelmää erityisesti Iiikennerikko-
14363: teeseen, että nettotulot muistetaan tarkemmin         musteD kohdalla tulisi kehittää. Vielä puutun
14364: ja paremmin kuin bruttotulot.                         siihen ed. Rauramon toteamukseen, että po-
14365:                                                       liisikin on tätä mieltä. Itse olen yrittänyt sel-
14366:    Ed. Rauramo: Herra puhemies! Ministe-              vittää, mikä poliisin virallinen kanta näissä
14367: ri kertoi, että rikemaksuista on tulossa mahdol-      asioissa oikein on. Se vaihtelee riippuen siitä,
14368: lisesti vielä tämän kevään aikana eduskuntaan         minkä sortin poliiseista on kysymys, onko lau-
14369: esitys. Sitä pidän erittäin hyvänä. Näkisinkin,       suman antajana sisäministeriö ja liikkuva polii-
14370: että tässä yhteydessä voitaisiin myös tästä lakia-    si, rikospoliisi vai ns. kentällä toimiva poliisi-
14371: loitteesta laajemmin keskustella.                     mies.
14372:    Ministeri totesi, että liikennerikkomukset
14373: ovat usein erittäin vaarallisia. Näin onkin, en          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
14374: kiellä sitä. On varmasti sellaisia liikennerikko-     Ed. Rauramo aloitteesta saa sen käsityksen, et-
14375: muksia, joissa sakotus on aivan kohdallaan.           tä pienet ylinopeudet ovat hyvin harmiton tapa
14376: Mutta liikenteessä tapahtuu myös paljon sellai-       rikkoa lakia. Täytyy kuitenkin muistaa, että
14377: sia rikkomuksia, joista ei kenenkään oikeusta-        näitten pienten harmittomien ylinopeuksien an-
14378: jun mukaan voida määrätä monien tuhansien             siosta meillä kuolee paljon enemmän ihmisiä
14379: markkojen sakkoja. Näkisin kyllä, että nämä           kuin murhien takia. Murhista jaksetaan kyllä
14380: perustelut olisi hyvin tarkkaan tutkittava. Us-       tehdä isoja otsikoita. Tässä mielessä pikemmin-
14381: kon, että kansalaisten oikeustajuun menee pa-         kin meillä ylinopeuksien osalta ongelma on se,
14382: remmin se, että sakotetaan nettotuloista eikä         että nykyinen rikemaksu on vähän inflaation
14383: bruttotuloista. Uskon siihen, että Suomen kan-        syömä. Riski joutua kiinni pienestä ylinopeu-
14384: sa on periaatteessa varsin rehellistä, jos se to-     desta on niin pieni, että se aiheuttama kustan-
14385: teaa, että sakotusjärjestelmä on oikeudenmu-          nus on paljon pienempi kuin se polttoaineen ku-
14386: kainen.                                               lutuksen lisäyksen aiheuttama kustannus, jonka
14387:                                                       ylinopeus myös tuo. Tässä mielessä rikesakko ei
14388:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      tällä hetkellä jarruta ylinopeuksien ajamista ol-
14389: hemies! Minä vielä puutun tähän asiaan parilla-       lenkaan.
14390: kin tavalla. Kun halutaan sakkojärjestelmää ke-          Mitä tulee niihin ei mitenkään pieniin ylino-
14391: hittää siihen suuntaan, että sakon määrämisen         peuksiin, joista saa tavallista sakkoa, jotta niitä
14392: perusteena olisi nettotulo eikä bruttotulo, sil-      vältettäisiin, sakon täytyy olla sellainen, että se
14393: loin itse asiassa kierretään liikennerikosten osal-   koskee myös suurituloisia. Sen takia sen täytyy
14394: ta eräitä paljon keskusteltuja aiheita. Ensinnä-      olla tuloista riippuvainen. Nykyisessä järjestel-
14395: kin on vastattava kysymykseen, pitäisikö rike-        mässä ei tältä osin mielestäni ole mitään vikaa.
14396: maksua käyttää nykyistä laajemmin erilaisten          Sen sijaan rikesakkoihin pitäisi tehdä inflaatio-
14397: IiikennerikkomusteD tai -rikosten seuraamukse-        tarkistus, ja kaksiportaisuus on minusta erin-
14398: na. Oma vastaukseni on myönteinen. Ilmeisesti-        omaisen hyvä asia.
14399: kin olisi tarpeen kehittää rikemaksun sovelta-           Sitten haluaisin kiinnittää ed. Rauramon
14400: misalaa.                                              aloitteessa huomiota aivan pieneen yksityiskoh-
14401:    Toinen asia on ylinopeuksien kohdalla paljon       taan. Hän esittää kirkkoon kuuluville pienem-
14402: 1344                                  Torstaina 11. toukokuuta 1989
14403: 
14404: 
14405: piä sakkoja kuin niille, jotka eivät kuulu kirk-         Tiedän, että aikaisemmin hallitus huonolla
14406: koon. Minusta tämä ei ole uskonnonvapauden             menestyksellä yritti eduskunnassa saada asiaan
14407: mukaista.                                              korjausta, mutta kun tämä on nyt tällä tavoin
14408:                                                        keskusteluun tullut ja ongelmaksi koettu, olisin
14409:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Her-       oikeusministeriitä tiedustellut: Onko oikeusmi-
14410: ra oikeusministeri täällä ilmoitti - ilmeisesti        nisteriössä tämän asian suhteen valmisteilla
14411: kun tulin huoneesta tänne, en kaikkia kuullut          suunnitelmia, joissa ajatuksena olisi tulojen va-
14412: - että on tulossa esitys rikesakon nostamisesta.       lehtelun kriminalisointi?
14413: Se on tietysti ihan oikein enkä halua siihen ottaa
14414: kantaa. Ministeri ilmoitti, että nostamisella on          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
14415: nimenomaan ennalta estävä vaikutus, ja on              hemies! Kun ed. Rauramon aloite on näin sup-
14416: myönnettävä, että näin osittain on.                    pea, kovin laajaa keskustelua ei ilmeisesti tässä
14417:    Mutta eräs puute, mikä rikesakkoon liittyy,         yhteydessä sakotusjärjestelmästä voida käydä.
14418: on sen muunnettavuus. Koska sitä ei voida              Suoranaiseen kysymykseen ed. Zyskowiczille
14419: muuntaa, käytännössä kentällä tilanne on se,           vastaisin, että asiaa on hyvin monessa yhteydes-
14420: että ajetaan huolettomasti, kun tiedetään, että        sä, mm. minun puheenjohdollani oikeusminis-
14421: jos ei satu omaisuutta tai tuloja olemaan sillä        teriössä järjestetyssä neuvonpidossa, jossa on
14422: hetkellä taikka muutaman vuoden kuluessa-              ollut mukana varsinaisia liikenteen ja poliisitoi-
14423: kaan, sakkoja määrätään eikä koskaan peritä.           men asiantuntijoitakin, pohdittu.
14424: Mielestäni samalla tavoin rikesakon muunnet-              On ollut, niin kuin yleensä näissä asioissa,
14425: tavuuden tulisi tapahtua soveltaen kuin uhkasa-        niin sanottua "kahellaista ilimoo". Toiset ovat
14426: kon tai muun vastaavan.                                sitä mieltä, että asia ei ole periaatteessa kovin
14427:    Mitä tulee yleensäkin ennalta estävyyteen,          ongelmallinen. Tulojen valehtelu voitaisiin suo-
14428: v!~si parhaita keinoja olisi se, että alennettaisiin   raan kriminalisoida. Toiset ovat olleet sitä miel-
14429: kynnystä, jolloin ajokortti peruutetaan, koska         tä, että se hyvin huonosti, niin kuin eduskunta
14430: se on konkreettinen toimenpide, joka kohdistuu         aikanaan päätti, sopii suomalaiseen oikeusjär-
14431: niin rikkaaseen kuin köyhään.                          jestelmään.
14432:                                                           Sen sijaan on monia hallinnollisia ja teknilli-
14433:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Vielä           siä keinoja. Esimeriksi lomaketekniikalla ja
14434: ihan lyhyesti. On erittäin hyvä, jos rikemaksu-        muilla asioilla voidaan korostaa sakottamisen
14435: järjestelmää todella uusitaan ja mahdollisesti         kohteeksi joutuneelle kansalaiselle, että tulot on
14436: jopa porrastetaan. Sen sijaan sanoisin näistä          oikein ilmoitettava, esimerkiksi niin, että sa-
14437: ylinopeuksista ja niihin liittyvistä sakoista sen      malla kun kuittaa nimikirjoituksenaan rangais-
14438: asian, että kyllähän asia voidaan järjestää            tusvaatimuksen, eri nimikirjoituksella ilmoittaa
14439: muullakin tavalla kuin sillä, että se mitataan         tulonsa. Tässä ei ehkä välttämättä tarvita erilli-
14440: vain bruttopalkasta. Voidaanhan muodostaa              siä rangaistuksia, mutta on keinoja, joilla tämä
14441: sellaiset sakkotaulukot, että todella törkeistä ja     asia tehdään kansalaisille selväksi. Minäkin
14442: vaaraa aiheuttavista liikennerikkomuksista             kuulun niihin poliittikkoihin, jotka luottavat
14443: määrätään todella tuntuvat sakot.                      hyvin pitkälle Suomen kansan rehellisyyteen.
14444:    Ed. Soininvaaralie sanoisin, että kyllä suo-        Näissä suurissa sakkoasioissa näyttää olevan
14445: malaiset miettivät nykyään enemmän netto-              sellainen konsesus, että tuloja hyvin pyöreästi
14446: palkkaa kuin bruttopalkkaa. Ei ole ihan sama,          alakanttiin ilmoitetaan ja sitten viranomaisten
14447: kummasta sakko määrätään, netto- vai brutto-           taholta ne samassa hengessä hyväksytään.
14448: tulosta.
14449:                                                           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
14450:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt          Herra puhemies! Kysymys tulojen ilmoittami-
14451: esillä olevaan asiaan liittyy kysymys tulojen oi-      sesta on mielestäni yhteiskuntamoraalin kan-
14452: keellisesta ilmoittamisesta sakotustilanteessa.        nalta hieman vaikea ongelma, koska lehdissä il-
14453: Varsinkin viime aikoina on aika paljon julkista-       moitetaan, että on täysin luvallista ilmoittaa tu-
14454: kin keskustelua käyty siitä, että tuloja ilmoite-      lot väärin. Eikö voitaisi sen takia mennä sel-
14455: taan sakotustilanteessa hyvin epämääräisesti eli       laiseen järjestelmään, että myös poliisilla on
14456: suoraan valehdellaan tulojen määrä ja tällä ta-        käytössään ihmisten verotiedot samalla tavalla
14457: voin vaikutetaan asiaan. Tilanne on esimerkiksi        kuin on sairausvakuutustoimistoilla ja muilla
14458: poliisien kannalta ilmeisen turhauttava.               tällaisilla, jolloin sakotuksen tapahtuessa soite-
14459:                                             Sakotusjärjestelmä                                       1345
14460: 
14461: 
14462: taan johonkin numeroon ja kysytään yksinker-           sakin - vaikka en mitenkään lehdistöä muuten
14463: taisesti, mitkä ovat tämän henkilön tulot, eikä        pyri ojentamaan - jotta tavalliset kansalaiset
14464: niitä sitten tarvitse ilmoittaa. Ihmiset voivat jos-   tietäisivät, ettei tulojen valehtelu suinkaan ole
14465: kus todella muistaa tulonsa ihan aidostikin vää-       korkeimman vallan suojeluksessa.
14466: rin.
14467:                                                           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Tämä on
14468:    Ed. Moi 1 a ne n: Herra puhemies! Tässä             aika mielenkiintoinen asia ja aihe siksi, että py-
14469: asiassa, jos missä, on kysymys asenteista. Ni-         ritään korjaamaan asiaa, joka toiselta puolelta
14470: menomaan asennekasvatuksella on tärkeä osan-           koko ajan vahvistuu. Tulojen saiaarnineo on ai-
14471: sa siinä, että tulot ilmoitetaan mahdollisimman        na ollut sellainen tekijä, että jopa samalla työ-
14472: rehellisesti. Ja kun tähän epäkohtaan saataisiin       paikalla ei haluta osoittaa, mikä on oma palk-
14473: korjaus, niin on aivan varmaa, että se osaltaan        ka, koska tämän avulla voidaan palkkojen jäl-
14474: edistäisi yhteiskunnassa ilmenevää rehellisyyttä       keenjääneisyyttä pitää osalle jopa lainvastaises-
14475: ja luotettavuutta, mihin kaikin tavoin on pyrit-       ti yllä. On aika laaja ja mielenkiintoinen kysy-
14476: tävä.                                                  mys kokonaisuudessaan, jos katsellaan yhteis-
14477:    Toisaalta asennekasvatuksen ohella muita en-        kunnan eri sektoreita, miksi tuloja salataan. Se
14478: naltaestävyyteen vaikuttavia tekijöitä liiken-         on ongelma, joka pitäisi ilmeisesti korjata.
14479: teessä olisi se, että valvontaa tehostettaisiin tai
14480: että poliisi ylipäänsä pystyisi nykyistä enemmän         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14481: liikkumaan liikenteessä. Käytäntö on monesti
14482: osoittanut sen, että poliisiauton liikkuminen tai        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14483: näkyminen liikenneväylillä jo sinänsä lieventää        asia lähetetään lakivaliokuntaa n.
14484: ylinopeuden ajamista. Nämä seikat kaikki yh-
14485: dessä varmasti vaikuttavat siihen, että yhteis-
14486: kunnan kannalta paha ongelma korjaantuisi.             18) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 42 laiksi
14487: Siitä huolimatta ne asiat, joita aloitteessa on        kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
14488: esitetty, ovat varsin harkinnan arvoisia kysy-         avustusten sitomisesta indeksiin
14489: myksiä.
14490:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
14491:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
14492: hemies! Ed. Soininvaara totesi aivan oikein, et-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14493: tä lehdistä olemme saaneet lukea viime aikona          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
14494: melko runsaasti sellaisia väitteitä, että tulojen      siaalivaliokuntaan.
14495: valehtelu esimerkiksi liikenneratsian yhteydessä
14496: on nimenomaan sallittua. Se on väärä tieto. Se
14497: ei ole sallittua. Ei se ole hyväksyttävää, eikä se       Keskustelu:
14498: ole oikein rehellistä eikä moraalin mukaista.
14499: Olen yrittänyt myös lehdistölle monissa yhteyk-           Ed. Moilanen: Herra puhemies! Siir-
14500: sissä korostaa, että tulojen valehtelu on epämo-       rymme näistä tieliikenneasioista kansaneläke-
14501: raalista, se ei ole sallittua, se ei ole mitenkään     asioihin. Viime aikoina maassamme on sosiaali-
14502: hyväksyttävissä. Mitä korkeammassa yhteis-             turvaa ja myös kansaneläketurvaa ja nimen-
14503: kunnallisessa asemassa henkilö on, sitä suurem-        omaan vaikeimmassa taloudellisessa asemassa
14504: pi velvoillisuus hänellä jo yleisen lainkunnioi-       olevien eläkeläisten turvaa kehitetty, mutta siitä
14505: tuksenkin kannalta on pysyä totuudessa. Tämä           huolimatta on edelleen useita väliinputoajia täs-
14506: sääntö on minusta mitä selkein.                        sä järjestelmässä. Järjestelmässä on vielä monia
14507:    Toinen asia on se, että vastoin hallituksen esi-    heikkouksia. Vastikään kansaneläkelain hoito-
14508: tystä eduskunta ei ole halunnut tehdä rikosta          ja apulisän myöntämisperusteita muutettiin
14509: siitä, että tuloja ei oikein ilmoiteta. Nämä kaksi     niin, että korkea ikä ei riitä yksinomaan perus-
14510: asiaa tulee pitää erillään. Tulojen väärä ilmoit-      teeksi hoito- ja apulisän myöntämiselle, vaan li-
14511: taminen huolimattomuudesta tai muutoin ei ole          säedellytyksenä on erityinen hoivan ja avun
14512: rikos, mutta se ei ole myöskään sallittua. Meillä      tarve.
14513: on tämän kaltaista lainsäädäntöä Suomessa                 Toinen heikennys, mikä muutama vuosi sit-
14514: vaikka kuinka paljon. Ei tämä ole ainoa asia.          ten tapahtui, oli se, että kansaneläkkeitten nk.
14515: Toivoisi, että tämä sävy olisi siinä kirjoittelus-     heinäkuun väli-indeksitarkistus poistettiin. Näin
14516: 169 2901468
14517: 1346                                     Torstaina 11. toukokuuta 1989
14518: 
14519: 
14520: kansaneläkkeiden ostoarvon jälkeenjääneisyy-                 Keskustelu:
14521: den korjaus myöhästyi ja myöhästyy joka vuo-
14522: si. Tiedämme kuitenkin, että inflaation edetessä              Ed. Moilanen: Herra puhemies! Tässä
14523: eläkkeiden ostovoima heikkenee. Heikkenemi-                asiassa on kysymys epäkohdasta, jonka korjaa-
14524: sen ja jälkeenjääneisyyden estämiseksi eläkkeitä           minen valtiontalouden kannalta ei ole merkittä-
14525: korotetaan tietyn indeksin mukaisesti. Lasken-             vä, mutta sen sijaan se on merkittävä niiden ih-
14526: taperusteena oleva indeksi vaihtelee eri eläke-            misten talouden kannalta, joita se koskee. Tänä
14527: järjestelmissä. Näin eläkkeensaajat ovat keske-            päivänä voimassa olevan lapsilisälain mukaan
14528: nään eriarvoisessa asemassa sen mukaan, mihin              lapsilisälakia sovelletaan siten, että lapsilisää
14529: eläkejärjestelmään kuuluvat.                               saavat niiden Suomen kansalaisten lapset, jotka
14530:    Työeläkkeitä korotetaan palkkaindeksin                  on katsottava Suomessa asuviksi. Suomessa
14531: muutoksen mukaan; palkkaindeksillä tarkoite-               avuviksi katsotaan joitakin sellaisia Suomen
14532: taan palkka- ja hintatasossa tapahtuneiden                 kansalaisia, jotka tilapäisesti oleskelevat ulko-
14533: muutosten keskiarvoa. Tämän indeksin epä-                  mailla. Tällaiseksi tilapäiseksi oleskeluksi kat-
14534: edullisuus kansaneläkeitten osalta on selvä. Sii-          sotaan mm. se aika, jolloin lapsen ulkomailla
14535: hen tulisi saada korjausta. Tämä voitaisiin teh-           oleskelu johtuu siitä, että lapsi on korkeakou-
14536: dä mm. siten, kuin tässä lakialoitteessa on esi-           lussa tai muussa oppilaitoksessa ulkomailla
14537: tetty, eli että kansaneläkkeitä tarkistettaisiin           opiskelevan isänsä tai äitinsä luona saamatta ul-
14538: palkkaindeksin mukaisesti aivan samalla tavoin             komailla lapsilisää. Samoin Suomen valtion
14539: kuin työeläkkeitä. Tämä olisi erityisen tärkeätä,          palveluksessa ulkomailla olevan henkilön lapsi
14540: herra puhemies, myös sen vuoksi, että kansan-              katsotaan Suomessa asuvaksi, vaikka hän oles-
14541: eläkkeiden ja siihen liittyvien avustusten saajat          kelisi isänsä tai äitinsä kanssa ulkomailla.
14542: ovat nimenomaan vaikeimmassa taloudellisessa                  Sen sijaan lähetys- ja kehitysyhteistyötä teke-
14543: asemassa olevia eläkeläisiä, joiden asemaa ja              vien järjestöjen palveluksessa olevien lapset ei-
14544: perusturvaa tulee pikaisesti korjata. Eräs tällai-         vät tätä lapsilisäoikeutta saa. Heitä ei katsota
14545: nen korjaus olisi eläkkeen korotusta säätelevän            Suomessa asuviksi henkilöiksi. Kun kansainvä-
14546: indeksijärjestelmän muuttaminen.                           linen yhteistyö ja kauppa kasvaa, sen mukana
14547:                                                            tulee yhä uusia ryhmiä, jotka jäävät perusteet-
14548:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Tämä                       tomasti lapsilisäoikeuden ulkopuolelle.
14549: kansaneläkkeiden korotus on erittäin tärkeä                   Tästä asiasta on monta vuotta keskusteltu ja
14550: juuri niille, jotka ovat pienten eläkkeiden vuok-          aina on keksitty jokin uusi este sille, miksi tätä
14551: si aivan minimituloilla ja juuri ja juuri tulevat          epäkohtaa ei voi korjata. Viimeksi on ministe-
14552: toimeen. Tällaisten pienillä eläkkeillä olevien            riössä nähty, että on vaikea määritellä, kuka on
14553: toimeentulon turvaamiseksi valtio tällä hetkel-            tällainen tilapäisesti ulkomailla oleskeleva, joka
14554: läkään ei anna varoja riittävästi. Sellaisia väliin-       kuitenkin on katsottava Suomessa asuvaksi.
14555: putoajia tällä alueella riittää kyllä yllättävän              Jotta tämä ongelma poistuisi, tässä aloittees-
14556: paljon. Sen vuoksi kaikki nämä aloitteet, jotka            sa on rajattu tämä oikeus niihin lapsiin, jotka
14557: käsittelevät näitä uudistuksia, olisi otettava va-         ovat Suomen kansalaisia ja joiden isä tai äiti on
14558: kavasti.                                                   ulkomailla yhtäjaksoisesti korkeintaan neljä
14559:                                                            vuotta lasten ollessa heidän mukanaan siellä.
14560:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Jos tämä rajaus tehdään, niin silloin nämä to-
14561:                                                            della tilapäisesti ulkomailla työn vuoksi olevat
14562:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 kuuluvat tämän piiriin, ja ne, jotka todellisuu-
14563: asia lähetetään s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.   dessa ovat Suomesta muuttaneet pois, vaikka
14564:                                                            ovatkin Suomen kansalaisia, eivät siihen kuulu.
14565:                                                            Tämä on nyt sellainen käytännön esitys, jolla
14566: 19) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 43 laiksi              voitaisiin tämä epäkohta korjata vaivatta. Tä-
14567: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta                          mä koskee noin tuhatta tai kahtatuhatta ihmistä
14568:                                                            eli on aivan selvää, että tämä korjaus ei valtion-
14569: Valiokuntaan lähettäminen                                  taloutta mitenkään horjuttaisi.
14570:                                                               Sen sijaan tämä korjaus olisi varsin perus-
14571:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         teltu jo senkin vuoksi, että näiden ulkomailla
14572: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-            työssä olevien mm. lähestystyöntekijöitten ja
14573: siaalivaliokuntaan.                                        kehitysyhteistyöntekijöitten perheet joutuvat
14574:                                                  Lapsilisä                                              1347
14575: 
14576: 
14577: maksamaan lasten ulkomailla oleskelun vuoksi           myös lapsiperheitä siirtyy maan rajojen ulko-
14578: hyvin paljon enemmän lapsista johtuvia kustan-         puolelle määräaikaisiin työsuhteisiin, olisi to-
14579: nuksia kuin Suomessa asuvat ja kaiken lisäksi          della paikallaan, että tähän nyt käsillä olevaan
14580: näiden ryhmien palkkauskaan ei ole niin kor-           lakialoitteeseen kiinnitettäisiin valiokunnassa
14581: kea, että voitaisiin ajatella, että onpa heillä kor-   sen ansaitsema huomio, käsiteltäisiin se huolel-
14582: kea palkka, jonka perusteella he voivat kyllä il-      lisesti ja että voitaisiin muuttaa lapsilisälain 1
14583: man näitä etuuksia hyvin tulla toimeen ja mak-         §:ää sallivammaksi tässä suhteessa.
14584: saa lapsista johtuvat lisäkustannukset.                   Aivan erityisesti kuitenkin korostan kehitys-
14585:    Herra puhemies! Tässä on jälleen eräs sellai-       yhteistyötä tekevien perheitten lasten asemaa.
14586: nen yhteiskunnan kannalta vähäpätöinen asia,
14587: mutta yksilön kannalta tärkeä asia, jossa yhteis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14588: kunta voisi tulla vastaan ja osoittaa hieman lap-
14589: siystävällisyyttä.                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14590:                                                        asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
14591:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Edus-
14592: kunnan ulkoasiainvaliokunnan valtuuskuntia on
14593: viime vuosien aikana käynyt useissa kehitys-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
14594: maissa tutustumassa paikallisiin oloihin, siellä       seuraava varsinainen täysistunto on ensi tiistai-
14595: annettavaan kehitysapuun ja myös niihin henki-         na kello 14 ja kyselytunti tänään torstaina kello
14596: löihin, jotka käytännössä tätä kehitysyhteistyö-       17.
14597: tä tekevät. On käynyt selväksi se, että heidän
14598: perheillänsä on suuria vaikeuksia. Lasten kou-
14599: lutus erityisesti aiheuttaa ongelmia ja erityiskus-          Täysistunto lopetetaan kello 15.35.
14600: tannuksia, ja näin ollen tuntuu ihmeelliseltä, et-
14601: tä meidän lapsilisälakimme on niin kammitsoi-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
14602: va. Kun kansainvälinen yhteistyö edelleen huo-
14603: mattavasti laajenee ja se merkitsee sitä, että                                       Erkki Ketola
14604:                   53. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1989
14605:                                             kello 17
14606:                                                                                                Siv.
14607: Päiväjärjestys                                       14) N:o 81 Ed. Jäätteenmäki: Paikallis-
14608:                                                   radiolupiin sisällytettävistä ehdoista .... 1360
14609:                                                      15) N:o 82 Ed. Laine: Eteläafrikka-
14610:                                            Siv.   laista alkuperää olevan mangaanimalmin
14611: Suullisia kysymyksiä:                             tuonnin estäruisestä ................. .
14612:                                                                                                    "
14613:    1) N:o 61 Ed. Ala-Harja: Hautaus-
14614: avustuksen myöntämisestä alle 16-vuo-              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
14615: tiaan lapsen kuoleman jälkeen ........ . 1349     Hetemäki-Olander.
14616:    2) N:o 66 Ed. Hurskainen-Leppänen:
14617: Työllistämistoimenpiteiden tehostamises-
14618: ta kuluvana vuonna ................. . 1350
14619:    3) N:o 70 Ed. Mönkäre: Myrkytystie-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14620: tokeskuksen toimintaedellytysten paran-
14621: tamisesta .......................... . ,          1) N:o 61 Ed. Ala-Harja: Hautausavustuksen
14622:    4) N:o 71 Ed. Nordman: Täyden työ-             myöntämisestä alle 16-vuotiaan lapsen kuole-
14623: eläkkeen myöntämisen perusteista ..... . 1352     man jälkeen
14624:    5) N:o 72 Ed. Aittoniemi: Asianosai-
14625: sen avustajaa esitutkinnassa koskevan                Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!
14626: säännöksen selkeyttäruisestä .......... . 1353    Nuorten alle 16 vuotta täyttäneiden kuolleitten
14627:    6) N:o 73 Ed. Väänänen: Valtakunnal-           lasten vanhemmat ovat yleensä itse nuoria. Heil-
14628: lisille taidetapahtumille myönnettävän            lä on vielä urakehitys kesken, mikä näkyy palk-
14629: valtionavun määrästä ................ . 1354      katasossa. Lisäksi nuorilla perheillä on tänä päi-
14630:    7) N:o 74 Ed. Tennilä: Matkapuhelin-           vänä kannettavanaan huomattava velkataakka
14631: verkon rakentamisluvan myöntämisestä              asunnosta ja opiskelusta. Kuolemantapaus jär-
14632: yksityiselle yhtiölle .................. . 1356   kyttää näiden perheiden taloutta merkitsevästi.
14633:    8) N:o 75 Ed. Vähänäkki: Erityisalue-          Lapsen niin kuin aikuisenkin hautaaminen mak-
14634: etuuksien myöntämisperusteista Kymen-             saa tilastojen mukaan noin 10 000 markkaa.
14635: laaksossa .......................... .            Näitten kustannusten kattamiseksi kansaneläke-
14636:    9) N:o 76 Ed. Rajamäki: Piensäästäjien "       laitos maksaa yli 16-vuotiaille hautausavustusta
14637: ja -sijoittajien aseman parantamisesta ...        ei kuitenkaan kansaneläkkeellä, työttömyys- tai
14638:     10) N:o 77 Ed. Moilanen: Kansanelä- "         työkyvyttömyyseläkkeellä oleville.
14639:  keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta 1357       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
14640:     11) N:o 78 Ed. Moilanen: Vammais-             puttaa): Ed. Ala-Harja, kysymys pitäisi esittää
14641:  palvelulaissa asetettujen tavoitteiden to-       siinä muodossa kuin se on jätetty.
14642:  teuttamisesta ....................... . 1359
14643:     12) N:o 79 Ed. Mäkelä: Sotavamma-                P u h u j a: Esitän kunnioittavasti valtioneu-
14644:  hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta            voston edustajan vastattavaksi seuraavan suulli-
14645:  tapaturmavirastossa ................. . 1360     sen kysymyksen:
14646:     13) N:o 80 Ed. Jääskeläinen: Porota-             Suomessa kuolee alle 16-vuotiaita lapsia vuo-
14647:  louden tulon verotusperusteen muuttami-          sittain yli 300. Yleisin kuolinsyy on pahanlaatui-
14648:  sesta .............................. .           nen sairaus. Lapsen sairastuminen vakavaan
14649:                                             "
14650: 1350                                 Torstaina 11. toukokuuta 1989
14651: 
14652: tautiin on perheelle aina suuri henkinen järkytys.      Mitä tulee hautausavustuksen myöntämiseen
14653: Se vaatii myös aina taloudellisia menetyksiä         alle 16-vuotiaan lapsen kuoleman jälkeen,
14654: työstä poissaolojen matka-, lääke- ja hoitokus-      olemme katsoneet, että tämän lainsäädännön
14655: tannusten muodossa. Alle 16-vuotiaan lapsen          yhteydessä voidaan kaikkein nopeimmassa tah-
14656: kuoleman tapahduttua vanhemmat eivät saa             dissa muuttaa myös kansaneläkelain säädöksiä
14657: hautausavustusta, jota maksetaan yli 16-vuo-         siten, että tämä asia saataisiin korjatuksi ja pois
14658: tiaille aina kansaneläkeikään saakka. Laskel-        päiväjärjestyksestä.
14659: mien mukaan alle 16-vuotiaille kuolleille lapsille
14660: tarvittava rahamäärä on vain 2,5 miljoonaa             Asia on loppuun käsitelty.
14661: markkaa.
14662:    Milloin ja miten hallitus aikoo korjata tämän
14663: epäkohdan niin, että myös alle 16-vuotiaitten          E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
14664: lasten vanhemmat saisivat hautausavustuksen?         ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
14665:                                                      voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)
14666:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        asian käsittely siirtyy.
14667: voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriös-
14668: sä on parhaillaan vireillä perhe-eläkejärjestel-
14669: män kokonaisuudistus. Tässä yhteydessä on
14670: tarkoitus muuttaa kansaneläkelain säännöksiä
14671: niin, että hautausavustusta voidaan myöntää          3) N:o 70 Ed. Mönkäre: Myrkytystietokeskuk-
14672: myös lapsen jälkeen. Uudistus on tarkoitus           sen toimintaedellytysten parantamisesta
14673: saattaa voimaan ensi vuoden alusta.
14674:                                                         Ed. M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! Hel-
14675:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Esit-          singin yliopistollisessa keskussairaalassa toimi-
14676: täisin lisäkysymyksenä arvoisalle ministerille:      va Myrkytystietokeskus on tärkeä palvelukes-
14677:    Miten siihen mennessä, kun tämä perhe-eläke       kus koko maan lääkäreille ympäri vuorokauden
14678: tulee voimaan, voitaisiin näille perheille korvata   äkillisissä myrkytystapauksissa. Työvoimapu-
14679: tämä menetys? Jos perhe-eläkeuudistus saamie-        lan takia yöllä Myrkytyskeskus ei vastaa tie-
14680: ni tietojen mukaan tulee voimaan vasta 1991,         dusteluihin, jotka ohjataan silloin jo muuten-
14681: tulee yli 600 perhettä kärsimään tästä asiasta.      kin kuormitettuun Lastenklinikan päivystyk-
14682:                                                      seen. Viime vuonna näitä yöllisiä puheluita tuli
14683:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        3000.
14684: voisa puhemies! Tämäongelmahanon ollut jo               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14685: vuosia tiedossa. Ongelma on todella suuri nii-       Myrkytystietokeskuksen toimintaedellytysten
14686: den osalta, joita se koskee. Edelleen sosiaali- ja   parantamiseksi?
14687: terveysministeriön tarkoituksena on saattaa laki
14688: eduskuntaan sellaisessa aikataulussa, että se           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1 a: Ar-
14689: voisi astua voimaan vuoden 1990 alusta eli ensi      voisa puhemies! Valtakunnallisesti myrkytysten
14690: vuoden alusta. Meillä on valmiudet siihen.           hoitoa ja hoitoon liittyviä toimintoja ohjaa Hel-
14691:                                                      singin yliopistollisessa keskussairaalassa toimi-
14692:    Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Toi-      va Myrkytystietokeskus. Vuoden 1983 loppuun
14693: sena lisäkysymyksenä kysyisin:                       saakka korvattiin Myrkytystietokeskuksen hen-
14694:   Miten olisi mahdollista korjata tilanne? Tällä     kilökunnan palkkausmenot suoraan valtion va-
14695: hetkellä kuolleitten lasten jälkeen Kansaneläke-     roista. Vuoden 1984 alusta Myrkytystietokes-
14696: laitos perii jo maksuun ehtineet lapsilisät, hoi-    kuksen toiminta siirtyi Helsingin yliopistollisen
14697: totuet ja kuntoutusavustukset takautuvasti           keskussairaalan omaksi ja tavanomaiseen val-
14698: pois. Perhe kuitenkin tarvitsisi näitä jo saadak-    tionosuuteen oikeuttavaksi toiminnaksi. Sa-
14699: seen jonkinlaista avustusta. Olisiko mahdollista     massa yhteydessä valtakunnallisessa suunni-
14700: näitä maksuunpantuja kansaneläkkeen etuuk-           telmassa sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
14701: sia lykätä vaikka kuukaudella?                       järjestämisestä vuosina 1984-1988 osoitettiin
14702:                                                      Myrkytystietokeskuksen toiminnan tehostami-
14703:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        seen kahden puolipäiväisen farmaseutin virat
14704: voisa puhemies! Kuten jo totesin, tämä uudistus      vuonna 1984.
14705: liittyy perhe-eläkejärjestelmän uudistamiseen.          HYKSissä Myrkytystietokeskus kuuluu hal-
14706:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1351
14707: 
14708: 
14709: linnollisesti Lastenklinikkaan. Myrkytystieto-      sani siihen, kuka maksut hoitaa. Selitin tilan-
14710: keskuksen toiminta on järjestetty niin, että        teen, miten Myrkytystietokeskuksen asema on
14711: Myrkytystietokeskuksen oma henkilöstö vastaa        kehittynyt. Aiempien hallitusten aikana valta-
14712: tiedusteluihin kello 8:n ja 22:n välisenä aikana.   kunnallisten suunnitelmien puitteissa vuoden
14713: Lastenklinikan päivystävä lääkäri vastaa kello      1984 alusta tämä todella siirrettiin Helsingin yli-
14714: 22:n ja 8:n välisenä aikana terveyskeskusten ja     opistollisen keskussairaalan omaksi toiminnak-
14715: sairaaloitten myrkytystiedusteluihin. Muut tie-     si ja tavanomaiseen valtionosuuteen oikeut-
14716: dustelut on pyritty ohjaamaan kyseisten aluei-      tavaksi toiminnaksi, ja siitä asti Myrkytys-
14717: den terveydenhuollon yksikköjen päivystävien        tietokeskus on toiminut näin. Olen sangen tie-
14718: lääkärien vastattavaksi.                            toinen siitä ruuhkasta, joka aiheutuu mm.
14719:    Myrkytystietokeskuksen toiminnasta ja hen-       puhelinsoittojen muodossa Myrkytystietokes-
14720: kilöstöjärjestelyistä vastaa Helsingin yliopis-     kukseen. On tietysti toivottavaa, että kun viime
14721: tollinen keskussairaala ja sen Lastenklinikka.      aikoina erityisesti tähänkin asiaan on kiinnitetty
14722: Toiminnan kehittäminen sekä voimavarojen            huomiota, myös Helsingin yliopistollisen kes-
14723: ohjaaminen toiminnan tehostamiseen liittyy si-      kussairaalan omissa suunnitelmissa nähdään
14724: ten terveydenhuollon normaaliin suunnittelu-        Myrkytystietokeskuksen aseman vahvistaminen
14725: järjestelmään. Valtioneuvoston vuosittain vah-      tärkeänä.
14726: vistamassa sosiaali- ja terveydenhuollon jär-
14727: jestämistä koskevassa valtakunnallisessa suun-         Ed. M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! Myr-
14728: nitelmassa annetaan ne voimavarat, joita sai-       kytystietokeskus ylläpitää ajan tasalla olevaa
14729: raalat voivat ohjata toimintojensa tehostami-       tiedostoa sekä teollisuudesta että markkinoilla
14730: seen.                                               olevista kemiallisista aineista. Tiedot ovat ajan
14731:                                                     tasalla tukeutuen sekä kotimaisiin että kansain-
14732:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Var-        välisiin tiedostoihin. Myrkytystietokeskus on
14733: sinaisessa kysymyksessäni hieman harhaanjoh-        avainasemassa esimerkiksi kemiallisen suuron-
14734: tavasti korostin, että Myrkytystietokeskus on       nettomuuden sattuessa. Tällaisissa onnetto-
14735: tärkeä palvelu lääkäreille. Tosiasiassa Myrky-      muuksissa Myrkytystietokeskus, onnettomuus-
14736: tyskeskukseen tulee vuosittain 22 000 puhelin-      tilanteen johtoryhmä ja pelastuspalvelua johta-
14737: soittoa, joista 11 000 eli puolet tulee kodeista    vat viranomaiset ovat koko ajan yhteistyössä.
14738: ympäri Suomea. Suomessa joutuu sairaalaan           Miten hallitus katsoo voivansa tällä hetkellä
14739: joka vuosi myrkytyksen vuoksi 6 000 ihmis-          turvata oikean ja tarvittavan tiedon saannin ke-
14740: tä, ja myrkytyskuolemia tapahtuu vuodessa           miallisen suuronnettomuuden sattuessa, joista
14741: 1 000. Who on antanut suosituksen myrkytys-         meillä jo Suomestakin on esimerkkejä, vaikka
14742: tietokeskuksista. Sen mukaisesti meidän Myr-        Myrkytystietokeskuksella ei ole yöllä täyttä toi-
14743: kytystietokeskuksemme toimiakseen ympäri-           mintavalmiutta?
14744: vuorokautisesti tarvitsee nyt olemassa olevan
14745: yhden lääkärinviran lisäksi toisen lääkärin ja        Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
14746: nykyisten kuuden osapäivätoimisen farmaseu-         voisa puhemies! Kun toiminta tällä hetkellä
14747: tin lisäksi kaksi kolme farmaseuttia. Näiden        on keskitetty Helsingin yliopistollisen kes-
14748: työntekijöiden palkkaus maksaisi yhden mil-         kussairaalan yhteyteen, ensisijaisesti sen teh-
14749: joonan.                                             tävänä on huolehtia siitä, että tässä yksi-
14750:    Myrkytystietokeskus on valtakunnallinen          kössä on riittävät voimavarat. Me tietysti seu-
14751: keskus, jonka kustannukset tulisi hoitaa val-       raamme myös omalta osaltamme tilannetta,
14752: takunnallisesti, toisin kuin ministeri Pesola       koska Helsingin yliopistollinen keskussairaala
14753: esitti. Onko hallitus tietoinen, että Myrkytys-     mm. tässä kysymyksessä, samoin kuin monissa
14754: tietokeskus joutuu kilpailemaan Helsingin yli-      muissakin kysymyksissä, on sairaala, joka pal-
14755: opistollisen keskussairaalan budjetissa muiden      velee koko valtakuntaa. Siltä taholta ei ole suo-
14756: HYKSin kehittämistarpeiden kanssa, vaikka se        raan minulle tullut yhteydenottoa lisähenkilö-
14757: onkin ilmiselvästi valtakunnallinen palvelukes-     kunnan paikkaamisesta. Sen sijaan lehdistöstä
14758: kus?                                                olen kyllä lukenut, että tarvetta palkkaamiseen
14759:                                                     on.
14760:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
14761: voisa puhemies! En ottanut kantaa vastaukses-          Asia on loppuun käsitelty.
14762: 1352                                 Torstaina 11. toukokuuta 1989
14763: 
14764: 4) N:o 71 Ed. Nordman: Täyden työeläkkeen            välistä luokkaa. Useissa maissa vaaditaan työ-
14765: myöntämisen perusteista                              kyvyttömyyseläkkeen saamiseksi, että vakuutus
14766:                                                      on kestänyt vähintään kymmenen vuotta. Näin
14767:    Ed. Nordman: Talman, puhemies! En-                ollen järjestelmämme parantaminen tältä osin
14768: ligt lagen om pension för arbetstagare tas tiden     ei näytä tällä hetkellä ajankohtaiselta.
14769: innan arbetstagaren fyllt 23 år i allmänhet inte
14770: i beaktande vid fastställande av pension, trots         Ed. Nordman : Värderade talman, ar-
14771: att arbetsgivaren är skyldig att betala pen-         voisa puhemies! Nykyisellä vakuutusjärjes-
14772: sionspremie. Denna begränsning i kombination         telmällä on toki kielteisiä väestöpoliittisia vai-
14773: med att först 40 eller 30 år, beroende på om ar-     kutuksia. Edullinen ja oikeudenmukainen rat-
14774: betstagaren är privat- eller offentligt anställd,    kaisu olisi riittävän korvauksen maksaminen
14775: berättigar till full arbetspension, kan med skäl     lapsen kotona tapahtuvasta hoidosta ja tämän
14776: ifrågasättas av unga arbetstagare och hemmaar-       korvauksen tekeminen eläkkeeseen oikeutta-
14777: betande föräldrar. Bestämmelserna gör det allra      vaksi.
14778: svårast för mödrar, som stannar hemma för att           Mitä hallitus on tehnyt hallitusohjelman ja
14779: sköta sina barn, att uppnå full pension.             lisäpöytäkirjan lupausten toteuttamiseksi ni-
14780:     Har regeringen för avsikt att ändra bestäm-      menomaan kotona hoitotyötä tekevien sosiaali-
14781: melserna om ålder och arbetsår som berättigar        turvan parantamiseksi?
14782: tili arbetspension i för arbetstagaren gynnsam-
14783: mare riktning?
14784:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
14785:    Aikooko hallitus muuttaa työeläkkeeseen oi-       voisa puhemies! Jo aiemmin on istunut ko-
14786: keuttavaa ikää ja työvuosia koskevia määräyk-        mitea, joka on saanut mietintönsä valmiiksi ni-
14787: siä työntekijälle edullisemmaksi?                    menomaan kotona hoitotyötä koskevan työn
14788:                                                      osalta eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi.
14789:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        Sosiaali- ja terveysministeriön vakuutusosas-
14790: voisa puhemies! Työeläkejärjestelmä rakentuu         tolta on tämän komiteatyön pohjalta jatko-
14791: ns. ansaintaperiaatteelle, jonka mukaan eläket-      selvitetty tätä asiaa. Meillä on kartoitettu ne
14792: tä ansaitaan tietty määrä, tällä hetkellä yksityi-   tilanteet, joita tämä voisi koskea niin lapsen,
14793: sellä sektorilla yksi kahdeksasosa eläkkeen pe-      vammaisen, vanhuksen kuin sairaan hoita-
14794: rusteena olevasta palkasta jokaiselta kuukau-        misenkin osalta, ja tarkoitus on lähteä ete-
14795: delta, jonka vakuutuksen piiriin kuuluva ansio-      nemään asteittain asiassa eteenpäin, jotta se
14796: työ jatkuu. Tämä eläkkeen ansaitseminen alkaa        aika, jonka hoitaa kotona lasta, vanhusta, vam-
14797: vakuutetun täytettyä 23 vuotta ja päättyy hänen      maista tai sairasta, jos jää työelämästä pois,
14798: täytettyään vanhuuseläkeiän. Ansainta-aikaa          voitaisiin saada myös eläkkeeseen oikeuttavaksi
14799: on siten enintään 42 vuotta, mikä riittää täyden,    ajaksi. Näin myös tämä epäkohta, joka on jo
14800: 60 OJo :n suuruisen työeläkkeen ansaitsemiseen.      vallinnut hyvin kauan, saataisiin asteittain kor-
14801:    Jos eläketapahtuma sattuu ennen eläkeikää,        jatuksi.
14802: myös aika eläketapahtumasta eläkeiän saavut-
14803: tamiseen luetaan yleensä eläkkeeseen oikeutta-         Ed. Nordman : Värderade talman! Tämä
14804: vaksi, jolloin esimerkiksi henkilö, joka tulee       on tietenkin myönteinen toteamus, mutta kysyn
14805: nuorena työkyvyttömäksi eikä vielä ole ennättä-      vielä vuosien lukumäärästä:
14806: nyt ansaita eläkettä pitkältä ajalta, yleensä          Eikö täyteen työeläkkeeseen oikeuttavien
14807: saa lukea hyväkseen niin paljon mainittua ns.        vuosien lukumäärää ole käsitelty ottamalla läh-
14808: tulevaa aikaa, että hän saa täyden työeläkkeen.      tökohdaksi yksityisen ja julkisen työnantajan
14809: On huomattava, että oikeus lukea aika hyväk-         palveluksessa olevien työntekijöiden välinen
14810: si eläketapahtumasta eläkeikään on myös 23           ero?
14811: vuotta nuoremmalla vakuutetulla, joka ei vielä
14812: ole aloittanut eläkkeen varsinaista ansaitse-
14813: mista.                                                 Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
14814:    Työeläkejärjestelmämme säännökset eläk-           voisa puhemies! Tämän hallituksen aikana näi-
14815: keeseen oikeuttavasta ajasta ja eläkkeen myön-       tä asioita ei ole käsitelty.
14816: tämisestä jo lyhyen vakuutusajan perusteella
14817: ovat jo tänä päivänä erittäin korkeata kansain-        Asia on loppuun käsitelty.
14818:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1353
14819: 
14820: 
14821: 5) N:o 72 Ed. Aittoniemi: Asianosaisen avusta-           Varmuuden vuoksi oikeusministeriö on tä-
14822: jaa esitutkinnassa koskevan säännöksen sel-           män vuoden alussa asettanut työryhmän, jonka
14823: keyttämisestä                                         tehtävänä on seurata esitutkinta- ja pakkokei-
14824:                                                       nolain soveltamista ja tehdä ehdotuksia mah-
14825:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies!           dollisesti ilmenevien soveltamisongelmien pois-
14826: Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on 31.3.             tamiseksi. Työryhmän tehtävän päätyttyä mi-
14827: 1989 tekemällään päätöksellä antanut Helsingin        nisteriö tulee ottamaan kantaa mahdollisiin
14828: poliisilaitoksen rikoskomisariolle Pauli Matti-       muutostarpeisiin, joita tähän mennessä ei kui-
14829: lalle huomautuksen siitä, että tämä on ns. Myl-       tenkaan ole ilmaantunut.
14830: lypuron surmajutun esitutkinnassa evännyt oi-
14831: keustieteen kandidaatti Terttu Sunilta mahdol-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Oi-
14832: lisuuden toimia kyseiseen rikokseen syylliseksi       keustieteen kandidaatti Suni on kantelukirjel-
14833: epäillyn avustajana. Mattila on perustanut pää-       mässään varsin laajasti perustellut avustajakel-
14834: töksensä sille, että Suni ei aikaisemman toimin-      poisuuttaan useisiin eri lakeihin perustuen.
14835: tansa johdosta täytä esitutkintalain 45 §:ssä         Myös eduskunnan apulaisoikeusasiamies on pe-
14836: avustajalle asetettuja vaatimuksia. Apulaisoi-        rustellut päätöstään mm. viitaten YK:n kansa-
14837: keusasiamiehen päätös on herättänyt perustel-         laisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
14838: tua epävarmuutta mainitun lainkohdan tulkin-          sopimuksen 14 artiklaan. Poliisin taholta, sikäli
14839: nassa.                                                kuin muistan, on asiaan suhtauduttu varsin
14840:    Onko esitutkintalain 45 §:n sisältöä tarpeen       suppeasti ja katsottu, että esitutkintalain 45 §
14841: selkeyttää siinä mahdollisesti esiintyvien tulkin-    on sellainen lainkohta, johon ja vain johon he
14842: tavaikeuksien välttämiseksi?                          voivat perustaa päätöksensä tässä asiassa, kos-
14843:                                                       ka siinä ei viitata muihin lain säännöksiin.
14844:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         Mitä mieltä herra oikeusministeri on, kun esi-
14845: hemies! Esitutkintalain mukaan asianosaisella,        tutkintalaki on tietyllä tavalla rikostutkijan pe-
14846: myös rikoksesta epäillyllä, on oikeus käyttää         rustuslaki, voidaanko harkinta avustajan kel-
14847: itse valitsemaansa avustajaa esitutkinnassa. Sa-      poisuudesta ja epäämisestä nojata pelkästään
14848: man lain 45 §:n mukaan avustajana saa toimia          45 §:n säännöksiin, ottaen tietenkin huomioon
14849: asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, joka on        myös lain perustelut, vai pitäisikö poliisinkin
14850: suorittanut oikeustieteellisen tutkinnon tai ylei-    mahdollisesti lähteä tarkasteluunsa YK:n sopi-
14851: sesti toimittaa tuomioistuimessa asianajotehtä-       muksen 14 artiklan pohjalta?
14852: viä. Avustajana esitutkinnassa ei kuitenkaan
14853: saa toimia se, joka on ollut syylliseksi epäillyn        Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
14854: neuvonantajana tutkittavaan rikokseen liitty-         hemies! Seuraavan vastaukseni taustaksi kerron
14855: vässä asiassa tai on epäiltynä, syytteessä tai tuo-   ed. Aittoniemelle, että tunnen tuomari Sunin
14856: mittu rikoksesta, joka on omiaan vähentämään          kirjelmän samoin kuin rikospoliisien järjestön
14857: hänen luotettavuuttaan avustajan tehtävässä.          asiassa tekemän kirjoituksen. Nämä asiakirjat
14858:    Esitutkintalaki ei vielä ole ollut voimassa        valaisevat kyseisen tilanteen taustaa.
14859: puoltakaan vuotta. Sen vuoksi käytäntö ei vielä          Lain tulkinta on mielestäni kuitenkin sellai-
14860: ole joka suhteessa tulkinnoissa vakiintunut.          nen, että avustettavalla henkilöllä täytyy olla
14861: Varsinkin Suomessa aikaisemmin tuntemat-              varsin väljät mahdollisuudet valita hänen luot-
14862: tomien säännösten soveltaminen voi aiheut-            tamustaan nauttiva oikeusavustaja. Esitutkin-
14863: taa jonkin verran käytännössä tulkintavaikeuk-        talain 45 §:ssä rajataan pois sellaiset henkilöt
14864: sia.                                                  avustajakategoriasta, jotka ensinnäkin mahdol-
14865:    Kysymyksessä tarkoitettu esitutkintalain 45        lisesti ovat itse sekaantuneet sopimattomalla ta-
14866: §, joka on uusi säännös, on jonkin verran har-        valla kyseiseen tutkinnan alaiseen asiaan tai
14867: kinnanvarainen, mutta tässä suhteessa se ei mi-       muutoin ovat sellaisia ominaisuuksiltaan tai
14868: tenkään eroa esitutkintalain tai pakkokeinolain       käyttäytymiseltään, etteivät sovi yleensäkään
14869: muista säännöksistä. Kun otetaan huomioon,            asiamieheksi tai avustajaksi. Asian ratkaisee
14870: että esitutkintalain 45 §:n kelpoisuusrajoituksia     tutkinnan johtaja. Tämäkin asia on selvä.
14871: on tulkittava ahtaasti, niin itse asiassa tämä py-       Se, että eduskunnan apulaisoikeusasiamies
14872:  kälä ei ole läheskään yhtä harkinnanvarainen         on viittannut eräisiin muihinkin säännöksiin
14873: kuin esimerkiksi pidättämisen edellytyksiä kos-       kuin pelkästään esitutkintalain säännöksiin,
14874:  kevat säännökset.                                    muun muassa ns. kp-sopimukseen, on mielestä-
14875: 170 290146B
14876: 1354                                  Torstaina 11. toukokuuta 1989
14877: 
14878: 
14879: ni aivan oikein. Näitä säännöksiä tuleekin meil-         Mutta mikä on sitten tutkinnan johtajan
14880: lä entistä enemmän käytännössä soveltaa. Tässä        velvollisuus ja oikeus rajata oikeusavustajia
14881: nimenomaisessa tapauksessa en ryhdy arvioi-           prosessista ulos, se on nyt juuri selvitettävä-
14882: maan, onko eduskunnan apulaisoikeusasiamie-           nä - sanon sen jo kolmannen kerran - sel-
14883: hen tulkinta täsmällisesti oikea, mutta näkö-         laisessa työryhmässä, jossa on sekä oikeusmi-
14884: kohdat, joita asiassa on tuotu esille puolin ja       nisteriön että sisäministeriön kuin myös rikos-
14885: toisin, ovat sellaisia, jotka laventavat asian pe-    poliisin edustajat. Täällä seurataan kehitystä
14886: riaatteelliseksi. Juuri tällaisia asioita seurataan   tarkoin ja annetaan tarpeelliset ohjeet, kuiten-
14887: nyt ministeriössä, jotta voimme antaa tarvit-         kin ilmeisesti käytännössä niin, että poliisin oh-
14888: taessa tarkempia tulkintaohjeita tai jopa ryhtyä      jeistus tulee sisäasiainministeriöstä eikä oikeus-
14889: lain muutokseen.                                      ministeriöstä.
14890: 
14891:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Mi-          Asia on loppuun käsitelty.
14892: nulla oli mielessä toinen lisäkysymys, mutta
14893: koska se olisi mennyt aika pitkälti nimenomaan
14894: eduskunnan oikeusasiamiehen viraston päätök-          6) N:o 73 Ed. Väänänen: Valtakunnallisille
14895: siin ja katson, että oikeusministeri ei ehkä ha-      taidetapahtumille myönnettävän valtionavun
14896: luakaan siihen vastata, niin kysyn lopuksi täy-       määrästä
14897: dentävänä kysymyksenä:
14898:    Onko mahdollista kuitenkin esimerkiksi oi-           Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Halli-
14899: keusministeriön taholta, ja missä vaiheessa,          tuksen asianomaisen ministerin vastattavaksi
14900: saada tietynlaisia peruslinjauksia tähän asiaan,      esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
14901: koska tämä on poliisin kannalta tärkeä? Polii-          Kuhmon kamarimusiikkijuhlien 20. merkki-
14902: sin ei pidä olla kovin herkkänahkainen huo-           vuonna juhlien valtionapua on vähennetty
14903: mautusten suhteen, koska sehän joutuu joka            100 000 markalla. Aikooko hallitus kuluvan
14904: päivä puuttumaan ihmisten lailla suojattuihin         vuoden aikana korjata tämän päätöksensä ja
14905: oikeuksiin ja kontrollin kasvaessa ne tulevat         palauttaa valtionavun esimerkiksi viimevuoti-
14906: varmasti lisääntymään, vaan se voi ottaa opik-        sen suuruiseksi vai onko kyseessä uuden kult-
14907: seen silloin, kun huomautus annetaan. Mutta           tuuripoliittisen linjan toteuttaminen, jolloin tu-
14908: eikö tällaisessa tapauksessa jo nyt tässä vaihees-    kea vähennetään etenkin tasokkailta valtakun-
14909: sa voitaisi jonkin verran tiettyä linjausta oikeus-   nallisilta taidetapahtumilta?
14910: ministeriön taholta tehdä, että poliisia ei asetet-
14911: taisi jonkinlaiseksi koekaniiniksi ja ministeriö         Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies!
14912: tulee sitten vasta jäljessä, vaikka on lain laa-      Vastauksena kansanedustaja Väänäsen suulli-
14913: tinut?                                                seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
14914:                                                       vaa:
14915:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         Valtion tulo- ja menoarviossa on taiteen tu-
14916: hemies! Kyllä ministeriö ja ministeri joutuu to-      kemiseen osoiteitujen veikkauksen ja raha-ar-
14917: teamaan, että perästä tullaan. Käytännön elämä        pajaisten voittovarojen käyttösuunnitelmassa
14918: menee edellä, ja jos laissa on tulkintavaikeuk-       osoitettu vuosittain määräraha valtakunnallisia
14919: sia, niin me joudumme ottamaan käytännön              kulttuuritapahtumia varten. Tämän määrära-
14920: esimerkit huomioon, kun tulkintaohjeita anne-         han kasvu riippuu veikkausvoittovarojen tuo-
14921: taan.                                                 tosta ja toisaalta muiden näistä varoista val-
14922:    Mutta nyt kysymyksessä olevien kahden pe-          tionavustusta saavien taiteenalojen tarpeista.
14923: riaatteen soveltamishierarkia on mielestäni sel-         Kulttuuritapahtumien tukeen on tämän halli-
14924: vä, ja sen ed. Aittoniemi kokeneena poliisimie-       tuksen aikana osoitettu määrärahoja seuraavas-
14925: henä hyvin tietää. Ensinnäkin tutkinnan koh-          ti: Vuonna 1987 4,5 miljoonaa markkaa, vuon-
14926: teena täytyy olla suhteellisen vapaat kädet valita    na 1988 5,2 miljoonaa markkaa ja vuonna 1989
14927: hänelle sopiva avustaja, ja tästä säännöstä           7 miljoonaa markkaa. Määrärahasta on saanut
14928: annettuja poikkeussäännöksiä esitutkintalain          valtionavustusta mm. Kuhmon kamarimusiik-
14929: 45 §:ää mukaan lukien on tulkittava ahtaasti.         kijuhlat. Kuhmon avustuksen suuruus on kulu-
14930: Täytyy olla erityisen painavia perusteita poiketa     vana vuonna taiteen keskustoimikunnan lau-
14931: epäillyn oikeuksista. Tässä suhteessa tilanne on      sunnon mukaisesti 300 000 markkaa eli 50 000
14932: selvä.                                                markkaa suurempi kuin vuonna 1988.
14933:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1355
14934: 
14935: 
14936:   Veikkausvoittovaroista myönnettävien avus-          on tältä osin ollut vakaa. Sen sijaan epävakaut-
14937: tusten lisäksi kulttuuritapahtumille on viime         ta ovat aiheuttaneet nämä ns. kertamenot, jot-
14938: vuosien aikana kansanedustajien raha-asia-            ka yleensä avustuksen saaja lukee saavutetuksi
14939: alaitteitten perusteella osoitettu valtion tulo- ja   eduksi. Mutta haluan korostaa sitä, että ne ovat
14940: menoarviossa ns. kertamenomäärärahoja, jot-           nimenomaan kertamäärärahoja ja täydentä-
14941: ka saattavat yksittäisten tapahtumien osalta          mässä sitä avustusten määrää, mikä opetusmi-
14942: vuosittain vaihdella huomattavastikin. Esimer-        nisteriön kautta jaetaan.
14943: kiksi Kuhmon kamarimusiikkijuhlien kertame-              Opetusministeriö ja taiteen keskustoimikunta
14944: no on kuluvana vuonna 200 000 markkaa eli             ovat kiinnittäneet huomiota kulttuuritapahtu-
14945: 150 000 markkaa pienempi kuin viime vuonna,           mien tukemiseen osoitetun määrärahan jaon
14946: joten juhlien saama kokonaistuki valtiolta on         yhteydessä niihin vaikeuksiin, jotka osaltaan ai-
14947: jäämässä pienemmäksi kuin vuonna 1988. Vii-           heutuvat nimetyille kulttuuritapahtumille ns.
14948: me ja tämän vuoden kertamenon välisen ero-            kertamenoina osoitetuista lisäavustuksista.
14949: tuksen peittäminen kulttuuritapahtumien mo-              Vastaisuudessa olisikin suotavaa, että tällai-
14950: mentilta ei ole kuitenkaan mahdollista veik-          set avustukset osoitettaisiin avustuksen saajaa
14951: kausvoittovarojen kasvun puitteissa. Opetusmi-        yksilöimättä lisämäärärahana kulttuuritapahtu-
14952: nisteriö pyrkii kuitenkin saamaan kuluvana            mien tukemiseen yleensä. Tällöin varsinaisen
14953: vuonna käyttöönsä lisävaroja kulttuuritapahtu-        määrärahan ja lisämäärärahan muodostama
14954: mien tukemiseen. Tällöin tullaan myös Kuh-            kokonaismääräraha voitaisiin taiteen keskustoi-
14955: mon kamarimusiikkijuhlille myöntämään lisä-           mikunnan valmisteleman jakoehdotuksen poh-
14956: avustusta.                                            jalta jakaa kulttuuripoliittisesti tarkoituksen-
14957:                                                       mukaisella tavalla.
14958:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! On tie-
14959: tysti hyvä asia, että opetusministeriössä pyri-          Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ym-
14960: tään lisäämään nyt Kuhmonkin musiikkijuhlien          märrän hyvin ministeriön näkökantaa siinä,
14961: tukea vielä tämän vuoden aikana. Haluaisin            että nämä kansanedustajien ns. joululahjarahat
14962: kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että nämä       vaikeuttavat tietysti määrärahapolitiikkaa ope-
14963: valtakunnalliset korkean tason musiikkijuhlat,        tusministeriössä. Toisaalta kuitenkin pitäisin
14964: jotka toimivat pienen taustayhteisön aikaansaa-       tässäkin parlamentin puolta ja toteaisin, että
14965: mina ja järjestäminä, ansaitsisivat hyvin va-         jos tuki annetaan suoraan asianomaiselle mo-
14966: kaan tuen jo senkin vuoksi, että ne ovat kan-         mentille, niin silloin taiteen keskustoimikunta
14967: sainvälisestikin merkittäviä ja edistävät Suomen      on varsinainen jakaja, eikä eduskunnan tahto
14968: kulttuuria, kuten hallitus ohjelmassaosa nimen-       silloin pääse niin selvästi esille. Näissä joululah-
14969: omaan toteaa.                                         jarahoissa on se hyvä puoli, että ne voidaan
14970:    Näin ollen tuntuu aika hankalalta esimerkiksi      suoraan osoittaa tiettyyn kohteeseen, ja täten
14971: se, että jos kansanedustajat "joululahjarahois-       eduskunta voi osoittaa kulttuuritahtonsa näky-
14972: ta" antavat tietyn summan näille tapahtumille,        vämmin ja selkeämmin.
14973: niin vastaavasti opetusministeriön taholta tule-
14974: vaa tukea supistetaan.                                   Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Minä
14975:     Joka tapauksessa pitäisi säilyttää varsin sta-    oikeastaan sain vastauksen siihen, mitä halu-
14976: biili linja ja pyrkiä avustusta mieluummin ko-        sin kysyä, mutta totean nyt kuitenkin vielä sen,
14977: rottamaan kuin tempoilla avustuksen kokonais-         että useissa tuntemissani musiikkitapahtumissa
14978: summan kanssa. Tämä merkitsee tilaisuuksien           nämä joululahjarahat muodostavat moninker-
14979: järjestäjille tavattoman paljon huolta ja vaivaa      taisesti sen summan, mitä valtion taholta tulee
14980: ja antaa tietysti kuvan siitä, että tulevaisuus on    muuten avustusta tällaisille yhdistyksille.
14981: hyvin epäluotettavissa käsissä.                          Kysymyshän on silloin siitä, että juhlatilai-
14982:     Ymmärrän, että veikkauksen tuotto nyt tältä       suuksien järjestäjä on rahoituksellisesti paljolti
14983:  osin alkaa nousta aika hyvin. Sen vuoksi toivoi-     kiinni siitä, onko juuri siltä alueelta hallitus-
14984:  sin, että hallitus ottaisi hyvään huomaaosa nä-      puolueessa silloin kansanedustajaa, joka joulu-
14985: mä tärkeät kulttuurijuhlat eikä aiheuttaisi huol-     lahjaraha-aioitteeliaan sitten muistaa tietyssä
14986: ta ja vaivaa järjestäjille.                           vaiheessa tällaista yhdistystä. Tämä on minun
14987:                                                       mielestäni kyllä väärin. Jollakin tavalla näiden
14988:  Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies!          tapahtumien rahoituksen pitäisi tulla varmem-
14989: Mitä tulee opetusministeriön avustuslinjaan, se       malle ja tasaisemmalle pohjalle.
14990: 1356                                   Torstaina 11. toukokuuta 1989
14991: 
14992: 
14993:    Ministeri K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!      suutta koskevaa säännöstöä ei kuitenkaan so-
14994: Haluan edelleen korostaa sitä, että jos me ha-          vellettaisi optiotodistuksiin vaan pelkästään
14995: luamme johdonmukaista ja tasaista avustuslin-           osakkeisiin.
14996: jaa, meidän täytyy kuitenkin pitää mielessä se,            On huomattava, että optiotodistuksen haltija
14997: että jatkuvuutta takaa ainoastaan se, mikä on           ei menetä oikeuttaan saada optiolainan muo-
14998: opetusministeriön budjetissa suoraan kultuuri-          dossa yhtiöön sijoittamaansa pääomaa takai-
14999: tapahtumille osoitettu raha.                            sin, vaikka yhtiön omistusrakenne keskittyisi
15000:    Haluan vielä kertaalleen korostaa sitä, että         ennalta arvaamattomallakin tavalla. Toisaalta
15001: me emme edelleenkään tulkitse automaattisesti           optiotodistuksen haltija ei ole sijoittanut yh-
15002: sitä saavutetuksi eduksi, jos kertamääräraha            tiöön varsinaista riskipääomaa, eikä ole itses-
15003: eduskunnassa myönnetään. Tämä tulisi tietysti           tään selvää, että häntä tulisi samassa määrin
15004: myös taidetapahtumien ja kulttuuritapahtu-              suojata kuin osakkeenomistajaa.
15005: mien järjestäjien tiedostaa omaa talouttaan ja             Arvopaperimarkkinalain valmistelleen komi-
15006: toimintaansa suunnitellessaan.                          tean toinen osamietintö valmistuu tulevana ke-
15007:                                                         sänä, ja siinä tultaneen tarkemmin käsittele-
15008:   Asia on loppuun käsitelty.                            mään lunastustilanteisiin liittyviä ongelmia. Sil-
15009:                                                         tä osin kuin komitean ehdotukset koskevat
15010:                                                         myös optiotodistuksia, ottaa hallitus asiaan
15011:   E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Kos-   kantaa komitean ehdotusten ja niistä annettu-
15012: ka valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät           jen lausuntojen saamisen jälkeen.
15013: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyk-
15014: sen 7) ja 8) asian käsittely siirtyy.                     Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Tä-
15015:                                                         män jättämäni kysymyksen jälkeen näimme
15016:                                                         myös televisio-ohjelman, missä paljastavasti
15017:                                                         käytiin läpi piensäästäjän tilanne eli miten voi-
15018: 9) N:o 76 Ed. Rajamäki: Piensäästäjien ja -si-          daan hänen kannaltaan menetellä. Kiitän arvoi-
15019: joittajien aseman parantamisesta                        saa ministeriä vastauksesta, mutta tekisin vielä
15020:                                                         pari lisäkysymystä.
15021:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies!                     Ensinnäkin, uskooko ministeri, että piensääs-
15022: Useissa viimeaikaisissa tapauksissa, kuten Lei-         täjät saadaan säästämään, mikäli sallitaan tä-
15023: purien Tukun ja Sponsorin menettelyissä, on             män kaltainen kabineteissa tapahtuva rahoitus-
15024: paljastunut puutteellinen lainsäädäntö sekä             peli, jota nykyään on, sekä minkälaisella aika-
15025: piensäästäjän ja -sijoittajan turvaton asema.           taululla voidaan odottaa hallituksen esitysten
15026:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          saapuvan eduskunnan käsittelyyn äsken maini-
15027: optiosäännösten aikaansaamiseksi ja piensääs-           tun komitean osalta?
15028: täjän aseman parantamiseksi sekä rangaistus-
15029: käytännön luomiseksi tapauksiin, joissa epäre-             Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
15030: hellisin menettelyin aiheutetaan vahinkoa muil-         hemies! Ensinnäkin voisin antaa saman vas-
15031: le osakkaille?                                          tauksen täällä ed. Rajamäelle, jonka annoin
15032:                                                         toimittajalle tuossa kyseisessä televisio-ohjel-
15033:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-        massa, että arvopaperipörssiä tai optiokaup-
15034: hemies! Osakeyhtiölain säännökset velvoittavat          paa koskevia lakeja ei koskaan niin hyviksi saa-
15035: yhtiön sisällyttämään lainaehtoihin määräykset          dakaan, että ne estäisivät tekemästä tyhmyyk-
15036: yhtiön optiolainasta antamien optiotodistusten          siä.
15037: haltijoiden oikeuksista suhteessa yhtiöön. Ar-             Optiomarkkinathan ovat sellaiset, että se on
15038: vopaperimarkkinalaki parantaa myös optioto-             eräänlaista nollasummapeliä: joku voittaa ja
15039: distusten haltijoiden suojaa merkittävästi. Tä-         joku häviää suurin piirtein saman verran. Op-
15040: hän johtavat lainsäännökset arvopaperien mark-          tiohan merkitsee sitä, että joku odottaa sijoi-
15041: kinoimisesta, tarjousesitteestä, tiedonantovelvol-      tuksena voittavansa, ja kun kysymys on tietystä
15042: lisuudesta arvopaperin arvoon vaikuttavista sei-        voitto-odotuksesta, sitä vastaa samanlainen
15043: koista, suuromistuksen ja pörssiarvopapereita           tappion odotus. Tässä suhteessa suorastaan va-
15044: koskevien kauppojen julkistamisesta, arvopa-            roittaisin piensäästäjiä tällä hetkellä menemästä
15045: perin välittäjien velvollisuuksista ja vielä sisä-      ylipäätänsä optiomarkkinoille. Ne ovat sen
15046: piirin kaupankäynnistä. Lain lunastusvelvolli-          luonteista uutta toimintaa Suomessa, että tilan-
15047:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1357
15048: 
15049: 
15050: teen pitäisi vakiintua, ennen kuin piensäästäjien     aate on hyväksyttävä arvopaperimarkkinoilla,
15051: tulee niillä markkinoilla esiintyä.                   mutta toiminta on sellaista, että en sitä aivan
15052:    Mitä taas tulee arvopaperisäästämisen suo-         piensäästäjille suosittaisi, vaan sel~aisille vaka-
15053: sioon piensäästäjien piirissä, sitä on kovasti        varaisillle pitkäaikaisille säästäjille, jotka myös
15054: markkinoitu eri tahoilla, mm. pankkien toimes-        omassa toiminnassaan ovat valmiit suurehkoi-
15055: ta. Tässä suhteessa on erittäin tärkeää, että peli    hin riskeihin.
15056: on myös rehellistä ja kaupat käydään avoimes-
15057: ti, julkisesti, yhteisesti sovituilla säännöillä.        Asia on loppuun käsitelty.
15058: Mutta jos tapahtuu, niin kuin viime aikoina on
15059: tapahtunut, että suurimmat kaupat tehdään
15060: pörssin ulkopuolella, se on tapa karkottaa pien-      10) N :o 77 Ed. Moilanen: Kansaneläkeuudis-
15061: säästäjät arvopaperisäästännän piiristä, koska        tuksen IV vaiheen toteuttamisesta
15062: piensäästäjät näkevät, että heidän sijoituksil-
15063: laan ei ole mitään arvoa silloin, kun tehdään            Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Elä-
15064: jättiläismäisiä voittoja. Tässä suhteessa lainsää-    ke-erot maassamme ovat erittäin suuret. Jopa
15065: däntö ei myöskään voi tulla paljon apuun.             alle 2 000 markan kuukausieläkkeen varassa
15066:    Tärkeätä on se, että saadaan sellainen rekiste-    joutuvat elämään mm. monet raskaan, pitkän
15067: rilainsäädäntö, joka pakottaa rekisteröimään          ja ansiokkaan elämäntyön kotona tehneet per-
15068: omistukset, tiedetään, minkälaisesta osuudesta        heenäidit.
15069: missäkin kaupassa on kysymys.                            Pelkän kansaneläkkeen varassa elävät ovat
15070:                                                       monessa suhteessa hyvin epäoikeudenmukaises-
15071:                                                       sa asemassa, mm. heikon indeksijärjestelmän
15072:    Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Kun                johdosta. Kansaneläkeuudistuksen jatkaminen
15073: oikeusministeri aivan oikein antoi ymmärtää,          on ollut pysähdyksissä, mistä kärisivät muu-
15074: että optiokauppa on toimintaa, johon piensääs-        toinkin taloudellisesti kaikkein ahtaimmalla
15075: täjän ei ylipäätänsä pitäisi ryhtyä, niin haluaisin   olevat yksinäiset ja avioparieläkeläiset. Siksi
15076: tiedustella tähän asiaan liittyen:                ·   kysyn kunnioittavasti asianomaiselta ministe-
15077:    Kärsisikö suomalainen talouselämä tavatto-         riltä:
15078: masti, järkytettäisiinkö sen perusteita suhteet-         Aikooko hallitus pikaisesti tuoda eduskun-
15079: tomasti, jos optiokauppa kokonaan kiellettäi-         nan hyväksyttäväksi esityksen kansaneläkeuu-
15080: siin?                                                 distuksen IV vaiheen toteuttamiseksi?
15081: 
15082:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
15083: hemies! Kysymys on sen laatuinen, että minä en        voisa puhemies! Kansaneläkeuudistuksen IV
15084: ihan koko hallituksen puolesta taida uskaltaa         vaiheen sisältö on eduskunnalle annetuissa hal-
15085: siihen vastata yksiselitteisen selvästi, mutta oma    lituksen esityksissä määritelty siten, että viimei-
15086: käsitykseni on kyllä, että ei paljon kärsisi.         sessä vaiheessa eläkkeen määrät yhtenäistetään.
15087:    Tämä asiahan oli esillä silloin, kun tämä sa-      Muun muassa poistetaan kansaneläkelaista
15088: mainen eduskunta käsitteli vakioituja optioita        säännös, jonka mukaan kansaneläkkeen lisä-
15089: ja futuureja koskevaa lainsäädäntöä. Silloin          osaa ei voida maksaa julkisessa laitoshoidossa
15090: moneen kertaan tältä samalta paikalta ja muu-         olevalle eläkkeensaajalle.
15091: tama metri tästä eteenpäin puolustin lainsää-            Kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
15092: dännön aikaansaamista siitä syytä, että vaikka        mista ei hallitusohjelmaan ole kirjattu. Halli-
15093: Suomen talouselämän kannalta se ei ole kaik-          tusohjelman mukaan selvitetään pienten työ-
15094: kein tärkein kaupankäynnin muoto, mutta kun           eläkkeiden ja kansaneläkkeiden yhteensovitus-
15095: sitä kauppaa käydään, kun ne markkinat ovat           säännösten toimivuus ja oikeudenmukaisuus
15096: olemassa, niin on tärkeätä saada niille kunnolli-     samoin kuin selvitetään eläkkeiden tarkistusme-
15097: set pelisäännöt. Tämän palautan ed. Kekkoselle        nettelyssä olevat epäkohdat ottaen huomioon
15098: mieleen. Näin asia lienee.                            järjestelmien erityispiirteet. Tätä hallitusohjel-
15099:    Sellaisten yritysten kannalta optiomarkkinoi-      massa määriteltyä selvitystehtävää on suoritta-
15100: ta saatetaan kyllä tarvita, jotka haluavat ottaa      nut eläkekomitea 87, joka sai maaliskuun lo-
15101: tietyn riskin ja myydä menestymisensä varalta         pussa työnsä valmiiksi.
15102: mukaan tuleville sijoittajille näitä menestystoi-        Komiteaa asetettaessa hallitus oli tietoinen
15103: veita. Tämän kaltainen riskin tasaamisen peri-        niistä muutospaineista, joiden on katsottu vaa-
15104: 1358                                 Torstaina 11. toukokuuta 1989
15105: 
15106: tivan kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen to-              Ed. Väänänen : Arvoisa puhemies! Hal-
15107: teuttamista. Komitean selvitystyö osoittaa kui-       lituksen arvoisalta ministeriitä haluan tiedustel-
15108: tenkin, että hallituksen näkemykset siitä, että       la, kun maassamme on hyvin suuri joukko sel-
15109: kansaneläkeuudistuksen IV vaihe ei ota oikeu-         laisia eläkeiässä olevia naisia, jotka tekivät hy-
15110: denmukaisesti huomioon niitä erityistarpeita,         vin raskaan työpanoksen sotien aikana - he
15111: jotka johtuvat pienituloisten eläkkeensaajien         ovat siis suurelta osalta rintamaveteraanien
15112: eläketurvassa olevista puutteista, on oikea. Ko-      puolisoita:
15113: mitea ehdottaa yksimielisesti eläkkeensaajien            Kun on edellytetty, että juuri kansaneläkeuu-
15114: asumistukijärjestelmän parantamista niin, että        distuksen IV vaiheessa mainitut henkilöt tulisi-
15115: pienituloisten eläkkeensaajien kohonneet asu-         vat saamaan nyt riittävän eläketurvan, tieduste-
15116: miskustannukset voitaisiin nykyistä paremmin          len: Mikä käsitys ministerillä on nyt näiden
15117: ottaa huomioon samoin kuin omakotitalossa             naisten asemasta ja aseman tulevaisuudesta?
15118: asuvien eläkkeensaajien asumiskustannukset.
15119:    Komitea ehdottaa myös, että kansaneläkkeen            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
15120: lisäosan täysi määrä kytketään todellisiin perhe-     voisa puhemies! Kuten jo totesin, aiemmin kun
15121: suhteisiin. Sitä ei pitäisi nykyiseen tapaan mak-     kansaneläkeuudistuksia ja sen eri vaiheita on
15122: saa puolisoille yksinäisen lisäosana silloin, kun     eduskunnassa käsitelty, kansaneläkeuudistuk-
15123: hän on avioliitossa. Ehdotuksen tarkoituksena         sen IV vaiheen tavoitteeksi on määritelty, että
15124: on muuttaa puolisoiden kansaneläkkeen mää-            viimeisessä vaiheessa eläkkeen määrä yhtenäis-
15125: räytyminen myös sellaiseksi, ettei lisäosa alene      tetään ja mm. poistetaan kansaneläkelaista
15126: toisen puolison jäädessä eläkkeelle.                  säännös, jonka mukaan kansaneläkkeen lisä-
15127:    Kysymyksessä tarkoitetut indeksijärjestel-         osaa ei voida maksaa julkisessa laitoshoidossa
15128: mien parantamistavoitteet komitea katsoi niin         olevalle eläkkeensaajalle. Kun asianomaisia la-
15129: laaja-alaisiksi, että niiden selvittämistä on edel-   keja aikaisemmin on käsitelty, ei niissä erityi-
15130: leen jatkettava. On selvää, että kansaneläke-         sesti ole otettu huomioon ed. Väänäsen esittä-
15131: lainsäädännössä olevan puolisoiden lisäosan           miä näkökohtia. Hallituksen tarkoituksena on
15132: määr;; ytymiseen liittyvän epäjohdonmukaisuu-         edetä komiteanmietinnön pohjalta jatkossa ja
15133: den korjaaminen sekä eläkkeensaajien asumis-          parantaa nimenomaan niitä tilanteita, joissa
15134: tukijärjestelmän parantaminen on toteutettava         toisen puolison jäädessä eläkkeelle toisen puoli-
15135: ensisijaisesti. Jotta eläkkeensaajia voidaan koh-     son eläke laskee, eli tämä epäkohta korjata sa-
15136: della oikeudenmukaisesti, pelkkä kansaneläke-         moin kuin kiinnittää huomiota erityisesti asu-
15137: uudistuksen IV vaiheen toimeenpano ei näitä           mistukijärjestelmän kehittämiseen ja erityisesti
15138: tavoitteita täytä.                                    myös pääkaupunkiseudulla, missä asumiskus-
15139:                                                       tannukset ovat korkeammat kuin muualla
15140:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Kiitän          maassa. Näiden korjausten ansiosta tulee juuri
15141: ministeriä hyvästä vastauksesta, jossa tuli tieto-    kaikkein heikoimmassa asemassa olevien eläke-
15142: ja niistä myönteisistä esityksistä, joihin komitea    turva paranemaan.
15143: on päätynyt. Sen vuoksi kysynkin ensimmäise-
15144: nä lisäkysymyksenä kunnioittavasti:                      Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Kun
15145:    Milloin hallitus aikoo toteuttaa komitean esi-     ministeri Pesola antoi ymmärtää hetki sitten,
15146: tykset, mm. sen, että puolison lisäosa ei alenisi     että kansaneläkkeisiin ja ylipäätänsä eläkkeisiin
15147: silloin, kun toinen puoliso alkaa saada kansan-       liittyviä epäkohtia voitaisiin korjata ja pyritään
15148: eläkettä, ja myös lisäosan maksamisen pitkäai-        kenties korjaamaan jo seuraavan budjettiriihen
15149: kaisessa laitoshoidossa oleville eläkkeensaajille     yhteydessä, niin kun hän mainitsi sanon "epä-
15150: täysimääräisenä?                                      kohtia", kysyn kunnioittavasti:
15151:                                                          Mitä epäkohtia erityisesti ministeri Pesola
15152:   Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a: Ar-       tarkoittaa?
15153: voisa puhemies! Komiteanmietintö on parhail-
15154: laan lausuntokierroksella. Tavoitteena on, että          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
15155: hallitus voi elokuun budjettiriihessä käsitellä       voisa puhemies! Tavoitteenani on todella bud-
15156: kyseisiä asioita. Sosiaali- ja terveysministeriön     jettiriihen yhteydessä nostaa esille ne epäkoh-
15157: taholta näin on esitetty, ja mahdollisuuksien         dat, jotka on havaittu nykyisessä kansaneläke-
15158: mukaan epäkohtia voidaan korjata jo ensi vuo-         lainsäädännössä. Ensinnäkin epäkohdaksi koe-
15159: den budjetissa.                                       taan se, että toisen puolison jäädessä eläkkeelle
15160:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1359
15161: 
15162: 
15163: toisen eläke laskee eli lisäosa pienenee. Tämä        palvelujen ja tukitoimien kuten auton hankki-
15164: epäkohta on tarkoitus korjata. Samoin on tar-         misesta sekä henkilökohtaisen avustajan paik-
15165: koitus korjata asumistukijärjestelmää ja pai-         kaamisesta aiheutuvien kustannusten korvaa-
15166: nottaa sitä erityisesti pääkaupunkiseutuun, mis-      minen samoin kuin vaikeavammaisten palvelu-
15167: sä asumiskustannukset ovat nousseet voimak-           jen järjestäminen ennen erityisen järjestämis-
15168: kaammin. Indeksijärjestelmä sen sijaan oli ko-        velvollisuuden eli ns., lähinnä kai voi sanoa,
15169: miteassa asia, josta komitea ei päässyt yksimie-      subjektiivisen oikeuden voimaan tulemista ta-
15170: lisyyteen, mutta niiltä osin kuin komitea on          pahtuvat kuntien toteuttamissuunnitelmien mu-
15171: päässyt yksimielisyyteen - komitea oli laaja-         kaisina.
15172: pohjainen - uskon, että asioiden eteenpäin               Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
15173: vienti myös poliittisesti on helppoa.                 työryhmän selvittämään vammaisten henkilöi-
15174:                                                       den auton hankintaa sosiaali- ja terveydenhuol-
15175:   Asia on loppuun käsitelty.                          lon järjestelmissä. Ministeriön toimesta on me-
15176:                                                       neillään myös vammaispalvelulain toteutumisen
15177: 11) N:o 78 Ed. Moilanen: Vammaispalvelulais-          seurantaprojekti, josta alustavia tietoja tullaan
15178: sa asetettujen tavoitteiden toteuttamisesta           saamaan jo tämän vuoden puolella. Henkilö-
15179:                                                       kohtaisten avustajien palkkaamisen osalta on-
15180:    Ed. Moi 1a ne n : Arvoisa puhemies! Mitä           gelmana on usein ollut se, ettei halukkaita ja so-
15181: hallitus aikoo tehdä valvoakseen vammaispal-          pivia avustajia ole ollut saatavilla. Työllisyys-
15182: velulain toteutumista kunnissa ja mm. kuljetus-       koulutusta avustajiksi haluaville on kuitenkin
15183: palvelujen järjestämisen, vammaisen auton             jo järjestetty. Kuntien henkilöstöä koulutetaan
15184: hankintaa koskevien säädösten soveltamisen            jatkuvasti· sosiaalihallituksen toimesta sen tur-
15185: sekä henkilökohtaisten avustajien palkkaami-          vaamiseksi, että vammaisten yhdenvertaisuus
15186: sen osalta ilmenneiden puutteiden korjaamisek-        asuinkunnasta riippumatta toteutuisi.
15187: si siten, että vammaispalvelulain myönteiset,            Samoin, arvoisa puhemies, haluan kertoa,
15188: erityisesti tasavertaisuutta ja yksilöllisyyttä ko-   että parhaillaan on myös jo painossa annetun
15189: rostavat tavoitteet toteutuvat kaikkien vam-          ohjekirjeen lisäksi lähinnä työntekijöille ja luot-
15190: maisten osalta asuinpaikasta riippumatta?             tamusmiehille tarkoitettu opas "Vammaispal-
15191:                                                       velua kuntalaisille" sekä vammaisille ja heidän
15192:    Ministeri Halonen: Arvoisa puhemies!               lähiyhteisölleen tarkoitettu vammaispalveluesi-
15193: Vastauksena ed. Moilasen suulliseen kysymyk-          te, jotta sosiaalitoimen puoleen osataan kään-
15194: seen haluan ensin aluksi todeta, että vuoden          tyä niissä ongelmatilanteissa, joita vammaisuus
15195: 1988 alusta voimaan tulleella vammaispalvelu-         aiheuttaa. Sosiaalihallitus on samoin yhteis-
15196: lailla on pyritty luomaan vammaiselle henkilölle      työssä lääninhallitusten kanssa aikonut järjes-
15197: mahdollisimman vahva ns. subjektiivinen oi-           tää tarkan seurannan erityisesti vaikeavammai-
15198: keus eräiden laissa mainittujen peruspalvelujen       sille tarkoitettujen palvelujen osalta. Myös val-
15199: suhteen. Kunnilla on kuitenkin sekä nykyisen          takunnallisella sosiaali- ja terveydenhuollon
15200: lainsäädännön että ns. vapaakuntaideologian           suunnitelmalla pyritään siihen, että kunnilla oli-
15201: vahvistuessa erityisesti oikeus ratkaista yksilöl-    si valmius erityisen järjestämisvelvollisuuden
15202: lisesti asetetut tehtävät. Sosiaali- ja terveysmi-    toteuttamiseen lainsäätämisaikataulussa.
15203: nisteriö pitää kysyjän lailla tärkeänä vammais-          Haluan lopuksi todeta, että asiassa tarvitaan
15204: ten kuten muidenkin kansalaisten tasa-arvoista        koko joukko muidenkin aktiivisuutta kuin pe-
15205: asemaa asuinpaikkakunnasta riippumatta.               rinteisen sosiaali- ja terveydenhuollon sektorin.
15206:    Vammaispalvelulaissa kunnille säädetty eri-
15207: tyinen järjestämisvelvollisuus eräisiin vaikea-          Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Vas-
15208: vammaisten palveluihin astuu voimaan asteit-          tauksessa tuli paljon hyviä ja myönteisiä asioi-
15209: tain siten, että jo lain voimaantulosta asti se       ta. Kuitenkin tosiasiaksi jää se, että toteutus on-
15210: koski asunnon muutostöiden ja asuntoon kuu-           tuu kuntatasolla toistaiseksi vielä niissäkin pal-
15211: luvien välineiden ja laitteiden hankinnan kor-        veluissa, joiden toteuttamisaikataulun mukai-
15212: vaamista. Se tulee 1.1.1992 alkaen koskemaan          sesti nyt jo pitäisi palveluja antaa, ja kuntakoh-
15213: palveluasumista sekä kuljetus- ja saattopalvelua      taiset erot ovat niin suuria, että monet kunnat
15214: sekä 1.1.1994 alkaen kuurosokeiden sekä vai-          vielä toimivat nollalinjalla ja toiset sitten selviy-
15215: keasti kuulo- ja puhevammaisten tulkkipalve-          tyvät paljon yli vähimmäistavoitteiden. On siis
15216: lua. Muiden vammaispalvelulain tarkoittamien          aivan selvää, että yhdenvertaisuusperiaate ei to-
15217: 1360                                 Torstaina 11. toukokuuta 1989
15218: 
15219: teudu, ja selvää, että vaarana on, että palvelut      kökulma, jolla voisi olla vähän filosofistakin
15220: jo ylimenokauden aikana heikentyvät.                  ulottuvuutta tässä kysymyksessä. Hän nimittäin
15221:    Olisin vielä kysynyt: Aikooko hallitus no-         sanoi, että tällaisten pulmien ratkaisussa tarvi-
15222: peuttaa ohjantaa, neuvontaa ja muita mahdolli-        taan muidenkin aktiivisuutta kuin sosiaali- ja
15223: sia toimenpiteitä niin, että myös ylimenokaute-       terveysviranomaisten. Kysynkin kunnioittaen
15224: na kyseiset ihmiset saisivat heille kuuluvat pal-     ministeri Haloselta:
15225: velut? Nimittäin se, että ylimenokauden jälkeen          Mitä tahi keitä hän tällä tarkoitti? Tämä on
15226: tilanne korjaantuu, ei auta näitä yksilöitä, kos-     periaatteessa nimittäin hyvin olennainen ja tär-
15227: ka heillä on ainutkertainen tarve ja sitä ei voida    keä kysymys.
15228: auttaa vasta muutaman vuoden päästä vaan nyt
15229: ja tässä.                                                Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
15230:                                                       Ensi kädessä tarkoitin meillä jo nyt suunnitteilla
15231:    Ministeri H a 1on en : Arvoisa puhemies!           olevia neuvottelupäiviä eri hallintokunnille, kos-
15232: Olen seurannut eduskunnan keskustelua myös            ka pyrimme saamaan myös läpi vammaispalve-
15233: vapaakuntakokeilun yhteydessä, ja minua on            lun ensisijaisen tavoitteen, sen, että vammaisten
15234: jossain määrin huolestuttanut se asenne, että         tulee olla tasaveroinen yheiskunnan kansalainen
15235: kun puhutaan vapaakuntakokeilusta, silloin ol-        kaikkien oikeuksiensa suhteen. Tämä edellyttää
15236: laan valmiita uskomaan siihen, että kaikki kun-       sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisten li-
15237: nat pystyvät takaamaan ja haluavat taata kun-         säksi mm. asuntoviranomaisten, liikenteestä vas-
15238: talaisilleen samanlaiset palvelut. Toisaalta sit-     taavien, myös kulttuurin puolella toimivien ja
15239: ten näiden ns. sektorikohtaisten palvelulakien        monien muiden kiinnostusta tämän lain keskei-
15240: osalta me olemme pyrkineet tasapainottamaan           simmän ajatuksen toteuttamiseen. Hallintokun-
15241: tilannetta siten, että myös hallitusmuodossa          tien välisen yhteistyön lisäksi pyrimme edelleen-
15242: taattu kansalaisten yhdenvertaisuus tulisi esille.    kin kannustamaan myös kansalaisjärjestöjen
15243: Toivoisin jatkossa, että ei pelkästään hallitus       suoraa toimintaa ja osallistumista, koska ne ovat
15244: vaan myös eduskunta kiinnittäisi huomiota näi-        osoittautuneet erittäin hyväksi uudistavaksi voi-
15245: den kahden eri elementin toisiinsa yhteensopi-        maksi myös julkisten palvelujen suhteen.
15246: vuutt..:n.
15247:    Mitä tulee ed. Moilasen tekemään kysymyk-            Asia on loppuun käsitelty.
15248: seen siitä, voitaisiinko lain asteittaista voimaan-
15249: panoa nopeuttaa, olen käsittänyt, että nimen-
15250: omaan kuntien edustajat haluavat saada aikaa          12) N:o 79 Ed. Mäkelä: Sotavammahakemusten
15251: toteuttaa nämä palvelut kunnolla. Tällä hetkel-       käsittelyn nopeuttamisesta tapaturmavirastossa
15252: lä kunnissa on käsitteillä vammaispalvelulain li-
15253: säksi mm. pienten lasten hoitoa koskevien sa-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s Kos-
15254: manlaisten subjektiivisten oikeuksien täytän-         ka ed. Mäkelä on poissa, mutta asianomainen
15255: töönpano, ja olen omalta osaltani halunnut ar-        valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys rau-
15256: vostaa sitä, että kunnat ottavat tosissaan uudet      keaa.
15257: subjektiiviset oikeudet. Lisäksi kuntalaisilla sa-
15258: moin kuin useimmilla kansanedustajilla, jotka           Asia on loppuun käsitelty.
15259: ovat samanaikaisesti kuntien valtuustoissa, on
15260: toki myös mahdollisuus vaikuttaa demokra-
15261: tiamme toista kanavaa myöten eli kuntademok-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-
15262: ratian kautta siten, että kunnat täysimääräisesti     väjärjestyksen 13) ja 14) asian käsittely siirtyy,
15263: ottavat jo tässä vaiheessa vastatakseen näistä        koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
15264: velvoitteista.                                        vät ole voineet saapua vastaamaan.
15265: 
15266:   Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Ko-
15267: vin kiinnostuneena kuuntelin ministeri Halosen
15268: molempia vastauksia tähän hyvin, sanoisinko,          15) N:o 82 Ed. Laine: Eteläafrikkalaista alkupe·
15269: tuskaisaan ongelmaan, jonka ed. Moilanen on           rää olevan mangaanimalmin tuonnin estämisestä
15270: nostanut esiin.
15271:   Mielestäni ministeri Halosen ensimmäisessä            Ed. Laine : Rouva puhemies! Eduskunta-
15272: vastauksessa välähti aika mielenkiintoinen nä-        kyselyyni 8.10.1987 antamassaan vastauksessa
15273:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1361
15274: 
15275: ministeri Salolainen lupasi hallituksen ryhtyvän     jos voidaan osoittaa, että niitä on käytetty hy-
15276: toimenpiteisiin kauppaa Etelä-Afrikan kanssa         väksi, hallitus luonnollisesti tulee ryhtymään
15277: koskevan boikottilain korjaamiseksi, mikäli il-      kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin asiantilan
15278: menee lain porsaanreikiä käytetyn hyväksi.           korjaamiseksi. Herra ministeri, tässä on por-
15279: Kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta suo-       saanreikiä käytetty hyväksi. Mielestäni kysymys
15280: ritettu selvitys osoitti Norjasta ostettavan man-    on aivan samasta asiasta, josta ulkoministeri
15281: gaaniraudan alkuperämaaksi Etelä-Afrikan.            Paasio vappupuheessaan mainitsi. Ohjeenaan
15282: Hallitus ei kuitenkaan ole ryhtynyt luvattuihin      hän sanoi: "Millään tulliteknillisillä tempuilla
15283: toimenpiteisiin.                                     ei pidä yrittää lakia kiertää."
15284:    Eikö hallitus todellakaan aio ryhtyä toimen-         Eikö herra ministeri voitaisi ajatella niin, että
15285: piteisiin Norjan kautta Suomeen tapahtuvan           hallitus antaisi ehdotuksen, jossa voimassa ole-
15286: eteläafrikkalaista alkuperää olevan mangaani-        vaan lakiin lisättäisiin esimerkiksi seuraava
15287: malmin tuonnin lopettamiseksi?                       kohta: "Kielto koskee myös tavaroita, jotka
15288:                                                      ovat saaneet alkuperämuutokseen johtaneen lo-
15289:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       pullisen muotonsa Etelä-Afrikan ulkopuolel-
15290: mies! Norjasta Suomeen tuotavan mangaanin            la?" Eikö hallitus voisi ryhtyä toimiin lain näin
15291: alkuperää koskevaan eduskuntakysymykseenne           täydentämiseksi, ja tällöin tämä porsaanreikä
15292: vastatessani lokakuussa 1987 totesin hallituksen     tukittaisiin?
15293: ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
15294: asian selvittämiseksi. Mikäli havaittaisiin, että      Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
15295: rikkomuksia on tapahtunut, ryhdyttäisiin asian       mies! Mielestäni ei ole kysymys siitä, että olisi
15296: vaatimiin toimenpiteisiin.                           käytetty hyväksi porsaanreikiä. Kysymyksessä
15297:    Tullihallitus teki 8. joulukuuta 1987 selvityk-   on tosiaankin eri tuote, jota Suomeen tuodaan.
15298: sen mangaanin tuonnista Suomeen. Tutkimuk-           Mitä tulee lain muutoksiin, kysymyksessä ei ole
15299: sessa todettiin, ettei Suomeen tuoda mangaania       mikään yksinkertainen asia sen vuoksi, että me
15300: tai ferromangaania Etelä-Afrikan tasavallasta.       operoimme kansainvälisen tullitilaston ja myös
15301: Selvitettäessä Norjasta Suomeen tuotavan man-        Efta-säädösten mukaisesti.
15302: gaanin tuontia todettiin, että Norjaan tuodaan
15303: Etelä-Afrikan tasavallasta mangaanimalmia ja            Ed. Laine: Rouva puhemies! Ulkominis-
15304: -rikastetta, joka tariffioidaan kansainvälisen hs-   teri Paasio on antanut lausunnon, jossa hän to-
15305: järjestelmän mukaisesti ryhmään 26.02. Norja-        teaa, että meidän toimenpiteemme, siis Suomen
15306: lainen jatkojaloste tariffioidaan ryhmään 72.02      toimenpiteet, ymmärretään toisin, kuin Suomi
15307: ja se on eri tuote kuin alkuperäinen mangaani-       tarkoittaa. Nyt kysyisin ministeri Salolaiselta:
15308: malmi, ja tämä tapahtuu Efta-sopimuksen alku-           Eikö tällaisessa suhtautumistavassa, joka nyt
15309: peräsääntöjen mukaisen tulkinnan pohjalta.           näkyy tuon kiertotien hyväksymisenä, ole juuri
15310: Norjalaisen mangaanivalmisteen tuonti Suo-           se vaara, että Suomi ymmärretään toisin, kuin
15311: meen ei näin ollen ole ristiriidassa Etelä-Afrikan   hallitus nähtävästi uskoo tarkoittavansa? Eikö
15312: tasavaltaa koskevan kauppakiellon kanssa.            juuri tästä syystä olisi tarpeen keskeyttää man-
15313:    Suomen ulkomaankaupasta vastuulliset vi-          gaanin tuonti Norjasta ja ryhtyä neuvottele-
15314: ranomaiset valvovat vienti- ja tuontikiellon         maan mangaanin tuonnin lisäämisestä Neuvos-
15315: noudattamista. Viimeisin kokonaisselvitys Suo-       toliiton kanssa tai esimerkiksi tuonnista Kiinas-
15316: men ja Etelä-Afrikan tasavallan välisestä kau-       ta, Intiasta tai Gabonista, jotka myös tuottavat
15317: pasta on tehty huhtikuussa 1989, ja sen yhtey-       tätä malmia?
15318: dessä ei kauppakiellon rikkomuksia havaittu.
15319: Valvontatoiminta on tietenkin jatkuvaa ja edel-         Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
15320: leen sama lupaukseni pitää paikkansa: jos ha-        mies! Hallituksen piirissä ei ole keskusteltu sii-
15321: vaitaan lain vastaisia toimia, ryhdytään kaik-       tä, että pitäisi lähteä jonkinlaista muuta lain-
15322: kiin tarvittaviin toimenpiteisiin.                   säädäntöä tai tullitulkintaa noudattamaan, eikä
15323:                                                      tästä myöskään ole ollut mitään erimielisyyttä
15324:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä kyllä             tai eri näkemyksiä ulkoministerin kanssa.
15325: todella tiedän hallituksen tulkitsevan asian näin
15326: kuin ministeri kertoi, ettei ole tapahtunut lain       Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Jos-
15327: rikkomisia. Ministeri kuitenkin sanoi lokakuus-      sain määrin ed. Laine kysyi sitä samaa asiaa,
15328: sa, että jos tämän kaltaisia porsaanreikiä on ja     jota ajattelin kysyä ja johon ministeri Salolai-
15329: 171 290146B
15330: 1362                                   Torstaina 11. toukokuuta 1989
15331: 
15332: 
15333: nen myös vastasi. Kysyn hiukan presisoidummin          alkuperämaa on Efta-sopimuksen alkuperä-
15334: samaa asiaa. Ministeri Salolainen puhui hs-jär-        sääntöjen mukaisesti Norja. Asian tekee vielä-
15335: jestelmästä, jonka tiedämme ja tunnemme. Se-           kin monimutkaisemmaksi se, että Norjaan
15336: hän merkitsee tavaran luokittelua. Ymmärtääk-          vuonna 1987 tuli 41 % raaka-aineesta, jota he
15337: seni kuitenkin se, että hs-järjestelmässä luokitel-    käyttivät tähän prosessiinsa, Etelä-Afrikasta.
15338: tiin tavara kahdelle eri koodille, ei muuta sitä to-   Mielestäni asia on lainsäädännön ja tulkinnan
15339: siasiaa, että se tavara on sitä yhtä ja samaa tava-    kannalta täysin selvä. Viranomaiset tulkitsevat
15340: raa, tässä tapauksessa mangaanimalmia. Kysyn:          lakia. Tullihallitus tulkitsee lakia. Tullihallitus
15341:    Mistä johtuu tämä luokitteluero? Jatkan ky-         tulkitsee sitä siten, että kyseessä on eri tuote.
15342: symystäni: Eikö juuri tämä, jos mikä, ole por-
15343: saanreikä?                                               Asia on loppuun käsitelty.
15344: 
15345:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
15346: mies! En väitä olevani metallurginen kemisti,            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
15347: mutta voisin hieman ehkä tuoda lisävalaistusta         kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
15348: tähän keskusteluun.                                    kello 14.
15349:    Norjassa mangaanimalmi jatkojalostetaan
15350: siliko- ja ferromangaaniksi, jota käytetään te-
15351: räksen valmistuksessa raaka-aineena. Ferro-              Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
15352: mangaanissa mangaanimalmin osuus on noin
15353: 25 OJo hinnasta. Esimerkiksi ferropiimangaani-
15354: teräksessä mangaanimalmin osuus on vain                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
15355: 1,2 % tuotteesta. Suomeen Norjasta tuotu man-
15356: gaanivalmiste on prosessoitu jatkojaloste. Sen                                     M. V. Mandelin
15357:                          54. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1989
15358:                                                             kello 14
15359:                                                                                                                           Siv.
15360: Päiväjärjestys                                                       6) Ehdotus yhteisaluelaiksi....... . . . 1379
15361:                                                                    Hallituksen esitys n:o 22
15362:                                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
15363:    Ilmoituksia                                                       10
15364:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
15365:                                                           Siv.
15366:    Kolmas käsittely:                                                  7) Ehdotus laiksi viranomaisten mää-
15367:                                                                    räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-
15368:    1) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö-                            teistä .............................. .
15369:                                                                                                                            "
15370: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien                         Hallituksen esitys n:o 7
15371: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1365   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
15372: Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.                                    11
15373: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
15374: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                                   8) Ehdotus laiksi perintökaaren 25 lu-
15375:                                                                    vun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381
15376:   2) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuu-
15377: tusyhtiöiden toiminnasta Suomessa . . . . . 1366                   Hallituksen esitys n: o 23 71 1988 vp.
15378:                                                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
15379: Hallitukst::n esitys n:o 23111988 vp.                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
15380: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
15381: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                                   9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-
15382:                                                                    misen oikeudesta annetun lain 22 §:n
15383:   3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa                             muuttamisesta ...................... .
15384: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-                                                                                   "
15385:                                                                    Hallituksen esitys n:o 13
15386: den määräysten hyväksymisestä ........ 1368                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
15387: Hallituksen esitys n:o 34                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
15388: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
15389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
15390:                                                                      Toinen käsittely:
15391:   4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
15392: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                            10) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseu-
15393:                                                             "
15394: Hallituksen esitys n:o 38                                          dun rakennusverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1382
15395: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                            Hallituksen esitys n:o 30
15396: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
15397:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
15398:   5) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeu-
15399: desta poiketa eräistä säännöksistä ja
15400: määräyksistä ....................... . 1377
15401:                                                                      Esitellään:
15402: Hallituksen esitys n:o 19
15403: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                            11) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
15404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                                 44 maataloustulolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 1389
15405: 1364                                Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15406: 
15407: 
15408:                                             Siv.    Uusi edustaja
15409:   Pöydällepanoa varten esi-
15410: tellään:                                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
15411:                                                     moitan, että Kajaanista oleva merkantti Pentti
15412:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             Kettunen , joka varamiehenä Oulun läänin
15413: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta               vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi Mikke-
15414: laiksi elintarviketuotteiden valmisteveros-         lin läänin maaherraksi nimitetyn ed. J. Juhani
15415: ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o               Kortesalmen sijaan, on tänään esittänyt minulle
15416: 24) ................................ . 1403         samoin tänään asianmukaisesti tarkistetun ja
15417:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietin-              hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on siten
15418: tö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi            oikeutettu ryhtymään edustajantointaan hoita-
15419: vientitakuulain muuttamisesta (HE n:o               maan.
15420: 52) ................................ . 1404
15421:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 Ed. Kettunen merkitään läsnä olevaksi.
15422: mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä
15423: laiksi kalatalouden korkotukilainoista
15424: annetun lain 15 §:n muuttamisesta (HE               Uusia hallituksen esityksiä
15425: n:o 51) ............................ .
15426:                                              "
15427:                                                       Ensimmäinen varapuhemies : Il-
15428:                                                     moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
15429:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies             ohella kuluvan toukokuun 12 päivältä ovat
15430: Hetemäki-Olander.                                   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
15431:                                                     n:ot 79 ja 80, jotka nyt on edustajille jaettu.
15432:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15433: edustajat Ahonen, Apukka, Bärlund, Donner,
15434: Hautala, Häkämies, Hämäläinen, Isohookana-          Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
15435: Asunmaa, Järvenpää, Kalliomäki, Kasurinen,          ta 1988
15436: Kietäväinen, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, Lam-
15437: minen, Lehtosaari, U. Leppänen, Maijala, Mä-           Ensimmäinen varapuhemies: Il-
15438: kelä, Mörttinen, Ollila, Puhakka, Riihijärvi,       moitetaan, että eduskunnan tilintarkastajien
15439: Sasi, Seppänen, Siitonen, Suominen, Tennilä,        kirjelmän ohella viime huhtikuun 21 päivältä on
15440: Valli ja Virolainen.                                eduskunnalle saapunut eduskunnan tilintarkas-
15441:                                                     tajien kertomus vuodelta 1988. Tämä kertomus
15442:                                                     on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
15443:                                                     se edustajille.
15444: Ilmoitusasiat:
15445: 
15446: Lomanpyynnöt:
15447:                                                     Kirjalliset kysymykset
15448:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
15449: västä virkatehtävien vuoksi ed. Puhakka ja          moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
15450: yksityisasioiden takia edustajat Häkämies,          le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
15451: Kietäväinen, Kääriäinen, Lamminen, Lehto-           kysymyksiin n:ot 161, 163, 164, 167, 170-175,
15452: saari, Mäkelä, Mörttinen, Ollila, Seppänen,         177, 178, 180, 182, 184, 190, 203, 212 ja 228.
15453: Tennilä ja Virolainen, kuluvan toukokuun 18         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
15454: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Aho-        edustajille.
15455: nen, Hämäläinen, lsohookana-Asunmaa, Kal-
15456: liomäki, Lahti-Nuuttila, Maijala, Riihijärvi,
15457: Sasi, Siitonen ja Valli sekä 19 päivään virkateh-
15458: tävien vuoksi edustajat Bärlund, Kasurinen ja       Suuren valiokunnan jäsenet
15459: Suominen sekä yksityisasioiden takia ed.
15460: Apukka.                                              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
15461:                                                     moitetaan, että vaalisäännön 18 §:n 2 momen-
15462:                                                 Vakuutusyhtiöt                                          1365
15463: 
15464: 
15465: tin 2 kohdan mukaan tulee suuren valiokunnan                Såsom det har konstaterats i utrikesutskottets
15466: jäseneksi edustajantoimesta vapautuksen saa-             utlåtande har lagändringarnas förhållande tili
15467: neen ed. Kortesalmen tilalle ed. Huuhtanen.              Finlands internationella åtaganden inte redovi-
15468:    Sen johdosta, että suuren valiokunnan ko-             sats i propositionen och man har under behand-
15469: koonpano ei enää vastaa eduskunnan voima-                lingens gång kunnat konstatera att detta lag-
15470: suhteita, puhemiesneuvosto valtiopäiväjärjes-            förslag har haft ganska få anhängare och möjli-
15471: tyksen 39 §:n 2 momentin ja 42 §:n säännös-              gen överraskande många motståndare. Det har
15472: ten mukaisesti ehdottaa eduskunnan päätettä-             varit rätt svårt att tränga in i förslagets innersta
15473: väksi, että suuri valiokunta on uudelleen asetet-        gömmor för att egentligen försöka bena ut vart
15474: tava.                                                    regeringen med sitt förslag ville komma.
15475:                                                             Alltnog, utifrån dessa premisser och efter det
15476:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 grundliga arbete lagutskottet har gjort har lagen
15477:                                                          undergått ändringar och den har blivit avsevärt
15478:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-   mycket bättre. Behandlingen har som jag
15479: moitetaan, että suuren valiokunnan vaali toimi-          nämnde varit lång, grundlig, invecklad, därför
15480: tetaan ensi tiistaina pidettävässä täysistunnossa,       att det nu är fråga om tekniskt ganska svåra sa-
15481: joten ehdokaslistat tätä vaalia varten on annet-         ker. Inte minst svåra har just de internationella
15482: tava eduskunnan keskuskansliaan viimeistään              aspekterna på lagförslaget varit. Också de ange-
15483: ensi maanantaina kello 12.                               lägenheterna anser jag att lagutskottet tillsam-
15484:                                                          mans med berörda utskott har rett ut bra och
15485:                                                          betryggande och därför kommit med väsentliga
15486:                                                          ändringsförslag. Alltså utskottet kommer i sitt
15487: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        betänkande med förslag tili väsentliga ändring-
15488:                                                          ar av lagen. Det här säger jag därför att vi ju
15489: 1) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä             ofta säger tili varandra här i kammaren att det
15490: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta           som en gång har kommit hit, det är avtalat, ce-
15491:                                                          menterat, fixt och färdigt och i det finns det
15492: Kolmas käsittely                                         knappast möjligheter att åstadkomma ändring-
15493: Hallituksen esitys n:o 96/1988 vp.                       ar. Det här lagförslaget och den behandling det
15494: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                           har undergått jävar en sådan åsikt och på ett
15495: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                       sätt som jag tycker är glädjande för vår parla-
15496:                                                          mentariska demokrati.
15497:   Ensimmäinen varapuhemies : Toi-                           Jag har den uppfattningen att om det inte är
15498: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-          fråga om mycket brännbara, politiska övervä-
15499: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            ganden eller ställningstaganden i ett lagförslag
15500:                                                          har vi alla möjligheter här, om vi bjuder till,
15501:                                                          sätter oss in i ärendena och talar för vår sak, att
15502:    Keskustelu:                                           åstadkomma ändringar, och inte ändringar för
15503:                                                          deras egen skull utan som i det här fallet också
15504:    Ed. Jansson: Värderade talman! Riksda-                ändringar till det avgjort mycket bättre. Jag
15505: gen remitterade detta lagförslag och därtili an-         skall inte gå in på dem nu längre i tredje be-
15506: slutna lagar tili lagutskottet så tidigt som den 7       handlingen av detta ärende. Resultatet är som
15507: oktober i fjol. Det var alltså en proposition som        jag sade gott, men den erfarenheten anser jag
15508: hade avlåtits av regeringen i slutet av juni. Det        att behandlingen visar att vi måste bli allt mera
15509: har snart gått ett år innan detta kanske litet           lyhörda också här i riksdagen för var Finland
15510: märkliga lagförslag kom tili riksdagen.                  befinner sig internationellt. Den utvecklings-
15511:    Lagutskottet, som för övrigt har hört tre and-        processen är i full gång och vi har all orsak att
15512: ra utskott här i riksdagen, har gjort ett grund-         följa upp den.
15513: ligt, noggrant och bra arbete och säger bl.a. i             Åndringarna är som jag nämnde ganska
15514: den allmänna delen av sin motivering så här:             många, de är väsentliga och de är ingående. De
15515: "Utskottet har behandlat ärendet och konstate-           ändrar alltså inte på grundstrukturen i lagför-
15516: rat att motiveringen tili regeringens proposition        slaget, alltså utlänningars möjligheter att äga
15517: är bristfällig och inte ger en fullständig bild av       aktier och garantibevis i försäkringsbolag i Fin-
15518: saken."                                                  land. Men ändringarna undanröjer de ganska
15519: 1366                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15520: 
15521: 
15522: besvärande brister och ogenomtänkta förslag             ten kattavuudesta, niin että näiltä ikäviltä yllä-
15523: som propositionen de facto innehöll. Nu skall           tyksiltä, erimielisyyksiltä ja väärinkäsityksiltä
15524: jag inte sörja mycket över det heller utan kon-         vältyttäisiin.
15525: staterar att det var väl en sommarproposition              Rouva puhemies! Jotta eduskunta ei käsittäi-
15526: från sommaren i fjol i fötterna på andra pro-           si, että minä puhun lööperiä tässä ensimmäises-
15527: blem som regeringen också då hade och nu har            sä istunnossa kahteen vuoteen, totean, että mi-
15528: det blivit bättre.                                      nulle on tullut jo Oulusta kirje, jossa vakuutuk-
15529:    Avslutningsvis, värderade talman, vill jag           senottaja pyytää apua juuri tällaisessa asiassa.
15530: framför allt tacka lagutskottet för dess insatser       Tämä on minusta niin selkeä asia, että on pak-
15531: och även de övriga utskotten och deras medlem-          ko puuttua tähän tiukasti. Sinänsä näen, että
15532: mar som medverkat till den lagreform som nu             tosiaan eduskunta ja sen valiokunnat ovat tässä
15533: är mogen att de facto kunna träda i kraft så fort       vakuutusyhtiöiden asiassa tehneet hyvää työtä.
15534: som möjligt.
15535:                                                            Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! On erit-
15536:    Ed. Kettunen: Arvoisa rouva puhemies!                täin miellyttävä asia, että lakivaliokunta saa hy-
15537: Täällä on eduskunnan täysistunnon ensimmäi-             västä työstä kiitoksia. Ihan vain hyvän järjes-
15538: senä asiana käsittelyssä vakuutusyhtiöiden asia,        tyksen vuoksi toteaisin, että yhdestäkään niistä
15539: eli kysymyksessä ovat ulkomaalaisten omistus-           asioista, joista ed. Kettunen puhui, tuossa laissa
15540: mahdollisuudet suomalaisissa vakuutusyhtiöis-           ei ollut kysymys.
15541: sä. Rouva puhemies! Kun olen nopeasti tänä
15542: päivänä tutustunut valiokuntien työskentelyyn,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15543: mietintöön ja myöskin lausuntoihin, totean,
15544: että eduskunnan valiokunnat ovat tehneet asias-           Lakiehdotukset hyväksytään.
15545: sa hyvää työtä, aivan niin kuin ed. Jansson
15546: edellä puheenvuorossaan jo mainitsi.                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15547:    Rouva puhemies! Vakuutusyhtiöiden asioissa           päättyneeksi.
15548: käsitykseni mukaan on huomattavasti korjaa-
15549: mista ja parantamisen varaa. Yksityiset ihmiset,          Asia on loppuun käsitelty.
15550: eli vakuutuksenottajat, ovat hyvin useasti vas-
15551: takkain vakuutusyhtiöiden korvauskäytännön
15552: kanssa ja ovat suuressa puristuksessa vakuutus-         2) Ehdotus laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöi-
15553: yhtiöiden rahamahtia vastaan. Minulle on tullut         den toiminnasta Suomessa
15554: sellainen käsitys, että vakuutusyhtiöt myydes-
15555: sään vakuutuksia peittelevät tietoja vakuutus-          Kolmas käsittely
15556: ten korvausten kattavuudesta ja antavat hyvin           Hallituksen esitys n:o 23111988 vp.
15557: usein vakuutusten korvauksista liian optimisti-         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
15558: sen kuvan. Kun sitten korvausten aika tulee, va-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
15559: kuutusyhtiöt pyrkivät luistamaan korvauksis-
15560: saan, ja hyvin usein yksityiset vakuutuksenotta-          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
15561: jat joutuvat käymään vakuutusyhtiötä vastaan            sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15562: oikeudenkäyntejä. Tämähän tietää, kun vakuu-            nyt hyväksyä tai hylätä.
15563: tusyhtiöiden takana on suuri raha, että yksityi-
15564: nen pieni ihminen usein tuntee olevansa hyvin
15565: voimaton näissä asioissa.                                 Keskustelu:
15566:    Rouva puhemies! Minun mielestäni eduskun-
15567: nan, sen perustuslakivaliokunnan ja ehkä myös              Ed. L ö y tt y järvi : Arvoisa puhemies!
15568: muidenkin valiokuntien kuin myös maan halli-            Edellinen asia koski ulkomaalaisten oikeutta
15569: tuksenkin tulisi pikaisesti puuttua säädöksiin          olla omistajina suomalaisissa vakuutusyhtiöis-
15570: koskien vakuutusyhtiöiden toimintaa ja selven-          sä. Nyt käsittelyssä olevalla lailla puolestaan
15571: tää ja tiukentaa vakuutusyhtiöitä koskevaa              säädellään ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toi-
15572: lainsäädäntöä, niin että vakuutusyhtiöt joutui-         mintaa Suomessa.
15573: sivat antamaan vakuutuksenottajille, ennen                 Tämän lakiehdotuksen perusteluissa viita-
15574: kaikkea yksityisille ihmisille ja pienille yrityksil-   taan jälleen kerran Euroopan yhdentymiseen ja
15575: le, riittävän selvän kuvan vakuutusten korvaus-         siihen, että halutaan luoda tässä tapauksessa
15576:                                         Ulkomaiset vakuutusyhtiöt                                    1367
15577: 
15578: 
15579: vakuutusyhtiöiden toiminnalle yhtäläiset edelly-      me muuhun Eurooppaan, ottaa tässä asiassa
15580: tykset maassamme kuin muuallakin Euroopas-            oppia muualta. Eli tavallaan ottaa tarkastelu-
15581: sa. Korostetaan sitä, että halutaan asettaa koti-     kulmaksi se, että vakuutustoiminta näiden laki-
15582: maiset ja ulkomaiset yhtiöt suurin piirtein sa-       sääteisten vakuutusten osalta on osa yhteiskun-
15583: manlaiseen asemaan Suomen vakuutusmarkki-             nan harjoittamaa sosiaalipolitiikkaa, sosiaali-
15584: noilla ja toisaalta luoda edellytyksiä suomalai-      sen turvallisuuden takaamista kansalaisille. Tä-
15585: sille vakuutusyhtiöille hakeutua ulkomaisille         män toiminnan pitäisi kaikilta osin olla yhteis-
15586: vakuutusmarkkinoille.                                 kunnan säädeltävissä, ja myöskin niiden varo-
15587:    Kuitenkin eräiltä osin suomalaisten vakuu-         jen, jotka tätä kautta hankitaan ja rahastoi-
15588: tusyhtiöiden toimintapuitteet eroavat hyvin rat-      daan, tulisi olla yhteiskunnan käytettävissä.
15589: kaisevasti Euroopan markkinatalousmaiden                 Mielestäni olisi todella ajankohtaista sel-
15590: vastaavien yritysten toimintapuitteista. Euroo-       vittää, millä edellytyksillä Suomeen voitai-
15591: passa yleisesti on käytäntö se, että lakisääteinen    siin perustaa lakisääteisten vakuutusten hoita-
15592: vakuutustoiminta, työeläkkeet, tapaturmava-           mista varten valtion vakuutuslaitos, joka hoi-
15593: kuutukset, liikennevakuutukset ja vastaavat,          taisi siis sekä työeläkkeet, lakisääteiset tapatur-
15594: hoidetaan suoraan yhteiskunnan, valtion, jär-         maeläkkeet että liikennevakuutuksen. Tästä
15595: jestelyjen puitteissa. Meillä sen sijaan nämä         syystä, arvoisa puhemies, ehdotan, että peruste-
15596: lakisääteiset vakuutukset on annettu yksityisten      luissa tämän asian yhteydessä lausuttaisiin seu-
15597: vakuutusyhtiöiden hoidettavaksi. Tällä lailla         raavaa:
15598: jatketaan nykyistä käytäntöä siltä osin, että ul-        "Kansainvälisestä käytännöstä poiketen hoi-
15599: komaiset yhtiöt Suomeen tullessaan eivät voi          detaan Suomessa lakisääteiset vakuutukset suu-
15600: tulla näiden lakisääteisten vakuutusten mark-         relta osin yksityisten vakuutusyhtiöiden toimes-
15601: kinoille, vaan nämä lakisääteiset vakuutukset         ta, kun muualla käytäntö perustuu yhteiskun-
15602: jäävät edelleen suomalaisten vakuutusyhtiöiden        nan toimesta toteutettuihin järjestelyihin. Tällä
15603: yksinoikeudeksi.                                      lailla lakisääteiset vakuutukset pysytetään ulko-
15604:     Näiden lakisääteisten vakuutusten piirissä lii-   maisten vakuutusyhtiöiden toimintapiirin ulko-
15605:  kutellaan hyvin mittavia rahamääriä. Niiden          puolella.
15606:  kansantaloudellinen merkitys on todella suuri.          Suomessa voimassa olevan järjestelmän seu-
15607:  Yksistään työeläkerahastoissa lienee tällä het-      rauksena kansantaloudellisesti erittäin merkit-
15608:  kellä noin 70 miljardia markkaa. Se on melkoi-       tävien varojen tarkoituksenmukainen käyttö es-
15609:  nen pääoma, jota vakuutusyhtiöt ja yritykset         tyy ja vakuutetun oikeusturvan ja etujen val-
15610:  jälleenlainauksen kautta käyttävät, mutta joi-       vonta on usein hankalaa. Eduskunta edellyttää,
15611:  den ohjaamiseen yhteiskunnalla sinänsä ei ole        että hallitus selvittää edellytykset valtion vakuu-
15612: juuri mahdollisuuksia puuttua. Tähän asiaan-          tuslaitoksen perustamiseksi hoitamaan työelä-
15613:  han on törmätty monessa eri yhteydessä kun on        ke- ja muita lakisääteisiä vakuutuksia."
15614:  mietitty esimerkiksi sitä, miten työeläkerahasto-
15615:  jen varoja saataisiin esimerkiksi asuntotuotan-         Ed. Laine: Rouva puhemies! Päiväjärjes-
15616:  non rahoittamiseen taikka kun on pohdittu sitä,      tyksen ensimmäisen asian osalta oli tarpeen sen
15617:  miten vakuutusyhtiötä ylipäätänsä saataisiin         lain säätäminen, koska tähän saakka maassa ei
15618:  esimerkiksi sijoittamaan vuokra-asuntojen ra-        ole ollut mitään lakia, jolla olisi rajoitettu ulko-
15619:  kentamiseen. Mitään suoranaisia keinoja yh-          maalaisten oikeutta omistaa vakuutusyhtiöiden
15620:  teiskunnalla ei ole vaikuttaa näiden varojen         osakkeita. Siis laki oli tarpeen. Toinen asia on,
15621:  käyttöön.                                            oliko tarpeellista antaa niin suurta osuutta ul-
15622:     Tämä tilanne ei mielestäni ole mitenkään hy-      komaalaisille omistaa, poikkeuksellisesti jopa
15623:  vä. Se ei ole hyvä myöskään yksityisen vakuu-        yli 40 prosenttia.
15624:  tuksenottajan, ihmisen, kannalta, vaan vakuu-           Nyt esillä olevan asian yhteydessä ed. Löytty-
15625:  tusyhtiöiden moninaisuus ja toimintalinjojen-        järvi otti esiin mahdollisuuden valtion vakuu-
15626:  kin moninaisuus johtaa siihen, että yksityisen       tuslaitoksen perustamiseen ja tässä perustelu-
15627:  vakuutetun on monasti hyvin vaikea valvoa            lausumassaan ehdottaa selvitettäväksi edelly-
15628:  omia etujaan ja huolehtia oman oikeusturvansa        tykset.
15629:  toteutumisesta. Tästä asiasta ed. Kettunenkin           Rouva puhemies! Tämä on hyvä ehdotus, ja
15630:  puhui täällä edellisen asian yhteydessä. Mieles-     minä kannatan ed. Löyttyjärven ehdotusta.
15631:  täni olisikin syytä meillä, jos halutaan mukaut-
15632:  taa meidän lainsäädäntöämme ja käytäntöäm-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15633: 1368                                    Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15634: 
15635: 
15636:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kes-      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
15637: kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Laineen kan-          sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
15638: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-            saan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdo-
15639: vaksi: "Kansainvälisestä käytännöstä poiketen           tukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-
15640: hoidetaan Suomessa lakisääteiset vakuutukset            keen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-
15641: suurelta osin yksityisten vakuutusyhtiöiden toi-        misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-
15642: mesta, kun muualla käytäntö perustuu yhteis-            päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n
15643: kunnan toimesta toteutettuihin järjestelyihin.          1 momentissa olevia säännöksiä niiden tapaus-
15644: Tällä lailla lakisääteiset vakuutukset pysytetään       ten varalta, jolloin valtiosopimus koskee perus-
15645: ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toimintapiirin            tuslakia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,
15646: ulkopuolella.                                           jollei sitä kannata vähintään 2/3 annetuista
15647:    Suomessa voimassa olevan järjestelmän seu-           äänistä.
15648: rauksena kansantaloudellisesti erittäin merkit-            Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ul-
15649: tävien varojen tarkoituksenmukainen käyttö es-          koasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
15650: tyy ja vakuutetun oikeusturvan ja etujen val-           ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
15651: vonta on usein hankalaa. Eduskunta edellyttää,          sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
15652: että hallitus selvittää edellytykset valtion vakuu-     jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
15653: tuslaitoksen perustamiseksi hoitamaan työelä-
15654: ke- ja muita lakisääteisiä vakuutuksia.''                 Menettelytapa hyväksytään.
15655: 
15656:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelua ei synny.
15657: 
15658:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
15659: 
15660:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15661: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
15662: 
15663:   Ensimmäinen varapuhemies: Lo-                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
15664: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
15665: dotuksesta.
15666:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
15667: 
15668:   Äänestys ja päätös:
15669:                                                         4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27
15670:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus              §:n väliaikaisesta muuttamisesta
15671: "ei".
15672:                                                         Kolmas käsittely
15673:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         Hallituksen esitys n:o 38
15674: nestyksessä on annettu 137 jaa- ja 18 ei-ääntä;         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
15675: poissa 44. (Koneään. 1)                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
15676: 
15677:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
15678:                                                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
15679:   Asia on loppuun käsitelty.                            nyt hyväksyä tai hylätä.
15680: 
15681: 
15682: 3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa sosiaali-            Keskustelu:
15683: turvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
15684: ten hyväksymisestä                                        Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
15685:                                                         mies! Nyt on kolmannessa käsittelyssä hallituk-
15686: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely               sen ehdotus liikevaihtoverolain väliaikaisesta
15687: Hallituksen esitys n:o 34                               muuttamisesta, joka tarkoittaa sitä, että kesä-
15688: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                   kuun alusta marraskuun loppuun liikevaihtove-
15689: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                      roa korotettaisiin puolella prosenttiyksiköllä.
15690:                                                Liikevaihtovero                                         1369
15691: 
15692: 
15693: Hallituksen esityksen perustelut lähtevät siitä,        että tällaisia haitta- ja resurssiveroja on syytä
15694: että tämä liittyy oleellisesti hallituksen talous-      harkita, mutta kuitenkaan hallitus ei ole niitä
15695: poliittiseen linjaukseen ja revalvaation jatko-         eduskunnalle esittänyt eikä tänne tuonut.
15696: hoitoon. Meidän mielestämme perustelu, joka                Hyvät edustajat! Ympäristöveron tarkoituk-
15697: täällä on esitetty, on joiltakin osin ristiriitainen.   sena on rangaista tuottajaa saastuttavasta tek-
15698: Ensinnäkin hallitus yrittää lepyttää kansalaisia        niikasta ja ympäristölle vahingollisista tuotteis-
15699: sillä, että puolen prosenttiyksikön liikevaihto-        ta. Vero ohjaa myös kuluttajien käyttäytymis-
15700: veron korotus ei koskisi peruselintarvikkeita,          tä. Vero ohjaa valitsemaan halvemman, ihmis-
15701: maitotaloustuotteita jne. Todetaan, että mui-           ten ja ympäristön kannalta paremman tuotteen.
15702: den elintarvikkeiden hintojen nousu jäisi varsin        Kuluttaja joutuu valitsemaan, ostaako kalliim-
15703: vähäiseksi. Tämä on erittäin ympäripyöreästi ja         man, viime kädessä itselleen ja luonnolle vahin-
15704: kansalaisia hämäävästi sanottu. Sen sijaan val-         gollisen tuotteen vaiko halvemmalla paremman
15705: tiovarainministeriön laskukonemiehet ovat löy-          tuotteen. Ympäristöveroja emme tietenkään
15706: täneet esityksen perusteluiksi selvän määritel-         tarkoita kieltojen ja rajoitusten korvikkeeksi,
15707: män siitä, että tällä liikevaihtoveron korotuk-         vaan niitä nimenomaan täydentämään. On näet
15708: sella kansalaisilta peritään 600 miljoonaa mark-        paljon sellaisia tuotteita, joita ei suorastaan ko-
15709: kaa. Me emme ole tätä hyväksyneet missään               konaan voi kieltää, mutta joiden kuluttamisesta
15710: asian käsittelyvaiheessa.                               tulisi verotuksella ohjata toisiin tuotteisiin.
15711:     Rouva puhemies! Revalvaation tuoma löysä               Rouva puhemies! Hetki sitten, taisi olla eilen,
15712: raha voidaan meidän mielestämme vetää mark-             Suomen akateemikot ovat puhuneet vakavia sa-
15713: kinoilta toisellakin tavalla. Siihen pitää kuiten-      noja ympäristöstämme, sen tilasta ja tulevai-
15714: kin käyttää muunlaisia veroja kuin liikevaihto-         suuden näkymistä. Nyt on mielestäni eduskun-
15715: veron korottaminen. Liikevaihtovero on sinän-           nan aika vastata. Nyt on aika hyväksyä hallitus-
15716: sä harvinaisen huono tässä esitetyssä muodossa.         ta velvoittava ponsi ympäristöveroista.
15717: Liikevaihtovero kuitenkin kohdistuu erittäin
15718: ankarasti pienituloisiin, mm. eläkeläisiin ja toi-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
15719: saalta suurimenoisiin lapsiperheisiin, mutta se         Nyt käsittelyssä olevan lain ensimmäisen ja toi-
15720: ei erittele haitallista tuotetta hyödyllisestä tuot-    sen käsittelyn yhteydessä on keskustan edus-
15721: teesta, se ei erota ympäristöä tuhoavaa tuotan-         kuntaryhmän toimesta jo kerrottu meidän kan-
15722:  toa ja ympäristöä säästävää tuotantoa. Näitä           tamme ja suhtautumisemme tähän hallituksen
15723:  näkökohtia me olemme SKDL:n taholta tuo-               esitykseen. Me kannatamme SKDL:n tavoin tä-
15724:  neet esille sekä valtiovarainvaliokunnassa että        män lakiesityksen hylkäämistä. Toisin sanoen
15725: lain aikaisemmassa käsittelyssä.                        kannatan ed. Laaksosen tekemää hylkäysehdo-
15726:     Rouva puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus           tusta.
15727:  hylättäisiin.                                             Kun lain lähetekeskustelu käytiin tässä salissa
15728:     Lisäksi ehdotan, että perusteluissa lausuttai-      kuukausi pari sitten, keskustan eduskuntaryh-
15729:  siin siten kuin mietinnön 1 vastalauseessa on pe-      män toimesta siinä yhteydessä tuotiin esille se,
15730:  rustelulausumaksi kirjoitettu, mikä tarkoittaa         että meillä on periaatteellinen valmius siihen,
15731:  siis sitä, että hallitus tuo eduskunnalle liikevaih-   että verotuksen painopistettä asteittain siirret-
15732:  toveron korottamisen sijasta esityksen siitä, mi-      täisiin kulutuksen verottamiseen niin, että var-
15733:  ten revalvaation lisäämään kulutuskysyntään            sinkin ympäristöä haittaavien ja rasittavien
15734:  vaikutettaisiin siirtämällä verotuksen painopis-       tuotteiden ja toimintojen verotus olisi yksi niis-
15735:  tettä haitta- ja resurssiverotuksen suuntaan.          tä kohteista, joihin tuo painopiste asteittain siir-
15736:     Tällä lausumalla me haluamme panna vauh-            tyisi. Muutoinkin on niin vähän pidemmällä
15737:  tia hallitukseen. Hallitus antaa kyllä ymmärtää,       sihdillä, että asteittainen siirtyminen kulutuk-
15738:  mutta ei ymmärrä antaa lakiesityksiä ympäris-          sen, erityisesti tarpeettomimman sellaisen, ve-
15739:  töveroista. Tämän sanoessani ajattelen ennen           rottamiseen on perusteltua ja paikallaan.
15740:  kaikkea arvoisaa valtiovarainministeriä Erkki             Jo tuossa lähetekeskustelussa myös kerroim-
15741:  Liikasta, joka näyttää poistuneen täältä salista.      me sen selvästi, että yksittäisenä toimenpiteenä
15742:  Hän ei ole enää täällä paikalla. Nimittäin val-        tähän tapaan kuin revalvaatiopakettiin liittyen
15743:  tiovarainministeri Liikaselle kuuluu myös ym-          hallitus nyt on liikevaihtoveroa korottamassa,
15744:  päristöverojen valmistelu. Olen myös havainnut         tällä tavalla yksittäisenä toimenpiteenä emme
15745:  lehdistä, että ministeri Liikanen on jollakin ta-      tätä lvv:n korotusta hyväksy. Vielä vähän tar-
15746:  valla ajatuksellisesti tullut myös sille kannalle,     kemmin, miksi emme. Juuri siitä syystä, että
15747: 172 290146B
15748: 1370                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15749: 
15750: 
15751: eräiden muiden hallituksen talouspoliittisten          aivan ilmeistä on, että hallituksen esitys kuiten-
15752: toimien ikävä kärki kohdistuu samoihin väestö-         kin menee tässä käsittelyssä läpi, ehdotan, että
15753: ryhmiin, joihin kohdistuu myös lvv:n nostami-          perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
15754: nen: keskituloisiin, pienituloisiin ja ennen kaik-        ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-
15755: kea lapsiperheisiin, tällaisiin verovelvollisiin.      lee nopeasti esitykset sellaisista verotuksellisista
15756: Näin tapahtuu siitä syystä, että verouudistuksen       toimenpiteistä, jotka tähtäävät elinympäristöm-
15757: ongelmatiikka, kuten hallituskin on jo ääneen          me saastuttamisen pysäyttämiseen ja uusiutu-
15758: monta kertaa joutunut toteamaan, kohdistuu             mattomien luonnonvarojen säästeliääseen käyt-
15759: kipeimmin mainittuihin väestöryhmiin.                  töön."
15760:    Samoihin väestöryhmiin, nuoriin perheisiin,
15761: kuluttaviin lapsiperheisiin, kohdistuu myös               Ed. Laine: Rouva puhemies! Liikevaihto-
15762: se rasite, mikä on seurauksena mm. revalvaa-           vero merkitsee jo nykyisellään käytännössä
15763: tionkin lisävauhdittamana korkotason nousus-           noin 20 prosentin lisää hintoihin ja maksuihin
15764: ta. Tällä hetkellä velalliset, erityisesti asuntove-   siltä osin kuin niihin liikevaihtoverorasitus koh-
15765: lalliset, maksavat todella korkeata reaalikor-         distuu. Tämä puolen prosenttiyksikön nousu
15766: koa. Tämän rasitteen pahimmat haitat tuntuvat          tietysti merkitsee vielä pientä lisäystä.
15767: juuri samoissa väestöryhmissä, joihin nyt suun-           Kuten täällä keskustelun aikaisemmissa vai-
15768: tautuu lvv:n korotuksen kärki. Nimittäin suh-          heissa on todettu, liikevaihtovero, välillinen ve-
15769: teellisesti ottaen todellakin eniten koskettaa lii-    ro yleensäkin, on hyvin epäoikeudenmukainen
15770: kevaihtoveron nostaminen kulutusikäisiä ja             sen vuoksi, että se suhteellisesti raskaimmin
15771: -kykyisiä perheitä, jotka ovat juuri lapsiperhei-      kohdistuu pienituloisiin kansalaisiin. Jos me
15772: tä useimmiten, pieniä ja keskituloisia lapsiper-       vaikkapa vertaamme 5 000 markkaa ja 50 000
15773: heitä. Erityisesti näille emme halua tässä tilan-      markkaa kuukaudessa ansaitsevan osuutta lii-
15774: teessa yksittäisenä toimenpiteenä lisää vero-          kevaihtoverorasitukseen, niin mikäli nämä tu-
15775: taakkaa.                                               lonsaajat käyttävät sellaisia tarvikkeita saman
15776:    Lähinnä tästä syystä, arvoisa puhemies, kan-        määrän, johon liikevaihtovero kohdistuu, niin
15777: natan ed. Laaksosen tekemää hylkäysesitystä.           pienituloisempi maksaa kymmenen kertaa ras-
15778:    Niin ikään samaan tapaan kuten ed. Laakso-          kaamman liikevaihtoveron kuin suurituloinen.
15779: nen omassa puheenvuorossaan totesi, myös               Tämä on tietysti haettu esimerkki, mutta kuvaa
15780: meidän eduskuntaryhmämme pitää välttämät-              kuitenkin verotuksen epäsuhdetta.
15781: tömänä, että hallituksen toimesta valmisteltai-           Me emme ole voineet hyväksyä liikevaihtove-
15782: siin nopeita esityksiä sellaisiksi verotukselli-       ron korotuspäätöksiä, emme myöskään niitä
15783: siksi toimenpiteiksi, jotka tähtäävät elinympä-        ehdotuksia, joita hallitus on eduskuntaan tuo-
15784: ristömme saastuttamisen pysäyttämiseen ja uu-          nut teollisuuden liikevaihtoverotuksen keventä-
15785: siutumattomien luonnonvarojen nykyistä sääs-           misestä samaan aikaan, kun kuluttajiin on koh-
15786: teliäämpään käyttöön.                                  distettu lisää liikevaihtoverotusta. Me vaadim-
15787:    Sillä, että perustelulausuman olemme tähän          me välttämättömyystarvikkeiden vapauttamista
15788: tapaan muovailleet, olemme halunneet tunnus-           liikevaihtoverosta, samoin kotitalouteen käytet-
15789: taa sen tosiasian, ettei valmiita vakavasti otetta-    tävän energian vapauttamista liikevaihtoveros-
15790: via, ex tempore hyllyltä vedettävissä olevia, lain     ta, ja näistä syistä me myös vastustamme nyt
15791: muotoon kirjoitettuja ajatuksia ja ideoita var-        esillä olevaa hallituksen ehdotusta.
15792: mastikaan vielä tällä hetkellä ole minkään po-            Kannatamme täällä tehtyä hylkäysehdotusta,
15793: liittisen ryhmän tai minkään viraston hyllyllä.        ja samalla, rouva puhemies, kannatan myös ed.
15794: Nämä asiat vaativat valmistelutyötä. Kuitenkin         Laaksosen äsken tekemää ehdotusta perustelu-
15795: tuo valmistelutyö varmasti on suoritettavissa          lausumaksi.
15796: hyvin nopeastikin, ja me todella toivomme, että
15797: hallitus omalta osaltaan näissä asioissa ryhtyy          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
15798: pikaisiin toimenpiteisiin, sellaisiin toimenpitei-     Muu oppositio on täällä asettunut hallituksen
15799: siin, joilla verotuksellisesti ohjataan kuluttajien    esityksen hylkäämisen kannalle, me vihreät
15800: käyttäytymistä eri tuotteiden valinnassa, sellai-      kannatamme sen hyväksymistä. (Ed. Hokka-
15801: siin toimenpiteisiin, joilla ohjataan teollisia val-   nen: Oikein!)
15802: mistajia kepein ja porkkanoin verotusta mo-               Hallituksen esitys liittyy revalvaatioon. Mei-
15803: lemmissa suhteissa keinona käyttäen.                   dän mielestämme on erinomaisen hyvä, että
15804:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla, kun           Suomen ale-myynti ulkomaille vähenee. (Ed.
15805:                                                Liikevaihtovero                                         1371
15806: 
15807: 
15808: Pekkarinen: Ei se tällä vähene!)- Kyllä se pik-         tälainsäädännön avulla välittömästi. Minusta
15809: kuisen vähenee toivon mukaan tälläkin.                  mielenkiintoista on nähdä tässä yhteydessä ja
15810:    Toisekseen hallitus ilmoittaa pyrkivänsä in-         muissa lähiaikoina esille tulevissa yhteyksissä
15811: flaation hillitsemiseen. Mielestämme tämä on            se, millä tavalla hallituspuolueisiin lukeutuvat
15812: erinomaisen hyvä tavoite, jota pitää kannattaa          kansanedustajat uskaltavat poiketa niistä halli-
15813: pyrkimyksenä. Tosin hallitus itse ei näytä tässä        tuksen esityksistä, joita tänne on tuotu, joiden
15814: pyrkimyksessään kovin hyvin onnistuneen. Kun            ambitiotaso on varsin alhainen. Me vihreät us-
15815: pyrittiin parin kolmen prosentin vuositasolla           kallamme poiketa muusta oppositiorintamasta
15816: etenevään inflaatioon, on huhtikuusta viime             siinä, että me kannatamme hallituksen esitystä
15817: vuonna huhtikuuhun tänä vuonna inflaatio                tässä tapauksessa. Sitä voisi käyttää toisinkin
15818: edennyt lähes 7 prosenttia, joten jonkin astei-         päin. (Ed. Laine: Se oli rohkea teko!)- Lois-
15819: sesta epäonnistumisesta voidaan puhua.                  tava!
15820:     Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä taloudellisen            Lisäksi arvoisalle ed. Pekkariselle, kun hän
15821: kehityksen tasapainottamiseen. Sekin tavoite            viittasi siihen, että ei olisi olemassa malleja sii-
15822: on erinomaisen kannatettava ja hyvä. Sitten itse        tä, millä tavalla haitakkeita ja turhakkeita ja
15823: keinoon, liikevaihtoveron korottamiseen esite-          muita vastaavia verotetaan liikevaihtoverolla:
15824: tyllä tavalla ja voimassaoloajaltaan määräaikai-        Niistä löytyy malleja. Niitä löytyy Ruotsin lain-
15825: sena. Täytyy sanoa, että vaikutus on marginaa-          säädännöstä, niitä löytyy Saksan Iiittotasaval-
15826: linen. Arvoisat toverit siellä vasemmalla reunal-       lan lainsäädännöstä. Saksan Iiittotasavallan
15827: la, se on myös haittavaikutusten osalta aika ta-        lainsäädännössä on jopa tilanne sellainen, että
15828: valla marginaalinen.                                    ollaan kiristämässä tällaista lainsäädäntöä ensi
15829:     Täällä on puhuttu erinomaisen kauniisti ym-         vuoden alusta lukien mm. klooripäästöjen osal-
15830: päristönsuojelun puolesta tässä yhteydessä.             ta, joten malleja löytyy, kun kielitaitoa löytyy
15831: Näihin lausumiin, kannanottoihin, on syytä              kääntää ne suomen kielelle.
15832: lämmöllä yhtyä. Suomalaisessa yhteiskunnassa
15833: on varsin mielenkiintoisella tavalla levinnyt              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
15834: kaikkiin kansalaispiireihin hätä Suomen luon-           Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle nyt on syytä
15835: non tulevaisuudesta. Toivottavasti kannanotot           kuitenkin todeta, että meilläkin, ed. Pulliainen,
15836: realisoituvat lähipäivien aikana eduskunnassa           on tiedossa, että maailmalla on jo jonkin verran
15837: todella konkreettisiin toimiin. Tänne tulee rat-        esimerkkejä siitä, miten eri maissa on lähdetty
15838: kaisuun kemikaalilaki, tulee ilmansuojelulaki,          ympäristöverottamisen tielle. Minun käsitykse-
15839: jossa otamme perustavalta tavalla kantaa ym-            ni kuitenkin on, että sellaisenaan mallit enem-
15840: päristönsuojeluun todella konkreettisella tasol-        pää Yhdysvalloista kuin Länsi-Saksasta taikka
15841: la ja pitkällä aikavälillä. Ne kannanotot, jotka        välttämättä edes Ruotsistakaan eivät nyt ole
15842: koskevat freoniasiaa, vaikuttavat lähimain ko-          Suomeen sovellettavissa, kunhan vain käännös-
15843:  ko siihen aikaan, jona elämää maapallolla on.          työ oikein osataan. Minä luulen, että on aivan
15844:  Näin isoihin asioihin Suomen eduskunta ei kan-         niin kuin olen ymmärtänyt valtiovarainministe-
15845: taa aikaisemmin ole ottanut. Tässä suhteessa            rinkin asiasta esittäneen, että kansallista valmis-
15846:  eduskunnan kannattaa vakavoitua näissä                 telua tarvitaan, ja uskon, niin kuin sanoin pön-
15847:  asioissa todella perusteellisesti ja jokaisen edus-    töstä, että mitään suurta, pitkää aikaa vaativaa
15848:  tajan miettiä tykönään, minkä kannan ottaa ja          valmistelutyötä ei tarvita. Aika nopeasti sitten
15849:  minkä vastuun kantaa tulevaisuudesta. Siinä            kuitenkin valmistelu on suoritettavissa, mutta
15850:  mielessä on varsin vaatimaton askel ehdottaa           ikään kuin apteekin hyllyltä valmiita lakeja,
15851:  perustelulausumaa, joka kuuluu:                        jotka tänne noin vain voitaisiin ruiskaista, tus-
15852:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-      kin on olemassa. Ihan pelkän käännöstyön va-
15853:  sen jälkeen antaa eduskunnalle pikaisesti esityk-      rassa kyseiset esitykset siltikään eivät voi olla.
15854:  sen siitä, miten kulutuskysyntään vaikutettai-
15855:  siin siirtämällä verotuksen painopistettä haitta-        Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15856:  ja resurssiverotuksen suuntaan turhakkeiden ja         sa puhemies! Ed. Pulliainen totesi, että liike-
15857:  haitakkeiden verollepanolla.''                         vaihtoveron korotus on haittavaikutuksiltaan
15858:     Edellä luettua perustelulausumaa nyt ehdo-          marginaalinen. Tuntui hyvin ikävältä se, että
15859:  tan, arvoisa puhemies.                                 ed. Pulliainen ja vihreät hyväksyvät puoltolau-
15860:     Kyseessä on toivomuslausuma. Asiat ovat             sein esityksen, jossa haittavaikutukset kohdis-
15861:  sellaisia, että niissä pitäisi edetä eräänlaisen hä-   tuvat lähes kokonaan pienituloisiin, eläkeläi-
15862: 1372                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15863: 
15864: 
15865: siin, työttömiin sekä toisaalta suurimenoisiin eli      timuksia, joita asetamme verotuksen ohjaavalle
15866: lapsiperheisiin. Tässä mielessä on oikeutettua          vaikutukselle. Siinä mielessä kannatan lämpi-
15867: todeta, että vihreillä ei tänään ole sosiaalista        mästi ed. Pulliaisen lausumaehdotusta ja totean
15868: omaatuntoa.                                             ilolla, että ed. Pekkarisen ponsiehdotus ja sa-
15869:                                                         moin SKDL:n vastalauseessa esitetty kannanot-
15870:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  to resurssi- ja haittaverojen puolesta edustavat
15871: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkariselle            korkeampaa käsitystä verotuksesta ja sen mah-
15872: ja osittain myös ed. Pulliaiselle totean, että          dollisuudesta järkevästi ohjaavana.
15873: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jätetty                  Ihmettelen, kun ministeri Liikanen täällä syk-
15874: lakialoite n:o 24, jossa on varsin perusteellisesti     syllä kiitteli sellaista oppositiota, joka esitti
15875: puututtu haittatekijöihin ja asetettu tavoitteet,       uusia veromuotoja, ja piti sitä suoranaisena
15876: millä tavalla saastuttajat verotuksellisesti voi-       lahjana hallitukselle, ettei ministeri Liikanen
15877: taisiin saada kuriin. En väitä, herra puhemies,         nyt ota esitettyä lahjaa hanakammin vastaan ja
15878: että tämä olisi lopullinen ja sinänsä valmis, kai-      pane hallituksessa vauhtia esitettyjen tyyppisten
15879: ken kattava, mutta sinänsä hyvä yritys. Toivoi-         veromuotojen kehittämiselle.
15880: sin, että edustajatoverit tutustuisivat tähän la-
15881: kiesitykseen, ja erityisesti toivon sitä valtiova-        Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
15882: rainministeri Erkki Liikaselta, joka saapui juuri       puhemies! Otin lahjan vastaan jo viime viikolla,
15883: paikalle.                                               ja vauhtia on pantu.
15884: 
15885:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
15886: Arvoisa puhemies! Vastaus kaikille juuri puhu-          Käsiteltävänä on liikevaihtoverolain muutos,
15887: neille edustajille.                                     joka merkitsee liikevaihtoveron korotusta ja
15888:    Ensinnäkin ed. Pekkariselle totean, että itse        osaltaan myös sitä, että uusia verotuloja valtiol-
15889: prosessiteollisuus on tismalleen samanlaista            le tulee tänä vuonna 600 miljoonaa markkaa.
15890: Länsi-Saksassa kuin se on Suomessakin, kloori-          Täällä on käyty keskustelua siitä, keneltä ne
15891: päästöt ovat samanlaisia ja peruslainsäädäntö,          ovat pois. Sen tiedämme hyvin tarkkaan, kenel-
15892: johon sitä projisoidaan, eli liikevaihtoverolain-       le ne tulevat. Mutta täällä on esitetty niitä tieto-
15893: säädäntö on rakenteellisesti suurin piirtein sa-        ja, jotka osoittavat, että pääpainoisesti ja suh-
15894: manlainen. Ei se niin kovin kummallista ole.            teellisesti raskaimmin liikevaihtoveron korotus
15895:    Tässä yhteydessä täytyy antaa erinomainen            koskettaa vähävaraista kansanosaa: lapsiper-
15896: tunnustus ed. Laaksosen edustamalle puolueelle          heitä, eläkeläisiä ja muita, joiden elämän mar-
15897: siitä lakialoitteesta, joka täällä on jo esitelty. Se   ginaali muutenkin on aika kapea. Tältä osin esi-
15898: oli erittäin hyvin valmisteltu ja osoitti, että ei      tys on varsin huono ja iskee sellaisiin henkilöi-
15899: niin kovin kauheasti tarvitse tehdä töitä, kun          hin, jotka eivät ole kulutusjuhlassa mukana,
15900: saa eleganttia lakialoitetta aikaiseksi.                eivät siihen ole pystyneet.
15901:    Sitten ed. Astalalle hyvin tärkeä kommentti,            Edellä esitetyistä syistä revalvaation jälkihoi-
15902: kun hän syytti meitä sosiaalisen mielenlaadun           tona, niin tarpeellista kuin jälkihoito aina on-
15903: heikkoudesta. Nyt on niin, että kun siirrytään          kin, tehdään toimenpiteitä, jotka kohdistuvat
15904: haitakkeiden ja turhakkeiden verotukseen, se            väärin ja joita ei sen puolesta voi kannattaa.
15905: kohdistuu myös juuri sillä tavalla kuin ed. Asta-       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei liikevaih-
15906: la katsoi liikevaihtoverokorotuksen vaikuttavan         toveron korotusta hyväksy vaan äänestää nii-
15907: eli kohdistuvan lapsiperheisiin jne., jos he ku-        den mukana, jotka ovat hylkäyksen kannalla.
15908: luttavat niitä tuotteita, joihin liikevaihtoveron       Perustelut ovat lyhyesti ne, jotka mainitsin.
15909: korotus sitä kautta vaikuttaa. Sen takia tarvi-            On väitetty, ettei liikevaihtoveron korotus
15910: taan rinnalla sosiaalisia tulonsiirtoja. Niitä me       menisi hintoihin, mutta hintoihin se menee. Us-
15911: kannatamme.                                             kallanpa kysyä, miten voisi olla mahdollista se,
15912:                                                         että kun hinnat tätä kautta nousevat, ne määrä-
15913:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kuten          aikaisen lain voimassaolon päättyessä juuri jou-
15914: ed. Pulliainen totesi, vihreiden mielestä halli-        lumarkkinoilla tänä vuonna alenisivat. Uskal-
15915: tukselta edellytetään nykyisessä tilanteessa ku-        lan epäillä, että kauppiaat nykyisin, kun mitään
15916: lutuskysynnän hillitsemistä, ja liikevaihtoveron        hintasulkua ja muita rajoitustoimenpiteitä ei
15917: korotus on yksi pikainen tapa hoitaa tätä asiaa.        ole voimassa, eivät alenna joulukuun ensimmäi-
15918: Mutta se ei vihreiden mielestä tyydytä niitä vaa-       senä päivänä hintoja sen vuoksi, että liikevaih-
15919:                                                Liikevaihtovero                                          1373
15920: 
15921: 
15922: toveron väliaikainen korotus päättyy. Näin ei               Ympäristö ei tästä toimenpiteestä sinänsä
15923: käy. Ehkä on niin, että tätä ei koskaan tulla nä-        välttämättä kovinkaan paljon - korostan että
15924: kemään eli ei pystytä selvittämään, tapahtuuko           varmasti jonkin verran, mutta ei kovin ratkaise-
15925: näin vai eikö tapahdu. Mutta ymmärtääkseni               vasti - hyödy eikä parane. On mietittävä näitä
15926: näin ei missään tapauksessa tule tapahtumaan.            malleja. Miten ympäristöhaittoja aiheuttavia
15927: Päinvastoin hinnat ovat nousseet, niin kuin              tuotteita vähennetään? Todella lähtökohdan pi-
15928: täällä jo kuultiin inflaatiolukemista, tähän asti        tää olla se, miten saadaan näitten tuotteiden
15929: aika reippaasti, ja kehitys tältä osin jatkuu niin,      tuotannon toiminnan suhteen muutosta aikaan,
15930: että valtiovarainministeriössä voidaan korjata           niin että varsinainen toiminta muuttuu, eikä
15931: inflaatioennusteita entistä suurempiin lukuihin,         vain niin, että saadaan kuluttajat maksamaan
15932: kun päätöksiä tehdään.                                   valtiolle uusia veroja.
15933:     Sinänsä esitetty toimenpide ei olisi vahinko,           Olen kirjoittanut tästä aiheesta kirjoituksen,
15934: mutta todella sen tähden se on virhe, kun se             joka viime viikolla julkaistiin mm. Uudessa
15935: kohdistuu kaikkein vähävaraisimpaan kansan-              Suomessa ja Kristityn Vastuussa, Keskisuoma-
15936: osaan kaikkein painokkaimmin, ei sinne, missä            laisessa taannoin, ja olen esittänyt hieman eri-
15937: kulutusjuhlia vietetään, niihin, joille verouudis-       laista mallia, jonka toivoisin saavat ajatuksia,
15938: tus ja monet muut hallituksen toimenpiteet ovat          ja tutkimuksen kohteeksi sen sietäisi tulla myös
15939: lisänneet kulutusmahdollisuuksia, kulutusjuh-            hallituksen piirissä. En olisi valmis etenemään
15940: lan viettomahdollisuuksia. Tältä osin siis kristil-      verojen tietä, koska verot ovat aina lopullisesti
15941: lisen liiton eduskuntaryhmän kanta on selvä:             valtiolle jääviä varoja. Tiedämme, että ne eivät
15942: vastustamme liikevaihtoveron korotusta.                  ole korvamerkittyjä, eli valtio ei niitä käytä ym-
15943:     Herra puhemies! Täällä on ollut paljon pu-           päristön vahinkojen korjaamiseen eikä ympä-
15944:  hetta ympäristöveroista, haitakkeiden ja tur-           ristön tuhoutumisen estämiseen.
15945:  hakkeiden verotuksesta ja sitä kautta ympäris-             Siksi olisi syytä edetä kenties sellaista mallia
15946:  töongelmien lievittämisestä. Varmasti me kaik-          käyttäen, että määritellään tuotannolle tiukat
15947:  ki tässä salissa, enkä itse vähiten, olemme tiu-        päästörajat niitten osalta, jotka todella voimak-
15948:  kasti sitä mieltä, että tarvitaan nopeita ja todel-     kaasti luontoa tuhoavat, annetaan tietty varsin
15949:  la voimakkaita, tehokkaita toimenpiteitä ympä-          lyhyt siirtymäaika, jonka jälkeen säädettäisiin
15950:  ristöhaittojen vähentämiseksi, niin että me voi-        voimaan asteittain vuosittain nouseva talletus-
15951:  simme - tämä sanoisinko ahne sukupolvi -                maksun tyyppinen maksu saastuttamisesta.
15952:  jättää vielä elinmahdollisuudet myös tuleville          Kun se joka vuosi nousisi asteittain, se varmasti
15953:  sukupolville, jopa omille lapsillemme. Niin on          panisi yritykset ja saastuttajat kovan eteen sii-
15954:  kehitys vakava, että omien lastemme tulevai-            nä, että loppu tulee, jos ei muutoksia tapahdu.
15955:  suus ei ole kovinkaan turvallisella pohjalla, kun       Se pakottaisi, se ei olisi siirrettävissä hintoihin,
15956:  ympäristö tuhoutuu.                                     niin kuin vero helposti on, vaan se olisi johta-
15957:      Tarvitaan siis todellisia voimakkaita toimenpi-     massa siihen, että yritykset joutuisivat harkitse-
15958:  teitä ympäristöhaittojen poistamiseksi kehityk-         maan toimintansa lopettamista taikka sitten
15959:  sen suunnan nopeaksi muuttamiseksi. Täällä on           päästöjensä vähentämistä rajojen alapuolella.
15960:  ponsiehdotuksia, jotka sinänsä ovat aivan hyviä         Näin saataisiin kenties paljon tehokkaampi
15961:  ja kannatettavia. Tuemme ryhmänä kumpaakin              malli käyttöön kuin vero, jolla on hyvin kieltei-
15962:  ponsiehdotusta. Mutta ovatko ne riittäviä, ovat-        nen, negatiivinen, ja sitten osittain myös ehkä
15963:   ko ne muodoltaan oikean tyyppisiä? Siitä voisi         tuloksetonkin vaikutus itse pääasian, ympäris-
15964:  vaihtaa ajatuksia ja mielipiteitä ehkä vähän pi-        tön, kannalta.
15965:  tempäänkin. Voidaan siis kysyä heti, poistavat-            Talletustyyppisestä maksusta sitten voitaisiin
15966:   ko uudet verot ympäristöhaittoja. Saattaa käydä        päättää niin, että siitä osa palautettaisiin sille
15967:   niin, että - mikä on tietysti varmaa - valtion         yritykselle, joka on investoinut päästöjensä ra-
15968:   verotulot kasvavat ja hinnat nousevat tätäkin          joittamiseksi eli korjannut tuotantonsa sellai-
15969:   kautta, sillä yritykset, joille nämä pantaisiin esi-   seksi, että se ei aiheuta ympäristöhaittoja. Kun
15970:   merkiksi liikevaihtoverotyyppisinä, siirtävät ne       on siis saastuttaminen loppunut, saisi rahastos-
15971:   hintoihin niin paljon kuin mahdollista, ja silloin     ta takaisin osan, esimerkiksi 2/3 sinne maksa-
15972:   kuluttajat maksavat. Ehkä voidaan kysyä: Mikä          mastaan maksusta. Niiden yritysten osalta, jot-
15973:   muuttuu? Ei oikeastaan muutu mikään muu                ka ovat ajautuneet kenties kokonaan nurin ja
15974:   kuin se, että valtion verotulot kasvavat ja inflaa-    maksaneet nuo maksut, loppuosa käytettäisiin
15975:   tio jälleen nousee.                                    ympäristöhaittojen korjaamiseen ja ehkäisemi-
15976: 1374                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
15977: 
15978: 
15979: seen luonnonsuojelun, ympäristönsuojelun eri-          siin tuotantotapoihin, jotka ovat mahdollisim-
15980: laisiin toimenpiteisiin, jotka siis parantaisivat      man haitattornia ympäristölle. Mielestäni ihan
15981: todella elinympäristöämme ja estäisivät ikävän         hyvin ed. Kankaanniemen mallia voidaan kat-
15982: kohtalokkaan kehityksen, joka meillä on. Täl-          soa, ja se on ilmeisesti tehokkaampi eräissä ta-
15983: laisella mallilla päästäisiin kenties parempiin tu-    pauksissa, kun taas toisissa tapauksissa varmas-
15984: loksiin kuin veroilla, joita muu oppositio on          ti veromalli lievempänä mallina on parempi.
15985: jossain määrin esittänyt hyvää tarkoittaen ja si-
15986: nänsä kannatettavia ajatuksia esittäen.                   Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
15987:    Tuo maksutyyppi ei tietysti kaikkeen ympä-          Alun perin pyysin puheenvuoron kannattaakse-
15988: ristön tuhoamiseen riitä. Tarvitaan myös tuon-         ni ed. Pulliaisen tekemää ponsiesitystä, mutta
15989: titavaroille ja muulle toiminnalle, joka ei ole        ed. Haavisto ehti ensiksi.
15990: tätä kautta hoidettavissa, määräyksiä. Ja sillä           Haluaisin jonkun verran kommentoida nyt
15991: kohdalla varmasti verotyyppi voi olla parempi          käytävää keskustelua sekä vihreiden ja muun
15992: ja käyttökelpoinen. Periaatteessa tietysti vero-       opposition välistä erimielisyyttä. Luultavasti se
15993: tuksen pitäisi olla ensi sijassa neutraali ja muilla   ei koske sisältöä vaan ainoastaan tyyliä, koska
15994: toimenpiteillä pyrkiä etsimään ratkaisuja näihin       olemme ilmeisesti samaa mieltä a) siitä, että
15995: muihin ongelmiin. Mutta muut ratkaisut ovat            haittaverot eivät valmistu ihan tällä viikolla
15996: vaikeasti kehitettäviä ja vaativat usein oman or-      esittelykelpoisiksi, b) siitä, että tuloveroasteik-
15997: ganisaationsa. Verotuksella tällainen jo on, niin      koihin on vaikea puuttua kesken vuoden ja c)
15998: että sitä kannattaa tietysti hyvin tarkkaan miet-      siitä, että revalvaatio vaatii jälkihoidon. Näistä
15999: tiä. Uskon, että kristillisen liiton eduskuntaryh-     vedämme sen loogisen johtopäätöksen, että täs-
16000: mä on voimakkaasti antamassa tukensa kaikille          sä vaiheessa ei ole muuta vaihtoehtoa kuin hy-
16001: niille esityksille ja kaavailuille, joilla saadaan     väksyä liikevaihtoveron korotus. Muu opposi-
16002: todella muutosta aikaan, ei vain sitä, että val-       tio vetää toisen johtopäätöksen ja ilmeisestikin
16003: tion verotulot kasvavat, vaan nimenomaan sitä,         haluaa nostaa enemmän profiiliaan kuin ottaa
16004: että ympäristön saastuminen ja tuhoutuminen            huomioon sen, että esitykset voisivat teoriassa
16005: loppuu ja saadaan muutos parempaan aikaan.             mennä läpi.
16006:    Uskoisin vielä, että rahastomalli sopisi esi-          Toinen seikka. On iloisesti sotkettu keske-
16007: merkiksi poliittiselle vasemmistolle paremmin,         nään välillisten verojen tietty epäsosiaalinen tu-
16008: kun siellä tl'nnutaan kovastikin olevan ihastu-        lonjakovaikutus ja ohjausvaikutus, joka on
16009: neita erilaisiin rahastoihin, asuntorahastoihin,       haittaveroilla. Valitettavasti haittaverona on
16010: henkilöstörahastoihin ynnä muihin. Kristillinen        suurin piirtein samanlainen tulonjakovaikutus
16011: liitto siis kannattaa liikevaihtoverolain hylkää-      kuin liikevaihtoverolla, niin että se ei tähän on-
16012: mistä, joka on käsittelyssä, ja tukee perustelu-       gelmaan auta. Siihen tarvitaan muutoksia tulo-
16013: lausumia, joita oppositio on esittänyt.                veroasteikossa, ja täällähän on nyt kovasti se
16014:                                                        henki, että rikkailta tuloverot pois ja annetaan
16015:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ne köyhille. Ne muutokset, joita erityisesti ko-
16016: puhemies! Ed. Kankaanniemi esitti maksumal-            koomus ajaa, ovat tässä suhteessa tietysti vää-
16017: lia veromallin sijaan. Toisaalta voidaan asettaa       rän suuntaisia. Siis samalla kun välillistä vero-
16018: kyseenalaiseksi nimitys - onko se niin tärkeä.         tusta lisätään, pitäisi tuloveroprogressiota jyr-
16019: Toisaalta Kankaanniemen malli oli nouseva,             kentää. Silloin lopputulos pysyy suurin piirtein
16020: kun taas veromalli on tavallaan laskeva, koska         tasapainossa.
16021: se lähtee siitä, että mitä vähemmän haitallisia           Herra puhemies! Ed. Kankaanniemen mallia
16022: aineita käytetään tai mitä vähemmän haitallisia        kommentoisin sillä tavalla, että ed. Kankaan-
16023: poistoja luontoon suoritetaan, sen vähemmän            niemi ei tunnu pitävän sanasta vero, ja hän ha-
16024: tietysti tulee veroa asianomaiselle yritykselle.       luaa keksiä sille jonkin muun ratkaisun. Se mal-
16025: Nähdäkseni molemmat mallit kyllä kannusta-             li, jota hän esittää, ei ole taloudellisesti miten-
16026: vat. Ehkä Kankaanniemen malli pakottaa                 kään optimaalinen. Se johtaa hillittömään kan-
16027: enemmänkin yritykset tekemään jotakin.                 santalouden resurssien haaskaukseen.
16028:    Joka tapauksessa veromallissa, jos sillä ni-
16029: mellä halutaan tätä esittää, lähtökohtana on il-         Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Lykkyä
16030: man muuta se, että on hyvin selkeät ja tiukat          tykö valtiovarainministeri Liikaselle haitta- ja
16031: päästörajat. Verotuskäsittelyllä, maksukäsitte-        resurssiveroesitysten saattamiseksi eduskunnan
16032: lyllä, kannustetaan yrityksiä siirtymään sellai-       käsittelyyn. Liikevaihtoveron korotusasiassa on
16033:                                               Liikevaihtovero                                        1375
16034: 
16035: 
16036: perusteltua syytä päätyä sen hylkäämiseen, ku-         käyttää porkkanaa niin, että ympäristönsuoje-
16037: ten täällä on jo useissa puheenvuoroissa julki         luinvestointeihin saataisiin vauhtia. Tarkoitan
16038: tuotu. Samoin on mielestäni arvokasta päätyä           tällä nimenomaan ympäristönsuojeluinvestoin-
16039: perustelulausumaan, joka on kirjattu ensim-            teja rasittavaa liikevaihtoveroa ja sen pikaista
16040: mäiseen vastalauseeseen ja jossa nimenomaan            poistamista. Asia oli esillä eduskunnassa varsin
16041: päädytään juuri haitta- ja resurssiverojen suun-       perusteellisesti viime syksynä. Silloin ministeri
16042: taan, aihepiiri, josta tämän kevään aikana on          Puolanne lupasi, että pikaisesti hallituksessa
16043: eduskunnassa ehkä kaikkein eniten keskusteltu.         asia valmistellaan, tuodaan ehdotukset edus-
16044:    Haitta- ja resurssiverot ovat yksi keino elin-      kunnalle. Tähän mennessä mitään ei ole tapah-
16045: ympäristömme luonnon ja luonnon saastutta-             tunut, ja kuitenkin kysymys on ympäristöinves-
16046: misen estämiseksi. Haittaverot eivät tietenkään        tointien kannalta erittäin räikeästä epäkohdas-
16047: yksinään riitä, vaan tarvitaan paljon ja monen-        ta, jonka korjaaminen olisi välttämätöntä.
16048: laista muuta, mm. ympäristölakien tiukenta-               Tässä on kysymys myös taloudellisesti varsin
16049: mista ja ympäristörikosten rankaisemista. Mie-         vaatimattomista ratkaisuista, mutta niillä voi-
16050: lestäni pitäisi myös erityisesti lähestyä kansalai-    taisiin tehokkaasti edistää ympäristönsuojeluin-
16051: sia suoraan ympäristövalistuksellisin ja ympä-         vestointien toteuttamista ja myös jätteiden hyö-
16052: ristökasvatuksellisin keinoin. Ruotsista mallia        tykäytön, niiden kierrätyksen, tehostamista.
16053: ottaen valtiovalta voisi lähettää joka kotiin tie-     Toivoisinkin, että samassa yhteydessä, kun vaa-
16054: dotteen, siis todenmukaisen ympäristötiedot-           ditaan keppejä käytettäväksi ympäristönsuoje-
16055: teen, jossa kerrottaisiin luonnon tilasta, uhkate-     luhankkeiden vauhdittamiseen, myös porkka-
16056: kijöistä, sekä vedottaisiin kansalaisiin kulutus-      napuoli muistettaisiin ja hallitus toisi pikaisesti
16057: tottumusten ja elämäntavan muuttamiseksi               eduskunnalle tätä koskevat ehdotukset.
16058: niin, että jokainen voisi omalta osaltaan olla
16059: turvaamassa kestävää kehitystä. Mielestäni val-           Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Ed.
16060: tiovalta voisi ympäristötiedotteen lähettämisellä      E. Ahon puheenvuorossa oli asiaa juuri ympä-
16061:  myös tukea akateemikkojen kunnioitettavaa ve-         ristönsuojeluinvestointien liikevaihtoverohelpo-
16062: toomusta päättäjille ja yksittäisille kansalaisille    tusten osalta. On syytä kiinnittää huomiota sii-
16063: ilmakehän, veden, metsien ja maaperän suojele-         hen, että kun esimerkiksi ilmansuojelussa joka
16064:  miseksi.                                              tapauksessa joudutaan huomattavasti tiukem-
16065:    Tiedotteen ja tiedotteiden lähettäminenhän ei       piin päästörajoihin jo tehtyjen kansainvälisten
16066:  ole mitään uutta. Jokainen muistaa verotiedot-        sopimustenkin vuoksi, niin tulisi auttaa niitä
16067: teen, joka lähetettiin joka kotiin. Toisin sanoen      yrityksiä, jotka toimivat tässä asiassa vapaaeh-
16068:  on mallia, on esimerkkiä. Ympäristötiedote            toisesti jo nopeammin, ennen kuin varsinaiset
16069:  koskettaisi ihmiskunnan kaikkein tärkeimpiä           määräykset lyövät päälle, ja investoivat esimer-
16070:  asioita. Sen tähden toivoisin, että valtiovalta       kiksi ilmansuojeluun muutamaa vuotta ennen
16071:  voisi päätyä ympäristötiedotteen lähettämiseen        kansainvälisten sopimusten ehdotonta vaati-
16072:  joka kotiin Ruotsin mallin mukaan.                    musta. Siitä, onko ympäristö- tai saaste- tai
16073:                                                        haittaverotus keppi vai porkkana yritysten osal-
16074:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ensinnäkin              ta, voi puhua pitkäänkin, koska toisaalta tämän
16075: kannatan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta pe-          tyyppinen verotusrakenne suosii niitä yrityksiä,
16076: rustelulausumaksi.                                     jotka hoitavat ympäristöasiansa hyvin ja kun-
16077:   Sen lisäksi haluaisin tässä yhteydessä olla          nolla. Niitä yrityksiä on jo tässä maassa. Mutta
16078: myös sitä mieltä, että verotuksen käyttö hyvin         vaatimus siitä, että ikään kuin kaikkien pitää
16079: vakavien ympäristöongelmien voittamiseksi on           ottaa osaa ympäristönsuojelun kustannuksiin,
16080: perusteltua, ja on tarkoituksenmukaista käyt-          levittää tämän haitan myös kaikkien yritysten
16081: tää sekä keppiä että porkkanaa. Tässä keskuste-        maksettavaksi. Siinä mielessä tulisi olla erotte-
16082: lussa on kuitenkin puhuttu lähinnä vain siitä ke-      lukykyisempi ja auttaa nimenomaan niitä yri-
16083: pistä eli keinoista, joilla voitaisiin pakottaa yri-   tyksiä, jotka tuntevat jo nyt vastuuta ja hoita-
16084: tykset kehittämään tuotantomenetelmiään sillä          vat näitä asioita.
16085: tavalla, että ne olisivat ympäristölle vähemmän
16086: vahingollisia ja johtaisivat luonnonvarojen              Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Jat-
16087: säästeliäämpään käyttöön.                              kan vielä vähän siitä, mihin ed. Haavisto jäi, ni-
16088:    Kuitenkin voitaisiin käyttää myös porkka-           mittäin esittelemällä niitä porkkanoita, joita
16089: naa. Väittäisin, että olisi peruste välittömästi       yrityksille voitaisiin tarjota ympäristöystävälli-
16090: 1376                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16091: 
16092: 
16093: sen suunnan lisäämiseksi. Eräs sellainen olisi            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
16094: subventoida elektronista tiedonvälitystä yritys-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
16095: maailmassa eri yritysten välillä tai eri yritysten      taja on äänestänyt.
16096: sisäisenä. Sillä olisi sellainen vaikutus, että kun
16097: yritysten pääkonttorit joka tapauksessa sijaitse-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16098: vat Helsingissä, useimmissa tapauksissa kuiten-
16099: kin, niin yrityksiä houkuteltaisiin tällä tavoin           Ajo, Ala-Harja, Alho, Antvuori, Backman,
16100: perustamaan sivukonttoreita ympäri maata ja             Björklund, Björkstrand, Dromberg, Elo, Gus-
16101: vältyttäisiin huomattavalta määräitä ympäris-           tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hietala,
16102: töä saastuttavaa pendeliliikennettä. Tämän              Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-
16103: tyyppisillä ratkaisuilla olisi samanaikaisesti          pänen, Ikkala, Jansson, Joenpalo, Jurva, Järvi-
16104: työllisyyspoliittinen, aluepoliittinen ja ympäris-      salo-Kanerva, Jääskeläinen, Karkinen, Kautto,
16105: töpoliittinen vaikutuksensa. Se edellyttäisi ni-        Kekkonen, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Kär-
16106: menomaan yritysten subventointia tässä suh-             hä, Lapiolahti, Laurila, Lax, Liikanen, Lind-
16107: teessa.                                                 roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Malm,
16108:                                                         Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäki-
16109:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Hakola, Mäkipää, Niinistö, Nordman, Nyman,
16110:                                                         Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
16111:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   Paloheimo, Perho, Pohjanoksa, Pohjola, Puis-
16112: sa on ed. Laaksonen ed. Pekkarisen kannatta-            to, Pulliainen, Pystynen, Rajamäki, Rantanen,
16113: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.         Rauramo, Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos,
16114:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on        Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,
16115: ed. Laaksonen ed. Laineen kannattamana eh-              Savela, Savolainen, Skinnari, Soininvaara, Sär-
16116: dottanut, että 1 vastalauseessa esitetty lausuma        kijärvi, Taina, Taxell, Turunen, Tykkyläinen,
16117: hyväksyttäisiin.                                        Uosukainen, Urpilainen, Valo, Vastamäki,
16118:    Ed. Pekkarinen on ed. E. Ahon kannattama-            Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen, Vistbac-
16119: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              ka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
16120: "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
16121: nopeasti esitykset sellaisista verotuksellisista          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16122: toimenpiteistä, jotka tähtäävät elinympäristöm-
16123: me saastuttamisen pysäyttämiseen ja uusiutu-               E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, Anders-
16124: mattomien luonnonvarojen säästeliääseen käyt-           son, Anttila, Astala, Fred, Heikkinen, Helle,
16125: töön."                                                  Huuhtanen, Jokinen, Jokiniemi, Jäätteenmäki,
16126:    Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattamana            Kankaanniemi, Kauppinen, Koistinen, Kokko,
16127: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Laine, Löyt-
16128: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen        tyjärvi, Mattila, Moilanen, Männistö, Pekkari-
16129: jälkeen antaa eduskunnalle pikaisesti esityksen         nen, Pelttari, Pokka, Puska, Renko, Ryynä-
16130: siitä, miten kulutuskysyntään vaikutettaisiin           nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Sil-
16131: siirtämällä verotuksen painopistettä haitta- ja         lanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
16132: resurssiverotuksen suuntaan turhakkeiden ja             oja, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Väistö, Väyry-
16133: haitakkeiden verollepanolla. ''                         nen ja Väänänen.
16134:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
16135:                                                         jat:
16136:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
16137: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-            Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Apuk-
16138: misestä.                                                ka, Bärlund, Donner, Hautala, Hetemäki-
16139:                                                         Olander, Häkämies, Hämäläinen, Ikonen, lso-
16140:                                                         hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jouppila, Ju-
16141:   Äänestys ja päätös:                                   hantalo, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Ka-
16142:                                                         surinen, Kemppainen, Kietäväinen, Korkia-
16143:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Aho, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
16144: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        P. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lehtosaari,
16145:                                             Vapaakunnat                                           1377
16146: 
16147: 
16148: P. Leppänen, U. Leppänen, Luttinen, Maijala,          Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
16149: Mäkelä, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Ny-
16150: by, Ollila, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Puhak-       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
16151: ka, Puolanne, Ranta, Riihijärvi, Rinne, Sasi,       "ei".
16152: Seppänen, Siitonen, Suominen, Tenhiälä, Ten-
16153: nilä, Tiuri, Tähkämaa, Törnqvist, Valli, Varpa-       Toinen varapuhemies: Äänestyk-
16154: suo, Vennamo, Viljanen, Virolainen ja Vähä-         sessä on annettu 90 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa
16155: kangas.                                             57. (Koneään. 5)
16156: 
16157:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16158: sessä on annettu 91 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa
16159: 63. (Koneään. 2)                                      Asia on loppuun käsitelty.
16160: 
16161:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
16162:                                                     5) Ehdotus laiksi vapaakunnan oikeudesta poi-
16163:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       keta eräistä säännöksistä ja määräyksistä
16164: päättyneeksi.
16165:                                                     Kolmas käsittely
16166:    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Lopuksi   Hallituksen esitys n:o 19
16167: päätetään perustelulausumaehdotuksista. Ed.         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
16168: Pulliaisen ja ed. Laaksosen ehdotukset ovat         Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
16169: vastakkaiset, joten ensin äänestetään niiden vä-
16170: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.        Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
16171: Ed. Pekkarisen ehdotuksesta äänestetään erik-       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
16172: seen mietintöä vastaan.                             väksyä tai hylätä.
16173: 
16174:   Menettelytapa hyväksytään.
16175:                                                       Keskustelu:
16176: 
16177:   Äänestykset ja päätökset:                            Ed. L ö yt t y järvi: Herra puhemies!
16178:                                                     Laissa vapaakuntakokeilusta, joka täällä viime
16179:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Laaksosen       vuonna hyväksyttiin, todetaan 1 §:ssä tavoit-
16180: ehdotusten välillä.                                 teesta kauniisti seuraavaa: "Kokemusten saa-
16181:                                                     miseksi siitä, miten voidaan vahvistaa kunnal-
16182:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen       lista itsehallintoa, lisätä kuntalaisten osallistu-
16183: ehdotus "ei".                                       mismahdollisuuksia, kehittää kunnallishallin-
16184:                                                     toa paikallisia oloja nykyistä paremmin vastaa-
16185:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   vaksi, käyttää kuntien voimavaroja nykyistä te-
16186: sessä on annettu 100 jaa- ja 26 ei-ääntä, 15 tyh-   hokkaammin sekä parantaa kunnallisia palvelu-
16187: jää; poissa 58. (Koneään. 3)                        ja, järjestetään vapaakuntakokeilu sen mukaan
16188:                                                     kuin tässä laissa säädetään."
16189:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Kunnissa vapaakuntakokeiluun ollaan varsin
16190: nyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.                      innolla lähdössä mukaan. Vapaakunniksi on
16191:                                                     hyvin paljon kuntia pyrkimässä, ja suunnitel-
16192:    2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta mie-     mia siitä, miten vapaakuntakokeilu kunnallisel-
16193: tintöä vastaan.                                     la tasolla toteutuu, on laadittu. Kunnallishallin-
16194:                                                     toa on kokeilukunnissa pyritty keventämään.
16195:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      Ennen muuta luottamusmiesorganisaatiota on
16196:                                                     karsittu usein varsin kovalla kädellä. Sikäli kuin
16197:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                    tällä on pystytty vähentämään byrokratiaa, asia
16198: sessä on annettu 89 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa     on tietenkin hyvä. Mutta on myös eräin osin ol-
16199: 56. (Koneään. 4)                                    lut syytä olla huolestunut siitä, että entistä har-
16200:                                                     vempi kuntalainen luottamustehtävien kautta
16201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                pääsee osallistumaan kunnan päätöksentekoon.
16202: 173   290146B
16203: 1378                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16204: 
16205: 
16206: Eräin osin näyttää siltä, että tehokkuusajattelu,      tästä tulisi tämänkin asian käsittelyn yhteydessä
16207: mahdollisimman vähillä luottamushenkilöillä            eduskunnan erikseen lausua. Tällaista lausu-
16208: selviäminen, on asetettu vapaakuntakokeilun            maa en löytänyt valiokunnan mietinnöstä.
16209: päätavoitteeksi ja käytännössä tilanne saattaa            Toisaalta tässä yhteydessä olisi varmasti syy-
16210: johtaa siihen, että kunnan virkakoneiston valta        tä käynnistää valmistelu myös sellaisten lainsää-
16211: kasvaa. Luottamushenkilöille muodostuu entis-          däntömuutosten aikaansaamiseksi, joilla voitai-
16212: tä hankalammaksi hallita laajoja kokonaisuuk-          siin pysyvästi päätäntävaltaa siirtää lähemmäk-
16213: sia, joita yhden lautakunnan puitteissa joudu-         si kuntalaisia, ja mm. kunnallislaki tältä osin
16214: taan käsittelemään.                                    kaipaa uudistamista. Nythän kunnanosahallin-
16215:    Ajatellaan esimerkiksi sellaista asiakokonai-       toa koskevat kunnallislain säädökset antavat
16216: suutta, jonka sosiaalitoimen ja terveydenhuol-         niin suppeat ja näennäiset mahdollisuudet esi-
16217: lon asiat muodostavat. Nämä tehtäväkentäthän           merkiksi kunnanosahallintokäytännön edistä-
16218: on tähän asti hoidettu eri lautakuntien toimesta       miseen, että käytännössä näihin mahdollisuuk-
16219: ja nyt useissa vapaakuntakokeilun piiriin tul-         siin ei ole tartuttu. Nyt vapaakuntakokeilussa
16220: leissa kunnissa on päädytty siihen, että nämä          tältä osin ollaan etenemässä oikeaan suuntaan
16221: molemmat suuret sektorit annetaan samalle lau-         ja pitäisi antaa kunnille mahdollisimman väljät
16222: takunnalle, tai vastaavasti esimerkiksi sivistys-      mahdollisuudet kehittää hallintoa siten, että
16223: toimen ja kulttuurin alueella on luotu varsin          päätöksenteossa kuntalaiset voivat olla mukana
16224: suuria asiakokonaisuuksia käsitteleviä lauta-          siellä omilla asuinalueillaan ratkomassa niitä
16225: kuntia.                                                asioita, jotka välittömästi heidän elämäänsä ja
16226:    Nyt tällä lailla ollaan vähentämässä byrokra-       elämänpiiriinsä vaikuttavat.
16227: tiaa siltä osin kuin tämä koskee kunnallishallin-         Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
16228: non ja valtionhallinnon keskinäisiä suhteita.          perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
16229: Kunnille ollaan delegoimassa, antamassa lisää,            ''Eduskunta edellyttää, että hallitus omilla
16230: päätäntävaltaa niissä puitteissa kuin tässä laissa     toimenpiteillään edistää erityisesti kuntalaisten
16231: säädetään. Tällainen byrokratian purkaminen            osallistumismahdollisuuksien parantamista va-
16232: on varmasti aivan hyvä asia.                           paakuntakokeilun yhteydessä muun muassa
16233:    Tuntuu kuitenkin siltä, kun tuota tavoitepy-        hallinnon ja päätöksenteon alueellistamisen
16234: kälää lukee, että se puoli, joka tässä vapaakun-       kautta ja ryhtyy myös tarvittaviin toimiin lain-
16235: takokeilun edistämisessä on jäänyt ehkä kaik-          säädännön muuttamiseksi siten, että todellista
16236: kein vähimmälle huomiolle, on se, jolle mieles-        päätäntävaltaa keskeisten kunnan tehtävien
16237: täni pitäisi antaa eniten painoa, eli vapaakunta-      hoidossa voidaan pysyvästi antaa kunnanosa-
16238: kokeilun käyttäminen kuntalaisten osallistumis-        hallinnolle.''
16239: ja vaikuttamismahdollisuuksien vahvistami-
16240: seen. Tämä vapaakuntakokeilulakihan antaa                Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.
16241: mahdollisuuden myös alueellistaa kunnallishal-         Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
16242: lintoa ja perustaa esimerkiksi alueellisella poh-
16243: jalla toimivia luottamushenkilöelimiä. Kuiten-            Ed. Hu r s k aine n- Leppänen : Arvoi-
16244: kin tässä suhteessa ainakin oma käytännön ko-          sa puhemies! Ed. Löyttyjärvi puuttuu kunta-
16245: kemukseni on osoittanut, että varsin kankeasti         laisten osallistumismahdollisuuksien paranta-
16246: ja haluttomasti tältä osin on lähdetty liikkeelle.     miseen ja valiokunnan mietinnössä on otettu jo
16247: Niitä mahdollisuuksia, joita esimerkiksi isoissa       tähän kantaa todeten, että kuntalaisten osallis-
16248: kaupungeissa olisi käyttää tätä alueellistamista,      tumis- ja vaikuttamismahdollisuudet varmiste-
16249: ei ole haluttu ainakaan toistaiseksi käyttää siinä     taan vapaakuntakokeilun yhteydessä.
16250: määrin kuin olisi suotavaa.                               Lisäksi ed. Löyttyjärvi puuttui siihen, että
16251:    Mielestäni olisi jatkossa tärkeätä, kun valtio-     päätöksentekoa tulisi alueellistaa, ja siitä olisi
16252: neuvosto näitä vapaakuntakokeilukuntien ha-            myös valiokunnan pitänyt lausua mietinnössään
16253: kemuksia ja suunnitelmia käsittelee, että edis-        jotain. Mutta jo nyt voimassa olevan vapaakun-
16254: tettäisiin määrätietoisesti nimenomaan tätä            takokeilulain aika on kunnilla mahdollisuus pe-
16255: puolta, että kaikilta sellaisilta hankkeilta raivat-   rustaa vaikkapa kaupunginosajohtokuntia, jois-
16256: taisiin kaikki lainsäädännölliset määräys- ja          sa kuntien alueelliset näkökohdat voidaan ja tu-
16257: muut esteet, jotka edistävät kuntalaisten osallis-     leekin ottaa huomioon. Minusta mietinnössä ei
16258: tumismahdollisuuksia.                                  voi luetella kaikkia niitä mahdollisuuksia, mitä
16259:    Mielestäni tämä on niin keskeinen asia, että        tämä vapaakuntakokeilulaki antaa.
16260:                                     Viranomaisten määräykset ja ohjeet                                1379
16261: 
16262: 
16263:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotus hyväksytään.
16264: 
16265:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16266: sa on ed. Löyttyjärvi ed. Laineen kannattama-          päättyneeksi.
16267: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
16268: "Eduskunta edellyttää, että hallitus omilla toi-         Asia on loppuun käsitelty.
16269: menpiteillään edistää erityisesti kuntalaisten
16270: osallistumismahdollisuuksien parantamista va-
16271: paakuntakokeilun yhteydessä muun muassa                7) Ehdotus laiksi viranomaisten määräyksiä ja
16272: hallinnon ja päätöksenteon alueellistamisen            ohjeita koskevista toimenpiteistä
16273: kautta ja ryhtyy myös tarvittaviin toimiin lain-
16274: säädännön muuttamiseksi siten, että todellista         Kolmas käsittely
16275: päätäntävaltaa keskeisten kunnan tehtävien             Hallituksen esitys n:o 7
16276: hoidossa voidaan pysyvästi antaa kunnanosa-            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
16277: hallinnolle."                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
16278: 
16279:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
16280:                                                        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
16281:   Lakiehdotus hyväksytään.                             väksyä tai hylätä.
16282: 
16283:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16284: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
16285: 
16286:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on        Ed. R. Aho: Herra puhemies! Valtion toi-
16287: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-             minta erilaisten yhteiskunnallisten ongelmien
16288: sesta.                                                 ratkaisemiseksi yhä monimutkaisemmassa yh-
16289:                                                        teiskunnassa edellyttää nopeitakin viranomais-
16290:                                                        reaktioita. Tältä pohjalta syntyy lakeja ja ase-
16291:   Äänestys ja päätös:                                  tuksia konkretisoiva normiviidakko, joka usein
16292:                                                        koskettaa myös kansalaisten asemaa.
16293:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus                Esimerkkinä voi mainita työvoimahallinnon
16294: "ei".                                                  sisäiset normit, joilla varsinkin edellisen työlli-
16295:                                                        syyslain aikana säädettiin esimerkiksi monia
16296:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      työttömyysturvaan liittyviä keskeisiä edellytyk-
16297: sessä on annettu 112 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa       siä. Ministeriön sisäinen ohjeisto oli jopa niin
16298: 63. (Koneään. 6)                                       massiivinen, ettei hallinto ajoittain ilmeisesti it-
16299:                                                        sekään kyennyt selvittämään, minkä määräyk-
16300:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sen nojalla sen olisi tullut toimia. Selvää oli, et-
16301:                                                        tei työtön kansalainen voinut liioin olla selvillä
16302:   Asia on loppuun käsitelty.                           siitä, minkä viranomaisen sisäisen määräyksen
16303:                                                        nojalla hänen työttömyysturvansa kulloinkin
16304:                                                        evättiin. Hallituksen esityksen yleistavoite, jon-
16305: 6) Ehdotus yhteisaluelaiksi                            ka mukaan valtion hallintoviranomaisten nor-
16306:                                                        minantoa rajoitettaisiin ja selkiytettäisiin sekä
16307: Kolmas käsittely                                       norminannon julkisuutta lisättäisiin esitykseen
16308: Hallituksen esitys n:o 22                              sisältyvällä rekisteröintimenettelyllä, on aivan
16309: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10             oikean suuntainen toimenpide. Esityksen perus-
16310: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                     teluista ilmenee, että tällä hetkellä erityyppisiä
16311:                                                        ministeriöiden ohjeita ja määräyksiä on yhteen-
16312:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                   sä 8 355, joista asiaa pohtineen työryhmän eh-
16313: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        dotuksen mukaan jäisi voimaan toistaiseksi
16314: väksyä tai hylätä.                                     4 200 vastaavan tasoista ohjetta tai määräystä.
16315:                                                           Lain käsittely perustuslakivaliokunnassa toi
16316:    Keskustelua ei synny.                               ehdotukseen liitetyn hallitusmuodon tulkinnan,
16317: 1380                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16318: 
16319: 
16320: jonka mukaan presidentin antamaan täy-                 maamme länsivenäläistä hallintoperinnettä ja
16321: täntöönpanoasetukseen voidaan sisällyttää val-         poistaa niitä tuhansia normeja. Siinä suhteessa
16322: tuutus luoda ministeriölle määräyksenantoval-          nimenomaan tullaan tarvitsemaan kunnallislain
16323: ta ilman, että tästä olisi eduskunnan hyväk-           5 §:n 2 momentista huolimatta tämän lain 4 §:n
16324: symässä laissa mainintaa. Tämä kanta on                2 momentti, koska on selvästi nähty, että kun-
16325: ongelmallinen. Lisäksi se perustuu tiettävästi         nallislaki ei ole estänyt hallintoviranomaisia an-
16326: vain yhteen asiantuntija-arvioon. Näin laajaa          tamasta kuntia sitovia normeja jos jonkinlaisten
16327: presidentin omaperäisen asetuksenantovallan            valtuutusten nojalla ja myös asetustasoisien
16328: alaa ei liioin voi pitää perusteltuna yksinomaan       yleisvaltuutusten nojalla. Kokonaan ilman min-
16329: jo senkään vuoksi, että se saattaisi johtaa sellai-    käänlaista valtuutusta näin on tehty, eli tältä
16330: siin soveltamismääräyksiin, joilla kuntien itse-       osin tullaan karsimaan hyvin paljon tätä hallin-
16331: hallintoa voitaisiin rajoittaa hallitusmuodon          toviranomaisten norminantoa.
16332: vastaisesti. "Kuntain hallinnon tulee perustua            Ed. R. Ahon lausuma sen sijaan hivenen yl-
16333: kansalaisten itsehallintoon, niinkuin erityisissä      lätti, koska hän laki- ja talousvaliokunnassa oli
16334: laeissa siitä säädetään'', todetaan hallitusmuo-       mukana tekemässälopullisessa käsittelyssä mie-
16335: don 51 §:ssä.                                          tintöä, jonka siellä' yksituumaisesti teimme, ja
16336:    Kunnallislaissa puolestaan kunnan itsehallin-       olisi ollut erittäin arvokasta, että tämä kysy-
16337: non keskeinen sisältö, johon puuttumiseen edel-        myksenasettelu, jota tässä lausumassa esite-
16338: lytetään laintasoista normia, lausutaan sano-          tään, olisi tuotu hänen taholtaan valiokunnassa
16339: malla, että kunnille ei saa asettaa uusia tehtä-       esille, koska henkilökohtaisesti kyllä katson,
16340: viä taikka taloudellisia tai muita velvoituksia        että lain tavoitteiden kannalta tämä on hyvin oi-
16341: eikä niiltä ottaa pois tehtäviä tai oikeuksia. Mi-     keaan osunut lausuma. Tältä.osin olisi ollut hy-
16342: käli laintasoisissa säännöksissä muuten on jä-         vä, että valiokunnassa tätä olisi myöskin poh-
16343: tetty tai jäänyt huomioimaita jonkin asian osal-       dittu. Uskon kuitenkin, että lausumasta huoli-
16344: ta esimerkiksi kansalaisten sosiaalisiin etuihin       matta nämä kysymykset tulevat olemaan lain
16345: liittyviä yksityiskohtia, eli asia on jäänyt säänte-   soveltamisessa ja jatkossa kyllä esillä.
16346: lemättä, merkinnee perustuslakivaliokunnan
16347: kanta sitä, että myös näissä asioissa presidentin        Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Pyy-
16348: asetuksenantovallan nojalla voidaan ministe-           dän kannattaa ed. R. Ahon tekemää perustelu-
16349: riöille luoda uutta, lakeihin sisältymätöntä toi-      lausumaehdotusta.
16350: mivaltaa.
16351:    Eduskunnan tulisi mielestäni tässä yhteydes-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16352: sä hyväksyä lain tulkintaa koskeva ponsi, jol-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
16353: la korostettaisiin asetuksenantovaltaan liitty-        sa on ed. R. Aho ed. Laaksosen kann~ttamana
16354: viä sisällöllisiä rajoituksia. Eduskunnan itsen-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
16355: sä tulee päättää siitä, missä asioissa hallinnol-      kunta edellyttää, ettei lain 4 §:n 2 momenttiin
16356: le annetaan määräyksenantovalta ja kuinka              sisällytetyllä viittauksena hallitusmuodon sisäl-
16357: kuntien ja kuntainliittojen asioista voidaan           tämään presidentin asetuksenantovaltaan tar-
16358: päättää.                                               koiteta sellaista päätösvallan siirtoa ~·niste­
16359:     Herra puhemies! Ehdotan eduskunnan hy-             riöille asioissa, jotka koskisivai välitt mästi
16360: väksyttäväksi seuraavan sisältöisen perustelu-         kansalaisten sosiaalisia oikeuksia tai etu ksia,
16361: lausuman:                                              taikka sellaisissa kysymyksissä, joilla kpntien
16362:     "Eduskunta edellyttää, ettei lain 4 §:n 2 mo-      tai kuntainliittojen itsehallintoa olennaisesti ra-
16363: menttiin sisällytetyllä viittauksena hallitusmuo-      joitettaisiin."
16364: don sisältämään presidentin asetuksenantoval-
16365: taan tarkoiteta sellaista päätösvallan siirtoa mi-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
16366: nisteriöille asioissa, jotka koskisivai välittömäs-
16367: ti kansalaisten sosiaalisia oikeuksia tai etuuksia,      Lakiehdotus hyväksytään.
16368: taikka sellaisissa kysymyksissä, joilla kuntien
16369: tai kuntainliittojen itsehallintoa olennaisesti ra-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely1'julistetaan
16370: joitettaisiin."                                        päättyneeksi.
16371: 
16372:  Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):                T o i n e n v a r a p u h e m i e ~': Lopuksi on
16373: Herra puhemies! On todella tarpeen murtaa tätä         äänestettävä perustelulausumae)'ldotuksesta.
16374:                                     Elinkeinon harjoittamisen oikeus                                 1381
16375: 
16376: 
16377:   Äänestys ja päätös:                                sa hän toteaa, että tämä esitys merkitsee liiken-
16378:                                                      netaksojen vahvistamismenettelyn purkamista
16379:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".          ja nimenomaan sen aloittamista. Säännöstelyn
16380:                                                      purkaminen voi johtaa taksojen korotukseen
16381:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     erityisesti harvaan asutuilla alueilla, ja myös ra-
16382: sessä on annettu 103 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä;   kennusalalla on jo havaittu, että on tehty tällai-
16383: poissa 78. (Koneään. 7)                              sia sopimuksia, kartelleja, korkeammista hin-
16384:                                                      noista. Kuten sanottu, tämä esitys on nyt alku-
16385:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 soittoa säännöstelyn purkamiselle, ja me emme
16386:                                                      halua hyväksyä tällaista purkamista, joka joh-
16387:   Asia on loppuun käsitelty.                         taa hintojen nousuun.
16388:                                                         Tämän vuoksi ehdotan, että hallituksen esi-
16389:                                                      tykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16390: 8) Ehdotus laiksi perintökaaren 25 luvun muut-         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
16391: tamisesta                                            natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
16392: Kolmas käsittely                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16393: Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.
16394: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
16395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                   sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven
16396:                                                      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
16397:    T o i ne n varapuhe m i e s : Toisessa kä-        lättäisiin.
16398: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
16399: väksyä tai hylätä.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
16400:   Keskustelua ei synny.
16401:                                                         Äänestys ja päätös:
16402:   Lakiehdotus hyväksytään.
16403:                                                         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
16404:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-
16405: päättyneeksi.                                        lätty.
16406: 
16407:   Asia on loppuun käsitelty.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
16408:                                                      että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
16409:                                                      taja on äänestänyt.
16410: 9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
16411: keudesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16412: 
16413:                                                         E. Aho, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Alaran-
16414: Kolmas käsittely                                     ta, Almgren, Anttila, Antvuori, Backman,
16415: Hallituksen esitys n:o 13                            Björklund, Björkstrand, Dromberg, Elo, Fred,
16416: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                   Haavisto, Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokka-
16417: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
16418:                                                      nen, Huuhtanen, Ikkala, Jansson, Joenpalo,
16419:                                                      Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvisalo-Kanerva,
16420:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-                Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
16421: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      Karkinen, Kautto, Kettunen, Knuuttila, Kohi-
16422: väksyä tai hylätä.                                   joki, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
16423:                                                      Kärhä, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen,
16424:                                                      Lindroos, Louekoski, Louvo, Malm, Mattila,
16425:    Keskustelu:                                       Melin, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Myl-
16426:                                                      ler, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Niinis-
16427:   Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-          tö, Nordman, Nyman, Paakkinen, Paasilinna,
16428: mies! Ed. Tennilä on jättänyt vastalauseen, jos-     Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen,
16429: 1382                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16430: 
16431: 
16432: Perho, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16433: to, Pulliainen, Puska, Pystynen, Rajamäki,           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
16434: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko, Ren-          56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
16435: lund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynä-       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
16436: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saas-      taiseen käsittelyyn.
16437: tamoinen, Salolainen, Sarapää, Savela, Siuruai-
16438: nen, Skinnari, Soininvaara, Särkijärvi, Taina,
16439: Tenhiälä, Turunen, Tykkyläinen, Uosukainen,            Yleiskeskustelu jatkuu:
16440: Urpilainen, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
16441: Höckert, Vihriälä, Viinanen, Vistbacka, Väistö,         Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ku-
16442: Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.                     ten varsin hyvin tunnettua on, on hallituksen ta-
16443:                                                      lous- ja aluepoliittinen linja johtanut käytän-
16444:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               nössä alueellisen keskittymisen hyvin voimak-
16445:   R. Aho, Andersson, Astala, Helle, Jokinen,         kaaseen nopeutumiseen ja sen seurauksena mo-
16446: Laaksonen, Laine, Löyttyjärvi, Stenius-Kauko-        ninaisiin ongelmiin erityisesti pääkaupunkiseu-
16447: nen ja Wahlström.                                    dulla ja jossain mitassa myös muutamissa muis-
16448:                                                      sa suuremmissa keskuksissa. Erityisen kärjek-
16449:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     käänä tämän kehityksen kirot näkyvät raken-
16450:                                                      nuskustannusten nousuna, asumisen hinnan
16451:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alho, Apukka,             erinomaisen rajuna nousuna mainituilla alueil-
16452: Bärlund, Donner, Gustafsson, Hacklin, Halo-          la, jopa niin voimakkaana nousuna, että huoli-
16453: nen, Hautala, Hetemäki-Olander, Holvitie,            matta investointiveron voimassaolosta esimer-
16454: Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen,           kiksi pääkaupunkiseudulla on viime vuonna jo-
16455: Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Ju-         pa vanhojen asuntojen hintataso viimeisen sel-
16456: hantalo, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Kasu-       vityksen mukaan noussut alueella 35 prosentil-
16457: rinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kie-         la. Kaiken kaikkiaan ollaan pääkaupunkiseu-
16458: täväinen, Korkia-Aho, Kääriäinen, Lahti-Nuut-        dulla rakentamisen osalta tilanteessa, jossa ta-
16459: tila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lam-       lonrakentamisen määrä alueella on kasvanut
16460: minen, Lehtosaari, P. Leppänen, Liikanen, Lin-       niin voimakkaasti, että alueella on puutetta työ-
16461: nainmaa, Luttinen, Maijala, Mäkelä, Männistö,        voimasta ja myös monien rakennustarvikkeiden
16462: Mönkäre, Mörttinen, Nyby, Ollila, Pelttari, Pe-      niukkuus vaivaa rakentamista ja aiheuttaa sa-
16463: sola, Pesälä, Pokka, Puhakka, Puolanne, Riihi-       man tien hintojen voimakasta nousua.
16464: järvi, Sasi, Savolainen, Seppänen, Siitonen, Sil-        Hallitus taannoin, runsas vuosi sitten, puut-
16465: lanpää, Suominen, Säilynoja, Taxell, Tennilä,        tuikin aivan oikeaoppisesti tähän ongelmatiik-
16466: Tiuri, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Valli, Ven-       kaan. Silloin investointiverojärjestelmän kautta
16467: namo, Westerlund, Viljanen, Virolainen, Vuo-         pyrittiin laittamaan sulkua vähemmän tärkeälle
16468: risto, Vähäkangas ja Vähänäkki.                      rakentamiselle, nimenomaan palvelu- ja liikera-
16469:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     kentamiselle ja osalle hallinnon tarvitsemaa ra-
16470: sessä on annettu 114 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa     kentamista. Nyt kuitenkin investointiveron voi-
16471: 75. (Koneään. 8)                                     massaoloaika loppuu. Hallitus on esittänyt in-
16472:                                                      vestointiverolle hieman jatkoa, ehdottanut uut-
16473:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            ta rakennusveroa, mutta tämä pääkaupunkiseu-
16474:                                                      dun alueen rakentamisen vero-ohjaus kuitenkin
16475:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        poistettaisiin tämän vuoden loppuun mennessä.
16476: päättyneeksi.                                        Siis investointivero muutettaisiin esityksen mu-
16477:   Asia on loppuun käsitelty.                         kaan rakennusveroksi, joka kuitenkin poistuisi
16478:                                                      tämän vuoden loppuun mennessä.
16479:                                                         Mielestämme rakennusveron poistamiselle
16480: 10) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-
16481:                                                      tässä aikataulussa ei ole olemassa suhdannepo-
16482: nusverosta
16483:                                                      liittisia perusteita, vaan erityisen pahalta ja
16484: Toinen käsittely                                     asiaa huonoon suuntaan vievältä esitys tuntuu
16485: Hallituksen esitys n:o 30                            juuri asuntorakentamisen, asuntotarpeen ja
16486: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17              asuntojen hintakehityksen kannalta pääkau-
16487: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                   punkiseudulla. Nimittäin huolimatta siitä, että
16488:                                       Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                  1383
16489: 
16490: 
16491: investointivero on ollut voimassa, ovat rakenta-        ole nyt esityksen mukaan rakentamisveron pii-
16492: misen suhdanteista johtuen urakkatarjoukset             rissä. Myös tähän meidän vastalauseessamme
16493: nousseet viime vuoden kuluessa pääkaupunki-             esitetään selvät lääkkeet. Me ehdotamme, että
16494: seudulla noin 23 prosentilla ja muualla maassa          rakennusveron piiriin tulisi tällä alueella myös
16495: noin 5 prosentilla arvioituja rakennuskustan-           sellainen teollisuusrakentaminen, joka käsittäisi
16496: nuksia korkeammiksi. Siis tällä alueella ympä-          yli 5 000 m 2 :n rakentamista- olisi tämän veron
16497: ristöministeriön rakennuskustannustyöryhmän             piirissä.
16498: raportin mukaan, joka julkaistiin 30.3. tänä               Herra puhemies! Vielä kertaalleen sanoen
16499: vuonna, juuri näistä suhdanteista johtuen urak-         meidän mielestämme rakennusveron näin no-
16500: katarjoukset olivat nousseet jopa 23 prosenttia         pea poistaminen pääkaupunkiseudulla johtaa
16501: arvioituja rakennuskustannuksia nopeammin.              rakentamisen volyymin ryöpsähdyksenomai-
16502: Tämä mielestäni kertoo selvää kieltä siitä, että        seen kasvuun, rakentamisen hintojen rajuun
16503: alueella todellakin rakentamisen suhdanteet             nousuun, erityisesti asumiskustannusten jatku-
16504: ovat edelleenkin kuumentuneet. Mikäli tässä ti-         vaan nousuvauhtiin. Kun näin on tapahtumas-
16505: lanteessa rakennusvero näin nopeasti poistettai-        sa, mikäli rakennusvero poistetaan, me emme
16506: siin, se johtaisi väistämättä siihen, että rakenta-     voi olla sitä kannattamassa. Tästä syystä esi-
16507: misen volyymi entisestään kasvaisi, rakentami-          tämme, että veron voimassaoloaikaa jatkettai-
16508: sen hinta entisestään rajusti kallistuisi ja erityi-    siin vuodella, ja sen vuoden kuluessa selvitettäi-
16509: sesti asumisen kustannustaso entistä nopeam-            siin, edetäänkö jatkossa rakennusveromenette-
16510: paa vauhtia kiipeäisi ylöspäin.                         lyn kautta vai jonkinlaista rakennuslupamenet-
16511:     Tällaiseen kehitykseen ei luulisi olevan varaa      telyä käyttäen.
16512: hallituksella tilannetta päästää pääkaupunki-              Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
16513:  seudulla. Niinpä keskustaoppositio onkin vas-          pohjaksi otettaisiin vastalauseen mukainen la-
16514: talauseessaan esittänyt, että rakennusvero pu-          kiehdotus.
16515: rettaisiin tällä alueella huomattavasti hitaam-
16516:  min niin, että se purettaisiin vuotta myöhem-             Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
16517:  mässä aikataulussa ja tämän vuoden sisällä mie-        Herra puhemies! Ed. Pekkarinen mainitsi en-
16518:  tittäisiin tarkoin, tarvitaanko jatkossa joko ra-      sinnäkin, että pääkaupunkiseudulla olisi jokin
16519:  kennusveron tyyppisiä uusia toimia, joilla tar-        alueellinen pula rakennustarvikkeista. Nyt Suo-
16520:  peettominta rakentamista täällä estettäisiin, vai      messa kuitenkin rakennustarvikemarkkinat
16521:  löytyisikö rakennuslupamenettelystä joitakin           ovat valtakunnalliset ja ainoastaan maa-ainek-
16522:  sellaisia keinoja ja vaihtoehtoja, jotka voisivat      set ja vesi ovat sellaisia, jotka hankitaan välttä-
16523:  käytännössä toimia tarpeettomimman rakenta-            mättä rakennuspaikan lähistöltä. Näiden osalta
16524:  misen esteenä tällä ylikuumenneella alueella.          ei ole tapahtunut mitään kummallisempia muu-
16525:  Mielestämme jatkossakin, vuoden 1990 lopun             toksia ainakaan viimeisen vuoden tai kahden
16526:  jälkeenkin, joitakin toimia tarvitaan. Sen har-        aikana.
16527:  kintaan, mihin tässä suhteessa päädytään, jäisi           Rakennuskustannusten osalta ed. Pekkarinen
16528:  aikaa, mikäli rakennusveron voimassaoloaikaa           totesi aivan oikein, että myös vanhojen asunto-
16529:  esityksemme mukaan jatkettaisiin yhdellä vuo-          jen hinnat ovat nousseet, ja itse asiassa 5/6 kau-
16530:  della tästä eteenpäin.                                 poista koskeekin vanhoja asuntoja. Kun näitä
16531:      Iloksemme saatoimme todeta, että kanslia-          ei kuitenkaan ole tällä kertaa erikseen rakennet-
16532:  päällikkö Pertti Sorsan johdolla muut:una päi-         tu, niin voidaankin olettaa, että kyse ei ole ni-
16533:  vä sitten, 10.5., valmistui raportti, joka selvitte-   menomaan rakennuskustannusten noususta,
16534:  li rakennuskustannuksia ja niihin vaikuttavia          vaan siitä, että markkinat ovat vähän pillastu-
16535:  tekijöitä. Raportissa tunnustettiin myös se tosi-      neet. Samalla tapaa voitaisiin tietysti kysyä,
16536:  asia, että pääkaupunkiseudulla tarvitaan kai-          kuuluvatko Kuusamo ja myös muut tällä välillä
16537:  kesta päätellen joko rakennuslupamenettelyä            olevat kunnat samaan pillastuneeseen aluee-
16538:  tai rakennus- taikka investointiveron tyyppistä        seen, koska kerran Kuusamossa neliöhinnat
16539:  menettelyä, jolla tarpeettominta rakentamista          ovat kaupoissa nimenomaan asuntopuolella
16540:  alueelle hillittäisiin. Niin ikään Sorsan työryh-      päässeet samaan tasoon kuin pääkaupunkiseu-
16541:  män raportti toteaa, että tietyllä tavalla on ollut    dulla.
16542:  puute se, että voimassa olleessa investointivero-         Edelleen pidän ihmeellisenä sitä, että kun nyt
16543:   laissa ei teollista rakentamista ollenkaan sank-      tällä nykyisellä investointiverona ei ole rajoitet-
16544:  tioitu, se ei siis ole ollut investointiveron eikä     tu tuotannollisten työpaikkojen luomista, niin
16545: 1384                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16546: 
16547: 
16548: nyt keskusta haluaisi vielä tätäkin rajoittaa. Sil-   kuntarakenteessa, niin silloin on otettava tähän
16549: lä tokihan on niin, että vain tuotannolla ja työ-     tarkasteluun mukaan ensinnäkin Vantaan, Es-
16550: paikkoja luomalla voidaan luoda vaurautta,            poon, Helsingin ja Kauniaisten lisäksi kaikki
16551: jolla voidaan pitää yllä kaikenmoista harrastus-      kehyskunnat eli Vihti, Nurmijärvi, Kerava, Jär-
16552: toimintaa muuallakin maassa.                          venpää, Tuusula, Sipoo ja Kirkkonummi. Ne
16553:                                                       ovat juuri niitä alueita, jotka tällä hetkellä Suo-
16554:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):              messa kasvavat kaikkein nopeimmin, 2-3 pro-
16555: Herra puhemies! Kun puheenvuorossani, jota            senttia vuodessa. Jos halutaan ruuhkautuminen
16556: sen kummemmin ei ollut kirjoitettu, sanoin,           Suomessa estää, on puututtava näitten alueit-
16557: että rakennustarvikkeista on pulaa, niin ehkä         ten ruuhkautumiseen, rakentumiseen näillä
16558: olisi ollut parempi sanoa puutetta, koska juuri       alueilla.
16559: näin seisoo, ed. Särkijärvi, hallituksen lakiesi-        Toiseksi laki pitäisi saada pysyväksi tai aina-
16560: tyksen perusteluissa. Sen ensimmäinen virke           kin selvästi nykyistä pysyvämmäksi. Ei pidä
16561: kertoo tästä toteamalla, että talonrakentamisen       laatia tällaisia lakeja, joiden ensin kuvitellaan
16562: määrän kasvu on aiheuttanut yleisesti työvoi-         loppuvan kesällä ja sen jälkeen päättyvän vuo-
16563: maniukkuutta ja useiden rakennustarvikkei-            den lopussa ja sitten ehdotetaan, että ne jatkui-
16564: den toimitusaikojen pitenemistä. Varsinaisesta        sivat seuraavan vuoden loppuun jne. Kukaan ei
16565: puutteesta ei tietysti ole kysymys. Käytännössä       pysty sillä tavoin suunnittelemaan asioita pi-
16566: toimitusaikojen merkittävä piteneminen todella        demmällä tähtäyksellä. Kyllä tällaiset lait pitää
16567: tuntuu vaikealta. Tämä kerrotaan hallituksen          jollain tavalla saada huomattavasti pysyväm-
16568: esityksen perusteluissa.                              miksi kuin tämä esitettykin laki on ajateltu.
16569:    Mitä, herra puhemies, tulee vielä rakennus-           Sitten tähän pitää, juuri niin kuin ed. Pekka-
16570: kustannuksiin ja niiden nousuun, niin tässä on        rinen täällä sanoi, saada kaikki tuotannolliset
16571: kaksi raporttia, jotka on hallituksen toimesta        rakennukset mukaan. Jos halutaan estää, kuten
16572: valmisteltuja. Toinen on rakentamisen vakaan          olen ymmärtänyt, mattomaisen rakennusmas-
16573: reaali- ja hintakehityksen työryhmän muistio          san leviäminen pääkaupunkiseudulla joka
16574: 10.5.1989, toinen ympäristöministeriön raken-         suuntaan siten, että se peittää alleen kaikki vi-
16575: nuskustannustyöryhmän 30.3.1989. Molemmis-            heralueet, niin silloin tämän tyyppinen jako,
16576: sa sanoma on täsmälleen samanlainen. Raken-           että Espoo, Vantaa, Kauniainen ja Helsinki lue-
16577: taminen on selvästi ylikuumentunut pääkau-            taan yhdeksi kokonaisuudeksi ja kaikki muu jä-
16578: punkiseudulla ja väistämättä jotain rakentamis-       tetään sen ulkopuolelle, ei ole oikein. Sen lisäksi
16579: ta täytyy hillitä, jos aiotaan tilanne saada tasa-    että kehyskunnat on saatava mukaan, tämän
16580: painoon erityisesti asuntotuotannon kannalta.         lain ei tulisi noudattaa kuntarajoja. Rajojen tu-
16581: Sanoma näissä molemmissa, ed. Särkijärvi, tei-        lisi noudattaa raideliikennettä. Pitäisi tukea rai-
16582: dän oman hallituksenne ministereiden valmiste-        deliikennettä ja raideliikenteen varsille sijoittu-
16583: luttamissa raporteissa on samanlainen.                vaa yhdyskuntarakennetta.
16584:                                                          Tässä pitäisi nyt noudattaa sitä keppi- ja
16585:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Nyt           porkkanaperiaatetta, josta ed. E. Aho täällä ai-
16586: käsiteltävänä oleva rakentamista koskeva laki         kaisemmin puhui. Tämän tyyppisen politiikan
16587: koskee rakentamista Espoossa, Helsingissä,            kautta olisi päästävä koko pääkaupunkiseudul-
16588: Kauniaisissa ja Vantaalla. Edelleen se koskee         la jäsenneltyyn yhdyskuntarakenteeseen. Tähän
16589: vain kaikkea rakentamista, joka alkaa tämän           voidaan päästä pysyvällä rakennusverotuksella
16590: vuoden aikana, ja keskittyy konttori- ja toimis-      siten, että rakentuminen näillä alueilla olisi riip-
16591: torakennuksiin. Laki on periaatteessa hyvän           pumatonta kunnasta, riippumaton tuotannolli-
16592: suuntainen, mutta se olisi huomattavasti pa-          sen rakenteen laadusta. Se liittyisi raideliiken-
16593: rempi, jos se täyttäisi seuraavat ehdot: On pääs-     teeseen siten, että raideliikenteen väleihin jää-
16594: tävä pysyvään muutokseen pääkaupunkiseudun            ville vihreille alueille asetettaisiin pysyvä raken-
16595: alueella. On todettava, että liikennepolitiikka,      nusvero, jonka ei tarvitsisi olla 40 prosentin
16596: työllisyyspolitiikka, asuntopolitiikka, aluepoli-     suuruinen, vaan se voisi olla kylläkin pie-
16597: tiikka ja rakentaminen kuuluvat kaikki yhteen.        nempi. Tällä tavoin tuettaisiin pääkaupunkiseu-
16598: Niitä ei pidä ratkaista eri sektoreina, erillisinä    dulla ns. viiden sormen yhdyskuntarakennetta,
16599: toisistaan.                                           joka merkitsee silloin sitä, että Porvoontien,
16600:    Jos halutaan saada pysyvä, myönteinen muu-         Lahdentien, Hyvinkään-Hämeenlinnan tien,
16601: tos pääkaupunkiseudun jäsennellyssä yhdys-            Veikkolan ja Kirkkonummen teiden suuntaan
16602:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 1385
16603: 
16604: 
16605: pyrittäisiin kehittämään ensinnäkin raideliiken-      vä ratkaisu, jossa yhteiskunta voisi ratkaista,
16606: nettä ja sitten pyrittäisiin keskittämään rakenta-    minkälaisia toimintoja ja missä määrin alueelle
16607: minen näihin sormiin ja sormien välit pyrittäi-       on syytä sijoittaa, miten työpaikkakasvua ohja-
16608: siin jättämään avariksi, maaseutumaisiksi,            taan. Tulemmekin kolmannessa käsittelyssä
16609: luonnonläheisiksi, vihreiksi alueiksi.                esittämään toivomuksen tai perustelulausuman,
16610:    Tässä yhteydessä olen valmis ja vihreät yleen-     jossa tähdätään tämän suuntaisen esityksen val-
16611: säkin ovat valmiit kannattamaan ed. Pekkari-          misteluun.
16612: sen esitystä, mutta emme katso, että sekään voi          Kannatamme myös valiokunnan mietintöön
16613: olla kyseisellä alueella pysyvä ohje rakentami-       jätettyyn vastalauseeseen sisältyvää lakiehdo-
16614: sen ohjaamiseksi. Kannatamme sitä ainoastaan          tusta. Olisimme olleet valmiit jatkamaan inves-
16615: siitä syystä, että se toisi lisää miettimisaikaa ja   tointiveron perimistä myymälärakentamiselta,
16616: voisimme vuoden lisää pohtia, miten pysyvästi         jolta se nyt on poistumassa. Mielestämme laaja-
16617: saataisiin luotua sellainen lainsäädäntö, jolla       mittaisia ostoparatiiseja tällä alueella on jo ai-
16618: koko alueen rakentaminen muuttuisi ennen pit-         van tarpeeksi. Toinen asia on sitten lähipalvelu-
16619: kää järkeväksi sekä aluetta itseään ajatellen että    jen kehittäminen myös myymäläverkon osalta.
16620: myös alueen valtakunnallista ominaispainoa            Nyt on odotettavissa, että suuria hankkeita läh-
16621: ajatellen.                                            tee liikkeelle, kun investointivero purkautuu.
16622:    Tulemme esittämään kolmannessa käsittelys-
16623: sä lain yhteydessä ponnen, jossa erittelemme             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
16624: tarkemmin tavoitteitamme ja toivomuksiamme            Siitä huolimatta, että ed. Tiuri ei olekaan pai-
16625: asian yhteydessä.                                     kalla, haluaisin pikkuisen pohtia pääkaupunki-
16626:                                                       seutuproblematiikkaa ja ehkä tavallaan myös
16627:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies!                     vastata sellaisiin ajatuksiin, joita ed. Tiuri
16628: SKDL:n eduskuntaryhmä on yhtynyt valtiova-            asiasta on sanonut, ei sen takia, että juuri hänen
16629: rainvaliokunnassa vastalauseeseen, ja olemme          käännyttämisensä asiassa olisi niin tärkeätä,
16630: sitä mieltä, että todella pääkaupunkiseudulle         vaan sen takia, että hänen esittämänsä ajatukset
16631: tarvitaan toimenpiteitä sen kasvun hillitsemi-        vastaavat hyvin yleistä väärinkäsitystä, jota on
16632: seksi, joka täällä on tapahtunut. Ne ehdotuk-         ilmennyt pääkaupunkiseudun ongelmista pu-
16633: set, joita vastalauseeseen sisältyy, antavat mah-     huttaessa.
16634: dollisuuden harkita toimia jatkossa paremmin             Nimittäin pääkaupunkiseudun ylivoimaisesti
16635: kuin hallitus on esittänyt.                           pahin ongelma on se, että tänne on olemassa
16636:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen            erittäin voimakas muuttopaine. Aivan samalla
16637: ehdotusta käsittelyn pohjaksi.                        tavoin kuin fysiikassakin paine voi olla ilman
16638:                                                       virtausta, täälläkin voi olla muuttopainetta il-
16639:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Lii-         man, että tänne muuttaa väkeä niin tavattoman
16640: kerakentamiselle säädetty investointivero pää-        paljon. Ne eivät muuta, kun eivät pääse, mutta
16641: kaupunkiseudulla on jossakin määrin johtanut          yrittävät ja pitävät tällä tavalla asuntojen hin-
16642: asuntotuotannon volyymin kasvuun, ja tämä             taa hyvin korkealla. Se, että tänne voimakkaas-
16643: on ollut tietenkin myönteinen asia. Kun inves-        ta rakentamisesta huolimatta ei tällä hetkellä
16644: tointiverojärjestelmä sitten puretaan, on kui-        kovin runsaasti väkeä muuta, ainoastaan keski-
16645: tenkin pelättävissä, että tavallaan syntynyt pai-     kokoisen kunnan verran vuodessa, johtuu siitä,
16646: ne liikerakentamiseen, konttorirakentamiseen          että tänne on nyt jo päästetty sisään erittäin
16647: purkautuu ja tapahtuu heilahdus toiseen suun-         suuri väestö- ja asuntopoliittinen aikapommi.
16648: taan, toisin sanoen asuntotuotannon toteutumi-           Kun sanotaan, että täällä tapahtuvasta väes-
16649: nen hidastuu vastaavasti. Tästä syystä ja yleen-      tönkasvusta puolet on luonnollista väestön kas-
16650: säkin pääkaupunkiseudun kasvun ohjaamiseksi           vua ja vain toinen puolikas muuttoliikettä, se
16651: tarvittaisiin pysyviä järjestelyjä.                   on samanaikaisesti totta ja ei ole totta, koska
16652:    Täällä aikaisemminkin keskustapuolueen ed.         täällä tapahtuva ns. luonnollinen väestönkasvu
16653: Pekkarinen viittasi siihen, että olisi mahdollista    on hyvin voimakkaasti tuontitavaraa. Se johtuu
16654: esimerkiksi rakennuslupajärjestelmän puitteissa       siitä, että tänne muutetaan synnyttämään, ja
16655: tai rakennuslainsäädännön puitteissa löytää jär-      sen takia, jos katsottaisiin, missä vanhemmat
16656: jestelmä, jonka puitteissa voitaisiin kehitystä       asuivat viisi vuotta sitten, havaittaisiin, että
16657: ohjata ja säädellä. Mielestäni sijoituspaikkalu-      väestönkasvu on itse asiassa muuttoliikettä.
16658: pa muodossa tai toisessa olisi nimenomaan hy-            Edelleen täällä on erittäin suuri asuntopoliit-
16659:  174 290146B
16660: 1386                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16661: 
16662: 
16663: tinen aikapommi sen takia, että tänne on muu-         haltuun ja jolla voitaisiin täällä olevia ongelmia
16664: tettu asuntopoliittisesti ala-arvoisiin olosuhtei-    parantaa.
16665: siin, liian tiukkaan, ja sen takia täällä on tällä       Pitäisikin tehdä niin kuin Tukholmassa on jo
16666: hetkellä hyvin suuri paine asumisväljyyden kas-       tehty. Pitäisi työhön kohdistuvaa verotusta dif-
16667: vuun. Niinpä pääkaupunkiseudulla olevat asuk-         feroida, koska työtähän täällä haluttiin siirtää
16668: kaat ns. luonnollisen väestönkasvun ja asumis-        muualle maahan, ei neliöitä. Sen takia meidän
16669: väljyystarpeen vuoksi tarvitsevat koko sen ra-        pitäisi saada työhön kohdistuva verotus, esi-
16670: kennuskapasiteetin, joka täällä on käytettävis-       merkiksi työnantajan sosiaaliturvamaksut eri-
16671: sä, ja sen takia tänne ei muuttoliikettä mahtuisi     suuruisiksi eri puolella maata sen mukaan, mil-
16672: tällä hetkellä ollenkaan.                             lainen työttömyys tai työvoimapula kullakin
16673:    On sellainen mielenkiintoinen seikka, että jos     alueella on, ja näin ohjata työpaikkoja sinne,
16674: Helsingissä joskus siirryttäisiin samaan asumis-      minne pitää. Näin voisimme purkaa sitä painet-
16675: väljyyteen kuin on muualla maassa, tänne pitäi-       ta, joka pääkaupunkiseudulle kohdistuu, ja sa-
16676: si rakentaa asuntoja noin 100 000 ihmiselle, ja       malla saisimme muuten huomattavan summan
16677: jos täällä haluttaisiin sellainen asumisväljyys,      rahaa yhteiskunnan haltuun. Todettakoon, että
16678: joka on Tukholmassa, pääkaupunkiseudulle pi-          pääkaupunkiseudun yritykset maksavat 2 mil-
16679: täisi rakentaa suurin piirtein yhtä paljon asun-      jardia markkaa enemmän toimitilavuokria kuin
16680: toja kuin Helsingin kaupungissa tällä hetkellä.       ne maksaisivat, jos vuokrataso olisi sama kuin
16681: Vasta se toisi tänne Tukholman asumisväljyy-          Tampereella.
16682: den. Tämän takia tänne ei kerta kaikkiaan nyt            Sitten, herra puhemies, haluan kiinnittää
16683: mahdu enempää työpaikkoja.                            huomiota siihen, että on hauska, että hallituk-
16684:    Edelleen täällä on hyvin kummallinen väestö-       sen esityksessä on joskus huumoriakin mukana.
16685: rakenne sen johdosta, että muuttoliike on saa-        Listaan niistä hankkeista, joita ei nyt sitten saa
16686: nut aktiiviväestön osuuden täällä tavattoman          aloittaa, on lisätty ooppera, jotta kukaan ei
16687: korkeaksi, ja sellainen tilanne ei voi säilyä pit-    aloittaisi toisen oopperan Helsinkiin rakenta-
16688: kään, vaan aktiiviväestön mukana tulee myös           mista.
16689: passiiviväestöä, mikä, jos työpaikkojen määrä
16690: pysyy samana, aiheuttaa tänne ilman muuta                Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
16691: väestönkasvua. (Eduskunnasta: Tyypillistä teo-        Paloheimon puheenvuoron johdosta haluan
16692: riaa!) - Valitettavasti joskus teoriatkin ovat        vielä ihan pöytäkirjoihin lausua sen, että todel-
16693: totta.                                                lakin aivan niistä syistä, joihin ed. Paloheimo
16694:    Edelleen täällä on sellainen ongelma, että         täällä viittasi, myös minä esitin rakennusveron
16695: täällä on tällä hetkellä hyvin paljon tuotannolli-    voimassaolon jatkamista yhdellä vuodella
16696: sia työpaikkoja ja yhteiskunnallisten palvelujen      eteenpäin siitä syystä, että veron voimassaolo-
16697: työpaikkoja on liian vähän, jolloin se merkitsee      ajan jatkaminen on todellakin radikaalisti pa-
16698: edelleen aikamoista sekä työpaikka- että väestö-      rempi vaihtoehto kuin hallituksen esitys, jolla
16699: pommia. Sen takia tässä vaiheessa on hyvin tär-       koko vero alueelta purettaisiin, syistä, joihin
16700: keätä pitää huolta, että pääkaupunkiseudulle ei       täällä on kajottu monessa puheenvuorossa.
16701: enää tule lisää tuotannollisia työpaikkoja, kos-         Mutta, herra puhemies, haluan vielä kertaal-
16702: ka ne eivät kerta kaikkiaan tänne mahdu.              leen myös sen sanoa ääneen, että rakennusvero
16703:    Sitten edelleen, mitä tulee lakiesitykseen, olen   nykyisessä muodossa ei ole todellakaan paras
16704: ehdottomasti kannattamassa sitä. Jos muuta ei         mahdollinen keino pysyvään järjestelyyn kysei-
16705: tehdä, tuota patoa nyt ainakaan ei saa avata.         sellä alueella eikä muillakaan niillä alueilla, joil-
16706: Sen takia on pidettävä rakennuskielto, jota vero      la ongelmat ovat vähän saman tyyppisiä kuin
16707: käytännössä merkitsee. Se tulee pitää voimassa,       pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä. Meillä olisi
16708: mutta se on erittäin huono tapa ohjata alue-          tätä kautta saatavissa miettimisaikaa ja selvitys-
16709: politiikkaa sen takia, että se ensinnäkin joh-        aikaa niin, että vuodesta 1991lähtien sitten voi-
16710: taa tarpeettomaan ja turhaan tiiviyteen työ-          taisiin joko nykyistä rakennusveroa joustavam-
16711: paikoilla ja toiseksi se kapitalisoituu maan hin-     malla rakennusverona ohjata rakentamista
16712: taan ja olemassa olevien toimistorakennusten ja       taikka sitten ottamalla käyttöön myös ed. Löyt-
16713: työpaikkarakennusten hintaan. Se merkitsee            tyjärven täällä mainitsema rakennuslupamenet-
16714: melkoista pääomavoittoa niille, jotka nyt omis-       tely, jolle menettelylle on sitten erilaisia ver-
16715: tavat täällä maata, ja se on sellaista rahaa, joka    sioita.
16716: toisella tavalla voitaisiin saada yhteiskunnan           Myös haluan vielä todeta sen, että mikäli ra-
16717:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                1387
16718: 
16719: 
16720: kennusvero hallituksen esityksen mukaan nyt          sä oli edustajia kaikista kehyskunnista, kaik-
16721: todella poistetaan kyseisellä alueella, se johtaa    kien kehyskuntien vihreistä. Siinä kokouksessa
16722: käytännössä liikerakentamisen erittäin suureen       keskusteltiin hyvin perusteellisesti niistä kah-
16723: lisääntymiseen, ja kun näin tapahtuu, samalla        desta mallista, joista puhuimme työnimillä vii-
16724: asuntorakentaminen alueella vähenee. Liikera-        den sormen malli ja mattomainen malli, joilla
16725: kentaminen toisaalta tuo uusia työpaikkoja           tarkoitettiin: pyritäänkö pääkaupunkiseudun
16726: alueelle, ja sehän edellyttäisi, että asuntoja       rakennusstruktuuria kehittämään niin, että vi-
16727: päinvastoin entistä enemmän rakennettaisiin.         heralueita jää rakennettujen alueiden väliin, vai
16728: Tämä esitys johtaa kuitenkin siihen, että asun-      päästetäänkö se leviämään yhtenäisenä mattona
16729: totuotannon volyymi alueella vähenee.                kaikkiin suuntiin. Siinä kokouksessa kaikki vih-
16730:                                                      reät olivat ehdottoman yksimielisiä siitä, että on
16731:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-     pyrittävä jäsenneltyyn rakentamiseen, pyrittävä
16732: hemies! Tässä keskustelun yhteydessä on aika         jättämään viheralueita rakennettujen alueiden
16733: laajasti tuotu aluepoliittisia näkökohtia esille     väliin, eli kannattivat ns. viiden sormen mallia.
16734: niistä seikoista, jotka vaikuttavat pääkaupunki-        Tiedän myöskin, että esimerkiksi ainakin
16735: seudun epäterveen nopeaan kehittymiseen koko         Nurmijärvellä, Kirkkonummella, Tuusulassa ja
16736: Suomen olosuhteita ajatellen. Tässä suhteessa        Sipoossa vihreät ovat kannattaneet edelleen
16737: korostaisinkin sitä hallituksen puolesta, että nyt   myös arkipäivän politiikassa tätä. Nyt en voi
16738: käsiteltävänä oleva lakiehdotus koskee vain          kysyä ministeri Louekoskelta, mistä vihreistä
16739: erästä toimenpidettä, erästä sellaista jarrutus-     hän puhuu, kun hän esittää, että vihreät arki-
16740: keinoa, jolla puututaan vain yhteen asiaan. Ed.      päivän politiikassa eivät noudattaisi näitä peri-
16741: Paloheimon puheenvuorossa puhuttiin pääkau-          aatteita. Olisi kuitenkin mielenkiintoista tietää,
16742: punkiseutua laajemman Uudenmaan, jossa               mistä on kysymys.
16743: pääkaupunkiseudun kuntien mukana olisivat
16744: kehyskunnat, sellaisesta rakentamistavasta, jos-        Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
16745: sa olisi mallina viisisormijärjestelmä. Olen ed.     hemies! Hyvin helposti keskustelu minun joh-
16746: Paloheimon kanssa samaa mieltä siitä, että näin      dollani siirtyy kunnallispoliittiseksi, mutta mai-
16747: pitäisi tehdä myös käytännössä.                      nitsenpa yhden varteenotettavan pääkaupunki-
16748:    Mutta kun menemme vaikkapa pääkaupun-             seudun kunnan taikka kaupungin, jossa vihreät
16749: kiseudun kuntien kaupunkisuunnitteluelimiin          ilmeisesti teoriassa ovat ed. Paloheimon linjoil-
16750: Espoossa, Vantaalla jnp., eivät vihreät ole mu-      la, mutta käytännössä sitä vastaan, ja se on Es-
16751: kana tällaisessa hankkeessa. Teoriassa kyllä         poo. Siellä on ollut tilaisuus varsin suuren vih-
16752: kannatetaan tällä foorumilla hillitsemiskeinoja      reän valtuustoryhmän toimintaa seurata yhtä
16753: ja hyvää yhdyskuntasuunnittelua, mutta sitten        hyvin ed. Särkijärven kuin minunkin. Kyllä pi-
16754: käytännössä toimitaan aivan toisin kuntatasol-       tää paikkansa, että siellä on vastustettu juuri
16755: la. Hallituksen tarkoituksena ei olekaan luopua      sellaista sormimallia, mitä ed. Paloheimo pitää
16756: vuoden lopussa niistä hillintätoimista, joista tä-   hyvänä ja jota minä pidän hyvänä, jota pitäisi
16757: mä lakiesitys on yksi esimerkki, vaan sen mu-        noudattaa silloin, kun pääkaupunkiseudun kas-
16758:  kaan kuin suhdannekuva selkiytyy vuoden lop-        vua halutaan ohjata.
16759:  pua kohti, on pakko jatkaa joitakin ohjantata-         Sitä paitsi asia, joka on syytä tässä yhteydes-
16760:  poja, käyttää ehkä uusiakin ohjantakeinoja.         sä sanoa ääneen ja joka tuntuu usein olevan
16761:    Se, mitä tähän saakka on investointiverona        suoranainen kirosana esimerkiksi keskustaryh-
16762:  saatu aikaan, on selkeä asuntotuotannon volyy-      mien piirissä, on kasvukeskuspolitiikka. Eivät,
16763:  min lisäys. Ed. Pekkarinen puhui rakennuskus-       hyvät kansanedustajat, ihmiset muuta Helsin-
16764:  tannusten kehityksestä pääkaupunkiseudulla.         gin seudulle tai pääkaupunkiseudulle asumaan,
16765:  Kyllä se sama kehitys näyttää olevan ympäri         eivät kaikki tule tänne työpaikankaan takia,
16766:  maata. (Ed. Pekkarinen: Ei likikään!) Sama          vaan on monia muita tekijöitä, jotka kehittävät
16767:  koskee myös rakennustarvikkeitten puutetta. Se      painetta muuttaa pääkaupunkiseudulle. Jos
16768:  koskee koko maata.                                  luotaisiin riittävästi kasvukykyisiä vastapaineita
16769:                                                      houkuttelemalla ja vaikkapa vähän keppiä-
16770:    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! En         kin käyttämällä yritystoimintaa kehittymään
16771: tiedä, mistä ministeri Louekoski puhuu tai min-      muualla, se on kaikkein tervein ja luonnollisin
16772: kä kunnan vihreisiin nyt viittaa, mutta vihreät      kehitys tasapuolisen aluepolitiikan nimissä. Tä-
16773: pitivät ennen kunnallisvaaleja kokouksen, mis-       mä vero, josta nyt puhutaan taikka maksujär-
16774: 1388                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16775: 
16776: 
16777: jestely, miksi sitä halutaankaan kutsua, on vain       taampia kuin muualla, tai sitten jollain muulla
16778: yksi monista aluepoliittisista keinoista, yksi vält-   tavalla tämä vajaus tai ero muuhun maahan nä-
16779: tämätön jarru tässä ajankohtaisessa tilanteessa.       kyy ihmisten jokapäiväisessä elämässä. Ja tä-
16780:                                                        mähän ei suinkaan saa olla tarkoitus.
16781:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-                     Mitä sitten tulee keskusteluun metrosta, niin
16782: nisteri Louekosken puheenvuoron johdosta               muistettakoon, että metro on tiiviiden kaupun-
16783: vain totean, että varmasti on niin, että todelliset    kialueiden kuljetusmuoto. Esimerkiksi yleisesti
16784: rakennuskustannukset pääkaupunkiseudun va-             kai pidetään 30 OOO:ta asukasta asemaa kohti
16785: navedessä ovat nousseet lähellä pääkaupunki-           sopivana asukaspohjana. Etelä-Espooseen on
16786: seutua, muuallakin etelässä ja eräissä muissakin       laskettu sijoitettavan kahdeksan asemaa. Siellä
16787: suuremmissa keskuksissa likimain samaa luok-           on 90 000 asukasta tällä hetkellä, eli sinne pitää
16788: kaa.                                                   saada 150 000 asukasta lisää, jotta metro olisi
16789:   Minä vain totesin ympäristöministeriön ra-           perusteltu. On mielestäni kyllä sitten jo liioitte-
16790: portin selvityksen tuloksen, että nimenomaan           lua aluepoliittisesti ajatellen, jos tällainen mää-
16791: rakentamisen resurssien ylikysyntätilanne on           rä väkeä pitäisi asuttaa nykyisten espoolaisten
16792: johtanut siihen, että rakentamisen suhdanteista        lisäksi tuolle peräti rajatulle alueelle.
16793: johtuen urakkatarjoukset tällä alueella olivat 23
16794: prosenttia arvioituja rakennuskustannuksia               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16795: korkeammat. Eli tämä ylikysyntätilanne todella
16796: näyttäytyy täällä konkreettisesti. Totta kai se           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-
16797: heijastuu loppuhintoihin ennen pitkää myös             telussa on ed. Pekkarinen ed. Laaksosen kan-
16798: alueella.                                              nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
16799:                                                        otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
16800:    Ed. P a 1o hei m o : Ministeri Louekoskelle         tus.
16801: totean lyhyesti, että Espoo ei tietysti ole kehys-
16802: kunta, ja minä puhuin kehyskunnista, mutta               Selonteko myönnetään oikeaksi.
16803: sillä nyt ei ole merkitystä. Tiedän, että Espoon
16804: vihreät ovat vastustaneet metron rakentamista
16805: Espooseen, ja se on nimenomaan tämän peri-               Äänestys ja päätös:
16806: aatteen vastaista, jonka äsken esitin. Siinä olen
16807: täsmälleen samaa mieltä. Tästä on käyty vih-              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
16808: reitten sisällä eräänlaista debattia parin vuoden      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
16809: aikana, ja minulla on semmoinen käsitys, että          voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
16810: Espoon vihreät ovat vähän tarkistaneet kan-
16811: taansa tässä kysymyksessä. Kuvittelisin, että he         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
16812: eivät ole tästä enää ainakaan niin kovin jyrkästi      sessä on annettu 69 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
16813: eri mieltä ministeri Louekosken kanssa kuin ai-        96. (Koneään. 9)
16814: kaisemmin. Tämän voi tietysti tarkistaa heiltä
16815: itseltään.                                               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
16816:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
16817:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
16818: puhutaan ylikuumenemisesta, siinä on kuiten-             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
16819: kin syytä huomata se, että ylikuumeneminen             kohtaiseen käsittelyyn.
16820: itse asiassa teknisesti tapahtuu muualla kuin
16821: pääkaupunkiseudulla siitä syystä, että jo pitkän
16822: aikaa, ehkä viitisentoista vuotta, pääkaupunki-           1 §.
16823: seudun osuus maassa tapahtuvasta asunto- ja
16824: toimipaikkarakentamisesta on ollut pienempi              Keskustelu:
16825: kuin seudun asukasmäärä. Tällöin voidaan to-
16826: deta, että itse asiassa pitäisikin lämmittää juuri       Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
16827: pääkaupunkiseudulla tätä suhdannetta siten,            dotan, että 1 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
16828: että rakennustoiminta olisi samalla tasolla kuin       kuin se on vastalauseessa, mikä merkitsee, että
16829: muualla maassa. Tämähän muutoin tarkoittaa             laki on voimassa pääosin myös vuoden 1990 ai-
16830: sitä, että joko asunnot tai työpaikat ovat ah-         kana.
16831:                                               Maataloustulo                                          1389
16832: 
16833: 
16834:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
16835: natan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                sessä on annettu 70 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
16836:                                                        94. (Koneään. 11)
16837:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16838:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16839:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
16840: sa on ed. Pekkarinen ed. Laaksosen kannatta-              4-6 §, 3 §:n edellä oleva väliotsikko, 7 § ja
16841: mana ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,         sen edellä oleva väliotsikko, 8 § ja sen edellä
16842: mikä on vastalauseessa.                                oleva väliotsikko, 9 § ja sen edellä oleva väliot-
16843:                                                        sikko, 10 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 11 §
16844:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ja sen edellä oleva väliotsikko, 12 §ja sen edellä
16845:                                                        oleva väliotsikko, 13 §ja sen edellä oleva väliot-
16846:                                                        sikko, 14 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 15 §
16847:   Äänestys ja päätös:                                  ja sen edellä oleva väliotsikko, 16 §ja sen edellä
16848:                                                        oleva väliotsikko, 17 § ja sen edellä oleva väliot-
16849:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus               sikko, 18 ja 19 §, 18 §:n edellä oleva väliotsik-
16850: "ei".                                                  ko, 20 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 21 ja 22
16851:                                                        §, 21 §:n edellä oleva väliotsikko, 23-26 §, 23
16852:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       §:n edellä oleva väliotsikko sekä 27 § ja sen
16853: sessä on annettu 71 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa        edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike
16854: 94. (Koneään. 10)                                      hyväksytään keskustelutta.
16855: 
16856:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16857:                                                        päättyneeksi.
16858:   2 §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksy-
16859: tään keskustelutta.
16860:                                                        11) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 44 maa-
16861:                                                        taloustulolaiksi
16862:   3 §.
16863:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
16864:   Keskustelu:
16865:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
16866:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
16867: dotan, että 3 §:n 2 momenttiin lisättäisiin 6 koh-     ja metsätalousvaliokuntaan.
16868: ta, mikä tarkoittaa sitä, että veron piiriin tulisi
16869: myös teollisuusrakennus, joka on kerrosalal-
16870: taan 5 000 neliömetriä tai sitä suurempi.                Keskustelu:
16871: 
16872:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Maata-
16873: natan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                loustulosopimuksen sisällön tultua julkisuuteen
16874:                                                        ja nyt kun sen käsittely maa- ja metsätalousva-
16875:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                liokunnassa on alkanut, on todella alkanut kai-
16876:                                                        paamaan rinnakkaislakialoitteita. Nyt sellainen
16877:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   on tullut, mutta täysin toisenlainen kuin itse oli-
16878: sa on ed. Pekkarinen ed. Laaksosen kannatta-           sin odottanut, jopa toiselle laidalle menevä.
16879: mana ehdottanut, että pykälän 2 momentti saisi            Hallituksen eduskunnalle antama esitys maa-
16880: sen muodon, mikä on vastalauseessa.                    taloustulolaiksi, johon rinnakkaislakialoite liit-
16881:                                                        tyy, on esimerkki siitä, miten vaikeaselkoista on
16882:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nykyinen maatalouspolitiikkamme. Lakia val-
16883:                                                        mistelleen toimikunnan mietintöönhän jätettiin
16884:                                                        peräti yhdeksän eriävää mielipidettä, vain pu-
16885:    Äänestys ja päätös:                                 heenjohtaja ja yksi toimikunnan jäsenistä hy-
16886:                                                        väksyivät lakiesityksen pohjana olevan toimi-
16887:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".        kunnan mietinnön sellaisenaan. Lakiteksti nou-
16888: 1390                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1989
16889: 
16890: 
16891: dattelee pääosin voimassa olevaa maataloustu-         ei kyllä makseta sitä palkkaa, mitä he työssä ol-
16892: lolakia pienin muutoksin, eli mitään harppaus-        lessaan saivat. Tämä on aika kovaa keskusta-
16893: ta, kuten odotettiin, ei tullut. MTK on jälleen       puolueen valtakauden perinnettä, suomalaista
16894: saanut äänensä kuuluviin. Ja kun miettii noita        maatalouspolitiikkaa, ja myös nämä ylituotan-
16895: eriäviä mielipiteitä, niin tulee sellainen mahdol-    non hoitotavat.
16896: lisuus mieleen, että MTK:n edustaja emäntä               Kun tutustuu aikaisempien maataloustulola-
16897: Raili Puhakka pani lakitekstin esityksen muo-         kien teksteihin, niin kiinnittää huomion mm.
16898: toon kansliapäällikkö Reino Urosen avustuksel-        maatalouden hintatoimikunnan tehtäviin eli
16899: la, koska hän oli ainoa, joka ei eriävää mielipi-     tämän lain hintaneuvottelukunnan 18 §:ään.
16900: dettä jättänyt.                                       Se oli aikoinaan hyvin tärkeä elin, ainakin
16901:    Valtion maksama maatalouden ylituotannon           mitä siitä on voinut tietoja hankkia. Sen teh-
16902: vientituki supistuisi vuoden 1990 noin 2 000 mil-     tävänähän oli laatia ja tarkistaa maatalous-
16903: joonasta markasta neljässä vuodessa 400 mil-          ministeriölle seuraavaa satovuotta koskevien
16904: joonaa markkaa. Maataloustuottajien maksu-            laskelmien lisäksi tehtävät ehdotukset. Se auttoi
16905: osuus kasvaisi vain noin 200 miljoonalla mar-         myös maatalousministeriötä maatalouden hin-
16906: kalla. Tämä on varsin suurta leikittelyä vaka-        tatasosta annetun lain toimenpiteiden suunnit-
16907: valla ylituotannon asialla.                           telussa. Tavoitehintatuotteista - joihin kuulu-
16908:    Ed. Juhantalon rinnakkaislakialoitteessa läh-      vat maito, sianliha, kananmunat, ruis ja vehnä,
16909: detään käytännössä siitä, että mikään ei muutu,       ei siis niin kuin nyt on esillä tavoitehintaluette-
16910: eletään täällä kodossamme ikään kuin maail-           lossa, ei kaura ja ohra - hintatoimikunta teki
16911: malla ei tapahtuisi mitään ja maatalouden yli-        esityksiä maatalousministeriölle tavoitehintojen
16912: tuotannon laskukaan ei millään tavalla hetkaut-       osalta.
16913: taisi. Siinähän on esitetty valtion tuen pienentä-       Maatalouden hintatoimikunnassa olivat
16914: mistä 2, 1- miljardista vain 2,1-2,2 miljardiin       edustettuina maatalousministeriö, valtiovarain-
16915: vuoteen 1994 mennessä. Käytännössä ei siis esi-       ministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö, ja
16916: tetä mitään muutosta siltä osin, veronmaksajien       maatalouden keskusjärjestöjen ohella mukana
16917: raha kelpaa edelleen.                                 olivat kuluttajajärjestöjen edustajat sekä am-
16918:    Jo 15 vuotta sitten vuoden 1973 maataloustu-       mattiyhdistysliike ja elintarviketeollisuus. Täl-
16919: lolaissa hyväksyttiin tehokas ylituotannon su-        laisella kokoonpanolla toimivan maatalous-
16920: pistaminen. Silloin vuoden 1972 tasosta alen-         tuotteiden hintatoimikunnan mukanaolo maa-
16921: nettiin 10 O!o:n vuosivauhdilla kolmen vuoden         talouden vuotuisessa kustannusten ja hintojen
16922: aikana, ja ellei tavoitetta saavutettu, vastasi       tarkistuksissa ei kuitenkaan miellyttänyt maata-
16923: maatalous tältä osin vientikustannuksista. Tällä      loustuottajia, ja kun poliittista valtaa oli, alet-
16924: järjestelmällä maatalouden ylituotannosta olisi       tiin valmistella maatalouden hintatoimikunnan
16925: päästy vuoteen 1984 mennessä. Vientituesta            työn lopettamista.
16926: säästyneillä miljardeilla olisi voitu rakentaa           Vuoden 1973 maataloustulolain 11 §:ssä nä-
16927: vuosittain tuhansia asuntoja maaseudulta kau-         kyy jo suunta, mihin pyrittiin. Samat merkit nä-
16928: punkeihin muuttaneille nuorille. Jos tämän het-       kyvät myöhemmin niin ikään. Vuoden 1976
16929: ken maatalouden tukirahoista puolet voitaisiin        maataloustulolaissa tapahtui sitten muutos, eli
16930: käyttää esimerkiksi asuntotuotantoon, niin            siitä laista oli jo maatalouden hintatoimikunta
16931: meillä olisi 10 000 ihmiselle korkeatasoinen          poistettu. Laissa puhuttiin vain neuvottelukun-
16932: asunto vuositasolla.                                  nasta, joka tekee tarvittavat laskelmat ja avus-
16933:    Vuoden 1973 maataloustulolain jälkeen MTK          taa maatalousministeriötä toimenpiteiden val-
16934: unohti ylituotannon supistamisajatuksen, sa-          mistelussa. Näin oli maatalouden kustannusta-
16935: moin kuin keskustan eduskuntaryhmä on sen             so-, tuottavuus- ja hintalaskelmissa valta siirret-
16936: rinnakkaislakialoitteessaankin unohtanut. Maa-        ty laajapohjaiselta hintatoimikunnalta maata-
16937: talouspolitiikassa siirryttiin viivytystaistelulin-   lousministeriölle ja tuottajajärjestölle MTK:lle.
16938: joille. Nykyisin pyritään maidontuotantoa vä-         Nämä ovat sen jälkeen keskenään neuvotellen
16939: hentämään mm. siten, että lehmänsä lopetta-           päätyneet "yksimielisiin" hintaratkaisuihin.
16940: neet maidon tuottajat saavat viiden vuoden ai-           Tässäkin sopimuksen taso, kun otetaan tuot-
16941: kana valtiolta käteensä saman rahamäärän kuin         tavuuden lisäys huomioon, on vähintään yli 4
16942: maitoa tuottaessaan. Aika mielenkiintoinen            prosentin, 4,3 prosentinkin kenties. Se on aika
16943: ammatti. Jos ajatellaan niitä teollisuuden työn-      mielenkiintoista, kun verrataan kansainvälisiin
16944: tekijöitä, jotka joutuvat työttömiksi, niin heille    maataloustulosopimuksiin, mitä näinä aikoina
16945:                                              Maataloustulo                                         1391
16946: 
16947: 
16948: on tehty. Siellä noudatetaan nollalinjaa. Se on       män tilakohtaisiin tukijärjestelmiin, niin kuin
16949: ylituotantoon liittyvä tilanne sinällään. Kolme       monissa muissa Euroopan maissa myös on
16950: viikkoa sitten EC:n maatalousministerineuvos-         menty. Se on myös maatalouden sisäisen tulora-
16951: ton hintaratkaisussa nollalinjasta poikkeavat         kenteen kannalta oikeudenmukaisempi järjes-
16952: hintaratkaisut olivat prosentteina sokeri -2,         telmä, ottaa pienemmän tuottajan edut parem-
16953: voi -2, vilja 0, öljykasvit 0, sitrushedelmät         min huomioon, koska ylituotannon vallitessa
16954: -7,5, vertailuksi tähän Suomen kehitykseen,           aina suuret pärjäävät tuottamalla lisää, ja kaik-
16955: jossa mm. maidon hinta on noussut vuoden ai-          ki markkinointimaksut ym. rehuseosmaksut
16956: kana IO prosenttia, puhumattakaan leivän ja           koskettavat pientä tuottajaa voimakkaammin.
16957: muiden tuotteiden hinnoista.                          Häneen iskevät myös ylituotannon rajoitustoi-
16958:    On rehellisyyden nimessä kuitenkin muistet-        menpiteet nimenomaan kiintiöjärjestelmässä.
16959: tava, että maataloustuottajan tuotteistaan saa-       Maito on siinä hyvä esimerkki. Pienen tuotta-
16960: ma hinta on tietty osa, ja se vaihtelee eräissä       jan kiintiöiden määräytymisajanjaksoon vai-
16961: elintarvikkeissa. Suomalainen länsieurooppa-          kuttavat karjan sairaus- ja muut häiriötekijät
16962: laisittain poikkeuksellisen kartellisoitunut ja       ovat pudottaneet monessa tilanteessa pienen
16963: monopolisoitunut jalostuspuoli valioista muna-        maidontuottajan elinmahdollisuuksia, tuottoti-
16964: kuntiin huolehtii kyllä hinnanmuodostuksesta          lannetta jopa 20 prosenttia.
16965: sitten lopulta.                                          Eli monella tavalla ylituotanto tällaisen maa-
16966:    Tässä uudessa lakiesityksessä on siis hinta-       talouden tukijärjestelmän aikana kuin nykyään
16967: neuvottelukunta, jonka tehtävänä on laatia            on epäoikeudenmukainen, epäonnistunut myös
16968: maatalousministeriölle neuvotteluissa tarvitta-       maaseudun kannalta, ja sitä tulisi niin myös tar-
16969: via selvityksiä. Sen kokoonpanosta ei puhuta          kastella.
16970: lakiesityksessä mitään, eli asetusta siinä sitten        Tällainen systeemi, jossa hinnat ja määrät on
16971: käytetään. Tämän takia olisi kyllä erinomaisen        tarkkaan määritelty laissa - raha pyörii, ei tar-
16972: tärkeätä, että kun pohditaan tätä maataloustu-        vitse hedelmäpelissä saada kolmea samaa hedel-
16973: losopimusta ja lakia eduskunnassa, palattaisiin       mää peräkkäin, joka vedolla jotain tulee - täl-
16974: tältä osin tilanteeseen, jossa myös kuluttajien       lainen systeemi täytyy saada korjattua ja ottaa
16975: edustus on mukana, eikä neuvotella itsensä            uudelleen tarkasteluun enemmän tilakohtaisena
16976:  kanssa enää yksimielisiä maataloustulosopi-          tukena.
16977: muksia ihan noin vain jatkossa.                          Myöskään indeksiautomaatti ei ole nykypäi-
16978:     Eräitä havaintoja liittyen tähän rinnakkaisla-    vää. Palkansaajien tulokehitykseen sidottu in-
16979:  kialoitteeseen ja maataloustulolakiesitykseen        deksiautomaatti, lakiesityksen II § muistaakse-
16980:  myös.                                                ni, ei ole myöskään onnistunut. Olisi toivonut,
16981:     Erikoista on se, että kun meillä on rehuvilja-    että juuri tämän tyyppisiä mm. sosialidemo-
16982:  pommi peltoalan voimakkaan kasvun takia ole-         kraattien vaatimia asioita olisi tässä yhteydessä
16983:  massa, meillä on nyt tavoitehintoihin tullut re-     korjattu.
16984:  hukaura ja -ohra mukaan, joita aikaisemmin ei           Toinen asia on juuri kansainvälisen kauppa-
16985:  ole käytetty. Se on vääristämässä tätä ylituotan-    poliittisen tilanteen vaikutukset, joista mainit-
16986:  totilannetta, ja se on perusteetonta. Kun tietää     sin EC-ministerineuvoston hintaratkaisusta.
16987:  sen, että Valtion viljavarastosta rehuviljaa vie-    Ylipäänsä nollalinjaa noudatetaan muissakin
16988:  dään ulkomaille valtion varoilla, niin sellainen     maissa. Suomen pitäisi tältä osin myös ottaa vii-
16989:  IOO miljoonan kilon erä on aina 130 miljoonaa        meaikaiset Oecd-selvitykset huomioon, ehkä
16990:  markkaa suomalaisen veronmaksajan rahaa,             Gattin vaikutukset.
16991:  jotta saadaan tuonne ylikuumentuneille ja yli-          Näitten syiden takia erityisesti on ilmeisen
16992:  tarjontamarkkinoille rehuviljaamme sitten vie-       tarpeellista, johtopäätöksissäni tulen sen toista-
16993:  dä. Ei ole siis perusteltua, että se on mukana.      maan, että tätä lakia ei hätäillä ennen kesää täs-
16994:     Myös koko maataloustulon rakenne pitäisi          tä talosta pois. On syytä todella katsoa, minkä-
16995:  miettiä. Tämä rinnakkaislakialoitehan tietysti       laista järjestelmää tässä maassa aiotaan vääris-
16996:  "tykkää" MTK:nkin suosimasta nykyisestä              tyneessä maatalouspolitiikassa säilyttää, ja syk-
16997:  vääristyneestä maatalouspoliittisesta linjasta       syllä katsoa, mitä kesätuulet ja maatalouspoli-
16998:  siinä, että kiloperusteisuus eli tuotantoon sidot-   tiikan tuulet Euroopankin mittakaavassa ja
16999:  tu tukijärjestelmä säilyisi. Mutta näin ei pitäisi   oman maamme uudelleenarviointien osalta
17000:  olla, vaan tämä vääristynyt systeemi täytyisi nyt    saattaisivat tuoda.
17001:  vihdoin viimein nykyaikaistaa ja mennä enem-            Hyvänä esimerkkinä hallituksen esityksen-
17002: 1392                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17003: 
17004: 
17005: kin, mutta erityisesti rinnakkaislakialoitteen         muutoksia. Tämä myös puoltaa lain käsittelyn
17006: oveluudesta on 14 §:ään tehty muutos: valtio on        siirtämistä eduskunnassa syksyn istuntokaudel-
17007: vastuussa vientikustannuksista eli maitotuot-          le, jotta asioihin voidaan kunnolla paneutua.
17008: teista. Edellisenkin maatalouden tulolain yhtey-       Valiokunnassa on nyt jo voitu havaita, että hy-
17009: dessä oli systeemit rakennettu niin, että valtio       vin monenlaisia korjauspaineita on olemassa.
17010: vastasi tiettyyn rajaan saakka, ja kun tuotanto           Yhteenvetona voisi todeta, että uuteen lakiin
17011: putosi tietysti myös kulutuksen pudotessa eli          olisi odottanut selvää ohjelmaa ylituotannon
17012: ylituotanto säilyi samana, niin siitä seurasi ti-      supistamiseksi, kuten oli vuoden 1973 maata-
17013: lanne, että maatalous vapautui voimassa olleen,        loustulolaissa. Tietysti taitavalle maatalouspoli-
17014: päättyneen lain viimeisinä vuosina täysin mm.          tiikan soveltamiselle tämä hallituksen esitys an-
17015: maidon ylitpotannosta johtuvan rasvaylituo-            taa toki mahdollisuuksia, täysin tuomiota sille
17016: tannon vientivastuista. Mutta verorahoja tarvit-       ei voi antaa, mutta olisi odottanut, kun nimen-
17017: tiin toissa vuonnakin tähän kysymykseen 1 400          omaan toivottiin nyt tämän hallituksen aikana
17018: miljoonaa markkaa ja viime vuonna ilmeisesti           olennaisia korjauksia maatalouspolitiikan pe-
17019: hyvin lähelle samaa, ainakin 1 200 miljoonaa           rusteisiin, että me olisimme ne nyt nähneet. Nii-
17020: markkaa. Ne ovat aikamoisia rahoja, kun me             tä odottavat palkansaajat myös kokoomuksen
17021: pohdimme suomalaisen aikuiskoulutuksen,                kannattajakunnassa, vaikka maa- ja metsäta-
17022: maaseudun tarvitseman yritystoiminnan tuke-            lousvaliokunnassa ilmeisesti on viljelijäsiipi
17023: misen ja miksei sosiaaliturvamme ja eläkekomi-         vahvempi.
17024: tea 87 :nkin monenlaisia neljännen vaiheen ynnä           Maatalouspolitiikan ohjaamisesta rahaa hou-
17025: monia muita kysymyksiä.                                kuttimena käyttäen olisi kyllä myös luovuttava,
17026:    Tässä tilanteessa ei nykyinen vääristynyt           ja erityisesti tämä käsittelemäni hintatoimikun-
17027: maatalousjärjestelmä voi olla, vaikka se on tie-       takuvio täytyisi palauttaa laajapohjaisella ko-
17028: tysti, niin kuin keskustapuolueen rinnakkaisla-        koonpanolla esitetyn neuvottelukunnan tilalle.
17029: kialoitteesta on luettavissa, taloudellisesti heille      Olisi myös nyt tässä vaiheessa selvitettävä
17030: perusteltua, kansakunnan eikä tämän yhteis-            maataloustulolain vaikutus ylikorkeisiin maata-
17031: kunnan kehityksen kannalta enää perusteltua.           loustuotteiden tavoitehintoihin vuodesta 1956
17032:    Viittaan tähän 14 §:ään. Jo hallituksen esi-        alkaen eli ensimmäisen maataloustulolain voi-
17033: tyksessä on sisällä se laukaisumekanismi, että         maantulosta alkaen. Laki olisi nykytilanteessa
17034: jos tämä on viisi vuotta voimassa, niin tulee ta-      säädettävä kaksivuotisena. Tuntuu siltä, että
17035: pahtumaan tämänkin lain voimassaoloaikana,             maatalous pyrkii pitkäaikaisella lailla turvaa-
17036: että maatalous pääsee lähes täysin maidon yli-         maan asemiaan nykyisessä kehitysvaiheessa,
17037: tuotannon ja rasvan osalta nimenomaan vienti-          mutta kuten edellä lyhyesti viittasin, siihen ei ole
17038: vastuusta eroon, mutta veromarkat kyllä pyöri-         mitään perustetta. Jos maatalouspolitiikan tuki-
17039: vät. Keskustan esitys tältä osin on sellainen, että    järjestelmän olennaiset perusteet olisivat muut-
17040: se laukeaisi sittenheti ensimmäisenä vuonna eli        tuneet ja olisi tehty olennaisia tarkistuksia, vii-
17041: vuonna 1990. Kun maidontuotanto on laskenut            sivuotinen, pitkäjänteinen laki olisi todella tar-
17042: ilmeisesti lähes 7 prosenttia, 6,5 prosenttia aina-    peen, mutta nykyisen lain jatkaminen auto-
17043: kin vuosijänteellä, niin tämä aparaatti kyllä sit-     maattisesti viidellä vuodella on epäonnistunut.
17044: ten huolehtisi siitä, jos ed. Juhantalon ja kes-
17045: kustan aloite läpi menisi, että homma olisi kun-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17046: nossa: veronmaksajat hoitaisivat viulut niin           voisa herra puhemies! Ed. Rajamäen puheen-
17047: kuin ennenkin.                                         vuoroa kuunnellessa erityisesti kiinnitin huo-
17048:    Herra puhemies! Näistä edellä nopeasti läpi         miota siihen, että hän vaati maataloustuloneu-
17049: käydyistä asioista johtuen on todella syytä ih-        votteluihin kuluttajien edustuksen mukaansaa-
17050: metellä, miksi uusi maataloustulolaki olisi sää-       mista. Minusta tämä on sikäli aika ihmeellinen
17051: dettävä ylipitkäksi eli viiden vuoden mittaiseksi.     vaatimus, että kun verrataan tätä nykyistä maa-
17052: Kun aikaisemmin on puhuttu maatalouspolitii-           taloustulosopimusj ärj estelmää     esimerkiksi
17053: kan pitkäjänteisyydestä, esitykset on esimerkik-       muuhun tulosopimusjärjestelmään, jossa SAK
17054: si keskustan taholla voimakkaasti torjuttu.            ja STK keskenään tekevät sopimuksen, ei siellä
17055: Tuntuu siltä kuin hädässä oleva olisi tarttunut        ole mukana mitään muita tahoja, vain työnan-
17056: oljenkorteen tältä osin.                               taja- ja työntekijätahot. Tässä maataloustulo-
17057:    Hallituksen esitykseenkin uudeksi maatalous-        sopimusjärjestelmässä valtio on viljelijöiden
17058: tulolaiksi olisi pyrittävä saamaan varsin laajoja      työnantaja ja siinä mielessä sopimus tehdään
17059:                                              Maataloustulo                                        1393
17060: 
17061: 
17062: tuottajajärjestön, joka edustaa viljelijöitä, ja     maataloustuloneuvottelujen yhteydessä, ja olisi
17063: valtion kesken.                                      myös toivottavaa, että se voidaan käsitellä mah-
17064:    Ymmärrän hyvin SDP:n ja ed. Rajamäen              dollisimman nopeasti.
17065: kiinnostuksen siihen, että kuluttajien pitäisi
17066: päästä sormeilemaan, mutta aivan vastaavasti            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
17067: voisi sitten todeta, että SAK:n palkkaneuvotte-      Arvoisa puhemies! Ensinnä korjaisin yhden ed.
17068: luihin myös pitäisi viljelijöiden ja yrittäjien      Rajamäen todella merkittävän virheen, koska
17069: päästä mukaan. Totta kai ne ratkaisut vaikutta-      hän ilmoitti, että emäntä Raili Puhakka olisi tä-
17070: vat niin yrittäjien kuin viljelijöidenkin toimeen-   män lakiluonnoksen takana, koska hän ei ole
17071: tuloedellytyksiin.                                   muka jättänyt eriävää mielipidettä. Ilmeisesti
17072:    Ed. Rajamäki puheenvuorossaan kaipasi             ed. Rajamäellä ei ole ollut käytössä asianomai-
17073: myös ohjelmaa ylituotannon supistamiseksi ja         sen toimikunnan ensimmäinen osamietintö,
17074: vaati tätä lakia kaksivuotiseksi. Minusta ylituo-    vaan hän on nämä puheet ilmeisesti erään asian-
17075: tannon supistamisessa ollaan nyt siinä tilantees-    tuntijan lausuman perusteella esittänyt, niin
17076: sa, että esimerkiksi naudanlihan osalta me           kuin tämä puheenvuoro ehkä muutenkin kertoi.
17077: olemme ajautuneet lihan tuontiin, eli tuotan-           Emäntä Raili Puhakan eriävä mielipide on si-
17078: nonsupistamismekanismi on toiminutkin liian          sältynyt MTK:n eriävään mielipiteeseen. (Ed.
17079: tehokkaasti ja samalla liian jäykästi. Tämä ti-      Rajamäki: MTK:han on ollut hyvin tyytyväinen
17080: lanne, jossa nyt ollaan, että naudanlihapuolella     esitykseen!) - Minä en puuttunut siihen, ed.
17081: on todella meillä tuontitarvetta, kertoo siitä,      Rajamäki, vaan ainoastaan siihen, kuka on teh-
17082: että emme me tarvitse ohjelmaa ylituotannon          nyt eriävän mielipiteen, onko Puhakka ollut sii-
17083: supistamiseksi, vaan me tarvitsemme ohjelman,        nä vai ei.
17084: jolla turvataan suomalainen elintarvikehuolto           Ed. Rajamäki vertaili hieman oudolla tavalla
17085: ja -omavaraisuus jatkossakin sillä tavalla, että     minun mielestäni maataloustuloa asunto-ongel-
17086: vähän jää yli.                                       maan ja siihen, kuinka monta asuntoa voitaisiin
17087:                                                      rakentaa. Minun mielestäni tämä on aika outo
17088:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra             vertailu. Minun mielestäni ed. Rajamäki olisi
17089: puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuorosta to-            voinut ennemminkin vertailla sitä, kuinka moni
17090: teaisin muutamia seikkoja. Ensiksi lienee selvää,    pien- ja perheviljelijä joutuisi lopettamaan syr-
17091: että kun esimerkiksi maidontuotanto alenee, niin     jäseuduilla maatalouden harjoittamisen koko-
17092: myös maatalouden vastuu vientikustannuksista         naan ja paljonko näiden työttömiksi joutunei-
17093: alenee, koska vienti vähenee. Sen pitäisi olla it-   den korvaukset valtion varoista olisivat. Eihän
17094: sestään selvä asia. Bonussopimuksilla, joihin ed.    heille kaikille kuitenkaan ole tilaa täällä pää-
17095: Rajamäki viittasi, tehtiin viime vuonna, ja niillä   kaupunkiseudulla, ja maaseudulla heille ei pys-
17096: pyrittiin vientikustannuksia vähentämään ja saa-     tytä tällä hetkellä järjestämään mitään järkevää
17097: tiin myös tuloksia. Nyt maidontuotanto laskee        työtä. Minun mielestäni, vaikka siihen jonkin
17098: jatkuvasti. Kysymys siitä, voimmeko turvata ko-      verran veromarkkoja uhrataankin, on järke-
17099: timaisten maitonesteiden häiriöttämän jakelun        vämpää, (Ed. Rajamäki: Kenelle ne menevät
17100: tässä maassa, on jo varsin tarkalla.                 siellä?) että nämä ihmiset voivat tehdä edes jo-
17101:    Elintarvikkeiden hinnannousuun maatalou-          takin järkevää työtä.
17102: den osuus on varsin vähäinen, suomalaisen kus-          Minun mielestäni tuntuu aika oudolta se, että
17103: tannustason kehittyminen vaikuttaa myös elin-        kun myös ed. Rajamäki on täällä aika usein pu-
17104: tarvikkeiden hintoihin.                              hunut nimenomaan maatalouden tempoilevuu-
17105:    Rehnvilja on mielestäni ollut jo edellisessä      desta, niin nyt kun ehdotetaan viisivuotista la-
17106: laissa tavoitehintatuotteena, jolloin siinä vain     kia, sitä pitäisikin lyhentää.
17107: jatketaan entistä käytäntöä.
17108:    Tietysti on todettava, että tämän lakialoitteen     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
17109: tavoite on asetettu maatalouden kannalta, jotta      Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroa
17110: maataloudelle voitaisiin turvata, kuten 7 §:ssä      kuunnellessa tuli siihen käsitykseen, että jos
17111: todetaan, "tasavertainen tulotason kehittymi-        noita mielipiteitä noudatettaisiin myös käytän-
17112: nen muihin väestöryhmiin". Siitä tämä keskus-        nössä, niin meillä voitaisiin maataloustuotanto
17113: tan lakialoite lähtee.                               lopettaa tai se loppuisi tyystin. Meidän valta-
17114:    Yllättävintä minusta oli tuo ed. Rajamäen         kunnassamme ei kannattaisi sitä missään ta-
17115: aikalisä kesän yli. Lain antamisestahan sovittiin    pauksessa enää harjoittaa.
17116: 175 290146B
17117: 1394                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17118: 
17119: 
17120:    Muutamaa mainintaa haluan kommentoida                 Mitä tähän lakiesitykseen tulee, niin hiukan
17121: maataloustuotannon lopettamisesta. Meillä on          ihmetyttää, eikä vain hiukan, miksi mukana on
17122: hoidettu sitä jo varsin pitkään kotieläintuotan-      kolmen miljoonan voikilon vientivastuu tuotta-
17123: non rajoittamisella, ja ehkä Euroopassa kaik-         jilla, vaikka ei vietäisi yhtään kiloa voita. Luuli-
17124: kein tiukimmat rajoitustoimet, jotka kohdistu-        si, että sen pitäisi olla sillä tavalla, että jos vie-
17125: vat tilakohtaisesti, meillä on toteutettu ja suun-    dään, niin siitä vastataan, eikä semmoisista
17126: ta on ollut oikea. Tulokset ovat jopa niinkin hy-     vienneistä, joita ei ehkä tulla toteuttamaan-
17127: viä, että vaikka maatalous 2000 -komitea asetti       kaan. Ehdottomasti tässä pitäisi olla myös ns.
17128: vuoteen 2000 tavoitteet, niin me olemme jo            kliirausmahdollisuus näissä tuotteissa. Jos me
17129: kohta nyt 1990-luvun alussa niissä tavoitteissa.      tuomme sieltä ja viemme sinne, niin pitäisi
17130:    On esimerkiksi tehty näitä viiden vuoden so-       myös tasapainottaa tuontimaksuilla näitä vien-
17131: pimuksia, mutta he ovat lopettaneet tyystin,          tikustannuksiakin.
17132: mutta pitää ihmisillä jokin toimeentulo olla.            Hiukan ihmetyttää tämä ed. Rajamäen sa-
17133: Valtiovalta on ollut minusta saamaton. Se ei ole      nonta myös asuntoasiasta, että säästyvät varat
17134: huolehtinut siitä, miten saadaan korvaavia työ-       pitäisi laittaa asuntoihin. Se on hyvä asia, että
17135: paikkoja maaseudulle. Ed. Rajamäen resepti on         näin tehtäisiin, mutta aikanaan sovittiin myös
17136: se, että kaikki pois ja kaikki tänne pääkaupun-       siitä, että nämä vientikustannuksista säästyvät
17137: kiseudulle ja kaupunkiin. Senhän me äsken             varat palautetaan takaisin maaseudulle siellä
17138: tuossa puheenvuorossa kuulimme.                       käytettäviksi. Mutta valitettavasti näin ei ole
17139:    Meillä kotieläintuotannon vienti on ollut pal-     myöskään tapahtunut. Ehdottomasti tässä vai-
17140: jon kalliimpaa kuin viljanvienti, ja lähtökohta       heessa, jos joku ylittää esimerkiksi maidon tuo-
17141: aikanaan oli se, että viljaa on edullisempi viedä,    tantokiintiöt, niin ei siitä pitäisi sakottaa.
17142: se säilyy varastossakin kauemmin ja näin ollen
17143: tämä on valtiovallalle kevyempi asia. En tiedä           Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro):
17144: sitten, onko puhuttava nimenomaan rehuvilja-          Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro
17145: pommista. Tietynlainen ongelma on se, mutta           oli tyypillinen sosialidemokraattinen puheen-
17146: se on tullut tietoisesti.                             vuoro. Ilmeisesti sosialidemokraattisen maata-
17147:    On erikoista nyt, että kun hallitus on antanut     louspolitiikan seurauksena meillä ei olisi maata-
17148: esityksen ja hallituksessa sosialidemokraatit         loutta, mutta saattaisi olla tyhjiä asuntoja.
17149: ovat mukana, niin nyt maa- ja metsätalousva-          Mutta yllätyin tästä puheenvuorosta sen vuoksi,
17150: liokunnan varapuheenjohtaja sanoo, että ei hä-        että olen pitänyt ed. Rajamäkeä hyvin perus-
17151: täillä tällä asialla, tämä asia voidaan siirtää       teellisena kansanedustajana, joka tutustuu ti-
17152: syksyyn. Tämä on varsin ihmeellistä.                  lastoihin ja tekee niistä johtopäätöksiä. Näin
17153:                                                       minusta hänen puheenvuorossaan ei tällä kertaa
17154:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                 ollut, minkä vuoksi haluan muutaman tilastolu-
17155: Herra puhemies! Silloin kun tässä salissa maa-        vun tuoda esiin. Voin kertoa lähteenkin, josta
17156: taloudesta puhutaan, niin se on tämän tasaval-        näitä voi saada, ja näitä on eduskunnassakin
17157: lan suurin syöpäläinen ja tavallaan rikollinen.       jaossa. Tämä on Maatalouden taloudellisen tut-
17158: Tässä ystävälleni ed. Rajamäelle sanoisin, että       kimuslaitoksen maataloutta käsittelevä vuosi-
17159: kun hän puhuu ylituotannosta ja sen laskusta ja       julkaisu, jossa todetaan mm. maidon tuotan-
17160: markkinointivastuusta, niin mielestäni meidän         non osalta, että vuonna 1981 tuotettiin meillä
17161: ei parin kolmen vuoden kuluttua juuri tarvitse        maitoa 3 073 miljoonaa litraa, kun luku viime
17162: ylituotannosta puhua, ainakaan maidon ja liha-        vuonna oli 2 690 miljoonaa litraa. Tämä osoit-
17163: tuotteiden osalta, koska tuotanto laskee var-         taa selvää alenevaa suuntaa eli lähestymistä sii-
17164: masti riittävästi ja allekin omavaraisuuden. Ih-      hen, mikä meillä on kulutus.
17165: meellisintä tässä lakiesityksessä on se, että vaik-      Täältä voisi luetella näitä eri tuotteita ja tode-
17166: ka ylituotanto laskee, niin viljelijän markki-        ta saman kehityksen. Sianlihan kohdalla mm.
17167: nointivastuu sen kuin kasvaa vain. Mitä maito-        on tiputtu 180 miljoonasta kilosta 168 miljoo-
17168: jalostustuotteisiin tulee, niin ei meillä maitones-   naan kiloon mutta maidon, joka meillä on kaik-
17169: tetuotteita tänä päivänä juuri liikaa ole. Rasvaa     kein ongelmallisin, kehitys näyttää olevan kai-
17170: on, mutta ei maitonesteitä, ja kun muutaman           kessa aleneva. Muun muassa tasan vuosi sitten
17171: vuoden ajan tällä vauhdilla tuotanto tippuu,          olleessa vertailussa maaliskuun puolivälien kes-
17172: niin ei ole myöskään nesteitä. Tämä on kyllä          ken meillä on maidontuotanto vähentynyt 5,8
17173: tosiasia.                                             prosenttia ja kahden vuoden vertailussa 10,8 OJo.
17174:                                                 Maataloustulo                                             1395
17175: 
17176: 
17177:    Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):             tulosopimukseen, hän totesi, että maataloustu-
17178: Herra puhemies! Nimenomaan sen takia, että               lo on noussut kohtuuttoman paljon. Kyllä kai
17179: valtio on toinen osapuoli, on hyvin tärkeää, että        nyt on asia niin, että nimenomaan maataloustu-
17180: elintarvikehuollossa on kuluttajien edustus mu-          loratkaisussa tänä keväänä viljelijäväestö to-
17181: kana jo siksi, että vuonna 1986 käytettiin 16 400        teutti vakautusta hyvin vahvasti. Reaalinen tu-
17182: miljoonaa markkaa veronmaksajien rahoja                  lon nousu viljelijästä riippuen lienee 1-2 OJo.
17183: maatalouteen, mikä on 70 prosenttia maatalou-            Tämä olisi syytä myöskin ed. Rajamäen muis-
17184: den tulosta. Kysymys on kyllä aika lailla yhtei-         taa, kun täällä maataloutta vastaan näin voi-
17185: sestä bisneksestä, ja sen seurauksena nostetaan          makkaasti hyökkää.
17186: maan hintaa, vääristetään nimenomaan koh-                   Ja mitä tulee sitten neuvottelumenetelmiin ja
17187: dentumista, viedään 3 markalla kilolta voita             -mekanismiin tuottajajärjestön ja valtiovallan
17188: ulos ja markalla kananmunia.                             kesken, niin on hyvä asia, että nämä kaksi jär-
17189:    Toinen asia on sitten se, että meillä olisi asia      jestöä voivat asioista sopia, siis valtiovalta ja
17190: kunnossa, jos maatalous osallistuisi ylituotan-          tuottajajärjestö. Jos tuottajajärjestö yksin olisi
17191: toon. Maidon eri aineosista osittain on puute.           saanut päättää, niin olen aivan varma siitä, että
17192: Se on ongelma, mutta rasvan ylituotannosta ve-           tämä maataloustuloratkaisu olisi ollut viljelijä-
17193: ronmaksajat maksoivat toissavuonnakin 1 400              väestön kannalta parempi.
17194: miljoonaa markkaa, mutta maatalous ei pen-                  On syytä muistaa myös, että maataloustulo
17195: niäkään, ja tässä pitää kyllä maataloudenkin             on alentunut reaalisesti vuoden 1986 tasosta
17196: nähdä vastuunsa.                                         noin 15 prosenttia. Tietenkin siihen ovat vaikut-
17197:    Olen huolissani SMP:n maaseutupoliittisesta           taneet nämä viimeiset kaksi vaikeaa satovahin-
17198: linjasta. Nimittäin tämä nykyinen vääristynyt            kovuotta ja tuotannon rajoittaminen, mutta on
17199: maatalouspolitiikka, joka perustuu tuotannon             tosiasia, että maaseudulla ja maataloudessa on
17200: tukemiseen eikä tilakohtaiseen tukemiseen,               entistä vähemmän markkoja kiertänyt viimeis-
17201: autioittaa maaseudun. (Ed. Vistbacka: Ei se ole          ten vuosien aikana. Ja vielä ed. Rajamäen pu-
17202: meidän linja!) Siitä seuraa tiukat kiintiöt pienil-      heenvuoroja ajatellen on todella masentavaa,
17203: le tiloille, ja se ajaa sieltä viimeisenkin pienen ti-   että jos nyt, kun hallitus on yksimielisesti laki-
17204: lallisen ulos. Sen takia toivoisi, että SMP:kin          esityksen antanut, tämän käsittelyä pyritään
17205: tarkastelisi sitä, ettei keskustapuoluelainen            eduskunnassa sitten jarruttamaan.
17206: maaseutupolitiikka ja maatalouspolitiikka voi               Herra puhemies! Haluan tässä lyhyesti vielä
17207: olla pienten etu.                                        esitellä keskustan eduskuntaryhmän rinnak-
17208:    Olen samaa mieltä siitä, että kaikki ylituotan-       kaislakialoitetta ja totean tässä sen, että keskus-
17209: nosta vapautuneet voimavarat pitää suunnata              tan eduskuntaryhmä, vaikka on tehnytkin rin-
17210: nimenomaan maaseudun yritystoimintaan ja                 nakkaislakialoitteen, ei lähde jarruttamaan tä-
17211: mielestäni myös aluepolitiikan lisärahoituksen           män lain käsittelyä ja pitää sitä välttämättömä-
17212: tehostamiseen niin pääkaupunkiseudun kuin                nä. Tässä laissa on monia hyviä kohtia. Meillä
17213: muiden pakettien tehokkaammaksi hoitamisek-              löytyy vain neljään pykälään keskeiset muutos-
17214: sija yritystoiminnan ja työpaikkojen luomisek-           esitykset ja todella toivomme, että laki voitai-
17215: si muualle maahan.                                       siin nopeasti käsitellä ja että laki olisi viisivuoti-
17216:                                                          nen.
17217:    Ed. Vihriälä : Herra puhemies! Oli usko-                 Esittelyssä oleva ed. Juhantalon maatalous-
17218: matonta kuulla täällä ed. Rajamäen varsinaista           tulolakialoite on rinnakkaisaloite uudeksi maa-
17219: puheenvuoroa, ja jos tämä todella kuvaa vuon-            taloustulolaiksi. Hallituksen esitys pohjautuu
17220: na 1989 laajempia näkemyksiä sosialidemo-                maataloustuloa koskevan neuvottelumenettelyn
17221: kraattisessa puolueessa, niin siinä mielessä vielä       osalta pitkälle aikaisempaan lainsäädäntöön.
17222: tämä on ennenkuulumatonta. Näin voisi sanoa              Neuvottelumenettelyn osalta muutosta ehdote-
17223: ja ajatella, koska ed. Rajamäki täällä puheen-           taan ainoastaan viljelijäväestön ansiotason
17224: vuorossaan toi hyvin vahvasti esille jopa sellai-        määrittelyä koskevaan säännökseen. Hallituk-
17225: sen näkökulman, onko viljelijöillä oikeus kuu-           sen esitykseen verrattuna keskeisimmät muutos-
17226: lua suomalaiseen yhteiskuntaan enää minkään-             kohdat löytyvät ed. Juhantalon lakialoitteen 7,
17227: laisena osana. (Ed. Rajamäki: Missä?) - Pu-              14, 15 ja 17 §:stä. Yleisperustelujen osalta aloit-
17228: heenvuorosta kävi selvästi tämä ilmi. - Ja en-           teessamme on selvästi laajempi näkökulma kuin
17229: nen kaikkea, kun hän puuttui täällä maatalous-           hallituksen esityksessä, ja me arvioimme nimen-
17230: tuloon ja esimerkiksi tämän kevään maatalous-            omaan maatalouden merkitystä koko yhteis-
17231: 1396                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17232: 
17233: 
17234: kunnan kannalta. Lakialoite lähtee siitä, että       soida toisen tuotteen tuotantokaton alittumisel-
17235: maataloustuloneuvotteluissa on oltava tavoittee-     le. Erityisen tärkeää on palauttaa sian- ja nau-
17236: na muihin väestöpiireihin nähden tasavertainen       danlihan osalta siirtomahdollisuus, koska kysy-
17237: ansiokehityksen turvaaminen viljelijäväestölle,      mys on tosiaan korvaavista tuotteista.
17238: kuten maatalous 2000 -komitea on esittänyt.             Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että maa-
17239:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,     talouden markkinointiosuus olisi enimmillään
17240: että maataloustulolailla ei ole tarkoitus puuttua    13 prosenttia koko maataloustulosta. Lakialoit-
17241: maatalouden rakenteen kehitykseen. Kuitenkin         teessamme ehdotetaan maatalouden osuudelle
17242: hallituksen esityksen mukaiset tuotanto- ja          annettavan enimmäismäärän alentamista 10
17243: vientikatot merkitsevät voimakasta maatalous-        prosenttiin kyseisen vuoden maataloustulosta.
17244: tuotannon supistamista sekä perusteettoman           Muutos on tarpeen siksi, että suuret satovaihte-
17245: suuren rasitteen asettamista viljelijäväestön        lut ja viennin epäedullinen ajoitus eivät nostaisi
17246: kannettavaksi. Nämä toimet vahingoittavat ko-        maatalouden osuutta kohtuuttomaksi. Käytän-
17247: ko suomalaista yhteiskuntaa. Keskusta esittää-       nössä maatalouden vientikustannusosuus on
17248: kin lakialoitteessaan tavoitehintatuotteiden         yleensä vaihdellut 10-30 prosenttiin kaikista
17249: vienti- ja tuotantokattojen korottamista halli-      vientikustannuksista.
17250: tuksen esityksen esittämäitä tasolta merkittä-          Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-
17251: västi. Hallituksen esityksessä nostetaan portait-    nottamiseen ehdotetut varat ovat hallituksen esi-
17252: tain maatalouden osuutta ja vastaavasti alenne-      tyksessä riittämättömät, ja määrärahat alenevat
17253: taan valtionosuutta. Valtionosuus on alimman         vuoteen 1994 mentäessä. Tuotantokattoja alen-
17254: tuotantokaton ylärajaan 90 prosenttia ja siitä       nettaessa olisi päinvastoin tullut lisätä maaseu-
17255: seuraavan tuotantokaton ylärajaan 50 prosent-        dun kehittämiseen tarvittavia varoja, niin kuin
17256: tia, minkä ylittävältä osalta valtio ei osallistu    aloitteessamme ehdotamme. Maataloustuotannon
17257: vientikustannuksiin lainkaan. Aioitteemme eh-        ohjaamiseen ja tasapainottamiseen tulisi vuosina
17258: dottaa, ettei portaittaista järjestelmää toteuteta   1990-91 vuosittain varata 600 miljoonan mar-
17259: vaan että valtio vastaa sataprosenttisesti tuotan-   kan määräraha sekä vuosina 1992-94 650 mil-
17260: tokaton ylärajaan saakka, minkä jälkeen vas-         joonan markan suuruinen määräraha. Mikäli val-
17261: tuu siirtyy maataloustuottajille. Järjestelmä on     tion varoista osoitettaisiin edellä mainittuihin mää-
17262: selkeä sekä edullinen maataloudelle.                 rärahoihin lisäystä, tulisi valtion ja maataloustuot-
17263:    Maataloustulolakia valmistelevan toimikun-        tajien välisissä neuvotteluissa sopia siitä, mikä
17264: nan kannasta poiketen hallitus esittää yllättäen     osuus lisäyksestä luettaisiin maataloustulona. Täl-
17265: lain jokaiselle voimassaolovuodelle täysimää-        löin olisi mahdollista myös se, että lisäyksestä ei
17266: räistä voin markkinointivastuuta kolmen mil-         luettaisi maatalouden saamaksi tuloksi mitään.
17267: joonan voikilon osalta, kuten täällä ed. Rönty-         Herra puhemies! Ehkä on syytä puuttua
17268: nen jo toi esille, vaikka voita ei vietäisi lain-    myös tässä puheenvuorossa nyt tähän paljon
17269: kaan. Tämä kohta on varsin outo hallituksen          puhuttuun Oecd:n raporttiin ja todeta siitä jo-
17270: esityksessä, ja ehdotammekin tämän lisärasi-         takin, koska se liittyy niin läheisesti nyt käsitel-
17271: tuksen poistamista maataloudesta.                    tävään rinnakkaislakialoitteeseen. Oecd:n ra-
17272:    Voimassa olevassa maataloustulolaissa maa-        portti Suomen maataloustuotannosta ja sen tu-
17273: talouden markkinointivastuuta ylituotannosta         kemisesta on juuri ilmestynyt. Liekö tämä ra-
17274: on tarkasteltu kokonaisuutena. Hallituksen esi-      portti innoittanut myös eduskunnassa sosialide-
17275: tyksessä ei viljaa lukuunottamatta sallita eri       mokraatit työhön, kuten täällä kuulimme, jon-
17276: tuotteiden välistä "kliirausta". Ed. Juhantalon      ka keskeisenä tavoitteena on siirtää maatalous-
17277: lakialaitteessa ehdotetaan, että mikäli maidon       tulolain käsittely syksyyn sekä tehdä laista kak-
17278: tuotantomäärät tai muiden tavoitehintatuottei-       sivuotinen? Merkit viittaavat vahvasti tähän.
17279: den vientimäärät alittavat tuotantokatotjoiden-         Uusi Suomi pohti lauantain pääkirjoituk-
17280: kin tuotteiden osalta, vähennetään maatalou-         sessaan tuontisuojaa ja kansainvälistä työn-
17281: den osuutta muiden tuotteiden vientikustan-          jakoa, ja totesi mm. seuraavaa: "Maatalous on
17282: nuksista määrällä, joka vastaa alitteen määräi-      suojelussa ongelmallisin ja tärkein ala. Ruoan
17283: sestä viennistä valtiolle keskimäärin aiheutuvia     puutetta ei kriisitilanteessa millään korvata.
17284: kustannuksia. Ehdotuksemme tarkoittaa "klii-         Peruselintarvikkeiden tuotannossa on varmis-
17285: rausmahdollisuuden" säilyttämistä eri tavoite-       tettava kohtuullinen omavaraisuus. Kysy-
17286: hintatuotteiden kohdalla. Jonkin tuotteen osal-      mys on myös kymmenientuhansien ihmisten
17287: ta tuotantokaton ylittyminen voidaan kompen-         työllisyydestä, laajojen alueiden säilyttämisestä
17288:                                             Maataloustulo                                         1397
17289: 
17290: 
17291: asuttuna sekä maaseudun elämänmuodon ja                 Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
17292: maisemankin varjelemisesta." Tähän lainauk-          Arvoisa puhemies! Hälytyskellojen kilinää kyl-
17293: seen ja näkemykseen on helppo yhtyä ja samal-        lä lisäsi ed. Vihriälän ja keskustapuolueen suit-
17294: la todeta, että Oecd:n laskelmissa on se perus-      sutus nykyisen maatalouspolitiikan jatkamisel-
17295: virhe, että tueksi mitataan koko hinnanero           le. Toisaalta myös maatalouspoliittiselle kes-
17296: maailmanmarkkina-ja kotimarkkinahinnan vä-           kustelulle on hyvin tyypillistä, että jos ryhdy-
17297: lillä. Tällöin unohdetaan, että ruoan hinta on       tään pohtimaan rakenteita, niin helposti puhu-
17298: kaikissa maissa sidoksissa maan yleiseen hinta-      taan, että hyökätään maatalouspolitiikkaa ja
17299: tasoon. Ruoka Suomessa on kallista, koska            maataloutta vastaan erityisesti. Tästä ei ole
17300: yleinen kustannustasommekin on kallis kansa-         kysymys. Sosialidemokraatit lähtevät nimen-
17301: laisten korkeasta tulotasosta ja sosiaaliturvasta    omaan elintarvikehuollon omavaraisuusperi-
17302: johtuen. Oikeudenmukaisempaa olisikin verra-         aatteesta liikkeelle, mutta kiinnitämme huomio-
17303: ta, kuinka monta prosenttia tuloistaan eri mai-      ta nimenomaan siihen, että kun ylituotantoa
17304: den kansalaiset käyttävät elintarvikkeisiin, ja      on, niin silloin täytyy maatalouden osallistua
17305: tässä vertailussa myös Suomi pärjää hyvin. Oli-      sen vientikustannuksiin porrastettuna ylituo-
17306: si mielenkiintoista nähdä, minkälaiset PSE-lu-       tannon määrän suhteessa. Vapaavuosia ei siinä
17307: vut syntyvät esimerkiksi asuntojen tai autojen       hommassa pidä oleman.
17308: hinnoista Suomessa.                                     Toinen asia on se, että tuki täytyy olla tila-
17309:     Herra puhemies! On syytä ilolla todeta se,       kohtaisempaa eikä tuotantoon sidottua, koska
17310: että maa- ja metsätalousministeri Toivo Pohja-       se on nimenomaan maatalouden sisäisen oi-
17311: la on määrätietoisesti puolustanut omaa koti-        keudenmukaisemman tulojaon kannalta tär-
17312: maista elintarviketuotantoa ja omavaraisuuspe-       keä asia, sillä nykyinen systeemi tappaa nimen-
17313: riaatetta, kun Oecd:n raporttia on julkisuudes-      omaan pienet ja keskisuuret yritykset. Täytyy
17314: sa käsitelty. Toivottavasti vain ministeri Pohja-    muistuttaa, että keskustapuolueen ministerit
17315: la pystyy nyt puolustamaan maataloustulolaki-        Pekkala ja Yläjärvi loivat rajoituslainsäädän-
17316: esitystä ja ennen kaikkea sen käsittelyjärjestystä   nön viime kaudella, ja nimenomaan niin, että
17317: täällä eduskunnassa niin, että ennen kuin edus-      alueellista tai maatalouden sisäistä tulotarkaste-
17318:  kunta lähtee kesälomalle, me saisimme viisi-        lua ei sallittu. Nyt vasta tämän hallituksen aika-
17319: vuotisen maataloustulolain ja lakiin voitai-         na on alueellistakin tarkastelunäkökulmaa tul-
17320:  siin tehdä ne muutokset, mitä keskustan edus-       lut mukaan.
17321:  kuntaryhmä rinnakkaislakialoitteessaan on esit-        Monessa asiassa on rakenteellisia virheitä.
17322:  tänyt.                                              Pinta-alalisänkin piti olla alun perin pientilojen
17323:                                                      tuki. Tänään se on jo keskisuurten ja suurten.
17324:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):       Eli ylipäänsä ei ole maataloutta vastaan hyök-
17325: Herra puhemies! On ensinnäkin mielenkiintois-        käämistä, kun ryhdytään puhumaan, miten se
17326: ta todeta, että ed. Vihriälä antoi tunnustusta       todella säilytettäisiin terveena ja laajapohjaise-
17327: hallituksen esitykselle. Jäikin se vaikutelma,       na. Tältä osin täytyy sanoa, että ed. Vihriälän
17328: että pelin henkeen kuuluu tavallaan, että suu-       kanssa koin molemminpuolista masennusta hä-
17329: rimman oppositiopuolueen on tehtävä rinnak-          nen puheenvuoronsa johdosta. Voi todeta, että
17330: kaisaloite. Eli toisin sanoen voisi sanoa, että      MTK ei ole myöskään muuttanut näkemyk-
17331: tuntuu siltä kuin kyseessä olisi ns. korttipeli-     siään. Siellä edelleen porhalletaan 1950-luvun
17332: nokitus eikä kyse ole mistään muusta. Varsin-        maatalouspolitiikalla 1990-luvulla.
17333: kin näin sen johdosta, koska MTK on hyväksy-
17334: nyt hallituksen lakiesityksen lukuunottamatta           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
17335: kahta pykälää, joihin MTK on esittänyt pieniä        Herra puhemies! Joitakin kommentteja tääl-
17336: muutoksia, 14 ja 15 §.                               lä käytyyn keskusteluun koskien sekä hallituk-
17337:    Mielestäni ed. Juhantalon nimissä oleva rin-      sen esitystä että nyt käsiteltävänä olevaa aloi-
17338: nakkaislakialoite eli täydellinen "kliiraus" pal-    tetta.
17339: velee käsittääkseni suuria Etelä-Suomen viljan-         Totean ensinnäkin, että hallituksen lakiesitys
17340: viljelijöitä, jolloin vaikeimmilla alueilla olevat   on tehty ilman varaumia. Lakiesitys on valmis-
17341: lihan- ja maidontuottajat joutuvat maksamaan         teltu viisivuotiseksi laiksi. Jos sen voimassaolo-
17342: suurtilallisten tuloja. He todella pärjäävät muu-    aikaa aiotaan lyhentää, se pitää myös valmistel-
17343: tenkin hyvin, niin että turha niitä rahoja sinne     la monilta muiltakin kohdin uudelleen. Sitä ei
17344: on ohjata.                                           voi noin vain lyhentää. Toistan vielä, että se on
17345: 1398                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17346: 
17347: 
17348: hallituksesta ilman varaumia tullut, ja sellaise-      mioon ottamista tarkoittaa se uusi vientikatto-
17349: na se myös hallituspuolueiden mielestä on otet-        järjestelmä, joka hallituksen esityksessä on.
17350: tava.                                                  Olen ennenkin todennut, että se ei ole mikään
17351:    Mitä tulee tämän lain käsittelyaikatauluun, se      kovin pitkälle menevä, mutta se on kuitenkin
17352: on tietysti valiokunnan ja eduskunnan asia,            alkuun lähtö. Sen avulla päästään joka tapauk-
17353: mutta Gatt-neuvotteluja ei voida käyttää perus-        sessa siihen, että ns. markkinasignaalien voi-
17354: teena sille, että tätä pitäisi viivyttää, koska Gat-   daan paremmin antaa vaikuttaa tuotantoon ja
17355: tin Uruguayn kierros päättyy vuoden 1990 lo-           tuottajiin saakka, mutta myös ja ennen kaikkia
17356: pulla ja nykyisen maataloustulolakimme voi-            muihin portaisiin.
17357: massaoloaika päättyy vuoden 1989 lopussa.                 Kun täällä puhuttiin näistä korvaavista työ-
17358:    Toisaalta taas Oecd-raportti on ollut hallituk-     paikoista maaseudulle, niin niitä ei saa pelkäs-
17359: sen tiedossa jo pitkään. Se, että se julkistettiin     tään jakamalla sinne rahaa. Maaseudulta täytyy
17360: vasta nyt, johtui siitä, että Oecd halusi painat-      löytyä ensin valmiudet sellaiseen toimintaan,
17361: taa raporttinsa ensin ja antoi luvan sen julkista-     joka korvaa työpaikkoja. Sen jälkeen on myös
17362: miseen vasta tässä vaiheessa. Sen sisältö on ol-       saatava aikaan rahoitusta. Mutta ei pelkällä ra-
17363: lut esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön         hanjaolla, niin kuin usein kuulee asiasta puhut-
17364: ja valtiovarainministeriön tiedossa jo koko ke-        tavan, mitään kestävää luoda, sillä siinä käy
17365: vätkauden ajan.                                        niin kuin entiselle miehelle jne. hyvin helposti.
17366:    EC:n piirissä harjoitettavasta maatalouspoli-          Oecd:n raportista sanoisin vielä sen, että
17367: tiikasta toteaisin, että EC:n paljon mainostettu       siinä on monia sellaisia asioita, joita meidän
17368: nollalinja tämän vuoden maataloustuloratkai-           täytyy ottaa vakavasti huomioon, mutta nu-
17369: suissa perustuu siihen, että siellä käytetään ns.      meroita ei minusta pitäisi kovin paljon ver-
17370: vihreätä valuuttaa, jonka avulla, niin voisi sa-       tailla keskenään. Me voisimme samalla taval-
17371: noa, jäsenmaat pystyvät saamaan jonkun ver-            la vertailla esimerkiksi jonkin Kaakkois-Aasian
17372: ran liikkumavaraa hintapolitiikassaan. Päätös          maan palkkatasolla ja Suomessa tehtyjä töi-
17373: nollalinjasta ei tarkoita käytännössä nollalin-        tä keskenään. Tällaiset vertailut vievät hel-
17374: jaa, vaan keskimäärin ehkä noin prosentin,             posti väärille urille. Niitä ei mielestäni pitäisi
17375: puolentoista nousua hintoihin. Se vaihtelee tuo-       myöskään tehdä.
17376: tekohtaisesti. Se vaihtelee maittain erittäin pal-        Tärkeintä on, että Suomen maatalouden jat-
17377: jon. Ajatellaan esimerkiksi Kreikkaa, jossa on         kuvuus voidaan turvata. Se ymmärtääkseni voi-
17378: noin 25 prosentin inflaatio. Jos siellä noudatet-      daan parhaiten turvata niin, että edetään hitaas-
17379: taisiin todella nollalinjaa, niin jokainen käsit-      ti mutta varmasti niihin tavoitteisiin, jotka on
17380: tää, mihin siinä hyvin pian päädyttäisiin. Sillä       yhteisesti asetettu maatalous 2000 -komiteassa
17381: loppuisi koko tuotanto.                                ja muutoinkin. Mitä tulee omavaraisuuteen,
17382:    EC:n piirissä käytetään myös muita keinoja          jota täälläkään ei ole kiistetty, niin totean vielä
17383: näiden tuloratkaisujen vaikutusten peittämisek-        tässäkin yhteydessä, että se on kirjattu nykyisen
17384: si. Muun muassa Saksan Hittotasavallassa maa-          hallituksen hallitusohjelmaan ja siitä tullaan
17385: talous ei tällä hetkellä ainakaan Etelä-Saksassa       kyllä pitämään kiinni.
17386: maksa veroa oikeastaan lainkaan. On käytetty
17387: siis veropolitiikkaa yhtenä tukipolitiikan osana.         Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
17388: Tiedä sitten, kuinka oikein ja viisasta se on.         Arvoisa puhemies! Kuten ministeri totesi tässä,
17389:    Haluaisin myös tässä yhteydessä todeta, että        niin pelastusrahan jakaminen maaseudulle ja
17390: viimeisten lehtitietojen mukaan elinkustannus-         varsinkin kehitysalueille ei ole paikallaan. Sii-
17391: indeksin nousu ravintomenojen osalta huhti-            hen varmasti yhtyvät kaikki. Mutta ei voine pi-
17392: kuussa yllätti kaikki asiantuntijat. Maatalous-        tää oikeana myöskään hallituksen saamatto-
17393: tuloratkaisu taas ei vaikuttanut enää huhtikuun        muutta kehitysalueitten suuntaan. Hallitus on
17394: hinnannousuihin, vaan siihen vaikuttivat koko-         luvannut ohjelmassaan toimenpiteitä, joilla tur-
17395: naan muut tekijät lähinnä elintarviketeollisuu-        vataan tasapuolinen kehitys ja asumisen mah-
17396: den ja kaupan piirissä. Meidän täytyy mm. täs-         dollisuus myös kehitysalueella. Kysyisin, jos ar-
17397: tä syystä päästä ainakin jossain määrin pois           voisa ministeri haluaa vastata, mitä hallitus on
17398: elintarvikkeiden täysin suljetuista markkinois-        tehnyt tämän suuntaista, että kehitysalueilla
17399: ta, koska ne nimenomaan antavat mahdollisuu-           asumisen mahdollisuus säilyisi.
17400: den nostaa hintoja vapaasti ilman minkään-                Jos tarkastellaan maataloutta, josta tässä pu-
17401: laista kilpailua. Tätä markkinasignaalien huo-         hutaan, niin ei mitään senkaltaisia esityksiä ole
17402:                                              Maataloustulo                                          1399
17403: 
17404: 
17405: tullut, että maaseutu pysyisi kehitysalueilla elä-   taan valmiina tuolla maaseudulla. Mihin ne va-
17406: vänä, että olisi annettu sen suuntaisia vapautuk-    rat säästyvät, kun tänne miljardeja pitäisi näi-
17407: sia rajoituksista, että perheviljelmät olisivat      hin asioihin lyödä lisää? Eivät ne varat riitä lä-
17408: voineet tulla siellä toimeen. Huomauttaisin          heskään, mitä maataloudesta saadaan vähenty-
17409: myös teollisuuden kohdalta, että ei sekään, että     vinä vientikunstannuksina säästymään, niihin
17410: sen suhteen pyritään olevaa olotilaa muutta-         kustannuksiin, mitä ihmisten tuonti tänne mak-
17411: maan huonommaksi poistamalla mm. eräiltä             saa. Maaseudulla ei ole työpaikkoja yhtäkkiä
17412: puunjalostusteollisuuden tuotteilta kuljetustu-      järjestää, kun maataloutta vähennetään. Mutta
17413: ki, anna vakuuttavaa kuvaa siitä, että haluttai-     hillitty muutos pitemmällä aikavälillä järjeste-
17414: siin toteuttaa sellaista politiikkaa, mitä halli-    tyt uudet työpaikat aiheuttavat sen, että ne ih-
17415: tusohjelmassa luvataan.                              miset voivat siellä asua myös tulevaisuudessa.
17416: 
17417:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                  Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
17418: Herra puhemies! Ministeri Pohjala mainitsi pu-       ra puhemies! Tietojen mukaan viime vuonna
17419: heenvuorossaan, että pelkkä raha ei auta kor-        säästyi maataloudesta vientitukivaroja noin 400
17420: vaavien työpaikkojen syntymiseen. Tämä var-          miljoonaa markkaa. Kun me toisaalta toteam-
17421: masti pitää paikkaansa. Mutta ihmettelen sitä,       me, ettei metsänparannukseen, maatilatalouden
17422: että meillä on maaseudun elinkeinolain mukai-        kehittämisrahastoon eikä myöskään kuivatuk-
17423: sia hyväksyttäviä hakemuksia minun käsitykse-        seen ei ole ollut riittävästi varoja, niin sopii to-
17424: ni mukaan ainakin noin kolminkertainen määrä         della kysyä, minne nämä 400 miljoonaa mark-
17425: niihin rahoihin nähden, mitä on käytettävissä.       kaa sitten ovat menneet, kun ne hallitusohjel-
17426: Tämä osoittaa ja ed. Rajamäki omassa puheen-         man mukaan ja hallituksen maaseutukampan-
17427: vuorossaan myös sanoi, että hän hyväksyy sen,        jankin mukaan pitäisi käyttää maaseudun ke-
17428: että viennistä säästyneet varat voidaan ohjata       hittämiseen. Toivoisinkin, että nyt sitten tämän
17429: maaseudulle. Minä itse mielessäni ihmettelen         vuoden aikana näitä rahoja tulee säästymään,
17430: toisaalta, että hallitus ei antanut lisäbudjettia,   ja vaikkei säästyisikään, niin entistä enemmän
17431: vaan ne toistasataa miljoonaa, mitä vientimark-      käytettäisiin todella yhteisiäkin varoja koko
17432: koja säästyi tänä vuonna, käytettiinkin muitten      maaseudun kehittämiseen.
17433: pääluokkien menojen kattamiseen. Niitä ei an-           Ed. Rajamäelle vielä se, että hän totesi vas-
17434: nettukaan maaseudulle. Tämä minusta on risti-        tauspuheenvuorossaan, että olisi hyvä, että
17435: riidassa näitten tavoitteitten kanssa.               maatalous säilyisi laajana meidän maassamme.
17436:    Ne työpaikat, joita on syntynyt maaseudun         Onko tämä nyt sitten ymmärrettävä niin, että
17437: elinkeinolain puitteissa, ovat erittäin halpoja.     Rajamäkikin tahtoo, että maataloutta harjoite-
17438: Ne maksavat noin 100 000 markkaa kaiken              taan myös kehitysaluelääneissä vielä tulevaisuu-
17439: kaikkiaan työpaikkaa kohti. Todella toivoisi         dessa (Ed. Rajamäki: Nimenomaan niin!), vai
17440: sitä, että hallitus voisi ohjata sinne myös näitä    onko se vain puhetta, mitä täällä esitetään ja
17441: varoja. Siellä todella on halukkuutta, ammatti-      kuitenkin pyritään toimimaan ja monta kertaa
17442: taitoakin löytyy ja hakemuksia on osoitettu to-      sitten todetaan, että meillä on maatiloja liikaa
17443: della. Mutta hallitus ei kuitenkaan vastaa siihen    ja ne ovat väärässä paikassa ja toimitaan tällä
17444: tarpeeseen, mitä siellä syntyy. Ei syntyisi sitten   tavalla täällä eduskunnassa.
17445: liikatuotantoa tätä kautta.                             Keskustan eduskuntaryhmä on valmis tuke-
17446:                                                      maan kaikkia niitä hyviä aloitteita ja esityksiä,
17447:   Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                 mitä hallituksen taholta tulee, jotka pitävät
17448: Herra puhemies! Ministeri Pohjalan esille tuo-       maaseudun elävänä ja asuttuna ja turvaavat
17449: ma lakiesitys minusta on oikean suuntainen,          myös viljelijäväestön tulotason kehittymisen.
17450: mutta toisen hallituspuolueen edustaja, ed. Ra-
17451: jamäki täällä on tuonut hyvin yksipuolisesti nii-      Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
17452: tä tekijöitä esille, miten maatalous aiheuttaa       Herra puhemies! Ed. Vihriälä puhui 400 mil-
17453: kustannuksia valtiolle. Ei oteta yhteiskunnan        joonasta markasta, joka säästyy. Paras huuto,
17454: muita rakenneosia ollenkaan huomioon, mitä           mitä minä olen kuullut, on ollut 1 200 miljoo-
17455: aiheuttaa se, että tänne Helsinkiin tarvitaan li-    naa markkaa, mutta ministeriön laskelmien
17456: sää päivähoitopaikkoja, koulutuspaikkoja, uu-        mukaan me pääsemme vain noin 100 miljoo-
17457: sia asuntoja, vanhusten huoltoa ja liikenne-         naan markkaan, kun puhutaan valtion varoista.
17458: puolta on kehitettävä jne., jotka ovat jo oikeas-    Täytyy muistaa, että tänä vuonna maatalous ei
17459: 1400                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17460: 
17461: 
17462: osallistu lainkaan vientikustannuksiin ja siitä           Ensinnäkin, poliittiset intohimot valitettavas-
17463: ehkä tulee noin 300 miljoonan markan heitto.           ti sosialidemokraateilla heräävät henkiin välit-
17464: Myös maatalouskomitea, joka tämän tavoitteen           tömästi, kun puhutaan maataloudesta ja erityi-
17465: asetti, puhui säästyvistä valtion varoista. Mutta      sesti maatalouden ja elintarvikkeiden saamasta
17466: ensi vuonna, kun maatalous jälleen osallistuu,         yhteiskunnan tuesta. Silloin vain on ongelma
17467: niin silloin todennäköisesti säästyy, ja nämä va-      se, että puhutaan sellaisista käsitteistä ja sellai-
17468: rat on toki käytettävä silloin noihin tarkoituk-       sista luvuista, joilla ei ole konkreettista pohjaa.
17469: siin.                                                  Minusta kuvaavin on tämä Oecd:n raportti, sen
17470:    Mitä sitten tulee maaseutuelinkeinolain mu-         käyttämät luvut ihan siitä syystä, että kuten ed.
17471: kaiseen toimintaan, niin aivan varmaa on, että         Vihriälä ja muistaakseni myös ministeri Pohjala
17472: rahaa ei tällä hetkellä ole niin paljon kuin pystyt-   omassa puheenvuorossaan totesivat, niihin lu-
17473: täisiin jakamaan. Mutta toisaalta, ainakin niiden      kuihin ei voida sikäli luottaa, koska niissä on
17474: tietojen mukaan, mitä minä olen maatilahalli-          suoraan laskettu maailmanmarkkinahinnan ja
17475: tuksesta saanut, ei tilanne suinkaan noin huono        kotimaan hinnan koko erotus. Nyt täytyy muis-
17476: ole, mitä ed. Jokiniemi mainitsi. Uskon, että          taa, että maailmanmarkkinahinnat ovat niiden
17477: kaikki ne hankkeet, jotka ovat toteuttamiskel-         ylijäämien hintoja, ne ovat dumpattuja hintoja.
17478: poisia ja joilla todella tuntuu olevan myös pitem-     Niihin vertaaminen mielestäni ei ole missään
17479: män päälle toimintaedellytykset, pystytään ra-         vaiheessa perusteltua.
17480: hoittamaan lähiaikoina. Se on tavoite, ja minä            Tässä yhteydessä unohdetaan se kylmä tosi-
17481: uskon, että se myös saavutetaan. Tähän rahoi-          asia, missä osassa maapallon karttaa Suomi si-
17482: tukseen käytetään nyt jo joka tapauksessa, kun         jaitsee. Kyllä minusta meidän suomalaisten teh-
17483: otetaan myös lainat huomioon, pitkälti yli 200         tävänä on tuoda tämä seikka kaiken aikaa esil-
17484: miljoonaa markkaa tänä vuonna ja ensi vuonna           le, koska se vaikuttaa hyvin merkittävästi elin-
17485: toivottavasti huomattavasti enemmän. Tämä on           tarvikkeiden tuotantokustannuksiin Suomessa.
17486: myös osittain vastauksena ed. Vähäkankaalle.           Jo Ruotsin Skåne sijaitsee 600 kilometriä ete-
17487:    Mitä sitten tulee rajoituksiin ja niiden poista-    lämpänä. Siellä vuotuinen kesän lämpösumma
17488: miseen, niin kuluvana vuonnahan ensimmäisen            on huomattavasti korkeampi kuin meillä täällä.
17489: kerran on voimassa erilainen kohtelu äärialueil-       Nämä ovat kysymyksiä, joista minusta on
17490: le, ja tästä eteenpäinkin on tarkoitus edetä niin,     Oecd:n piirissä jatkossa voitava käydä keskus-
17491: että maatalouden merkitys elinkeinotoiminnois-         telua, koska ne hyvin olennaisesti vaikuttavat
17492: sa ja maaseudun elinvoiman ylläpitäjänä ote-           hinnanmuodostukseen nimenomaan täällä poh-
17493: taan entistä paremmin huomioon. Täytyy toki            joisessa, Suomessa.
17494: kuitenkin muistaa, että pelkän maatalouden va-            Rasvaongelmasta ed. Rajamäki mainitsi mo-
17495: rassa maaseudun elinvoiman ylläpitäminen ei            neen otteeseen, kuinka rasvan viennistä suoma-
17496: onnistu missään, ja toisaalta, että työtä korvaa-      laiset kuluttajat maksavat niin ja niin paljon.
17497: vien toimintojen aikaansaamiseksi on tehty vas-        Rasvaongelman hoitamiseen minusta jatkossa
17498: ta suhteellisen vähän aikaa. On olemassa selviä        ollaan varmasti paneutumassa jalostuksella. Ja-
17499: toimintoja, lomatoiminta ja monet tähän liitty-        lostuksen keinoin on tähdättävä sellaiseen leh-
17500: vät asiat, siis sellaisia, jotka on helppo käynnis-    märotuun, joka tuottaa vähärasvaisempaa mai-
17501: tää, mutta niissä tulee aika pian pää vetävän kä-      toa. Tämähän on seurausta siitä sanotaan nyt
17502: teen. Täytyy löytää, valmistella uusia toiminto-       20 vuotta sitten vallinneesta tilanteesta, jolloin
17503: ja, ja kun tuotetaan jotain, täytyy hankkia            maidon yhtenä hintaperusteena oli nimen-
17504: markkinat jne., ja tätä työtä tehdään parhail-         omaan sen rasvapitoisuus.
17505: laan mm. maaseutuprojektin piirissä, mutta                Tähän voisi todeta väliin sen, että viime vii-
17506: ikävä kyllä se ottaa oman aikansa. Tarvitaan           kolla Euroopan neuvoston istunnon yhteydessä
17507: sekä rahoitusta, mutta ennen kaikkea myös pe-          oli mahdollisuus tutustua jonkin verran myös
17508: rustavaa työtä, jotta näitä hankkeita sitten on        siihen ruokaan, mitä siellä Strasbourgissa tarjo-
17509: rahoitettavaksi.                                       taan. Kyllä itse ainakin jo kevyen dieetin har-
17510:                                                        rastajana täytyy todeta, että Keski-Euroopassa
17511:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!               syödään hyvin rasvaista ruokaa. Erittäin mo-
17512: Kun kuunteli ed. Rajamäen puheenvuoroa, oli            nessa salaatissa ja muussa oli hyvin, hyvin ras-
17513: pakko pyytää puheenvuoro, koska vastauspu-             vainen kastike taikka vastaava. Siinä heräsikin
17514: heenvuoron aikana ei pysty riittävän monta yk-         kiinnostus, miten siellä on mahdettu hallita
17515: sityiskohtaa kommentoimaan.                            sydän- ja verisuonisairaudet, koska ainakaan
17516:                                               Maataloustulo                                          1401
17517: 
17518: 
17519: ruoka ei mielestäni ollut mitään kevyttä. (Ed.         omavaraisuus kaikissa tilanteissa, ei 100 pro-
17520: Rajamäki: Jos ne tarjosivat suomalaisille suo-         sentin taso, vaan mieluummin vähän yli, koska
17521: malaisten mukaan!)- Ei, siitä ei suinkaan ol-          satokausien vaihtelut vaativat sen, että me em-
17522: lut kyse, koska kaikille tarjottiin samaa ruokaa,      me voi millään sääolosuhteista johtuen aina
17523: joten tämä ed. Rajamäen heitto jääköön omaan           tähdätä siihen 100 prosenttiin, välillä se jää
17524: arvoonsa.                                              90:een, välillä tulee 120 prosenttia riippuen sii-
17525:     Ed. Rajamäki omassa puheenvuorossaan pe-           tä, minkälaiset ovat sääolosuhteet.
17526: räänkuulutti sitä, että pitäisi jatkossa lähteä           Arvoisa herra puhemies! Ihan lopuksi lyhyes-
17527: maksamaan tilakohtaista tukea eikä kytkeä sitä         ti toteaisin keskustan rinnakkaislakialoitteesta,
17528: tiettyyn kilo- tai litramäärään, jos ymmärsin oi-      että toivon sille valiokunnassa asiallista ja pe-
17529: kein hänen puheenvuoronsa. Toki tämä on yksi           rusteellista käsittelyä. Toivon erityisesti sitä,
17530: peruste, mutta kyllä tilakohtaisessa tuessakin,        että hallituspuolueiden kansanedustajilla olisi
17531: jos siihen siirrytään, täytyy ottaa huomioon           mahdollisuus ottaa huomioon tässä lakialait-
17532: myös tilan koko, se mitkä ovat tilan tuotanto-         teessa esitettyjä parannusehdotuksia, koska ne
17533: mahdollisuudet. Ei minusta voida mennä sii-            nimenomaan koituvat myöskin maatalouden ja
17534: hen, että jokainen tila saisi tietyn saman suurui-     maaseudun elinvoimaisuuden hyväksi.
17535: sen tilakohtaisen tuen riippumatta siitä, minkä           Se, että jatkossa maataloustuotanto vähitel-
17536: verran tuottaa. Periaatteessa olen valmis kes-         len supistuu lähemmäksi näitä tuotantotavoit-
17537: kustelemaan siitä, että jotta me voisimme vä-          teita, sitä määrää, mikä tarvitaan, on toki kan-
17538: hentää tuotantoa kiihdyttävää vaikutusta sillä,        natettava periaate. Sitä kautta vientitukimäärä-
17539: että tiettyyn litramäärään tai kilomäärään saak-       rahoja säästyy, ja niiden ohjaaminen maaseu-
17540: ka maksetaan tukea, silloin yhtenä vaihtoehto-         dun kehittämiseen on ensiarvoisen tärkeä asia.
17541: na on tietty tilakohtainen tuki.                       Siinä yhdyn ministeri Pohjalan ajatuksiin, että
17542:     Arvoisa puhemies! Ministeri Pohjalalle antai-      rahaa sinne ei sillä tavalla voi ajatella syytää,
17543:  sin tunnustuksen siitä, että hän hyvin selkein sa-    täytyy olla tietyt tarkoitukset ja tavoitteet, joi-
17544:  noin omassa puheenvuorossaan totesi maata-            hin niitä säästyviä määrärahoja annetaan.
17545:  loustulolain käsittelyn hallituksen piirissä, tote-      Tässä työssä minusta ydinasiana on se, että
17546:  si sen sitovan nimenomaan hallituspuolueita.          maaseudulla kuntien johdolla lääninhallitusten
17547:  Sitä taustaa vasten ed. Rajamäen puheenvuoro          aktivoimana yhdessä pyritään löytämään sellai-
17548:  ja vaatimus kahden vuoden maataloustulolaista         sia kohteita, sellaisia erilaisia yritysmuotoja ja
17549:  tuntuu aika oudolta.                                  mahdollisuuksia, jotka luovat uusia työpaikko-
17550:     Maatalouspolitiikan yksi ongelma on ollut ni-      ja ja uusia mahdollisuuksia. Meidän pitää tukea
17551:  menomaan se, että se on ollut liian lyhytjänteis-     niitä innovaatioita, jotka alueella syntyvät, ja
17552:  tä. Me olemme tehneet jatkuvasti lainsäädän-          innovaatioiden esiin tuomisessa avainasemassa
17553:  töä, joka on ollut voimassa vuoden kerrallaan,        ovat kunnat ja lääninhallitukset. Yhteistyössä
17554:  ja nyt, kun olisi mahdollisuus päästä viiden          alueen ihmisten kanssa mietitään, mitä voitai-
17555:  vuoden lainsäädäntöön, minusta tätä mahdolli-         siin tehdä jatkossa sillä sektorilla, mistä työvoi-
17556:  suutta pitää toki käyttää hyväksi. Se antaa maa-      maa valitettavasti vapautuu, kun tuotanto var-
17557:  talouspolitiikkaan pitkäjänteisyyttä ja turvaa        masti vähitellen kuitenkin jonkin verran tästä-
17558:  ne pelisäännöt, joilla jatkossa ratkotaan niin        kin supistuu.
17559:  viljelijäväestön tulotaso- kuin vientikysymyk-           Maidon osalta täytyy toki todeta se, että siel-
17560:  setkin.                                               lähän hälytyskellot tänä päivänä jo soivat.
17561:     Tässä mielessä todella yhdyn niihin ajatuk-        Juustolaita jouduttaneen sulkemaan, koska
17562:  siin, että tämä lainsäädäntö saadaan tänä ke-         nestemäisten maitotuotteiden turvaaminen vaa-
17563:  väänä valmiiksi, koska jos me jatkuvasti vain         tii sen maitomäärän, mikä meillä on. Tämä on
17564:  odotamme, mitä maailmalta on tulossa, ja sen          tietysti valitettava asia sitä taustaa vasten, että
17565:  mukaan reagoimme, hyvin pian ajaudumme sii-           se vie haja-asutusalueilta aika monta työpaik-
17566:   hen tilanteeseen, että me emme saakaan itse          kaa. Jos tietoni ovat oikeat, niin Pohjois-Poh-
17567:   päättää näistä asioista. Kyllä meidän tehtävä-       janmaalta mm. on kuulunut viestejä, että juus-
17568:   nämme on asettaa omat paalumme itse ja pyr-          tolailla ei ole maitoa.
17569:   kiä toimimaan niin, että tuontisuoja saadaan
17570:   säilymään jatkossakin, koska se on meidän suo-         Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
17571:   malaisen maatalouden elinehto. Lähdetään sii-        Herra puhemies! Voimme ed. Anttilan kanssa
17572:   tä, että pyritään turvaamaan elintarvikkeiden        osoittaa poliittisia intohirnajamme suuremmas-
17573:  176 2901468
17574: 1402                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17575: 
17576: 
17577: sa maann maa- ja metsätalousvaliokunnassa.            sanassa esittää, että kyllä me olemme olleet vaa-
17578: Sen takia puutun vain hänen kommenttiinsa             timassa.
17579: suorasta tilakohtaisesta tuesta, joka olisi ni-          Ed. Anttila suhtautui mielestäni hieman omi-
17580: menomaan oikeudenmukainen maatalouden si-             tuisella tavalla suoraan tulotukeen, kuten ed.
17581: säisen tulorakenteen ja mielestäni myös maa-          Rajamäki jo sanoi. Kyllä minun mielestäni suo-
17582: seudun elinkelpoisuuden kannalta. Tätä me so-         ra tulotuki, olkoon sen muoto mikä hyvänsä,
17583: sialidemokraatit olemme ajaneet. Hän selvästi         pinta-alalisä tai jokin muu ns. häntäraha, on
17584: paljasti keskustan ja MTK:n linjan siinä, että        tällä hetkellä pienten tilojen, oikeastaan voi sa-
17585: korosti elinkelpoisuuskysymystä.                      noa, melkein ainut tuki ja turva, jos sattuu vielä
17586:    Eivätköhän ne elinkelvottomat tilat ole jo hä-     katovuosia tai muuta vastaavaa.
17587: vinneet sieltä maaseudulta, eikö ne ole jo kuris-        On aivan selvää, että sillä tavalla kuin se ny-
17588: tettu sieltä MTK:laisella maatalouspolitiikalla       kyisin maksetaan, eli sitä on nostettu yhä suu-
17589: pois? Tässä tilanteessa olisi hyvä pitää ne toimi-    remmille tiloille, sen merkitys on vähentynyt
17590: vat tilat, jotka pystyvät toimimaan, kunnossa ja      niin, että edellisten hallitusten aikana on jo on-
17591: elinkelpoisina suoralla tilakohtaisella tuella sen    nistuttu tappamaan pieniä tiloja maaseudulta.
17592: sijaan, että tuotantoon sidottua automaattia             Uskoisin, että mikäli suoraan tulotukeen ei
17593: pyöritellään ja sadat ja tuhannet miljoonat pyö-      enempää päästä, niin vaikeuksia tulee yhä
17594: rii sillä tavalla. Ei se maaseutua elinvoimaisena     enemmän olemaan.
17595: pidä. Kyllä suurimpien tilanomistajien ja maa-           Kuten ministeri totesi, tämä hallitus on lähte-
17596: talouden harjoittajien keskitulot ovat jo pal-        nyt purkamaan kiintiöitä nimenomaan vaikeim-
17597: kansaajien ohi, ei heistä kannata enää huolta         milta alueilta. Sitä toimenpidettä on jatkettava
17598: kantaa. Tutkimukset sen osoittavat selvästi,          nimenomaan pienten ja perheviljelmien koh-
17599: myös maatalouden omat tutkimukset.                    dalta.
17600:    Tässä mielessä voitaisiin kiintiöjärjestelmää
17601: tehdä joustavammaksi ja ylipäänsä tukea myös             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
17602: tällä tavalla pienien ja keskisuurten tuottajien      puhemies! Ed. Rajamäki omassa puheenvuo-
17603: tilannetta.                                           rossaan puuttui kiintiöiden jakoon ja lisäkiin-
17604:    Minusta olisi hyvin tärkeätä, että me esimer-      tiöiden saamiseen. Tässä on vain se ongelma,
17605: kiksi maidon osalta huomaamme paitsi suku-            että kotieläintuotannon ohjaamislaissa on tietty
17606: polvenvaihdostilanteeseen liittyvät ongelmat,         tiukka rehuomavaraisuusvaatimus. Sitä taustaa
17607: juuri alueellisen tarkastelunäkökulman, johon         vasten jatkossa maanhankinta ja erityisesti mai-
17608: tämä hallitus vasta pääsi. Viime kaudellahan          den ohjaaminen niille tiloille, joissa lisämaan
17609: keskustan ministerit pitivät erityisen huolen sii-    tarve on kaikkein kipein, on yksi polttavin on-
17610: tä, että valiokunta ei siihen hommaan päässyt         gelma tällä hetkellä. Se pitäisi voida jatkossa
17611: kiinni, estettiin kerta kaikkiaan hallituksen esi-    hoitaa niin, että maita voitaisiin ohjata etupääs-
17612: tyksiin siltä osin puuttuminen. Tämän takia on        sä niille nuorille viljelijöille, joiden lisäkiintiöi-
17613: hyvin tärkeätä, että juuri maitotaloudelle luon-      den saaminen on kiinni tästä, että rehuomava-
17614: tevilla alueilla tuetaan kiintiöiden väljyydellä ja   raisuusvaatimus ei täyty. Jos siellä pelkästään
17615: vapautuvien kiintiöiden jaolla juuri sitä maata-      markkinavoimat jylläävät, niin tulee tapahtu-
17616: louden toimintaa, mikä sinne soveltuu.                maan sillä tavalla, että kaikki vapautuvat lisä-
17617:                                                       maat menevät jo ennestään suurille tiloille.
17618:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           Ed. Vistbacka totesi suorasta tulotuesta. Mi-
17619: Herra puhemies! Ed. Anttila toivoi hallitus-          nusta se on asia, jota pitäisi jatkossa selvittää ja
17620: puolueiden ryhmien tukea maa- ja metsäta-             valmistella. Ei meillä ole siihen valmista mallia,
17621: lousvaliokunnassa keskustapuolueen rinnak-            mutta omassa puheenvuorossani nimenomaan
17622: kaislakialoitteelle. Mutta kuten aikaisemmin          korostin sitä, että ei voida minusta siihenkään
17623: jo totesin, minun mielestäni koko rinnak-             järjestelmään mennä, että tietty sama markka-
17624: kaislakiesitys on vain ns. nokitus, pitää osoit-      määrä annetaan kaikille. Kyllä on pakko ottaa
17625: taa, että pystytään vaatimaan enemmän kuin            myös tilakohtaiset olosuhteet huomioon, ottaa
17626: hallitus esittää. Mielenkiintoista on todella         sekin huomioon, sijaitseeko tila kehitysalueella,
17627: se, että MTK on ollut pääosin hyväksymäs-             pohjoisessa vai etelässä. Kaikki tämmöiset asiat
17628: sä tämän, mutta nyt oppositiopuolueen roo-            pitäisi selvittää, ennen kuin me voimme puhua
17629: liin kuuluen keskustapuolue esittää sangen            siitä sellaisena, että me vaadimme suoraan tulo-
17630: suuria korotuksia, että voidaan sitten julkisessa     tukeen siirtymistä.
17631:                                               Maataloustulo                                         1403
17632: 
17633: 
17634:    Siinä on myös se seikka, että se hyvin hel-         ta ainakin, kun täällä vasta kaksi vuotta on
17635: posti vie yrittäjyysnäkökulman maataloudes-            ollut, kuunnella näitä puheita, kun joitakin pa-
17636: ta pois, koska tänä päivänä maanviljelijä on           pereita on tullut selattua, minkälaista maata-
17637: ennen kaikkea yrittäjä, jolla on aivan samat ris-      louspolitiikkaa nimenomaan keskustapuolueen
17638: kit kuin muillakin, ja erityisen suuri riski on        maa- ja metsätalousministerien toimesta on
17639: sää.                                                   harjoitettu.
17640: 
17641:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kun                 Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ihan ly-
17642: ed. Rajamäki totesi, että pieniä ja keskisuu-          hyesti ed. Vistbackalle, että tuntuu aivan käsit-
17643: ria tiloja pitäisi auttaa, olen samaa mieltä hä-       tämättömältä kuunnella SMP:n edustajan käyt-
17644: nen kanssaan. Toivoisinkin asiassa tukea so-           tämää puheenvuoroa siitä yksinkertaisesta syys-
17645: sialidemokraateilta erityisesti tässä vaiheessa,       tä, että Suomen maaseudun puolue oli myös
17646: kun maidon lisäkiintiöt ovat parhaillaan käsi-         viime vaalikaudella mukana samassa hallituk-
17647: teltävinä ja haettavina, koska minun ymmär-            sessa keskustan kanssa. Täällä suuressa salis-
17648: tääkseni tämä vuosi on kaikkein merkittävin            sa tehdyt maatalousratkaisut ja maatalouslain-
17649: maidon tuotannon jatkamisen kannalta, että             säädäntö ovat olleet SMP:n hyväksymiä, eli
17650: juuri ne tilat, jotka ovat hakemassa lisäkiintiöi-     turha on osoittaa sormella ketään hallituksen
17651: tä, tulisivat myös ne saamaan. Tällä hetkellä          osapuolta erikseen, koska hallituksen tekemis-
17652: näyttää siltä, kun meillä maidon tuotannosta on        tä päätöksistä ja esityksistä vastaa koko halli-
17653: puhuttu niin paljon, että tilanne on se, että          tus SMP mukaan luettuna. Siinä mielessä mie-
17654: meillä maidon tuotanto vähenee niin voimak-            lestäni on turha keskustelua siltä pohjalta jat-
17655: kaasti, että olemme menettämässä omavarai-             kaa.
17656: suutemmekin.
17657:    Mitä tulee maitovalkuaismäärään ja maitoras-           Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Mieles-
17658: van määrään, maitorasvan suhteenhan me olem-           täni ed. Vistbackan puheenvuoro osoitti juuri
17659: me olleet ylituotannossa selvästi, mutta tällä het-    sen puutteen, joka hänellä on. Hän kertoo, että
17660: kellä tilanne on se, että maitovalkuaisen suhteen      hän on tutustunut kaksi vuotta eduskunnan
17661: me emme ole kohta enää omavaraisia ja maito-           työhön. Minusta hänen olisi pitänyt tutustua
17662: valkuaisen suhteen kulutus on koko ajan käänty-        siihen aikaan, joka on ollut, kuten ed. Anttila
17663: nyt, mikä sinällään on hyvä. Haluan todeta että        totesi, eli niihin neljään vuoteen, jolloin SMP
17664: esimerkiksi viime vuonna maitovalkuaisen ko-           oli hallituksessa mukana. Silloin SMP oli te-
17665: timaiseen kulutukseen tarvittiin raakamaitoa           kemässä päätöksiä - valitettavasti yhdessä
17666: 2126 miljoonaa litraa. Se on 84 prosenttia meije-      keskustan kanssa - siten, että me emme oli-
17667: reihin toimitetusta koko maitomäärästä. Lisäksi        si toivoneet näin tiukkaa järjestelmää, mut-
17668: tarvittiin runsaat 300 miljoonaa litraa kausivaih-     ta hallitus otti kokonaisuudessaan tällaisen jär-
17669: telujen puskuroimiseen. Näin ollen maitovalku-         jestelmän. Nyt, kun eduskuntaan on palannut
17670:  aisen häiriöttömään kotimaiseen jakeluun tarvit-      ed. Kettunen, hän voisi kertoa ja valistaa myös
17671: tiin raakamaitoa viime vuonna yhteensä noin            ed. Vistbackaa, mitä tapahtui viime vaalikau-
17672:  2 450 miljoonaa litraa. Se on jo 97 prosenttia ko-    della.
17673:  ko tuotannosta. Maidon todellinen ylituotanto
17674:  oli siis vain 3 prosentin luokkaa eli alle 100 mil-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17675: joonan litran luokkaa.
17676:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17677:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Oli        asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
17678: mielenkiintoista todeta, kun kuunteli ed. Ten-         v a 1i o k u n t a a n.
17679: hiälän puheenvuoroa, että kun keskustapuo-
17680: lueen taholta on ensiksi saatu tapettua pienet
17681: tilat nimenomaan tiukalla kiintiöjärjestelmäl-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17682: lä, nyt ollaan tietysti vaatimassa, että pitää         tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
17683: saada nopeasti parannuksia. Olen tietysti ed.
17684: Tenhiälän kanssa täysin samaa mieltä siitä,
17685: että niitä on ohjattava pienille ja perheviljel-       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
17686: mille, mutta joskus tuntuu hieman omituisel-           (HE n:o 24)
17687: 1404                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1989
17688: 
17689: 
17690: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20          tainakello 13. Kyselytunti on ensi torstaina kel-
17691: (HE n:o 52)                                          lo 17.
17692: 
17693: 14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
17694: n:o 3 (HE n:o 51)                                      Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
17695: 
17696:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
17697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
17698: seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-                              M. V. Mandelin
17699:                   55. Torstaina 18 päivänä toukokuuta 1989
17700:                                              kello 17
17701: 
17702: 
17703: Päiväjärjestys                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17704: 
17705:                                             Siv.   1) N:o 66 Ed. Hurskainen-Leppänen: Työllis-
17706:   Suullisia kysymyksiä:                            tämistoimenpiteiden tehostamisesta kuluvana
17707:                                                    vuonna
17708:    1) N:o 66 Ed. Hurskainen-Leppänen:
17709: Työllistämistoimenpiteiden tehostamises-              Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Arvoi-
17710: ta kuluvana vuonna ................. . 1405        sa puhemies! Esitän kunnioittavasti asianomai-
17711:                                                    sen ministerin vastattavaksi seuraavan kysy-
17712:    2) N:o 74 Ed. Tennilä: Matkapuhelin-
17713:                                                    myksen. Mitä hallitus aikoo tehdä, että eri tuki-
17714: verkon rakentamisluvan myöntämisestä
17715:                                                    toimenpiteillä työllistettyjen ja pitkäaikaistyöt-
17716: yksityiselle yhtiölle .................. . 1407    tömien asema turvataan myös kuluvan vuoden
17717:    3) N:o 75 Ed. Vähänäkki: Erityisalue-           jäljellä olevien kuukausien aikana?
17718: etuuksien myöntämisperusteista Kymen-
17719: laaksossa .......................... .                Työvoimaministeri Puhakka : Herra pu-
17720:    4) N:o 80 Ed. Jääskeläinen: Porota- "           hemies! Työllisyyskehitys Suomessa on viime
17721: louden tulon verotusperusteen muutta-              kuukausina ollut odotettuakin suotuisampaa.
17722: misesta ............................ .             Työttömien työnhakijoitten määrä on tällä het-
17723:    5) N:o 81 Ed. Jäätteenmäki: Paikallis- "        kellä vähän yli 100 000 henkilöä eli noin 4,2
17724: radiolupiin sisällytettävistä ehdoista .... 1408   prosenttia työvoimasta. Työttömyyden alene-
17725:    6) N:o 83 Ed. Nordman: Tiedottamis-             miseen ovat vaikuttaneet paitsi suotuisa talou-
17726: velvollisuudesta ympäristöonnettomuuk-             dellinen kehitys, myös työllisyyslain velvoittei-
17727: sien yhteydessä ..................... .            den toteuttaminen ja lain säännösten soveltami-
17728:    7) N:o 84 Ed. Siuruainen: Iijoen ke- "          sen alueellinen laajentaminen.
17729: vättulvien torjumiseksi tarvittavista toi-            Samanaikaisesti työttömien määrän vähen-
17730: menpiteistä ......................... .            tyessä on myös avoimien työpaikkojen määrä
17731:    8) N:o 85 Ed. Löyttyjärvi: Nuuksion "           kasvussa. Työpaikkoja oli huhtikuun lopussa
17732: erämaa-alueiden suojelemisesta ....... . 1409      avoinna lähes 40 000. Tällaisessa työllisyyskehi-
17733:    9) N:o 86 Ed. Moilanen: Tasapainoi-             tyksessä on ensiarvoisen tärkeää, että työllisyy-
17734: sen alueellisen kehityksen turvaamisesta           den hoidossa entisestään painotetaan normaa-
17735:    10) N:o 87 Ed. Jaakonsaari: Romania- "          lien työvoimapalvelujen ja koulutusmahdolli-
17736: laisten pakolaisten turvapaikkahakemuk-            suuksien hyväksikäyttämistä ennen työllisyyden
17737:  sen hylkäämisestä ................... .           hoidon tukitoimenpiteitten käyttöönottoa. Täs-
17738:    11) N:o 88 Ed. Aittoniemi: Vaarallis- "         tä syystä työllistämistoimenpiteitten tehostami-
17739: ten rikollisten eristämisestä ........... .        sessa tulee näkyä ensisijaisesti sen, että avoimil-
17740:    12) N:o 89 Ed. Vistbacka: Ilmavoi- "
17741:                                                    la työmarkkinoilla olevat työpaikat täytetään,
17742:                                                    jotta työpaikkojen avoinnaoloaika saataisiin
17743:  mien koulutuslento-ohjelmien toteutta-
17744:                                                    mahdollisimman lyhyeksi.
17745:  misesta ............................ .
17746:                                              "        Kun työllisyyden hoidon tukitoimenpiteitä
17747:                                                    joudutaan kuitenkin myös käyttämään, työvoi-
17748:                                                    maministeriön tavoitteena on kohdentaa ne si-
17749:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.               ten ennakoiden, että työllisyyslain velvoitteita
17750:                                                    jouduttaisiin soveltamaan mahdollisimman vä-
17751: 1406                                 Torstaina 18. toukokuuta 1989
17752: 
17753: 
17754: hän. Työllisyyslain säännöksiä sovellettaessa        taan työvoimatoimiston pysyviksi asiakkaiksi.
17755: noudatetaan lain mukaisia työllistämisjaksoja        Keski-Suomessakin oli viime vuonna kuntakoh-
17756: ja käytetään lain toteuttamisen edellyttämiä         taisia harkinnanvaraisia määrärahoja 48,3 mil-
17757: määrärahoja myös kuluvan vuoden jäljellä ole-        joonaa markkaa, tänä vuonna on esitykses-
17758: vien kuukausien aikana.                              sä 8,2 miljoonaa markkaa, jotka on jo käy-
17759:    Työttömyyden katkaisemisessa ennen työlli-        tetty. Haluaisin tietää ministerin kantaa siihen
17760: syyslain velvoitetyöllistämistä ovat tehostettu-     - totesitte jo äsken, että arviomäärärahaa tul-
17761: jen työvoimapalvelujen ohella keskeisiä ns. har-     laan lisäämään - tullaanko sitä lisäämään
17762: kinnan varaiset työllisyysmäärärahat.                niin riittävästi, että harkinnanvaraiset määrä-
17763:    Tulo- ja menoarviossa esitettyjen työllistä-      rahat tulevat edes sille tasolle kuin viime vuon-
17764: mistavoitteitten saavuttamiseksi ja tämänhet-        na eli Keski-Suomessa vajaat 50 miljoonaa
17765: kisten työllisyysvaikutusten turvaamiseksi myös      markkaa.
17766: loppuvuoden ajaksi työvoimaministeriö on sel-
17767: vittänyt aluehallinnon määrärahatarpeet ja val-         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
17768: tioneuvosto myöntänyt tältä perustalta valtio-       hemies! Aivan kuten alkuperäisessä vastaukses-
17769: ja kuntasektoreita koskevien arviomääräraha-         sani totesin, tässä työllisyystilanteessa ei ole
17770: momenttien ylitysoikeuden.                           mielestäni perusteltua se, että me sitoisimme
17771:    Yritys-, yhteisö- ja yksityissektorin kohdalla    harkinnanvaraisilla määrärahoilla työvoimaa
17772: selvitetään puolestaan parhaillaan aikaisempien      työllisyysperusteisesti, vaan ensisijaisesti tulee
17773: vuosien siirtomäärärahamomenttien mahdollis-         lähteä liikkeelle siitä, että työvoima kaikilta
17774: ten säästöjen hyväksikäyttöä, josta myös on täl-     osin pyritään osoittamaan avoimille työmarkki-
17775: lä hetkellä myönteiset päätökset. Herra puhe-        noille niihin työpaikkoihin, joita nyt on varsin
17776: mies! Edellä olevaan viitaten hallitus osaltaan      runsaasti auki. Harkinnanvaraisilla määrära-
17777: pystyy näillä toimenpiteillä turvaamaan työlli-      hoilla pyritään niitä ihmisiä työllistämään, jot-
17778: syyslain ja työllisyyden edellyttämät toimenpi-      ka eivät sijoitu avoimille työmarkkinoille, jol-
17779: teet.                                                loin erityisesti vajaakuntoisten työllistämiseen
17780:                                                      on paneuduttu ja myös sitten sellaisten tehtä-
17781:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Herra              vien hoitamiseen, jotka on pysyväisluonteisesti
17782: puhemies! Olen saanut tietooni, että työllistä-      hoidettu työllisyysmäärärahoilla. Tätä tarkoi-
17783: miseen tarkoitetut määrärahat ovat eräissä työ-      tusta varten on ensinnäkin tämän vuoden bud-
17784: voimapiireissä loppuneet, ja sen takia kysyisin-     jetissa harkinnanvarainen määrärahamomentti
17785: kin: Mitä hallitus aikoo tehdä, että työrajoit-      muutettu arviomäärärahaksi, ja sillä perusteella
17786: teisten työttömien asema turvattaisiin myös          on valtioneuvosto päättänyt hakea tuon mo-
17787: kuluvan vuoden jäljellä olevien kuukausien ai-       mentin ylitysoikeutta syksyllä eduskunnalta.
17788: kana?                                                Näillä toimenpiteillä pystymme vähintään ne ih-
17789:                                                      miset, joilla nyt on harkinnanvarainen työsuh-
17790:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-       de, myös loppuvuoden aikana työllistämään.
17791: hemies! Kuten äsken vastauksessani totesin,          Onko tarvetta lisätä, on syytä arvioida syksyllä
17792: hallitus on osaltaan jo päättänyt, että ylitämme     sitten.
17793: arviomäärärahamomentteja, jos siihen on tar-
17794: vetta, ja haemme sitten eduskunnalta lisäbudje-         Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
17795: tissa tarvittavat määrärahaylitykset. Tältä osin     Oulun työvoimapiirissäkin on käynyt sillä
17796: tilanne on kunnossa, ja tätä koskevat kirjelmät      tavalla, että harkinnanvarainen varallisuus,
17797: ovat parhaillaan lähdössä työvoimapiireille ja       jolla mm. vajaakuntoisia on työllistetty, on lop-
17798: sitä kautta työvoimatoimistojen tietoon.             punut jo ajat sitten. Henkilöt, jotka ovat olleet
17799:                                                      vajaakuntoisina työllistettyinä näillä valtion va-
17800:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Liit-            roilla, ovat tällä hetkellä todella työttömiä. Ar-
17801: tyen edelliseen: Keski-Suomessa harkinnanva-         voisa ministeri on tässä tähdentänyt, että ylitys-
17802: raiset määrärahat ovat loppuneet jo helmikuus-       lupa on annettu ja sen mukaan toimitaan.
17803: sa, osin. Nyt ei tällä hetkellä pystytä työllistä-      Kysynkin vielä tarkentaen: Millä tavalla tämä
17804: mään harkinnanvaraisesti juuri ketään ja ongel-      järjestelmä yksityiskohtaisemmin toimii? Toi-
17805: ma syntyy, kun nuoret valmistuvat koulusta.          miiko se niin, että kaikki henkilöt, joita ei ole
17806: Heidän tulee olla 12 kuukautta työttöminä            nyt saatu sijoitettua vapaille työmarkkinoille
17807: työnhakijoina, jolloin heidät tavallaan koulute-     avoinna oleviin vakansseihin, todella nyt ylitys-
17808:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1407
17809: 
17810: 
17811: luvan puitteissa työllistetään harkinnanvaraisil-       Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
17812: la määrärahoilla?                                    hemies! Oy Radiolinja Ab -niminen yritys on
17813:                                                      hakenut viime joulukuussa valtioneuvostolta
17814:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-       toimilupaa GSM-normin mukaisessa matka-
17815: hemies! Minä toteaisin ed. Pulliaiselle, että saa-   viestinverkossa harjoitettavaan teletoimintaan
17816: mani selvityksen mukaan, jonka piireittäin it-       koko maassa. Liikenneministeriö on hakemuk-
17817: selleni pyysin, ennen kuin tästä määrärahasta        sesta saanut lausunnot 13 taholta. Viidessä lau-
17818: valtioneuvostossa keskusteltu käynnistettiin,        sunnossa suhtaudutaan neutraalisti toimiluvan
17819: miltään piiriitä eivät vielä olleet rahat loppu-     myöntämiseen edellyttäen, että toimilupaan lii-
17820: neet, vaan jokainen piiri oli ennakoinut, että jos   tetään tiettyjä ehtoja. Viidessä puolletaan toi-
17821: he nykyisen tason pitävät yllä, silloin heidän ra-   miluvan myöntämistä ja kolmessa vastustetaan
17822: hansa ei tule riittämään koko vuodeksi. Tässä        sitä. Yleisin puoltamisen peruste on, että järjes-
17823: suhteessa tilanne ei ole niin katastrofaalinen       tämällä kilpailua Posti- ja telelaitokselle voitai-
17824: kuin on pyritty sanomaan.                            siin parhaiten turvata matkaviestintäpalvelujen
17825:    Miten järjestelmä toimii? Työvoimahallin-         tuleva palvelutaso ja pitää myös hintakehitys
17826: non tarkoituksena ei ole, korostan edelleen, li-     kohtuullisena. Yleisin vastustamisen peruste on
17827: sää rekrytointeja suorittaa harkinnanvaraisilla      ollut kysyjän mainitsema, kylläkin perusteeton,
17828: rahoilla. Pyritään nykyinen taso säilyttämään,       pelko kehitysalueiden palvelujen karsimisesta.
17829: ja sitä varten ylitysoikeus on haettu. Mutta sen        Liikenneministeriö on pyytänyt hakijalta lisä-
17830: sijaan ensisijaisesti pyritään näitä ihmisiä oh-     tietoja aiotusta teletoiminnasta ja verrannut
17831: jaamaan avoimille työmarkkinoille ja koulu-          saamiaan tietoja Posti- ja telelaitokselta saa-
17832: tukseen ja saamaan heille sitä kautta pysyvän        miinsa suunnittelutietoihin. Näin on pyritty sel-
17833: työllistämisen edellytykset. Tässä suhdanneti-       vittämään verkkojen mahdollista kansantalou-
17834: lanteessa näen tämän ainoaksi järkeväksi toi-        dellista päällekkäisyyttä. Selvitysten tuloksena
17835: menpiteeksi, jota työvoimahallinto omassa toi-       voidaan alustavasti todeta, että kansantaloudel-
17836: minnassaan on halunnut korostaa.                     linen päällekkäisyys jää esitettyä ja väitettyä
17837:                                                      merkittävästi pienemmäksi. Päällekkäisyys ei
17838:   Asia on loppuun käsitelty.                         ole niin merkittävä, että se yksinään riittäisi ha-
17839:                                                      kemuksen ratkaisun perusteeksi.
17840:                                                         Hallitus ei ole asiaan ottanut vielä kantaa.
17841: 2) N:o 74 Ed. Tennilä: Matkapuhelinverkon            Hallitus tulee ottamaan hakemukseen kantaa
17842: rakentamisluvan myöntämisestä yksityiselle yh-       sen jälkeen, kun vielä keskeneräiset selvitykset
17843: tiölle                                               ovat valmistuneet, minkä jälkeen liikenneminis-
17844:                                                      teriö vie asian hallituksen käsiteltäväksi.
17845:    Puhemies : Koska ed. Tennilä on poissa,
17846: mutta liikenneministeri Vennamo haluaa vasta-           Asia on loppuun käsitelty.
17847: ta kysymykseen, eduskunnan notaari lukee ky-
17848: symyksen.
17849:                                                        P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
17850:   Notaari lukee:                                     omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
17851:                                                      maan, päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siir-
17852:    "Oy Radiolinja Ab pyrkii valtion Posti- ja te-    tyy.
17853: lelaitoksen kilpailijaksi GSM-verkon rakenta-
17854: misessa. Luvan myöntäminen yksityiselle yh-
17855: tiölle johtaisi aivan turhaan kaksinkertaisiin in-
17856: vestointeihin ja siihen, että uusi matkapuhelin-     4) N:o 80 Ed. Jääskeläinen: Porotalouden tu-
17857: verkko tosiasiassa kattaisi vain tiheimmin asu-      lon verotusperusteen muuttamisesta
17858: tun osan maatamme. Kumpikin suuntaisi inves-
17859: tointinsa sinne, koska tiheästi asutusta osasta        Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Herra puhemies!
17860: maata saatavat tulot ovat suuremmat. Har-            Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
17861: vaanasutut kehitysalueet kärsisivät.                 vastattavaksi kunnioittavasti seuraavan kysy-
17862:    Aikooko hallitus todella myöntää luvan yksi-      myksen:
17863: tyiselle yhtiölle uuden matkapuhelinverkon ra-         Valtiovarainvaliokunta edellytti viime syksy-
17864: kentamiseksi?''                                      nä tulo- ja varallisuusverolain säätämisen yh-
17865: 1408                                 Torstaina 18. toukokunta 1989
17866: 
17867: 
17868: teydessä hallituksen selvittävän, onko syytä ja       Norjassa on siirrytty todellisen puhtaan tulon
17869: voidaanko porotalouden tuloverotuksessa siir-         verotukseen. Aikooko hallitus hankkia tietoja
17870: tyä todellisen puhtaan tulon verotukseen. To-         niistä kokemuksista, mitä Norjassa ja Ruotsissa
17871: dellisen tulon verotukseen siirtyminen olisi nyt      on tältä alalta saatu?
17872: entistä ajankohtaisempaa poronjalostusteolli-
17873: suuden kriisin ja sen aiheuttaman heikon lihan-          Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
17874: menekin vuoksi.                                       Jos ed. Jääskeläiselle on tässä suhteessa olemas-
17875:    Onko hallitus selvittänyt eduskunnan edellyt-      sa tietoa, kuulisin sen mielihyvin. Toki nämä
17876: tämällä tavalla porotalouden verotuksen muut-         asiat ovat selvitettävissä myös Ruotsin ja Nor-
17877: tamista, ja aikooko hallitus toteuttaa muutok-        jan suhteen. Jos verotusta muutetaan, tulisi
17878: sen?                                                  runsaasti lisää kirjanpitovelvollisia, ja silloin
17879:                                                       tietysti on kysymys siitä, voivatko nämä 8 000
17880:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!           verovelvollista hoitaa kirjanpitonsa. Se, minkä-
17881: Vastauksena ed. Jääskeläisen suulliseen kysy-         laisia kokemuksia jossakin muualla on saatu, ei
17882: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             ole ihan yksi yhteen siirrettävissä suomalaisiin
17883:    Poronhoidosta saatujen tulojen keskimääräi-        olosuhteisiin. Kieltämättä tässä on ollut asian
17884: nen verottaminen on käytännöllisistä syistä ol-       puoltajia, mutta myös hyvin suuressa määrin
17885: lut tarkoituksen mukaista, joten poronhoidon          vastustajia. Siinä suhteessa tietoa ei ehkä ole
17886: verotusta ei ole uudistettu, vaikka maatalouden       vielä hankittu tarpeeksi.
17887: verotuksessa siirryttiin todellisiin tuloihin pe-
17888: rustuvaan verotukseen vuoden 1968 alusta. Val-          Asia on loppuun käsitelty.
17889: tiovarainministeriössä valmisteltiin 1960-luvun
17890: lopulla säännöksiä, joiden mukaan vuoden
17891: 1970 alusta olisi siirrytty myös poronhoidon ve-      5) N:o 81 Ed. Jäätteenmäki: Paikallisradiolu-
17892: rotuksessa todellisiin tuloihin perustuvaan vero-     piin sisällytettävistä ehdoista
17893: tukseen. Tätä koskevaa hallituksen esitystä ei
17894: kuitenkaan annettu eduskunnalle, eikä poron-            Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
17895: hoidon verotus sen jälkeen ole ollut uudistuksen      Koska hallitus uusia paikallisradiolupia myön-
17896: kohteena.                                             täessään on luopunut suullisessa kysymyksessä-
17897:    Porotalouden harjoittajat eivät ole olleet         ni mainitusta kyseenalaisesta ehdosta, haluan
17898: kiinnostuneita verotuksen uudistamisesta, vaan        luopua kysymyksestäni ja kiittää ministeri Ven-
17899: ovat pitä.. .::et nykyistä keskimääräistä verotusta   namoa siitä, että hän on toiminut hyvin ja rea-
17900: kohtuullisena, vaikka toiminta monissa palis-         goinut ripeästi kysymyksessä tarkoitettuun asi-
17901: kunnissa erityisestä viime aikoina lisääntyneen       aan.
17902: tarhauksen vuoksi onkin ollut tappiollista.
17903: Tuottoperusteet lasketaan vuosittain paliskun-          Asia on loppuun käsitelty.
17904: tien laskelmien pohjalta, joilla porotalouden
17905: tuottavuuteen vaikuttavat tekijät on pyritty sel-
17906: vittämään yhdenmukaisin perustein. Jyrkkien              Puhemies : Päiväjärjestyksen 6) asian kä-
17907: muutosten tasoittamiseksi ehdotus perustuu las-       sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asiano-
17908: kelmilla selvitettyyn kolmen peräkkäisen po-          mainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
17909: ronhoitovuoden keskimääräiseen tuottoon.
17910: Keskimääräisen tuoton laskemismenetelmää ja
17911: tietopohjaa on vuosien kuluessa kehitetty.
17912:    Porotaloutta harjoittavien verovelvollisten        7) N:o 84 Ed. Siuruainen: Iijoen kevättulvien
17913: lukumäärä on runsas 8 000 ja vajaa 1 000 per-         torjumiseksi tarvittavista toimenpiteistä
17914: hettä. Vireillä olevan kokonaisverouudistuksen
17915: piiriin kuuluu periaatteessa koko tuloverotus.           Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Iijoen
17916: Eduskunnan toivomuksesta valtiovarainminis-           keskijuoksun kevättulvat ovat 1980-luvulla pa-
17917: teriö jatkaa porotalouden verotusta koskevien         hentuneet. Vuonna 1982 tulva aiheutti Pudas-
17918: uudistustarpeiden selvittämistä.                      järven taajamassa miljoonavahingot. Sen jäl-
17919:                                                       keen lähes joka kevät tulvatilanne on ollut kriit-
17920:   Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies!            tinen. Tänä keväänä vesiä on ohjattu Nuoritta-
17921: Esitän seuraavan lisäkysymyksen. Ruotsissa ja         joen kautta Kiiminkijokeen katkaisemalla tie-
17922:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1409
17923: 
17924: 
17925: yhteys. Toimenpiteistä huolimatta tulva on ko-       vansuojelumahdollisuuksia selvitetään toteutta-
17926:  honnut vuoden 1982 tuhoja tehneelle tasolle. Il-    misedellytyksineen vielä tarkemmin vesi- ja ym-
17927:  man erityistoimenpiteitä ongelma on jokakeväi-      päristöhallinnon toimesta.
17928:  nen. Kysynkin valtioneuvoston asianomaiselta
17929:  ministeriltä:                                          Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Mil-
17930: ' Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä li-    loin nämä suunnitelmat voivat tulla käytäntöön
17931: joen keskijuoksun jokakeväisen tulvatilanteen        niin, että näistä tulvista alettaisiin päästä?
17932:  torjumiseksi ja tulvan aiheuttamien vahinkojen         Kysyn vielä: Onko aivan loppuun käsitelty
17933:  estämiseksi?                                        mahdollinen veden varastoiminen, olipa sitten
17934:                                                      kyseessä Kollaja-allas tai jokin muu vastaava
17935:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :        allas niin, että sen energiataloudellinen hyöty
17936: Herra puhemies! Kevään 1982 suurtulvan jäl-          alajuoksun voimaloille tulisi käyttöön? Toisaal-
17937: keen Iijoen vesistölle on vesi- ja ympäristöhal-     ta alajuoksulla on kesäkautena kuivana aikana
17938: linnon toimesta laadittu tulvantorjunnan toi-        uoman vesittämisessä ongelmia. Varastohava
17939: mintasuunnitelma ja atk-pohjainen vesistömal-        vesi voitaisiin myös sitä kautta käyttää hyö-
17940: li. Niiden avulla vesistön yläosalla sijaitsevien    dyksi, jos tällainen allasrakennelma voitaisiin
17941: Koston- ja Imijärven säännöstelyjä voidaan           alueella toteuttaa.
17942: käyttää mahdollisimman tehokkaasti hyväksi
17943: Pudasjärven ja Jongunjärven alueiden tulvava-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a l a :
17944: hinkojen vähentämiseksi.                             Herra puhemies! TVH on valmistelemassa kysy-
17945:     Tänä keväänä näiden alueiden tulvahuippu         myksessä mainitun tien osalta järjestelyjä, joi-
17946: oli 4 toukokuuta ja se jäi noin 20 cm pienem-        den tuloksena tietä laskettaisiin alaspäin ja se ra-
17947: mäksi kuin keväällä 1982. Tulvahuipun suuruus        kennettaisiin ilmeisesti betonista joltakin osalta
17948: ja sattumisajankohta voitiin ennustaa vesistö-       niin, että siitä automaattisesti pääsisivät tulvave-
17949: mallin avulla varsin tarkasti, jolloin tulvavahin-   det läpi. Minulla ei ole tämän aikataulusta tällä
17950: koja voitiin pienentää tilapäisillä rakenteilla.     hetkellä tietoa, mutta asiaa valmistellaan.
17951: Lisäksi voitiin tehdä päätös oikealla hetkellä          Mitä taas Kollajan altaaseen tulee, eduskunta
17952: tien katkaisemisesta luonnollisen purkautumi-        on säätänyt lain, jolla tämän rakentaminen kiel-
17953: sen mahdollistamiseksi Jongunjärvestä Nuorit-        letään, joten se on kai poissa laskuista. Sen si-
17954: tajaen kautta Kiiminkijoen vesistöön.                jaan tutkitaan mahdollisuuksia ns. tilapäisal-
17955:     Aikanaan suunnitteilla ollut Kollaja-hanke       taitten tekemiseen, joita joissakin maissa käyte-
17956: olisi alentanut esimerkiksi keväällä 1982 tulva-     tään. Niillä tarkoitetaan metsämaata, johon
17957: huippua Kurenalan taajaman kohdalla noin 60          voidaan laskea vesi muutamaksi päiväksi tai eh-
17958: cm:llä ja Pudasjärvessä noin 85 cm:llä. Hank-        kä viikoksi. Voidaan selvittää se, kuinka kauan
17959: keen toteuttaminen ei kuitenkaan ole enää käy-       tällaisessa voidaan pitää vettä ennen kuin se va-
17960: tännössä mahdollista koskiensuojelulain kiellet-     hingoittaa kasvillisuutta. Jos tähän Suomessa-
17961: tyä rakentamisen.                                    kin näyttää olevan mahdollisuuksia, niin tällai-
17962:     Tulvatorjunnan kannalta on merkitystä myös       sia altaita voitaisiin Iijoen vesistössä silloin ai-
17963:  Iijoen tulvavesien purkautumisella Jongunjär-       nakin harkita.
17964:  vestä Kiiminkijoen vesistöön. Tiepenkereen ra-
17965:  kentamisen ja korottamisen vuoksi vähentynyt           Asia on loppuun käsitelty.
17966:  purkautuminen pyritäänkin palauttamaan py-
17967:  syvästi ennalleen. Iijoen keskiosan tulvien alen-
17968:  taminen vesistöä perkaamalla ja pengertämällä         Puhemies: Päiväjärjestyksen 8)-11)
17969:  on hyvin vaikeata suurista massamääristä ja eri-    asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
17970:  tyisesti ympäristövaikutuksista johtuen, mutta      asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
17971:  asia vaatii vielä tarkempaa selvittämistä ja sitä   vastaamaan.
17972:  tullaan tutkimaan.
17973:     Hallitus toteaa, että laaditun tulvantorjun-
17974:  nan toimintaohjelman ja vesistömallin avulla li-    12) N:o 89 Ed. Vistbacka: Ilmavoimien koulu-
17975:  joen vesistön yläosalla sijaitsevia säännöstelyjä   tuslento-ohjelmien toteuttamisesta
17976:  voidaan edelleen käyttää mahdollisimman te-
17977:  hokkaasti tulvavahinkojen vähentämiseksi.              Ed. Vi s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Jul-
17978:  Myös perkauksia ja pengerryksiä ja muita tul-       kisuudessa olleiden tietojen mukaan ilmavoi-
17979:  177 290146B
17980: 1410                                 Torstaina 18. toukokuuta 1989
17981: 
17982: 
17983: mien koulutuslentoja on viime aikoina häirin-        johdosta mm. lentotuntimääriä on jouduttu pu-
17984: nyt käyttö- ja kunnossapitorahojen puute. Ai-        dottamaan, ja tämä on hidastanut nuorten oh-
17985: kaisemmasta jo minimitasolla olleesta lentojen       jaajien koulutusta. He ovat tavallaan jääneet
17986: määrästä on jouduttu edelleen tinkimään, mikä        koulutuskuoppaan, joka tulee heijastumaan tu-
17987: on ollut omiaan hidastamaan nuorten ohjaajien        levaisuuteen monin eri tavoin, mm. motivaatio
17988: koulutusta.                                          katoaa ja ehkä yleisestikin syntyy rekrytointi-
17989:    Herra puhemies! Edellä olevan johdosta esi-       vaikeuksia. Kysyisinkin arvoisalta ministeriltä:
17990: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          Millä tavoin puolustusministeriö aikoo tule-
17991: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-         vaisuudessa hoitaa asian siten, että nyt tapahtu-
17992: sen:                                                 nut jälkeenjääneisyys saadaan otettua kiinni ja
17993:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että il-     että varusmiespalveluksen kautta ilmavoimiin
17994: mavoimien välttämättömiä koulutuslento-oh-           saadaan riittävästi vakinaista ohjaajahenkilös-
17995: jelmia ei tarvitse supistaa pohtoaineisiin tarkoi-   töä, koska julkisuudessa olleitten tietojen mu-
17996: tettujen määrärahojen puutteen johdosta?             kaan lentotuntien määrä on tavallaan kadotta-
17997:                                                      nut motivaatiota ja tuonut kielteisiä ilmiöitä
17998:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa      mm. varusmiesten kohdalla?
17999: puhemies! Uuden ja entistä teknisemmän kalus-
18000: ton ylläpitämiskustannukset ovat aikaisempaa            Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
18001: suuremmat. Samoin polttoaineiden hinnannou-          puhemies! Suomen kaltaisessa hyvinvointival-
18002: su on ollut huomattavaa aikaisempaan hintake-        tiossa raha on rajoitettu resurssi. Kuten totesin,
18003: hitykseen verrattuna. Käyttö- ja kunnossapito-       aiomme syksyn lisäbudjettiin ehdottaa lisää ra-
18004: määräraha on tänä vuonna osoittautunut ar-           haa, jotta voidaan päästä näistä ongelmista.
18005: vioitua tiukemmaksi. Puolustusministeriö on             Oletan myös, että ilmavoimissa on luotettu
18006: joutunut alkuvuoden aikana huolellisesti selvit-     siihen, että keväällä tulee lisäbudjetti. Kun ei
18007: tämään niitä toimenpiteitä, joilla rahoitus saa-     tullut lisäbudjettia, niin jouduttiin tämän tyyp-
18008: daan riittämään. Määrärahoja on siirretty muil-      pisiin vaikeuksiin. On tarkoitus kiinnittää kou-
18009: ta puolustushaaroilta ilmavoimille, jonka ra-        lutukseen niin paljon huomiota, että voidaan
18010: hoitustarpeen on todettu olevan suurin. Lisäksi      välttää kielteisiä seurauksia.
18011: on ilmavoimien määrärahojen käyttösuunnitel-
18012: ma arvioitu uudelleen, lentotoiminnan tavoit-          Asia on loppuun käsitelty.
18013: teita karsittu, hankkeita myöhennetty ja muita
18014: erityisiä säästötoimia tehty.
18015:    Puolustusvalmiudesta ja koulutustoiminnas-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18016: ta samoin kuin ilmavoimien valvonta- ja koulu-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
18017: tuslentotoiminnasta huolehtiminen on tärkeää.
18018: Säästötoimien lisäksi on tarpeen esittää käyttö-
18019: ja kunnossapitoon lisärahoitusta syksyn lisäme-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
18020: noarvioon ilmavoimien lentotoiminnan turvaa-
18021: miseksi.
18022:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
18023:   Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ku-
18024: ten ministeri vastauksessaan totesi, vaikeuksien                              M. V. Mandelin
18025:               56. Perjantaina 19 päivänä toukokuuta 1989
18026:                                           kello 13
18027: 
18028: 
18029: Päiväjärjestys                                  3) Toivomusaloitteet n:ot 13-22. . . s. 1450
18030: 
18031:   Ilmoituksia                                     13 Aaltonen ym.: Vaasan läänin nimeämi-
18032:                                                  sestä pohjoismaisen yhteistyön kokeilulää-
18033:   Esitellään:                                    niksi
18034:                                                   14 Ajo ym.: Arktisen ympäristökonferens-
18035: 1) Toivomusaloitteet n:ot 1-4 ..... s. 1450      sin järjestämisestä Rovaniemelle
18036:                                                  15 Antvuori ym.: Kehitysyhteistyön määrä-
18037:   1 Fred ym.: Liputuskäytännön laajentami-       rahojen suuntaamisesta ympäristönsuojelul-
18038:   sesta maassamme                                lisiin kohteisiin
18039:   2 Helle ym.: Perusoikeusluettelon täydentä-    16 Astala ym.: Ihmisoikeuksien palauttami-
18040:   misestä oikeudella asuntoon                    sesta Etelä-Afrikkaan
18041:   3 Lax ym.: Yhteiskunnassa tapahtuvaa val-      17 Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton
18042:   lankäyttöä koskevan selvityksen tekemisestä    taloudellisen yhteistyön edistämiseksi perus-
18043:   4 Uitto ym.: Selvityksen tekemisestä minis-    tettavista erityistalousalueista
18044:   tereiden ja eräiden keskeisten virkamiesten    18 Moilanen ym.: Lähetys- ja kehitysyhteis-
18045:   toimimisesta yksityisen elinkeinoelämän        työtä tekevien järjestöjen omavastuuosuu-
18046:   puolella                                       den alentamisesta
18047:                                                  19 Nyby ym.: Biologisen ja metsätieteelli-
18048:                                                  sen tutkimusaseman perustamisesta Tansa-
18049: 2) Toivomusaloitteet n:ot 5-12 .... s. 1450      niaan
18050:                                                  20 Puska ym.: Rajavyöhykkeen kaventa-
18051:   5 Hietala ym.: Pohjoismaisen konserniyh-
18052:                                                  mismahdollisuuksia koskevan selvityksen
18053:   teistyölainsäädännön aikaansaamisesta
18054:                                                  laatimisesta
18055:   6 Koistinen ym.: Uuden toimistorakennuk-
18056:                                                  21 Saapunki: Rajakaupan muodossa tapah-
18057:   sen rakentamisesta Pelson keskusvankilaan
18058:                                                  tuvan elintarvikekaupan rajoitusten poista-
18059:   7 Louvo ym.: Kymen lääninvankilan suun-        misesta
18060:   nittelun nopeuttamisesta
18061:                                                  22 Tenhiälä:       Kunniakonsulijärjestelmän
18062:   8 Moilanen ym.: Rattijuoppojen koulutus-       hyödyntämisestä
18063:   ja hoito-ohjelmien käyttöön ottamisesta
18064:   rangaistusten lisäksi
18065:   9 Nieminen ym.: Määrärahasta Turun kes-       4) Toivomusaloitteet n:ot 23-107 .. s. 1450
18066:   kusvankilan sijoittamiseksi Huittisiin
18067:   10 Soininvaara: Seksuaalisten palvelusten      23 E. Aho ym.: Liikevaihtoveron poistami-
18068:   vaatimisen vuokrasopimuksen ehtona saat-       sesta ympäristönsuojeluinvestoinneilta
18069:   tamisesta rangaistavaksi                       24 E. Aho ym.: Yrityksiä palvelevan Euro-
18070:   11 Urpilainen ym.: Kriminaalihuolto-orga-      tietokeskuksen perustamisesta
18071:   nisaation laajentamisesta koko maan katta-     25 E. Aho ym.: Teknologian kehittämiskes-
18072:   vaksi                                          kuksen konsultointiyksikön perustamisesta
18073:   12 Väistö ym.: Ortodoksisen papinviran pe-     Keski-Pohjanmaalle
18074:   rustamisesta Pohjois-Karjalan lääninvanki-     26 Ala-Harja ym.: Patentti- ja rekisterihal-
18075:   lan yhteyteen                                  lituksen virkojen lisäämisestä
18076: 1412                             Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18077: 
18078: 
18079:    27 Alaranta ym.: Oulaisten aluepoliittisen        48 Jouppila ym.: Lasta kotona hoitavan
18080:    vyöhykesijainnin tarkistamisesta                  henkilön palkkauksen saattamisesta verovä-
18081:    28 Alaranta ym.: Pyhäjoen aluepoliittisen         hennyskelpoiseksi
18082:    vyöhykesijainnin tarkistamisesta                  49 Kalliomäki: Kuntien rakennusmaan han-
18083:    29 Almgren ym.: Sotainvalidien ja rintama-        kinnan helpottamisesta pääkaupunkiseudul-
18084:    veteraanien hoitokustannusten täysimääräi-        la verotuksellisin keinoin
18085:    sestä verovähennysoikeudesta                      50 Kankaanniemi ym.: Laktoosi-intolerans-
18086:    30 Almgren ym.: Verottomien tuliaisten            sista aiheutuvien kustannusten vähennyskel-
18087:    tuontimääräysten tarkentamisesta                  poisuudesta verotuksessa
18088:    31 Anttila ym.: Palkkaperusteisen työnan-         51 Kankaanniemi ym.: Dieselveron palaut-
18089:    tajan sosiaaliturvamaksun sisällyttämisestä       tamisesta ammattiautoilijan työttömyysajal-
18090:    luotavaan liikevaihdon perusteella kannetta-      ta
18091:    vaan veroon                                       52 Kankaanniemi ym.: Pakokaasukataly-
18092:    32 Anttila ym.: Itsensä työllistävien liike-      saattorien vapauttamisesta autoverosta
18093:    vaihtoverovapaan liikevaihdon alarajan ko-        53 Kankaanniemi: Velkakirjoista ja asunto-
18094:    rottamisesta                                      kaupoista perittävistä leimaveroista
18095:    33 Anttila: Arpajaisveroprosentin suhteut-        54 Kankaanniemi: Sähkön kuluttajahinto-
18096:    tamisesta hevoskilpailuissa vedonlyönnillä        jen erojen tasaamisesta
18097:    saadun voiton määrään                             55 Kohijoki ym.: Sodasta kärsimään joutu-
18098:    34 Dromberg ym.: Loviisan määräämisestä           neiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten verovä-
18099:    tuki- ja erityisalueeksi                          hennysoikeuden palauttamisesta
18100:    35 Elo ym.: Määrärahasta eräiden valtion          56 Kohijoki ym.: Ympäristönsuojeluinves-
18101:    viranomaistoimintojen aloittamiseksi Ulvi-        tointien liikevaihtoveron poistamisesta
18102:    lassa                                             57 Kohijoki ym.: Auto- ja moottoripyörä-
18103:    36 Elo ym.: Tulevaisuudentutkimusinsti-           veron alentamisesta
18104:    tuutin perustamisesta Satakuntaan                 58 Koistinen ym.: Laktoosi-intoleranssista
18105:    37 Fred ym.: Asuntotulon verottamisesta           aiheutuvien kustannusten verovähennyskel-
18106:    luopumisesta                                      poisuudesta
18107:    38 Fred ym.: Maaseutupolitiikan luomises-         59 Koistinen ym.: Invalidien autoveron pa-
18108:    ta haja-asutusalueiden kehittämiseksi             lautuksen tason korottamisesta
18109:    39 Hautala ym.: Pienyrityksiä koskevan lii-       60 Koistinen ym.: Liikevaihtoveron poista-
18110:    kevaihtoverokohtelun yksinkertaistamisesta        misesta pienyrityksiltä
18111:    40 Hautala ym.: Liikevaihtoveron poista-          61 Koistinen ym.: Yritystoiminnan tukemi-
18112:    misesta ympäristönsuojeluinvestoinneilta          sesta kehitysalueilla
18113:    41 Hurskainen-Leppänen ym.: Ympäristö-            62 Korkia-Aho: Kotimaisen energian käy-
18114:    haittaveron säätämisestä                          tön lisäämisestä
18115:    42 Ikonen ym.: Ympäristönsuojelusta ai-           63 Kortesalmi ym.: Vammaisperheen koti-
18116:    heutuvien kustannusten verohelpotuksista          apulaisen palkkakustannusten verovähen-
18117:    maaseutuelinkeinoille                             nyskelpoisuudesta
18118:    43 Ikonen: Toivakan ja Korpilahden alue-          64 Kortesalmi ym.: Maatalouskoneiden pit-
18119:    poliittisen vyöhykesijoituksen muuttamises-       käaikaiskäytön tukemisesta verohelpotuksin
18120:    ta                                                65 Kortesalmi ym.: Metsätuhojen vakuu-
18121:    44 Joenpalo: Teollisen rakentamisen liike-        tusmaksujen verovähennyskelpoisuudesta
18122:    vaihtoverotuskohtelusta                           66 Kärhä: Verotusmenettelyn epäkohtien
18123:    45 Jokinen ym.: Tekstiili- ja vaatetusalan        korjaamisesta
18124:    viennin edistämisestä                             67 Kärhä: Jätteiden hyötykäyttöinvestoin-
18125:    46 Jokinen ym.: Toimenpiteistä pääkau-            tien verovähennyskelpoisuudesta liikevaih-
18126:    punkiseudun kehityksen turvaamiseksi              toverotuksessa
18127:    47 Jokiniemi ym.: Liperin kantokykyluo-           68 Kääriäinen ym.: Ylä-Savon Instituutin
18128:    kan muuttamisesta                                 toiminnan tukemisesta
18129:                                         Toivomusaloitteet                                   1413
18130: 
18131: 
18132: 69 Laine ym.: Valtiojohtoisen telakkayri-            92 Tennilä ym.: Sokiin kaivoksen malmien
18133: tyksen perustamisesta                                jatkojalostuksen suorittamisesta Kemin seu-
18134: 70 Laine ym.: Maakaasuverkoston jatkami-             dulla
18135: sesta Uudenkaupungin seudulle                        93 Tykkyläinen ym.: Määrärahasta Rauta-
18136: 71 Lax: Liikevaihtoveron poistamisesta ri-           lammin virastotalon rakentamiseen
18137: kinpoistolaitteisiin tehtäviltä investoinneilta      94 Urpilainen ym.: TEKESin toimintayksi-
18138: 72 Lax ym.: Teknologian kehittämiskes-               kön perustamisesta Keski-Pohjanmaalle
18139: kuksen toimintaedellytysten turvaamisesta            95 Urpilainen yrn.: Toimenpiteistä Chyde-
18140: 73 Lehtosaari ym.: Teollisuuspiireille koh-          nius-instituutin tutkimustoiminnan turvaa-
18141: dennettavan yrittäjäkoulutuksen lisäämises-          miseksi
18142: tä                                                   96 Vihriälä ym.: Peräseinäjoen nimeämises-
18143: 74 Lehtosaari ym.: Investointiavustusten             tä erityisaluekunnaksi
18144: myöntämisestä täysimääräisinä                        97 Vihriälä ym.: Jalasjärven nimeämisestä
18145: 75 Mattila: Alueellisen tarkastustoiminnan           erityisaluekunnaksi
18146: järjestämisestä lääneihin                            98 Vihriälä ym.: Etelä-Pohjanmaan teolli-
18147: 76 Mattila ym.: Lisähenkilöstön paikkaa-             suuspiirin perustamisesta Seinäjoelle
18148: misesta TEKESin Oulun yksikköön                      99 Vistbacka ym.: Autoveron palautus-
18149: 77 Moilanen ym.: Kehitysyhteistyölahjoi-             järjestelmän kehittämisestä vaikeavammais-
18150: tusten verovähennyskelpoisuudesta                    ten osalta
18151: 78 Mäkelä ym.: Metsäverotuksen muutta-               100 Vuoristo ym.: Maakaasuputken raken-
18152: misesta myyntituloihin perustuvaksi                  tamisesta länsirannikolle
18153: 79 Mäkelä ym.: Versosyövän aiheuttamien              101 Vuoristo ym.: Tuulivoimaloitten raken-
18154: tuhojen huomioon ottamisesta metsävero-              tamismahdollisuuksien tutkimisesta
18155: tuksessa                                             102 Vuoristo ym.: Rauman määräämisestä
18156: 80 Männistö        ym.:    Uudissähköistyksen        erityisalueeksi
18157: avustusjärjestelmän kehittämisestä                   103 Vuoristo ym.: Maakuntien välisen Län-
18158: 81 Nordman ym.: Kehitysalueiden veron-               sirannikko-projektin aloittamisesta
18159: huojennusten säilyttämisestä                         104 Vähänäkki: Haminan ja Vehkalahden
18160: 82 Paavilainen ym.: Tutkimus- ja kehitys-            määräämisestä aluepoliittiseksi erityisalu-
18161: toiminnan rahoituksen alueellisesta uudel-           eeksi
18162: leen jakamisesta                                     105 Vähänäkki: Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
18163: 83 Pekkarinen: Hankasalmen aluepoliitti-             Summan sanomalehtipaperitehtaan kilpailu-
18164: sen vyöhykesijainnin tarkistamisesta                 kyvyn turvaamisesta
18165: 84 Pekkarinen: Korpilahden aluepoliittisen           106 Väistö ym.: Kehitysyhtiö Muovilaakso
18166: vyöhykesijainnin tarkistamisesta                     Oy:n käynnistämisen tukemisesta Kiihtelys-
18167:  85 Pekkarinen: Kuhmoisten aluepoliittisen           vaarassa
18168: vyöhykesijainnin tarkistamisesta                     107 Väänänen: Valtion Orimattilan virasto-
18169: 86 Rinne: Maakaasun valitsemisesta Poriin            talon laajentamisesta
18170: suunnitellun voimalaitoksen pohtoaineeksi
18171:  87 Rinne: Tilapäisten virkojen vakinaista-
18172:  misesta                                           5) Toivomusaloite n:o 108 ......... s. 1450
18173:  88 Saari ym.: Liikevaihtoveron poistamises-
18174:  ta linja-autoliikenteen kalustolta                  108 Laine ym.: Pääomien viennin rajoitta-
18175:                                                      misesta
18176:  89 Saari ym.: Kevyen polttoöljyn käytön
18177:  sallimisesta linja-autoliikenteessä
18178: 90 Siuruainen ym.: Yritystoiminnan alue-           6) Toivomusaloitteet n:ot 109-167 s. 1450
18179:  tuen maksamisesta täysimääräisenä
18180:  91 Taina ym.: Leimaveron poistamisesta              109 Alaranta ym.: Kotiäitien työterveys-
18181:  ensiasunnon ostajilta                               huollon järjestämisestä
18182: 1414                               Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18183: 
18184: 
18185:    110 Alho ym.: Tupakan piHamainonnan                 131 Jokinen ym.: Tupakoinnin rajoittami-
18186:    poistamisesta                                       seksi tarvittavista toimenpiteistä
18187:    111 Almgren ym.: Alkoholin kokonaiskulu-            132 Jäätteenmäki ym.: Alahärmän ja Kau-
18188:    tuksen alentamisesta                                havan kotiteollisuusneuvonta-asemien val-
18189:    112 Almgren ym.: Alkoholipitoisten virvoi-          tionavusta
18190:    tusjuomien poistamisesta elintarvikeliikkeis-       133 Kohijoki: Satakunnan Syöpäyhdistyk-
18191:    tä                                                  sen toiminnan tukemisesta
18192:    113 Anttila: Elintarvikkeiden tutkimus-             134 Koistinen ym.: Eläinklinikan perus-
18193:    laitoksen kehittämiseksi tarvittavien virko-        tamisesta Kainuuseen
18194:    jen lisäämisestä                                    135 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Selkäsai-
18195:    114 Anttila: Ympäristöystävällisten tuottei-        rauksia ennalta ehkäisevän työn tukemisesta
18196:    den merkitsemisestä                                 136 Kärhä ym.: Ammatillisten oppilaitosten
18197:    115 Anttila: Ympäristöystävällisille tuotteil-      terveydenhuollon kehittämisestä
18198:    le myönnettävän tunnuksen käyttöön otta-            137 Louvo ym.: Toimenpiteistä Maailman
18199:    misesta                                             terveysjärjestön "Terveyttä kaikille" -ohjel-
18200:    116 Anttila ym.: Sepelvaltimokirurgian voi-         man toteuttamiseksi
18201:    mavarojen lisäämisestä keskussairaaloissa           138 Moilanen ym.: Lastenneurologian sekä
18202:    117 Antvuori ym.: Määrärahasta vanhuus-             lasten- ja nuorisopsykiatrian palvelujen jär-
18203:    iän mielenterveyshäiriöiden hoitoprojektien         jestämisestä yliopistosairaaloihin
18204:    kehittämiseen                                       139 Moilanen ym.: Leikkausjonojen lyhen-
18205:    118 Antvuori ym.: Määrärahasta psykiat-             tämisestä kaikilla kirurgian osa-alueilla
18206:    risten ensiapukeskusten perustamiseen               140 Moilanen ym.: Epileptisesti oireilevien
18207:                                                        tutkimusten tehostamisesta
18208:    119 Antvuori ym.: Psykiatristen potilaiden
18209:    asuntopalvelujen parantamisesta                     141 Moilanen ym.: Saatto- eli terminaali-
18210:                                                        hoidon järjestämisestä maassamme
18211:    120 Apukka ym.: Lapin matkailun ja yri-
18212:    tystalouden instituutin kehittämisestä              142 Moilanen ym.: Avopalveluiden lisäämi-
18213:                                                        sestä vanhuksille ja pitkäaikaissairaille
18214:    121 Apukka: Matkailun ja koulutuksen tut-
18215:    kimuskeskuksen Lapin yksikön kehittämi-             143 Moilanen ym.: Sairaankuljetuksen väli-
18216:    sestä                                               neistön ja elvytysvalmiuden kehittämisestä
18217:    122 Fred ym.: Purutupakan käytön kieltä-            144 Moilanen ym.: Alkoholin terveysris-
18218:    misestä Suomessa                                    keistä varoittamisesta alkoholijuomapak-
18219:                                                        kauksissa
18220:    123 Helle ym.: Valtioneuvoston kertomuk-
18221:    sen antamisesta tupakoinnin ja sen haittojen        145 Mäkelä ym.: Määrärahasta valtion-
18222:    kehityksestä                                        osuudeksi avohoidossa olevien psykiatristen
18223:                                                        potilaiden matkakustannuksiin
18224:    124 Hurskainen-Leppänen ym.: Kotiavusta-
18225:                                                        146 Mäkelä ym.: Määrärahasta kuntoutuk-
18226:    jien koulutuksen kehittämisestä
18227:                                                        sesta aiheutuvien matkakulujen korvaami-
18228:    125 Ikonen ym.: Aborttilainsäädännön ko-            seen
18229:    konaisuudistuksesta                                 147 Mäkelä ym.: Määrärahasta alkoholis-
18230:    126 Ikonen ym.: Kuntoutuksen järjestämi-            tien omaisille tarkoitetun turvakotiverkos-
18231:    sestä ehkäisevänä hoitona                           ton perustamiseen
18232:    127 Ikonen: Ns. RIA-toiminnan hyväksi-              148 Mäkelä ym.: Tupakkavalmisteiden si-
18233:    käytöstä päihdehuoltotyössä                         joittamisesta lasivitriineihin elintarvikeliik-
18234:    128 Jokinen ym.: Lasten diabeteksen ehkäi-          keissä
18235:    semiseksi tarvittavista toimenpiteistä              149 Mönkäre ym.: Etelä-Karjalan Allergia-
18236:    129 Jokinen ym.: Raittiustyöntekijöiden             ja ympäristöinstituutin kehittämisestä
18237:    täydennyskoulutuksen kehittämisestä                 150 Paavilainen ym.: Kangasvuoren sairaa-
18238:    130 Jokinen ym.: Suomen osallistumisen              lan laajentamisesta
18239:    edistämisestä alkoholismin ja huumeiden             151 Pekkarinen: Viitasaaren Hakovuoren
18240:    käytön kansainväliseen ehkäisytoimintaan            kalliosuojatilojen hyötykäytöstä
18241:                                       Toivomusaloitteet                                     1415
18242: 
18243: 
18244: 152 Puska ym.: Toimenpiteistä nuorten tu-          172 Alaranta ym.: Haapaveden syöttövesi-
18245: pakoinnin vähentämiseksi                           johdon rakentamisesta
18246: 153 Puska:      Tupakkaterveyskasvatukseen         173 Andersson ym.: Vammaisten ja opiske-
18247: tarkoitettujen määrärahojen lisäämisestä           lijoiden kotipaikkaoikeuden turvaamista
18248: 154 Renko ym.: Koulutusvirkojen saami-             tarkoittavasta lainsäädännöstä
18249: sesta keuhkosairauksien erikoislääkärikou-         17 4 Anttila ym.: Metsien saastevaurioiden
18250: lutukseen Pohjois-Suomessa                         tutkimisesta
18251: 155 Riihijärvi ym.: Sydänpiiritoiminnan ke-        175 Anttila: Paperinkeräyskampanjan jär-
18252: hittämisestä                                       jestämisestä
18253: 156 Rinne: Vanhusten ja pitkäaikaissairai-         176 Elo ym.: Määrärahasta Karvianjoen ve-
18254: den hoidon kehittämisestä                          sistön järjestelyyn ja tulvasuojeluun
18255: 157 Rinne: Lääkärien kliinisen koulutuksen         177 Elo ym.: Määrärahasta Merikarvian-
18256: aloittamisesta Porissa                             joen tulvapenkereen rakentamiseen
18257: 158 Saapunki: Koillismaan matkailun ke-            178 Elo ym.: Määrärahasta Siikaisten vesis-
18258: hittämisestä                                       töjärjestelyihin
18259: 159 Stenius-Kaukonen ym.: Sairaala- ja po-         179 Elo ym.: Määrärahasta yhdysvesijoh-
18260: liklinikkamaksujen poistamisesta työttömil-        don ja siirtoviemärin rakentamiseksi välille
18261: tä ja eläkeläisiltä                                Söörmarkku - Noormarkun keskusta
18262: 160 Vastamäki: Toimenpiteistä väkivaltai-          180 Elo ym.: Kalaportaiden rakentamisesta
18263: sen käyttäytymisen vähentämiseksi                  Harjavallan, Kelsin ja Äetsän voimalaitok-
18264:  161 Vastamäki: Terveysliikunnan edistämi-
18265:                                                    siin
18266: sestä työpaikoilla                                 181 Haavisto ym.: Pääkaupunkiseudun jä-
18267:  162 Vastamäki: Terveydenhuollon potilas-
18268:                                                    teongelmien ratkaisemisesta
18269: maksujärjestelmän uusimisesta                      182 Hacklin ym.: Kuntien ympäristöhallin-
18270:                                                    non käyttömenojen valtionapuperusteiden
18271:  163 Wasz-Höckert ym.: Magneettitutki-             laajentamisesta
18272: muslaitteiston hankkimisesta HYKSin las-
18273: tenklinikalle                                      183 Helle ym.: Kasvihuoneilmiön hidasta-
18274:                                                    miseksi tarvittavista toimenpiteistä
18275:  164 Wasz-Höckert ym.: Helsingin yliopis-
18276: tollisen keskussairaalan toimintaedellytysten      184 Hilpelä: Ammattikalastajia koskevan
18277: turvaamisesta                                      luettelointijärjestelmän toteuttamisesta
18278:  165 Wasz-Höckert ym: Ilmastohoidon li-            185 Huuhtanen ym.: Vapaa-ajan käyttöön
18279: säämisestä allergiasairauksien hoidossa            tarkoitettujen rakennusalueiden kaavoitta-
18280:                                                    misen kehittämisestä
18281:  166 Westerlund ym.: Tuontielintarvikkei-
18282: den valvonnan tehostamisesta                       186 Hämäläinen ym.: Opiskelijoiden henki-
18283:                                                    kirjoituspaikkaa      koskevien    säännösten
18284:  167 Vistbacka ym.: Kaustisen kansan-              muuttamisesta
18285: lääkintäkeskuksen toiminta-avustuksen li-
18286: säämisestä                                         187 Ikonen ym.: Kuntien kantokykyluoki-
18287:                                                    tuksen uudistamisesta
18288:                                                    188 Ikonen ym.: Vesiensuojelulainojen ja
18289: 7) Toivomusaloitteet n:ot 168-264 s. 1450          -avustusten järjestämisestä turveteollisuu-
18290:                                                    delle
18291:  168 Aaltonen ym.: Ympäristötutkimuksen            189 Ikonen ym.: Pappiloiden säilyttämises-
18292:  voimavarojen lisäämisestä                         tä seurakuntien virka-asuntoina
18293:  169 R. Aho: Vesihuollon turvaamisesta Le-         190 Jaakonsaari ym.: Määrärahasta Iin
18294:  väsjoen ja Otamon kyliin                          Ympäristöinstituutin      toimintaedellytysten
18295:  170 R. Aho ym.: Puurijärvi-Isosuon kan-           turvaamiseen
18296:  sallispuiston perustamisesta                      191 Juhantalo ym.: Ympäristötutkimuksen
18297:  171 Alaranta ym.: Pelastustoimen koulu-           tehostamisesta
18298:  tuskeskuksen perustamisesta Vihantiin             192 Kalliomäki: Luonnonsuojelullisesti ar-
18299: 1416                             Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18300: 
18301: 
18302:   vokkaiden alueiden säilyttämisestä Uudella-        213 P. Leppänen: Kotitalouksien palotur-
18303:   maalla                                             vallisuuden lisäämisestä palohälyttimin
18304:    193 Kalliomäki ym.: Vesistöjen happamoi-          214 Malm ym.: Kuntien veroäyrin hintojen
18305:   tumistutkimusten jatkamisesta                      tasaamisesta
18306:    194 Kankaanniemi: Kuntien veroäyrin hin-          215 Mattila ym.: Pitäjänmäen- Latvasten
18307:   tojen tasaamisesta                                 syöttövesijohdon rakentamisesta Pyhäjär-
18308:    195 Kankaanniemi ym.: Kuntien yleisestä           vellä
18309:   kalleusluokituksesta luopumisesta                  216 Mattila ym.: Määrärahasta Oksavan
18310:    196 Kietäväinen ym.: Kuntaliitoksia koske-        pohjapatojen rakentamiseksi Kalajokeen
18311:   van päätösvallan siirtämisestä kunnan asuk-        217 Mattila ym.: Kalajoen Hiekkasärkkien
18312:   kaille                                             siirtoviemärihankkeen toteuttamisesta
18313:    197 Knuuttila ym.: Keski-Suomen maakun-           218 Moilanen ym.: Teknisen rikostutkinnan
18314:   tamuistiossa esitetyistä toimenpiteistä väli-      tehostamisesta
18315:   asteen hallinnon kehittämiseksi                    219 Mäkelä ym.: Kunnanosavaltuustojen
18316:    198 Koistinen ym.: Opiskelijoitten koti-          toiminnan kehittämisestä
18317:   paikkaa koskevien väestökirjalain säännös-         220 Mäkelä ym.: Ilmakehän otsonikerrosta
18318:   ten muuttamisesta                                  tuhoavat päästöt kieltävän lainsäädännön
18319:    199 Koistinen ym.: Yhdyskuntien vesihuol-         aikaansaamisesta
18320:   totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain
18321:                                                      221 Mäkipää ym.: Pienten kuntien aseman
18322:   muuttamisesta
18323:                                                      parantamisesta
18324:   200 Koistinen ym.: Määrärahasta toimenpi-
18325:                                                      222 Mäkipää ym.: Määrärahasta kulutta-
18326:   teisiin Oulujärven vesistön järvien säännös-
18327:                                                      jien ympäristövalistuksen jatkamiseen
18328:   telyn lieventämiseksi
18329:                                                      223 Männistö ym.: Otsonikerrosta ohenta-
18330:   201 Kortesalmi ym.: Määrärahasta poliisin
18331:                                                      vien aineiden käytön rajoittamisesta
18332:   radioliikenteen       puheensalauslaitteiston
18333:   hankkimiseen                                       224 Männistö ym.: Valtion maiden metsäs-
18334:   202 Kortesalmi ym.: Villiminkkikannan vä-          tysoikeuden vuokraamisesta maattomille
18335:   hentämisestä                                       metsästysseuroille
18336:   203 Kortesalmi ym.: Kiiminkijoen vesistön          225 Nordman ym.: Ympäristön saastumi-
18337:   saattamisesta erityiskohtelun piiriin              sen estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
18338:   204 Kortesalmi ym.: Taivalkosken Koston-           226 Nordman ym.: Kyrönjoen voimalaitos-
18339:   järven vesistön rantojen kunnostamisesta           suunnitelmien pysäyttämisestä
18340:   205 Kortesalmi ym.: Uittolaitteiden poista-        227 Nyby: Kyrönjoen voimalaitosrakenta-
18341:   misesta Iijoen vesistöstä                          misen pysäyttämisestä
18342:   206 Kärhä ym.: Uudenmaan läänin poliisi-           228 Nyby: Svartösundin ruoppaamisesta
18343:   henkilöstön lisäämisestä                           Närpiön saaristossa
18344:   207 Kärhä: Ympärivuorokautisen poliisi-            229 Nyby: Mikkelinsaarten suojelemisesta
18345:   päivystyksen saamisesta Nurmijärven nimis-         230 Nyman ym.: Öljyntorjunnan järjestä-
18346:   miespiiriin                                        misestä maamme rannikolla
18347:   208 Kärhä: Suomen oloihin sopivan öljyn-           231 Paakkinen ym.: Määrärahoista jättei-
18348:   torjuntakaluston hankinnasta                       den hyödyntämisen tehostamiseen
18349:   209 Lamminen ym.: Emokalalaitoksen pe-             232 Paavilainen ym.: Vesihuollon kehittä-
18350:   rustamisesta Merikarvianjokeen                     misestä Keski-Suomen haja-asutusalueilla
18351:   210 Lax ym.: Meripelastuspalvelun kielellis-       233 Paloheimo ym.: Siltojen sopeuttamises-
18352:   ten valmiuksien parantamisesta                     ta ympäristöön
18353:   211 Lax ym.: Ilmansuojeluinvestointien             234 Pekkarinen: Seläntauksen vesihuollon
18354:   korkotuen korottamisesta                           parantamisesta Pihtiputaalla
18355:   212 Lax ym.: Itämeren tutkimuskeskuksen            235 Pokka ym.: Ilmanmittausaseman pe-
18356:   perustamisesta                                     rustamisesta Lappiin
18357:                                        Toivomusaloitteet                                     1417
18358: 
18359: 
18360:   236 Puisto ym.: Toimenpiteistä Turunmaan          257 Vuoristo ym.: Maakunta-asiamiehen
18361:   saariston luonnonolosuhteiden säilyttämi-         saamisesta Satakuntaan
18362:   seksi                                             258 Vähäkangas ym.: Siikajokisuun ruop-
18363:   237 Pystynen ym.: Seitsemisen ja Helvetin-        pauksen II vaiheen toteuttamisesta
18364:   järven kansallispuistojen henkilökunnan li-       259 Vähäkangas ym.: Rikkipäästöjen vä-
18365:   säämisestä                                        hentämisestä Pohjois-Suomessa
18366:   238 Rajamäki ym.: Kalastusmatkailua edis-         260 Vähäkangas ym.: Oulun vesi- ja ympä-
18367:   tävän kalanistutustoiminnan tukemisesta           ristöpiirin henkilöstöresurssien lisäämisestä
18368:   239 Rehn ym.: Inkoon nimismiespiirin toi-
18369:                                                     261 Vähänäkki: Urpalanjoen vesistön jär-
18370:   minnan jatkamisesta
18371:                                                     jestelyhankkeesta luopumisesta
18372:   240 Renko ym.: Raskaan polttoöljyn rikki-
18373:   pitoisuusrajan alentamisesta                      262 Vähänäkki: Kotkan aluehälytyskeskuk-
18374:                                                     sen säilyttämisestä
18375:   241 Renlund ym.: Kuntien jätehuollon edis-
18376:   tämisestä                                         263 Väistö ym.: Määrärahasta eräiden vesi-
18377:   242 Riihijärvi ym.: Vaelluskalakantojen el-       huoltohankkeiden toteuttamiseksi Pohjois-
18378:                                                     Karjalassa
18379:   vyttämisen tehostamisesta
18380:   243 Rinne: Soidensuojelun tehostamisesta          264 Väistö ym.: Läänien kehittämisrahan
18381:                                                     lisäämisestä
18382:   244 Rinne:      Ympäristönsuojeluneuvonnan
18383:   tehostamisesta kunnissa
18384:   245 T. Roos ym.: Ympäristövaikutusten           8) Toivomusaloitteet n:ot 265-439 s. 1450
18385:   selvittämisestä hallituksen esityksissä
18386:   246 Rusanen: Poliisi- ja oikeustoimen tar-        265 E. Aho ym.: Valtakunnallisen kansan-
18387:   vitsemien toimitilojen järjestämisestä Mik-       taiteenkeskuksen rakentamisesta Kaustiselle
18388:   kelissä
18389:                                                     266 Ala-Harja ym.:         Lymfaterapeuttien
18390:   247 Röntynen ym.: Vesantojärven pohjois-          koulutuksen järjestämisestä
18391:   pään lahden ruoppaamisesta
18392:                                                     267 Alaranta ym.: Peruskoulujen sosiaali-
18393:   248 Saapunki: Pohjois-Suomen keskuska-            työn tehostamisesta
18394:   lanviljelylaitoksen peruskorjauksesta Tai-
18395:   valkoskella                                       268 Alaranta ym.: Koululaiskuljetusten jär-
18396:                                                     jestämisestä viittä kilometriä lyhyemmille
18397:   249 Saari ym.: Pienten kuntien rahoituson-
18398:                                                     koulumatkoille
18399:   gelmien ottamisesta huomioon valtion-
18400:   osuuksia jaettaessa                               269 Alaranta ym.: Ruukin maatalousoppi-
18401:   250 Siuruainen ym.: Määrärahasta Pudas-           laitoksen päärakennuksen rakentamisesta
18402:   järven Sotkajärven kunnostamiseen                 270 Alho ym.: Valtion koulutusrahaston
18403:   251 Siuruainen ym.: Ympäristöinstituutin          perustamisesta
18404:   kehittämisestä Iissä                              271 Alho ym.: Määrärahasta terveyden-
18405:   252 Siuruainen ym.: Määrärahasta tuen li-         huoltoalan opetuksen voimavarojen lisäämi-
18406:   säämiseksi taloudellisissa vaikeuksissa ole-      seen
18407:   ville kunnille                                    272 Anttila: Ammatillisen oppilaitoksen ja
18408:   253 Soininvaara: Nauhakaupungin muo-              lukion yhteistyökokeilun käynnistämisestä
18409:   dostamisesta Helsingin ja Tampereen väli-         Forssassa
18410:   sen radan varteen                                 273 Anttila: Eräiden oppilaitosten yhteisen
18411:   254 Soininvaara: Taloudellisten ohjauskei-        aikuiskoulutusosaston perustamisesta Fors-
18412:   nojen käyttämistä ympäristöpolitiikan väli-       saan
18413:   neenä koskevan valtioneuvoston tiedonan-          274 Anttila: Määrärahasta Forssan kulttuu-
18414:    non antamisesta                                  rihistoriallisesti arvokkaan kehräämöalueen
18415:   255 Tennilä: Arktisen ympäristökonferens-         rakennusten kunnostamiseen
18416:   sin pitämisestä Rovaniemellä                      275 Anttila ym.: Nuorisotyön asukaskoh-
18417:   256 Vistbacka ym.: Määrärahasta poliisi-          taisen käyttömenon markkamäärän korotta-
18418:    ajoneuvojen hankintaan                           misesta
18419: 
18420: 178 290146B
18421: 1418                             Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18422: 
18423: 
18424:    276 Anttila ym.: Nuorisotyön valtionosuu-         296 Haavisto ym.: Määrärahasta Tiede-
18425:    teen oikeuttavan henkilökunnan lisäämises-        kauppa ry:n toiminnan tukemiseen
18426:    tä                                                297 Hautala ym.: Koulujen terveyskasva-
18427:    277 Antvuori ym.: Määrärahasta korkea-            tuksen kehittämisestä
18428:    koulututkimuksen lisäämiseen                      298 Hautala ym.: Opintososiaalisten etujen
18429:    278 Antvuori ym.: Määrärahasta reumato-           järjestämisestä kaikille kansanopistojen
18430:    logian professorin viran perustamiseksi Ou-       opiskelijoille
18431:    lun yliopistoon                                   299 Hilpelä: Vieraiden kielten opetuksen
18432:    279 Antvuori ym.: Toimenpiteistä opinto-          turvaamisesta peruskoulussa ja lukiossa
18433:    tukijärjestelmän kehittämiseksi                   300 Hilpelä: Vammaisen oppilaan koulun-
18434:    280 Antvuori ym.: Määrärahasta psykote-           käyntiedellytysten parantamisesta perus-
18435:    rapiakoulutuksen tehostamiseen                    koulussa
18436:    281 Astala ym.: Rauhan- ja kansainväli-           301 Hilpelä: Ammatillisten oppilaitosten
18437:    syyskasvatuksen professuurin perustamises-        rahoituslain sovellutusohjeiden tarkistami-
18438:    ta                                                sesta
18439:    282 Astala ym.: Elämänkatsomustiedon              302 Hilpelä: Ylimääräisten kielten ylioppi-
18440:    opiskelumahdollisuuksien parantamisesta           laskokeiden pitämisestä eri päivinä
18441:    283 Astala ym.: Teatteriopetuksen saami-          303 Hilpelä ym.: Sisäoppilaitosmuotoisen
18442:    sesta peruskouluihin ja lukioihin                 kansanopiston opiskelijoiden opintososiaali-
18443:    284 Astala ym.: Koulupsykologin ja koulu-         sen aseman parantamisesta
18444:    kuraattorin virkojen saattamisesta valtion-       304 Hilpelä ym.: Aikuisopintorahajärjestel-
18445:    osuuden piiriin                                   män kehittämisestä
18446:    285 Astala: Ammatillisen aikuiskoulutuk-          305 Ikonen ym.: Peruskoulun ala-asteen re-
18447:    sen ja ammatinvalinnanohjauksen kehittä-          aaliaineitten yhdistämisestä vuosiluokittai-
18448:    misestä Turun ja Porin läänissä                   siksi oppikokonaisuuksiksi
18449:    286 Astala: Kansallisen elokuvakirjastover-       306 Ikonen ym.: Uskonnon opetuksen li-
18450:    kon muodostamisesta                               säämisestä peruskoulun yläasteella
18451:    287 Backman ym.: Keskiasteen opintotuen           307 Ikonen ym.: Opintososiaalisten etujen
18452:    korottamisesta                                    turvaamisesta metsäoppiiaito ksissa
18453:    288 Björkstrand ym.: Teknisen alan ope-           308 Jaakonsaari ym.: Kirjastoautokannan
18454:    tuksen kehittämisestä Vaasan korkeakou-           lisäämisestä
18455:    lussa                                             309 Jokinen ym.: Määrärahasta naistutki-
18456:    289 Björkstrand ym.: Nordiska konstsko-           muksen tehostamiseen korkeakouluissa
18457:    lan -nimisen koulun saamisesta lakisääteisen      310 Jokinen ym.: Määrärahasta terveyden-
18458:    valtionavun piiriin                               huoltoalan opetuksen voimavarojen lisäämi-
18459:    290 Donner: Taiteilija-apurahojen saami-          seen
18460:    selle asetettujen rajoitusten poistamisesta       311 J ouppila ym.: Anestesiologian profes-
18461:    291 Donner:       Lainsäädäntötoimenpiteistä      sorin virkojen perustamisesta Tampereen ja
18462:    maksun asettamiseksi taiteen jälleenmyyn-         Kuopion yliopistoihin
18463:    nille                                             312 Juhantalo ym.: Taidekasvatuksen te-
18464:    292 Elo ym.: Ammatillisen korkeakoulun            hostamisesta ja laajentamisesta
18465:    perustamisesta Satakuntaan                        313 Jurva: Määrärahasta naistutkimuksen
18466:    293 Elo ym.: Määrärahasta Leineperin              tehostamiseen korkeakouluissa
18467:    ruukkialueen säilyttämiseen                       314 J urva: Kansainvälisen koulun perus-
18468:    294 Gustafsson ym.: Määrärahasta Tampe-           tamisesta Helsinkiin
18469:    reen yliopistoon työllistämismäärärahoilla        315 Jurva: Määrärahasta omakustanteisten
18470:    palkatun henkilökunnan vakinaistamiseen           kirjojen tukemiseen
18471:    295 Haavisto ym.: Virkojen perustamisesta         316 Jääskeläinen ym.: Taideosaston perus-
18472:    naistutkimukseen                                  tamisesta Lapin korkeakouluun
18473:                                       Toivomusaloitteet                                    1419
18474: 
18475: 
18476: 317 Kalliomäki ym.: Keski-Uudenmaan                 338 Löyttyjärvi: Määrärahasta terveyden-
18477: teknillisen oppilaitoksen perustamisesta Jär-       huoltoalan opetuksen voimavarojen lisäämi-
18478: venpäähän                                           seen
18479: 318 Kietäväinen ym.: Maakuntakorkeakou-             339 Löyttyjärvi: Määrärahasta Tiedekaup-
18480: lukokeilun aloittamisesta Mikkelin läänissä         pa ry:n toiminnan tukemiseen
18481: 319 Kietäväinen ym.: Opintotukijärjestel-           340 Maijala ym.: Virtain nuorisomatkailu-
18482: män kehittämisestä                                  keskuksen rakentamisesta
18483: 320 Koistinen ym.: Autonkuljettajien am-            341 Malm ym.: Nuorisojärjestöjen toimin-
18484: mattikoulutuksen sisällyttämisestä keskias-         taedellytysten turvaamisesta
18485: teen koulutukseen
18486:                                                     342 Mattila ym.: Määrärahasta Oulun yli-
18487: 321 Koistinen: Urho Kaleva Kekkosen                opiston taloustieteen osaston professorin
18488: muistopatsaan pystyttämisestä Kajaaniin             virkaan
18489: 322 Koistinen ym.: Suomalais-neuvostoliit-          343 Mattila ym.:       Insinöörikoulutuksen
18490: tolaisen Ystävyyden puiston perustamisesta         aloittamisesta Ylivieskan teknillisessä oppi-
18491: 323 Korkia-Aho: Patanan ala-asteen uudis-           laitoksessa
18492: rakentamisesta sekä Tunkkarin ja Pulkkisen         344 Moilanen ym.: Koulunkäyntiavustajien
18493: ala-asteiden laaj enn uksesta Vetelissä             määrän lisäämisestä
18494: 324 Korkia-Aho: KoMoRa:n moottoriur-
18495:                                                     345 Myller ym.: Joensuun Laulujuhlien ot-
18496: heiluradan laajentamisesta Vetelissä               tamisesta valtion pysyvän tuen piiriin
18497: 325 Kortesalmi ym.: Suomenkielisten kieli-
18498: vähemmistöjen aseman parantamisesta                346 Mäkelä ym.: Esiopetuksen järjestämi-
18499:                                                    sestä haja-asutusalueilla
18500: 326 Kärhä ym.: Sepän Soitto -kansanmu-
18501: siikkijuhlan saamisesta valtionavun piiriin        347 Mäkelä ym.: Kyläkoulujen säilyttämi-
18502:                                                    sestä
18503: 327 Lahti-Nuuttila ym.: Peruskoulun yläas-
18504: teen tuntikehyksen laajentamisesta                 348 Mäkelä ym.: Pikakirjoituksen opetuk-
18505:                                                    sen tehostamisesta koululaitoksessa
18506: 328 Lahti-Nuuttila ym.: Opintolainojen
18507: korkotukiajan jatkamisesta                         349 Mäkelä ym.: Määrärahasta terveyden-
18508: 329 Lahti-Nuuttila ym.: Kaikkien opiskeli-         huoltoalan opetuksen voimavarojen lisäämi-
18509: joiden saattamisesta asumistukijärjestelmän        seen
18510: piiriin                                            350 Mäkipää ym.: Määrärahasta kokous-
18511: 330 Lamminen ym.: Ylikylän-Ahlströmin              palkkioiden maksamiseen korkeakoulujen
18512: ala-asteen peruskorjauksesta Merikarvialla         hallintoelimissä toimiville opiskelijoille
18513: 331 Lehtosaari ym.: Savonlinnan ooppera-           351 Mäkipää ym.: Määrärahasta Tiede-
18514: juhlien talouden turvaamisesta                     kauppa ry:n toiminnan tukemiseen
18515: 332 Louvo ym.: Helsingin yliopiston Kou-           352 Mäkipää ym.: Määrärahasta Kirjailijan
18516: volan kääntäjänkoulutuslaitoksen toimin-           omatoimiyhdistys ry:n toiminnan tukemi-
18517: nan laajentamisesta                                seen
18518: 333 Louvo: Aikuiskoulutusosaston kurssi-           353 Männistö ym.: Snellman-instituutin jul-
18519: toimenjohtajan viran perustamisesta Anja-          kaisu- ja seminaaritoiminnan tukemisesta
18520: lan maatalousoppilaitokseen                        354 Paavilainen ym.: Määrärahasta Jyväs-
18521: 334 Louvo: Ammatillisen kuvataideoppilai-          kylän yliopiston henkilöstön määrän turvaa-
18522: toksen perustamisesta Kouvolaan                    miseen
18523: 335 Löyttyjärvi: Määrärahasta rauhan- ja           355 Paavilainen ym.: Kuvaamataidonopet-
18524: kansainvälisyyskasvatuksen       professuurin      tajien koulutuksen sijoittamisesta Jyväsky-
18525: perustamiseen Jyväskylän yliopistoon               län yliopiston yhteyteen
18526: 336 Löyttyjärvi: Määrärahasta naistutki-           356 Paavilainen ym.: Määrärahasta Jyväs-
18527: muksen tehostamiseen korkeakouluissa               kylän lastentarhanopettajaopiston toimitilo-
18528: 337 Löyttyjärvi: Määrärahasta kokouspalk-          jen rakentamiseen
18529: kioiden maksamiseen korkeakoulujen hal-            357 Paavilainen ym.: Määrärahasta konser-
18530: lintoelimissä toimiville opiskelijoille            vointikeskuksen perustamiseen Jyväskylään
18531: 1420                              Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18532: 
18533: 
18534:    358 Paavilainen ym.: Määrärahasta kuntien          379 Rauramo ym.: Peruskoulujen ja lukioi-
18535:    kulttuuritoiminnan päävirkojen lisäämiseen         den rakentamislupien lisäämisestä Uudella-
18536:    359 Paavilainen ym.: Huippu-urheilun tut-          maalla
18537:    kimuskeskuksen perustamisesta Jyväskylään          380 Renko ym.: Oulunsalon taidekoulun
18538:    liikuntatieteellisen tiedekunnan yhteyteen         saattamisesta valtionavun piiriin
18539:    360 Paloheimo ym.: Tekniikan filosofian            381 Renko ym.: Määrärahasta terveyden-
18540:    professuurin perustamisesta                        huoltoalan opetuksen voimavarojen lisäämi-
18541:    361 Paloheimo ym.: Tulevaisuuden tutki-            seen
18542:    muksen professuurin perustamisesta                 382 Renko ym.: Määrärahasta keskiasteen
18543:    362 Pekkarinen: Määrärahasta rauhan- ja            oppilaitosten rakentamisen ja saneerauksen
18544:    kansainvälisyyskasvatuksen      professuurin       tehostamiseen
18545:    perustamiseen Jyväskylän yliopistoon               383 Renko ym.: Opintotuen myöntämisestä
18546:    363 Pekkarinen: Huippu-urheilun tutki-             kotonaan asuville yli 18-vuotiaille opiskeli-
18547:    muskeskuksen perustamisesta Jyväskylän             joille
18548:    liikuntatieteellisen tiedekunnan yhteyteen
18549:                                                       384 Renko ym.: Lukion saamisesta Rantsi-
18550:    364 Pekkarinen: Jämsän terveydenhuolto-            laan
18551:    oppilaitoksen rakentamisesta
18552:                                                       385 Renko ym.: Oulun lyseon muuttamises-
18553:    365 Pekkarinen: Piispalan leiri- ja kurssi-
18554:                                                       ta taidelukioksi
18555:    keskuksen rakentamisen rahoituksen tur-
18556:    vaamisesta                                         386 Renko ym.: Peruskoulu- ja lukio-ope-
18557:    366 Pekkarinen: Sosiaalialan koulutuksen           tuksen sisällöllisestä uudistamisesta
18558:    kehittämisestä Keuruulla                           387 Renko ym.: Määrärahasta kokouspalk-
18559:    367 Pohjanoksa ym.: Pitsi-instituutin pe-          kioiden maksamiseen korkeakoulujen hal-
18560:    rustamisesta Raumalle                              lintoelimissä toimiville opiskelijoille
18561:    368 Pohjanoksa ym.: Kiikoisten kotiseutu-          388 Renko ym.: Taideteollisen alan koulu-
18562:    museoalueen kehittämisestä                         tuksen käynnistämisestä Oulun yliopistossa
18563:    369 Pohjanoksa ym.: Opinto-ohjauksen               389 Renko ym.: Määrärahasta naistutki-
18564:    määrän lisäämisestä yläasteella                    muksen tehostamiseen korkeakouluissa
18565:                                                       390 Renko ym.: Ylioppilaskirjoitusten ja-
18566:    370 Pohjanoksa ym.: Noormarkun ala-                kamisesta osatutkinnoiksi
18567:    asteen saneeraamisesta
18568:                                                       391 Renlund ym.: Nuorisoseurojen tilojen
18569:    371 Pohjanoksa ym.: Kiikoisten koulukes-           kunnostamiseen osoitettavien määrärahojen
18570:    kuksen rakentamisesta                              lisäämisestä
18571:    372 Pohjanoksa ym.: Ammattikorkeakou-              392 Riihijärvi ym.: Opintososiaalisten etu-
18572:    lun perustamisesta Raumalle                        jen myöntämisestä teknillisten opistojen yli-
18573:    373 Pokka: Opintotukijärjestelmän kehittä-         oppilaslinjojen pakollisen työharjoittelun
18574:    misestä kehitysalueiden paluumuuton lisää-         ajaksi
18575:    miseksi                                            393 Rinne: Ympäristökasvatuksen lisäämi-
18576:    374 Pulliainen: Metsäntutkimusyksikön pe-          sestä kouluissa
18577:    rustamisesta Oulun yliopistoon                     394 Rinne: Ympäristöteknologiaan keskit-
18578:    375 Pulliainen: Kouluhallituksen ja ammat-         tyvän teknillisen korkeakoulun perustami-
18579:    tikasvatushallituksen yhdistämisestä               sesta Poriin
18580:    376 Puska ym.: Tiedepuiston perustamises-          395 T. Roos ym.: Satakunnan käsi- ja tai-
18581:    ta Joensuun yliopistoon                            deteollisen oppilaitoksen perustamisesta
18582:    377 Rajamäki ym.: Ammattikoulutusta                Nakkilaan
18583:    koskevan suunnittelujärjestelmän kehittämi-        396 T. Roos ym.: Ammatillisten oppilaitos-
18584:    sestä                                              ten oppilaiden koulukuljetusten järjestämi-
18585:    378 Rajamäki ym.: Ammatillisten oppilai-           sestä
18586:    tosten opiskelijoiden opintososiaalisten etu-      397 T. Roos ym.: Määrärahasta opintora-
18587:    jen parantamisesta                                 han perusosan korottamiseen
18588:                                       Toivomusaloitteet                                   1421
18589: 
18590: 
18591: 398 T. Roos ym.: Koulutusvaikutusten sel-          419 Urpilainen ym.: Kunnalliseen nuoriso-
18592: vittämisestä hallituksen esityksissä               työhön tarkoitettujen määrärahojen lisää-
18593: 399 Rusanen: Mikrokuvaus- ja konservoin-           misestä
18594: tilaitoksen perustamisesta Mikkeliin               420 Urpilainen ym.: Lääkäreiden poikkeus-
18595: 400 Ryynänen ym.: Määrärahasta Tiede-              koulutuksen aloittamisesta Seinäjoella ja
18596: kauppa ry:n toiminnan tukemiseen                   Kokkolassa
18597: 401 Ryynänen ym.: Majoituksessa olevien            421 Vastamäki: Keskiasteen koulutuksen ja
18598: lukialaisten ja ammattikoululaisten viikon-        korkeakoulujen yhteishakumenettelyn ke-
18599: loppumatkojen kustannusten korvaamisesta           hittämisestä
18600: 402 Ryynänen ym.: Koulurakennusten pe-             422 Wasz-Höckert: Ammattialakohtaisten
18601: ruskorjaamiseen haja-asutusalueilla tarvitta-      rauhanliikkeiden toiminnan tukemisesta
18602: vista määrärahoista                                423 Wasz-Höckert ym.: Espanjassa asuvien
18603: 403 Ryynänen ym.: Määrärahasta opetta-             suomalaisten lasten koulunkäynnin järjestä-
18604: jien täydennyskoulutuksen turvaamiseen             misestä
18605: 404 Saapunki: Urheiluseurojen toiminnan            424 Wasz-Höckert: Professorin virkojen
18606: tukemisesta                                        perustamisesta Helsingin yliopistoon lääke-
18607: 405 Saapunki: Kansanopistojen toiminta-            tieteellisen perustutkimuksen lisäämiseksi
18608: edellytysten turvaamisesta                         425 Vihriälä ym.: Seurantalomuseon perus-
18609: 406 Saastamoinen: Toimenpiteistä perus-            tamisesta Laihialie
18610: koulujen tukiopetuksen tehostamiseksi              426 Vihriälä ym.: Maatalous- ja elintarvike-
18611: 407 Savela ym.: Ammattikoulutuksen eri-            tieteellisen tiedekunnan perustamisesta Sei-
18612: tyisopetuksen vakinaistamisesta Oulun lää-         näjoelle
18613: nissä                                              427 Vihriälä ym.: Valtionosuuden lisäämi-
18614: 408 Savolainen ym.: Viittomakielen aseman          sestä kuntien nuorisotyöhön
18615: virallistamisesta                                  428 Vihriälä ym.: Lääketieteellisen tiede-
18616: 409 Siuruainen ym.: Peruskoulun oppilai-           kunnan perustamisesta Seinäjoelle
18617: den koulukuljetuksen parantamisesta                429 Vistbacka ym.: Opiskelijoiden opinto-
18618: 410 Siuruainen ym.: Opiskelijoiden kan-            tuen lisäämisestä
18619: sainvälisten vaihto-ohjelmien laajentamises-       430 Vistbacka ym.: Ala-asteen oppilaiden
18620: ta                                                 koulukyydin kilometrirajan alentamisesta
18621: 411 Siuruainen ym.: Määrärahasta Oulun             431 Vuoristo ym.: Rauman kulttuurikesä-
18622: yliopiston VII rakennusvaiheen toteuttami-         tapahtumien tuen lisäämisestä
18623: seen                                               432 Vuoristo ym.: Nuorten ohjaamisesta
18624: 412 Siuruainen ym.: Oulun yliopiston ke-           metallialan koulutukseen
18625: hittämisestä kansainväliseksi yliopistoksi         433 Väistö ym.: Ilomantsin, Tuupovaaran
18626: 413 Tykkyläinen ym.: Rautalammin Peuran            ja Suomussalmen karjalaiskylien kehittä-
18627: museon saattamisesta lakimääräisen valtion-        mistoimenpiteistä
18628: osuuden piiriin                                    434 Väistö ym.: Määrärahasta metsätietei-
18629: 414 Tykkyläinen ym.: Karttulan Pihkain-            den jatkokoulutuskeskuksen perustamiseen
18630: mäen ala-asteen koulun rakentamisesta              Joensuuhun
18631: 415 Uosukainen ym.: Määrärahasta Fin-              435 Väänänen ym.: Läänien taidetoimikun-
18632: land Festivals ry:n toiminnan tukemiseen           nille myönnettävän tuen korottamisesta
18633: 416 Uosukainen ym.: Määrärahasta tanssi-           436 Väänänen ym.: Yksityisten ammattiop-
18634: taiteen tukemiseen                                 pilaitosten perustamiskustannuksiin myön-
18635: 417 Uosukainen ym.: Määrärahasta Suo-              nettävän valtionavun lisäämisestä
18636:  men Teatteriliitto ry:n uusien toimitilojen       437 Väänänen ym.: Ns. jälkirahoitteisten
18637: hankkimiseen                                       oppilaitosrakennushankkeitten viranomais-
18638:  418 Urpilainen ym.: Kunnalliseen liikunta-        käsittelyn nopeuttamisesta
18639:  toimeen tarkoitettujen määrärahojen lisää-        438 Väänänen ym.: Ammatillisten oppilai-
18640:  misestä                                           tosten oppilasvalinnan kehittämisestä
18641: 1422                             Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18642: 
18643:    439 Väänänen: Uudenmaan peruskoulujen             458 Kietäväinen ym.: Maatilatalouden ja
18644:    ja lukioitten rakentamislupien lisäämisestä       maaseudun pienimuotoisen yritystoiminnan
18645:                                                      tuen lisäämisestä
18646:                                                      459 Kietäväinen ym.: Metsätalouden kehi-
18647:  9) Toivomusaloitteet n:ot 440-508 s. 1450           tysedellytysten parantamisesta
18648:                                                      460 Koistinen ym.: Maatalouspoliittisen
18649:   440 Anttila: Lampaanlihan tuotannon li-            lainsäädännön tarkistamisesta Kainuun sekä
18650:   säämisestä                                         Pohjois- ja Itä-Suomen osalta
18651:   441 Anttila ym.: Suomalaisen lampaanvil-           461 Koistinen ym.: Maaseutuneuvonnan
18652:   lan jatkojalostuksen tukemisesta                   toimintaedellytysten parantamisesta
18653:   442 Anttila: Ypäjän hevosjalostuksen tutki-        462 Koistinen ym.: Määrärahasta piirikon-
18654:   musaseman toimintaedellytysten parantami-          sulentin viran perustamiseen Kainuun kala-
18655:   sesta                                              talouspiiriin
18656:   443 Anttila ym.: Hirvivahinkojen ehkäise-          463 Koistinen ym.: Maaseudun ammatilli-
18657:   misen tehostamiseksi tarvittavista toimenpi-       sen kurssitoiminnan edellytysten yhtenäistä-
18658:   teistä                                             misestä
18659:   444 Apukka: Lisäyksestä vuoden 1989 tulo-          464 Koistinen ym.: Mehiläistalouden toi-
18660:   ja menoarvioon metsänparannusvarojen               minnan turvaamisesta Kainuussa
18661:   riittävyyden turvaamiseksi Lapissa                 465 Koistinen ym.: Maatalouden sääpalve-
18662:   445 Astala ym.: Metsäpoliittisen ohjelman          lutoiminnan turvaamisesta Itä-Suomen alu-
18663:   "Metsäluonto 2000" laatimisesta                    eella
18664:   446 Hacklin ym.: Valtakunnallisen metsä-           466 Kokko: Vainikkalan viljavaraston vas-
18665:   museon sijoittamisesta Jämsänkoskelle              taanotto- ja kuivatuslaitteiden parantami-
18666:                                                      sesta
18667:   447 Heikkinen ym.: Taimitarhatuotannon
18668:   aloittamisesta Kuhmossa                            467 Kokko ym.: Toimenpiteistä maatalous-
18669:                                                      lomittajien koulutuksen lisäämiseksi
18670:   448 Huuhtanen ym.: Maidontuotannon
18671:                                                      468 Korkia-Aho: Vetelin metsäkoulun uu-
18672:   kiintiöjärjestelmän kehittämisestä aluepo-
18673:                                                      sien toimitilojen rakentamisesta
18674:   liittisilla erityisal ueilla
18675:                                                      469 Korkia-Aho: Turkistarhauselinkeinon
18676:   449 Ikonen: Nuorten viljelijöiden tukitoi-         tuen lisäämisestä
18677:   menpiteiden tehostamisesta
18678:                                                      470 Kortesalmi ym.: Maidontuotantokiinti-
18679:   450 Ikonen ym.: Maaseutuelinkeinolain mu-          öiden poistamisesta Pohjois- ja Itä-Suomes-
18680:   kaisten hakemusten käsittelystä                    ta sekä Suomenselän alueelta
18681:   451 Ikonen ym.: Maatalouden vesiensuoje-           471 Kortesalmi ym.: Pellonraivauskiellon
18682:   lulainojen ja -avustusten myöntämisperus-          poistamisesta rakennusavustusalueilta
18683:   teista
18684:                                                      472 Kortesalmi ym.: Metsänparannustoi-
18685:   452 Ikonen: Maaseudun pienimuotoisen               menpiteiden rahoitustuen lisäämisestä
18686:   yritystoiminnan edistämisestä Keski-Suo-           473 Kortesalmi ym.: Määrärahasta metsien
18687:   messa                                              salaojitusmenetelmän kehitystyöhön ja ko-
18688:   453 Juhantalo ym.: Kotieläintuotannon ke-          keilutoimintaan
18689:   hittämisedellytysten palauttamisesta               474 Lehtosaari ym.: Metsänparannustoi-
18690:   454 Juhantalo ym.: Metsänparannustoimin-           menpiteisiin osoitettavan tuen lisäämisestä
18691:   nan tehostamisesta                                 475 Lehtosaari ym.: Valtakunnallisen met-
18692:   455 Kankaanniemi ym.: Maidon tuotanto-             sämuseon rakentamisesta Punkaharjulle
18693:   rajoitusten poistamisesta Keski-Suomessa           476 Malm ym.: Ympäristöneuvojien paik-
18694:   456 Kankaanniemi: Metsäntutkimusaseman             kaamisesta maanviljelysseuroihin
18695:   perustamisesta Multialle                           477 Mattila ym.: Siiponjoen perkauksesta
18696:   457 Kietäväinen ym.: Maatalouden alueel-           478 Mäkipää ym.: Maitotaloustuotteiden
18697:   listen hintapoliittisten rajojen uudelleen         käyttöä edistävän valistustoiminnan tehos-
18698:   määrittelemisestä                                  tamisesta
18699:                                       Toivomusaloitteet                                    1423
18700: 
18701: 
18702: 479 Männistö ym.:         Maaseutupolitiikan       498 Tenhiälä: Rypsin viljelyalan laajenta-
18703: suunnittelumalli     ja   kehittämisstrategia      misesta
18704: -hankkeen rahoittamisesta                          499 Urpilainen ym.: Kannuksen Turkista-
18705: 480 Pekkarinen: Tuotannosta luopuvien              louden tutkimusaseman henkilöstön lisää-
18706: maidontuottajien kiintiöiden palauttamises-        misestä
18707: ta viljelijöille Keski-Suomessa                    500 Westerlund ym.: Maatilatalouden ke-
18708: 481 Pekkarinen: Metsänparannusvarojen li-          hittämisrahaston varojen lisäämisestä
18709: säämisestä                                         501 Vihriälä ym.: Purmonjoen järjestelytöi-
18710: 482 Puska: Puutarhamarjojen saattamises-           den aloittamisesta
18711: ta varastointikorvauksen piiriin                   502 Vihriälä ym.: Maatalouden vesiensuo-
18712: 483 Renko ym.: Maatalouslomittajakoulu-            jelutoimenpiteiden tukemisesta
18713: tuksen kehittämisestä                              503 Vihriälä ym.: Turkistalousneuvojan
18714: 484 Renko ym.: Maatilatalouden vesiensuo-          paikkaamisesta eräisiin Pohjanmaan kuntiin
18715: jelutoimenpiteiden tehostamisesta                  504 Vistbacka ym.: Maatalouden luopumis-
18716: 485 Riihijärvi ym.: Määrärahasta marjan-           eläkkeen korottamisesta
18717: tutkimusaseman perustamiseen Suonenjoel-           505 Vähäkangas ym.: Raahen kalasataman
18718: le                                                 täydennysrakentamisesta
18719: 486 Rinne: Marjanviljelyn aloittamisesta           506 Vähäkangas ym.: Liminkaojan täyden-
18720: Satakunnan turvesoilla                             nysperkauksesta Pyhäjoen kunnassa
18721: 487 Rinne: Havupuiden siemenpankin pe-             507 Väistö ym.: Kotieläintuotannon elvyt-
18722: rustamisesta                                       tämisestä Pohjois-Karjalassa
18723: 488 Ryynänen ym.: Lammastalousneuvon-              508 Väänänen ym.: Neuvontavirkojen pe-
18724: nan kehittämisestä                                 rustamisesta Uudenmaan Maatalouskeskuk-
18725: 489 Ryynänen ym.: Maatilalainojen myön-            seen
18726: tämisestä kanaJoiden rakentamiseen ja pe-
18727: ruskorjaukseen
18728: 490 Saapunki: Maataloustuotteiden rahti-        10) Toivomusaloitteet n:ot 509-633 s. 1450
18729: ja tuotantokustannusten tasaamisesta Poh-
18730: jois- ja Itä-Suomessa                              509 Ala-Harja ym.: Haja-asutusalueilla toi-
18731: 491 Saari ym.: Lisäyksestä vuoden 1989             mivien monipalveluavustajien tarpeen selvit-
18732: tulo- ja menoarvioon metsänparannusvaroi-          tämisestä
18733: hin Metsä 2000 -ohjelman edellyttämälle            510 Ala-Harja ym.: Osapäivätyön ja osa-
18734: tasolle                                            eläkkeen yhteensovittamisesta julkisella sek-
18735: 492 Sarapää ym.: Toimenpiteistä Lapin              torilla
18736: maatalouden edellytysten turvaamiseksi             511 Alaranta ym.: Naprapatiahoidon sisäl-
18737: 493 Siuruainen ym.: Uutta poronhoitolakia          lyttämisestä   sairausvakuutusjärjestelmän
18738: koskevan esityksen antamisesta                     piiriin
18739: 494 Siuruainen ym.: Määrärahasta liitän-           512 Alaranta ym.: Valtakunnallisen vam-
18740: näiselinkeinoneuvojan toimen perustami-            maisasiamiehen viran perustamisesta
18741: seen Oulun Maatalouskeskukseen                     513 Alaranta ym.: Pienyrittäjien lomaoi-
18742: 495 Siuruainen ym.: Pellonraivausmaksun            keuden kehittämisestä
18743: poistamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen pien-         514 Alho ym.: Määrärahasta sosiaalipalve-
18744: viljelmiltä                                        lujen turvaamiseen Uudellamaalla
18745: 496 Siuruainen ym.: Maidontuotantokiinti-          515 Almgren ym.:        Päihdeongelmaisten
18746: öiden lisäämisestä Pohjois- ja Itä-Suomen          kohtelun parantamisesta sairausvakuutus-
18747: maatiloilla                                        järjestelmässä
18748: 497 Säilynoja      ym.:   Elintarvikehuollon       516 Andersson ym.: Yhtenäisen perus-
18749: suunnitelmallisuuden kehittämisestä syrj ä-        toimeentuloturvajärjestelmän luomisesta
18750: seutujen maa- ja metsätalouden jatkumisen          517 Anttila ym.: Kansaneläkkeideh sitomi-
18751: turvaamiseksi                                      sesta TEL-indeksiin
18752: 1424                            Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18753: 
18754:   518 Anttila ym.: Kelan asumistuen korotta-        539 Jokinen ym.: Kansainvälisen naisten-
18755:   misesta yleisen asumistuen tasolle                päivän saamisesta paikalliseksi vapaapäi-
18756:   519 Anttila ym.: Avoliiton rinnastamisesta        väksi
18757:   avioliittoon     sukupolvenvaihdoseläkkeen        540 Jouppila ym.: Rintamaveteraanien elä-
18758:   saamisen edellytyksenä                            keturvan parantamisesta
18759:   520 Apukka ym.: Lapin turkistarhaajien            541 Juhantalo ym.: Lasten kotihoidon tuen
18760:   saattamisesta lomitusjärjestelmän piiriin         kehittämisestä
18761:   521 Elo ym.: Rintamalisän korottamisesta          542 Jäätteenmäki ym.: Pienyrittäjien vuosi-
18762:   kansaneläkkeen pohjaosan tasolle                  lomajärjestelmän kehittämisestä
18763:   522 Fred ym.: Toimenpiteistä miesten isyys-       543 Jäätteenmäki ym.: Turkistarhaajien
18764:   ja vanhempainlomien käytön lisäämiseksi           saattamisesta maatalousyrittäjien vuosilo-
18765:   523 Fred ym.: Esityksen antamisesta koro-         majärjestelmän piiriin
18766:   tetun elinkoron maksamisesta rintamavete-         544 Jäätteenmäki ym.: Sotaveteraanien
18767:   raaneille                                         puolisoiden kuntoutustoiminnan kehittämi-
18768:   524 Fred ym.: Luottamushenkilöiden elä-           sestä
18769:   keoikeuden laajentamisesta valtion maksa-         545 Kankaanniemi: Eläkeindeksien yhte-
18770:   miin palkkioihin                                  näistämisestä
18771:   525 Fred ym.: Tasa-arvon toteutumista             546 Kauppinen ym.: Mikkelin läänin saami-
18772:   koskevien tilastojen kehittämisestä               sesta etätyöskentelyn erityistuki- ja koulu-
18773:   526 Fred ym.: Varusmiesten kotiuttamisra-         tusalueeksi
18774:   han korottamisesta                                547 Kauppinen ym.: Naisvaltaisten pientyö-
18775:   527 Gustafsson ym.: Työttömyys-, sairaus-         paikkojen työvoimakustannusten tasaami-
18776:   ja äitiyspäivärahojen korottamisesta              sesta
18777:   528 Helle ym.: Sosiaalietuuksien yhteenso-        548 Kietäväinen ym.: Pienituloisten elä-
18778:   vittamisessa esiintyneiden epäkohtien kor-        keläisten aseman parantamisesta
18779:   jaamisesta                                        549 Kohijoki ym.: Ylimääräisen rintamali-
18780:   529 Hilpelä: Kotona tehtävän työn määrän          sän korottamisesta
18781:   ja arvon selvittämisestä                          550 Kohijoki ym.: Määrärahasta Satakun-
18782:   530 Hurskainen-Leppänen ym.: Toimeentu-           nan Sotaveteraanipiiri ry:lle Suomen Sota-
18783:   loturvan parantamisesta                           veteraaniliiton kesäpäivien järjestämistä
18784:   531 Hurskainen-Leppänen ym.: Päivähoi-            varten vuonna 1990 Porissa
18785:   topaikan turvaamisesta alle kouluikäisille        551 Koistinen ym.: Pienyrittäjien lomitus-
18786:   lapsille                                          järjestelmän kehittämisestä
18787:   532 Hurskainen-Leppänen ym.: Sosiaali-            552 Koistinen ym.: Sotainvalidien puolisoi-
18788:   työntekijöiden koulutuksen lisäämisestä ja        den kuntoutuksen järjestämisestä
18789:   kehittämisestä                                    553 Koistinen ym.: Rintamapalvelustun-
18790:   533 Häkämies: Kotkan nimeämisestä päivä-          nuksen antamisesta sotien 1939-1945 aika-
18791:   hoidon kokeilukunnaksi                            na kotona työskennelleille naisille
18792:   534 Hämäläinen ym.: Perustoimeentulotur-          554 Korkia-Aho: Työeläkkeen lapsikoro-
18793:   vauudistuksen toteuttamisesta                     tuksen asemasta eläkkeiden yhteensovituk-
18794:   535 Ikonen ym.: Freelancetyötä tekevien äi-       sessa
18795:   tiyspäivärahan laskentaperusteista                555 Kortesalmi ym.: Määrärahasta Jyväs-
18796:   536 Ikonen ym.: Hoitovapaan järjestämi-           kylän Kuokkalan alueelle tulevan etätyökes-
18797:   sestä avohoidossa hoidettavien hoitajille         kuksen kokeilutoimintaan
18798:   537 Ikonen ym.: Ruoan kotona tapahtuvan           556 Kortesalmi ym.: Työllisyyslain työllis-
18799:   valmistamisen sosiaalisen merkityksen te-         tämisvelvoitteen toteuttamisesta Oulun lää-
18800:   hostamisesta                                      nin ja Lapin läänin alueella
18801:   538 Jokinen ym.: Sairaan lapsen hoitotuen         557 Kärhä ym.: Vammaistietopankin perus-
18802:   myöntämisperusteiden tarkentamisesta              tamisesta
18803:                                          Toivomusaloitteet                                     1425
18804: 
18805: 
18806:   558 Laaksonen ym.: Satakunnan työsuoje-             kohtaisten avustajien palkkaamiseen vaikea-
18807:   lupiirin perustamisesta                             vammaisille
18808:   559 Laaksonen ym.: Sapattivapaajärjestel-           578 Mäkelä ym.: Määrärahasta vammaisten
18809:   män toteuttamisesta                                 kuntoutukseen ja suojatyöpaikkojen perus-
18810:   560 P. Lahtinen ym.: Sotilasvammalain               tamiseen
18811:   mukaisiin etuuksiin oikeuttavan haitta-             579 Mäkelä ym.: Määrärahasta selkokieli-
18812:   asteen alentamisesta                                sen sanomalehden ja ohjelmatuotannon ai-
18813:   561 P. Leppänen: Sosiaaliturvajärjestelmän          kaansaamiseen
18814:   yhdenmukaistamisesta                                580 Mäkelä ym.: Multian vanhainkodin
18815:   562 Maijala ym.: Ylimääräisen rintamalisän          laajentamisesta
18816:   korottamisesta                                      581 Mäkelä ym.: Määräaikaisella työkyvyt-
18817:   563 Mattila ym.: Suonkunnostustyön pa-              tömyyseläkkeellä olevien oikeudesta osallis-
18818:   lauttamisesta työllistämisvelvoitteen sovelta-      tua työllisyyskursseille
18819:   misohjeen piiriin                                   582 Mäkelä ym.: Veteraanitunnushakemus-
18820:   564 Moilanen ym.: Tulojen laskentatavan             ten käsittelyn nopeuttamisesta
18821:   yhtenäistämisestä erilaisia maksuja määrät-         583 Mäkelä ym.: Määrärahasta rintamave-
18822:   täessä ja tukia myönnettäessä                       teraanien maksuttoman matkustusoikeuden
18823:   565 Moilanen ym.: Äitiysavustuksen myön-            järjestämiseen yleisissä kulkuneuvoissa
18824:   tämisestä adoptiovanhemmille                        584 Mäkelä ym.: Määrärahasta työvoima-
18825:   566 Moilanen ym.: Lapsilisäjärjestelmän             toimiston myötävaikutuksetta muuttaneiden
18826:   kehittämisestä                                      saamiseksi työvoiman liikkuvuuden edistä-
18827:   567 Moilanen ym.: Lapsilisien maksamises-           miseksi annettavan avustuksen piiriin
18828:   ta suomalaisten lähetys- ja kehitysyhteis-          585 Männistö ym.: Eläkesäätiöiden eläkkei-
18829:   työntekijöiden lapsille                             den ja etuuksien maksamisen turvaamisesta
18830:   568 Moilanen ym.: Kotihoidon tuen korot-            työnantajan konkurssitapauksissa
18831:   tamisesta ja sen kehittämisestä hoitopalkak-        586 Nordman ym.: Vanhempainrahajärjes-
18832:   si                                                  telmän parantamisesta
18833:   569 Moilanen ym.: Vapaaehtoisjärjestöjen            587 Nyby ym.: Lasten ja nuorten tulotason
18834:   käyttämisestä vanhusten ja vammaisten ko-           arvioimiseen liittyvien epäkohtien korjaami-
18835:   tipalvelussa                                        sesta vakuutusjärjestelmässä
18836:   570 Moilanen ym.: Taksinkuljettajien avus-          588 Paakkinen ym.: Varhaislapsuuden tut-
18837:   taman vanhusten avohoitopalvelun kokei-             kimukseen osoitettujen resurssien lisäämi-
18838:   lusta                                               sestä
18839:   571 Moilanen ym.: Uudenmaan läänin van-             589 Paavilainen ym.: Määrärahasta työllis-
18840:   hustenhuollon palvelujen kehittämisestä             tämistoimien valtionosuuksien maksamiseen
18841:    572 Moilanen ym.: Vähäisen osa-aikatyön            kunnille ja yksityissektorille
18842:   mahdollistamisesta työttömyyspäivärahan             590 Pohjola ym.: Sotainvalidien puolisoi-
18843:    alenematta                                         den kuntoutustoiminnan laajentamisesta
18844:    573 Mäkelä ym.: Perhehoitajalainsäädän-            591 Pokka ym.: Pienyrittäjien sosiaalitur-
18845:   nön aikaansaamisesta                                van parantamisesta
18846:    574 Mäkelä ym.: Perhepäivähoitajille mak-          592 Pokka ym.: Perhe-eläkejärjestelmän
18847:    settavien kulukorvausten korottamisesta            kehittämisestä avioerotapauksissa
18848:    575 Mäkelä ym.: Perhehoitoon sijoitettujen         593 Puisto ym.: Kotihoidon tuen perusteel-
18849:    lasten sairausvakuutuskorttien käyttöoikeu-        la hoitajina toimivien vuosiloma- ja elä-
18850:    desta                                              keoikeuden järjestämisestä
18851:    576 Mäkelä ym.: Määrärahasta nuorten               594 Puisto ym.: Valtakunnallisten lasten-
18852:    oman yrittäjätoiminnan ja työyhteisöjen tu-        suojelujärjestöjen avohuollollisen lastensuo-
18853:    kemiseen                                           jelutyön saattamisesta SVOL:n alaiseksi toi-
18854:    577 Mäkelä ym.: Määrärahasta henkilö-              minnaksi
18855: 
18856: 179 290146B
18857: 1426                            Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18858: 
18859:   595 Rajamäki ym.: Hyperkolesterolemian            617 Vihriälä ym.: Työvoimatoimiston pe-
18860:   hoidossa käytettävien lääkkeiden saattami-        rustamisesta Ilmajoelle
18861:   sesta sairausvakuutuksen piiriin                  618 Vihriälä ym.: Kotona pientä lasta hoi-
18862:   596 Rajamäki ym.: Pienyrittäjien vuosilo-         tavan sosiaaliturvan parantamisesta
18863:   majärjestelmän kehittämisestä                     619 Vistbacka ym.: Työttömyyspäivärahan
18864:   597 Rajamäki ym.: Vuosiloman ja ylitöiden         maksamisesta täysimääräisenä vähäistä osa-
18865:   määräytymisperusteiden muuttamisesta              aikatyötä tekeville
18866:   598 Rajamäki ym.: Vuorotyöntekijöiden             620 Vistbacka ym.: Määrärahasta sotainva-
18867:   lastenhoitopalvelujen kehittämisestä              lidien ja -veteraanien puolisoiden kuntou-
18868:   599 Renko ym.: Vuorotyössä olevien van-           tukseen
18869:   hempien lastenhoidon järjestämisestä              621 Vistbacka ym.: Kotirintamalla palvel-
18870:   600 Rinne: Työllisyyden parantamisesta            leiden naisten saamisesta veteraanietuisuuk-
18871:   Vammalan seudulla                                 sien piiriin
18872:   601 Rinne: Työllisyyden parantamisesta            622 Vistbacka ym.: Eläkkeiden indeksitar-
18873:   Rauman seudulla                                   kistusten yhtenäistämisestä
18874:   602 Rinne: Ikaalisten työvoimatoimiston           623 Vistbacka ym.: Maatalouden sijaisapu-
18875:   muuttamisesta monipalvelutoimistoksi              lomittajien saamisesta valtionavun piiriin
18876:   603 Rinne: Työllisyyshallinnon palvelujen         624 Vistbacka ym.: Kotona asuvien vanhus-
18877:   parantamisesta Satakunnassa                       ten turvallisuuden lisäämisestä hälytysjärjes-
18878:   604 Rinne: Pääkaupunkiseudun työpaikko-           telmin
18879:   jen ohjaamisesta Satakuntaan                      625 Vistbacka ym.: Ottovanhempien saami-
18880:   605 Rinne: Nuorten pitkäaikaistyöttömyy-          sesta äitiysavustuksen piiriin
18881:   den poistamisesta                                 626 Vistbacka ym.: Perhepoliittisten tuki-
18882:   606 Rinne: Pienten lasten vanhemmille tar-        muotojen kehittämisestä
18883:   koitettujen tukikeskusten perustamisesta          627 Vuoristo ym.: Vitamiini- ja hivenainei-
18884:   607 Ryynänen ym.: Perhehuollon kehittä-           den saamisesta sairausvakuutuskorvauksen
18885:   miseksi tarvittavista toimenpiteistä              piiriin
18886:   608 Ryynänen ym.: Vanhusten kotihoidon            628 Vuoristo ym.: Kuppaushoidon saami-
18887:   kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä       sesta sairausvakuutuskorvauksen piiriin
18888:   609 Siuruainen ym.: Määrärahasta Raja-            629 Vuoristo ym.: Hierontahoidon saami-
18889:   seutuliiton toiminnan tukemiseksi                 sesta sairausvakuutuskorvauksen piiriin
18890:   610 Siuruainen ym.: Kansaneläkeuudistuk-          630 Vuoristo ym.: Toimenpiteistä nuorten
18891:   sen IV vaiheen toteuttamisesta                    tasapainoisen henkisen kasvun turvaamisek-
18892:   611 Stenius-Kaukonen ym.: Tapaturma- ja           SI
18893:   Sairausinvalidien Liiton lomakodin toimin-        631 Väistö ym.: Viljelijäperheiden lasten
18894:   nan tukemisesta                                   päivähoitopalvelujen ja kotihoidon tuen ke-
18895:   612 Säilynoja ym.: Yhtenäisen perus-              hittämisestä
18896:   toimeentuloturvan aikaansaamisesta                632 Väistö ym.: Alueellisten työttömyysero-
18897:   613 Taina ym.: Asumistukilain mukaisten           jen supistamisesta Pielisen Karjalan alueella
18898:   etujen myöntämisestä opiskelijoille               633 Väistö ym.: Työvoimatoimistojen pe-
18899:   614 Taina ym.: Toimenpiteistä opiskelijoi-        rustamisesta Kesälahdelle, Kiihtelysvaaraan,
18900:   den sairausvakuutusetuuksien parantami-           Rääkkylään ja Vaitimolle
18901:   seksi
18902:   615 Valli ym.: Maatalousyrittäjän sukupol-
18903:   venvaihdosjärjestelmän saattamisesta vas-      11) Toivomusaloitteet n:ot 634-738 s. 1450
18904:   taamaan maatalouden elinkeinorakennetta
18905:   616 Wasz-Höckert ym.: Sairausvakuutusra-          634 E. Aho ym.: Maantien n:o 775 (Hi-
18906:   haston kuntoutukseen tarkoitettujen varo-         manka-Viitasaari) luokituksen muuttami-
18907:   jen lisäämisestä                                  sesta
18908:                                      Toivomusaloitteet                                  1427
18909: 
18910: 635 R. Aho ym.: Porin pohjoisen satama-           655 Hurskainen-Leppänen ym.: Linja-auto-
18911: tien rakentamisesta                               liikenteen tukemisesta
18912: 636 Ala-Harja ym.: Kantatien n:o 64 (Ja-          656 Huuhtanen ym.: Kalasataman rakenta-
18913: lasjärvi-Seinäjoki-Vaasa) itäisen ohikul-          misesta Vesannon Hietarantaan
18914: kutien rakentamisesta Seinäjoella                 657 Ikonen: Haapamäen rautatieyhteyksien
18915: 637 Alaranta ym.: Merijärven postikontto-         parantamisesta
18916: rin aukiolaajan jatkamisesta                      658 Jansson: Kauppamerenkulun toimin-
18917: 638 Almgren ym.: Ns. Baltlink-toiminnan           nan turvaamisesta
18918: aloittamisesta Kotkan ja Haminan satamis-         659 Kankaanniemi: Katsastusaseman saa-
18919: sa                                                misesta J outsaan
18920: 639 Anttila: Erillisrahoituksen suuntaami-        660 Kankaanniemi: Paikallistiekustannus-
18921: sesta Etelä-Suomen päätieverkon kehittämi-        ten siirtämisestä valtiolle
18922: seen                                              661 Kietäväinen ym.: Vaarallisten aineiden
18923: 640 Apukka ym.: Lisäyksestä vuoden 1989           kuljettamisesta Saimaalla
18924: tulo- ja menoarvioon TVL:n Lapin piirin           662 Kietäväinen ym.: TVL:n Mikkelin pii-
18925: tiestön rakentamiseen ja parantamiseen            rin tiestön parantamisesta
18926: 641 Apukka: Torvisen-Luoston maantien             663 Kohijoki ym.: Maantien n:o 211 perus-
18927: rakentamisesta                                    korjaamisesta välillä Säkylä-Virttaa
18928: 642 Apukka ym.: Sattasen-Rajalan maan-            664 Kohijoki ym.: Säkylän tiemestaripiirin
18929: tien liikenneturvallisuuden parantamisesta        säilyttämisestä
18930: 643 Astala: Rannikkomme matkustaja-               665 Kohijoki ym.: Rauman satamaan joh-
18931: laiva- ja vesibussitoiminnan kehittämisestä       tavan meriväylän syventämistä koskevien
18932: 644 Dromberg ym.: Martinlaakson radan             suunnitelmien jouduttamisesta
18933: jatkamisesta                                      666 Kohijoki ym.: Valtion ilmailualan kou-
18934: 645 Elo ym.: Määrärahasta Satakunnan tie-         lutuskeskuksen perustamisesta Poriin
18935: piirin perustamiseen                              667 Kärhä: Määrärahasta Klaukkalan kes-
18936: 646 Elo ym.: Määrärahasta valtatien n:o 2         kustan liikennesuunnitelman toteuttamiseen
18937: liikennejärjestelyihin Nakkilassa                 668 Kääriäinen ym.: Suunnitellun Savon
18938: 647 Elo ym.: Määrärahasta Hyveiän ja              kanavan vaikutusselvityksen jatkamisesta
18939: Söörmarkun välisen tien peruskorjauksen           669 Kääriäinen ym.: Postin palvelujen säi-
18940: aloittamiseen                                     lymisen turvaamisesta
18941: 648 Elo ym.: Määrärahasta Merikarvian-            670 Laaksonen ym.: Selkämeren nippuhi-
18942: Träskvikin maantien perusparantamiseen            nausväylän parantamisesta
18943: 649 Elo ym.: Luvian Korven liittymien va-         671 P. Lahtinen ym.: TVL:n Hämeen piiril-
18944: laisemisesta valtatiellä n:o 8                    le myönnettävästä lisärahoituksesta
18945: 650 Elo ym.: Ruotsin televisio-ohjelman           672 Lamminen ym.: Valtatien n:o 11 perus-
18946: näkyvyysalueen laajentamisesta Satakun-           parantamisesta välillä Kaasmarkku-Jyl-
18947: taan                                              hänmaa
18948: 651 Fred ym.: Vähäliikenteisten ratojen lii-      673 Lamminen ym.: Valtatien n:o 23 ja
18949: kenteen lopettamissuunnitelmien saattami-         vanhan Vaasantien risteysjärjestelyjen to-
18950: sesta eduskunnan päätettäväksi                    teuttamisesta Noormarkussa
18951: 652 Gustafsson ym.: Helsingin-Tampe-              674 Lax ym.: Yhteiskunnallisten tavoittei-
18952: reen erikoisnopean junayhteyden toteutta-         den huomioon ottamisesta tiemäärärahoja
18953: misesta                                           jaettaessa
18954: 653 Heikkinen ym.: TVL:n Kainuun piirin           675 Lax ym.: Loviisan sataman saamisesta
18955: tiemäärärahojen lisäämisestä                      palvelemaan Baltlink-yhteyttä
18956: 654 Heikkinen ym.: Piippolan-Kestilän-            676 Lehtosaari ym.: Päätieverkkoa alem-
18957: Vaalan-Puolangan-Taivalkosken-Kuu-                mantasoisen tieverkon rakentamis- ja kun-
18958: samon maantien peruskorjaamisesta                 nossapitotason turvaamisesta
18959: 1428                             Perjantaina 19. toukokuuta 1989
18960: 
18961: 
18962:    677 Lehtosaari ym.: Junavuorojen säilyttä-        697 Nieminen ym.: Valtatien n:o 2 paranta-
18963:    misestä Savonlinnan talousalueella                misesta väleillä Pori-Nakkila ja Olkkala-
18964:    678 Lehtosaari ym.: Kerimäen kirkkoran-           Karkkila sekä Forssassa
18965:    nan kunnostussuunnitelman toteuttamisesta         698 Nieminen ym.: Auran-Tampereen
18966:    679 Maijala ym.: Joukkoliikenteen tukemi-         kantatien n:o 41 muuttamisesta valtatieksi
18967:    sesta haja-asutusalueiden peruspalvelutason       699 Nieminen ym.: Määrärahasta Suoden-
18968:   turvaamiseksi                                      niemen-Kilvakkalan maantien perusparan-
18969:    680 Malm ym.: Määrärahoista haja-asutus-          tamiseen
18970:    alueiden tiestön peruskorjaukseen                 700 Nieminen ym.: Määrärahasta kevyen
18971:   681 Mattila ym.: Määrärahasta TVL:n                liikenteen väylien rakentamiseen Suodennie-
18972:    Keski-Pohjanmaan piirin tiestön perus-            men keskustaan
18973:    korjaukseen                                       701 Paavilainen ym.: Tampereen-Jyväsky-
18974:    682 Mattila: Ylivieskan lentokentän lunas-        län-Pieksämäen radan sähköistämisestä
18975:   tamisesta valtiolle                                702 Paavilainen ym.: Jyväskylän lentoken-
18976:    683 Mattila: Vammaisten tekstipuhelujen           tän toimintaedellytysten parantamisesta
18977:   välitysmaksujen alentamisesta                      703 Pekkarinen: Määrärahasta Keski-Suo-
18978:   684 Melin ym.: Erikoispostimerkkien jul-           men tiestön parantamiseen
18979:    kaisemisesta presidenteistämme Svinhufvud         704 Pekkarinen: Maantien n:o 625 perus-
18980:   ja Ryti                                            parantamisesta välillä Uurainen-Kintaus
18981:    685 Metsämäki ym.: Rantaradan sähköistä-          705 Pekkarinen: Maantien n:o 637 perus-
18982:   misestä välillä Kirkkonummi-Turku                  parantamisesta välillä Kuusa-Tankolampi
18983:   686 Moilanen ym.: Vammaisten liikkumi-             706 Pekkarinen: Maantien n:o 646 perus-
18984:   sen helpottamisesta joukkoliikennevälineis-        parantamisesta välillä Kivijärvi-Yläpää
18985:   sä                                                 707 Pekkarinen: Maantien n:o 775 (Hi-
18986:   687 Mäkelä ym.: Määrärahasta Syvälah-              manka-Viitasaari) perusparantamisesta
18987:   den-Lohilahden        tien   kunnostamiseen        708 Pekkarinen: Kinnulan ja Perhon väli-
18988:   Keski-Suomessa                                     sen maantieosuuden perusparantamisesta
18989:   688 Mäkelä ym.: Kumpulan yksityistien              709 Pekkarinen: Autokatsastusaseman pe-
18990:   muuttamisesta paikallistieksi Kyyjärvellä          rustamisesta Joutsaan
18991:   689 Mäkelä ym.: Määrärahasta Kärkisten-            710 Pekkarinen: Haapamäen ja Jyväskylän
18992:   salmen ylikulkusillan rakentamiseen Korpi-         välisen rataosuuden perusparantamisesta
18993:   lahdella                                           711 Pohjanoksa ym.: Lielahden-Koke-
18994:   690 Mäkelä ym.: Määrärahasta lassiyhtey-           mäen-Porin/Rauman rataosien perus-
18995:   den järjestämiseen Kuhmoisten Haukkasa-            parantamisesta ja sähköistämisestä
18996:   laan                                               712 Pohjanoksa ym.: Raumalle johtavien
18997:   691 Mäkelä ym.: Määrärahasta rautatielii-          teiden viitoituksen parantamisesta
18998:   kenteen jatkamiseen vähäliikenteisillä rata-       713 Rantanen ym.: Valtatien n:o 3 linjauk-
18999:   osuuksilla                                         sesta välillä Hämeenlinna-Tampere
19000:   692 Mäkelä ym.: Vammaisten normaalin               714 Rinne ym.: Kissakuja-nimisen yksityis-
19001:   liikkumisen turvaamisesta julkisissa kulku-        tien muuttamisesta paikallistieksi Nakkilas-
19002:   neuvoissa                                          sa
19003:   693 Mäkelä ym.: Järvi-Suomen päävesistöt           715 Rinne: Moottoritieverkoston rakenta-
19004:   yhdistävän vesitieverkoston rakentamisesta         misesta erityisellä projektimäärärahalla
19005:   694 Mäkelä ym.: Tekstipuhelujen välitys-           716 T. Roos ym.: Tampereen-Porin/Rau-
19006:   maksujen alentamisesta                             man radan sähköistämisestä
19007:   695 Mäkelä ym.: Multian siirtämisestä Jy-          717 T. Roos ym.: Kevyen liikenteen väylien
19008:   väskylän puhelinverkkoryhmään                      rakentamisesta Mouhijärvelle
19009:   696 Männistö: Luotsipiirin hallinnollisen          718 Saapunki: Paikallis- ja maantieverkos-
19010:   toimipisteen saamisesta Kuopioon                   ton perusparantamisesta
19011:                                      Toivomusaloitteet                                     1429
19012: 
19013: 
19014: 719 Saari ym.: Suomenselän alueen tiever-      12) Toivomusaloitteet n:ot 739-746 s. 1450
19015: kon kehittämisestä
19016:                                                   739 Ala-Harja ym.: Reserviläispalkkojen
19017: 720 Sillanpää ym.: Paikallisteiden n:ot           tarkistamisesta
19018: 17289 ja 17273 rakentamisesta välillä
19019:                                                   740 Anttila: Pysyvän maanpuolustusnäytte-
19020: Piirto-Polvenkylä-Norinkylä
19021:                                                   lyn perustamisesta Hämeenlinnaan
19022: 721 Siuruainen ym.: Oulunsalon lentoken-          741 Ikonen ym.: Naisten kouluttamisesta
19023: tän kehittämisestä kansainväliseksi lento-        kriisiajan tehtäviin
19024: kentäksi
19025:                                                   742 Ikonen: Keuruun varuskunnan uusien
19026: 722 Siuruainen ym.: Määrärahasta Siuruan          harjoitusalueiden suunnittelun aloittamises-
19027: tien kunnostamiseen Pudasjärvellä                 ta
19028: 723 Siuruainen ym.: Määrärahasta Jongun           743 Kankaanniemi:        Puolustuslaitokselle
19029: tien perusparantamiseen Pudasjärvellä             hankittujen alueiden käytöstä Uuraisissa
19030: 724 Siuruainen ym.: Määrärahasta teiden           744 Pohjanoksa ym.: Merivartiokoulun
19031: rakentamiseen Utajärvellä                         siirtämisestä Raumalle
19032: 725 Tenhiälä: Linja-autojen sallitun enim-        745 Savela ym.: Vapaaehtoisten maanpuo-
19033: mäispituuden muuttamisesta                        lustusjärjestöjen toiminnan saattamisesta
19034:                                                   säännöllisen valtion tuen piiriin
19035: 726 Tykkyläinen ym.: Järviseudun meren-           746 Siuruainen ym.: Määrärahasta siviilivä-
19036: kulkupiirin sijoittamisesta Kuopioon              estön käytön lisäämiseen puolustusvoimien
19037: 727 Törnqvist ym.: Verkkoryhmien välisten         vartiointi- ja huoltotehtävissä
19038: maksujen poistamisesta maakuntien sisällä
19039: tapahtuvissa puheluissa
19040:                                                13) Toivomusaloitteet n:ot 747-765 s. 1451
19041: 728 Uitto ym.: Lisäraiteen rakentamisesta
19042: välille Helsinki-Tikkurila
19043:                                                   747 Aaltonen ym.: Määrärahasta opiske-
19044: 729 Vihriälä ym.: Paikallistien n:o 17372         lija-asuntojen rakentamiseen ja hankintaan
19045: (Metsäkylä-Kivineva) peruskorjaamisesta           748 Alaranta ym.: Asuntotuotannon kak-
19046: Jurvassa                                          sinkertaistamisesta Pyhäjoella
19047: 730 Vihriälä: Itä-Ähtärin paikallistien n:o       749 Antvuori ym.: Määrärahasta nuorten
19048: 17281 peruskorjaamisesta                          yhteisöasuntojen välitystoiminnasta aiheu-
19049: 731 Vihriälä ym.: Paikallistien n:o 17213         tuvien kulujen peittämiseen
19050: (Riippi-Norinkylä) peruskorjaamisesta             750 Astala ym.: Toimenpiteistä nuorten
19051: 732 Vistbacka ym.: Valtionrautateiden elä-        asunto-osuuskunta-asumisen kehittämiseksi
19052: keläislippuetuisuuksien lisäämisestä              751 Donner: Tekijänoikeudellisten kysy-
19053:                                                   mysten järjestämisestä
19054: 733 Vuoristo ym.: Ns. Urpo-radan rakenta-         752 Hilpelä: Turun ja Porin läänin asunto-
19055: misesta välille Uusikaupunki-Rauma-               tuotantomäärärahakiintiön nostamisesta
19056: Pori                                              753 Juhantalo ym.: Toimenpiteistä asunto-
19057: 734 Vuoristo ym.: Tampereen ja Rauman             ongelmien ratkaisemiseksi
19058: välisen tieyhteyden parantamisesta                754 Jurva ym.: Määrärahasta valtion asun-
19059: 735 Vähänäkki: Merenkulkuhallituksen pii-         tolainojen laina-ajan pidentämiseksi
19060: rijaon uudistamisesta                             755 Kohijoki ym.: Sotilasvammalain mu-
19061: 736 Vähänäkki ym.: HELI-ratahankkeen              kaisen elinkoron etuoikeuttamisesta perus-
19062: perusselvitysten tarkistamisesta                  parannuslainojen, asumistuen ja tuloharkin-
19063:                                                   taisen asuntolainoituksen osalta
19064: 737 Väistö ym.: Määrärahasta Kiteen lento-        756 Lahti-Nuuttila ym.: Konkurssilainsää-
19065: kentän rakentamiseksi                             dännön kokonaisuudistuksesta
19066: 738 Väänänen: Liittymän rakentamisesta            757 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahasta val-
19067: moottoriliikennetielle n:o 7 Porvoon mlk:n        tion opiskelija-asuntotuotannon avustus-
19068: Suomenkylässä                                     määrärahojen lisäämiseen
19069: 1430                                              Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19070: 
19071:        758 Laine ym.: Liittymispakosta kaapelite-                            762 Paavilainen ym.: Asuntotuotannon te-
19072:        levisioverkkoon asunto-osakeyhtiöissä                                 hostamisesta Keski-Suomessa
19073:        759 Moilanen ym.: Vuokra-asuntopulan                                  763 Pohjola ym.: Määrärahasta valtion
19074:        lievittämisestä                                                       omapääoma-avustukseen opiskelija-asun-
19075:        760 Mäkelä ym.: Osamaksuasuntojen ra-                                 tojen hankkimiseksi
19076:        kentamisesta nuorille pareille ja pienituloi-                         764 Soininvaara: Indeksiin sidottujen ko-
19077:        sille                                                                 rottomien asuntolainojen aikaansaamisesta
19078:        761 Nordman ym.: Nuorten asuntotilan-                                 765 Tennilä ym.: Eduskunnan valvonnassa
19079:        teen helpottamisesta                                                  olevan asuntopankin perustamisesta
19080: 
19081: 
19082:                                             Siv.                                                                   Siv.
19083:    14) Hallituksen esitys n:o 79 rikosoi-                                  Pöydällepanoa varten esi-
19084: keudellisista toimenpiteistä luopumista                                  tellään:
19085: koskevien säännösten uudistamiseksi ... 1435
19086:    15) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi il-                                 22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
19087: mailulain muuttamisesta ............. . 1444                             hallituksen esityksestä kemikaalilaiksi ja
19088:    16) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 45                                laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttami-
19089: laiksi ulkomaille tehtäville sijoituksille                               sesta (HE n:o 93/1988 vp.) .......... . 1451
19090: määrättävästä erityisleimaverosta ..... . ,                                 23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19091:    17) Eduskunnan tilintarkastajien ker-                                 11 hallituksen esityksestä laiksi työaika-
19092: tomus vuodelta 1988 (K n:o 6) ....... . 1446                             lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 45) .. ,
19093:                                                                             24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19094:                                                                          12 hallituksen esityksestä laiksi kansan-
19095:    Kolmas käsittely:                                                     eläkelain muuttamisesta (HE n:o 78) ... ,
19096: 
19097:   18) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseu-
19098: dun rakennusverosta ................ .                           ,         Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
19099: Hallituksen esitys n:o 30
19100: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
19101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                                       simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander ja
19102:                                                                          toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Al-
19103:                                                                          ho, Apukka, Bärlund, Donner, Fred, Gustafs-
19104:    Ensimmäinen käsittely:                                                son, Hacklin, Halonen, Hautala, Jokiniemi,
19105:                                                                          Juhantalo, Jääskeläinen, Kasurinen, Kautto,
19106:   19) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-                                 Kohijoki, Kokko, Korkia-Aho, M. Lahtinen,
19107: den valmisteverosta annetun lain muutta-                                 Lax, Liikanen, Louekoski, Löyttyjärvi, Myller,
19108: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1449   Nieminen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Pelt-
19109:                                                                          tari, Pesola, Pietikäinen, Rehn, Röntynen,
19110: Hallituksen esitys n:o 24                                                Saastamoinen, Savela, Stenius-Kaukonen, Suo-
19111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                  minen, Säilynoja, Taxell, Uitto ja Vuoristo.
19112:  20) Ehdotus laiksi vientitakuulain
19113: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1450           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Halo-
19114:                                                                          nen.
19115: Hallituksen esitys n:o 52
19116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
19117:   21) Ehdotus laiksi kalatalouden kor-
19118:                                                                          Ilmoitusasiat:
19119: kotukilainoista annetun lain 15 §:n muut-
19120: tamisesta .......................... .                           ,       Lomanpyynnöt
19121: Hallituksen esitys n:o 51
19122: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19123:  tintö n:o 3                                                             västä sairauden vuoksi ed. M. Lahtinen, virka-
19124:                       Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1431
19125: 
19126: 
19127: tehtävien takia edustajat Halonen, Liikanen,          tusasiainvaliokunnan jäsenyydestä sekä ed.
19128: Pesola, Pesälä ja Taxell sekä yksityisasioiden        Kemppainen Pohjoismaiden Suomen valtuus-
19129: vuoksi edustajat Alho, Hacklin, Hetemäki-             kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
19130: Olander, Juhantalo, Jääskeläinen, Kokko, Nie-         taa anomuksia, paitsi ed. Mäkipään ja ed. Riihi-
19131: minen, Nyby, Paakkinen, Pelttari, Rehn ja Ste-        järven anomuksia, joita puhemiesneuvosto ei ole
19132: nius-Kaukonen, virkatehtävien vuoksi kuluvan          voinut käsitellä ennen tämän istunnon alkua.
19133: toukokuun 23 päivään ed. Louekoski sekä 26
19134: päivään edustajat Fred, Jokiniemi, Kautto, Ko-           Anomuksiin suostutaan.
19135: hijoki, Korkia-Aho, Lax, Löyttyjärvi, Myller,
19136: Paasilinna, Pietikäinen, Röntynen, Saastamoi-            Puh e mies : Ilmoitetaan, että perustusla-
19137: nen, Savela, Säilynoja, Vuoristo ja Uitto.            kivaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan, valtio-
19138:                                                       varainvaliokunnan ja puolustusasiainvaliokun-
19139:                                                       nan sekä Pohjoismaiden neuvoston Suomen
19140:                                                       valtuuskunnan täydennysvaalit toimitetaan ensi
19141: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia               tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
19142:                                                       nysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
19143:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtion vir-    mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
19144: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-      ensi tiistaina kuluvan toukokuun 23 päivänä
19145: den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24         kello 11.
19146: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä
19147: säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,
19148: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet valtion
19149: virkamieslain nojalla 12 päivänä toukokuuta           Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
19150: 1989 annetut                                          toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-
19151:    Asetus eräistä verohallinnon virkajärjeste-        tyksen turvaamiseksi
19152: lyistä; ja
19153:                                                         Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19154:    Asetus eräistä rakennushallinnon virkajärjes-      sen esitellään ed. Juhantalon ym. allekirjoitta-
19155: telyistä.                                             ma välikysymys hallituksen toimenpiteistä tasa-
19156:                                                       painoisen alueellisen kehityksen turvaamiseksi,
19157:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan          jonka sihteeri lukee.
19158: tietoon jakamalla ne edustajille.
19159:                                                          Sihteeri lukee:
19160: 
19161:                                                                       "E d u s k u n n a 11 e
19162: Kirjalliset kysymykset
19163:                                                          Holkerin hallitus markkinoi itseään 'hallitun
19164:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
19165:                                                       rakennemuutoksen hallituksena'. Aluepolitii-
19166: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
19167: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 185,         kassa hallitus aikoo edistää 'maan eri alueiden
19168: 186, 188, 189 ja 191-197. Nämä kysymykset             tasapainoista kehittymistä'. Hallitusohjelmassa
19169:                                                       luvataan 'työ, asunto ja peruspalvelut maan
19170: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              kaikissa osissa'. Hallitus lupaa ponnisteluja
19171:                                                       'Itä- ja Pohjois-Suomen uusien työpaikkojen
19172:                                                       luomiseksi'.
19173: Valiokuntien ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-             Teollisuus- ja elinkeinopolitiikassa hallitus
19174: men valtuuskunnan jäsenet                             lupaa 'parantaa työvoimavaltaisten yritysten
19175:                                                       asemaa uudistamalla nykyisin palkkaperusteisi-
19176:    P u he mies : Ilmoitetaan, että valiokunta-        na kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitus-
19177: paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapautusta      järjestelmää'. Hallitus lupaa parantaa 'pienten
19178: ed. Anttila perustuslakivaliokunnan jäsenyydes-       ja keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä ja
19179: tä, ed. Saapunki perustuslakivaliokunnan vara-        työllistämismahdollisuuksia'.
19180: jäsenyydestä, ed. Virolainen ulkoasiainvaliokun-         Maatalouspolitiikassa hallitus lupaa 'tukea
19181: nan jäsenyydestä, ed. Mäkipää valtiovarainvali-       pien- ja perheviljelmäpohjaista maataloutta,
19182: okunnan jäsenyydestä ja ed. Riihijärvi puolus-        turvata viljelijäperheiden toimeentulon, ja kor-
19183: 1432                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19184: 
19185: 
19186: vata tuotannonsupistamisen tuomat ongelmat                 Hallituksen alue- ja rakennepolitiikka on pe-
19187: muilla maaseudun toimenpiteillä'. Hallitus lu-          rustunut keskiarvolukuihin ja -käsityksiin. Hal-
19188: paa jatkaa maatalouden sopeuttamista Maata-             litus ei ole pystynyt oivaltamaan politiikassaan
19189: lous 2000 -mietinnön pohjalta ja osoittaa vien-         alueellisen työnjaon syvenemistä. Kehittyneim-
19190: nistä säästyvät varat maaseudun muuhun kehit-           pään tuotantoon suunnattu tuki jättää hitaasti
19191: tämiseen. Hallitus lupaa kehittää metsätaloutta         kehittyvät elinkeinot ja alueet entistä huonom-
19192: Metsä 2000 -ohjelman mukaisesti. Energiapoli-           paan asemaan. Panostaminen menestyviin ih-
19193: tiikassaan hallitus lupaa toteuttaa monipuolista        misryhmiin jakaa kansaa vähintäin A- ja B-
19194: ja hajautettua energiantuotantoa puuttumatta            luokkiin.
19195: ydinvoiman laajentamiseen.
19196:    Maan väkirikkaissa osissa luvataan 'kehittää         Pääkaupunkiseudun ongelmat kasautuvat
19197: yhteiskunnallisia palveluja siten, että ne
19198:                                                         Kehityksen tasapainottamisen ratkaisevin tekijä
19199: saadaan vastaamaan yleistä valtakunnallista
19200:                                                         on pääkaupunkiseudun kasvun hillitseminen ja
19201: tasoa'. Edelleen ohjelmassa luvataan lisätä             kasvutekijäin ohjaaminen maakuntiin. Parla-
19202: kuntien ja läänien toimintaedellytyksiä oman
19203:                                                         mentaarinen aluepoliittinen neuvottelukunta on
19204: alueensa kehittämiseen. Lisäksi todetaan, että
19205:                                                         pitänyt välttämättömänä hillitä Helsingin seu-
19206: 'hallitus kiinnittää erityistä huomiota muutto-
19207:                                                         dun kasvua. Tavoite ei kuitenkaan sisältynyt
19208: tappiosta kärsivien kuntien ongelmiin'.
19209:                                                         hallituksen esitykseen aluepoliittiseksi lainsää-
19210:                                                         dännöksi. Pääkaupunkiseudun erityisongelma-
19211: Alueellinen eriarvoisuus kärjistyy                      työryhmäkään ei ainakaan vielä ole esittänyt
19212:                                                         mitään ratkaisua.
19213: Hallituksen lupauksista huolimatta Suomen                  Hallitus ei ole hyväksynyt opposition esityk-
19214: alueelliset ja rakenteelliset kehityserot ovat kär-
19215:                                                         siä, joilla tehokkaasti ohjataan yrityksiä sijattu-
19216: jistyneet. Työpaikkojen nettolisäystä tapahtuu
19217:                                                         maan Helsingin seudun ulkopuolelle. Hallitus
19218: lähes yksinomaan pääkaupunkiseudulla. Muut-
19219:                                                         vastustaa työvoimakustannusten alueellista
19220: toliike vinouttaa väestörakenteen myös väestön
19221:                                                         porrastusta, teletariffien tasoittamista koko
19222: uusiutumisen kannalta. Biologinen jatkuvuus             maassa, kuljetustuen lisäämistä, yritysten alue-
19223: on siirtynyt keskuksiin, joiden pienet perhekoot
19224:                                                         tuen jyrkempää porrastamista, verohelpotuksia
19225: heikentää koko väestön uusiutumista.                    ja muita yritystoiminnan etuuksien parannuksia
19226:    Vinoutunut väestökehitys on pääkaupunki-             kehitysalueilla. Hallitus ei ole edes hievahtanut
19227: seudun asuntopulan suurin syy. Lisämuuttajat
19228:                                                         maakuntahallinnon suuntaan.
19229: estävät seudulla jo olevan väestön mahdollisuu-
19230: det saada asunto ja lisätä asumisväljyyttä. Tu-
19231:                                                         Hallitus ahdistaa maataloutta
19232: lomuutto jatkaa päivähoitopaikkajonoja ja li-
19233: sää muita palveluongelmia. Ihmisten juuriltaan          Hallituksen jäykkä keskiarvoasennoituminen
19234: repiminen vastoin hallitusohjelman lupauksia            maan eri osiin on johtanut tiukkoihin maito-
19235: rikkoo väestön sosiaaliset rakenteet ja lisää yk-       kiintiöihin ilman riittäviä alueellisia joustoja.
19236: silöiden ongelmia.                                      Maidontuotanto on supistunut ennakoitua jyr-
19237:    Vähenevä ja rakenteeltaan vinoutuva väestö           kemmin. Tiukka säätely on vähentänyt jyrkästi
19238: on haja-asutusalueiden ongelma. Jo rakennettu           sukupolvenvaihdoksia eritoten pienillä perhe-
19239: toimiva yhdyskuntarakenne jätetään käyttä-              viljelmillä. Pellonraivauksen rajoittaminen ei
19240: mättä. Palvelujen asukaskohtaiset kustannuk-            anna senkään vertaa joustoa.
19241: set kohoavat jyrkästi sekä asukkaille että yhteis-         Hallitus siirtää yhä enemmän vientivastuuta
19242: kunnalle. Kylien tyhjentyminen estää maaseu-            ja vastuuta ylituotannosta viljelijöille. Tuotan-
19243: dun kehittämisen sivu- ja liitännäiselinkeinojen        non supistuessa ja vientitukien säästyessä va-
19244: sekä pienyritystoiminnan avulla.                        pautuvia varoja ei maatalous 2000 -toimikun-
19245:    Politiikassaan hallitus ei ole piitannut hallitus-   nan periaatteen mukaisesti ole osoitettu täysi-
19246: ohjelman lupauksista. Työttömyyttä on alennet-          määräisenä maaseudun kehittämiseen. Maatila-
19247: tu tilapäistempuilla. Valtion omat velvoitteet ei-      talouden kehittämisvaroja on supistettu ja kui-
19248: vät ole toteutuneet ilman kuntien apua. Kunnille        vatusmäärärahoja on pienennetty. Maatalou-
19249: on sälytetty vastuu elinkeinoelämän ja yritystoi-       den asemaa on vaikeuttanut mm. rehujen kul-
19250: minnan kehittämisestä. Samanaikaisesti valtio           jetustuen poistaminen kehitysalueilla, maatila-
19251: on kiristänyt kuntien taloutta. Yli sata kuntaa         talouden verotuksen kiristäminen ja tappion-
19252: joutui nostamaan veroäyrin hintaa tänä vuonna.          vähennysoikeuden rajoittaminen. Hallitus on
19253:                       Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1433
19254: 
19255: tukenut Elävä maaseutu -kampanjaa sanoissa,            Palvelut heikkenevät
19256: mutta ei käytännön teoissa.
19257:                                                       Hallitus on puolustuksenaan useissa yhteyksissä
19258:                                                       vedonnut 1960-70-lukujen palveluiden nykyis-
19259: Hallitus kiristää metsätaloutta                       tä nopeampaan vähentymiseen. Palvelujen lo-
19260:                                                       pullinen lakkaaminen paikkakunnalla on nyt
19261: Maatalouden kiristäminen on pakottanut vilje-         väestön kannalta ratkaisevaa. Se merkitsee
19262: lijöitä hankkimaan lisää toimeentuloa metsäta-        muuttopakkoa tai lisääntyviä kustannuksia.
19263: loudesta. Hallitus ei ole edistänyt päätoimisten      Viimeisten palvelujen lakkauttaminen on laa-
19264: metsätilojen perustamista. Metsäverotusta on          jentunut myös Etelä-Suomen maaseutukyliin.
19265: kiristänyt valtakunnan metsien inventoinnin              Liikennepoliittisessa selonteossaan hallitus
19266: kiirehtiminen ja kasvulukujen siirtäminen maa-
19267:                                                       asetti tavoitteeksi tieinvestointien keskittämisen
19268: tilataloucen tuloveroasetukseen. Metsäverotuk-        päätieverkolle. Päätiestö on pantava kuntoon,
19269: sen uudistamisen epämääräisyys ja kaavailtu
19270:                                                       mutta se ei saa lopettaa haja-asutusalueiden
19271: kiinteistövero uhkaavat sekä metsänomistajien         tienpitoa.
19272: tulokehitystä että metsäteollisuuden puutavara-
19273:                                                          Valtionhallinnon liiketaloudellistaminen uh-
19274: huoltoa.                                              kaa vähentää palveluja. Posti- ja telelaitos on
19275:    Hallitus on vähentänyt metsänparannusvaro-         lakkauttanut jopa esikaupunkialueiden palve-
19276: ja. Metsä 2000 -ohjelman mukaiset metsänhoi-          lupisteitä. Palvelujen karsiminen vaikeuttaa
19277: totyöt ovat viivästyneet ja työvoimaan on vä-         asiointia, tuottaa lisäkustannuksia ja viivyttää
19278: hennetty. Metsä 2000 -ohjelman tavoitteista           postin kulkua.
19279: poikkeaminen vaarantaa metsäteollisuuden tu-
19280: levaa puuhuoltoa. Samaan aikaan metsäteolli-
19281: suus toteuttaa laajentamisohjelmaa ja ilman-           Mihin hallituksen politiikka johtaa
19282: saasteet selvästi uhkaavat Suomen metsien tule-       Hallituksen politiikka vahvistaa sitä luontaista
19283: vaisuutta. Hallituksen nuivuutta aluepolitiik-        keskittymistä, jonka aiheuttaa toisaalta mukau-
19284:  kaan osoittaa esitys metsäteollisuuden kuljetus-     tuminen jälkiteolliseen tietoyhteiskuntaan ja
19285: tuen poistamisesta.                                   toisaalta ennakko-oletukset Euroopan yhdenty-
19286:                                                       misen vaikutuksista. Hallitus on unohtanut kes-
19287: Hallitus tähtää ydinvoimaan                           kittymisen kielteiset vaikutukset yhteiskunnan
19288:                                                       kokonaiskustannuksiin, väestön sosiaalisiin
19289: Ohjelmansa mukaan hallitus aikoo edistää mo-          oloihin ja luonnonvarojen tasapainoiseen käyt-
19290: nipuolista ja hajautettua energiantuotantoa.          töön.
19291: Energiapolitiikka on kuitenkin painottunut ke-           Hallituksen alue- ja maaseutupolitiikka joh-
19292: hitysalueiden kannalta tärkeiden vesivoima-,          taa Itä- ja Pohjois-Suomen laajojen alueiden se-
19293: hake- ja turvehankkeiden sijasta kivihiileen, öl-     kä suurten keskusten väliseutujen autioitumi-
19294: jyyn ja yhä enemmän keskusteluun ydinvoiman           seen. Vinoutuneen kehityksen paljastaa myös
19295: lisäämisestä. Hallitus ei ole ryhtynyt toteutta-      sisäasiainministeriön laatima synkkä väestö- ja
19296: maan eduskunnan edellyttämää Pudasjärven              työpaikkaennuste vuoteen 2000.
19297: turvevoimalaa. Maakaasuputken vetämisestä                Hallituksen kiristävä maatalouspolitiikka on
19298: Pohjois-Suomeen ei hallitus myöskään ole              jo tähän mennessä johtanut Maatalous 2000
19299: päässyt ratkaisuun.                                   -mietinnön tavoitteita jyrkempään maatalou-
19300:                                                       den supistumiseen. Jäykät rajoitukset vähentä-
19301: Pienyrittäjät on unohdettu                            vät Pohjois- ja Itä-Suomen tiloja. Vaatimus vil-
19302:                                                       jelijäväestön vastuun kiristämiseksi ylituotan-
19303: Maataloustuotannon supistamisen yhteydessä            non markkinoinnissa ja kansallisen maatalous-
19304: hallitus on korostanut pienyritystoiminnan            politiikan sopeuttamisesta kaavamaisesti kan-
19305: merkitystä. Tarpeeseen nähden yhteiskunnan            sainvälisiin järjestelmiin vaarantavat koko elin-
19306: tuki, koulutus ja neuvonta, on jäänyt liian vä-       keinon, omavaraisuuden ja tuotanto- sekä ja-
19307: häiseksi. Raha on loppunut kesken, tukipäätök-        lostusketjun lähes puolen miljoonan työpaikan
19308: set ovat viivästyneet ja tuen tasoa on alennettu.     säilymisen.
19309: Työvoimakustannusten lisäämisellä ja verotus-            Suomen ruuhkauttaminen etelään, rannikoil-
19310: politiikalla hallitus on vaikeuttanut pienyrittä-     le ja muutamiin maakuntakeskuksiin johtaa
19311: jien asemaa.                                          ympäristön sietokykyä suurempaan luonnon
19312: 180 290146B
19313: 1434                                Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19314: 
19315: 
19316: käyttöön ja autioituvien seutujen luonnonvaro-       seen alueelliseen kehitykseen ja pääkaupunki-
19317: jen käytön ja hoidon laiminlyömiseen. Tämä           seudun epäterveeseen kasvuun? Aikooko halli-
19318: kehitys on ristiriidassa kasvavien kansainvälis-     tus viipymättä tuoda eduskunnan käsiteltäväksi
19319: ten elintarvikeongelmien kanssa. Hallituksen         kehityksen oikaisemisen edellyttämät esitykset,
19320: omaksuma kehitys tekee Suomesta kriisiherkän         jotka
19321: ja ulkoisista suhdanteista entistä riippuvaisem-        1. hillitsevät pääkaupunkiseudun ylikuu-
19322: man yhteiskunnan. Se on uhka myös turvalli-          mentunutta kasvua ja ratkaisevat pikaisesti
19323: suuspolitiikan kannalta.                             pääkaupunkiseudun nykyisen väestön asunto-,
19324:   Keskittyminen lisää yhteiskunnan kokonais-         päivähoito- ja palveluongelmat,
19325: kustannuksia sekä ihmisten ja luonnon pahoin-           2. aluepolitiikan keinoin turvaavat maakun-
19326: vointia. Yhteiskuntapolitiikan vaihtoehtona on       tien tasapainoisen työpaikka-, väestö- ja elin-
19327: nykyisen hyvin toimivan alueellisen infrastruk-      olosuhteiden kehityksen sekä maaseudun asut-
19328: tuurin kehittäminen ja tuotantoelämän vahvis-        tuna pysymisen,
19329: taminen maan kaikissa maakunnissa kunkin                3. turvaavat maa- ja metsätalouden, pienyri-
19330: alueen luonnonvarojen ja ihmisten osaamisen          tystoiminnan ja kotimaisen energian monipuo-
19331: pohjalta. Jotta elinvoimainen maakuntien Suo-        lisen tuotannon myös pientilavaltaisilla alueilla,
19332: mi voidaan toteuttaa, siihen tarvitaan nykyises-        4. turvaavat kuntakeskusten ja haja-asutus-
19333: tä ratkaisevasti poikkeava maakunta-, alue- ja       alueiden peruspalvelut myös valtion liiketalou-
19334: maaseutupolitiikka. Tasapainoisesti kehitetty        dellistaessa toimintaansa sekä pitävät yllä ny-
19335: Suomi voi monipuolisimmin, vahvimmin ja ta-          kyisen kuntarakenteen puitteissa kunnallista-
19336: sapainoisimmin osallistua myös Euroopan yh-          louksien mahdollisuudet palvelujen järjestämi-
19337: dentymiskehitykseen.                                 seen,
19338:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-      5. edistävät maakuntahallinnon toteuttamis-
19339: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme         ta ja luonnon tuotto- ja sietokyvyn mukaista ta-
19340: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-       louden, elinkeinojen ja energiapolitiikan toteut-
19341: vaksi seuraavan välikysymyksen:                      tamista,
19342:    Aikooko hallitus viipymättä puuttua Suomen           6. johtavat hallituksen pikaiseen selonte-
19343: tuotantorakenteen, työpaikka- ja väestönkehi-        koon eduskunnalle Suomen omat edut turvaa-
19344: tyksen sekä kansalaisten elinolojen vinoutunee-      vista toimenpiteistä Euroopan yhdentymisessä?
19345: 
19346:        Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1989
19347: 
19348:          Kauko Juhantalo            Eeva Kuuskoski-Vikatmaa    Mauri Pekkarinen
19349:          Esko Aho                   Juhani Alaranta            Sirkka-Liisa Anttila
19350:          Kauko Heikkinen            Jorma Huuhtanen            Pirkko Ikonen
19351:          Tytti Isohookana-Asunmaa Esko Jokiniemi               Anneli Jäätteenmäki
19352:          Timo Kietäväinen           Annikki Koistinen          Heikki Kokko
19353:          Seppo Kääriäinen           Markku Lehtosaari          Matti Maijala
19354:          Kalevi Mattila             Einari Nieminen            Seppo Pelttari
19355:          Mikko Pesälä               Hannele Pokka              Pekka Puska
19356:          Tellervo Renko             Mirja Ryynänen             Kalle Röntynen
19357:          Pauli Saapunki             Aapo Saari                 Kimmo Sarapää
19358:          Juho Sillanpää             Eino Siuruainen            Hannu Tenhiälä
19359:          Taisto Tähkämaa            Jukka Vihriälä             Johannes Virolainen
19360:          Matti Väistö               Paavo Väyrynen             Marjatta Väänänen
19361:          Esko Helle                 Ensia Laine                Marja-Liisa Löyttyjärvi
19362:          Eeva-Liisa Moilanen        Esko Almgren               Erkki Pulliainen
19363:          Toimi Kankaanniemi         Jorma Fred                 Raila Aho
19364:          Eero Paloheimo             Heli Astala                Pertti Lahtinen
19365:                     Jarmo Wahlström            Pekka Leppänen"
19366: 
19367:   Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen                 toon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
19368: 37 §:n 2 momentin mukaan asia on pan-                pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
19369: tava pöydälle johonkin seuraavaan istun-             toon.
19370:                                 Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                         1435
19371: 
19372: 
19373:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Lainsäädäntötyön viimeisenä vaiheena val-
19374: asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täys-   mistuu aikanaan rikosoikeudellista seuraamus-
19375: istuntoon.                                              järjestelmää koskeva osa. Sen sisällöllä on eri-
19376:                                                         tyisen suuri merkitys sille, minkä muotoisiksi ri-
19377:                                                         koksiin syyllistyneiden todelliset kärsittävät
19378:                                                         rangaistukset muodostuvat. Toimivan ja tar-
19379: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       koituksenmukaisen kokonaisuuden kannalta
19380:                                                         olisi mielestäni tärkeätä, että rikoslain koko-
19381: Muutoksia päiväjärjestykseen                            naisuudistuksen erinäisiä rikoksia koskevat osat
19382:                                                         olisivat valmiit ennen kuin itse seuraamusjärjes-
19383:    P u he mies : Päiväjärjestykseen tehdään             telmän ja siihen kiinteästi liittyvien lakien säätä-
19384: sellainen muutos, että 1)-13) asia käsitellään          miseen ryhdytään. Näin erityisesti siitä syystä,
19385: 21) asian jälkeen.                                      että eri rikostyyppien osalta rangaistusasteikot
19386:                                                         tulevat merkittävästi muuttumaan poikkeuksia
19387:                                                         lukuun ottamatta yleensä lieveropään suuntaan.
19388:                                                         Tähän suuntaan liikkumista saattaa tapahtua
19389: 14) Hallituksen esitys n:o 79 rikosoikeudellisis-       vielä eduskuntakäsittelyn aikana.
19390: ta toimenpiteistä luopumista koskevien sään-               Jos seuraamusjärjestelmän tärkeät osat uu-
19391: nösten uudistamiseksi                                   distetaan osauudistuksina ennen kuin tiedetään,
19392:                                                         millaisiksi muodostuvat erinäisten rikosten ran-
19393: Valiokuntaan lähettäminen                               gaistusasteikot, saattaa käydä niin, että joista-
19394:                                                         kin rikoksista ei tietyille ryhmille ole mitattavis-
19395:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sa käytännössä mitään seuraamuksia, tai jos
19396: että asia lähetetään lakivaliokuntaan.                  on, ne ovat merkityksettömiä. Joka tapaukses-
19397:                                                         sa, jos seuraamus- ja täytäntöönpanojärjestel-
19398:                                                         män uudistuksia tehdään eräällä tavalla ennak-
19399:   Keskustelu:                                           koon, niiden vaikutus pitäisi myös ennakkoon
19400:                                                         huomioida uudistuksen muita osia käsitel-
19401:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Tä-        täessä.
19402: män eduskunnan ja nykyisen oikeusministerin                Arvoisa puhemies! Olen useita kertoja häm-
19403: aikana on kriminaalipoliittisessa lainsäädännös-        mästellyt, jopa arvostellut oikeusministeriön ta-
19404: sä meneillään uudistustyö, joka melkomoisella           paa hoitaa meneillään olevaa kokonaisuudis-
19405: tavalla muuttaa yhteiskunnan virallista kantaa          tusta. Samaan aikaan kun uudistuksen keskei-
19406: rikoksiin ja niistä aiheutuviin seuraamuksiin. Pe-      nen osa eli erinäisten rikosten uudistaminen
19407: riaatteessa uudistystyö ja sen ripeä toteuttami-        on meneillään eduskunnassa tai valmisteluvai-
19408: nen on oikean suuntaista, mutta tapa ja järjes-         heessa lainsäädäntöosastossa, oikeusministeriö
19409: tys, jolla sitä suoritetaan, saa hälytyskellot soi-     ujuttaa kaikessa hiljaisuudessa vähin äänin sen
19410: maan jo vähemmänkin kriminaalipoliittisia ta-           ohi seuraamus- ja täytäntöönpanojärjestelmään
19411: voitteita tuntevan tarkkailijan aivoissa.               liittyviä osauudistuksia. Yleensä näin tapahtuu
19412:    Kriminaalipoliittisen lainsäädännön uudista-         vetoamalla niiden kiireellisyyteen tai vähäpätöi-
19413: mistyössä rikoslain kokonaisuudistuksella on            seen merkitykseen.
19414: keskeinen asema, tulevathan siihen sisältymään              Yksi tällainen ohi ujutettu uudistus oli taan-
19415: uudistuksen jälkeen periaatteessa kaikki sellai-        noin rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
19416: set kriminalisoinnit, joita koskien seuraamukse-        asetuksen 2 luvun ja rikoslain 7 luvun 8 §:n
19417: na on olemassa vankeusuhka. Tästä lakikoko-             muuttaminen. Näiden muutosten yhteydessä
19418: naisuudesta ensimmäinen eräällä tavalla kiireel-        poistettiin aikaisemmin ehdollisen vapauden
19419: liseksi katsottu osa, virkarikoslainsäädäntö, on        kynnyksenä ollut kolmen kuukauden rangais-
19420: juuri saatu valmiiksi lakivaliokunnan osalta, ja        tusraja ja yhdistetyn rangaistuksen laskentata-
19421: uudistuksen ensimmäinen varsinainen osa on              poja muutettiin merkittävästi nimenomaan seu-
19422: valiokunnan käsittelyssä. Uudistuksen toinen            raamuksia lieventävään suuntaan. Jokunen esi-
19423: vaihe on tiettävästi valmistumassa oikeusminis-         merkki oli saatu mukaan päinvastaisestakin vai-
19424: teriön lainsäädäntöosastossa ja tulee aikanaan          kutuksesta, mutta valtaosin muutos oli seuraa-
19425: eri vaiheiden jälkeen tänne eduskunnan käsitte-         muksia lieventävä. Sellaisenaan en tätä rikos-
19426: lyyn.                                                   lain 7 luvun 8 §:n muutosta arvostele, koska se
19427: 1436                               Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19428: 
19429: 
19430: selkeytti kovin mutkikasta ja sekavaa laskenta-     käytön ja eräiden muiden varsin yleisten rikos-
19431: tapaa.                                              ten rangaistusmaksimi pitäisi laskea peräti yh-
19432:    Toinen uudistusehdotus on parhaillaan laki-      teen vuoteen vankeutta. Tämä merkitsisi sitä,
19433: valiokunnassa ja merkitsee hyväksyttynä sitä,       että alle 18-vuotiaan osalta maksimi täytetystä
19434: että alle 18-vuotias voidaan tuomita kiinteään      teosta olisi yhdeksän kuukautta vankeutta ja
19435: vankeusrangaistukseen vain erityisen painavista     yrityksen sekä osallisuuden osalta tätä alhai-
19436: syistä. Sekä tämän lakiehdotuksen perusteluissa     sempi sillä tavoin kuin asianomaiset lainkohdat
19437: että oikeusministeriön lainsäädäntöosaston ta-      sen määrittelevät. Tämä merkitsisi sitä, että
19438: holta muuten on perusteltu lakiehdotuksen kii-      syyttäjän harkintavalta syyttämätiä jättämisen
19439: reellisyyttä sillä, että eduskunnan perustuslaki-   suhteen peittää tämän jälkeen käytännössä
19440: valiokunta sekä muut lausunnon antajat tai työ-     kaikki alle 18-vuotiaan tekemät varkaudet, au-
19441: ryhmät ovat patistaneet lakiehdotuksen kiireel-     tovarkaudet, kavallukset sekä kätkemisrikok-
19442: liseen antamiseen. Oikeusministeriö on kuiten-      set, jos rikoslain kokonaisuudistuksen yhtey-
19443: kin unohtanut sen, että eri lausunnoissa on         dessä tähän tiettyjä paineita osoittavaan suun-
19444: edellytetty vaihtoehtoisten seuraamusten sa-        taan mentäisiin.
19445: manaikaista kehittämistä ja valmiuksien lisää-         Tietyillä ohjeilla syyttäjien suuntaan ja otta-
19446: mistä sosiaalipuolella niiden alle 18-vuotiaiden    malla huomioon mainitsemani lakiehdotus,
19447: huollon suuntaan, jotka näin käytännössä lähes      jonka mukaan alle 18-vuotiaana tehdystä rikok-
19448: laidasta laitaan välttyvät kiinteäitä rangaistuk-   sesta voidaan tuomita ehdottomaan rangaistuk-
19449: selta. Tätä asiaa ministeriö ei ole huomioinut      seen vain erityisen painavista syistä, alle 18-vuo-
19450: lainkaan, vaan on lähtenyt toteuttamaan pel-        tiaat vapautetaan mainittujen rikosten osalta
19451: kästään asian toista puolta. Olen kylläkin huo-     todellisista rangaistuksista kokonaan. Jos jokin
19452: mannut, että tietynlaiset hälytyskellot oikeus-     pikku rangaistus tulee vahingossa, mainitsema-
19453: ministeriön pyrkimysten suuntaan ovat alka-         ni kolmen kuukauden säännön poistaminen
19454: neet soida kyllä muidenkin kansanedustajien         merkitsee sitä, että rikoksen tekijä ehtii kunnol-
19455: päässä, ei yksin minun.                             la käydä vain vankilan suihkussa, kun vapaus-
19456:    Nyt esittelyssä oleva lakiehdotus rikosoikeu-    passi työnnetään hänen kouraansa ja heitetään
19457: dellisista toimenpiteistä luopumisesta on yksi      ulos kylmään maailmaan. Eri asia on tietysti
19458: askel oikeusministeriön noudattamaan suun-          törkeiden väkivaltarikosten kohdalla, joissa tu-
19459: taan. Tutkimatta, syyttämätiä ja tuomitsematta      levat vastaan puolipakollisen vangitsemisen pe-
19460: jättämisen aluetta lavennetaan merkittävästi il-    rusteet ja sillä tavalla. Tarkoitin nyt yleisesti ky-
19461: man, että edelleenkään nimenomaan nuorten ri-       symyksessä olevia rikoksia, varkausrikoksia ja
19462: koksentekijöiden osalta tuotaisiin käsittelyyn      muita, jotka äsken mainitsin.
19463: lainsäädäntöä, jossa kehitettäisiin mainitsemia-       Kuitenkin 17-18 vuoden ikäluokassa on pal-
19464: ni vaihtoehtoisia seuraamuksia. Esimerkiksi so-     jon vähintään yhtä paatuneita ja piittaamatto-
19465: vittelumenettely, josta paljon puhutaan, on tä-     mia rikollisia kuin konsanaan varttuneemmissa
19466: nä päivänäkin tietyllä tavalla ilmapallon varas-    ikäluokissa. Tänä päivänä jo 12-vuotiaat teke-
19467: sa ilman yhtenäistä lakiin perustuvaa pohjaa.       vät sellaisia rikoksia, joita aikaisemmin ei odo-
19468:    Menemättä sen enempää yksityiskohtaisiin         tettu edes 20-vuotiailta. Tämän tyyppisen lain-
19469: esimerkkeihin nyt käsittelyssä olevan lain vai-     säädäntösuuntauksen kautta tehdään karhun-
19470: kutuksista itse kokonaisuudistukseen, tuon esil-    palvelus nuorten rikoksentekijöiden ikäluokal-
19471: le yhden vertailukohdan.                            le. Heitä suorastaan innostetaan rikolliseen elä-
19472:    Lakiehdotuksen mukaan syyttäjä voi jättää        mänmuotoon ja erityisesti sitä kautta, että vaih-
19473: alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta syyttä-       toehtoisia seuraamusmuotoja ei suunnitelmalli-
19474: mätiä, milloin siitä ei ole odotettavissa anka-     sesti ole olemassa. Luovutaan jostakin koko-
19475: rampaa rangaistusta kuin sakkoa tai kuusi kuu-      naan eli rangaistuskäytännöstä, mutta mitään
19476: kautta vankeutta. Aikaisemmin - tässä välissä       uutta ei ole esitettävissä tämän korvaamiseksi,
19477: todettakoon - tuo rangaistusaika oli kolme          tämän sijalle asettamiseksi.
19478: kuukautta. Perustelujen mukaan tuomioistui-            Todettakoon lakiehdotuksen osalta vielä se
19479: men harkintavalta on ainakin tietyissä asioissa     merkittävä seikka, että toimenpiteistä luopumi-
19480: syyttäjän harkintavaltaa laajempi.                  sen laventaminen merkitsee selvää asianomista-
19481:    Rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäisen        jan aseman heikentämistä taas kerran, niin kuin
19482: vaiheen yhteydessä on esiintynyt tiettyjä painei-   toistuvasti on tapahtunut viime vuosikymme-
19483: ta siihen suuntaan, että varkauden, luvattoman      nen aikana. Toimenpiteistä luopumisen jälkeen
19484:                               Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                         1437
19485: 
19486: 
19487: rikoksen kohteena oleva asianomistaja joutuu          ten mukaan vai palataanko taaksepäin. Ed. Ait-
19488: omin voimin omilla kustannuksillaan ajamaan           toniemi nimeää jo 12-vuotiaat lapset rikollisik-
19489: oikeutensa rikoksentekijän suuntaan. Jokainen         si, ja se on todella sellainen henki, joka vaatii
19490: tietää, minkälainen prosessi se on, mitä se tulee     tuomiota näille nuorille yhä ankarammaksi. Se
19491: yksityisille ihmisille maksamaan.                     on eräs meidän aikakautemme haaste, pystym-
19492:    Arvoisa puhemies! Olen esittänyt, että rikos-      mekö me todella pitämään huolta lapsista ja
19493: lain kokonaisuudistuksen pitäisi tapahtua siinä       nuorista vai tehdäänkö heistä rikollisia. Tähän-
19494: järjestyksessä kuin se on alun perin suunniteltu      hän ed. Aittoniemen käsitykset tähtäävät.
19495: eli ensin päätökset erinäisten rikosten osalta ja
19496: asteikoista ja vasta sen jälkeen kokonaisuudes-          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
19497: saan seuraamus- ja täytäntöönpanojärjestel-           voisa puhemies! Pitää aivan paikkansa se, että
19498: mään liittyvät muutokset tehtyihin päätöksiin         oikeusministeriö jossakin määrin kiusaavasti on
19499: niveltyen. Se on kokonaisuuden kannalta eh-           toistuvasti tuomassa pieniä osauudistuksia. Mi-
19500: dottomasti välttämätön seikka. Jos tietynlaista       nä pahoin pelkään, että näiden osauudistusten
19501: "ohi uittamista" -tietenkin sanon "ohi uitta-         muodostamaa lopullista palapeliä ei sitten ku-
19502: mista'' sitaateissa - oikeusministeriön taholta       kaan osaa vielä tässä vaiheessa aivan tarkoin
19503: edelleen harrastetaan, koko uudistus epäonnis-        hahmottaa.
19504: tuu ainakin siihen nähden, mitä siltä yleisesti          Toisin kuin ed. Aittaniemi olisin sitä mieltä,
19505: odotetaan. Siitä tulee torso sanan täydessä mer-      että tärkeysjärjestys kulkisi niinpäin, että ns.
19506: kityksessä. Uudistettu rikoslaki voi olla hyvä,       yleinen osa ja nimenomaisesti rangaistusseuraa-
19507: mutta sen soveltaminen sille kuuluvassa tarkoi-       musjärjestelmä olisi mahdollisimman nopeasti
19508: tuksessa vesittyy edellä esille tuomistani syistä.    tuotava eduskuntaan.
19509:     Lopuksi haluan todeta sen, että minä en usko         Olen kiinnittänyt myös huomiota kriminaali-
19510: rangaistusten merkittävään parantavaan vaiku-         poliittisiin ehdotuksiin siltä kannalta, että ih-
19511: tukseen esimerkiksi nuorten rikoksentekijäin          mettelen oikeusministeriön lähtökohtaa. Siellä
19512: kohdalla sen enempää kuin te muutkaan. Päin-          nimittäin katsotaan, että Suomessa on liikaa ri-
19513: vastoin rangaistuksella saattaa tietyissä olosuh-     kollisia, ja lääkkeeksi löytyy sitten se, että ellei
19514: teissa olla merkittäväkin vahingoittava vaiku-        tuomita rangaistuksia, ei ole rikollisiakaan. Mi-
19515: tus, mutta niin kuin olen sanonut, jos muuta-         nusta kannattaisi aivan vakavissaan paneutua
19516:  kaan ei ole tarjolla, ei vanhastakaan voi luopua     siihen, voidaanko itse rikollisia tekoja vähen-
19517:  kokonaan eli jättää asiaa kokonaan tuulen ajel-      tää. Toivoisin, että oikeusministeriö tässä suh-
19518:  tavaksi. Sitä vaatii myös jo yleinen lain kun-       teessa ottaisi vähän toisenlaisen lähtökohdan.
19519:  nioittamisen periaate.
19520:     Arvoisa puhemies! Mikäli selkeitä vaihtoeh-          Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
19521:  toisten seuraamusten esityksiä ei hallituksen ta-    Herra puhemies! Ed. Aittoniemen lausumissa
19522:  holta samanaikaisesti tuoda eduskunnassa käsi-       on paljolti oikeata. Sen takia eduskunnan on
19523:  teltäviksi, tulen omalta vähäiseltä osaltani suh-    varsin vakavasti harkittava myös esille tulleita
19524:  tautumaan kielteisesti nyt esittelyssä olevan la-    seikkoja rikoslain kokonaisuudistusta käsitel-
19525:  kiehdotuksen eteenpäin viemiseen, samoin             lessään. On aivan luonnollista, että kokonais-
19526:  kaikkiin niihin seuraamus- ja täytäntöönpano-        uudistus käsitellään useana osauudistuksena
19527:  järjestelmän osauudistuksiin, joita oikeusminis-     sen takia, että kysymyksessä on näin laaja ko-
19528:  teriö vielä tämänkin jälkeen mahdollisesti pyr-      konaisuus, mutta parhaalla tahdollakaan ei voi
19529:  kii "yön hiljaisuudessa" uittamaan ohi varsi-        välttyä siltä käsitykseltä, että osa lakiesityksistä
19530:  naisen rikoslain kokonaisuudistuksen.                on tarkoituksellisesti tuotu eduskuntaan nyt en-
19531:                                                       nen kuin seuraamusten kokonaisuus on vielä
19532:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              tiedossa, jotta kokonaisuutta olisi mahdollisim-
19533: ra puhemies! Rikoslain uudistus on seuraamas-         man vaikea tässä vaiheessa hahmottaa. Tätä
19534: sa ajan vaatimuksia ja kehitystä, ja muutokset        hallituksen menettelyä ei voi mitenkään hyväk-
19535: ovat välttämättömiä ja tarpeellisia, mutta on         syä. Seuraamusten yksipuolinen lieventäminen
19536: varsin huolestuttavaa kuunnella ed. Aittanie-         ei mitenkään edistä myönteistä yhteiskuntake-
19537: men puheenvuoroa näistä asioista. Tuntien hä-         hitystä.
19538: nen kantansa myös jo valiokunnassa sitä suu-             On muistettava, että meillä edelleen on nuo-
19539: remmalla huolella seuraan, mitä todella tulee         rissakin ikäryhmissä valitettavasti paatuneita ri-
19540: tapahtumaan, eteneekö uudistus ajan vaatimus-         koksenuusijoita ja ammattirikollisia. On totta,
19541: 1438                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19542: 
19543: 
19544: että rikollisuutta tulee kaikin tavoin vastustaa,      maan". Tähänkin laitan tietysti sitaatit, ja ym-
19545: ennalta ehkäistä mm. kotikasvatuksen ja koulu-         märrettäköön tämä oikein, koska hallituksessa
19546: kasvatuksen yhteensovittamisella ja siten, että        ei ilmeisesti näiden esitysten osalta kukaan ole
19547: perinteiset kristilliset arvot koti, uskonto ja        esittänyt eriävää mielipidettään ja asettunut
19548: isänmaa otetaan koulussa ja kotikasvatuksessa          vastustamaan tällaisia ehdotuksia ja niiden kä-
19549: arvoon. Tämä on ennalta ehkäisevä tekijä ja            sittelyjärjestystä.
19550: syiden hoitaminen. Me olemme tähän asti pal-
19551: jolti keskittyneet hoitamaan oireita. Se ei tässä-        Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Esit-
19552: kään taudissa auta valitettavasti.                     telyssä on hallituksen esitys eduskunnalle rikos-
19553:                                                        oikeudellisista toimenpiteistä luopumista kos-
19554:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):                 kevien säännösten uudistamiseksi. Uudistuksen
19555: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi omassa pu-              tarkoitus lienee positiivinen, eikä sen osalta eh-
19556: heenvuorossaan käytti ehkä hänelle tyypillisesti       kä kaipaisi kommentteja, mutta yksittäisesti
19557: aika voimakkaita ilmaisuja ja antoi ikään kuin         tällaisen esityksen tuominen eduskuntaan, ku-
19558: ymmärtää, että oikeusministeriö kykenisi pu-           ten äskeisessä keskustelussa jo kävi ilmi, on
19559: heena olevissa asioissa hallitusta huijaamaan ja       mielestäni kaikkea muuta kuin järkevää koko-
19560: uittaisi lakiehdotuksiaan sillä tavoin, että halli-    naisuutta ajatellen.
19561: tus ei tietäisi, mistä se päättää. Tästä nyt ei var-      Kun lukee esityksen perusteluja, ei voi välttyä
19562: mastikaan ole kyse, mutta yhdeltä osin yhdyn           nytkään siltä ajatukselta, että herra oikeusmi-
19563: ed. Aittoniemen kritiikkiin. Tätäkin uudistusta        nisteri, joka valitettavasti ei ole nyt paikalla,
19564: on osittain pantu vireille perustuslakivaliokun-       jatkaa vanhaa käytäntöään eli tuomalla yksit-
19565: nan lausuntoon perustuen, ja lausunnossa on            täisiä lakiesityksiä pyritään murtamaan vanha
19566: hyvin voimakkaasti korostettu sitä, että kun           kriminaalipoliittinen ajattelu rikoksesta tuomit-
19567: tuomitsematta jättämistä ja syyttämättä jättä-         tavan rangaistuksen osalta. Tätähän ovat olleet
19568: mistä laajennetaan, niiden tilalle on tuotava          tukemassa jo tämänkin eduskuntakauden aika-
19569: korvaavia järjestelmiä, eikä tämä ehdotus eikä         na useat herra oikeusministerin tänne tuomat
19570: aikaisempikaan sitä sisällään pidä. Olen sitä          lakiesitykset.
19571: mieltä, että mikäli lakivaliokunta ei saa var-            Valitettavasti tuntuu siltä, että herra oikeus-
19572: muutta siitä, että korvaavista rangaistuksista ri-     ministeri on omaksunut täysin niiden radikaa-
19573: peästi tuotetaan ehdotuksia, sen on tehtävä sit-       lien kriminaalipoliittisten tutkijoiden kannat,
19574: ten lakiehdotuksista omat johtopäätöksensä.            joita nämä tutkijat ovat jo vuosikausia erittäin
19575:                                                        suureen ääneen esittäneet: eli Suomessa on lii-
19576:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kaa vankeja verrattuna muihin Pohjoismaihin.
19577: Herra puhemies! Aivan lyhyesti ed. Jokiselle to-       Myös silloin, kun ministeri Louekoski oli edelli-
19578: tean sen, että minä en ole lähettämässä 12-vuo-        sen kerran oikeusministerinä, samanlainen linja
19579: tiaita vankilaan. Minä totesin vain sen tosisei-       oli vallalla. Väitetään, että Suomessa on liikaa
19580: kan, joka on olemassa. Me emme voi sille mi-           vankeja muihin Pohjoismaihin verrattuna ja tä-
19581: tään. Jos me suljemme siltä silmämme, se on            män pohjalta tuodaan esityksiä ja näitten kaut-
19582: suurin virhe, mitä voidaan tehdä. Sen sijaan ed.       ta pyritään vähentämään vankilukuja keinoilla
19583: Jokinenkaan ei tuonut esille mitään vaihtoeh-          millä hyvänsä. Tämä lienee tämänkin hallituk-
19584: toisia seuraamuksia. Näiden luopumisten tilalle        sen esityksen takana, vaikka sitä ei varsinaisesti
19585: niitä odottelisi.                                      ole perusteluissa sanottukaan.
19586:    Mitä tulee sitten ed. Niinistön puheenvuo-             Lähes saman kaltainen oli tilanne noin vuosi
19587: roon, olen täysin samaa mieltä siitä, että yleinen     sitten, kuten ed. Aittoniemi äsken totesi, kun
19588: osa olisi voitu tuoda - ja ehkä olisi ollut pa-        eduskunnan käsittelyssä oli ehdonalaisesta va-
19589: rempi, että se olisi tuotu - ensimmäisenä esille       pauttamista koskevien säännösten muuttami-
19590: ja ryhdytty kokonaisuudistusta erinäisten rikos-       nen. Siinä lakiesityksen perusteluissa oli toki re-
19591: ten osalta sitten rakentamaan sille pohjalle.          hellisesti sanottu, että muutoksen tarkoituksena
19592: Olen itsekin tätä miettinyt monta kertaa, ja olen      on vähentää vankilukuja. Mielestäni nyt esitte-
19593: ed. Niinistön kanssa tässä asiassa täysin samaa        lyssä oleva lakiesitys on sellainen, että sen rin-
19594: mieltä.                                                nalla tulisi samanaikaisesti olla esitys rangais-
19595:    Mitä tulee sitten vielä ed. Häkämiehen pu-          tuslajien laajentamisesta eli ns. vaihtoehtoran-
19596: heenvuoroon, totean sen, että ilmeisesti oikeus-       gaistusten käyttöönotosta, kuten ed. Niinistö
19597: ministeriö on hallitusta pystynyt "huijaa-             äsken vastauspuheenvuorossaan totesi.
19598:                               Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                        1439
19599: 
19600: 
19601:    Tämän esityksen tullessa yksin voimaan tulee          Ehkä ministeriön virkamiehillä oli jo entuu-
19602: varsinkin nuorten kohdalla käymään kuten              destaan tiedossa rikospoliisin kanta asian suh-
19603: 1970- ja 1980-lukujen vaihteessa. Tiettyjen           teen, koska lausuntoa ei haluttu pyytää. Muu-
19604: nuorten saama käsitys yhteiskunnan puuttumi-          ten asiaa ei voi ymmärtää. Tehty mikä tehty
19605: sesta tulee olemaan turmiollista niin nuorille it-    taikka paremminkin tekemättä jätetty. Kuvan-
19606: selleen kuin myös koko yhteiskunnan kannalta.         nee kuitenkin hyvin oikeusministeriön kantaa
19607: Silloinhan oli tapana, että nuorille langetetaan      eräisiin tahoihin, joiden luulisi jokapäiväisen
19608: useita ehdollisia rangaistuksia peräkkäin, jol-       työskentelyn perusteella tuntevan asiaa käytän-
19609: loin joillekin saattoi tulla 5-8:kin ehdollista       nön kenttätasolla ainakin yhtä hyvin kuin eräät
19610: tuomiota, koska yhteiskunta ei millään tavoin         tahot, joita esityksen johdosta on kuultu.
19611: heidän mielestään puuttunut heidän tekemisiin-           Esityksen perusteluissa mainitaan mm., että
19612: sä, koska he eivät ymmärtäneet ehdollisen ran-        seuraamusjärjestelmässä pitää olla riittävästi
19613: gaistuksen merkitystä. Ehdollinen rangaistus-         vaihtoehtoja, ettei heti jouduttaisi turvautu-
19614: han ei välittömästi haitannut millään tavoin          maan ankarimpaan ja yleensä myös haitallisim-
19615: nuorten elämää. Sitä ei koettu siinä vaiheessa        paan seuraamukseen. Ehdoton vankeusrangais-
19616: rangaistukseksi lainkaan. Onneksi tästä käytän-       tus on tunnetusti nuorelle erityisen vahingolli-
19617: nöstä on päästy suurelta osin irti.                   nen. Hyväksyn nämä perusteet, mutta en voi
19618:    Nytkö sitten ollaan luomassa tällaisella osit-     ymmärtää, mitä näillä sanoilla tarkoitetaan tä-
19619: taisuudistuksella vastaava ja vieläpä lievempi        män esityksen perusteluissa. Tälläkin hetkellä
19620: käytäntö? Siltä ainakin tuntuu esityksen perus-       voimassa olevan lain mukaan poliisi voi jättää
19621: teluja lukiessa, vaikka useassa kohdassa koros-       ilmoittamatta eräin edellytyksin tietoonsa tul-
19622: tetaankin, ettei nykykäytäntö muutu juuri lain-       leista rikoksista, syyttäjä voi jättää syyttämättä
19623: kaan. Ne sanonnat on tarkoitettu käsitykseni          syyteharkintaansa tulleen rikoksen ja tuomio-
19624: mukaan asiaa lähemmin tuntemattomille, jotta          istuin voi jättää rangaistuksen tuomitsematta
19625: esitys saataisiin vastalauseitta läpi.                syyttäjän syyttämässä jutussa.
19626:     Muutama sana tämän esityksen sisällöstä.             Mitä lain perusteluissa tarkoitetaan edellä
19627: Esityshän perustuu periaatemietintöön van-            mainituilla perusteilla? Ehkä herra oikeusminis-
19628: keusrangaistuksen vaihtoehdoista, eli jälleen         teri tietää asian, koska on asian esitellytkin. Ei-
19629: pyrkimys kaikin keinoin vankilukujen vähentä-         hän nykyisinkään nuorille heti ehdotonta van-
19630: miseen keinoja kaihtamatta, ja mainitun mie-          keusrangaistusta tuomita, kuten rivien välistä
19631: tinnön pohjalta laadittuun mietintöön rikosoi-        esityksessä annetaan ymmärtää. Kyllähän ny-
19632: keudellisista toimenpiteistä luopumisesta. Pe-        kyisenkin lainsäädännön voimassa ollessa on
19633:  rustelujen mukaan esitystä valmisteltaessa on        pyritty ja pystytään välttämään yksittäistapauk-
19634:  kuultu eräitä intressiryhmiä. Mutta mielenkiin-      sissa kohtuuttomilta tuntuvat ratkaisut. Eli har-
19635: toista on todeta, että kuuitujen joukossa ei ole      vinaislaatuisen epäonnistuneilla perusteilla yri-
19636:  ollut rikospoliisin edustajia eli Suomen Rikos-      tetään mielestäni viedä tätäkin kriminaalipoliit-
19637:  poliisiliittoa eikä myöskään keskusrikospoliisia     tisesti arveluttavaa osittaisuudistusta läpi, ku-
19638:  edustavia tahoja.                                    ten sangen usein on ollut tapana tehdä näissä
19639:     En tiedä, mikä heidän kantansa asiaan olisi       asioissa.
19640:  ollut, mutta sen tiedän, että näillä tahoilla on        Esityksen perustelujen koko kolmas kohta,
19641:  todellista tuntumaa ns. kenttään, jossa he työs-     joka on otsikoitu "Uudistuksen lähtökohdat",
19642:  kentelevät, ja ovat siten konkreettisesti tekemi-    on monessa mielessä sangen ristiriitaista luetta-
19643:  sissä rikosten tekijöiden kuin myös uhrien kans-     vaa, kun vertaa tosiasiallista voimassa olevaa ti-
19644:  sa. He ovat myös rikospaikalla usein välittö-        lannetta esityksen sisältöön. Perusteluissa puu-
19645:  mästi rikostapahtuman jälkeen, jolloin rikok-        tutaan myös yhteiskunnan voimavarojen suun-
19646:  sen seuraamukset myös parhaiten, taikka pa-          taamiseen tiettyjen tekojen rikostutkintaan eli
19647:  remminkin ikävimmillä tavoin, ilmenevät. Siinä       puutteellisten resurssien suuntaamiseen vain va-
19648:  yhteydessä saa mielestäni parhaiten kuvan siitä,     kavien ja vaarallisten rikosten tutkintaan. Peri-
19649:  onko rikos tehty pikemmin ymmärtämättömyy-           aatteessa näin joudutaan käytännön sanelemas-
19650:  destä tai harkitsemattomuudesta kuin piittaa-        ta pakosta tekemäänkin jo.
19651:  mattomuudesta lain kieltoja ja käskyjä koh-             Mutta onko se sitten tyydyttävä olotila, kun
19652:  taan. Nämähän ovat esityksen mukaan eräitä           pienempien rikosten selvittäminen jää koko-
19653:  sellaisia seikkoja, joiden perusteella mm. viral-    naan suorittamatta? Voi vain kysyä, eikö jo-
19654:  linen syyttäjä saa jättää syyttämättä.               honkin eläkeläismummoon kohdistunut pieneh-
19655: 1440                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19656: 
19657: 
19658: kö rahavarkaus tai polkupyörän anastus ole hä-         sessä jäävät hieman outoon valoon, kun vertaa
19659: nelle paljon vakavampi kuin kavallus jossain           myös herra oikeusministerin lausuntoja tässä
19660: pankissa, joka kavallus ei äärettömissä voitois-       salissa noin viikko sitten, kun täällä puhuttiin
19661: sa tunnu lainkaan. Julkinen sana tosin herkut-         ylinopeuksista. Silloin kävi ilmi, että ylinopeuk-
19662: tetee tällaisilla jutuilla suurin otsikoin, mutta      sien osalta ollaan nostamassa rikesakon ja mini-
19663: mökin mummon asia ei kiinnosta lainkaan.               misakon määriä, koska näin halutaan estää tai
19664:    Olisinkin halunnut kysyä herra oikeusminis-         ainakin hillitä suuria ja jo tavaksi tulleita ylino-
19665: teriltä, hän ei valitettavasti ole paikalla: Kuinka    peuksia. Tuntuukin ihmeelliseltä, että silloin
19666: kauan Suomen kansa voi sietää tämän suuntais-          kyllä kelpaavat yleisestävät periaatteet, kun pu-
19667: ta menoa, että ihmiset jaetaan jopa rikostutkin-       hutaan nopeuksista, mutta silloin kun puhutaan
19668: nassa a- ja b-luokan kansalaisiin? Jossain vai-        esimerkiksi pahoinpitelyistä, omaisuusrikoksis-
19669: heessa tulee varmasti raja. Eihän voida lähteä         ta, rattijuopumuksista jne., rangaistuksilla ei
19670: siihen, että jo etukäteen todetaan määrätyt ri-        olekaan mitään merkitystä. Näistä ristiriitaisis-
19671: kokset niin pieniksi, ettei poliisi lähde niitä edes   ta lausunnoista saa valitettavasti sen kuvan, että
19672: selvittämään. Minkä johdosta meillä sitten on          ainoastaan valtion fiskaaliset edut ovat sen ta-
19673: rikoslaissa säädetty rangaistuksia rikoksista?         kana, että ylinopeussakkoja pitää nostaa. Tun-
19674: Rajataan sitten kokonaan pois rikoslaista sellai-      tuukin joskus täysin käsittämättömältä, että
19675: set nykyisin rikoksiin luokiteltavat teot, joita ei    rattijuoppo saa 10-20 päiväsakkoa, mutta hy-
19676: kuitenkaan ehditä valtiovallan rahavarojen             vällä tiellä mitään vaaraa aiheuttamatta autoili-
19677: puutteen johdosta tutkia. Se olisi selvä ja yksin-     ja saa jo kohtuullisesta ylinopeudesta huomat-
19678: kertainen tapa, eikä tarvitsisi enää tuoda tä-         tavasti suuremman sakon. Minun mielestäni
19679: mänkin esityksen kaltaisia esityksiä eduskun-          tässä ei ole mitään järkeä.
19680: taan.                                                     Tämä esitys myös saattaa johtaa siihen, että
19681:    Herra oikeusministeri, muistaakseni viime           mikäli alle 18-vuotias on syyllistynyt rattijuopu-
19682: viikolla, täällä salissa puhui väärien tulojen il-     mukseen, niin jos teko on johtunut pikemmin-
19683: moittamisesta sakotuksen yhteydessä. Tehdään           kin harkitsemattomuudesta ja ymmärtämättö-
19684: näistäkin rikoksista sitten sallittuja, ei hyväk-      myydestä kuin piittaamattomuudesta, syyttäjä
19685: syttäviä, mutta ei rangaistavia, jos tämä on ker-      jättää syytteen nostamatta. Mikäli tällaiseen
19686: ran oikeusministeriön kanta, jota en ainakaan          tulkintaan mennään, silloin kyllä mielestäni jo
19687: minä tule koskaan hyväksymään.                         mennään liian pitkälle oikeusministeriön uudis-
19688:    Perusteluissa käsitellään myös yleistä etua.        tusten kanssa.
19689: Tosin todetaan, että yleinen etu on rangaistuk-           Arvoisa puhemies! Esitys sisältää joitakin
19690: sen yleisestävän vaikutuksen merkityksessä pe-         järkevyyksiäkin, mutta tällaisena osittaisuudis-
19691: riaatteessa tärkeä kriminaalipoliittinen päätök-       tuksena, yksinään, se ei vastaa mielestäni edes
19692: sentekokriteeri. Sitten kuitenkin esityksessä          lain perusteluissa mainittuja periaatteita keino-
19693: osin vesitetään yleisen edun ja yleisestävän vai-      na porrastaa rangaistusjärjestelmää, koska se ei
19694: kutuksen periaatteita. Siinä todetaan mm., että        tuo juurikaan mitään uutta nykykäytäntöön.
19695: tuomitsematta jättämisellä ei ole rangaitusjär-        Kuten äsken keskustelussa todettiin, samanai-
19696: jestelmän yleisestävän vaikutuksen kannalta            kaisesti tämän esityksen kanssa olisi herra oi-
19697: olennaista merkitystä. Lisäksi todetaan, että          keusministerin pitänyt tuoda eduskuntaan myös
19698: yksittäisenä päätöksellä jättää syyttämättä ei         vaihtoehtorangaistusjärjestelmiä, joita järke-
19699: ole välitöntä vaikutusta yleisestävyyteen.             västi soveltaen tämän esityksen rinnalla olisi eh-
19700:    En voi ymmärtää näitä perusteita lainkaan.          kä saatu tyydyttävä kokonaisuus.
19701: Kyllähän tosiasia on se, että kun esimerkiksi             Me emme saa säätää sellaisia lakeja, joiden
19702: nuoret tulevat tietämään, että jostakin teosta ei      tarkoituksena on osoittaa nuorille, että yhteis-
19703: heidän nuoren ikänsä johdosta ole tuomittu             kunta ei halua puuttua millään tavoin heidän
19704: minkäänlaista rangaistusta, kyllä tieto siitä le-      rikkomuksiinsa. Pelkään, että se saattaa johtaa
19705: viää kutavalkean tavoin. Eikä syyttämättä jät-         erittäin vakavaan vaihtoehtoon. Minun mieles-
19706: tämisellä yleisesti ottaen ole mitään merkitystä       täni erityisesti nuorille on osoitettava, että yh-
19707: yleisestävyyden kannalta, kun vielä huomioi pe-        teiskunta haluaa kantaa huolta myös heistä si-
19708: rusteluissa olevan maininnan siitä, että voima-        ten, että rikkomuksiin puututaan välittömästi
19709: varoja voidaan suunnata nyt sitten paremmin            ja niistä myös seuraa jokin konkreettinen seu-
19710: törkeämpien rikosten tutkintaan.                       raus, mitä toimenpiteistä luopuminen yleisesti
19711:    Yleis- ja ennaltaestävyysnäkökohdat esityk-         ottaen ei millään tavoin tee. Sen merkitys on
19712:                               Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                        1441
19713: 
19714: 
19715: huomattu voimassa olevan lain aikana sangen              Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Kun
19716: vähäiseksi eräitä poikkeuksia lukuun ottamat-         kuuntelee ed. Vistbackan puheenvuoroa, niin
19717: ta, joten esillä olevalla esityksellä ei ole mitään   on vähän vaikea ymmärtää, kenen puolesta hän
19718: positiivisia seurauksia tällaisena yksittäisenä       näin puhuu ja minkälaista yhteiskuntaa hän ha-
19719: osittaisuudistuksena.                                 luaa tällä puheella luoda. Se, että Suomessa on
19720:    Herra puhemies! Minusta tuntuu siltä, et-          lapsivankeja - viime vuonnahan niitä oli yli
19721: tä henkilökohtaisesti en voi olla hyväksymäs-         300 - on kaikin tavoin huono asia. Se on hä-
19722: sä tämän kaltaista yksittäistä osittaisuudis-         peällistä, se on näille ihmisille turmiollista, ja
19723: tusta, joka ainoastaan heikentää nykyistä olo-        sitten kun tulee tällainen laki, joka vähän yrit-
19724: tilaa eikä tuo rinnalle mitään uutta eikä jär-        tää liberalisoida tätä käytäntöä, niin edustajat
19725: kevää.                                                Vistbacka ja Aittoniemi vastustavat tätä. Se on
19726:                                                       uskomattoman julmaa ajattelua, enkä ymmär-
19727:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Jat-               rä, ketä ed. Vistbacka tässä nyt puolustaa ja
19728: koa ja tätä käsittelyä ja muutakin rikoslakien        ketä hän rakastaa.
19729: käsittelyä ajatellen olisi mielenkiintoista tie-
19730: tää, mikä SMP:n linja tulee olemaan. Onko                Ed. Jokinen : . Herra puhemies! Rikosla-
19731: se se linja, joka on hallituksessa omaksuttu,         kien osittaisuudistukset, jotka täällä etenevät
19732: vai se linja, joka on muutamissa puheenvuo-           pienemmissä ja suuremmissa paketeissa, ovat
19733: roissa tänään tullut esille? Ei kohta saa sel-        kyllä hyvin laaja kokonaisuus. Jos ajatellaan,
19734: vää, kumpaa linjaa te edustatte. Oletteko yk-         että ne olisivat esillä kaikki yhtä aikaa, niin mi-
19735: simielisesti olleet hallituksessa sen linjan ta-      nä luulen, että se saattaisi olla vielä hiukan on-
19736: kana, joka siellä on omaksuttu, vai tämän päi-        gelmallisempaa. Näin on edetty kuitenkin jo
19737: vän puheenvuorojen, jotka on linjattu ihan eri        useampien osien kohdalla ja edetään parhail-
19738: tavalla?                                              laan.
19739:    Voin yhtyä niihin ajatuksiin, mitä edustajat          Se, miten täällä nyt nimismies, rikospoliisi
19740: Aittoniemi ja Vistbacka ovat esittäneet siltä         ja muut ovat ottaneet kantaa tähän, osoittaa
19741: osin, että on erilaista käytäntöä ja on erilaista     sen, että tässä on kovin ristiriitainen tilanne.
19742: lainsäädäntöä, joka on epäoikeudenmukainen            On myös tullut valiokunnassa jo esille tämän
19743: esimerkiksi murhatapauksissa. Autolla voi             alueen asioiden käsittelyssä, että tässä yhteis-
19744: murhata ihmisen, mistä saa yleensä rattijuop-         kunnassa kulkevat täysin eri tasossa rikoslakien
19745: potapauksessa muutaman kuukauden vankeut-             soveltaminen ja se, mistä nämä asiat johtuvat,
19746: ta, mutta jos tappaa jollain muulla välineellä        siis sosiaalinen puoli, koko se alue kenttä, min-
19747: juopuneena, niin saa vuosia vankeutta, ja mm.         kä takia nämä lapset, 12-vuotiaat ja siitä van-
19748: tämäkin epäkohta on korjaamatta meidän lain-          hemmat, ovat joutuneet sellaiseen tilanteeseen,
19749: säädännössämme.                                       että he joutuvat poliisin tutkittaviksi ja ovat
19750:                                                       tuomittuja jo aivan pienestä pitäen. Oikeastaan
19751:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Tuli vä-             tässäkin kaupungissa on paljon nuoria, jotka
19752: hän kerettiläinen ajatus: Onkohan niin, että vir-     joutuvat sellaiseen tilanteeseen, että ovat oi-
19753: kavapaalla oleva virallinen syyttäjä ei oikein        keastaan pilaamassa elämänsä tai sen pilaa tä-
19754: luota virallisiin syyttäjiin? Nimittäin tässä la-     mä meidän systeemimme.
19755: kiehdotuksessahan jätetään harkintavalta viral-          Sen vuoksi valiokunnassa on kyllä paneudut-
19756: liselle syyttäjälle. Teksti kuuluu, että virallinen   tu siihen asiaan, miten tämä voitaisiin estää,
19757: syyttäjä saa jättää, hänen ei ole pakko jättää        mutta ei lainkaan sillä tavoin kuin pitäisi. Näitä
19758: syyttämättä. Minä kyllä uskon, että Suomen vi-        pitäisi olla pohtimassa samanaikaisesti rikos-
19759: ralliset syyttäjät kykenevät tätä harkintaa oi-       asioiden tuntijoiden kanssa myös niiden, jotka
19760: kein käyttämään.                                      tuntevat sosiaalista taustaa paremmin. Silloin
19761:    Toivoisin, että SMP:n kriminaalipoliitikot         vasta voitaisiin muodostaa turvallisempi ja sel-
19762: keskittyisivät tai ainakin pyrkisivät miettimään      keämpi lainsäädäntö koko tälle alueelle.
19763: myös keinoja siinä suhteessa, miten rikollisuut-
19764: ta voidaan vähentää. Ei ole niin kauhean hedel-          Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! To-
19765: mällistä, jos keskitymme pelkästään siihen,           tean ensinnäkin ed. P. Leppäselle, että minun
19766: mitä sitten seuraa, kun rikoksia tapahtuu. Mi-        käsitykseni mukaan selkeästi on tullut esille se,
19767: nusta tuntuu, että siihen suuntaan pitäisi tässä      että me emme Suomen maaseudun puolueen
19768: keskustelussa edetä.                                  eduskuntaryhmässä ole laumasieluja, vaan pys-
19769: 181   290146B
19770: 1442                                Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19771: 
19772: 
19773: tymme ajattelemaan omiilakin aivoillamme ja            Mitä tulee ed. P. Leppäsen huomautukseen
19774: pystymme tuomaan myös näkemyksemme esil-             ed. Aittoniemelle, niin ihan riippumatta siitä,
19775: le siitä huolimatta, olemmeko hallitusta tuke-       mitä mieltä. ed. Aittoniemi on ja mitä mieltä
19776: va ryhmä vai emme. Minä uskon, että se on            ed. P. Leppänen on, minä olen huolissani siitä,
19777: tullut tähänkin saakka selville. Tässä se on tul-    että täällä opposition edustajat alkavat olla
19778: lut nyt ja tulee tulevaisuudessakin. Emme me         huolestuneita hallituksen rivien rakoilemisesta
19779: voi lähteä sille linjalle, että me hyväksymme        ja siitä, että hallituksen piiristä löytyy sellaisia
19780: kaiken, mitä tässä salissa ehdotetaan, siitä joh-    henkilöitä, jotka itsenäisesti ottavat kantaa
19781: tuen, että me pystymme määräämään muuta-             muita hallitusryhmiä ja hallituksen konsensusta
19782: mia joululahjarahoja joulun alla joillekin urhei-    vastaan. Minusta opposition pitäisi olla pikem-
19783: luseuroille.                                         minkin huolissaan konsensuksesta kuin siitä ri-
19784:    Mitä tulee ed. Niinistön näkemykseen, niin        vien rakoilemisesta.
19785: aivoriihi on paikallaan tietysti keksimään vaih-
19786: toehtoisia järjestelmiä, mutta minä uskon kyllä,        Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Tässä
19787: että aika vähäiset ovat mahdollisuudet löytää        meni niin monta vastauspuheenvuoroa, että
19788: sellaisia vaihtoehtoisia menettelytapoja, joilla     ihan ylimalkaisesti voin ed. P. Leppäselle tode-
19789: päästään kovinkaan hyvään tulokseen. Minä            ta viitaten siihen, mitä ed. Aittoniemikin sanoi,
19790: sanoisin, että jos yhteiskunta varhaisessa vai-      että minä olen luullut, että minä voin itsenäises-
19791: heessa varoitttaa pienellä, kiinteällä rangaistuk-   ti täällä ajatella ja luulen, että jonkin verran
19792: sella, vaikka 14 päivän arestirangaistuksella        konkreettisella tasollakin tunnen näitä asioita.
19793: nuorta rikoksentekijää siitä, että yhteiskunta on    Myös äänestyksissä olen mielestäni osoittanut
19794: tosissaan, se on parempi vaihtoehto kuin nämä        sen nimenomaan kriminaalipoliittisissa asiois-
19795: lässyttelyt, joiksi minä nimitän vaihtoehtoisia      sa, kun täällä on niistä noin vuosi sitten muis-
19796: seuraamuksia. Jos niitä löydetään joitakin hy-       taakseni viimeksi äänestetty.
19797: viä, niin minä olen varmasti mielelläni niitä           Ed. Niinistölie sanoisin, että mikäli kuuntelit-
19798: kannattamassa.                                       te tarkkaan puheenvuoroani, siinä totesin, mikä
19799:    Sitten ed. Anderssonille. Lapsivanki-käsite       on harkintavalta tällä hetkellä, mutta millä ta-
19800: on juuri se, jolla saadaan humanistien ja libe-      voin tämä lakiesitys perustelee tämän? Nimen-
19801: raalien silmiin sellainen itkuverho, että sen läpi   omaan tarkoituksena on jopa supistaa harkin-
19802: ei oikein kunnolla näe. Sellainen 17-vuotias ri-     tavaltaa, vaikka periaatteessa muka annetaan
19803: koksentekijä, jolla on putkenpätkä kourassa ja       lisää sitä. Tämä on minun mielestäni se kriitti-
19804: joka on tekemässä ryöstöä, kyllä on aika kau-        nen kohta siinä. Kun sanotaan, että olisi parem-
19805: kana lapsesta. Kyllä se on kehittynyt kaikin         pi niin kuin keskittyä rikollisuuden torjuntaan,
19806: puolin muuhun suuntaan, niin ettei voida pu-         minä en tässä puheenvuorossani siihen halun-
19807: hua enää lapsivangista. Minä olen sitä mieltä,       nut puuttua, mutta edellisessä puheenvuorossa,
19808: että nämä lapsivanki-käsitteet saisi heittää pois,   minkä täällä käytin, esittelin tästä joitakin aja-
19809: koska ne ovat harhaanjohtavia. Ei Suomessa           tuksia. Niitä ei varmasti kovin paljon ole, mutta
19810: ole lapsivankeja.                                    ennalta ehkäisevä on yksi työsarka nimen-
19811:                                                      omaan siinä.
19812:    Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies!                    Ed. Anderssonille vastaisin, kuten täällä nyt
19813: Olen ed. Anderssonin kanssa samaa mieltä sii-        todettiin jo lapsivangeista ja muusta, että käy-
19814: tä, että on häpeällistä ja julmaa, että Suomessa     tännön kokemuksen perusteella, joka minulla
19815: on 300 ns. lapsivankia. Kuitenkin jos tähän          on, konkreettinen, välitön puuttuminen tapah-
19816: asiaan vastuullisesti suhtautuu, niin täydelli-      tumaan, olkoon se sitten viikonloppuaresti taik-
19817: nen puuttumattomuus tähän kysymykseen on             ka jokin muu, on varmasti paljon hedelmälli-
19818: varmasti yhtä julmaa pitkällä tähtäyksellä kuin      sempää nuorille kuin se, että he ovat linnassa
19819: puuttuminen. Siitä syystä olisi välttämätön-         kuukausia taikka vuosia, harvemmin vuosia,
19820: tä löytää jokin rutiinin omainen, yleisesti käy-     mutta kuitenkin. Se, että välittömästi puutu-
19821: tössä oleva vaihtoehto näiden kahden välil-          taan sillä tavoin, että nuori tuntee, ei tarkoita
19822: lä. Jos nykyään annetaan ehdonalaista vankeut-       sitä, että heitä pitää sulkea yhteiskunnan ulko-
19823: ta loputtomasti, niin se on juuri sitä täydellis-    puolelle. Nimenomaan tämä on ollut se tarkoi-
19824: tä puuttumattomuutta, joka, kuten toistan vie-       tus, jota myös tuossa esittelin. Vaihtoehtoisia
19825: lä, on mielestäni julmempaa kuin pikku ran-          rangaistusjärjestelmiä olisi pitänyt samanaikai-
19826: gaistus.                                             sesti esitellä.
19827:                               Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                       1443
19828: 
19829: 
19830:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Minä            moinen ohjelma, missä on kaksi asiaa: rajat
19831: ihmettelen suunnattomasti ed. Vistbackan äs-          kiinni ja lapset vankilaan.
19832: keistä pitkää puheenvuoroa. Hän on istunut pe-
19833: rustuslakivaliokunnassa, ja kun siellä viimeksi          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tämä
19834: käsiteltiin oikeuskanslerin kertomusta edellisel-     ehkä on saattanut mennä perille, koska niin
19835: tä vuodelta, niin asianomainen valiokunta kir-        suurta huolta tunnetaan populismista. Toden-
19836: jasi mietintöönsä yksimielisesti kannanoton           näköisesti ei tarvita edes huuliharppua sen
19837: juuri lapsivankien liiallisesta määrästä ja kiin-     eteenpäin viemiseen.
19838: nitti ylimmän syyttäjän huomiota siihen, että            Haluan todeta ed. Anderssonille sen, että
19839: alisyyttäjien tulisi enemmän käyttää syyttämät-       15-18-vuotias henkilö on nuori rikollinen, jol-
19840: täjättämisinstituuttia, joka nyt voimassa ole-        la on kaikki rikollisen olemukseen kuuluvat
19841: vassa laissa on olemassa. Samalla todettiin kes-      osatekijät. Ehkä ed. Andersson on nähnyt täl-
19842: kustelussa, että vaihtoehtoisia rangaistuksia ei      laisia henkilöitä. Minä ihmettelen tuota näke-
19843: kannata tähän hätään odottaa, koska niihin            myskarttaa, että hän puhuu tässä tapauksessa
19844: valmistellaan lainmuutoksia. Tähän hätään,            lapsista, koska tietää hyvin, että tässä luokassa
19845: mikä tällä hetkellä on, auttaa nimenomaan             olevia henkilöitä on hyvin paljon, nimenomaan
19846: syyttämättäjättämis- ja tuomitsemattajättämis-        paatuneita rikoksentekijöitä. Näistä on kysy-
19847: instituutin laajentaminen koskemaan pikkuri-          mys näissä meidän puheenvuoroissamme, ni-
19848: kollisia ja nimenomaan alle 18-vuotisia.              menomaan yhteiskunnan suojelemisesta ja toi-
19849:    Mutta kun tarkemmin ajattelin, en ihmettele-       saalta keinojen etsimisestä heidän osaltaan, jot-
19850: kään tätä ed. Vistbackan puheenvuoroa. Siellä         ta voidaan riittävän hyvissä ajoin osoittaa heil-
19851: perustuslakivaliokunnassa ei kukaan ole kuun-         le, että yhteiskunta on tosissaan ja että yhteis-
19852: telemassa, vaikka pitäisi kuinka populistisia pu-     kunta välittää heistä.
19853: heenvuoroja. Mutta on hyvä täällä julkisen sa-           Mitä tulee sitten ed. Vähänäkin puheenvuo-
19854: nan läsnä ollessa esiintyä pamppu- ja rankkari-       roon, hänellä on erinomainen tapa osoittaa
19855: linjan poliisimiesten edustajana, kun suurin osa      jopa julmistunutta kasvoa puheenvuorossaan,
19856:  Suomen poliisikuntaa on kuitenkin lähestymäs-        vaikka taustalla kukkii hyvä huumori. Minä to-
19857:  sä, niin kuin tiedetään, englantilaista bobby-po-    tean, että vaikka suomalainen poliisi on jo tänä
19858: liisia, ystävällistä poliisia.                        päivänä ja on pitkään ollut hyvin ystävällinen ja
19859:     Ihmettelin ensin myös ed. Aittoniemen pu-         palveluhaluinen, se on siitä huolimatta vastuun-
19860:  heenvuoroa. Mutta koska hän ei nyt ole perus-        tuntoinen yhteiskuntaa kohtaan. Kun se näkee,
19861:  tuslakivaliokunnassa ja kun olen tottunut hä-        mitä on tapahtumassa, niin sen velvollisuus on
19862:  nen populistisiin näkemyksiinsä joka paikassa        muuallakin ja nimenomaan täällä eduskunnas-
19863:  huuliharppuineen, niin en sitä enää ihmettele        sa poliisin edustajien taholta tuoda esiin ne epä-
19864:  yhtään.                                              kohdat ja heittää täällä eduskunnassa kansan-
19865:                                                       edustajien harkittavaksi, mihin ollaan menossa,
19866:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ed.               ollaanko menossa oikeaan suuntaan vai vää-
19867: Aittoniemelle sanoisin, että minun mielestäni         rään suuntaan. Jos ollaan menossa väärään
19868: alle 18-vuotias ihminen on lapsi. Jos tämmöi-         suuntaan, mitä olisi mahdollisesti tehtävä, jotta
19869: nen alle 18-vuotias ihminen eli lapsi pannaan         lähdettäisiin oikeaan suuntaan.
19870: vankilaan, niin silloin hän on minusta lapsivan-
19871: ki. Ei se sen kummempi asia ole.                         Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ed.
19872:    Ed. Aittoniemi sanoi myös, että nämä vaih-         Vähänäkilie toteaisin, että hän juristina ja enti-
19873: toehtoiset sanktiot ja puuttumiset ovat pilipa-       senä apulaispoliisitarkastajana hyvin tietää,
19874: Iia. Minun mielestäni ne eivät ole sitä. Siitä        että syyttäjillä on itsenäinen harkintavalta syyt-
19875: minä olen ed. Vistbackan kanssa samaa mieltä,         teiden osalta. Siinä eivät mitkään perustuslaki-
19876: että pitää puuttua asioihin, mutta keksiä vaih-       valiokunnan hurskaat toivomukset auta, vaikka
19877: toehtoisia rangaistuksia eikä panna näitä ihmi-       siellä ehkä joku on sattunut olemaan kuuntele-
19878: siä vankilaan, koska siellä turmeltuu aivan var-      massakin silloin, kun siellä asiantuntijat ovat
19879: masti.                                                puhuneet taikka allekirjoittanut esittänyt mieli-
19880:    Tulee mieleeni vähän semmoinen ilkeä aja-          piteitään. Hyvin ne ainakin julkisuuteen meni-
19881: tus, että kun SMP nyt on häviämässä puolue-           vät, kerran joku sieltä ne hyvin vuodatti. Aina-
19882: kartalta, niin otetaan tämmöinen oikeistopopu-        kin erään iltapäivälehden palstoilta sain lukea,
19883: Iistinen, määrätietoinen linja, esimerkiksi sem-      mitä olin siellä sanonut. En tiedä, tarvitseeko
19884: 1444                                Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19885: 
19886: 
19887: siitä sen enempää julkisuudessa täällä salissa       nattamattomaksi sellainen toiminta, joka hait-
19888: puhua taikka perustuslakivaliokunnassa, koska        taa ja on vahingollista yhteiskunnan toimin-
19889: silloinkin ne olivat julkisia näköjään. (Ed. Vä-     nalle.
19890: hänäkin välihuuto) - Yksittäisiä puheenvuoro-           Nyt on kysymyksessä Suomesta ulosvietävien
19891: ja nimenomaan oli lausuttu.                          pääomien verottaminen, ja perusteen tälle ve-
19892:    Mitä tulee sitten yleensä poliisiasioihin ja      rolle asettaa se, että Suomella on vaihtotaseen
19893: pamputuksiin, niin toteaisin, että puheenvuo-        vaje, joka aiheuttaa ongelmia taloudenpidolle.
19894: rossani en kyllä niistä puhunut, vaan käsitte-       Tämä yhtäaikaisesti vaihtotaseen vajeen kanssa
19895: lin nimenomaan syyttämättä jättämistä, tuo-          aiheuttaa, että Suomi on pääomien nettoviejä.
19896: mitsematta jättämistä, ilmoituksen tekemättä         Suomesta viedään ulkomaille pääomia suorina
19897: jättämistä. Viitaten siihen, mitä ed. Aittoniemi     sijoituksina sellaista vauhtia, että yksinomaan
19898: sanoi, niin hyvähän se on, että ed. Vähänäkki-       viime vuonna Suomesta vietiin ulkomaille
19899: kin pääsee vähän vauhtiin ja saa huomiota            enemmän suoria sijoituksia kuin ulkomaiset si-
19900: osakseen. Ed. Anderssonille toteaisin, että minä     joittajat ovat kautta historian sijoittaneet raho-
19901: en laske niin paljon, olenko häviämässä vai en,      ja Suomeen. Siis yhtenä vuonna Suomesta vie-
19902: koska ne ihmiset, joita minä edustan täällä,         tiin enemmän ulos pääomia kuin kautta aikain
19903: ovat sitä mieltä, että olkoon sitten rajat kiinni,   Suomeen on tuotu suoria sijoituksia. Näille
19904: mutta ei lapsia vankilaan, vaan yhteiskunta          pääomille ei kotiuteta osinkoja eikä korkoja, ja
19905: puuttukoon heidän tekemisiinsä.                      tältä osin nämä maasta viedyt pääomat ovat
19906:                                                      omiaan heikentämään Suomen vaihtotaseen va-
19907:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jetta. Suomen vaihtotaseen vajeesta suurin osa
19908:                                                      koostuu nimenomaan pääomille maksettavista
19909:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           korvauksista, koroista Suomen ulkomaisista
19910: asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.                lainanotoista. Tässä mielessä nämä ulkomaille
19911:                                                      tehtävät sijoitukset ovat epäedullisia Suomen
19912:                                                      näkökulmasta ja monessa tapauksessa ihmiset,
19913: 15) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi ilmailolain     jotka näitä pääomasijoituksia tekevät, ovat
19914: muuttamisesta                                        epäisänmaallisia.
19915:                                                         Kokoomuksen piirissä on nostettu kysymys
19916: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          siitä, että kasinotaloutta pitäisi rajoittaa tai ka-
19917: kaisesti 1i i k e n n e v a 1i o k u n t a a n.      sinotalouden rehottaminen pitäisi saada kuriin.
19918:                                                      On annettu ymmärtää, että halutaan sellaisia
19919:                                                      veroja, joilla voitaisiin panna esimerkiksi kes-
19920: 16) Ed. Seppäsen ym.lakialoite n:o 45laiksi ul-      kustan puheenjohtajan Paavo Väyrysen isän-
19921: komaille tehtäville sijoituksille määrättävästä      maalliseksi kutsuman sijoittajan Pentti Kourin
19922: erityisleimaverosta                                  saarnat helpot keinotteluvoitot kuriin, jotta voi-
19923:                                                      taisiin saada vero kasinotalousvoitoille. Kokoo-
19924: Valiokuntaan lähettäminen                            mukselta ei ole kuitenkaan olemassa minkään-
19925:                                                      laisia konkreettisia ehdotuksia tässä asiassa, ja
19926:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      varmastikin yllättävän vaikeaa tulee kokoo-
19927: että asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.       mukselle olemaan tällaisten verojen muotoilu.
19928:                                                      Nimittäin Suomella on kahdenvälisiä sopimuk-
19929:                                                      sia ulkomaiden kanssa, ja ilman, että niitä sopi-
19930:   Keskustelu:                                        muksia muutetaan, ei ole useissa tapauksissa
19931:                                                      mahdollista panna verolle voittoja, jotka synty-
19932:    Ed.     Seppänen:           Herra puhemies!       vät kasinotaloustoiminnoissa. Kokoomus ei ole
19933: SKDL:n, keskustan ja vihreiden kansanedus-           esittänyt yhtään keinoa, jolla voitaisiin rajoit-
19934: tajista koostuva haittaverotyöryhmä piti tä-         taa pääomien maastavientiä tai saada ne esimer-
19935: nään ensimmäisen järjestäytymiskokouksensa.          kiksi verotuksen piiriin. Tässä mielessä päämi-
19936: Siellä ei tullut esille sellainen haittavero, jota   nisteri Holkerin tässä salissa eduskunnan valtio-
19937: tässä meidän SKDL:n kansanedustajien allekir-        neuvoston kyselytunnilla antama vaikutelma
19938: joittamassa aloitteessa vaadimme, mutta haitta-      siitä, että kasinotaloutta ollaan jollakin tavoin
19939: veron ominaisuudet tällä lakiesityksellä on sii-     rajoittamassa, tulee kaatumaan keinojen puut-
19940: nä merkityksessä, että pyritään tekemään kan-        teeseen. Minkään tyyppistä keinovalikoimaa ei
19941:                               Ulkomaille tehtävien sijoitusten erityisleimavero                         1445
19942: 
19943: 
19944: ole väläytelty tässä asiassa, jotta voitaisiin teh-     toimenpiteissä, joilla pyritään ajattelemaan
19945: dä tällainen kasinotaloustoiminta kannattamat-          Suomen kansantalouden etua ja jolla saataisiin
19946: tomaksi.                                                kansakunnan aikaisempien sukupolvien työn
19947:    Sen sijaan nyt meillä on SKDL:n piirissä tuo-        tuloksena syntyneet pääomat pysymään maas-
19948: tu tänne saliin ehdotus, jolla varmaankin pys-          samme. On selvää, että erityisesti kokoomuksen
19949: tyttäisiin vaikuttamaan maasta uloslähteviin            ryhmässä ja tietysti myöskin SMP:n ryhmässä,
19950: pääomiin ja saataisiin rajoitettua maasta ulos-         joka haluaa ihmisiltä rajat kiinni mutta rahalle
19951: lähtevien pääomien määrää. Kysymyksessä on              rajat auki, ei ole minkäänlaista halua asettaa
19952: leimavero. Suomesta ulkomaille lähteville suo-          rajoituksia kansantalouden toiminnalle siinä
19953: rille sijoituksille, kuten myös portfolio-sijoituk-     mielessä, että kansantalous saataisiin palvele-
19954: sille pitäisi panna sellainen leimavero, että ra-       maan Suomen etua. Ja on eräällä tavalla epä-
19955: hojen maastavienti olisi kannattamattomampaa            varmaa, mikä tulee olemaan Suomen keskustan
19956: kuin se tänä päivänä on.                                kanta tässä kysymyksessä. Suomen keskustassa
19957:     Nyt meillä on vielä puolitoista vuotta aikaa        puheenjohtaja Paavo Väyrynen on useissa eri
19958: siihen, jolloin Suomessa tulee purkautumaan             yhteyksissä liputtanut rajojen aukaisemista ul-
19959: kaikkien aikojen suurin rahapotti, ihmisten kä-         komaisten pääomien tulla ja mennä, ja siinä
19960: sissä oleva rahapotti, noin 100 miljardia mark-         mielessä Suomen keskustalta uupuu selvä kasi-
19961: kaa, jotka on talletettu määräaikaisille verotta-       notalouden vastainen strategia, jolla pystyttäi-
19962: mille talletustileille. Suurin osa, ehkä 80 pro-        siin korjaamaan Suomen vaihtotasetta ja saat-
19963: senttia, tästä 100 miljardin markan säästöpotis-        tamaan hallintaan Suomen taloudellinen kehi-
19964: ta on tukkusäästäjien rahaa. Se on sellaisten           tys.
19965: keinoHelijoiden rahaa, jotka itse työtä tekemät-            Olen erittäin iloinen siitä, että Suomen kes-
19966: tä, mutta toisten työn tuloksia omaan haltuunsa         kusta on muuttanut kantojaan näissä haittave-
19967: ottamalla ovat tämän rahan koonneet ja ovat si-         rokysymyksissä, on tullut oikeille linjoille teke-
19968: joittaneet sen kahdeksi vuodeksi verottajan             mään luonnon saastumista kannattamatto-
19969: ulottumattomiin.                                        mammaksi ja on ottanut tällaisen myönteisen
19970:     Kun tämä 100 miljardin markan potti pur-            kannan ihmisen ja luonnon suhteen korjaami-
19971:  kaantuu puolentoista vuoden kuluttua, on erit-         sessa. Toivoisin, että Suomen keskustassa oltai-
19972: täin suuri vaara, että Suomen Pankin liberali-          siin valmiita myöskin tämän tyyppisissä kysy-
19973: soidessa pääomamarkkinoita suuri osa näistä             myksissä, joissa pitäisi saattaa järjestykseen
19974:  rahoista karkaa ulkomaille pois Suomen kan-            Suomen kansantalous, hyväksymään ja tuo-
19975: santalouden hyötykäytöstä. Sen takia on välttä-         maan omia aloitteita, joilla pystyttäisiin vaikut-
19976:  mätöntä, että jo nyt tässä vaiheessa ruvetaan          tamaan Suomen kansantalouteen myönteisellä
19977:  suunnittelemaan keinoja, joilla saadaan pidet-         tavalla, sillä tavalla, kuin tämä esitys. Ja tietysti
19978:  tyä tämä 100 miljardin markan jättipotti Suo-          sosialidemokraateilta toivoisimme aloitteelli-
19979:  messa ja tehdään näiden rahojen sijoittaminen          suutta hallituksessa. Vaikeaahan se tuon ko-
19980:  ulkomaille kannattamattomaksi. Nimittäin               koomuksen kanssa on olla hallitusyhteistyössä,
19981:  Suomen vaihtotaseen vajetta on täysin mahdo-           kokoomuksen, jossa ei olla kiinnostuneita Suo-
19982:  tonta saada kuntoon ja edes rajoitettua, jos täl-      men kansantalouden etujen puolustamisesta,
19983:  laiset rahasummat ovat vaarassa lähteä maasta          mutta silti toivoisimme, että sosialidemokraatit
19984:  ulos korkean tuoton perässä tänä aikana, jol-          olisivat aloitteellisia ja koettaisivat tai pystyisi-
19985:  loin keskuspankki on tehnyt mahdolliseksi va-          vät ainakin esityksillään näyttämään, että ko-
19986:  paammat ulkomaiset sijoitukset. Suomestahan            koomus on kasinotalouden agentti Suomen po-
19987:  saa tänä päivänä sijoittaa myöskin keinottelu-         litiikassa.
19988:  tarkoituksiin ulkomaisiin pörssiosakkeisiin
19989:  300 000 markkaa vuodessa yksittäinen henkilö,             Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Pit-
19990:  ja sen lisäksi on aivan selvää, että näitä rahoja      kästä aikaa ed. Seppänen puhui oikeaa ja hyvää
19991:  tullaan imemään ulkomaille. Suomalaisille tuk-         asiaa. Tämä erityisvero sijoituksille on yksi
19992:  kusäästäjille tullaan tarjoamaan erilaisia vaih-       mahdollinen keino siinä tarkoituksessa kuin sitä
19993:  toehtoja, jotta nämä rahat saataisiin pois Suo-        esitettiin. Ed. Seppänen ei kuitenkaan tuonut
19994:  men kansantalouden käytöstä ja jotta ne hyö-           yhtä näkökohtaa esille, joka minusta liittyy tä-
19995:  dyttäisivät ulkomaisia kansantalouksia.                hän lakiehdotukseen. Se on se vaikutus, mikä
19996:     Tältä osin olemme tuoneet tänne ehdotuksen,         tällaisella verolla olisi valuuttakeinotteluun,
19997:  joka varmaankin on oikean suuntaineo niissä            koska siinähän päästäisiin kiinni sen tyyppisiin
19998: 1446                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1989
19999: 
20000: hetkellisiin isoihin rahamassoihin ja sillä olisi        Kun tämä lakiesitys nyt tulee käsittelyyn val-
20001: epäilemättä vaikutusta valuuttakeinotteluun.          tiovarainvaliokuntaan ja siellä varmaankin ve-
20002:    Kun ed. Seppänen minusta pitkästä aikaa            rojaostoon, jossa ed. Sasi on, niin minä toivon,
20003: aika rakentavasta kaipasi myöskin sosialide-          että hän tulee esittämään siellä sen tyyppistä
20004: mokraateilta strategiaa, niin voin ilokseni ja        ajatusta, että jätetään Neuvostoliittoon tehtä-
20005: iloksenne todeta, että eduskuntaryhmän budjet-        vät suorat sijoitukset tämän lakiesityksen ulko-
20006: tikannanotossa on selvät vasemmistolaiset ta-         puolelle. Minä tulen häntä tässä yhteydessä
20007: louspolitiikan painotukset. Totean kolme koh-         kannattamaan. Vastavuoroisesti minä ehdotan,
20008: taa. Eduskuntaryhmämme pitää tärkeänä kat-            että siellä, missä ongehnat ovat, sinne kiinnitet-
20009: tavan ja tasoltaan nykyistä korkeamman leima-         täisiin huomiota.
20010: verotuksen toteuttamista osakkeille. Sitten: yri-        Olen erittäin iloinen siitä, että sosialidemok-
20011: tyksen luotanottoa olisi syytä hillitä esimerkiksi    raattinen eduskuntaryhmä osoittaa selkärankaa
20012: erillisellä, vain yrityksiin suunnattavalla luotto-   näissä kysymyksissä, osoittaa erilaista talouspo-
20013: verona. Ja kolmantena: osakekauppojen hillin-         liittista käyttäytymistä verotusasioissa kuin
20014: tään olisi etsittävä keinoja esimerkiksi osake-       muutamana aikaisempana vuonna ja on hah-
20015: kaupan verotuksesta. Nämä ovat kaikki asioita,        mottelemassa sellaisia esityksiä, joita voidaan
20016: joitten kohdalta tulemme käymään totisen otte-        kutsua kasinotaloutta järjestykseen saattaviksi
20017: lun kokoomuksen kanssa syksyllä, kun budjet-          toimenpiteiksi toisin kuin kokoomus. Kokoo-
20018: tia teemme.                                           mus ei ole tässä salissa esittänyt mitään sellais-
20019:                                                       ta, jolla saataisiin kasinotalous kuriin. Kokoo-
20020:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan todeta,        mus on vain pyrkinyt antamaan sellaisen vaiku-
20021: että ed. Seppäsen aloite on todella vanhanaikai-      telman, että se on kasinotalouden vastaisel-
20022: nen tänä aikana, kun yleensä pyritään kansain-        le asialla. Esimerkiksi ed. Siitonen täällä hal-
20023: välistymiseen ja kansainvälistymisen edistämi-        lituksen kyselytynnilla esitteli sen tyyppisiä
20024: seen, ja mielestäni tähän sisältyy erittäin paljon    näkemyksiä, että ei voi pitää kokoomusta vaka-
20025: suuria ongelmia. Ajatellaan esimerkiksi suoma-        vasti otettavana kasinotalouden vastaisena voi-
20026: lais-neuvostoliittolaisia yhteisyrityksiä. En pidä    mana.
20027: kovin suotavana sitä, että jos suomalainen yri-
20028: tys haluaa mennä mukaan tällaiseen yhteisyri-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20029: tykseen ja siirtää myös tuossa yhteydessä pää-
20030: omaa esimerkiksi Neuvostoliittoon, että tuota           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20031: yritystä tällaisen Suomen ja Neuvostoliiton väli-     asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n-
20032: sen yhteistyön lisäämisestä rangaistaisiin. Myös      taan.
20033: monen suomalaisen yrityksen menestykselle on
20034: täysin välttämätöntä, että sijoittaudutaan osit-
20035: tain ulkomaille, erityisesti mm. myyntikontto-
20036: reita perustamalla, jotta tällä tavalla suomalais-    17) Eduskunnan tilintarkastajien           kertomus
20037: ten tuotteitten menekki voidaan turvata ja myös       vuodelta 1988 (K n:o 6)
20038: työntekijöiden työpaikat.
20039:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
20040:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kyllä                kaisesti   v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
20041: minusta tämä asia nyt kääntyi päälaelleen. Ed.        ta a n.
20042: Sasi esittää täällä, että ongelmana olisi neuvos-
20043: tokauppa ja Neuvostoliiton kanssa perustet-
20044: tavat yhteisyritykset silloin, kun maasta on läh-     18) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-
20045: dössä rahaa kymmenin miljardein markoin               nusverosta
20046: ulos. Kyllä on niin, ed. Sasi, että rajat ovat
20047: auki nimenomaan länteen, jossa on samanlai-           Kolmas käsittely
20048: nen talousjärjestelmä kuin meilläkin, keinotte-       Hallituksen esitys n:o 30
20049: luun ja rahan korkeimpaan mahdolliseen tuot-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
20050: toon perustuva talousjärjestelmä, sen hakemi-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
20051: seen hinnalla millä tahansa ja silläkin hinnalla,
20052: että raha on pois omasta kansantaloudesta hyö-          P u he mies : Toisessa käsittelyssii päätetty
20053: tykäytöstä.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai ~ylätä.
20054:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 1447
20055: 
20056: 
20057:   Keskustelu:                                        sä työttömyys yhä edelleenkin on erittäin vaikea
20058:                                                      ongelma.
20059:    Ed. Laine : Herra puhemies! Tämä halli-              Näiden toimien suorittamisella on kiire, sillä
20060: tuksen esitys pääkaupunkiseudun rakennusve-          tässä on todella jo käynnissä tämä hyvin paha
20061: rosta ei ratkaise itse ongelmaa. On mitä toden-      kehitys. Viime aikoina noin 70 OJo uusista työ-
20062: näköisintä, että ongelmat vain siirtyvät tuon-       paikoista on syntynyt Uudenmaan lääniin. Kun
20063: nempana ratkaistaviksi, tarkoitan erityisesti toi-   näin jatketaan, niin tilanteesta muodostuu ly-
20064: mitilarakentamisen paineita. Pääkaupunkiseu-         hyen ajan sisällä suorastaan katastrofaalinen.
20065: dun kasvun hillitsemisessä tarvitaan nimen-             Herra puhemies! Näillä perusteilla kannatan
20066: omaan työpaikkarakentamisen rajoittamista.           ed. Laineen tekemää perustelulausumaehdo-
20067: Tässä suhteessa on edellytettävä hallitukselta       tusta.
20068: toimenpiteitä.
20069:    Ed. Pekkarisen perustelulausumassa kiinnite-         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-
20070: tään erääseen mahdollisuuteen huomiota, ehdo-        sinnäkin tässä nyt käsittelyssä olevassa hallituk-
20071: tetaan joustavampaa investointi- tai rakennus-       sen esityksessä on toki hyvää. Hyvää tässä on
20072: veroa. Ruotsissa on sovellettu suuremmissa           se, että sillä edes jonkin verran jatketaan inves-
20073: kaupungeissa käytäntöä, joka perustuu aloitus-       tointiveron voimassaoloaikaa uuden rakennus-
20074: lupamenettelyyn. Me demokraattisessa vaih-           veron muodossa. Selvää kuitenkin on, että kun
20075: toehdossa olemme sitä mieltä, että Suomessa          rakennusvero muutaman kuukauden sisässä,
20076: tulisi selvittää Ruotsin käytännön soveltamista,     ensin heinäkuussa, sitten myöhemmin joulu-
20077: ja siksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa      kuussa kokonaan alueella purkautuu, siitä seu-
20078: lausuttavaksi:                                       raa melkoinen rakentamisen lisäbuumi tällä
20079:     "Eduskunta toteaa, että tilapäisellä inves-      alueella. Onhan rakennusveron vuoksi jäissä
20080: tointiverona ja sen jatkoksi nyt säädettävällä       tällä hetkellä olevia hankkeita noin viiden mil-
20081:  rakennusverona siirretään toimitilarakentami-       jardin markan edestä. Kun tämä buumi vapau-
20082:  sen paineita tulevaisuuteen ja on pelättävissä,     tuu, se lisää tietysti työvoiman kysyntää, raken-
20083: että veron purkautuessa tapahtuu nopea raken-        nustarvikkeiden kysyntää alueelle, synnyttää
20084:  tamisen painopisteen siirtyminen työpaikkara-       uusia työpaikkoja ja asuntojen kysyntää lisää
20085:  kentamiseen asuntorakentamisen vastaavasti          niin ikään. Samanaikaisesti kun tuon veron
20086:  supistuessa.                                        purkaantuminen lisää asuntojen kysyntää, se
20087:     Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-    johtaa kuitenkin siihen, että asuntotuotanto
20088:  lee pikaisesti esitykset pääkaupunkiseudun kas-     vaikeutuu juuri siitä syystä, että rakentamisen
20089:  vun hillitsemiseksi työpaikkarakentamista ra-       kapasiteetti suuntautuu juuri tuohon vähem-
20090:  joittaen. Tällöin tulee selvittää muun muassa       män tärkeään palvelu- ja hallintorakentami-
20091:  Ruotsissa Tukholman ja Göteborgin seudulla          seen.
20092:  käytössä olevan aloituslupajärjestelmän sovel-         Aivan samalla tavalla kuin edellisten puheen-
20093:  tamisen mahdollisuudet meillä. Tässä järjestel-     vuorojen käyttäjät ovat täällä edellyttäneet,
20094:  mässä kunnat voisivat myöntää työpaikkara-          myös meidän ryhmämme mielestä tulisikin nyt
20095:  kentamisen aloitusluvat seudullisen kiintiön        nopeasti varautua tilanteeseen, joka syntyy,
20096:  puitteissa."                                        kun uuden rakennusveron voimassaoloaika
20097:                                                      päättyy muutaman kuukauden sisällä. Keskus-
20098:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Meillä on         tan eduskuntaryhmän mielestä tarvitaan nopei-
20099: käynnissä erittäin paha maan sisäinen repeämä:       ta toimenpiteitä erityisesti vallitsevan keskitty-
20100: työttömyysalueilta siirtyy väkeä pääkaupunki-        miskierteen katkaisemiseksi. Erityisesti täällä
20101: seudulle, toisaalta syntyy autioitumista kehitys-    pääkaupunkiseudulla tarvittaisiinkin oma toi-
20102: alueilla ja taas toisaalta täällä pääkaupunkiseu-    menpideohjelma, joka tähtäisi alueen väestön-
20103: dulla monet ongelmat kärjistyvät asuntojen           ja työpaikkakasvun rajoittamiseen ja erityisesti
20104: hintojen kohotessa ja palvelujen laahatessa pa-      toisaalta alueen asumisen, sosiaali- ja terveys-
20105: hasti jäljessä.                                      palvelutason ja -tilanteen radikaaliin paranta-
20106:   Tällainen repeämä on ehdottomasti pysäytet-        miseen ja kohentamiseen. Mikäli kasvu alueelle
20107: tävä. Siihen tarvitaan kahdenlaisia toimia: toi-     jatkuu kovaa vauhtia, ei asumisen ongelmatii-
20108: mia, joilla rajoitetaan työpaikkojen lisäänty-       kan hoitamisessa enempää kuin sosiaali- ja ter-
20109: mistä pääkaupunkiseudulla, ja toimia, joilla         veyspalveluiden kuntoon saattamisessakaan
20110: luodaan uusia työpaikkoja kehitysalueille, mis-      alueella meidän mielestämme onnistuta.
20111: 1448                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1989
20112: 
20113: 
20114:    Näissä toimissa, joilla kasvua rajoitettaisiin     tu minusta riittävän korostetusti kehyskunnista,
20115: alueella, on tietty sijansa ja käyttöarvonsa var-     siis Vihdistä, Nurmijärvestä, Tuusulasta, Kera-
20116: masti rakentamis- tai investointiverotyyppisillä      vasta, Järvenpäästä, Sipoosta ja Kirkkonum-
20117: ratkaisuilla. Siinä muodossa, jossa laki nyt sää-     mesta, joiden kohdalla sokea kasvu tällä hetkel-
20118: detään, rakennusvero on kieltämättä turhan            lä on ongelmallista. Ne kasvavat voimakkaam-
20119: kankea ja eikä paras mahdollinen, sanotaan täl-       min kuin mikään muu yhtenäinen alue koko
20120: lä tavalla. Siitä syystä onkin paikallaan, että ve-   Suomessa.
20121: ron loppumisajankohtaan mennessä valmistel-              Tulisi päästä seudun jäsentyneeseen kasvuun
20122: taisiin uudet esitykset meidän mielestämme siltä      siten, että Helsingin pääkaupunkiseudun raken-
20123: pohjalta, mitä kansliapäällikkö Sorsan johdolla       nusmassa ei leviäisi yhtenäisenä mattona kaik-
20124: toiminut ryhmä asiasta onkin esittänyt. Tosin         kiin suuntiin. Koska täällä ei ole mitään audio-
20125: se esittää, että lähinnä suhdannepoliittisista        visuaalisia laitteita valitettavasti, niin minun
20126: syistä olisi investointivero, jota voitaisiin käyt-   täytyy yrittää käsimerkeillä teille näyttää, mitä
20127: tää nykyistä rakennusveroa joustavammin.              minä tarkoitan. Minä tarkoitan sellaista viiden
20128: Meidän mielestämme tuo joustavuus käytän-             sormen systeemiä, viiden sormen yhteiskuntara-
20129: nössä merkitsisi sitä, että tuota veroa pitäisi       kennetta, jossa Helsingin seutu rakentuisi sel-
20130: voida soveltaa myös muilla sellaisilla alueilla       laisten sakaroitten suuntaan, jotka ovat Por-
20131: kuin vain pääkaupunkiseudulla, missä rakenta-         voon, Lahden, Hämeenlinnan, Veikkolan ja
20132: minen on ylikuumentunut. Edelleen tuon veron          Kirkkonummen suuntiin menevät tiet.
20133: piiriin tulisi ottaa myös teollisuusrakentami-           Korostan tässä yhteydessä myös sitä, että
20134: nen, ei ehkä kaikkialla, mutta ainakin joillakin      aluepolitiikka ja liikennepolitiikka samoin kuin
20135: alueilla.                                             asuntopolitiikka ja työpaikkapolitiikka kuulu-
20136:    Pidämme myös hyvänä sitä ajatusta, mikä            vat ehdottomasti yhteen. Niillä päätöksillä, jot-
20137: ed. Laineen puheenvuorossa täällä tuotiin esil-       ka tänään tehdään esimerkiksi tämän lain yh-
20138: le. Pois suljettu ei, kuten meidän vastalausees-      teydessä, tulee olemaan huomattavan pitkälle
20139: tammekin kävi ilmi, myöskään meidän mieles-           tulevaisuuteen merkityksensä, kymmeniä, mah-
20140: tämme ole se, että käyttöön otettaisiin aloitus-      dollisesti satoja vuosia, koska ne päätökset tule-
20141: lupamenettely. Myös sen mahdollisuudet on             vat muiden päätösten ohella määräämään tä-
20142: syytä selvittää, niin kuin ed. Laine lausumas-        män seudun rakenteen pitkiksi ajoiksi tulevai-
20143: saan edellyttää, ja tästä syystä asetun kannatta-     suuteen, onko se jäsentynyt vai ei.
20144: maan hänen perustelulausumaansa.                         On puhuttu usein siitä, että on erittäin miel-
20145:    Herra puhemies! Esittämilläni perusteilla eh-      lyttävää, että Helsingin keskuspuisto, joka al-
20146: dotan perustelulausumaa, joka kuuluu näin:            kaa Laakson kentän takaa, ulottuu siitä edel-
20147:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-    leen yhtenäisenä suurin piirtein Utsjoelle saak-
20148: lee nopeasti toimenpideohjelman pääkaupunki-          ka. Olisi erittäin hyvä, jos Helsinki rakentuisi
20149: seudun kasvun rajoittamiseksi ja alueen asumis-       niin, että näiden rakennettujen "sormien" vä-
20150: olosuhteiden sekä sosiaali- ja terveyspalvelusten     liin jäisi viheralueita ja kukin viheralue ulottuisi
20151: kohentamiseksi. Vähemmän tärkeän rakenta-             maaseudulle saakka yhtenäisenä vyöhykkeenä.
20152: misen hillitsemiseksi pääkaupunkiseudulla ja          Tällaisia hengitysreikiä pitäisi saada mahdolli-
20153: muualla, missä rakentamisen suhdanteet ovat           simman paljon.
20154: ylikuumentuneet, tulee nyt säädettävän raken-            Mikäli nyt Helsingin seutua ei tarpeeksi te-
20155: nusveron Voimassaoloajan päätyttyä ottaa              hokkailla poliittisilla ratkaisuilla saada jäsenne-
20156: käyttöön hyväksyttyä rakennusveroa jousta-            tyksi niin, että se on kestävä pitkälle tulevaisuu-
20157: vampi investointi- tai rakennusvero."                 teen, on meidän sukupolvemme se, jota jälki-
20158:                                                       polvet oikeutetusti tulevat syyttämään siitä, että
20159:    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Jot-        se on antanut pääkaupunkiseudun rakentua
20160: ta asia ei unohtuisi, ilmoitan heti aluksi kannat-    harmaana yhtenäisenä massana kaikkiin suun-
20161: tavani ed. Pekkarisen ehdottamaa perustelulau-        tiin siten, että siitä on haittaa sekä tällä seudulla
20162: sumaa.                                                asuville, ahtaissa olosuhteissa eläville ihmisille,
20163:    Mielestäni siitä jäi kuitenkin puuttumaan          että koko valtakunnalle.
20164: joitakin seikkoja, jotka ehkä tässä yhteydes-
20165: sä ovat detaljeja, mutta jotka haluaisin kui-
20166: tenkin tuoda esiin. Ensinnäkin ed. Laineen              Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
20167: ja ed. Pekkarisen perustelulausumissa ei puhut-
20168:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                1449
20169: 
20170:   Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Täällä on             suhteiden sekä sosiaali- ja terveyspalvelusten
20171: käytetty varsin perusteellisia, hyviä puheenvuo-      kohentamiseksi. Vähemmän tärkeän rakenta-
20172: roja lain käsittelyn yhteydessä. Haluaisin kui-       misen hillitsemiseksi pääkaupunkiseudulla ja
20173: tenkin palauttaa mieliin muutaman viikon ta-          muualla, missä rakentamisen suhdanteet ovat
20174: kaisen erään tutkimuksen, tekniikan tohtori           ylikuumentuneet, tulee nyt säädettävän raken-
20175: Paavo Littowin tekemän selvityksen alueellisen        nusveron Voimassaoloajan päätyttyä ottaa
20176: keskittymisen hinnasta.                               käyttöön hyväksyttyä rakennusveroa jousta-
20177:   On syytä huomata, että tässä tutkimuksessa          vampi investointi- tai rakennusvero."
20178: verrattiin keskittyvää kehittämistä ja hajautet-
20179: tua kehittämistä. Luonnollista oli, että erot ra-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20180: hassa mitattuna tulivat hajautetun kehittämisen
20181: kannalle ja olivat todella merkittävät.                 Lakiehdotus hyväksytään.
20182:    Tutkimus osoitti myös, että yritysten ja lai-
20183: tosten sijoittumisessa ei tähän mennessä ole            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20184: juuri lainkaan otettu huomioon asuntojen kus-         päättyneeksi.
20185: tannuksia tai yhdyskuntakustannuksia. Erito-
20186: ten päivittäiset työmatkakustannukset ovat pai-         P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
20187: navia kustannustekijöitä.                             rustelulausumaehdotuksista.
20188:    Mielestäni tämä tutkimus olisi syytä ottaa
20189: huomioon hallituksen piirissä todella vakavasti,
20190: kun ajatellaan sitä aikaa, joka koittaa nyt käsi-       Äänestykset ja päätökset:
20191: teltävänä olevan lain päättymiseen jälkeen eli
20192: ensi vuoden alusta lukien. Kaiken kaikkiaan             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.
20193: keskittäminen on maksanut suomalaiselle yh-
20194: teiskunnalle jo liian paljon. Liian suuret oppira-      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
20195: hat on jouduttu maksamaan. On pyrittävä vält-
20196: tämään vastaavanlaisia virheitä jatkossa.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
20197:                                                       jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 1)
20198:   Keskustelu julistetaan päätyneeksi.
20199:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20200:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
20201: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut peruste-           Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
20202: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että ti-
20203: lapäisellä investointiverona ja sen jatkoksi nyt        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
20204: säädettävällä rakennusverona siirretään toimiti-
20205: larakentamisen paineita tulevaisuuteen ja on            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80
20206: pelättävissä, että veron purkautuessa tapahtuu        jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 2)
20207: nopea rakentamisen painopisteen siirtyminen
20208: työpaikkarakentamiseen asuntorakentamisen               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20209: vastaavasti supistuessa. Eduskunta edellyttää,
20210: että hallitus valmistelee pikaisesti esitykset pää-     Asia on loppuun käsitelty.
20211: kaupunkiseudun kasvun hillitsemiseksi työpaik-
20212: karakentamista rajoittaen. Tällöin tulee selvit-
20213: tää muun muassa Ruotsissa Tukholman ja Gö-            19) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-
20214: teborgin seudulla käytössä olevan aloituslupa-        teverosta annetun lain muuttamisesta
20215: järjestelmän soveltamisen mahdollisuudet meil-
20216: lä. Tässä järjestelmässä kunnat voisivat myön-        Ensimmäinen käsittely
20217: tää työpaikkarakentamisen aloitusluvat seudul-        Hallituksen esitys n:o 24
20218: lisen kiintiön puitteissa."                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
20219:    Ed. Pekkarinen on ed. Paloheimon kannatta-
20220: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
20221:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee     varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
20222:  nopeasti toimenpideohjelman pääkaupunkiseu-
20223:  dun kasvun rajoittamiseksi ja alueen asumisolo-        Keskustelua ei synny.
20224: 182 290146B
20225: 1450                              Perjantaina 19. toukokuuta 1989
20226: 
20227:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       1a k i v a 1i o k u n t a a n
20228: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20229: reen v a 1i o kuntaan.                             2) Toivomusaloitteet n:ot 5-12
20230: 
20231: 
20232: 20) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttami-         u 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n
20233: sesta
20234:                                                    3) Toivomusaloitteet n:ot 13-22
20235: Ensimmäinen käsittely
20236: Hallituksen esitys n:o 52
20237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20              v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan
20238: 
20239:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-          4) Toivomusaloitteet n:ot 23-107
20240: varainvaliokunnan mietintö n:o 20.
20241: 
20242:   Keskustelua ei synny.                              pankki v a 1i o kuntaan
20243: 
20244:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-     5) Toivomusaloite n:o 108
20245: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20246: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20247:                                                      talousvaliokuntaan
20248: 
20249: 21) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-      6) Toivomusaloitteet n:ot 109-167
20250: noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
20251: 
20252: Ensimmäinen käsittely                                laki- ja talousvaliokuntaan
20253: Hallituksen esitys n:o 51
20254: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3      7) Toivomusaloitteet n:ot 168-264
20255: 
20256:  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
20257: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.               sivistysvaliokuntaan
20258: 
20259:                                                    8) Toivomusaloitteet n:ot 265-439
20260:   Keskustelua ei synny.
20261: 
20262:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       maa-       ja     metsätalousvaliokun-
20263: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -     taan
20264: reen v a 1i o kuntaan.
20265:                                                    9) Toivomusaloitteet n:ot 440-508
20266:   P u h e m i e s : Valiokuntaan lähettämistä
20267: varten esitellään nyt päiväjärjestyksen 1)-13)       s 0 s i a a 1i v a 1i o kuntaan
20268: asia. Esiteltävät toivomusaloitteet ovat tänään
20269: edustajien nähtävinä eduskunnan kansliassa         10) Toivomusaloitteet n:ot 509-633
20270: pääsihteerin huoneessa.
20271: 
20272:                                                      liikennevaliokuntaan
20273:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
20274: mukaisesti                                         11) Toivomusaloitteet n:ot 634-738
20275: 
20276: 
20277:   perustuslakivaliokuntaan                           puolustusasiainvaliokuntaan
20278: 
20279: 1) Toivomusaloitteet n:ot 1-4                      12) Toivomusaloitteet n:ot 739-746
20280:                                        Pöydällepanot                                      1451
20281: 
20282: 
20283:   toiseen lakivaliokuntaan                     24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
20284:                                                n:o 78)
20285: 13) Toivomusaloitteet n:ot 747-765
20286: 
20287:                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20288:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-     tunto on ensi tiistaina kello 14.
20289: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
20290: 
20291:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 14.59.
20292: 22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE n:o
20293: 93/1988 vp.)
20294:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
20295: 23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
20296: n:o 45)                                                                 Erkki Ketola
20297:                    57. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1989
20298:                                                  kello 14
20299:                                                                                                     Siv.
20300: Päiväjärjestys                                            8) Asetus 12 päivältä toukokuuta
20301:                                                         1989 eräistä rakennushallinnon virka-
20302:                                                        järjestelyistä (A n:o 6) .................. 1456
20303:   Ilmoituksia
20304: 
20305:   Vaaleja:                                      Siv.     Pöydällepanoa             varten       esi-
20306:                                                        tellään:
20307:   1) Suuren valiokunnan vaali                   1454      9) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
20308:   2) Eräiden erikoisvaliokuntien täy-
20309:                                                        tö n:o 21 sen johdosta, että eduskun-
20310: dennysvaalit ............................ . 1455       nan tietoon on saatettu valtioneuvos-
20311:                                                        ton päätös puuvapaasta painopaperista
20312:  3) Pohjoismaiden neuvoston Suo-                       suoritettavasta vientitalletuksesta anne-
20313: men valtuuskunnan täydennysvaali 1456                  tun valtioneuvoston päätöksen kumoa-
20314:                                                        misesta (VNP n:o 3) ................... .
20315:    Ensimmäinen käsittely:                                                                                "
20316:                                                             10) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
20317:    4) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja                    tö n:o 22 hallituksen esityksen johdosta
20318: laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttami-               laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
20319: sesta ..................................... .          annetun lain 3 aja 18 a §:n muuttami-
20320:                                                  "     sesta sekä laiksi energiainvestointien
20321: Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp.
20322: Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987                 liikevaihtoverovähennyksistä annetun
20323:    vp.                                                 lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
20324: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                       49) ......................... ··········· ... .
20325:                                                                                                          "
20326:   5) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n                       11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20327: muuttamisesta .......................... .             13 hallituksen esityksestä laiksi valtion
20328:                                                  "     eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
20329: Hallituksen esitys n:o 45                              (HE n:o 48) .............................. .
20330: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                                                      "
20331:                                                          12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
20332:   6) Ehdotus laiksi kansaneläkelain                    hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
20333: muuttamisesta .......................... .             koslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n
20334:                                                  "
20335: Hallituksen esitys n:o 78                              muuttamisesta (HE n:o 36) ............ .
20336: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                                                      "
20337: 
20338:    Esitellään:
20339:    7) Asetus 12 päivältä toukokuuta                      Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
20340: 1989 eräistä verohallinnon virkajärjes-
20341: telyistä (A n:o 5) ...................... .
20342: 1454                             Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20343: 
20344: 
20345:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
20346: edustajat Fred, Hautala, Hokkanen, Jokinie-      tietoon jakamalla se edustajille.
20347: mi, Järvisalo-Kanerva, Kautto, Kohijoki,
20348: Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Lax,
20349: Lehtosaari, Louekoski, Löyttyjärvi, Myller,
20350: Paasilinna, Pietikäinen, Rehn, Röntynen,         Kirjalliset kysymykset
20351: Saastamoinen, Savela, Siitonen, Sillanpää,
20352: Säilynoja, Tiuri, Uitto, Urpilainen, Venna-
20353: mo, Virolainen ja Vuoristo.                        Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
20354:                                                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
20355:                                                  neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
20356:                                                  201, 204--211, 213--215, 217, 221--223,
20357:                                                  226, 230 ja 235. Nämä kysymykset vastauksi-
20358: Ilmoitusasiat:                                   neen on nyt jaettu edustajille.
20359: 
20360: Lomanpyynnöt
20361: 
20362:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
20363: päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Virolai-    toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-
20364: nen, tämän kuun 25 päivään yksityisasioiden      tyksen turvaamiseksi
20365: takia edustajat Rehn ja Urpilainen sekä 26
20366: päivään sairauden vuoksi ed. Siitonen, vir-         Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20367: katehtävien takia edustajat Tiuri ja Vennamo     sen ilmoitetaan, että viime perjantain istun-
20368: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kuus-     nossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.
20369: koski-Vikatmaa ja Saastamoinen.                  Juhantalon ym. välikysymykseen hallituksen
20370:                                                  toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-
20371:                                                  tyksen turvaamiseksi ovat sen allekirjoitta-
20372:                                                  jien lisäksi yhtyneet edustajat Laaksonen,
20373: Uusi hallituksen esitys                          Vähäkangas, Haavisto, Stenius-Kaukonen ja
20374:                                                  Tennilä.
20375:                                                     Kun välikysymykseen näin ollen on liitty-
20376:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan        nyt kaikkiaan 58 edustajaa, tulen valtiopäi-
20377: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-      väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti
20378: kuun 19 päivältä on eduskunnalle saapunut        antamaan välikysymyksen tiedoksi asian-
20379: hallituksen esitys n:o 81, joka nyt on edus-     omaiselle valtioneuvoston jäsenelle.
20380: tajille jaettu.
20381: 
20382: 
20383:                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20384: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
20385:                                                  1) Suuren valiokunnan vaali
20386:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
20387: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja          Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
20388: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-       on suuren valiokunnan vaali.
20389: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun             Kun suuren valiokunnan vaalia varten
20390: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on        vaalisäännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä eh-
20391: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-     dokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään
20392: punut valtion virkamieslain nojalla 5 päivänä    pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hy-
20393: toukokuuta 1989 annettu                          väksynyt, on suuren valiokunnan jäseniksi ja
20394:                                                  varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
20395:   Asetus Turun ja Porin sekä Keski-Suomen        monta kuin vaalissa on valittavia, totean,
20396: lääninhallituksen eräiden virkojen perustami-    että vaali on yksimielinen ja että valituiksi
20397: sesta ja lakkauttamisesta.                       ovat tulleet seuraavat edustajat.
20398:                            Valiokuntien vaaleja                                   1455
20399: 
20400: 
20401:   Sihteeri lukee:                     Linnainmaa, Tuula
20402:                                       Röntynen, Kalle
20403: Listalta n:o 1                        Saastamoinen, Riitta
20404:                                       Renko, Tellervo
20405: jäseniksi:                            Fred, Jorma
20406:                                       Savela, Oiva
20407: Paakkinen, Saara-Maria                Jurva, Marita
20408: Hämäläinen, Tuulikki                  Heikkinen, Kauko
20409: Ahonen, Risto                         Ala-Harja, Kirsti
20410: Hacklin, Iiris                        Lax, Henrik
20411: Joenpalo, Ilkka                       Lamminen, Kalevi
20412: Kalliomäki, Antti
20413: Kekkonen, Antero                      varajäseniksi:
20414: Lapiolahti, Arto
20415: Metsämäki, Lauri                      Huuhtanen, Jorma
20416: Myller, Riitta                        Ollila, Heikki A.
20417: Puisto, Virpa                         Anttila, Sirkka-Liisa
20418: Rajamäki, Kari                        Ikkala, Olli
20419: Saarinen, Matti                       Ryynänen, Mirja
20420: Uitto, Pauli                          Kohijoki, Maunu
20421: Lahtinen, Pertti                      Donner, JÖrn
20422: Apukka, Asko                          Jääskeläinen, Keijo
20423: Kemppainen, Arvo                      Mäkelä, Tina
20424:                                       Paloheimo, Eero
20425: varajäseniksi:
20426:                                          Asia on loppuun käsitelty.
20427: Pohjola, Markku
20428: Rinne, Heikki
20429: Roos, Jukka                           2) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaa-
20430: Vähänäkki, Matti                      lit
20431: Leppänen, Pekka                           Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana
20432: Löyttyjärvi, Marja-Liisa              on eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaa-
20433:                                       lit.
20434: Listalta n:o 2                            Kun perustuslakivaliokunnan, ulkoasiain-
20435:                                       valiokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja
20436: jäseniksi:                            puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaale-
20437:                                       ja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti
20438: Varpasuo, Päivi                       jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehis-
20439: Maijala, Matti                        tö on tänään pitämässään kokouksessa tar-
20440: Häkämies, Kari                        kastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jä-
20441: Pokka, Hannele                        seniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi
20442: Rauramo, Anssi                        yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,
20443: Kauppinen, Riitta                     totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
20444: Taina, Anneli                         vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
20445: Wasz-Höckert, Ole                     tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
20446: Korkia-Aho, Martti
20447: Jokiniemi, Esko                         perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Vi-
20448: Riihijärvi, Heikki                    rolainen ja varajäseneksi ed. Anttila,
20449: Niinistö, Sauli
20450: Sillanpää, Jussi                        ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Väy-
20451: Vastamäki, Ritva                      rynen,
20452: Puska, Pekka
20453: Antvuori, Pirjo-Riitta                  valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Ket-
20454: Nyman, Per-Henrik                     tunen sekä
20455: 1456                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20456: 
20457:  puolustusasiainvaliokuntaan jäseneksi ed.          talman! Stora utskottet samlas omedelbart
20458: Kettunen.                                           efter detta plenum i utskottets sal.
20459: 
20460:   Asia on loppuun käsitelty.
20461:                                                     Poistoja päiväjärjestyksestä
20462: 
20463: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-            Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
20464: kunnan täydennysvaali                               taan 4)- 8) asia.
20465: 
20466:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
20467: on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-              dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20468: tuuskunnan täydennysvaali.                          toon
20469:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
20470: mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
20471: puhemiehistö on tänään pitämässään ko-              9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
20472:                                                     (VNP n:o 3)
20473: kouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on
20474: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
20475: kunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu         (HE n:o 49)
20476: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on
20477: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojal-       11) Sosiaalivaliokunnan        mietintö n:o   13
20478: la, että vaali on yksimielinen ja että valituiksi   (HE n:o 48)
20479: ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti jäse-
20480: neksi ed. Andersson ja varajäseneksi ed.            12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE n:o
20481: Apukka.                                             36)
20482: 
20483:   Asia on loppuun käsitelty.                           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
20484:                                                     istunto on tänään kello 14.40.
20485: 
20486:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
20487:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.14.
20488:   Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
20489: Suuri valiokunta kokoontuu järjestäytymistä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
20490: varten välittömästi tämän istunnon päätyttyä
20491: suuren valiokunnan kokoussalissa. - Herr                                   Erkki Ketola
20492:                   58. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1989
20493:                                          kello 14.40 (14050)
20494:                                                                                                    Sivo
20495: Päiväjärjestys                                        18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi ener-
20496:                                                       giainvestointien liikevaihtoverovähen-
20497:                                                       nyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-
20498:   Ilmoituksia                                         tamisesta 000000000000000000000000000000000 1492
20499:                                                Sivo   Hallituksen esitys n:o 49
20500:   Ulkopuolella            päiväjärjes-                Lakialoite n:o 107/1988 vpo
20501: tyksen                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20502:                                                         22
20503:    annetaan vastaus edo Juhantalon ymo                  4) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n
20504: välikysymykseen hallituksen toimenpi-                 muuttamisesta 000000000000000000000000000 1493
20505: teistä tasapainoisen alueellisen kehityk-             Hallituksen esitys n:o 45
20506: sen turvaamiseksi 00000000000000000000000 1458        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
20507:                                                         5) Ehdotus laiksi kansaneläkelain
20508:   Ainoa käsittely:                                    muuttamisesta 000000000000000000000000000 1496
20509:                                                       Hallituksen esitys n:o 78
20510:    1) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl-               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
20511: tä huhtikuuta
20512: 1989 puuvapaasta painopaperista suo-                     6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 5
20513: ritettavasta vientitalletuksesta annetun              ja 7 §:n muuttamisesta 00000000000000000 1497
20514: valtioneuvoston päätöksen kumoami-                    Hallituksen esitys n:o 48
20515: sesta 00000000000000000000000000000000000000 1471     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
20516: Sanottu päätös (VNP n:o 3)                               7) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun
20517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20518:                                                       3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta 1498
20519:    21
20520:                                                       Hallituksen esitys n:o 36
20521:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
20522:   Ensimmäinen käsittely:
20523:    2) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja                     Esitellään:
20524: laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttami-                 8) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi
20525: sesta 00000000000000000000000000000000000000          työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja
20526:                                                 "
20527: Hallituksen esitys n:o 93/1988 vpo                    laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
20528: Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987                vien työntekijäin eläkelain 4 a §:n
20529:    vpo                                                muuttamisesta 000000000000000000000000000
20530: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                                                    "
20531:                                                          9) Asetus 12 päivältä toukokuuta
20532:    3) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-              1989 eräistä verohallinnon virkajärjes-
20533: lain muuttamisesta annetun lain 3 a ja                telyistä (A n:o 5) 00000000000000000000000
20534:                                                                                                     "
20535: 183 290146B
20536:  1458                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20537:                                              Siv.
20538:    10) Asetus 12 päivältä toukokuuta                  k~ushuoneessa. Käsiteltävänä on kymmenen
20539: 1989 eräistä rakennushallinnon virka-                 asiaa.
20540: järjestelyistä (A n:o 6) .................. 1498
20541:   11) Asetus 5 päivältä toukokuuta
20542: 1989 Turun ja Porin sekä Keski-Suo-                   Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
20543: men lääninhallituksen eräiden virkojen                toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-
20544: perustamisesta ja lakkauttamisesta (A                 tyksen turvaamiseksi
20545: n:o 7) .................................... .
20546:                                                  "       Toinen varapuhemies: Ulkopuolella
20547:                                                       päiväjärjestyksen kauppa- ja teollisuusminis-
20548:    Pöydällepanoa            varten      esi-          teri Suominen vastaa ed. Juhantalon ym.
20549:  tellään:                                             allekirjoittamaan välikysymykseen hallituk-
20550:                                                       sen toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen
20551:                                                       kehityksen turvaamiseksi.
20552:     12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                 Sitten kun välikysymykseen on annettu
20553:  6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi             vastaus ja sen johdosta aiheutunut keskuste-
20554:  Jyväskylän yliopistosta annetun lain                 lu on julistettu päättyneeksi, esitän eduskun-
20555:  9 §:n, Joensuun yliopistosta annetun                 nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen
20556: ·lain 9 §:n, Oulun yliopistosta annetun               siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty
20557:  lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta an-               valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentissa.
20558:  netun lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o               Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-
20559:  73) ....................................... .        kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee
20560:                                                  "
20561:                                                       valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
20562:                                                       mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo-
20563:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-            tuksensa asian valiokuntaan lähettämisestä
20564:  sälä.                                                tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
20565:                                                       hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n
20566:                                                       2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-
20567:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-           teon siirtämisestä on tehtävä ennen kuin
20568:  viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-      keskustelu on julistettu päättyneeksi.
20569:  seen täysistuntoon.
20570:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
20571:                                                         Välikysymykseen vastaten lausuu
20572:  Ilmoitusasia t:                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
20573:                                                       nen: Herra puhemies! Ed. Juhantalo ym.
20574:  Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja vara-            ovat esittäneet valtioneuvoston asianomaisen
20575:  puheenjohtaja                                        jäsenen vastattavaksi välikysymyksen halli-
20576:                                                       tuksen toimenpiteistä maakuntien tasapai-
20577:    Toinen· varapuhemies: Ilmoitetaan,                 noisen kehityksen turvaamiseksi.
20578:  että suuri valiokunta on valinnut tänään                Aluepolitiikan perusteista ei oltane eri
20579:  suorittamassaan vaalissa puheenjohtajakseen          mieltä. Hallitus on jo ohjelmassaan asettanut
20580:  ed. Riihi j ä r v e n ja varapuheenjohtajak-         tavoitteen harjoittaa aluepolitiikkaa, joka
20581:  seen ed. K e m p p a i s e n.                        mahdollistaa maan eri alueiden tasapuolisen
20582:                                                       kehittymisen. Kuitenkin aluepolitiikan ongel-
20583:                                                       makenttä on 1980-luvulla muuttunut hyvin
20584:                                                       merkittävästi. Tuotantorakenteen uusiutumi-
20585:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       nen on tuonut esiin aluepolitiikkaan sekä
20586:                                                       uusia ongelmia että uusia mahdollisuuksia.
20587:    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suu-                  Taloudellisen nousukauden myötä positii-
20588:  ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että          vinen rakennemuutos on kohdannut ensin
20589:  suuri valiokunta kokoontuu huomenna kes-             pääkaupunkiseudun, mutta nyttemmin yhä
20590:  kiviikkona 24.5. kello 13 valiokunnan ko-            laajemmin muutkin kasvavat keskukset.
20591:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta           1459
20592: 
20593: 
20594: Näillä alueilla on tapahtunut uusien kasva- kana 1,5 prosenttiyksikköä. Tämän vuoden
20595: vien tuotannonalojen sekä yritysten hallinto- työttömyysasteen arvioidaan jäävän jopa 3,8
20596: ja palvelutoimintojen lisääntyvää sijoittumis- prosentin tienoille tai sen alle, ja vaikeim-
20597: ta. Lisäksi alueiden nopea talous- ja väestön- mankin työvoimapiirin työttömyysaste on
20598: kasvu on pitänyt yllä erilaisten julkisten ja enimmillään noin 9 %, mihin ei ole päästy
20599: yksityisten palvelujen voimakasta laajentu- sitten vuoden 1976.
20600: mista. Tällä tavoin tietoyhteiskunnan uudet          Viimeisimmän vuoden aikana työttömien
20601: kasvuvaikutukset ovat vähitellen leviämässä työnhakijoiden määrä on alentunut Itä- ja
20602: maan eri osiin.                                   Pohjois-Suomessa suhteellisesti nopeammin
20603:     Ongelmallisempaa kehitys on toistaiseksi kuin muualla maassa. Viime vuonna työttö-
20604: ollut vanhoilla, pitkälle teollistuneilla alueil- mänä olleiden määrä laski suhteellisesti eni-
20605: la. Teollisuuden rakennemuutos on näillä ten Oulun, Mikkelin ja Kainuun työvoima-
20606: alueilla supistanut teollisuustyöpaikkojen piireissä. Avoimien työpaikkojen määrä kas-
20607: määrää, mitä monilla alueilla on tosin kyetty voi huhtikuusta 1988 huhtikuuhun 1989 Itä-
20608: palvelujen kasvulla varsin nopeasti korvaa- ja Pohjois-Suomen työvoimapiireissä suhteel-
20609: maan. Tämä kehitysvaihe on pääosin maas- lisesti noin 80 % yhteneväisiä laskentaperus-
20610: samme jo takanapäin. 1990-luvulla nimen- teita käyttäen. Pohjois-Karjalassa lisäys oli
20611: omaan näiden teollistuneiden alueiden kehi- jopa 114 %.
20612:  tysnäkymät ovat jälleen positiiviset, kun teol-     Välikysymyksessä väitetään, että tämä
20613: lisuuden suurin rationalisointivaihe on läpi- myönteinen kehitys olisi saavutettu joillakin
20614:  käyty ja painopiste siirtyy uusien elinkeino- tilapäistempuilla. Väitettä ei perustella, mikä
20615: jen syntymiseen ja laajentumiseen.                johtunee siitä, ettei kekseliäinkään tupailto-
20616:     Rakennemuutos on kohdannut voimak- jen kansanvillitsijä pysty sitä perustelemaan.
20617:  kaimmin perinteiset kehitysalueet, joiden tu- Hallitus on- aivan päinvastoin kuin kysy-
20618: levaisuuden näkymiä varjostavat samanai- myksessä väitetään- ottanut käyttöön pit-
20619:  kaisesti teollistumisen hidastuminen ja maa- käaikaiseen, jäntevään työvoimapolitiikkaan
20620:  taloustuotannon supistuminen. Vaikka näi- tähtääviä toimenpiteitä. Ennen muuta työ-
20621:  den alueiden . väestökehityksestä on viime voimapolitiikkaa on hoidettu hyvällä talous-
20622:  aikoina esitetty myös heikkeneviä ennusteita, politiikalla. Työllisyyslain voimaansaattami-
20623:  ei välikysymyksessä esitetyn kaltaiseen pessi-_ nen on osoittautunut seurausvaikutuksiltaan
20624:  mismiin ja tappiomielialan lietsomiseen ole . arvloituakin tehokkaammaksi.
20625:  mitään syytä. Välikysyjät tietänevät, että          Vuoden 1988 alusta käyttöön otetulla ra-
20626:  esimerkiksi Lapin tulotaso asukasta kohden kennemuutosrahalla on voitu hyvin jousta-
20627:  on ohittanut tällä vuosikymmenellä viiden vasti osoittaa voimavaroja voimakkaiden
20628:  Väli-Suomen läänin tulotason. Maakunnan muutosten kaltoin kohtelemille alueille. Tätä
20629:  elinkeinorakenne on uudenaikaistunut. Lap- rahaa on vuosien 1988 ja 1989 budjeteissa
20630:  pi on Uudenmaan ja Ahvenanmaan jälkeen yhteensä 116 miljoonaa markkaa. Määrära-
20631:  maan palveluvaltaisin lääni. Opposition har- haa on käytetty myös kehitysalueiden eduksi,
20632:  rastama tuomiopäivän profetia ei ole tätä pelkästään Lappiin yli neljännes koko rahas-
20633:  päivää.                                          ta. Vaikeimpien työttömyysalueiden tilanteen
20634:     Väestökehitys ja työvoiman rakenne on helpottamiseksi on lisäksi viime joulukuussa
20635:  koko maata eikä pelkästään kehitysalueita hyväksytty erityinen kehitysohjelma. Parhail-
20636:  koskettava vakava ongelma. Työvoiman ikä- laan valmistellaan myös syksyn lisätyöllisyy-
20637:  rakenne vanhenee koko maassa nopeasti. sohjelmaa, jonka hankkeet kohdistuvat kaut-
20638:  Työvoima kasvaa 1990-luvulla eniten Oulun, taaltaan kehitysalueille.
20639:  Vaasan ja Uudenmaan lääneissä, joissa väes-
20640:  tö on ikärakenteeltaan muuta maata nuo-             Herr talman! I interpellationen utsätts
20641:  rempaa. Myös Kuopion ja Lapin läänien regeringens regionalpolitiska åtgärder för
20642:   työvoima kasvaa.                                skarp kritik men på basen av synnerligen
20643:     Työllisyyskehitys on viime vuosina ollut bristande kunskaper och haltande argument.
20644:   maassamme positiivinen ja myönteisen kehi- Regeringen anklagas både för oföretagsam-
20645:   tyksen hedelmät ovat koituneet myös kehi- het och för en direkt nedskärning av det
20646:   tysalueiden eduksi. Työttömyysaste on alen- regionalpolitiska stödet.
20647:   tunut maassamme kahden viime vuoden ai-            Ingetdera påståendet håller streck. För
20648: 1460                               Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20649: 
20650: regionalt utvecklingsstöd till näringslivsverk-    tena on liikenne- ja tietoliikenneyhteyksien
20651: samheten anslogs senaste år allt som allt ca       kehittäminen. Neljänneksi hallitus on tehos-
20652: 2,3 miljarder mark, vilket var 31 procent mer      tanut rakennemuutosten aiheuttamien alueel-
20653: än under föregående år. Räknat från år 1986        listen haittojen vähentämistä. Viidenneksi on
20654: utgjorde ökningen rentav 41 procent. Siffror-      pyritty maaseudun ja saariston elinvoimai-
20655: na är tagna ur en jämförande nordisk regio-        suuden turvaamiseen. Kuudentena toimenpi-
20656: nalpolitisk utredning, av viiken det framgår       dekokonaisuutena on nähtävä puolestaan
20657: att det finländska regionalpolitiska stödet        päätösvallan siirto alue- ja paikallishallin-
20658: ligger i täten i Norden.                           toon sekä kuntien kehittämisedellytysten
20659:                                                    vahvistaminen.
20660:    Välikysymyksessä arvostellaan hallituksen          Uusi aluepolitiikka on siten paljon muu-
20661: aluepoliittisia aikaansaannoksia hyvin kär-        takin kuin yritysten tukipolitiikkaa. Se on
20662: jekkäästi, mutta varsin puutteellisin tiedoin      pitkäjänteistä alueellista kehittämispolitiik-
20663: ja ontuvin argumentein. Kysymyksessä syy-          kaa, jolla turvataan kunkin alueen kilpailu-
20664: tetään hallitusta sekä saarnattomuudesta että      kyky pitkälle 1990-luvulle ja kannustetaan
20665: suoranaisesta aluepoliittisen tuen supistami-      väestöä omaehtoisiin kehitystoimiin.
20666: sesta.                                                Aivan erityisesti haluan korostaa koulu-
20667:    Kumpikin väite on täysin paikkansa pi-          tuksen, osaamisen ja tietotaidon kehittämistä
20668: tämätön. Kaikkiaan elinkeinotoiminnan              maan kaikilla alueilla. Vain tällä tavoin
20669: alueelliseen kehittämistukeen osoitettiin vii-     luodaan pysyviä edellytyksiä uuden elinkei-
20670: me vuonna varoja yhteensä noin 2,3 miljar-         notoiminnan tasapuoliselle kehitykselle.
20671: dia markkaa, mikä oli peräti 31 prosenttia            Suomalainen hajautettu korkeakoulumalli
20672: edellisvuotista enemmän. Vuodesta 1986 las-        on erinomainen perusta tässä työssä. Sitä
20673: kettuna kasvu on ollut peräti 41 %. Luvut          täydentävät teknologiakeskukset, joita yli-
20674: ovat vertailevasta pohjoismaisesta aluepoliit-     opistojen ja korkeakoulujen yhteyteen on
20675: tisesta selvityksestä, josta voi hyvin todeta      syntynyt jo seitsemälle paikkakunnalle. Li-
20676: Suomen aluepoliittisen tuen olevan kärki-          säksi monet kunnat ovat perustaneet tai
20677: päässä koko Pohjolassa. (Ed. Pekkarinen:           perustamassa useimmiten yhtiömuotoisia yri-
20678: Neljän parhaan joukossa!)                          tystoiminnan neuvontakeskuksia, jotka tar-
20679:    Aluepolitiikan lainsäädännön uudistami-         joavat mm. uuteen teknologiaan liittyviä
20680: sella on puolestaan luotu puitteet laajamit-       koulutus- ja neuvontapalveluja. Samoin tek-
20681: taiselle aluepolitiikan käytännön uudistami-       nillisten oppilaitosten yhteydessä on palvelu-
20682: selle. Uudistuksen tavoitteet eivät ole muut-      toiminta laajentunut. Myös Valtion teknilli-
20683: tuneet entisestä eli mahdollisimman tasapai-       sen tutkimuskeskuksen ja Teknologian kehit-
20684: noisen alueellisen kehityksen aikaansaamises-      tämiskeskuksen alueellisten. palvelujen lisää-
20685: ta. Sen sijaan tavoitteen toteuttamiseksi on       misellä on saavutettu jo h)'viä tuloksia.
20686: etsitty uusia keinoja. 1960- ja 1970-luvun            Yritystoiminnan aluepoliittista rahoitusta
20687: aluepoliittisilla lääkkeillä ei pystytä hoita-     on uuden yritystoiminnan aluetukilain mu-
20688: maan jo teollisesta kehitysvaiheesta poissiir-     kaisesti suunnattu tukemaan entistä enem-
20689: tyviä alueita ja kuntia. Kurkkulääkkeet kun        män tuotantorakenteen uusiutumista ja yri-
20690: eivät kerta kaikkiaan sovi silloin, kun vat-       tysten omaa kehittämistoimintaa. Aluepoliit-
20691: sassa on vaivoja. Keskustan vanhat aluepo-         tisen tuen suuntaamisessa käytettävä aluepo-
20692: liittiset keinot eivät sovellu uudenlaisiin ra-    liittinen perusvyöhyke- ja tukialuejako on
20693: kenteellisiin muutoksiin.                          myös tarkistettu.
20694:     Uusia aluepolitiikan· toimintalinjoja on en-      Viime vuosi oli aluepoliittisten tukitoimen-
20695: sinnäkin maan eri osien keskusten kehittämi-       piteiden kannalta erityisen tuloksellinen.
20696: nen, minkä suhteen saavutetut tulokset ovat        Kauppa- ja teollisuusministeriön investointi-
20697: olleet nopeita. Toiseksi painopistettä on siir-    ja käynnistysavustuksilla sekä Kehitysaluera-
20698: retty voimakkaasti teknologian kehittämi-          haston rahoitustoimenpiteillä vaikutettiin
20699: seen ja sen alueellisen käyttöönoton edistä-       noin 11 000 työpaikan syntymiseen. Yritys-
20700: miseen. Osaamisen alueelliseen lisäämiseen         ten aluetukiavustuksia myönnettiin 750 mil-
20701: liittyy myös korkeakoulutuksen, muun kou-          joonaa markkaa, mikä on yli kolmannes
20702: lutuksen ja tutkimuksen alueellinen kehittä-       enemmän kuin vuonna 1987. Lisäksi pieni-
20703: minen. Kolmantena toimenpidekokonaisuu-            muotoisen       yritystoiminnan     avustuksina
20704:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta           1461
20705: 
20706: myönnettiin 147 miljoonaa markkaa ja vai- sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjonnassa
20707: kutettiin 2 700 työpaikan syntymiseen tai sekä liikenneongelmien kasvua. Hallitus on
20708: henkilön työllistämiseen. Työpaikkavaiku- käynnistänyt näitä ongelmia koskevien lisä-
20709: tuksilla mitattuna viime vuosi oli siten tois- toimenpiteiden valmistelun.
20710: taiseksi paras koko aluepolitiikan historiassa.    Vuonna 1988 käyttöön otettu pääkaupun-
20711: Mikä ilahduttavinta ja hallitusohjelman to- kiseudun investointivero on käytännössä es-
20712: teuttamisen kannalta myönteistä, työpaikka- tänyt ns. vähemmän tärkeän rakentamisen
20713: vaikutukset olivat suurimmat ensimmäiseen pääkaupunkiseudulla. Investointivero on si-
20714: perusvyöhykkeeseen kuuluvissa Pohjois- ja ten vaikuttanut merkittävästi siihen, että
20715: Itä-Suomen kunnissa sekä vaikeimpien on- rakentamisen painopiste on seudulla siirtynyt
20716: gelmien vuoksi erityisalueiksi määrätyillä toimitilarakentamisesta            asuntorakentami-
20717: alueilla.                                       seen. Veroa on jatkettu kuluvan vuoden
20718:    Kehitysaluerahaston toimintaa on kehitet- loppuun niin, että sen purkaminen tapahtuu
20719: ty entistä enemmän riskirahoituksen ja yri- asteittain. Hallitus tulee antamaan eduskun-
20720: tysten kehittämistoimintaa edistävään suun- nalle myös esityksen uudentyyppistä inves-
20721: taan sekä varsinaisilla kehitysalueilla että tointiveroa koskevaksi valtuuslaiksi.
20722: niihin kuulumattomilla teollisilla ongelma-        Valtioneuvosto teki keväällä 1988 periaa-
20723: alueilla. Valtioneuvosto on vastikään porras- tepäätöksen pääkaupunkiseudun kehittämi-
20724: tanut valtion Kehitysaluerahastolle myöntä- seksi. Päätöksellä lisättiin arava-asuntotuo-
20725: mät luottotappio- ja takaustappiositoumuk- tantoa, parannettiin asuntomaan saantia, li-
20726: set aluepoliittisten vyöhykkeiden mukaan si- sättiin päivähoidon voimavaroja, nopeutet-
20727: ten, että rahaston riskinottomahdollisuudet tiin peruskouluhankkeita ja lisättiin sosiaali-
20728: vähiten kehittyneillä alueilla ovat kasvaneet. ja terveyshuollon ammatillista koulutusta.
20729:    Investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus- Lisäksi päätettiin rakennusmaamaksun käyt-
20730: tusten riittävyyden turvaamiseksi tänä vuon- töönotosta.
20731: na valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätök-       Pääkaupunkiseudun asunto- ja palveluon-
20732: sen kyseisten avustusten myöntämisvaltuuk- gelmia ei voida kuitenkaan ratkaista vain
20733: sien korottamisesta 100 miljoonalla markalla seutuun itseensä kohdistuvilla toimenpiteillä.
20734: toisessa lisämenoarviossa. Myöntämisvaltuu- Siksi on ollut tarpeen ottaa käyttöön toimen-
20735: den korottaminen mahdollistaa vaikeimmilla piteitä, joilla parannetaan Helsingin työssä-
20736: 23 työssäkäyntialueella avustusten myöntä- käyntialueelta muualle maahan suuntautuvia
20737: misen rahoituskelpoisille hankkeille aluetuki- yritystoiminnan siirtymis- ja laajennusmah-
20738: laissa määrättyjen enimmäismäärien mukai- dollisuuksia. Tästä syystä on jo päätetty, että
20739:  sesti.                                         yritysten aluetukilain mukaiset investointi- ja
20740:     Edellä esitetyn valossa välikysymysväitteet käynnistysavustukset voidaan myöntää pää-
20741: aluetuen huonosta kohdentamisesta voidaan kaupunkiseudulta siirtyville yrityksille koro-
20742: jättää omaan arvoonsa. Suorastaan käsittä- tettuina. Yrityspalvelukeskukset ovat tämän
20743: mätön on näkemys, jonka mukaan kehitty- vuoden alusta voineet saada jopa 50 %:n
20744:  neimpään tuotantoon suunnattu tuki jättäisi suuruista tukea palkkamenoihinsa, jos ne
20745:  hitaasti kehittyvät alueet entistä huonom- siirtyvät pääkaupunkiseudulta muualle Suo-
20746:  paan asemaan. Asetelmahan on juuri päin- meen. Myös Kehitysaluerahasto on valmis-
20747:  vastainen: siirtämällä aluetuen painopistettä tellut erityisen siirtymissuunnitelma- ja rahoi-
20748:  teknologista kehittymistä ja elinkeinoraken- tuspakettipalvelun. Samoin on työvoimami-
20749:  teen monipuolistumista edistävään suuntaan nisteriön sijainninohjauspalveluja kehitetty ja
20750:  voidaan saavuttaa kestäviä tuloksia. Muu- käynnistetty erityinen atk-ohjelmistoteolli-
20751:  toinhan kehitysalueet jäisivät ainaiseksi ole- suuden hajasijoitusprojekti. Nämä toimenpi-
20752:  massa olevan tuotantorakenteensa vangeiksi. teet on toteutettu niin nopeasti, että niitä ei
20753:  Ensimmäiset askeleet painopisteen siirtämi- · vielä riittävästi tunneta yrityskentässä. Niin-
20754:  seksi on jo otettu aluelakien uudistuksen pä palveluja koskevaa tiedotusta on tarkoi-
20755:  yhteydessä.                                    tus tehostaa erityisellä yrityksille suunnatulla
20756:     Pääkaupunkiseudun väestö- ja työpaikka- kampanjalla.
20757:  kasvu on ollut viime vuosina erityisen no-       Pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisemi-
20758:  peaa. Tämä on aiheuttanut asuntojen ja seksi hallitus on juuri saamassa käsittelyynsä
20759:  rakentamisen hintojen nousua, viivästymiä laajan valmisteluaineiston. Hallituksen aset-
20760: 1462                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20761: 
20762: tama työryhmä on tehnyt ehdotuksen pää-             viime vuonna avustusta 1 666 hankkeelle.
20763: kaupunkiseudun ja sille vaihtoehtoisten kes-        Korkotukilainojen myöntämisvaltuutta on
20764: kusten kehittämisen toimenpideohjelmaksi            korotettu 150 % niin, että se on tänä vuonna
20765: vuosina 1990-1994. Välittömiä vaihtoehtoja          50 miljoonaa markkaa, kun valtuus vielä
20766: pääkaupunkiseudulle ovat lähinnä hyvien             vuonna 1987 oli 20 miljoonaa.
20767: liikenneyhteyksien päässä olevat keskukset             Hallituksen maatalouspolitiikan lähtökoh-
20768: kuten Turku, Tampere, Lahti ja Hämeenlin-           tana on Maatalous 2000 -komitean työ ja sen
20769: na vain muutamia mainitakseni. Lisäksi hal-         määrittelemä omavaraisuustavoite. Maata-
20770: litukselle on valmistumassa esitys uudeksi          louden tulopolitiikan perustana on ollut vii-
20771: lääneittäiseksi väestö- ja työpaikkasuunnit-        meksi vuonna 1986, siis edellisen hallituksen
20772: teeksi ja siihen liittyväksi aluepoliittiseksi      aikana, jatkettu maataloustulolaki. Sekä
20773: toimenpideohjelmaksi. Rakentamisen vakaan           maidontuotannon ohjaukseen käytetty mai-
20774: reaali- ja hintakehityksen työryhmä on teh-         don kaksihintajärjestelmä että kotieläinten
20775: nyt esityksensä suhdannepolitiikan tehosta-         tuotannon sääntely on niin ikään otettu
20776: miseksi ja talonrakennusalan tervehdyttämi-         käyttöön edellisen hallituksen aikana. Näitä
20777: seksi. Asuntorahoittamista selvittänyt työ-         toimenpiteitä on jatkettu nykyisen hallituk-
20778: ryhmä on juuri jättänyt mietintönsä. Lisäksi        sen toimikaudella, mutta niiden soveltamises-
20779: hallitukselle on valmisteltu joukko maa-,           sa on otettu käyttöön aiempaa enemmän
20780: kaavoitus- ja asuntopoliittisia toimenpiteitä       joustavuutta siten, että tilakohtaisia ja
20781: sekä pääkaupunkiseudun liikenneoloja pa-            alueellisia erityisperusteita voidaan ottaa laa-
20782: rantavat ehdotukset. (Ed. Knuuttila: Se on          jemmin huomioon. Hallitus on siis toiminut
20783: tärkeätä!) Kuun vaihteessa valmistuvat vielä        aivan päinvastoin kuin välikysymyksessä väi-
20784: hallituksen asettaman selvitysmiehen ehdo-          tetään.
20785: tukset pääkaupunkiseudun maa- ja asunto-               Hallituksen tarkoituksena on ohjelmansa
20786: poliittisten ongelmien ratkaisemiseksi. Näi-        lisäpöytäkirjan mukaisesti ohjata maatalou-
20787: den ehdotusten pohjalta hallitus päättää uu-        den vientituesta säästyviä varoja maaseudun
20788: sista tarvittavista toimenpiteistä ja antaa sen     kehittämiseen. Katovuosista johtuneet sääs-
20789: jälkeen eduskunnalle tarvittavat lakiesitykset.     töt ohjattiin tämän periaatteen mukaisesti
20790:    Maaseudun kehittäminen on monien eri             katokorvausten maksamiseen. Samoin tul-
20791: toimenpiteiden yhteensovittamista. Tätä tar-        laan menettelemään tulevina vuosina säästy-
20792: koitusta varten sisäasiainministeriö on käyn-       vien varojen osalta.
20793: nistänyt maaseudun kehittämisprojektin, jos-           Hallitus tulee edelleen noudattamaan maa-
20794: sa työskentelevät sekä valtionhallinnon että        talouspolitiikkaa, jolla maatalouden harjoit-
20795: muiden asiasta vastaavien tahojen edustajat.        tajien toimeentulo ja kotimaisen tuotannon
20796: Työn painopiste on elinkeinojen edistämises-        edellytykset voidaan turvata. Hallituksen esi-
20797: sä, missä keskeisinä välineinä ovat tutkimus,       tys eduskunnalle viisivuotiseksi maataloustu-
20798: yrittäjäkoulutus, neuvonta, tuotekehitys ja         lolaiksi antaa entistä paremmat puitteet pit-
20799: markkinointi. Projekti on jo käynnistänyt 30        käjänteiselle maatalouspolitiikalle. Samoin
20800: eri kokeilu- ja kehittämishanketta eri puolilla     parhaillaan toimikunnassa valmisteltavana
20801: maata. Näissä hankkeissa etsitään ratkaisuja        oleva maatilalain kokonaisuudistus tulee luo-
20802: maaseutuyritysten markkinointiongelmiin ja          maan aiempaa laajemmat puitteet maaseu-
20803: parannetaan yrittäjien tiedollisia ja taidollisia   dun kehittämiseksi.
20804: toimintaedellytyksiä. Maatilojen tuotannon             Metsäverotuksen uudistaminen on parhail-
20805: monipuolistamista tuetaan lisäksi rahoitta-         laan valmisteltavana. Aiheesta on valmistu-
20806: mana neuvonta- ja koulutuskokeiluja, jotka          nut toimikuntamietintö, joka perustuu ni-
20807: tähtäävät metsän ja tilan muiden voimava-           menomaan tilakohtaisten edellytysten aiem-
20808: rojen nykyistä parempaan hyväksikäyttöön.           paa parempaan huomioon ottamiseen. Ny-
20809:    Maaseudun elinkeino-oloja on pyritty mo-         kyinen metsäverotuksen taso perustuu voi-
20810: nipuolistamaan mm. maaseudun pienimuo-              massa olevaan lakiin ja sen noudattamiseen,
20811: toisen yritystoiminnan tuella. Tuen rahoitus-       mitä hallitus on pitänyt velvollisuutenaan.
20812: ta on lisätty niin, että avustusten myöntämis-         Edelleen, päinvastoin kuin välikysymyk-
20813: valtuutta on kasvatettu vuoden 1987 70 mil-         sessä väitetään, hallitus on pitänyt päätoi-
20814: joonasta markasta 115 miljoonaan vuosina            misten metsätilojen muodostamista tärkeänä.
20815: 1988 ja 1989. Tällä summalla myönnettiin            Asiaa on edistetty maatilalain muutoksella,
20816:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1463
20817: 
20818: 
20819: joka mahdollistaa mm. rahoitustuen metsä-           taa kansalaisten palveluja kuin voimistaa
20820: taloustilojen omistusvaihdoksissa ja tiloja ke-     nykyisiä rajoja ja hallintotasoja.
20821: hitettäessä. Metsänparannusvarojen reaali-             Maakuntien kehittämisen omia voimava-
20822: nen taso on puolestaan viime vuosina pidetty        roja on vahvistettu varsinkin läänin kehittä-
20823: ennallaan. Metsänparannustoiminnan rahoi-           misrahan vakinaistamisen ja lisäämisen avul-
20824: tusjärjestelmää kehittämään on asetettu toi-        la. Lääninhallitukset voivat rahoittaa tar-
20825: mikunta, jonka ehdotukset tulevat lähiaikoi-        peellisia elinkeinotoiminnan ja muun toimin-
20826: na hallituksen käsiteltäviksi.                      nan hankkeita. Rahalla on käynnistetty yli
20827:     Liikelaitosuudistuksessa hallitus on jatka-      1 500 kehittämisprojektia.
20828: nut edeltäjiensä linjaa muuttaen eräitä val-            Energiapolitiikassa välikysymyksen esittä-
20829: tion laitoksia liikelaitosperiaatteella toimivik-   jät ovat aivan oikeassa siinä, kun toteavat,
20830: si. Muutoksen tarkoituksena on lisätä tuo-          että ohjelmansa mukaan hallitus edistää mo-
20831: tannon tehokkuutta, parantaa asiakasohjau-          nipuolista ja hajautettua energiantuotantoa.
20832: tuvuutta ja vähentää tarpeettoman yksityis-         Juuri näin hallitus on tehnytkin. Sen lisäksi
20833:  kohtaista hallintomenettelyä sellaisissa yksi-     hallitus kiinnittää suuren huomion energian
20834:  köissä, jotka sopivat liiketalousperiaatteella     säästön tehostamiseen, josta oppositio ei
20835:  toimiviksi. Vielä edellisen hallituksen toimi-     näytä kantavan huolta lainkaan.
20836:  kaudella keskusta tuki tätä linjaa, mutta nyt         Kahden viime vuoden aikana hyväksyttyi-
20837:  näyttää välikysyjien kustannustietoisuus ja        hin sähkönhuollon runkosuunnitelmiin on
20838:  byrokratian vastaisuus heikentyneen.               sisältynyt kaikkiaan 11 kpl kaupunkien ja
20839:     Postitoimipaikkojen kehittämistä hallitus       muiden taajamien lämmitysvoimalaitoksia.
20840:  on seurannut erityisen tarkasti. Tavoitteena       Hallituksen toimikautena on tähän mennessä
20841:  on tarjota asiakkaille postipalvelut kohtuul-      jo aloitettu rakentaminen yli 350 MW:n
20842:  lisella etäisyydellä palvelujen kysynnästä         edestä. Teollisuuden vastapainevoimaa on
20843:  niin, että toiminta on taloudellista ja tulok-     niin ikään rakennettu hallituksen toimikau-
20844:  sellista. Viime aikoina on eräiden toimipaik-      tena yli 50 MW :n edestä. Enempään ei
20845:  kojen käyttöaste huomattavasti alentunut ja        käytännössä olisi ollut mahdollisuutta. Vii-
20846:  samalla palvelujen yksikkökohtaiset kustan-        meisessä runkosuunnitelmassa on mukana
20847:  nukset luonnollisesti nousseet.                    kolme vesivoimahanketta. Tätä suurempia
20848:     Myös kunnallisten palvelujen piirissä on        mahdollisuuksia vesivoiman lisärakentami-
20849:  hallituksen tarkoituksena lisätä joustavuutta      seen ei ole.
20850:  ja tehokkuutta. Tähän annetaan mahdolli-              Tällaista energiapolitiikan kannalta ensisi-
20851:  suuksia mm. käynnistetyllä vapaakuntako-           jaista, hajautettuun sähköntuotantoon perus-
20852:  keiluna sekä purkamalla kuntien toimintaa          tuvaa kapasiteettia on kahden viime vuoden
20853:  tarpeettomasti sitovia normeja ja säännöksiä.      aikana syntynyt kaikkiaan 600 MW eli run-
20854:  Myös kuntainliittojen hallinnon keventämi-         saasti yli puolet uudesta kapasiteetista. Niis-
20855:  nen on aloitettu. Lisäksi hallitus on käynnis-     tä kahdesta suuresta laitoksesta, jotka eivät
20856:  tänyt selvitystyön byrokratiaa tuntuvasti          tähän lukuun sisälly, toinenkin käyttää ni-
20857:  purkavasta kuntien valtionosuusjärjestelmän        menomaan kotimaista polttoainetta, turvet-
20858:  uudistamisesta. Lähtökohtina kuntien valtion-      ta.
20859:  osuusjärjestelmän uudistamiselle on kannus-           Viime vuosina. aloitetuista tai päätetyistä
20860:  taminen kustannussäästöihin, kuntien toi-          vähänkään merkittävistä voimalaitoshank-
20861:  mintavapauden lisääminen sekä kuntien ja           keista vain yksi käyttää polttoaineenaan öl-
20862:  valtion välisen kustannusten jaon säilyttämi-      jyä. Valtaosa uusista laitoksista perustuu
20863:  nen nykyisellään. Muistutettakoon, että            maakaasun käyttöön, ja hallitus pyrkii jat-
20864:   tämä hallitus ei ole sortunut edeltäjiensä        kossakin edistämään maakaasun käytön le-
20865:   syntiin siirtää kustannuspainetta valtiolta       viämistä. Vasta pari viikkoa sitten hallitus
20866:   kuntien harteille.                                antoi eduskunnalle lakiesityksen maakaasun
20867:     Kuntarakenteen osalta hallitus on asetta-       tuontihinta-alennuksen jatkamisesta vuoden
20868:   nut tavoitteekseen nykyisen kuntajaotuksen        2001 loppuun. Pohjois-Suomessa uudet lai-
20869:   kehittämisen kannustavilla toimilla. Tarkoi-      tokset käyttävät paikalliselle elinkeinoelä-
20870:   tuksena on lisätä kansalaisille tarjottujen       mälle elintärkeää turvetta.
20871:   palvelujen tehokkuutta. Sekä kunnallis- että         Hallitus on lainoin ja avustuksin tukenut
20872:   maakuntahallinnossa on tärkeämpää paran-          turpeen ja muiden kotimaisten polttoainei-
20873: 1464                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20874: 
20875: den käyttöä. Esimerkiksi vuonna 1988 myön-        yhä kattavamman seuranta- ja valmisteluko-
20876: netyllä tuella turvattiin puolen miljardin in-    neiston avulla. Hallitus on yhdentymiskehi-
20877: vestoinnit kotimaisen polttoaineen käyttöön.      tyksen edetessä informoinut eduskunnan ul-
20878: Mitä tulee erityisesti Pudasjärven turvevoi-      koasiainvaliokuntaa tärkeimmistä kehitysvai-
20879: malahankkeeseen, hallitus on eri toimenpi-        heista. Hallituksen tarkoituksena on jatkaa
20880: tein pyrkinyt takaamaan, että turpeen han-        tätä käytäntöä ja tarpeen mukaan informoi-
20881: kinta alueelta todella onnistuu. Ongelmana        da myös eduskunnan muita valiokuntia. Täs-
20882: vain on, ettei tämäkään ole nykyisillä alhai-     tä asiasta hallitus on jättänyt puhemiehelle
20883: silla energian hinnoilla saanut voimantuotta-     ehdotuksen, jota puhemiesneuvosto on käsi-
20884: jia kiinnostumaan sen rakentamisesta.             tellyt jo viime viikolla.
20885:    Edellytyksiä, joilla maakaasu tulisi myös         Edellä esittämäni hallituksen toimenpiteet
20886: Pohjois-Suomessa saatavaksi polttoaineeksi,       ja suunnitelmat osoittavat, että hallitus sekä
20887: on tutkittu hallituksen myöntämän määrära-        pitää aluepolitiikkaa erittäin tärkeänä toi-
20888: han turvin. Jatkotutkimuksena on menossa          mintasektorinaan että on saavuttanut sillä
20889: Pohjois-Suomen maakaasuhankkeen kansan-           myös tuloksia. Hallitus on vakuuttunut siitä,
20890: taloudellisten seurausvaikutusten selvittely.     että nyt käynnistetyillä ja suunniteltavina
20891: Hallitus on lisäksi tiiviisti seurannut Ruotsin   olevilla uudistuksilla turvataan maan tasa-
20892: ja Neuvostoliiton välisiä keskusteluja maa-       painoinen kehitys myös vastaisuudessa.
20893: kaasun toimituksista Suomen kautta Ruot-             Suurin uhka tasapainoisen kehityksen saa-
20894: siin. Toteutuessaan tämä nopeuttaa kaasu-         vuttamiselle on sellainen kansalaisten säikyt-
20895: putken rakentamista Länsi-Suomeen, mikä           täminen, lannistaminen ja epätoivon lietson-
20896: joka tapauksessa tehdään.                         ta, mitä välikysymyksen ajattelutapa edus-
20897:    Edellä esittämäni valossa tuntuu kummal-       taa. Tällainen mustamaalaus edustaakin var-
20898: liselta, että välikysymyksen tekijät väittävät,   sin vastuutonta poliittista ajattelutapaa.
20899: että energiapolitiikka on painottunut kivihii-       Hallitus luonnollisesti tietää, että aina on
20900: leen, öljyyn ja keskusteluun ydinvoiman li-       ongelmia ja uusia syntyy. Mutta kuten olen
20901: säämisestä. Oljyn kulutuksen osuushan vähe-       osoittanut, hallitus tekee jatkuvaa päättä-
20902: nee koko ajan. Totuus joka tapauksessa on,        väistä työtä ongelmien lievittämiseksi. Kehi-
20903: että uusia suuria voimalaitoksiakin taas tul-     tys maan eri osissa puolestaan osoittaa tä-
20904: laan Suomessa tarvitsemaan.                       män työn olleen tuloksellista.
20905:    Kuten hallitusohjelman huolellisesti luke-        Herra puhemies! Pyydän, että eduskunnal-
20906: neet välikysymyksen esittäjätkin tietävät, oh-    le toimitettava puheenvuoroni ruotsinnos lii-
20907: jelmassa todetaan, että uusia ydinvoimaloita      tetään myös eduskunnan pöytäkirjaan.
20908: ei rakenneta. Tästä toteamuksesta hallitus
20909: pitää koko toimikautensa ajan kiinni. Sen           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomisen
20910: sijaan hallitus on jo edellisen hallituksen       vastaus on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
20911: tekemän periaatepäätöksen mukaisesti hy-
20912: väksynyt 550 MW:n hiilivoimalaitoksen ra-            Herr talman! Riksdagsman Juhantalo m.fl.
20913: kentamisen Porin Tahkoluotoon. Tätä valta-        har, att besvaras av vederbörande medlem av
20914: kunnan energiahuollon kannalta välttämä-          statsrådet, framställt en interpellation om
20915: töntä investointia on edistetty esityksellä       regeringens åtgärder för tryggande av en
20916: suurten lauhdevoimalaitosten liikevaihtove-       balanserad utveckling av landskapen.
20917: rovapaudesta.                                        Det torde inte råda oenighet om grunder-
20918:    Hallitus antoi selonteon Suomen suhtau-        na för regionalpolitiken. Regeringen har re-
20919: tumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yh-       dan i sitt program uppställt som mål att
20920: dentymiskehitykseen eduskunnalle marras-          utöva en regionalpolitik som möjliggör en
20921: kuun alussa 1988. Selonteossa arvioitiin yh-      balanserad utveckling av olika delar av
20922: dentymiskehityksen vaikutuksia Suomeen ja         landet. Regionalpolitikens problemfålt har
20923: esitettiin aktiiviseen toimintaan Suomen etu-     likväl förändrats i betydande grad under
20924: jen turvaamiseksi perustuva linja uudessa         1980-talet. Fömyandet av produktionsstruk-
20925: integraatiotilanteessa. Selonteon toimintalin-    turen har fört in både nya problem och nya
20926: ja on keskustelujen yhä tiivistyessä osoittau-    möjligheter i regionalpolitiken.
20927: tunut kestäväksi. Sen pohjalta Suomen kan-           1 takt med det ekonomiska uppsvinget har
20928: nanottoja on tarkennettu ja tarkennetaan          först huvudstadsregionen, men numera i en
20929:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1465
20930: 
20931: 
20932: allt större utsträckning även andra tillväxt-      tur än landet som helhet. Också i Kuopio
20933: centra, komrnit i ätnjutande av en positiv         och Lapplands Iän ökar arbetskraften.
20934: sturkturomvandling. I dessa områden har det            Sysselsättningsutvecklingen i Finland har
20935: skett en ökad etablering av nya växande            de senaste åren varit positiv och frukterna av
20936: produktionsområden samt olika företags för-        den gynnsamma utvecklingen har kommit
20937: valtnings- och serviceverksamheter. Dess-          också utvecklingsområdena tili del. Arbets-
20938: utom har den snabba tiliväxten i ekonomi           löshetsgraden i Finland har sjunkit 1Y2 %
20939: och befolkning i dessa områden upprätthållit       under de senaste två åren. Detta år beräknas
20940: en kraftig tiliväxt i fråga om offentliga och      arbetslöshetsgraden t.o.m. bli vid 3,8 % eller
20941: privata tjänster. På detta sätt håller informa-    under denna, och också i det arbetskrafts-
20942: tionssamhällets nya tillväxteffekter så små-       distrikt som har den svåraste arbetslösheten
20943: ningom på att breda ut sig tili olika delar av     är arbetslöshetsgraden högst cirka 9 %,
20944: landet.                                            vilket är den lägsta siffran sedan 1976.
20945:    Mer problematisk har utvecklingen tilis             Under det senaste året har antalet arbets-
20946: vidare varit i gamla, högindustrialiserade         lösa arbetssökande i Östra och norra Finland
20947: områden. Strukturomvandlingen inom in-             sjunkit relativt sett snabbare än annorstädes
20948: dustrin har i dessa områden minskat antalet        i landet. Antalet personer som var arbetslösa
20949: industriarbetsplatser, vilka man visserligen i     i fjol sjönk relativt sett mest inom Uleåborgs,
20950: många områden har förmätt ersätta synner-          S:t Michels och Kajanalands arbetskrafts-
20951: ligen snabbt genom en tillväxt inom service-       distrikt. Antalet lediga arbetsplatser ökade
20952: sektorn. Detta stadium i utvecklingen har vi       från april 1988 tili april 1989 inom Östra och
20953: i huvudsak redan bakom oss i Finland. På           norra Finlands arbetskraftsdistrikt relativt
20954: 1990-talet är det uttryckligen dessa industria-    sett cirka 80 %, mätt med kongrueota
20955: liserade områden som igen har positiva             beräkningsgrunder. I Norra Karelens Iän var
20956: framtidsutsikter, då industrin har genomgått       ökningen rentav 114 %.
20957: det största rationaliseringsskedet och tyngd-          Det påstås i interpellationen att denna
20958: punkten kommer att förskjutas mot upp-             gynnsamma utveckling har uppnåtts genom
20959: komsten och tillväxten av nya näringsgrenar.       något slag av tilifålliga knep. Påståendet
20960:    Strukturomvandlingen har hårdast drab-          motiveras inte, vilket torde bero på att inte
20961: bat de traditionella utvecklingsområdena, vil-     ens den mest påhittiga demagog på ett
20962: kas framtidsutsikter samtidigt fördunklas av       stugmöte kan motivera påståendet. Regerin-
20963: en uppbromsning av industrialiseringen och         gen har - i motsats tili vad som påstås i
20964: av en inskränkning av lantbruksproduktio-          interpellationen - tagit i bruk åtgärder som
20965: nen. Ä ven om det den senaste tiden har            syftar tili en långsiktig, kraftfull arbetskrafts-
20966: framförts prognoser som pekar på en vikan-         politik. Framför allt har arbetskraftspoliti-
20967: de befolkningsutveckling i dessa områden,          ken skötts genom en god ekonomisk politik.
20968: finns det ingen anledning att uppvigla tili        Sysselsättningslagen har visat sig vara ännu
20969: pessimism och modlöshet av det slag som            effektivare än beräknat vad följdverkningar-
20970: framförs i interpellationen. Interpellanterna      na beträffar.
20971: torde känna tili att inkomstnivån per invå-            Med den strukturomvandlingspenning som
20972: nare i t.ex. Lappland under detta årtionde         tagits i bruk från och med ingången av 1988
20973: har distanserat inkomstnivån i fem Iän i           har resurser mycket smidigt kunnat anvisas
20974: mellersta Finland. Landskapets näringsstruk-       tili områden som blivit lidande av de våld-
20975:  tur har moderniserats. Lappland är näst efter     samma förändringarna. Sådana pengar finns
20976: Nyland och Åland det mest servicedomine-           det sammanlagt 116 miljoner mark i budge-
20977:  rade länet i landet. Oppositionens domedags-      terna för 1988 och 1989. Anslag har använts
20978:  profetia saknar relevans i dagens situation.      även utvecklingsomrädena tili fromma, och
20979:     Befolkningsutvecklingen och arbetskraf-        enbart Lappland har fått över en fjärdedel av
20980:  tens struktur är ett allvarligt problem som       de pengar som är avsedda för hela landet.
20981:  berör hela landet och inte enbart utvecklings-    För att underlätta situationen i de svårast
20982:  områdena. Arbetskraften blir snabbt äldre i       drabbade arbetslöshetsområdena har man i
20983:  hela landet. Arbetskraften ökar på 1990-talet     december i fjol dessutom godkänt ett särskilt
20984:  mest i Uleåborgs, Vasa och Nylands Iän, där       utvecklingsprogram. Som bäst bereds också
20985:  befolkningen uppvisar en yngre åldersstruk-       höstens tilläggssysselsättningsprogram, vars
20986: 184 290146B
20987: 1466                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
20988: 
20989: 
20990: projekt över lag riktar sig tili utvecklingsom-   ingen av beslutanderätten tili region- och
20991: rådena.                                           lokalförvaltningen samt stärkandet av kom-
20992:    Herr talman! 1 interpellationen utsätts        munernas verksamhetsförutsättningar ses.
20993: regeringens regionalpolitiska åtgärder för           Den nya regionalpolitiken är således också
20994: skarp kritik men på basen av synnerligen          mycket annat än företagsstöd. Den är en
20995: bristande kunskaper och haltande argument.        långsiktig regional utvecklingspolitk, genom
20996: Regeringen anklagas både för oföretagsam-         viiken varje enskilt områdes konkurrenskraft
20997: het och för en direkt nedskärning av det          tryggas långt in på 1990-talet och genom
20998: regionalpolitiska stödet.                         viiken befolkningen sporras tili att på eget
20999:    lngetdera påståendet håller streck. F ör       initiativ vidta utvecklingsåtgärder.
21000: regionalt utvecklingsstöd tili näringslivsverk-      AHdeles särskilt vill jag betona utvecklan-
21001: samheten anslogs senaste år sammanlagt ca         det av utbildning, kunnande och know-how i
21002: 2,3 miljarder mark, vilket var 31 % mer än        landets alla områden. Endast på detta sätt
21003: under föregående år. Räknat från 1986 ut-         skapas bestående förutsättningar för en ba-
21004: gjorde ökningen hela 41 %. Siffrorna är           lanserad utveckling av den nya näringsverk-
21005: tagna ur en jämförande nordisk regionalpo-        samheten.
21006: litisk utredning, av viiken det klart framgår        Den decentraliserade högskolemodellen i
21007: att det finländska regionalpolitiska stödet       Finland är en utmärkt grund för detta
21008: ligger i täten i Norden.                          arbete. Denna modell kompletteras av tek-
21009:     Genom revideringen av den regionalpoli-       nologicentra, som redan på sju orter har
21010: tiska lagstiftningen har grunden också lagts      uppstått i anslutning tili universitet och
21011: tili en omfattande revidering av praxis inom      högskolor. Dessutom har många kommuner
21012: regionalpolitiken. Målsättningen för refor-       inrättat eller håller på att inrätta rådgiv-
21013: men har inte förändrats, utan är fortfarande      ningscentraler för företagsverksamheten.
21014: åstadkommandet av en så balanserad regio-         Dessa centraler har oftast bolagsform och
21015: nal utveckling som möjligt. Däremot har           erbjuder bl.a. utbildnings- och rådgivnings-
21016: man sökt nya sätt att nå målet. Områden och       tjänster i anslutning tili den nya teknologin.
21017: kommuner som redan håller på att komma            Likaså har serviceverksamheten utökats i
21018: ur det industriella utvecklingsskedet kan inte    anknytning tili de tekniska läroinrättningar-
21019: skötas med 60- och 70-talens regionalpolitis-     na. Goda resultat har också uppnåtts genom
21020: ka medicin. Halsmediciner passar helt enkelt      en utökning av Statens tekniska forsknings-
21021: inte då man har magkrämpor. Centerns              centrals och Teknologiska utvecklingscentra-
21022: gam1a regiona1politiska åtgärder 1ämpar sig       lens regionala tjänster.
21023: inte för strukturförändringar av det nya             1 enlighet med den nya lagen om regionalt
21024: slaget.                                           stödjande av företagsverksamheten har den
21025:     Nya regionalpolitiska verksamhetslinjer är    regionalpolitiska finansieringen av företags-
21026: för det första utvecklandet av centralorterna     verksamheten allt mer inriktats på att stöda
21027: i de olika delarna av landet, och i fråga om      en förnyad produktionsstruktur samt verk-
21028: detta har resultat nåtts snabbt. För det andra    samhet i syfte att utveckla företagen. Den
21029: har man kraftigt förskjutit tyngdpunkten          indelning i baszoner och stödområden som
21030: mot en utveckling av teknologin och ett           tiliämpas då det regionalpolitiska stödet för-
21031: ibruktagande av den regionalt. Tili ökandet       delas har också justerats.
21032: av kunnandet på det regionala planet an-             Med tanke på de regionalpolitiska stödåt-
21033: knyter också det regionala utvecklandet av        gärdernas verkningar var senaste år synner-
21034: högskoleutbildning, annan utbildning samt         ligen framgångsrikt. Handels- och industri-
21035: forskning. En tredje åtgärdshelhet är utveck-     ministeriets investerings- och startbidrag
21036: landet av trafik- och telekommunikationsför-      samt Utvecklingsområdesfondens finansie-
21037: bindelserna. För det fjärde har regeringen        ringsåtgärder bidrog tili att ca 11 000 ar-
21038: effektiverat de åtgärder som syftar tili en       betsplatser kom tili. Regionala understöd tili
21039: minskning av de regionala olägenheter som         företag beviljades tili ett belopp av 750
21040: strukturomvandlingen ger upphov tili. För         miljoner mk, vilket är över en tredjedel mer
21041: det femte har man strävat tili att trygga         än år 1987. Dessutom beviljades 147 miljoner
21042: landsbygdens och skärgårdens livskraft. Som       mk i understöd för företagsverksamhet i liten
21043: en sjätte åtgärdshelhet måste också överför-      skala och 2 700 arbetsplatser kom tili eller
21044:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1467
21045: 
21046: 
21047: personer sysselsattes. Senaste år var således      priserna på bostäder samt byggnadskostna-
21048: det bästa hittills i hela regionalpolitikens       derna har stigit, utbudet på social service och
21049: historia mätt i arbetsplatser. Det mest gläd-      hälsovårdstjänster fördröjts samt att trafik-
21050: jande, och positiva med tanke på fullföljan-       problemen ökat. Regeringen har börjat be-
21051: det av regeringsprogrammet var att verknin-        reda nya åtgärder med tanke på dessa
21052: garna i fråga om arbetsplatser var störst i de     problem.
21053: kommuner i norra och Östra Finland som                Den investeringsskatt som togs i bruk i
21054: hör tili första baszonen samt i de områden         huvudstadsregionen år 1988 har i praktiken
21055: som har förordnats tili specialområden på          förhindrat s.k. mindre viktigt byggande i
21056: grund av exceptionellt stora problem.              huvudstadsregionen. Investeringsskatten har
21057:     U tvecklingsområdesfondens      verksamhet     alltså i betydande grad medverkat tili att
21058: har i allt högre grad utvecklats i riktning mot    tyngdpunkten för byggnadsverksamheten i
21059: ett främjande av riksfinansiering och verk-        regionen har flyttats från kontor tili bostä-
21060: samhet i syfte att utveckla företagen såväl i      der. Skatten uppbärs tili utgången av inne-
21061: de egentliga utvecklingsområdena som i de          varande år och upplöses stegvis. Regeringen
21062: industriella problemområdena utanför dem.          kommer också att avlåta en proposition tili
21063: Statsrådet har helt nyligen delat upp statens      riksdagen med förslag tili en fullmaktslag
21064: kreditförlust- och garantiförlustförbindelser      som gäller ett nytt slag av investeringsskatt.
21065: tili Utvecklingsområdesfonden efter de regio-         Våren 1988 fattade statsrådet ett princip-
21066: nalpolitiska zonerna så att fondens möjlighe-      beslut om utvecklande av huvudstadsregio-
21067: ter tili risktagning i de minst utvecklade         nen. Genom beslutet ökades aravabostadsp-
21068: områdena har förbättrats.                          roduktionen, förbättrades tiligången på bos-
21069:     I syfte att säkerställa att investerings-,     tadsmark, ökades dagvårdsresurserna, pås-
21070: start- och utvecklingsbidragen förslår detta       kyndades grundskoleprojekt och ökades yr-
21071: år har statsrådet fattat ett principbeslut om      kesutbildningen inom social- och hälsovår-
21072: att öka fullmakten att bevilja bidragen i          den. Dessutom fattades beslut om införande
21073: fråga med l 00.. miljoner mk i en andra            av byggnadsmarksavgift.
21074:  tilläggsbudget. Okningen av fullmakten gör           Bostads- och serviceproblemen i huvuds-
21075: det möjligt att bevilja bidrag för finansierba-    tadsregionen kan dock inte lösas bara med
21076:  ra projekt i de 23 svåraste pendlingsregioner-    hjälp av åtgärder som riktas mot själva
21077:  na i enlighet med de maximibelopp som             regionen. Därför har det varit nödvändigt att
21078: fastställs i lagen om regionalt stödjande av       vidta åtgärder i syfte att förbättra möjlighe-
21079:  företagsverksamheten.                             terna att flytta företagsverksamhet från
21080:     I skenet av vad som ovan framförts kan         pendlingsområdet Helsingfors tili andra delar
21081:  påståendena i interpellationen om att det         av landet och att utvidga sådan verksamhet.
21082:  regionala stödet har fördelats på ett dåligt      Av denna anledning har redan det beslutet
21083:  sätt lämnas därhän. Den åsikten att det stöd      fattats att företag som flyttar från huvuds-
21084:  som ges den mest utvecklade produktionen          tadsregionen kan beviljas i lagen om regio-
21085:  försätter de områden som utvecklas långsamt       nalt stödjande av företagsverksamheten av-
21086:  i en ännu sämre position än tidigare är           sedda investerings- och startbidrag tili för-
21087:  rentav obegriplig. Situationen är den direkt      höjt belopp. Från ingången av detta år har
21088:  motsatta: genom att flytta tyngdpunkten för       producenttjänstecentra kunnat få stöd för
21089:  det regionala stödet i en riktning som främ-      ända upp tili 50 % av sina löneutgifter, om
21090: jar en teknologisk utveckling och mångsidi-        de flyttar från huvudstadsregionen tili andra
21091:  gare näringsstruktur kan man nå bestående         delar av Finland. Även Utvecklingsområdes-
21092:  resultat. Annars skulle ju utvecklingsområ-       fonden har berett ett särskilt servicepaket
21093:  dena vara fångna i den existerande produk-        som innehåller förflyttningsplanering och fi-
21094:  tionsstrukturen för evigt. De första stegen i     nansiering. Likaså har arbetskraftsministe-
21095:  riktning mot en förflyttning av tyngspunkten      riets lokaliseringsstyrningstjänster utvecklats
21096:  har redan tagits i samband med reformen av        och ett särskilt decentraliseringsprojekt för
21097:  regionlagarna.                                    ADB-programvaruindustrin har påbörjats.
21098:      De senaste åren har befolkningen och          Dessa åtgärder har vidtagits i så snabb takt
21099:  arbetsplatserna i huvudstadsregionen ökat         att de ännu inte är tiliräckligt kända i
21100:  synnerligen snabbt. Detta har lett tili att       företagsbranschen. Avsikten är således att
21101: 1468                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21102: 
21103: informationen om dessa tjänster skall effek-        retagarnas kunskapsmässiga och praktiska
21104: tiveras genom en särskild kampanj som               verksamhetsförutsättningar. En mångsidiga-
21105: riktar sig till företagen.                          re produktion på gårdsbruksenheterna un-
21106:    I syfte att åstadkomma en Iösning på             derstöds dessutom genom att man finansie-
21107: huvudstadsregionens probiem kommer reger-           rar sådana rådgivnings- och utbiidningsexpe-
21108: ingen snart att behandia ett vittomfattande         riment som syftar till att skogens och Iägen-
21109: beredningsmaterial. En arbetsgrupp som re-          hetens övriga resurser utnyttjas bättre än
21110: geringen tillsatte har framfört ett försiag till    tidigare.
21111: åtgärdsprogram för utveckiande av huvud-               Man har försökt göra näringsförutsättnin-
21112: stadsregionen och aiternativa centrum till          garna på Iandsbygden mångsidigare bl.a.
21113: den åren 1990----1994. Direkta aiternativ till      genom att stöda företagsverksamhet i liten
21114: huvudstadsregionen är närmast de centrum            skaia på Iandsbygden. Finansieringen av
21115: som har goda trafikförbindeiser, t.ex. Åbo,         stödet har ökats så att fullmakten att bevilja
21116: Tammerfors, Lahtis och Tavastehus för att           understöd har höjts från 70 rniijoner mk år
21117: nu nämna några. Dessutom håller en rege-            1987 till 115 rniijoner mk åren 1988 och
21118: ringsproposition med försiag till en ny pian        1989. Med denna summa beviijades 1 666
21119: som gäller befoikningen och arbetspiatserna i       projekt understöd senaste år. Fullmakten att
21120: varje Iän och ett regionaipolitiskt åtgärdspro-     beviija räntestödsiån har höjts med 150 % så
21121: gram som hänför sig till den på att färdig-         att den i år är 50 miijoner mk, medan den
21122: ställas. En arbetsgrupp för utredande av en         ännu år 1987 var 20 miljoner mk.
21123: stabii reell utveckling och prisutveckiing in-         Regeringens Iantbrukspolitik bygger på
21124: om byggnadsbranschen har Iagt fram ett              det arbete som kommitten Lantbruk 2000
21125: försiag till en effektivering av konjunkturpo-      har utfört och den sjäivförsörjningsgrad som
21126: litiken och sanering av husbyggnadsbran-            den definierat. Lantbruksinkomstlagen, vars
21127: schen. En arbetsgrupp med uppgift att reda          glitighetstid senast förlängdes år 1986, dvs.
21128: ut bostadsfinansieringen har helt nyiigen           under den föregående regeringen, har utgjort
21129: givit sitt betänkande. Dessutom har en rad          grunden för Iantbruksinkomstpolitiken. Både
21130: försiag till förbättrade mark-, pianerings-         tvåprissystemet för mjöik, som har använts
21131: och bostadspolitiska åtgärder och underlät-         för styrning av mjöikproduktionen, och reg-
21132: tande av trafikprobiemen i huvudstadsregio-         Ieringen av husdjursproduktionen infördes
21133: nen beretts. En utredningsman som regering-         Iikaså under den föregående regeringen. Den
21134: en har tillsatt får dessutom sitt försiag till en   nuvarande regeringen har fortsatt med dessa
21135: Iösning av huvudstadsregionens mark- och            åtgärder, men tillämpningen av dem har
21136: bostadspoiitiska probiem färdigt i månads-          blivit flexibiare genom att särskiida grunder
21137: skiftet.                                            med tanke på oiika Iägenheter och områden
21138:    På basis av dessa försiag kommer regerin-        kan beaktas i högre grad. Regeringen har
21139: gen att fatta besiut om nya behöviiga åtgär-        såiunda handiat precis på motsatt sätt jäm-
21140: der och aviåter därefter nödvändiga Iagpro-         fört med vad som påstås i interpellationen.
21141: positioner till riksdagen.                             Regeringens avsikt är att i eniighet med
21142:     Landsbygdens utveckling innebär att mån-        tilläggsprotokollet till regeringsprogrammet
21143: ga olika åtgärder måste samordnas. För              använda de medei som sparas in i exportstöd
21144: detta ändamåi har inrikesministeriet satt i         för Iantbruket för att utveckia Iandsbygden.
21145: gång ett projekt för utveckiande av Iands-          De inbesparingar som missväxtåren medför-
21146: bygden. I det deitar representanter för såväi       de användes i enlighet med denna princip för
21147: statsförvaitningen som för andra instanser          betaining av ersättningar för skördeskador.
21148: som ansvarar för saken. Tyngdpunkten Iig-           På samma sätt kommer det att förfaras med
21149: ger på främjandet av oiika näringsgrenar och        inbesparade medei under kommande år.
21150: de centraia medien är forskning, företagarut-          Regeringen kommer alltjämt att bedriva
21151: bildning, rådgivning, produktutveckling och         en sådan Iantbrukspolitik med viiken lant-
21152: marknadsföring. Projektet har redan satt i          bruksidkarnas utkomst och förutsättningar-
21153: gång 30 oiika försöks- och utvecklingspro-          na för en inhemsk produktion kan tryggas.
21154: jekt i oiika delar av Iandet. Dessa projekt         Regeringens proposition till riksdagen med
21155: söker Iösningar på Iandsbygdsföretagens             förslag till en femårig Iantbruksinkomstlag
21156: marknadsföringsprobiem och förbättrar fö-           ger bättre förutsättningar än tidigare att
21157:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1469
21158: 
21159: 
21160: bedriva en långsiktig lantbrukspolitik. Den        effektiviteten. Möjligheter för detta ges bl.a.
21161: totalreform av lagen om gårdsbruksenheter          genom det försök med frikommuner som
21162: som en kommission nu håller på att bereda          inletts samt genom att normer och stadgan-
21163: kommer att skapa bättre förutsättningar än         den, som i onödan binder kommunernas
21164: tidigare för utvecklandet av landsbygden.          verksamhet, upphävs. Man har också börjat
21165:     En skogsbeskattningsreform håller som          förenkla kommunalförbundens administra-
21166: bäst på att beredas. En kommittepromemo-           tion. Dessutom har regeringen inlett ett
21167: ria i saken har blivit fårdig. Den bygger          utredningsarbete om en reform av kommu-
21168: uttryckligen på att varje lägenhets förutsätt-     nernas statsandelssystem, som skulle minska
21169: ningar skall beaktas i högre grad än tidigare.     byråkratin kännbart. Utgångspunkterna för
21170: Den nuvarande skogsbeskattningsnivån ba-           reformen av kommunernas statsandelssystem
21171: serar sig på gällande lag och iakttagandet av      är att kostnadsinbesparingar skall sporras,
21172: den, vilket regeringen har sett som sin            kommunernas handlingsfrihet utökas samt
21173: skyldighet.                                        kostnadsfördelningen mellan kommunerna
21174:     Regeringen har ansett det vara viktigt att     och staten bevaras sådan den nu är. Låt oss
21175: det bildas skogslägenheter där skogsbruk           komma ihåg att denna regering inte har fallit
21176: bedrivs som huvudnäring, också det i motsats       i samma synd som sina föregångare, dvs. att
21177: tili vad som påstås i interpellationen. Saken      överföra kostnadsbördan från staten på
21178: har främjats genom en ändring av lagen om          kommunerna.
21179: gårdsbruksenheter, som bl.a. gör det möjligt          1 fråga om kommunstrukturen har rege-
21180: att bevilja finansieringsstöd då skogsbrukslä-     ringen uppställt som mål att utveckla den
21181: genheter byter ägare och då lägenheterna           nuvarande kommunindelningen genom åt-
21182: utvecklas. Skogsförbättringspengarna har för       gärder som sporrar kommunerna. Syftemålet
21183: sin del kvarstått på samma reella nivå de          är att öka effektiviteten hos den service som
21184: senaste åren. En kommission med uppgift att        erbjuds medborgarna. Både inom kommu-
21185: utveckla finansieringssytemet för skogsför-        nal- och landskapsförvaltningen är det vikti-
21186: bättringsverksamheten har tilisatts. Kommis-       gare att förbättra servicen tili medborgarna
21187: sionen kommer att framlägga sitt förslag för       än att förstärka de nuvarande gränserna och
21188: regeringen inom den närmaste framtiden.            förvaltningsnivåerna.
21189:     Beträffande affårsverksreformen har rege-         Landskapens egna resurser för utveckling
21190: ringen fortsatt på sina föregångares linje och     har förstärkts särskilt genom att länsutveck-
21191:  ombildat vissa statliga verk så att de numera     lingspengarna har blivit bestående och utö-
21192: arbetar enligt affårsverksprincipen. A vsikten     kats. Länsstyre1serna kan finansiera nödvän-
21193: med ändringen är att göra produktionen             diga projekt inom näringslivet och övrig
21194: effektivare, få verken mera inriktade på           verksamhet. Cirka 1 500 utvecklingsprojekt
21195:  kunderna och minska onödigt detaljerat för-       har startats med pengarna.
21196:  valtningsförfarande i sådana enheter som             Beträffande energipolitiken har interpe1-
21197:  lämpar sig för ~.tt verka enligt företagseko-     lanterna allde1es rätt när de konstaterar att
21198:  nomiprincipen. Annu under den förra reger-        enligt sitt program skall regeringen främja en
21199:  ingens mandattid stödde centern denna linje,      mångsidig och decentraliserad energiproduk-
21200:  men nu verkar det som om interpellanternas        tion. Det är exakt vad regeringen har gjort.
21201:  kostnadsmedvetenhet och motstånd mot by-          Dessutom fåster regeringen stor vikt vid
21202:  råkratin skulle ha försvagats.                    effektivare energisparande, något som oppo-
21203:     Regeringen har speciellt noggrant följt        sitionen inte alls verkar att bry sig om.
21204:  postanstalternas utveckling. Målet är att            De stamplaner för elförsörjningen som
21205:  erbjuda kunderna posttjänster på skäligt          godkänts under de två senaste åren har
21206:  avstånd från efterfrågan på tjänster så att       innehållit inalles 11 st värmekraftverk för
21207:  verksamheten är ekonomisk och framgångs-          städer och andra tätorter. Under regeringens
21208:  rik. Under den senaste tiden har den mån i        mandattid har man hittills redan börjat
21209:  viiken vissa anstalter anlitats märkbart mins-    bygga sådana för över 350 MW. Mott-
21210:  kat och samtidigt har kostnaderna för servi-      ryckskraft för industrin har likaså under
21211:  cen eventuellt stigit per enhet.                  regeringens mandattid utbyggts för över 50
21212:     Också inom den kommunala servicen är           MW. Mera har det i praktiken inte funnits
21213:  regeringens avsikt att öka smidigheten och        möjlighet tili.
21214: 1470                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21215: 
21216:     1 den senaste stamplanen ingår tre vattenk-   det underligt att interpellanterna påstår att
21217: raftprojekt. Större möjligheter än så för en      energipolitiken har koncentrerats på stenkol,
21218: ytterligare utbyggnad av vattenkraften finns      olja och diskussion om en utökning av
21219: inte.                                             kärnkraften. Oljekonsumtionens andel mins-
21220:     Under de senaste två åren har det uppstått    kar ju hela tiden. Sanningen är i vilket fall
21221: inalles 600 MW dylik för energipolitiken          som helst den att nya stora kraftverk kom-
21222: primär kapacitet, som grundar sig på en           mer att behövas i Finland.
21223: decentraliserad elproduktion, dvs. klart över        Såsom interpellanterna vet, eftersom de
21224: hälften av den nya kapaciteten. Av de två         omsorgsfullt läst regeringsprogrammet, kons-
21225: stora anläggningar som inte ingår i denna         tateras det i programmet att nya kärnkraft-
21226: siffra använder också den ena uttryckligen        verk inte byggs. Detta konstaterande kom-
21227: inhemskt bränsle, dvs. torv.                      mer regeringen att hålla fast vid under hela
21228:     Av de kraftverksprojekt av någon betydel-     sin mandattid. Däremot har regeringen i
21229: se som inletts eller avslutats under de senaste   enlighet med det principbeslut som redan den
21230: åren använder endast ett olja som bränsle.        tidigare regeringen fattade godkänt uppför-
21231: Största delen av de nya anläggningarna            andet av ett kolkraftverk på 550 MW i
21232: grundar sig på användningen av naturgas           Tahkoluoto i Björneborg. Denna investering,
21233: och regeringen strävar efter att också i          som är nödvändig för den riksomfattande
21234: fortsättningen främja en allmännare använd-       energiförsörjningen, har främjats genom pro-
21235: ning av naturgas. För bara några veckor           positionen om omsättningsskattefrihet för
21236: sedan avlät regeringen en proposition tili        stora kondenskraftverk.
21237: riksdagen med förslag tili lag om att im-            Regeringen gav i början av november 1988
21238: portprisavdraget för naturgas skall fortsätta     en redogörelse tili riksdagen för Finlands
21239: att gälla fram tili utgången av 2001. De nya      inställning tili den ekonomiska integrationen
21240: anläggningarna i norra Finland använder           i Europa. Redogörelsen innehöll en bedöm-
21241: torv, som är livsviktig för det lokala näring-    ning av vilka verkningar integrationen har
21242: slivet.                                           för Finland och förslag tili en linje, grundad
21243:     Regeringen har med lån och bidrag un-         på aktiv verksamhet för att trygga Finlands
21244: derstött användningen av torv och andra           intressen, i den nya integrationssituationen.
21245: inhemska bränslen. T.ex. med det stöd som         Redogörelsens verksamhetslinje har i de allt
21246: beviljades 1988 tryggades investeringar om        hårdare diskussionerna visat sig hållbar. Ut-
21247: en halv miljard i användningen av inhemskt        gående från den har Finlands ställningsta-
21248: bränsle. Vad särskilt angår torvkraftverks-       ganden preciserats och preciseras alltjämt
21249: projektet i Pudasjärvi har regeringen med         med hjälp av ett allt mera täckande uppfölj-
21250: olika åtgärder försökt garantera att torvans-     nings- och beredningsmaskineri. Regeringen
21251: kaffningen inom området verkligen skall           har i och med att integrationen framskridit
21252: lyckas. Problemet är bara det att inte ens        informerat riksdagens utrikesutskott om de
21253: detta har med de nuvarande låga energipri-        viktigaste utvecklingsskedena. Regeringen
21254: serna fått kraftproducenterna intresserade av     har för avsikt att fortsätta denna praxis och
21255: att bygga ut projektet.                           efter behov också informera riksdagens öv-
21256:     Förutsättningarna för att naturgas skall      riga utskott. Regeringen har gett talmannen
21257: bli ett tiligängligt bränsle också i norra        ett förslag i saken, och talmanskonferensen
21258: Finland har undersökts med hjälp av anslag        behandlade det redan förra veckan.
21259: som regeringen beviljat. Som en fortsättning         Regeringens åtgärder och planer, vilka jag
21260: härpå utreds som bäst de samhällsekonomis-        har presenterat här, visar att regeringen både
21261: ka följdverkningarna av ett naturgasprojekt i     anser regionalpolitiken vara en mycket viktig
21262: norra Finland. Regeringen har dessutom            verksamhetssektor och också har uppnått
21263: nära följt förhandlingarna mellan Sverige         resultat inom den. Regeringen är övertygad
21264: och Sovjetunionen om leverans av naturgas         om att de reformer som nu satts i gång och
21265: via Finland tili Sverige. Förverkligas detta      planeras kommer att trygga en balanserad
21266: påskyndar det byggandet av en gasledning          utveckling i landet också i framtiden.
21267: tili västra Finland, något som i vilket fall         Största hotet mot en balanserad utveckling
21268: som helst sker.                                   är ett sådant sätt att skrämma och nedslå
21269:     1 ljuset av vad jag framfört ovan verkar      medborgarna samt underblåsa deras miss-
21270:                                          Kemikaalilaki                                      1471
21271: 
21272: tröstan som tankesättet i interpellationen       valmisteilla eikä sen käsittelyä eduskunnan
21273: företräder. En dylik svartmålning företräder     talousvaliokunnassakaan ole liika kiire häi-
21274: ett mycket ansvarslöst politiskt tänkesätt.      rinnyt. Valiokunnassa hallituksen esityksen
21275:    Regeringen är naturligtvis medveten om        rinnalla on ollut käsittelyssä kaksi asiaan
21276: att det alltid finns problem och att nya         liittyvää toivomusaloitetta, ed. Astalan sekä
21277: uppstår. Men såsom jag har påvisat utför         ed. Pesolan toivomusaloitteet vuoden 1987
21278: regeringen hela tiden ett beslutsamt arbete      valtiopäiviltä. Tämän lisäksi talousvaliokun-
21279: för att minska problemen. Utvecklingen i         ta on eduskunnan päätöksen mukaisesti pyy-
21280: landets olika delar visar å sin sida att detta   tänyt asiasta laki- ja talousvaliokunnan lau-
21281: arbete har gett resultat.                        sunnon. Asiantuntijoiden kuuleminen oli
21282:                                                  varsin laaja-alaista sekä suhteellisen runsas-
21283:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-             takin. Valiokunnassa kävi kuultavana 40
21284: tely keskeytetään.                               asiantuntijaa. Kemikaalilaki koskee kaikkia
21285:                                                  kemikaaleja. Säätely kohdistetaan pääasiassa
21286:                                                  terveydelle tai ympäristölle vaarallisiin kemi-
21287:                                                  kaaleihin, joista ei säädellä muussa lainsää-
21288: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                dännössämme. Näin ollen mm. lääkkeet,
21289:                                                  radioaktiiviset aineet ja räjähdystarvikkeet
21290: 1) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä huh-       jäävät lain soveltamisalan ulkopuolelle. Ke-
21291: tikuuta 1989 puuvapaasta painopaperista          mikaalilainsäädännön aikaansaaminen on
21292: suoritettavasta vientitalletuksesta annetun      tärkeää, koska kemikaalien merkitys yhteis-
21293: valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta           kunnan ja työelämän muuttuessa kasvaa.
21294:                                                  Onhan kemikalisoituminen mikroelektronii-
21295: Ainoa käsittely                                  kan kehityksen ja automaation ohella ehkä
21296: Sanottu päätös (VNP n:o 3)                       eniten työn teknologiaa muuttava tekijä.
21297: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21          Samanaikaisesti jokapäiväisessä elämässä
21298:                                                  käytettyjen kemikaalien määrä kasvaa käsit-
21299:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                tämätöntä vauhtia.
21300: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-          Kukaan ei ilmeisesti tiedä kemikaalien tai
21301: tö n:o 21.                                       edes käytössä olevien kemikaalien määrää.
21302:                                                  Selvää on kuitenkin, että kemikaalien aiheut-
21303:      Keskustelua ei synny.                       tamien terveys- ja ympäristöhaittojen tutki-
21304:      Mietintö hyväksytään.                       mus ei ehdi samalle tasolle uusien kemikaa-
21305:                                                  lien valmistamisen kanssa. Tässä piileekin
21306:      Asia on loppuun käsitelty.                  mielestäni huomattava vaara, koska emme
21307:                                                  tunne kemikaalien kaikkia vaikutuksia. Li-
21308:                                                  säksi kahdella tai useammalla kemikaalilla
21309: 2) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja laiksi tor-     saattaa olla yhteisvaikutuksia, ja vaikutukset
21310: junta-ainelain 4 §:n muuttamisesta               saattavat ilmetä varsin pitkänkin ajan kulut-
21311:                                                  tua.
21312: Ensimmäinen käsittely                               Talousvaliokunta onkin kiinnittänyt huo-
21313: Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp. i             miota mainitsemiini seikkoihin. Valiokunta
21314: Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331;1987 vp.       pitää tärkeänä, että uudet kemikaalit otetaan
21315: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 i               käyttöön harkiten. Tarpeettomien kemikaa-
21316:                                                  lien käyttöönottoa vältetään ja käytössä ole-
21317:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                vien kemikaalien kokonaismäärää pyritään
21318: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o        supistamaan. Tämä tehtävä on asetettava
21319: 3.                                               ennen kaikkea elinkeinoelämälle, joka on
21320:                                                  tärkein ja suurin kemikaaleja käyttävä toi-
21321:                                                  mija. Vailla vastuuta eivät tietenkään ole
21322:      Keskustelu:                                 valvontaviranomaisetkaan.
21323:                                                     Kansainvälisen kaupan esteitä pyritään
21324:   Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Uusi           vähentämään. Valiokunta kiinnittää huomio-
21325: kemikaalilaki on jo hyvinkin pitkään ollut       ta siihen, että kemikaalien terveys- ja ympä-
21326: 1472                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21327: 
21328: ristöhaittojen torjunta on seikka, jonka no-        tieto. Myrkytystietokeskus toimii nykyisin
21329: jalla tulee voida kieltää kemikaalien maahan-       osana Helsingin yliopistollista keskussairaa-
21330: tuonti, valmistus ja käyttöönotto, riippumat-       laa, mikä merkitsee myös sitä, että tämän
21331: ta siitä, pyrkivätkö jotkin valtiot tai järjestöt   toiminnan kustantavat osittain kunnat. Tätä
21332: tulkitsemaan terveys- ja ympäristöturvalli-         ei valiokunnan mielestä voida pitää tyydyt-
21333: suuden nimissä luotuja kieltoja ja turvalli-        tävänä asiantilana, vaan valtion tulisi mak-
21334: suusmääräyksiä kaupan esteiksi. Ihmisten            saa luonteeltaan valtakunnallisesta toimin-
21335: terveys ja ympäristön puhtaus kulkevat eh-          nasta aiheutuvat kulut. Lisäksi Myrkytystie-
21336: dottomasti kansainvälisen kaupan edellä.            tokeskus toimii riittämättömillä voimavaroil-
21337:    Kemikaalilainsäädännöllä torjuttavat hai-        la. Myrkytyksiä koskevaa tietoa saatetaan
21338: tat ovat kahdenlaisia, terveydelle tai ympä-        tarvita minä vuorokaudenaikana hyvänsä, ja
21339: ristölle aiheutuvia. Kemikaalien käsittely          Myrkytystietokeskuksen tulisi kyetä vastaa-
21340: puolestaan on yleensä keskeisesti teollista         maan kysyntään kaikkina vuorokaudenai-
21341: toimintaa, mistä on seurannut, että kemikaa-        koina ympäri vuoden.
21342: lilainsäädäntö hajautuu kolmen eri ministe-            Kemikaalilainsäädännön myötä uudistuu
21343: riön hallinnonalaan ja lisäksi keskusvirasto-       terveydelle vaarallisten kemikaalien vähittäis-
21344: tasolla vielä useammalle taholle. Kun sosiaa-       myynnin järjestäminen. Kun nykyisin edelly-
21345: li- ja terveysministeriö pyrkii valvomaan ih-       tetään myrkkylain nojalla vaarallisten kemi-
21346: misten terveyttä, ympäristöministeriö ympä-         kaalien ostolupia ja vähittäiskaupan myynti-
21347: ristön puhtautta ja kauppa- ja teollisuusmi-        lupia, uudistetussa menettelyssä pyritään lä-
21348: nisteriö kemikaalien teollista käsittelyä,          hinnä valvomaan kemikaalia ja sen kulkeu-
21349: saattaa syntyä tilanne, ettei oikein kukaan         tumista. Tästä saattaa aiheutua ongelmia,
21350: valvo kemikaalien käsittelyä. Valiokunta ko-        joten valiokunta kiinnittää huomiota asian
21351: rostaa yhteistoiminnan merkitystä.                  seuraamisen tarpeeseen. Tarvittaessa tulee
21352:    Paitsi edellä mainittuja ministeriöitä ovat      kiristää näitä valvontamenettelyjä.
21353: kemikaaliviranomaisia valtion keskushallin-            Valiokunta ehdottaa kemikaalilakiin teh-
21354: non tasolla ensinnäkin lääkintöhallitus ter-        täväksi kaikkiaan kahdeksan pykäläkohtais-
21355: veyshaittojen, vesi- ja ympäristöhallitus ym-       ta muutosta. Osa muutoksista on teknisluon-
21356: päristöhaittojen ja työsuojeluhallitus työelä-      teisia, osalla pyritään selventämään lainsää-
21357: män kannalta, tullihallitus maahantuonnin ja        däntöä ja eräissä tapauksissa kehitetään lain-
21358: maastaviennin kannalta sekä Teknillinen tar-        säädäntöä edelleen.
21359: kastuskeskus teollisen käsittelyn ja varastoin-        Valiokunnan ehdotus kemikaalilain 21 §:n
21360: nin kannalta. Lääninhallitukset toimivat val-       muuttamiseksi tarkoittaa sanamuodon muut-
21361: vontaviranomaisilla alueillaan ja Teknillisen       tamista samaksi kuin 20 §:ssä on säädetty
21362: tarkastuskeskuksen piiritoimistot valvovat          valmistajan tai maahantuojan velvollisuudes-
21363: kemikaalien laajamittaista ja keskisuurta           ta tehdä ilmoitus lääkintöhallitukselle. Näin
21364: teollista käsittelyä. Lisäksi puolustusvoimilla     vältetään epäselvyydet siitä, onko lääkintö-
21365: voi olla asetuksen varaisesti omia valvonta-        hallituksen toimivalta myöntää poikkeuksia
21366: viranomaisia.                                       uuden aineen luovuttamisen määräajasta eri-
21367:    Paikallisina valvontaviranomaisina ovat          lainen kuin ilmoitusvelvollisuus. Ennakkohy-
21368: kunnat, mikä sinänsä onkin luontevaa. Sa-           väksymistä koskeva velvollisuus ehdotetaan
21369: malla järjestely merkitsee melkoista tiedon-        laajennettavaksi koskemaan myös puupitoi-
21370: tarvetta, jotta kunta voi toimia valtion eri        sen massan suojaamiseen tarkoitettuja liman-
21371: viranomaisten kanssa hyvässä ja joustavassa         torjuntakemikaaleja, koska ne ovat rinnas-
21372: yhteistyössä. Tässäkin korostuu yhteistyön          tettavissa mm. selluloosamassan suojaami-
21373: tarve, minkä lisäksi elinkeinoelämän yhteis-        seen tarkoitettuihin kemikaaleihin.
21374: työhalukkuus on tärkeää.                               Luonteeltaan tekninen, mutta tarpeetonta
21375:    Valiokunta on erityisesti kiinnittänyt huo-      byrokratiaa purkava, on ehdotuksemme
21376: miota Myrkytystietokeskuksen asemaan ja             36 §:n muuttamiseksi, jolla vältetään kaksin-
21377: merkitykseen. Suomessa tarvitaan ja riittää         kertainen ilmoitusvelvollisuus.
21378: yksi valtakunnallinen keskus, johon voidaan            Lakiehdotuksen 41 §:n mukaisella asetuk-
21379: terveydenvaaratilanteita varten varastoida          sella lääkintöhallitukselle ehdotetaan oikeus
21380: tiedot kemikaaleista, niiden terveysvaarojen        määrätä, mitä kemikaaleja pidetään huu-
21381: torjunnasta ja ensiavusta sekä muu vastaava         maavina asetettaessa valmistajalle ja maa-
21382:                                            Kemikaalilaki                                      1473
21383: 
21384: 
21385: hantuojalle ilmoitusvelvollisuus myrkyllisen       massa filmiä, jonka nimi oli Vihreä vallan-
21386: tai erittäin myrkyllisen kemikaalin jakelun        kumous. Siinä ei tosin puhuttu vihreästä
21387: aloittamista koskevan ilmoituksen tekemi-          liikkeestä eikä sen toteuttamasta vallanku-
21388: seen.                                              mouksesta mitään, vaan maataloudessa
21389:    Periaatteellisesti tärkeä selvennys sisältyy    esiintyvästä vallankumouksesta, kun käyte-
21390: 44 §:ään. Hallituksen esittämässä muodossa-        tään DDT:tä kasviensuojeluaineena. Silloin
21391: kin se olisi ehkä voitu tulkita siten kuin se      loihdittiin kuva uljaasta tulevaisuudesta, jos-
21392: nyt valiokunnan esittämässä muodossa on            sa ei nälkää koeta. Maatalous tuottaa kai-
21393: välttämätöntä tulkita.                             kille riittävästi ravintoa DDT:tä apuna käyt-
21394:    Edelleen valiokunta on pyrkinyt selventä-       täen.
21395: mään 57 §:ää niin, että siitä selvästi käy ilmi,      Meni vain 15 vuotta, kun havaittiin, että
21396: mitä tehtäviä suorittaa laboratorio, jonka         siinä menevät ohessa myös ihmiset. Ja niin
21397: lääkintöhallitus on hyväksynyt valtuutetuksi       meilläkin DDT:n käyttö on kielletty. Sen
21398: testauslaboratorioksi, ja millaista laborato-      sijaan DDT-uhka on edelleen olemassa
21399: riohenkilökunnan tulee olla.                       muun muassa Intiassa, minkäänlaista käyt-
21400:    Arvoisa puhemies! Kemikaalilain merkitys        tökieltoa ei ole. Tällä hetkellä kaikkein
21401: on todella suuri. Toivottavaa on, että laki        DDT-pitoisimpia luontokappaleita ovat
21402: saadaan nopeasti voimaan mukaanlukien ne-          pingviinit Etelänapamantereen reunoilla.
21403: kin osat, jotka ehdotetun voimaantulosään-         (Ed. Kettunen: Muistaako puhuja, mikä oli
21404: nöksen mukaan tulevat voimaan vasta myö-           tunnetuin DDT-tuote Suomessa?) - Enpäs
21405: hemmin asetuksella säädettävänä ajankohta-         nyt muista. (Eduskunnasta: Ludemyrkky! -
21406: na. Tärkeää on myös, että viranomaiset             Ed. Kettunen: Täystuho!) - No niin, selvä,
21407: käyttävät riittävästi niitä valtuuksia, joita on   sieltä se tuli.
21408: eri asioista säädetty asetuksella, ja niitä           Toinen hyvä esimerkki on PCB-aineet eli
21409: valtuuksia, joita viranomaisilla on kieltää tai    polyklooratut bifenyylit. Niitäkin on pidetty
21410: rajoittaa terveydelle tai ympäristölle haital-     erinomaisen merkittävänä ihmisen apuväli-
21411: listen kemikaalien käyttöä ja maahantuontia.       neenä, kunnes on havaittu, että niissä onkin
21412: Vain näin myös tämän lain säännöksiä hy-           epäpuhtautena kaikkein myrkyllisintä ainet-
21413: väksi käyttäen voidaan edistää ihmisten ter-       ta, mitä ihminen on ikinä pystynyt synteti-
21414: veyttä ja ympäristön ja sitä kautta meidän         soimaan, eli dioksiineja ja puraaneja. Tällä
21415: kaikkien hyvinvointia.                             hetkellä ponniskellaan eri puolilla siitä, kuin-
21416:                                                    ka PCB-aineista voitaisiin luopua.
21417:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Va-         Kolmas ja todella ajankohtainen esimerk-
21418: liokunnan arvoisa puheenjohtaja totesi, että       kini tulee freoneista. Kun Du Pont -konser-
21419: kemikaalilailla tulee olemaan suuri merkitys.      nin laboratoriossa syntetisoitiin ensimmäiset
21420: Tähän toteamukseen voi lämpimästi yhtyä.           kloorifluorihiilivedyt 1920-luvulla, niin sil-
21421: Sitä voisi jatkaa sillä tavalla, että voisiko      loin todella luotiin tulevaisuuden aine mark-
21422: sillä olla vielä suurempi merkitys, jos se ehkä    kinoille. Tänä päivänä tiedetään, että tämä
21423: olisi kirjoitettu vieläkin terävämpään muo-        tulevaisuuden aine tuhoaa meidän tulevai-
21424: toon kuin se nyt on valiokunnassa muotonsa         suutemme, sen otsonikerroksen, joka suoje-
21425: saanut.                                            lee meitä ultraviolettisäteilyltä. Näitä esi-
21426:    Länsimainen kulutusyhteiskuntamme pal-          merkkejä voisi luetella vaikka kuinka paljon.
21427: jolti perustaa aineellisen kehityksensä kemi-         Olennaista poliittisesti on se, millä tavalla
21428: kaalien varaan. Kehitystä jopa mitataan sil-       reagoidaan, kun tieto näistä kielteisistä puo-
21429: lä, kuinka paljon uusia kemikaaleja pysty-         lista tulee ilmi. Ensimmäinen on elinkeinon
21430: tään syntetisoimaan kunakin vuonna. Tämä           puolustus, elinkeinon harjoitusta ei saa ra-
21431: on siis eräällä tavalla koettu mahdollisuu-        joittaa. Toinen on ilmiantajien leimaaminen
21432: deksi, mutta samalla siitä on tullut uhka niin     haihattelijoiksi, jopa yhteiskunnan kehityk-
21433: luonnon kuin ihmisenkin terveydelle.               sen vihollisiksi. Kolmas on vaatimus tieteel-
21434:    Meillä on muutamia erinomaisen hyviä            lisestä näytöstä - kuoleeko varmasti, jos
21435: esimerkkejä siitä, kuinka kemikaalien kanssa       näitä kemikaaleja ympäristössämme on.
21436: toimimiselle voi käydä. Ehkä kaikkein raf-         Vaatimus koskee ilmeisesti myös ihmistä.
21437: laavin esimerkki on DDT:n käyttö. Muistan          Vihdoin viimein on jarrutusvaihe, jossa sitten
21438: hyvin koulupoikana olleeni pakkokatsele-           ne, jotka katsovat, että aihetta huoleen ei
21439: 185 290146B
21440: 1474                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21441: 
21442: ole, pyrkivät politiikassa jarruttamaan kaikin    si edellyttänyt, että tällä kaupanestenäkö-
21443: tavoin sitä, että näiden haitallisten aineitten   kohdalla ei pelata, niin sanoakseni.
21444: käytöstä luovuttaisiin. Suomi sopii tässä erin-      Kaikkein parasta tietysti olisi ollut se, että
21445: omaisen hyväksi esimerkkimaaksi tässä ja          tästä olisi ollut kemikaalilaissa selvä pykälä-
21446: nyt. Se koskee niin freoniasiaa kuin on           maininta. Avainasemassa tässä laissa ovat 43
21447: koskeva varsin monta muuta esimerkkiä.            ja 44 §, siis kielto- ja rajoituspykälät. Niillä
21448:    Tänä päivänä teollinen maailma ja myös         kerrotaan teollisuudelle ja meille kuluttajille,
21449: teonistumaton maailma maksavat niitä las-         mitä me saamme tehdä ja mitä emme.
21450: kuja, jotka kemikalisoitumisesta on, samalla      Nykyterminologiaa käyttäen kysymys on
21451: kun nauttivat niistä hedelmistäkin, mitä se       tuotannon ja kulutuksen ohjauksesta. Tässä
21452: on mukanaan tuonut. Kysymys on niistä             suhteessa olisin toki toivonut, että olisi voitu
21453: terveysvaaroista, joista valiokunnan arvoisa      mennä valiokunnan mietinnössä pitemmälle
21454: puheenjohtaja tuossa äsken totesi. Mutta sen      kuin nyt on tapahtunut. Tähän asiaan kiin-
21455: ohella on tullut myös uusia kustannuksia          nitin huomiota jo lähetekeskustelun yhtey-
21456: yhteiskunnan maksettavaksi: puhdistamis-          dessä. Oppositiosta osa on asettunut tässä
21457: kustannukset, jotka voivat olla todella hui-      yhteydessä jo freonien käytön kiellon kan-
21458: keita, ei puhuta vain sadoista miljoonista        nalle. On hyvä, että se on otettu tässäkin
21459: markoista vaan miljardeista, ovat tulossa         yhteydessä esille.
21460: hallinnoimiskustannukset, jotka ovat muka-           Nyt lain hyväksymisen tiimoilta jää todella
21461: na tässäkin kemikaalilakimietinnössä, ja          runsaasti olennaisia asioita asetuksella sää-
21462: ovat tulossa mukaan elinkeinon harjoituksen       dettäviksi. Näin vastuun painopiste siirtyy
21463: rajoitukset, ei saakaan tehdä enää mitä           selvästi hallituksille, jotka kulloinkin istuvat.
21464: lystää.                                           Henkilökohtaisesti en oikein ymmärrä halua
21465:    Kestävän tulevaisuuden vaihtoehto onkin        ottaa tämän laatuisissa asioissa valtavan
21466: kemikalisoitumisen pysäyttäminen ja sellais-      suurta painetta itselle. Siinä on jotakin sa-
21467: ten kemikaalien käyttöön tukeutuminen, joi-       distiseen masokismiin viittaavaa piirrettä.
21468: den haittavaikutukset ovat minimaaliset taik-     Olisi paljon helpompi tukeutua eduskunnan
21469: ka joita mieluiten ei ole ollenkaan. Yritys-      tahdon ilmaisuun kuin jatkuvasti olla joka-
21470: maailman pyrkimykset tässä suhteessa ovat         päiväisen paineen alaisena.
21471: kovin toisenlaiset kuin kestävän talouden            Valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt
21472: pyrkimykset. Monet yritysmaailman edusta-         terveys- ja ympäristöhaittoihin huomiota
21473: jat haluavat kemikaalien avulla maksimoida        mietinnössään ja nimenomaan yhteisvaiku-
21474: lyhyen aikavälin voitot. Historiallisesti on      tusten huomioon ottamiseen ja siinä yhtey-
21475: syytä muistaa, että kaikki aikaisemmat ihmi-      dessä todennut, että tarvitaan voimavaroja
21476: sen kulttuurit ovat tuhoutuneet nimenomaan        lisää. Tässäkin siirtyy valtavan suuri vastuu
21477: siihen, että on pyritty lyhyellä aikavälillä      hallituspuolueille siitä, että tästä automaatti-
21478: maksimoimaan tuottojen ja menojen välinen         sesti on budjettiseuraamuksia, muutenhan
21479: suhde. Siihen sopii hyvin esimerkki siitä, että   tällä lausumalla ei ole mitään merkitystä. Se
21480: kun laskee housunsa pakkasella, ensin tulee       on vain harras toive. Se on juuri sitä, että
21481: vähän lämmin ja sitten erinomaisen kylmä,         yhteiskunta maksaa laskun siitä, mitä se
21482: kun housut jäätyvät persaukseen kiinni. (Ed.      täällä luonnossa ja ihmiset keskenään teke-
21483: T. Roos: Pitää kokeilla!) --- Ed. Jaakonsaari     vät.
21484: kertoi minulle tämän kokemuksen, en tiedä,           Arvoisa puhemies! Laki- ja talousvalio-
21485: oliko henkilökohtaisen kokemuksen perus-          kunta ehdotti lausunnossaan talousvaliokun-
21486: teella vai ei. (Ed. T. Roos: Liian pieni otos!)   nalle, että yhteiskunnan on pääosiltaan vas-
21487: -- Ed. T. Roos osallistuu jatkokokeisiin.         tattava kansainvälisen standardin täyttävästä
21488:    Toinen on se, että pelataan kaupan esteil-     kemikaalitutkimuksesta, ja totesi, että vain
21489: lä. Halutaan poistaa kaupan esteet kaikki-        tällaiseen järjestelmään tukeutuen voivat pie-
21490: naisesti silloinkin kun tällä tavalla saadaan     net ja keskisuuret yritykset tuottaa kemikaa-
21491: aikaan turvallisuuden puolella kielteisiä nä-     leja ja käydä niillä kauppaa. On valitettavaa,
21492: kökohtia. Valiokunta on mietinnössään to-         että tätä laki- ja talousvaliokunnan kannan-
21493: dennut tämän asian, mutta olisin toki toivo-      ottoa ei ole otettu talousvaliokunnan mietin-
21494: nut, että tämä kohta mietinnössä olisi ollut      töön mukaan, sillä tämä on varsin olennai-
21495: edellyttävässä muodossa, että valiokunta oli-     nen asia. Nyt tämä tutkimuspuoli tulee kes-
21496:                                             Kemikaalilaki                                      1475
21497: 
21498: 
21499: kittymään ylikansallisille suuryhtiöille, ja        hän totesi, että kun jotakin ainetta epäillään
21500: Suomenkin hallitus, joka on halunnut käy-           myrkylliseksi, reaktiomalli on se, että tulee
21501: tännön vallan itselleen näissä asioissa, joutuu     elinkeinoelämän puolustus ja ilmiautojen lei-
21502: tukeutumaan ylikansallisten yhtiöiden labo-         maaminen ja vaatimus tieteellisestä näytöstä.
21503: ratorioiden määritystuloksiin. En pidä sitä         Eikö nyt varsinkin viimeinen asia, vaatimus
21504: kovin viisaana. (Ed. Kettunen: Vielä väären-        tieteellisestä näytöstä, ole hyvin tärkeä? Sitä-
21505: nettyjäkin useasti!) - Niinkin voi olla kuin        hän itsekin ed. Pulliainen toi esille, että
21506: ed. Kettunen totesi.                                tieteellinen näyttö etenee.
21507:    Laki- ja talousvaliokunta piti tärkeänä,            Eikö ole nyt tärkeää se, että me olemme
21508: että selvitetään mahdollisuudet keskittää ko-       saaneet kemikaali- ja myrkkylain uudistus-
21509: konaisvastuu yhdelle ministeriölle ja että          esityksen tänne? Sehän osoittaa, että asia on
21510: ylimmän toiminnallisen koordinaatiovastuun          tiedossa, ja näistä asioista kuitenkin ihan
21511: johto- ja ohjausasiassa tulee jokaisessa tilan-     päivittäin keskustellaan.
21512: teessa olla yhdellä ministeriöllä. Tämän osan
21513: laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa talous-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
21514: valiokunta kuittaa toivomuksella yhteistyös-        Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Mönkä-
21515: tä. Pidän tätäkin vähän turhan pliisuna             reelle muutamia näkökohtia.                   '
21516: suhtautumisena vakavaan asiaan samoin                  Vuoden vaihteessa akateemikko Oiva Ke-
21517: kuin sitä, että kun laki- ja talousvaliokunta       tonen piti Yleisradion ohjelmassa erittäin
21518: lausunnossaan totesi, että tulee olla toimiva       upean esitelmän juuri siitä asiasta, missä
21519: tietoyhteysjärjestelmä kunnista kemikaalikes-       vaaditaan tieteellistä näyttöä ja missä se ei
21520: kusrekisteriin, siitäkään ei varsinaisessa mie-     ehkä ole paikallaan. Hän otti esille juuri sen
21521: tinnössä ole mitään heijastusta. Näillä asioil-     asian, josta puhuin, että kemikaaleista vaa-
21522: la on käytännön työn kannalta mitä suurin           ditaan näyttöä siitä, että ihminen kuolee
21523: merkitys ja erikoisesti kuntatasolla, sillä siel-   niihin. Se on kovin sopimatonta, ja siinä
21524: lähän keskeinen valvonta tulee tapahtumaan.         tiedettä käytetään väärään kohteeseen. Tämä
21525:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean,          akateemikko Ketosen puhe on saatavissa
21526: että suurin heikkous kemikaalilaissa siinä          Yleisradion arkistosta, ja se kannattaa ed.
21527: muodossa, kuin se nyt valiokunnasta on              Mönkäreenkin lukea tai kuunnella.
21528: täysistuntoon ensimmäiseen käsittelyyn tul-            Toiseksi, arvoisa puhemies, vasfaJJksena
21529:  lut, on siinä, että siinä jää paljon asetuksella   ed. Mönkäreelle se, että täältä tulee reijussa
21530: hoidettavaksi, ja eduskunta voisi olla paljon       viikossa laki ulos, kun saadaan hallituksen
21531:  terävämpi asettaessaan raameja yhteiskun-          esitys tänne. Valmistelu kestää nykyjärjestel-
21532:  nan tulevaisuuden kemikalisoitumiselle.            mällä näköjään ikuisuuksia, siis ongelma ei
21533:                                                     ole lainsäädäntöteknisessä päässä. Ongelma
21534:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):         on asennepäässä, ja minä pidän erittäin
21535: Ed. Pulliainen kiinnitti huomiota moniin            tärkeänä sitä, että on eduskunnan tahdon
21536: tärkeihin asioihin, joista voimme varmasti          ilmaisu, joka on silloin varmasti vakavasti
21537: olla, myös kaikki hallituspuolueiden kansan-        otettava jokaisen teollisuusyrityksen kannal-
21538: edustajat, yhtä mieltä hänen kanssaan.              ta eikä niin, että sieltä pommitetaan koko
21539:    Kun ed. Pulliainen totesi, että jäi asetuk-      ajan valtioneuvoston jäseniä siitä, että nyt
21540: sella säädettäväksi liian suuria määriä asioi-      kuitenkin pitää pliisuilla tuonne ja pliisuilla
21541: ta, hän oli mielestäni hieman ristiriitainen.       tänne, niin kuin on freoniasiassa käynyt.
21542: Hänhän totesi, että kemikaalien kyseessä
21543: ollen tiedot vanhenevat hyvin nopeasti, esit-
21544: täessään DDT:n ja PCB:n ja freonien nykyi-             Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):
21545: sen tietämyksen tietoon tuloa. Mutta eikö           Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen esitys
21546: juuri tällaisessa tilanteessa, kun ovat kysy-       ja se, että eduskunta nyt sitä on hyväksy-
21547: myksessä näin nopeasti muuttuvat tiedot, ole        mässä, on osoitus jpuri siitä, että nyt ei enää
21548: tärkeää, että laki ei ole liian jyrkkä ja liian     vaadita näyttöä sittä, että kemikaali aiheut-
21549: rajaava vaan että asetuksilla voidaan asioita       taa kuolemaa, vaan todella hallitus lähtee
21550: koko ajan korjata, kun tietoa asiassa tulee         siitä, että täytyy osata ennakoida asiat, jotka
21551: lisää?                                              voivat olla ihmisen terveydelle tai ympäristön
21552:    En ihan ymmärtänyt kritiikin kärkeä, kun         terveydelle haitallisia, ja sillä tavalla on
21553: 1476                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21554: 
21555: päästy askel asenteellisesti eteenpäin. En              Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
21556: näkisi tilannetta niin synkkänä kuin ed.             Arvoisa puhemies! Ed. Ahteelle muutama
21557: Pulliainen näkee.                                    kommentti.
21558:                                                         Ensinnäkin todella odotin, että kemikaali-
21559:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro ): Herra             laki olisi saatu eduskuntaan jo silloin, kun
21560: puhemies! Ehkä kuitenkin kohtuuden nimes-            ed. Ahde oli ympäristöministerinä, ja har-
21561: sä on se sanottava, että on onnellista, että         taasti toivoin, että kehitys olisi jo silloin
21562: hallitus noin kymmenen vuoden lainvalmis-            johtanut tulokseen.
21563: telun jälkeen on saanut kuitenkin eduskun-              Edelleen yhdyn siihen näkemykseen, että
21564: nalle annettua esityksen ns. uudeksi myrkky-         ympäristöministeriöllä todella pitäisi olla val-
21565: laiksi, joka on ratkaiseva parannus voimassa         ta, olla todellinen koordinaatiovastaaja näis-
21566: olevaan lainsäädäntöön. Sekin minusta on             sä asioissa. On vahinko, niin kuin puheen-
21567: välttämätöntä, että eduskunta ei säädä yksi-         vuorossani totesin, että kun laki- ja talous-
21568: tyiskohtien osalta niin tiukasti, mistä ed.          valiokunta oli tällä linjalla, talousvaliokunta
21569: Mönkärekin puhui. Eikö asetukselle pitäisi-          ei enää ollutkaan, vaikka samat puolueet
21570: kin antaa mahdollisuuksia joustaa tai mennä          ovat edustettuina kummassakin valiokunnas-
21571: pitemmälle?                                          sa.
21572:    Mielestäni olisi kuitenkin ollut tarkoituk-          Kolmanneksi kommenttina se, että se,
21573: senmukaisempi        ratkaisu     hallinnollisesti   mitä minä ajan takaa, on se, että kieltolait
21574: myrkkylaista puhuttaessa ja mikä mielestäni          tulevat lakiin, sillä yrittäjän ja teollisuuden
21575: olisi pitänyt järjestää, olisi se, että ympäris-     kannalta on niin, että jos kysymys on val-
21576: töviranomaiset olisivat olleet keskeisiä val-        tioneuvoston periaatepäätöksestä, niin kuin
21577: vontaviranomaisia lain toteuttamiseksi ja to-        tällä hetkellä on todellisuus, taikka ne ovat
21578: teutumiseksi eikä niin kuin nyt käy, että se         asetuksella pyöreästi kirjoitettuina, siinä on
21579: on sosiaali- ja terveysviranomainen. Mutta           aina toive, että se sittenkin murtuu eikä pidä.
21580: tiedän, että asiaa on pitkään hallituksessa          Mutta kun se on selvänä laissa, se on selvä
21581: puitu ja että molemmille viranomaisille tulee        viite siitä, että aineita ei käytetä tietyn hetken
21582: valvontatehtäviä. Kuitenkin olisin toivonut          jälkeen ja sillä sipuli.
21583: perusjaon olevan toinen.
21584:    Sanon kuitenkin lopuksi sen, että tärkeintä          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
21585: on se, että laki nyt kuitenkin eduskunnasta          Arvoisa puhemies! Kommentti ed. Ahteen
21586: mahdollisimman nopeasti saatiin ulos, jotta          puheenvuorolle. Olen hänen kanssaan samaa
21587: todella vanhentunut ja tarkoitukseen sopi-           mieltä siitä, että ympäristöministeriön osuu-
21588: maton voimassa oleva laki saadaan histo-             den tässä pitäisi olla suurempi. Valiokunnas-
21589: riaan.                                               sa esimerkiksi ehdotin sitä, että olisi hyvin
21590:                                                      tärkeätä, että kemikaalipakkauksissa, varsin-
21591:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             kin niissä, jotka sisältävät erikoisen vaaralli-
21592: voisa puhemies! Usko, joka on tullut esille          sia aineita ja joita käytetään esimerkiksi
21593: puheenvuoroissa, että nyt korjattaisiin todel-       kotitalouksissa tai pienissä tuotantolaitoksis-
21594: lakin jotakin ratkaisevasti, on liian hyväus-        sa, olisi myös ohjeet pakkauksen ja kemikaa-
21595: koista ajattelua. Tietenkin, niin kuin ed.           lin hävittämiseksi. Tästä sitten pyydettiin
21596: Ahde totesi, askel eteenpäin kuljetaan, mutta        uusi asiantuntijakierros, ja ympäristöministe-
21597: kun on seurannut parin vuosikymmenen ajan            riö ehdotti, että ympäristöministeriölle an-
21598: koko asian käsittelyä ja yrityksiä saada             nettaisiin mahdollisuus tällaisia ohjeita an-
21599: jonkinlaista rajoitusta myrkkyjen levittämi-         taa. Kuitenkaan tämä ei mennyt läpi, mikä
21600: seen ja käyttöön, toivotonta on. Lakiin              mielestäni olisi ollut erittäin tärkeää ja jär-
21601: edelleen jää asetuksella erilaisia mahdolli-         kevää eikä paljon kustannuksia vaativa asia.
21602: suuksia, ja myöskään lain teksti ei loppujen         Tällä tavalla ympäristöministeriön osuus jäi
21603: lopuksi tällaisena aseta sellaisia rajoja, joita     paljon pienemmäksi kuin sen olisi tarvinnut
21604: välttämättä tänä päivänä tarvittaisiin jo sillä      jäädä.
21605: asiantuntemuksella, joka on jo olemassa.                Olen myös sitä mieltä, että tämä on liikaa
21606: Edelleen siis jää mahdollisuus, joka vain            puitelaki. Se siirtää tosiaan vallan eduskun-
21607: sinnepäin vähän ohjaa, mutta johon ei ole            nasta virkamiehille ja valtioneuvostolle. Esi-
21608: hyvä luottaa.             ·                          merkiksi Saksan Hittotasavallassa on huo-
21609:                                            Kemikaalilaki                                       1477
21610: 
21611: 
21612: mattu, että puitelaki ei riitä. Siellä on tämän    siihen, että kansalaiset, järjestöt ja muut
21613: vuoden alussa oikeiston aloitteesta otettu         yhteisöt voisivat saada haluamaansa käytän-
21614: lakiin nimenomaiset kiellot esimerkiksi pcb-       nöllistä tietoa kemikaalien terveys- ja ympä-
21615: aineista, koska katsottiin, että tämä on eh-       ristövaikutuksista. Tämä vaatii toisaalta sekä
21616: dottoman välttämätöntä.                            paikallista asiantuntemusta että neuvontaa.
21617:                                                    Tulisi myös kehittää valtakunnallista tieto-
21618:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):             keskuspaikkaa, josta korkeamman tason tie-
21619: Arvoisa puhemies! Sekä edustajat Pulliainen        toa olisi nopeasti ja pätevästi saatavilla.
21620: että Ahde ja nyt vielä ed. Andersson olivat        Eräänä luontevana yksikkönä lienee Kansan-
21621: sitä mieltä, että kemikaalilain olisi tullut       terveyslaitoksen          ympäristötoksikologian
21622: painottua enemmän ympäristöministeriön             osasto Kuopiossa.
21623: puoleen kuin se nyt on. Uskallan kuitenkin            Samalla tulisi, kuten valiokunta mietinnös-
21624: olla tästä asiasta eri mieltä. Kun kemikaali-      säänkin toteaa, huolehtia valtakunnallisen
21625: laissa otetaan kantaa sekä ihmisen että ym-        Myrkytystietokeskuksen             virkavajauksen
21626: päristön terveyteen, ei tulisi missään tapauk-     poistamisesta, jotta tämä tärkeä keskus voisi
21627: sessa unohtaa ihmisen terveellisyysnäkökoh-        jatkossa selviytyä erittäin tärkeästä kansalli-
21628: taa.                                               sesta tehtävästään. Valiokunnan saaman tie-
21629:    Ympäristöterveydenhuollon asema kaiken          don mukaanhan tilanne tässä suhteessa on
21630: kaikkiaan Suomessa on varsin aliarvostettu         erittäin puutteellinen.
21631: monistakin syistä ja tämänkertainen keskus-           Kemikaalien määrän lisääntyessä tarvitaan
21632: telu tavallaan vahvistaa sitä. Meidän tulisi       pätevää ja riittävää kotimaista tutkimustyötä
21633: kaikin tavoin lähteä ennakkoluulottomasti          kemikaalien terveys- tai ympäristöhaittojen
21634: osana lääketieteellistä tietämystä kehittä-        torjumiseksi tarvittavien pätevien ja asian-
21635: mään myös ympäristöterveydenhuoltoa. Siel-         mukaisten normien kehittämiseksi. Tutki-
21636: lä on paljon annettavaa vielä ihmisen terveen      mustyön vaatimiin voimavaroihin tulee kiin-
21637: elinympäristön puolesta.                           nittää riittävästi huomiota. Samalla on hyvin
21638:                                                    tärkeää, että Suomessa ei tingitä kemikaalien
21639:    Ed. Puska : Arvoisa puhemies! Kemikaa-          terveys- ja ympäristöhaittojen torjumiseksi
21640: lilaki merkitsee todella pitkään valmisteltua      säädetyistä normeista mahdollisesti lievem-
21641: ja tarpeellista kokonaisuudistusta, ja on          pien kansainvälisten normien hyväksi. Tämä
21642: hyvä, että lakiehdotus on nyt viimein saatu        on erittäin tärkeätä ajankohtaisessa keskus-
21643: eduskuntakäsittelyyn. Kemikaalien määrän           telussa Euroopan yhdentymisestä ja sen pai-
21644: ja lukumäärän lisääntyminen merkitsee il-          neessa.
21645: man pätevää tutkimusta ja valvontaa kasva-            Lakiuudistuksen vaatimat riittävät voima-
21646: vaa uhkaa ihmisten ja ympäristön terveydel-        varat tulee turvata tutkimuksessa, keskushal-
21647: le. Sen vuoksi on tärkeää, että lainsäädäntö       linnossa ja erityisesti myös paikallisessa kun-
21648: on kattava ja ajan tasalla. Laki on kuitenkin,     nallisessa valvontatoiminnassa. Pätevää hen-
21649: kuten jo todettiin, varsin yleinen puitelaki,      kilöstöä tarvitaan normeihin liittyvässä tut-
21650: jossa joudutaan antamaan huomattavasti             kimuksessa, opastuksessa, koulutuksessa ja
21651: päätösvaltaa valtioneuvostolle ja virkamies-       valvonnassa. Tässä mielessä oli varsin eri-
21652: koneistolle. Tämä asettaa erittäin suuria vaa-     koista, että ympäristöministeriön kanslia-
21653: timuksia hallinnolle lain käytännön sovelta-       päällikkö ilmoitti valiokunnassa omanaan ja
21654: misessa.                                           sosiaali- ja terveysministeriön kansliapäälli-
21655:    Olisi erityisen tärkeää, että lain soveltami-   kön yhteisenä kantana, että hallituksen esi-
21656: sen yhteydessä kiinnitetään riittävästi huo-       tyksessä ilmoitettu voimavaratarve on epä-
21657: miota elinkeinonharjoittajien, siis kemikaa-       realistisen pieni. Miten hallitus voi lakiesityk-
21658: leilla elinkeinotoimintaa harjoittavien yritys-    seen liittää tällaiset perustelut, kun kahden
21659: ten, opastukseen ja neuvontaan sekä myös           keskeisimmän ministeriön kansliapäälliköt il-
21660: väestölle tapahtuvaan tiedotukseen. Lakiuu-        moittivat hallituksen ilmoittaman resurssitar-
21661: distuksesta saatavia kokemuksia tulisi seura-      peen olevan epärealistisen pienen lain vaati-
21662:  ta ja tarvit~<t~sa ryhtyä toimenpiteisiin ha-     mat tarpeet huomioon ottaen? Miten tämä
21663:  vaittujewofigelmien korjaamiseksi. Lain toi-      asia todella aiot'!i}.n--h-'öitaa?
21664:  meenpa!J,on; joka todella on poikkeuksellisen        Niin sanottujen cfc-kemikaalien, kloori-
21665:  tärkeä, yhteydessä tulisi kiinnittää huomiota     fluorihiilivetyjen, ja muiden otsonikerrosta
21666: 1478                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21667: 
21668: tuhoavien aineiden käytön lopettamisen tär-       mitään lupia ja ilman että kunnallinen val-
21669: keydestä vallitsee maassa varsin laajan pe-       vontaviranomainen saa asiasta tiedon.
21670: riaatteellinen yksimielisyys. Olisi ollut tär-       Kemikaalilakiesitys merkitsee myös muu-
21671: keää, että nyt vireillä olevan lainsäädännön      tosta terveydelle vaarallisten kemikaalien
21672: uudistamisen yhteydessä tästä olisi voitu         luovuttamisessa asiakkaalle. Myrkkylain mu-
21673: sopia. Toisin kuin ed. Pulliainen sanoi, muis-    kaan edellytetään I luokan myrkkyjen luo-
21674: taakseni koko oppositio oli tässä asiassa         vuttamiselle poliisiviranomaisen myöntämää
21675: yhtenäinen valiokunnassa.                         ostotodistusta. Tästä menettelystä luovutaan
21676:    Lakiesitys sisältää määräyksen, jonka mu-      ja se korvataan pelkällä vähittäiskaupan
21677: kaan terveydelle tai ympäristölle vaarallis-      myyntikirjanpidolla. Tämän periaatteessa ja
21678: ten kemikaalien valmistajan tai maahantuo-        käytännössä erittäin suuren myrkkyjen vähit-
21679: jan tulee jokaisesta kemikaalista lähettää        täismyyntiä koskevan uudistuksen perusteet
21680: työsuojeluhallitukselle erityinen käyttötur-      arveluttavat Kun myrkyllisten kemikaalien
21681: vallisuustiedote. Tätä käyttöturvallisuustie-     käytön valvontaa pitäisi päinvastoin kiristää,
21682: dotetta koskevan uudistuksen käytännön            tällainen vähittäismyynnin täydellinen libera-
21683: vaikutuksia oli jossakin määrin vaikea ar-        lisointi tuntuu oudolta.
21684: vioida, eikä siitä valiokunnan asiantuntija-         Kun myrkyllisten kemikaalien valmistajien
21685: käsittelyssäkään saatu aivan selvää käsitys-      ja maahantuojien intresseissä on luonnolli-
21686: tä. Kysymyshän on epäilemättä kymmenis-           sesti saada tuotettaan myytyä mahdollisim-
21687: tätuhansista kemikaaleista, hyvin erityyppi-      man paljon, merkitsee vähittäiskaupan va-
21688: sistä kemikaaleista, ja monia käytetään vain      pauttaminen luonnollisesti paineita vaarallis-
21689: suhteellisen pieniä määriä esim. tutkimus-        ten myrkkyjen myynnin lisäämiselle. Vaaral-
21690: työssä, laboratoriotyössä jne. Vaikeuksia         lisia myrkkyjä voidaan antaa vaikka romu-
21691: voikin syntyä erityisesti pieninä määrinä         kauppojen myytäväksi ilman lupaa ja ilman
21692: käytettävien kemikaalien suuren lukumää-          ilmoitusta valvontaviranomaisille. Samoin
21693: rän vuoksi.                                       todella luovutaan poliisin antamista vaaral-
21694:    Esitettävä maksu voi myös muodostua            listen myrkkyjen ostoluvista, jolloin myrkky-
21695: kohtuuttomaksi suhteessa aineen myyntiin.         jen ostaminen edelleen helpottuu ja kontrolli
21696: Kun työturvallisuuslain mukaiset käyttötur-       löystyy.
21697: vallisuustiedotteet ovat maksuUomia ja kun           Paitsi, että uudistus epäilemättä yleensä
21698: kemikaalivalvonnan kannalta tulisi kaikin         lisää vaarallisten myrkkyjen myyntiä, se
21699: tavoin edistää kattavan käyttöturvallisuustie-    myös vaikeuttaa esimerkiksi myrkkyjen ri-
21700: dotteen saamista, tulisi myös tässä yhteydes-     kollisen tai mahdollisen terrorismikäytön
21701: sä pidättäytyä käyttöturvallisuustiedotetta       valvontaa, mitä päinvastoin pitäisi tiukentaa
21702: koskevasta maksusta, kuten keskustan vas-         eikä heikentää. En luonnollisestikaan kanna-
21703: talauseessa esitetään. Tämän asian suhteen        ta byrokratiaa ja valvonnan lisäämistä yleen-
21704: oli mielenkiintoista, että valiokunnassa mie-     sä, mutta nimenomaan erittäin vaarallisten
21705: tinnön ensimmäisessä käsittelyssä kokoo-          myrkkyjen kohdalla tällainen vaatimus lienee
21706: muksen edustajat äänestivät yhdessä keskus-       perusteltu ja vapaan liberaaliliiketoiminnan
21707: tan edustajien kanssa tähän pykälään muu-         ja kaupan esteiden poistamisen vaarat ovat
21708: toksen. Toisessa käsittelyssä kokoomuksen         mitä ilmeisimmät.
21709: edustajat oli kuitenkin palautettu hallituksen       Tässä suhteessa on vielä palautettava mie-
21710: esityksen taakse.                                 leen, että lain periaatteenahan on siirtyä
21711:    Yllättävän vähälle huomiolle on jäänyt se,     kaupan valvonnasta kemikaalin valvontaan,
21712: että laki merkitsee erittäin huomattavaa          kuten pakkausmerkintöihin jne. Tämä peri-
21713: muutosta terveydellisesti vaarallisten kemi-      aate, jossa on hyvääkin, merkitsee kuitenkin
21714: kaalien vähittäismyynnin järjestämiselle. Ny-     todella valvonnan heikkenemistä tapauksis-
21715: kyisen ja siis kumottavaksi tulevan myrkky-       sa, joissa sinänsä määrättyihin syihin tarpeel-
21716: lain mukaan I ja II luokan myrkkyjä saa           lisia myrkyllisiä kemikaaleja käytetään talou-
21717: myydä vain apteekista tai lääninhallituksen       dellisista syistä, tietämättömyydestä tai jopa
21718: luvan perusteella muusta kaupasta. Näistä         rikollisista syistä väärin. Tällaiset mahdolli-
21719: kauppaluvista lakiehdotuksessa luovutaan.         suudet ovat ilmeiset, ja tätä puolta on
21720: Mikä tahansa vähittäiskauppa voi ruveta           uudistuksessa pohdittu mielestäni riittämät-
21721: myymään hyvinkin vahvoja myrkkyjä ilman           tömästi.
21722:                                             Kemikaalilaki                                       1479
21723: 
21724: 
21725:   Olisi siis erittäin tärkeää, että terveydelle     teollisuusministeriön Ja ympäristöministe~\
21726: vaarallisten kemikaalien vähittäismyynnin           riön, hallinnonalalle. Tämä on erittäin har-
21727: asianmukaisuutta ja säännösten noudatta-            vinaista. Koska valtionhallinnossa valvonta
21728: mista voitaisiin myös jatkossa valvoa riittä-       hajaantuu näin varsin moneen portaaseen,
21729: vän tehokkaasti. On välttämätöntä seurata           saattaa muodostua tilanne, jossa jokin osa
21730: uudistuksesta saatavia kokemuksia eli sitä,         kemikaalien valvonnasta ei kuulukaan mille-
21731: voidaanko terveydelle erittäin vaarallisten         kään ministeriölle tai päinvastoin, jolloin
21732: myrkkyjen vähittäismyynnin riittävä valvon-         useampi taho omii asian itselleen ja voi
21733: ta uudistuksen jälkeen turvata. Tarvittaessa        syntyä ristiriitoja tai vastakkaisia mielipiteitä
21734: tulee ryhtyä toimenpiteisiin valvontamenette-       kannanotoissa. Myös laki- ja talousvaliokun-
21735: lyn olennaiseksi tehostamiseksi.                    ta lausunnossaan puuttui kyseessä olevaan
21736:    Arvoisa puhemies! Tulemme lain toisessa          kohtaan.
21737: käsittelyssä ottamaan kantaa lain eräisiin             Sosiaali- ja terveysministeriön taholta va-
21738: pykäliin keskustan vastalauseessa esitetyltä        kuutettiin, että päävastuu laista kuuluu so-
21739: pohjalta.                                           siaali- ja terveysministeriölle ja että yhteistoi-
21740:                                                     mintaa eri ministeriöiden ja kemikaaliviran-
21741:    Ed. Ikonen: Arvoisa puhemies! Käsitel-           omaisten kesken tulee tehostaa. On vain
21742: tävänä oleva hallituksen esitys kemikaalilaik-      toivottavaa, että käytännössä asia todella
21743: si ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttami-      näin toimii.
21744: sesta on viipynyt vuosia valmisteluportaassa,          Laki antaa vastuuta myös kuntien kun-
21745: ja pitkään se viipyi myös valiokuntakäsitte-        nanhallituksille sekä terveys- ja ympäristö-
21746: lyssä, mikä osoittaa lain laaja-alaisuutta ja       lautakunnille. Jotta selviydytään lain tuomis-
21747: monitahoisuutta. Monet asiantuntijat totesi-        ta velvoitteista ja tehtävistä, tulee kemikaa-
21748: vat, että laki alkaa olla vanhentunut jo            liasiaa tuntevien virkamiesten määrää lisätä.
21749: syntyessään.                                        Erityistä painoa tulee panna etenkin jo ole-
21750:     Maailmassa olevien kemikaalien määrä on         massa olevien virkojen haltijoiden lisäkoulu-
21751: suuri. Puhutaan noin miljoonasta rekisteröi-        tukseen, samoin luottamushenkilöiden kou-
21752: dystä kemikaalista, joista tuotannossa käyte-       lutukseen. Tähänhän ed. Pulliainen myös
21753: tään noin 70 OOO:ta erilaista kemikaalia. Pu-       puheenvuorossaan puuttui. On todella niin,
21754: hutaan myös viidestä miljardista yhdistel-          että kunnissa joudutaan tekemisiin juuri näi-
21755: mästä. Kaiken aikaa syntyy uusia kemikaa-           den asioiden kanssa, ja ainakin tällä hetkellä
21756: leja, joten kokonaismäärä kasvaa huimaa             kunnallinen tietämys kemikaaliasioissa on
21757: vauhtia. Pahinta on se, ettei käytännössä voi       vielä aika lailla vähäistä.
21758: selvittää heti kaikkien kemikaalien vaikutuk-          Maassamme on yksi luonteeltaan valta-
21759: sia, vaikka tutkimusta tehostettaisiinkin.          kunnallinen Myrkytystietokeskus, joka pal-
21760:  Haitat saattavat ilmetä vasta pitkän ajan          velee koko maata ja jonka tulee antaa
21761:  kuluttua.                                          kaikkina       vuorokaudenaikoina        nopeasti
21762:     Nyt käsiteltävänä oleva laki on puitelaki,      asiantuntevia ohjeita ja neuvoja. Toiminta ei
21763: joka sisältää kansainväliset suositukset ja         ole ollut aina asiantuntevaa johtuen niukois-
21764:  säännökset ennakkovalvonnasta, terveys- ja         ta henkilö- ym. voimavaroistai. Valiokunta
21765:  ympäristöhaittojen ehkäisemisestä. Koska           esittääkin harkittavaksi itsenäisen Myrkytys-
21766:  lain monet keskeiset asiat säädetään asetuk-       tietokeskuksen muodostamista ja että valtio
21767:  sella, valiokunta painottaa, että asetukset on     maksaa kustannukset kokonaisuudessaan.
21768:  laadittavat erityisen huolellisesti lain tavoit-   Nythän niistä huolehtii kuntainliitto. /Näin
21769:  teiden eli kemikaalien aiheuttamien terveys-       itsenäinen Myrkytystietokeskus pystyisi var-
21770: ja ympäristöhaittojen chkäisemisen ja torju-        masti antamaan nopeasti asiantuntevaa apua
21771:  misen saavuttamiseksi. Asetuksissa tulee nä-       myrkytystilanteessa oleville ihmisille.
21772:  kyä myös Suomen tiukka linja. Nykyisen                Kemikaalin valmistajan tai maahantuojan
21773:  myrkkylain säännökset sisällytetään käsitel-       on laadittava kemikaalista käyttöturvalli-
21774:  tävänä olevaan kemikaalilakiin ja myrkkyla-        suustiedote, jos kemikaali on terveydelle tai
21775:  ki kumotaan.                                       ympäristölle vaarallinen tai jos sen käsitte-
21776:     Kemikaalilain lainsäädäntö ja valvonta          lystä aiheutuu vaaraa terveydelle tai Yll!Pä-
21777:  hajaantuu kolmen eri ministeriön, nimittäin        ristölle. Käyttöturvallisuustiedote tulee esit-
21778:  sosiaali- ja terveysministeriön, kauppa- ja        tää työsuojeluhallituksen tarkastettavaksi en-
21779:     1480                               Tiistaina 23. toukokuuta 1989
21780: 
21781: nen myyntiin tai teollisuuden käyttöön luo-            taistelee sen sisällä lääketieteen erikoisalojen
21782: vuttamista.                                            kanssa kehittämisestään. Ympärivuorokau-
21783:    Laissa esitetään, että käyttöturvallisuustie-       tista päivystystä ei ole voitu omin voimin
21784: dotteesta voidaan periä maksu. Maksun pe-              järjestää, vaan lastenklinikan lääkärit oman
21785: riminen ei ollut laissa lain valmistelun alku-         työnsä ohella vastaavat yöllä tiedusteluihin,
21786: vaiheessa, mutta se lisättiin sinne myöhem-            joita tulee 3 000 vuodessa.
21787: min. Lain perusteluissa sanotaan, että mak-               Kemikaalilain käsittelyn yhteydessä kuu-
21788: sulla osittain katetaan lain edellyttämien             limme Myrkytystietokeskuksen johtajalta,
21789: uusien virkojen ym. kustannuksia. Laissahan            dosentti Jussi Vilskalta, mikä merkitys kes-
21790: esitetään perustettavaksi 22 uutta virkaa,             kuksella on maassamme. Sillä on selkeät
21791: mutta asiantuntijoiden mukaan tarve on                 tehtävät kemialliseen suuronnettomuuteen
21792: huomattavasti suurempi.                                varautumisessa sen lisäksi, että se toimii
21793:    Maksun periminen käyttöturvallisuustie-             koko maan myrkytystapausten neuvonanta-
21794: dotteesta ei tunnu oikeudenmukaiselta, kos-            jana. Se on ympärivuorokautisesti päivystävä
21795: ka tiedote palvelee sen käyttäjiä ja muitakin.         avoin tiedotuskanava sekä lääkäreille että
21796: Maksajalie se aiheuttaa taloudellisia rasituk-         suurelle yleisölle. Puheluja tulee 22 000 vuo-
21797: sia. Koska työturvallisuuslain mukaiset käyt-          dessa, joista 11 000 tulee suoraan kodeista.
21798: töturvallisuustiedotteet ovat ilmaisia, yhden-         Suomessa joutuu vuosittain 6 000 ihmistä
21799: mukaisuuden vuoksi ei käyttöturvallisuustie-           sairaalaan myrkytysten takia ja myrkytys-
21800: dotteesta tulisi periä maksua. Tämä sisältyy           kuolemia tapahtuu 1 000 vuodessa. Who on
21801: jättämäämme vastalauseeseen.                           antanut suosituksen myrkytystietokeskuksis-
21802:    Arvoisa puhemies! Tänä päivänä jokainen             ta. Suomelle sen mukaan riittää yksi keskus,
21803: joutuu, tahtoo tai ei, tekemisiin erilaisten           jos sen voimat on oikein mitoitettu. Keskus
21804: kemikaalien kanssa. Toinen kestää ne pa-               tarvitsee yhden lääkärinviran ja 2-3 osapäi-
21805: remmin, toinen reagoi heti jopa sairauskoh-            vätoimista farmaseuttia nykyresursseihinsa
21806: tauksiin asti. Samoin kokee ympärillä oleva
21807: 1                                                      lisää. Näiden lisävirkojen kustannukset olisi-
21808: luontomme. Herkät kasvikunnan ja eläin-                vat yksi miljoona markkaa vuodessa.
21809: kunnan yksilöt ovat jo häviämässä. Talous-                Miksi sitten olisi tärkeää, että meillä on
21810: valiokunta pitääkin tärkeänä, että kemikaa-            hyvä Myrkytystietokeskus? Keskus antaa
21811: leja koskeva lainsäädäntö saadaan ajan ta-             suoranaista neuvontaa, niin kuin sanoin,
21812: salle ja että kaikkia tarpeettomia kemikaaleja         11 000 puhelussa vuodessa suoraan koteihin
21813: pyritään välttämään. Vastuu kemikaalin käy-            ja vähentää turhia usein yöllisiä käyntejä
21814: töstä on meillä ~okaisella.                            terveydenhuollon päivystyspisteissä. Toisaal-
21815:                                                        ta keskus antaa välttämätöntä asiantuntija-
21816:        Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Puu-       tietoa maan päivystäville lääkäreille erilaisis-
21817:     tun tässä puheenvuorossani kahteen asiaan,         ta myrkytyksistä ja niiden hoidoista, ja tällä
21818:     Myrkytystietokeskuksen asemaan maassam-            tavoin pelastetaan lukuisia ihmisiä vuodessa.
21819:     me, johon muuten' jokainen tähän asti pu-             Kolmas kemikaalilain yhteydessä tärkeä
21820:     heenvuoron käyttänyt on myös puuttunut,            näkökulma on varautuminen kemialliseen
21821:     sekä toisena ongelmajätteiden aiheuttamaan         suuronnettomuuteen. Myrkytystietokeskuk-
21822:     kasvavaan kaatopaikkauhkaan.                       sella on yhteydet kansainvälisiin tiedostoihin
21823:        Pari viikkoa sitten kysyin suullisesti halli-   ja mahdollisuus koota yhteen tiedot asioista,
21824:     tuksen toimenpiteistä Helsingin yliopistolli-      joilla kemiallisen suuronnettomuuden sat-
21825:     sessa keskussairaalassa toimivan Myrkytys-         tuessa on lääkintähuollon yksityiskohtaisessa
21826:     tietokeskuksen asemasta ja tulevaisuudesta.        järjestämisessä merkitystä. Onnettomuuden
21827:     Ministeri Pesola vastasi, miten Myrkytystie-       sattuessa Myrkytystietokeskus, onnetto-
21828:     tokeskus siirrettiin vuonna 1983 HYKS:n            muustilanteen johtoryhmä ja pelastuspalve-
21829:     kuntainliiton toiminnaksi, kun se sitä ennen       lua johtavat viranomaiset ovat yhteistyössä
21830:     oli saanut korvauksensa suoraan valtiolta.         alusta lähtien. Entäpä jos Myrkytystietokes-
21831:     Lisäksi kuultiin, että vuonna 1984 Myrkytys-       kuksella onkin yöaika eikä ole päivystystä?
21832:     tietokeskuksen voimia lisättiin kahdella puo-      Tällä hetkellä Myrkytystietokeskuksen hen-
21833:     lipäiväisellä farmaseutilla.                       kilökuntatilanne on sellainen, että yöllä tuon
21834:        Tällä hetkellä Myrkytystietokeskus on osa       päivystyksen hoitavat siis toisen alan erikois-
21835:     Helsingin yliopistollista keskussairaalaa ja       lääkärit oman työnsä ohella. Mutta suuron-
21836:                                            Kemikaalilaki                                      1481
21837: 
21838: nettomuudet eivät yleensä katso kellonaikaa.       Sveitsissä on jo alettu vaatia kaatopaikkojen
21839: Parhaan mahdollisen tiedon saanti ympäri           suotovesien puhdistusta alipainedialysoinnil-
21840: vuorokauden näin keskeisessä palvelupistees-       la, joka on hyvin kallis menetelmä. Saksassa
21841: sä on voitava turvata. Taloudellinen panos-        on kymmeniä kaatopaikkoja julistettu varo-
21842: tus ei ole suuren suuri.                           tilaan.
21843:     Ministeri vastasi suulliseen kysymykseeni,        Asiantuntija totesi, että Suomessa on hyvä
21844: että Myrkytystietokeskuksesta ei ole kään-         ongelmajätteiden käsittelyjärjestelmä ja että
21845: nytty hänen puoleensa henkilöstöpulassa.           mm. metsäteollisuuden jätevesien puhdistus-
21846: Nyt näyttää siltä, että tätä tietoa on kyllä       tilanne on maassamme kansainvälisesti kat-
21847: ilmassa aika paljon. Lääkintöhallituksen työ-      soen hyvä. Kuitenkin voidaan todeta, että
21848: ryhmä esitti jo 1980-luvun alussa Myrkytys-        kaatopaikkojen suotovedet ovat yhtä paljon
21849: tietokeskuksen voimien lisäämistä. Talousva-       vesistöjä saastuttavia kuin teollisuus. Saksas-
21850: liokunta on useita kertoja eri asioiden yhtey-     sa tästä on tehty selvitys. Suomessa on
21851: dessä mietinnössään viitannut tähän ongel-         tutkittu vain suotovesien raskasmetallipitoi-
21852: maan. Myös kansanedustajat ovat tehneet            suuksia, ei orgaanisia myrkkyjä. Meilläkin
21853: sekä suullisia että kirjallisia kysymyksiä tästä   pitäisi tehdä hyvä selvitys, mitä kaatopaik-
21854: asiasta. Dosentti Vilska sanoo, että hän ei        kojemme suotovedet sisältävät silläkin uhal-
21855: enää jaksa tässä asiassa vedota tämän enem-        la, että se johtaisi kalliisiin kaatopaikkojen
21856: pää, joten toivoisinkin, että sitä yhteydenot-     perkausmenetelmiin.
21857: toa ei välttämättä tarvita, ennen kuin kor-           Asiantuntijat toteavat, että Suomessa poh-
21858: jaavia toimenpiteitä voidaan tehdä, kun            javedet saastuvat nopeammin kuin esimer-
21859: näyttää nyt siltä, että sekä hallituspuolueiden    kiksi Keski-Euroopassa, vaikka meidän on
21860: että opposition kansanedustajat täällä ovat        varmasti sitä vähän vaikea uskoa. Mirja
21861: täysin yksimielisiä siitä, mitä pitäisi tehdä.     Salkinoja-Salonen esittikin, että bioteknisiä
21862:     Myrkytystietokeskus on selvästi luonteel-      tuotteita pitäisi suosia kemikaalien korvik-
21863: taan valtakunnallinen keskus, jonka kustan-        keina.
21864: nukset ja kehittäminen pitää taata suoraan            Kemiallisten yhdisteiden määrän lisäänty-
21865: valtion budjetista ilman, että se joutuu kun-      minen asettaa yhä suuremmat haasteet val-
21866: tainliiton sisällä taistelemaan osastaan           vontajärjestelmälle. Kemialliseen suuronnet-
21867: HYKS:n rajussa sisäisessä budjettikilvassa.        tomuuteenkin on osattava varautua. Läheltä
21868: Valtakunnallisen palvelukeskuksen toiminta         piti -tilanteita on Suomessakin jo ollut useita.
21869:  tulee rahoittaa valtakunnallisesti eikä kun-      Orgaaniset myrkyt ovat salakavalia ympäris-
21870:  tainliiton toimintona, kuten nyt tapahtuu.        tömme saastuttajia.
21871:  Maamme turvallisuus kemiallisen suuronnet-
21872:  tomuuden varalta on taattava ja samalla               Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,
21873:  kannustettava Myrkytystietokeskuksen ää-          vördade talman! On helppo yhtyä niihin
21874:  rimmäisen tärkeää ja asiantuntevaa jokapäi-       puheenvuoroihin, joissa on puhuttu Myrky-
21875:  väistä työtä myrkytyspotilaiden hengen pe-        tystietokeskuksesta. Se on erittäin tärkeä
21876:  lastamisessa. Myös ne asiat, jotka ed. Pul-       laitos. Itse olen varmaan kymmeniä kertoja
21877:  liainen otti täällä ensimmäisessä puheenvuo-      takavuosina joutunut sinne soittamaan toi-
21878:  rossa esille kemikaalien tiedoista, ovat juuri    miessani päivystävänä lääkärinä eri sairaa-
21879:  niitä, joita myrkytystietokeskus kerää, ja        loissa. Se on todella erittäin korvaamaton
21880:  tekee siellä analyyseja siitä, miten nämä         tietolähde silloin, kun tulee potilas tai lapsi,
21881:  vaikuttavat ihmisen terveyteen.                   joka on jotain suuhunsa pannut.
21882:     Valiokunta kiinnitti mietinnössään huo-            Tämä hallituksen esitys kemikaalilaiksi on,
21883:  miota myös kemikaalijätteisiin ja niiden sa-      niin kuin tässä on tullut todistettua, sekä
21884:  lakavalaan luonteeseen esimerkiksi rakennus-      tarpeellinen että välttämätön laki. Tällä het-
21885: jätteissä. Kuulimme Mirja Saikinoja-Saiosta        kellä kemikaaleja on kaiken kaikkiaan rekis-
21886:  Helsingin yliopistosta. Hän kertoi kaatopaik-     teröity lähes miljoona kappaletta. Tuotan-
21887:  kojen ongelmista. Hänen mukaansa jätteiden        nossa ja teollisuudessa käytetään noin
21888:  kuutiomäärästä__noin puolet on rakennusjät-       70 OOO:ta eri kemikaalia. Mutta näistä vain
21889:  teitä kaatopaiko~Kaikilla niissä olevilla         parista tuhannesta kemikaalista on tutkittu
21890:  myrkyillä ja kemikaaleilla on j>uora tie kaa-     niiden vaarallisuutta ihmiselle ja ympäristöl-
21891:  topaikoille, missä ne liukenevat pohjavesiin.     le.
21892: 186 290146B
21893: 1482                                Til.staina 23. toukokuuta 1989
21894: 
21895:    Aikaisemmin ed. Mönkäre mainitsi apu-             dyt eli paljon puhutut cfc-aineet, jotka uh-
21896: laisprofessori Mirja Salkinoja-Salosen lau-          kaavat maapalloa suojaavaa otsonikerrosta.
21897: sunnoista. Hän puhui hyvin vakavaan sä-              Ministeri Bärlundhan on useaan otteeseen,
21898: vyyn nimenomaan siitä, että kemikaalien              viimeksi viime syksynä, ilmoittanut, että
21899: määrä jatkuvasti lisääntyy ja että jo tämä           freoneja ja muita otsonille vaarallisia aineita
21900: määrällinen lisäys merkitsee todella suurta          tullaan kieltämään annetussa ilmansuojelu-
21901: uhkaa meille ihmisille ja luonnolle. Hän             laissa. Kuten olemme saaneet tietää, tämä
21902: sanoi, että kemikaalien käyttöä tulisi kaikin        laki on valiokuntakäsittelyssä tältä osin ve-
21903: tavoin rajoittaa, kontrollia tulisi lisätä ja        sittymässä. Tästä syystä olen vastalauseessa
21904: tulisi varoa ottamasta käyttöön uusia kemi-          ehdottanut, että kemikaalilakiin tehdään uusi
21905: kaaleja, ennen kuin tunnetaan niiden ominai-         momentti, joka antaa mahdollisuuden cfc-
21906: suudet ja niiden haitat terveydelle ja ympä-         aineiden kieltämiseen. Tällaista mahdolli-
21907: ristölle.                                            suuttahan tällä hetkellä Suomen lainsäädän-
21908:    Mikäli nykyinen kemikaalikäytäntö jat-            nössä ei ole.
21909: kuu, on olemassa todellinen vaara, että kerta           Toinen tärkeä kysymys koskee kemikaa-
21910: kaikkiaan jo parinkymmenen vuoden sisällä            lien hävittämistä. Valiokuntakäsittelyssä eh-
21911: tukehdumme kemikaaleihin. Nehän eivät hä-            dotin, että kemikaalien pakkauksissa tulisi
21912: viä minnekään. Ne sijoittuvat aina lopulta           olla ohjeet kemikaalin ja pakkauksen hävit-
21913: johonkin luontoon, johonkin ravintoketjuun.          tämisestä nimenomaan sellaisissa tapauksis-
21914: Jos otamme tämän kemikaalimyrkytysuhkan              sa, missä kyseessä on myrkyllinen, vaaralli-
21915: todesta, ja siihen olisi mielestäni täysi syy,       nen kemikaali ja sitä käytetään esimerkiksi
21916: pitäisi nyt käsittelyyn tuodun kemikaalilain         kotitalouksissa tai pienissä teollisuusyrityk-
21917: olla huomattavasti tiukempi ja kemikaalien           sissä tai laitoksissa. Tämä kohtuulliselta tun-
21918: käyttöä rajoittavampi kuin tämä esitys on.           tuva vaatimus olisi mielestäni välttämätön
21919:    Moni puhuja on huomauttanut, että tämä            toteuttaa. Myös ympäristöministeriön lau-
21920: laki on tyypillinen puitelaki. Puitelainsäädän-      sunnossa pidettiin tätä ehdotusta tarpeellise-
21921: nön ominaisuuksiin kuuluu, että se siirtää           na, varsinkin joittenkin myrkyllisten kemi-
21922: vastuun, päätös- ja toimivallan eduskunnasta         kaalien kohdalla. Olenkin vastalauseessa eh-
21923: poliittisilta päättäjiltä virkamiehille ja valtio-   dottanut, että ympäristöministeriö sosiaali-
21924: neuvostolle. Olisi tästä syystä ollut tärkeätä,      ja terveysministeriön lisäksi voisi antaa yksi-
21925: että tässä laissa suoraan kiellettäisiin kaik-       tyiskohtaisia määräyksiä varoitusmerkinnöis-
21926: kein myrkyllisimpien terveyttä ja luontoa            tä ja kemikaalien ja pakkauksien hävittämi-
21927: uhkaavien kemikaalien käyttö.                        sestä.
21928:    Tämä on huomattu esimerkiksi Saksan                  Arvoisa puhemies, vördade talman! Ta-
21929: Iiittotasavallassa, missä viime vuoden loppu-        lousvaliokunnan ehdotuksessa kemikaalilaik-
21930: puolella ja tämän vuoden alkupuolella tehtiin        si on paljon myönteisiä asioita. Lakia olisi
21931: CDU:n, CSU:n ja FDP:n aloitteesta kiel-              pitänyt kuitenkin tiukentaa ja täsmentää
21932: toehdotus nimenomaan koskien pentakloori-            ainakin niiltä osin, joista olen tässä mainin-
21933: fenoliaineita, siis puunsuojeluaineita, jotka        nut. Tulen lain toisessa käsittelyssä ehdotta-
21934: ovat erittäin myrkyllisiä. Saksan Iiittotasa-        maan niitä pykälälisäyksiä ja niitä ponsia,
21935: vallassa on huomattu, että puitelaki ei riitä.       joita toivon eduskunnan vastuuntuntoisena
21936: Nimenomaan lainsäädännössä tarvitaan täs-            ihmisten ja ympäristön suojeluun valittuna
21937: mällisiä ja ehdottomia kieltoja sellaisille ai-      edustajistona tukevan.
21938: neille, jotka ovat liian vaarallisia käytettävik-       Arvoisa puhemies! Tässä todella elintär-
21939: si. Tällainen selkeä kannanotto lainsäädän-          keässä asiassa pelkkä puitelaki jättää liian
21940: nössä on myös hyvin tärkeä siitä syystä, että        suuren harkintavallan virkamiehille. Se valta
21941: esimerkiksi Euroopan yhteisöt, niin kuin             ja vastuu kuuluu meille kansanedustajille.
21942: tässä on tullut mainituksi, pyrkii julistamaan
21943: kaikki omia normejaan tiukemmat ihmisen                 Ed. Soini n vaara : Arvoisa puhemies!
21944: terveyttä ja ympäristöä suojaavat säännökset         Ensin aluksi haluaisin esittää iloni ja kiitok-
21945: ns. kaupan esteiksi.                                 seni siitä, että tämän lain valiokuntakäsittely
21946:    Talousvaliokunta ei myöskään katsonut             oli minusta hyvin perusteellista, syvällistä ja
21947: tarpeelliseksi, että tähän lakiin sisällytettäi-     asiallista, ja siinä valiokunnan enemmistöllä
21948: siin mahdollisuus kieltää kloorifluorihiilive-       oli aivan selvästi pyrkimys saada aikaan
21949:                                             Kemikaalilaki                                        1483
21950: 
21951: 
21952: hyvää lainsäädäntöä. Laista olisi varmaankin        ralSlm maanm. Tämä liittyy siihen, että
21953: tullut huomattavasti parempi, jos meillä olisi      jokaisella kemikaalilla on omat ominaisuu-
21954: tässä maassa toisenlainen hallituspohja, jol-       tensa, ja koskaan ei pystytä luotettavasti
21955: loin ehkä kansalaisrohkeus tämän lain tiu-          tarkistamaan, ovatko ne turvallisia vai eivät.
21956: kentamiseen ja muuttamiseen olisi hallitus-         Sen takia joka kerta, kun otetaan käyttöön
21957: puolueissa ollut vähän suurempi. Niin että          uusi kemikaali, tämän kemikaalin suorat
21958: tässäkään suhteessa kokoomus ei turhaan             vaikutukset ovat epäselviä. Sitten ennen
21959: maan hallituksessa ole: jonkin myrkyn tässä-        kaikkea sen erilaisissa yhteisvaikutuksissa
21960: kin onnistuu kansalaisille lykkäämään.              muitten kemikaalien kanssa on ongelmia.
21961:     Sitten mitä tulee kysymykseen freonien             Ja kun meillä on tällä hetkellä 70 000
21962: kieltämisestä tässä laissa, niin siinähän on        kemikaalia maailmassa käytössä, niin niiden
21963: valiokunnan oppositiollakin ollut kahden-           välillä on 2,5 miljardia kahden kemikaalin
21964: laista ilmaa riippuen siitä, mitä tapahtuu          yhdysvaikutusta. Kolmen kemikaalin yhdys-
21965: ilmansuojelulaille. Ja kun ilmansuojelulaki         vaikutuksia on niin paljon, ettei sitä luku-
21966: on edelleenkin laki- ja talousvaliokunnassa         määrää kannata enää mainita. Joka tapauk-
21967: pöydällä, niin voi olla, että se, mitä olemme       sessa olennaista on, että mikään tutkimus ei
21968: vastalauseeseemme kirjoittaneet, voi esimer-        koskaan pysty tyhjentävästi mistään kemi-
21969: kiksi ylihuomenna olla vanhentunutta. Tie-          kaalista sanomaan, että se on turvallista. Sen
21970: tenkin riittää, että freonien ilmaan päästämi-      takia tulee sellaisia katastrofeja kuin on ollut
21971: nen kielletään yhdessä laissa. Ei sitä tarvitse     talidomidin kanssa tai DDT:n kanssa. Näitä
21972: kieltää kahdessa laissa. Toivottavasti, kun         aineita ensin pidettiin aivan hyvinä. Esimer-
21973: tähän lakiin tätä kieltoa ei saatu, niin laki- ja   kiksi DDT:stä kerrottiin, että se tulee ole-
21974: talousvaliokunta on parempi kuin talousva-          maan tämän maailman pelastaja, kunnes
21975: liokunta ja onnistuu tässä sitten vähän sut-        kävi ilmi, että toisin käy. Ja tällainen historia
21976: jakammin.                                           meillä on aina vääjäämättömästi edessä, kos-
21977:     Mutta arvoisa puhemies! Pyysin ennen            ka tätä tarkastusta ei voida tehdä turvalli-
21978: kaikkea puheenvuoron selvittääkseni sitä toi-       sesti, ja sen takia kysymys uuden kemikaalin
21979: sessa vastalauseessa olevaa kantaa, että ke-        käyttöönotosta on kuin pelaisi venäläistä
21980: mikaalien lukumäärä sinänsä on paha asia.           rulettia.
21981: Me elämme hyvin vaarallista aikaa sillä                Tässä tulemme nyt siihen kysymykseen,
21982: tavoin, että nyt elämänmuodon ja maailman           onko syytä käyttää harvoja kemikaaleja pal-
21983: kemialiistuminen on yksi niistä vakavista           jon vai useita eri kemikaaleja suhteessa vä-
21984: globaaleista uhkatekijöistä, jotka vaaranta-        hemmän. Tämä harvoja ja paljon tai useita
21985: vat koko maapallon elinkelpoisuuden. Ja             ja vähän on sama kuin pelaisi venäläistä
21986:  olemmehan jo tilanteessa, jossa esimerkiksi        rulettia joko suurikaliberisella pistoolilla, jol-
21987:  äidinmaito Keski-Euroopassa on niin myr-           la ampuu sitten vain yhden laukauksen, tai
21988:  kyllistä, että lehmänmaitona se olisi myynti-      sitten pienikaliberisella pistoolilla ampuu
21989:  kiellossa johtuen siitä, että ihminen ravinto-     kaksi laukausta, ja tietää, että tietysti tässä
21990:  ketjun ylimpänä kohtana joutuu kärsimään           tapauksessa kannattaa ehkä valita se ensim-
21991:  pahiten ympäristömyrkyistä. Ja kuitenkin me        mäinen vaihtoehto.
21992:  tiedämme, että me olemme tässä vaiheessa              Sitten mitä tulee tähän keskusteluun todis-
21993:  oikeastaan esimerkiksi juomassa vasta niitä        tustaakasta, josta edustajat Mönkäre ja Pul-
21994:  pohjavesien myrkkyjä, jotka on sinne joskus        liainenkin kävivät täällä jonkin verran sa-
21995:  50-luvulla tai 60-luvun alussa laskettu, koska     nanvaihtoa, niin minusta tältä osin laki on
21996:  tämä myrkkyjen kierto ja imeytyminen poh-          lievä parannus entisiin, mutta se ei missään
21997:  javesiin kestää jonkin aikaa. Ja sen takia         tapauksessa ole hyvä. Meidän olisi ehkä
21998:  periaatteessa kaikki kemiallistumisen vastus-      pitänyt valiokunnassa esittää muutosta myös
21999:  taminen on hyväksi sinänsä.                        tähän kohtaan, mutta koska valiokuntakä-
22000:     Mutta kemiallistumisessa on kaksi puolta:       sittely muuten oli niin myönteistä, niin me
22001:  kemikaalien lukumäärä ja niiden määrä ton-         pidimme sitten vähän matalampaa profiilia
22002:  neina. Valiokunnassakin herätti jonkin ver-        siellä. Ja tässähän sanotaan, että voidaan
22003:  ran ihmetystä, miksi pitää kiinnittää huo-         kieltää kemikaali, jonka voidaan perustellusti
22004:  miota nimenomaan myös kemikaalien luku-            arvioida aiheuttavan merkittävää haittaa ih-
22005:  määrään eikä ainoastaan niitten tonnimää-          misten terveydelle tai luonnolle.
22006: 1484                               Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22007: 
22008:    Tietysti, jos tässä haluttaisiin olla ikään     omaistoimintaan saadaan riittävät voimava-
22009: kuin varman päälle ja toimia sillä tavalla         rat sen mahtavan kemikaalimäärän edes jon-
22010: kuin yleensä näissä todistustaakka-asioissa        kinlaiseksi käsittelemiseksi, joka tämän jär-
22011: toimitaan, niin tässähän pitäisi lukea, että       jestelmän kautta liikkuu. Epäiltävissä on, että
22012: voidaan kieltää kaikki ne kemikaalit, joista ei    nykyiset käyttöturvallisuustiedotteet ovat
22013: varmuudella tiedetä, että ne ovat turvallisia.     liian ylimalkaisia ja perustuvat puutteelliseen
22014: Näinpäinhän sen pitäisi olla, mutta näin se ei     tutkimukseen. Muutenkin niiden merkitys on
22015: missään maassa ole eikä se näin tietenkään         ainakin osittain mielestäni heikohko. Yhtenä
22016: sen takia voi olla Suomessakaan, kun meillä        syynä tähän tietysti on se inhimillisesti yli-
22017: on näitä onnettomia kaupallisia kytkentöjä,        voimainen tehtävä, mikä suuresta kemikaa-
22018: joissa hyvää ympäristöä pidetään kaupan            lien määrästä aiheutuu. Väitetäänhän käytös-
22019: esteenä.                                           sä olevan kymmeniätuhansia kemikaaleja,
22020:    Arvoisa puhemies! Tämä laki on selvästi-        joista aivan varmasti voimme sanoa osalla
22021: kin askel parempaan, mutta ei se vielä hyvä        olevan haitallinen vaikutus ihmiseen tai ym-
22022: ole.                                               päristöön. Kun vielä otamme huomioon kah-
22023:                                                    den tai kolmen tai vaikkapa seitsemän kemi-
22024:    Ed. Lapio 1a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-      kaalin yhteisvaikutukset, on tutkiminen jo
22025: dotukset kemikaalilaiksi ja laiksi torjunta-       selvästi ylivoimaista. Tästä huolimatta on
22026: ainelain 4 §:n muuttamisesta on tarkoitettu        käyttöturvallisuustiedotetta       kehittämällä
22027: korvaamaan nykyinen, osittain vanhentunut          kyettävä parantamaan nykyistä asiantilaa.
22028: myrkkylaki. Haluan tässä vain muutamiin               Valiokunnan käsittelyn yhteydessä kävi
22029: asioihin keskittyä.                                myös ilmi, että nykyisin myrkkylain nojalla
22030:    Kemikaalilain 43 ja 44 § antavat valtio-        suoritettavat kemikaaleja käsittelevien laitos-
22031: neuvostolle vallan kieltää kemikaalin valmis-      ten tarkastukset eivät ole maksupykälässä
22032: tuksen, maahantuonnin, luovuttamisen ja            mukana. Näitä ei myöskään valiokuntakäsit-
22033: käytön ja muun näihin rinnastettavan käsit-        telyn aikana kyseiseen pykälään lisätty, joten
22034: telyn sekä määrätä toimintaa koskevia rajoi-       tästä on tulossa uusi kemian teollisuuden
22035: tuksia ja ehtoja ja toisaalta myös kemikaalia      maksuhelpotus. Valtion kustaunettavaksi jää
22036: sisältävien tai sillä käsiteltyjen tuotteiden      taas yksi teollisuuden aiheuttaman vaaran
22037: vastaavan käsittelyn. Tämän edellytyksenä          torjunnan muoto.
22038: on, että kemikaali tai sen käyttö aiheuttaa tai       Terveydelle      vaarallisten   kemikaalien
22039: sen perustellusti voidaan arvioida aiheutta-       myyntiä koskeva menettely muuttuu. Val-
22040: van merkittävää haittaa ihmisen terveydelle        mistajalla tai maahantuojana on kemikaali-
22041: tai ympäristölle. Mielestäni on erittäin tär-      lain 36 §:n nojalla velvollisuus tehdä kunnan
22042: keää, että valtioneuvosto käyttää tätä toimi-      kemikaaliviranomaisille ilmoitus ennen kemi-
22043: valtaansa. Tämän pykälän perusteella voi-          kaalin myyntiin luovuttamista. Tähän saat-
22044: daan kieltää muun muassa kloorifluorihiili-        taa sisältyä ongelmia, kun tällainen ilmoitus
22045: vetyjen käyttö, koska kaiken sen perusteella,      tulee esimerkiksi maahantuojan osalta vain
22046: mitä tällä hetkellä tiedämme näiden aineiden       mahdollisesti sille satamakaupungille, johon
22047: vaikutuksesta ympäristöön, on vähintään pe-        kemikaali tuodaan, tai sille kunnalle, jossa
22048: rusteltua arvioida niiden aiheuttavan merkit-      kemikaali valmistetaan. Vastaavasti myrkyl-
22049: tävää haittaa.                                     lisestä tai erittäin myrkyllisestä kemikaalista
22050:    Valiokunnassa keskusteltiin varsin paljon       tehdään vähittäismyynti-ilmoitus lääkintö-
22051: kemikaalilain nojalla perittävistä maksuista.      hallitukselle ennen jakelun aloittamista. Kun
22052: Toisaalta vaadittiin ja keskustan vastalausees-    vähittäismyynnin nykyisestä valvontajärjes-
22053: sa edelleen .vaaditaan .. käyttöturvallisuustie-   telmästä luovutaan, on seurattava tarkoin
22054: dotteen tekemistä maksuttomaksi. Yhtenä            uuden kemikaalin kulkeutumista koskevan
22055: vaihtoehtona esillä oli myös se seikka, että       valvontajärjestelmän toimintaa. Lääkintöhal-
22056: valtion maksuperustelain mukaisesti asetuk-        lituksen tulee tarvittaessa käyttää mielestäni
22057: sella olisi säädetty siitä, mistä viranomaisten    40 §:n mukaisia luovutuskieltoja ja rajoituk-
22058: toimenpiteistä peritään maksua. Valiokunta         sia, ja samoin viranomaisten tulee käyttää
22059: päätyi tässä hallituksen esityksen kannalle.       45 §:n mukaisia kieltoja toiminnan harjoitta-
22060: Maksun periminen käyttöturvallisuustiedot-         jaan, joka jatkaa tai toistaa säännösten tai
22061: teesta on varsin perusteltua, jotta viran-         määräysten vastaista menettelyä.
22062:                                            Kemikaalilaki                                      1485
22063: 
22064: 
22065:     Jäteongelmasta täällä on jo useaan ottee-      niiden vahingollisuus jo tiedetään, on tiedetty
22066: seen puhuttukin mm. ed. Mönkäreen ja ed.           20 vuotta.
22067: Anderssonin toimesta. Kemikaalit sitoutu-             Tällä lailla on toivomusluonteinen sisältö
22068: neina muihin aineisiin muodostavat vaikean         ja tutkimukset ovat edelleen sellaisissa käsis-
22069: jäteongelman. Kemikaalit saattavat olla si-        sä, jotka itse asiassa ovat jäävejä. Valtava
22070: toutuneina viattomilta näyttäviin esineisiin       asiantuntijoiden määrä on antanut lausunto-
22071: kuten esimerkiksi rakennusjätteisiin. Valio-       ja valiokunnassa. Kiinnittää huomiota, että
22072: kunnan kuulema asiantuntija, joka oli tar-         aika suuri osa heistä on liikkeellä myös
22073: kastanut mm. kaatopaikkoja, totesi että            omassa asiassaan. Eli rahasta on kaikki
22074: useilla kaatopaikoilla on myrkyllisiä ja erit-     kiinni tässäkin asiassa.
22075: täin myrkyllisiä aineita, joista on vaaraa            Näistä kysymyksistä on puhuttu eduskun-
22076: niin, että ne ajautuvat maaperään ja pohja-        nassakin vuosikymmeniä, mutta edelleen tu-
22077: veteen mahdollisesti pahastikin saastuttaen        hon voimat jatkavat myrkkyjen levitystä
22078: niitä. Kun ympäristöministeriö on sekä             täysin ennallaan. Vaikka lakeja tarkistetaan
22079: jäteviranomainen että kemikaalilain mukai-         ja joitakin määräyksiä ja säädöksiä korja-
22080:  nen ympäristöä suojeleva viranomainen, on         taan, ei ratkaisevaa muutosta näy saatavan
22081:  sillä hyvät mahdollisuudet puuttua asiaan         aikaan. Takaportteja jää auki edelleen liian
22082: tältä kannalta, ja tätä onkin pidettävä tär-       monta. Myös asetukselle jää liikaa valtaa,
22083:  keänä.                                            koska sen avulla käytännön sovellutus voi
22084:     Arvoisa puhemies! Tärkeää on myös ke-          muuttaa jopa lain tarkoituksenkin. Tämä on
22085:  mikaalilainsäädännön toimeenpaneminen si-         käytännössä todettu.
22086:  ten, että sen säännösten nojalla todella voi-        Juomavedet sisältävät tällä hetkellä sellai-
22087:  daan edistää ihmisten terveyttä ja ympäris-       sia kemikaaleja ja erilaisia yhdisteitä, jotka
22088:  tön puhtautta ja vähentää ja poistaa kemi-        ovat todella vaarallisia ihmisen terveydelle.
22089:  kaalien aiheuttamia terveys- ja ympäristö-        Näitä myrkkyjä käytetään runsaasti, eivätkä
22090:  haittoja. Se edellyttää siviilirohkeutta niin     ne mihinkään häviä, eivät ne kulkeudu ilman
22091:  virkamiehiltä kuin poliittisilta päätöksenteki-   mukana toisiin maihin, vaan sadevesien kul-
22092: jöiltä kunnissa ja valtionhallinnossa. Lain        jettamana vesistöihin. Osa kulkeutuu myös
22093:  toimeenpano myös siten, että alusta alkaen        pohjavesiin ja eri teitä kaikkeen ravintoom-
22094:  käytetään sen sallimia mahdollisuuksia kan-       me. Puhumme puhtaasta ravinnosta Suomes-
22095:  salaisten ja luonnon suojelemiseksi koko          sa, mutta se ei pidä lainkaan paikkaansa.
22096:  vahvuudessaan, on varmasti meidän kaik-           Kalat saastuvat järvissä ja vielä tehokkaam-
22097:  kien etu.                                         min merissä. Silmättömät silakat ovat vain
22098:                                                    pieni hälytys, mutta suurin vaara on siitä,
22099:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Kemi-            mitä emme näe missään muodossa, mutta
22100: kaaleja on tehty, lakejakin, aikaisemminkin,       mikä etenee koko ajan. Tiedämme, että
22101: mutta kemikaalien aiheuttamaa tuhoa ei ole         käytetään - niin kuin olemme täällä jo
22102: onnistuttu estämään. Tutkimuksia on suori-         kuulleet - jopa 70 OOO:ta erilaista kemikaa-
22103: tettu ja uusia aineita kehitetty koko ajan.        lia. Lisäksi näiden yhdisteet ovat todella
22104: Samalla on tutkimuksiin perustuen osoitettu,       arvaamaton uhka kaikelle elolliselle. Juuri
22105: miten turvallista kemikaalien käyttö on, kun-      nämä luonnossa ja juomavesissä tapahtuvat
22106: nes seuraukset ovatkin osoittautuneet toisen-      yhdistymiset ovat arvaamaton tekijä.
22107: laisiksi. On ilmennyt hyvin vakavia ja varoit-        Esimerkiksi Turun juomavesi, joka ote-
22108: tavia sairauksia. Tänäänkin kylvetään satoja       taan viljelysalueiden halki kulkevasta Aura-
22109: erilaisia kemikaaleja suomalaiseenkin luon-        joesta, sisältää asiantuntijoiden mukaan sel-
22110: toon eri puolilla maata. Siinä ovat sekä           laisia kemikaaleja, joita ei nykytuntemuksella
22111: hyönteismyrkyt että kasvien lisäaineet, erilai-    voida juomavedestä millään keinoin poistaa
22112: set kasvua lisäävät lannoitteet ja muut, joi-      ja jotka aiheuttavat mahdollisia ,geenimuu-
22113: den todistetaan olevan turvallisia. Samaan         toksia ym. vaurioita jo lapsissa. Vesi tosin
22114: aikaan lisääntyvät muun muassa syöpäsai-           voidaan saada kirkkaaksi ja hajuttomaksi,
22115: raudet suorastaan räjähdysmäisesti. Erityi-        mutta kemikaaleja ja niiden yhdisteitä ei
22116: sesti lasten astma- ja muut allergiset sairau-     voida millään poistaa. Ellei tämä ole vaaral-
22117: det lisääntyvät. Vesakkomyrkkyjä levitetään        linen uhkatekijä lapsille, heidän elämälleen ja
22118: luontoon parhaillaan jälleen kerran, vaikka        koko ihmiskunnalle, kaikille suomalaisille,
22119: 1486                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22120: 
22121: niin mikä sitten on se uhka? Neuvojen ja          taholta. Vailla merkitystä ei liene sekään,
22122: ohjeiden antajia on. On myrkkykeskuksia ja        että kielteisille asioille piti saada positiivissä-
22123: avunjakajia. On myös varautuminen kata-           vyinen yhteisnimike hälventämään ihmisten
22124: strofin varalle, mutta sitä todellista näkymä-    epäluuloisuutta. Nythän lain nimikkeessä ei
22125: töntä ja hiipivää uhkaa vastaan, joka on          mainita enää mitään myrkyistä, vaikkakin se
22126: todellinen ja moninkertainen suuronnetto-         sisältää myös nykyisen myrkkylain ns. sovel-
22127: muuksiin verraten, ei ole minkäänlaista suo-      lutukset.
22128: Jaa.                                                 Nykyinen terveydelle vaarallisten aineiden
22129:    Onko totta, että kansanedustajatkin, joi-      sääntely ja valvonta tapahtuu usean eri lain
22130: den tulee tietää mistä on kysymys, kieltäyty-     puitteissa. Se on ollut omiaan johtamaan
22131: vät tietämästä? Edustajat puhuvat täällä pal-     epäselvyyksiin ja puutteellisuuksiin lakien
22132: jon pienemmistä asioista, mutta liian usein       hengen toteuttamisessa. Varsinkin valvonta
22133: ohitamme kysymyksen, kuinka suuri on jo           on ollut osin puutteellista, ja vasta aivan
22134: kemikaalien aiheuttama uhka ja vaara tässä        viime vuosina siihen on kiinnitetty enenevästi
22135: maassa. Kun 70 000 erilaista kemikaalia on        huomiota. Toivon mukaan uuden lain mu-
22136: käytössä ja näistä vain pieni osa on tutkittu,    kana ei tule samanlaisia ongelmia.
22137: olisi aiheellista pohtia minkälaisessa maail-        Osasyynsä valvonnan puutteellisuuksien
22138: massa me todella elämme. Miksi siis sallim-       esille tulemiseen oli ehkä muutaman vuoden
22139: me edelleenkin tehtävän vain puitelain näin       takaisella julkisen sanan varsin voimakkaalla
22140: vakavasta aiheesta? Miksi ei vihdoinkin puu-      asioihin puuttumisella erään ongelmatapauk-
22141: tuta vakavasti kemikaalien tuhoavaan etene-       sen yhteydessä täällä maassamme. Jo silloin
22142: miseen? Todellakin paljon täsmällisempää ja       oli ratkaisevan tärkeät lait voimassa, mutta
22143: tiukempaa lakia olisi tarvittu viimeistäänkin     niiden valvontaa ei jostain syystä toteutettu.
22144: nyt. Hallituksen ei tule sallia nitistävän hal-   Toisin sanoen valvonta ei pelannut. Kyseessä
22145: lituspuolueiden edustajia, jos he rohkenevat      oli paikalliset kunnallishallinnolliset intressit
22146: ottaa vastustavan kannan ja korjata lakia         ja tuotantolaitoksen omat intressit, mukaan
22147: vielä täällä eduskunnassa. On vihdoinkin          lukien myös yhteiskunnallisten laitosten piit-
22148: aika edetä eikä enää ihmetellä. Tiedän, että      taamaton ja tahallinenkin lakien vastainen
22149: kaupallisuus ja voittoon perustuva kemiallis-     käyttäytyminen, johon edes pyydettäessä ei
22150: ten aineiden tuottaminen ja myyminen ovat         läänin valvova viranomainen puuttunut, ku-
22151: suuria tekijöitä. Ne tuottavat hyvin suuria       ten ei myöskään poliisiviranomainen, ennen
22152: voittoja. Siinä leikissä ei ihmisen terveys ja    kuin oikeuskanslerin toimesta ryhdyttiin
22153: elämä ole paljonkaan arvoinen. Tällainen se       asiaa tutkimaan. Nykyisessä oikeusvaltiossa
22154: on tämän päivän ihmisten maailma ja mei-          eletään vielä tällä tasolla. Kyse on virkamies-
22155: dänkin rakas Suomenmaa.                           ten yleisestä moraalista ja ehkä yleisestä
22156:                                                   asennoitumisesta näihin asioihin.
22157:     Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-               Valitettavaa onkin todeta, että kyseisen
22158: mies! Kemikaalilain käsittelyn yhteydessä tu-     tapauksen tiimoilta muun muassa ylin syyt-
22159: lee mieleeni noin 30 vuotta vanha televisio-      täjäviranomainen ei ryhtynyt toimiin, vaikka
22160: mainos, jossa sanottiin: neljä--seitsemän-        tapahtuneet olivat tahallisesti tehtyjä, aivan
22161: yksitoista, Tosca, maailmankuulua kauneut-        tietoisesti. Asiapapereiden mukaan jopa mui-
22162: ta. Numerosarja tarkoittaa tosin nykyäänkin       noinen nimismieskin oli antanut siunauksen-
22163: muutakin kuin tuota tuoksuja tuottavaa ke-        sa laittomalle toiminnalle. Arvata sopii, mi-
22164: mikaalia. Mitä, en tosin vielä teille paljasta,   ten yksityinen ihminen voisi siinä tilanteessa
22165: jääköön se salaisuudeksi.                         toimia, vaikka kyse olisi kuinka todellisesta
22166:     Nyt olemme käsitelleet hallituksen esitystä   epäkohdasta, niin kuin silloin olikin. Tämä
22167: eduskunnalle kemikaalilaiksi ja laiksi torjun-    vain valottaa nykyisen, voimassa olevan lain
22168: ta-ainelain 4 §:n muuttamisesta. Minä haluan      sovellutuksia. Olettaisin, että uudenkaan lain
22169: keskittyä pääasiassa tämän kemikaalilain          sovellutukset tuskin paljon sen kummoisem-
22170: mukaiseen valvontaan tai oikeastaan nykyi-        pia ovat, niin kauan kuin meillä virkamiesten
22171: sin vallitseviin valvonnan epäkohtiin ja niihin   asennoitumiset ovat tällaisia ja myös kunnal-
22172: liittyviin ongelmiin.                             listen poliittisten päättäjien ja kunnallisten
22173:     Muutospaineitahall kyseessä olevan lain       poliittisten vaikuttajien.
22174: aikaansaamiseksi on ollut jo pitkään monelta         Toivoa sopii vain, että nykyisillä valvovilla
22175:                                            Kemikaalilaki                                      1487
22176: 
22177: 
22178: viranomaisilla on huomattavasti valveutu-          het mukaan lukien, ja oikea-aikaisella näyt-
22179: neempi moraali, koska muutoin nytkin kä-           teiden otolla. Toisin sanoen näytteet täytyy
22180: sittelyssä olevan lain tiimoilta voi tapahtua      viranomaisten toimesta voida ottaa milloin
22181: mitä vain, mikäli valvonta ei pelaa, ja var-       vain viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi,
22182: sinkin, kun kyse on niinkin laajasta raami-        eikä niin kuin nykyinen käytäntö on: vain
22183: eli puitelaista kuin on.                           laitoksen omistajan luvalla ja laitoksen omis-
22184:     Tämän puitelain toteuttamisessa asetuksel-     tajan osoittamana aikana. Jokainenhan me
22185: la ja viranomaisilla on avainasema. Sovellu-       itsestämme tiedämme, mitä kotona tapahtuu
22186: tusohjeita kentälle autaviita viranomaisilta-      ennen kutsuttujen vieraiden tuloa: paikat
22187: kin tullaan vaatimaan aktiivista valveutunei-      kiillotellaan, pölyt pyyhitään ja lasten silmät
22188: suutta, jotta annetut ohjeet ovat ajanmukai-       pestään ja hiukset kammataan. Arkitodelli-
22189: sia eikä kenties edellistä edelliseen lakiin       suus voi olla paljon muuta kuin se, mitä
22190: perustuvia. Muun muassa 1984 kävi ilmi,            kotona - tarkoitan myös teollisuuslaitoksia
22191: että lääkintöhallituskaan ei ollut tehtäviensä     --- vieraille esiteltäessä on.
22192: tasalla jakaessaan ongelmajätteiksi luokitel-         Nyt kemikaalilain ulkopuolelle jäävät ko-
22193: tavien aineiden käsittelyohjeita eri laitoksiin.   konaan tai osittain muun muassa lääkkeet ja
22194:     On siinä sitten paikallisilla viranomaisilla   radioaktiiviset aineet, kosmeettiset valmis-
22195: ihmettelemistä, minkä ohjeen valitset - in-        teet, räjähdystarvikkeet ja kemikaalien kulje-
22196: himillisesti ottaen tietysti halvimman vaih-       tus. Tällöin jäävät siis lain ulkopuolelle mm.
22197: toehdon mukaisen eli kontrolloimattoman            maamme kautta tapahtuvat siirtokuljetukset
22198: polton mm. siinä tapauksessa tai viemäriin         Se on valitettavaa, koska niissäkin tiedetään
22199: laskun. Tietysti määrät eivät kyseisessä ta-       olevan ongelmia, jotka esimerkiksi Kotkassa
22200: pauksessa näitten lääkintöhallituksen toi-         tiedeHäneen käytännön esimerkkien valossa
22201: mien alaiselta osin olleet kovin suuria. ne        varsin hyvin. Samoin ongelmia kuljetuksissa
22202: olivat pienehköjä, mutta eri kemikaalien           voi olla myös rautateiden risteysasemilla,
22203: yhtäaikaisesta polttamisesta lopputuloksena-       tasoristeyksissä jne., mutta risteysasemilla
22204: han voi olla lähes mitä tahansa, eikä niin         erityisesti, koska siellä tapahtuu vaunujen
22205: kuin silloin erään insinöörimiehen suusta          lajittelutyötä ja siellä pelaavat yhteen meka-
22206: väitettiin, että sieltä tulee vain vesihöyryä.     niikka ja ihmiset ja ranskalaiset raidejarrut
22207: Minun nähdäkseni vesihöyryä tulee vedystä          sun muut sun muut. Laitehäiriöt ja inhimil-
22208: ja hapesta, mutta muut kemialliset alkuaineet      liset tekijät voivat aiheuttaa häiriöitä, jotka
22209: eivät muodosta vesihöyryä. Joka tapauksessa        ovat ennalta arvaamattomia.
22210: piipusta voi silloin tulla mitä tahansa, jota         Onneksi vain harvoja onnettomuuksia on
22211: asiantuntijatkaan eivät pystyneet eivätkä          päässyt tapahtumaan, mutta sen tiedän, että
22212: pysty läheskään aina selvittämään. Sanotta-        vähältä piti -tilanteita on ollut sitäkin useam-
22213: koon se myös, että kotitalouksien piipuista        pia. Tämä on tietysti valitettavaa ja varsin-
22214:  tulee ihan samalla lailla yhtä vaarallisia, jos   kin, kun kyseisillä paikkakunnilla onnetto-
22215: vastuuHornasti käyttäydytään, ja ehkä vielä        muuksiin varautuminen on ollut sitä, mitä se
22216: vaarallisempiakin, koska polttolämpötilat          nyt on ollut, eli varusteita on äärettömän
22217:  ovat erilaisia.                                   vähän. Saattaa esimerkiksi olla, että vaaral-
22218:     Sehän tiedetään, että varsin vähäiset mää-     lisia, syövyttäviä aineita kestäviä ilmastoituja
22219:  rät kemiallisia aineita voivat olla varsin        pukuja on lähimmät ehkä jossakin 40 kilo-
22220:  tuhoisia. Niitä ei parhaimmillaan tarvittane      metrin päässä jossakin teollisuuslaitoksessa,
22221:  kuin äärettömän pieniä murto-osia gram-           mistä niitä käydään hakemassa silloin, kun
22222:  masta, niinkin pienet määrät voivat olla jopa     tarvitaan jotain hanaa kiristää ja laittaa
22223:  henkeä uhkaavia tai tappavia. Edes hajun          kiinni.
22224:  perusteella ei voi määritellä aineiden vaaral-       Tällaisilla paikkakunnilla asukkaitten
22225:  lisuutta, kuten ei Bhopalissakaan aikoinaan.      kaikkein parhain suojausmenetelmä lienee, ei
22226:  Vaikutukset olivat sielläkin varsin tuhoisat.     se, mitä ohjeissa sanotaan, että menkää
22227:  Onneksemme voimme kuitenkin todeta, ettei         kylpyhuoneeseen ja pankaa vesihanat auki,
22228:  meillä ole vielä tapahtunut mitään tällaista      vaan se, mitä meidän esikoisemme pienenä
22229:  vakavaa.                                          sanoi, kun näistä asioista puhuttiin, kun isä
22230:     Onnettomuudet voidaan estää vain valveu-       oli ollut koulutustilaisuudessa. Hän sanoi,
22231:  tuneiden kansalaisten toiminnalla, virkamie-      että on parasta, kun et puhu kellekään
22232: 1488                               Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22233: 
22234: mitään, kun huomaat, että niin tapahtuu, ja        dolla. Tätä tulee mielestäni tarkoin seurata,
22235: otat auton äkkiä ja ajat koulusta hänet pois       jotta voitaisiin turvata riittävä valvonta erit-
22236: ja sitten äiti töistä ja mennessä huudetaan        täin vaarallisten myrkkyjen osalta lain muu-
22237: paloasemalle, että siellä on tapahtunut.           toksen jälkeenkin, jotta näistä ei tulisi ns.
22238: Tämä oli lapsen ajatusta siinä tilanteessa.        jokapojan kauppatavaraa. Markkinoiden vil-
22239:    Mutta nämä kuljetustapahtumatkin tarvit-        liytyminen ei liene juuri kenenkään etu, tällä
22240: sevat kyllä valvontaa. Valvonnan ja valtuuk-       saralla ainakaan. Tarvittaesa tulisi ryhtyä
22241: sien tulee myös kulkea käsi kädessä. Tule-         toimenpiteisiin säännösten kiristämiseksi, mi-
22242: vaisuudessa onkin tärkeää, että tällaisen pui-     käli aihetta vähänkään näyttää muodostu-
22243: telain toimivuutta seurataan tarkoin myös          van.
22244: virkamiestasolla. Tähän on oltava ja luotava          Tämän lain mukaanhan maahantuoja tar-
22245: riittävät resurssit, jotta se olisi mahdollista,   vitsee luvan, jos kyseinen kemikaali luovute-
22246: eikä se jäisi pelkäksi teoreettiseksi mahdolli-    taan edelleen käyttöön. Entä jos käyttäjä on
22247: suudeksi.                                          esimerkiksi tuoja itse, vaikkapa ongelmajäi-
22248:    Myös kunnalliset ja valtion laitokset tulee     teitten tuoja? Kuljetukseen ei ainakaan tar-
22249: rinnastaa valvottaviin paikkoihin aivan sa-        vita lupaa, sitähän ei tämä laki edes valvo
22250: moin kriteerein eli perustein kuin yksityiset-     eikä ole tarkoitettukaan siihen, mutta muita
22251: kin laitokset. Ihmisethän sielläkin toimivat       tilanteita siihen tietysti saattaa liittyä.
22252: kaikkine puutteineen. Ei se, että on kyse             Tällaiseen tilanteeseen, että maahantuoja
22253: yhteiskunnallisesta laitoksesta, suojaa kyseis-    on käyttäjä itse, voidaan joutua monessakin
22254: tä laitosta millään tavoin sopimattomaita          eri tilanteessa, mutta yhtenä esimerkkinä
22255: toiminnai ta.                                      mainitsisin vain Ekokem Oy:n Riihimäeltä.
22256:    Jälkikäteen lain toteuttamista seurattaessa     Lehtitietojen mukaanhan laitoksella on tar-
22257: on syytä myös kiinnittää huomiota keskus-          vetta tuoda tänne käsiteltäväksi sellaisia on-
22258: hallintojen ohjeistoihin ja ohjeisiin. Ne eivät    gelmajätteitä, joita naapurivaltioissamme ei
22259: ole aina olleet sopusoinnussa lain ja asetuk-      syystä tai toisesta käsitellä. Tämän laitoksen
22260: sen kanssa, vaan sieltä on löytynyt tarkoi-        toimintaahan voidaan valvoa muillakin ta-
22261: tushakuisuutta, ehkä tahallisuuttakin ohjeis-      voin, mutta huomiota täytyy kiinnittää sii-
22262: tojen tavallaan vanhoina pitämiseen, eli ne        hen, että sen toiminta ei tämän lain muutok-
22263: eivät kulje käsi kädessä voimassa olevan lain      sen yhteydessä jää vaille riittävää valvontaa.
22264: kanssa. Se on nähty tähän mennessä, ja ehkä           Vaarat voivat olla monissa tilanteissa yl-
22265: tulevaisuudessakin voi näin tapahtua.              lättävän suuret. Puolestaan vahingollisten
22266:    Nyt käsiteltävä laki merkitsee siis melko       vaikutusten arviointia on melko mahdotonta
22267: suurta muutosta kemikaalien, myös entisten         suorittaa niin kauan kuin näyttökysymyksis-
22268: myrkkyjen vähittäismyyntijärjestelmään. Nyt        sä vaaditaan samoja seikkoja kuin nykyään.
22269: ensimmäisen ja toisen luokan myrkkyjen             Tosin tässä on hiukan lievennystä, mutta
22270: kauppaluvista luovutaan kokonaan. Näistä           varsinainen oikeuskäytäntö monien vuosien
22271: kauppapaikoista ei edes välttämättä paikal-        prosessien jälkeen näyttää varmaan sen, mi-
22272: linen valvova viranomainen tiedä mitään.           hinkä tässä sitten loppujen lopuksi uuden
22273: Näin ollen olisi erittäin tärkeää, että muun       lain sisällön perusteella päästään.
22274: kuin apteekin osalta kunnan kemikaaliviran-           Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys
22275: omainen saa ilmoituksen kunnan alueella            on siis vain puitelaki. Asetuksella voidaan
22276: olevista terveydelle vaarallisten kemikaalien      säätää tai olla säätämättä monia asioita.
22277: vähittäismyyntipisteistä. Lisäksi myyntitoi-       Perusperiaate on kuitenkin se, että kansan
22278: minnan asianmukaisuutta ja säännösten nou-         valitsemat edustajat eivät pääse vaikutta-
22279: dattamista tulee voida seurata riittävän te-       maan asetuksen sisältöön. Näin ollen vaikut-
22280: hokkaasti ja mm. pystyä varmentamaan os-           tavat tahot voivatkin olla tarkoitusperineen
22281: tajan henkilöllisyys todella luotettavasti.        aivan muualla kuin hallituksen ja kansan
22282:    Terveydelle vaarallisten kemikaalien luo-       tahtomassa piirissä. Hallitus tosin siunaa
22283: vutus asiakkaalle myös muuttuu. Myrkkyla-          silloin ns. yleisen edun mukaisen näkemyk-
22284: ki edellyttää ensimmäisen luokan myrkkyjen         sen. Olen samaa mieltä kuin ed. Pulliainen
22285: luovuttamiselle poliisiviranomaisen myöntä-        lain suurimmasta heikkoudesta. Vanha sa-
22286: mää ostolupaa. Näin siis nykyään. Tämä             nanlaskukin sanoo: hyväuskoisia jymäyte-
22287: lupa ollaan korvaamassa nyt ostokirjanpi-          tään. Niin voi käydä tässäkin. Uuden lain
22288:                                             Kemikaalilaki                                       1489
22289:                                   1
22290:                                   '
22291: laatiminen vie käytännössä 15-20 vuotta,                Rouva puhemies! Minulta on yleisesti odo-
22292: joten niin kauan ainakin saattaa tilanne            tettu ympäristöaktiivisuutta. Se on t~rkeää.
22293: kestää, sen on käytäntö osoittanut.                 Vähintäänkin yhtä tärkeänä pidän' uutta
22294:     Arvoisa puhemies! Kyllä näen, että valot        mielenterveyslakia ja potilaan oikeusturvaan
22295: vilkkuvat, mutta olen ymmärtänyt, että se 15        liittyviä asioita. Niissä minulla on tietoa,
22296: minuuttia on suositusaika, ja aion vielä            näkemystä ja kokemusta huomattavasti pal-
22297: vähän aikaa puhua, en tosin enää 15 minuut-         jon enemmän.
22298: tia.                                                    Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
22299:     Ympäristöministeriön rooli on tietysti
22300: merkityksellinen. Tosiasiassa sielläkin varsi-      voisa puhemies! Ed. Kauppinen äskeisessä
22301: naisen käytännön työn ja muokkauksen te-            puheenvuorossaan varsinkin sen alkupuolella
22302: kevät virkamiehet, jotka eivät välttämättä          osoitti mielestäni Iainsäätäjälie hämmästyttä-
22303: edusta kansan tahtoa. Lisäksi ympäristömi-          vää epäluuloa - ja voisi sanoa jopa vah-
22304: nisteriön toimialaan kuuluu tärkeä asunto-          vemminkin - sekä Suomen virkamiehistöä
22305:                                                     että toisaalta Suomen riippumatonta oikeus-
22306: poliittinen toiminta, joka on hajottamassa
22307: tietysti tätä kemikaalilain valvontatoimeen-        laitosta kohtaan. fsinun käsittääkseni lain-
22308: kin ja ympäristön muuhun valvontaan liitty-         säätäjä säätäessää kemikaalilakia ei voi
22309: vää työtä ja suunnittelutyötä.                      lähteä ilman muut siitä, että kaikki ne, joille
22310:      Arvoisa puhemies! Lain väljyys ei minua        virkatehtävänä lai toteuttaminen kuuluu,
22311: kylläkään miellytä. Olisin toivonut eduskun-        toimivat tietenkin väärin ja myös Suomen
22312: nalta huomattavasti jämäkämpää otetta tä-           riippumaton oikeuslaitos tulee tuomitsemaan
22313:  hän tärkeään lakiin. Ympäristöterveyden-           asiasta mahdollisesti nostettavia syytteitä
22314:  huollolliset näkökohdat ovat tulevaisuudessa       väärin. Hämmästelen suuresti ed. Kauppisen
22315:                                                     puheenvuoroa.
22316:  vielä tärkeämpiä kuin ne nyt ovat tai ne               Toisaalta totean, että olen puolestani iloi-
22317:  vuonna 1984 olivat. Silloin otin jääräpäisesti
22318:  esiin VR:n eli Valtionrautateiden ongelmajä-       nen, ja haluan ed. Kauppiselle vastauksena
22319:  teasian seurauksella, että löysin itseni Moi-      sanoa, että vihdoinkin nyt saadaan kemikaa-
22320:  siosta. Kiitos kansanliikkeen muodot saa-          lilaki puitelakina eteenpäin. Kymmenen
22321:  neelle kansalaisaktiivisuudelle! Ilman sitä oli-   vuotta sitä valmisteltiin keskustapuolueen
22322:  sin ilmeisesti lääketokkurassa kulkeva tösselö     ollessa hallituksessa, ja silloin ei mitään
22323: jossakin Moision sairaalan suljetulla osastol-      esitystä tähän saliin tuotu.
22324:  la.                                                    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
22325:      Arvoisa rouva puhemies! Nyt kerron, mi-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laurilalle sa-
22326:  tä 4711 on muutakin kuin maailmankuulua            non, että en suinkaan ole sanonut, että
22327:  kauneutta. Se on Myrkytystietokeskuksen            kaikki toimivat väärin, enkä ole ollut epä-
22328:  päivystyspuhelinnumero, 4711. Varmistin sen        luuloinen kaikkien suhteen, vaan toin esi-
22329:  juuri puhelinluettelosta. Myrkytystietokeskus      merkkinä esiin erään tapauksen, joka osoit-
22330:  päivystyksineen on tärkeä koko Suomen              taa sitä, miten meillä Suomenmaassa voi
22331:  kansalle, niin kuin jo aikaisemmin ed. Mön-        tapahtua. Minun mielestäni täytyy meillä
22332:  käreen puheenvuorosta kuulimme. Näkisin-           olla sellainen kulttuuri myös kansanedustus-
22333:  kin, että sen arvon ja toimintamahdollisuuk-       laitoksessa, että me voimme puhua asioista
22334:  sien parantamiseksi sen tulisi saada itsenäi-      niiden oikeilla nimillä ja oikeista asioista eikä
22335:  sen valtion laitoksen asema. Koska ed. Mön-        vain hymistellä ja kenties jossakin nurkan
22336:  käre ansiokkaasti asiaan puuttui, en siihen        takana puhua ja täällä sitten esittää jotakin
22337:  kajoa sen enempää. Totean vain, että se on         muuta. Sanoisin, että kansanedustajan työssä
22338:  hyvällä asialla ja tärkeää Suomenmaassa.           ja toimessa ollessani minusta kaikkein häm-
22339:      Rouva puhemies! Asian tiimoilta olisi vielä    mästyttävintä on juuri ollutkin se seikka, että
22340:  paljonkin sanomista. Tosiasia on kuitenkin         täällä ei voida puhua asioista oikeastaan
22341:  se, että tässä tilanteessa, lain valmisteluvai-    asioiden oikeilla nimillä vaan niistä puhutaan
22342:  heessa, sillä ei ole enää mitään todellista        kierrellen, kaarrellen ja erinäisiä tarkoituspe-
22343:   merkitystä, korkeintaan journalistista merki-     riä hakien. Vailla merkitystä ei varmaankaan
22344:  tystä, jos täällä nyt enää on yhtään tiedotus-     liene se, millä tavalla pyritään turvaamaan
22345:   välineen edustajaa, joka lämpenee edes tälle      oma pääsy tulevaisuudessa tänne, eli ns.
22346:   asialle.                                          mielistely äänestäjäkuntaa kohtaan.
22347:  187 290146B
22348: 1490                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989 \
22349: 
22350:    Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-           myös peruuttaa, jos aihetta tulee. Laki vel-
22351: voisa touva puhemies! En voi olla vastaa-           voittaa myös 15 §:ssä toiminnan harjoittajaa
22352: matta,- että mielestäni kansanedustaja Kaup-        tai saastumisen aiheuttajaa huolehtimaan ra-
22353: pisen käyttämät puheenvuorot alkavat lähen-         kenteiden ja ympäristön puhdistamisesta sel-
22354: tyä yhä enemmän sekä lainsäädäntövallan             laiseen kuntoon, ettei niistä enää aiheudu
22355: että lainsäädäntötyön halveksuntaa. Joka ta-        vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Lakiin
22356: pauksessa haluan tämän tyyppisistä ajatuk-          sisältyvä 16 §:n selvilläolovelvollisuus kemi-
22357: sista sanoutua tarkalleen irti. Toivon, että        kaalien fysikaalisista ja kemiallisista ominai-
22358: eduskunnassa tosiaan on vielä olemassa jon-         suuksista edellyttää myös maahantuojaa en-
22359: kinlainen lainsäädäntökulttuuri.                    tistä paremmin selvittämään kemikaalien
22360:                                                     ominaisuudet, mikä on selvä parannus lakiin.
22361:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                  Lain 18 §:n käyttöturvallisuustiedote kai-
22362: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni ei ole           kista kemikaaleista sekä työsuojeluhallituk-
22363: kyse mistään lainsäädäntökulttuurista vaan          selle että kemikaalien vastaanottajalle on
22364: erään ongelman, erään asian esille ottamises-       selvä parannus kemikaalien oikeaa ja turval-
22365: ta, joka näyttää ed. Laurilalle olevan erittäin     lista käyttöä lisäävänä. Tämä käyttöturvalli-
22366: tulenarka.                                          suustiedote on myös uusittava, jos uutta
22367:                                                     tietoa tulee kemikaaleista. Tämän seuraukse-
22368:    Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies!                 na esimerkiksi pitkäaikaisen kemikaalien
22369: Täällä on otettu kantaa mm. Myrkytystieto-          käytön aiheuttamat terveyshaitat tulevat
22370: keskukseen. Oleellista on ehkä se, että nyt on      huomioiduiksi. Varsinkin allergisten sairauk-
22371: havaittu se virhe, joka on tehty edellisen          sien, syöpätautien ja ympäristövaarojen uhka
22372: sosiaali- ja terveysministerin aikana eli liitet-   tulee esiin vasta pitkän aikavälin myötä.
22373: ty Myrkytystietokeskus isoon yliopistolliseen       Tietoa saadaan jatkuvasti lisää, ja tämän
22374: sairaalaan, jossa se pienenä mutta tärkeänä         uuden tiedon huomioiminen on nyt lain
22375: yksikkönä ei pysty riittävästi pitämään puo-        myötä pakollista myös käyttöturvallisuustie-
22376: liaan, kun niukkuutta jaetaan virkakiintiöis-       dotteissa.
22377: sä. Ehkä tämän hallituksen aikana ministeri             Lakiin sisältyy myös lääkintöhallituksen
22378: Pesola ottaa asian jälleen käsittelyyn, koska       mahdollisuus kieltää kemikaalien luovutta-
22379: sitä on näin yleisesti toivottu.                    minen vähittäismyyntiin, jos kemikaali omi-
22380:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva ke-        naisuuksiensa, käyttötapansa tai muun eri-
22381: mikaalilaki on merkittävä uudistus kemikaa-         tyisen syyn vuoksi voi aiheuttaa merkittävää
22382: lien valmistuksen, maahan tuonnin, jakelun ja       haittaa terveydelle. Terveydelle vaarallisten
22383: myynnin valvonnassa. Täällä on puhuttu              kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä
22384: myrkkylaissa olleiden osto- ja myyntilupien         ja varastointia saa harjoittaa vain Teknillisen
22385: poistamisesta. Tämä laki ei kuitenkaan puu-         tarkastuskeskuksen luvalla ja keskisuurtakin
22386: tu vain yksittäisen ihmisen kemikaalien käyt-       teollista käsittelyä vain Teknillisen tarkastus-
22387: töön vaan nimenomaan puuttuu kemikaalien            keskuksen piiritoimiston luvalla. Tämä lupa
22388: valmistukseen ja käsittelyyn sekä varastoin-        voidaan myös evätä, mikäli aihetta on. Myös
22389: tiin ja maahantuontiin, jopa maastavientiin.        olennaiset muutokset toiminnan harjoittajan
22390: Siis laki pyrkii toimimaan ennalta ehkäise-         toimissa on ilmoitettava valvontaviranomai-
22391: västi sekä ympäristön että ihmisen oman             sille. Lupa voidaan myös peruuttaa, ellei
22392: terveyden ylläpitämiseksi. Laissa on myös           toiminnan harjoittaja täytä luvan ehtoja.
22393: runsaasti selviä mahdollisuuksia kieltää kaik-          Laki takaa myös tiedonsaantivelvollisuu-
22394: kinainen kemikaalien käsittely maahantuon-          den eri viranomaisten välillä. Tämä helpot-
22395: nista ja valmistuksesta lähtien, mikäli aine        taa valvontaa, joka on asian laajuus huo-
22396: todetaan vaaralliseksi. Samoin voidaan mää-         mioon ottaen ollut pakko jakaa usean minis-
22397: rätä toiminnan ehdoista ja rajoituksista lain       teriön osalle. Tämä kuvaa vain sitä, miten
22398: 43 §:n perusteella.                                 suuresta asiasta on kyse, kun puhutaan
22399:    Myös hyväksymiskäytäntö on laissa. Sen           kemikaalilaista.
22400: 27 §:ssä vesi- ja ympäristöhallituksen ennak-          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan nyt
22401: kohyväksyminen on tarpeellinen terveydelle          saatu laki on askel parempaan päin. Laki on
22402: ja ympäristölle vaarallisten kemikaalien käyt-      turvallisempi kuin monessa muussa maassa.
22403: töön. Tämän ennakkohyväksymisen voi                 Mietinnössään valiokunta kuitenkin painot-
22404:                                           Kemikaalilaki                                      1491
22405: 
22406: 
22407: taa myös kansainvälistä vastuuta. Nyt Eu-         verrataan maatalouskemikaalien käyttöluku-
22408: roopan neuvostoon liityttyämme meidän pi-         ja, niin Tanska on eittämätön ykkönen. Se
22409: tää pystyä vaikuttamaan myös yleiseen mie-        käyttää kaikkein eniten tuholaistorjunta-ai-
22410: lipiteeseen ja kemikaaleja koskevaan kan-         neita, kaikkein eniten homesientä vastustavia
22411: sainväliseen yhteistoimintaan siten, että meil-   aineita, rikkaruohontorjunta-aineita ja kas-
22412: lä on mahdollisuus paremmin suojata luon-         vua sääteleviä kemikaaleja. Toinen huomat-
22413: toa ja ihmisen terveyttä myös niissä maissa,      tava on sitten Ruotsi.
22414: joissa taloudelliset mahdollisuudet ovat hei-         Miten on Suomen laita kyseisessä tilastos-
22415: kommat. Lainsäädännössä on päästävä yhä           sa? Jos verrataan Tanskaan, Suomi käyttää
22416: useammin ennalta ehkäisevään toimintaan           tuholaisaineita vain noin puolet siitä mitä
22417: ruohonjuuritasolle eli siihen, mistä toiminta     Tanska ja Ruotsi. Homesienen torjunta-ai-
22418: alkaa. Uskon, että nyt käsillä oleva kemikaa-     neita Suomi käyttää vain 6 % siitä mitä
22419: lilaki antaa tähän mahdollisuuden.                Tanska, ja Ruotsikin käyttää puolet siitä
22420:                                                   mitä Tanska. Rikkaruohon torjunta-aineita
22421:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies!                me käytämme Suomessa vain 2/5 siitä, min-
22422: Ajattelin käyttää puheenvuoroni sen puheen        kä Tanska käyttää ja minkä myös Ruotsi
22423: johdosta, jonka ed. Jokinen täällä jokin aika     käyttää. Mitä sitten tulee korrensäätelykemi-
22424: sitten piti. Valitettavasti hän ei ole enää       kaaliin, me käytämme vain 1/S:n siitä mitä
22425: paikalla. Olen Pohjoismaiden neuvoston so-        Tanska, ja Ruotsikin on jo toisella tilalla. Se
22426: siaali- ja ympäristövaliokunnan puheenjohta-      käyttää 2/3 siitä mitä Tanska.
22427: ja, ja siinä ominaisuudessa me joudumme               Nämä luvut olen halunnut mainita sen
22428: valiokunnassa aika lailla käsittelemään myös      vuoksi, että syntyisi käsitys siitä, kuinka
22429: kemikaaleja ja kemikaalien käyttöä eri Poh-       paljon Pohjoismaissa yleensä käytetään maa-
22430: joismaissa. Kun ed. Jokinen oli huolissaan        talouskemikaaleja ja kuinka, sanoisinko,
22431: niistä myrkyistä, niistä kemikaaleista, joita     kohtuullinen ja vähäinen on Suomen maata-
22432: käytetään maataloudessa, otin esille Pohjois-     louden käyttämä osuus näistä kemika aleista.
22433: maiden neuvoston julkaiseman tilaston. To-        Ymmärrän, että meillä pyritään mahdolli-
22434: tean, että siinä on tilastoitu erilaiset kemi-    simman vähäiseen käyttöön juuri ympäris-
22435: kaalit, joita maataloudessa säännöllisesti ny-    tönsuojelusyistä ja pyritään vain siihen käyt-
22436: kyisin käytetään. Niitä on ensinnäkin tuho-       töön, että saadaan pahimmat vaarat torju-
22437: laistorjunta-aineita, hyvin ajankohtainen juu-    tuiksi.
22438: ri näinä aikoina. Mehän tiedämme, että                Pieni inhimillinen tarina kertoo siitä, mitä
22439: esimerkiksi viime kesänä saapuivat kaukaa         esimerkiksi mansikanviljelijälle merkitsee se,
22440:  etelästä tänne huomattavat tuholaisparvet        että hän jonakin kauniina kesänä, jolloin
22441: ilmateitse ja saivat paljon vahinkoa täällä       arvelee, että sateita ei tule ja mansikat eivät
22442: viljelyksillä aikaan. Sitten on toinen home-      homehdu, jättää käyttämättä homeenestoai-
22443:  sientä vastaan käytettävä torjunta-aine, kol-    neen. Eteläisessä Suomessa muuan nuori
22444:  mas aineyhdistelmä ovat rikkaruohontorjun-       yritteliäs mansikanviljelijä, joka oli perusta-
22445:  ta-aineet, ja neljäs ovat ne kemikaalit, joita   nut pari vuotta aikaisemmin viljelmänsä,
22446:  käytetään kasvua säätelemään. Nämä kasvua        päätti jättää varsin kalliin homeenestoaineen
22447:  säätelevät kemikaalit ovat yleensä sellaisia,    ostamatta ja käyttämättä. Seuraus oli, että
22448: joilla lyhennetään kortta, niin että vilja ei     hän menetti koko satonsa, ja hänelle tuli
22449:  esimerkiksi sateisen kesän vuoksi lakoonnu,      erittäin suuret tappiot, ja hän meni konkurs-
22450: jolloin se sitten on suorana helpompi korjata.    siin. Kemikaalit ovat välttämätön osa nyky-
22451:     Tanska on hyvin mielenkiintoinen vertai-      maailmassa, nykyajan maataloudessa. Pää-
22452:  lukohde sen vuoksi, että se on pinta-alaltaan    asia on, että niitä koetetaan käyttää mahdol-
22453:  hyvin pieni maa. Sen maatalousalue on            lisimman vähän ja korkeintaan kohtuullises-
22454:  suurin piirtein sama kuin Suomessa koko          ti.
22455:  Uudenmaan lääni, mutta volyymiitään se on
22456:  Suomen maataloutta jonkin verran suurem-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22457:  pi. Toinen mielenkiintoinen maa tietysti on
22458:  Ruotsi, jossa harjoitetaan myös maataloutta.        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
22459:  Norjassa sen sijaan maatalouden osuus on         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
22460:  huomattavasti vaatimattomampi. Jos nyt           suureen valiokuntaan.
22461: 1492                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22462: 
22463: 
22464: 3) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain          uskalleta tehdä, sillä energiaa on saatavana
22465: muuttamisesta annetun lain 3 a ja 18 a §:n        ja kukaan ei ole totuuden eteen tullessa
22466: muuttamisesta sekä laiksi energiainvestoin-       valmis energiasta ja siihen liittyvistä eduis-
22467: tien liikevaihtoverovähennyksistä annetun         taan luopumaan. Panin merkille, että väliky-
22468: lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                     symyskeskustelussa vaadittiin voimalaitoksia
22469:                                                   turpeen pohjalta. Ei asia siinä ole sen kum-
22470: Ensimmäinen käsittely                             mempi. Samaa saastetta niistä tulee, samaa
22471: Hallituksen esitys n:o 49                         rikkiä niistä leviää. Muun muassa Seinäjoella
22472: Lakialoite n:o 107/1988 vp.                       on jo nyt syntynyt keskustelu siitä, kenen
22473: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22           niskaan saasteet putoavat, kuinka kauas ne
22474:                                                   ulottuvat.
22475:                                                      Liki kymmenen vuotta sitten väittelimme
22476:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  täällä tiukkaan silloisen kauppa- ja teolli-
22477: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       suusministerin Jermu Laineen kanssa maa-
22478: mietintö n:o 22.                                  kaasun käytön kannattavuudesta. Uskalsin
22479:                                                   nimittäin jo tuolloin epäillä, että ei riitä se,
22480:                                                   että valtio tukee maakaasuputken rakenta-
22481:                                                   mista, vaan hyvin lyhyellä tähtäimellä tulee
22482:                                                   aika, jolloin vaaditaan myös maakaasun
22483:   Keskustelu:                                     käyttöön muiden veronmaksajien tukea.
22484:                                                   Tämä tilanne todettiin jo kolme vuotta sitten
22485:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!               edellisen hallituksen aikana. Se antoi lain,
22486: Välikysymysvastauksessaan kauppa- ja teol-        jolla maakaasun maahantuonti tehtiin verot-
22487: lisuusministeri viittasi esillä olevaan ener-     tomaksi ja myynnin verotusarvoa laskettaes-
22488: giainvestointien liikevaihtoverolain muutok-      sa saa vähentää maakaasun tuontihinnan
22489: seen. Valiokunta on tätä asiaa käsitellessään     kokonaisuudessaan.
22490: ollut yksimielinen. Jo edellinen hallitus teki       Tämä merkitsee tänä päivänä 100 miljoo-
22491: nimittäin periaatepäätöksen 550 megawatin         nan markan valtion tukea maakaasun käyt-
22492: hiilivoimalaitoksen rakentamisesta Porin          täjille. Se on aika suuri summa ottaen huo-
22493: Tahkoluotoon. Tämä laki mahdollistaa 70-          mioon, kuinka rajoitetulla alueella maakaa-
22494: prosenttisesti liikevaihtoverotta rakentamisen    sua käytetään. Toisin sanoen tämä siirtää
22495: tässä isossa hiilivoimalassa, ja tämä merkit-     tukea muilta alueilta niille suurille Etelä-
22496: see valtiolle noin 250 miljoonan markan           Suomen taajamille, joissa maakaasua käyte-
22497: verotulon menetystä.                              tään. Lisäksi on turha väittää, että maakaasu
22498:    Kiinnostavaa on ajatella yhteen tätä asiaa     olisi täysin puhdasta polttoainetta. Se on
22499: äsken käytyyn keskusteluun viitaten. Ed.          energiaan pohjautuvaa ainetta ja siitä syntyy
22500: Anna-Liisa Jokinen viittasi hyvin tunteeseen      samantapaisia saasteita kuin mistä muusta
22501: vetoavalla tavalla kirkkaisiin järviin ja kuol-   orgaanisen aineen polttamisesta tahansa.
22502: leisiin kaloihin. Näin se on. Ja tottahan se         Maakaasun käytön verovapaus voimassa
22503: on. Aamulehdessä oli viime pyhän aikana           olevan lain mukaan oli tarkoitus loppua
22504: hyvin laaja koko sivun artikkeli koko Suo-        vuoden 1991 lopussa. Ilmeisesti ajateltiin sillä
22505: men järvistä, joista on elämä hävinnyt, mutta     tavalla, että tuolloin uusi ydinvoimalaitok-
22506: kirkkaus kasvanut. Meillä Etelä-Pohjanmaal-       semme on valmis ja erityinen tukeminen
22507: la tunnettiin ennen nämä savikaivot nimellä       voidaan lopettaa. Näin ei ole käynyt. Tällä
22508: "alunalammet" - kirkkaita vesiä, mutta            lailla, joka nyt on esillä, jatketaan maakaa-
22509: minkäänlaista eloa ei ole.                        sun erityistä tukemista kymmenellä vuodella
22510:    Järvien kuoleminen aiheutuu yleensä rikin      eteenpäin. Saastuttaminen siis jatkuu ja
22511: leviämisestä maastoon, jossa hiiltä, turvetta     luonnon tuhoaminen jatkuu. Tämä on aivan
22512: jne. energiapohjanaan käyttävät voimalai-         kiistaton tosiasia. Kivihiilivoimalat ovat yksi
22513: tokset ovat pahimpia. Tätä siis edelleen          pahimpia niistä, ja me olemme tällä päätök-
22514: jatketaan. Kiinnostavaa olisi kuulla äskeisiltä   sellä, se pitää tietää, käynnistämässä yhtä
22515: puhujilta vaihtoehto tässä asiassa. Mielestäni    suurimmista, suurempaa kuin Loviisan ato-
22516: jatkettava onkin, koska muuta pidemmän            milaitokset erikseen.
22517: tähtäimen ratkaisua poliittisesti ei näköjään        Toisin sanoen ydinenergia-asian siirtämi
22518:                                            Työaikalaki                                      1493
22519: 
22520: 
22521: nen kostautuu yhä enemmän. Hallitus on            4) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n muutta-
22522: muuten vastuullinen, mutta ihmettelen sitä,       misesta
22523: miksi hallitus kokonaisuudessaan kieltäytyy
22524: ottamasta vastuuta jo ennen vaaleja. Halli-       Ensimmäinen käsittely
22525: tuksen täytyy uskaltaa tehdä päätöksiä, vaik-     Hallituksen esitys n:o 45
22526: ka ns. julkinen mielipide gallupeissa ja leh-     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
22527: tien haastattelemana ehkä osoittaakin ydin-
22528: voimalle yhä jonkin verran kielteistä kantaa.        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
22529: Luulen, että jos hallitus tekisi ryhdikkään       sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
22530: päätöksen ydinvoimasta, osoittaisi vastuu-        tintö n:o 11.
22531: taan tulevia Suomen kansalaisia kohtaan,
22532: tämä olisi arvokas asia.
22533:    Joka tapauksessa nyt tehtävät päätökset          Keskustelu:
22534: suurista energiainvestoinneista perinteisille
22535: orgaanisille polttoaineille tulevat pitkällä         Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
22536: tähtäimellä osoittautumaan taikka ne ovat,        vänä olevassa laissa ylempien toimihenkilöi-
22537: suoraan sanoen, virheinvestointeja. Me sa-        den työajasta on kysymys vain suhteellisen
22538: nomme, että voimme ostaa energiaa ulko-           pienen ryhmän tulemisesta työaikalain sää-
22539: mailta. Niin ostammekin, eilen väärin muis-       dösten piiriin. Akava on esitystä voimak-
22540: ta, niin ehkä tuhannen megawatin voimalan         kaasti ajanut, jotta ylemmät toimihenkilöt
22541: verran, pääosin Neuvostoliitosta.                 olisivat tasavertaisessa asemassa työajan ja
22542:     Minulle tulee aina mieleen kertomus jänik-    mahdollisten ylityökorvausten suhteen kuin
22543: sestä, joka pistää päänsä pensaaseen. Sano-       muut saman yrityksen työntekijät. Tämä
22544: taan, että olemme turvassa näiltä saasteilta,     lakiesitys on aiemmin kaatunut työnantaja-
22545: kun emme itse niitä rakenna. On ilmiselvä         puolen voimakkaaseen vastustukseen. Olisin
22546: totuus, että jos jonkinlainen uhka on olemas-     toivonut, että asiasta olisi kevään kuluessa
22547: sa, se on pienempi, jos saamme asiat itse         syntynyt yksimielisyys. Se olisi ollut lain
22548:  Suomessa hoitaa ja valvoa. Asiantuntijat         käytännön toteutuksenkin kannalta suota-
22549: ovat juuri valiokunnasta tulossa olevan ato-      vaa.
22550:  mivastuulain yhteydessä todenneet, että uu-         Lakia on työnantajapuoli arvostellut siitä,
22551: det säännökset ovat Suomessa niin ankarat,        että se on askel huonompaan suuntaan,
22552: että jos niitä toteutettaisiin muuhunkin uh-      koska työaikamääräysten ala laajenee. Työn-
22553:  kaan nähden, esimerkiksi autokolarit olisivat    antajapuolen mielestä pitäisi paremminkin
22554:  Suomessa mahdottomia.                            väljentää työaikanormeja ja sallia joustoa
22555:     Jos vaaran uhka halutaan todella torjua,      työn vaatimusten mukaisesti. Olen samaa
22556:  meidän on tehtävä mahdollisimman pian            mieltä siitä, että työelämän on oltava jous-
22557:  päätös uudesta ydinvoimalasta. Sanoisin,         tavaa ja yksilöllistä, jos se vain on mahdol-
22558:  että pääministerin ja kauppa- ja teollisuus-     lista. Tähän suuntaan työelämä on kehitty-
22559:  ministerin kannanotot ovat miehekkäitä täs-      mässä. En kuitenkaan näe nyt hyväksyttävää
22560:  sä tilanteessa. Tätä odottaisi muiltakin val-    lakia tämän kanssa ristiriitaiseksi, päinvas-
22561:  tioneuvoston jäseniltä. Me emme voi tätä         toin. Voitaneen olettaa, että kun työaikala-
22562:  lakia lähteä vastustamaan. Se on selvä,          keihin liittynyt ylempiä toimihenkilöitä kos-
22563:  koska meidän poliittisten päätöksentekijöi-      keva epäkohta nyt korjataan, tulee tilaisuus
22564:  den vastuulla on se, että meillä energia         tarkastella työaikalakeja kokonaisuudessaan.
22565:  riittää. Se riittävyys oli runsas kaksi vuotta      Valiokunta onkin mietinnössään esittänyt,
22566:  sitten pakkasten aikana erittäin veitsen te-     että on selvitettävä työaikalainsäädännön
22567:  rällä.                                           kokonaisuudistuksen mahdollisuudet. Tässä
22568:                                                   yhteydessä tulee yhtenäistää työaikamää-
22569:                                                   räyksiä yksityisen sektorin sisällä ja suhtees-
22570:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           sa julkiseen sektoriin. Samoin tulee aikaan-
22571:                                                   saada työnantajien ja työntekijöiden kannal-
22572:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       ta tarpeellista joustoa työajan, työn suoritta-
22573: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään         misen paikan sekä ylityön korvaamisen suh-
22574: suureen valiokuntaan.                             teen. Kun meillä on työaikalakeja kuusi
22575: 1494                                Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22576: 
22577: kappaletta ja mahtava byrokratia valvomas-          nalaitos, että johtavien ja itsenäisessä ase-
22578: sa niiden noudattamista, on uudistus työai-         massa olevien viranhaltijoiden palkkauspe-
22579: kalakien yksinkertaistaiDiseksi tarpeen. Eikö       rusteissa olisi otettu huomioon se, ettei työai-
22580: voisi olla mahdollista laatia vain ylimalkaiset     kalakia sovelleta. Tämäkään ei pidä paik-
22581: puitteet työajan jonkinlaisesta rajoituksesta       kaansa. Muun muassa akateemiset matala-
22582: ja jättää loppu työnantajien ja työntekijöiden      paikkaiset sosiaalityöntekijät ovat itsenäises-
22583: ja tai näiden järjestöjen sopimuksen varaan?        sä asemassa, mutta palkkauksessa se ei näy.
22584: Ilmeisesti on niin, ettei asia kuitenkaan ole       Olen varma siitä, että Kunnallisen työmark-
22585: näin yksinkertainen. Siitä on nyt hyväksyt-         kinalaitoksen pelko työaikavaatimusten laa-
22586: tävänä oleva laki hyvä esimerkki.                   jentamisesta kuntasektorille on aiheellinen.
22587:    Käsiteltävänä olevan lain soveltamista jul-      Uskon, että Akava tulee pitämään huolen
22588: kiselle sektorille on vastustanut sekä kunta-       siitä, että myös julkisella puolella ylemmät
22589: että valtiotyönantaja. Työnantajapuolen mu-         toimihenkilöt ovat työaikamääräysten suh-
22590: kaan se ei sinne sovi, koska työajan on             teen tasavertaisessa asemassa muiden viran-
22591: oltava joustava eikä ole mitään syytä tiuken-       haltijoiden kanssa.
22592: taa työaikamääräyksiä. Aikaisemmin on
22593: ylempiä toimihenkilöitä koskeva esitys kaa-             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
22594: tunut juuri julkisen sektorin vastustukseen.        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Taina
22595: Mielestäni ei voi laatia eri lakeja ja käytän-      piti erinomaisen puheen alipalkattujen so-
22596: töjä julkiselle ja yksityiselle sektorille. Työn-   siaalityöntekijöiden aseman parantamiseksi,
22597: tekijöistä alkaa olla pula julkisella sektorilla.   ja tältä osin kannatan hänen esittämiään
22598: Yksityinen sektori pystyy kilpailemaan julki-       ajatuksia. Näillä perusteluilla, mitä hän esit-
22599: sen kanssa paremmilla palkoilla. Jos myös           ti, voisi olettaa, että hän tulee kannattamaan
22600: muut työehdot eroavat voimakkaasti yksityi-         ja että hän olisi jo valiokunnassa kannatta-
22601: sen sektorin hyväksi, ihmettelen, mistä julki-      nut sitä ponsilauselmaa, mikä sisältyy vasta-
22602: seen palvelutuotantoon enää löytyy väkeä.           lauseeseen, jossa oli edellytetty välittömiä
22603:    Ylitöitä tehdään myös julkisella puolella        toimenpiteitä julkisen sektorin palveluksessa
22604: paljon ja ilman korvausta. Muun muassa              olevien henkilöstöryhmien saattamiseksi
22605: sosiaalityöntekijät ovat ns. itsenäisessä ase-      työaikasuojelun piiriin.
22606: massa eivätkä voi saada korvausta ylityöstä.            Edelleen ed. Taina totesi, että tarvittaisiin
22607: Pienipaikkaista viranhaltijaa ei kovin helpos-      vain ylimalkaiset puitteet työajoista ja loppu
22608: ti motivoi ilman korvausta tehty ylityö,            pitäisi jättää tes-neuvottelujen varaan. Tämä
22609: vaikka se joskus palvelujen turvaamiseksi           on erittäin vaarallinen linja. On hyvin tär-
22610: olisi välttämätöntä. Myöskään työnantaja ei         keää, että työajoista on selkeät säännökset
22611: kovin helposti määräystä ylityöstä anna.            laissa ja että nimenomaan niistä ei voi sopia
22612:    Julkinen sektori esitti pykälään mainintaa       toisin työehtosopimuksissa, vaan siinä on
22613: siitä, ettei lakia sovellettaisi lainkaan julki-    rajoituksia, sillä muuten helposti jouduttai-
22614: selle sektorille. Sitä emme tietenkään voineet      siin tilanteeseen, jossa työntekijäpuoli joutuu
22615: hyväksyä, koska ei ole mitään syytä erotella        huonojakin säännöksiä hyväksymään.
22616: tässä suhteessa työntekijöiden oikeuksia.              Saimme eilen Tampereen verovirastossa
22617: Kunnallinen työmarkkinalaitos pelkää työn-          erinomaisen esimerkin siitä, mikä merkitys
22618: tekijäpuolen paineita työaikalain soveltami-        nykyisin raskaalla työllä monissa paikoissa
22619: sesta itsenäisessä ja johtavassa asemassa ole-      on. On hyvä, että verovirastossa ei käytetä
22620: viin viranhaltijoihin. Perusteluna sille, ettei     ylitöitä, koska siellä todettiin, että kukaan ei
22621: työaikalain soveltamista tarvita, esittää Kun-      pystyisi sitä työtä ylitöinä enää tekemään. Se
22622: nallinen työmarkkinalaitos, että kunnissa           on niin rasittavaa. Tosin tämä verouudistus
22623: tuotetaan yhteiskunnan kannalta tärkeitä            on aiheuttanut sen, että ylitöitäkin on jou-
22624: palveluja ja ettei kyseessä ole liiketoiminta,      duttu tekemään, ja tämän vuoksi työaikoja
22625: vaan lakeihin, annettuihin määräyksiin ja           pitää säädellä. Se, mitä puhutaan työnanta-
22626: kunnalliseen demokratiaan perustuva toimin-         jien vaatimasta joustosta työajan suhteen
22627: ta. Tottahan tämä on, mutta työaikalain             tässä valiokunnan mietinnössä, on mielestäni
22628: soveltamisen kanssa tällä ei ole mitään teke-       erittäin ristiriitaista, enkä tällaista ajatusta
22629: mistä.                                              voi ainakaan itse hyväksyä.
22630:    Edelleen väittää Kunnallinen työmarkki-              Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22631:                                            Työaikalaki                                        1495
22632: 
22633: 
22634: voisa rouva puhemies! Kuunnellessani ed.          pitkän tien. Sosiaalivaliokunta sai tästäkin
22635: Tainan puheenvuoroa tulin ajatelleeksi aivan      asiasta asiantuntijakuulemisen yhteydessä
22636: samaa asiaa kuin ed. Stenius-Kaukonenkin,         selvitystä. Tämän selvityksen mukaan jo
22637: että hän hyvin voimakkaasti puhui niiden          kymmenen vuotta sitten eräät työntekijäjär-
22638: asioiden puolesta, jotka on liitetty valiokun-    jestöt esittivät tämän lain säätämistä, mutta
22639: nan mietinnössä olevaan vastalauseeseen. On       työnantajapuoli ei silloin asiasta innostunut.
22640: aivan totta, että lainmuutoksella saatetaan       Sitten vuonna 1981 työneuvosto päätöksel-
22641: ylemmät toimihenkilöt työaikasuojelun osal-       lään totesi, että kauppaliikkeiden ja toimis-
22642: ta tasavertaiseen asemaan. Erittäin valitetta-    tojen työaikalakia tulee soveltaa myös ylem-
22643: vaa vain on se, että jälleen kerran nimen-        piin toimihenkilöihin. Vuonna 1984 tulopo-
22644: omaan heikommat, pienempipaikkaiset jää-          liittisen ratkaisun yhteydessä jälleen kirjattiin
22645: vät tämän ulkopuolelle.                           työajan lyhentämistavoite ja seuraavana
22646:    Otan yhtenä esimerkkinä, jonka olisin ed.      vuonna eli vuonna 1985 päästiin jo neuvot-
22647: Tainan todella toivonut aivan erikseen myös       telupöytään, mutta neuvottelut jäivät tulok-
22648: mainitsevan, perhepäivähoitajien kysymyk-         settomiksi. Nyt tämä lakiesitys on tullut
22649: sen. Perhepäivähoitajaihan tekevät erittäin       sosiaalivaliokunnan kautta eduskunnan täy-
22650: vaativaa ja raskasta työtä, joka ei valitetta-    sistunnon käsittelyyn, vaikka järjestöjen vä-
22651: vasti tänä päivänä vielä kuulu työaikalain        lillä vallinnut jyrkkä erimielisyys vaikeutti
22652: piiriin. Kun nyt tiedetään, minkälainen on-       myös vielä sosiaalivaliokunnan päätöksente-
22653: gelma päivähoitokysymys tänä päivänä eri-         koa.
22654: tyisesti suurissa kaupungeissa on, minusta            Hallituksen esityksen perusteluista käy
22655: vähin mitä hallitus olisi voinut tässä tilan-     ilmi, että työaikalainsäädäntö rajaa työaika-
22656: teessa tehdä, olisi ollut tuoda samanaikaisesti   suojelun ulkopuolelle sellaiset henkilöt, jotka
22657: tämän ylempien toimihenkilöiden työaika-          yrityksessä, liikkeessä tai laitoksessa ovat
22658: suojelun toteuttamisen kanssa nimenomaan          johtavassa asemassa. Tällaisia henkilöitä
22659: sosiaalityöntekijöiden, mukaan luettuina per-     ovat yleensä toimitusjohtajan lisäksi esimer-
22660: hepäivähoitajat, saattamisen työaikalain pii-     kiksi yrityksen hallinnollinen, tekninen tai
22661: riin, koska se olisi aimo askel nimenomaan        kaupallinen johtaja sekä heihin rinnastetta-
22662: siihen suuntaan, mitä nämä perhepäivähoita-       vat henkilöt kuten käyttöpäälliköt, tuotanto-
22663: jatkin ovat vaatineet aivan oikeutetusti.         päälliköt, projektipäälliköt tai kunnossapi-
22664:                                                   toinsinöörit jne.
22665:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Lainsäädännön kehitys on johtanut siihen,
22666: sa puhemies! Koska suuntaus on se, että           että liike- ja palvelualojen yrityksissä ovat
22667: julkisella ja yksityisellä puolella työehdot      työaikasuojelun piirissä myös sellaiset henki-
22668: ovat samat, niin uskon, että tämä asia            löt, jotka teollisuuden aloilla vastaavilla työ-
22669: hoidetaan ilman tätä opposition esittämää         paikoilla eivät taas ole työaikasuojelun pii-
22670: ponttakin. Myönnän kyllä, että olen juuri         rissä. Tästä on seurannut selvää epätasa-
22671: samaa mieltä tästä asiasta opposition edus-       arvoa, jonka tämä laki nyt sitten poistaa, ja
22672: tajien kanssa enkä sitä pyrikään kieltämään.      nimenomaan laki poistaa, koska järjestöt
22673:    Mitä sitten tulee perhepäivähoitajiin, niin    eivät ole pystyneet asiasta sopimaan.
22674: se on varmasti tärkeä asia, mutta ongelma-            Työantajapuoli pelkää sekä kustannuksia
22675: han on, miten ratkaistaan sitten lasten ase-      että valvonnan vaikeuksia. Hallitus on las-
22676: ma, ja siitä syystä ei ole mikään helppo          kenut, että lain muutoksesta aiheutuu 50--
22677: ratkaisu, miten perhepäivähoitajien työaika       100 miljoonan markan lisäkustannukset,
22678: määritellään.                                     mikä on 0,1-0,2% teollisuuden palkkasum-
22679:                                                   masta vuoden 1987 tasossa.
22680:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Nämä             Sosiaalivaliokunta tuli vakuuttuneeksi sii-
22681: työaikakysymykset eivät näytä kovin paljon        tä, että valvonta ei aiheuta ylivoimaisia
22682: eduskunnan jäseniä kiinnostavan. Sille on         ongelmia. Se on paremminkin ongelma eräi-
22683: tietysti se selitys, että tämä talohan ei tunne   den työntekijöiden kannalta, että hallituksen
22684: tällaisia käsitteitä.                             esityksen 3 §:n 2 momentin mukaan kaikkiin
22685:    Työaikalain soveltaminen nyt tällä lain-       työntekijöihin ei sovelleta tämänkään muu-
22686: muutoksella yritysten ylempiin toimihenki-        toksen jälkeen työaikalain 10 ja 13 §:ää,
22687: löihin ja heidän työaikoihinsa on kulkenut        jotka säätävät yötöistä ja kotitöistä.
22688:  1496                                fiistaina 23. toukokuuta 1989
22689: 
22690:      Eräs ongelma-alue aukeaa siitä, mihin ed.         Keskustelu:
22691:   Taina ja eräät muutkin puhujat tä~llä ä~~en
22692:   kiinnittivät huomiota, eli tämän lam hetJas-          Ed. Stenius- K a u k o ne n : Herra puhe-
22693:   tumisesta julkiselle sektorille. Hallitus ~n       mies! Tämä asia on käsitelty sosiaalivalio-
22694:   tämän asian toki huomannut, koska lam              kunnassa yhdessä kokouksessa ja niin siellä
22695:   perusteluissa on to~ettu, e!tä .~u~to~. h~ijas.~   on jäänyt huomaamatta ongelma, joka edel-
22696:   tuu julkiselle sektonlle seka vahttomash etta      leen sisältyy tähän kansaneläkelain 22
22697: . välillisesti. Se lienee selvää, että työaikasuo-   a §:ään. Tämän lakiesityksen tavoitteenahan
22698:   jelun ulottaminen nyt yksityisten yritysten        on se, että yhtenäistetään työeläkejärjestel-
22699:   ylempiin toimihenkilöihin tekee nämä tehtä-        män ja kansaneläkejärjestelmän yksilöllistä
22700:   vät halutommiksi kuin vastaavan tason teh-         varhaiseläkettä koskeva säännös, mikä kos-
22701:   tävät julkisella puolella. Siksi sosiaalivalio-    kee niin sanottua tulevaa aikaa. Kun tätä
22702:   kunta onkin mietinnössään kiinnittänyt tä-         tulevaa aikaa sellaisenaan ei kansaneläke-
22703:   hän asiaan huomiota. Itse kuulun niihin            puolella ole, niin tässä on alun perin käytetty
22704:   valiokunnan jäseniin, jotka olisivat halunneet     erilaista sanontaa, ja siitä on aiheutunut
22705:   vähän pontevammin ja voimakkaammin ja              ongelmia, ja _nämä piti nyt. täs~ä k<;Jr],ata.
22706:   hallitusta velvoittavammin tähän asiaan lau-       Ilmaisu "vuos1" on muutettu llmatsukst 360
22707:   sua, ja siksi vastalauseessa on esitetty halli-    päivää".                          .     .
22708:   tusta velvoittava ponsi.                              Mutta tässä on vielä semmomen tilanne,
22709:      Viitaten tuohon äskeiseen perhepäivähoi-        että voi tapahtua niin, että henkilö saa
22710:   tajakeskusteluun haluaisin kuitenkin todeta        kansaneläkepuolelta juridisen hylyn eli hy-
22711:   sen, että kunnallisen itsehallinnon periaatetta    lyn, että hänellä ei ole ollenkaan oikeutta
22712:   kunnioitettaessa ei lailla voida tällaisista       yksilölliseen varhaiseläkkeeseen, niin kuin on
22713:   asioista kunnalliselle sektorille käsittääkseni    eräissä tapauksissa käynyt, ja työeläkepuo-
22714:   säätää, vaan asia vaatisi siellä sopimista         lella tämä voitaisiin myöntää siten, että
22715:   järjestöjen välillä.                  .    . .     vaaditaan ainoastaan työkyvyttömyysasteen
22716:      Näitten periaatteitten soveltammen JUlkt.:      riittämistä. Tämä johtuu siitä, että tässä on
22717:   selle alalle toisi varmaan tullessaan sen, etta    käytetty ilmaisua "ennen yksilöllisen varhai-
22718:   hallinnosta poistuisi paljon puhuttua tehot-       seläkkeen alkamista", kun työeläkepuolella
22719:   tomuutta jos julkisen alan ylemmät toimi-          on ilmaisu "ennen työkyvyttömyyden
22720:   henkilöt 'saataisiin työaikasuojelun piiriin.      alkamista". Nyt siinä lisäyksessä, mikä kos-
22721:   Tällä perusteella me keskustalaiset sosiaali-      kee sairauspäivärahaa tässä kansaneläkemo-
22722:   valiokunnan jäsenet olemme kannattaneet            mentissa, käytetään nimenomaan tätä työky-
22723:   ed. Kankaanniemen jättämää vastalausetta           vyttömyyden alkamisen käsitettä, mutta sitä
22724:   ja tulemme kannattamaan myös siihen sisäl-         ei tähän ensimmäiseen kohtaan ole sisällytet-
22725:   tyvää ponsiesitystä.                               ty. Jotta tämä epäkohta, että näitä juridisia
22726:                                                      hylkyjä ei enää tulisi, saataisiin. k~~j~tu~~i,
22727:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tämä vaatii lain muutoksen ta1 vahmtaan
22728:                                                      tulkinnan muutoksen, ja jotta tämä asia nyt
22729:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          vielä voitaisiin selvittää, niin kuin se nyt
22730: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-        ministeriössä on menossa, esitän, että tämä
22731: reen valiokuntaan.                                   asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
22732:                                                      dettävään istuntoon.
22733: 5) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muuttami-
22734: sesta                                                  Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Kanna-
22735:                                                      tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää pöydälle-
22736:  Ensimmäinen käsittely                               panoehdotusta.
22737:  Hallituksen esitys n:o 78
22738:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                    Toinen varapuhemies: Kun on teh-
22739:                                                      ty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotus-
22740:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    ta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
22741: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Kehotan seuraavia puhujia käyttämään pu-
22742:  12.                                                 heenvuoron pöydällepanon ajasta.
22743:                                         Valtion eläkelaki                                    1497
22744: 
22745: 
22746:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan      Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
22747: päättyneeksi.                                     mies! Tässä esitetään eläkkeen laskusääntöä
22748:                                                   muutettavaksi niin, että viimeistä vuotta ei
22749:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              enää ollenkaan oteta huomioon, vuotta, jon-
22750: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Alarannan          ka aikana henkilö siirtyy eläkkeelle. Tämä
22751: kannattamana ehdottanut, että asia pantai-        merkitsee useissa tapauksissa sitä, että paras
22752: siin pöydälle ensi perjantain istuntoon.          vuosi putoaa pois, ja siitä seuraa se, että
22753:                                                   eläke pienenee. Me yritimme valiokunnassa
22754:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  saada selville, kuinka paljon olisi niitä tilan-
22755:                                                   teita, joissa eläke pienee ja kuinka paljon
22756:                                                   vastaavasti niitä, joissa eläke paranee, koska
22757:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksy-           sekin tietyissä tapauksissa on mahdollista.
22758: tään ja asia pannaan pöydälle ensi                Mutta mitään perusteellista selvitystä emme
22759: perjantain istuntoon.                             tästä asiasta saaneet.
22760:                                                      Se tuntuma, mikä minulla on näistä elä-
22761:                                                   ketapauksista, on se, että useammissa ta-
22762: 6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 5 ja 7 §:n    pauksissa eläke tulisi huononemaan, ja sen
22763: muuttamisesta                                     vuoksi en pidä tätä ehdotusta hyvänä enkä
22764:                                                   perusteltuna varsinkaan, koska yksityisellä
22765: Ensimmäinen käsittely                             sektorilla tähän muutokseen ei ole menty. Ei
22766: Hallituksen esitys n:o 48                         ole nähty tarpeelliseksi, että muutettaisiin
22767: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13               tätä laskusääntöä. Tätä perustellaan nyt sillä,
22768:                                                   että saataisiin nopeammin nämä eläkkeet
22769:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 lasketuksi, mutta yksityisellä sektorilla tähän
22770: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       ei ole menty, ja näin ollen mielestäni ei ole
22771: 13.                                               tarpeellista hyväksyä tätä muutosta. Tämä
22772:                                                   voimaantulon siirtäminen vain siirtäisi tätä
22773:                                                   muutosta eikä se poistaisi ongelmaa. Tilan-
22774:                                                   teet, missä eläke saattaisi parantua, on mah-
22775:   Keskustelu:                                     dollista hoitaa myöskin nykyisin voimassa
22776:                                                   olevalla ns. harkintapykälällä, ja tämän joh-
22777:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Valtion        dosta mielestäni nyt päällimmäisenä pitäisi
22778: eläkelain laskentasäännön muuttaminen kes-        olla niiden henkilöiden asema, joiden eläke
22779: ken vuotta 1989 aiheuttaa sen, että monien        tämän esityksen johdosta tulee huonone-
22780: eläke-etu pienenee, kun viimeistä palvelu-        maan, ja sen vuoksi mielestäni tätä ei pitäisi
22781: vuotta eli nyt kulumassa olevaa vuotta ei         hyväksyä.
22782: kaikkien kohdalla enää oteta huomioon elä-
22783: kepalkkaa laskettaessa. On todettava, että           Ed. L o u v o : Herra puhemies! Tällainen
22784: joidenkin eläke-etu tästä myös paranee. Me        vastaava muutos on tehty jo kunnallisen
22785: emme ole kuitenkaan kaikki voineet sosiaa-        eläkejärjestelmän piirissä, ja mielestäni valio-
22786: livaliokunnassa yhtyä valiokunnan enemmis-        kunta erittäin hyvin tässä mietinnössään
22787: tön päätökseen siitä, että asia hoidetaan         edellyttää, että hallitus huolehtii tiedottami-
22788: tiedottamisella, vaikka olemme tietoisia siitä,   sesta eläkkeelle siirtyville tehokkaasti samoin
22789: että hallituksella olisi käytössä valmis malli    kuin päätöksen merkityksestä eläkkeen suu-
22790: tiedottamiseen. Kuuluisaa "Verotus kevenee"       ruuteen. Koska näillä eläkkeelle siirtyvillä on
22791: -otsikkoa voitaisiin nyt käyttää muodossa         oikeus ennakkopäätöksen perusteella 6 kuu-
22792: "Eläkkeet kevenevät".                             kauden kuluessa ennakkopäätöksen lainvoi-
22793:    Eläkkeelle siirtyvien oikeusturvan kannalta    maiseksi tulosta ratkaista eläkkeelle siirtymi-
22794: olisi tässä vaiheessa ollut paras vaihtoehto      sensä ajankohta, aikaa eläkkeelle siirtyjillä
22795: se, että tämän lain voimaantuloa olisi siirret-   on näin ollen kaikkiaan runsaat 8 kuukautta.
22796:  ty ensi vuodenvaihteeseen, ja siksi tulemme      Se voi siis siirtyä juuri ensi vuoden puolelle,
22797: lain toisen käsittelyn yhteydessä antamaan        jos henkilö näin haluaa, ja tässä mielessä, jos
22798: eduskunnalle tilaisuuden äänestää lain voi-       tästä todella tehokkaasti tiedotetaan, kenen-
22799:  maantuloajankohdasta.                            kään oikeusturva ei ainakaan siinä heikkene.
22800: 188 290146B
22801: 1498                              Tiistaina 23. toukokuuta 1989
22802: 
22803: 
22804:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                sosiaalivaliokuntaan
22805: mies! Kyllä tiedottamisella osa näistä ongel-
22806: mista voidaan hoitaa niin, että henkilö osaa      8) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi työnteki-
22807: valita ajankohdan esimerkiksi niin, että hän      jäin eläkelain muuttamisesta ja laiksi lyhyt-
22808: vuodenvaihteessa siirtyy eläkkeelle, jolloin      aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
22809: koko edellinen vuosi otetaan huomioon.            eläkelain 4 a §:n muuttamisesta
22810: Mutta jos hän tulee saamaan ennakkopää-
22811: töksen tammikuussa, helmikuussa, maalis-
22812: kuussa tai huhtikuun puoleenväliin mennes-          valtiovarainvaliokuntaan
22813: sä, niin silloin ei riitä se kahdeksan kuukaut-
22814: ta ja viikko siihen, että päästäisiin seuraavan   9) Asetus 12 päivältä toukokuuta 1989
22815: vuoden puolelle, eli heille ei jää mahdolli-      eräistä verohallinnon virkajärjestelyistä (A
22816: suutta tähän valintaan. Tällaisia tapauksia       n:o 5)
22817: tulee olemaan huomattavasti, koska eläkelai-
22818: tos tekee päätöksiä koko ajan eikä se viivyt-
22819: tele päätösten lähettämisessä. Siis tiedotus ei     laki- ja talousvaliokuntaan
22820: auta kaikissa tapauksissa.
22821:                                                   10) Asetus 12 päivältä toukokuuta 1989
22822:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            eräistä rakennushallinnon virkajärjestelyistä
22823:                                                   (A n:o 6)
22824:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       11) Asetus 5 päivältä toukokuuta 1989 Tu-
22825: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    run ja Porin sekä Keski-Suomen lääninhalli-
22826: reen valiokuntaan.                                tuksen eräiden virkojen perustamisesta ja
22827:                                                   lakkauttamisesta (A n:o 7)
22828: 7) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja
22829: 21 luvun 5 §:n muuttamisesta                      12) Sivistysvaliokunnan      mietintö n:o   6
22830:                                                   (HE n:o 73)
22831: Ensimmäinen käsittely
22832: Hallituksen esitys n:o 36                         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22833: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                    tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
22834:                                                   toon.
22835:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
22836: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
22837:                                                     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
22838:   Keskustelua ei synny.                           seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
22839:                                                   kona kello 14.
22840:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
22841: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22842: reen valiokuntaan.                                  Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
22843: 
22844:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
22845:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22846: sen mukaisesti                                                           Erkki Ketola
22847:               59. Keskiviikkona 24 päivänä toukokuuta 1989
22848:                                                  kello 14
22849:                                                                                                   Siv.
22850: Päiväjärjestys                                         kijäin eläkelain muuttamisesta ja laiksi
22851:                                                        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
22852:                                                        työntekijäin eläkelain 4 a §:n muutta-
22853:   Ilmoituksia                                          misesta (HE n:o 81) ..................... 1601
22854:                                                Siv.
22855:   Ulkopuolella              päiväjärjes-
22856: tyksen                                                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
22857: 
22858:   jatketaan hallituksen toimenpiteitä                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22859: tasapainoisen alueellisen kehityksen                   ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
22860: turvaamiseksi koskevan ed. Juhantalon                  der, toinen varapuhemies Pesälä sekä edus-
22861: ym. välikysymyksen käsittelyä . . . . . . . . . 1500   tajat Aaltonen, Ahde, Almgren, Björklund,
22862:                                                        Elo, Fred, Gustafsson, Hacklin, Hautala,
22863:                                                        Hokkanen, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson,
22864:   Pöydällepanoa            varten       esi-           J okiniemi, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,
22865: tellään:                                               Kauppinen, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
22866:                                                        Kuuskoski-Vikatmaa, Lax, Lehtosaari, Lind-
22867:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 roos, Louekoski, Löyttyjärvi, Malm, Myller,
22868: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta                  Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nyman,
22869: laiksi polttoaineverosta annetun lain 2                Paasilinna, Pelttari, Perho, Pietikäinen, Poh-
22870: ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 68) ... 1601            jola, Pokka, Rehn, Röntynen, Saastamoinen,
22871:                                                        Savela, Siitonen, Sillanpää, Säilynoja, Tiuri,
22872:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 Tähkämaa, Uitto, Urpilainen, Varpasuo,
22873: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta                  Vennamo, Vuoristo ja Väänänen.
22874: laiksi lannoiteverosta annetun lain
22875: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 69) ..... .                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en-
22876:                                                  "     simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
22877:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 ja toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
22878: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta                  Malm, Almgren, Jaakonsaari, Gustafsson,
22879: laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n muut-                Jääskeläinen, Varpasuo, Ahde, Pohjola ja
22880: tamisesta (HE n:o 72) ................. .              Kauppinen.
22881:                                                  "
22882:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22883: n:o 26 sen johdosta, että eduskunnan
22884: tietoon on saatettu asetus valtiovarain-               Ilmoitus asiat:
22885: ministeriön eräistä virkajärjestelyistä
22886: (A n:o 4) ................................ .           Lomanpyynnöt
22887:                                                  "
22888:   5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
22889: 14 hallituksen esityksestä laiksi työnte-              päivästä virkatehtävien takia edustajat Hete-
22890: 1500                          Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
22891: 
22892: 
22893: mäki-Olander, Järvisalo-Kanerva, Pesola ja        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
22894: Väänänen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
22895: tajat Aaltonen, Ahde, Björklund, Elo, Hack-
22896: lin, Ikonen, Jansson, Jääskeläinen, Lindroos,
22897: Malm, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,             Ed. Juhantalon ym. välikysymys, joka kos-
22898: Perho, Pesälä ja Pokka sekä kuluvan kuun        kee hallituksen toimenpiteitä tasapainoisen
22899: 25 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Loue-      alueellisen kehityksen turvaamiseksi
22900: koski ja yksityisasioiden takia ed. Nyman.
22901:                                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22902:                                                 sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa kes-
22903:                                                 keytettyä ed. Juhantalon ym. hallituksen
22904:                                                 toimenpiteitä tasapainoisen alueellisen kehi-
22905: Valiokuntien jäsenet                            tyksen turvaamiseksi koskevan välikysymyk-
22906:                                                 sen käsittelyä.
22907:   Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
22908: paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapau-      Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
22909: tusta ed. Pekkarinen valtiovarainvaliokun-
22910: nan jäsenyydestä, ed. Isohookana-Asunmaa          Keskustelu:
22911: valtiovarainvaliokunnan varajäsenyydestä ja
22912: ed. Paasilinna toisen lakivaliokunnan jäse-        Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Pää-
22913: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-         ministeri Holkeri näyttää lehtiuutisten mu-
22914: muksia.                                         kaan verranneen keskustan välikysymystä
22915:                                                 perheenäidin viikkokatsaukseen. Kun eilen
22916:   Anomuksiin suostutaan.                        kuulimme hallituksen vastauksen, voitiin to-
22917:                                                 deta, että se oli kuin yhtiön hallituksen
22918:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiova-        puheenjohtajan katsaus leijonaveljille, mitä
22919: rainvaliokunnan ja toisen lakivaliokunnan       firman pojat ovat viime aikoina touhunneet.
22920: täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantain     Vastauksessa ei ollut minkäänlaista innostu-
22921: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaa-     nutta henkeä maamme tasapainoisen kehit-
22922: leja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan       tämisen puolesta. Tämähän sinänsä ei ollut
22923: jätettävä keskuskansliaan viimeistään mainit-   yllätys. Juppihallituksen kanta on ollut sel-
22924: tuna perjantaina kello 10.                      villä sen toiminnan alusta lähtien. Välikysy-
22925:                                                 myksen tarkoitus on mahdollisimman tehok-
22926:                                                 kaasti muistuttaa tästä väärästä politiikasta
22927:                                                 ja saada hallituksen toiminnan suunta muut-
22928:                                                 tumaan. Sinänsä on paradoksaalista se, että
22929: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäse-      pääkaupunkiseudun asioihin keskittynyt hal-
22930: net                                             litus on täälläkin mitä pahimmin epäonnis-
22931:                                                 tunut.
22932:    Puhemies: Tultuaan nimitetyksi Oy               Hallituksen nopea vastaus on tarkoitettu
22933: Yleisradio Ab:n palvelukseen pyytää puolue-     välikysymyksen sisältöön kohdistuvaksi vä-
22934: sihteeri Aarno Kaila vapautusta Oy Yleisra-     hättelyksi ja on kiukuttelua. Asiallisesti ot-
22935: dio Ab:n hallintoneuvoston jäsenyydestä ensi    taen välikysymyksen nopealla käsittelyllä on
22936: kesäkuun alusta lukien. Puhemiesneuvosto        hyvätkin puolensa. Perusteellisesti tehdyn vä-
22937: puoltaa anomusta.                               likysymyksen valmistelutyöt ovat ryhmän
22938:                                                 jäsenten hyvässä muistissa ja siten keskuste-
22939:                                                 luvalmius eduskunnassa on hyvä.
22940:   Anomukseen suostutaan.                           Hallituksen vastauksen keskeinen sisältö
22941:                                                 oli, että kaikki asiat maassa ovat hyvin ja
22942:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,         joka tapauksessa paremmin kuin edellisten
22943: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan       hallitusten aikana. Vaikka alueellisessa kehi-
22944: valitsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen va-   tyksessä on joitakin ongelmia, hallitus rat-
22945: litsemisen Oy Yleisradio Ab:n hallintoneu-      kaisee ne käden käänteessä. Jos hallitus
22946: vostoon vapautuksen saaneen sijaan.             matkustaisi joskus kotimaassa, myös hiihto-
22947:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1501
22948: 
22949: 
22950: keskusten ulkopuolella, se saisi vastauksessa       ja työmatkoihin ovat 150 000-180 000
22951: esitettyä realistisemman kuvan alueellisesta        markkaa enemmän kuin Tampereen tai Ou-
22952: kehityksestä.                                       lun seuduille sijoittuessa tai noin 200 000
22953:     Vastauksesta henkivä iloisen omahyväinen        markkaa enemmän kuin Jyväskylään, Poriin,
22954: ajattelutapa tuli valtioneuvoston työskente-        Kajaaniin, Forssaan tai Raaheen sijoittuvalla
22955: lyyn mukaan kokoomuksen astuessa halli-             perheellä. Erot vastaavat keskimääräispalk-
22956: tukseen. Kun sorrettujen pääomapiirien ja           kaa nauttivan henkilön osalta 2-2,7 vuoden
22957: ylempien toimihenkilöiden edustajat yhdessä         bruttooalkkaa.
22958: sorrettujen valkokaulustyöläisten kanssa al-           Littowin tutkimuksessa esimerkkinä yh-
22959: koivat rakentaa maata hallitun rakennemuu-          teiskuntataloudellisista kustannuksista teh-
22960: toksen avulla, oli odotettavissa, ettei maassa      tiin karkea vertailulaskelma siitä, mitä mak-
22961: sen jälkeen pitänyt olla köyhiä eikä kipeitä,       saa 100 000 asukkaan sijoittuminen Helsin-
22962: korkeita veroja taikka kehitysalueita. Pieni,       gin seudulle tai jaettuna viiteen suurehkoon
22963: mutta ilkeä kepu tungettaisim maan syrjäi-          maakuntakeskukseen tai kymmeneen pie-
22964: siin osiin riitelemään kommunistien kanssa          nempään kaupunkiin. Vertailukustannuksiin
22965: tai keskenään. Viime kädessä maataloustuo-          sisältyivät työpaikkatilojen ja asuntojen ra-
22966: tantokin Suomesta voitaisiin lopettaa sen           kentaminen,           yhdyskuntarakentaminen,
22967: jälkeen, kun halvat eurooppalaiset ylijäämä-        maanhankinta, suuret päätieinvestoinnit ja
22968: tuotteet vapautetaan taikka kansa opetetaan         työmatkakustannukset Laskelma osoittaa,
22969: syömään tiurilaisia puolijohteita.                  että 100 000 ihmisen sijoittuminen Helsingin
22970:     Miksi näin ei käynyt, lienee yllätys monille    seudulle maksaa 50 miljardia markkaa, sijoit-
22971: sosialidemokraateille. Kokoomus tuskin on           tuminen viiteen suurehkoon maakuntakes-
22972: ehtinyt vielä pohtia asiaa rustaillessaan mo-       kukseen 30 miljardia markkaa ja sijoittumi-
22973: niväriesitteitä hallitussaavutuksistaan ja käh-     nen pienehköihin kaupunkeihin alle 30 mil-
22974: miessään poliittisia virkanimityksiä. Kun           jardia markkaa. Valitsemalla pikkukaupun-
22975: SMP:tä potkivat päähän omat, hallitus-              kivaihtoehto voitaisiin siis saavuttaa noin 20
22976: kumppanit ja vielä keskusta, ei se jaksa            miljardin markan säästö keskittämisvaih-
22977: kantaa vastuuta hallituksen tekemisistä.            toehtoon verrattuna.
22978:     Kiistaton tosiasia on, että kuluneena kak-         Yritykset eivät ota sijaintipaikkaa valit-
22979: sivuotiskautena maassa on käynnistynyt ver-         taessa huomioon infrastruktuurikustannuk-
22980: taansa vailla oleva tuotannon, yritystoimin-        sia ja haittoja, mitä ne aiheuttavat ympäris-
22981: nan ja asutuksen keskittyminen suuriin kes-         tössään. Kokonaistaloudellisista lähtökoh-
22982: kuksiin ja erityisesti pääkaupunkiseudulle.         dista arvioituna tulisi yrityksille maksaa
22983: Markkinavoimia padonneet ja ohjanneet               aluepoliittista siirtymistukea, jotta ne hakeu-
22984: vuosikymmenien määrätietoisen yhteiskunta-          tuisivat yhdyskuntiin, missä ympäristölle ai-
22985: politiikan kahleet murtuivat, ja kapitalismin       heutuvat ongelmat ovat pienimpiä.
22986: raaimmat keskittämislait jylläävät maassam-            Myös muita keinoja on käytettävissä. Kes-
22987: me ehkä voimakkaammin kuin missään                  kusta on esittänyt sosiaaliturvamaksun por-
22988: muussa kehittyneessä maassa.                        rastamista, mikä sisältyi myös aluepoliittisen
22989:     Tämä tilanne olisi vaatinut entistä määrä-      toimikunnan ehdotuksiin. Toinen vaihtoehto
22990:  tietoisempaa ja johdonmukaisempaa aluepo-          ovat sijoittumismaksut, mikäli yritys sijoittuu
22991: litiikkaa. Hallituksen käyttämät keinot ovat        jo ennestään ruuhkautuneelle alueelle. Yri-
22992:  olleet tilanteeseen nähden täysin riittämättö-     tyksiä varten tulisi myös perustaa Helsinkiin
22993:  miä. Hallituksen tavoitteena näyttää olevan,       neuvontakeskus, joka antaisi tietoa työvoi-
22994:  että suuret osa maasta autioituvat taikka          man saannista, kustannuksista ja mahdolli-
22995:  muuttuvat jonkin asteisiksi reservaateiksi.        sista aluepoliittisista eduista muualla maassa.
22996:  Kuten presidentti Koivisto on huomautta-              Työpaikkojen nettolisäys tapahtuu lähes
22997:  nut, aluepolitiikan onnistumista on mitattava      kokonaisuudessaan Suur-Helsingin alueella.
22998:  suhteessa kulloinkin vallitseviin markkina-        Kehityksestä seuraa ongelmia sekä kasvaville
22999:  voimiin.                                           alueille että väestöä ja työpaikkoja menettä-
23000:     Oulun yliopiston dosentti Paavo Littowin        ville maakunnille. Asuntojen hinnannousun
23001:  hiljattain valmistuneessa tutkimuksessa on         haitat taikka puutteelliset palvelut pääkau-
23002:  todettu, että pääkaupunkiseudulle sijoittuvan      punkiseudulla eivät toki koske kaikkia. Ke-
23003:  perheen pääomakustannukset asuintonttiin           nellekään ei asuntojen hinnannoususta ole
23004: 1502                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23005: 
23006: juuri hyötyä, mutta niille, jotka tarvitsisivat   keskeisiä määrärahakehityksiä tämän halli-
23007: asunnon taikka lisää asumispinta-alaa, haitta     tuksen ajalta.
23008: on huikea.                                           Hallitus ei ole pitänyt lupaustaan osoittaa
23009:    Mitä hallitus on tehnyt asuntokriisin rat-     säästyvät maatalouden vientikustannusrahat
23010: kaisemiseksi? Ilmeisesti ei kovin paljon, kos-    maaseudun kehittämiseen. Vaikka valtion eri
23011: ka vajaat 70 % kansalaisista on sitä mieltä,      muodoissa maksama osuus tavoitehintatuot-
23012: että hallitus on vastuussa asuntopulasta.         teiden vientikustannuksista on reaalisesti
23013: Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa on ase-         alentunut vuoden 1987 tasosta yli miljardilla
23014: tettu tavoitteeksi 18 000 arava-asunnon ra-       markalla, säilyvät maatilatalouden rakenteen
23015: kentamisen aloittaminen ja 7 500 asunnon          ja maaseudun kehittämiseen osoitetut mää-
23016: perusparantaminen. Hallitus mitoitti tietoi-      rärahat markkamääräisesti ennallaan ja siis
23017: sesti asuntotoimen määrärahat alle todellisen     todellisuudessa alentuvat. Hallituksen vas-
23018: tarpeen niin, että myöntämisvaltuudessa on        taukseen sisältyvä viittaus, että säästyviä
23019: 330 miljoonan ja maksatusmäärärahassa 670         varoja on käytetty ja käytetään mm. kato-
23020: miljoonan markan aukko. Ellei asuntomää-          korvauksiin, ei paljon maaseudun kehittä-
23021: rärahoja pikaisesti osoiteta lisäbudjetissa, on   mistä helpota. Katokorvausrahat eivät ole
23022: lainat myönnettävä asuntoa kohti noin 25 %        maaseudun kehittämisrahoja vaan korvausta
23023: pienempinä tai tingittävä 18 000 asunnon ta-      menetetystä sadosta. Maatalous 2000 -ohjel-
23024: voitteesta noin 3 000 asuntoa.                    man toimenpiteistä on toteutettu vain rajoit-
23025:    Ylioden 1989 tulo- ja menoarviossa asun-       tavia ja supistavia toimenpiteitä. Milloin
23026: totoimen määrärahat eivät lisääntyneet lai-       aloitetaan ohjelmaan sisältyvät kehitystä
23027: sinkaan, vaikka koko budjetin kasvu oli yli       edistävät toimenpiteet?
23028: 11 %. Yhä merkittävämpi osa asuntomäärä-             Nuorten viljelijöiden starttiraha oli vuonna
23029: rahoista keskittyy pääkaupunkiseudulle il-        1987 edellisen hallituksen viimeisessä budje-
23030: man, että alueella tuotettavien asuntojen         tissa 167 miljoonaa markkaa, kun nyt Hol-
23031: määrää kyetään lisäämään. Kasvavalle jou-         kerin hallitus osoittaa tarkoitukseen vain 105
23032: kolle kansalaisia oman asunnon hankkimisen        miljoonaa markkaa, vähennystä 37 %. Maa-
23033: tavoite on muuttunut illuusioksi. Ensiasun-       tilatalouden kehittämisrahastoon osoitettiin
23034: non ostajalle on kertynyt lisälaskua parin        vuonna 1987 siirtona 435 miljoonaa mark-
23035: vuoden aikana 200 000-300 000 markkaa.            kaa, kun nykyinen hallitus osoittaa tälle
23036:    Välillisesti hallitus on vastuussa myös        vuodelle siirtona 300 miljoonaa markkaa, siis
23037: asuntokeinottelusta, koska se aluepoliittisella   vähennystä 31 %.
23038: kyvyttömyydellään on suoranaisesti sysännyt          Metsä 2000 -ohjelman mukaan metsänpa-
23039: kierteen liikkeelle. Helsingin seutu toimii       rannusvaroja tulisi lisätä reaalisesti 2,9 %
23040: inflaatiomoottorina, josta hintakierre on         vuosittain vuoden 1986 tasosta. Parin viime
23041: ryöpsähtänyt myös muualle maahan. Vertaa-         vuoden aikana on kuitenkin jääty selvästi
23042: malla pääkaupunkiseudun väestönlisäystilas-       jälkeen näistä tavoitteista. Tänä vuonna met-
23043: toja asuntojen reaalihintoihin voi todeta, että   sänparannusavustusten ja -lainojen jälkeen-
23044: nousukäyrät ovat lähes identtisiä.                jääneisyys on noin 150 miljoonaa markkaa.
23045:    Asunto-ongelmien ratkaisu edellyttäisi ta-     Tämä on johtanut satojen metsätyöntekijöi-
23046: sapainoista alueellista kehitystä. Pääkaupun-     den 1omauttamiseen vaikeimmilla työttömyy-
23047: kiseudun asunto-ongelmia ei voida ratkaista       salueilla ja suunniteltujen työohjelmien pe-
23048: pelkin asuntopoliittisin keinoin. Pääkaupun-      ruuntumiseen.
23049: kiseudun väestönkasvu ja siitä seuraava              Nykyinen hallitus on kiristänyt metsävero-
23050: asuntokysyntä sekä halu asumisväljyyden li-       tusta monella tapaa, muun muassa tekemällä
23051: säämiseen ovat ilman muuttoliikeHäkin niin        päätöksen metsien veroluokituksen nopeut-
23052: voimakkaita, ettei asuntojen tarjonta voi         tamisesta, mikä yksistään kiristää metsäve-
23053: pysyä mukana.                                     rotusta 800 miljoonalla markalla veropohjaa
23054:    Herra puhemies! Hallituksen vastauksessa       laajentamalla. Ensi töikseen hallitus kiristi
23055: luetellaan koko joukko toimia, joilla aluepo-     metsäverotusta ottamalla käyttöön seitse-
23056: litiikkaa on muka tehostettu. Vuotuiset val-      männen metsien inventoinnin tulokset, mistä
23057: tion tulo- ja menoarviot osoittavat kuitenkin     edellinen hallitus oli pidättäytynyt. Verouu-
23058: todellisen kehityksen. Seuraavassa joitakin       distukseen liittyvä verotuslain muutos johtaa
23059: aluepolitiikan ja maaseutupolitiikan kannalta     lisäksi siihen, että kahdeksannen inventoin-
23060:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1503
23061: 
23062: 
23063: nin tulokset otetaan huomioon aikaisemmas-           verotuloja nopeammin. Vuodelle 1989 peräti
23064: ta poiketen alueittain sitä mukaa, kuin tu-          101 kuntaa päätti korottaa veroäyrin hintaa.
23065: lokset ovat valmistuneet.                            Edelliselle vuodelle eli vuodelle 1988 nosti 81
23066:     Metsäverotuksen virheet on korjattava pi-        kuntaa veroäyrin hintaa. Verorasitus eri kun-
23067: kaisesti ja metsäverotuksen nousukierre kat-         nissa vaihtelee tietenkin suuresti. Veroäyrin
23068: kaistava. Verokuutiometrimäärän ja poistu-           hinnalla mitattava eriarvoisuus maan eri
23069: man suhde on saatava oikeudenmukaiseksi,             osissa asuvien kesken on vahvasti kasvamas-
23070: jotta verotus ei kohdistuisi puuhun, jota ei         sa. Vuonna 1989 alin kunnallisen veroäyrin
23071: saada markkinoille. Verokuutiometrin raken-          hinta on 14 penniä ja korkein 19,5 penniä.
23072: teen virheet on oikaistava, ja saasteiden               Verouudistuksessa korotettiin huomatta-
23073: metsätuhoja lisäävä vaikutus on otettava             vasti kunnallisverotuksessa tehtävää lapsivä-
23074: huomioon metsäverotusta alentavana tekijä-           hennystä samalla, kun valtionverotuksen
23075: nä.                                                  huoltaja- ja puolisovähennykset poistettiin.
23076:     Hallitus on kummassakin budjettiesityk-          Tästä aiheutuu huomattava rasitus erityisesti
23077: sessään ankarasti karsinut TVH:n esityksiä           vähävaraisissa, lapsirikkaissa kunnissa. Lap-
23078: tiemäärärahoiksi. Tänä vuonna hallitus tinki         siperheiden tukea olisi tullut ohjata voimak-
23079: TVH:n esityksistä 280 miljoonaa markkaa.             kaammin lapsilisäjärjestelmän kautta, kuten
23080: Kun rahat entistä enemmän kohdistuvat                keskusta esitti ja hallituskin oli luvannut.
23081: päätieverkon parantamiseen, ovat hallituksen            Pääministeri Holkeri on julkisuudessa
23082: tiepolitiikasta joutuneet kärsimään ensisijai-       syyttänyt kuntia verouudistuksen vesittämi-
23083: sesti alemmanasteisen tieverkon varrella asu-        sestä. Paremmin kunnallistalautta tuntevalle
23084: vat ja sitä käyttävät ihmiset.                       olisi käynyt selväksi, ettei kunta nosta ve-
23085:     Hallituksen suhtautumista haja-asutusa-          roäyriään muuten kuin pakon edessä. Halli-
23086: lueiden liikennepalvelujen turvaamiseen ku-          tuksen vastaukseen sisältyi tältä osin varsi-
23087: vastaa tämän vuoden budjetin yhteydessä              nainen hämäysyritys. Tämä hallitus ei muka
23088:  toteutettu polttoaineverolain muutos. Lain          ole lisännyt kuntien rasitusta, kun on tehty
23089: muutoksella luovuttiin linja-autoliikenteen          juuri päinvastoin.
23090: dieselöljyn polttoaineveron palauttamisjärjes-          Hallitus on ilmoittanut panostavansa tut-
23091:  telmästä. Hallitus väitti, että linja-autoliiken-   kimus-, koulutus- ja tuotekehittelypolitiik-
23092:  teelle tästä koituva menetys korvataan li-          kaan tavoitteena tasapainottavat aluepoliitti-
23093:  sääntyvänä valtionapuna joukkoliikenteen            set vaikutukset. Tavoite on hyvä, mutta
23094:  kehittämiseen tai säilyttämiseen. Todellisuu-       siihen ei ole päästy. Ilman korkeakouluja
23095: dessa ratkaisulla kuitenkin heikennettiin lin-       noin 2/3 kaikista julkisen sektorin tutkimus-
23096: ja-autoliikenteen asemaa noin 50 miljoonalla         ja tuotekehittelymenoista kohdistuu Uuden-
23097:  markalla, mikä väistämättä heijastuu haja-          maan lääniin. Korkeakoulujen suhteen sekä
23098:  asutusalueilla liikennepalvelujen huonontu-         opettajien että muun henkilökunnan määrä
23099:  misena.                                             pääkaupunkiseudulla on ylivoimainen. Kor-
23100:      Monet etujärjestöt ja yhteiskunnalliset or-     keakoulujen tutkimusmäärärahoista sekä nii-
23101:  ganisaatiot ovat päätyneet keskittämiskehi-         den lisäyksestä ohjautuu pääkaupunkiseu-
23102:  tyksen arvioinnissa saman suuntaiseen ana-          dulle lähes puolet.
23103:  lyysiin kuin Suomen keskusta. Suomen Kun-              Uutta poliittista kulttuuria luvannut Hol-
23104:  nallisliitto on todennut, että keskittymistä        kerin hallitus on kahdessa vuodessa harjaan-
23105:  tukevat erilaiset infrastruktuurit, tierahat        tunut silmänkääntötemppujen ammattilaisek-
23106:  painottuvat pääteille, tietoliikenne etelään,       si. Hallituksen suuret lupaukset ja kauniit
23107:  valtion palvelulaitokset liikemäistyvät, oma-       puheet ovat täydellisessä ristiriidassa todelli-
23108:  kotiarava siirtyy historiaan. Tämän analyy-         suuden kanssa. Selvimmin tämä paljastuu
23109:  siosa pohjalta on Suomen Kunnallisliitto            hallituksen talous- ja veropolitiikassa. Kun
23110:  hahmotellut Koko Suomi eläväksi -ohjel-             hallitus asetti tavoitteeksi inflaation alenta-
23111:  man, jossa esitetään 15 teesiä alueellisen          misen 2 %:iin, on inflaatio kiihtynyt tähän
23112:  kehityksen tasapainottamiseksi.                     verrattuna yli kolminkertaiseksi ja lähentelee
23113:      Tämän hallituksen alkutaival on ollut kun-      7:ää %. Vaihtotaseen vajeen osalta hallitus on
23114:   nille raskasta aikaa. Verotulojen kasvusta         myös arvioinneissaan täydellisesti epäonnis-
23115:  huolimatta kuntien rahoitusasema on kiris-          tunut. Viime vuoden budjettia tehtäessä hal-
23116:  tynyt, sillä kuntien menot ovat kasvaneet           litus ennusti vaihtotaseen vajeeksi 6 miljardia
23117: 1504                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23118: 
23119: markkaa. Vaihtotaseen vaje oli kuitenkin            kuussa vuonna 1989 tehdyn tutkimuksen
23120: viime vuonna 12,6 miljardia markkaa eli yli         mukaan voitiin todeta, että kaikista vastaa-
23121: kaksinkertainen hallituksen arvioon nähden.         jista peräti 59 % katsoo valtiovallan ja vi-
23122:    Hallitus väitti verotuksen kevenevän, mut-       ranomaisten toimien heikentäneen yritysten
23123: ta hallituksen omatkin laskelmat nyt osoit-         toimintaedellytyksiä. Alueellisesti tarkastel-
23124: tavat verotuksen selvää kiristymistä edellisen      tuna kaikkein kriittisimpiä olivat Pohjois-
23125: hallituksen viimeiseen vuoteen eli vuoteen          Suomen yrittäjät, joista 67 % katsoi yrittä-
23126: 1987 verrattuna. Veron kiristys kohdistuu           misen edellytysten heikentyneen. Kaksi vuot-
23127: erityisesti keskituloisiin lapsiperheisiin, joi-    ta sitten vastaava luku oli 20 %.
23128: den asiaa hallitus ohjelmassaan erityisesti on         Liikenneministeri Pekka Vennamon mie-
23129: ilmoittanut ajavansa.                               lestä pienet yritykset ovat joutumassa koh-
23130:    Veropolitiikkansa epäonnistumista hallitus       tuuttoman verorasituksen kohteeksi, koska
23131: yrittää peitellä harhauttavilla laskelmilla, joi-   verouudistuksessa kiristettiin rajusti pienten
23132: ta mm. puheenjohtaja Jorma Reini on kut-            osakeyhtiöiden verotusta eikä ammatinhar-
23133: sunut petokseksi. Hallituksen lavastusmesta-        joittajille ja käsityöläisille raskasta liikevaih-
23134: ri, valtiovarainministeri Liikanen ei viime         toveroa kevennetty. Pienten osakeyhtiöiden
23135: syksynä halunnut kertoa todellisia lukuja           verotus kiristyi tuntuvasti verouudistuksen
23136: tämän vuoden budjetin kasvusta. Tavoittee-          yhteydessä, kun ns. huojennusalueen raja
23137: na oli alun perin 1 % :n reaalikasvu, joka          aleni 250 000 markasta 100 000 markkaan.
23138: budjettiriihessä hallituksen väittämän mu-          Kun hallituksen vastauksessa on annettu
23139: kaan muuttui 2--2,5 %:n kasvuksi. Todelli-          ymmärtää pienyritysten toimintaedellytysten
23140: suudessa budjetin nimelliskasvu oli yli 12 %        parantuneen ja kun muutoinkin mm. vero-
23141: ja sen reaalinen kasvu 6 % hallituksen väit-        ministeri Puolanne ja valtiovarainministeri
23142: tämän 2 % :n sijasta.                               Liikanen ovat olleet tyytyväisiä verouudis-
23143:    Pienet ja keskisuuret yritykset ovat työllis-    tukseensa, niin tuntuu siltä, että asian todel-
23144: täjinä sekä nyt että erityisesti tulevaisuudessa    lisen laidan tuntee parhaiten edellisen halli-
23145: ensisijaisen tärkeitä. Tästä syystä pienten ja      tuksen veroministeri Vennamo.
23146: keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä            Hallituksen vastauksessa ylistetään talous-
23147: tulisi kaikin tavoin tukea. Yritysilmapiiriä ja     politiikkaa hyväksi. Mahtaneeko tästä vallita
23148: yritysten toimintaedellytyksiä kuvaa hyvin          hallituksessa syväkin yhteisymmärrys, kun
23149: patentti- ja rekisterihallituksen laatima yri-      esimerkiksi työvoimaministeri Puhakka on
23150: tysten perustamistilasto. Kun vielä vuonna          lehtihaastattelussa todennut pelkäävänsä,
23151: 1987 perustettiin 24 220 uutta yritystä, oli        että maan talous on katastrofaalisessa kun-
23152: vastaava luku vuonna 1988 vain 19 939, siis         nossa, ennen kuin hallitus päättää työnsä
23153: selvästi yli 4 000 yritystä vähemmän.               kevään 1991 vaalien jälkeen? Ministeri Pu-
23154:    Huomattava osa syntyneistä yrityksistä on        hakan puhe on rehellistä. Paitsi että Puhakan
23155: entisten toimintojen korvaamista itsenäisten        tunnustus on asiallisesti oikea, se vastaa·
23156: yritysten palveluilla. Esimerkiksi teollisuus-      kansan tuntoja.
23157: palvelut, jotka edustavat suurta määrää uu-            Totesimme keväällä käydyssä välikysy-
23158: sien yritysten joukossa, on aiemmin hoidettu        myskeskustelussa, että Holkerin hallitus on
23159: osana yritysten normaalia toimintaa. Huo-           pahoin epäonnistunut sekä asuntopolitiikas-
23160: mattava osa uusista perustetuista yrityksistä       saan että ympäristöpolitiikassaan. Voimme
23161: on syntynyt myös verouudistuksen pelossa            lisätä epäonnistumisten listaan ainakin alue-
23162: tai seurauksena. Sadoittain taikka tuhansit-        ja maaseutupolitiikan, perhe- ja eläkepolitii-
23163: tain on perustettu osakeyhtiöitä, joiden lii-       kan, yrittäjäpolitiikan sekä veropolitiikan.
23164: keideana on omistaa yrityksen toimintatiloja        Mihin tällaista kaikilla politiikan sektoreilla
23165: ja vuokrata ne yrityksille, kasinoyritysten         kyvytöntä tai halutonta hallitusta tarvitaan?
23166: määrästä puhumattakaan.                             Rehellinen vastaus on: historiaan!
23167:    Yrittäjät suhtautuvat usein kriittisesti val-       Herra puhemies! Ehdotan perustellun päi-
23168: tiovallan ja viranomaisten toimiin. Tämä            väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
23169: kriittinen suhtautuminen kuitenkin tutki-           seuraavaa:
23170: muksen mukaan lientyi monessa peräkkäises-             "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
23171: sä tutkimuksessa 1980-luvulla mutta heikke-         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikai-
23172: ni äkillisesti vuoden 1988 alussa. Maalis-          siin toimenpiteisiin
23173:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta           1505
23174: 
23175: 
23176:    pääkaupunkiseudun hallitsemaUoman kas-           sanoo?) Parantunutta työllisyystilannetta
23177: vun hillitsemiseksi ja alueen asunto-, päivä-       juuri Itä- ja Pohjois-Suomessa kuvaa se, että
23178: hoito- ja palveluongelmien ratkaisemiseksi,         avointen työpaikkojen määrä on lisääntynyt
23179:    maakuntien tasapainoisen kehityksen tur-         jopa 80 % vuoden aikana.
23180: vaamiseksi tehostamalla aluepolitiikkaa ja              Mikäli työllisyyspolitiikasta halutaan ha-
23181: toteuttamalla maakuntahallinto,                     kemalla löytää ongelmia, niin sellainen on
23182:     maa- ja metsätalouden, pienyritystoimin-        esimerkiksi tieto siitä, että työttömiä on
23183: nan ja kotimaisen energian toimintaedellytys-       108 000, mutta samanaikaisesti avoimia työ-
23184: ten takaamiseksi,                                   paikkoja on noin 45 000. Tämä merkitsee
23185:     peruspalvelujen säilyttämiseksi maaseudul-      sitä, että työpaikat ja työnhakijat eivät koh-
23186: la,                                                 taa toisiaan joko maantieteellisesti tai amma-
23187:     kuntien välisten suurten taloudellisten ero-    tillisesti.
23188: jen kaventamiseksi valtion tukea lisäämällä             Mitä sitten on tapahtunut aluepoliittisen
23189:    ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan     rahoituksen puolella? Elinkeinotoimintaan
23190: luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."        suunnattu alueellinen kehittämistuki nousi
23191:                                                     viime vuodesta yli 30 % eli 2,3 miljardiin
23192:     Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Pu-      markkaan. Tämä hallitus on ottanut käyt-
23193: heenvuoroni alussa haluaisin huomauttaa             töön myös rakennemuutosmäärärahan. Täl-
23194: välikysymyksen ensimmäisille allekirjoittajil-      lainen raha ei olisi tullut Suomen keskustan
23195: le, että kyllä se näkkyy pitävän paekkasa,          hallituskautena kuuloonkaan, koska se ei
23196: että tuo kesäntulo villihtöö vasikat, jotka         tunnusta muutoksen välttämättömyyttä!
23197: piäsöö ensimmäestä kertoo laetumelle, iha           Hallitus laatii parhaillaan syksyn lisätyölli-
23198: yhtä hyvin ku kepulaisettii, jotka toukotöihe       syysohjelmaa, jonka painopiste on Pohjois-
23199: lomassa ovat innostunneet välikysymyksen            ja Itä-Suomessa. Sama tilanne on valtiona-
23200: tekkoon. Jäläkihhii on kyllä vähän saman            puinvestoinneissa, joiden kasvu on suurin
23201: näköstä. Molemmat hyppii sinne tänne ili-           juuri näillä samoilla alueilla.
23202: man varsinaesta piämeäree. No, mennäähä                 Mikäli Suomen keskusta näkee nämä toi-
23203: asiaan sitte!                                       menpiteet vain "tilapäisiksi työllistämistem-
23204:     Suomen keskustan välikysymys on sisällöl-       puiksi", niin nähkööt. Sitä tosiasiaa, että
23205: lisesti niin epälooginen, että kun muut op-         työttömyys on alentunut koko maassa, ei voi
23206: positiopuolueet ovat allekirjoittaneet sen, ne      muuksi muuttaa. Ja hallitus tulee jatkamaan
23207: ovat samalla ilmoittaneet, etteivät voi yhtyä       määrätietoisesti koko Suomen kattavaa alue-
23208: siihen kaikilta osin. Sanoisinkin, että Suo-        politiikkaa. Tästä pitää sosialidemokraatti-
23209: men keskustan tekemä välikysymys muistut-           nen puolue huolen.
23210:  taa erehdyttävästi Matti Louhivuoren 1950-             Sen sijaan Suomen keskustan aluepolitiik-
23211: luvulla levyttämää sävelmää "Mummon van-            ka ei lähde tästä näkökohdasta liikkeelle.
23212: ha kaappikello". Sävelmä on kaunis ja ve-           Sen perinteinen filosofia on ollut: "Hoide-
23213: toaa tunteeseen, mutta se "kello kävi men-          taan omat- muista viis." Tämän politiikan
23214: nyttä aikaa". Keskustan välikysymyksen sä-          seurauksista käymme itse asiassa nyt keskus-
23215: vel ajoittuu samaan aikaan: tunnetta löytyy,        telua. Tyypillinen esimerkki tästä löytyy päi-
23216: mutta keinot ovat vanhanaikaisia - mikäli           vähoidosta ja asuntopolitiikasta. Suomen
23217:  niitä ylipäätään kysymyksestä löytää.              keskusta on kuvitellut hoitavansa lapset an-
23218:     Välikysymyksessä on haluttu antaa sellai-       tamalla vanhemmille rahat kouraan ja jättä-
23219:  nen kuva, että kehitysalueiden ja maaseudun        mällä käytännössä perheet tämän jälkeen
23220:  ongelmat olisivat syntyneet vasta parin viime      oman onnensa nojaan. Tämän politiikan
23221:  vuoden aikana. Tämä kuva on täysin virheel-        tulos näkyy nyt päivähoitopaikkojen puut-
23222:  linen. Työllisyystilanne koko maassa ja var-       teena suurissa asutuskeskuksissa. Asuntopo-
23223:  sinkin Pohjois- ja Itä-Suomessa on parempi         litiikassa kyseinen puolue on vuosikymmenet
23224:  kuin kymmeneen vuoteen. Näillä alueilla            kantanut huolta vain maatilatalouden har-
23225:  työttömyys on laskenut viime vuodesta nel-         joittajien asuntojen korkotuesta. Välikysy-
23226: jänneksellä. Tähän on päästy hallituksen            myksessä esitetty leukailu asutuskeskusten
23227:  onnistuneella talouspolitiikalla ja työllisyys-    päivähoito- ja asunto-ongelmista on jo niin
23228:  lain soveltamisella näille alueille ensimmäise-    kovaa lietelantaa, ettei näillä kevätkynnök-
23229:  nä. (Ed. Juhantalo: Mitä työvoimaministeri         sillä enää tarvita Kemiran keinolannoitteita.
23230: 189 290146B
23231: 1506                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23232: 
23233: 
23234:    Me kaikki tiedämme varmasti sen, että              Kysynkin: Löytyykö Suomen keskustalta
23235: eräissä peruspalveluissa on suuriakin ongel-       rohkeutta kannattaa asuntorahaston perus-
23236: mia kaikissa suurissa asutuskeskuksissa. Täl-      tamista, lisätä valtion lainoittamaa vuokra-
23237: laisia ovat lähinnä päivähoito- ja terveyspal-     asuntotuotantoa, rajoittaa maapohjan ansio-
23238: velut. Sosialidemokraattinen puolue on ollut       tonta arvonnousua leikkaamaHa siitä osa
23239: aloittamassa näidenkin asioitten korjaamisen       kunnalle, joka kaavoituspäätöksillään tuota
23240: niiltä alueilta, joilla tilanne oli heikoin, eli   arvoa on lisännyt? (Ed. Seppänen: Löytyykö
23241: maaseudulta ja Pohjois- ja Itä-Suomesta. Jo        hallitukselta rohkeutta?) Oletteko myös tu-
23242: Pekkalan kaudella keskustalta jäi lunasta-         kemassa ministeri Kaj Bärlundin muita maa-
23243: matta tämän historiallisen kompromissin            poliittisia esityksiä? Mikäli vastauksenne on
23244: loppuosa eli suuret asutuskeskusten palvelut.      myönteinen, 40 % :n asuntojen hinnannousu
23245:    Mikäli maamme päivähoito, terveyspalve-         ei tulevaisuudessa ole mahdollinen. Sosiali-
23246: lut ja asuntokysymykset halutaan ratkaista         demokraattisen eduskuntaryhmän mielestä
23247: kestävällä pohjalla ja ilman turhaa kaupan-        Pekkalan pankkilinja ei ratkaise näitä ongel-
23248: käyntiä, se tapahtuu tämän hallituksen toi-        mia, vaan ne ratkaisee tarpeeksi mittava
23249: mesta tai ei sitten ollenkaan. Sen me tiedäm-      vuokra-asuntotuotanto ja kohtuuhintaiset
23250: me, ettei ainakaan porvarillinen hallitus sii-     omistusasunnot.
23251: hen pysty.                                            Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä pe-
23252:    Päivähoitotilanne on kuitenkin viimeisen        rätään hallitukselta toimenpiteitä maaseu-
23253: kuntakohtaisen kyselyn perusteella parempi         dun asuttuna pitämiseen ja maa- ja metsäta-
23254: kuin vuoden vaihteessa oletettiin. Noin            louden sekä pienyritystoiminnan turvaami-
23255: 80 %:ssa kunnista alle kolmivuotiailla ei ole      seen pientilavaltaisilla alueilla. Huoli sinäl-
23256: ho,itopaikkojen vajetta lainkaan tai niitä         lään on varmasti perusteltu, mutta mennee-
23257: puuttuu alle 10 %. Loput 20 % Suomen               seen perustuvat keinot eivät sitä välttämättä
23258: kunnista on lähinnä suuria kuntia, pääkau-         ole.
23259: punki mukaan luettuna, ja siellä todella on           Maaseudulla heikoimpaan asemaan ovat
23260: ongelmia.                                          jääneet syrjäiset ja pienet maaseutukunnat,
23261:    Päivähoitotilanne ei tämän hallituksen toi-     joiden elinkeinorakenne on yksipuolisesti
23262: mesta huonone tulevaisuudessa, vaan päin-          maa- ja metsätalousvaltainen. Erityisen on-
23263: vastoin kehittyy voimallisesti. Tämä koskee        gelmallinen tilanne on niissä kunnissa, joiden
23264: sekä alle että yli kolmivuotiaita. Näyttää         asukkaat eivät voi hakea elantoaan maa- ja
23265: vain siltä, että sellaiset suuret kunnat, joissa   metsätalouden ulkopuolelta. Näillä alueilla
23266: päivähoitotilanne alle kolmivuotiaitten osalta     on löydettävä yhteisiä keinoja maatalouden
23267: ei ole kunnossa, eivät vuonna 1984 tähän           sivuelinkeinojen ja pienyritystoiminnan ke-
23268: velvoittavaa lakia säädettäessä ottaneet lain      hittämiseen. Sosialidemokraattinen eduskun-
23269: tekstiä tosissaan ja syyttävät nyt hallitusta      taryhmä katsookin, että vientituesta säästy-
23270: haluttomuudestaan.                                 viä varoja on suunnattava maaseudun ja
23271:    Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä      erityisesti sen syrjäisten osien kehittämiseen.
23272: edellyttää, että hallitus syksyn lisäbudjetis-     Näin on istuva hallitus ohjelmansa mukai-
23273: saan esittää päivähoitoon ja sen hankkeisiin       sesti tehnytkin. (Ed. Anttila: Teot puuttu-
23274: lisää virkoja ja määrärahoja. Ensi vuoden          vat!)
23275: budjetissa on virka- ja päiväkotilisäysten            Maaseudun toimintoja tuettaessa on kui-
23276: ohella pidennettävä vanhempainrahakautta           tenkin huomattava, että useilla alueilla enem-
23277: vähintään yhteen vuoteen. Sen on arvioitu          mistö väestöstä työskentelee maa- ja metsä-
23278: vähentävän päiväkotipaikkojen tarvetta noin        talouden ulkopuolella. Maaseutukuntien
23279: 3 OOO:lla.                                         elinkeinorakenteessa onkin teollisuudessa ja
23280:    Asumisen kohdalla ei Suomen keskusta ole        palveluelinkeinoissa työskentelevien osuus
23281: pystynyt, eikä pysty, esittämään omia keino-       suurempi kuin maa- ja metsätaloudesta elan-
23282: jaan tilanteen helpottamiseksi. Puolueen pe-       tonsa saavien. Niinpä tukea onkin kohden-
23283: rinteinen kanta on ollut ministeri Pekkalan        neHava lisääntyvässä määrin muuhun elin-
23284: valtiovarainministerikauden aikana korkotu-        keinotoimintaan ja etenkin pienyritystoimin-
23285: kijärjestelmä, joka olisi saattanut aravakel-      taan. Yritystoiminnan neuvontapalveluja on
23286: poiset lainanhakijat pankin armoille. Pank-        lisättävä ja suunnattava perinteisestä maa- ja
23287: kimieshän se Pekkala olikin!                       metsätaloudesta muuhun pienyritystoimin-
23288:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1507
23289: 
23290: 
23291: taan. Sienien tukemisesta on siirryttävä yri-       rosenttiin, joka asiantuntijoidenkin mukaan
23292: tysten kehittelytyön avustamiseen.                  on 25 %:n tasaisena vieläkin liian suuri ja
23293:     Yhtenä maaseudun asuttuna pitämistä             yllyttää viljelijöitä ylikoneistamiseen.
23294: edesauttavana keinona on sosialidemokraat-             Maatalouden veronalaisen tulon osuus
23295: tisen ryhmän mielestä tuki, joka suoritetaan        laajasta tulosta on vain 64 %, metsätaloudes-
23296: sellaisille kasvukeskusten yrityksille, jotka       sa noin 38 %. Suomen keskustan ja MTK:n
23297: suuntaavat alihankintasopimuksia maaseu-            mielestä nämä luvut ovat liian suuria! Samal-
23298: dun pienyrityksille. Useat suurehkot yrityk-        la tietoisesti unohdetaan kertoa Oecd:nkin
23299: set eivät ole valmiita kokonaisuudessaan            osoittamat maatalouden tunnusluvut, joilla
23300: muuttamaan sijaintipaikkaansa, mutta voisi-         yhdeltä elinkeinohaaralta on käytännössä
23301: vat työvoimapulasta kärsiessään suunnata            poistettu keskeinen yrittäjyyden tunnusmerk-
23302: alihankintansa lähiympäristöön ja kauem-            ki eli yrittäjäriski, sen kun maksavat palkan-
23303: maskin. Tämä edellyttää luonnollisesti niin         saajat. Kepun ja MTK:n olisikin aika päät-
23304: maantie- ja rautatie- kuin viestintäliikenteen-     tää, ovatko maatilatalouden harjoittajat yrit-
23305: kin verkoston tasokasta ylläpitämistä.              täjiä vai valtioon työsuhteessa olevia palkan-
23306:     Kaiken kaikkiaan maaseudun toimintojen          saajia.
23307: tukemisessa olisikin siirryttävä automaatti-            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
23308: sesti jaettavista muodoista tilanteeseen no-        mielestä myös maa- ja metsätalouden har-
23309: peammin reagoiviin tukimuotoihin. Auto-             joittajien on alettava maksaa kohtuullisesti
23310: maattinen kustannuskorvaus sekä markkina-           veroa. Suomalaisen pienkuntarakenteen var-
23311: tilanteen ja tuottavuuskehityksen riittämätön       min tae on se, että kunnat saavat verotuloja
23312: huomioon ottaminen ovat nostaneet mm.               niistäkin elinkeinotoiminnoista, jotka ovat
23313: elintarvikkeiden tavoitehintoja yhä kauem-          tähän asti maksaneet liian vähän veroja.
23314: maksi esimerkiksi Euroopan yhteisön maata-          Esimerkiksi metsäverotoimikunnan esitys, et-
23315: loustuottajien hintatasosta. Tässä tukipolitii-     tei maatalouden tappioita saisi enää vähen-
23316:  kassahan olemme Oecd:n tutkimuksen mu-             tää metsätulosta, vahvistaisi juuri maaseutu-
23317:  kaan selvä Euroopan mestari. Riittävän jous-       kuntien veropohjaa vuosittain 100 miljoonal-
23318:  tavuuden saavuttamiseksi olisi normaaleja          la markalla. Kiinteistöverotoimikunnan esi-
23319:  työmarkkinoita vastaavasti maatalouden             tys maa- ja metsätalouskiinteistöjen verotuk-
23320:  kustannusten hyvittämisen oltava neuvotte-         sesta lisäisi käytännössä juuri maaseutukun-
23321:  lun varainen. Tällä hetkellähän kepulaiset         nissa verotuloja noin 135 miljoonalla
23322:  keskenään sopivat maatalouden kustannus-           markalla. Kesämökkiläisetkin maksaisivat
23323:  ten korvaamisesta ja vieläpä valtion varoista.     esityksen mukaan hieman veroja mökkikun-
23324:     Maatalouden tuessa on sosialidemokraat-         nalleen.
23325:  tisen eduskuntaryhmän mielestä päästävä               Mielenkiintoista on, että näidenkin toimi-
23326:  eroon puhtaisiin tuotantomääriin sidotusta         kuntien esitykset parantaisivat juuri maaseu-
23327:  tuesta ja muutettava tuen painopiste suoraksi      tukuntien omaa veropohjaa ja loisivat samal-
23328:  viljelmäkohtaiseksi tulotueksi. Tuki on suun-      la luontevat edellytykset palvelujen paranta-
23329:  nattava niille, jotka sitä todella tarvitsevat,    miselle maaseutukuntien asukkaille. Toivoa
23330:  (Ed. Anttila: Keitä ne ovat?) eli se pitäisi       sopii myös, että noin 250-päinen keskusta-
23331:  poistaa esimerkiksi harrastelijaviljelijöiltä.     puoluelainen kunnanjohtajajoukko saisi
23332:  Niitä, jotka tukea eniten maataloudessa tar-       omat kansanedustajansa ojennukseen. Muus-
23333:  vitsevat, ovat juuri sukupolvenvaihdoksessa        sa tapauksessa vain sosialidemokraattinen
23334:  tilan omistukseensa saaneet nuoret viljelijät.     eduskuntaryhmä joutuu puolustamaan maa-
23335:  Näihin tavoitteisiin ei Suomen keskusta maa-       seutukuntien oman veropohjan laajentamis-
23336:  talouspolitiikallaan pyri.                         ta.
23337:     Suomen keskustan välikysymyksessä kriti-           Verotuet ovat vankasti kuuluneet suoma-
23338:  soidaan myös maa- ja metsätalouden vero-           laisen ja erityisesti Suomen keskustan alue-
23339:  tusta. Millä oikeudella? Tavallisen palkan-        poliittiseen arsenaaliin. Veropolitiikkaan tar-
23340:  saajan veronalaisen tulon osuus niin sanotus-      vitaan kuitenkin tältäkin osin uusia lääkkei-
23341:  ta laajasta tulosta on yli 96 %, ja verouudis-     tä, vaikka vanha tuntuisikin turvalliselta.
23342:  tuksella jopa suurennettiin tätä suhdelukua.       Alueelliset verohelpotukset ja verotuet, joihin
23343:  Maatalouden puolella ei puututtu oikeastaan        Suomen keskusta välikysymyksessään viit-
23344:  muuhun kuin koneiden ja laitteiden poistop-        taa, johtavat ja ovat johtaneet sellaiseen
23345: 1508                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23346: 
23347: 
23348: yritystoiminnan ohjaukseen, jossa pontimena      Esimerkkinä voin mainita, että kunnassa,
23349: on jokin muu kuin kannattavuus.                  jossa valtionosuus on suurimmillaan, sen
23350:    Yritysten osalta on syytä kaiken kaikkiaan    vaikutus on veroäyreinä 46,9 penniä henkeä
23351: kysyä: Onko ylipäätään yhteiskunnallisesti       kohden! Mikäli toiseksi esimerkiksi maini-
23352: mielekästä tukea sellaista pientä tai suurta     taan ne kunnat, joissa kunnallisvero ja val-
23353: yritystoimintaa, joka ei kannattavuudenaan       tionosuus asukasta kohden yhteensä on suu-
23354: pysty kattamaan kulujensa ja voittojensa         rin, niin kärkisijoilla on lähinnä Lapin ja
23355: lisäksi veroja? Jos jatkuvuuden ehtona on        Oulun läänien kunnat.
23356: valtion tuki, onko kyseessä Suomen keskus-          Kolmantena esimerkkinä mainitsisin kun-
23357: tan mainostama yritystoiminta ja markkina-       tien verotulojen lisääntyneen tämän vuoden
23358: talous?                                          alkupuolella viimevuotiseen verrattuna noin
23359:    Hyvässäkin tarkoituksessa jaettavat alueel-   20 prosentilla! Tässä välissä voisihen huo-
23360: liset verotuet mutkistavat verotusta ja luovat   mauttaa, että kyllä teidän kepulaistenkin
23361: sijainnilla keinottelevan yritysjoukon. Työt-    olisi aika lopettaa tuo höperehtiminen kun-
23362: tömyyden aikana tällainen ohjaus vain siir-      tien kurjuuvesta. Työ ootta ite päättämässä
23363: tää työttömyyden sijaintipaikkaa; ei vähennä     rahan käytöstä suuressa osassa niitä pieniä
23364: sitä. Työvoiman niukkuustilanteessa itse työ-    kuntia, joista marmatatta. Tai ainahin pitäis
23365: voima toimii houkuttimena. Seudulle, missä       kyllä parempia perusteluja löytyvä.
23366: ammattitaitoista työvoimaa ei ole, ei vero-         Ei voi muuta kuin ihmetellä - ihmetellä
23367: tuella saada yrityksiä pysyvästi, vaikka vero-   erästä toista seikkaa: Miten Suomen keskus-
23368: tus olisi miten edullista.                       ta on mahtipontisesti ajamassa tähän maa-
23369:    Pienten yritysten huojennukset ja tuet        han maakuntaitsehallintoa (Keskustan ryh-
23370: osoittavat, että keinottelu ja verohoukutti-     mästä: Hyvä asia!) Itsehallintoa ei ole ole-
23371: met kulkevat kasinotaloudessa käsi kädessä.      massa ilman omaa verotusoikeutta. Tällaista
23372: Esimerkiksi vuonna 1987 osakeyhtiöistä 90        maakunnallista verotusoikeutta sosialide-
23373:  % mahtui pienille osakeyhtiöille tarkoitetun    mokraatit eivät ole tukemassa. Se osaltaan
23374: huojennuksen piiriin. Mikään ei ole sen          lisäisi kansalaisista etäällä olevan hallinnon
23375: helpompaa kuin muuttaa suuri pieneksi tai        tehottomuutta ja nostaisi veroastetta. Unoh-
23376: - jos se on verotuksellisesti edullista -        takaa siis maakuntaitsehallintohaihattelunne,
23377: pieni suureksi. Tuona samana vuonna perus-       sillä se veisi vallan kunnilta ja nykyinen
23378: tetuista osakeyhtiöistä oli muuten vain          järjestelmä saisi rinnalleen uuden itseriittoi-
23379: 48 %:lla ylipäätään työntekijöitä!               sen hallinnon. (Ed. Anttila: Kyllä se järjes-
23380:    Välikysymyksen esittäjät väittävät valtion    telmä tulee!) Meidän vastauksemme on: Ei
23381: kurjistaneen kunnallistaloutta. Tämä on ta-      kiitos!
23382: hallista propagandaa. Kuntien valtionosuuk-         Arvoisa puhemies! Suomen keskusta kyse-
23383: sien kehityksen huippuvuosi on tämä vuosi        lee hallitukselta Euroopan yhdentymisestä.
23384: eli vuosi 1989. Valtion kuntien taloutta         Hallitus antoi kyseisestä asiasta selonteon
23385: kiristävät toimet on laskettu kuntien keskus-    juuri viime syksynä. Opposition olisi todella
23386: järjestöjen toimesta pennilleen, ja suurimmil-   toivonut silloin osallistuvan hieman aktiivi-
23387: laan ne olivat vuonna 1986. Tällöin muuten       semmin tuohon keskusteluun. Suomen kes-
23388: oli valtiovarainministerinä kepulainen Pek-      kusta on toivottavasti oikein oivaltanut, että
23389: kala. (Ed. Anttila: Olikos demarit hallituk-     Euroopan yhdentymisellä ja aluepolitiikalla
23390: sessa?)                                          on yhteytensä. Aluepolitiikka on meillä ollut
23391:    Kunnallistalouden historia kertoo, että       liiaksi kuntatasoista. Yhdentymiskehityksen
23392: kuntien veroäyrin hinnoissa on parinkymme-       jatkuessa tuo aluehallinnon taso on kuiten-
23393: nen viime vuoden aikana tapahtunut selvää        kin liian pieni. Sen sijaan suomalaiselta
23394: tasaantumista: Vuonna 1970 kymmenen suu-         aluepolitiikalta edellytetään maakunnallista
23395: rimman veroäyrin hinnan omaavan kunnan           ajattelua, jossa minimiyksikkönä toimii luon-
23396: ja kymmenen pienimmän kunnan keskiarvo-          teva työssäkäyntialue - joka taas ei aina
23397: jen erotus oli 7,34 penniä. Vuonna 1989 tuo      noudattele kunnallisia hallintorajojamme.
23398: ero on 3,42 penniä.                                 Niin järkevä aluepolitiikka kuin yhdenty-
23399:    Tämä jo osaltaan osoittaa sen, että valtio-   miskehityskin edellyttävät myös toisen seikan
23400: napujärjestelmä on tehokkaasti tasannut           huomioon ottamista. Tämä on yritysten hen-
23401: kuntien omassa tulopohjassa olevia eroja.        kilöstön panos. Työelämän uudistamisen jat-
23402:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1509
23403: 
23404: 
23405: kuessa ja osallistumisjärjestelmien kehittyes-      muksen käsitystä rakkaasta kilpailijastaan,
23406: sä on henkilöstön mielipiteet ja luovuus            mutta välikysymysteksti tuntuu jotenkin ole-
23407: hyödynnettävä rakennemuutoksen voimava-             van kytkennässä tuohon termiin.
23408: rana. Henkilöstön ja sitä edustavien järjestö-         Aluepoliittinen keskustelu on juuri tällä
23409: jen on oltava tietoisia yritysten toimintalin-      hetkellä varsin paikallaan, mutta hyvä kes-
23410: joista ja niihin liittyvistä suunnitelmista. Täs-   kustelu edellyttää toteuttamiskelpoisia vaih-
23411: sä toiminnassa ei ole merkitystä kunnan,            toehtoja. Niitä välikysymyksen tekijät joko
23412: saati sitten valtakunnan, rajoilla. Tässä yh-       eivät osaa tai eivät uskalla esittää, mutta
23413: teydessä kysynkin Suomen keskustalta, onko          toivottavasti tämä keskustelu tuo joitakin
23414: se tukemassa esityksiämme niin sanotun              vaihtoehtoja. Kovin huonosti toisaalta kes-
23415: konserniyhteistyön mahdollistamiseksi yli-          kustan aluepoliittinen kritiikki on tosin yh-
23416: kansallisten yritysten henkilökunnalle.             teensovitettavissa puolueen aiemmin esittä-
23417:     Lopuksi huomauttaisin Suomen keskustal-         män talouspoliittisen arvostelun tai verokri-
23418: le, että kyllä se maalima näkkyy opettavan,         tiikin kanssa.
23419: jos ei muuta, niin hiljoo kävelemmään. Elä-            Holkerin ensimmäisen hallituksen aluepo-
23420: mäni ensimmäisen kerran sain välikysymyk-           litiikka kestää arvostelun. Teollisen rakenne-
23421:  sestä lukkoo sellasen tottuuven, jotta kansa-      muutoksen pyörteissä on onnistuttu harjoit-
23422: kunnan biologinen jatkuvuus on kiinni kun-          tamaan hallittua ja tasapainoista aluepoli-
23423:  tarajoista. En ois ikinäni uskonna, vaan kai       tiikkaa. Lähinnä yrityksiin suunnattua alue-
23424:  se totta on, kun kerta välikysymyksessä niin       tukea on käytetty tämän hallituksen aikana
23425:  lukkoo.                                            enemmän kuin minkään edellisen aikana,
23426:     Herra puhemies! Sosialidemokraattista           viime vuonna 2,3 miljardia markkaa, mikä
23427:  eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen var-         on 31 % edellisvuotista enemmän. Läänien
23428:  sin laaja ja perusteellinen vastaus, ja_ ryhmä     kehittämisrahalla ja ns. raken~uemuutosmää­
23429:  esittää yksinkertaista päiväjärjestykseen siir-    rärahalla on täydennetty perinteistä keinova-
23430:  tymistä.                                           likoimaa. Infrastruktuuriin, lähinnä maantei-
23431:                                                     hin, on sijoitettu kahden vuoden aikana
23432:                                                     lähes miljardi suunniteltua enemmän. Kou-
23433:    Edustajat Malm ja Almgren merkitään              lutus- ja tutkimusmäärärahat ovat nousseet
23434: läsnä oleviksi.                                     tämän hallituksen aikana merkittävästi.
23435:                                                     Aluepolitiikka on parantunut niin määrälli-
23436:                                                     sesti kuin laadullisestikin.
23437:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Hal-                  Uudistamisen painopiste on ollut uusien
23438: litus on saanut vastattavakseen sääntömää-          keinojen kehittämisessä. Aikaisemmasta poi-
23439: räisen kevätvälikysymyksen. Aihe ja tekijä          keten keinovalikoima pyritään kohdenta-
23440: ovat tuttuja, on nähty liikkuvan yhdessä            maan ottamalla huomioon se, että maan eri
23441: aikaisemminkin. Keskusta on sisäistänyt par-        osat elävät toisistaan melkoisestikin poikkea-
23442: lamentaarisen oppositioasemansa niin täydel-        vaa kehitysvaihetta. Toisaalla teollinen ra-
23443: lisesti, että se ei tyydy ainoastaan syyttämään     kennemuutos on jo takanapäin ja toisaalla
23444: nykyistä hallitusta kaikesta mahdollisesta,         sopeutumisvaihe vasta edessä.
23445: vaan se arvostelee kysymyksessään myös                 Tuotantorakenteen muutos on tuonut esiin
23446: sellaisia päätöksiä, joihin se edellisten halli-    sekä alueellisesti uusia ongelmia, mutta myös
23447: tusten osapuolena on ollut vastuullinen.            uusia mahdollisuuksia. Harjoitettu aluepoli-
23448:    Olen kuullut lehtimiesten joskus käyttävät       tiikka korostaa yhteiskunnan uudessa kehi-
23449: termiä "umpikepulainen". Minulle on kerrot-         tysvaiheessa tuotantotoiminnan uusiutumis-
23450: tu, että "umpikepulaisuuteen" kuuluu keskei-        kykyä, parantaa tietoyhteiskunnan edellyttä-
23451: sinä elementteinä itselle kiusallisten tosiasioi-   mää perusrakennetta ja nimenomaisesti
23452: den tarkoituksellinen unohtaminen, röyh-            alueiden omaa innovaatiokykyä.
23453: keän alaston valtapolitiikka, kuuluisat ilta-          Talouselämän uudet tuulet ja kansainvä-
23454: lypsyt, fanaattisuutta lähentelevä suvaitse-        listyminen sinänsä ovat aiheuttaneet kasvun
23455: mattomuus, pelottelu, epäloogisuus, täydelli-       keskittymistä. Ongelmat ovat kärjistyneet ni-
23456: syyttä hipova piittaamattomuus kokonai-             menomaisesti sen vuoksi, että aikaisemmat
23457: suuksista. Tietenkin tällaiset väitteet ovat        hallitukset eivät ole tehneet riittävästi esimer-
23458: vain yksi puoli asiaa, eivätkä vastaa kokoo-        kiksi taloushistoriasta tunnetun ja hyväksi
23459: 1510                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23460: 
23461: havaitun liikenne- ja tietoliikenneverkoston     työpaikat ovat lisääntyneet 82 000 kappaletta
23462: vahvistamiseksi tai pääkaupunkiseudun on-        80-luvun alusta. Kysymys on ennen kaikkea
23463: gelmien poistamiseksi.                           tuotantorakenteen muutoksesta ja toisaalta
23464:    Välikysymyksen henki ilmentää sitä, että      pääkaupunkiseudun julkisten palvelujen jäl-
23465: Suomen keskusta käy edelleenkin viivytys-        keenjääneisyyden poistamisesta.
23466: taistelua tulevaisuutta vastaan. Kun kokoo-         Kansainvälinen kehitys on voimistanut
23467: mus pyrkii julkisten menojen kasvun leikkaa-     keskittymistä nimenomaan sen vuoksi, että
23468: miseen ja hallinnon kehittämiseen eri kei-       Suomi näyttää roikkuvan Euroopassa vain
23469: noin, ehdottaa keskusta lisää byrokratiaa,       yhden köyden varassa. Pääkaupunkiseutu on
23470: lisää julkisia menoja. Myös maakuntien ke-       saavuttanut tietoyhteiskuntavaiheen muita
23471: hittämistä keskusta näyttää vaativan vain        alueita aikaisemmin. Tällainen tietynlainen
23472: hallintoa kehittämällä. Meidän mielestämme       edelläkävijän etu on merkinnyt kumuloitu-
23473: painopisteet ovat toisaalla, miksipä ei vaik-    vaa kehitystä. Varsinkin liike-elämää palve-
23474: kapa vapaakunnasta vapaalääniin.                 leva yritystoiminta on pitänyt tärkeänä pää-
23475:    Erääksi uuden aluepolitiikan tavoitteeksi     kaupunkiseudun tarjoamaa työskentelyilma-
23476: asetettiin aikaisempaa voimakkaampi panos-       piiriä.
23477: taminen erilaisiin yritysten kehittämistoimen-      Suurten ikäluokkien lasten tulo samanai-
23478: piteisiin. Näin on myös tapahtunut. Vaikka       kaisesti työmarkkinoille on vauhdittanut
23479: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus-     pääkaupunkiseudun kasvua. Vihdoin, myös
23480: tusten keskinäinen numeerinen vertailu ei        teollisten työpaikkojen kasvu pääkaupunki-
23481: näytä mitenkään radikaalisti uudelta, on         seudulla poikkeuksena Pohjolan muista pää-
23482: muistettava, että sekä investointi- että käyn-   kaupungeista on ollut kasvua vauhdittava
23483: nistysavustuspäätöksissä on aikaisempaa          tekijä.
23484: suurempi osuus erityyppistä kehittämispa-           Tämä kaikki on johtanut siihen, että työ-
23485: nosta.                                           paikka- ja asuntorakentaminen eivät ole ol-
23486:    Välikysymyksen tekijät väittävät, että Suo-   leet tasapainossa. Tämä on pääkaupunkiseu-
23487: men alueelliset kehityserot ovat kärjistyneet.   dun ongelmista selvästi vaikein, ja siihen
23488: Kun tilannetta tarkastelee kiihkottomasti nu-    hallitus myös on kaikkein määrätietoisimmin
23489: meroiden valossa, voi selvästi havaita, että     tarttunut. Tunnettuun tapaan pääkaupunki-
23490: sekä KTM:n että Keran rahoitus on aikai-         seututyöryhmä on valmistanut laajan ehdo-
23491: sempaa voimakkaammin suuntautunut en-            tuksen toimenpideohjelmaksi, jolla helpote-
23492: simmäiselle ja toiselle perusvyöhykkeelle        taan pääkaupunkiseudun ongelmia vuosien
23493: asettamiemme tavoitteiden mukaisesti. Tu-        1990-94 aikana. Toimenpiteet on koottu
23494: lokset ovat eri parametreillä mitattuna sel-     kolmeen koriin siten, että sekä pääkaupun-
23495: västi nähtävissä maan pohjois- ja itäosissa.     kiseutua että maakunnallisia keskuksia kehi-
23496: Nyt onkin lähiaikona suurella tarkkaavai-        tetään ja niiden välistä vuorovaikutusta lisä-
23497: suudella seurattava, onko kolmosvyöhyk-          tään. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-
23498: keellä tapahtunut tuen suhteellisen osuuden      lestä puitesopimus valtion ja kuntien välillä
23499: heikkeneminen tarkoituksenmukaista ja oi-        on tehtävä hyvissä ajoin niin, että ohjelman
23500: keaa.                                            toteuttamiseksi voidaan osoittaa määrärahat
23501:    Pääkaupunkiseudun, maakunnallisten kes-       vuoden 1990 budjetissa.
23502: kusten ja maan muiden osien toimiva vuo-            Kategoriset rajoitukset, jotka kohdistuisi-
23503: rovaikutussuhde on tavoite, joka on keskei-      vaf esimerkiksi pääkaupunkiseutuun, eivät
23504: sin kokoomuksen aluepoliittisessa ajattelus-     kuitenkaan auta mitään toista aluetta kehit-
23505: sa. Tämän ajattelumallin toteuttavat parhai-     tymään. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
23506: ten riittävän elinvoimaiset kunnat ja kuntien    mielestä ratkaisevasti parempi vaihtoehto ra-
23507: välinen joustava yhteistyö. Pääkaupunkiseu-      joitustoimille on erilaisten positiivisten kei-
23508: dulle kasautunut kasvun keskittyminen on         nojen valikoima, jonka avulla voidaan myös
23509: monien tekijöiden summa. Se on myös melko        alueiden asukkaat, yritykset ja julkinen sek-
23510: pitkän aikavälin kehityksen tulos.               tori saada kehittämistyöhön mukaan. Samal-
23511:    Tällä vuosikymmenellä eniten ovat kasva-      la on ryhdyttävä valmistelemaan selvää toi-
23512: neet palveluiden toimiala ja toisaalla pank-     menpideohjelmaa siitä, miten pääkaupunki-
23513: kien, vakuutuslaitosten ja liike-elämää palve-   seudun kasvua voidaan jakaa muualle maa-
23514: levien toimintojen alue. Näillä toimialoilla     han. Maakunnallisten keskusten kehittämi-
23515:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1511
23516: 
23517: 
23518: nen on selvästi parempi vaihtoehto kuin se          kokonaisuudessaan kehitetään, on pääkau-
23519: toinen ajateltavissa oleva, mikä merkitsee          punkiseudulla SIJaitsevien korkeakoulujen
23520: tiettyjen yrityksen toimintaan soveltuvien          voimavaroista huolehdittava. Ei saa unoh-
23521: tehtävien siirtämistä ulkomaille.                   taa, että juuri niillä on useissakin tapauksissa
23522:    Onneksi koko kansantalouden kehitystä            muita tärkeämpi tutkimustehtävä ja eräänlai-
23523: ajatellen hallitus on toiminut ripeästi. Pää-       nen tieteellisen edelläkävijän rooli.
23524: kaupunkiseututyöryhmän ehdotusten mukai-               Herra puhemies! Pari sanaa kunnallista-
23525: set ensimmäiset rahoituspäätökset maakun-           loudesta. Tässäkin välikysymyksessä toistuu
23526: taan siirtyvien työpaikkojen suhteen on teh-        keskustan oppositiopolitiikan tyypillisin piir-
23527: ty. Vaihtoehtoisten keskusten kehitys on            re. Tarjotaan jokaiselle jotakin. Puolue esit-
23528: selvästi käynnistynyt, jota kehitystä osaltaan      tää miljardeja markkoja vaativia ratkaisuja
23529: vauhdittaa kauppa- ja teollisuusministeriön         ilman, että on mitään tietoa rahoituksen
23530: ja teollisuuden järjestöjen pian alkava yhtei-      järjestämisestä.
23531: nen kampanja.                                          Mutta mitä tapahtui keskustan hallitus-
23532:    On voimakkaasti korostettava liikenne- ja        kaudella? Vuodesta 1975 on kuntien keskus-
23533: tietoliikenneyhteyksien merkitystä ja näillä        järjestöjen ja valtionhallinnon välillä laadittu
23534: alueilla tarvittavien lisäinvestointien välttä-     järjestelyasiakirjoja, joissa on asetettu tavoit-
23535: mättömyyttä. Keskusten välisten yhteyksien          teet kunnallistalouden kasvulle. Keskustan
23536: kehittäminen kaikkien liikennemuotojen suh-         hallituskaudella nämä tavoitteet on johdon-
23537: teen, tavaravirtojen välityskyvyn lisääminen        mukaisesti ylitetty siten, että esimerkiksi hen-
23538: ja liikenteen sujuvuus ovat ratkaisevan tär-        kilöstön lisäys vuonna 1976 oli yli nelinker-
23539: keitä yritysten tehdessä sijoittumispäätök-         tainen ja kuntien kulutusmenojen reaalikasvu
23540: siään. Niin ikään on täysin välttämätöntä           oli kaksinkertainen tavoitteisiin verrattuna.
23541: kehittää kansainvälisiä yhteyksiä niin, että        Vuonna 1980 hallinnollisten investointien
23542: suora kontaktointi Eurooppaan on mahdol-            kasvu oli yli viisinkertainen tavoitteisiin näh-
23543: lista muualtakin kuin pääkaupunkiseudulta.          den. Onko tämä ollut hallittua politiikkaa?
23544:    Maakunnallisten keskusten kehittämisessä            Kuntien kasvupaineita ovat aiheuttaneet
23545: ja pääkaupunkiseudulle vaihtoehtojen luomi-         siis edellisten hallitusten aikana tehdyt rat-
23546: sessa on tärkeää selvittää yleiset määrittelyk-     kaisut. Kasvu on nyttemmin saatu ohjattua
23547: riteerit, selventää kunkin paikkakunnan             oikeampaan suuntaan ja tämän hallituksen
23548: omaa profiilia, aktivoida maakunnallisia kes-       aikana rajoitettua järkeväksi.
23549: kuksia löytämään oma alueellinen identiteet-           Samoin perustein kun valtion verotuotto
23550: tinsä ja sen jälkeen kiirehtiä toimenpideoh-        on kasvanut, on kuntien verotulojen kasvu
23551: jelmien laatimista, jotka johtavat konkreetti-      ylittänyt kaikki ennusteet. Kuntien keskus-
23552: siin, kansantalouden kannalta järkeviin rat-        järjestöt ovatkin toisin kuin esim. keskusta
23553: kaisuihin.                                          huolissaan kunnallistalouden tulevaisuudesta
23554:     Muuttoliikkeen nopea ja väkivaltainen           ja siitä, miten veroäyrien korotus ja ennus-
23555: kääntäminen pääkaupunkiseudulta päinvas-            tettua suurempi verotuotto tulee vaikutta-
23556: taiseksi ei ole viisasta eikä tavoiteltavaa. Jos    maan valtion jako-osuuksiin.
23557: näin tehtäisiin, voi vain kuvitella, mitä on-          Täysin poliittisena on pidettävä välikysy-
23558: gelmia syntyisi niillä toimialoilla, jotka jo nyt   myksen väitettä, että yli sata kuntaa on
23559: potevat suurta työvoimapulaa.                       joutunut nostamaan veroäyrinsä hintaa ny-
23560:     Ehdoton välttämättömyys on saattaa lop-         kyisen hallituksen toimenpiteiden johdosta.
23561: puun julkisten palvelujen kehittäminen pää-         Kuntien talous on tällä hetkellä yleisesti
23562:  kaupunkiseudulla, mikä väistämättä merkit-         ottaen hyvä, ja on syytä kysyä, missä määrin
23563: see tuhansia uusia työpaikkoja. Peruspalve-         viime vuodenvaihteessa oli todellisia äyrinko-
23564: lujen jälkeenjääneisyys on poistettava viipy-       rotuspaineita ja missä määrin käytettiin kep-
23565: mättä etenkin päivähoidon osalta. Samoin            pihevosena toisaalta vaaliperiodin viimeistä
23566:  pääkaupunkiseudun asuntotuotantoon käy-            vuotta ja toisaalta vilkasta verouudistuskes-
23567:  tettävät määrärahat on nostettava tasolle,         kustelua. Kannattaa muistaa sekin, että yli
23568: jonka asuntorahoittamista selvittänyt työryh-       puolet niistä kunnista, jotka nostivat veroäy-
23569:  mä on äskettäin jättämässään mietinnössä           riään, ovat keskustalaisten hallitsemia.
23570:  määritellyt.                                          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
23571:     Samalla kun maamme korkeakoululaitosta          kunnallistaloudellisista päätöksistä tulee
23572: 1512                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23573: 
23574: kunnallishallinnon itsensä kantaa vastuu.         toimintaan että korkeakoulujen määräraho-
23575: Tällä hallituskaudella toteutunut vapaakun-       jen korottamiseen. Myös korkeakoulujen yri-
23576: ta-ajattelu antaa kunnille itsenäisemmän          tyspalvelumenoihin sekä niiden täydennys-
23577: päätösvallan taloutensa ja hallintonsa järjes-    koulutukseen osoitetaan jatkuvasti lisää re-
23578: tämiseen. Samaan tavoitteeseen pyritään val-      sursseja.
23579: tionosuusjärjestelmän uudistamisella, joka            Rakennemuutoksen haasteisiin pystytään
23580: työ niin ikään on aloitettu.                      vastaamaan parhaiten yhdistämällä aluepo-
23581:     Aluepolitiikan pahin ongelma, työttömyys,     liittinen ja koulutuspoliittinen ajattelu.
23582: on selvästi korjaantumassa. Juuri kehitysa-       Maamme 17 tiedekorkeakoulua antavat
23583: lueella työttömyyden väheneminen on ollut         koko maahan riittävästi henkisiä ja fyysisiä
23584: erityisen merkittävää. Kovin alatyylisenä on      voimavaroja, jotta voimme katsoa optimisti-
23585: pidettävä kysyjien väitettä, jonka mukaisesti     sesti vuoteen 2000. Myös keskiasteen amma-
23586: työttömyyttä olisi alennettu tilapäistempuil-     tilliset oppilaitokset ovat ensiarvoisen tär-
23587: la. Työttömien määrä on supistunut viimei-        keässä asemassa kehitettäessä edellytyksiä
23588: sen vuoden aikana jo lähes 30 OOO:lla ja          kattavalle maakunnalliselle elinkeinoraken-
23589: aleneva suunta näyttää jatkuvan. Tilapäis-        teelle. Ammatillisten kurssikeskusten muut-
23590: tempuista ei miltään osin ole kysymys, sillä      tuminen aikuiskoulutuskeskuksiksi vuonna
23591: työmarkkinoiden määrällinen tasapaino              1990 palvelee jatko-, täydennys- ja uudelleen-
23592: näyttää pysyvästi parantuvan työvoiman tar-       koulutuksen kasvavia tarpeita. On painotet-
23593: jonnan kasvun hidastuessa. Ongelmaksi on          tava, että aikuiskoulutuskeskusten on pidet-
23594: tulossa enemmänkin työmarkkinoiden laa-           tävä läheiset ja toimivat yhteydet ympäris-
23595: dullinen tasapaino, pula ammattitaitoisesta       töönsä ja ennen kaikkea elinkeinoelämään.
23596: työvoimasta.                                          Selvin osoitus keskustan välikysymyksen
23597:     Työttömyysaste on tunnetulla tavalla alen-    vanhakantaisuudesta ja tulevaisuuden näke-
23598: tunut kahden viime vuoden aikana 1,5 pro-         mysten puuttumisesta on se, että välikysy-
23599: senttiyksikköä. Yksikään hallitus ei 15 vuo-      myksessä ei sanallakaan mainita koulutus- ja
23600: teen ole päässyt vastaavaan tulokseen. Työt-      tutkimustoiminnasta. Osaaminen ja tietotaito
23601: tömyysprosentit ovat etelän työvoimapiireis-      ovat vastakin ne perusedellytykset, joilla
23602: sä niin alhaisia, että ne kaikkialla viittaavat   maakunnallinen Suomi on elinvoimainen.
23603: jo melkoiseen työvoimapulaan tietyillä osa-           Energiapoliittisessa keskustelussa on todel-
23604: alueilla. Korkein työttömyysaste on Lapissa,      lakin noussut esiin vaihtoehto ydinvoiman
23605: tällä hetkellä vähän yli 8 %, mikä sekin on       käyttämisestä. Sekä pääministeri että kaup-
23606: todella ennätyksellisen alhainen luku. Aivan      pa- ja teollisuusministeri ovat keskustelua
23607: lähiviikkoina Suomessa tultaneen alittamaan       käydessään esittäneet myönteisen kannan
23608: maaginen 100 000 työttömän raja, ja työttö-       ydinvoiman suhteen. Hallitusohjelman mu-
23609: myysasteen arvioidaan jäävän tänä vuonna          kaan uusia ydinvoimaloita ei tällä hallitus-
23610: huomattavasti alle 4 %:n.                         kaudella rakenneta, eikä hallitus tai yksikään
23611:     Työttömyys on alentunut merkittävästi         sen jäsen ole esittänyt tästä poikkeavaa
23612: juuri maan vaikeimmilla työttömyysalueilla.       kantaa.
23613: Myös yrityksiä on perustettu maahamme                 Energiapolitiikan suuntaviivoista ja ener-
23614: ennätyksellistä vauhtia, tämän hallituksen        giahuollon vaihtoehdoista on avoimesti ja
23615: aikana yli 30 000, mikä on merkinnyt osal-        rehellisesti keskusteltava. Juuri tällaisessa
23616: taan sitä, että avoimien työpaikkojen määrät      vaiheessa, jolloin suotuisa talouskehitys vaa-
23617: ovat lisääntyneet huimaavasti, Pohjois-Kar-       tii tulevaisuuden vaihtoehtoja, meidän on
23618: jalassa ennätyksellisesti jopa 114% vuosita-      syytä jatkaa keskustelua ydinvoimasta oleel-
23619: solla. Olisi luullut, että tämä on juuri se       lisen merkittävänä osana maamme sähkö-
23620: politiikan lohko, jolta oppositiokin löytää       huoltoa, vaikkei keskustapuolue tähän kes-
23621: jotain hyvää sanottavaa. Mutta kun ei, niin       kusteluun osallistuisikaan.
23622: ei.                                                   Toisin kuin välikysyjät väittävät, maakaa-
23623:     Koulutuspolitiikka on ollut Holkerin en-      sun laajeneva käyttö on maassamme tosiasia.
23624: simmäisen hallituksen keskeisiä painopistea-      Tätä käyttöä on eilen tässä samassa salissa
23625: lueita. Tasapainoisen kehityksen turvaami-        tunnetulla tavalla vauhditettu käsittelemällä
23626: seksi on voimavaroja kohdistettu sekä yri-        lakiesitystä maakaasun tuontihinta-alennuk-
23627: tyksiä palvelevaan tutkimus- ja tuotekehitys-     sesta. Keskusta korostaa välikysymyksessään
23628:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1513
23629: 
23630: 
23631: putken rakentamistarvetta Pohjois-Suomeen.          tuotantotavoitteista ja pääosin tuotantopoli-
23632: Samanaikaisesti tavoilleen uskollisena se tie-      tiikan keinoista. Komitea ehdotti tunnetulla
23633: tysti vaatii turpeen lisääntyvää käyttöä Poh-       tavalla, että pitkällä aikavälillä tavoitehinta-
23634: jois-Suomessa. Olennaisempaa tietysti on ra-        tuotteiden tuotanto vastaa kotimaista kulu-
23635: kentaa toisiaan täydentävä vaihtoehtojen jär-       tusta. Tuotantoa ohjaamalla vientituesta vä-
23636: jestelmä ja turvata energian saanti pitemmäl-       hitellen luovutaan ja säästyvät varat ohja-
23637: lä tähtäimellä kuin tässä vaiheessa käydä           taan maatilatalouden ja maaseudun muun
23638: keskustelua Pohjois-Suomen maakaasuput-             elinkeinotoiminnan ja palvelujen kehittämi-
23639: kesta. Maakaasun laajempi käyttö Pohjois-           seen. Välikysymyksen väitteet vientitukime-
23640: Suomessa on täysin riippuvainen niistä rat-         nojen säästöistä ovat virheellisiä, ja keskus-
23641: kaisuista, joita Neuvostoliitto, Ruotsi ja          tapuolue itsekin tietää, että säästöt on käy-
23642: Norja omien maittensa pohjoisilla alueilla          tetty katokorvausten maksamiseen.
23643: tekevät. Kansantaloudellisten seurausvaiku-            Myöskään väite siitä, että maatilatalouden
23644: tusten selvittely reaalisella pohjalla on mah-      kehittämisvaroja olisi supistettu, ei pidä
23645: dollista vain kansallista tarkastelua laajem-       paikkaansa. Rahaston tulot ovat kasvaneet
23646: masta näkökulmasta.                                 siten, että siirtoa kehittämisrahastoon on
23647:     Niin ympäristökomitea kuin monet muut-          voitu supistaa. Kun korkotukilainoitusta vie-
23648: kin selvittäjät ovat päätyneet siihen, että         lä on lisätty, ovat maatilalain toteuttamiseen
23649:  turvevoimalat eivät ole erityisen ympäris-         käytettävät varat lisääntyneet vuodesta 1987
23650:  töystävällisiä, minkä vuoksi laajempi panos-       vuoteen 1989 100 miljoonalla markalla.
23651:  taminen turvevoimaloihin on epäviisasta.              Maidontuotantoa on tämän hallituksen
23652:  Koskiensuojelulain käsittelyn yhteydessä           aikana ohjattu edellisen hallituksen aikana
23653:  vuonna 1986 eduskunta edellytti, että hallitus     käyttöön otetulla maidon kaksihintajärjestel-
23654:  tutkii suojelupäätöksestä aiheutuvien haitto-      mällä. Tämän vuoden osalta kaksihintajär-
23655: jen lieventämisen mahdollisuudet esimerkiksi        jestelmää on muutettu siten, että lisäkiintiöi-
23656:  turvevoimalan rakentamisella Pudasjärvelle.        tä voidaan myöntää Pohjois- ja Itä-Suomessa
23657:  Tutkimuksia on ponsilauselman veivoitta-           määrä, joka 1986 on tuotettu niillä tiloilla,
23658:  malla tavalla tehty. Eduskunta ei tuolloin         joiden kiintiö on lakkautettu viime vuoden
23659:  todellakaan velvoittanut hallitusta kyseisen       aikana. Muualla maassa voidaan myöntää
23660:  voimalan rakentamiseen. Keskustan tulkinta         lisäkiintiöitä puolet vastaavalla tavalla laske-
23661:  ponnen sisällöstä on kovin laaja, vai toimii-      tusta määrästä. Järjestelmä on siis merkittä-
23662:  ko jälleen valikoiva muisti.                       västi kehittynyt, ja kokoomuksen eduskunta-
23663:     Suomessa perustettiin 1940- ja 1950-luvul-      ryhmän mielestä sitä tulee edelleen kehittää
23664:  la lähes 100 000 uutta maatilaa samaan             esimerkiksi vapaan kiintiön määrän nostami-
23665:  aikaan, kun tilaluku muissa maissa oli jo          sella ja muutoinkin lisäämällä joustoa. Maa-
23666:  vähenemässä. Peruselintarvikkeiden tuotanto        taloustuloratkaisun      yhteydessä    sovittiin
23667:  oli silloin tarpeellista, mutta kenenkään mie-     myös vihdoinkin toteutettavaksi maatilojen
23668:  leen ei tullut, että elintarvikepula vaihtuisi     emäntien tasa-arvo nostamalla emäntien si-
23669:  suhteellisen nopeasti ylituotannoksi. Jo 1960-     jaisapuun oikeuttava äitiysaika 305 päivään.
23670:  luvulla tehtiin tuotantoa rajoittavia toimen-      Tähän keskustalaiset isännät eivät hallituk-
23671:  piteitä, joista rajuin oli peltojen paketointi.    sessa ollessaan koskaan pystyneet.
23672:  Myös edellinen hallitus esitti pellonraivauk-         Nykyinen metsäverotus perustuu lakiin,
23673:  sen rajoittamista, ja tämän hallituksen aika-      joka annettiin silloin kun keskusta oli halli-
23674:  na se on saatu aikaan. Välikysymyksessä on         tuksessa. Metsäverotuksen kiristyminen joh-
23675:  tyystin unohdettu, että lakia pellonraivaus-       tuu lakiin sisältyvästä kiristysautomaatista.
23676:  maksusta on kuluvan vuoden osalta muutet-          Metsäverotuksen uudistamisesta ei ole vielä
23677:  tu aikaisempaa joustavammaksi niin, että           tehty päätöstä, mikä johtuu siitä, että halli-
23678:  erityisolosuhteet voidaan entistä paremmin         tusryhmät eivät vielä ole ottaneet kantaa
23679:   ottaa huomioon.                                   uudistuksen yksityiskohtiin. Yksi toimikunta
23680:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää oi-            on jättänyt mietintönsä ja jatkoa selvittää
23681:   keana hallituksen ilmoitusta, että sen maata-     toinen.
23682:   louspolitiikan lähtökohtana on Maatalous             Koska nykyiset metsäverosäännökset joh-
23683:   2000 -komitean työ. Tämän parlamentaari-          tavat monessa kunnassa ja useilla tiloilla
23684:   sen komitean työssä päästiin yksimielisyyteen     kohtuuttamaan yliverotukseen ja eriarvoi-
23685: 190 290l46B
23686: 1514                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23687: 
23688: 
23689: suuteen, kokoomuksen eduskuntaryhmä                minen on mahdollista, jos peilistä paljastuu
23690: edellyttää, että metsätalouden tuoton on           puolueen harjoittama harvinaisen alaston
23691: perustuttava pinta-alaperusteiseen keskimää-       valtapolitiikka. Muille se on paljastunut jo
23692: räiseen tuottoon, jota määritettäessä on pi-       ajat sitten.
23693: dettävä lähtökohtana kantorahatuloja lisät-
23694: tynä kotitarvepuun käytöllä.
23695:    Viime vuonna tuli voimaan laki, jonka             Edustajat Jaakonsaari ja Gustafsson mer-
23696: mukaan yksinomaan metsätaloutta harjoitta-         kitään läsnä oleviksi.
23697: va metsätaloustila rinnastetaan maatilaan.
23698: Tämä tekee mahdolliseksi rahoitustuen met-
23699: sätaloustilojen omistajavaihdoksissa ja tiloja        Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Siir-
23700: kehitettäessä, mikä aiemmin ei ollut mahdol-       tyminen tietoyhteiskuntaan merkitsee suurta
23701: lista. Tämä osoittaa mm., että päätoimisten        alueellista ja rakenteellista murrosta. Muutos
23702: metsätilojen muodostaminen on ollut halli-         koskee syvällisesti koko kansaa, niin ihmisiä
23703: tuksen työlistalla, toisin kuin välikysyjät        pääkaupunkiseudulla kuin maalaiskunnissa.
23704: väittävät.                                         Syrjäisenä pohjoisena, mutta kehittyneenä
23705:    Kokoomus pitää tärkeänä maaseudun yri-          maana Suomi on läpikäynyt muutoksen ehkä
23706: tystoiminnan tukemista. Maaseudun elinvoi-         nopeimmin Euroopassa. Rakennemuutoksen
23707: maisuuden ylläpitäminen on tärkeää, ja se          etenemisen ymmärtäminen edellyttää kuiten-
23708: kytkeytyy maatilatalouden yhteydessä harjoi-       kin yhteiskuntatutkijoiltakin mittavan työpa-
23709: tettavaan ja muuhun maaseudun pienyritys-          noksen. Poliitikoista pääosa tukeutuu käsi-
23710: toimintaan. Väestökehityksen ongelmat ja           tyksiin ja muutamiin tunnuslukuihin.
23711: vaikutukset ovat olleet jo aiemmin nähtävis-          Oikeaan osuvalta aluepolitiikalta edellyte-
23712: sä, mutta niihin ei edellisten hallitusten aika-   tään kehitysprosessien tuntemusta ja niihin
23713: na ole puututtu. Vasta nyt on ryhdytty             vaikuttamista. Aluepolitiikan tarpeellisuu-
23714: merkittävämpiin toimiin aluepoliittisen tuen       desta ollaan täälläkin varsin yksimielisiä.
23715: laajentamiseksi.                                   Toimintatavatkin käsitteinä ovat saman
23716:    Maaseudun pienimuotoisen yritystoimin-          suuntaisia, mutta oletukset ja käytännön
23717: nan edistämisestä annettu laki on keskeinen        tulokset ovat ratkaisevasti erilaisia. Holkerin
23718: keino avustusten ja korkotukilainojen myön-        hallituksen aluepolitiikkaa voidaankin verra-
23719: tämisessä aloittaville yrityksille. Avustusten     ta erään maan tuotantokomitean puheenjoh-
23720: myöntämisvaltuus on kasvanut 45 miljoonaa          tajan puolustukseen, kun kansa väitti, että
23721: markkaa vuodesta 1988 tähän vuoteen ja             kansalla ei ole kenkiä: "Mutta hyvänen aika,
23722: korkotukilainojen myöntämisvaltuus 30 mil-         kansalaiset, mehän olemme tuottaneet jokai-
23723: joonaa markkaa. Myös tältä osin välikysy-          selle ainakin kahdet kengät vuoden aikana!"
23724: myksessä esitetyt väitteet ovat tosiasioiden       Tähän kansalainen vastasi: "Mutta, hyvä
23725: vastaisia.                                         toveri, nehän ovat melkein kaikki samaan
23726:    Herra puhemies! Jokaisen vastuuntuntoi-         jalkaan ja vain kahta kokoa!"
23727: sen aluepoliitikon on syytä sanoutua irti             Pääministeri Holkerin hallitus on kirjan-
23728: välikysyjien väitteistä. Enempää kehitysa-         nut ohjelmaansa lisäpöytäkirjoineen yleisesti
23729: lueilla kuin Etelä-Suomessakaan ei tarvita         hyväksyttäviä tavoitteita, mutta yhteiskunta-
23730: paniikin lietsojia, vaan vankkaa luottamusta       kehitys on osoittautunut menevän täysin
23731: kehittämisen mahdollisuuksiin. Tästä syystä        omaa latuaan kovan kapitalismin keskiHy-
23732: kannatan kokoomuksen eduskuntaryhmän               vää uraa myöten. Tunnusluvut uusien yritys-
23733: puolesta ed. Törnqvistin ehdotusta päiväjär-       ten määrästä, aluepoliittisen rahoituksen ta-
23734: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.               sosta ja työttömyyden tilastollisesta alentu-
23735:    Välikysymystä miettiessään keskustan olisi      misesta eivät kerro käytännön totuutta.
23736: varmasti ollut syytä katsoa peiliin. Kun on        Päinvastoin hyvältä näyttävät luvut tuuditta-
23737: perusteltua syytä epäillä, ettei keskustalla ole   vat hallituksen hyväuskoiseen päiväuneen ja
23738: peiliä, on kokoomuksen eduskuntaryhmä              piittaamattomuuteen ongelmista.
23739: päättänyt lahjoittaa keskustan eduskuntaryh-          Välikysymyksellään keskustan eduskunta-
23740: mälle peilin, josta ryhmän johto voi tarkkail-     ryhmä haluaa katkaista vahingollisen keskit-
23741: la poliittisen vartalonsa koko kuvaa. Tämän        tymisen ja ohjata maakunnat mahdollisim-
23742: välikysymyksen kaltaisten virheiden välttä-        man tasapainoiseen kehitykseen. Eritoten
23743:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1515
23744: 
23745: 
23746: pääkaupunkiseudun väestön ja kansantalou-           Miksi hallitus ei sitten toteuta politiikkaa,
23747: den etu vaatii sitä juuri nyt. Pääkaupunki-         joka turvaisi edes kunkin maakunnan oma-
23748: seudun kehittämisessä ja täällä tehtävissä          varaisen väestön kehityksen? Tässäkin kehi-
23749: ratkaisuissa ovat koko maan tulevan kehi-           tysalueitten maakunnat, ennen kaikkea Poh-
23750: tyksen avaimet.                                     jois-Karjala, häviäisivät. Työpaikkojen ka-
23751:    Keskustan eduskuntaryhmä kiittää muita           sautuminen Helsingin seudulle kasvattaa vä-
23752: oppositiopuolueita mukaantulosta täysin tie-        kilukua noin 10 000 asukasta vuodessa.
23753: toisena siitä, että monista yksityiskohdista        Muuttotappio näivettää maakuntien kehityk-
23754: ollaan varsin eri mieltä. Keskusta kiittää          sen. Jokainen tulomuuttaja jatkaa pääkau-
23755: myös ministeri Suomista hänen antamastaan           punkiseudun asuntojonoa, lisää palvelutar-
23756: hallituksen vastauksesta kysymykseen. Vas-          vetta ja aiheuttaa työpaikkakustannuksia
23757: taus oli kaunis maalailu, suoranainen pano-         kohti 2~3 -kertaiset palvelukustannukset
23758: raama oletetusta tasapainoisesta kehitykses-        koko yhteiskunnalle. Itse muuttaja joutuu
23759: tä. Valitettavasti keskustan puheenvuoroissa        asumaan yhä kauempana keskustasta ja työ-
23760: on pakko repiä rikki ministerin kaunisteleva        paikasta, ja yhä useammat muuttajat ajautu-
23761: kuvaus. Tosiasioiden esittäminen ei ole tuo-        vat täällä muutettuaan köyhyysloukkuun.
23762: miopäivän profetiaa eikä tupailtamafiaa, niin       Pääkaupunkiseudulle muodostuu kallis ja
23763: kuin on syytetty.                                   epäkäytännöllinen yhdyskuntarakenne, jota
23764:    Viimeisimmät tilastot, tutkimukset ja sel-       on viimeaikaisissa tutkimuksissa myös kriti-
23765: vitykset ovat vahvana perustana välikysy-           soitu.
23766: mykseen. Kukaan ei voi kiistää väestö-,                Asutuksen keskittyminen siirtää väestön
23767: työpaikka- ja asuntotilastoja sekä tietoja          uusiutumisen keskuksiin. ~ Tässä haluan
23768: kuntien elinkeino- ja talouskehityksestä sekä       huomauttaa ed. Törnqvistille, että sietää nyt
23769: lukuisia hiljan valmistuneita tieteellisiä tutki-   kuunnella hyvin tarkkaan. ~ Vuosina
23770: muksia. Niiden saantia ja käyttöä hallitus ei        1981~85 luonnollisesta väestön kasvusta oli
23771: ainakaan vielä ole rajoittanut. Ajankohtaisen       Uudellamaalla jo 29 %. Aluepolitiikkatoimi-
23772: tiedon saantia sen sijaan suomalaisessa de-         kunta ennusti sen olevan kaudella 1991~95
23773: mokratiassa näkyy monilla tavoin muutoin            jo 38 % ja vuosisadan loppuvuosina noin
23774: vaikeutettavan. Holkerin hallitus ei näytä          60 % väestön koko luonnollisesta lisäänty-
23775: sietävän tosiasioita. Ongelmista ei saisi pu-       misestä. Tämän luvun jo pitäisi herättää
23776: hua, vaan koko hallitus näyttää kurottelevan        ihmiset ajattelemaan, mihin pitkäjänteinen
23777: päivänpolitiikan yläpuolelle.                       tämän tyylinen politiikka johtaa myös väes-
23778:    Hallituksen vastauksesta eduskunnalle            tönkehityksen osalta. (Ed. Törnqvist: Ei se
23779: puuttuu asiantunteva yhteiskunnallinen ote.         ole kahden vuoden asia!) Vaasan, Oulun ja
23780: Harjoitettu aluepolitiikka ei kohtaannu ki-         Lapin läänejä lukuun ottamatta muissa lää-
23781: peimpiin kehitysongelmiin. Kärsijöiksi joutu-       neissä se olisi negatiivinen. ~ Haluan huo-
23782: vat ensisijaisesti pääkaupunkiseudun ja haja-       mauttaa ed. Törnqvistille, että ei tämä halli-
23783: asutusalueiden ihmiset sekä tämän yhteis-           tus näin voimakkaasti ole voinut vaikuttaa
23784: kunnan veronmaksajat. Hallitus ei syyttäisi         perhepolitiikkaan, että tämä olisi kahden
23785: välikysymyksen esittäjiä tuomiopäivän julis-        vuoden asia.
23786: tuksesta, jos se todella paneutuisi käytännös-         Ministeri Suominen painotti aluepolitiikan
23787: sä ihmisten arkiongelmiin. Koko Eurooppa-           pitkäjänteisyyttä. Väestömuutokset ja halli-
23788: han on tällä hetkellä huolissaan maaseudus-         tuksen suhtautuminen niihin eivät osoita
23789: taan, ja suurten kaupunkien kasvua rajoite-         vähimmässäkään määrässä todellista pitkä-
23790: taan hyvin monissa maissa erilaisin toimen-         jänteisyyttä. Pelkästään nykyinen väestö- ja
23791: pitein. Ongelmista puhuminen ja niihin rat-         työvoimapolitiikka johtaa laajaan autioitu-
23792: kaisujen       etsiminen     saa      Suomessa      miseen Pohjois- ja Itä-Suomessa. Tätä ei
23793: hallitukselta syytöksen tuomiopäivän julista-       tämä hallitus pysty kiistämään. Näistä tosia-
23794: misesta ja puuttumisesta sellaiseen asiaan,         sioista ei hallitus voi vaieta eikä paeta edes
23795: johon ei saisi käydä kiinni.                        kaunistelemalla. Väkiluku laskee palvelura-
23796:    Väestön kehitys on selkeimpiä alueellisen        jan alapuolelle kehitysalueilla, ja silloin lop-
23797: kehityksen mittareita. Hallitus myöntää vas-        pujenkin on pakko muuttaa.
23798:  tauksessaan väestön kehityksen ja työvoiman           Minä toivoisin, hallituspuolueitten edusta-
23799:  rakenteen olevan koko maan ongelmana.              jat, että menette itse kertomaan kehitysaluei-
23800: 1516                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23801: 
23802: den ihmisille omat vaihtoehtonne ja syrjäseu-       tyminen ja vaikeudet päästä laajempaan
23803: tujen väestölle ne ratkaisut, jotka te olette       myyntiin hyvin erilaisilla tuotteilla kaukaa
23804: löytäneet aluepolitiikan edistämiseksi yhtä         markkinoista. Maaseudun kehittämisessä
23805: lailla siellä kuin täällä pääkaupunkiseudulla.      uusi yritystoiminta voi olla monipuolistava
23806:    Ministeri Suomisen vastauksessa viitataan        välttämätön lisä, mutta sen pohjalle kehity-
23807: valmistuneeseen väestö- ja työpaikkasuunnit-        salueitten maaseudun asutusta ei voida ra-
23808: teeseen vuoteen 2000 saakka. Trendiennuste          kentaa.
23809: lupaa mittavaa muuttoaaltoa pohjoisesta ete-           Vastaväitteistä huolimatta hallitus on au-
23810: lään ja suurimpiin keskuksiin. On muistetta-        tioittanut maaseutua kiristämällä kaavamai-
23811: va, että tähän mennessä trendiennusteet ovat        sesti maidon- ja lihantuotantoa sekä pienil-
23812: toteutuneet jopa ennakoitua jyrkemmin. Hal-         läkin tiloilla pellonraivausta. Sitä joustoa,
23813: litus usein hoitaa omaatuntoaan ja vetoaa           johon täällä on puututtu, ei ole saatu maa-
23814: siihen, että 1960- ja 1970-lukujen muuttoliike      talouspiireistä sillä tavalla kuin sitä on py-
23815: oli nykyistä voimakkaampaa. Onkin totta,            ritty saamaan. Eli ongelmat koetaan vasta
23816: että massoina purkautui kehitysalueiden väki        siellä ruohonjuuritasolla, niitä ei tunneta
23817: uusille työmarkkinoille noina aikoina, mutta        täällä. Nuoret velkaiset viljelijät eivät uskalla
23818: nyt muuttavat pienistä, suhteellisen pienistä       tehdä sukupolvenvaihdosta. Maan suurim-
23819: populaatioista koulutetuimmat ja osaavim-           man maatalouskeskuksen puheenjohtajana
23820: mat ihmiset. Väestöpohja vähenee palveluille        voin todeta, että esimerkiksi Oulun maata-
23821: liian kapeaksi ja vaativille uusille tuotannon      louskeskuksen sukupolvenvaihdosten tason
23822: aloille taidoiltaan liian yksipuoliseksi. Tämä      pitäisi olla nykyisen tilaluvun säilyttämiseen
23823: vie pohjaa kaiken aikaa siltä työltä, johon         noin 650, kun tällä hetkellä se on vajaat 200
23824: hallitus on myös aluepolitiikassa panoksia          ja vuosittain alentunut.
23825: asettanut.                                             Hallituksen omat supistavat aikeet käyvät
23826:    Hallituksen jäsenten pitäisi tuntea syvästi      toteen. Aluepoliittisen osaston suunnitear-
23827: käytännön elämää, ennen kuin yritetään              vion mukaan maa- ja metsätalouden työllis-
23828: kehittää uittonsa pakosta lopettaneita tukki-       ten määrän oletetaan laskevan 251 OOO:sta
23829: laisia ja optiomarkkinoilla häärääviä salkun-       vuonna 1987 159 000 henkilöön vuonna
23830: kantajia saman kaavan mukaan. On syvästi            2000, eli lasku on noin 100 000 ihmistä.
23831: valitettavaa, että hallitukselle ei vastauksen      Trendilaskelman mukaan poistuma on tätä
23832: mukaan avautunut välikysymyksen sekään              vieläkin tuntuvasti jyrkempi. Suunnitteessa
23833: kohta, jossa edellytettiin kehittämistoimien        todetaan, että "työpaikat vähenevät voimak-
23834: valikoimista kunkin alueen luontaisen kehi-         kaimmin yksipuolisilla maatalousalueilla.
23835: tystilanteen pohjalta. Kysynpä, kuinka suuri        Erityisen raskaita ovat menetykset reuna-
23836: osa jonkin kehitysalueen kunnan työvoimas-          alueilla". Tämä on suora sitaatti tuosta
23837: ta tälläkään hetkellä saa leipänsä korkean          valtioneuvostonkin käsittelyssä olleesta asia-
23838: teknologian palveluksessa. Siihen pitää kai-        kirjasta. Jos hallitus ei tätä ennustetta hyväk-
23839: kin tavoin meidän pyrkiä yhteisesti, mutta          sy, sen on kiireesti sanouduttava irti tällai-
23840: valitettavasti tietotuvatkin yleisesti vielä kun-   sesta suunnitelmasta ja kehityksestä. Keskus-
23841: tatasolta puuttuvat.                                taoppositio on sen jo tehnyt.
23842:    Hallitus on kaikissa yhteyksissä vaatinut           Perustuotannan kehittämisen on oltava
23843: kehittämistyössä väestön omatoimisuutta ja          jäntevän aluepolitiikan välineenä. Kun peri-
23844: aloitteellisuutta. Pitkän yrittäjänkoulutusura-     feerisille alueille ei muissakaan yhteiskunnis-
23845: ni aikana olen edellyttänyt aivan samaa             sa ole syntynyt teollista vyöhykettä, maa- ja
23846: opiskelijoilta, mutta ihmisten muutos ei käy        metsätalouden kehittäminen juuri siellä on
23847: nappia painamalla. Siirtyminen agraari- ja          välttämätöntä asutuksen rungon säilyttämi-
23848: vanhan teollisuuden yhteiskunnasta uuteen           seksi. Tämä on juuri sitä valikoivaa aluepo-
23849: yrittäjyyteen edellyttää laajaa koulutusta,         litiikkaa, jota tässä maassa, tässä yhteiskun-
23850: tuotteiden kehittelyä ja markkinoiden avaa-         nassa pitäisi osata suorittaa. Tämän totuu-
23851: mista. Kyse on vuosia kestävästä prosessista,       den havaitsi jo tutkija von Thunen vuonna
23852: johon nykyinen koulutusjärjestelmä ei ikävä          1826. Voisiko Suomen hallitus 150 vuotta
23853: kyllä anna riittävästi valmiuksia. Esteeksi on      myöhemmin omaksua saman yksinkertaisen
23854: jo nyt muodostunut pienyritystoiminnassa            totuuden? Päätoimisten perheviljelmien ke-
23855: tuotteiden rajallisten markkinoiden ylikylläs-      hittäminen 15 lehmään ja rehuomavaraisuu-
23856:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1517
23857: 
23858: den turvaaminen olisi ollut hallitukselta syr-      jäivät Pudasjärven turvevoimalahanketta
23859: jäseutujen yksi parhaimmista aluepolitiikan         koskevat suunnitelmat. Äsken kokoomuksen
23860: välineistä, mutta tähän ei ole suostuttu.           puheenvuorossa näitä seliteltiin suuntaan,
23861:     Vastauksessaan hallitus ilmaisi myönteisen      joka ei lupaa tälle hankkeelle hyvää.
23862: kantansa metsätilojen perustamiseen, ja sitä           Mikäli hallitus haluaisi toteuttaa konkreet-
23863: on täällä edelleen puheenvuoroissa korostet-        tista aluepolitiikkaa Iijokilaaksossa, se olisi
23864: tu. Jos näin on, hallituksen tulisi pikaisesti      jo vuosia sitten käynnistänyt eduskunnan
23865: käynnistää selvitys siitä, missä laajuudessa        koskiensuojelulain yhteydessä edellyttämän
23866: syrjäisempien seutujen perheet, metsurit mu-        Pudasjärven turvevoimalan rakentamisen.
23867: kaan lukien, ovat halukkaita hankkimaan             Olen ymmärtänyt, en tuolloin eduskunnan
23868: käynnistettävän lainoitusjärjestelmän puit-         jäsenenä, mutta ulkopuolisena, että kyllä
23869: teissa lisämaata tai riittävän metsätilan saa-      eduskunta tuolloin vakavasti tämän kipeän
23870: dakseen pääasiallisen toimeentulonsa metsä-         ongelman ratkaisi mainitulla tavalla ponsi-
23871: taloudesta. Tämä turvaisi haja-asutuksen säi-       lausuman muodossa. Pudasjärven turvevoi-
23872: lymisen ja työvoiman saannin myös tulevai-          malan rakentamisen ei pitäisi olla poliittinen
23873: suudessa metsä- ja luonnonhoitotöihin. On           kysymys, sillä myös hallituspuolueiden piiri-
23874: syytä muistuttaa, että hymistely ei riitä, vaan     järjestöt ovat vaatineet hankkeen toteutta-
23875:  hallituksen tahdon pitää näkyä käytännön           mista yksimielisesti ja useamman kerran ol-
23876:  toimenpiteinä, jotka kohtaavat Suomen kan-         leet täällä eduskunnassa myös lakki kourassa
23877:  salaisia käytännön elämässä.                       omien ministereittensä puheilla. Turvealuei-
23878:     Ajankohtaisuudesta huolimatta hallitus ei       den kunnostaminen on kiistatta edennyt jo
23879:  kertonut aikeitaan metsäverouudistuksen si-        siihen vaiheeseen, jossa voimalan suunnittelu
23880:  sällöstä eikä toteuttamisen aikataulusta. Sitä     on välttämätöntä käynnistää.
23881:  tosin äsken täällä hieman seliteltiin. Hallitus       Hallitus ei myöskään vastannut kysymyk-
23882:  ei myöskään hiiskahtanut suunnitellusta kiin-      seen suunnitelmista maakaasuputken vetämi-
23883:  teistöverosta, jonka rasitukset on kaavailtu       sestä Kostamuksesta Pohjois-Suomeen eikä
23884:  ulotettavan myös maaseutukiinteistöihin.           siihen, millä tavalla eri energiavaihtoehtoja
23885:  Hallitus vähätteli ongelmaa, joka on synty-        - mukaan lukien myös hakkeen, puuener-
23886:  nyt metsänparannusvarojen vähentämisestä           gian käytön ja muut kotimaisen energian
23887:  jo täällä mainitun noin 150 miljoonan mar-         muodot, maakaasua lukuun ottamatta -
23888:  kan tasolla. Hallitus ei voi kiistää Suomen        tultaisiin järjestämään kehitysalueilla lähitu-
23889:  metsäteollisuuden asemaa tämän maan kan-           levaisuudessa.
23890:  santaloudessa. Laajentuvan metsäteollisuu-            Yritystoiminnan edistymistä koskevassa
23891:  den puuhuollon turvaaminen on ensiarvoisen         vastauksessaan ministeri Suominen jälleen
23892:  tärkeää varsinkin aikana, jolloin Suomen           kerran ihasteli uusien yritysten perustamisen
23893:  metsien terveys näyttää vakavasti horjuvan.        nopeutta. Kuten täällä on jo mainittu, pa-
23894:     Välikysymykseen sisältyvään ympäristöo-         tentti- ja rekisterihallituksen tiedon mukaan
23895:  saan hallitus ei lainkaan vastannut. Tasapai-      vuonna 1988 perustettiin peräti 4 281 yritystä
23896:  noisen kehityksen horjuminen lankeaa ympä-         vähemmän kuin vuonna 1987. Olen kuiten-
23897:  ristölaskuna niin ruuhka-alueilla kuin maa-        kin sitä mieltä, että vuosittaisia perustamis-
23898:  kunnissa, joiden luonnonvarojen hoito ja           lukuja tärkeämpää on tietää, minkälaisia
23899:  tasapainoinen käyttö lyödään laimin.               perustettavat yritykset ovat, minne niitä on
23900:     Suomen pitkäjänteinen tulevaisuus perus-        perustettu ja kuinka paljon on syntynyt uusia
23901:  tuu luonnonvaroihin. Arkiongelmien yläpuo-         pysyväisluonteisia työpaikkoja. Muiden työ-
23902:  lelle havitteleva pääministeri voisi syventyä      mahdollisuuksien loppuminen on pakottanut
23903:   Euroopan kokonaisuuteen ja hahmottaa sii-         nimittäin monet perustamaan omia uusia
23904:  nä Suomen resurssipohjaista roolia käytän-         yrityksiä heikoinkin perustein, mikä näkyy
23905:   nön politiikkaa varten. Tältä pohjaltahan         varsin korkeissa konkurssiluvuissa. Kohoa-
23906:   meidän reaalisesti on pitemmän päälle läh-        vien yritysten perustamislukujen taustalla
23907:   dettävä eurooppalaisessa työnjaossa.              ovat usein myös muut kuin työpaikkoja
23908:      Energiapolitiikkaa koskevassa vastaukses-      merkittävästi lisäävät tekijät.
23909:   saan ministeri Suominen puuttui laajasti             Hallituksen vastauksessa korostetaan alue-
23910:   ajankohtaisiin energiahankkeisiin. Oli hyvä,      poliittisen tuen kasvua, jopa yli pohjoismai-
23911:   että saimme niistä tietoa. Edelleen avoimeksi     sen tason. Alueelliselta kehitykseltään erilais-
23912: 1518                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
23913: 
23914: ten Pohjoismaiden vertailu tässä suhteessa ei       tyksen edistämisessä korkeakoulujen, VTT:n
23915: kuitenkaan ole täysin relevanttia. Aluepoliit-      alueyksiköiden, tutkimuslaitosten ja teknolo-
23916: tisen tukilainsäädännön ulottaminen entistä         giakylien merkitykseen. Näillä on kiistatta
23917: laajemmalle ja suuntaaminen teknologiata-           keskeinen asema maakuntien kehityksen
23918: soa edistävään suuntaan, mikä sinällään on          edistämisessä. Korkeakoulujen kehittämis-
23919: ihan hyvä asia, on heikentänyt vaikeimpien          lainsäädäntö on turvannut resurssoinnin
23920: kehitysalueiden yritystoiminnan rahoittamis-        kohtuullisen tason. Maakuntien kansainvä-
23921: ta. Perusteollisuuden toimintaa monilla             listymisessä näillä on keskeinen merkitys.
23922: alueilla yhä edelleen on syytä edistää. Tässä       Siitä huolimatta tätäkään kautta ei maakun-
23923: suhteessa myös Väli-Suomen perusteollisuus          tien yritystoiminta ole saanut selkeää infor-
23924: on jäänyt vähäisemmälle tuelle.                     maatiojärjestelmää mukauttaakseen toimin-
23925:    Aluepolitiikan vastaista on ollut tukien         taansa kansainvälisiin mahdollisuuksiin. So-
23926: myöntäminen mahdollisimman alhaisina pe-            pii kysyä, missä viipyvät Suomen euroinfot
23927: rusteluna aloittavien yritysten suuri määrä ja      ja järjestelmät, joilla myös pienyritystoiminta
23928: myönnettävien varojen niukkuus. Varsinaista         ulotetaan kansainvälisille markkinoille. Il-
23929: sijainninohjausta hallitus ei nykymuodossaan        man tällaisia selviä järjestelmiä se näyttää
23930: ole käyttänyt aluepolitiikan välineenä, vaik-       varsin vaikealta.
23931: ka sen merkitys kehitysalueille oli tuntuva            Vastauksessaan hallitus painokkaasti viit-
23932: raskaan teollisuuden vaiheessa, mutta niin          taa seitsemän teknologiakylän aluepoliitti-
23933: kuin täällä on todettu, sen ajanhan me              seen merkitykseen. Myös kunnat ovat perus-
23934: pääsääntöisesti olemme eläneet ohi. Hallitus        taneet tietotupia edistämään paikallista inno-
23935: ei ole myöskään edistänyt tehokkaan alihan-         vatiivista tuotantoa. Elinkeinoelämän uudis-
23936: kintajärjestelmän toteuttamista eikä kehittä-       tamisessa ne ovat keskeisiä mutta eivät tässä
23937: nyt sellaisia järjestelmiä, että työvoiman ky-      vaiheessa merkittävästi säätele alueiden ko-
23938: syntä ja tarjonta alihankinnan järjestämisen        konaiskehitystä. Oulun teknologiakylä on
23939: kautta nykyistä paremmin kohtaisivat.               yksi kehittyneimpiä ja kiitellyimpiä, mutta
23940:    Hallitus on systemaattisesti torjunut oppo-      sen työllistävä merkitys on kokonaisuudes-
23941: sition esitykset työpaikkojen hajauttamiseen        saan alueella yhä edelleen varsin pieni.
23942: vaikuttavista aluepoliittisista keinoista. Työ-     (Eduskunnasta: Välillisesti tavattoman suu-
23943: voimakustannusten alueittainen porrastus            ri!) - Välillisesti tavattoman suuri, mutta
23944: riittävästi, riittävät verohelpotukset, tariffien   ottaa aikaa, ennen kuin se korvaa niitä
23945: tasaaminen ja riittävä kuljetustuki eivät tul-      aluepoliittisia menetyksiä, joita on esimerkik-
23946: leet hyväksytyiksi aluepoliittisen lainsäädän-      si perustuotannan puolella. - Hallitus arvioi
23947: nön yhteydessä. Kun aluepolitiikkaa harjoi-         alueellista kehitystä harhaisen kapea-alaisesti
23948: tetaan, silloin kai ollaan kompensoimassa           ja edistyneimmän yritystoiminnan mukaan.
23949: niitä haittoja, joita syntyy siitä, kun toiminta    Voisikin todeta, että aallonharjalla ratsasta-
23950: on rintamaitten takamailla, ja tähän pitäisi        va ei tunne vesistöjä pohjamutiaan myöten.
23951: juuri löytää oikeita toimenpiteitä, että tavoit-       Työllisyyspolitiikkaa käsittelevässä vas-
23952: teet saavutettaisiin. Hallitus on kuitenkin         tauksessaan hallitus torjuu huonon työllisyy-
23953: opposition vaatimuksesta, niin kuin vastauk-        den hoidon. Ensi töikseen hallitus vesitti
23954: sesta kuultiin, ensin torjuttuaan mutta myö-        uuden työllisyyslain. Tämän me kaikki muis-
23955: hemmin ottanut käyttöön korotetun tuen              tamme. Toiseksi valtio ei ole pystynyt toteut-
23956: yrityksen siirtyessä pääkaupunkiseudun ul-          tamaan velvollisuuksiaan vaikeimmilla työt-
23957: kopuolelle. Tämä on hyvä suunta.                    tömyysalueilla. Ilman kuntien tukea työttö-
23958:    Hallitus ei ole luonut järjestelmää, jolla       myyttä ei olisi saatu kuristetuksi nykyiselle-
23959: yritykset saisivat rcaaliaikaista tietoa eri        kään tasolle. Työttömyyserot kuitenkin ovat
23960: alueiden vastaanottomahdollisuuksista, työ-         edelleen suuret maan eri osissa. Syvällinen
23961: voimasta ja palvelusta, että sijoitustaan           perehtyminen osoittaisi myös hallitukselle ja
23962: suunnittelevat yritykset voisivat tehokkaasti       hallituksen taustalla oleville puolueille, että
23963: miettiä vaihtoehtoisia sijaintipaikkakuntia.        vaikeimmilla työttömyysalueilla tilastot ovat
23964: Budjetissa on osoitettu pikemminkin määrä-          kaunistuneet tilapäistempuilla eikä pysyväis-
23965: rahoja vain työvoiman alueellisen ja raken-         luonteisella työpaikkakasvulla. Tämä kiista-
23966: teellisen liikkuvuuden edistämiseen.                nalainen kohta on syytä tarkemmin selvittää,
23967:    Hallitus viittaa tasaisen alueellisen kehi-      koska tästä on niin paljon erilaisia näkemyk-
23968:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1519
23969: 
23970: 
23971: sta, mutta jossakin määrin myös pohjoisen           saamme siellä jo muualtakin. Tasapainoinen
23972: olosuhteita tunnetaan.                              kehittäminen edellyttää myös liikennepolitii-
23973:     Pääkaupunkiseudun ylikuumentunut kas-           kan uudelleenarviointia myös ympäristö- ja
23974: vu on johtanut vaatimuksiin vierastyövoi-           verotuspoliittisista lähtökohdista.
23975: man tuonnista. Yli 100 000 suomalaisen ole-            Hallitus väittää siirtäneensä päätäntäval-
23976: misen työttömänä ja monien paluumuutta-             taa lähemmäksi kansalaisia ja viittaa samalla
23977: jien halun palata Suomeen on oltava ensim-          kunnallishallinnon kehittämiseen. Ensiksikin
23978: mäisenä vaihtoehtona työvoimaongelmia rat-          on todettava, että hallitus ei ole vähääkään
23979: kaistaessa. Työpaikkojen hajauttaminen saa-         hievahtanut maakuntahallinnon kehittämisen
23980: tavan työvoiman ja rakennetun infrastruk-           suuntaan. Päinvastoin mm. kokoomus on
23981: tuurin alueille on kansallinen tehtävä. Vasta       ollut julkisesti erittäin kielteisellä kannalla
23982: tämän jälkeen on syytä ryhtyä puhumaan              maakuntahallinnon kehittämiseen. Tämä on
23983: vierastyövoiman tuomisesta tai pendelöittä-         mielestäni selvä ristiriita omatoimisuuden
23984: misestä naapurimaista. Työvoiman siirtoon           vaatimuksen ja maakuntien mahdollisuuk-
23985: liittyy kustannuksia, sosiaalisia muutoksia ja      sien välillä. Kansalaisten on vaikea olla
23986: sopeutumisongelmia, joita kehittyneen yh-           omatoimisia ja yrittäviä, kun todellinen pää-
23987: teiskunnan on syytä välttää.                        täntävalta on kaukana ja se on hyvin mo-
23988:     Hallituksen keskittävä yhteiskuntapolitiik-     nenkertaisen byrokratian takana pääkaupun-
23989: ka toteutuu myös palvelujen vähentämisenä.          kiseudulla. Mikäli elinvoimaiset maakunnat
23990: Hallinnonalojen liikelaitostaminen supistaa         ja kunnat aiotaan toteuttaa, pitää hallitus-
23991: postin ja VR:n palveluja. Tämä suunta on            vallan viipymättä ryhtyä toimenpiteisiin
23992: ollut jo näkyvillä. Väestöpohjan heikentymi-        maakuntahallinnon toteuttamiseksi.
23993: nen lopettaa kouluja ja kauppoja sekä liiken-          Hallitus on tyydyttänyt aluehallintovaati-
23994: neyhteyksiä. Nämähän kytkeytyvät selvästi           muksia käynnistämällä kokeilun vapaakun-
23995: toisiinsa. Palvelujen heikentyminen lisää           nista. Tämä otettiin kunnissa innostuksella
23996: muuttoa, ja muutto heikentää palveluja, ja          vastaan ja nähtiin mahdollisuutena päästä
23997: oravanpyörä on valmis. Monet kylätoimi-             todella päättämään oman alueen asioista.
23998:  kunnat ovat uhmanneet kehitystä ja ovat            Lain viivästymisestä huolimatta kokeiluun
23999:  talkoilla rakentaneet kyläkauppoja ja moni-        halukkaita kuntia ilmeni runsaasti. Alkupet-
24000:  toimitaloja ainakin tilapäisesti. Tätä innos-      tymys oli suuri, kun hallitus ei antanutkaan
24001:  tusta pitää myös valtakunnan politiikan tu-        esityksiä kokeilun rahoituslaeista. Vapaakun-
24002:  kea eikä hallituksen tavoin puristaa ja näyk-      takokeilu on myöhemmin osoittautunut kup-
24003:  kiä vähä vähältä joka suunnalta. Välikysy-         laksi, sillä ympäristöministeriön hallinnona-
24004:  myksen vastaus osoittaa, että hallitus on          laa lukuun ottamatta mikään ministeriö ei
24005:  omaksunut toimintakulttuurin, jossa asiain-        ole halunnut antaa päätäntävaltaa kunnille.
24006:  tila nähdään hyvänä piittaamatta siitä, miten         Hallitus on sälyttänyt ainakin välillisesti
24007:  asiat ihmisillä maakunnissa ovat.                  monia tehtäviä kunnille lisäämättä valtion-
24008:     Hallituksen aluepoliittista nuivuutta osoit-    osuuksia. Elinkeinopolitiikan siirtäminen
24009:  taa suhtautuminen tienpitoon ja yleensä lii-       aluepolitiikasta kuntien tehtäväksi on lisän-
24010:  kennepolitiikkaan. Liikennepoliittisessa se-       nyt kuntien menoja.
24011:  lonteossa hallitus esitti selvän keskittämisoh-       Herra puhemies! Hallituksen vastaus kes-
24012: jelman, jossa varat ohjataan päätieverkkoon         kustan aluepoliittiseen kysymykseen ei sisällä
24013:  pääasiallisesti pääkaupunkiseudulle. On toki       niitä kokonaisvaltaisia yhteiskuntakehityksen
24014:  selvää ja sen keskusta hyvin myöntää, että         suuntia ja toimenpiteitä, jotka johtaisivat
24015:  liikennemäärät ja teiden kunto edellyttävät        nykyisen vinoutuneen kehityksen nopeaan
24016:  täällä suuria panostuksia, mutta syrjätiestön      oikaisemiseen. Hallitus ei vastauksessaan sel-
24017:  kehittämistäkään ei saa lyödä laimin. Sieltä       västi hahmota, pyrkiikö se aktiivisesti rajoit-
24018:  tulee huomattava osa sekä meidän energia-          tamaan pääkaupunkiseudun kasvua ja rat-
24019:  varantoamme että teollisuutemme raaka-ai-          kaisemaan asukkaiden ongelmia sekä ohjaa-
24020:  neita, ja ihmistenkin siellä pitää pystyä kul-     maan kasvuedellytyksiä maan muihin osiin
24021:  kemaan. Halvan öljyn aikana nyt pitäisi            riittävällä voimakkuudella. Hallitus ei myös-
24022:  päällystää mahdollisimman suuri osa tiestäs-       kään selvästi ilmaise, missä laajuudessa se
24023:  tä eikä lähettää rikkipitoista raskasta öljyä      aikoo kehittää Suomen keskusverkkoa, onko
24024:  poltettavaksi Pohjois-Suomeen. Rikkiä me           mukana viisi maakuntakeskusta vai ulottuu-
24025: 1520                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24026: 
24027: 
24028: ko kehittäminen koko nykyiseen asutusjär-         halu pitää yllä sosiaaliturvaa, mutta vain
24029: jestelmään. Edelleen kysymyksenalaiseksi          Pohjoismaiden kehnointa, vain sellaista, jon-
24030: jää, tuleeko Suomen keskittyminen tapahtu-        ka markkinavoimat sallivat.
24031: maan Helsingin, Turun ja Tampereen alueil-           Tähän pieni välihuomautus: Kokoomuk-
24032: le, ja jos tämä on hallituksen tarkoitus,         sen ajoittainen sotkeutuminen omiin jalkoi-
24033: pystyykö hallitus kehittämään riittävillä voi-    hinsa joutuu vain siitä, että se ei vielä ole
24034: mavaroilla myös maan muita osia: pohjoisia        tehnyt itselleen selväksi, olisiko vanha kun-
24035: keskuksia, eläviä maakuntia ja elävää maa-        non oikeistopuolue vai sosiaalis-demokraat-
24036: seutua.                                           tinen keskipuolue. Vielä kokoomus ei ole
24037:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-        oppinut, että voi olla kumpaakin vuoropäi-
24038: mä katsoo, että hallituksen antama vastaus        vin ja vuoroviikoin. Mutta kyllä se siitä!
24039: on alueellisia kehitysongelmia vähättelevä           Aitoon markkinahenkeen kuuluu, ettei
24040: eikä sisällä esityksiä riittävistä ja nopeista    hallituksella ole näkemystä tai kantaa siihen,
24041: toimenpiteistä tilanteen korjaamiseksi. Tä-       miten pääkaupunkiseutua kehitetään ja mikä
24042: män johdosta pyydän kannattaa ed. Juhan-          on oleva maakuntien tulevaisuus. Kyllä tun-
24043: talon esittämää lausumaehdotusta eduskun-         nustan hallitukselle sen oikeuden, ettei sen
24044: nan päiväjärjestykseen siirtymisestä.             tarvitse itseään ja markkinatalousaatettaan
24045:                                                   kieltää. Minulla lienee silti oikeus arvostella
24046:                                                   hallitusta siitä, että se rakentaa toimintansa
24047:   Edustajat Jääskeläinen ja Varpasuo mer-         tuollaisen ideologian varaan.
24048: kitään läsnä oleviksi.                               Hallituksen aatemaailmaan kuuluu, että
24049:                                                   jos talouden toiminta ja sen mukana yhä
24050:                                                   enemmän väestöä on keskittyäkseen pääkau-
24051:    Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! So-      punkiseudulle, niin sen annetaan tapahtua.
24052: sialidemokraattien ja kokoomuksen hallitus        Sen annetaan tapahtua, mutta hallitus ei ota
24053: lähti liikkeelle painottamalla rakennemuutos-     vastuuta pääkaupunkiseudulle muuttavista ja
24054: ta. Se pyrki saamaan yhteiskunnan muuto-          täällä jo asuvista ihmisistä. Hallitus ei luo
24055: silmiöille myönteisyyttä henkivän sanan.          tämän edellyttämää joukkoliikenneverkkoa,
24056: Pian paljastui, että hallitus ei tiennyt, mistä   metroa itään, länteen ja pohjoiseen. Hallitus
24057: oikeastaan puhui, eikä hallitus tiedä sitä        ei myöskään yhdessä pääkaupunkiseudun
24058: vieläkään. Nyt ministeri Suominen käyttää         kuntien kanssa huolehdi siitä, että alueelle
24059: ilmaisua "positiivinen rakennemuutos". Hal-       kertyvä väestö saa asunnot kohtuukustan-
24060: litus on sitä mieltä, että positiivinen raken-    nuksin tai että väestön tarvitsemaa päivähoi-
24061: nemuutos on ensin kohdannut pääkaupunki-          toa ja terveyspalveluja lisättäisiin.
24062: seudun. Mitä positiivista on asuntopulassa ja        Tarvitaan rahaa, paljon rahaa, mikäli an-
24063: mielettömässä asuntojen hinnan nousussa tai       netaan pääkaupunkiseudun kasvaa ja kuiten-
24064: päivähoitopulassa tai terveys- ja sosiaalipal-    kin välitetään ihmisistä. Esimerkiksi: ei pää-
24065: velujen ontuvassa toteuttamisessa tai kasva-      kaupunkiseudun sairaaloihin henkilökuntaa
24066: vissa liikenneongelmissa? Mitä tässä on po-       sillä saada, että luvataan ilmainen lippu
24067: sitiivista?                                       Korkeasaareen. Ei! Pitää maksaa reilusti
24068:    Olisiko 1970-luvun sosialidemokratia pitä-     parempaa palkkaa ja järjestää asunto. Tar-
24069: nyt edellä sanottua kehitystä myönteisenä?        vitaan paljon rahaa sosiaaliseen asuntotuo-
24070: Tuskin. Sehän vältti mukautumasta yhteis-         tantoon. Vuokrasäännöstelyn poistaminen
24071: kunnan ajelehtimiseen. Sillä oli näkemyksiä       voi lisätä vuokra-asuntojen määrää, mutta se
24072: yhteiskunnan kehittämisestä, ja sillä oli aito    hävittää loputkin vuokralla asumisen sosiaa-
24073: halu ohjata yhteiskunnan kehitystä, tai sitten    lisuudesta.
24074: vain aika on kullannut nämä minun muisto-            Kasvavien keskusten asuntopulaan ja sii-
24075: ni. Mutta tänään sosialidemokratia näyttää        hen liittyvään asuntojen hinnannousuun hal-
24076: olevan tuulten viemää. Niinpä hallituksessa       litus kuitenkin suhtautuu piittaamattomasti.
24077: olo kokoomuksen kanssa on hyvin helppoa.          Puuhataan kyllä asuntorahastoa, mutta ei
24078: Kummallekin kelpaa suitsimaton markkina-          tuotannon ja rahoituksen mittavaa lisäämis-
24079: talous. Kummassakin on kuitenkin sen ver-         tä. Parempi vaihtoehto olisi toki tunnustaa,
24080: ran herrasmiestä, että markkinatalouden           ettei pääkaupunkiseudun kasvattamisessa ole
24081: potkimia ei tapeta nälkään. Kummallakin on        mieltä.
24082:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1521
24083: 
24084: 
24085:     Hallituksella ei myöskään ole käsitystä         taa karjan tuotosta. Kymmenen viime vuotta
24086: siitä, mikä olisi maakuntien rooli tässä kehi-      ovat olleet toisenlaista aikaa: on säädetty
24087: tyksessä. Ovatko ne vain työvoiman hankin-          pellonraivauskielto, on ensin peritty maidon
24088: ta-alueita, lehdissä esiin nostettujen Eestin ja    takia vientikustannusmaksua ja sitten säädet-
24089: Puolan kotimaisia vaihtoehtoja? Kauppa- ja          ty kiintiöt. Näissä ratkaisuissa ei ole tehty
24090: teollisuusministeri tosin puhui uusista lää-        oikeutta pien- ja perheviljelmille tai Pohjois-
24091: neittäisistä työpaikka- ja väestösuunnitteista.     Suomen viljelijälle.
24092: Niiden kohdalla ongelma on kuitenkin jo                Kotimaisen kulutuksen rakenne muuttuu:
24093: sanassa suunnite. Sehän ei ole edes yhtä            Maitorasva käy yhä vain heikommin kau-
24094: sitova kuin vaikkapa ohjevähittäishinta naa-        paksi. Samaan aikaan vienti vaikeutuu. Kan-
24095: purikaupassa. Suunnitteet ovat lukuja, joihin       sainvälisesti ollaan sen edessä, että meitä
24096: kylläkin sisällytetään toiveita. Mutta valitet-     kovistellaan luopumaan viennin tukemisesta
24097: tavasti nuo luvut pölyttyvät virkamiesma-           ja kohta vaaditaan, että meidän on sallittava
24098: peissa.                                             yhä laajempi elintarvikkeiden tuonti. Minus-
24099:     Vastauksessaan hallitus kertoo viime ke-        ta olisi nyt edesvastuutonta sallia tuotanto-
24100: vään, siis vuoden 1988 kevään, periaatepää-         määrien kasvu. Sillä voidaan tietysti hetkel-
24101: töksestä pääkaupunkiseudun kehittämiseksi.          lisesti lohduttaa yksittäisiä viljelijöitä, mutta
24102: Tuloksia tuosta päätöksestä on kovin niu-           koko elinkeinolle se olisi muutamassa vuo-
24103: kasti nähtävissä. Hallitukselle on valmisteltu      dessa tuhoisa. Edessä olisi vain entistä ra-
24104: joukko maa-, kaavoitus- ja asuntopolitiikan         jumpi supistaminen. Tässä tilanteessa on
24105: toimenpiteitä, ilmoitti ministeri Suominen.         kaksi tapaa vähentää tuotantoa sellaiseksi,
24106:     Epäilen kovasti, rohkeneeko hallitus todel-     että ylituotanto ei ole ongelma.
24107: la puuttua maakeinotteluun, jonka kustan-              Tuotantoa voidaan vähentää niin, että
24108: nukset kasautuvat asunnontarvitsijoiden ja          maataloudesta pyritään tietoisesti vapautta-
24109: veronmaksajien maksettaviksi. Todellinen            maan työvoimaa käytettäväksi uusiin am-
24110: ratkaisu näet vaatisi kunnille oikeutta lunas-      matteihin kotiseudun ja kotimaakunnan ul-
24111: taa maa nykyisen käytön, siis pellon, metsän,       kopuolella. Tämä pien- ja perheviljelijöiden
24112: niityn tai joutomaan, hinnasta. Näin keinot-        ajaminen tiloiltaan on hallituksen ajattelua.
24113: telijoilta vietäisiin rikastumisen mahdollisuus        Toinen tapa taas on se, että tuotantomää-
24114: ja leikattaisiin arvonnousu rakennemuutok-          rien mukaan maksettavan tuen eli tavoitehin-
24115: sen kustannusten katteeksi. Enpä usko hal-          tojen asemasta tukea suunnataan entistä
24116: lituksen rohkenevan. Eihän tämä hallitus ole        enemmän alueittain ja tilakoon mukaan.
24117: yhdelläkään ratkaisullaan puuttunut suuriin         Tällöin esimerkiksi pitäisi palata muutama
24118: tuloihin tai omaisuuksiin, ei kertaakaan kah-       vuosi sitten voimassa olleeseen käytäntöön,
24119:  den vuoden aikana. Päinvastoin tämä halli-         että näitä tukia korotettaisiin puolitoista
24120:  tus on rohkaissut pörssi- ja muuta keinotte-       kertaa enemmän kuin koko maataloustuloa.
24121:  lua.                                               Samalla rajoitustoimet muotoiltaisiin niin,
24122:     Pääkaupunkiseudulla sovellettu investoin-       että ne kohdistuvat suurempina suuryksiköi-
24123:  tivero ei ole ollut alueellisen kehityksen         hin. Lisäksi tuotantoa voidaan laskea vähen-
24124:  väline. Sen ensisijainen tarkoitus on ollut        tämällä tuotantopanoksia, mikä olisi parem-
24125:  suhdannepolitiikka        pääkaupunkiseudulla.     min luonnon sietokyvyn mukaista.
24126:  Että verolla lienee ollut jonkin verran alueel-       Selvää tulisi olla kaikille myös sen, että on
24127:  lista ohjaavaa vaikutusta, on satunnaistulos.      mahdotonta pitkän päälle antaa tuottajahin-
24128:  SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut yri-           toina tai muulla tavalla tukea niille, jotka
24129:  tyksille säädettäväksi pysyvää, toimitilan         saavat täyden toimeentulon jo muusta läh-
24130:  pinta-alaan perustuvaa veroa.                      teestä. Sellaiset viljelyn harrastajat tuotta-
24131:     Hyvät valtioneuvoston jäsenet, joita täällä     koot maailmanmarkkinahintaan ilman pal-
24132:  näyttää olevan hyvin vähän. Lyhyesti kuvat-        kansaajan ja muiden veronmaksajien tukea.
24133:  tuna Teidän alueellisen kehityksen politiik-       Maaseudun kehitys ei voi kuitenkaan olla
24134:  kanne sisältö on tyhjä: tapahtukoon markki-        vain maatilatalouden varassa. On panostet-
24135:  navoimien tahto ja vähät siitä, vaikka monet       tava muiden elinkeinojen kehittämiseen. Sii-
24136:  joutuvat kärsimään.                                nä hallituksen saamattomuus näkyy. - Ei
24137:     Pohjois- ja Itä-Suomen viljelijää ahdistaa.     kannata luetella toimenpiteitä vaan katsoa
24138:  Ensin oli kunniakasta raivata peltoa, kohot-       tuloksia.
24139: 191   290146B
24140: 1522                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24141: 
24142: 
24143:    Arvoisa kauppa- Ja teollisuusministeri!        vasti pienene, mikäli palvelutaso halutaan
24144: Olen syvästi pahoillani, että minun täytyy        pitää yllä. Väestön ikääntyminen on vielä
24145: todeta energiapolitiikan osalta Teidän kart-      suurempi kustannustekijä. Sekä vanhusten-
24146: taneen totuutta. Eilen näet totesitte hallituk-   huollon että terveydenhuollon menot kasva-
24147: sen kiinnittävän suuren huomion energian          vat.
24148: säästön tehostamiseen. Nimenomaan sitä               Hallituksen lääkkeeksi tarjoama jousta-
24149: hallitus ei tee. Teollisuus käyttää maan säh-     vuus ja tehokkuus sekä valtionosuusjärjestel-
24150: köstä yli puolet ja pelkästään metsäteollisuus    män uudistaminen merkitsevät käytännössä
24151: likimain 40 prosenttia. Myös muusta ener-         vain sitä, että kuntien käyttöön annetaan
24152: giasta teollisuus käyttää merkittävän osan.       vähemmän rahaa. Samalla luodaan paineita
24153: Sorsan IV:n hallituksen energiaverouudistus       yksityistämiseen. Peruspalvelut useimmissa
24154: halvensi teollisuuden energiakustannuksia         kunnissa on mahdollista taata vain valtion
24155: silloisen hintatason mukaan miljardilla mar-      tuella. Puheet kustannussäästöistä, joihin
24156: kalla vuodessa.                                   valtionosuusjärjestelmän uudistamisella täh-
24157:    Jos nyt olisitte tosissaan säästämässä ener-   dätään, osoittavat, että halua on vähentää
24158: giaa, viidennen ydinvoimalan sijasta vaatisit-    valtionosuuksia ja lisätä erityisesti köyhim-
24159: te teollisuuden energian tuhlauksen hillintää,    pien kuntien asukkaiden rasituksia.
24160: vaatisitte teollisuuden energialle asteittain        Eilisessä kauppa- ja teollisuusministerin
24161: nousevaa tuntuvaa veroa, joka pakottaisi          puheessa ymmärrettiin myös Lapin palvelu-
24162: teollisuuden muuttamaan valmistustapansa          valtaisuus väärin. Kasvavissa, suurissa kes-
24163: energiaa säästäväksi. SKDL:n eduskuntaryh-        kuksissa palveluvaltaisuuteen liittyy suuri
24164: mä haluaa opposition haittaveroneuvotte-          määrä elinkeinoelämää ja väestöä palvelevia
24165: luissa puuttua myös tähän kysymykseen.            yrityksiä. Näille paikkakunnille on kertynyt
24166:    Teollisuuden energiaveron kohdalla punni-      tuotteiden valmistamisen asemasta yritysten
24167: taan myös se, miten köykäisiä tai miten           hallinto sekä rahoitustoimintoja.
24168: vakavia ovat pääministerin tai valtiovarain-         Lappi ei suinkaan vastaa tätä kuvaa.
24169: ministerin myönteiset kannanotot haittavero-      Lapin palveluvaltaisuus johtuu vain julkisten
24170: tukseen. Jonkin yksittäisen kemikaalin, pääs-     palvelujen kehittyneisyydestä ja teollisuus-
24171: tön tai tuotteen paneminen haittaverolle on       tuotteiden valmistuksen vähäisyydestä. T o-
24172: enemmänkin mieliala-asia. Sen sijaan oleel-       dellisuus ei ole niin lohdullinen kuin tilasto-
24173: lista on, että teollisuus lakkaa tuhlaamasta      jen yksinkertainen lukija voisi luulla.
24174: energiaa ja että nykyinen energian kulutuk-
24175: sen jatkuva kasvu käännetään laskuun. Pitää         Fru talman! Att minister Suominen läser
24176: päästä 20 tai 30 %:n vähennykseen.                upp en lista över nyutkomna kommittebetän-
24177:    Muitakin virheellisiä väitteitä sisältyi mi-   kanden är inte särskilt övertygande.
24178: nisterin eiliseen puheenvuoroon. Paikkaansa         Det verkar som om de båda stora reger-
24179: ei näet pidä väite, että nykyinen ei olisi        ingspartierna inte skulle ha några menings-
24180: heikentänyt kuntien taloudellista asemaa.         skiljaktigheter om de stora linjerna. Det
24181: Kyllähän edellinenkin hallitus, jossa keskusta    förvånar ingalunda, eftersom båda partierna
24182: oli mukana, vaikeutti kuntien asemaa, ja          har samma kredo: låt marknadens osynliga
24183: nykyinen tekee samoin. Valittiinpa valtiova-      hand verka utan hänsyn till människorna.
24184: rainministeri Mikkelistä tai muualta, aina          Det är också skenheligt att prisa den nya
24185: näyttää olevan tarkoitus, että valtion budje-     sysselsättningslagen, som samlingspartiet och
24186: tista kunnille ohjautuvia määrärahoja jarru-      socialdemokraterna tyckte så illa om, när
24187: tetaan kuntien tehtävien kasvusta huolimat-       den lagfästes för några år sedan.
24188: ta.                                                 Minister Suominen plockar russinen ur en
24189:    Tänä vuonna yli sadassa kunnassa joudut-       kaka som inte finns. Men för mycket russin
24190: tiin nostamaan veroäyrin hintaa. Viime            kan ge magbesvär.
24191: vuonna 81 kunnassa ja toissa vuonna 79
24192: kunnassa nousi veroäyri. Jo tämä heijastaa           Rouva puhemies! Hallituksella ei ole aitoa
24193: kuntien rasitusten kasvua. Hallitus ei ota        halua päättää alueellisen kehityksen suun-
24194: huomioon väestömuutosten aiheuttamia kus-         nasta ja toteuttaa päätöstä. Hallitus tyytyy
24195: tannuksia maaseudun kunnissa. Väestöpohja         siihen kehityskulkuun, mihin talous yhteis-
24196: vähenee, mutta kustannukset eivät vastaa-         kunnan vie. Edes sen kielteisiä seurauksia,
24197:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta                  1523
24198: 
24199: 
24200: asuntopulaa toisaalla ja työttömyyttä toisaal-        viä heilahduksia voi hallituksen vaihdoksen
24201: la, ei hallitus pyri tehokkaasti lievittämään.        vuoksi tapahtua kahdessa vuodessa parem-
24202: Hallitus siis ei ansaitse eduskunnan luotta-          paan tai huonompaan suuntaan. Sen verran
24203: musta.                                                r~h:llisiä meidän kuitenkin tulee olla analyy-
24204: ... ~annatan e~: Juh:;mtalon ehdotusta päivä-         stssamme.
24205: JarJestykseen snrtymtsen sanamuodoksi.
24206:                                                            Stödet för regionalpolitiken har under den
24207:                                                        nya regeringens tid ökat betydligt och tål
24208:     Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-                 m.Ycket väl e? jämf?relse med tidigare för-
24209:                                                        ~~lland~n. Da regenngen enligt uppgift har
24210: Olander ja ed. Ahde merkitään läsnä olevik-
24211: si.                                                   for. avstkt att föreslå ytterligare medel för
24212:                                                        regwnalpol~.tiken i nästa tilläggsbudget, vil-
24213:                                                        ke.~. <;>ckså ar . högst nödvändigt, bör de om
24214:   Ed. Renlund: Värderade talman arvoi-                moJhgt kanahseras tili de Iän och områden
24215:                                                        som har de största problemen.                     '
24216: s~ puhoe11_1ies! Cen!.erns .inte~pellatione; börjar      . När vi diskuterar regionalpolitiken borde
24217: sa smanmgom hora tili nksdagens rutiner.
24218:                                                        VI . ~ärfö~ alla. föra en betydligt mera själv-
24219: De återkommer med jämna mellanrum. In-
24220: terpellationsinstrumentet utnyttjas ännu en           kntisk dtskusswn. Vi bär alla ansvar för den
24221: ~ång som. ett propagandavapen, vilket nog
24222:                                                        utveckling, som skett sedan 60-talet och som
24223: mte lagstiftaren avsett. Därför har också             tili st<;>r d~l int;~:eburit en flykt från landsbyg-
24224: instrumentet blivit trubbigt och har inte den         den ttll yara tatorter, främst då tili Helsing-
24225: effekt, som användarna avser och eftersträ-           forsomradet. Det ansvaret kan inte heller
24226: var.                                                  centern undfly med tanke på det regerings-
24227:                                                       ansvar partiet haft under tider, då utflyttnin-
24228:    Aluepolitiikalla on hallitseva osuus kes-          gen från våra u-områden varit betydligt
24229: kustan välikysymyksessä. Ruotsalaisen edus-           kraftigare än nu.
24230: kuntaryhmän mielestä asia onkin tärkeä.                    Opp<?sitionens ~sikt om en gradering av
24231: Keskustan yritys siirtää istuvalle hallitukselle      arbetsgtvarnas soctalskyddskostnader i olika
24232:                                                       de~ar av Jandet kan man i princip tänka sig.
24233: kaikki v.astuu alueellisesta kehityksestä sopii
24234:                                                       I~en som sådan är inte ny utan den har
24235: huonosti yhteen sen kanssa, että keskustalla
24236: on ollut hallitusvastuu useiden vuosikymme-           dtskuterats under många år. Den diskutera-
24237: nien ajan. Välikysymystä lukiessa saa sen             des också då centern satt i regeringen utan
24238: vaikutelman - mikä on tietysti tarkoituskin           <l:~t !lågon kunde finna en helt acceptabel
24239: - että kehitysalueiden autioituminen olisi            losnmg. Transportstödet har under de senas-
24240: tapahtunut ainoastaan kahtena viimeksi ku-            te åren varit föremål för en viss aktivitet från
24241: luneena vuotena, joina keskusta ei ole ollut          finansministeriets sida oberoende av om fi-
24242: hallituksessa. Samoin pyritään uskottele-             nansministern hetat Pekkala eller Liikanen.
24243: maan, että muutto Helsingin seudulle kaik-            Det torde vara bekant för de flesta. Riksda-
24244: kine ongelmineen olisi uusi ilmiö. Me kaikki          gen har med både mindre och större fram-
24245: kuitenkin tiedämme tämän vinosuuntauksen              gång försökt motverka finansministeriets
24246:                                                       n_edskä~ningsförslag. Också här har centern
24247: ollee:r: ~äynnissä hyvi~ kauan ja ajoittain
24248: nykytsta huomattavasti pahempanakin. Täl-             sm del1 ansvaret. Teletarifferna har under de
24249: lö~!l .~esk~st~ .. oli .~~llitu~vastuussa kykene-
24250:                                                       senaste .åren ha~t en .gyt;~:nsam utveckling, där
24251:                                                       d~ relativ~ sett SJunktt ratt betydligt. Målsätt-
24252: matta estamaan stta kehttystä, mitä se ny-
24253:                                                       m~~en mast~ vara att så långt det är möjligt
24254: kyään voimakkaasti arvostelee.
24255:    Budjetti on väline, jota voidaan käyttää           ut]amna tanff~rna mellan de olika regioner-
24256: joko kiihdyttämään tai hillitsemään kasvu-            na. Svenska nksd!lgsgruppen ser alla åtgär-
24257: vauhtia. Tästä kaikki varmasti voivat olla            der, som syftar ttll att underlätta de olika
24258: yhtä mieltä. Tätä taustaa vasten katson               regionernas utveckling som positiva och vi är
24259: keskustalla olevan suuren vastuun tapahtu-            också beredda att medverka tili sådana
24260: neesta kehityk~estä edellisen hallituksen, jos-       lösningar, som befrämjar en positiv balans-
24261: sa keskusta oh. ~ukana, luodessa jopa vuo-            politik.
24262: den 1988 budjetm perustan. Toisaalta on                 Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
24263: myös itsestään selvää, ettei mitään merkittä-         nyt tarvitaan hallituksen ja opposition yh-
24264: 1524                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24265: 
24266: teistoimintaa sellaisten konkreettisten ratkai-   kommer vi med största sannolikhet att ha ett
24267: sumallien löytämiseksi, jotka antaisivat kehi-    importbehov av framför allt kött under vissa
24268: tysalueille ja muuttoalueille elinvoimaa ja       tider på året. Vi anser att de möjligheter tili
24269: kehitysmahdollisuuksia. Pelkästään ongel-         sysselsättning och inkomst som full självför-
24270: mien osoitteleminen ei helpota tilannetta.        sörjning ger måste utnyttjas, i synnerhet som
24271: Sen osaamme tehdä kaikki, mutta huomat-           detta gynnar de regioner i landet som annars
24272: tavasti vaikeampaa on esittää todella vaikut-     har problem med sysselsättningen och av-
24273: tavia ratkaisuehdotuksia. Ruotsalainen edus-      folkningen.
24274: kuntaryhmä on valmis tukemaan kaikkia                Detta är dock ingenting nytt. Sedan 1970-
24275: ajatuksia riippumatta siitä, esitetäänkö ne       talet har lantbrukets inkomstlag ändrats flera
24276: hallituksen vai opposition taholta, jos niillä    gånger. Varje gång har samma diskussion
24277: voidaan tasapainottaa alueellista kehitystä.      förts. Också under den tid centern innehade
24278: Tällaisia ajatuksia ei valitettavasti esitetä     lantbruksministerportföljen. Och i varje lag-
24279: välikysymyksessä. Juuri tätä tarvitsemme te-      förslag har produktionsmöjligheterna för-
24280: hokkaan tasapainopolitiikan harjoittamisek-       sämrats för bönderna. Varje gång har det
24281: si. Perinteisellä tuella ei ole pystytty estä-    hänvisats tili utvecklingen på världsmarkna-
24282: mään tapahtunutta vinoutumista, minkä             den - tili kommande internationella avtal
24283: vuoksi meidän tulisi yhteisvoimin etsiä uusia     och tili kostnaderna för överskottets avsät-
24284: tarkastelukulmia, jotta pystyisimme vastaa-       tande. Också kommitten "Lantbruk 2000"
24285: maan rakennemuutoksen haasteisiin.                under den förra lantbruksministerns ledning
24286:                                                   aviserade en fortsatt utveckling i samma
24287:    Man frågar sig också tili viiken nytta det     riktning.
24288: är för b~lanspolitiken att man från opposi-          Svenska riksdagsgruppen noterar som po-
24289: tionens sida med alla medel försöker svart-       sitivt att regeringen avgett förslag till en
24290: måla situationen? Man kunde förledas att tro      femårig ny inkomstlag för lantbruket. Grup-
24291: att den främsta målsättningen är att sprida       pen förutsätter att lagen slutbehandlas under
24292: så mycken pessimism som möjligt. Det är           vårsessionen.
24293: inte till gagn för någon part. Det är givetvis       Det inbesparade exportstödet används tili
24294: statens uppgift att skapa förutsättningar för     att stöda utvecklingen av landsbygdens övri-
24295: en bra balanspolitik genom olika slag av          ga näringar, vilket regionpolitiskt är riktigt.
24296: stödåtgärder, som förmår stimulera våra              Under åren 1984, -85 och -86 betalade
24297: u-områden. Men utan framtidstro och en            lantbruket självt årligen över 500 miljoner
24298: vilja att utveckla kan ingen regionpolitik        mark i marknadsföringsanslag. Det utgjorde
24299: bedrivas.                                         över 10% av lantbruksinkomsten. Inte heller
24300:    Svenska riksdagsgruppen anser att regering-    under tidigare regeringars tid har det funnits
24301: en särskilt bör fästa uppmärksamhet på de         politisk vilja att påföra samhället ett större
24302: Iän och branscher, som är hårdast drabbade.       ansvar för produktionen.
24303: Som exempel kan nämnas pälsdjursnäringen,            Svenska riksdagsgruppen anser lantbruket
24304: som är inne i en mycket svår kris och där         som viktigt i en aktiv regionpolitik. För att
24305: stödåtgärder av olika former är nödvändiga.       kunna utnyttja det maximalt behövs dock
24306: Vasa Iän, där pälsdjursnäringen är mycket         samarbete över de politiska gränserna. Pro-
24307: omfattande, brottas också med andra former        blemen löses inte genom att oppositionen
24308: av strukturomvandlingar, varför hela länet        "springer ifrån dem". Detta i synnerhet som
24309: är i behov av särskild uppmärksamhet. Man         man tili största delen varit med och styrt
24310: får hoppas att den delegation, som regering-      utvecklingen under flera årtionden.
24311: en skall tillsätta för Vasa Iän under minister       Svenska riksdagsgruppen anser det viktigt
24312: Norrbacks ledning, skall få den uppbackning       att "Skog 2000-programmet" med vissa mil-
24313: den så väl behöver från regeringens sida.         jömässiga modifikationer kan förverkligas.
24314:    Svenska riksdagsgruppen anser att det          Också tili den del det gäller de statliga
24315: förslag tili inkomstlag som nu ligger i riks-     anslagen. Det är viktigt att de eftersläpningar
24316: dagen innebär en stor nedskärning av pro-         som förekommer rättas tili när regeringen
24317: duktionen och ett ansvar för bönderna som         bereder en tiliäggsbudget.
24318: kan visa sig vara för stort. Med de produk-          Den stora frågan för skogens del just nu är
24319: tionsmål som finns inskrivna i lagförslaget       dock beskattningen. Tili den delen har svens-
24320:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1525
24321: 
24322: 
24323: ka riksdagsgruppen beredskap att medverka              Sosiaalista asuntotuotantoa ei voida hoi-
24324: till en lösning som ger en skälig beskattning       taa pankkien korkopolitiikan avulla. Se on
24325: av skogsinkomsterna och som gör det möj-            liian kallista. Välttämättömien subventioiden
24326: ligt att åstadkomma ett nytt virkesprisavtal        tulee tapahtua valtion budjetin, asuntorahas-
24327: de närmaste dagarna.                                ton tai muun vastaavan välikäden kautta.
24328:     En grundförutsättning för en levande            Asuntorahaston tai muun vastaavan järjes-
24329: landsbygd är ett mångsidigt näringsliv. Vi vet      telmän avulla voitaisiin sosiaalista asunto-
24330: alla att det redan länge pågått och ännu            tuotantoa tehostaa edellyttäen, että yksimie-
24331: pågår en strukturomvandling inom regioner-          lisyys saavutettaisiin tehokkaista muodoista.
24332: nas näringsliv, med inriktning att sysselsätt-         Valitettavasti valtiovarainministeriö on
24333: ningen inom primärproduktionen minskar.             useina vuosina pyrkinyt kehittämään korko-
24334: Ersättande arbetsplatser ordnas främst inom         tukilainoja valtion budjetin kautta myönnet-
24335: småföretagssektorn. På den sidan har det            tävien edullisempien lainojen kustannuksella.
24336: skett en hei del under de senaste åren när det      Tähän kehitykseen useimmat meistä ovat
24337: gäller utvecklandet av stödformer för före-         syyllisiä, sillä se tapahtui jo edellisen halli-
24338: tagsamheten. Dels har den regionalpolitiska         tuksen aikana. Myös tässä on itsekritiikinkin
24339: lagstiftningen setts över, men viktigare är att     ja konkreettisten ratkaisuehdotusten paikka.
24340: framför allt stödet tili näringsverksamhet i        Pelkästään välikysymyksen henkimä kritiikki
24341: liten skala höjts. Likaså finns fr.o.m. i år ett    ei kylläkään helpota asuntotilannetta.
24342: särskilt anslag för företagsserviceföretag som         Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis
24343: etablerar sig utanför eller flyttar ut utanför      myötävaikuttamaan päätöksiin, joilla lieven-
24344: huvudstadsregionen. För småföretagen är             nettäisiin asuntotilannetta. Osana tätä tavoi-
24345: det särskilt viktigt att få hjälp med admini-       tetta olemme mm. ehdottaneet investointiva-
24346:  strationen, papperskriget, så att de kan           rauslain muuttamista. Tällä hetkellä varoja
24347:  koncentrera sig på den egentliga näringsverk-      saa käyttää toimistorakentamiseen, mutta ei
24348:  samheten. Ä ven andra regionala stödformer         asuntojen rakentamiseen, hankkimiseen tai
24349:  har givits större resurser.                        kunnostamiseen. Varoja on, jos on vain
24350:      Landsbygdens företagarverksamhet måste         poliittista tahtoa. Sitä on toistaiseksi puuttu-
24351:  kunna utvecklas mera flexibelt än på annat         nut, minkä myös syntynyt tilanne todistaa.
24352:  håll. Därför bör stödformerna utvecklas så         Ideologia ja poliittiset periaatteet on priori-
24353:  att stöd kan ges för s.k. mångsyssleri, t.ex.      soitu korkeammalle kuin asunnontarvitsijoi-
24354:  tili sådana som bedriver jordbruk som bi-          den tarpeet. Eduskunnan ja hallituksen on
24355:  syssla och som har annan företagsverksam-          korkea aika etsiä uusia ja tuloksekkaampia
24356:  het som huvudsyssla eller tvärtom. I fortsätt-     teitä asuntopoliittiselle toiminnalleen.
24357:  ningen av skattereformen bör beskattningen             Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
24358:  för småföretagen utformas så att deras verk-       hallituksen tärkeänä tehtävänä on byrokra-
24359:  samhetsförutsättningar inte kringskärs.            tian vähentäminen. Ensisijaisesti tulee pyrkiä
24360:      Utbildningsfrågorna för småföretagare är       vahvistamaan yksityisten kuntien päätösval-
24361:  viktiga. De behöver främst konsulthjälp av         taa ja toissijaisesti kunnallisliittojen. Minis-
24362:  olika slag, och korta intensivkurser, vilket       teriöiden ja keskusvirastojen tulee delegoida
24363:  skall förorsaka minsta möjliga avbrott i           merkittävä osa vallastaan, koska kunnilla on
24364:  företagarens egentliga verksamhet.                 nykyään aikaisempaa huomattavasti suurem-
24365:                                                     mat valmiudet päätöksentekoon.
24366:    Tukala asuntotilanne erityisesti Helsingin          Keskustan välikysymyksessä peräänkuu-
24367: seudulla vaatii voimakkaita toimenpiteitä.          luttama maakuntaitsehallinnon kehittäminen
24368: Sekä valtion tukemaa että yksityistä vuokra-        on tuskin tarkoituksenmukaista. Kunnat hy-
24369: asuntotuotantoa on lisättävä. Tähän mennes-         vin todennäköisesti saisivat vielä yhden by-
24370: sä ei ollut riittävästi osapuolia, jotka olisivat   rokraattisen portaan lisää, jonka kanssa ne
24371: olleet valmiit toimimaan aktiivisesti joko          joutuisivat kamppailemaan ilman, että jokin
24372: rahoittajina tai rakentajina. Tätä taustaa          muu porras poistuisi. Kunnille on jo riittä-
24373: vasten ruotsalainen kansanpuolue ja ruotsa-         västi holhoojia. Sen sijaan meidän tulisi
24374: lainen eduskuntaryhmä ovatkin ehdottaneet,          keskittyä näiden poistamiseen tarkoitukse-
24375: että valtio perustaisi yhtiöitä, omia tai yhtei-    namme kuntien itsemääräämisoikeuden vah-
24376: siä, tuottamaan ja ostamaan vuokra-asuntoja.        vistaminen. Pyrkikäämme siis yhteisvoimin
24377: 1526                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24378: 
24379: byrokratian vähentämiseen. Ainoastaan vii-        sien puitteissa kehittää aluepolitiikkaa ja
24380: den miljoonan väestö selviää huomattavasti        turvata välikysymyksessä mainitut tarpeet.
24381: pienemmällä byrokraattisella porrastuksella.      Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy siis pu-
24382:                                                   hemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta päi-
24383:    I fråga om Europa-integrationen har vi         väjärjestykseen siirtymisestä.
24384: helt säkert behov av att intensifiera den
24385: interna debatten. Men intensifierad debatt          Värderade talman! Svenska riksdagsgrup-
24386: får inte vara detsamma som ökad polariser-        pen utgår ifrån att det finns både vilja och
24387: ing, öppna eller underförstådda beskyllning-      förmåga hos regeringen att inom ramen för
24388: ar om sviktande fosterländskhet eller ett         de ekonomiska möjligheterna utveckla regio-
24389: sådant spel med nationella känslor som i          nalpolitiken och trygga de behov, som om-
24390: sista hand försvårar våra möjligheter att         nämns i interpellationen.
24391: tillgodose vårt folks intressen i en integra-       Svenska riksdagsgruppen förenar sig där-
24392: tionsprocess som, oberoende av Finlands           för om talmannens förslag om enkel över-
24393: vilja, fortsätter steg för steg.                  gång till dagordningen.
24394:    Vårt stora dilemma är hur vi skall säkra
24395: oss verkliga påverkningsmöjligheter som ett          Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Kun
24396: litet och avlägset neutralt land. Nationell       olen seurannut eduskunnan työskentelyä ja
24397: isolering ger inte sådana. Den suveränitet        erityisesti nyt oppositiossa olevan Suomen
24398: isolering ger är falsk och ihålig. En isolatio-   keskustan harjoittamaa oppositiopolitiikkaa,
24399: nistisk politik kan inte annat än rasera          en voi muuta kuin onnitella kyseisen puo-
24400: grunden för vår goda ekonomi och därmed           lueen propagandakoneistoa taitavasta muun-
24401: lätt tvinga oss in i den alternativlöshet som     tautumisesta pesunkestävästä ja vastuullises-
24402: vmje krisekonomi medför.                          ta hallituspuolueesta turkkia .:P.urinpäin pitä-
24403:    Aven landets regioner är i hög grad            väksi oppositiopuolueeksi. Aänestäjien ly-
24404: beroende av att exportindustrin kan hävda         hyeen muistiin luottaen keskustan piirissä on
24405: sig internationellt. Om våra förutsättningar      alettu nyt vastustaa kaikkia niitä kansalaisil-
24406: skulle försämras som en följd av att vi skulle    le epämieluisia asioita, joita keskusta vielä
24407: ställa oss på sidan om integrationen skulle i     reilut kaksi vuotta sitten ajoi läpi hallituk-
24408: synnerhet utvecklingsregionernas exportin-        sessa ja eduskunnassa.
24409: dustri drabbas och kanske tvingas att omlo-          Samoin on syytä ihmetellä sitä, että myös
24410: kalisera sig mera centralt, inom eller utanför    muitten oppositiopuolueitten piiristä on tul-
24411: vårt lands gränser.                               lut tukea tälle keskustan propagandaväliky-
24412:    Vi har alltså skäl att utgå ifrån att den      symykselle. SMP:n mielestä mm. SKDL:n
24413: västeuropeiska integrationen fortsätter och       tuki on varmaankin ymmärrettävää siksi,
24414: att de östeuropeiska ekonomierna söker nya        että niin keskustassa kuin SKDL:ssäkin
24415: former som kan öppna intressanta möjlighe-        suunnitellaan yhteistä hallitustaivalta mah-
24416: ter också för vårt näringsliv. Vi skall mål-      dollisesti tulevien eduskuntavaalien jälkeen.
24417: medvetet arbeta fram vår egen nationella          Yhteistyö on siis varmin ta aloittaa jo hyvissä
24418: strategi och aktivt söka metoder att förverk-     ajoin.
24419: liga den. Efta är bland våra instrument              Rouva puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-
24420: synnerligen centralt och står på intet sätt i     nisteri Suominen vastasi eilen hallituksen
24421: motsats till ett effektiverat nordiskt samar-     puolesta välikysymykseen. Ministeri Suomi-
24422: bete, som också behövs för att förstärka våra     nen selosti mielestämme varsin seikkaperäi-
24423: positioner i förhållande till Västeuropa. Sfp:s   sesti hallituksen harjoittamaa työllisyys-,
24424: förslag om en nordisk kommission är mera          alue- ja yritystoiminnan politiikkaa. Myös
24425: angeläget än någonsin och borde förverkligas      energiapolitiikan linjaukset tulivat esille.
24426: innan för mycket tid har förspillts. Dessutom        Hallituksen vastauksessa osoitettiin sel-
24427: bö1;. resurserna till det gränsregionala samar-   keästi, kuinka kevein perustein ja tosiasialli-
24428: betet i Norden öka, inte minska.                  siin tietoihin perustumaHa nykyinen Väyry-
24429:                                                   sen keskusta harjoittaa oppositiopolitiik-
24430:   Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskun-         kaansa. Jo vuoden 1987 keväällä, sen seikan
24431: taryhmä lähtee siitä, että hallituksella on       selvittyä, että keskustapuolue ei pääse mu-
24432: tahtoa ja kykyä taloudellisten mahdollisuuk-      kaan hallitukseen, keskusta aloitti voimak-
24433:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1527
24434: 
24435: 
24436: kaan Itä- ja Pohjois-Suomen asukkaiden             net kansalaiset todella vaikeaan asemaan.
24437: pelottelukampanjan. Suureen ääneen julistet-       Vastuun tästä toiminnasta kantaa keskusta
24438: tiin, että nyt on muodostettu hallitus, joka       ja sen edustajat kyseisten yritysten hallintoe-
24439: suosii Etelä-Suomea ja rikkaita. Puhuttiin         limissä.
24440: hyväosaisten hallituksesta. Tämä välikysy-             Välikysymyksessä arvostellaan hallitusta
24441: mys, rouva puhemies, on jatkoa tälle har-          myös maatalouspolitiikasta ja säädetyistä ra-
24442: hautuspropagandalle.                               joituslaeista. Keskustan välikysymyksen kir-
24443:    Kun nyt olen yli kaksi vuotta katsellut         joittajat joko tietämättään unohtavat sen
24444: harjoitettua politiikkaa eduskunnan ulko-          tosiseikan, että nytkin voimassa olevat rajoi-
24445: puolelta ja seurannut varsin läheltä ja tar-       tukset ovat astuneet voimaan keskustan it-
24446: kasti tehtyjä poliittisia ratkaisuja, niin on      sensä ja sen maatalousministeri Yläjärven
24447: syytä todeta, että ei tämä hallitus ole yhtään     toimesta, tai sitten kysymyksessä on tahalli-
24448: huonompi mutta ei juuri yhtään parempi-            nen harhautusyritys. Muistan varsin elävästi
24449: kaan kuin se hallitus, jossa keskustapuolue        ne eduskunnan täysistunnot, joissa ministeri
24450: oli mukana. Sitä vastoin tämä hallitus on          Yläjärvi intohimoisesti puolusti oppejaan.
24451: ehdottomasti parempi kuin ne hallitukset,          Koko silloinen keskustapuolueen ryhmä
24452: missä mukana oli myös sosialismin ja kom-          riensi puolustamaan häntä, kun SMP:n ryh-
24453: munismin esitaistelija SKDL. (Ed. Wahl-            män toimesta väitettiin Yläjärven olevan
24454: ström: Se nyt ei pidä paikkaansa!) Myös            väärässä ja että harjoitettava maatalouspo-
24455: kansalaisten parissa koetaan hyvin laajaa          liittinen linja tulee aiheuttamaan vaikeuksia
24456: helpotusta siksi, että kommunismin aatteen         kehitysalueillemme ja siellä toimintaansa
24457: menettäessä vetovoimaansa niin Suomessa            harjoittaville pien- ja perheviljelijöille.
24458: kuin laajemminkin, on sosialismin pelko häl-           Harjoitetusta maatalouspolitiikasta ei ole
24459: ventynyt, ja mm. pienomistajat ja pienyrittä-      syytä suuremmin jakaa kiitosta myöskään
24460: jät voivat levollisemmin mielin työskennellä       nykyiselle hallitukselle. Valitettavasti hallitus
24461: ja luottaa parempaan huomiseen. Toivotta-          ei ole pystynyt muuttamaan maatalouspoli-
24462: vasti tulevaisuudessa ei synny sellaisia halli-    tiikan suuntaa vaan edelleen jatketaan kes-
24463: tuksia, jotka tuovat tämän uhan jälleen            kustapuolueen johdolla valittua linjaa.
24464: takaisin.                                          SMP:n ryhmä toivoo, että hallitus ottaisi
24465:    Rouva puhemies! Vaikka siis kommunis-           rohkeasti maatalouspolitiikan ohjat käsiinsä
24466: min ja sosialismin uhka näyttäisi toistaiseksi     ja tekisi selviä ratkaisuja, joilla turvataan
24467: olevan epätodennäköistä, ei nykyinen aikam-        pien- ja perheviljelmävaltainen maatalous-
24468: mekaan säästy uhkatekijöiltä. Ympäristöm-          tuotantomme. Näin toteutetaan myös halli-
24469: me saastumisen lisäksi maatamme uhkaa              tusohjelman kirjain tältäkin osin. Ei hallitus
24470: mm. suurten monopolien valta, joka saattaa         saa olla orjallinen MTK:n juoksupoika ja
24471: horjuttaa monen pienyrittäjän asemaa. Sa-          sanansaattaja, koska MTK:ssa tahdin mää-
24472: malla monopolien järjestellessä toimintojaan       räävät keskustalaiset suurviljelijät kehitysa-
24473: tuotantoa keskittävästi on myös monen              lueet ja sen ihmiset unohtaen.
24474: alueen ja kunnan talous vaakalaudalla.                Ministeri Suominen esitteli eilen hyvin
24475:    Elintarviketeollisuutemme keskittyminen         ylpeänä hallituksen saavutuksia työllisyyden
24476: on tästä varsin hyvä ja varoittava esimerkki.      hoidossa. On totta, että yrittäjien usko pa-
24477: Tällä hetkellä sekä lihanjalostus- että meije-     rempaan tulevaisuuteen on vahvistunut ja
24478: riteollisuus ovat voimakkaasti keskittämässä       rohkaissut yrityksiä kehittämään toiminto-
24479: toimintojaan jättäen jälkeensä raa'asti ja         jaan ja ottamaan myös suurempia talous-
24480: kylmästi työttömiä perheitä ja surkeita ih-        ym. riskejä. Tämä myönteinen kehitys on
24481: miskohtaloita. Miksi Suomen keskusta on            luonnollisesti luonut tuhansia uusia työpaik-
24482: näistä asioista hiljaa? Siksikö, että päätöksiä    koja. Erityisesti työpaikat ovat lisääntyneet
24483: ovat olleet tekemässä itse keskustalaiset ja       palveluissa ja pienissä perheyrityksissä. Väi-
24484: päätökset koskevat keskustaa lähellä olevaa        tetyn talouden ylikuumenemisen johdosta
24485: pellervolaista osuustoimintaa?                     tehdyt ratkaisut eivät kaikilta osin ole olleet
24486:    Lihanjalostuksen ja maidonjalostuksen           linjakkaita. SMP:n ryhmän mielestä suoritet-
24487: keskittämisellä aiheutetaan suuria vaikeuksia      tu liikevaihtoveron ja sosiaaliturvamaksun
24488: maamme syrjäisille alueille, aiheutetaan työn      korotus sopivat huonosti yhteen sen tavoit-
24489: puutetta ja muuttoliikettä ja asetetaan tuhan-     teen kanssa, että työllistävää pienyritystoi-
24490: 1528                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24491: 
24492: 
24493: mintaa on tuettava ja kannustettava. SMP:n         man parhaita kohtia. Näyttää siltä, että
24494: eduskuntaryhmä edellyttääkin, että nyt teh-        yleensäkin länsimaissa ja läntisessä Euroo-
24495: dyt ratkaisut todella jäävät tilapäisiksi eikä     passa suhtaudutaan varsin varauksellisesti
24496: hallitus saa missään tapauksessa antaa jat-        ydinvoimaan. Kokoomuksen puheenjohtaja,
24497: kolakiehdotuksia minkään verukkeen varjol-         ministeri Suominen on kuitenkin viime viik-
24498: la.                                                kojen aikana julkisuudessa useamman kerran
24499:     Ministeri Suominen ilmoitti, että suhteelli-   vaatinut, että tulevien eduskuntavaalien jäl-
24500: sesti eniten työttömyys viime vuonna aleni         keen on kiireesti tehtävä päätös viidennen
24501: Oulun, Kajaanin ja Mikkelin työvoimapii-           ydinvoimalan tilaamisesta maahamme. Ha-
24502: rien alueella. Rehellisesti ministeri Suominen     luankin kuulla, onko tämä myös kokoomus-
24503: ilmoitti, että suurimmat työttömyyden alene-       puolueen ja koko kokoomuksen eduskunta-
24504: miseen vaikuttaneet tekijät ovat olleet har-       ryhmän virallinen kanta.
24505: joitettu talouspolitiikka ja vuonna 1988 voi-         SMP:n mielestä ei ole syytä muuttaa
24506: maan astunut uusi työllisyyslaki. SMP:n ryh-       maamme energiapoliittista linjaa eikä raken-
24507: mä merkitsee tyydytyksellä tämän ilmoituk-         taa uusia ydinvoimaloita, vaan pysäyttää
24508: sen - valmisteltiinhan kyseinen työllisyysla-      nykyisetkin voimalat viimeistään niiden tul-
24509: ki SMP:n ministerin johtaessa työvoimahal-         tua loppuun käytetyiksi ja niin aikaisessa
24510: lintoa. Syytä on myös muistaa, että silloin        vaiheessa, että mitään turvallisuusriskejä ei
24511: oppositiossa ollut kokoomus varsin tarmok-         synny. Sekä Harrisburgin että Tshernobylin
24512: kaasti sitä vastusti väittäen, että ehdotettu      onnettomuudet ovat kiistatta osoittaneet
24513: laki saattaa yrityselämän täysin sekaisin.         ydinvoimaloiden riskit ja tuhovoiman.
24514: Laki on kuitenkin pienistä heikkouksistaan         Maamme energiapolitiikan tulee perustua
24515: huolimatta toiminut suhteellisen hyvin, ja         energiansäästöön, uusiutuviin energiavaroi-
24516: tulokset ovat esittelemisen arvoisia. Vai mitä     himme, käytettävissä olevaan vesivoimaan ja
24517: mieltä nyt olette siellä kokoomuksen ryhmäs-       uuden teknologian energianlähteisiin.
24518:   "?
24519: sa.                                                   Edellinen hallitus ja eduskunta lupasivat
24520:     Vaikka siis alue- ja työllisyyspoliittinen     pudasjärvisille turvevoimalan. SMP:n edus-
24521: tilanne näyttääkin tilastojen valossa tällä        kuntaryhmää ei tyydytä ministeri Suomisen
24522: hetkellä varsin lohdulliselta, on SMP:n ryh-       ilmoitus, että Pudasjärven turvevoimalalle ei
24523: mä sitä mieltä, että asioita on tarkasteltava      ole löytynyt halukasta rakentajaa. Hallituk-
24524: pintaa syvemmältä ja myös kriittisesti. Hal-       sen velvollisuus on sellainen etsiä - olivat-
24525: lituksen on pystyttävä ratkaisemaan ns. pää-       han voimalaa lupaamassa erityisesti silloisten
24526: kaupunkiseudun ongelma. Rakennusmaan ja            johtavien hallituspuolueiden pääpoliitikot, ja
24527: asuntojen hintojen nousu on estettävä ja           asiasta on sekä hallituksen että eduskunnan
24528: muuttoliike pohjoisesta etelään on pysäytet-       myönteiset päätökset. Myös nykyinen ener-
24529: tävä.                                              giaministeri oli muistaakseni päätöksiä teke-
24530:     Hallituksen on löydettävä keinot, millä        mässä. SMP:n eduskuntaryhmä velvoittaa,
24531: yrityksiä saadaan siirtämään toimintojaan          että hallitus pikaisesti ryhtyy vakaviin toi-
24532: kehitysalueille ja pääkaupunkiseudun ulko-         miin Pudasjärven turvevoimalan rakentami-
24533: puolelle. Samalla on koulutuksenisin ja myös       seksi.
24534: muin keinoin varmistettava se, että yritykset         Rouva puhemies! Metsänomistajia pelot-
24535: saavat myös tarvitsemaansa hyvin koulutet-         taa tällä hetkellä epävarma tilanne metsäve-
24536: tua työvoimaa.                                     roasioissa. SMP:n ryhmän käsityksen mu-
24537:     Olen kuullut sanottavan, että rahakaan ei      kaan ei ole olemassa perusteita metsään
24538: enää auta yritysten sijainninohjauksen keino-      kohdistuvien verojen kiristämiselle. Valmiut-
24539: na. SMP:n ryhmä ehdottaakin hallitukselle          ta tulisi kuitenkin olla sen asian pohdiske-
24540: harkittavaksi verohelpotusten käyttöä ohjat-       luun, onko nykyinen metsän kasvuun perus-
24541: taessa yrityksiä laajentamaan ja perustamaan       tuva verotus oikea ja oikeudenmukainen.
24542: toimintojaan pääkaupunkiseudun ulkopuo-            SMP:n piirissä on käyty keskustelua mahdol-
24543: lelle ja erityisesti kehitysalueille.              lisuudesta siirtyä verotusperusteissa metsän
24544:     Nykyisen hallituksen ohjelmaan kirjattiin,     myynnin verotukseen. Siirtymisen on tapah-
24545: että tämän hallituksen aikana ei tehdä pää-        duttava joustavasti ja siten, että kukaan
24546: töksiä uusista ydinvoimaloista. SMP:n ryh-         metsänomistaja ei joudu kahdenkertaisen ve-
24547: män mielestä tämä on eräs hallituksen ohjel-       rotuksen kohteeksi eikä metsätulojen vero-
24548:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1529
24549: 
24550: 
24551: tusta saa ainakaan yksityisten pienmetsäno-        kasta oltuaan kymmeniä vuosia hallitusval-
24552: mistajien osalta kiristää. Päinvastoin on sel-     lassa ja ollen edelleen vastuussa kuntien
24553: vitettävä pikaisesti mm. ilmansaasteiden vai-      harjoittamasta investointi- ym. päätöksen-
24554: kutus metsien kasvulle ja puututtava niiden        teosta.
24555: aiheuttamiin menetyksiin.                             3. Hallituksen on tehostettava aluepolitiik-
24556:    Hallitus ansaitsee kiitokset harjoittamas-      kaansa ja selvitettävä ratkaisut pääkaupun-
24557: taan liikennepolitiikasta. Kun viidentoista        kiseudun hillittömän kasvun estämiseksi ja
24558: viime vuoden aikana keskimäärin lähes sata         muuttoliikkeen lopettamiseksi.
24559: maaseudun ja haja-alueen postitoimipaikkaa            4. Metsäveron korottamishaaveista on eh-
24560: on vuosittain lakkautettu ja moni perukan          dottomasti luovuttava ja selvitettävä mah-
24561: kylä on jäänyt ilman välttämättömiä postin         dollisuuksia siirtymiseksi myynnin verotuk-
24562: palveluja, on tämän hallituksen aikana lai-        seen. Yksityisten pienmetsänomistajien ase-
24563: tettu sulku tälle huonolle kehitykselle. Kes-      ma on turvattava, ja hallituksen on harjoi-
24564: kustan eduskuntaryhmä ei voi paeta vastuu-         tettava sellaista ohjelmansa mukaista maata-
24565: taan tapahtuneesta kehityksestä- käyttihän         louspolitiikkaa, jolla turvataan pien- ja per-
24566: keskusta lähes koko ei-sosialistisen puolen        heviljelmien välttämättömät edut.
24567: parlamentaarista voimaa ollessaan kymme-              5. Verouudistuksen epäkohdat on korjat-
24568: nien vuosien ajan hallitusvastuussa.               tava, ja hallituksen on veroratkaisuissaan
24569:    Myönteisenä on myös merkittävä se, että         suosittava työvoimavaltaista pientä ja keski-
24570: hallitus on tehnyt selkeät päätökset Valtion-      suurta yritteliäisyyttä.
24571: rautateiden kehittämiseksi. Tärkeimpien ja            Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
24572: eniten liikennöityjen rataverkkojen sähköis-       mä ei näe olevan tosiasiallisia syitä, jotta
24573: tämispäätös on selkeä osoitus tästä kehityk-       hallitus kaadettaisiin tähän keskustan ym.
24574: sestä. SMP:n ryhmä toivoo, että VR-liikelai-       esittämään välikysymykseen. SMP:n ryhmä
24575: toslaki läpäisisi nopeasti eduskunnan ja lakia     tulee äänestämään puhemiehen esityksen
24576: voitaisiin ruveta ajamaan käytäntöön mah-          puolesta eli luottamuslausetta hallitukselle.
24577: dollisimman pian.
24578:    Välikysymyksessä keskusta väittää, että            Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Istu-
24579:  hallituksen harjoittama politiikka on johta-      va hallitus on nyt vastannut kaksivuotisen
24580:  nut kymmenissä kunnissa veroäyrin hintojen        historiansa kuudenteen välikysymykseen. Eh-
24581:  korotuksiin. Totta onkin, että hyvin monet        käpä hallituksen vertaansa vailla oleva vä-
24582:  kunnat ovat joutuneet tekemään päätöksiä          hättelevän ylimielinen suhtautuminen osoit-
24583:  veroäyrinsä hinnan korottamiseksi. Näissä         taa väsymystä vastata oppositiolle. Vastauk-
24584:  kaikissa tapauksissa on kuitenkin joukko          sesta saa sen kuvan, että hallitus näkee
24585:  yhtäläisyyksiä. Lähes kaikissa äyrin hintaan-     opposition välttämättömänä pahana, jolla ei
24586:  sa korottaneissa kunnissa on keskustalla          ole mitään annettavaa yhteisen isänmaamme
24587:  ainakin yksinkertainen enemmistö valtuus-         myönteiseen kehittämiseen.
24588:  toissa ja hyvin monissa jopa määräenemmis-           On selvää, että tämäkään välikysymys ei
24589:  tökin. Näissä kunnissa on harjoitettu holti-      täytä hallituksen kaatamistavoitetta. Siitä
24590:  tonta taloudenpitoa, harjoitettu kerskaraken-     enemmistöhallitus pitää huolen. Silti se puol-
24591:  tamista ja ajettu kunnan talous ahtaalle. Nyt     taa edellisten tavoin paikkaansa. Se antaa
24592:  keskusta yrittää ovelasti siirtää omien kun-      oppositiolle mahdollisuuden keskustella hal-
24593:  nallispoliitikkojensa tekemät virheet valta-      lituksen kanssa suurista periaatteellisista ky-
24594:  kunnan hallituksen syyksi. Menkää nyt, hy-        symyksistä, joista yksittäisten lakiesitysten
24595:  vät keskustalaiset, edes jossakin asiassa it-     eduskuntakäsittelyssä emme pääse keskuste-
24596:  seenne älkääkä yrittäkö vierittää kaikkia         lemaan. Ja jos hallitus vaivautuisi rehellisesti
24597:  virheitä syyttömien syyksi.                       ja avoimesti pohtimaan asiaa, se havaitsisi,
24598:     Rouva puhemies! Loppuyhteenvetona voin         että välikysymysten aiheet ovat olleet suoma-
24599:  todeta seuraavaa:                                 laisen yhteiskunnan kehittämisen kannalta
24600:     1. Keskustan välikysymys aluepolitiikasta      varsin keskeisiä ja perusteltuja. Aiheet ovat
24601:  on tehty vain propaganda- ja hämäysmieles-        keskittyneet aloille, joilla maassamme ovat
24602:  sä eikä vastaa todellisuutta.                     kipeimmät ongelmat, ja aloille, joilla hallitus
24603:     2. Keskusta on itse vastuussa viime vuo-       ei ole pystynyt ongelmia korjaamaan. Pitäi-
24604:  sina harjoitetusta alue- ja maatalouspolitii-     sikö siis opposition vaieta näistä asioista?
24605: 192 290146B
24606: 1530                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24607: 
24608: 
24609:    Ei riitä, että tietää kurkkulääkkeiden so-      tunutta. Vai onko kenties tosiasiassa niin,
24610: veltamattomuuden silloin, kun vatsassa on          että kaikki riippuukin sanojasta. Hallituksen
24611: vaivoja. Yhtä tärkeätä kuin antaa oikeata          edustaja saa sanoa, oppositio ei, sillä eikö
24612: lääkettä oikeaan vaivaan, on huolehtia an-         ministeri Puhakan sanoma sisältänytkään
24613: nostuksen riittävyydestä ja siitä, että kuuria     synkästä tulevaisuudesta ennustelua, joka lyö
24614: ei jätetä kesken, vaan se nautitaan kokonai-       laudalta opposition pahimmatkin epäilyt?
24615: suudessaan. Liian pienet annokset ja kesken        Johtopäätöksenä edellisestä voimme siis to-
24616: jääneet kuurit aiheuttavat uusia, entistä vas-     deta, että välikysymys on perusteltu, ajan-
24617: tustuskykyisempiä bakteerikantoja ja yhä           kohtainen ja realistinen.
24618: vaikeammin hoidettavia tauteja. Tämän hal-            Välikysymysten ohella hallituksen selon-
24619: litus on lääkevertauksessaan unohtanut. Esi-       teot antavat mahdollisuuden keskustella laa-
24620: merkiksi aluepolitiikassaan hallitus kyllä teki    jasti tietyistä tärkeistä aiheista. Välikysymys-
24621: sen merkittävän korjauksen, että se on ni-         ten sisältämistä aiheista ei mikään hallitus
24622: mennyt erityisalueita, jotka saavat erityis-       liiemmälti ole antanut selontekoja. Näin on
24623: alue-etuuksia. Hallitus kuitenkin katkaisee        jäänyt välikysymysvaihtoehto. Hallituksen
24624: kuurin byrokraattisesti kahden vuoden eri-         närkästynyt, ylimielinen suhtautuminen väli-
24625: tyistuen jälkeen eikä ota huomioon sitä, että      kysymykseen ilmentää haluttomuutta kes-
24626: taudin hoito saattaa olla juuri siinä vaihees-     kustella opposition kanssa. Tällaiseen asen-
24627: sa, jossa jatkamista tarvitaan ja kuurin kes-      teeseen ei kellään pitäisi olla varaa.
24628: keyttäminen mitätöi aiempienkin toimien               Maassamme väestökehitys vinoutuu enti-
24629: myönteisen vaikutuksen.                            sestään. Työvoimapulasta aiheutuva kriisi
24630:    Merkittävää ei ole yksin se, paljonko           näkyy selvimmin sosiaali- ja terveydenhuol-
24631: varoja aluepolitiikkaan ja muuhun kehittä-         lossa. Talouskehityksemme antaa selviä uh-
24632: miseen on käytetty, vaan se, mitä on saatu         kamerkkejä: Vaihtotasevaje kasvaa ja oli
24633: aikaan. Se kaiketi olisi todellista tulosvastuu-   maaliskuussa 1989 jo 16 miljardia markkaa.
24634: ta. Hallituksen vastauksessa todettiin useita      Vuotta aikaisemmin 10-12 miljardia katsot-
24635: toimia, mutta tuloksista ei paljonkaan voitu       tiin jo uhkaksi. Kattoa vajeelle ei ole näky-
24636: puhua.                                             vissä.
24637:    Hallitus leimasi välikysymyksen tummien            Inflaatio laukkaa huippulukemissa ja on
24638: pilvien maalailuksi ja kansalaisten säikytte-      nyt 6,9 %:n luokkaa, kun se vuosi sitten
24639: lyksi. Välikysymys sisälsi seuraavat väittämät:    vastaavana aikana oli 4,10% ja hallituksen
24640: - Alueellinen eriarvoisuus kärjistyy.              aloittaessa 3,96 %. Inflaatiokehitys yllätti
24641: -Pääkaupunkiseudun ongelmat kasautuvat.            jopa hallituksenkin, ja kehitys merkitsee vai-
24642: - Hallitus ahdistaa maataloutta ja kiristää        keuksia koko kansantaloudelle ja ennen
24643: metsätaloutta. Vai väittääkö hallitus, että        muuta yksityisille ihmisille.
24644: metsäverouudistuskaavailut ja maataloustu-            Tämä uhkaava talouskehitys tapahtuu ti-
24645: lolakiesitys eivät merkitsisi maa- ja metsäta-     lanteessa, jolloin maamme on velkaantunut:
24646: louden ahdistamista ja kiristämistä?               valtiolla on velkaa, yrityksillä varsin paljon
24647: - Hallitus on unohtanut pienyrittäjät. pie-        velkaa, maataloudella samoin, kotitalouksien
24648: nyrittäjät merkitsevät työvoimavaltaisia alo-      velkaantumisaste on huipussaan sekä asunto-
24649: ja. Kenelle sosiaaliturvamaksun korotus mer-       että kulutusluottojen vuoksi, ja säästämisaste
24650: kitsee kiristystä, jollei heille? Hallitus on      on lähes nollilla. Käännettä parempaan ei ole
24651: ohjelmassaan luvannut muuttaa sosiaalimak-         näkyvissä, ellei sitten jonkin käsittämättö-
24652: sujen määräytymisperusteita. Tätä ei ole ta-       män salatiedon ansiosta hallituksella ole mie-
24653: pahtunut, verouudistuksesta puhumattakaan.         lessään jotain mullistavaa. Verouudistus on
24654: Mitä tämä merkitsee muuta kuin pienyrittä-         pielessä. - Luetteloa voisi jatkaa edelleen.
24655: jän unohtamista?                                      Rehellisyyden nimissä hallituksen olisi nyt
24656: - Välikysymyksessä puututaan siihen, että          todettava, että sillä ei ole "homma hanskas-
24657: palvelut heikkenevät.                              sa". Ajettuaan talouden ongelmiin hallitus
24658: - Julkisuudessa juuri olleiden tietojen mu-        miettii pakkotoimia tilanteen korjaamiseksi.
24659: kaan vuokra-asuntotuotanto uhkaa pysähtyä.         Siis ensin hallitus tekee ratkaisut, jotka ai-
24660:    Kysyn vain, mikä näistä seikoista on            heuttavat esimerkiksi säästämisasteen painu-
24661: säikyttelyä tai mustien pilvien maalaamista.       misen lähes nollaan ja korkeintaan sukanvar-
24662: Suurin osa näistä asioista koskee jo tapah-        sisäästämisen jatkumisen. Sen jälkeen kun
24663:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1531
24664: 
24665: kansa reagoi ennakoitavissa olevalla tavalla,       ehto. Aluepolitiikka ei yksin riitä, vaan
24666: hallitus yrittää korjata asiat pakkotoimin.         tarvitsemme maahamme myös lisää lapsia.
24667:    Arvoisa puhemies! Olisi luullut jo historian     On toki totta, että maailman väkiluku kas-
24668: osoittavan hallituksellekin, että ihminen           vaa räjähdysmäisesti, ja sen arvioidaan jo
24669: säästää vain, jos näkee sen kannattavaksi, ja       vuonna 2025 olevan lähes 9 miljardia. Hel-
24670: ihminen tekee työtä ja on yritteliäs vain, jos      posti sen vuoksi voidaan ajatella, että on
24671: näkee sen mielekkääksi, ja maksaa veroja            vain hyvä, jos jossakin maailman kolkassa ei
24672: vain, mikäli ne eivät ole kohtuuttomia. Toki        ole väestönkasvuongelmaa. Maamme väkilu-
24673: toivoisimme tämän asian olevan toisin, mut-         vun muutokset eivät vaikuta rahtuakaan
24674: ta näitä tosiasioita ei oppositio eikä hallitus     maailman väestökysymykseen, mutta sen si-
24675: voi muuttaa. Sen vuoksi suunnittelussa on           jaan niillä on merkittävä osuus oman maam-
24676: otettava nämä ennakoinnit huomioon.                 me kehitykselle. Jokainen maa tarvitsee ta-
24677:    Kysymys onkin siitä, otammeko tosiasiat          sapainoisen väestökehityksen.
24678: yhteiskunnan toimien suunnittelussa huo-               Meillä on jo vuosien ajan syntyvyys ollut
24679: mioon vai lyömmekö vain härkäpäisesti pää-          hälyttävän alhaista. Se ei ole vielä näkyvästi
24680: tämme seinään ajatellen: jos ei muuten on-          vaikuttanut väkilukuun, vaan väkiluku kas-
24681: nistu, niin sitten ainakin pakolla. Luulisi         vaa edelleen jonkin aikaa, koska kuolleisuus
24682: meillä olevan riittävästi osoituksia pakkoval-      on vähentynyt hyvinvoinnin sekä sosiaali- ja
24683: lan haitoista muiden valtioiden ja omienkin         terveydenhuollon kehityksen myötä. Toisaal-
24684: kokemusten johdosta, niin ettei kaikkea tar-        ta alueittaiset erot tasoittavat maan koko-
24685: vitse itse uudestaan kokeilla.                      naislukua. Ehkä tämän vuoksi väestöongel-
24686:    Tasapainoinen alueellinen kehittäminen           maa ei toistaiseksi nähdä riittävän selvästi.
24687: koskettaa kaikkia hallinnonaloja ja koko               Väestö ei ole maassamme uudistunut enää
24688: väestöä. Siinä on kysymys jokaisen suoma-           vuoden 1968 jälkeen. Tällä hetkellä meillä
24689: laisen hyvin- tai pahoinvoinnista. Alueellisen      pitäisi syntyä runsaat 15 000 lasta nykyistä
24690: kehityksen epäonnistuessa osa maasta autioi-        enemmän, jotta savuttaisimme 100 %:n uu-
24691: tuu, väki kaikkoaa maaseudulta ja palvelut          siutumisen, mikä ei vielä lainkaan kasvata
24692: häviävät laajoilta alueilta ja keskuksissa,         väkilukua. Maassamme vuosittain tehtävien
24693: joihin väki kerääntyy, on puolestaan huutava        raskauden keskeytysten määrä lähes vastaa
24694: pula palveluista. Kuitenkin kaikkien suku-          tuota vajausta. Vinoutunut väestökehitys
24695: polvien tulee tehdä kaikkensa tasapainoisen         korjautuisi melkoisesti, jos pääsisimme ihmi-
24696: väestöpohjan säilyttämiseksi koko valtakun-         selämää kunnioittavien periaatteiden noudat-
24697: nan alueella. Tavoitteiden saavuttamiseksi          tamiseen myös ihmiselämän alun osalta.
24698:  tarvitaan kaikkien hallinnonalojen joustavaa          Väestökehitysnäkymät ovat synkät. Työ-
24699: yhteistoimintaa ja samanaikaisia, toinen tois-      voimapula pahenee työikäisten määrän vähe-
24700:  taan täydentäviä toimenpiteitä.                    tessä. Palvelualojen työvoiman tarve kuiten-
24701:     Nykytilanteessa toinen rakentaa ja toinen       kin kasvaa melkoisesti, kun kansamme uk-
24702:  hallintoala purkaa vähän samalla tavoin            koutuu yhä voimakkaammin. Jo nyt meillä
24703:  kuin katutöissä valitettavan usein tapahtuu.       on asutuskeskuksissa huutava pula sosiaali-
24704:  Ensin asvalttimiehet korjaavat asvaltin, sen       ja terveydenhuollon henkilöstöstä, ja tämä
24705: jälkeen tulevat kaukolämpömiehet ja vetävät         on vasta alkusoittoa. Edes kunnolliset palk-
24706:  kadun auki. Tai uudenveroiseksi korjattu           karatkaisut eivät auta silloin, kun väkeä ei
24707:  bussi myydään pilkkahinnalla vanhojen au-          kerta kaikkiaan ole. Luulisi, että edes itsek-
24708:  tojen myynnissä. Kukaan ei voi kiistää, ettei      kyys panisi meidät vakavasti ajattelemaan
24709:  näissä esimerkeissä tapahtuisi toimintaa,          tätä ongelmaa, kun lähimmäisenrakkaus ja
24710:  mutta kaikki joutuvat myöntämään, että             huoli lähimmäisen hyvinvoinnista ei enää
24711:  tuollainen touhuilu ei ole tavoitteiden kan-       näytä riittävän pontimeksi.
24712:  nalta tuloksellista, taloudellista eikä tarkoi-       Mitä sitten pitäisi tehdä? Voimme antaa
24713:  tuksenmukaista. Siis tarvitaan järkeä, jousta-     asian olla. Voimme turvautua vierastyövoi-
24714:  vuutta, yhteistyötä ja asennemuutoksia ja on       maan. Määrästä ei ole puutetta. Sen sijaan
24715:  hylättävä jäykkä byrokratia.                       ammatin laatutaso tuottaa ensimmäisen su-
24716:     Tasapainoinen väestökehitys luo edellytyk-      kupolven osalta ongelmia, ja vierastyövoi-
24717:  set henkiselle ja aineelliselle hyvinvoinnille.    man tuontia seuraavat myös monet muut
24718:  Se on myös maamme asuttuna pitämisen               pohdinnat ja ongelmat. Vieraista kulttuureis-
24719: 1532                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24720: 
24721: 
24722: ta tulevien sopeutuminen tänne ei ole help-       pyrkiä maatalouden tuotantokustannusten
24723: poa. Ongelmia tulee tälläkin kehityslinjalla      alentamiseen ja tilussijoitusten parantami-
24724: edettäessä.                                       seen, sukupolvenvaihdosten edistämiseen ja
24725:    Tilanteeseen saadaan korjaus ainoastaan,       nuorten viljelijöiden aseman parantamiseen.
24726: kun muutamme ajattelutapaamme ja suos-               Mutta päästäksemme Elävä maaseutu
24727: tumme nostamaan syntyvyyttä. Se on perhei-        -tavoitteeseen, maaseudulla on saatava pysy-
24728: den ratkaisu, mutta näihin ratkaisuihin voi-      mään ja toivottavasti sinne muuttamaankin
24729: daan melkoisesti vaikuttaa yhteiskunnan toi-      myös muuta väestöä kuin maataloudesta
24730: menpitein. Se edellyttää asennemuutosta ja        elatuksensa saavia. Siis pelkästään maata-
24731: taloudellisia uhrauksia, mutta korjaus on         louspoliittisin toimin ei päästä maaseudun
24732: mahdollinen.                                      elävöittämiseen. Maatalouspolitiikka on kui-
24733:     Käytäntö on osoittanut, että lapsimyöntei-    tenkin avainasemassa. Tällä alueella tarvit-
24734: nen perhe-, vero-, asunto- ja päivähoitopoli-     semme asennemuutosta ja tosiasioiden tun-
24735: tiikka vaikuttavat myös syntyvyyteen. Jo          nustamista.
24736: olisi korkea aika luopua tässäkin pinttynees-        Suomessa maataloutta harjoitetaan poh-
24737: tä hallinnonala-ajattelusta ja päästä rakenta-    joisemmassa kuin missään muualla. Olemme
24738: vaan yhteistyöhön. Tarvitsemme väestöpo-          sidoksissa ilmastollisiin tekijöihin, joita voi
24739: liittisen toimenpideohjelman, jossa osoite-       muuttaa vain epätoivottu kasvihuoneilmiö,
24740: taan konkreettiset toimet tilanteen korjaami-     eikä sekään suotuisammaksi. Ilmastotekijöi-
24741: seksi, sekä sitoutumista mainitun ohjelman        den vuoksi satovaihtelut ovat tosiasia. Myös
24742: toteuttamiseen.                                   katovuosien varalle on tehtävä suunnitelmat.
24743:     Nykyisenlaisessa väestökehityksessä ei ih-    Tämän opimme, toivottavasti, kantapään
24744: misiä riitä koko maahan tasapainoisen             kautta pari vuotta sitten. Haluamme koti-
24745: alueellisen kehityksen edellyttämää määrää.       maista viljaa, maitoa ja karjataloustuotteita.
24746: Kotitilalle ei jää nykyisin enää useinkaan        Emme pääse mihinkään siitä, että tukea
24747: jatkajaa, kun ainoa lapsi lähtee maailmalle.      tarvitaan tuotteiden käyttäjien toivomusten
24748: Tilan asuttuna pysymistä ei sen sijaan uhkaa      ja tuottajien tuotanto-olosuhteiden välisen
24749: se, jos isosta katraasta muutama jättää ko-       ristiriidan poistamiseksi. Toisaalta voi kysyä,
24750: tiseutunsa. Nykyisistä tilojen omistajista vuo-   mitä muuta alaa meillä ei yhteiskunta tukisi
24751: teen 2000 mennessä 57 % on eläkeiässä. Täl-       eri tavoin.
24752: lä hetkellä alle 50-vuotiaita on 43 %.               Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikassa,
24753:     Kaikessa kehittämisessä tulee edistää per-    jos missä, tarvitaan pitkäjänteisyyttä ja suun-
24754: he- ja väestöpoliittisen näkökulman toteutu-      nitelmallisuutta. Se on ollut monesti mahdo-
24755: mista. Vain siten vältymme jo nyt alkaneelta      tonta hallituksen poukkoilevan maatalous-
24756: ja lähivuosikymmeninä todella uhkaavalta          politiikan vuoksi. Samalla kun vaadimme
24757: työvoimapulalta. Vähintä mitä nyt voidaan         laadukkaiden tuotteiden häiriöttämän saan-
24758: tehdä, on osoittaa käytännön lapsimyöntei-        nin turvaamista, pyrimme jättämään maata-
24759: siä toimia ja mm. luopua peruskoron koro-         lousyrittäjät oman onnensa nojaan. Näin
24760: tusesityksestä ja pitää kiinni verouudistuksen    tapahtuu muun muassa nyt eduskuntakäsit-
24761: alkaessa annetuista lupauksista, joiden mu-       telyssä olevassa maataloustulolakiesityksessä,
24762: kaan lapsiperheiden asema ei ainakaan heik-       mikäli se hyväksytään hallituksen esityksen
24763: kene. Päinvastoin näiden perheiden asemaa         mukaisena. Maatalous itse joutuu liian pit-
24764: tulee kohentaa.                                   källe vastaamaan myös sen ylijäämän mark-
24765:     Maatalouspolitiikan tavoitteet on kirjattu    kinoimiskustannuksista, joka tarvitaan oma-
24766: maatalous 2000 -ohjelmaan. Peruselintarvi-        varaisuuden turvaamiseksi.
24767: kehuollon omavaraisuuden turvaaminen, ko-            Ei ole ihme, jos nuoret eivät halua jatkaa
24768: timaisen tuotannon ja kulutuksen tasapai-         maatalousyrittäjätoimintaa. Tämä on ongel-
24769: nottaminen, viljelijäväestön tulotason ja tu-     ma, johon nyt tulee erityisesti paneutua.
24770: lokehityksen turvaaminen, hyvälaatuisien ja       Maatalousoppilaitoksiin ei tule hakijoita riit-
24771: kohtuuhintaisten elintarvikkeiden saannin         tävästi. Nyt maatalousyrittäjänuoret mietti-
24772: turvaaminen ja maaseudun työllisyyden ja          vät, jatkaako maataloustoimintaa vai ei.
24773: perusasutuksen säilyttäminen ovat näitä ta-       Sukupolvenvaihdosjärjestelmä ei toimi riittä-
24774: voitteita. Näiden tavoitteiden oikeutusta ei      västi. Maan arvo on niin korkea, että sitä ei
24775: kukaan voine kiistää. Samoin on perusteltua       pysty maksamaan. Nuoret velkaantuvat koh-
24776:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1533
24777: 
24778: 
24779: tuuttomasti. Lainojen saamisessa on ongel-          tävä siinä laajuudessa, että varastot saadaan
24780: mia. Jopa muualta maaseudulle tulevat ovat          myös täytetyiksi.
24781: ohittaneet maaseudun nuoret lainahakemuk-               Maatalouspiirikohtaisesti on saatava ny-
24782: sineen paikka paikoin, ja näin nuorten pysy-        kyisiin kiintiöihin entistä suurempia joustoja,
24783: minen kotitiloilla on vaikeutunut entisestään.      jotta maatalouden mielekkyys säilyy. Pien- ja
24784:    Maatalouden kehittämiskohteita on useita,        perheviljelmiä tulee tukea lisäkiintiöillä jo
24785: mm. maatalouden raaka-ainetuotanto teolli-          uhkaavan maitopulankin vuoksi. Ajoittainen
24786: suuden tarpeisiin. Maataloudessa tuotettavaa        ylijäämä voidaan viedä ulkomaille ja sovel-
24787: etanolia voidaan käyttää teollisuudessa ja          tuvin osin käyttää myös kehitysapuna kol-
24788: moottorien polttoaineena samoin kuin ryp-           manteen maailmaan. Onhan nurinkurista,
24789: siöljyä, ja paperiteollisuus käyttää tärkkelys-     että samaan aikaan, kun maailmalla on
24790: modifikaatteja sideaineena. Rypsiöljyn voite-       valtava nälkäongelma ja ihmiset jopa kuole-
24791: luainekäytön arvioidaan kasvavan noin 5 000         vat nälkään, meillä on ongelmana se, mitä
24792: tonnia vuodessa, mikä vastaa noin 8 500             teemme niille ylijäämille, joita tarvitsemme jo
24793: hehtaarin viljelyalaa. Näillä mainituilla           senkin vuoksi, että turvaisimme omavarai-
24794: alueilla on jo valtavat mahdollisuudet, kun         suuden peruselintarvikkeiden osalta.
24795: asiaan riittävästi kiinnitetään huomiota ja             Maanviljelyn ja metsänhoidon lisäksi on
24796: kehitetään tuotekehittelyä ja tuetaan tätä          huolehdittava erilaisten maatalouden sivue-
24797: uutta maatalousalaa.                                linkeinojen sekä pienyritystoiminnan toimin-
24798:     Metsähakkuut ovat perinteisesti palvelleet      taedellytysten parantamisesta. Vientituen pie-
24799: maatalousyrittäjien tasaisen tulon edistäjinä.      nenemisestä vapautuvat määrärahat hallituk-
24800: Metsäverokaavailut ovat nyt antamassa vii-          sen on suunnattava maaseudun kehittämi-
24801: meisen kuoliniskun tälle tärkeälle henkireiäl-      seen. Edellä sanotuilla aloilla eivät hallituk-
24802: le ja raaka-ainetuotannolle. Hakkuut metsis-        sen toimet ole olleet sitä luokkaa kuin olisi
24803: sämme ovat vuodesta 1970 lähtien olleet             ollut välttämätöntä eri alueiden tasapainoi-
24804: jatkuvasti hakkuumahdollisuuksia vähäisem-          sen kehittämisen kannalta ja maaseudun
24805: piä. Näin valtakunnallisesta hakkuusuunnit-         elävöittämisen kannalta.
24806: teesta on jääty keskimäärin 10 miljoonaa                Myös pääkaupunkiseudun ongelmien tar-
24807: kuutiometriä vuodessa jälkeen. Metsien kas-         kastelussa tarvitsemme asennemuutosta. Pää-
24808: vun jatkuvasti lisääntyessä ero hakkuiden ja        kaupunkiseutu on osa yhteistä isänmaatam-
24809: hakkuumahdollisuuksien välillä kasvaa.              me. Sen elinvoimaisuus, menestys ja hyvin-
24810:     Osaltaan hakkuiden jäämiseen suunnitetta        vointi vaikuttaa ratkaisevasti koko maamme
24811: pienemmäksi on vaikuttanut maatalousväes-           myönteiseen kehitykseen. Koko maamme voi
24812: tön ikääntyminen ja väheneminen. Toisaalta          huonosti, jos pääkaupunkiseutu voi huonos-
24813: myös hakkuiden heikko tuottavuus on lai-            ti, aivan samalla tavoin kuin maamme minkä
24814: mentanut hakkuuintoa. Hankintahakkuiden             tahansa alueen ongelmat heijastuvat myös
24815: nykyisenlainen verottomuus tulee säilyttää          pääkaupunkiseudulle. Tarvitsemme pääkau-
24816: sen vuoksi ja selvittää todellisiin myyntitu-       punkiseudun kasvun hillintää. Mutta kasvun
24817: loihin perustuvat uudet verotusvaihtoehdot.         hillintä ei saa tapahtua nykyisin pääkaupun-
24818: On myös harkittava metsätyöalan työllisyys-         kiseudulla asuvien ihmisten elinoloja ja toi-
24819:  koulutusta niillä alueilla, joilla hakkkuu-        mintaedellytyksiä heikentämällä.
24820: suunnite alittuu. Lisäksi puun kysyntää ja              Pääkaupunkiseudun ongelmia tarkastel-
24821:  markkinointia tulee edistää niin kotimaassa        taessa on erotettava kasvusta johtuvat ongel-
24822:  kuin vienninkin osalta. Näin osaltaan pie-         mat ja toisaalta ne ongelmat, jotka johtuvat
24823:  nennetään yhä kasvavaa vaihtotaseen vajet-         valtiovallan vuosia jatkuneista toimista pää-
24824:  ta, joka tämän vuoden ensimmäisen neljän-          kaupunkiseutua kohtaan - taikka laimin-
24825:  neksen jälkeen lähentelee jo 16:ta miljardia       lyönneistä pääkaupunkiseutua kohtaan pi-
24826:  markkaa.                                           kemminkin. Toisaalta kasvussa on erotettava
24827:     Pari vuotta sitten Suomea kohdannut kato        syntyvyyden aiheuttama väestönkasvu sekä
24828:  osoitti selvästi, miten heikosti olemme varus-     muuttoliikkeen aiheuttama väestönkasvu.
24829:  tautuneet yllätyksellisten tilanteiden varalle.    Syntyvyyden aiheuttama kasvu on Espoossa
24830:  Jo satovaihtelut edellyttävät lievää ylituotan-    ja Vantaalla merkittävä. Helsinkihän ei ole-
24831:  toa ja sen varastointimahdollisuutta. Viljava-     kaan enää aikoihin kasvanut.
24832:  rastoja tulee lisätä, ja tuotantoa on ylläpidet-      Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseutu on
24833: 1534                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24834: 
24835: jäänyt sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta     heikentävä ongelma eikä enää vain pääkau-
24836: jälkeen muista paitsi kasvunsa vuoksi myös       punkiseudun pulma. Tilannetta on pyritty
24837: sen vuoksi, että vuodesta 1972 pääkaupun-        paikallisesti korjaamaan eri tavoin sen mu-
24838: kiseudun kehittäminen on ollut pysähdyksis-      kaan, mitkä keinot missäkin ovat parhaiten
24839: sä 1980-luvun puoliväliin saakka valtiovallan    purreet. Henkilöstöpulan hoidossa tarvitaan
24840: toimenpiteiden vuoksi.                           asuntoja, päivähoitoa, henkilöstöhallinnon
24841:    Kansanterveyslaki edellytti kuntia sitovia    toimia työyhteisön kehittämiseksi, hallinnon
24842: valtakunnallisia suunnitelmia. Silloin kunnat    kehittämistä ja koulutuksen monipuolista-
24843: eivät saaneet aluksi kehittää terveyspalvelu-    mista. Mutta nämä keinot eivät yksin auta.
24844: jaan edes omalla kustannuksellaan yli valta-        Avainasemassa on tuntuva palkankorotus.
24845: kunnallisten suunnitelmien, koska uhkana oli     Vain se tuo ihmisiä hoitoalalle. Tämän päi-
24846: valtionosuuksien täydellinen menetys, jos        vän ihminen ei enää suostu pelkästään työn
24847: näin tehtiin. Suunnitelmien mukaan ensin         ilosta palvelemaan muita. Tämän olemme
24848: satsattiin muille kuin rintamaille, mikä oli     valitettavasti todenneet. Tämä tosiasia päät-
24849: varsin oikein. Mutta valtion varat olivat        täjien on lopulta tiedostettava. Sen vuoksi
24850: lopussa siinä vaiheessa, kun tuli pääkaupun-     meillä on valittavana kaksi vaihtoehtoa: roi-
24851: kiseudun ja muiden rintamaiden vuoro. Sit-       mat palkankorotukset hoitoalalle tai hoidon
24852: ten 1980-luvun puolivälissä säännökset           yhä syvenevä kriisi, jossa avun tarpeessa
24853: muuttuivat niin, että kunnat saivat alkaa        olevat lähimmäisemme jäävät hoidotta eli
24854: kehittää terveydenhuoltopalvelujaan omalla       heitteille. Tämä on realismia, ei tummien
24855: kustannuksellaan. Näin on sen jälkeen myös       pilvien maalailua.
24856: pääkaupunkiseudulla tapahtunut, mutta 12            Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perus-
24857: vuoden jälkeenjääneisyyttä ei korjata noin       teella ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
24858: vain muutamassa vuodessa. Tämä on syytä          rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
24859: muistaa, kun pääkaupunkiseudun tilannetta        muodon:
24860: arvioidaan.                                         "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
24861:    Asuntopuolella     puolestaan      vapaiden   kunta toteaa, että hallitus ei ole pystynyt
24862: markkinoiden vuokra-asuntoja hävisi mark-        aluepoliittisilla toimillaan mahdollistamaan
24863: kinoilta pikavauhtia kymmenen viime vuo-         maan eri alueiden tasapuolista kehitystä,
24864: den aikana, kun vuokrallapitoa eivät enää        hoitamaan perhe-, väestö- ja veropolitiikkaa
24865: vuokranantajat nähneet tuottavaksi liiketoi-     niin, että tasapainoinen väestökehitys toteu-
24866: minnaksi. Myös kaavoituksessa ja maanhan-        tuu, vaan on edistänyt väestökehityksen vi-
24867: kinnassa on ollut sekä kunnista että valtiosta   noutumista, eikä edistämään maaseudun
24868: johtuvia ongelmia.                               mahdollisuuksia torjua rakennemuutoksen
24869:    Viime aikoina on katseet suunnattu yksi-      aiheuttamia häiriöitä kansalaisten toimeentu-
24870: tyisten maanomistajien voittoihin ja siihen,     lossa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
24871: että maata pidetään rakentamattomana voit-
24872: to-odotusten vuoksi. Mutta mistäpä löytyy
24873: suurin maan panttaaja ja hinnannousun              Ed. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.
24874: odottaja? Se on valtio, joka nyt on suostu-
24875: massa lopulta myymään maataan, totta kai,            Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ha-
24876: kun hinnat alkavat olla huipussaan. Valtio ei    luan aluksi onnitella ed. Moilasta siitä, että
24877: ole aiemmin suostunut myymään maata esi-         hän on huolissaan maapallon väestöräjäh-
24878: merkiksi Helsingille. Nyt maita alkaisi olla     dyksestä. Sitten välikysymyskeskusteluun.
24879: kaupan, mutta Helsingin varat eivät riitä           Vihreät yhtyvät opposition välikysymyk-
24880: alkuunkaan kalliin maan kertaostoon. Vähi-       sen olennaisimpaan osaan, sen lopussa esi-
24881: tellen ostamalla ne olisivat riittäneet, mutta   tettyihin kuuteen kysymykseen, mutta halua-
24882: valtiopa ei ole myynyt, ainoastaan vaihtoihin    vat esittää yhtäältä omat perustelunsa, toi-
24883: se on suostunut, mutta vaihtohan ei maan         saalta omat jatkokysymyksensä edellä maini-
24884: määrää lisää. Helsinki on saanut jatkuvasti      tun välikysymyksen keskeisiin kohtiin. Edel-
24885: valtion aiheuttamat syyt niskoilleen maan-       leen vihreät haluavat täydentää kysymyssar-
24886: hankinnan verkkaisuudesta.                       jaa parilla lisäkysymyksellä, jotka nekin
24887:    Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö-     liittyvät aluepolitiikkaan ja ovat mielestäm-
24888: pula alkaa olla jo koko maassa palveluja         me olennaisia.
24889:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1535
24890: 
24891: 
24892:    Aluksi on syytä panna merkille, että juuri          Edelliset perustavoitteet heijastuvat sitten
24893: aluepolitiikka on kokonaisuus, jonka erotta-        mm. hallituksen aluepolitiikasta. Vihreiden
24894: minen yhteiskunnan kansallisesta ja kansain-        tavoitteet ovat toisenlaiset. Ne voidaan esit-
24895: välisestä kehitysvaiheesta olisi väkinäistä ja      tää edellisten vastakohtina seuraavasti:
24896: mieletöntä. Ei ole aluepolitiikkaa ilman nä-            1) Kansainvälinen kilpailukyky vain vali-
24897: kemyksiä esimerkiksi liikenteen kehittämises-       koiduilla aloilla. Suomen tulisi määrätietoi-
24898: tä, asumisen ja työn laadusta, sosiaalisten         sesti pysytellä kehityksen kärjessä tai vähin-
24899: ratkaisujen perussuunnasta, teollisuuden ja         tään kärjen välittömässä tuntumassa sellai-
24900: elinkeinoelämän tulevaisuudesta ja ennen            silla aloilla, joiden panoksena on korkeata-
24901: kaikkea muuta luonnon ja ihmisen suhteesta.         soinen tieto, luovuus, mielikuvitus ja omape-
24902:    Aluepolitiikka ei ole irrallinen asia. Tämä      räisyys ja näihin liittyen luontomme säilyvä
24903: perustava näkökohta on todettava ennen              puhtaus ja kauneus. Näiden alojen tuotanto
24904: muita kysymyksiä, jotka tämän kokonaisuu-           ei edellytä ympäristön saastuttamista, ei mas-
24905: den osina ovat detaljeita. Vihreät eivät halua      siivista luonnonvarojen hyödyntämistä eikä
24906: puuttua yksityiskohta yksityiskohdalta halli-       kohtuuttomia energiapanoksia. Nämä alat
24907: tuksen tekemisiin tai tekemättä jättämisiin         tarjoavat tekijöilleen runsaasti tyydytystä
24908: enempää kuin välikysymyksen perusteluissa           sekä tekemisen että tulostensa kautta. Konk-
24909: esitettyihin kannanottoihinkaan. Vihreät ha-        reettisia esimerkkejä tällaisista ovat tietotek-
24910: luaisivat ensisijaisesti pitää tämän keskuste-      niikan software, arkkitehtuuri ja tuotesuun-
24911: lun abstraktiotason pitkän tähtäyksen yhteis-       nittelu, luonnonmukainen viljely ja ympäris-
24912: kunnallisissa tavoitteissa ja lähestyä vasta        tötekniikan yhä laajenevat ja erilaiset mah-
24913: sieltä päivänpoliittisten arkisten kysymysten       dollisuudet. Näitä voisi luetella paljon enem-
24914: raadollisia pikkupiirteitä.                         mänkin, mutta selluteollisuus ei olisi silloin-
24915:     Mitä oikein sitten tavoitellaan? Olisi kiin-    kaan ensimmäisten joukossa. (Välihuuto) -
24916: toisaa tietää, onko hallituksen piirissä kos-       No, ei kaikkien tarvitse olla arkkitehteja
24917: kaan, kertaakaan, edes pienessä joukossa,           tietysti.
24918: edes luottamuksellisina aamuyön tunteina               2) Euroopan yhdentymisprosessissa ja
24919: kukaan karaissut siviilirohkeuttaan sille ta-       kansainvälisessä kehityksessä yleensä on
24920: solle, että olisi esittänyt seuraavan epäsovin-     valppaasti (Välihuuto) - ei kaksi ja puoli
24921: naisen kysymyksen: mitä me oikein tavoitte-         miljoonaa voi olla sellutehtaassakaan töissä
24922: lemme, tai hieman toisella tavoin muotoillen,       - ja tarkoin erotettava yhtäältä ne alueet,
24923: minkälaisen Suomen me haluamme raken-               joilla yhdentyminen ja yhteistyö ovat Suo-
24924: taa? Mikään ei viittaa siihen, että tuollaista      men edun mukaisia, ja toisaalta kysymykset,
24925: olisi koskaan syvällisesti pitkään aikaväliin       joissa omaehtoisuus ja protektionismi ovat
24926: liittyen kysytty. Kaikki viittaa sen sijaan         pitkällä aikavälillä välttämätön elinehtomme.
24927: siihen, että hallituksen piirissä on nielaistu      Jälkimmäiseen kokonaisuuteen kuuluvat
24928: mutustelematta ja maistelematta eräät lähtö-        sekä Suomen luonto että kansallinen kult-
24929: kohdat, jotka vielä vuosisadan alussa olivat        tuurimme. Kun ministeri Suominen eilisessä
24930: ymmärrettäviä ja perusteltuja mutta nyky-           välikysymysvastauksessaan viittaa yhä katta-
24931: päivänä auttamattoman vanhentuneita, vaa-           vampaan seurantakoneistoon Euroopan yh-
24932: rallisia ja vahingollisia.                          dentymiskehityksessä, pelkäämme, että hän
24933:     Kaikki viittaa siihen, että hallitus polkee     puhuu yksinomaan taloudellisista kysymyk-
24934:  taloudellisessa oravanpyörässä huomaamatta         sistä. (Ed. Kekkonen: Virka!) - Anteeksi?
24935: sitä itse tai piittaamatta siitä. Oletamme ja       (Ed. Kekkonen: Sanoin, että se on hänen
24936:  hallituksen teot tukevat olettamustamme,           virkansa!)
24937:  että hallituksen itsestään selviä kritiikittä         3) Määrällisen taloudellisen kasvun py-
24938:  hyväksyttyjä tavoitteita ovat esimerkiksi          säyttäminen. (Välihuuto) - Huomaan, että
24939:  kansainvälinen kilpailukyky kaikilla aloilla,      saan tukea hallituspuolueilta. - Määrällinen
24940:  kansainvälistyminen vaikka muiden ehdoilla,        taloudellinen kasvu on pysäytettävä, koska
24941:  taloudellinen kasvu laadusta riippumatta,          se saastumisen, luonnonalueiden lisääntyvän
24942:  elintason pinnallinen, määrällinen nousu elä-      valtauksen ja luonnonvarojen yltyvän käytön
24943:  misen laadun kustannuksella ja kuvitellun          kautta huonontaa ympäristöämme nykyises-
24944:  kannattajakunnan suosio luontoa ja jälkipol-       tä ja lopulta ylittää ympäristömme sietoky-
24945:  via vaarantaen.                                    vyn. Laadullinen taloudellinen kasvu, jossa
24946: 1536                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
24947: 
24948: käytettävät materiaalimäärät pysyvät entisel-      Alueet on yhdistettävä toisiinsa suojatuilla
24949: lään ja niitä kierrätetään, voidaan sen sijaan     viherkäytävillä. Teiden ja rautateiden kallio-
24950: hyväksyä.                                          leikkaukset on tästä syystä paikka paikoin
24951:    4) Elämisen laadun korostaminen elinta-         korvattava tunneleilla. Jokainen uhanalainen
24952: son asemesta. Elämisen laatu ei ole pelkkää        eliölaji on suojeltava. Kaikki maallemme
24953: tavaraa vaan ihmisen lähiympäristön mielek-        tyypilliset ekasysteemit on säilytettävä. Maa-
24954: kään tekemisen ja sen kautta syntyneiden           talouden peltoala on säilytettävä nykyisel-
24955: tuotteiden sopusuhtainen kokonaisuus. Sille        lään. Keinolannoitteiden ja torjunta-aineiden
24956: ovat ominaisia pienet yksiköt, käsin tehtävä       käyttöä on vähennettävä. Maatalouden vien-
24957: työ, välitön kouriintuntuva kosketus tehdyn        tiylijäämiä on supistettava ja näin vapautu-
24958: työn tuloksiin ja käytettyihin raaka-aineisiin.    neet varat käytettävä pinta-alalisinä kompen-
24959: Laadukkaalle elämiselle vieraimpia ovat kyl-       soimaan alentuneet hehtaarisadot. Maatalou-
24960: mät virastot, pitkät automatisoidut tuotan-        den piirissä työskentelevä väestönosa tulee
24961: tolinjat sekä työn ja vapaa-ajan tiivis erotta-    säilyttää nykyisellään tukemalla työvoittoista
24962: minen toisistaan.                                  maataloutta. Luonnonmukaista viljelyä on
24963:    5) Luonnon ja tulevien sukupolvien edun         kannustettava. Muuttoliike Uudellemaalle on
24964: valvonta. Maapallo ja Maa tulee jättää             pysäytettävä.
24965: jälkipolville vähintään samanarvoisena kuin           Tehometsätalous on suunnattava uudel-
24966: se on saatu. Luonnon rikkautta ja monimuo-         leen. Metsien luonnonmukaista moninais-
24967: toisuutta on kunnioitettava perimmäisenä           käyttöä on tuettava eikä torjuttava. Laajat
24968: arvona, jolle ihmisen muut pyrkimykset saa-        avohakkuut on lopetettava koko maassa ja
24969: vat alistua. Näin on toimittava siitä huoli-       metsätöiden koneellistaminen pysäytettävä.
24970: matta, että luonto ja tulevat sukupolvet eivät     Suomalainen puutavara on liian arvokasta
24971: ole minkään puolueen äänestäjäkuntaa.              selluloosaksi. Metsäteollisuuden jalostusas-
24972:    Kuten totesin ryhmäpuheenvuoromme               tetta on nostettava. Massateollisuutta ei tule
24973: alussa, aluepolitiikkaa ei voi erottaa laajem-     enää rakentaa lisää.
24974: masta kokonaisuudesta, johon se väistämättä           Lyhytnäköinen, väärälle seudulle suunnat-
24975: kytkeytyy. Edellisillä vihreiden peruspyrki-       tu rakentaminen pitää lopettaa. On panos-
24976: myksillä kuten hallituksenkin pyrkimyksillä        tettava väestön pysymiseen kotiseudullaan,
24977: on vaikutuksensa maa- ja metsätalouteen,           siellä missä rakennukset ovat, eikä pidä
24978: rakentamiseen ja liikenteeseen, asumiseen ja       houkutella ihmisiä muutenkin ruuhkautu-
24979: työpaikkojen muodostumiseen, sosiaali- ja          neille alueille lisärakentamisella. Pääkaupun-
24980: kulttuuripolitiikkaan, teollisuuteen, elinkei-     kiseudun ja kehyskuntien jäsentyrninen taa-
24981: noelämään, ulkomaankauppaan ja koulutuk-           jamiin ja näiden välisiin avariin viheralueisiin
24982: seen. Tämä käy ilmi niin välikysymyksen kuin       tulee säilyttää ja tätä jäsentelyä pitää tukea
24983: eilisen ministeri Suomisen vastauksenkin eril-     ja kehittää. Sama periaate tulee omaksua
24984: lisistä, tosin toisistaan irrallisista kohdista.   kaikissa maan kasvukeskuksissa. Ei pidä
24985:    Esitän nyt näistä alueista jokaisesta sen       synnyttää harmaita rakennusmassojen mat-
24986: ulottuvuuden, joka kiinteimmin liittyy alue-       toja vaan runsailla viheralueilla elävöitettyjä
24987: politiikkaan, ja päädyn vasta sen jälkeen          jäsentyneitä seutukokonaisuuksia.
24988: niihin konkreettisiin kysymyksiin, joita väli-        On panostettava raideliikenteeseen, siihen
24989: kysymyksen lopussa on esitetty. Monisuun-          saumattomasti yhtyvään liityntäliikenteeseen
24990: tainen lähestyminen on välttämätöntä siksi,        ja elektroniseen tiedonvälitykseen. Reittitak-
24991: että aluepoliittiset vaatimukset eivät saa olla    sit on saatava kaikkiin kasvukeskuksiin. Li-
24992: perustavassa ristiriidassa esimerkiksi liiken-     sääntyvä henkilöautoliikenne on suuntaukse-
24993: nepoliittisten vaatimusten kanssa. Samanai-        na ehdottoman vanhentunut. Elinkeinoelä-
24994: kaisesti ei voi vaatia vaikkapa täydellistä        män sisäinen tietoliikenne on tehtävä ilmai-
24995: haja-asutusta ja pitäytymistä pelkässä rauta-      seksi, jotta se voisi tasaveroisesti kilpailla
24996: tieliikenteessä. Aikaisemmin esitetyistä vih-      ilmaiskäyttöisen maantieverkon kanssa. Täl-
24997: reiden yleisistä tavoitteista johtuen on kan-      lä tavoin voidaan siirtää tehokkaasti työ-
24998: tamme erilaisiin aluepolitiikkaan liittyviin       paikkoja maaseutukeskuksiin.
24999: kysymyksiin seuraava:                                 Tyhjät asunnot on saatava käyttöön suo-
25000:    Luonnonsuojelualueiden määrä on nostet-         simalla myös lyhytaikaista ja joustavaa
25001: tava noin kolminkertaiseksi nykyisestä.            vuokrauskäytäntöä. Kunnat voivat rohkaista
25002:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1537
25003: 
25004: 
25005: kehitystä ryhtymällä välivuokraajan ase-           gelmia. Asuntojen, työpaikkojen ja palvelui-
25006: maan. Ihmisiä ei pidä enää tunkea niille           den suhde on tasapainotan ei pelkästään
25007: ruuhkautuville alueille, joilla on ylimääräisiä    pääkaupunkiseudulla, vaan laajemmalla alu-
25008: työpaikkoja, vaan työpaikat pitää siirtää          eella, johon kuuluvat myös kehyskunnat
25009: niille väljemmille seuduille, missä ihmiset        Vihti, Kirkkonummi, Nurmijärvi, Tuusula,
25010: asuvat. Näyttöpääte on monelle olennaisin          Hyvinkää, Kerava, Järvenpää ja Sipoo. Tuo
25011: työväline.                                         aluekokonaisuus on pinta-alaltaan vain 1 %
25012:     Turhien ja vahingollisten työpaikkojen vä-     koko maasta, mutta sillä asuu viidennes
25013: kinäinen luominen erityisesti julkiselle sekto-    maan väestöstä. Nyt kasvuaallon harja on
25014: rille pitää lopettaa. Kun teollisuus uusitaan      edennyt kehyskuntiin, kun se vielä 20 vuotta
25015: kierrättäväksi, löytyy eri puolilta maata kym-     sitten oli itse Helsingissä. Asuntoja ja palve-
25016: meniätuhansia mielekkäitä tuotannollisia työ-      luja on edellisistä syistä liian vähän alueella
25017: paikkoja. Kierrätysalalla jo toimivien yritys-     asuvaan väestöön ja tarjottuihin työpaikkoi-
25018: ten liikevaihtoverotusta on kevennettävä ja        hin verrattuna.
25019: niitä on kannustettava muutenkin mm. saas-            Tällainen tasapainottomuus voidaan joh-
25020: te- ja resurssiverojen ripeällä käyttöönotolla.    donmukaisesti ratkaista kahdella tavalla. En-
25021:     Yksityisiä ammatinharjoittajia, käsityöläi-    sinnäkin voidaan lisätä asuntojen ja palvelu-
25022: siä ja pienyrityksiä on tuettava yleensäkin.       jen määrää alueella siten, että ne vastaavat
25023: Teollisuuden hajasijoitusta on tuettava useil-     aina seudulle muuttavaa väestöä ja luotuja
25024: la tavoilla. Sosiaaliturvamaksut on porrastet-     työpaikkoja. Toinen johdonmukainen tie on
25025: tava siten, että työpaikkoja on halvempi           ehkäistä tuleva muuttovirta, kannustaa ihmi-
25026: luoda ruuhka-alueen ulkopuolelle. Elinkei-         siä muuttamaan kauemmas Helsingistä ja
25027: noelämän sähköisen tiedonvälityksen kustan-        siirtää määrätietoisesti työpaikkoja ruuhkau-
25028: nukset on poistettava tai niitä on pudotetta-      tuneen seudun ulkopuolelle. Kumpikin joh-
25029: va. Pääkaupunkiseudulle on saatava pysyvä          taa tiettyyn tasapainotilaan. Edellinen käsit-
25030: rakennus- tai investointivero. Kierrättävä         tää suuremman ja kasvavan asukasmäärän,
25031: tekniikka on patistettava käyntiin saasteve-       jälkimmäinen taas pienemmän stabiloituneen
25032: roja ja resurssiveroja lisäämällä ja tuloveroja    tilan. Asia ei tietysti ole aivan näin yksinker-
25033: pienentämällä. Jos verotusta muutetaan si-         tainen.
25034:  ten, että haitta- ja resurssiveroja lisätään         Edellinen vaihtoehto, siis asuntojen ja pal-
25035: sekä tuloveroja vähennetään, tuetaan samal-        velujen sokea lisääminen, on perinteinen ja
25036: la työvoimavaltaisen kotimaisen teollisuuden       sovinnainen lyhyen tähtäyksen poliittinen ir-
25037: vientiä ja itse teollisuuttakin. Ulkomaankau-      topisteratkaisu, jossa kieltäydytään näkemäs-
25038:  passa pitäisi päästä siihen, että työtä panok-    tä ongelman todellista luonnetta ja vältetään
25039:  sena käyttävän teollisuuden vientimahdolli-       ennakoimasta tulevaa, edes keskipitkän aika-
25040:  suudet lisääntyisivät nykyisestä.                 välin kehitystä. Tässä vaihtoehdossa ei kysy-
25041:     Koulutus ei enää voi jatkaa nykyistä lin-      tä, miten ruuhkautuminen pysyvästi voidaan
25042: jaansa, vaan uusimista tarvitaan ainakin           välttää, vaan rakennetaan aina vain lisää.
25043:  kahdessa suhteessa. Yhteiskunnan nopeiden         Jälkimmäinen vaihtoehto, jossa lisäasukkaita
25044:  muutosten vuoksi järjestelmällinen koulutus       ei alueelle toivota ja työpaikkoja siirrettäisiin
25045:  uusiin ammatteihin elämän jossain vaiheessa       muualle, aiheuttaa helposti närää ja vastus-
25046:  tulee yhä välttämättömämmäksi. Harva voi          tusta alueelle mielivien ihmisten keskuudessa
25047:  enää toimia samassa ammatissa, samanlaisis-       ja suo vastustajalleen helpon mahdollisuuden
25048:  sa tehtävissä läpi elämäänsä. Toiseksi tule-      poliittisen suosion tavoitteluun ja populis-
25049:  vaisuuden opetusta on lisättävä ja siten          miin.
25050:  kannustettava kriittistä ja luovaa suhtautu-         Seuraavia seikkoja täytyy ottaa huomioon
25051:  mista yhteiskunnan muutoksiin.                    alueen kehitystä ennakoitaessa.
25052:     Sitten välikysymyksen konkreettisiin koh-         Ensinnäkin ihmisten tarve asumisväljyy-
25053:  tiin. Puutumme seuraavassa itse välikysy-         teen tulee kasvamaan ja perheet keskimäärin
25054:  myksen kuuteen kohtaan ja esitämme niiden         pienenemään. Vaikka asukasmäärä alueella
25055:  johdosta eräitä jatkokysymyksiä.                  säilyisikin entisellään, tulee asuntojen tarve
25056:     Ensimmäinen kohta käsittelee pääkaupun-        sekä lukumäärältään että volyymiltaan ole-
25057:  kiseudun ylikuumentunutta kasvua ja siitä         maan selvästi nykyistä suurempi. Luonnolli-
25058:  johtuneita asunto-, päivähoito- ja palveluon-     nen asuntojen ja palvelujen tarve on olemas-
25059: 193 290146B
25060: 1538                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25061: 
25062: sa, vaikka väkiluku alueella ei lisääntyisi-         Toinen vaihtoehto on pyrkiä määrätietoi-
25063: kään.                                             sesti pitämään koko haja-asutusalue asuttu-
25064:     Toiseksi alueen työpaikkojen joukossa on      na. Edellinen muutos on viime vuosikymme-
25065: huomattavan paljon palveluja verrattuna           ninä ollut jo erittäin voimakas, ja tällä
25066: teollisuuteen tai maatalouden harjoitukseen.      hetkellä taajamissa asuu yli 80 % maan
25067: Toimistotyön siirtäminen vaikka sadan kilo-       väestöstä. Jos muutto jatkuu tällä tavoin,
25068: metrin etäisyydelle Helsingin keskustasta ei      ovat haja-asutusalueet tyhjentyneet 30 seu-
25069: nykytekniikka huomioon ottaen ole mikään          raavan vuoden kuluessa.
25070: ongelma. Jos alueen väkiluvun annetaan               Ennen kuin yritämme vaikuttaa näiden
25071: edelleen kasvaa, joudutaan palvelut rakenta-      tapahtumien kulkuun, olisi tunnettava vaih-
25072: maan kaikille uusiHekin asukkaille, alueella      toehtojen edut ja haitat. On ilmeistä, että
25073: vallitseva työvoimapula helpottuisi, edelleen     haja-asutusalueiden pitäminen asuttuina ja
25074: työpaikat jäisivät pääkaupunkiseudulle ja         kohtalaisten palvelujen takaaminen niille sa-
25075: todennäköisesti uusia työpaikkoja tulisi          manaikaisesti tulee kalliimmaksi kuin asu-
25076: alueelle lisää. Tässä tapauksessa tasapainoti-    tuksen keskittäminen pistemäisiin, hajallaan-
25077: la työpaikkojen, asuntojen ja palvelujen vä-      kin sijaitseviin taajamiin. Hajautetulla ratkai-
25078: lillä jäisi auttamatta vain väliaikaiseksi.       sulla on kuitenkin selviä etuja, joista kannat-
25079:     Vihreiden käsityksen mukaan kahdesta          taakin maksaa. On myös luonnollista, että
25080: vaihtoehdosta on valittava jälkimmäinen, siis     taajamissa asuminen tarjoaa enemmän mu-
25081: seuraava: on määrätietoisesti siirrettävä työ-    kavuuksia ihmisille kuin asuminen haja-asu-
25082: paikkoja vähintään 50 kilometrin päähän           tusalueilla. Sama koskee palvelujen tasoa.
25083: Helsingin keskustasta, vältettävä uusien          Mutta intohimoinen luonnon ystävä ei ha-
25084: muualta muuttavien asukkaiden vastaanotta-        luakaan kirjastoa, sairaalaa, koulua, posti-
25085: mista ja siitä syystä kaavoitettava ja raken-     toimistoa, palolaitosta ja supermarketia erä-
25086: nettava uusia asuntoalueita vain valikoiden       mökkinsä kulmalle.
25087: ja harkiten tuon säteen sisäpuolella, otettava       Vihreät eivät ota kantaa jompaakumpaa
25088: tyhjät asunnot käyttöön, porrastettava so-        vaihtoehtoa vastaan tai jommankumman
25089: siaaliturvamaksut alemmiksi alueen ulkopuo-       puolesta valtakunnallisella tasolla. Ratkaisu
25090: lella, alennettava elinkeinoelämän tietoliiken-   on ilmeisesti toinen etelässä kuin pohjoisessa
25091: teen kustannuksia ratkaisevasti nykyisestä ja     Suomessa. Sen sijaan olisi tarpeellista sel-
25092: saatava pysyvä investointivero sekä pääkau-       vittää näiden suuntausten välinen kustannus-
25093: punkiseudulle että kehyskuntiin.                  ja muukin periaatteellinen ero. Jatkokysy-
25094:     Tähän ratkaisumalliin kuuluu myös alueen      mys kuuluu: Milloin hallitus tekee koko-
25095: kaavallinen jäsentely raideliikennettä myötäi-    naisselvityksen haja-asutusalueiden yhteis-
25096: leviin rakennettuihin kaistaleisiin, joiden vä-   kunnallisesta merkityksestä? Tuon selvityk-
25097: liin jätetään runsaasti vihreätä maaseutu-        sen tulisi olla mikrotasolla samantyyppinen
25098: maista aluetta. Erityisen tärkeää olisi vaalia    ja yhtä perusteellinen kuin tohtori Littowin
25099: Kirkkonummen, Nurmijärven, Tuusulan ja            selvitys on ollut valtakunnallisella makrota-
25100: Sipoon väljää maaseutumaista luonnetta.           solla.
25101:     Jatkokysymys kuuluukin: Uskaltaako hal-          Sitten kolmanteen välikysymyksen koh-
25102: litus nähdä tässä kysymyksessä pidemmälle         taan. Toivoisimme hallituksen suoraan ja
25103: tulevaisuuteen ja pyrkiä pysyvään onnistu-        kiertelemättä vastaavan, halutaanko haja-
25104: neeseen ratkaisuun pääkaupunkiseudun ja           asutusalueiden muodostaman kokonaisuu-
25105: kehyskuntien kaavallisessa jäsentelyssä?          den, siis 98 %:n koko maan pinta-alasta,
25106:     Toinen välikysymyskohta käsittelee maa-       jolla asuu noin miljoona ihmistä, olevan
25107: seudun asuttuna pitämistä. Ratkaisu tähän         omavarainen vai hyväksytäänkö sen jatkuva
25108: kysymykseen voidaan löytää ainakin kahdel-        systemaattinen tukeminen. Jos tuki periaat-
25109: la olennaisesti erilaisella tavalla. Maaseutu     teessa hyväksytään, niin kuinka suuri tuki
25110: voidaan säilyttää asuttuna sallimalla eri puo-    katsotaan oikeudenmukaiseksi tai kuinka
25111: lilla maata väestön siirtyminen lisääntyvästi     suuri tuki taas katsotaan välttämättömäksi?
25112: haja-asutusalueilta taajamiin ja kasvukes-        Jos tuota kokonaisuutta tuetaan taajamien
25113: kuksiin sekä huolehtimalla siitä, että taaja-     tuotolla, miten tuki tulisi jakaa taajamien ja
25114: mien pisteittäinen verkko peittää koko            haja-asutusalueen kesken, sisäisenä? Vai oli-
25115: maan.                                             siko reilumpaa korottaa maataloustuotteiden
25116:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1539
25117: 
25118: hinnat ja puun kantohinnat sellaiselle tasolle,     litiikan kysymyksistä erillisen käsittelyn. Vih-
25119: että mitään tukea ei tarvittaisikaan?               reät toivovat, että tähän ongelmistoon voi-
25120:    Jos haja-asutusalueet saadaan maatalou-          daan palata perusteellisesti ja erikseen jossain
25121: den ja metsätalouden suhteen toimiviksi,            toisessa yhteydessä.
25122: omavaraisiksi ja kannattaviksi, tulee saman-           Edellisten ohella on ainakin kaksi kysy-
25123: aikaisesti tukea sellaista pienteollisuutta,        mystä, jotka liittyvät aluepolitiikkaan ja joita
25124: joka sijaitsee haja-asutusalueella, koska se on     välikysymyksessä ei ole vihreiden mielestä
25125: edelliselle välttämätöntä. Jos hallitus päätyy      riittävästi painotettu. Ensimmäinen on Suo-
25126: sellaiseen periaatteelliseen lopputulokseen,        messa olevien luonnonsuojelualueiden määrä
25127: että haja-asutusalueita ei pidä tukea subven-       ja laatu. Se tulisi nostaa nykyisestä 3 %:sta
25128: tioilla eikä maataloustuotteiden hintoja eikä       kansainvälisen suosituksen tasolle, noin kol-
25129: puun kantohintoja nostaa yli markkiname-            minkertaiseksi. Luonnonsuojelualueiden tuli-
25130: kanismin määräämien rajojen, ottaako halli-         si käsittää kaikki maassamme tavattavat
25131: tus silloin vastuun haja-asutusalueiden jatku-      erilaiset ekasysteemit ja niiden tulisi olla
25132: vasta tyhjentymisestä?                              yhteydessä toisiinsa suojeltujen viherkäytä-
25133:    Näillä näkymillä nykysuuntauksen jat-            vien avulla. Luonnolla tulisi näin ollen olla
25134: kuessa noin 30 vuoden kuluessa kaikki Suo-          oma ja yhtenäinen suojattu alueensa eristet-
25135: men väki on siirtynyt asumaan taajamiin.            tynä ihmisen asuttamasta alueesta, sen taus-
25136: Onko se lopputuloksena hyväksyttävä tai             talla.
25137: tavoiteltava?                                          Toinen liittyy valtakunnan aluepoliittisiin
25138:     Neljäs osakysymys liittyy olennaisesti edel-    pitkän tähtäyksen kokonaisratkaisuihin.
25139: liseen ja koskee kuntakeskusten ja haja-            Kulloisenkin päätöksenteon helpottamiseksi
25140: asutusalueen peruspalveluja. Peruspalvelujen        tulisi hallituksella olla perusteellinen koko-
25141: kautta taajamat osittain juuri tukevat haja-        naisselvitys ja yhteenveto aluepoliittisen tuen
25142: asutusalueita. Alueellinen tuki, jota siirretään    kokonaismäärästä ja sen osatekijöistä. Täl-
25143: etelän rikkaista kunnista pohjoisen köyhiin         löin tulisi tarkastella paitsi maan pohjoisosan
25144:  kuntiin, saattaa tuntua almulta, mutta ei          ja eteläosan välistä alueellista tukea myös
25145: välttämättä ole sitä laisinkaan. Jos nyt käyn-      taajamien ja haja-asutusalueiden välistä sub-
25146:  nistetyt haitta- ja resurssiverokaavailut laa-     ventiota kokonaisuudessaan.
25147: jennetaan koskemaan paitsi valtionverotusta            Edelleen tulisi vertailla keskenään tuen
25148:  myös kunnallisverotusta, muuttuvat näky-           vaihtoehtoisia muotoja, joista mainittakoon
25149:  mät haja-asutusalueiden ja harvaan asuttujen       ainakin puun kantohinnan ja maataloustuot-
25150:  kuntien kohdalla hyvin toisenlaisiksi kuin         teiden hintojen kohottaminen, resurssi- ja
25151:  aikaisemmin. Olisi perusteltua, että kunta         haittaveron saaminen myös kunnallisveroon
25152:  perisi kuntalaisten kokonaisverorasitusta ko-      ja kolmantena suora alueellinen tuki. Halli-
25153:  rottamatta veron jokaisesta alueeltaan kaa-        tuksen tulisi aluepoliittisissa kysymyksissä ja
25154:  detusta puusta, maaperästään louhitusta            pitkällä tähtäyksellä nostaa kissa pöydälle ja
25155:  malmitonnista ja omasta mannustaan tuote-          selvittää, mihin perustavasti erilaiset vaih-
25156:  tusta viljakilosta. Kun asia nähdään tällä         toehdot lopulta johtavat. Kunnes tällainen on
25157:  tavoin, muuttuvat harvaanasuttujen, luon-          tehty, jää aluepoliittinen keskustelumme hel-
25158:  nonvaroiltaan rikkaiden kuntien tulevaisuu-        posti tunneperäiselle juupas-eipäs -tasolle.
25159:  den näkymät melkoisesti nykyisestään. Tämä            Arvoisa puhemies! Vihreät eivät ole näh-
25160:  olisi huomattavasti terveempi pohja maksaa         neet mitään syytä muuttaa vuosi sitten esit-
25161:  syrjäseutujen kunnille niiden palveluihin tar-     tämänsä aluepoliittisen välikysymyksen päi-
25162:  vitsemat varat kuin subventiona annettu            väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa, jo-
25163:  aluetuki.                                          ten se kuuluu edelleen:
25164:     Viides osakysymys jakautuu kysymyksiin             "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
25165:  maakuntahallituksista ja luonnonsuojelusta.        kunta edellyttää hallituksen sen ohella, että
25166:  Maakuntahallintoa on kehitettävä byrokra-          aluepoliittista lainsäädäntöä uudistetaan ja
25167:  tiaa lisäämättä. Luonnonsuojeluun palaan           tukitoimia, koulutusta sekä tutkimusta te-
25168:  vielä jatkossa.                                    hostetaan, pikaisesti tekevän päätökset ja
25169:     Kuudes osakysymys käsittää Suomen etuja         antavan eduskunnalle tarvittavat esitykset:
25170:  yhdentyvässä Euroopassa ja on luonteeltaan             1) sosiaaliturvamaksujen alueellisesta por-
25171:  niin laaja, että se ansaitsisi maamme aluepo-      rastamisesta, teleliikenteen tariffien alentami-
25172: 1540                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25173: 
25174: sesta ja työvoimavaltaisten pienten ja keski-     maassa keskimäärin 3% vuosittain, niin
25175: suurten yritysten tukemisesta siten, että uu-     viime vuosien alueellisen kehityksen perus-
25176: sien työpaikkojen syntyminen ohjataan pää-        teella Uudenmaan läänin työpaikkamäärä
25177: kaupunkiseudun ulkopuolelle;                      kasvaisi ajanjaksolla 1988-2000 92 000 työl-
25178:    2) ympäristöystävällisen raideliikenteen ke-   lisen verran. Muissa lääneissä työllisten mää-
25179: hittämisestä pääkaupunkiseudun joukkolii-         rä vähenisi yhteensä 11 000 henkeä. Työvoi-
25180: kenteen hoitamiseksi ja rautatieliikenteen säi-   man kysynnän jatkuminen voimakkaana Uu-
25181: lyttämisestä ja parantamisesta koko maassa;       denmaan läänissä ja kysynnän väheneminen
25182:    3) haja-asutusalueiden palvelujen turvaa-      useissa lääneissä pitäisi Uudenmaan muutto-
25183: misesta, uusien pienyritysten käynnistämisen      voiton edelleen korkeana. Kaikkiaan Uuden-
25184: tukemisesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja         maan läänin väkiluku kasvaa vuosina 1988-
25185: ekologisesti mielekkään maa- ja metsätalou-       2000 noin 130 000 henkeä.
25186: den säilyttämisestä puhtaiden elintarvikkei-         Alueellisesti keskittyvä työpaikka- ja väes-
25187: den tuottamiseksi omassa maassa;                  tökehitys vähentää useimpien läänien mah-
25188:    4) epäinhimillisen asuntotilanteen korjaa-     dollisuuksia kehittää elinkeinotoimintaansa,
25189: misesta lisäämällä olennaisesti vuokra-asun-      koska ne menettävät jatkuvasti aktiivista
25190: tojen tarjontaa erityisesti nuorille ja vähäva-   työvoimaansa. Kun väestönkasvu hidastuu
25191: raisille ohjaamalla työpaikkojen syntyä siten,    ja työvoima vanhenee, on muuttoliikkeellä
25192: ettei jo valmiiksi rakennettuja asuntoja ja       entistä suurempi vaikutus väestö- ja työvoi-
25193: yhdyskuntia jää tyhjilleen;                       makehitykseen. Muuttotappioalueet menet-
25194:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                tävät nuorta työikäistä väestöään eikä hidas-
25195:    Herra puhemies! Teen siis tämän ehdotuk-       tunut luonnon ja väestön kasvu enää korvaa
25196: sen.                                              muuttotappiota."
25197:                                                      Herra puhemies! Tämä oli vastine kauppa-
25198:                                                   ja teollisuusministeri Ilkka Suomisen halli-
25199:   Toinen varapuhemies Pesälä ja ed. Kaup-         tuksen nimissä eilen antamaan vastaukseen
25200: pinen merkitään läsnä oleviksi.                   välikysymykseen. Tämä oli vastine siihen
25201:                                                   Kaikki hyvin hurraa! -propagandaan, jota
25202:                                                   ministeri Suominen hallituksen nimissä eilen
25203:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! "1980-       täällä alueellisen kehityksen osalta julisti.
25204: luvun alkupuolen myönteisen alueellisen ke-       Tämä esittämäni vastine ei ole minun kirjoit-
25205: hityksen jälkeen tapahtui nopea muutos.           tamani. Se ei ole myöskään SKP(y):n ohjel-
25206: Aluerakenne alkoi keskittyä, työllisyys heik-     masta eikä se ole myöskään lainattu keskus-
25207: keni kehitysalueilla ja muuttoliike suuntautui    tapuolueen ns. tuomiopäivän profetian julis-
25208: yhä enemmän pääkaupunkiseudulle ja mui-           tuksesta, josta täällä on puhuttu. Se, mitä
25209: hin aluekeskuksiin. Työpaikkojen ja väestön       luin, oli sisäasiainministeriön aluepoliittisen
25210: määrä kasvoi selvästi enää vain Uudenmaan         osaston tutkimuksen johtopäätökset, julkais-
25211: läänissä, vaikka koko maan taloudellinen          tu helmikuun 28 päivänä tänä vuonna, sivul-
25212: kehitys oli varsin suotuisaa. Nopea muutos        ta 135 eteenpäin.
25213: osoittaa useiden läänien heikon aseman               Olisi odottanut, että herra ministeri olisi
25214: alueellisessa työnjaossa, niiden kapean tuo-      ennen välikysymykseen vastaamista perehty-
25215: tannollisen rakenteen. Useimmat Itä- ja Poh-      nyt tähän aluepolitiikan keskeisimmän tutki-
25216: jois-Suomen läänit ovat yhä riippuvaisia          muselimen tutkimukseen ja sen johtopäätök-
25217: maatalouden ja yhden tai kahden teollisuus-       siin. Sisäasiainministeriön aluepoliittinen
25218: sektorin työvoimakehityksestä. Eniten vähe-       osastohan on se, joka näitä selvityksiä laatii,
25219: nivät edelleen maatalouden työpaikat, mutta       ja näiden selvitysten pohjalta kaiken järjen
25220: myös teollisuuden työpaikkojen määrä alkoi        mukaan pitäisi myös toimia.
25221: pudota.                                              Tämä, mitä tässä tutkimuksessa sanotaan,
25222:    Jatkuuko alkanut alueellisesti keskittyvä      on aivan toista kuin se, mitä herra ministeri
25223: työpaikka- ja väestökehitys 1990-luvulla?         täällä hallituksen nimissä eilen julisti. Se,
25224: Monet rakenteelliset tekijät osoittavat pää-      mitä tässä tutkimuksessa sanotaan, on hyvin
25225: kaupunkiseudun aseman edelleen vahvistu-          karua tosiasiaa. Se taas, mitä kauppa- ja
25226: van maamme keskeisenä talousalueena.-             teollisuusministeri Ilkka Suominen eilen hal-
25227:    Kun oletetaan tuotannon kasvavan koko          lituksen vastauksena luki, se oli kaunistelua,
25228:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1541
25229: 
25230: se oli - voipa sanoa - satutunti. Toiveet           eivät halua näitä palveluja täällä kehittää.
25231: muuttuivat siinä puheessa todeksi. Poliittinen      Helsinkihän on rikas, sillä olisi rahaa palve-
25232: tarkoituksenmukaisuus ja väitteet sivuuttivat       lujensa parantamiseen.
25233: ikävät tosiasiat.                                       Nyt puhutaan paljon Helsinki-lisästä ter-
25234:    Minusta on hyvin erikoista, että hallitus        veydenhuoltoalan työntekijöille ja muillekin
25235: aluepoliittiseen välikysymykseen vastatessaan       julkisen sektorin työntekijöille. Minusta tässä
25236: sivuuttaa spesiaalielimensä, siis tässä tapauk-     yhteydessä keskustelua pitää laajentaa, ja
25237: sessa sisäasiainministeriön aluepoliittisen         tavoitteeksi tulee ottaa se, että kaikkien
25238: osaston, näkemykset, jotka perustuvat tutki-        terveydenhuoltoalan ja muidenkin huonosti
25239: mustietoon eivätkä ole arvailua tai jotakin         palkattujen julkisen sektorin alojen palkkoja
25240: toiveiden esittämistä totena. Mitä virkaa           korotetaan koko maassa. Nimittäin tuntuva
25241: näillä asiantuntijaelimillä on, jos esimerkiksi     korottaminen vaikkapa sairaanhoitajien
25242: hallitus tällaisessa tilaisuudessa ei niistä vä-    palkkojen osalta ratkaisee tämän ongelman
25243: hääkään piittaa, vaan puhuu aivan erilaisia         nopeasti myös Helsingissä. Kysehän on siitä,
25244: asioita ja tuo aivan erilaiset johtopäätökset       että hyvin monet koulutetut ihmiset ovat
25245: täällä eduskunnan keskusteluun. Voi sanoa           jääneet töistä pois sen vuoksi, että palkat
25246: aivan suoraan, että herra Suomisen ja sisä-         ovat niin surkean huonoja.
25247: asiainministeriön aluepoliittisen osaston nä-          Jos tässä taitamattomasti menetellään, niin
25248: kemykset alueellisesta kehityksestä ja jatko-       jokin tällainen lisä vain yhdellä alueella vain
25249: näkemyksistä eivät ole vain toisistaan eroa-        kiihdyttää edelleen muuttoliikettä. Jos tähän
25250: via. Ne ovat johtopäätöstensä osalta täydel-        liittyy vielä se suunnitelma, joka on ollut
25251: lisesti ristiriidassa keskenään. Tilanne on         vireillä, että esimerkiksi Lapin syrjäseutulisä
25252: minusta erikoinen.                                  samaan aikaan otetaan pois, niin sehän on
25253:    Herra puhemies! Me olemme sillä kan-             sama kuin yllyttää meillä vielä työssäkin
25254: nalla, että ihmisille pitää turvata oikeus          olevia lähtemään tänne pääkaupunkiseudulle
25255: myös kotiseutuun muiden perusoikeuksien             ja ruuhkauttamaan tätä aluetta lisää. Herra
25256:  kanssa. Minusta ihminen on samanlainen             ministeri! Syrjäseutulisästä on käyty kova
25257:  kuin puu. Jos puu revitään väkisin juuril-         kiista. Onneksi olemme toistaiseksi pärjäämi-
25258:  taan ja tökätään vieraaseen multaan, tapah-        sen puolella teidän puoluetoverinne Ulla
25259:  tuu hyvin herkästi vaurioitumista, kuihtu-         Puolanteen sitkeistä toisenlaisista hankkeista
25260:  mista, ja näin on varmasti myös ihmisten           huolimatta.
25261:  osalta. Nyt ihmisiä revitään tässä maassa              Miten sitten voidaan pysäyttää jo alkanut
25262:  raa'asti juuriltaan, kotiseuduiltaan. Heidät       maan sisäinen repeäminen? Lisäämällä suun-
25263:  pakotetaan työttömyyden vuoksi muutta-             nitelmallisuutta ja vain siten, ja se suunnitel-
25264:  maan, ja niin kuin sisäasiainministeriön tut-      mallisuuden lisääminen on nimenomaisesti
25265:  kimus osoittaa, muuttoliike suuntautuu pää-        aluepolitiikan tehostamista. Ja se taas tar-
25266:  kaupunkiseudulle, ja jollei mitään tehdä,          koittaa sitä ja vain sitä, että markkinavoimat
25267:  tämä sama kehitys vielä voimistuvana tulee         pannaan kuriin ja järjestykseen palvelemaan
25268: jatkumaan.                                          kansaa. (Ed. Riihijärvi: Kommunistinen jär-
25269:     Tässähän on sitten vielä sekin onneton          jestelmä!) - Kommunistisesta järjestelmästä
25270:  puolensa, että täällä pääkaupunkiseudulla          ei ole nyt kyse. Nyt on tavoitteena saada
25271:  nuo muuttajat, tuo kehitysalueilta tänne ajet-     muutoksia tässä ja nyt. Jos SMP on eri
25272:  tu työvoimareservi, ovat täällä toisen luokan      mieltä tästä asiasta, niin siitä vain. Ei teillä
25273:  kansalaisen asemassa. Se saa asuttavakseen         tietenkään kovin paljon esimerkiksi Lapista
25274:  huonompia asuntoja, jotka nekin ovat erit-         vastuuta nykyisinkään ole. Jos te olette
25275:  täin kalliita, huonompia siksi, että ne ovat       keskittämisen kannalla, niin olkaa, se on
25276:  yleensä kauempana keskustasta, kuin täällä         teidän asianne.
25277:  jo asuvien asunnot ovat. Täällä kunnalliset            Me olemme sitä mieltä, että Helsingin
25278:  terveyspalvelut ja muut palvelut ovat erittäin     seudun kasvu on pysäytettävä, ja siinä tar-
25279:  huonot, ja vähävaraisilla on varaa vain            vitaan erittäin päättäväisiä toimia. Siinä tar-
25280:  kunnallisiin palveluihin, ja nuo muuttajat         vitaan veropoliittisia ja maapoliittisia toimia.
25281:  ovat vähävaraista väkeä pääsääntöisesti.           Toimia, jotka vaikuttavat, on olemassa.
25282:  Kaikesta näkee, että herra Ilaskivi ja kump-       Kyse on vain siitä, onko halua tai enemmän-
25283:  panit haluavat tänne vain veronmaksajia. He        kin onko uskallusta käyttää noita vaikutta-
25284: 1542                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25285: 
25286: via toimia pääkaupunkiseudun työpaikkake-           osalta ja monien muidenkin alueiden osalta
25287: hityksen katkaisemiseksi. Tuo työpaikkake-          niihin ei ole mitään pohjaa myöskään siksi,
25288: hityksen katkaiseminen hyödyttää kaikkia.           että me emme ole maidon ylituottajia. Täy-
25289: Se hyödyttää niitä, jotka nyt jo Helsingin          tyisi päästä selvään työnjakoon maatalouden
25290: seudulla asuvat, ja samalla, kun työpaikkoja        osalta. Tuotetaan maitoa noilla alueilla, mis-
25291: lisätään kehitysalueilla, niin se sitten on         sä maidontuotanto on varmasti hyvin järke-
25292: edullista myös kehitysalueiden työtä tekeville      vää. Vaikka olosuhteemme ovat vaikeat,
25293: ihmisille.                                          maitoa voidaan tuottaa Lapissa ja muilla
25294:    Miten sitten voidaan kehitysalueille uusia       kehitysalueilla, ja näin turvataan se, että
25295: työpaikkoja saada? Näen erittäin keskeisen          maaseutu ei kokonaan autioituisi.
25296: roolin edelleenkin olevan valtionyhtiöillä.            Olen sitä mieltä, että tähän maahan tarvi-
25297: Niiden varaauhan hyvin pitkälle esimerkiksi         taan välttämättä myös sijainninohjausjärjes-
25298: Pohjois-Suomen teollistaminen on rakentu-           telmä suuria yksityisiä yhtiöitä varten. Se on
25299: nut, ja näin se jatkossakin on. On muutamia         ratkaiseva kysymys. Nyt firmat voivat sijoit-
25300: huolestuttavia tekijöitä, jotka viittaisivat sii-   tua, minne haluavat. Hyvin usein nyt tapah-
25301: hen, että valtionyhtiöiden aluepoliittinen          tuu kehitysalueilla niin, että nämä yhtiöt
25302: rooli heikkenee. On kyse ennen muuta val-           vetävät yrityksiään pois ja keskittävät. Vii-
25303: tionyhtiöiden viemisestä pörssiin. Tuo pörs-        meksi näin teki Partek, jolla oli Kolarissa
25304: siin vieminen riisuu erään aluepoliittisen          voittoa tuottava sementtitehdas. Mitään ei
25305: aseen, joka valtionyhtiöiden muodossa on            hallituksen puolesta tehty, että tämä tehdas
25306: ollut olemassa. Kun valtionyhtiöt pörssite-         siellä Kolarissa jatkaisi, ei mitään. Kädet
25307: tään, ne eivät voi ottaa huomioon muuta             olivat pystyssä tai taskussa, en tiedä missä,
25308: kuin voiton tavoittelun. Ne eivät voi enää          myös herra kauppa- ja teollisuusministerillä,
25309: ottaa entiseen tapaan huomioon aluepoliitti-        kun meiltä vietiin kannattava, voittoa tuot-
25310: sia lähtökohtia, työllisyystavoitteita ja muita     tanut tehdas. Ja voi olla niin, että ei ole
25311: tärkeitä yhteiskunnallisia tekijöitä. (Ed. Jär-     mitään keinoa nyt puuttua näitten ison
25312: venpää: Kylläpä on taantumuksellinen kan-           rahan edustajien päätöksiin. Eikä kysymys
25313: ta!) - Kyllä tämä näyttää valitettavasti            ole vain siitä, että kehitysalueilta vedetään
25314: pitävän paikkansa. Kun olemme esimerkiksi           pois yrityksiä. Samaan aikaan viedään pääo-
25315: Kemiran kanssa käyneet kovaa kiistaa siitä,         mia myös pois maasta ja tuotantolaitoksia
25316: mihin Sokiin jatkojalostus sijoitetaan, niin        perustetaan yhä enemmän maan rajojen ul-
25317: Kemiraa ei näytä kiinnostavan esimerkiksi           kopuolelle. Sijainninohjausjärjestelmä tarvi-
25318: valtion tuki lainkaan, kun se jatkojalostus-        taan. Se on juuri sitä markkinavoimien ke-
25319: paikkaa etsii. Kemira haluaa olla pörssikel-        syttämistä ja kuriin panemista.
25320: poinen yhtiö ja tehdä vain bisnestä. Aluepo-           Hyvin tärkeätä kehitysalueiden kannalta
25321: liittiset tarpeet sivuutetaan kylmästi tuon         on Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteis-
25322: yhtiön päätöksenteossa jo nyt puhumatta-            työ. Meillä pohjoisessa se tarkoittaa nyt
25323: kaan siitä, mitä se sitten on, kun yksityiset       ennen muuta Kuola-hankkeen edistämistä.
25324: omistavat näistä valtionyhtiöistä yhä suu-          Tältä osin on olemassa monia ehdotuksia
25325: remman osan.                                        Neuvostoliiton puolelta Suomelle siitä, että
25326:    Toisaalta pitää tukea ehdottomasti pieniä        perustettaisiin yhteisyrityksiä Kuolan mal-
25327: ja keskisuuria yrityksiä kehitysalueilla. Tuo       mien jalostamisen varaan. Monet firmat ovat
25328: kehitysaluetuki on välttämättömyys. Sitä on         liikkeellä, mutta tarvitaan ehdottomasti
25329: jatkettava ja sitä on pyrittävä pitämään            myös valtiovallan mukaantuloa, jotta ratkai-
25330: täysimääräisenä. Silloin tarvitaan riittävästi      suihin päästäisiin. Me Pohjois-Suomessa
25331: rahaa. Tarvitaan myös selvä maaseutupoli-           odotamme kovasti, että pääsihteeri Gorbat-
25332: tiikka, sillä erityisesti juuri maaseudulla au-     shovin Suomen-vierailun aikana saataisiin
25333: tioituminen on nyt jo saavuttanut valtavan          aikaan sopimuksia, jotka vievät eteenpäin
25334: hälyttävät mittasuhteet. Monet kylät ovat           Suomen laajaa osallistumista Kuola-hank-
25335: tyhjentyneet jo täysin, ja tämä kehitys jat-        keeseen. Kuola-hanke on pohjoisen Suomen
25336: kuu, ellei saada kokonaisvaltaista otetta           kannalta auringonnousun mahdollisuus.
25337: asioihin. Välittömästi tulee poistaa maidon-           Me haluamme Pohjois-Suomeen myös
25338: tuotannon kaikki rajoitustoimet Lapissa ja          maakaasua. Kysymys on silloin siitä, että tuo
25339: muillakin vaikeimmilla kehitysalueilla. Lapin       putki vedettäisiin Pohjois-Suomeen Kosta-
25340:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1543
25341: 
25342: 
25343: muksesta, jonne se 90-luvun alkupuolella           sitten käykään, kun Bryssel rupeaa sanele-
25344: tulee. Tyytyväinen olin siitä, että herra mi-      maan, mitä tässä maassa tapahtuu. Silloin
25345: nisteri eilen vastauksessaan välikysymykseen       toteutuu se Martti Tiurin toive, että tähän
25346: ei tätä maakaasukysymystä ainakaan koko-           maahan jää vain yksi kehittynyt kolmio
25347: naan nurin kolhaissut, vaan jätti senkin           Helsinki - Tampere - Turku. Kolmion
25348: mahdollisuuden olemaan, että selvitysten jäl-      sisäpuolelle tulee se suomalainen piilaakso,
25349: keen maakaasun käyttöön Pohjois-Suomes-            josta tämä kokoomuksen kansanedustaja on
25350: sakin päädyttäisiin. Maakaasu on ympäris-          kauan jo haaveillut.
25351: töystävällistä energiaa. Se on halpaa ener-           Minusta kokoomusjobtoisen hallituksen ti-
25352: giaa. Maakaasun ottaminen pohjoiseen on            lalle alueellisesti tasapainoista kehitystä tur-
25353: Pohjois-Suomen kilpailukykykysymys. Etelä-         vaamaan ja pienituloisia ihmisiä puolusta-
25354: Suomessahan maakaasu on vaihtoehto. Me-            maan tarvitaan vasemmiston, keskustan ja
25355: kin haluamme, että se on vaihtoehto yrityk-        vihreiden hallitusta. Tällaisella hallituksella
25356: sille ja laitoksille myös pohjoisessa Suomes-      olisi takanaan tukea kaikkialta maasta varsin
25357: sa. Tässäkin odotamme hallitukselta päättä-        tasaisesti. Siinä olisivat edustettuna sellaiset
25358: väistä myönteistä asennetta.                       poliittiset voimat, joita tuetaan eri puolilla
25359:     Erittäin tärkeää on koulutus. Toki pohjoi-     maata. Nythän tämä hallitus on sikälikin
25360: sessa ja kehitysalueilla koulutusta on, mutta      vaarallinen alueellisesti ajateltuna, että sitä
25361: vieläkin olemme jäljessä erityisesti korkea-       johtaa ensinnäkin markkinavoimien vapaut-
25362: koulutuksen osalta. Se on hyvin tärkeätä ja        tamista ajava puolue, ja toisekseen toista
25363: ratkaisevaa erityisesti tulevaisuuden kannal-      viulua soittelee hyvin eteläsuomalainen puo-
25364: ta, kun uutta tuotantoa pitää kehittää. Ih-        lue sekin eli sosialidemokraattinen puolue.
25365: minen elää leivästä, mutta ei vain yksin siitä.    Yhdistelmänä tällainen hallitusakseli on
25366: Jotta väki pysyy kehitysalueilla, tarvitaan        maan kokonaiskehityksen kannalta suoras-
25367: myös kulttuuripalveluja, niiden kehittämistä,      taan vaarallinen. Pakostakin tässä pohjoinen
25368: esimerkiksi alueteattereiden voimakkaampaa         ja itä jäävät päätöksenteossa jatkuvasti jal-
25369:  tukemista, kunnallisten elokuvateattereiden       koihin.
25370:  perustamista kunnallisen elokuvatarjonnan            Herra puhemies! Meitä on uhkaamassa
25371:  varmistamiseksi myös noilla syrjäisemmillä        lumipalloilmiö. Markkinavoimia vapaute-
25372:  seuduilla jne.                                    taan. Se tarkoittaa keskittymistä, väistämät-
25373:     Miten tähän aluepolitiikkaan nyt voitaisiin    tä. Keskittyminen tarkoittaa ihmisten siirty-
25374:  saada tehoa? Minusta on oikeastaan vain           mistä pohjoisesta ja idästä etelään pääkau-
25375:  yksi keino olemassa: vaihtamalla hallitusta.      punkiseudulle. Tästä taas seuraa se, että
25376:  Aluepolitiikkahan on markkinavoimien va-          myös tämä ns. kansanvaltainen päätöksente-
25377:  paan mellastuksen rajaamista, markkinavoi-        koelin eli eduskunta on yhä helsinkiläisem-
25378:  mien toiminnan rajoittamista. Se on tietyn        pi. Tehän varmasti tiedätte, että jo nyt
25379:  suunnitelmallisen elementin tunkemista suo-       Uudenmaan läänistä valitaan 50 kansane-
25380:  rastaan kapitalismin anarkiaan. Sitä aluepo-      dustajaa. Kun nyt povataan 130 000 ihmisen
25381:  litiikka parhaimmillaan on. Kokoomusjoh-          siirtymistä tälle alueelle seuraavien kymme-
25382:  toiselta hallitukselta tämä ei onnistu. Kokoo-    nen vuoden aikana, sehän tarkoittaa, että
25383:  mushan on haluton ja varmasti myös kyvy-          Helsingistä on jo kymmenen vuoden kulut-
25384:  tön pääomaliikkeiden ja investointien ohjaa-      tua kuutisenkymmentä kansanedustajaa.
25385:  miseen, koska sen koko ideologia perustuu         Kun katselette näitä edustajien valintalähtö-
25386:  markkinavoimien vapauttamiseen uusoikeis-         kohtia, nehän perustuvat väestömääriin, niin
25387:  tolaisen politiikan oppien mukaisesti. Mark-      erittäin pieni osa Suomea lähettää parla-
25388:  kinavoimia vapautetaan. Se on yhtä kuin           menttiin enemmistön. Tällainen kehitys on
25389:  suunnitelmallisuutta vähennetään. Se on           jo tapahtunut. Kun tämä lumipallo vyöryy
25390:  yhtä kuin aluepolitiikkaa heikennetään. Täs-      eteenpäin, niin pahempaa vain tulee. Maan
25391:  sä kierteessä juuri nyt ollaankin.                sisäinen repeämä on alkanut. Tämä hallitus
25392:      Kokoomushan on myös lännettäjä, ja se         vauhdittaa sitä. Kysymys on vain siitä,
25393:   on varsin estottomasti ollut viemässä Suo-       mistä löydämme voimat siihen, että tämä
25394:  mea länteen. Kun nytkin on vaikeuksia             äärettömän huolestuttava alueellinen kehi-
25395:  saada Helsingistä sellaisia päätöksiä aikaan,     tys, maan sisäinen repeämä, saadaan pysäy-
25396:  jotka koko maata palvelisivat, niin miten         tetyksi.
25397: 1544                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25398: 
25399: 
25400:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                    Yleisesti ottaen tässä keskustelussa ja ryh-
25401: Välikysymys on jokakeväinen ilmiö, siis ta-         mäpuheenvuoroissa on tietysti tullut hyvin
25402: van eikä välttämättä asian vuoksi tehtävä.          monenlaisia näkemyksiä, halutaan hyvin mo-
25403: Vapaiden demokraattien eduskuntaryhmä ei            nia asioita, jotka ovat tietenkin hyvin risti-
25404: allekirjoittanut kepun välikysymystä. Perus-        riitaisia. SKDL:n näkemyksiä en halua nyt
25405: telut tälle toiminnanemme ovat hyvin yksin-         enemmälti kommentoida, mutta totean, että
25406: kertaiset. Ensinnäkin valtiopäiväjärjestyksen       ne ovat, ainakin osan SKDL:ää, näissä
25407: mukaan välikysymyksen tulee olla sisällöl-          aluepoliittisissakin kysymyksissä monesti hy-
25408: tään täsmällinen. Kepun tekemä välikysymys          vin lähellä kepun käsityksiä synkkyydessään.
25409: ei täytä edes valtiopäiväjärjestyksen muodol-          Mitä sitten tulee hallitukseen, niin tieten-
25410: lisia ehtoja. Kepun välikysymys on perusteel-       kin hallituksella nyt kansanomaisesti sanot-
25411: lisen epäselvä ja poliittisesti epärehellinen.      tuna pallo on todella hukassa kaikessa.
25412: Aluepolitiikasta tässä maassa pääasiallisesti       Mikään ei onnistu, yksinkertaisesti mikään ei
25413: vastuussa on kepu. Holkerin - Liikasen              onnistu, ei onnistu aluepolitiikka, ei ole
25414: hallituksen harjoittama aluepolitiikka täydes-      onnistunut asuntopolitiikka, ei sen kummem-
25415: sä saamattomuudessaan ei poista kepun vas-          min sosiaaliturvapolitiikka eikä, mikä hyvin-
25416: tuuta.                                              vointiyhteiskunnassa on oikeastaan kaikkein
25417:    Vapaiden demokraattien eduskuntaryhmä            tärkeintä silloin, kun meillä on jaettavaa
25418: ei suinkaan ole tyytyväinen hallituksen har-        enemmän, tulonjakopolitiikka. Myöskään
25419: joittamaan talous- ja aluepolitiikkaan. Vaik-       siinä ei tietenkään ole onnistuttu. (Ed. Jär-
25420: ka en allekirjoittanut kepun välikysymystä,         venpää: Entä työllisyys?) Veropolitiikka on
25421: tulen tietenkin perjantaina äänestämään hal-        täysin epäonnistunut.
25422: litukselle epäluottamusta, en kepun propa-             Ainoa, jossa on tavallaan onnistuttu, niin
25423: gandavälikysymyksen takia vaan hallituksen          on tietenkin talouspolitiikan yleiset linjat.
25424: todella epäonnistuneen talous- ja aluepolitii-      Suomessa on mennyt taloudellisesti hyvin,
25425: kan takia. Tämän vuoksi, herra puhemies,            ostovoima on kasvanut, kansantuote on kas-
25426: kannatan ed. Paloheimon täällä ehdottamaa           vanut, ja ed. Järvenpää kuumeisesti odottaa,
25427: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa.          että minä tunnustan, että työllisyyskehitys on
25428: (Ed. Mattila: Sittenhän välikysymys oli ai-         ollut myönteinen. Se on ollut erittäin myön-
25429: heellinen!)                                         teinen, mutta ei sen varjolla voi jättää kaik-
25430:    Tämän jälkeen sitten vähän lisää aluepo-         kia muita asioita hoitamatta. Jos taloudelli-
25431: litiikasta ja tilanteesta: Kepu on omimmil-         nen tilanne on ollut hyvä ja työllisyyskehitys
25432: laan tietenkin aluepoliittisessa keskustelussa.     suotuisa, niin ei sen varjolla voi epäonnistua
25433: Kepun eduskuntaryhmän puheenjohtajan                kaikessa muussa. Sitä paitsi ei hallituksella
25434: puheenvuoro oli hyvä oppositiojohtajan pu-          työllisyyden hoidonkaan puolella mitään ak-
25435: heenvuoro. Se todella iski hallitusta niin kuin     tiivista politiikkaa ole ollut. Se on tehnyt
25436: pitääkin iskeä. Mutta kepun vika on siinä,          sitä, mitä on ollut pakko tehdä uuden
25437: myös aluepolitiikassa, että kepu ei ole kiin-       työllisyyslain seurauksena, joka saatiin edel-
25438: nostunut ihmisestä eikä yksilöstä. Kepu on          lisen hallituksen aikana. Hyvän taloudellisen
25439: kiinnostunut vain alueista ja kunnista. Ke-         kehityksen seurauksena on yritysmaailmassa
25440: pun päämäärä on kuntien etu ja alueiden etu         ollut aktiviteettia, joka on työllistänyt ja
25441: ja se, että saadaan subventiorahaa siirrettyä       työllistää edelleenkin, jos taloudellinen hyvä
25442: kepun poliittisten päämäärien vuoksi. Se on         aika jatkuu.
25443: kepun päämäärä eikä suinkaan varsinainen               Mutta näin on, että hallituksella ei ole
25444: ihmisten kannalta tapahtuva kehitys. Ikävä          ollut varsinaisesti mitään visiota tulevaisuu-
25445: kyllä näin on.                                      desta, ei mitään näkemystä, eikä siitä ole
25446:    Kepun pääasiallinen linja on se, että po-        voinut seurata mitään järkevää politiikkaa.
25447: liittisista syistä ihmisten pitää olla turpeeseen   Yhteiskunta on kehittynyt hyvin sattuman-
25448: sidottuja, niin kuin olen aikaisemminkin            varaisin ehdoin. Myöskään se ei ole kehitty-
25449: sanonut. Kukaan ei saa siirtyä mihinkään,           nyt yksilön ehdoin. Minä olen eri mieltä ja
25450: vaan kepunpoliittisen voiman vuoksi ihmis-          ajattelen eri tavalla kuin ed. Tennilä siinä,
25451: ten pitää olla siellä, missä he ovat syntyneet.     että ed. Tennilä lähtee hyvin keskitetystä
25452: (Ed. Tennilä: Minä ainakin haluan asua              suunnitelmataloudesta, (Ed. Tennilä: Kyllä!)
25453: Lapissa kepusta huolimatta!)                        että se tuottaisi parhaat tulokset. Täytyy
25454:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1545
25455: 
25456: vain jotenkin viitata niihin suunnitelmata-         Vastauksena on lähinnä se, että me sallimme
25457: louksiin, joissa nyt on tällä hetkellä ongel-       väen tulon muualta Suomeen. Syntyvyys ei
25458: mia, että ei niissä keskitetty suunnitelmata-       ratkaise. Tutkikaa väestötilastoja ja -tutki-
25459: louskaan ole odotuksista huolimatta tuotta-         muksia, katsokaa, mikä kehitys on. En mene
25460: nut parhaita mahdollisia tuloksia. Voimava-         yksityiskohtiin, mutta virhesuunnitteluista
25461: rojen hyväksikäyttö ei niissäkään ole ollut         totean vain, että esimerkiksi vuoden 2000
25462: parasta mahdollista. Sielläkin on syntynyt          kohdalla tapahtuu sekä lasten että vanhusten
25463: joidenkin mielestä myös yllättäen tuhlausta         määrässä suhteessa koko väkilukuun hyvin
25464: jne. Minä lähden mieluummin yhteiskunnan            dramaattisia muutoksia, jotka vaikuttavat
25465: kehittämisestä yksilön ehdoilla ja silloin se       moniin palveluihin, menemättä siihen nyt
25466: on myös erilaista kuin kepun tämmöinen              enempää.
25467: synkkä aluepolitiikka, jossa vain tuki on              Toinen suuri kysymys on yksilöiden ase-
25468: ratkaisevaa.                                        ma, yksilöiden vapauttaminen, jos näin kar-
25469:     Jos puhutaan nyt Helsingin seudun tilan-        rikoiden sanotaan, työn orjuudesta, ihmisen
25470: teesta, niin ei Helsingin seutu nyt niin valta-     itsemääräämisoikeuden saaminen todella ai-
25471: va metropoli maailmanlaajuisesti ole, että          kaan, sen, että ihminen voi tämän kehitty-
25472: kaikki ongelmat johtuisivat vain siitä, että        neen yhteiskunnan tuloksia käyttää todella
25473: tämä on niin suuri ja keskittyy. Ei. Eräästä        hyväksi ja elää ihmisarvoista elämää kehit-
25474: lehdestä luin, että New Yorkissa ei ole tällä       tyneessä yhteiskunnassa eikä olla enää työn
25475: hetkellä asuntopulaa, ja se lienee jopa totta,      tai pääoman tai yhteiskunnan holhouksen
25476: joten ei se ongelma ole pelkästään suuruu-          orja. Se on toinen suuri kysymys.
25477: desta kiinni.                                          Kolmas on sitten kansainvälistyminen laa-
25478:     Mutta sen takia pitääkin kysyä ja poliitik-     jassa mielessä. Ei vain tavaroiden liikkuminen
25479: kojen tulisi löytää vastauksia myös suuriin         tai joidenkin pääomien liikkuminen, vaan
25480: tulevaisuuden kysymyksiin tai ainakin pystyä        ihmisten todellinen kanssakäyminen, kansain-
25481: asettamaan tavoitteita. Me pystymme tietysti        välistyminen, kanssakäyminen myös tänne
25482:  lyhyen tähtäyksen politiikkaa harjoittamaan        Suomen suuntaan. Siinäkin on vielä paljon
25483:  ilman pitkälle meneviä tulevaisuuden näke-         tehtävää. On pystyttävä näkemään, mitä me
25484:  myksiä ja tavoitteita, mutta silloin me emme       haluamme. Haluammeko me, että täällä käy
25485:  pysty pitkän tähtäyksen politiikkaa todella        ihmisiä turisteina tai lomilla jonkin aikaa tai
25486:  harjoittamaan.                                     vähän pitemmän aikaa, opiskelemassa enem-
25487:     Hyvin olennaista on tietysti tarkastella        män meidän yliopistoissamme jne.
25488:  väestökysymystä, siis kysyä, mikä on Suo-             Minä otan yhden esimerkin viime päivien
25489:  men väestön kehitys, ja se on tällä hetkellä       keskustelusta, kun ministeri Bärlund sanoi,
25490:  näillä näkymillä ja oikeastaan myös tieteelli-     että kaikki rannat on suojeltava, kaikki
25491:  seen tutkimukseen perustuen aika vakava,           rannat, mitä tällä hetkellä vielä on vapaina,
25492:  koska meillä tulee olemaan hyvin nopeassa          on pantava suojeluun. Jos me haluamme
25493:  tahdissa supistuva väestö, jos me emme tee         saada matkustustasetta vähän parannettua,
25494:  mitään. Olen täysin vakuuttunut, että siihen       niin minä olen täysin vakuuttunut siitä, että
25495:  ei vastaus ole se, että täällä tehdään joitakin    meidän pitää vielä rantoja käyttää paljon
25496:  erityisiä perhepoliittisia toimenpiteitä. Ne ei-   muuhunkin kuin suojeluun. Kun puhutaan
25497:  vät tule olemaan vastaus. Jo muutaman              suojelusta pitää muistaa, että luultavasti
25498:  kymmenen vuoden kuluessa meillä on vä-             päästöt ovat vesien osalta paljon suurempi
25499:  hemmän väkeä ja monet asiat, joita me              kysymys, kun se, saako joku ihminen vähän
25500:  tänään suureen ääneen huudamme, on tehty           rannalla olla jossakin lomakylissä ja muissa
25501:  paljolti hukkaan, siis on tehty hukkainves-        tällaisissa. (Ed. Järvenpää: Oikein! Pitää pe-
25502:  tointeja monessa asiassa.                          rustaa lomakyliä!)
25503:     Tähän kysymykseen joudumme vastaa-                 Kansainvälistyminen, menemättä snna-
25504:  maan, olemmeko valmiit siihen, että Suomes-        kään enempää yksityiskohtiin, on niitä suu-
25505:  sa on supistuva väestö vai olemmeko valmiit        ria kysymyksiä. Se ei ole niin yksisuuntaista,
25506:  ottamaan tähän laajaan maahan, missä on            että me vain tuijotamme Euroopan yhteisön
25507:  suuri pinta-ala ja kehittynyt kansantalous,        ja kaupallisten suhteiden kehittämisen suun-
25508:  lisää väkeä, mikä takaa myös väestön kasvun        taan, vaan yleensä koko oleminen ihmisenä
25509:   Suomessa. Siihen ei ole monia vastauksia.         kansainvälistyvässä maailmassa.
25510: 194 290146B
25511: 1546                              Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25512: 
25513: 
25514:    Palaan lyhyesti vielä maaseutupolitiikkaan        aluepoliittisista kysymyksistä. Hän ei tehnyt
25515: ja aluepolitiikkaan. Sen verran vain totean,         mitään, sen tiedän neljän vuoden ajalta
25516: että myös maaseutupolitiikassa kysymys on            hallituksessa. Hänet oli nimitetty suurella
25517: siitä, mitä me haluamme. Täällä näyttää              Väyrysen ja Liikasen sopimuksella aluepoliit-
25518: olevan vähän se käsitys edelleenkin, että            tiseksi ministeriksi, mutta ei varmasti tehnyt
25519: ihmiset ovat vain yhdessä paikassa ja aina ja        mitään.
25520: ikuisesti ja että he eivät liiku lainkaan, eivät        Nyt, sikäli kuin tiedän, aluepoliittinen
25521: pysyvästi eivätkä tilapäisesti. Mutta tulevai-       ministeri on ed. Liikanen tässä hallituksessa.
25522: suus luultavasti on sellainen, jos tämä yhteis-      Saa nähdä, onko ministeri Liikanen ehtinyt
25523: kunta kehittyy edelleen ja myös taloudellinen        aluepolitiikkaan kiinnittää huomiota näiden
25524: tilanne jatkuu hyvänä, että ihmisillä on usein       verokiireiden takia, kun niissäkin on taitanut
25525: kaksi asuntoa tai kaksi paikkaa, missä olla,         olla ongelmia.
25526: maaseudulla toinen, toinen kaupungissa. Voi             Aluepolitiikka on jotenkin ollut sellainen
25527: olla, että maaseudulla on se hienompi asunto         erikoinen asia kahdessa viime hallituksessa,
25528: ja kaupungissa yksiö tai päinvastoin. Ei ole         että se on erityisesti kiinnostanut heittää
25529: niin yksinkertaista tämä aluepolitiikka, että        jollekin. Nyt se kiinnosti Liikasta, edellisen
25530: ollaan yhdessä paikassa aina ja vain.                kerran se piti saada väkisin Yläjärvelle, joka
25531:    Maaseutupolitiikan todellisessa kehittämi-        ei siis tehnyt mitään.
25532: sessä on kysymys siitä, miten voimavaroja               Herra puhemies! Lopuksi vain lyhyesti
25533: annetaan maaseudulle tulla. Kepuhan on               totean, että epäluottamuksen paikka halli-
25534: tähän saakka kieltänyt - karrikoiden sanot-          tukselle tietenkin on yksikäsitteinen ja selvä,
25535: tuna - voimavarojen tulon maaseudulle.               mutta ei kepulla vielä itselläänkään mitään
25536: Linjahan oli se, jos vähän taaksepäin katso-         visiota ole, vaikka kuinka paljon voittaisi
25537: taan, että kylät tyhjennettiin sillä tavalla, että   vaaleissa.
25538: yhdelle ökyisännälle piti kaikki kylän maat
25539: saada. (Ed. Kettunen: Se on totta!) Tähän               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
25540: liittyvät myös kaikenlaiset rajoitukset, että        ne n: Herra puhemies! Oppositio on tehnyt
25541: maata saa ostaa ilman kepun lupaa vain alle          välikysymyksen kuudelta, seitsemältä erittäin
25542: 2 ha jnp. Nämä ovat esteinä todelliselle             merkittäväitä politiikan lohkolta, ei sitä ku-
25543: maaseudun kehittämiselle, uudelle maaseutu-          kaan voi kieltää. Voidaan sitten kysyä, mik-
25544: politiikalle. (Ed. Kettunen: Aivan totta!)           si, hyvät edustajatoverit, eduskunta, yhtä
25545:    Aluepolitiikasta vain sen verran, että kan-       hyvin hallitus kuin oppositio, lehdistö, suuri
25546: natan suoraa tukea sekä yrityksille että             yleisö, on kovin innoton, kun tätä välikysy-
25547: viljelijöille. Se on minusta ainoa todellinen        mystä käsitellään. Se varmasti johtuu paris-
25548: järkevä tapa tukea, vaikka nyt on jonkin             takin seikasta.
25549: verran sanottu, että se on väärä ja pitää olla          Se johtuu siitä, että suurimmat osat näistä
25550: välillisempää, konsulttiapua ja yhtä sun tois-       asioista ovat eräänlaisia yhteiskunnan megat-
25551: ta. Tällaisia koulutus- ja kehittämispalveluja       rendejä suorastaan. Jokainen joutuu niitä
25552: tietenkin tulee tarjota yhteiskunnan toimesta,       vuoron perään hoitamaan, ja ne trendit ovat
25553: mutta olennainen asia on kuitenkin suora             jatkuneet vuosikymmeniä: yhteiskunnan kau-
25554: tuki. Siinäkään suhteessa tämä hallitus ei ole       pungistuminen, teknistyminen, kaupallistu-
25555: ollut sen parempi tai huonompi kuin edelli-          minen jne. Ei ole mitään selvää rajaa, koska
25556: nen hallitus. Aina nämä rahat ovat olleet            joku on alkanut ja joku on päättynyt, ja näin
25557: jollain tavalla tehottomassa käytössä.               me sitten täällä istumme heitellen vähän
25558:    Edellisen hallituksen aikana jäi aluepoliit-      herjoja toinen toisillemme. Tämä on se syy,
25559: tista rahaa joka vuosi satoja miljoonia käyt-        minkä takia ei tästä ole kukaan oikein
25560: tämättä. Toivottavasti ministerit Suominen           innostunut.
25561: ja Liikanen hoitavat, että nyt ei jää edes niitä        Nyt sitten tietysti voidaan kysyä, mikä
25562: rahoja, joita eduskunta on myöntänyt, käyt-          nykyisessä tilanteessa on poikkeuksellista, ja
25563: tämättä. Mutta edellisen hallituksen aikana          toisaalta, miten hallitus on profiloitunut
25564: niitä jäi käyttämättä, koska edellisen halli-        omaa pätkäänsä tästä leiviskästä hoitaes-
25565: tuksen aluepoliittisena ministerinä oli Yläjär-      saan. Ensinnäkin nykyinen kiihtynyt trendi
25566: vi, joka ei varmaan kertaakaan ministerinä           maassamuutossa ei alkanut suinkaan 1 päi-
25567: ollessaan millään tavalla ollut kiinnostunut         vänä toukokuuta 1987, vaan monien puolue-
25568:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1547
25569: 
25570: 
25571: johtajana tapaamieni syrjäseutujen kunnan-            hen on vaikutettu. Täällä on vapautettu
25572: johtajien kertomuksissa se on alkanut noin            resursseja asuntotuotantoon. Täällä on oleel-
25573: vuonna 1984. Luulen, että tilastot myös               lisesti hillitty työpaikkatuotantoa ja näin
25574: osoittavat, että tällöin lähti jonkin verran          pystytty vaikuttamaan tähän trendiin.
25575: tasaantunut muuttoliike maassa kiihtymään,               Mutta esimerkiksi asuntotuotannon osalta
25576: ja muuttajat olivat iloisia, eteenpäin meneviä,       me emme millään - se on tunnustettava
25577: koulutettuja nuoria, jotka lähtivät kotiseu-          ihan rehellisesti tällaisessa hidasliikkeisessä
25578: duiltaan.                                             asiassa - pysty korvaamaan niitä 50 000
25579:     Nyt sitten voidaan kysyä, miksi eivät             vuokra-asuntoa, jotka muistaakseni vuosina
25580: hallitukset tuolloin jo nopeuttaneet, paranta-        1980-1985 poistuivat markkinoilta kahden
25581: neet aluepolitiikkaa niin, että siihen olisi          vuoden aikana. Millään inhimillisellä keinol-
25582: tullut pysähdystä. Ei tällaista tilastollisesti       la se ei ole mahdollista. Myöskään sitä
25583: varmaankaan huomaa, ja kaikilla asioilla on           puutetta, joka syntyi, kun aravamääräyksiä
25584: oma hitautensa, niin että en minä turhaan             täällä Helsingin seudulla pidettiin niin kirei-
25585: lähde edellisten hallitusten päälle tästä syytä       nä kuin pidettiin, niin että rakennusliikkeet
25586: heittämään.                                           eivät rakentaneet tänne 80-luvun puolivälissä
25587:     Mutta sen sijaan on kyllä sanottava, että         ja aravavaroja jäi käyttämättä, me emme ole
25588: nykyinen hallitus on tehnyt eräitä toimia,            pystyneet kahdessa vuodessa korjaamaan,
25589: joilla olemme pyrkineet parantamaan, niitten          vaikka asuntotuotanto nyttemmin on nous-
25590: rajallisten resurssien puitteissa, joita me kat-      sut 60 OOO:een siitä noin 40 OOO:sta, mitä se
25591: somme veronmaksajien varoista tai lainsää-            oli joskus 1986.
25592: dännön kulusta olevan mahdollista, aluepo-               Nämä ovat hidasliikkeisiä asioita, ja täällä
25593: litiikan kohtaantaa ja aluepoliittisia työväli-       täytyy jokaisen hallituksen ajallaan tunnus-
25594: neitä, tekemään hieman paremmin tätä puu-             taa se, että pyrkii omiin tavoitteisiinsa omin
25595: haa kuin entiset hallitukset.                         keinoin. Ja me väitämme tietysti, että meidän
25596:     Sitten on vielä toinen poikkeuksellinen           keinomme ovat tehokkaita. Ne osoittavat jo
25597:  seikka, joka kyllä on tämän hallituksen              tehokkuuttaan ja tulevat vielä enemmän
25598: aikana tullut voimallisesti esiin: Helsingin          osoittamaan tehokkuuttaan, ennen kuin
25599: ongelmat ennen kaikkea- ne olivat lähdös-             tämä vaalikausi on lopussa. Silloin meillä on
25600:  sä kyllä jo ennenkin - ja niistä aiheutuneet         taas osoittaa teille lisää lukuja, hyvät edus-
25601:  asuntopoliittiset ongelmat, joitten niidenkin        tajatoverit
25602:  syyt ovat aika tavalla syvemmällä.                      Tässä välikysymyksessä on toinenkin vä-
25603:     En lähde kertaamaan näitä asioita numee-          hän hankala asia kysyjien kannalta. Yleensä
25604:  risesti, mitä hallitus on pyrkinyt aluepolitii-      tällainen tehdään silloin, kun alueilla menee
25605:  kan alalla tekemään, mutta toteaisin vielä,          todella huonosti. Nyt menee poikkeuksellisen
25606: että esimerkiksi lainsäädännön puitteissa me          hyvin, sitä ei kukaan voi kiistää, ja senkin
25607:  nopeutimme aluelainsäädännön uusimista.              takia tämä keskustelu on pikkuisen vaisua.
25608:  Aluelakien muutokset olisi voitu tietysti teh-          Menisin joihinkin yksityiskohtiin, jotka
25609:  dä edellisillä kausilla, jos olisi havaittu siihen   haluaisin korjata arvoisien edustajien käyttä-
25610:  tarpeita silloin. Me olemme ottaneet uusia           missä puheenvuoroissa, ensinnäkin väestön
25611:  instrumentteja, olemme tehostaneet eri inst-         muutto- ja kehitystrendeihin. Ed. Siuruaiselle
25612:  rumentteja.                                          sanoisin, että siinä puheessa oli pikkuisen
25613:     Helsingin seutu on se, jossa me olemme            virheitä. Vuoden 1988 ennakkotietojen mu-
25614:  kaikkein voimaperäisimmin tarttuneet asiaan          kaan väestön keskittyminen pääkaupunki-
25615: ja tarttuneet täällä korkeakannatusaluecl-            seudulle on jo nyt helpottumassa. Muutto-
25616:  lamme tavalla, joka ei suinkaan ole aina             voitto Helsingin seudulle oli viime vuonna
25617:  ollut miellyttävää tälle alueelle. Me olemme         noin 5 000, ei ed. Siuruaisen väittämä noin
25618:  menneet selkeästi rajoittamaan täällä kasvua.        10 000. Muuttovoitto koko Uudenmaan lää-
25619:  Me olemme menneet puuttumaan Helsingin               nissä on viime vuonna supistunut 3 000
25620:  seudun olosuhteisiin. Me olemme menneet              hengellä edellisvuotisesta. (Ed. Tennilä: Pal-
25621:  puuttumaan niihin markkinavoimiin niin,              jonko se oli?) - Sitä lukua minulla ei täällä
25622:  että ed. Tenniläkin melkein saisi hyväksyä ne        ole, ed. Tennilä. -Kehitysalueiden maassa-
25623:  asiat, juuri sitä varten, että pystyttäisiin         muuttotappio on viime vuonna pienentynyt
25624:  alueelliseen kehitykseen vaikuttamaan, ja sii-       lähes 2 000 hengellä edellisvuotisesta ja oli
25625: 1548                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25626: 
25627: 
25628: enää 5 700 henkeä. 60-luvulla ja 70-luvun        paljon työpaikkoja ja toimintaa mahdollisim-
25629: alussa vuotuinen taso oli noin 15 000 henkeä.    man vähäisellä määrällä yhteiskunnan rahaa.
25630:    Sitten, ed. Siuruainen, me emme ole vielä     Se se idea on, ei suinkaan se, että tehdään
25631: käsitelleet, puhumattakaan päättäneet, halli-    mahdollisimman hyvin toimeentulevia yrittä-
25632: tuksessa lääneittäisistä väestösuunnitteista.    jiä, vaan tehdään toimeentulevia yrittäjiä ja
25633: Joskus minusta tuntuu, että nämä suunnit-        uusia työpaikkoja.
25634: teet ovat, kaikella ystävyydellä sanoen,            Sitten väitettiin edelleen ed. Juhantalon ja
25635: enemmän haitaksi kuin hyödyksi. Niitä tui-       ed. Siuruaisen puheenvuoroissa yritysten toi-
25636: jotetaan silmät sokeina.                         mintaedellytysten ja toimintailmapiirin hei-
25637:    Mitä tulee sitten yritysten aluetukeen, ed.   kentyneen. Tämä ei luonnollisestikaan pidä
25638: Juhantalo esitti, että pienten ja keskisuurten   paikkaansa, vaikka me nyt joistakin luvuista
25639: yritysten toimintaedellytyksiä tulisi kaikin     saatamme täällä väitellä. Voin myöntää, että
25640: tavoin tukea. Yhdyn häneen tietysti, mutta       vaikka todellakin kaupparekisteriluvut ovat
25641: keskustankin pitäisi tietää, että näinhän teh-   vuodesta 1987 vuoteen 1988 yritysperustan-
25642: dään. Aluetukea on, kuten sanoin, tehostettu     nassa jonkin verran laskeneet, niin uusperus-
25643: uuden nopeutetun lainsäädännön myötä, ja         tanta on edelleen paljon korkeammalla tasol-
25644: pienyritysten tukea on lisätty vuoden 1988 35    la kuin edellisen nelivuotiskauden aikana.
25645: miljoonasta tämän vuoden 60 miljoonaan.             Toisin sanoen, kyllä tuota yritysvitaliteet-
25646: Uusi tuki yrityspalveluyrityksille, on otettu    tia eli hyvää ilmapiiriä on olemassa. Myös
25647: käyttöön tänä vuonna ja pk-yritysten koulu-      tulokset ovat hyviä. Voittojen kasvaessa on
25648: tus- ja neuvontavaroja, tätä euroneuvontaa       myös yritysten veropohja kasvanut. Pörssi-
25649: muun muassa: Euroneuvontakeskus on pe-           kurssit ovat kehittyneet erinomaisesti. Halli-
25650: rustettu, ed. Siuruainen, sen puhelinnumero      tuksen aloittaessa unitas-indeksi oli 505, nyt
25651: on 1992. Näitä varoja on lisätty vuonna 1987     se on varsin tarkkaan 800. Ja konkurssien
25652: 15,5 miljoonaa markkaa, 1988 19,5 ja 1989        määrä on alentunut, se ei ole varsinkaan
25653: 22 miljoonaa markkaa. (Ed. Pekkarinen:           suhteellisesti ottaen mitenkään kiihtynyt.
25654: Hirveitä lukuja!) Teollisuuspiirien kehittä-        Työllisyydestä sitten. Ed. Walhströmin pu-
25655: misohjelma on käynnistetty tämän vuoden          heenvuorosta sai sen kuvan, että eri toimien
25656: tulo- ja menoarviossa, joten kyllä näitä uusia   toteuttamiseen tarvitaan vain rahaa, rahaa ja
25657: instrumentteja tai vahvistettuja toimenpiteitä   jälleen rahaa. Rahalla on ihmeitä tekevä
25658: koko ajan kehitetään ketjuna hallitusten po-     vaikutus, mutta kyllä järkevä taloudenhoito,
25659: litiikassa.                                      ed. Wahlström, edellyttää huolellista suun-
25660:     Ed. Siuruainen väitti sitten hallituksen     nittelua eli tietämystä myös valtion menojen
25661: heikentäneen vaikeimpien kehitysalueiden         kattamisesta.
25662: yritystoiminnan rahoittamista. Tämä, niin           Alueelliset työllisyyserot, ed. Siuruainen,
25663: kuin ed. Siuruainen hyvin tietää, ei pidä        ovat todellakin pienentyneet. Tutustumalla
25664: paikkaansa. 1988 41 % tuesta oli ensimmäi-       työvoimatilastoihin       työvoimaministeriössä
25665: selle perusvyöhykkeelle, missä kasvua edel-      ed. Siuruainen voi havaita, että alueilla työt-
25666: lisvuotisesta oli 6 prosenttiyksikköä. Vuoden    tömien työnhakijoiden määrä on alentunut
25667:  1989 aikana tämä ykkösalueen tuki on edel-       12 kuukauden aikana tämän vuoden maalis-
25668: leen suhteellisesti kasvanut.                    kuun loppuun mennessä yli 13 800 hengellä,
25669:    Tukea myönnetään korotettuna yritysten        kun samaan aikaan erityistoimenpiteillä työl-
25670: kannalta merkittäviin ja alueen elinkeinora-     listettyjen määrä on alentunut vajaalla 200:
25671: kennetta monipuolistaviin hankkeisiin sekä       lla. Työttömien määrä on siis alentunut
25672: vaikeimpien työssäkäyntialueiden yrityksille.    varsin muista syistä kuin tukityöllistämisestä
25673: Tavanomaisiin hankkeisiin tuki myönnetään        tai tilapäistoimista, joihin täällä kovin kärk-
25674: alhaisempana myös avustusten poikkeuksel-        käästi on viitattu. Samalla avoimien työpaik-
25675: lisen suuren kysynnän vuoksi.                    kojen määrä on kasvanut Itä- ja Pohjois-
25676:     Kyllä minä täälläkin tohdin sanoa, että      Suomen työvoimapiireissä suhteellisesti noin
25677: aluetuen tarkoitus on saada aikaan mahdol-       80 %.
25678: lisimman paljon yritystoimintaa. Jos kysyntä        Mitä tulee kuntatalouteen, niin päinvas-
25679: on suurta, silloin toki yhteiskunnan pitääkin    toin kuin puheenvuoroissa väitettiin, >kuntien
25680: seuloa parhaat yritysehdotukset ja ideat ja      rahoitusasema on ylijäämäinen tänä vuonna.
25681: lähteä siitä, että saadaan mahdollisimman        Verotulojen ennakoidaan kasvavan 11,5 %,
25682:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1549
25683: 
25684: 
25685: tulonsiirtojen valtiolta 13 %, mutta koko-             Jos saisi vähän keskustelua keventää, kun
25686: naismenojen vain 10 %. Valtio on siis tuke-         ed. Juhantalo aloitti syyttämällä nykyistä
25687: nut kuntia myös varsin runsaasti. Kuten jo          hallitusta juppihallitukseksi, kerrottakoon se,
25688: eräässä puheenvuorossa sanottiin, veroäyrien        mitä ministeri Taxell kuultuaan tuon minulle
25689: hinnat ovat mieluumminkin keskittyneet, ei-         kertoi heidän nuoruudestaan. Hän sanoi,
25690: vät suinkaan hajautuneet.                           että kun he molemmat opiskelivat yhdessä
25691:     Aivan muutama sana vielä energiasta. Ed.        Turussa, hän oli pyytänyt eräisiin ylioppilas-
25692: Kettunen sanoi, että minä olen vaatinut, että       vaaleihin kyydityksen. Kukapas tulikaan
25693: seuraavan hallituksen täytyy rakentaa ydin-         sieltä ihan mukavalla BMW:llä ajellen? Se oli
25694: voimala - sitä en ole vaatinut. Niiden              ed. Juhantalo, joka kyyditti hänet vaalipai-
25695: monien ongelmien vuoksi, joita fossiiliset          kalle, joten ed. Juhantalo on tavattoman
25696: polttoaineet kivihiili ja öljy aiheuttavat, olen    paljon ollut aikaansa edellä jo silloin. Hän
25697: sanonut, että tässä talossa on syytä suorittaa      oli silloin jo juppi.
25698: perusteellinen keskustelu, käydä vaikka vä-
25699: lillä jokainen itse vähän katsomassa peiliin           Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
25700: omassa huoneessaan, että mikä voimalarat-           Arvoisa puhemies! Ministeri Suomisen kans-
25701: kaisu otetaan. Sehän voimalaratkaisu sitten         sa olen täysin samaa mieltä siitä, että yhteis-
25702: otetaan, minkä tämä talo päättää, mutta se          kunnallinen kehitys noudattaa tietynlaisia
25703: on tehtävä hyvin tietoisesti. Antaa nyt ajan        megatrendejä ja kulloinenkin hallitus on vas-
25704: kulua tämän hallituksen ajan. Tuskin minä           tuussa siitä politiikasta, jota on toteuttamas-
25705: niiden päättäjien joukossa olen. Voin katsoa        sa. Kovin korkealle en kuitenkaan tämän
25706: rauhassa sivusta.                                   hallituksen toimenpiteitä niiden perusongel-
25707:     Mutta sen hetken päättäjien on tehtävä          mien suhteen arvosta. Helsingin seutu on
25708: tietoinen valinta. Se valinta ei ole minkään        kasvanut kohtuuttomasti. Täällä on aiheutet-
25709: yksinkertaisen ja helpon ja saasteettoman ja        tu huomattavat hankaluudet palvelusten
25710: toisaalta monimutkaisen ja vaarallisen ja           puolella. Asuntopula ja työvoimapula ovat
25711: saastuttavan välillä, vaan kaikissa energia-        tällä hetkellä hyvin voimakkaita. Näihin olisi
25712: tuotantomuodoissa on vaikeuksia. Vaikka             pitänyt aivan eri toimin ryhtyä, kuin tämä
25713: me nyt kaikki yhteisvoimin oppositio niin           hallitus on tehnyt. Toisaalta kehitys on
25714: kuin hallituskin pyrkisimme säästämään              kehitysalueet imemässä tällä hetkellä hyvin-
25715: energiaa, näin pohjoinen maa tarvitsee ener-        kin tyhjiin.
25716: giaa, ellette te sitten opeta suomalaisia ja           Tilastojen tulkinnasta haluan todeta sen,
25717: suomalaista tuotantoa kokonaan uuteen               että vuosittaiset muuton määrät eivät sinäl-
25718: muottiin.                                           lään kerro täyttä totuutta sikäli, että muut-
25719:     Pudasjärvelle olen valmis rakentamaan -         toliikkeellä maan sisälläkin pyrkii olemaan
25720:  tai olen valmis tukemaan sitä rakentamista,        nykäyksittäinen kehitys niin, että vuosittaiset
25721: jos en minä silloin ole päättäjien joukossa         erot ovat verrattain suuria. Saattaa olla, että
25722: - turvevoimalan silloin, kun siellä ovat            nyt eletään hiljaisemman muuton kautta.
25723:  suot, tiet, ojitukset, omistukset siinä kun-       Kun täällä pyritään erilaisilla toimilla, yh-
25724:  nossa, että näin voidaan tehdä. Emme me            teiskunnan verovaroilla osittain, lisäasuntoja
25725:  sellaisia voimaloita seisomaan rakenna jon-        saamaan, sen jälkeen tuo nykäisy taas voi-
25726:  nekin metsän ja rakentamattomien soiden            mistuu, ja tällä tavalla muutto vuosittain
25727:  keskelle. Ne rakennetaan siinä järjestyksessä      vaihtelee.
25728:  kuin ne on järkevää rakentaa nimenomaan               Jos ollaan sitä mieltä, että lääneittäisiä
25729:  energian tuotantoa varten. Raaka-ainepoh-          väestösuunnitteita ei tarvita, ollaan ehkä
25730: jat täytyy olla valmiina. Näin on toisenkin         ennen kaikkea aluepoliittisesti hyvin väärällä
25731:  turvevoimalan laita, joka pohjoisessa nyt          tiellä. Me tarvitsemme sellaiset. Tietyn perus-
25732:  valmistuu.                                         suunnittelun täytyy pohjautua lääneittäisiin
25733:     Eräs asia vielä ed. Moilaselle. Häneltä         väestörakenteisiin ja väestömääriin. Se on
25734:  lienee jäänyt havaitsematta, että hallituksen      investointien perusta. Esimerkiksi tällä het-
25735:  päätöksessä antaa valtion maita rakennustar-       kellä valtionhallinto on kovin haluton teke-
25736:  koituksiin nyt ensimmäisen kerran valtio           mään pohjoisiin lääneihin julkisia investoin-
25737:  suostuu myös vuokraustoimintaan. Se on             teja, ja se osaltaan on vaikuttanut siihen, että
25738:  melkoinen poikkeus entiseen verrattuna.            työttömyyttä ei ole valtion osalta pystytty
25739: 1550                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25740: 
25741: hoitamaan sillä tavalla kuin työllisyyslakikin         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
25742: on edellyttänyt.                                    Arvoisa puhemies! Oikeastaan ei voi moittia
25743:    Mitä tulee yritystoiminnan tukemiseen,           ministeri Suomista siitä, että hän olisi kerto-
25744: olen saanut ymmärtää, että muun muassa              nut vääriä tietoja äskeisessä puheenvuoros-
25745: KTM:n myöntämä kehittämisavustus on ol-             saan. Ilmeisesti kaikki oli juuri niin kuin hän
25746: lut Uudenmaan läänin alueella sitä luokkaa,         totesi, erityisesti tilastotietojen osalta. Ongel-
25747: mitä se on kolmessa pohjoisimmassa ja               man ydin on vain siinä, että kun hän totesi
25748: itäisimmässä läänissä ollut yhteensä, eli kyl-      puheenvuoronsa alussa, että meneillään on
25749: lähän kehittämiseen rahaa saadaan toki ku-          merkittäviä megatrendejä, niin vaikuttami-
25750: lumaan, mutta täytyy myös katsoa, missä             seen niihin megatrendeihin niin, että kehityk-
25751: sillä aluepoliittisesti tulevat kaikkein parhaat    sen suunta muuttuu, tarvitaan megakeinoja.
25752: tulokset. Maan alueelliseen tasapainoiseen          Ne, jotka hän luetteli, olivat joko mikro- tai
25753: kehittämiseen me pyrimme emmekä siihen,             olkoot nyt vaikka osittain makrotasoa, mut-
25754: että aluepoliittisella tuella esimerkiksi kiihdy-   ta ne eivät olleet megatason keinoja. Tässä se
25755: tettäisiin vielä alueellista muuttoliikettä ja      juju on. Siinä tarvitaan todella mahtavaa
25756: työpaikkojen kasvua tänne etelään.                  poliittista tahtoa, todella merkittävien ja
25757:                                                     vaikuttavien keinojen käyttöä, ja se tietysti
25758:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           puuttuu meidän perinteiseen elämäntapaam-
25759: sa puhemies! En suinkaan halua liittyä siihen       me ja ehkä vähän omistuskäsitykseenkin
25760: juppikeskusteluun, jota porvarit keskenään          roomalaisen oikeuden hengessä aika paljon,
25761: käyvät. Mutta kun ministeri Suominen yritti         siinä määrin merkittäviä nuo megatrendit
25762: opettaa täällä ed. Wahlströmiä suunnitelmal-        ovat.
25763: liseen yhteiskuntapolitiikkaan, haluan siinä           Sitten ministeri Suominen totesi energiapo-
25764: yhteydessä todeta, että kansandemokraatit           litiikasta myös ihan asiallisesti, mutta se,
25765: ovat tässä ilmeisesti jonkin askeleen edellä.       mitä hän sanoi eilen siitä, koski opposition
25766: Toisaalta haluan myös todeta sen, että emme         tölvimistä siitä, että me emme muka olisi
25767: suinkaan ole niin uskovaisia yhden pään             täällä opposition puolella olleet energian
25768: viisauteen kuin ehkä nykyinen hallitus on.          säästöstä huolta kantamassa. Tämä oli mel-
25769: Todettakoon, että ehkä meillä joskus tämä           koinen solvaus esimerkiksi vihreitä kohtaan.
25770: synti on ollut mutta olemme karistaneet sen         Ylijohtaja Taisto Turunen moitti minua val-
25771: pois.                                               tiosalin käytävällä siitä, että me liian usein
25772:    Mutta suunnitelmallisuudesta totean, että        puutumme siihen, että annettaisiin työrauha,
25773: nykyinen hallitus ei nähdäkseni ole kovin           että hallitus voisi miettiä energiansäästöasioi-
25774: suunnitelmallista toimintaa harrastanut, kun        ta. No, ei siinä ainakaan aktiivisuudesta voi
25775: esimerkiksi toteamme, että se romutti budje-        silloin moittia, ettei sitä olisi ollut.
25776: tin yhteydessä peruskorjausvarojen käytön
25777: asuntotuotannossa. Korkotukipäätös on                  Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
25778: näyttänyt olevan hyvin hätäinen. Siitä ei ole       ra puhemies! Ministeri Suominen sanoi vas-
25779: tullut mitään valmista tämän vuoden aikana          tauksessaan, että me täällä heittelemme her-
25780: jne. Asuntopolitiikka nähdäkseni on kaik-           jaa ja kaikki megatrendit vain toteutuvat.
25781: kein suurin kompastuskivi hallituksen tiellä,       Näin se on, koska se megatrendi, joka
25782: enkä usko, että hallitus tuolla kokoonpanol-        meidän maassamme on olemassa, on mark-
25783: la kykenee puuttumaan niihin ongelmiin,             kinavoimien vapauttaminen. (Oikealta: Oi-
25784: koska siellä pitäisi puuttua nimenomaan             kein!) Se on sitten sitä porukkaa se, joka ei
25785: maan hinnan ansiottomaan arvonnousuun               paljon herjaa heittele. Saattaisi sitäkin heitel-
25786: erittäin voimakkaasti. Kansandemokraattien          lä se kapitalistien ryhmä, joka päättää, mutta
25787: taholta on toistuvasti esitetty sitä, että kun-     se myös tekee. Mitä se tekee? Se tavoittelee
25788: nilla tulisi olla oikeus ottaa maa yhteiskun-       mahdollisimman suurta voittoa. Se johtaa
25789: tarakentamiseen sen käytön mukaisella hin-          keskittämiseen ja usein myös pääomien
25790: nalla, joutomaa joutomaan hinnalla, metsä-          maastavientiin. Tämä megatrendi on jyrkäs-
25791: maa metsän hinnalla jne. Nythän niin ei             sä ristiriidassa alueellisen tasapainoisen kehi-
25792: tapahdu, enkä kyllä usko, että nykyhallitus         tyksen kanssa.
25793: siihen kykeneekään, että näin tulisi tapahtu-          Ministerille voin huomauttaa, että uusista
25794: maan.                                               työpaikoista nyt on syntynyt 70 % Uuden-
25795:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta                1551
25796: 
25797: maan lääniin. Ne ovat vielä uuden teknolo-           tapolitiikallaan, nämä muutamat alueille
25798: gian työpaikkoja, eli kumuloituva vaikutus           suuntautuneet määrärahat ovat kuin hytty-
25799: tulee ajan myötä olemaan erittäin kova.              sen surinaa. Niillä ei paljonkaan ole kaiken
25800:    Mihin tällä menolla päädytään? Johtopää-          kaikkinensa merkitystä.
25801: töksiä? Johtopäätöksenä on se, että viime               Mitä tulee erityisesti asumiseen ja asumi-
25802: vuosien alueellisen kehityksen jatkuminen            sen ongelmatiikan korjaamiseen pääkaupun-
25803: merkitsee läänien välisten kehityserojen kas-        kiseudulla, keskustakin on ollut valmis jo
25804: vamista. Uudet työpaikat keskittyvät lähes           edellisen hallituksen aikana siihen, että mää-
25805: täysin Uudellemaalle, työvoiman kysyntä              rärahoja asumiseen täällä voidaan lisätä
25806: heikkenee muualla Suomessa, ja nuorta työ-           mutta samaan aikaan väestö- ja työpaikka-
25807: voimaa muuttaa pääkaupunkiseudulle. Tä-              kehityksen kasvu tällä alueella on pysäytet-
25808: mäkään johtopäätös ei ole minun. Se on               tävä. Tämä hallitus on toiminut niin, että se
25809: sisäasiainministeriön, joten nyt on kaksi to-        on lisännyt asuntomäärärahoja sadoilla mil-
25810: tuutta: kauppa- ja teollisuusministeriön to-         joonilla markoilla vuodessa tälle alueelle
25811: tuus ja sisäasiainministeriön totuus. Luotan         mutta samaan aikaan se ei ole ryhtynyt tosi
25812: enemmän sisäasiainministeriön totuuteen tu-          toimiin työpaikka- ja väestökehityksen hal-
25813: levasta kehityksen kuvasta, koska siellä on          lintaan saamiseksi tällä alueella. Siitä johtuu
25814: sentään aluepoliittinen tutkimusosasto, joka         merkittävä osa niistä ongelmista, joiden
25815: on tutkinut eikä arvaillut, niin kuin arvelen        kanssa tänä päivänä sekä hallitus että oppo-
25816: kauppa-ja teollisuusministeriössä tehdyn,            sitio painivat.
25817: kun aluepolitiikasta puhutaan.
25818:                                                         Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
25819:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):             Arvoisa puhemies! Ministeri Suominen äskei-
25820: Herra puhemies! Kun ministeri Suominen               sessä puheenvuorossaan myönsi ainakin
25821: jakoi aluepoliittisen megatrendinsä sillä ta-        erään asian. Se oli Helsingin seudun kas-
25822: valla, että käsitteli omaa osuuttaan siitä ja        vuongelmat. Haluaisin jatkaa tästä vähän
25823: sitten vähän edellisen hallituksenkin osuutta        siitä syystä, että hän ei kuitenkaan esittänyt
25824: siitä, hän hyvin taitavasti viilsi paloja sieltä     konkreettisia keinoja tämän asian ratkaise-
25825: täältä edellisen hallituksen taipaleelta ja yritti   miseksi.
25826: väittää, että edelliset hallitukset eivät nyt ole       Nähdäkseni kasvua ei pidä päästään leviä-
25827: tehneet oikein kaikkea.                              mään hallitsemattomasti kehyskuntiin. Niis-
25828:    Minunkaan mielestäni varmasti ne eivät            sä kasvu on tällä hetkellä kaikkein suurinta
25829: kaikkea saaneet aikaan, mikä suotavaa olisi          koko Suomessa, noin 2-3% vuodessa. Jos
25830: ollut, mutta toki täytyy muistuttaa ministeri        kasvu hallitsemattomasti leviää kehyskuntiin,
25831: Suomiselle, että kaikissa niissäkin toimissa,        niin käy ainoastaan niin, että pääkaupunki-
25832: mitä edellinen hallitus sai aikaan- jos nyt ei       seudun rakennettu harmaa matto, rakennus-
25833: ihan kaikissa, niin likimain kaikissa tärkeim-       massa, leviää laajemmalle kuin nyt. Se ei ole
25834: mistä toimista - jos ei nyt ihan koko                oikea seudun kaavallinen jäsentely.
25835: kokoomusoppositiosta, niin merkittävästä                Tästä syystä ja koska täällä on moni
25836: osasta kokoomuksen eduskuntaryhmää aina              muukin kysynyt tätä asiaa, haluaisin toistaa
25837:  kaiken aikaa kaikui eduskunnassa narinoita,         sen, että minua ihmetyttää, mitkä ovat ne
25838:  kun niitä asioita käsiteltiin. Aluepoliittinen      hallituksen keinot, joilla työpaikkoja siirre-
25839: lainsäädäntö oli pääpiirteissään poikkeus            tään tältä alueelta ulos, siitä syystä, että tästä
25840:  tästä, myönnän sen, mutta kun tämä sali on          periaatteellisesta ratkaisusta ilmeisesti ollaan
25841: keskustellut monien tärkeiden määrärahojen           laajalti yksimielisiä. Jatketaanko investointi-
25842:  suuntaamisesta, ainakin merkittävä osa ko-          veroa, vähennetäänkö tietoliikenteen kustan-
25843:  koomusta on aina äänekkäästi näitä asioita          nuksia, porrastetaanko sosiaaliturvamaksuja,
25844:  vastustanut silloin, kun määrärahojen suun-         vai mitkä ovat ne riittävät keinot, joilla tämä
25845:  taamisesta muu Suomi kontra pääkaupunki-            kysymys saadaan ratkaistuksi?
25846:  seutu on ollut puhetta.
25847:     Ministeri luetteli joukon määrärahoja ny-           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
25848:  kyhallituksen toimien taipaleelta. Suhteessa        Herra puhemies! Olisin ed. Siuruaisen pu-
25849:  kuitenkin niihin imutekijöihin, joita imuteki-      heenvuoroon halunnut muutaman kommen-
25850: jöitä hallitus on vahvistanut omalla toimin-         tin. Keskustan aluepoliittinen ajattelu on
25851: 1552                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25852: 
25853: monta kertaa peräti omalaatuista ja minusta        mitään haluttomuutta. Tällaisia projekteja ei
25854: markkinatalousjärjestelmälle aika vierasta,        edes jokaisen hallituksen aikana varmasti
25855: mikä ed. Siuruaisen puheenvuorossa ilmeni          tule. Sattuu nyt vain niin, että tämän aikana
25856: päivittelynä siitä, ettei julkisia investointeja   tulee.
25857: suunnata hänen mielestään riittävästi Poh-            Tuo nykiminen muuttoliikkeessä, mistä
25858: jois-Suomeen. Asiahan on tietysti sillä taval-     hän mainitsi, on myös aivan totta, mutta
25859: la, että julkisten investointien suuntaamisessa    vuotuiset vaihtelut eivät tietysti ole sellaisia,
25860: on tarve ensisijaisena tekijänä, ja kun esimer-    että ne nykisivät suuntaan ja toiseen. Kyllä
25861: kiksi koulutus- ja terveyspalvelujen suhteen       siinä määrätynlaisia trendejä on nähtävissä.
25862: etenemisura on jo aikoinaan valittu pohjoi-           Ed. Helteen ja ed. Tennilän kanssa en
25863: sesta etelään, ei ole tällaista tarvetta, jota     tietysti ideologiasta lähde väittelemään. Meil-
25864: Siuruainen tai kenties keskustapuolue laa-         lä on eri ideologia ja siitä johtuvat monet
25865: jemmaltikin kaipaa.                                mielipide-erot: minä pidän omat mielipiteeni
25866:    Kehittämisavustuksen         suuntautuminen     ja te pidätte omat mielipiteenne. Mutta
25867: pääosin Etelä-Suomeen on myös täysin yri-          eräästä asiasta sanoisin: Ed. Helle mainitsi
25868: tysten rakenteeseen ja sisäisiin päätöksiin        korkotukipäätösten viipymisestä. Olen todel-
25869: liittyvä asia eikä suinkaan hallituksen vika       la pahoillani ja hämmästynyt, että pankkilai-
25870: tai opposition ansio. Ensimmäisten neljän          toksen kanssa ei päästä näissä asioissa eteen-
25871: kuukauden aikana on muistaakseni kehittä-          päin. (Ed. Tennilä: Pankit on kuninkaita
25872: misavustuksia jaettu KTM:n kautta 27 mil-          tässä maassa!) - No, eiköhän niille voida
25873: joonaa markkaa. Todellakin suuri osa niistä        muistuttaa, ed. Tennilä, että ne eivät ole
25874: suuntautuu neljännelle ja kolmannelle vyö-         kuninkaita. (Ed. Tennilä: Saahan niille muis-
25875: hykkeelle nimenomaan siitä syystä, mitä yri-       tuttaa!)
25876: tin omassa puheenvuorossani selvitellä, että          Asuntotuotanto on nimittäin tälle maalle,
25877: kehittyneisyys eri osissa maata poikkeaa           ja nimenomaan sosiaalinen asuntotuotanto,
25878: huomattavastikin.                                  niin paljon tärkeä, että tietysti täytyy neu-
25879:     Mutta samanaikaisesti on huomattava,           votteluissa sekä hallituksen että myös pank-
25880: että investointi- ja käynnistysavustuksista,       kien edustajien laskea nappinsa kahteenkin
25881: jotka kokonaisuudessaan ensimmäisten nel-          kertaan.
25882: jän kuukauden aikana ovat siinä 350 miljoo-           Olisin hyvin rajusti nyt sanonut ed. Pek-
25883: naa markkaa, on ykkös- ja kakkosvyöhyk-            kariselle, että kyllä kaikenlaisella propagan-
25884: keelle suuntautunut suuri osa. Avustuspää-         dana on rajansa. Kun te olitte tehneet monta
25885: tösten tarkempi selvittely osoittaa, että näi-     vuotta kaiken mahdollisen (Ed. Valli: 20
25886: hin sisältyy huomattavasti enemmän kehittä-        vuotta!) saadaksenne Helsingin seudun asun-
25887: mispanosta kuin koskaan aikaisemmin. Ei            totuotannon ja kaiken muunkin kehityksen
25888: tueta rakennuksia. Tuetaan yritysjohdon tai        siihen jamaan kuin se täällä on, on kohtuu-
25889: markkinointimekanismien tai tämän tapais-          tonta vaatia, että kahdessa vuodessa me
25890: ten kehittämistä. Tähänkin on nyt aika             pistämme Helsingin asiat kuntoon. Siis ei
25891: luontevat ja selvät selitykset eikä mitään         kannata lähteä ihmisiä tällä tavalla hämää-
25892: dramatiikkaa liity tähänkään.                      mään, ei ainakaan niin valistunutta joukkoa,
25893:                                                    joka täällä nyt tätä keskustelua kuuntelee. Ei
25894:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           sitä usko kukaan, ette te itsekään. (Ed.
25895: ne n: Herra puhemies! Olisin myös ed. Siu-         Seppänen: Paljonko tarvitsette aikaa?) -
25896: ruaisen mainitsemiin valtion investointeihin       Otetaanpa nyt ainakin joku vuosi vielä, ja
25897: pohjoisessa sen verran puuttunut vielä, että       koko ajan mennään parempaan suuntaan,
25898: ei se nyt kovin suurta haluttomuutta osoita,       ed. Seppänen, koko ajan. (Ed. Seppänen:
25899: jos esimerkiksi yksi iso projekti on tänään        Milloin takaraja?) - No, sanotaan nyt, että
25900: liikahtanut, toisin sanoen Veitsiluodon 4          kun tässä ollaan oltu 20 vuotta hallituksessa,
25901: miljardin markan investointi. Taitaa olla          niin varmasti on jo paljon paremmin asiat.
25902: noin kilometrin tai kahden päässä ed. Siu-         (Ed. Seppänen: Ette ole!) - No, katsotaan
25903: ruaisen kotoa, en tiedä kuinka kaukana.            nyt. (Ed. Järvenpää: Riippuuko se ed. Sep-
25904: Toisaalta parhaillaan valmistelemme ehkä           päsestä?) Sanoisin ed. Pekkariselle myös, että
25905: Pohjois-Suomen kaikkien aikojen suurinta           opposition tehtävä ja tavat näyttävät olevan
25906: investointia eli Sokiin avaamista. Ei tässä ole    ikuiset, hänen äskeiseen puheenvuoroansa
25907:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1553
25908: 
25909: 
25910: viitaten. (Ed. Tennilä: Onko tämä itsekritiik-      roja, joita on vaikeampi saada muista läh-
25911: kiä?) - Saattaa olla jopa sitäkin, ed. Ten-         teistä, kuten VTT ja Tekes- ja Sitra-rahat
25912: nilä.                                               jne.
25913:    Ed. Paloheimo mainisti kehyskunnista:
25914: Aiotaanko täällä jatkaa investointiveroa,              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
25915: aiotaanko alentaa tietoliikenteen kustannuk-        Herra puhemies! Ensinnäkin ministeri Suo-
25916: sia? Tämä hallitus on se, joka on tietoliiken-      miselle: Minä en syyttänyt hallitusta siitä,
25917: teen kustannuksia alentanut, ja sillä on pyr-       että se ei ole kahdessa vuodessa saanut
25918: kimys myös alentaa niitä koko ajan. Tähän           asuntoasioita kuntoon. Mutta nyt voisin
25919: asti niitä ei ollut alennettu, ja tämä on           sanoa kyllä tämän jälkeen, kun tuolla tavalla
25920: minusta ihan oikein. Investointiverolle tulee       siihen asiaan kajositte, että eivät ne aikaan-
25921: jonkinlainen jatko. Mikä se jatko on, siitä         saannokset ainakaan kovin suuria ole.
25922: sitten myöhemmin.                                      En kommentoinut äsken sitä, mitä olette
25923:    Mutta kaiken kaikkiaan maassa, jossa             täällä tehneet asuntoasioissa aikaansaannos-
25924: asuu 5 miljoonaa ihmistä, muistetaan nyt            ten osalta kahden viime vuoden aikana.
25925: yksi asia: täällä on alueiden tyhjeneminen          Sanoin, että olette lisänneet määrärahoja
25926: ongelma. Ei 5 miljoonan ihmisen väestömää-          täällä sadoilla miljoonilla markoilla, mihin
25927: rästä koskaan saa, ed. Paloheimo, mitään            mekin olimme valmiita edellisen hallituksen
25928: huolestuttavia slummiutuneita suurkaupun-           aikana. Mutta toisin kuin silloin oli pelin
25929: keja. Jo ajatuskin on naurettava. Lentäkää          henki, samaan aikaan, kun olette lisänneet
25930: helikopterilla tästä Helsingin ylitse, niin huo-    täällä määrärahoja sadoilla miljoonilla mar-
25931: maatte, mitenkä nopeasti ollaan kantakau-           koilla, ette ole ryhtyneet riittävän voimakkai-
25932: pungin eli tällaisen ruutukaavan ulkopuolel-        siin toimenpiteisiin väestö- ja työpaikkakehi-
25933: la. Mutta on huolestuttavaa, jos tästä maasta       tyksen saamiseksi täällä hallintaan. - Siinä
25934: muualta irtoaa väestöä ja tulee tälle alueelle.     oli se kritiikin ydin ja on edelleenkin.
25935: Se on se huolestuttava puoli, ja sitä meidän
25936: kaikkien pitäisi pyrkiä estämään.                      Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
25937:    Herra puhemies! Toteaisin vielä aivan ly-        Herra puhemies! Keskityn puheenvuorossani
25938: hyesti, että maatalousministeri Pohjala puut-       maa- ja metsätalouteen sekä maaseutupoli-
25939:  tuu maa- ja metsätaloudesta täällä käytettyi-      tiikkaan lähinnä välikysyjien ryhmäpuheen-
25940: hin puheenvuoroihin.                                vuorojen pohjalta. Ensiksikin ed. Siuruaisen
25941:                                                     esittämät näkemykset maaseudun kehittämi-
25942:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):      sestä ovat hyvin mielenkiintoisia, ja voin
25943: Herra puhemies! Ed. Järvenpään ja osin              sanoa niiden olevan hyvin saman suuntaisia
25944: ministeri Suomisen kannanottoihin koskien           omien ajatusteni kanssa.
25945: julkisia investointeja. Ei voida kieltää sitä,         Esimerkiksi hän sanoi, että kehittämistyön
25946: että kyllä läänien listoilla on hyvin paljon        tulee perustua väestön omatoimisuuteen ja
25947: julkista rakentamisen tarvetta lueteltu viime       aloitteellisuuteen. Aivan varmasti asianlaita
25948: aikoina. Mutta näyttää siltä, että ainoastaan       on näin. Edelleen hän sanoi, että siirtyminen
25949: työllisyysperusteisena pääosin on saatu näitä       agraari- ja vanhan teollisuuden yhteiskun-
25950: liikkeelle Pohjois-Suomessa. Tosin tieten-          nasta uuteen yrittäjyyteen edellyttää koulu-
25951: kään Sokli ja muut vastaavat eivät tällä            tusta, tuotteiden kehittelyä ja markkinoiden
25952: tavalla ole tulleet, mutta kokonaisuudessa ne       avaamista. Kyse on vuosia kestävästä pro-
25953: ovat olleet tarpeeseen nähden erittäin pieniä.      sessista, johon nykyinen koulutusjärjestelmä
25954:     Mitä tulee kehittämisavustuksen suuntaa-        ei anna riittävästi valmiuksia. Olen tästäkin
25955: miseen, kyllä hallitus on avannut ihan uuden        samaa mieltä. Ed. Siuruainen on mielestäni
25956: aluepoliittisen pään nimenomaan suunnatak-          aivan oikeassa.
25957: seen määrärahoja etelässä olevalle teollisuu-          Nykyinen hallitus on alusta alkaen oival-
25958: delle ottamatta riittävästi huomioon sitä, että     tanut tämän ja myös toiminut sen mukaises-
25959:  on hyvin monia muita rahoituskanavia, jotka        ti. Valitettavasti tämä olisi pitänyt oivaltaa
25960: antavat kehittyneelle teollisuudelle varsin         10-15 vuotta sitten, jolloin jo oli selvästi
25961:  tuntuvia kehittämispanoksia. Tässä suhteessa       näkyvissä, että maaseutualueet kaikkialla
25962:  pitäisi tasapainottaa myös tätä niin, että         Suomessa ja erityisesti reuna-alueilla tarvit-
25963:  vaikeimmille alueille suunnattaisiin niitä va-     sevat muuta elinkeinotoimintaa kuin maa- ja
25964: 195 290146B
25965: 1554                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
25966: 
25967: metsätaloutta. Parempi myöhään kuin ei              noituksena varoja noin 3,5 miljardia mark-
25968: milloinkaan, mutta on todella yhdestoista           kaa, kun samaan aikaan koko maataloustulo
25969: hetki ryhtyä hoitamaan näitä ed. Siuruaisen         olisi ollut noin 7 miljardia markkaa. Siis
25970: tärkeänä pitämiä asioita.                           puolet normaalista maataloustulosta, se on
25971:    Tähänhän tähtää sisäasiainministeriön ja         paljon, ed. Saari. Sitä ei yksikään hallitus
25972: maatalousministeriön yhteinen maaseutupro-          aikaisemmin ole tehnyt.
25973: jekti, joka todella ei merkitse, niin kuin             On myös todettava, että pääoppositiopuo-
25974: monesti luullaan ja julkisuudessa puhutaan,         lueen maatalouspoliittinen ajattelu tuntuu
25975: rahan jakamisesta maaseudulle, vaan perus-          polkevan paikallaan ja, ikävä kyllä, jäävän
25976: tan luomista maaseudun kehittämiselle, juuri        yhä pahemmin yksinään autiolle saarelle.
25977: näiden asioiden hoitamista, joista aikaisem-        Kuitenkin saman puolueen maa- ja metsäta-
25978: min mainitsin ja jotka sisältyvät ed. Siuruai-      lousministerin toimesta aloitettiin Suomen
25979: sen täällä käyttämään puheenvuoroon. Kun            maatalouden sopeuttaminen niihin raamei-
25980: tämä asia kaikkialla oivalletaan, uskon, että       hin, jotka kansainväliset yhteistyökuviot
25981: päästään eteenpäin yhteisvoimin ja nimen-           meille asettavat, haluammepa sitten tai em-
25982: omaan niin, että kehitys tapahtuu alueiden          me.
25983: omalta pohjalta omia mahdollisuuksia hy-               Silloin tällöin kuulee sanottavan, että ei
25984: väksi käyttäen ja niiden hyväksi käyttöä            meidän tarvitse välittää noista kansainvälisis-
25985: kaikin mahdollisin keinoin tukien.                  tä sopimuksista ja päätöksistä. Me voimme
25986:    Täällä on myös väitetty, kun Maatalous           meloa omaa tietämme niin kuin haluamme.
25987: 2000 -komitea samoin kuin nykyisen halli-           Me olemme kuitenkin aivan liian pieni ja
25988: tuksen hallitusohjelma sanoo, että maata-           aivan liian paljon ulkomaankaupasta riippu-
25989: loustuotteiden vientikustannuksista säästyviä       vainen maa, jotta me voisimme viitata kin-
25990: varoja tullaan käyttämään maatalouden ja            taalla niille päätöksille, joita me kansainvä-
25991: maaseudun kehittämisen hyväksi, että näin ei        lisissä yhteyksissä olemme tekemässä. Mei-
25992: olisi tapahtunut. Ensinnäkin on valitettavasti      dän on pakko niitä noudattaa, ja sen takia
25993: todettava, että näitä varoja ei ole kovin           meidän on pakko sopeutua niihin ja sopeut-
25994: paljon säästynyt, ja esimerkiksi miljardin          taa oma politiikkamme niihin. Pitää vain
25995: markan summa, joka täällä on mainittu, ei           pitää siitä huoli, että me pidämme päätös-
25996: alkuunkaan pidä paikkaansa.                         vallan asioissa kuitenkin omissa käsissämme
25997:    Täällä todettiin myös muistaakseni väliky-       niin pitkälle kuin mahdollista ja turvaamme
25998: symyksen ensimmäisen allekirjoittajan pu-           siten maatalouselinkeinon jatkuvuuden, joka
25999: heenvuorossa, että katokorvausrahat eivät           kaiketi on ensisijainen asia. Tätä politiikkaa
26000: ole maaseudun kehittämisvaroja. Eivät var-          hallitus noudattaa ja aikoo myös jatkaa,
26001: masti olekaan kehittämisvaroja suoranaisesti,       koska muunlainen politiikka johtaa ennem-
26002: mutta ne ovat maatalouden ja maaseudun              min tai myöhemmin, todennäköisesti suhteel-
26003: hyväksi käytettyjä varoja, joita tällaisessa        lisen lyhyen ajan kuluessa katastrofiin.
26004: katastrofitilanteessa tarvittiin ja jotka voitiin      On positiivista todeta, että keskustan ryh-
26005: silloin siirtää vientitukivaroista tähän tarkoi-    mäpuheenvuorossa otetaan aikaisemmasta
26006: tukseen. Lisäksi siirrettiin vielä noin 500         puolueen linjasta poikkeava kanta maatalou-
26007: miljoonaa markkaa budjetissa muutoin.               den, ainakin karjatalouden, rakennekehityk-
26008: Mutta ei pidä aliarvioida sitä, että vaikeassa      seen, kun siellä halutaan muodostaa muis-
26009: tilanteessa maataloutta on voitu auttaa             taakseni 15 lehmän yksiköitä ja hoitaa näille
26010: enemmän kuin milloinkaan ennen Suomen               rehuomavaraisuus. Parempi myöhään kuin ei
26011: itsenäisyyden ajan historiassa. Tilanne oli         milloinkaan. Jos nyt esitetty kanta on pysy-
26012: paha ja siitä jotenkin selvittiin. Sen takia        vä, niin hyvä on. Siihen on helppo yhtyä,
26013: minusta näiden toimenpiteiden aliarvioimi-          koska se on ainoa mahdollinen tie, kun
26014: nen tuolla tavalla on korkeintaan halpaa            ajatellaan asioita eteenpäin, kuitenkin niin,
26015: propagandaa. (Ed. Saari: Näkyvätkö tulok-           että niiden ihmisten elinmahdollisuudet, jot-
26016: set?) - Tulokset näkyvät sillä tavoin, että         ka ovat vielä tuotantoelämässä mukana ja
26017: maatalous pääsi ja pääsee tämän tilanteen           joilla ei ole mitään halua eikä mahdollisuuk-
26018: yli. Mitään katastrofia ei tapahdu. Vuoden          sia laajentaa yritystään, hoidetaan myös lop-
26019: 1987 kadon vaikutusten hoitamiseen käytet-          puun saakka.
26020: tiin eri tavoin suorana korvauksena ja lai-            Tällöin on lähinnä kysymys sodanjälkeisen
26021:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1555
26022: 
26023: 
26024: asutustoiminnan jälkihoidosta, asutustoimin-          Herra puhemies! Maaseudun kehittäminen
26025: nan, joka silloin todennäköisesti ja varmas-       ja sen elinvoiman ylläpitäminen edellyttää
26026: tikin oli ainoa mahdollisuus päästä läpi sen       kokonaisvaltaista toimintaa. Maatalouden
26027: vaikean ajan, mutta joka maatalouspoliitti-        toimintaedellytysten turvaaminen yleisesti
26028: sesti tietysti oli täysin virheellinen. Maata-     hyväksytyn omavaraisuusperiaatteen pohjal-
26029: lous joutui silloin ja joutuu vieläkin kanta-      la on yksi tekijä, metsätalouden kehittäminen
26030: maan osan tästä kuormasta. Se on hyvin sen         toinen. Alkutuotannon lisäksi tarvitaan mo-
26031: kantanut ja valmis sen kantamaan, mutta ei         nipuolista muuta elinkeinotoimintaa, jonka
26032: sen niskoille sitä tietenkään voida pelkästään     kehittämiseksi on yhdistettävä kaikki käytet-
26033: asettaa.                                           tävissä olevat voimat, niin poliittiset voimat
26034:    Välikysyjät ilmoittavat, että nykyinen hal-     kuin maakunnissa positiiviseen suuntaan toi-
26035: litus on noudattamalla voimassa olevaa lain-       mivat voimat.
26036: säädäntöä ja kansalaisten keskinäistä tasa-
26037: vertaisuutta kiristänyt metsäverotusta. Halli-        Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
26038: tus on todella - on myönnettävä, että              Arvoisa puhemies! Ministeri Pohjalan kahta
26039: oikeuskanslerin kohtuullisella painostuksella      kannanottoa haluaisin lyhyesti kommentoi-
26040: - tehnyt lain vaatimat päätökset, jotka            da. Toinen koskee maaseudun kehittämistä
26041: edellinen hallitus onnistui lykkäämään pari        yrittäjäkoulutuksen kautta. Ministeri totesi,
26042: kertaa vuodella eteenpäin. Hallitus on myös        että tämä hallitus on erityisesti paneutunut
26043: päättänyt nopeuttaa kunnissa metsäveroluo-         tähän. On syytä kuitenkin muistaa, että
26044: kitusta, joka asettaa verovelvolliset todella      maaseudun yrittäjäkoulutus aloitettiin jo
26045: erilaiseen asemaan, jopa niin, että yhdessä        1970-luvun lopulla. Ensimmäiset maaseutuy-
26046: naapurikunnassa saatetaan samanlaisesta            rittäjäkurssit mm. korkeakoulujen ja yliopis-
26047: metsästä maksaa 40 % enemmän veroa kuin            tojen toimesta toteutettiin 1970-80-lukujen
26048: toisessa. Jos tätä pidetään oikeana, niin          vaihteessa. Näistä on saatu kohtuullisen. hy-
26049: silloin voidaan yhtyä siihen, että metsävero-      viä tuloksia ja toivoisi, että tämän tapainen
26050: tusta on tarpeettomasti kiristetty. Uskoisin       toiminta siirtyisi vähitellen keskiasteelle ja
26051: kuitenkin, että aika harva kansalainen pitää       keskiasteen oppilaitokset ottaisivat sen vas-
26052: tämän tapaista menettelyä valtiovallan tahol-      tuun, minkä yliopistot ovat tähän mennessä
26053: ta oikeana.                                        tällä kohtaa suorittaneet.
26054:     Sen sijaan, että pääoppositiopuolue on            Viittasin ryhmäpuheenvuorossani karja-
26055: tehnyt tällaisen ilmoituksen, ei kerrota, miksi    määriin. Nimenomaan vapaa karjamäärän
26056: se ei hallituksessa ollessaan ryhtynyt toimen-     kasvattaminen tuotantorajoituksista tai mai-
26057: piteisiin nykyiseen lainsäädäntöön, joka on        totalouden rajoituksista huolimatta viiteen-
26058: peräisin jo hyvinkin kaukaa, sisältyvän vero-      toista lypsylehmään olisi ehkä se pohja, jolla
26059: tuksen kiristysautomatiikan korjaamiseksi.         myös syrjäseutujen pientilavaltaisella maata-
26060: Se kyllä ilmoittaa, kuten sanottu, siirtäneen-     loudella mukaan luettuna metsätalous olisi
26061: sä päätösten täytäntöönpanoa, mutta ei pan-        tulevaisuus. Tämän tapaisella vapauttamisel-
26062: nut tikkua ristiin sen hyväksi, että sen nyt       la, jonka pitäisi olla osana aluepoliittista
26063: esille tuomia epäkohtia olisi korjattu.            toimintaa, pystyttäisiin myös nuo alueet,
26064:     Metsäverotusta on lainsäädäntöä muutta-        joita tällä hetkellä autioituminen uhkaa, pi-
26065: malla korjattava siten, että puun todelliset       tämään asuttuina. Tätä nimenomaan tarkoi-
26066:  hakkuumäärät otetaan huomioon ja että             tin, ja tähän pitäisi pyrkiä, että edes tähän
26067: verotuksella kannustetaan tilakohtaiseen           pieneen vapauteen päästäisiin.
26068: metsien uudistamiseen ja hoitamiseen. Suomi
26069: elää edelleen hyvin paljon puusta. Näyttää            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
26070: siltä, että ne visiot, joita kymmenkunta vuot-     Herra puhemies! Haluan puuttua ministeri
26071:  ta sitten ja vähän jälkeenkin oli ja joissa       Pohjalan puheenvuorossa erääseen pieneen
26072:  puuntuotannon ja metsätalouden merkityk-          yksityiskohtaan, kun hän mainitsi, että so-
26073:  sen katsottiin merkittävästi vähenevän, olivat    danjälkeinen asutus oli maatalouspoliittisesti
26074:  sittenkin vääriä. Meillä on yksi ainoa uusiu-     virhe.
26075:  tuva luonnonvara, oikeastaan yksi ainoa              Herra puhemies! Näin pelkistetysti sanot-
26076:  kunnollinen, merkittävä luonnonvara, ja se        tuna minusta ministeri Pohjala teki liian
26077:  on puu, joka kasvaa metsässä.                     yksisuuntaisen päätelmän. Voin näyttää mi-
26078: 1556                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26079: 
26080: 
26081: nisteri Pohjalalle tarvittaessa tänäkin päivä-    den visioiden puute, maailman syvällisten
26082: nä huomattavan määrän erittäin toimivia,          kehityslinjojen jääminen hämäräksi, näköa-
26083: erittäin hyviä tiloja, jotka on perustettu        lattomuus, muutoksen vastustaminen, puut-
26084: asutustiloiksi sodanjälkeisessä tilanteessa. Ne   tuva tahto muuttua, puuttuva tahto hyväksyä
26085: ovat tälläkin hetkellä kylänsä elävimpiä tilo-    uusi, myös uudet ihmiset, ammatit, yritykset,
26086: ja. Totta kai kun niin suuri prosessi käydään     organisaatiot ja yhteistyömuodot. Nämä piir-
26087: läpi kuin silloin käytiin lyhyessä ajassa,        teet heijastuvat keskustan välikysymyksessä,
26088: tapahtuu myös sellaista, että tila tai sinne      sen politiikassa, myös usein paikallisella ta-
26089: asutettu yrittäjä ei pärjää joko henkilökoh-      solla ja siinä ilmapiirissä, mihin keskustalla
26090: taisesta tai muusta syystä, mutta minusta         on hyvin vahva ote.
26091: liian yksioikoisen ja yksipuolisen kuvan an-         Pääkaupunkiseudun ongelmat on tuotu
26092: taminen on virhe. Toivon, että ministeri          välikysymyksessä esille. Uskon, että mikään
26093: Pohjala jossakin tulevassa sopivassa tilan-       puolue ei kannata pääkaupunkiseudun hilli-
26094: teessa tarkistaisi kantaansa tässä asiassa.       töntä kasvua. Täällä olevat peruspalveluita
26095:                                                   koskevat ongelmat ovat samat monissa kas-
26096:    Ed. Paavi 1aine n : Arvoisa puhemies!          vukeskuksissa, mutta niissä puolestaan rat-
26097: Suomen keskustan välikysymyksessä on run-         kaisumallit ovat osin toiset kuin Helsingissä.
26098: saahkosti asiaa, kuten eräs keskustan valta-      Mutta niille alueille Suomen keskusta haluai-
26099: lehti lakonisesti ilmaisi. Sama lehti perään-     si ratsastaa Helsingin keppihevosella tuomal-
26100: kuulutti aihepiirien tarkkaa rajaamista yhtä      la samat lääkkeet tuliaisina. Helsingin seu-
26101: aihetta koskevaksi. Samoin se peräänkuulutti      dun tilanne tulisi nähdä mahdollisuutena
26102: opposition yhteistyömahdollisuuksia itse ky-      muualla maassa, jos vain alueellisesti ja
26103: symysten ja niiden perustelujen teossa sekä       paikallisesti halutaan löytää uudet toimin-
26104: äänestyksissä.                                    tastrategiat ja tahto.
26105:    Minustakin välikysymyksessä on runsaah-           Lainaan tähän vielä edellämainittua pro-
26106: kosti tekstiä, mutta vähän sisältöä vallankin     fessori Pertti Kettusen tutkimusraporttia äs-
26107: keinojen osalta. Lisäksi perusteluista huokuu     keisten perusajatusten elementeiksi. "1) Pai-
26108: syvä tosiasioista piittaamaton synkkyys, pro-     kallinen kehittämistahdon luominen, muu-
26109: paganda ja nojautuminen ennusteisiin, jotka       toksen hyväksyminen, 2) paikallisen kylän,
26110: on rakennettu sille pohjalle, ettei asioille      kunnan ja erityisesti seutukunnan tason st-
26111: tehdä mitään ja ettei mikään saa muuttua.         rategioitten luomisen ja toteuttamisen mah-
26112:    Suomen kehityksen suunta ja tulevaisuus        dollistaminen, 3) tiedon, taidon ja näkemyk-
26113: sinänsä ovat tärkeimmät ponnistelujemme           sen kehittämismahdollisuuksien luominen, 4)
26114: aiheet. Oppositio-osapuolilta odottaisi näin-     maaseudun henkisen ja aineellisen yhdyskun-
26115: kin vakavissa aiheissa jotain linjanvetoa ja      tarakenteen säilyttäminen ja kehittäminen, 5)
26116: välimatkan ottoa myös toisiinsa. Niinpä           yrittämisen ja muuttumisen yleisten edelly-
26117: koko välikysymyksestä jää taas kerran pako-       tysten ja resurssoinnin kehittäminen."
26118: nomaisuuden maku.                                    Kuten professori Kettunenkin toteaa, pai-
26119:    Arvoisa puhemies! Puutun vain yhteen           kallisen kehittämistahdon ja muutoksen vaa-
26120: asiakokonaisuuteen. Jyväskylän yliopistossa       timukset ovat jo vaikeita. Se edellyttää yh-
26121: on tänä keväänä julkaistu maaseudun elin-         teistyötä kuntien kesken ja yhteistyötä myös
26122: voimaisuustutkimusohjelman loppuraportti.         erilaisten organisaatioitten ja yritysten kes-
26123: Koska välikysymyksessä toisaalta syytetään        ken. Yhteistyöstä puhuminen on varsin vai-
26124: hallitusta riittämättömistä toimista maaseu-      vatonta, mutta tuloksiin johtavana toiminta-
26125: dun suhteen ja toisaalta huudetaan valtioval-     na vaikeaa. Siksi en voi edellä todetun sekä
26126: taa apuun, erityisesti rahanjakoon lähes kaik-    kuntien taloudellisen tilanteen ja Suomen
26127: keen, edellä mainitussa raportissa koroste-       verotusrakenteen vuoksi päätyä mihinkään
26128: taan kuitenkin sitä, että maaseudun uhkat ja      muuhun vaihtoehtoon tai keinoon kuin sii-
26129: myös mahdollisuudet ovat paitsi kansainvä-        hen, että Suomen kuntarakenteessa on teh-
26130: lisellä ja kansallisella tasolla myös maakun-     tävä perusremontti. Tämän maan 460 kuntaa
26131: nallisella, seutukunnalliselia, kunnallisella,    on pystyttävä lukumääräisesti viisaasti ja
26132: kylän, organisaation ja yksilön tasolla. Tästä    myös kasvu- ja aluekeskuksia tukevasti
26133: ministeri Pohjalakin äsken puhui. Maaseudun       muuttamaan. Vain siten voidaan turvata
26134: elinvoimaisuuden esteinä nähdään tulevaisuu-      alueellisesti tasapainoinen kehitys.
26135:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1557
26136: 
26137: 
26138:    Nykyinen kuntajaotus on aikansa elänyt.             Hallituksen vastaus ei ole rehellinen. Hal-
26139: Aiheena tämä kuitenkin on kuuma peruna.             litus väittää pyrkivänsä samoihin päämääriin
26140: Poliitikot hallitusta ja puolueita myöten aris-     kuin keskustaoppositio. Sen mielestä kysy-
26141: televat edes avoimesti puhua siitä. Kuntalais-      mys vain on siitä, millä keinoilla ja kuinka
26142: ten ja seutukuntien etu jää tässä kysymyk-          tehokkaasti kukin niihin pyrkii. Hallitus jopa
26143: sessä sivuseikaksi. Vaatimukset kuntien työ-        väittää toteuttavansa keskustan tavoitteita
26144: paikkarakenteen, toimintamallien ja tehok-          tehokkaammin, kuin mitä keskusta on niitä
26145: kuuden suhteen ovat tänään toiset ja vaati-         pystynyt itse toteuttamaan. Kuka tällaista
26146: vammat kuin ennen. Niinsanottujen köyhien           uskoo?
26147: kuntienkin identiteettiä pyritään kohotta-             Tosiasiassa hallituksen ja keskustaopposi-
26148: maan rakentamalla komeita kunnantaloja ja           tion poliittisissa näkemyksissä ja tavoitteissa
26149: ottamalla jokainen valtionapumarkkakin              on ratkaisevan tärkeä ero. Pohjimmiltaan
26150: maasta ilmaisena rahana. Vedotaan ihmisten          ero koskee poliittisen toiminnan filosofiaa.
26151: tunteisiin mitä tekopyhimmällä tavalla ja           Holkerin hallitus toimii virkamieshallituksen
26152: siten estetään terve kehitys.                       tapaan. Sen toiminnasta puuttuvat ihanteel-
26153:    Tämän hallituksen tulee rohkeasti ottaa          lisuus ja tavoitteellisuus. Hallitus antaa yh-
26154: kuntajaotuksen muuttaminen tehtäväkseen.            teiskunnan kehityksen markkinavoimien ja
26155: Se ei ole väkivaltaa vaan vastuun ottamista         työmarkkinajärjestöjen jobdettavaksi ja kat-
26156: tulevaisuudesta. Suomen seutukuntakohtai-           soo omaksi tehtäväkseen lähinnä sellaisen
26157: nen ja työssäkäyntialuekohtainen tarkastelu         konsensuksen ylläpitämisen, jonka turvin
26158: ja kehittäminen voi estää väen muuttamisen          tämä meno voi häiriöttömästi jatkua. Kes-
26159: eteläiseen Suomeen, voi luoda paremmat              kusta on täysin eri mieltä. Hallituksella on
26160: mahdollisuudet yritysten sijainninohjaukselle       kokonaisvastuu yhteiskunnasta. Sen tulee
26161: pois pääkaupunkiseudulta, voi alentaa asun-         asettaa tavoitteita ja pyrkiä niihin kaikin
26162: tojen ja maan hintoja ja antaa ihmisille hyvät      voimin. Politiikassa tarvitaan visioita, ihan-
26163: elämisen edellytykset eri puolilla maata.           teita ja tavoitteita, sanalla sanoen päämää-
26164:     Euroopan yhdentyminen vaatii meiltä ei-         rätietoisuutta.
26165: nurkkakuntakohtaista hajautusta. Kuntara-              Toinen oleellinen ero koskee yhteiskunta-
26166: jat tulee nyt unohtaa. Uudet kuntakokonai-          politiikan yleistä suuntaa. Hallituksen poli-
26167: suudet tulee nähdä uusina mahdollisuuksina          tiikka on selkeän johdonmukaisesti keskitty-
26168: maakuntien vahvistamiselle ja vaihtoehtona          mistä edistävää ja eriarvoisuutta lisäävää.
26169: pääkaupunkiseudulle.                                Tästä voidaan esittää kymmeniä yksittäisiä
26170:     Arvoisa puhemies! Pakkoliitos on kieltei-       esimerkkejä. Totean tässä vain kehityksen
26171:  sesti sävyttynyt sana. Siksi leperrellään va-      yleisen linjan eräiltä osin.
26172:  paaehtoisilla kuntaliitoksilla, joihin valmiu-         1) Lukuisat yksittäiset hallituksen päätök-
26173:  teen ja kypsyyteen en jaksa uskoa. Pakkoa-         set ovat johtaneet siihen, että alueellinen
26174:  violiitoista on usein tullut kestäviä liittoja.    keskittyminen on pitkän tasapainoisemman
26175:  Joskus olen kuullut, että niitä käytetään          kehitysvaiheen jälkeen jälleen kiihtynyt.
26176:  keinona aikaansaamattomuudessa. Hallituk-          Tämä on ollut vahingollista sekä maakuntien
26177:  sen on nyt ryhdyttävä puhemieheksi ja toi-         ihmisille että Helsingin seudun asukkaille.
26178:  meenpantava vihkimiset. Lupauksensa mu-            Eniten ovat joutuneet kärsimään pääkaupun-
26179:  kaan se antakoon hyvät myötäjäiset. Puo-           kiseudun pienituloiset asukkaat ja erityisesti
26180:  lueet luokoot selvät näkemykset tulevaisuu-        ne, jotka ovat työtä saadakseen joutuneet
26181:  desta tältäkin osin.                               vastoin tahtoaan muuttamaan tälle seudulle.
26182:                                                     Maaseutu on romahtamassa. Tilanteessa,
26183:   Ed. Väyrynen: Puhemies! Keskustan                 jossa tarvittaisiin aktiivista ja myönteistä
26184: eduskuntaryhmän jättämä välikysymys on              maaseudun kehittämisen otetta, hallitus on
26185: hyvin laaja-alainen. Itse asiassa se koskee         systemaattisesti murentanut maaseudun ke-
26186: hallituspolitiikan suuntaa. Hallituksen vas-        hittymisedellytyksiä. Jo nyt maaseudulla on
26187: tauksen suurin heikkous onkin siinä, että se        monilla alueilla niin vähän ihmisiä, ettei
26188: on vain tekninen selvitys eräistä välikysy-         uusiutuvia luonnonvaroja kyetä enää hoita-
26189: myksessä kosketelluista toimenpiteistä eikä         maan. Tämä on vakava tilanne maamme
26190: vastaus hallituksen politiikan kokonaisuutta        tulevaisuutta ajatellen.
26191: koskevaan kysymykseen.                                 2) Hallituksen politiikka, varsinkin vero-
26192: 1558                          Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26193: 
26194: politiikka, on vaikeuttanut yritystoiminnan,     yhteiskunnassa. Maaseudun ja pienten kau-
26195: mutta aivan erityisesti pienyritteliäisyyden     punkien yhteisöt on säilytettävä ja pyrittävä
26196: asemaa. Pienten osakeyhtiöiden verotusta on      luomaan ihmisten välille keskinäistä yhteyttä
26197: voimakkaasti kiristetty, henkilöyhtiöiden ve-    myös suurissa kaupungeissa. Erityisen tär-
26198: rotuksellista asemaa on heikennetty, sosiaa-     keää on työyhteisöjen parantaminen, mikä
26199: liturvamaksuja on korotettu ja myyntivoitto-     edellyttää talouselämän rakenteiden ja yritys-
26200: verotusta lisätty. Talouselämän rakenteita       ten sisäisen toiminnan hajauttamista nykyai-
26201: pyritään tietoisesti keskittämään.               kaisimpien johtamismenetelmien mukaisesti.
26202:    3) Hallintoa keskitetään kaikilla tasoilla.      3) Tänä lyhytnäköisen materialismin kul-
26203: Kun kansanvaltaisesta maakuntahallinnosta        ta-aikana saattaa painavin argumentti hajau-
26204: on luovuttu, ei keskushallinnosta voida siir-    tuksen puolesta olla kuitenkin se, että tie-
26205: tää kovin paljon tehtäviä maakuntiin. Väli-      toyhteiskunnan tekniikan luonne suosii tai
26206: partaalla säilyy keskusjobtoinen valtionhal-     suorastaan edellyttää hajauttamista. Maata-
26207: lintokeskeinen järjestelmä. Pienet kunnat py-    lousyhteiskunta oli hajautettu, sillä peltoja
26208: ritään lopettamaan. Tämänhän ed. Paavilai-       oli viljeltävä siellä, missä niitä oli. Teollisuu-
26209: nen juuri omassa puheenvuorossaan havain-        syhteiskunnan tekniikka edellytti pääomien,
26210: nollisesti todisti.                              työpaikkojen ja väestön keskittämistä suuriin
26211:    4) Pienituloisimmille ihmisille elintärkeä    keskuksiin. Tietoyhteiskunnan tekniikka ei
26212: perusturvauudistus on jäädytetty, verouudis-     edellytä keskittämistä. Massatuotannon teh-
26213: tuksen suurimmat hyötyjät ovat tulohaitarin      taat automatisoidaan. Niissä ei ole kovin
26214: ylimmässä päässä. On hyvin onnetonta, että       paljon työvoimaa. Muu toiminta ei ole ai-
26215: Suomessa on keskittämispolitiikkaa toteutta-     kaisempaan tapaan paikkaan sidottua. Tie-
26216: va hallitus juuri nyt, kun kaikissa muissa       toyhteiskunnan monia työtehtäviä voi tehdä
26217: kehittyneissä teollisuusmaissa suunta on sel-    missä tahansa, kunhan käytettävissä on säh-
26218: keästi kohti hajautusta. Ministeri Suomisen      köä ja teleyhteydet. Tietoyhteiskunta kehit-
26219: puheenvuoro, jossa hän käytti käsitettä          tyy aluerakenteeltaan verkostoksi, jossa toi-
26220: "megatrendi", osoittaa, että hän on tutustu-     mintoja siirtyy suurkeskuksista pienempiin
26221: nut amerikkalaisen John Naisviikin kirjaan       keskuksiin ja jopa syvälle maaseudulle. Näin
26222: Megatrendit. Sen sijaan monen repliikkipu-       on käynyt mm. Yhdysvalloissa. Suomessa
26223: heenvuoron käyttäjän puheenvuorosta saat-        yritystoiminnan piirissä ei ole vielä riittävästi
26224: toi päätellä, että he eivät olleet näihin aja-   tajuttu eri sijoittumisvaihtoehtojen keskinäis-
26225: tuksiin tutustuneet. Jos ne kiinnostavat, niin   tä edullisuutta eikä aluepolitiikkaa ole kehi-
26226: tästä hyvästä kirjasta löytyy tiiviissä muo-     tetty muuttuneita olosuhteita vastaavasti.
26227: dossa Naisviikin ajatusten ydin.                    Hajauttaminen on avainkäsite myös talou-
26228:    Totesin, että meillä on nyt keskittämispo-    selämän rakenteiden kehityksessä. Suuryri-
26229: litiikkaa toteuttava hallitus, vaikka muualla    tykset yhtiöitetään pienemmiksi yksiköiksi.
26230: suunta on kohti hajautusta. Tähän muualla        Yritysten sisälläkin hierarkkiset rakenteet
26231: vallalla olevaan suuntaukseen on kolme pai-      purkautuvat ja organisaation muoto on verk-
26232: navaa syytä:                                     komainen. Teollisuusyhteiskunnan hierarkki-
26233:    1) Hajautettu yhteiskunta on luonnonta-       nen rakenne on ollut esikuvana tähän men-
26234: loudellisesti kestävämpi kuin keskittynyt yh-    nessä kaikille organisaatioille sairaaloista ja
26235: teiskunta. Ihmiskunnalla ja myös Suomella        kouluista valtionhallintoon saakka. Tietoyh-
26236: on edessään väistämätön sopeutumisvaihe, ·       teiskunnassa koetaan organisaatioiden val-
26237: jossa suunnan tulee kääntyä monessa suh-         lankumous. Kaikkialla pyritään nyt suurista
26238: teessa päinvastaiseksi kuin teollistumisvai-     yksiköistä ja hierarkkisista organisaatioista
26239: heen aikaisen kehityksen suunta on ollut.        verkkorakenteisiin, sillä ne ovat taloudellisin
26240: Uusiutuvien luonnonvarojen merkitys kas-         ja tehokkain vaihtoehto.
26241: vaa. Niitä on kyettävä hoitamaan hyvin              Hajautus on kehityksen suunta myös näil-
26242: kestävän kehityksen periaatteita noudattaen.     lä alueilla, muualla kuin Suomessa. Suomes-
26243: Suurkaupunkien kasvu on erityisen vahingol-      sa meillä on hallitus, joka toimii päinvastoin.
26244: lista. Yhteiskunnan koko rakenteen tulee         Ministeri Suominen täällä paljasti olevansa
26245: kehittyä hajautuksen suuntaan.                   perillä siitä, millainen megatrendi on tällä
26246:    2) Hajautetussa yhteiskunnassa on parem-      hetkellä menossa maailmassa ja myös Suo-
26247: pi yhteisöllinen rakenne kuin keskittyneessä     messa, mutta hän istuu hallituksessa, joka
26248:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta                1559
26249: 
26250: 
26251: t01mn vallitsevan megatrendin vastaisesti              vaikka vastauspuheenvuorossa ei sitä voi
26252: edellisen megatrendin periaatteiden pohjalta.          tehdä, mitä muutoksia tapahtuu todella maa-
26253: Suomessa siis toimii taantumushallitus, jon-           talouden puolella, maatalouden järjestöjen
26254: ka politiikka jyrää vanhoissa raiteissa. Hol-          puolella. Miten meijerit keskittyvät? Miten
26255: kerin hallituksen politiikka on keskittämis-           maanviljelijöiden omistamat yritykset keskit-
26256: politiikkaa, vanhan yhteiskunnan vanhoillis-           tyvät? Voin viitata vain johonkin teurasta-
26257: ta politiikkaa. Keskustan vaatimus on poli-            mohankkeeseen täällä Etelä-Suomessa.
26258: tiikan suunnan muuttaminen. Siihen me vä-
26259: likysymyksellämme pyrimme, ja jos suunta ei               Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-
26260: muutoin käänny, vetoamme seuraavissa                   voisa puhemies! Ed. Väyrysen filosofia poh-
26261: eduskuntavaaleissa Suomen kansaan suun-                jautui hajautetun yhteiskunnan ympärille.
26262: nanmuutoksen puolesta. Ennen pitkää se                 Hän otti esimerkin historiasta ja viittasi, että
26263: tulee, sillä sen on pakko tulla.                       maatalousyhteiskunta oli juuri tällainen ha-
26264:                                                        jautettu yhteiskunta. Hän tunsi syvää kai-
26265:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        puuta tämän tapaiseen yhteiskuntaan ja kat-
26266: Arvoisa puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuo-              soi, että hallitus nyt ajaa vanhahtavaa poli-
26267: ron alkuosa sisälsi niin paljon yleisiä väittä-        tiikkaa.
26268: miä ilman perusteluja, että niitä on mahdo-               Minulla on se käsitys, että Euroopassa
26269: ton kommentoida. Eräs asia jäi sentään                 kehitys on kulkenut juuri päinvastoin kuin
26270: mieleeni ihan mikrotasolta. Hän väitti, että           ed. Väyrynen sanoi. Teollisuuden ympärille
26271: tämä hallitus on jäädyttänyt perusturvauu-             on syntynyt palveluyrityksiä, joissa uudet
26272: distuksen. (Ed. Laine: Niin se on tehnyt!) Jos         ideat syntyvät ihmisten ja yritysten keskinäi-
26273: ed. Väyrynen tarkoittaa sellaista perustur-            sessä vuorovaikutuksessa ja siis keskittyen.
26274: vauudistusta, mitä keskustapuolue ajaa, eli            Meillä on tässä kohtaa erilainen näkemys.
26275: tietty markkamäärä käteen tarvitsi tai ei, niin        Minulla on se vankka näkemys myöskin, että
26276: voin ilmoittaa, että sosialidemokraatit eivät          ei Suomen kansantalous kestä tällaista ha-
26277: ole ajamassa tällaista perusturvauudistusta.           jautettua yhteiskuntaa, jota ed. Väyrynen
26278: Sosialidemokraatit ovat ajamassa sellaista             ajaa. Meidän on pakko keskittää vähäiset
26279: perusturvaa, että hädänalainen ihminen joka            voimavaramme tässä maassa.
26280: tilanteessa saisi yhteiskunnalta tuen, olipa
26281: hän sitten työtön, asunnoton tai muuten                    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
26282: toimeentuloa vailla. Se ei tarkoita sitä, että         Herra puhemies! Ed. Väyrynen otti ilahdut-
26283: tietty markkamäärä jaettaisiin kaikkien kä-            tavasti esille tietoyhteiskunnan, mihin me
26284: teen, tarvitsipa tai.                                  olemme menossa. Se on siinä mielessä posi-
26285:    Sen jälkeen ed. Väyrynen siirtyikin mega-           tiivinen asia, että keskustakin on alkanut
26286: tasolle, jota minä en enää ymmärtänyt.                 ajatella tulevaisuutta ja nimenomaan tätä
26287:                                                        tietopuolista yhteiskuntaa, miten sille luo-
26288:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra           daan palveluja, niin yrityksille kuin yksittäi-
26289: puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuoro jäi                 sille kansalaisille. Mutta olen oikeastaan
26290: siinä suhteessa ilmaan, että hän ei kertaa-            hyvin pitkälle samaa mieltä kuin edellinenkin
26291: kaan esittänyt meille sitä keskittymisen mit-          puhuja, että perusyksikön tietoyhteiskunnas-
26292: taria, millä todella voidaan osoittaa, että            sa täytyy olla sellaisella alueella, mistä se voi
26293: Suomessa tällainen keskittyminen on. Tietys-           mitata voimavaroja jatkuvalle kehitykselle ja
26294: ti se on suhteessa asukaslukuun, suhteessa             sitten hajautetusti hoitaa sitä maakuntaan
26295: muuttoliikkeeseen jnp., mutta kun puhutaan             niin paljon kuin sieltä sitten taas löytyy
26296: yleisistä käsitteistä, niin se pitäisi sitoa tietyl-   aivokapasiteettia ja muuta tämän tyyppistä
26297: lä tavalla myöskin konkreettiseen tilantee-            innovaatiokykyä.
26298: seen.                                                     Ed. Väyrynen otti esille hallinnon keskit-
26299:    Toiseksi välikysymyksestä myöskin puut-             tämisen. Nimenomaan pidän sitä erittäin
26300: tuu täysin ed. Väyrysen maininta vuorovai-             tärkeänä asiana, että tämä eduskunta ja
26301: kutuksen verkosta. Ei vieläkään ole päästy             tämä hallitus on lähtenyt hallinnon byrokra-
26302: ikään kuin siihen ratkaisuun, että todella             tiaa purkamaan ja antamaan kunnille lisää
26303: tällainen verkkojärjestelmä tietoyhteiskun-            valtuuksia vapaakuntakokeilun kautta hoi-
26304: nassa syntyy. Samoin myöskin voisi kysyä,              taa omaa aluettaan mahdollisimman kyvyk-
26305: 1560                              Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26306: 
26307: käästi ja tulosvastuullisesti. Edellinen hallitus    ja maatalouspolitiikasta, jonka synnytti edel-
26308: ei ainakaan siihen millään muotoa pystynyt.          linen hallitus. (Ed. Valli: Oikein!) Varsinkin
26309: Nyt ainakin on mahdollisuudet.                       ministeri Yläjärvi kunnostautui murjomaan
26310:                                                      MTK:n avulla ja tuella läpi sellaisia rajoitus-
26311:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                toimia ja veroja, joilla kehitysalueen perhe-
26312: Puhemies! Ensinnäkin keskusta ajaa sellaista         viljelmät saatiin siihen ahdinkoon, missä ne
26313: perusturvauudistusta, jota asianomainen sel-         tällä hetkellä ovat.
26314: vittelyelin pari vuotta sitten esitti: kansane-         Ihmisen muisti voi olla hyväkin, mutta
26315: läkeuudistuksen neljäs vaihe täytäntöön, vä-         tarpeen vaatiessa se on myös lyhyt. Näin on
26316: himmäiseläkkeisiin parannusta, ja sen jäl-           käynyt Suomen keskustalle, tai sitten se
26317: keen olisi korotettava alimmat työttömyys-           haluaa unohtaa keskustapuolueen virherat-
26318: korvaukset, sairaus- ja äitiyspäivärahat,            kaisut edellisen hallituksen aikana nimen-
26319: opintotuki ja kotihoidon tuki parannetun             omaan suhtautumisessa alue- ja maatalous-
26320: vähimmäiseläkkeen tasolle.                           politiikkaan. Tuolloin alkanut kierre, jonka
26321:    Toiseksi minä en ole täällä niinkään pu-          ministeri Yläjärvi sai aikaan, oli niin vahva,
26322: hunut keskittymisestä, vaan keskittämispoli-         että nykyinenkään hallitus ei kyllä ole saanut
26323: tiikasta. Politiikan suunta on muuttunut.            sitä pysähtymään. Suhtautuminen perhe- ja
26324: Kun Holkerin hallitus aloitti työnsä, meillä         pienviljelmiin, joka tuolloin alkoi, on kaven-
26325: politiikan suunta muuttui, ja se alkaa vähi-         tanut maaseudun yrittäjän leipää. SKDL
26326: tellen vaikuttaa yhä enemmän myös käytän-            tuolloin varoitti tehdyistä ratkaisuista ja yrit-
26327: nön kehitykseen tässä maassa.                        ti todistaa, että aluepoliittisesti tulee perhe-
26328:     Edelleen ed. Pohjola täällä itse asiassa         viljelmille Pohjois- ja Itä-Suomessa vaikeuk-
26329: vahvisti oikeaksi sen, että nykyisten hallitus-      sia eli tulee käymään juuri niin, mistä nyt
26330: puolueitten piirissä kannatetaan keskittämis-        hallitusta muistutetaan. Alueelliset ja raken-
26331: politiikkaa eikä ole tajuttu sitä, että hajaut-      teelliset kehityserot kärjistyvät. Tästä seuraa
26332: taminen ei ole suinkaan rasitus taloudellises-       muuttoliikettä, ja maaseutu autioituu.
26333: ti, vaan se on voimavara. Tietoyhteiskunnas-            Tässä vaiheessa tulisi vakavasti pyrkiä
26334: sa hajautetut ratkaisumallit ovat tehokkaam-         ratkaisuun, jolla muutettaisiin maatalouden
26335: pia kuin keskitetyt ratkaisumallit. Tässä juu-       nykyistä tukijärjestelmää. Tuotannon mää-
26336: ri nykyinen hallitus on jälkijunassa ja              rään perustuvasta tuesta, kuten SKDL:n
26337: harjoittaa vanhoillista politiikkaa.                 ryhmäpuheenvuorossa huomautettiin, olisi
26338:     Ed. Drombergille toteaisin, että hän ei ole      siirryttävä tilakohtaiseen tukeen. Näin pääs-
26339: oikein tainnut huomata, mitä hallitus hallin-        täisiin tilanteeseen, jossa apu suuntautuisi
26340: non puolella tekee. Se on myös keskittämis-          sinne, missä sitä kipeästi tarvitaan. Olisi
26341: politiikkaa. Sosialidemokraatit näköjään             korkea aika luopua nykytilanteesta, jossa
26342: tanssittavat kokoamusta asiassa kuin asiassa,        yhteiskunnan tukea ohjataan hyväpalkkaisil-
26343: eikä kokoomus edes huomaa, mitä ollaan               le harrastusviljelijöille, joita tässäkin edus-
26344: tekemässä. (Ed. Dromberg: Tuo oli liioitel-          kunnassa on. On täysin kohtuutonta, että
26345: tua!)                                                hyvän palkan lisäksi voi saada yhteiskunnal-
26346:     Herra puhemies! Toivon, että ne edustajat,       ta tukea ylituotannon lisäämiseen. Niille,
26347: jotka haluavat tutustua megatrendeihin ja            joilla on hyväpalkkainen työpaikka, ei tukea
26348: muutoinkin tietoyhteiskunnan todellisuuteen,         tule lainkaan maksaa, ainoastaan maailman-
26349: tutustuvat tähän hyvään kirjaan, joka on             markkinahinta, jos he haluavat viljelystä
26350: saatavissa.                                          harrastustoimenaan ylläpitää. Ei harrastuk-
26351:                                                      sesta muillekaan makseta. Eipäs- juupas-kes-
26352:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Vä-               kustelu ei auta maataloutta selviämään niistä
26353: likysymyksen allekirjoittajien joukkoon olen         vaikeuksista, missä se on tällä hetkellä var-
26354: voinut yhtyä täysin rinnoin vain siltä osin,         sinkin kehitysalueilla. Pitäisi löytää ja pitäisi
26355: mikä koskettaa aluepolitiikkaa ja suhtautu-          olla halu löytää sellaisia ratkaisuja, jotka
26356: mista maatalouspolitiikkaan, nykyinen halli-         tuotantoa ohjaavat oikeaan suuntaan. Vas-
26357: tus kun ei ole määrätietoisesti pyrkinyt sel-        tauksessaan hallitus vertailee eri läänien tu-
26358: laisiin ratkaisuihin, joilla olisi nykytilaa voitu   lotasoja ja toteaa, että esimerkiksi Lapin
26359: parantaa. Ongelmat, joihin välikysymyksessä          läänissä tulotaso on Väli-Suomen läänien
26360: puututaan, ovat osittain seurausta siitä alue-       yläpuolella. Näin se nippa nappa nyt onkin,
26361:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1561
26362: 
26363: 
26364: mutta ei enää kauan. (Ed. Valli: Miten niin?)       siirtymä etelän hyväksi. Määrärahojen vä-
26365: Lapin läänissä on maksettu syrjäseutulisää,         hyys vaikeuttaa sosiaali- ja terveyspalvelun ja
26366: joka on tulotasoa hieman nostanut, mutta            koulujen tarvitsemien tilojen rakentamista.
26367: tämä hallitus on päättänyt poistaa tämän ja            Ministeri Suominen korosti erityisesti kou-
26368: luopua tämän lisän maksamisesta. (Ed. Valli:        lutuksen tarpeellisuutta ja tietotaidon kehit-
26369: Uusilta!) - Kun tämä huononnus ennättää             tämistä maan kaikilla alueilla. Tämän, ed.
26370: tilastoihin, niin ed. Valli, tilanne tulee muut-    Valli, valtiovalta voisi aloittaa vaikkapa mei-
26371: tumaan normaaliksi eli lappilaisten tulotaso        dän molempien hyvin tuntemasta Raahen
26372: on maan alhaisimpia. (Ed. Valli: Kunnan             tietokonealan oppilaitoksesta. Koulu on sa-
26373: työpaikkoja lisää!)                                 taprosenttisesti valtion oma. Se on odottanut
26374:     Väestökehityksestä todettakoon, että Poh-       vuosia tilojen saneeraamista ja laajentamista,
26375: jois-Suomen osalta tilanne on todella vaka-         mutta vaikka tarve tunnustetaan, rahaa ei
26376: va. Ongelmana on sisäinen muuttoliike. Vii-         vain ole löytynyt. Toivotaan, että nyt löytyy
26377: me vuonnakin Lapin läänistä yli 1 000 ja            ja päästään luomaan pysyviä edellytyksiä
26378: Oulun läänistä 2 000 henkeä muutti pois, ja         uuden elinkeinotoiminnan tasapainoiselle ke-
26379: nämä ovat suurelta osin nuorta, työikäistä          hitykselle, kuten hallitus asiasta toteaa. Toi-
26380: väkeä. Tämä kertoo, että jotakin on pahasti         menpiteitä tarvitaan myös asuntotuotannon
26381: vinossa. Työtä ei löydy omasta maakunnas-           tarpeiden tyydyttämiseksi. Onhan miltei us-
26382: ta. On pakko muuttaa muualle, ja on tultu           komatonta, että eräät kunnat kehitysalueella
26383:  tilanteeseen, jossa pohjoisen ihmisillä on ilo     joutuvat vaikeuksiin sijoittaa yritystoimintaa
26384: synnyttää lapsia, kasvattaa ne ja kouluttaa,        kuntaan sen vuoksi, ettei rahaa asuntojen
26385: mutta sitten on lähdettävä Ruuhka-Suomea            rakentamiseen löydy. (Ed. Dromberg: Se on
26386:  kuormittamaan. Ei pohjoisen väki tällaista         sama kuin muualla!) Tältä osin aravasään-
26387:  suuntausta halua, mutta omin avuin se ei           nöksiä tulee tarkistaa ja turvata rahat asun-
26388:  pysty tilannetta parantamaan. (Ed. Drom-           tojen tuottamiseen näissä tapauksissa aina-
26389:  berg: Eivätkö he mene Rovaniemelle tai             kin kehitysalueilla. Siinä ei suuresta lainara-
26390:  Ouluun?) Tälläkin hetkellä työttömyys poh-         hasta ole kysymys.
26391: joisessa on kaksinkertainen maan keskita-              Lopuksi toteaisin, että vastoin hallituksen
26392:  soon verrattuna.                                   ilmoitusta verouudistuksella ja valtionosuus-
26393:      Kaikilta osin ei voi yhtyä myöskään hal-       järjestelmien muuttamisella on vaikeutettu
26394:  lituksen vastaukseen, että on edistetty yritys-    monen kehitysalueen kunnan taloutta. Lap-
26395:  ten kehitystoimintaa. Määrärahojen niuk-           sirikkaissa kunnissa valtiovalta muuttamalla
26396:  kuus ei anna tällaista mahdollisuutta. Muu-        lapsivähennyksiä vähensi kunnan verotuloja.
26397:  tokset investointiavustusten saamiseksi ovat       Samoin kävi pienten valtionosuuksien koh-
26398:  pohjoisen kuntien osalta huonontuneet. (Ed.        dalla, niiden yhdistäminen vaikutti kielteises-
26399:  Dromberg: Miten?) - Ei ole oikein, ed.             ti kuntatalouteen.
26400:  Dromberg, että esimerkiksi kolmannella pe-            Kehitysalueilla on viime vuosina panostet-
26401:  rusvyöhykkeellä ei enää anneta avustuksia          tu kaikin voimin sellaisen myönteisen kehi-
26402:  tavanomaisiin laajennushankkeisiin. Onhan          tyksen puolesta, joka antaisi ihmisille tun-
26403:  pohjoisen kunnissa runsaasti niitä, joissa         teen, että toimeentulo kotiseudulla on mah-
26404:  elinkeinorakenne vielä on hyvinkin alkutuo-        dollista. Kun hallitus on puheissaan ilmoit-
26405:  tantovaltainen. Nämä hankkeet ovat pää-            tanut olevansa valmis edesauttamaan tällais-
26406:  asiallisesti niitä tavanomaisia hankkeita. (Ed.    ta kehitystä, lienee meillä lupa odottaa
26407:  Dromberg: Siellä on kaikki valmista jo!) -         juhlapuheissa luvattujen toimenpiteiden to-
26408:  Nimenomaan siellä ei ole valmista, koska           teuttamista. Me emme lannistu, eikä meitä
26409:   siellä ei ole sellaista yritystoimintaa vielä,    säikytellä. Me haluamme maan pohjoisosas-
26410:  joka on niin korkean teknologian omaavaa,          sa asua ja tehdä työtä, mutta yhteisvas-
26411:  josta hallitus sanoi, että niille vain annetaan    tuuta tarvitaan tämän mahdollistamiseksi.
26412:   eikä tavanomaisille hankkeille.                   Tätä meillä lienee lupa jopa valtiovallalta
26413:      Aluepolitiikan keinoin rahaa investointei-     vaatia.
26414:   hin saadaan kehitysalueille loppujen lopuksi
26415:   hyvinkin vähän. Tämän lisäksi valtion inves-        Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra
26416:   tointeihin on rahoja saatu entistä niukem-        puhemies! Ed. Vähäkangas viittasi ilmeisesti
26417:   min. TVL:n puolella on tapahtunut raju            pienten valtionosuuksien yhdistämiseen, joka
26418: 196 290146B
26419: 1562                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26420: 
26421: 
26422: tapahtui tämän hallituksen aikana. Voisin        kun rahaa ei ole, niin se pysähtyy
26423: valaista häntä muutamalla perustiedolla.         10-20 %:iin. Oulun läänin kohdallakin on
26424:    Kainuun Maakuntaliitto selvitti tämän ti-     esimerkiksi näitä avustuksia haettu jo viime
26425: lanteen oman maakuntansa kohdalta ja to-         vuonna niin paljon, että menee tämän vuo-
26426: tesi, että pienten valtionosuuksien yhdistämi-   denkin rahat. Ei pidä säätää sellaista harha-
26427: nen merkitsi kahden kunnan, Vaalan ja            lainsäädäntöä, että luvataan avustuksia,
26428: Vuolijoen, kohdalla tappiota noin 200 000        mutta sitten sanotaan, että rahaa ei ole
26429: markkaa. Sen sijaan kaikki muut kunnat           niiden maksamiseen.
26430: siitä hyötyivät. Vaalan ja Vuolijoen tappio
26431: merkitsi myös sitä, että ne tulivat oikeute-         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
26432: tuiksi saamaan ns. harkinnanvaraista avus-       Ensiksi ilmoitan, että kannatan ed. Moilasen
26433: tusta, koska se rasituksen nousu veropenniä      tekemää epäluottamuslause-ehdotusta.
26434: kohti ylitti lain säätämän alarajan. Tällä           Tämän keskustelun kohteena oleva asia eli
26435: tavalla mikään näistä kunnista loppujen lo-      aluepolitiikka on siksi tärkeä, että siitä on
26436: puksi ei tule kärsimään asiasta. Eli Kainuun     aiheellista käydä tällainen laaja keskustelu
26437: kymmenen kuntaa voittivat noin 15 % tä-          juuri tällä hetkellä, kun istuva hallitus on
26438: män uudistuksen yhteydessä.                      puolet toiminta-ajastaan todennäköisesti elä-
26439:                                                  nyt ja toinen puoli on vielä aikaa asioihin
26440:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Her-       paneutua ja tehdä korjauksia, joihin todella
26441: ra puhemies! Ed. Vähäkangas puheenvuoros-        maakunnista katsoen on tarvetta ja varmasti
26442: saan mainitsi mm., että pohjoisten kuntien       tarvetta myös Helsingistä katsoen.
26443: valtionavut ovat selkeästi vähentyneet. Mi-          Peruskysymys aluepolitiikassa ja monissa
26444: nulla on tuorein tilasto vuodelta 1987, Suo-     muissakin yhteiskunnan suurissa kysymyksis-
26445: men Kunnallisliiton tilasto, joka osoittaa,      sä, jotka edessämme ovat, on se, että meidän
26446: että kärjessä on neljä Lapin kuntaa. Sen         maassamme on toteutettu viime vuosina erit-
26447: mukaan valtionavut per asukas olivat noin        täin selkeä ja nopea kritiikitön markkinavoi-
26448: 2-2,5-kertaiset verrattuna verotuloihin per      mien vapautus.
26449: asukas. Kun se on vuodelta 1987, niin siinä          Ilmoitan heti, että en ole arvostelemassa
26450: on tietysti mukana edellisen hallituksenkin      markkinavoimien vapauttamista smansä
26451: aikaansaannoksia tai aikaansaamattomuuk-         ideologisista tai muista syistä, vaan siksi, että
26452: sia. Mutta kuitenkin, jos tilanne on niin        edellyttäisin, että kun tällainen toimenpide,
26453: huono kuin ed. Vähäkangas kuvaa, niin se         todellinen, laaja, kaikkia ihmisiä, ihmisryh-
26454: ainakin osoittaa sen, että pelkällä rahalla      miä, elinkeinoelämää, kansainvälistymistä,
26455: sinne ei potkua saada, vaan muutakin pitää       kaikkea taloutta ja myös muita arvoja kos-
26456: tehdä. Varrotaan nyt, kunhan saadaan viime       keva toimenpide tietoisesti on suoritettu, se
26457: vuodelta tilastot ja nähdään, mitä muuta         olisi vaatinut, ja kun sitä ei ole tehty, niin se
26458: hyvää sinne on yritetty, koska pelkkä raha ei    vaatisi nyt erittäin tehokasta aluepolitiikkaa
26459: näytä kuitenkaan riittävän.                      ja erittäin tehokasta sosiaalipolitiikkaa siihen
26460:                                                  rinnalleen.
26461:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                 Juuri näissä kysymyksissä hallitus on ollut
26462: ro ): Herra puhemies! Ed. Vallille toteaisin,    aivan toimeton, laiminlyönyt velvollisuuten-
26463: että asia voi olla niin kuin hän esittää         sa, vastuunsa. Ei ole tehostettu aluepolitiik-
26464: Kainuun kohdalta, mutta minä olen myös           kaa, koska markkinavoimien vapautus on
26465: tänä päivänä tarkistanut tiedot Pohjois-Poh-     merkinnyt sitä, että se on johtanut erittäin
26466: janmaan maakuntaliitolta. Yhdeksän kuntaa        voimakkaaseen keskittymiskehitykseen. Se
26467: kymmenestä on menettänyt. Minä voin              on imenyt maakunnista niin pääomia, hen-
26468: nämä tilastot ed. Vallille luovuttaa, ettei      kilöitä kuin myös muita resursseja tänne
26469: meidän tarvitse täällä eipäs-juupas-keskus-      Ruuhka-Suomeen ja erilaisiin keskuksiin, sa-
26470: telua siitä jatkaa.                              notaan niitä kasvukeskuksiksi tai miksikä
26471:    Ed. Roosille sanoisin, että tilanne on        muiksi tahansa. Tällainen voimakas imu
26472: ongelmallinen siinä, että kun pieniin yrityk-    liittyy ja kuuluu nimenomaan markkinavoi-
26473: siin investoidaan, valtionapuja ja lainoja ei    mien toimenpiteisiin ja vaikutuksiin. Tällai-
26474: saada täysimääräisinä, kun ei ole rahaa.         nen tapahtumasarja vaatii voimakkaat vas-
26475: Paragrafit sanovat, että 30--40 % saa, mutta     talääkkeet
26476:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1563
26477: 
26478: 
26479:    Maan hallituksella, eduskunnalla, poliitti-     muissa voimakkaissa kasvukeskuksissa kaik-
26480: silla päättäjillä on valta tässä maassa näitä      kein heikoimmassa asemassa olevat ihmiset.
26481: asioita järjestää, puuttua alueelliseen kehi-      He, joilla on asunto-ongelmia, taloudellisia
26482: tykseen ja sosiaaliseen kehitykseen maassa.        ongelmia ja muita, elämäntapaankin liittyviä
26483: Riittävää paneutumista näihin asioihin ei ole      ongelmia, he ovat kärsineet hyvin voimak-
26484: ollut. Siksi me kärsimme niistä ongelmista,        kaasti tästä kehityksestä. Heitä olisi pitänyt
26485: joita ympärillämme tänä päivänä näemme             avustaa, tukea voimakkaalla, määrätietoisel-
26486: niin maakunnissa kuin täällä Ruuhka-Suo-           la sosiaalipolitiikalla, perusturvan kehittämi-
26487: men kärjistyvien ongelmien parissa eläessäm-       sellä. Tämän hallitus on myös valitettavan
26488: me.                                                laajalti unohtanut ja laiminlyönyt. Siksi siis
26489:    Siis aluepolitiikkaa olisi pitänyt tehostaa     tähän yhteyteen olisi pitänyt kehittää todella
26490: samanaikaisesti markkinavoimien vapautta-          voimakas aluepoliittinen ohjelma ja sosiaali-
26491: misen kanssa. (Ed. Kettunen: Mitä tarkoit-         poliittisten uudistusten vyörytys yli maan.
26492: taa "markkinavoimien" vapauttaminen?) -            Näin ei ole tapahtunut, ja kehitys on mennyt
26493: Se on lähinnä rahamarkkinoiden vapautta-           nyt siihen, että me elämme todella vahvojen
26494: mista, kasinotalouden rajoitusten vapautta-        ehdoilla.
26495: mista, pankkien kilpailun sallimista, korko-          Valitettavasti hallitus ei ole tähän puuttu-
26496: politiikan vapauttamista, Suomen Pankin            nut niin, että olisi ottanut huomioon vähem-
26497: ohjaustoimenpiteistä luopumista, kaikkea           mistön, joka tässä tilanteessa hyvin voimak-
26498: tätä, mikä on meillä menossa, sitä että            kaasti kärsii, vaan on antanut vahvojen,
26499: pääomia saa viedä ulkomaille ja tuoda tänne        rahamarkkinoita hallitsevien erilaisten yhtei-
26500: vapaasti. Niin kuin ed. Kettunen varmaan           söjen ja etujärjestöjen jyllätä ja ajaa etuaan
26501: tietää viisaana miehenä, näinhän on viime          ja jäsenkuntansa ja omistajiensa etua hyvin
26502: vuosina käynyt ja se on ollut varsin voima-        määrätietoisesti, ilman että olisi asetettu sii-
26503: kasta ja on johtanut myös tähän ylikuumen-         hen sellaisia rajoituksia, mitkä olisivat olleet
26504: neeseen taloudelliseen tilanteeseen. Kaikki,       koko kansan vastuullisella tavalla hoidettu-
26505:  niin valtio, kunnat, yritykset kuin yksityiset    jen asioiden edellyttämiä toimenpiteitä.
26506:  kansalaisetkin, ovat velkaantuneet äärettö-           Tähän liittyy sitten ehkä tietämättä tai
26507: män nopeasti, kun rahaa on saatu. Se on            tieten tahtoen ilmenevä suuruuden ihannoin-
26508: johtanut tällaiseen ylikuumenneeseen tilan-        ti, jota ed. Paavilainen hyvinkin äsken esitti.
26509:  teeseen, josta sitten eräät hyötyvät kohtuut-     Voin tässä yhtyä ed. Väyrysen ajatuksiin,
26510:  toman rajusti ja eräät kärsivät kohtuuttoman      että tällainen suuruuden ihannointi, josta
26511:  raskaasti. (Ed. Kettunen: Onko markkina-          hänkin mainitsi puheessaan, on varsin taan-
26512:  voimien vapauttamista se, että Lihapolar          tumuksellisia politiikkaa, jota ei muualla
26513:  lopettaa ... )                                    maailmassa tässä mitassa ole. Olisi aika
26514:                                                    katsoa vähän kehitystä eteenpäin tässäkin
26515:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                  suhteessa ja nähdä se ihminen sieltä takaa
26516: Puheenvuoro on ed. Kankaanniemellä!                eikä vain tällaisia mammuttilaitoksia, mam-
26517:                                                    muttiyksiköitä, joita nykyinen hallitus näyt-
26518:    Puhuja: Herra puhemies! Haluan jatkaa           tää kovasti suosivan. (Ed. Dromberg: Tarvi-
26519: tästä ja keskustella ed. Kettusen kanssa           taan sekä että!)
26520: asiasta vaikka toisessa yhteydessä kahden              Tässä keskustelussa on aika paljon käytet-
26521: kesken, jos hänelle on epäselvää, minkälaista      ty energiaa ja sanoja menneiden arvioimiseen
26522: taloudellista kehitystä meidän maassamme           ja itsekin tuossa siihen viittasin, mutta mei-
26523: on viime aikoina tapahtunut. Näin siis hal-        dän on kuitenkin katsottava eteenpäin tule-
26524: litus on tietoisesti antanut tapahtua, ja se on    vaisuuteen ja nähtävä ne suuret haasteet,
26525: merkinnyt sitä, että meillä on maaseudun           joita on edessä. Aluepolitiikka ja keskitty-
26526: autioituminen lähtenyt kiihtymään ja saman-        miskehitys ovat yksi keskeinen haaste. Ener-
26527: aikaisesti pääkaupunkiseudun ruuhkautumi-          giapolitiikka, ympäristöpolitiikka, kansain-
26528: nen kärjistynyt entisestään.                       välistymispolitiikka ja väestöpolitiikka ovat
26529:    Jos ajatellaan sitten, ketä tämä kehitys-       sellaisia asioita, joissa on suuria haasteita
26530: suunta koskettaa, niin on selvästi nähtävissä,     meillä edessä, ja niihin pitäisi tässä keskus-
26531: että siitä kärsivät niin siellä haja-asutusa-      telussa nyt voimakkaasti paneutua, paljon
26532: lueella kuin täällä pääkaupunkiseudulla ja         enemmän kuin on tapahtunut.
26533: 1564                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26534: 
26535:    Aluepolitiikasta jo hieman totesin ja sitä      asuntopulan kärjistymiseen. Kun perheet ha-
26536: käsittelin. Totean, että energiapolitiikan osal-   joavat, tarvitaan yhä enemmän asuntoja, ja
26537: ta ministeri Suominen vastauksessaan eilen         samalla tulee myös vaikeuksissa olevia per-
26538: totesi, että oppositio ei ole kiinnostunut         heitä ja ihmisiä. Se tietysti johtaa myös
26539: energian säästöstä. Tämä on täysin käsittä-        lasten osalta ongelmiin ja alkoholipolitiikas-
26540: mätön väite. Olen hyvinkin tarkkaan havain-        sa, elämäntapakysymyksissä ja kaikissa
26541: nut, että oppositiossa myös halutaan laaja-        asiaan liittyvissä muissakin kysymyksissä sel-
26542: alaisesti tarkastella energiapolitiikkaa hajau-    laiseen tarkasteluun, johon pitäisi kiinnittää
26543: tetun mallin mukaisesti niin, että kaikkia         voimakkaasti huomiota, ja valitettavasti hal-
26544: energian lähteitä pyritään käyttämään ja sillä     litus ei ole kovin paljon näihin kiinnittänyt
26545: tavalla huoltamaan Suomen energiapolitiik-         missään yhteydessä huomiota. Olisi aika
26546: kaa. Mutta siihen liittyy voimakkaasti ja          tarkastella perhepolitiikkaa kaiken kaikkiaan
26547: keskeisesti myös energian säästö.                  hyvin voimakkaasti ja määrätietoisesti niin,
26548:    Totean, että toivoisin ministeri Suomisen       että se olisi ehkä yhden välikysymyksen tai
26549: lausumankin pohjalta myötätuntoa hallituk-         jonkin muun pohdinnan kohteena aivan kes-
26550: selta sille, että Jyväskylässä toimiva VTT:n       keisesti, koska sillä on hyvin suuri vaikutus
26551: kotimaisten polttoaineiden laboratorio on          kehitykseen ja tuleviin ongelmiin, joita meillä
26552: valmistautunut laajentamaan nimenomaan             on edessä, on sitten kysymys asuntoasioista
26553: teollisuuden energian säästön tutkimusta ja        tai lastensuojelusta tai muista tämän tyyppi-
26554: selvittämistoimintaa ja on esittänyt ensi vuo-     sistä kysymyksistä, jotka ovat kaatumassa
26555: den budjettiin tätä varten voimavaroja, että       päälle.
26556: hallitus tämän esityksen muistaisi ja antaisi         Väestökysymys, jota eduskuntaryhmämme
26557: sinne varoja, jolloin todella päästäisiin ener-    ryhmäpuheenvuorossa käsiteltiin, on niin
26558: gian säästössä teollisuuden puolella, jossa        keskeinen tulevaisuuden kysymys, että siihen
26559: suurin kulutus on, tuloksiin. (Ed. Järvenpää:      on syytä vielä muutama sana sanoa. Meillä
26560: Kyllä siellä säästetään, mutta kotitalouksis-      väestön ikääntyminen on tosiasia. Lapsia ja
26561: sa!) - Kaikkialla tarvitaan, tietysti, myös        nuoria on vähän, ja tulevina vuosina meillä
26562: elintapakysymyksiin pitää puuttua, mutta           on entistä vähemmän työvoimaa, entistä
26563: suurimmat säästöt, ainakin kasvun supistu-         enemmän hoidettavia ihmisiä, vanhuksia,
26564: minen, voidaan varmasti saada sillä, että          sairaita. Me voimme nähdä jo, että tilanne
26565: teollisuudessa tehdään säästötoimenpiteitä.        on menossa todella huolestuaavaan suun-
26566: (Ed. Järvenpää: On jo tehty!) - Paljon on          taan, ja tämä vaatisi myös hallitukselta
26567: mahdollisuuksia vielä, vaikka jotakin on toki      määrätietoisia toimenpiteitä ja selvitystä, tut-
26568: tehtykin.                                          kimista, miten näistä asioista selvitään. Il-
26569:    Ympäristöpolitiikasta täällä on puhuttu         meisesti taloudellisesti niistä voidaan selvitä,
26570: muissa yhteyksissä, ja totean, että se on          mutta työvoimakysymyksessä olemme vai-
26571: todella suuri ja vakava haaste ja siinä tarvi-     keiden ongelmien edessä.
26572: taan toimenpiteitä, joihin hallituksen tulee          Herra puhemies! Totean, että ministeri
26573: ryhtyä, ja sen on oltava sellaista, että ihmis-    Pohjala, joka istuu täällä, ansaitsee selkeät
26574: ten elinmahdollisuudet koko maassa turva-          kiitokset niistä ajatuksista, joita hän on
26575: taan eikä rajoiteta mutta myös elinympäris-        maatalouspolitiikan ja maaseutupolitiikan
26576: tön saastuminen estetään sopivin toimenpi-         osalta täällä esittänyt ja monissa muissakin
26577: tein. Esimerkiksi verokeskustelu on ollut yksi     yhteyksissä esittänyt, vaikka tietysti jossakin
26578: osoitus siitä, että se kiinnostaa oppositiota      määrin vielä voisi kokoomuslaista äänenpai-
26579: hyvin voimakkaasti mutta ei ehkä hallitusta        notusta lieventää perheviljelmien ja myös
26580: riittävän paljon. Tässä tarvitaan myös päte-       maan reuna-alueilla asuvien ihmisten hyväk-
26581: viä otteita.                                       si, jotka ovat kiinni maataloudessa niin, ettei
26582:    Eräs asia, jossa hallitus on ollut toki         heillä ole mitään vaihtoehtoja ja heitä, pie-
26583: aktiviinen mutta tulokset ovat olleet heikot,      niäkin tiloja, yhä vieläkin tuotannonrajoituk-
26584: on asuntopolitiikka kautta maan ja erityisesti     set ja muut tällaiset liiaksi rasittavat. Mutta
26585: tietysti suurimmissa keskuksissa. Tässä yh-        kaiken kaikkiaan ne ajatukset, joita ministeri
26586: teydessä on todettava, että meillä viime           Pohjala on esittänyt, ovat rakentavia ja
26587: vuonna tapahtui avioerojen määrässä roima          oikean suuntaisia. Toivoisi vain, että halli-
26588: nousu. Tämä on yksi asia, joka johtaa               tuksesta löytyisi laaja tuki niille, mutta täl-
26589:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1565
26590: 
26591: 
26592: laista tukea ei kovin paljon ole ollut näky-        jen tarpeettomat kuluttamiset ja investoinnit
26593: vissä. (Ed. Kääriäinen: Siinähän se onkin se        yhteiskunnassa, mikäli radikaaleihin toimen-
26594: ydin!) - Se on todella ydin.                        piteisiin ei jatkossa ryhdytä.
26595:    Sitten muiden ministerien osalta on todet-          Arvoisa puhemies! Puheeni teema onkin
26596: tava, että ihmetellä täytyy, mikä nyt halli-        nimenomaan kiinnittää huomiota siihen,
26597: tuksen linja on ja mikä on ministerien              kuinka kalliista harhatoimin-nasta itse asias-
26598: puheiden arvo, kun ministeri Puhakka eilis-         sa on kysymys. Meistä jokainen tässä salissa
26599: päivänä lehdissä ilmoitti, että Suomi on            tietää sen, mitkä pääkaupunkiseudun keskei-
26600: menossa konkurssiin, että menee todella             set ongelmat ovat. Vuokra-asuntojen puute
26601: huonosti ja jopa tämän hallituksen toiminta-        on merkittävä. Ministeri Suominen totesi
26602: kauden aikana eli parin vuoden kuluessa             täällä jo, että itse asiassa menetettiin kahdes-
26603: olemme menossa kohti katastrofia. Täällä            sa vuodessa 50 000 vuokra-asuntoa, ja kun
26604: kuitenkin ministeri Suominen levitteli kä-          väki täällä on odottamassa vuokra-asuntoja,
26605: siään, että hyvin menee, hyvin menee. Kum-          ne on sitten heille luotava tai väen on
26606: paa me voimme uskoa ja kumpaa Suomen                siirryttävä muualle. Kun on niukkuutta, hin-
26607: kansa uskoo? Ministeri Puhakalla on pitempi         nat pyrkivät kohoamaan, ja kun korkeasuh-
26608: ministerikokemus, ja hän tuntee ehkä parem-         danne on antanut vapausasteita rakentaa,
26609: min reuna-alueiden ihmisten tilannetta, ja          hinnat ovat todella saavuttaneet sen kliimak-
26610: minulla on taipumus ottaa vakavasti myös            si-pisteen, minkä ne ylipäätään voivat saa-
26611: hänen ajatuksiaan, mutta vakavasti tietysti         vuttaa.
26612: on otettava ministeri Suomisenkin ajatukset.           Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökun-
26613: Kansa kuitenkin ihmettelee tällaista kahden-        nan puute on jopa siinä määrin mittava, että
26614: laista puhetta, joka menee niin täydellisesti       työväkeä halutaan peräti Eestistä saakka
26615: ristiin kuin täydellisesti ristiin voi mennä        tuoda tänne päivittäin tarvetta tyydyttä-
26616: asioiden käsittely. Olisi tietysti paikallaan       mään. Tämä kuulostaa vihreässä katsannos-
26617: saada vaikkapa pääministeriitä arvio, kumpi         sa äärimmäisen kalliilta, suoranaiselta ener-
26618: puhuu kansalle oikeita visioita, ministeri          gian tuhlaukselta ja mielenkiintoiselta tekni-
26619: Puhakka vai ministeri Suominen.                     seltä ratkaisulta toteutettuna ympäri vuoden,
26620:                                                     jääolosuhteissa jnp. kantosiipialuksella.
26621:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Pe-          Liikenne- ja saasteongelmat ovat pääkau-
26622: rustuslain mukaan Suomen kansalainen saa            punkiseudulla siinä määrin vakavat, että
26623: vapaasti valita asuinpaikkansa, ja kansa on         minä odotan vain sitä hetkeä, kun kansan-
26624: valinnut niin, että vallitsevissa olosuhteissa      terveystutkimus osoittaa, että täällä on lasten
26625: merkittävä osa kansalaisistamme on siirtynyt        sairastuvuus saasteiden takia sitä luokkaa
26626: asumaan pääkaupunkiseudulle ja on jostakin          kuin se on Oulussa, joka on ehkä yksi
26627: poissa, maaseudulta ja myös vanhoilta teol-         pahimpia paikkakuntia maassa tässä suhtees-
26628: lisuuspaikkakunnilta. Ministeri Suominen to-        sa.
26629: tesi pari tuntia sitten, että tämä kehitys alkoi       Vallitsevissa oloissa palkan riittämättö-
26630: vuoden 1984 alkupuolella. Toukokuun al-             myys on johtanut vaatimukseen pääkaupun-
26631: kuun 1987 oli sitä kehitystä mennyt jo              kilisän maksamisesta. Tämä jo tämän pie-
26632: kolmisen vuotta. Asia oli siis erittäin hyvin       nimmän vaatimuksen tai tarjouksen, kuinka
26633: tiedossa.                                           sitä nyt haluaa vain kutsua, osalta merkitsee
26634:    Kun pääministeri Harri Holkerin hallitus         Helsingin kaupungille yksistään yli 300 mil-
26635: laati hallitusohjelmaansa ja otti teemakseen        joonan markan vuotuista lisämenoa. Tarpee-
26636: hallitun rakennemuutoksen, se oli tietoinen         seen ne markat varmasti menevät, mutta
26637: niistä trendeistä, joita ed. Väyrysen kirjatie-     kuntataloudessa tuntuu.
26638: don mukaan ilmeisesti kutsuin väärin mega-             Siis kaikissa kohdissa on kysymys vähin-
26639: trendeiksi. Asettaessaan asioita tärkeysjärjes-     tään sadoista miljoonista markoista vuosita-
26640: tykseen Harri Holkerin hallitus ei ilmeisesti-      solla. Samanaikaisesti haja-asutusalueilla
26641: kään pitänyt näitä trendejä siinä määrin            ponnisteliaan peruspalvelujen säilyttämisen
26642: merkittävinä, että ne olisivat saaneet priori-      kanssa eli koulujen, postin ja kaupan säilyt-
26643: teettijärjestyksessä kaikkein tärkeimmän ase-       tämisen kanssa. Postin osalta hallituksen
26644: man. Kuitenkin kysymyksessä ovat, ei mil-           välikysymysvastaukseen sisältyy ainoa tun-
26645: jardien vaan kymmenien miljardien markko-           nustus, kun sanotaan, että postipalvelujen
26646: 1566                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26647: 
26648: 
26649: säilyttämisessä on vaikeuksia. Se on hyvä          nys perustamiseen on korkeammalla. Toisin
26650: asia, että se tunnustetaan. Kun tunnustetaan,      sanoen väitän, että on erittäin edullista säi-
26651: silloin siihen asiaan voi myös reagoida. Väes-     lyttää mahdollisuuksien mukaan jo olemas-
26652: tön ikärakenne on vääristynyt ja vääristyy         saolevia yhdyskuntia ja erikoisesti silloin, jos
26653: edelleen, niin kuin lukuisissa puheenvuorois-      ne tukeutuvat peruselinkeinoihin, maa- ja
26654: sa on todettu.                                     metsätalouteen. Minusta pohjoisimmassa
26655:    Arvoisa puhemies! Ennen kuin menen var-         Suomessa karjataloudella on erinomaiset
26656: sinaisiin omiin resepteihini ja havaintoihini      mahdollisuudet, jos vain annetaan toiminnal-
26657: tarkemmin, kiinnitän huomiota kahteen yk-          liset edellytykset. Tästä asiasta puhuin maa-
26658: sityiskohtaan hallituksen vastauksessa. En-        taloustulolain lähetekeskustelussa. En toista
26659: simmäinen koskee sitä, jossa hallitus tähden-      puhumaani.
26660: tää palvelujen suurta osuutta Lapin elinkei-          Metsätalouden osalta olen erittäin paljon
26661: norakenteessa, ja se on ilmaistu prosentteina.     huolissani koneellistumisesta. Suurella tyydy-
26662: Minä kerron kaikille niille, jotka ovat tällai-    tyksellä luin Maaseudun Tulevaisuudesta
26663: seen prosenttipeliin lähteneet mukaan, että        muutama viikko sitten artikkelin, jossa to-
26664: on meneillään eräs trendi, joka nostaa pal-        dettiin, että koneellistamisesta ei ole ollut
26665: velujen osuutta nopeasti, ja se on se, että        varsinaisesti mitään taloudellista etua ja ko-
26666: peruselinkeinoista väki kaikkoaa kokonaan          konaistaloudellisesti ilmeisesti vahinkoa, kun
26667: pois. Lapin läänissä jäljelle jäävät vain pal-     koneilla on kolottu puita ja vikaantuminen
26668: veluelinkeinoissa olevat, ja se on kuulemma        on johtanut siihen, että sienitaudit ovat
26669: maailman ennätysluokkaa. Onko siinä mi-            levinneet ja tuhohyönteiset iskeytyneet pui-
26670: tään tervettä, se on sitten jo aivan toinen        hin ja siten heikentäneet puun tuottoa. (Ed.
26671: asia, ja miten sellainen yhteiskunta voi toi-      Apukka: Ja kunnat menettäneet verotuloja!)
26672: mia, se on toinen asia. Prosenttilukuleikkiin      - Ja kunnat menettäneet verotuloja, aivan
26673: lähteminen kertomatta tarkemmin todelli-           oikein. - Siis kokonaistaloudellisesti, jälleen
26674: suutta saattaa olla harhauttavaa mutta saat-       huom. kokonaistaloudellisesti, kannattaa toi-
26675: taa antaa myös vastapelurille mahdollisuu-         mia perusrakennetta työvoimavaltaisella säi-
26676: den inhottaviin letkautuksiin. Energiasäästö-      lyttäen, koska silloin päästään parhaaseen
26677: herjaan oppositiolle on täällä puututtu jo         hoidolliseen tulokseen.
26678: omasta toimestani ja monen muun toimesta              Sitten toinen lähestymistapa. Teen retori-
26679: moneen kertaan. Ehkä se viesti on nyt              sen ulvahtavan kysymyksen. Mikä saa eräät
26680: mennyt perille.                                    korkeasti koulutetut osaajat muuttamaan
26681:    Kun hallitus tarjoilee reseptiä aluepolitiik-   keski- ja pohjoissuomalaiselta maaseudulta
26682: kaan, näyttelee teknologia hyvin merkittävää       ja siellä omakotitalosta, jossa on puolitoista-
26683: osaa. Täytyy sanoa, että jos se teknologia,        sataa neliötä pinta-alaa, pääkaupunkiseudun
26684: mitä hallitus tarkoittaa, on mm. sitä, mitä        kaksioon? Ja näin tapahtuu, ja tämä on sitä
26685: Oulun kaupungissa mm. teknologiakylässä            osaavinta joukkoa. En käy sitä pohdintaa
26686: on toteutettu, minulla ei todellakaan ole          läpi lyhyessä ajassa, mutta totean, että kult-
26687: mitään sitä vastaan, että tällaisiin asioihin      tuuritarjonta ilmeisesti on se, joka saa nämä
26688: satsataan. (Ed. Pystynen: Siellä on hienoja        ihmiset lähtemään. (Ed. Pystynen: Osaami-
26689: saavutuksia!)- Todella hienoja saavutuksia         sesta saa paremman hinnan täällä!) - Jon-
26690: ja erittäin räjähdysmäistä kehitystä. On luotu     kin verran, mutta kustannukset myös ympä-
26691: saastuttamattomia teollisluonteisia työpaik-       rillä ovat suuret.
26692: koja toistatuhatta kappaletta lyhyessä ajassa.        Tämä minusta merkitsee sitä, että se pitää
26693: Se on upea saavutus, jos verrataan siihen,         kääntää toisinpäin, että investointina tulevai-
26694: että siellä olisi ollut Soklin jatkojalostusteh-   suuteen haja-asutusalueilla ja erikoisesti alue-
26695: das, 200 työpaikkaa, tuhoamassa koko ou-           keskuksissa investointi kulttuuritarjontaan
26696: lulaisen yhteiskunnan.                             on ilmeisesti erittäin kannattava, koska se
26697:    Mutta on kiinnitettävä huomiota siihen,         nimenomaan pitää sitä osaavinta joukkoa
26698: että Oulun ja Lapin läänissä on samanaikai-        siellä. Tästä on Oulusta erittäin hyvät esi-
26699: sesti purkautumassa valmiita yhdyskuntia.          merkit. Oulusta ei näitä muuttoja ole sillä
26700: Jos käännetään sitten asia toisinpäin, että        tavalla tapahtunut kuin eräiltä muilta paik-
26701: pitäisi perustaa niitä yhdyskuntia, niin perus-    kakunnilta. Tämän totean sen takia, että
26702: tamiskustannukset ovat suuremmat ja kyn-           hallituksen vastauksessa välikysymykseen sa-
26703:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1567
26704: 
26705: 
26706: naa kulttuuri ei esiinny lainkaan. Sillä ei siis    hallituksen antavan pikaisesti selonteon Suo-
26707: ole ollut mitään itseis- eikä hyötyarvoa siinä      men omat edut turvaavista toimenpiteistä
26708: tarkastelussa, jota on harjoitettu.                 Euroopan yhdentymisessä. Tämä vaatimus
26709:     Kun teemanani oli puhua kalleudesta, si-        on perusteltu mm. sen johdosta, että maas-
26710: teeraan tohtori Paavo Littowin tutkimusta,          samme ei ole suoritettu mitään kokonaisval-
26711: johon ed. Juhantalo jo ensimmäisessä pu-            taista selvitystä yhdentymisen vaikutuksista
26712: heenvuorossaan puuttui ja jota hän siteerasi.       Suomen talouteen, lainsäädäntöön ja itsenäi-
26713: Tohtori Littow on äskettäin ilmestyneessä           sen kehityksen edellytyksiin. Sellainenhan ei
26714: tutkimuksessaan kiinnittänyt aivan oikein           ollut hallituksen länsi-integratiota koskenut
26715: huomiota siihen, että yritysten ja laitosten        viimesyksyinen selonteko. (Ed. Pystynen:
26716: sijaintipäätöksissä ei oteta huomioon asun-         Nyt puhutaan aluepolitiikasta Suomessa!) -
26717: tojen kustannuksia, yhdyskunta- tai matka-          Ed. Pystynen ymmärtänee, että tämä kysy-
26718: kustannuksia. Kuitenkin on niin, että koko          mys liittyy juuri aluepolitiikkaan Suomessa.
26719: kansantaloudessa asuntojen ja rakennusten              Hallituksen selonteko on paikallaan myös
26720: kustannukset ovat 50--75 %, yhdyskunta-             sen johdosta, että hallitus on äskettäin Eftan
26721: kustannukset 20--30% ja teollisuusaluekus-          pääministerikokouksessa ja EC-Efta-minis-
26722: tannukset vain 15 %. Meillä ajattelu on läh-        terikokouksessa ottanut merkittävän askelen
26723: tenyt siitä, että teollisuusaluekustannus olisi     kohti EC:n ylikansallista integraatiota. Oi-
26724: olennaisin. Itse asiassa se on hyvin merkittävä     keusministeriö on puolestaan antanut ohjeet,
26725:  vähemmistö kokonaiskustannuksissa.                 joiden mukaan kaikkien lakien ja asetusten
26726:     Tohtori Littow käy läpi pääliikenneväy-         valmistelun lähtökohdaksi on otettava EC:n
26727:  läinvestoinnit, sitten mahdollisuuden käyttää      säädökset, joista poikkeaminen on erikseen
26728: jalkapeliä ja polkupyörää työmatkavälinee-          perusteltu.
26729:  nä. Hän on laskenut työmatkakustannuksia,             Hallitus ei ole selvittänyt, miten Suomen ja
26730:  hän on laskenut rivitalotonttien keskihintoja,     Neuvostoliiton välisessä kaupassa sovittu
26731:  hän on laskenut maan hinnan osuutta koko-          suosituimmuusasema ja Sev-yhteistyön kehit-
26732:  naisinvestoinneista, ja kaikki tarkastelut         täminen voidaan turvata uusissa oloissa. Se
26733:  osoittavat sen, että kun vertailukohteena on       on päinvastoin ilmaissut valmiutensa neuvo-
26734:  Helsinki, Helsingin seutu, viisi aluekeskusta,     tella EC:n ja Eftan tulliliitosta, joka sitoisi
26735:  maakuntakeskusta, Turku, Tampere, Oulu,            maamme EC:n kanssa yhteiseen kauppapo-
26736:  Lahti ja Jyväskylä, ja kolmantena ryhmänä          litiikkaan ja loisi mitä ilmeisimmin uusia
26737:  kymmenen pikkukaupunkiyhteisöä, kaikkein           tulliesteitä sosialististen maiden kanssa käy-
26738:  edullisimmaksi tulee viimeksi mainittu eli         tävään kauppaan. (Ed. Pystynen: Tämä on
26739:  kolmosryhmä.                                       kyllä yleiseurooppalaista aluepolitiikkaa!)
26740:     Jos 100 OOO:ta asukasta varten uusraken-        EC ja Efta ovat rakentamassa yhteisiä yli-
26741:  netaan yhdyskunnat, kustannukset tässä kol-        kansallisia päätöksenteko- ja hallintoelimiä.
26742:  mannessa vaihtoehdossa eli pikkukaupunki-          Molemmat ovat siirtyneet tai siirtymässä
26743:  taajamavaihtoehdossa ovat 30 miljardia,            tähänastisesta         yksimielisyysperiaatteesta
26744:  kakkosvaihtoehdossa, joka oli maakuntakes-         enemmistöperiaatteen soveltamiseen omassa
26745:  kusvaihto, 37 miljardia ja vaihtoehdossa yksi      päätöksenteossa. Näin Suomi tulee siirtä-
26746:  50 miljardia markkaa. Toisin sanoen käyttä-        mään päätöksenteko-oikeuksiaan viime kä-
26747:  mällä kolmasvaihtoehtoa säästetään pari-           dessä ylikansallisille monopoleille. (Ed. Pys-
26748:  kymmentä miljardia markkaa, arvoisa puhe-          tynen: Ei ole aikomus!)
26749:  mies! Kiinnitin huomiota siihen, mikä saa             Hallituksen selontekoa tai tiedonantaa tar-
26750:  osaavat ihmiset tekemään sellaisia päätöksiä       vitaan myös siksi, että yhdentymisen kysy-
26751:  kuin kerroin eli muuttamaan tänne. Kulttuu-        mykset eivät ole pelkästään kaupallisia ja
26752:  ritarjontaan tämän mukaan haja-asutusa-            teknisiä vaan mitä suurimassa määrin yhteis-
26753:  lueilla kannattaa satsata. Rahaa yhteiskun-        kunnallisia ja poliittisia. Suomen ei ole pak-
26754:  nassa on, jos tehdään oikeita aluepoliittisia      ko alistua sen kaltaiseen EC-yhdentymiseen,
26755:  ratkaisuja, ja rahaa jää myös peruselinkeino-      johon pääomapiirit ja hallitus nyt pyrkivät.
26756:  jen tukemiseen.                                    On etsittävä muita vaihtoehtoisia toiminta-
26757:                                                     linjoja. Voidaan asettaa kysymys, onko Län-
26758:  Ed. Laine: Herra puhemies! Välikysy-               si-Euroopan integraatio Suomelle loppujen
26759: myksen kuudennessa ponnessa edellytetään            lopuksi uhka vaiko uusi mahdollisuus.
26760: 1568                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26761: 
26762: 
26763:    Tähän asiaan muun muassa Työväen ta-            tynen äsken tuntui olevan kiinnostunut.
26764: loudellisen tutkimuslaitoksen tutkijat Pertti         Kansainvälistymiselle tarvitaan uusi inhi-
26765: Haaparanta ja Seppo Kostiainen ovat esittä-        millinen malli. SKP(y) on ehdottanut tällai-
26766: neet lausunnossaan seuraavaa: "Vaikka Suo-         sen mallin lähtökohdiksi työntekijöiden vai-
26767: men talous kokonaisuutena hyötyisikin ta-          kutusmahdollisuuksien ja kansalaisten peru-
26768: loudellisesta integraatiosta, niin osittainenkin   soikeuksien laajentamista, ympäristönsuoje-
26769: yhdentyminen saattaa johtaa tulojen ja va-         lua, alueellisen eriarvoisuuden vähentämistä,
26770: rallisuuden merkittävään uudelleen jakautu-        kansallisen itsemääräämisoikeuden ja kult-
26771: miseen eri sektorien ja tulonsaajaryhmien          tuurin turvaamista, kilpavarustelusta ja blok-
26772: välillä. Mikäli näin syntyvien tulojen jakau-      kipolitiikasta vapaata yleiseurooppalaista yh-
26773: tumista katsottaisiin Suomessa aiheelliseksi       teistyötä sekä uuden kansainvälisen talous-
26774: korjata, saattaisi Euroopan yhteisön pyrki-        järjestyksen edistämistä. Me edellytämme
26775: mys verojärjestelmien yhtenäistämiseen estää       Suomen avaavan tietä työntekijöiden kan-
26776: sen." (Ed. Pystynen: Eikö puhujaa kiinnosta        sainvälisten toimintaoikeuksien tunnustami-
26777: Suomen aluepolitiikka?)                            selle hyväksymällä ay-liikkeen konsernikoh-
26778:    Kysymys Suomen periferia-asemasta ei ole        taiset kansainväliset toiminta- ja sopimusoi-
26779: menettänyt ajankohtaisuuttaan, varsinkin jos       keudet. Vastapainoksi ja vaihtoehdoksi
26780: vertaillaan länsiyhteistyön ja laajemman yh-       pääomapiirien kansainväliselle yhteistyölle
26781: teistyön mahdollisuuksia. Länsi-Euroopan           tarvitaan työväenliikkeen ja kansalaisjärjes-
26782: kartalla Suomi on todella reunassa, mutta itä      töjen kansainvälistä yhteistyötä. Mielestäm-
26783: - länsi-yhteistyössä Suomen asema voi olla         me yhtenä askeleena sen kehittämisessä voisi
26784: keskeinen senkin vuoksi, että Suomi on             olla Pohjolan työväen ja kansalaisliikkeen
26785: Neuvostoliiton kehittyneimpiin kuuluvan Le-        integraatioseminaari.
26786: ningradin talousalueen sekä nyt suuren pa-            Devan eduskuntaryhmä ja SKP(y) vaativat
26787: nostuksen kohteena olevan Kuolan niemi-            hallitusta peruuttamaan oikeusministeriön
26788: maan naapurissa luonnonvaroiltaan rikkai-          ohjeet, joissa EC-integraatio asetetaan lain-
26789: den arktisten alueiden tuntumassa.                 säädäntötyön pääsääntöiseksi lähtökohdaksi.
26790:    Periferiakeskustelu on ajankohtainen myös       Ulkomaisten pankkien ja yritysten oikeuk-
26791: Suomen sisäisen alueellisen kehityksen tar-        sien laajentamisen sijasta me vaadimme
26792: kastelussa. Sisäasiainministeriön äskettäin        pääomaliikkeiden yhteiskunnallisen valvon-
26793: julkaisemassa tutkimuksessa ennustetaan            nan lisäämistä. Me emme tule hyväksymään
26794: Uudellemaalle 107 000 työpaikan lisäystä           pyrkimyksiä vähentää Suomen mahdolli-
26795: vuodesta 1985 vuoteen 2000 mikäli rakenne-         suuksia itsenäisen rahapolitiikan harjoittami-
26796: muutoksen hallinnassa ei onnistuta. Muu            seen.
26797: maa sen sijaan menettäisi 40 000 työpaikkaa.          Devan eduskuntaryhmä toistaa oppositio-
26798: Niin sanotussa tavoitevaihtoehdossakin, jol-       ryhmien keskuudessa laajaa kannatusta saa-
26799: loin aluepolitiikkaa tehostettaisiin, valtaosa     neen ehdotuksen laajapohjaisen komitean
26800: uusista työpaikoista tulisi Uudellemaalle.         asettamisesta selvittämään Suomen integraa-
26801:    Erilaista sääntelyä purkava länsi-integraa-     tiopolitiikan vaihtoehdot ja suuntaviivat.
26802: tio epäilemättä vaikeuttaa alueellisten raken-     Komitean tehtävänä olisi valmistella koko-
26803: nemuutosten hallintaa. Tutkimuksessa esitet-       naisvaltainen toimintalinja, jossa asetetaan
26804: tyjen kielteisten kehityssuuntien toteutumi-       etusijalle koko Euroopan kattava yhteistyö
26805: nen olisi entistä todennäköisempää. On siis        ja kansallisen päätäntävallan turvaaminen
26806: todettava, että integraatiokehitys sisältää        sekä ns. sosiaalisen ulottuvuuden kysymyk-
26807: monia uhkia ja vaaratekijöitä suomalaisten         set. Tässä yhteydessä tulisi selvittää myös ne
26808: kannalta. Prosessin edetessä käy yhä ilmei-        toimet, joilla turvataan Neuvostoliiton ny-
26809: semmäksi, että kyse ei ole vain kaupallis-         kyinen suosituimmuusasema ja muut vasta-
26810: teknisestä ratkaisusta vaan laaja-alaisesta yh-    vuoroiset edut Sev-yhteistyössä.
26811: teiskuntapoliittisesta suunnan valinnasta.            Edellä kuvatun vaihtoehtoisen mallin et-
26812: Hallitsemattomien pääomaliikkeiden talous-,        sintä ei merkitse kansainvälistymisen hylkää-
26813: vero- ja sosiaalipolitiikan yhdentämisen ja        mistä ja eristäytymistä integraatiokehitykses-
26814: säännösten harmonisoinnin kautta vaikutuk-         tä. Vaihtoehtomme merkitsee suurempia
26815: set tuntuisivat yhteiskunnan kaikilla aloilla      mahdollisuuksia itsenäiseen päätöksentekoon
26816: ja myös siinä aluepolitiikassa, josta ed. Pys-     sekä itsenäiseen talous- ja sosiaalipolitiik-
26817:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1569
26818: 
26819: 
26820: kaan kuin EC-intoilijoiden vaihtoehto. Mal-             Toinen varapuhemies (koputtaa):
26821: limme sisältää ennen muuta reunaehtoja ja             Kehotao puhujaa siirtymään lähemmäs väli-
26822: rajoituksia, joita Suomen kansallisten etujen,        kysymystekstiä.
26823: rauhanomaisen kehityksen ja työväen etujen
26824: nimissä tälle yhdentymisprosessille tulisi aset-          Puhuja: 9) Jos Suomi jossakin asiassa
26825: taa esimerkiksi seuraavasti.                          tekee myönnytyksiä tai antaa etuja EC-
26826:     1) Yksipuolisen länsi-integraation asemes-        maille, on täysin perusteltua myöntää vas-
26827: ta on etusijalle asetettava laajempi yleiseu-         taavat edut soveltuvin osin myös Neuvosto-
26828: rooppalainen yhteistyö Ety-prosessin ja               liitolle ja muille Sev-maille.
26829: YK:n Euroopan talouskomission puitteissa.                 Tämä edellä hahmoteltu malli ei tarkoita
26830: Suomen tulisi toimia aioitteellisesti Euroo-          eristäytymistä, vaan suljettua EC-yhteistyötä
26831: pan neuvoston ja Eurekan avaamiseksi so-              laajemman kansainvälisen yhteistyön edistä-
26832: sialistisille maille sekä Eftan ja Sevin yhteyk-      mistä.
26833: sien luomiseksi. Tähän viimeksi mainittuun                Herra puhemies! Olen edellä perustellut
26834: antanee mahdollisuuden mm. tällä viikolla             välikysymyksen kuudennen ponnen, ja tässä
26835: Helsingissä pidettävä Efta-parlamentaarik-            mielessä, koska ryhmäpuheenvuorossa on
26836: kojen kokous.                                         käsitelty tämän välikysymyksen muiden koh-
26837:    2) Suomen tulisi toimia aioitteellisesti kan-      tien kysymykset, tässä täydennän ryhmäpu-
26838: sainvälisten taloussuhteiden demokratisoimi-          heenvuoroa tämän kuudennen kohdan täs-
26839: seksi, erilaisen syrjinnän kuten Cocom-vien-          mällisellä käsittelyllä. Olen ehkä edellä voi-
26840: tikieltojen poistamiseksi sekä kehitysmaiden          nut riittävästi perustella, miksi mielestämme
26841: etuja vastaavan uuden kansainvälisen talous-          on tarvetta sekä aluepoliittisista syistä että
26842: järjestyksen toteuttamiseksi.                         yleensä Suomen kansantaloudellisista ja yh-
26843:     3) Länsi-Euroopan uuteen integraatiovai-          teiskunnallisista eduista lähtien ottaa kantaa
26844: heeseen liittyvistä kysymyksistä ja järjeste-         integraatiokysymykseen. Katson, että tämä
26845: lyistä Suomen tulee neuvotella ensisijaisesti         asia todella, niin kuin välikysymyksessä on
26846: suoraan EC:n ja sen jäsenmaiden kanssa,               mainittu, liittyy tämän välikysymyksen ja
26847: jotta Suomen erityisasemaan liittyvät näkö-           siitä käytävän keskustelun yhteyteen.
26848:  kohdat saisivat riittävän painon.
26849:     4) Suomen ei tule luovuttaa päätösvaltaan-           Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät
26850: sa missään asioissa EC:n tai EC:n ja Eftan            edustajat! Keskustapuolue ei näe taikka kiel-
26851:  yhteisille taikka Eftan ylikansallisille elimille.   täytyy näkemästä Uudenmaan erityisasemaa
26852:     5) Ulkopoliittinen ja sotilaallinen yhteistyö     kansakunnan menestystekijänä. Käsittelen
26853: on selvästi rajattava EC-integraation ulko-           tässä puheenvuorossani kysymystä, miksi
26854:  puolelle.                                            Uusimaa on aluepolitiikassa avainasemassa.
26855:     6) Sellaisia ratkaisuja, joissa integraatioon        Keskustan ja muiden välikysymyksen esit-
26856:  vedoten huonounetaan Suomessa voimassa               täjien mielestä kehityksen tasapainottamisen
26857:  olevia työympäristön ja kuluttajansuojanor-          ratkaisevin tekijä on pääkaupunkiseudun
26858:  meja, työsuhde- tai sosiaaliturvaa tai muita         kasvun hillitseminen ja kasvutekijäin ohjaa-
26859:  vastaavia säännöksiä, ei voida hyväksyä.             minen maakuntiin. Kysyjät eivät joko ym-
26860:  Myöskään verojärjestelmän muuttamista                märrä tai tahdo ymmärtää pääkaupunkiseu-
26861:  epäsosiaalisemmaksi tai alue- ja maatalous-          dun erityisasemaa koko kansakunnan myön-
26862:  poliittisen liikkumavaran pienentämistä ei           teisen kehityksen moottorina. Muutoinkin
26863:  voida hyväksyä.                                      esitetty aluepoliittinen välikysymys huokuu
26864:     7) Järjestelyjä, jotka entisestään laajenta-      mielestäni vanhaa tuki- ja avustuspoliittista
26865:  vat ulkomaisen pääoman ja ylikansallisten            ajattelua.
26866:  yhtiöiden toimintamahdollisuuksia Suomes-               Nykyisin aluepoliittiset ongelmat muutta-
26867:  sa, ei voida hyväksyä.                               vat kaiken aikaa muotoaan. Mitä aluepoli-
26868:     8) Sellaisia säännöksiä tai toimenpiteitä,        tiikassa ja erityisesti kehitysaluepolitiikassa
26869:  joilla vähennetään Suomen Pankin itsenäi-            on tehty, ei päde enää. Tulevaisuus nojaa
26870:  sen rahapolitiikan mahdollisuuksia tai este-         teollisuuden ympärille kehittyviin palveluyri-
26871:  tään mahdollisuudet valuuttasäännöstelyn             tyksiin. Uudet alueellisen kehittämisen ideat
26872:  toimeenpanoon tarvittaessa, ei voida hyväk-          syntyvät ihmisten ja yritysten keskinäisessä
26873:  syä.                                                 vuorovaikutuksessa. Tässä suhteessa Suomen
26874: 197 290146B
26875: 1570                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26876: 
26877: 
26878: ja erityisesti pääkaupunkiseudun kehitys on       sanoen Helsingin seudun talous oppii siihen,
26879: seurannut pohjoismaista ja läntisessä Euroo-      että ei luoda uutta työtä, vaan pysytään
26880: passa tapahtunutta kehitystä. Toisin sanoen       säästöliekillä.
26881: kehitys on edennyt voimakkaasti professori           Viimeaikainen kehitys osoittaa todeksi
26882: Åke E. Anderssonin kehittämällä tavalla:          myös sen, että jos kotimaassa osoitettu sijoi-
26883: "Tulevaisuuden yhteiskuntien kehitys tulee        tuspaikka tai laajentumispaikka ei tyydytä,
26884: olemaan entistä enemmän riippuvainen suur-        muutetaan helposti ulkomaille. Suomesta on
26885: kaupunkialueista, joissa tieto, asiantuntemus,    tullut yksi Euroopan voimakkaimmin kan-
26886: luovuus, kulttuuri ja tiedonvälitys muodos-       sainvälistyvistä maista, jos arviointi suorite-
26887: tavat     kumulatiivisen     vuorovaikutteisen    taan esimerkiksi yritysten tekemien suorien
26888: kokonaisuuden." Minä yhdyn tähän Anders-          sijoitusten nojalla. Viime vuonna suomalaiset
26889: sonin käsitykseen, ja se poikkeaa täysin siitä,   yritykset sijoittivat ulkomaille 8 miljardia
26890: mikä on puheenjohtaja, kansanedustaja Paa-        markkaa. Mielestäni kansakunnalle on elin-
26891: vo Väyrysen käsitys.                              tärkeää, että meillä on yhdentyvässä Euroo-
26892:    Vaikka Uudenmaan sijaintia Suomessa            passa riittävän voimakkaita ja suuria kan-
26893: voidaan pitää syrjäisenä, on sen sijainti         sainväliseen kilpailuun kykeneviä yrityksiä ja
26894: Pohjois-Euroopassa keskeinen. Välimatkat          talousyksikköjä.
26895: naapurivaltioiden keskuksiin ja Itämeren sa-         On kiistatonta, että Suomi kansainvälisesti
26896: tamiin ovat lyhyet. Mikäli Neuvostoliiton         ottaen on pieni maa ja Helsinki ympäristöi-
26897: avautuminen jatkuu, kuten näyttää ilmeisel-       neen, kuten on todettu, pieni keskus. Helsin-
26898: tä, Euroopan taloudellisen kasvun painopiste      ki pääkaupunkiseutuineen on kuitenkin Suo-
26899: alkanee siirtyä Bryssel--Moskova-akselille.       men ainoa jotenkin kansainväliset mitat täyt-
26900: Se kulkee Itämeren etelärantaa pitkin. Täl-       tävä keskus. Tämän vuoksi meidän tulisi
26901: löin Suomen luonnollisin yhteys akselille         kaikin keinoin huolehtia tämän alueen pär-
26902: kulkee Uudenmaan ja Baltian kautta. Tästä         jäämismahdollisuuksista siten, että pääkau-
26903: syntynee uusi, merkittävä taloudellinen voi-      punkiseutu laajasti käsitettynä vahvistuisi
26904: mavara.                                           taloudellisesti ja toiminnallisesti, eikä pyrkiä
26905:    On osoitettu, että Helsingin seutu kasvaa      päinvastaisiin toimenpiteisiin, niin kuin väli-
26906: sitä kiihkeämmin, mitä paremmin koko Suo-         kysyjät esittävät.
26907: mella menee. Helsingin seudun talouden kas-          Muutama sana muuttoliikkeestä. Väliky-
26908: vulla on paljon sisäistä voimaa. Kun Helsin-      syjät väittävät, että lisämuuttajat estävät
26909: gin seudulle muuttaa lisää väkeä, syntyy          seudulla eli pääkaupunkiseudulla jo olevan
26910: uutta kulutusta, joka taas luo uusia työpaik-     väestön mahdollisuudet saada asunto ja lisä-
26911: koja. Toisin sanoen mitä paremmin koko            tä asumisväljyyttä. Näinkö asia onkin?
26912: kansantaloudella menee, sitä kiihkeämmin          Vuonna 1988 Uusimaa ei imenyt muualta
26913: työpaikat keskittyvät Helsingin seudulle.         maasta väkeä lähestulkoonkaan samalla ta-
26914: Maan kokonaistalouden kasvun hidastuessa          valla kuin vuonna 1987. Uudenmaan läänin
26915: työpaikkojen kehittyminen pääkaupunkiseu-         muuttovoitto putosi viime vuonna jyrkästi.
26916: dulle hidastuu.                                   Kun Uudenmaan läänin muuttovoitto vuon-
26917:    Minä yhdyn niihin asiantuntijoihin, jotka      na 1987 oli 8 600 ihmistä, niin viime vuonna
26918: pitävät käsittämättömällä sellaista ajatuskul-    se oli enää noin 6 100. On ilmeistä, että raju
26919: kua, että työttömyyden ja ahdingon vaiva-         asuntojen hintojen nousu on alkanut hillitä
26920: tessa eräitä maanasia murehditaan sitä, että      muuttoa.
26921: jossain jotkut voivat luoda uutta työtä.             Joensuun yliopiston kansantaloustieteen
26922: Ruotsista saatujen näyttöjen pitäisi riittää      apulaisprofessorin Paavo Okon mielestä
26923: osoittamaan, että pelkillä rajoitustoimenpi-      Suomi on väestön ja tuotannon suhteen
26924: teillä ei saada syntymään uusia työpaikkoja       alueellisesti keskittynyt ja keskittyminen jat-
26925: muualle Suomeen. Jos yrityksiltä evätään          kuu, mutta keskittymisen vauhti ei aivan
26926: toimiminen Helsingin talousalueella, ne tus-      viime aikoina ole kiihtynyt, vaan pikemmin-
26927: kin muuttavat muualle Suomeen. Eräät ta-          kin hidastunut. Uusimaa tosin kasvaa edel-
26928: loustutkijat ovat tähdentäneet, että jos Hel-     leen rajua vauhtia jopa niin, että koko
26929: singin seudun talous oppii rajoittamiseen, se     tasavallan väestön kasvu on keskittymässä
26930: ikään kuin automaattisesti käynnistää taan-       Uudellemaalle. Tämä kasvu johtuu kuitenkin
26931: tuvan prosessin paikallistaloudessa. Toisin       luonnollisesta kasvusta eli siitä, että lapsia
26932:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1571
26933: 
26934: syntyy paljon enemmän kuin väkeä kuolee,            eräitä paikkakuntia, joilla koulutuspaikoista
26935: ei siis lisämuuttajista. (Ed. Kääriäinen:           on käytössä alle 50 %. Tämä johtuu siitä,
26936: Muuttoliikkeestä suurelta osalta!) - No,            että kouluja on rakennettu paikkakunnille,
26937: kuunnelkaa nyt tarkasti. - Tähän väestön-           missä ei ole nuorten kasvupohjaa. Todetta-
26938: kasvuun ei vaikuta muuttoliikkeen hillitsemi-       koon, että esimerkiksi maa- ja metsätalouden
26939: nen, koska se ei ole enää edes sidoksissa           koulutuskapasiteetista merkittävä osa käy
26940: muuttoliikkeeseen. Monissa maamme lää-              vajaakapasiteetilla.
26941: neissä ihmiset vähenevät, vaikka niiden                Muutama sana kehityksen todellisista uh-
26942: muuttotappio pysyisi nollassa.                      katekijöistä. Välikysyjät valittavat sitä, että
26943:    Kuluneina kymmenenä viime vuotena Uu-            "kunnille on sälytetty vastuu elinkeinoelä-
26944: denmaan muuttovoitto on ollut yhteen-               män ja yritystoiminnan kehittämisestä". En-
26945: sä 55 000 henkeä. On kuitenkin huomattava,          sinnäkin on todettava, että julkisen sektorin
26946: että se on pienempi kuin neljänä vuonna eli         osuus taloudesta on kaikissa Pohjoismaissa
26947: vuosina 1969-1972. Tämän vuosikymmenen              suurempi kuin useimmissa muissa maissa.
26948: muuttovoiton huippu on alempi kuin 1960-            Julkisen sektorin nopea kehittäminen on
26949: luvun minimi. Näiden tosiasioitten pohjalta         tapahtunut kuitenkin melko myöhään. Tällä
26950: on yhdyttävä professori Okon mielipiteeseen,        hetkellä julkisten menojen kokonaismäärä
26951: että ei ole perusteita väitteille, että maan        on Ruotsissa 62 % bruttokansantuotteesta,
26952: sisäisen muuttoliikkeen takia nyt olisi menos-      Tanskassa 60 %, Norjassa 54% ja Suomes-
26953: sa poikkeuksellisen raju keskittyminen.             sa vain 42 %. Oecd-maiden keskiarvo oli
26954: Muuttoliike 1960-luvulla oli aivan toista           vuonna 1985 41 %. Pohjoismaissa erityisesti
26955: luokkaa, ja siitäkin selvittiin. Nyt kysymys        kunnallissektori on paisunut, kun taas val-
26956: on poliittisesta tahdosta ja oikeista keinoista.    tion kentässä kasvu on ollut hitaampaa.
26957: Niitä välikysyjät eivät ole pääkaupunkiseu-            Kun Suomessa on kaikkiaan 460 kuntaa,
26958: dun työssäkäyntialueelle tarjoamassa.               joista 270 on alle 6 000 asukkaan kuntia,
26959:    Koulutus ykkösteemaksi. Kauppa- ja teol-         pitäisi olla täysin selvää, etteivät näin pienet
26960: lisuusministeriö on hiljattain julkaissut selvi-    kunnat kykene asianmukaisesti hoitamaan
26961: tyksen, Teollisuus 2000 -vision. Tämä on            yhtä päätehtävistään, elinkeinoelämän ja yri-
26962: ilmeisesti jäänyt välikysyjiltä huomaamatta.        tystoiminnan kehittämistä. Tästä huolimatta
26963: Sen mukaan maailman kokonaistuotannon               elinkeinotoiminnan alueelliseen kehittämistu-
26964: arvioidaan kasvavan 3 % vuodessa. Oecd-             keen osoitettiin viime vuonna varoja 2,3
26965: maiden kasvu olisi 2,5 % vuodessa, ja Suo-          miljardia markkaa. Se on 31 % enemmän
26966: men kasvu olisi saman suuruinen. Maailman-          kuin vuonna 1987. Suomen aluepoliittinen
26967: kauppa puolestaan kasvaisi kyseisenä aikana         tuki on huippuluokkaa Pohjoismaissa. Onkin
26968: 4 %:n vuosivauhdilla. Tämä merkitsisi paitsi        kysyttävä, kuinka pitkään suomalainen ve-
26969: vakaata ja hyvää kehitystä, samalla rakenne-        ronmaksaja suostuu maksamaan päällekkäi-
26970: muutoksen jatkumista voimakkaana. Valtion           sestä organisaatiosta ja sellaisesta aluepoliit-
26971: tiede- ja teknologianeuvosto on esittänyt           tisesta tuesta, mikä ei johda kannattavaan
26972: suosituksen, jonka mukaan maamme tutki-             yritystoimintaan.
26973: musmenojen osuutta suhteessa bruttokan-                KannattamaUoman yritystoiminnan ja
26974: santuotteeseen on lisättävä tämänhetkisestä         kieroutuneen tukipolitiikan jättiläismäinen
26975: noin 1,7 %:n tasosta vuoteen 1991 mennessä          esimerkki on Suomessa harjoitettu maata-
26976: 2,1 %:iinja vuoteen 2000 mennessä 2,7 %:iin         louspolitiikka. Oecd on juuri hiljattain saa-
26977: bruttokansantuotteesta. Näin tulisi menetel-        nut sitä koskevan selvityksen valmiiksi. Oecd
26978: lä, jotta teollisuutemme ja sen henkilöstö          on todennut maatalouden tuen maksumie-
26979: kehittyisivät vähintään kasvavan maailman-          hiksi joutuneen kuluttajien ja valtion. Jo
26980: kaupan edellyttämässä tahdissa. Jatkossa            aikaisemmin on selvitetty, että jokainen suo-
26981: teknologian ja uusimman tiedon nopea ja             malainen nelihenkinen perhe joutuu maksa-
26982: taloudellinen soveltaminen on yhä keskei-           maan       hyvinvointimenetyksenä        ainakin
26983: sempi kilpailutekijä. Tämän vuoksi koulutu-         16 500 markkaa vuodessa maataloutemme
26984: sinvestoinnit tulisi kaksinkertaistaa.              suojatoimenpiteitten johdosta. Oecd:n mie-
26985:    Välikysyjien hellimä aluepoliittisin perus-      lestä maatalouden ylituotanto on aiheuttanut
26986: tein harjoitettu koulutuspolitiikan tukeminen       koko Suomen kansantaloudelle kustannuk-
26987: on niin ikään tullut tiensä päähän. Meillä on       sia, jotka ovat todennäköisesti hidastaneet
26988: 1572                           Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
26989: 
26990: Suomen talouskasvua. Harjoitetun tukipoli-       den aluepolitiikan keskeisimpinä haasteina.
26991: tiikan avulla maatalouteen on houkuteltu         Uuden aluepolitiikan lähtökohtana on se,
26992: sellaista työvoimaa ja pääomaa, joille olisi     että pääkaupunkiseudun asukkaat kärsivät
26993: löytynyt tehokkaampaa käyttöä muilta aloil-      rakenteellisesta ongelmasta, joka voidaan
26994: ta.                                              korjata vasta 5-10 vuoden aikavälillä. Yhtä
26995:     Kun maataloudesta on saatu hyvä pää-         työpaikkaa kohti pitäisi syntyä asunto kah-
26996: oman tuotto, on sillä hidastettu rakenne-        delle taikka kahdelle ja puolelle ihmiselle.
26997: muutosta. Ei ole tarvinnut yrittää niin sano-    Nyt pääkaupunkiseudun kunnat ovat varau-
26998: tun terveen talouden piirissä. Palkansaajien     tuneet rakentamaan asuntoja 100 ooo-
26999: ja veronmaksajien pitäisi havahtua Oecd:n        130 000 asukkaalle tulevina vuosina ja työ-
27000: selvitykseen, jonka mukaan Suomen maata-         paikkoja peräti 80 OOQ--130 000 asukkaalle
27001: loutta tuetaan eniten Euroopassa ja toiseksi     tai jopa enemmälle. Tämän vuoksi olisi nyt
27002: eniten maailmassa. Oecd:n mukaan tuen            rakennettava enemmän asuntoja kuin liiketi-
27003: kokonaismäärä on lähes 17 miljardia mark-        loja. Näin voitaisiin terve kehitys turvata.
27004: kaa vuodessa. Tästä valtavasta rahamäärästä         Uudessa aluepolitiikassa on tarkoitus, että
27005: saa käsityksen, kun todetaan, että esimerkik-    kunnat hankkisivat uusia asuntoalueita
27006: si nuorten asuntopula olisi poistettavissa 3     etuostoin ja lunastuksin, rakennuskehotuksin
27007: miljardilla markalla, kuten nuorten asunto-      ja uudentaisin aluerakentamissopimuksin,
27008: ongelmaa selvittäneen työryhmän mietinnös-       jotka tehtäisiin valtion, kuntien ja rakennut-
27009: tä käy ilmi.                                     tajien kesken. Toivottavasti välikysyjät tuke-
27010:     Maatalouden tuki on olennaiselta osaltaan    vat uutta maapoliittista lainsäädäntöä. Näil-
27011: hintatukea, josta suurimman osan maksavat        lä uusilla asuntoalueilla pyrittäisiin vähin-
27012: kuluttajat. Kun Suomessa maataloutta tue-        tään 40 %:n aravatuotantoon, jonka norme-
27013: taan noin 70 % :iin maataloustuotannon ar-       ja samalla väljennettäisiin. Pääkaupunkiseu-
27014: vosta, on Ruotsissa vastaavan tuen osuus         dulla tavoitteeksi on asetettu vähintään 4 000
27015: 54,5% ja Euroopan yhteisön maissa 49,3 %.        kohtuuhintaista valtion lainoittamaa asuntoa
27016: Vielä on todettava, että Suomessa on noin        vuodessa. Näistä kaksi kolmasosaa olisi
27017: puoli miljoonaa hehtaaria peltoa yli omava-      vuokra-asuntoja. Kuntien tulisi lisäksi raken-
27018: raisuuden. Peltoylijäämien vähentäminen ei       taa vuosina 199Q--1994 vähintään 2 000
27019: ole tähän mennessä juuri onnistunut. Esimer-     vuokra-asuntoa vuodessa.
27020: kiksi vuonna 1987 raivattiin noin 46 000 ha         Arvoisa puhemies! Rakenteelliset vääristy-
27021: uutta peltoa, kun pelättiin tulevaa pellonrai-   mät eivät oikene tilapäisin suhdannepo-
27022: vausta kieltävää lakia. Näin siitä huolimatta,   liittisin keinoin. Investointivero ja rakennus-
27023: että jokaisesta peltohehtaarista aiheutuu        maamaksu jarruttavat ei-toivottua kehitystä,
27024: noin 4 000 markan vientikustannukset, joista     mutta ne eivät poista perusvikaa. Jos ke-
27025: pääasiassa vastaa veronmaksaja, eli kuten        hitys lähtee etenemään uuden aluepolitii-
27026: Oecd:nkin luvuista käy ilmi, jokainen viljeli-   kan linjoilla, pääkaupunkiseudun asuntotuo-
27027: jän saama markka maksaa veronmaksajalle          tanto ja palvelut tulevat tasapainottumaan
27028: kolme markkaa.                                   työpaikkatuotannon kanssa 1990-luvun kes-
27029:     Kun suomalainen veronmaksaja vielä jou-      kivaiheilla. Kansakunnan myönteisen kehi-
27030: tuu ostamaan maailman kalleimpiin kuuluvia       tyksen kannalta Uusimaa on avainase-
27031: elintarvikkeita, on kysyttävä, kuinka pitkään    massa.
27032: keskusta uskoo suomalaisen veronmaksajan,            Kannatan yksinkertaista päiväjärjestyk-
27033: palkansaajan, vieterin kestävän tätä menoa.      seen siirtymistä.
27034: Eikö yritystoiminnan uudistaminen ja elin-
27035: voimaistaminen olisi jo saatettava maatalou-        Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):
27036: denkin puolelle, ennen kuin se on pakko          Arvoisa puhemies! Ed. Pohjolan puheenvuo-
27037: maan viennin turvaamiseksi Euroopan yhtei-       ro oli kertakaikkisen pöyristyttävä puheen-
27038: sön maihin ja muihin länsimaihin.                vuoro - suoraa luentaa 1950-luvun SDP:n
27039:     Arvoisa puhemies! Lähestyn loppua. Vii-      politiikasta. Joutuu kysymään, onko tämän
27040: meinen kysymykseni on, riittävätkö valtio-       päivän SDP samalla kannalla kuin ed. Poh-
27041: vallan toimenpiteet Uudellemaalle. Hallitus      jola, ja toivoisi, että ministeri Pohjala antaisi
27042: mielestäni aivan oikein näkee pääkaupunki-       jonkinlaisia vastauksia tähän maataloutta
27043: seudun kehitysongelmien ratkaisemisen uu-        koskevaan suorastaan herjamieliseen esiinty-
27044:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1573
27045: 
27046: 
27047: miseen. Eihän tämmöistä kestä kuunnella             mukainen sen vuoksi, että te arvostelitte sitä
27048: rauhallinen suomalainen mies.                       politiikkaa, jota te itse olette hallituksessa
27049:    Sitten pitää sanoa, että kyllä ed. Pohjola       tukemassa.
27050: erittäin hyvin korvaa ed. Tiurin, joka on
27051: täältä tällä kertaa poissa. Ei täällä ole tämä         Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27052: aluepolitiikan linjanveto tässä suhteessa mil-      voisa puhemies! Tämä ed. Pohjolan puheen-
27053: lään tavalla muuttunut eikä helpottunut.            vuoro oli kyllä varsin alhainen, ja eipä
27054: Teen yhden kysymyksen ed. Pohjolalle.               uskoisi, että Suomen eduskunnassa vielä BO-
27055: Tämä on retorinen kysymys. Dosentti Littow          luvulla tällaisia puheenvuoroja käytetään. Se
27056: Oulusta on laskenut pätevällä tavalla, että         oli minusta kylmä, se oli epäinhimillinen, ja
27057: jos tapahtuu 100 000 ihmisen uudelleenasut-         jos tämän päivän todellisuus olisi sitä, mitä
27058: taminen pääkaupunkiseudulle, joka on sisä-          Pohjola äsken esitti, niin kyllä olisin Lapin ja
27059: asiainministeriön kaavailuissakin mukana, se        Pohjois-Suomen edustajana valmis vetämään
27060: tulee maksamaan 20 miljardia markkaa                Iijokeen rajan, jos meistä kehitysalueitten
27061: enemmän kuin tämän väen sijoittuminen               ihmisistä on näin paljon haittaa. On kuiten-
27062: noin pariinkymmeneen tai kymmeneen pie-             kin muistettava, että myös Pohjois-Suomen,
27063: nempään kaupunkiin ympäri Suomea. Minä              Keski-Suomen, Itä-Suomen ja muitten alueit-
27064: kysyn, tämä on retorinen kysymys, onko              ten ihmiset pitävät tällä alueella yllä vaitai-
27065: tämä ed. Pohjolan mielestä Suomen markois-          saa virkamieskuntaa, ja se on eräänlainen
27066: sa mitattuna jotenkin edullista yhteiskunta-        aluepoliittinen tuki meidän alueeltamme tän-
27067: politiikkaa. Tuntuu siltä, että ed. Pohjolan        nepäin.
27068: mielestä parasta aluepolitiikkaa on se, että           Jos puhutaan tämän maan tasapainoisesta
27069: aluepolitiikkaa ei olekaan.                         alueellisesta kehittymisestä, niin eniten tätä
27070:                                                     kehittymistä vääristää nimenomaan pääkau-
27071:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva            punkiseudun kasvu ja sen hallitsematon kas-
27072: puhemies! Ed. Pohjolan puheenvuoro oli              vu. Viittaan vain tältä osin presidentti Koi-
27073: hyvin yksipuolinen siltä osin kuin se koski         viston kannanottoon tältä päivältä. Minun
27074: tätä maatalouden tukemista. Toivon, että ed.        mielestäni tähän kasvuun pitää vaikuttaa, ja
27075: Pohjola seuraavan kerran tästä aihepiiristä         se edellyttää hallitukselta tehokkaampia toi-
27076: puhuessaan kiinnittäisi erityisesti huomiota        menpiteitä. Se edellyttää aluepolitiikan te-
27077: siihen, miten tämä maatalouden tuki jakaan-         hostamista, se edellyttää maaseutupolitiikan
27078: tuu suurviljelijöille, pienille ja keskisuurille.   tehostamista. Aluepolitiikka ei ole pelkäs-
27079: Meneekö se koneellistuvan maatalouden,              tään musta asia vaan se on myönteinen asia.
27080: teollisuuden vaiko pienen ja keskisuuren            Se on tämän yhteiskunnan kannalta arvokas
27081: maatalouden harjoittajan, esimerkiksi perhe-        asia, ja sitä kannattaa kyllä tukea.
27082: viljelmien, hyväksi? Ainakin itse haluaisin
27083: tässä asettua nimenomaan maatalouden per-               Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27084: heviljelmien kannalle. En niinkään ole kan-         voisa puhemies! Nämä luvut eivät ole minun
27085: nattamassa tuen antamista niille suurille,          keksimiäni, ne ovat Oecd:n raporteista. Ne
27086: jotka eivät tukea tarvitse.                         ovat kaikki verifioitavissa. Ne ovat faktoja.
27087:    Samoin toivon, että ed. Pohjola perehtyisi       Tietysti niitä voidaan sitten tulkita eri taval-
27088: välittäjien osuuteen maatalouden hinnan-            la. Olen kyllä sitä mieltä, että aluepolitiikkaa
27089: muodostuksessa, jotta ei synny sellaista kä-        toki tulee harjoittaa, tulee satsata sinne,
27090: sitystä, että pienet maaseudun viljelijät ja        missä ollaan vaikeuksissa, mutta kohtuus
27091: tuottajat olisivat nyt kaupunkilaisten elinta-      kaikessa. Niin kuin totesin, maatalouspoli-
27092: soa jotenkin heikentämässä. Jos ed. Pohjola         tiikkaa on meillä harjoitettu sillä tavalla, että
27093: on todella kiinnostunut ruoan hinnan alen-          sitä tuetaan toiseksi eniten maailmassa. Ja
27094: tamisesta, niin suosittelen hänelle mm. sel-        me viemme nimenomaan kovin paljon maa-
27095: laista mahdollisuutta, että hän tukisi liike-       taloustuotteita ja toisaalta sitten nautimme
27096: vaihtoveron poistamista elintarvikkeilta.           veronmaksajina likimain maailman kalleim-
27097: Näin voitaisiin hintoja alentaa.                    pia elintarvikkeita. Tässä on vääristymä, jota
27098:    Ja vielä yksi toivomus ed. Pohjolalle:           veronmaksajat eivät käsitykseni mukaan kes-
27099:  Miettikää, paljonko teollisuus saa yhteiskun-      tä.
27100: nan tukea. Puheenvuoronne oli epäjohdon-                Otin tämän maatalouspolitiikan ennen
27101: 1574                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27102: 
27103: kaikkea myös sen takia esille, että minusta se      hintatasoa siten, että tällä hintatasoerolla
27104: osoittaa selvästi, millaista kehitysaluepolitiik-   kerrotaan tuotannon määrä. Pse ei ole eikä
27105: kaa ja aluepolitiikkaa keskustapuolue on            se voikaan olla mikään suoranainen tuen
27106: tässä maassa harjoittanut. Se on puhuvin            määrän mittari, mutta se on kehitetty sitä
27107: esimerkki kepulaisesta politiikasta, ja toivon,     varten, että voidaan seurata lähinnä tuen
27108: että he tässä suhteessa modernisoivat yritys-       kehittymistä ja tietysti myös verrata summit-
27109: politiikkansa kuvaa jatkossa.                       taisesti sitä, kuinka suuri se eri maissa on.
27110:                                                     Siihen vaikuttavat aika paljon esimerkiksi
27111:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:           valuuttakurssit ja se, millä tavalla tukipoli-
27112: Arvoisa puhemies! Koska ed. Pohjolan sel-           tiikkaa harjoitetaan. Joissakin maissa sitä
27113: vityksestä Oecd:n tukitutkimuksesta saattaa         harjoitetaan veropolitiikalla, jolloin se ei
27114: tulla vääriäkin käsityksiä, niin on syytä           lainkaan näy näissä mittareissa.
27115: hiukan kommentoida sitä, varsinkin kun                 Toistan vielä, että kyllä meidän maatalou-
27116: minusta tuntuu, että ed. Pohjola ei ole             den tuki on kohtalaisen korkea. Sitä ei
27117: lukenut itse tutkimusta vaan joitakin lehtire-      kannata enää liioitella eikä esittää noin
27118: feraatteja, joita siitä on tehty.                   pitkälle meneviä väitteitä, jotka eivät mis-
27119:    Maatalouden tuki Suomessa on korkea,             sään tapauksessa pidä paikkaansa. (Ed. Poh-
27120: siitä ei päästä mihinkään. Mutta sitä ei            jola: Mikä niistä ei pidä paikkaansa?) - Se,
27121: myöskään kannattaisi noin rajusti liioitella.       että Suomessa olisi Euroopan korkein maa-
27122: Se on ilman liioitteluakin jo tarpeeksi kor-        talouden tuki, ei pidä paikkaansa. Suomessa
27123: kea. Se ei ole suinkaan korkein Euroopassa.         saattaa olla ja todennäköisesti onkin läntisen
27124: Norjan vastaava tukitutkimus on jo valmis-          Euroopan kolmanneksi korkein maatalouden
27125: tunut, sitä ei ole vielä julkaistu. Se näyttää      tuki pse, producer subsidy equivalent -mitta-
27126: huomattavasti korkeampia lukuja kuin Suo-           rilla mitattuna, joka on vain eräs tapa
27127: men, ja epäilen, että tulossa oleva Sveitsin        määritellä näitä asioita.
27128: tukitutkimus saattaa mennä vielä siitäkin yli,         On myös syytä todeta tässä yhteydessä se,
27129: menee joka tapauksessa yli Suomen vastaa-           että elinkustannusindeksin nousuun, mitä
27130: van. Tämä tuki tietysti on aika paljon              elintarvikkeisiin tulee, vaikuttavat tänä
27131: riippuvainen siitä, missäpäin maailmaa kukin        vuonna huomattavasti enemmän muut teki-
27132: maa sijaitsee, lähinnä siitä, minkälaisissa         jät kuin tuottajahintojen nousu Suomessa.
27133: luonnonolosuhteissa toimitaan.                      Näin on ollut asianlaita jo monen vuoden
27134:    Kuitenkin on syytä myös selventää sitä,          ajan, joten kun puhutaan näistä asioita, niin
27135: mistä ns. pse-luku, tukisumma, syntyy ja            täytyy ottaa huomioon asiat vähän moni-
27136: millä tavoin. Aivan samoilla perusteilla voi-       puolisemmin.
27137: taisiin laskea se, paljonko tuetaan jotakin            Ed. Laine toi täällä esille käsitteen perhe-
27138: suomalaista teollisuuden haaraa, joka tuot-         viljelmä. Olisi joskus hyvä tietää, mitä sillä
27139: taa suomalaisilla tuotantokustannuksilla,           tarkoitetaan, eri ihmiset tarkoittavat sillä
27140: verrattuna siihen jos se tuottaisi niitä esimer-    hyvin erilaisia asioita. Suomessa ei oikeas-
27141: kiksi malesialaisilla tuotantokustannuksilla,       taan ole muutamia poikkeuksia lukuunotta-
27142: koska pse-tutkimushan lähtee siitä, että ver-       matta olemassakaan muita kuin perheviljel-
27143: rataan kunkin maan hintatasoa lähes halvim-         miä, hyvin harvoja on. (Ed. Laine: Puhuin
27144: paan mahdolliseen tuotantokustannukseen             pienviljelmistä!)
27145: maailmassa.                                            Mitä tulee aikaisempaan keskusteluun,
27146:    Maidon kohdalla voin esimerkkinä maini-          niin en oikeastaan kommentoisi, mutta sa-
27147: ta, että pse-tuki lasketaan siten, että otetaan     non, että ihmettelin ed. Väyrysen täällä
27148: Uuden Seelannin maidon tuotantokustannus            pitämää puheenvuoroa pitkän aikaa, kun en
27149: pohjaksi. Se lienee halvin maailmassa, aina-        ymmärtänyt siitä oikeastaan yhtään mitään.
27150: kin niissä maissa, joissa vientiä harjoitetaan.     Mutta kun hän lopuksi selvitti, että kysymys
27151: Se muutetaan laskennallisesti voiksi, siirre-       onkin hänen uuden kirjansa markkinoinnis-
27152: tään voina Eurooppaan, muutetaan takaisin           ta, niin totesin, että kyllä siinä myyntipon-
27153: maidoksi, ja sillä tavalla saadaan Uuden            nistuksia varmasti tarvitaan.
27154: Seelannin maidontuotantokustannus lasket-
27155: tuna Eurooppaan. Tämä on sitten se pse-              Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Suo-
27156: luvun pohja, johon verrataan kunkin maan            men keskustan mielestä yritystoiminnan tuki,
27157:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1575
27158: 
27159: 
27160: koulutus ja neuvonta ovat jääneet liian vä-          yhteyteen. (Ed. Järvenpää: Mistäpäin puhu-
27161: häisiksi. Hallitus on kepun välikysymyksen           ja on?)
27162: mukaan vaikeuttanut kaikin tavoin varsinkin             Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan valikoi-
27163: pienyrittäjien asemaa. Näilläkään väitteillä ei      vuutta, tarkoituksenmukaisempaa kohdistu-
27164: ole mitään tekemistä todellisuuden kanssa.           vuutta ja vaikuttavuutta on pystyttävä kehit-
27165: Ministeri Suominen esitti kattavan selvityk-         tämään. Vuorovaikutusta alueiden sisällä
27166: sen, miten yritystoiminnan aluepoliittiset ra-       sekä varsinkin pääkaupunkiseudun ja maa-
27167: hoitustoimenpiteet ovat todellisuudessa ke-          kunnallisten keskusten välillä on lisättävä.
27168: hittyneet.                                           Maakuntien vetovoiman lisääminen ja kun-
27169:    Keskityn itse puheenvuorossani nimen-             tien yhteistyön tehostaminen ovat keskeisiä
27170: omaan aluepolitiikan ja yritystoiminnan uu-          seikkoja. Alueellinen elinkeinopolitiikka on
27171: sien kehittämisvaihtoehtojen esittämiseen tai        useille maakunnille valitettavan vieras ajatus.
27172: pohdiskeluun. Aluepolitiikka ja rakenne-             Yhteistoimintaa tapahtuu eri kuntarajojen yli
27173: muutospolitiikka ovat jatkuvasti erilaisten          riittämättömästi. Jotta löydettäisiin myöntei-
27174: uusien haasteiden edessä. Yritysten kannat-          siä seikkoja pääkaupunkiseudun kasvun hil-
27175: tavuuden ja vakavaraisuuden merkitys myös            litsemiselle, on etenkin maakunnallisten kes-
27176: aluepoliittisessa päätöksenteossa korostuu.          kusten ja kuntien roolia täsmennettävä ja
27177: Tämä johtuu osaltaan uusista aluepoliittisis-        hyödynnettävä kaikki voimavarat ja osaami-
27178: ta laeista, jotka kuvastavat uutta aluepoliit-       nen. Pienyritystoiminnan tukea ja maaseu-
27179: tista ajattelua. Niinpä esimerkiksi uuden            dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edis-
27180: aluetukilain myötä aluepoliittisen tuen vali-        tämistä tulee siirtää nykyistä enemmän kun-
27181: koivuus on lisääntynyt.                              tien päätäntävallan piiriin. Näin kuntien
27182:    Tulevaisuuden uutta ajattelua kuvaa osal-         vastuu ja ammattitaito lisääntyvät elinkeino-
27183: taan se, että aikaisemmin harjoitetun aluepo-        poliittisissa kysymyksissä. Muutoinkin vas-
27184: litiikan eräs keskeisimmistä perusteista, jollei     tuuta kannattaa delegoida lähemmäksi sitä
27185: keskeisin - työllistäminen - joutuu uudel-           porrasta, jossa on enemmän asiantuntemusta
27186: leen arvioitavaksi. Työllisyys ei tule niin          ja käytännön kokemusta.
27187: keskeisesti kuin nykyisin olemaan aluepoliit-            Maamme aluepolitiikan keinovalikoima
27188: tisten rahoitusratkaisujen perustana, kun            on tällä hetkellä varsin moninainen ja laaja.
27189: työvoimapula ja varsinkin puute ammatti-             Ongelma onkin siinä, että erilaisia tuki- ja
27190: maisesta työvoimasta muodostavat vaikeita            rahoitusmuotoja on määrällisesti liian pal-
27191: kapeikkoja elinkeinoelämällemme, yritystoi-          jon. On pelättävissä ja on nähtävissä, etteivät
27192: minnallemme.                                     l   pienet ja keskisuuret yritykset voi hallita
27193:    Tässäkin yhteydessä on syytä muistuttaa           riittävän hyvin tällaisen tukijärjestelmän
27194: siit~, että työttömyys on viime aikoina              vyyhtiä. Tukitoimenpiteitä tuleekin koota
27195: lisääntyneen yritteliäisyyden ja suotuisten          yhteen nykyistä selvemmin. Näin pystytään
27196: taloudellisten olosuhteiden ansiosta vähenty-        ottamaan huomioon myös maakunnalliset
27197: nyt oleellisella tavalla. Tulevaisuuden alue-        alueelliset kehitysvaihe-erot. Maakuntien
27198: politiikan keskeinen perusta tuleekin olla           imuvoiman tehostaminen ja alueellisten kes-
27199: yritysten kannattavuuden ja kilpailukyvyn            kusten vetovoiman lisääminen sekä alueellis-
27200: sekä riskinottomahdollisuuksien parantami-           ten kehitysvaihe-erojen huomioon ottaminen
27201: nen sekä toisaalta maamme eri alueiden               ovat keskeisiä toimenpiteitä, jotta teknolo-
27202: omatoimisuuden ja elinvoimaisuuden edistä-           gian siirto ja kehittäminen maamme eri
27203: minen. Yhteiskunnan kehittäminen alueelli-           osissa tapahtuvat nopeasti ja tasapuolisesti.
27204: sesti tasapainoisesti ja hallitulla tavalla edel-    Näin voidaan rakentaa ja kehittää pääkau-
27205: lyttää tuntuvia lisäpanostuksia erityisesti          punkiseudulle vaihtoehtoisia keskuksia. Näin
27206: koulutukseen, osaamiseen ja tietotaitoon,            voidaan pääkaupunkiseudun ongelmia rat-
27207: nimenomaan näiden alueellista kehittämistä.          koa myönteisin keinoin.
27208: Tähän tähtäävät ne suunnitelmat nimen-                  Arvoisa puhemies! Tuoreet selvitykset yri-
27209: omaan koulutuksen osalta, joita hallituksen          tysten sijoittumispäätöksistä ovat vahvista-
27210: ja opetusministeriön piirissä on ja joilla           neet sitä yleistä näkemystä, että yrityksille
27211: pyritään mm. ammatillisten korkeakoulujen            kohdistetulla tuella ei sijoituspäätöksen yh-
27212: perustamiseen, jollaista suunnitellaan muun          teydessä ole enää sellaista keskeistä merki-
27213: muassa Mikkeliin teknillisen oppilaitoksen           tystä kuin aikaisemmin. Entistä tärkeämpiä
27214: 1576                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27215: 
27216: yrityksille ovat työvoiman saatavuus ja am-        edellyttää paitsi rahoitusta ennen kaikkea
27217: mattitaitoon liittyvät tekijät. Aluepoliittinen    koulutusta. Myös asennemuutoksen merki-
27218: tuki siis lähinnä kannustaa, mutta ei ohjaa        tystä, johon viittasin, ei voi olla korostamatta.
27219: sijoittumispäätöksen tekoa. Kannustavuutta         Keskustan eräänlaiset tuomiopäivän ennus-
27220: ovat viime vuonna voimakkaasti lisänneet           tamiset, joista ed. Väyrynen antoi oikein
27221: yritysten aluetukiavustukset                       tohtoritason opinnäytteen, sekä hallituksen
27222:    Työvoimatekijöiden ohella kuljetus- ja lii-     myönteisten toimien mustamaalaaminen ja
27223: kenneyhteydet sekä sijainti markkinoihin on        vähätteleminen ja hallituksen toimien suora-
27224: nähty tutkimusten ja selvitysten perusteella       nainen vääristely vahingoittavat nimenomaan
27225: tärkeiksi yritysten tehdessä sijoituspäätök-       haja-asutusalueiden asukkaita ja maakuntia
27226: siään. Hallituksen tiepolitiikka, joka on koh-     sekä niiden yrityksiä, valitettavasti.
27227: distunut sekä pääteiden lisääntyneeseen ra-           Arvoisa puhemies! On selvää, että maas-
27228: kentamiseen että haja-asutusalueiden tiestön       samme tarvitaan tehokasta ja tehostettua
27229: kunnon parantamiseen, on ollut samalla te-         aluepolitiikkaa ja maaseutupolitiikkaa. Sitä
27230: hokasta alue- ja yrityspolitiikkaa. Kuntien        tarvitaan nimenomaan niiden virheiden kor-
27231: lisääntynyt yrittäjäystävällisyys ohjaa luon-      jaamiseksi, jotka ovat syntyneet aikaisem-
27232: nollisesti nykyään paremmin yritysten sijoit-      pien, keskustavetoisten hallitusten aikana ja
27233: tumispolitiikkaa. Pienten yritysten osalta         toimesta. Hallituksen vastaus ja kokoomuk-
27234: markkinoiden läheisyys, kuten viittasin, on        sen ryhmäpuheenvuoro omalta osaltaan
27235: ollut tärkeä tekijä. Keskisuurten yritysten        osoittivat selkeästi hallituksen toimenpiteet
27236: osalta taas tuotantoympäristön monipuoli-          ja tavoitteet. Ne osoittivat aluepolitiikan
27237: suus on merkittävä myönteinen sijoittumis-         parantuneen niin määrällisesti kuin laadulli-
27238: tekijä, ja luonnollisestikin palveluilla, kult-    sestikin. Tällä tiellä on syytä tehostetusti
27239: tuuri- ja vapaa-aikapalveluilla on entisestään     jatkaa hallitusohjelman mukaisesti.
27240: korostuva merkityksensä.                              Sen sijaan välikysyjien sekä erityisesti kes-
27241:    Parhaillaan toteutetaan pääkaupunkiseu-         kustan aikaisemmat teot tai pikemminkin
27242: dulla useita eri projekteja yritysten toimin-      tekemättömyydet sekä keskustan nykyinen
27243: nan siirtämiseksi tai laajentamiseksi muualle      suoranainen paniikin lietsonta sekä ilmapii-
27244: Suomeen. Keskeisimpänä tekijänä muuttoha-          rin myrkyttäminen heikentävät maaseudun
27245: lukkuudelle on ollut työvoimapula. Pääkau-         omia mahdollisuuksia ja edellytyksiä paran-
27246: punkiseudulla on enenevässä määrin yrityk-         taa alueellista kehitystä maassamme. Tämä
27247: siä, jotka suunnittelevat toimintansa siirtä-      on mielestäni vastuutonta, populistista poli-
27248: mistä kuten sanotaan Kehä III:n ulkopuolel-        tiikkaa, tosin ei mitään uutta silloin kun
27249: le, kehitysalueille nimenomaan. Olen ollut         keskustasta on kysymys.
27250: havaitsemassa, että tällainen asennemuutos            Arvoisa puhemies! Aluepolitiikkaan liittyy
27251: on tapahtunut aivan viime aikoina yrityksen        eräs ajankohtainen asia, jolla ei ole sinällään
27252: päätöksenteon piirissä entistä selkeämmin ja       mitään tekemistä edellä puhutun kanssa.
27253: että myönteisiä tuloksia on jo ollut enene-        Sillä on oma mielenkiintonsa kuitenkin. Met-
27254: vässä määrin nähtävissä.                           sien maa Suomi, joka elää metsästä, on
27255:    Haja-asutusalueilla ja maakunnallisilla         saamassa valtakunnallisen metsämuseon. Se
27256: keskuksilla on tarjottavanaan tässä proses-        on hyvä asia. Tuon museohankkeen osalta
27257: sissa monia etuja. Otan vain erään esimerkin.      teki säätiön päättävä elin eilen päätöksen
27258: Alihankintatoiminta antaa lukuisia uusia           sijoittaa Jämsän seudulle valtakunnallinen
27259: mahdollisuuksia. Toimitila-, työvoimakus-          metsämuseo. Olen pahoillani tuosta päätök-
27260: tannukset ovat edullisempia ja helpommin           sestä ja ennen kaikkea siitä, että päätös
27261: ratkaistavissa kuin pääkaupunkiseudulla.           perustui liian paljolti taloudellisiin tekijöihin,
27262: Uuden teknologian ja tietotekniikan aika-          eräänlaiseen huutokauppamentaliteettiin eri
27263: kaudella fyysisellä sijoittumisella on erilainen   paikkakuntien välillä. On luonnollista, että
27264: merkitys kuin ennen. Hyvät liikenne- ja            tällöin pienemmät paikkakunnat, jotka muu-
27265: tietoliikenneyhteydet ja myönteinen yrittä-        toin edellytyksiltään olisivat luontevimpia ja
27266: jäilmasto takaavat parhaiten monipuolisen          paremmin soveltuvia tämän tärkeän valta-
27267: yrittäjyyden leviämisen kaikkialle Suomeen.        kunnallisen metsämuseon sijaintipaikaksi,
27268:    Hallitun rakennemuutoksen toteuttaminen         jäävät aina toiseksi, niin nyt kuin jatkossa-
27269: maaseudulla on siis täysin mahdollista. Se         kin.
27270:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1577
27271: 
27272: 
27273:    Arvoisa puhemies! Kun tiedän, että sekä             Maaseudun kehitysnäkymiä varjostavat
27274: valtiovarainministeriön että näistä asioista        monet kielteisesti vaikuttavat tekijät, kuten
27275: vastaavan sektoriministeriön, maa- ja metsä-        täällä jo monta kertaa todettu keskiitävien
27276: talousministeriön, piirissä on selkeä käsitys       voimien vahvistuminen koko yhteiskunnassa,
27277: siitä, että valtakunnallisen metsämuseon oi-        maataloustuotannon supistaminen, maaseu-
27278: kea, luontainen paikka määräytyy ihmisten           dun teollisten työpaikkojen väheneminen,
27279: liikkumisen, turistivirtojen ja tämän kaltais-      palveluiden heikkeneminen ja yrittämisen ve-
27280: ten oleellisten tekijöiden kannalta ja tuo          rotuksen kiristäminen.
27281: paikkakunta sattuu olemaan nimenomaan                  Hallitus ei ole pystynyt turvaamaan vilje-
27282: Punkaharju, toivon että tämän johdosta asia         lijäväestön tulotason kehitystä. Vuodesta
27283: otetaan uudelleen päättävissä elimissä esiin ja     1986 alkaen on maataloustulo alentunut
27284: päädytään oikeaan ratkaisuun tässä valta-           reaalisesti noin 15 %. Keskeisesti tähän ovat
27285: kunnallisesti tärkeässä asiassa.                    vaikuttaneet kadot, mutta myös merkittäväs-
27286:                                                     ti tuotannon raju supistuminen. Vuonna
27287:    Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Sosia-           1988 maatalouden yrittäjätulo pieneni
27288: lidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa ed.             11,5 %. Viime kesän satovahinkojen korvaa-
27289: Törnqvist pelkäsi uutta maakuntaveroa, jos          miset viivästyivät ja korvaustaso jäi 58 %:iin.
27290: maakuntaitsehallinto toteutetaan. Oli mielen-       Viljelijäväestö sitoi itsensä vakauttamisrat-
27291: kiintoista todeta, että ed. Törnqvist ei lain-      kaisuun, ja maataloustulosopimus tietää vain
27292: kaan kantanut huolta siitä, mitä tämän              noin 1-2 %:n korotusta viljelijän palkkaan,
27293: hallituksen aikana on verotuksessa tapahtu-         kun muilla sektoreilla palkankorotukset saat-
27294: nut. Palkansaajien, lapsiperheiden ja pieny-        tavat nousta 10 %:iin, jopa sen ylikin. Heik-
27295: rittäjien verotus on voimakkaasti kiristynyt        koa tulokehitystä on lisännyt myös verojen
27296: ja eriarvoisuus yhteiskunnassa kasvanut.            nousu poistojen, metsäverotuksen ja pinta-
27297:    Maakuntaitsehallinto ei tarvitse uutta ve-       alalisien verotuksen takia.
27298: rojärjestelmää, sillä nykyisillä kuntainliitto-        "Maatilalainoitusta romutetaan ja maassa
27299: menoilla kyllä pyörii jo melkoinen maakun-          harjoitetaan               maatalouspoliittista
27300: taitsehallinto tässä maassa, jos on poliittista     eutanasiaa", kirjoitti kokoomuksen kansan-
27301: tahtoa ja halua asiat hoitaa tähän suuntaan.        edustaja Pentti Mäki-Hakola eräissä kirjoi-
27302:    Ed. Pohjolan puheenvuoro oli todella ma-         tuksissaan vuosina 1985 ja 1986, kun hän
27303: sentava. Kyllä todella tuli se tuntu, että          arvosteli silloista hallitusta nimenomaan
27304: isänmaata suomalaisille ei ole muualla kuin         Maatilatalouden kehittämisrahaston liian
27305: täällä Etelä-Suomessa eli sillä alueella, missä     pienistä varoista. On syytä muistaa, että
27306: ed. Pohjola asuu.                                   Maatilatalouden kehittämisrahastoon siirret-
27307:    Kaksi vuotta punamustayhteistyötä osoit-         tiin vuonna 1987 430 miljoonaa ja tälle vuo-
27308: taa, että Suomi on jakautumassa todella             delle siirto on 300 miljoonaa. Ed. Mäki-
27309: kahtia: etelä rikastuu, Pohjois- ja Väli-Suomi      Hakolan mielestä kuitenkin maaseudulla me-
27310: köyhtyvät. Vaasan lääniä vartenkin perustet-        nee tänä päivänä erittäin hyvin.
27311: taneen tällä viikolla kriisityöryhmä, mikä             Punamultahallitus oli kuitenkin valmis ai-
27312: osoittaa, että hallituksen tähänastiset alue- ja    kanaan lisäbudjeteilla tekemään lisäsiirtoja
27313: maaseutupoliittiset toimet ovat olleet riittä-      Maatalouden kehittämisrahastoon vuoden
27314: mättömät myös Vaasan läänin osalta. Halli-          mittaan ja tällä tavalla tukemaan maaseudun
27315: tus sanoo helmikuussa antamassaan tiedo-            kehitystä, mitä nykyinen hallitus ei ole teh-
27316:  nannossa eduskunnalle toimintansa suunta-          nyt, vaan on todettava, että tämän vuoden
27317: viivoista, että hallitus pyrkii maatalous 2000      ensimmäisessä ns. minilisäbudjetissa tulou-
27318: -komitean ehdotusten pohjalta siihen, että          tettiin valtion kassaan runsaat 100 miljoonaa
27319: maatalouden ylituotannon säästyviä varoja           markkaa säästyneitä vientitukivaroja, eikä
27320:  osoitetaan maaseudun kehittämiseen. Pieni-         niitä suinkaan ohjattu maaseudun kehittämi-
27321:  muotoisen elinkeinotoiminnan tukemisen             seen.
27322:  ohella kiinnitetään erityistä huomiota nuor-          Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
27323:  ten viljelijöiden taloudelliseen asemaan sekä      minnan tukemisessa on tälle vuodelle 20
27324:  maatalousväestön sosiaaliturvan parantami-         miljoonan markan vaje. Kevään päätökset
27325:  seen. Näin hallitus. Hallitus todella vain         ovat syömässä jo puolet syksyn varoista.
27326:  pyrkii, mutta tekoja ei ole.                       Maatilahallitus onkin joutunut antamaan
27327: 198 290146B
27328: 1578                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27329: 
27330: 
27331: aiempia vuosia tiukemmat ohjeet hankkeiden        että tänä vuonna kuluttajat saivat 350 mil-
27332: tukemisesta, investointiavustusta on pitänyt      joonan markan lisälaskun, ja viime vuoden
27333: laskea kymmenen prosenttiyksikköä, ja             ensimmäisessä lisäbudjetissa kerrointa myös
27334: käynnistysavustusta maksetaan vain kahtena        muutettiin, jotta valtiolle saatiin lisätuloja,
27335: vuonna aiemman kolmen vuoden sijasta.             koska charter-veroa ei tohdittu asettaa. Voin
27336:    Arvoisa puhemies! Maatalouden rakenne-         varastointituki on lopetettu, ja maa- ja met-
27337: kehityksen pysähtyminen näkyy siinä, että         sätalouden verotusta on merkittävästi kiris-
27338: sukupolvenvaihdokset ovat hidastuneet, op-        tetty, mm. koneiden ja laitteiden poistopro-
27339: pilaita ei tahdo löytyä maatalousoppilaitok-      sentti pudotettiin 30:stä 25:een. Eräs arvosta-
27340: siin ja peruskorjaukset maatalouden tuotan-       mani kokoomuslainen eteläpohjalainen vilje-
27341: torakentamisessa ovat pysähtyneet. Sukupol-       lijä kirjoitti, että verouudistuksessa on aina-
27342: venvaihdokset ovat välttämättömiä maata-          kin 17 kohtaa, jotka huonontavat maatalou-
27343: louden tulevaisuuden kannalta. Kun nuorille       den asemaa.
27344: viljelijöille alettiin maksaa käynnistystukea        Maidon kaksihintajärjestelmään on jonkin
27345: eli ns. starttirahaa ja kun halpakorkoisia        verran saatu joustoa, se on avoimesti myön-
27346: lainoja oli saatavilla ja toisaalta eläkkeiden    nettävä. Mutta lisäkiintiöt ovat olleet riittä-
27347: taso nousi vuoden 1985 alusta, lisääntyivät       mättömät, ja koko järjestelmä nykymuodos-
27348: sukupolvenvaihdokset. Tänään asiat ovat           saan uhkaa tukahduttaa maidontuotannon
27349: muuttuneet. Tilakohtaisen tuotannon kehit-        järkevän kehittymisen. Noin 10 % maidon-
27350: tämismahdollisuuksien pysähtyminen on vä-         tuotantotiloista on joutunut maksamaan
27351: hentänyt sukupolvenvaihdoksia rajusti.            kaksihintajärjestelmän mukaista kiintiömak-
27352:    Myös yleisessä ammattien arvostuksessa         sua. Tämä on merkinnyt tuotannon kannat-
27353: tapahtunut asennemuutos ja muilla aloilla         tavuuden putoamista alle tuotantokustan-
27354: vallitseva työllisyys ovat heijastuneet nuorten   nuksien. Kiintiömaksua kerättiin viime
27355: tekemiin valintoihin, ja kotitilan viljelyä ei    vuonna yhteensä 26,5 miljoonaa markkaa.
27356: rohjeta jatkaa satojentuhansien markkojen         Kiintiömaksu tulisikin poistaa, koska se ei
27357: velkarahalla.                                     lisää maidon kokonaistuotantoa, mutta se
27358:    Vireille pantuja sukupolvenvaihdoshake-        helpottaa niukan tuotantokauden aikana ku-
27359: muksia oli vuonna 1986 2706 kappaletta ja         lutusmaidon jakelun järjestämistä maassam-
27360: viime vuonna 1 668 kappaletta. Jotta maata-       me.
27361: lous 2000 -komitean tavoite toteutuisi, tulisi       Tiukka lupajärjestelmä sekä sian- että nau-
27362: hakemuksia olla vuositasolla noin 3 400 kap-      danlihan tuotannossa on johtanut siihen, että
27363: paletta. Valitettavaa on se, että hakemusten      tuotanto ei tämän hetken näkymien mukaan
27364: vireilletulo on voimakkaasti vähentynyt niillä    riitä kotimaisen kulutuksen kausihuippuihin,
27365: alueilla, joilla ennestäänkin on tehty keski-     vaan lihaa joudutaan tuomaan. Pelisääntöjä
27366: määräistä vähemmän sukupolvenvaihdoksia.          on myös tämän hallituskauden aikana muu-
27367: Tällaisia maatalouspiirejä ovat Tampere, Jy-      tettu niin, että ravintolat voivat tuoda suo-
27368: väskylä, Kajaani, Rovaniemi, Kemi ja myös         raan lihaa, vaikka mielestäni meillä on riit-
27369: Ahvenanmaan maakunta.                             tävästi teurastamoja hoitamaan sekä tuonti
27370:    Yllättävänä voidaan pitää myös hakemus-        että vienti lihan suhteen. Tällä hallituskau-
27371: määrien selvästi keskimääräistä voimak-           della on uusille teurastamoille myös annettu
27372: kaampaa supistumista Seinäjoen, Vaasan ja         lupia, vaikka lihasta on puutetta eikä työtä
27373: Ylivieskan maatalouspiirien alueilla. Näillä      tahdo riittävää nykyisillekään tuotantolai-
27374: alueilla sukupolvenvaihdosten määrä on ol-        toksille.
27375: lut tilalukuun nähden suhteellisesti runsain-        Vuodenvaihteessa annettiin myös lupa
27376: ta koko sukupolvenvaihdoseläketoiminnan           tuoda 5 miljoonaa kiloa perunaa perunateol-
27377: ajan. Suunta on kääntynyt, ja tämä tietää         lisuutta varten, ja tällä hetkellä tärkkelysteh-
27378: sitä, että nämä Väli-Suomen merkittävät           taat ovat käynnissä, koska kaikkea kotimais-
27379: maatalousalueet alkavat yhä kiihtyvällä           ta perunaa ei ole voitu jalostukseen käyttää.
27380: vauhdilla autioitua.                                 Arvoisa puhemies! Rahamarkkinoiden va-
27381:    Arvoisa puhemies! Hallitus on myös toi-        pautumisen huumassa on esitetty mielipitei-
27382: minnallaan määrätietoisesti pyrkinyt kohot-       tä, että Maatilatalouden kehittämisrahasto
27383: tamaan kotimaisten elintarvikkeiden hintoja.      tulisi nykymuodossaan lakkauttaa, ja jo ny-
27384: Alkutuotevähennyskerrointa muutettiin niin,       kyisin toimivan korkotukilainoituksen teke-
27385:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1579
27386: 
27387: 
27388: mistä pääsääntöiseksi sekä samalla rahastos-        japohjainen maaseudun kehittämisohjelma.
27389: ta annettavien avustusten siirtämistä suoraan       Maaseutua on kehitettävä sen omilla ehdoil-
27390: valtion tulo- ja menoarviosta suoritettaviksi.      la sen omista lähtökohdista alkaen, eikä
27391: Tällaisia suunnitelmia ilmeisesti valmistellaan     maaseudun kehitystä saa ohjailla juppien
27392: kokoomuksen ja demarien yhteisissä kabine-          konsteilla. Nykyisen punamustahallituksen
27393: teissa.                                             toimenpiteet eivät pidä suomalaista maaseu-
27394:    Juppimainen suhtautuminen maaseudun              tua elävänä ja asuttuna. Hallitus ei halua
27395: kehittämiseen näkyy myös siinä, että maan-          ymmärtää, että maatalous on varsinkin syr-
27396: kuivatusvaroja on määrätietoisesti leikattu         jäisen maaseudun taloudellisen toimeentulon
27397: vuodesta 1987 alkaen. Kun vuonna 1987               vankin perusta elinvoimaisen metsätalouden
27398: varoja oli käytettävissä sekä avustuksiin että      ja kilpailukykyisen metsäteollisuuden rinnal-
27399: lainoihin noin 22 miljoonaa markkaa, oli            la. Vahvoja maatiloja tarvitaan asutuksen
27400: vastaava luku viime vuodelle 18 miljoonaa           pohjaksi. Liitännäiselinkeinot ovat tärkeitä,
27401: markkaa. Edes keskeneräisiä maankuivatus-           mutta niillä yksin ei maaseudun ongelmia
27402: töitä ei voida loppuun saattaa rahojen niuk-        ratkaista. Puhdas ympäristö, koskematon
27403: kuuden vuoksi. Tällä hetkellä on rahoitus-          luonto ja puhdas ravinto ovat saastuvassa,
27404: kelpoisia hankkeita avustusten osalta noin 25       ruuhkautuvassa Euroopassa tulevaisuudessa
27405: miljoonaa markkaa ja lainojen osalta 18             sellaisia arvoja, joiden puolesta kannattaa
27406: miljoonaa markkaa maatalouspiireissä ja             työtä tehdä. Suomen keskusta on vaatinut
27407: maataloushallituksessa odottamassa päätök-          hallitukselta maaseudun pelastamisohjelmaa,
27408: siä. Vesi- ja ympäristöpiireissä on lähes           mutta hallituksen ylimielinen vastaus teke-
27409: valmiita maankuivatussuunnitelmia yli 50            määmme välikysymykseen osoittaa, että pu-
27410: miljoonan markan edestä sekä aloittamatto-          namustahallitusta ei maatalouden ja maaseu-
27411: mia ojitushakemuksia yli 700 kappaletta.            dun kehittäminen kiinnosta. Se haluaa kes-
27412:    Arvoisa puhemies! Maataloudella on mo-           kittää ja rakentaa juppikulttuurin varaan
27413: nia uhkatekijöitä, kuten välikysymyksestäm-         suomalaista yhteiskuntaa.
27414: me käy ilmi. Valitettavaa on se, että nykyi-
27415: nen hallitus ei ole harjoittanut määrätietoista        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
27416: maatalouspolitiikkaa. Sen politiikka on ollut       nen: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälän mel-
27417: passiivista. Se ei ole tukenut yksityistä vilje-    ko pitkä puhe sisälsi osittain täysin ilmasta
27418: lijää. Se ei ole antanut riittäviä mahdolli-        vedettyjä väitteitä, osittain pitkäaikaisen
27419: suuksia suomalaisen maaseudun kehittymi-            maatalouspolitiikan todellisuutta, osittain
27420: selle.                                              nykypäivää. Yhtä asiaa olisin häneltä kuiten-
27421:    Valitettavaa on myös se, että maatalous-         kin tiedustellut, kun hän vaatii määrätietoi-
27422: tuotteidemme vienti Neuvostoliittoon on las-        sia toimenpiteitä maatalousviennin voimista-
27423: kenut rajusti viime vuosien aikana. Vuonna          miseksi Neuvostoliittoon. Mitä ovat nämä
27424: 1985 vienti oli vielä noin 140 miljoonaa            määrätietoiset toimenpiteet siinä tilanteessa,
27425: ruplaa, kun tänä vuonna vienti tulee ole-           kun asiakas on ilmoittanut, että hän ei
27426: maan 14 miljoonaa ruplaa maataloustuottei-          tarvitse suomalaisia elintarvikkeita?
27427: den osalta. Nyt tarvittaisiinkin määrätietoisia
27428: toimenpiteitä, jotta elintarvikkeiden vienti           Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Halli-
27429: Neuvostoliittoon voitaisiin nostaa tämän            tuksen vastaus tehtyyn tasapainoista alueel-
27430: päivän lamasta. Tämän tulisi erityisesti kos-       lista kehitystä peräävään välikysymykseen on
27431: kea jalostettujen elintarvikkeiden vientiä.         yhtä ylimielinen ja ympäripyöreä kuin ovat
27432: Suomen maataloudella ja elintarviketeolli-          olleet hallituksen toimenpiteetkin itse asiassa.
27433: suudella on mielestäni hyvät mahdollisuudet         Ministeri Suomisen suulla hallitus antaa ym-
27434: teknologian viennin kehittämiseen sekä pe-          märtää, että kysymys on tehty heikoin pe-
27435: rustuotannossa että jalostusteollisuudessa,         rustein, puutteellisin tiedoin ja ontuvin argu-
27436: kun ajattelemme Neuvostoliiton-kauppaa.             mentein ihan sanatarkasti. Kysymys ei kui-
27437: Tuloksien saaminen maatalousviennin suh-            tenkaan kertaakaan mielestäni alentunut sille
27438: teen edellyttää sitkeää työtä ja myös aktiivi-      tasolle kuin hallituksen vastaus, jonka koho-
27439: suutta uusien kauppamuotojen ja rahoitus-           kohtia olivat letkautukset tupailtojen kan-
27440: järjestelmien kehittelyssä ja suunnittelussa.       sanvillitsijöistä tai tuomiopäivän profetian
27441:    Arvoisa puhemies! Suomessa tarvitaan laa-        julistajista. Viimeksi mainittu ilmaus on tääl-
27442: 1580                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27443: 
27444: 
27445: läkin erityisesti kokoomuksen ministereiden         kenneluvat yksityisille liikennöitsijöille, jotta
27446: ja edustajien suussa viime aikoina ollut niin       postiautojen viimeinenkin kannattavuus voi-
27447: suosittu, että sitä ilmeisesti ollaan tuomassa      taisiin nollata. Tästä on esimerkkejä aivan
27448: seuraavaan hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan        lähiajoilta.
27449: hallittu rakennemuutos -sanonnan sijaan,               Työllisyystilanne näytti ministerin vas-
27450: jonka termin hallitus itsekin on huomannut          tauksen mukaan suorastaan aurinkoiselta.
27451: täysin epäonnistuneeksi.                            Koko maan työttömyysprosentti on kuiten-
27452:    Hallituksen vastaus oli hämmästyttävä ja         kin alle 4, kun vastaavasti heikoimmissa
27453: rohkea. Hämmästyttävä se oli siksi, että en         työvoimapiireissä luku on 9. Vesitettykin
27454: ole aikaisemmin kuullut ministeri Suomisen          työllisyyslaki on siten ylitetty reippaasti, ja
27455: sen kummemmin kuin muidenkaan ministe-              mitä mieltä ovatkaan esimerkiksi sen lappi-
27456: reiden Lapin matkoillaan puhuneen Lapin             laisen kunnan työttömät ministerin positiivi-
27457: tai muiden syrjäseutualueiden asioista ja ase-      sesta työllisyyskehityksestä, jonka prosentti
27458: masta siihen sävyyn kuin nyt hallituksen            huhtikuussa oli yli 15, siis nelinkertainen
27459: vastauksessa puhuttiin. Rohkea se oli siksi,        maan keskiarvoon verraten? Ei voida kovin
27460: että ministerit vastakin aikonevat piipahtaa        aurinkoisesti puhua onnistuneesta työllisyys-
27461: mm. Lapissa ja että Lapin ihmisillä on              politiikasta, jos työllisyyslaki on tällä tavoin
27462: hallituksen suosimaa ilmausta käyttääkseni          toteutettu. (Min. Suominen: Kertooko edus-
27463: keskimääräisen hyvä muisti.                         taja kunnan?) -- Pello, 15,1 % huhtikuun
27464:    Ministeri Suominen totesi vastauksessaan         luku, jos ministeri ei satu tietämään. (Min.
27465: esimerkiksi, että Lapin tulotaso asukasta           Suominen: Paljonko se oli aikaisemmin?) -
27466: kohden on tällä vuosikymmenellä ohittanut           Samaa luokkaa. Pellon luku ei ole kovin
27467: viiden Väli-Suomen läänin tulotason. Ilmei-         paljon kummentunut työllisyyslain aikana,
27468: sen tarkoituksellisesti ministeri jätti mainitse-   eli ei voida puhua, että se on kovin onnistu-
27469: matta, että menotasokaan ei ole samanaikai-         nut, yleensä ottaen kyllä, mutta jos tällaisia
27470: sesti alittanut minkään läänin lukuja. Toi-         esimerkkejä löytyy, minun mielestäni ei voi-
27471: saalta hän väitti, että Lappi on Uudenmaan          da kovin positiivisessa hengessä työllisyys-
27472: ja Ahvenanmaan jälkeen maan palveluvaltai-          laista puhua. (Eduskunnasta: Onko muita?)
27473: sin lääni. Jälleen hän unohti kertoa, mistä         - On muitakin esimerkkejä. Voin kertoa
27474: nämä palvelut Lapissa löytyvät, minkälaisia         niitä lähemmin useampia, jos haluatte.
27475: ovat etäisyydet jne. Ilmeisesti pääkaupunki-           Alueellinen porrastus ei liene aivan lain
27476: laisten ei ole kovin helppo tajuta sitä, että       kirjaimen mukaan toteutunut, jos tilanne on
27477: palvelutasoa on vaikea sanoa hyväksi, jos           edellä esitetyn kaltainen. Silloin kun yksikin
27478: palvelut löytyisivät esimerkiksi Lahdesta tai       kunta on niin paljon keskiarvoluvun yläpuo-
27479: Tampereelta, jollaisten matkojen päästä lap-        lella, minun mielestäni hallituksella on vielä
27480: pilaiset niitä hyvin yleisesti saavat käydä         paljon tekemättömiä töitä eikä kannattaisi
27481: hakemassa. Toinen asia tietysti on, että            aikaa kuluttaa työllisyyslain onnistumisesta
27482: jossakin Saariselän lomakeskuksessa loma-           puhumiseen.
27483: toimintaan liittyvä palveluvarustus on san-            Hallituksen lupaamat ponnistelut Itä- ja
27484: gen hyvä, ja jos tuntee vain ne palvelut, ei        Pohjois-Suomen uusien työpaikkojen luomi-
27485: voi puhua kokonaisuudessaan Lapin palve-            seksi ovat kylkiäisinään tuoneet mm. Länsi-
27486: lutasosta ja sen hyvyydestä.                        Lappiin Rautuvaaran ja Partekin lopettami-
27487:    Suurimpien kirkonkylien palveluvarustus          sen, ja nyt viimeisten tietojen mukaan ollaan
27488: on kohtalainen tänä päivänä Lapissa, se             vähentämässä jo henkilökuntaa Kolarin ra-
27489: myönnettäköön, mutta nimenomaan haja-               daltakin, vaikka rautatiepalvelut luvattiin
27490: asutusalueiden palveluvarustuksessa ei ole          em. tuotantolaitosten lakkauttamisen yhtey-
27491: hurraamista. Kuitenkin nykysuuntauksen              dessä säilyttää. Kuitenkin viimeviikkoiset esi-
27492: mukaan sitä ollaan edelleen heikentämässä.          merkit kertovat, että kolmelta asemalta ol-
27493: Sellaiset peruspalvelut kuin tiestö, liikenne-      laan henkilökunta viemässä tyystin pois.
27494: ja postipalvelut eivät ole hallituksen suosios-        Maatalouden osalta myös puheet pien- ja
27495: sa. Markat teiden rakentamiseen ja kunnos-          perheviljelmäpohjaisen maatalouden tukemi-
27496: sapitoon ovat minimaaliset, ja esimerkiksi          sesta voisi jo pikkuhiljaa lopettaa, kun teot
27497: postiautopalveluja heikennetään jopa niin,          ovat kaikenlaisia muita kuin pienviljelmiä
27498: että tuottavien vuorojen edelle annetaan lii-       tukevia. Tasapaksut, pääosin tuotantomää-
27499:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1581
27500: 
27501: 
27502: riin perustuvat rajoitustoimet johtavat kiih-       kana niistä luvuista, mitä niille olisi Valtavan
27503: tyvällä nopeudella nimenomaan Pohjois- ja           korvauksena pitänyt harkinnanvaraista val-
27504: Itä-Suomen pienten tilojen lopettamiseen.           tionosuutta tulla.
27505: Samanaikaisesti kuitenkin sallitaan esimer-            Kokonaisuutena ei ole vaikea havaita, että
27506: kiksi sellaisten harrastelijaviljelijöiden, jotka   pääkaupunkiseudun holtittoman kasvun sal-
27507: mainiosti pärjäisivät muillakin tuloillaan, jat-    liminen näkyy lähes kaikilla yhteiskuntaelä-
27508: kaa tehomaatalouttaan yhteiskunnan voi-             män alueilla äärialueiden kasvavina vaikeuk-
27509: makkaan tuen turvin. Mikä on se apu, jonka          sina. Niillä on selvä yhteys.
27510: hallitus on vienyt esimerkiksi jossakin Lapin          Arvoisa puhemies! Olen ehkä hiukan pis-
27511: syrjäkylässä navettaosa ovet umpeen naulan-         teliäästikin puheenvuorossani käsitellyt joita-
27512: neelle pienviljelijälle? Eivät he kaikki aina-      kin hallituksen vastauksia välikysymykseen
27513: kaan voi tunturihotelleihin tarjoilijoiksi läh-     ja välikysymyskeskusteluun ja niiden osia.
27514: teä, eivätkä he ainakaan minua ole tupail-          Mielestäni kuitenkin tällaiseen tyyliin antoi
27515: loissaan kansanvillitsijänä pitäneet, kun olen      oikeutuksen ministeri Suomisen antama hal-
27516: heidän kanssaan näistä asioista puhunut. Jos        lituksen vastaus. Se oli suunnilleen saman
27517: heiltä pitäisi kysellä, ketä tarvitsisi alkaa       tyylinen. Periaatteessa olen sitä mieltä, että
27518: nimitellä, luulen, että nimiteltävät löytyisivät    tässä talossa ei pitäisi keskittyä vinoiluun sen
27519: muualta. Mutta ministeri Suominen tuskin            kummemmin hallituksen kuin oppositioo-
27520: onkaan lappilaisten pienviljelijöiden tupail-       kaan puolelta vaan pitäisi keskittyä puhu-
27521: loissa vieraillut niin usein kuin minä, tuskin      maan enemmän asioista. Tämänkertaisen
27522: lainkaan. Tuskin sellaisen pientilan pihalle        hallituksen vastauksen johdosta on kuitenkin
27523: ministerin virka-auto edes mahtuisikaan, niin       todettava, että täytyy olla joko täysin sinisil-
27524: pieniä Lapin tilat ovat.                            mäinen tai omata ylenpalttinen annos huu-
27525:     Ymmärrämme hyvin myös sen, että asun-           morintajua, että voi uskoa hallituksen vas-
27526: tohätä on akuuteinta tällä hetkellä pääkau-         tauksen edes tosimielellä annetuksi.
27527: punkiseudulla, mutta emme hyväksy sitä,
27528: että hätää täällä levitetään vain muiden                Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
27529: alueiden kustannuksella. Esimerkiksi Lapissa        Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja viittasi
27530: tilanne on johtamassa siihen, että omakoti-         siihen, että harrastelijaviljelijöiltä pitäisi ot-
27531: lainoitus - omakotiasuminen on perinteinen          taa valtion tuki pois. Tämä asia on ollut
27532: haja-asutusalueiden asumismuoto - on ro-            aikaisemmin eduskunnassa esillä 1970-luvun
27533: mahtamassa. Koko lääniin on nimittäin tu-           alkupuolella. Silloin valtiovarainvaliokun-
27534: lossa tälle vuodelle ainoastaan 150 omakoti-        nassa, ajankohtana, jolloin eduskunnassa oli
27535: lainaa. Kuvitelkaa koko lääniä, jossa oma-          vielä sellainenkin puolue kuin liberaalinen
27536:  kotiasuminen on tärkein asumismuoto, 150           kansanpuolue, tämä yhdessä vasemmiston
27537:  omakotilainaa! (Eduskunnasta: Ensi vuonna          kanssa ajoi sellaisen mietinnön läpi, että näin
27538: ei mitään!) - Se on täysin mahdollista, jos         todella olisi tapahtunut.
27539:  tämä suunta saa pitkään jatkua.                       Eduskunnassa sattui samaan aikaan ole-
27540:     Täällä on myös hallituspuolueiden taholta       maan esillä myös ensimmäistä kertaa kansa-
27541:  toistuvasti väitetty, ettei kuntien talousase-     neläkeläisten asumistukilaki. Keskustapuolue
27542:  maa olisi nykyhallituksen aikana heikennet-        nojautuen kokoomukseen - en tiedä kuinka
27543:  ty. Keskimäärin voi olla totta, ettei kuntien      todellista kokoomuksen tuki oli, mutta ilmei-
27544:  taloudellista asemaa ole huononnettu, mutta        sesti todennäköistä - uhkasi sosialidemok-
27545:  on aivan turha väittää, etteivät monet ennes-      raatteja, jotka olivat silloin keskustapuolueen
27546:  tään suurissa vaikeuksissa olevat kunnat olisi     hallituskumppaneita, että ellei tätä mietintöä
27547:  kokeneet menetyksiä mm. juuri valtionosuus-        muuteta isossa salissa, niin he äänestävät
27548: järjestelmän osittaisuudistuksen ja ns. ve-         yhdessä kokoomuksen kanssa- siis keskus-
27549:  rouudistuksen myötä. Ei ole osoitettu var-         tapuolue ja kokoomus - kansaneläkeläisten
27550:  masti keinoja, millä menettäville kunnille         asumistukilain yli vaalien.
27551:  menetykset korvataan. Ei Lapissa kovin val-           Me sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-
27552:  miita olla uskomaan siihen, että harkinnan-        mässä kävimme kaksituntisen aika myrskyi-
27553:  varaisella valtionosuudella näitä menetyksiä       sän keskustelun, kun mielipiteet siitä jakaan-
27554:  korvattiin. Näinhän piti tehdä myös Valtava-       tuivat, otetaanko asumistuki kansaneläkeläi-
27555:  subventioina, mutta monet kunnat ovat kau-         sille vai lopetetaanko harrastelijaviljelijöiltä
27556: 1582                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27557: 
27558: valtion tuki. Päädyimme antamaan asumis-           kuolla mitättömissä oloissa, kun toimeentulo
27559: tuen kansaneläkeläisille. Tällainen historia       ei yksinkertaisesti riitä. Alueellista tukea
27560: tälläkin asialla on. Asuntomäärärahojen,           pelkkiin tuotantomääriin perustuvan tuen
27561: aravalainojen, osalta voitaisiin osoittaa suun-    tilalle, niin voimme saada syrjäalueillekin
27562: nilleen samantapaista. Kun sosialidemokraa-        jonkinlaista oikeudenmukaisuutta.
27563: tit ovat olleet kauan hallituksessa, niin vuo-
27564: desta 1976 olemme lähinnä joutuneet jarrut-           Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
27565: tamaan, ettei vähennystä olisi tapahtunut;         Arvoisa puhemies! Se ongelma on ihan to-
27566: summa on lähes puolittunut maksimimääris-          dellinen, mihin ministeri Suominen äsken
27567: tään tähän päivään mennessä.                       viittasi, mutta ei kuitenkaan ylipääsemätön.
27568:                                                    Viittaan työttömyysturvalain säädöksiin eli
27569:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           niihin ehtoihin, millä työttömälle maksetaan
27570: ne n: Arvoisa puhemies! Harrastelijaviljeli-       työttömyysturvaa, jos hänellä on jostakin
27571: jöille annettava tuki on mielenkiintoinen          toisesta ammatista tuloa.
27572: asia. Se on mielenkiintoinen asia silloin, kun        On täysin mahdollista määritellä tulotaso,
27573: ruvetaan pohtimaan, kuka on harrastelijavil-       joka vastaa täysimääräistä tuloa, minkä jäl-
27574: jelijä. Varmasti jos vedetään tunnettuja ta-       keen enää yhteiskunta ei ole velvollinen
27575: louselämän nimiä esille, kaikki olemme sa-         työllistämismielessä antamaan lisää valtion
27576: maa mieltä, että he ovat harrastelijaviljelijöi-   tukea. Samahan koskee myös opintotukea
27577: tä. Mutta sitten tulee sorvari Nieminen vaik-      ym. tämän tapaisia yhteiskunnan tukimuoto-
27578: ka Torniosta. Sorvari Nieminen on kuitenkin        Ja.
27579: pientilalta jostakin Ylitorniosta ja saa pääa-
27580: siallisen tulonsa sorvaamisesta. Mutta sitten          Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Också
27581: hänellä on viljeltynä se tila yhä edelleen.        om en interpellation inte är den bästa formen
27582: Onko hän harrastelijaviljelijä vai eikö? Tässä     för debatt så är det bra att regionpolitik
27583: nämä ongelmat ovat. Eivät ne sen ihmeelli-         diskuteras med jämna mellanrum. Diskus-
27584: sempiä ole.                                        sion i annan form skulle kanske ge ett bättre
27585:                                                    underlag då det gäller att finna lösningar på
27586:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        problemen och att söka politisk enighet om
27587: voisa puhemies! Ministeri Suominen varmas-         hur vårt land skall kunna utvecklas på ett för
27588: ti ymmärsi, että minä en tarkoittanut sorvari      människorna och hela landet gynnsamt sätt.
27589: Niemistä vaan porvari Niemistä, kun puhuin         I dag, det tror jag vi skall vara överens om,
27590: harrastelijaviljelijöistä. (Min. Suominen:         är inte utvecklingen den den borde vara eller
27591: Nämä ideologiat!) - Kyllä, kyllä. - Mutta          den de flesta av oss skulle önska att den
27592: jos tilanne on se, että esimerkiksi Lapissa        skulle vara. Personligen upplever jag debat-
27593: maitotilat loppuvat sitä vauhtia kuin esimer-      ten i vårt land alltför mycket inriktad på hur
27594: kiksi viime vuonna ovat loppuneet, yli 200         näringslivet och Finland skall klara sig i
27595: tilaa vajaasta 2 OOO:sta, mitä siellä vielä on,    världen och mindre på hur enskilda männis-
27596: eli yli 300 työpaikkaa viime vuonna, niin          kor och olika regioner skall klara sig i
27597: kyllä mielestäni hallituksen kannattaisi ruve-     Finland. Naturligtvis kan man säga att om
27598: ta harkitsemaan, miten harrastelijaviljelijät      Finland klarar sig bra så klarar sig männis-
27599: erotetaan maataloustuen piiristä, koska on         korna bra. Men är det på det här sättet, att
27600: selvää, että tukea ei voida rajattomasti nos-      det här är ett förhållande som alltid är
27601: taa.                                               gällande?
27602:    Mutta tänä päivänä on kuitenkin selviö,             Det är skäl att konstatera att det här är en
27603: että niin hallitukselle, yhteiskunnalle kuin       utveckling som råder i stora delar av världen.
27604: koko maalle on tärkeämpää pitää ne vajaat          Det är en utveckling som man inte helt kan
27605: 2 000 ihmistä esimerkiksi Lapissa tiloillaan,      lägga den nuvarande regeringen i vårt land
27606: poissa kortistoista, saamassa edes jonkinlai-      till last då det gäller regionpolitik och regio-
27607: nen toimeentulo, kuin että yhteiskunta tukee       nernas möjligheter. A andra sidan så borde
27608: sellaisia viljelijöitä, joilla taatusti on hyvä    vi ha beredskap att ifrågasätta det som sker.
27609: toimeentulo ilman maanviljelystäänkin.             Det kan inte vara lyckligt för vårt land att vi
27610:    Ei tässä ole mitään mieltä, että tukimark-      gör oss beroende av andra i så hög grad att
27611: koja ohjataan sinne ja annetaan toisten            besluten till stor del kommer att fattas utan
27612:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1583
27613: 
27614: 
27615: att vi har desto större möjligheter att påver-      Tillsammans med säker livsmedelsförsörj-
27616: ka deras utformning. Beslut som fattas på           ning, rena livsmedel och öppna landskap
27617: annat håll är sällan anpassade tili en utveck-      borde de utgöra tiliräckliga argument för att
27618: ling som vi borde ha. Det här gäller speciellt      vi skall tiiiåta en tillräckligt stor inhemsk
27619: regionerna och deras möjligheter. Det här           livsmedelsproduktion med den sysselsättning-
27620: betyder ingaluoda att vi skulle frigöra oss         en och utkomstmöjligheten.
27621: från världen. Tvärtom. Det är dock inte                Mot den här bakgrunden är den bekläm-
27622: nödvändigt att vi "förbehållslöst" anammar          mande, den diskussion som i dessa dagar
27623: allt som världen har att erbjuda. Som en            förs i jord- och skogsbruksutskottet om den
27624: liten sidokommentar kan man ju konstatera           nya inkomstlagen för lantbruket. Också här
27625: att just det här är förhållandet då det gäller      handlar det om regionpolitik i allra högsta
27626: den s.k. Oecd-rapporten om livsmedelspri-           grad. Efter det att en kommitte arbetat fram
27627: serna i vårt land. De flesta har tagit den här      ett förslag under flera års tid tili lag för
27628: rapporten förbehållslöst och försöker göra          lantbruket och efter det att en enhällig
27629: lantbruket tili en omöjlig part i vårt samhäl-      regering avgett propositionen tiii riksdagen
27630: le. Jag är glad över att minister Pohjala här       så förefaller det nu som om en del av
27631: i kväll har försökt förklara vad det de facto       socialdemokraterna skulle ha beslutit sig för
27632: handlar om och jag hoppas att det har gått          att förslaget skall vila över sommaren och att
27633: hem hos de största kritikerna av lantbruket         giltighetstiden skall förkortas. Och när ma-
27634: och livsmedelsproduktionen i vårt land.             joriteten i utskottet vill föra ärendet tili
27635:    Regionerna, och speciellt glesbygden i re-       beslut så behagar de socialdemokratiska
27636: gionerna, är beroende av lantbruket och             medlemmarna i utskottet tåga ut för att
27637: specialnäringarna, av småföretag och av ser-        utskottet inte skall vara beslutfört. Är det
27638: vice i Iiten skala. Regionerna är också             här det "statsbärande part!~ts" sätt att be-
27639: beroende av regionala centra som förmår             handla lantbruksfrågorna? Ar det här social-
27640: fånga upp personelia och ekonomiska resur-          demokraternas sätt att taga ansvar för bon-
27641: ser vilka annars skulle söka sig tiii huvud-        debefolkningen och därmed också för regio-
27642: stadsregionen eller i sämsta fall ut i världen.     nerna?
27643: Och regionerna är beroende av hög nivå på              Det av regeringen framlagda förslaget in-
27644: utbildningsmöjligheter som bidrar tili att          nebär en beklaglig nedskärning av produk-
27645: egna personelia resurser blir kvar för att          tionsmöjligheterna. Det innebär en ekono-
27646: utveckla regionen.                                  misk belastning för näringen som den knap-
27647:                                                     past kommer att orka bära. Produktioneo
27648:    Alueet ja erityisesti eri alueilla sijaitsevat   måste med största sannolikhet ytterligare
27649: haja-asutusalueet ovat riippuvaisia maata-          skäras ner. Förslaget tili inkomstlag för
27650: loudesta ja erityiselinkeinoista, pienyrityksis-    lantbruket har "accepterats" utgående från
27651: tä ja pienimuotoisista palveluista. Alueet          att lagen skulle bli femårig och på så sätt ge
27652: ovat riippuvaisia myös alueellisista keskuk-        större garantier för näringen under en annars
27653: sista, jotka pystyvät keräämään henkilö- ja         rätt osäker tid i världens lantbrukspolitik.
27654: talousresursseja, jotka muutoin hakeutuisivat       Att ytterligare skära ner produktionsmöjlig-
27655: pääkaupunkiseudulle tai pahimmassa ta-              heterna och att förkorta giltighetstiden tili
27656: pauksessa ulkomaille. Alueet ovat myös riip-        två år, enligt socialdemokraternas förslag, är
27657: puvaisia korkeatasoisista koulutusmahdolli-         omöjligt. Det borde finnas andra möjligheter
27658: suuksista, jotka myötävaikuttavat siihen, että      att göra politik på än på en yrkesgrupps
27659: omat henkilöresurssit jäävät alueelle kehittä-      utkomstmöjligheter och ett lands försörj-
27660: mään sitä.                                          ningsförmåga, och allra minst på regionernas
27661:                                                     möjligheter att klara sysselsättning och ut-
27662:    I många regioner är lantbruket, och borde        komst för en avsevärd del av sin befolkning.
27663: få förbli, basnäringen. Kombinationen jord
27664: - skog ger sysselsättning och utkomstmöj-             Tätä taustaa vasten on masentavaa seurata
27665: ligheter som är omöjliga att kompensera med         näinä päivinä maa- ja metsätalousvaliokun-
27666: annan näringsverksamhet. I diskussionen om          nassa käytävää keskustelua uudesta maata-
27667: lantbrukspolitiken borde de regionpolitiska         louslaista. Myös tässä on mitä suurimmassa
27668: aspekterna tiilmätas en avsevärd betydelse.         määrin kyse aluepolitiikasta. Sen jälkeen kun
27669: 1584                              Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27670: 
27671: komitea oli laatinut lakiehdotuksen ja yksi-          alltför länge på stöd. En del har t.o.m.
27672: mielinen hallitus antanut esityksen eduskun-          förfallit på grund av brist på pengar.
27673: nalle, osa sosialidemokraateista näyttää                 Enligt det förslag till inkomstlag för lant-
27674: päättäneen, että ehdotus pitäisi jättää lepää-        bruket som nu ligger i riksdagen skulle
27675: mään yli kesän ja lain voimassaoloaikaa               statens ansvar för exportstödet minska med
27676: lyhentää.                                             400 miljoner mark för åren 1990~1994. Den
27677:    Kun valiokunnan enemmistö haluaa viedä             tidigare minskningen rör sig också om avse-
27678: asian päätökseen, niin valiokunnan sosialide-         värda belopp. Vi har rätt att kräva att de
27679: mokraattiset jäsenet päättävät marssia ulos,          medel som lösgörs faktiskt används för de
27680: jotta valiokunta ei olisi päätösvaltainen.            ändamål regeringen kommit överens om i sitt
27681: Onko tämä valtionhoitajapuolueen tapa kä-             program. Regionerna har inte råd med att gå
27682: sitellä maatalousasioita? Onko tämä sosiali-          miste om oförverkligade goda ideer på grund
27683: demokraattinen tapa ottaa vastuuta viljelijä-         av kapitalbrist. Detta i synnerhet som vi i
27684: väestöstä ja maan eri alueista?                       övrigt har kapital i överflöd i det här landet.
27685:    Hallituksen antama esitys merkitsee vali-          Vi förutsätter att det i 1990 års budget finns
27686: tettavaa tuotantomahdollisuuksien leikkaa-            anslag för näringsverksamhet i liten skala på
27687: mista. Se merkitsee elinkeinolle sellaista            landsbygden som motsvarar de medel som
27688: kuormittamista, jota elinkeino tuskin kestää.         lösgörs genom att exportbehovet av lant-
27689: Tuotantoa joudutaankin edelleen leikkaa-              bruksprodukter minskar och lantbruket på-
27690: maan. Ehdotus on "hyväksytty" sillä perus-            förts ett större eget ansvar för överskottets
27691: teella, että laista tulisi viisivuotinen ja että se   marknadsföring.
27692: näin ollen antaisi suuremmat takeet elinkei-             Det regionpolitiska stödet till industrin har
27693: nolle maailman maataloudessa muutoin niin             stigit kraftigt under de senaste åren. Det här
27694: epävarmana aikana.                                    underströk minister Suominen och det är
27695:    Sosialidemokraattien ehdotuksen mukai-             med sanningen överensstämmande. Samti-
27696: nen tuotantomahdollisuuksien edelleen leik-           digt har regeringen beslutat att resurserna
27697: kaaminen ja Voimassaoloajan lyhentäminen              skall användas för ny teknologi och för
27698: kahteen vuoteen on mahdottomuus. Politii-             utveckling. Det är också säkert riktigt att
27699: kan tekoon pitäisi olla muita mahdollisuuk-           använda pengar för ändamål som stärker
27700: sia kuin yhden ammattiryhmän toimeentulo-             vårt näringsliv inför framtiden. Det finns
27701: mahdollisuuksilla ja maan omavaraisuudella            dock skäl enligt mitt sätt att se att se över
27702: ratsastaminen ja siis lopulta alueiden mah-           villkoren för anslagen nu då man har fått
27703: dollisuuksilla taata työllisyys ja toimeentulo        erfarenhet av de nya spelreglerna. I Vasa Iän
27704: huomattavalle osalle väestöä.                         har vi just nu en förhållandevis dålig utveck-
27705:                                                       ling. Alla är överens om att speciella sats-
27706:    Det socialdemokratiska agerandet blir inte         ningar måste göras för att bättra på utveck-
27707: mera hedersamt av att partiets ungdomsor-             lingen. Samtidigt finns det i dag ideer och
27708: ganisation, skolungdomsförbund och kvin-              vilja till satsningar om blott stöd kan erhål-
27709: noorganisation far fram med falskt vittnes-           las. Jag tror att det skulle finnas skäl för
27710: börd i ett brev som tillställts riksdagsmän-          ministrarna att försöka studera dagens Huf-
27711: nen. Att så grovt vilseleda konsumenterna             vudstadsblad där det här tydligt framgår.
27712: och partifränderna Iänder inte partiet till           Det kanske inte anses som nyteknologi och
27713: heder.                                                utveckling me4. Helsingfors' ögon sett, men
27714:    I Lantbruk 2000-kommittens betänkande              för folket i Osterbotten handlar det om
27715: underströks behovet av att medel som lös-             arbetsplatser och utkomstmöjligheter. Det är
27716: görs på grund av den minskade exporten av             fråga om sådana satsningar som borde få
27717: livsmedel skall användas till stöd för närings-       stöd men som därutöver kräver stora sats-
27718: verksamhet i liten skala på landsbygden.              ningar av företagarna. Det är väl meningen
27719: Regeringen har också i sitt program överens-          att samhället skall stimulera i sådana här
27720: kommit om det. Det är en åtgärd som                   fall. Personligen känner jag i dag till tre
27721: bidragit till en positiv utveckling och som           företag som inte får stöd trots att det
27722: gett många nya arbetsplatser på landsbyg-             handlar om nya arbetsplatser. Det beklagliga
27723: den. Anslagen har dock varit för knappt               är att orsakerna till avslaget sägs vara
27724: tilltagna och många goda ideer har fått vänta         principer som finns i den statliga beslutspro-
27725:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1585
27726: 
27727: 
27728: cessen. Så kan det inte få vara. Regeringen         sillä, että sosialidemokraatit valiokunnassa
27729: har att se över ministeriernas och ämbetsver-       ovat vaatineet sen perusteellista ja ehkäpä
27730: kens principer.                                     aikaakin viepää käsittelyä. Ei se mielestäni
27731:    Pälsdjursnäringen är oerhört viktig för          vielä riitä perusteeksi sille, että sanotaan, että
27732: Vasa Iän och för landet i stort. Pälsdjursnä-       me olisimme uhka. Tässä tilanteessa Euroo-
27733: ringen har upplevt och upplever fortfarande         pan yhdentyessä ei ole syytä näin tärkeässä
27734: en kris. Det största och mest akuta proble-         asiassa mielestäni hätäilyyn. Kyllä se laki
27735: met just nu är frågan om kapitalförsörjning-        kaksivuotisenakin takaa maataloudellemme
27736: en fram tili hösten då man kan ta den nya           sen, mitä viisivuotisena.
27737: skörden. Jag tror att det är oerhört väsentligt
27738: att regeringen i dag undersöker vad som kan            Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
27739: vidtas utgående från den arbetsgrupp som            Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, sosialide-
27740: har sett över jord- och skogsbruksministeriet       mokraateilla on todella kyllä omia painotuk-
27741: och gjort ett förslag tili åtgärder för att         sia maatalouspolitiikassa. Me olemme arvos-
27742: hjälpa upp den här näringen. Jag tror att det       telleet mm. sitä, että nykyinen maataloustuo-
27743: är väsentligt att handels- och industriminis-       tanto perustuu hyvin suuressa määrin ulko-
27744: tern personligen ser över möjligheterna att ge      maisiin panoksiin eli tuontiin mm. koneitten
27745: den här näringen statliga garantier för att         osalta, energian osalta, jopa rehujen ja lan-
27746: kapital skall kunna uppbringas för uppföd-          noitteitten osalta. Lisäksi valtion tuki menee
27747: ningen. Det är ett livsvillkor som vi ser det i     tuotantomäärien suhteessa, kun me olemme
27748: dag för den här näringen. Och att rädda det         painottaneet sitä, että tuki pitäisi jakaa
27749: som räddas kan. Pälsar kommer alltid att            vähän Norjan tapaan viljelijäkohtaisesti. Siis
27750: säljas i världen och om inte Finland kan sälja      työllistettäisiin suomalaisia viljelijöitä, ei ul-
27751: så är det andra som säljer.                         kolaisia koneita.
27752:    Talman! Regionpolitiken är inget svart
27753: eller vitt. Den är problematisk inte enbart på         Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Värde-
27754: grund av vår interna utveckling utan också          rade talman! Jag är glad om socialdemokra-
27755: på grund av den utveckling som sker i               terna är med och stöttar upp den här
27756: världen. Det är ingen politik där förändring-       inkomstlagen, men jag hoppas att socialde-
27757: en sker snabbt, positivt eller negativt. Re-        mokraterna också inser det nödvändiga i att
27758: gionpolitiken borde därför diskuteras ut-           lantbruket får en femårig inkomstlag. Vi kan
27759: gående från att man skall finna lösningar på        inte sticka under stol med att problemen för
27760: de problem som finns, inte utgående från att        lantbrukets del kommer att vara oerhört
27761: man skall söka syndabockar eller änglar, inte       stora under början av 1990-talet beroende på
27762: utgående från att man skall framställa reger-       att det sker omstruktureringar i världens
27763: ingen som orsaken tili allt ont och sig själv       lantbrukspolitik. Den här näringen och nä-
27764: som den part som gjort allt gott. På så sätt        ringens utövare vill ha vissa garantier för att
27765: är interpellationen ett dåligt sätt att diskute-    vi skall klara oss också genom en övergångs-
27766: ra en av vårt samhälles största frågor. Den         period. Det är de garantierna vi vill ha i en
27767: enskilda människan som bor i regionerna vill        ny inkomstlag. Om världen förändras måste
27768: veta vad man planerar för hans eller hennes         vi också kunna ändra lagen trots att den är
27769:  framtid, vilka stöd man kan räkna med för          femårig.
27770: att förverkliga sina ideer och för att själv
27771:  bygga upp sin framtid. För dem är det ofta            Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! On
27772: likgiltigt vilket parti eller vilka politiker som   hyvin mielenkiintoista nähdä, kuinka tärkeä-
27773:  gjort vad.                                         nä oppositio pitää tätä välikysymystä. On-
27774:                                                     han täällä sentään muutama kansanedustaja
27775:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rou-           paikalla. (Ed. Mattila: Kyllä!) Sitä vastoin
27776: va puhemies! Ed. Malm puheenvuoronsa                täydellinen kiitos ministeri Suomiselle, joka
27777: eräässä osassa näki sosialidemokraatit uhka-        on miltei koko ajan jaksanut olla mukana
27778: na meidän maassamme maatalouselinkeinol-            tässä keskustelussa ja vastannut tehtyihin
27779: le. Tätä väittämää en suostu allekirjoitta-         kysymyksiin.
27780: maan. Hän perusteli sitä paraikaa käsiteltä-           Suomen keskustan vetämä välikysymys
27781: vänä olevalla maataloustulolailla ja ilmeisesti     paljastaa armottomasti heidän aikanaan har-
27782: 199 290146B
27783: 1586                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27784: 
27785: JOittamansa hallituspolitiikan seuraamukset,      lu tapahtuu toimenpiteiden järjestyksen ja
27786: joita nykyinen hallitus on pyrkinyt parhaalla     ennen kaikkea määrärahojen kesken, joilla
27787: mahdollisella tavalla korjaamaan, (Ed. Ant-       mitataan eri korien painoarvoja. Ministeri
27788: tila: Miten?) mutta työ jatkuu yhä. Remont-       Rantanen tietenkin mieluusti painottaa kol-
27789: timiehiä on tarvittu, jotta Suomi on saatu        matta koria, jossa käsitellään maakuntakes-
27790: tulevaisuuden imuun.                              kusten kehittämistä. Ministeri Suomisen pu-
27791:    Välikysymyksessä kannetaan huolta Suo-         heesta jäin kyllä kaipaamaan niitä esityksiä,
27792: men alueellisista ja rakenteellisista kehityse-   joilla ensisijaisesti tuetaan pääkaupunkiseu-
27793: roista. Pääkaupunkiseudun työpaikkojen li-        tua. Hän kyllä luetteli reippaan joukon asioi-
27794: sääntyminen on suorastaan painajainen Suo-        ta, joilla kasvua suunnataan pääkaupunki-
27795: men keskustalle, samoin väestön lisääntymi-       seudulta muihin kasvukeskuksiin kuten
27796: nen tällä alueella. Pääkaupunkiseudun väes-       Turkuun, Tampereelle, Lahteen ja Hämeen-
27797: tömäärä on tosi vaatimatonta luokkaa Kii-         linnaan. Maininta, että hallitukselle on val-
27798: nan kasvukeskuksiin verrattuna, kuten siellä      misteltu joukko maa-, kaavoitus- ja asunto-
27799: äskettäin käyneet kansanedustajat voivat to-      poliittisia toimenpiteitä sekä pääkaupunki-
27800: deta. Jo pelkästään eurooppalaisiin kasvu-        seudun liikenneoloja parantavat ehdotukset,
27801: keskuksiin verrattuna tuntuu todella liioitel-    ei vielä kerro, mitä todellisuudessa on tar-
27802: lulta suomalaisten huoli pääkaupunkiseudun        koitus tehdä.
27803: kasvusta. Väestön siirtyminen kasvukeskuk-           Koko Uuttamaata ajatellen tilanne on
27804: siin palvelujen lähelle on aivan luonnollinen     sikäli ongelmallinen, että pääkaupunkiseu-
27805: ilmiö. Eikö keskusta halua suoda vanhuksille      dun ulkopuolelle jäävä alue tipahtaa suunni-
27806: iloa muuttaa kirkonkyliin terveys-, sosiaali-     telmissa tavallaan esimerkiksi pääkaupunki-
27807: ja kauppapalvelujen lähelle? Kokoomuslaise-       seudun ja Tampereen väliin. Kasvuongelmat
27808: na suon sen kernaasti.                            ovat siirtyneet kiihtyneellä tahdilla YTV-
27809:    Yhteiskunnan kannaltakin se on edulli-         alueelta esimerkiksi kehyskuntiin, jotka pai-
27810: sempaa, toisin kuin keskusta väittää. Väes-       niskelevat täsmälleen samanlaisten asunto-,
27811: tön siirtyminen keskustaajamiin tulee var-        päivähoito- ja terveydenhuollon ongelmien
27812: masti jatkumaan huolimatta siitä, mitä toi-       kanssa kuin Helsinki, Espoo ja Vantaa.
27813: menpiteitä hallitus tekee. Ilmiötä voi verrata    Näiden alueiden ongelmia ei missään tapauk-
27814: yksityisautoiluun, jota on aika ajoin yritetty    sessa saa sivuuttaa, vaan ne tulee käsitellä
27815: vähentää mitä kummallisimmin keinoin,             samassa yhteydessä.
27816: mutta siinä ei ole onnistuttu. Elintason ko-         Liikenteen kehittäminen on erinomainen
27817: hoamisen myötä ihmiset haluavat elää va-          ratkaisu moneen kasvuongelmaan. Matkan
27818: paammin ja yksilöllisemmin eikä heitä voi         pituus ei ole ratkaiseva, vaan aika ja matkan
27819: pakkokeinoin ohjailla.                            helppous. Pääkaupunkiseudun kasvua voitai-
27820:    Välikysymyksessä käsitellään useaankin         siin luonnollisella tavalla saada ohjattua Uu-
27821: kertaan pääkaupunkiseudulle muuttamista.          denmaan sisäisesti, kun kehitetään moottori-
27822: Olen itse maaseudulta pääkaupunkiseudulle         teitä, maakuntateitä ja raideliikennettä.
27823: muuttaja enkä ole koskaan kokenut asiaa           Moottoritiet tulee saada omalle momentil-
27824: niin, että minut olisi revitty juuriltani, niin   leen, jotta maakunnan teiden rakentamiseen
27825: kuin välikysymyksessä oppositio tilanteen         tulee oikeutettu osuus määrärahoista. Var-
27826: dramaattisesti esittää. (Ed. Laine: Yksi poik-    sinkin Uusimaa joutuu nykyisestä tilanteesta
27827: keus sallitaan!) ~ Hyvä! Minä luulen, että        kärsimään, kun sitä halkovat lukuisat valta-
27828: näitä poikkeuksia muuten sattuu olemaan           kunnalliset tiet.
27829: aika runsaasti, jotka täällä asuvat. ~ Päin-         Valtiovallan toimenpiteet pääkaupunkiseu-
27830: va~toin yritteliäs ihminen menestyy missä         dulle ovat aivan ratkaisevat koko maan
27831: vam.                                              kehitystä ajatellen. Työpaikkojen pakkosiir-
27832:    Tuntuu hyvin mielenkiintoiselta se seikka,     rolla tai pakkosiirronomaisilla toimenpiteillä
27833: että pääkaupunkiseudun ongelmia haluavat          ei voiteta mitään, päinvastoin. Maakuntakes-
27834: ensisijaisesti ratkaista muualta tulevat gurut,   kusten tulee omatoimisuudenaan luoda luon-
27835: joilla näyttää olevan lääke jokaiseen vaivaan.    nolliset, alueelle ominaiset kasvumahdolli-
27836: Ministeri Rantanen on saanut valmiiksi pää-       suudet ja kasvuedellytykset Vain siten ne
27837: kaupunkiseutua käsittelevän raporttinsa, jos-     pärjäävät tulevaisuudessa. Liiallinen holhous
27838: sa kolme koria kilpailevat keskenään. Kilpai-     on käsitykseni mukaan ollut kokoomuksen
27839:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1587
27840: 
27841: 
27842: perusperiaatteita vastaan. Toivon, että tur-        to on vain yhden maalaiskunnan kokoinen ja
27843: haa lainsäädäntöä vältetään ratkaistaessa           toinen puoli on luonnollista väestönkasvua,
27844: pääkaupunkiseudun ongelmia lähiaikoina.             niin minä haluan huomauttaa, että se luon-
27845: Vapaaehtoisuus on useimmiten valttia.               nollinen väestönkasvu on myös tuontitava-
27846:     Pääkaupunkiseuturatkaisuja tehtäessä tu-        raa, koska se on peräisin sellaisista nuorista
27847: lee ottaa huomioon myös kaupunkien erilai-          vanhemmista, jotka ovat juuri tälle alueelle
27848: nen kehitystaso ja kaupunkien omat suunni-          muuttaneet.
27849: telmat. Esimerkiksi työpaikkaomavaraisuus
27850: on Helsingissä 136% ja Espoossa 76 %,                  Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
27851: mutta Vantaalla vain 66 %. Pääkaupunki-             Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaarahan on
27852: seudun työpaikkojen alueellinen tasapainot-         asunut Helsingissä pitkän ajan, ja kuten me
27853: taminen edellyttää näin ollen työpaikkojen          kaikki tiedämme, niin Helsingin väkilukuhan
27854: lisäämistä Vantaalla samoin kuin Espoossa.          on ollut päinvastoin jopa laskevassa suun-
27855:     Palvelutaso pääkaupunkiseudun kunnissa          nassa. Uskon, ettei tämä voi nyt ainakaan
27856: on myös erilainen, joten toimenpiteitä suun-        ed. Soininvaaraa häiritä, koska hän on tot-
27857: niteltaessa tulee lähteä kaupungin todellisista     tunut näissä olosuhteissa jo asumaan. Tie-
27858: tarpeista eikä maan keskiarvoajattelusta, jota      tenkin minä ymmärrän nämä ongelmat
27859: Suomen keskustakin välikysymyksessään nyt           muualla pääkaupunkiseudulla, jonne on
27860: kritisoi huolimatta siitä, että se oli heidän       muualta muuttanut paljon väkeä ja palvelut
27861: hallitusaikanaan perusperiaatteita.                 eivät pysy tasan, mutta suuri huoli on se, että
27862:     Arvoisa puhemies! Kuunnellessa ministeri        jos tänne laitetaan kovin suuria rajoituksia,
27863: Suomisen vastausta välikysymykseen tuli             niin se kohtaantuu nimenomaan Keski-Uu-
27864: mieleeni, että muuta maata on tuettu todella        dellemaalle, ja me siirrämme vain omia on-
27865: mittavasti, monessa suhteessa paremmin              gelmiamme täältä muualle.
27866: kuin edellisten hallitusten aikana. Silti oppo-
27867:  sitio, etenkin Suomen keskusta, ei halua              Ed. Sarapää : Arvoisa puhemies! Heti
27868:  antaa tunnustusta hallituksen tekemälle työl-      alkuun haluan edelliseen puheenvuoroon vii-
27869: le. Uusia yrityksiä on perustettu ennätysmää-       taten ilmoittaa, että en aio tehdä vertauksia
27870:  rä, työttömyysluvut ovat alhaisemmat kuin          Kiinan tilanteeseen. (Ed. Valli: Onko edus-
27871:  aikoihin, ihmisten elintaso on noussut. Täy-       taja käynyt Kiinassa?) - En ole, tämä puute
27872:  tyykin kysyä, koska me oikeastaan olemme           on ilmeisesti olemassa.
27873:  tyytyväisiä.                                          Keskustan välikysymyksessä ja myöskin
27874:                                                     hallituksen vastauksessa on kiinnitetty huo-
27875:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               miota keskeisiin kunnallistalouden ongel-
27876: ro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Dromberg            miin. Olennaista on, että tänä vuonna yli 100
27877: sanoi suurin piirtein sillä tavalla, että on        kuntaa joutuu nostamaan veroäyrin hintaa.
27878: tuolla maakunnassa asuville keskustalaisille        Toisaalta kuntien vastuu elinkeinoelämän ja
27879: katastrofi, kun tänne Helsinkiin syntyy työ-        yritystoiminnan kehittämisessä on jatkuvasti
27880: paikkoja, niin minun täytyy nyt neljännen           kasvanut. Vaikka hallitusohjelma ei suora-
27881: polven helsinkiläisenä sanoa, että kyllä täällä     naisesti puhu kuntien pakkoliitoksista, on
27882: asuville, varsinkin nuorille, jotka yrittävät       aihetta hallituksen toimesta pidetty jatkuvas-
27883: kotoaan päästä omaan asuntoonsa, tämä               ti esillä. Se on lisännyt epävarmuutta kunta-
27884: aluepoliittinen tilanne, jossa kaikki työpaikat     kentässä. Toisin kuin täällä on tänään väi-
27885: syntyvät pääkaupunkiseudulle, on aikamoi-           tetty, kuntien veroäyrien hintaerot eivät ole
27886: nen katastrofi. Itse todellakin syntyperäisenä      kaventuneet kahden viime vuoden aikana.
27887: helsinkiläisenä toivoisin, että täällä saisi jos-      Ministeri Suominen ilmoitti välikysymys-
27888: kus asua vähän enemmän rauhassa eikä                vastauksessaan, että tämä hallitus ei ole
27889: joutuisi olemaan tässä muutospaineessa. Sai-        sortunut edeltäjiensä syntiin siirtää kustan-
27890: si joskus kunnon palvelut, saisi halpoja            nuspainetta valtiolta kuntien harteille. En
27891: asuntoja jne., mutta tällainen epäonnistunut        tiedä, kuka hallituksen vastauksen tältä osin
27892: aluepolitiikka tekee elämän Helsingissä aivan       on kirjoittanut, mutta joka tapauksessa kir-
27893: katastrofaaliseksi.                                 joittajan muisti on valitettavan lyhyt. Tämän
27894:     Ennen kuin ed. Dromberg sanoo, että             hallituksen aikana on hyväksytty mm. laki
27895: Helsingin ja pääkaupunkiseudun muuttovoit-          kuntien yleisistä valtionosuuksista ja yleisistä
27896: 1588                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
27897: 
27898: 
27899: rahoitusavustuksista, joka merkitsi vähin-         tu. Sen vuoksi myös Suomen Kunnallisliiton
27900: tään 50 miljoonaa markkaa per vuosi mene-          esittämät teesit olisi otettava valtiovallan
27901: tyksiä köyhille kunnille. Pikku-Valtavan           toimesta vakavaan harkintaan ja harkittava
27902: kautta kunnat menettivät 58 miljoona mark-         niitten toteuttamista. Kiihtyvän keskittymis-
27903: kaa per vuosi, hammashoidon korvauksia on          kehityksen kautta nykyiset ongelmat vain
27904: siirretty kuntien maksettavaksi, vammaispal-       kasaantuvat.
27905: velulaki on tuonut lisäkustannuksia kunnille          Ihmettelemättä ei voi olla myöskään jat-
27906: ja muitakin esimerkkejä löytyy. Lisäksi ve-        kuvaa keskustelua kuntien pakkoliitoksista.
27907: rouudistuksen yhteydessä korotettiin kunnal-       Listalla on ilmeisesti yli sadan kunnan lak-
27908: lista lapsivähennystä ja perusvähennystä ja        kauttaminen. Tältä osin hallitus on kuuro
27909: menettäjinä olivat lapsirikkaat vähätuloiset       myös kuntien keskusjärjestöjen esittämille
27910: kehitysalueiden kunnat.                            ajatuksille. Kuntien keskusjärjestöjen yhdis-
27911:    Osittain näitä verouudistukseen liittyviä       tämistä koskevassa sopimuksessa todetaan,
27912: menetyksiä on kompensoitu svol-asteikkoi-          tämä sopimushan tulee kuntien keskusjärjes-
27913: hin tehdyillä tarkistuksilla, jotka ovat kuiten-   töjen osalta hyväksyttäväksi jo kesäkuussa,
27914: kin valitettavasti voimassa vain vuosina 1989      että kunnallista jaotusta on kehitettävä va-
27915: ja 1990. Tilapäinen järjestely kaatuu pian         paaehtoisuuden pohjalta. Kuntien pakkolii-
27916: kuntien niskaan, joten tämänkin hallituksen        toksien toteuttaminen tässä tilanteessa tai
27917: toimesta on kustannuspaineita siirretty kun-       tulevan nelivuotiskauden aikana merkitsisi
27918: nille, ja se on näkynyt veroäyrin hinnan           samalla sitä, että kuntien keskusjärjestöjen
27919: korotuksina. Kunnille on sälytetty lisää vas-      yhdistämisestä ei tulisi mitään.
27920: tuuta elinkeinoelämän ja yritystoiminnan ke-          Arvoisa puhemies! Välikysymykseen anne-
27921: hittämisessä. Tämän tehtävän kunnat ovat           tusta vastauksesta saa jopa sellaisen kuvan,
27922: ottaneet kiitettävästi vastaan. Valitettavasti     että Lapissa olisi tapahtunut erittäin raju
27923: valtiovalta ei ole riittävästi huomioinut kun-     muutos parempaan päin. Jottei eduskunnalle
27924: tien uusia tarpeita elinkeinoelämän kehittä-       tältä osin syntyisi väärää kuvaa, on asiaa
27925: misessä.                                           syytä tarkastella vähän tarkemmin. Viime
27926:    Kun aluepoliittinen yleislaki viime syksynä     vuoden tilanteeseen verrattuna Lapissa on
27927: eduskunnassa hyväksyttiin, keskusta vaati,         tällä hetkellä noin 2 600 työtöntä vähemmän.
27928: että kuntien muuttunut elinkeinopoliittinen        Työllisyyslain velvoitteiden johdosta valtio ja
27929: asema otettaisiin uudella tavalla huomioon.        kunnat ovat työllistäneet noin 1 000 henkilöä
27930: Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Keskusta            enemmän kuin viime vuonna. Samanaikai-
27931: uskoo, että tulevaisuudessa kuntia voitaisiin      sesti muuttoliike on vienyt Lapista vuosita-
27932: käyttää tehokkaasti aluepolitiikan välineenä.      solla noin 1 500 henkeä. Tästä ammatissa
27933: Kunnissa on kehittyvä suunnittelujärjestel-        toimivan väestön osuus on noin 60 % eli 800
27934: mä, projektikokemusta, pätevää henkilökun-         henkilöä. Jos otetaan huomioon työllisyys-
27935: taa ja osaamista. Tuloksellinen aluepolitiikka     lain vaikutus ja muuttoliike, niin Lapin
27936: tulevaisuudessa voitaisiin rakentaa mm. näi-       työllisyystilanne on parantunut edelliseen
27937: den tekijöiden varaan. Mielestäni aluepoliit-      vuoteen nähden noin 800 työllistetyllä. Tä-
27938: tinen lainsäädäntö nykymuodossaan kuvas-           mäkin on tietenkin hyvä asia.
27939: telee hallituksen vanhakantaista asennetta            Tämä selittyy osittain rakennustoiminnan
27940: kuntia kohtaan.                                    vilkastumisella ensi sijassa tunturihiihtokes-
27941:    Suomen Kunnallisliitto julkisti viime vii-      kuksissa ja käpysavotoilla. Käpysavotat työl-
27942: kolla linjauksen alueelliseksi kehittämispoli-     listivät Lapissa vilkkaimpana aikana useita
27943: tiikaksi teemalla "Koko Suomi eläväksi".           satoja henkilöitä. Tosin käpysavottojen aika
27944: Ohjelmaan on kirjattu 15 alueellisen kehittä-      on tällä erää ohi. Sen lisäksi on syytä
27945: misen teesiä. Teesien toteuttamisessa on           huomata, että työvoimahallinnon palkkape-
27946: määritelty vastuu kunnille, valtiolle ja myös      rusteisilla toimenpiteillä oli huhtikuun lopus-
27947: Suomen Kunnallisliitolle. Teesien taustalla        sa työllistettynä 6 159 henkilöä, mikä vastaa
27948: on huoli maamme aluerakenteen keskittymi-          6:ta % koko läänin työvoimasta. Tältä osin
27949: sestä kaikilta osin. Erityisen ongelmalliseksi     kyse on nimenomaan tilapäistempuilla työl-
27950: tilanne koetaan maatalousvaltaisilla alueilla      listetyistä henkilöistä, ja Lappi kaipaa edel-
27951: sekä pääkaupunkiseudulla. Nykyisen aluepo-         leen erityisesti pysyviä työpaikkoja.
27952: litiikan keinoilla suunta ei olennaisesti muu-        Ministeri Suominen totesi, että työllisyys-
27953:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1589
27954: 
27955: 
27956: lain voimaansaattaminen on osoittautunut            hetken tilanteen valossa näyttää varsin pie-
27957: seurausvaikutuksiltaan arvioituakin tehok-          neltä. Valtioneuvoston päätökseltä odotettiin
27958: kaammaksi. Valitettavasti Holkerin hallitus         huomattavasti voimakkaampaa piristysruis-
27959: vesitti ensi töikseen työllisyyslakia. Siellähän    ketta nimenomaan näihin vaikeuksiin joutu-
27960: muutettiin tätä kerrointa 1,5:stä 1,8:aan.          neisiin kuntiin. Aika näyttää, kuinka tätä
27961: Kuntien keskusjärjestöt ovat yhteisessä yh-         valtioneuvoston periaatepäätöstä jatkossa to-
27962: distymistä koskevassa sopimuksessaan to-            teutetaan.
27963: denneet, että työllisyyslakia tulisi muuttaa           Arvoisa puhemies! Lapin maatalous on
27964: siten, että alueellisia työttömyyseroja voi-        tällä hetkellä kriisissä. Maidontuottajien
27965: daan nykyistä tehokkaammin tasata. Tämän            määrä vähenee yli 200 tuottajan vauhdilla.
27966: vuoksi työllisyyden alueellisten erojen tasaa-      Tällä hetkellä maidontuottajia on enää jäl-
27967: misraja olisi palautettava alkuperäisen ta-         jellä alle 2 000. Parhaimmillaan Lapissakin
27968: voitteen     mukaisesti      nykyisestä 80 %:sta    oli maidontuottajia noin 10 000. Usko maa-
27969: 50 %:iin. Tämä on mainittu nimenomaan               talouteen ja sen mahdollisuuksiin on Lapissa
27970: siinä sopimuksessa. Nähtäväksi jää, huo-            vakavasti horjunut. Sen vuoksi olisi perustel-
27971: mioiko hallitus kuntien keskusjärjestöjen yh-       tua, että Lapin maidontuotannon rajoitustoi-
27972: teisen kannanoton.                                  menpiteet heti lopetettaisiin. Samoin olisi
27973:     Kokonaisuutena ottaen Lapin työllisyysti-       kumottava raivauksen estävä verolaki. Maa-
27974: lanteessa ei ole tapahtunut mitään dramaat-         seutukylien väestöpohjan vahvistamiseksi
27975: tista muutosta. Tärkeimmät muutokset ovat           edellä mainitut toimenpiteet olisivat kiireelli-
27976: kuntakohtaisia. Aiemmin erittäin vaikeissa          siä ja oikeudenmukaisia Lapin kannalta.
27977: työllisyyskunnissa Kolarissa ja Kittilässä on          Arvoisa puhemies! Keskittymiskehityksen
27978: tilanne kylläkin selvästi parantunut, mutta         katkaisemiseksi olisi aluepolitiikkaa ja maa-
27979: sitä vastoin hyvässä työllisyyskunnassa, esi-       seutupolitiikkaa voimakkaasti tehostettava.
27980: merkiksi Ranualla, on tilanne jatkuvasti            Me uskomme, että kehitykseen voidaan vai-
27981: huonontunut. Tosin Kolarissakin Partekin            kuttaa, jos vain riittävä poliittinen tahto on
27982: lopettaminen merkinnee 64 uutta työtöntä.           olemassa. Hallituksen osalta alue- ja maaseu-
27983:     Syksyn työllisyystilannetta Lapissa him-        tupoliittiset puheet eivät vastaa tekoja.
27984: mentää myös se, että valtion töistä vähenne-
27985: tään väkeä rajusti, ellei lisäbudjetilla tilan-        Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro):
27986: netta saada paikattua. Syksyllä TVL:n töissä        Arvoisa puhemies! Keskustan puheenvuoro-
27987:  Lapissa on noin 1 200 henkilöä, mutta ny-          jen käyttäjät, kuten ed. Sarapääkin, mielel-
27988:  kyisten ohjelmien mukaan joulukuussa               lään paheksuvat kuntaliitoshankkeista puhu-
27989:  enää 700. Mikäli nykyiset työvoimavahvuu-          mista. Siitähän sitä puhetta juuri syntyy, kun
27990: det valtion työvirastojen töissä halutaan säi-      itse puhuu. Poliittisena välineenä pakkolii-
27991:  lyttää, Lappiin tarvittaisiin 40-50 miljoonaa      toksesta puhuminen on tietysti vallan hyvä.
27992:  markkaa lisäbudjetissa nimenomaan näihin           Ilmeisesti vapaaehtoiset liitoksetkin ovat pa-
27993:  tarkoituksiin.                                     hasta, ja sen kyllä ymmärrän, sillä sehän
27994:     Eräiden kuntien parantuneesta työllisyys-       vähentäisi kepun kohtuutonta yliedustusta
27995:  tilanteesta huolimatta Lapissa on edelleen         kuntainliitoissa. Annetaan kuntien itse päät-
27996:  noin 9 000 työtöntä, mikä on 8,7% koko             tää pelottelematta ja oman harkintansa jäl-
27997:  työvoimasta. (Ed. Järvenpää: 8,4 %!) Se on         keen, mitä tässä asiassa tekevät.
27998:  tosiasia, jota Holkerin hallituskaan ei voi
27999:  kiistää. Valtioneuvoston päätös 15.12.1988            Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro ):
28000:  KTM:n avustusten osalta tuottaa vielä mo-          Herra puhemies! Kuntien pakkoliitokset oli-
28001:  nille Lapin kunnille pettymyksiä. Päätökses-       sivat vaaraksi tässä tilanteessa jopa kuntien
28002:  sähän luvattiin kahteentoista Lapin vaikeim-       keskusjärjestöjen yhdistymiselle. Keskusta ei
28003:  paan kuntaan maksimiavustukset KTM:n               ole missään yhteydessä vastustanut kuntien
28004:  toimesta. Maksimiavustukset näyttävät tä-          vapaaehtoisia liitoksia, vaan se kannattaa
28005:  män hetken tilanteen mukaan tulevan vain           niitä. Mielestäni valtiovallan tulisi kehittää
28006:  erittäin valikoidulle pienelle ryhmälle pieniä     erilaisia porkkanoita, joilla vapaaehtoisia
28007:  hankkeita varten. Jo nyt tiedetään, ettei yli 4    kuntaliitoksia voitaisiin edistää.
28008:  miljoonan markan hankkeelle maksimiavus-              Mitä tulee poliittiseen näkemykseen, niin
28009:  tuksia anneta ja avustettavien määrä tämän         en tiedä väheneekö keskustan valta siitä, jos
28010: 1590                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28011: 
28012: kaksi kepulaista kuntaa pannaan yhteen.               Ministeri Suominen viittasi myös hallituk-
28013: Ehkä siinä jonkin verran luottamushenkilö-         sen vastauksessa siihen, että valtio tukee
28014: paikat vähenevät, mutta ei poliittinen valta       erityisesti yritysten ja niiden toiminnan haja-
28015: siitä miksikään muutu.                             sijoittamista pois pääkaupunkiseudulta. Ky-
28016:                                                    syn sittenkin, mihinkähän vakavasti otetta-
28017:   Ed. Nordman: Värderade talman, ar-               vaan tällaiseen toimintaan on ryhdytty. Ei
28018: voisa puhemies! Också jag hör till dem som         ainakaan julkisuudessa ole näkynyt. Onko
28019: är förvånad över innehållet i regeringens          hallituksella rohkeutta valita ja harjoittaa
28020: svar. Interpellationsställarna kritiserar och      tällaista politiikkaa? Voimmeko hallituspuo-
28021: svartmålar, regeringen igen skönmålar. Be-         lueissa sopia toimenpiteistä, jotka todella
28022: folkningen skulle nog annars må väl av att         edistäisivät tällaista kehitystä? Martti Tiuri
28023: anmärkningarna tas i beaktande.                    on tuskin ainoa hallituspuolueiden keskuu-
28024:                                                    dessa, joka etelän yritysjohtajien tapaan väit-
28025:    Välikysymyksen tekijät arvostelevat ja          tää, että keskittymisestä aiheutuvat liiketa-
28026: mustamaalaavat, hallitus taas kaunomaalaa.         loudelliset edut ovat suuremmat kuin yhteis-
28027: Minusta väestön kannalta olisi hyödyllistä,        kunnan ja yksittäisten ihmisten tällaisesta
28028: että osa huomautuksista otettaisiin huo-           kehityksestä maksamat kulut. Elinkeinoelä-
28029: mioon.                                             mä haluaa tietenkin käyttää hyväkseen suur-
28030:                                                    kaupunkiseudulla olevaa infrastruktuuria
28031:    Det är obestridligt att strukturförändring-     niin pitkälle kuin on mahdollista ja kannat-
28032: ar är nödvändiga för att vårt land skall           tavaa. Hallitus edistää tällaista kehitystä.
28033: kunna bibehålla sin ställning som en välut-           Pääkaupunkiseudun kehittämisen hinta on
28034: vecklad välfärdsstat. Den ekonomiska akti-         korkea koko maalle. Näin väittää tekniikan
28035: viteten är stor och den allmänna sysselsätt-       tohtori Paavo Littow Sisäasiainministeriölie
28036: ningssituationen har utvecklats positivt. Vad      tekemässään tutkimuksessa. Halvempaa oli-
28037: kan man annars fråga i en sådan här                sikin hänen laskelmiensa mukaan panostaa
28038: situation? Men regeringens vilja att utveckla      eri puolilla maata oleviin pienempiin kau-
28039: landet jämbördigt i den anda som präglar           punkeihin. Kannattavaa olisi siis täyttää
28040: regeringsprogrammet är inte lika övertygan-        hallitusohjelman lupaus työn, asunnon ja
28041: de. I mina ögon handlar det mest om en             peruspalvelujen turvaamisesta maan kaikissa
28042: anpassningspolitik för näringslivets konkur-       osissa puhumattakaan siitä, miten se tyydyt-
28043: rensvillkor där nog sociala mål för regioner-      täisi ihmisiä.
28044: na och människorna hamnat i skymundan.                Haluan mielelläni todeta sen, että kuulun
28045:    Nyland fortsätter att suga till sig nya         niihin, jotka tunnustavat, että Helsingin seu-
28046: arbetsplatser och befolkning från hela landet.     dulla on suuria puutteita julkisissa peruspal-
28047: Av landets befolkningstillväxt senaste år på       veluissa. Monessakin mielessä todennäköi-
28048: ungefär 16 000 personer tillkom över 80            sesti Pohjanmaan kuntien asukkaiden tilanne
28049: procent Nyland och ungefår hälften huvud-          on parempi. Tätä taustaa vasten täällä asu-
28050: stadsregionen. Det här drabbar nog de av-          via ihmisiä hyödyttäisi työpaikkojen ja väes-
28051: tappande områdena eftersom människorna             tönkasvun hillitseminen. Tämä on välttämä-
28052: är den viktigaste resursen i varje enskilt         töntä, jotta asunto-, hoito- ja liikenne- ja
28053: samhälle.                                          ympäristöongelmat joskus saataisiin tyydyt-
28054:                                                    tävästi ratkaistuiksi.
28055:    Kun ministeri Erkki Liikanen vastasi ky-
28056: symykseeni hallituksen toimenpiteistä Vaa-            Men en förutsättning för att de här mål-
28057: san läänissä muutama kuukausi sitten, lää-         sättningarna skall lyckas är åter den att det
28058: nissä, joka kärsii suhteellisen suuresta läänis-   måste ske mera på annat håll i utvecklings-
28059: tämuutosta, hän vahvisti suhtautumisensa           områdena på landsbygden och i glesbygden.
28060: nykyiseen yksipuoliseen muuttoliikkeeseen.         I rikspolitiken hör det i dag till att ställa krav
28061: Ministeri Liikanen oletti työpaikkakasvun          på regionerna, kommunerna och deras invå-
28062: pääkaupunkiseudulla pysähtyvän itsestään           nare, att man skall åstadkomma mera själva
28063: työvoimapulan vuoksi, mutta katsoi, että           med egna initiativ, med egen finansiering
28064: valtion tulee toimenpiteillään huolehtia siitä,    osv. Avsikten är god och här finns förstås
28065: että näin todella tapahtuu.                        flera avsikter. En avsikt är väl nog att statens
28066:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1591
28067: 
28068: 
28069: myndigheter inte skall behöva ta på sig så         hyväksyä tarve Vaasan vahvistamisesta val-
28070: stort ansvar som hittills, inte skall behöva ha    takunnan eräänä osa-aluekeskuksena.
28071: så stort ansvar för finansiering osv. En              Yksittäisiä toimenpiteitä odotetaan ensi
28072: annan avsikt är naturligtvis att befolkningens     vuoden valtion budjetissa. Panostus korkea-
28073: initiativkraft och aktivitet skall tillvaratas.    kouluihin ja suunniteltuun teknologiakylään
28074: Men man kan inte kräva att de här problem-         Vaasassa sopii hyvin hallituksen vastaukses-
28075: områdena skall "lyfta sig i håret". Brister i      sa annettuun aluepoliittiseen näkemykseen,
28076: förutsättningarna försvårar ofta verksamhe-        ja se onkin esimerkiksi moottoritien pidentä-
28077: ten just där den bäst skulle behövas. Staten       mistä paljon tärkeämpää.
28078: behövs som garant för jämlika utvecklings-            Mutta voidaanko odottaa aluepoliittisten
28079: möjligheter.                                       tarpeiden huomioon ottamista tällä tavoin
28080:    Industrisamhällena har redan genomgått          budjetissa? Tähän mennessä budjettityölle ei
28081: en krävande strukturomvandling såsom det           ole ollut leimallista määrätietoinen aluepoli-
28082: konstateras i regeringens svar. Däremot är         tiikka. Minusta sisäasiainministeriön tulisi-
28083: processen bara i sin början på landsbygden.        kin vuosittain valmistella erityinen aluepoliit-
28084: Enligt min uppfattning kommer svårigheter-         tinen budjettikannanotto, jossa otetaan huo-
28085: na att ytterligare accentueras på landsbyg-        mioon eri osien tilanne.
28086: den.                                                  Puhemies! Katson, että nämä näkökohdat
28087:    Positivt är att det i dag finns en krismed-     tulisi ottaa huomioon hallituksen politiikassa
28088: vetenhet som har vuxit fram på landsbygden.        maan eri osien oikeudenmukaiseksi kehittä-
28089: Men landsbygden behöver hjälp utifrån i            miseksi. Yhdyn silti samoin kuin ruotsalai-
28090: form av kunskap, etableringar och riskkapi-        nen eduskuntaryhmä puhemiehen ehdotuk-
28091: tal. Det gäller även i fråga om landsbygdens       seen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siir-
28092: egna speciella näringar för att vi skall kunna     tymisestä.
28093: överleva. Löftet om att medel som frigörs
28094: när jordbruksproduktionen och exportstödet             Herr talman! De här synpunkterna anser
28095: minskar skall användas för att utveckla            jag är värda att beakta i regeringens politik
28096:  näringslivet på landsbygden har nog bara          för arbetet med en rättvis utveckling av
28097:  delvis uppfyllts hittills. Erfarenheterna av      landets olika delar. Men jag förenar mig
28098:  stödet för näringsverksamhet i liten skala är     naturligtvis liksom svenska riksdagsgruppen
28099:  mycket positiva, men anslaget i statsbudge-       om talmannens förslag tili en enkel övergång
28100:  ten är fortfarande litet.                         tili dagordningen.
28101:     Sedan vill jag också poängtera att bibe-
28102:  hållande av de skattelättnader i u-områdena          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
28103:  som upphör vid utgången av året 1989 är           Ensinnäkin tästä hiukan tragikoomisesta ti-
28104:  viktigt med tanke på företagsverksamheten         lanteesta ja koko välikysymysinstituution
28105:  på landsbygden. Med hjälp av den kan              merkityksestä.
28106:  företag uppmuntras att uppsöka den arbets-           Nythän on käynyt sillä tavalla, että väli-
28107:  kraft som finns på landsbygden.                   kysymyksellä ei vahvojen enemmistöhallitus-
28108:                                                    ten aikana enää pyritä kaatamaan hallitusta,
28109:    Puhemies! Sekä välikysymyksessä että hal-       vaan siitä on tullut tapa nostaa jokin asia
28110: lituksen vastauksessa kehitysongelmat kuva-        keskustelun aiheeksi. Tämä tapa, jolla parla-
28111: taan suurimmiksi Pohjois- ja Itä-Suomessa.         mentissa käydään keskustelua, ei kuitenkaan
28112: Tämä on nykyään, sanoisin, harhaanjohtava          näytä kovin hedelmälliseltä, ja minun täytyy
28113: yksinkertaistus. Monessa mielessä Väli-Suo-        myöntää, että kun en onnistunut taktikoi-
28114: mi on jäämässä kehityksen väliinputoajaksi.        maan puheenvuoroani huomiseen päivään,
28115: Tämä koskee ennen kaikkea omaa lääniäni            niin motivaatio puhumiseen on vähän pieni.
28116: Vaasan lääniä, joka on menettänyt väestöä          Meillähän olisi mahdollisuus saada tämä
28117: kahden viime vuoden aikana. Jollei alueen          keskustelu loppumaan, kun pitäisimme hyvin
28118: kehitystä tueta nykyistä tehokkaammilla toi-       lyhyitä puheenvuoroja.
28119: menpiteillä, väestö vähenee 17 000 asukkaal-          Joka tapauksessa minusta ei pitäisi tehdä
28120: la vuosisadan vaihteeseen mennessä sisä-           tämän kaltaisia välikysymyksiä kuin tämä
28121: asiainministeriön arvion mukaan. On siis           on, jossa käsitellään kaikkia mahdollisia
28122: korkea aika tehdä jotain tehokasta ja on aika      asioita maan ja taivaan väliltä, vaan jos
28123: 1592                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28124: 
28125: 
28126: tarkoituksena on nostaa jokin asia keskuste-       nen yhtäkkiä taas uudestaan pysäyttää pää-
28127: luun, keskustelun aiheen pitäisi olla selkeästi    kaupunkiseudun kasvun jne.
28128: rajattu. Voisimme jopa tehdä ryhmien väli-            Sitten on aika mielenkiintoinen tilanne se,
28129: siä sopimuksia siitä, että pyrkisimme myös         että toisaalta sanotaan, että ihmiset joutuvat
28130: hiukan rajoittamaan puheenvuorojen mää-            muuttamaan pääkaupunkiseudulle työn pe-
28131: rää siten, että kävisimme kompaktin keskus-        rässä ja moni joutuu tekemään sen vastoin
28132: telun jostakin asiasta. Jos siinä yhteydessä       tahtoaan, haluaisi asua siellä missä asuu,
28133: esimerkiksi sallittaisiin aika vapaamielinen       mutta siellä ei ole töitä. Tunnen itsekin
28134: vastauspuheenvuorojen käyttö, niin voisim-         monia tällaisia henkilöitä, jotka näin vilpit-
28135: me ehkä käydä jostakin tietystä asiasta viisi,     tömästi sanovat, että ovat muuttaneet tänne
28136: kuusi, seitsemän tuntia kestävän intensiivi-       ilman, että ovat sitä halunneet. Sitten toisaal-
28137: sen keskustelun eikä tämmöistä saarnojen           ta yritykset sanovat, että niiden on pakko
28138: pitämistä.                                         kuitenkin tulla tänne pääkaupunkiseudulle,
28139:    Arvoisa puhemies! Sitten itse tähän asiaan.     koska muualta ei saa työvoimaa. Tässä
28140: Ajattelin puhua nimenomaan vain aluepoli-          tuntuu nyt olevan jokin ristiriita, ja esitän
28141: tiikasta. Sen sijaan, että täällä syytellään       nyt oman henkilökohtaisen käsitykseni, mis-
28142: siitä, kenellä on aluepolitiikassa vielä pahem-    tä tässä on kysymys.
28143: pi tahto kuin jollakin toisella, niin minulla         Tässä on kysymys siitä, että me olemme
28144: on se käsitys, että kovin paljon pahasta           siirtyneet sellaiseen vaiheeseen, jossa yrityk-
28145: tahdosta tässä ei ole ollut kysymys, että          set ovat hyvin riippuvaisia henkisestä pää-
28146: aluepolitiikassa on epäonnistuttu, niin kuin       omasta ja tietynlaisista avaintyöntekijöistä,
28147: siinä minun mielestäni on epäonnistuttu,           jotka ovat hyvin pitkälle koulutettuja. Nämä
28148: vaan vika on aika paljon taidossa ja tiedoissa     pitkälle koulutetut ihmiset mielellään hakeu-
28149: siitä, mitä ollaan tekemässä.                      tuvat suuriin kaupunkeihin, niin kuin he
28150:    Jos katsotaan vaikkapa pääkaupunkiseu-          ovat aina historian aikana tehneet. He eivät
28151: dun kasvua, niin Helsingin kasvu ja koko           juurikaan voi kuvitella asuvansa muualla
28152: Suomen pääkaupunkiseudun kasvu tyrehtyi            kuin Helsingissä tai sitten muissa vastaavissa
28153: 70-luvun lopussa kaikkien yllätykseksi, ja         suurissa keskuksissa, ja muut vastaavat suu-
28154: sitten kun kasvun tyrehtymiseen oli juuri          ret keskukset ovat ehkä esimerkiksi hyvin
28155: jotenkin onnistuttu tottumaan ja sopeutu-          konservatiivisella kulttuuripolitiikanaan teh-
28156: maan, sitten kaikkien yllätykseksi se alkoi        neet itsestään vähemmän houkuttelevia.
28157: uudestaan kiihtyä.                                    Pitkälle koulutetuilla ihmisillä on yleensä
28158:    Se, mikä on mielenkiintoista, on, että          myös pitkälle koulutettuja puolisoja, ja jotta
28159: samalla tavalla kävi kaikkien Pohjoismaitten       molemmat löytäisivät omalta ammattialal-
28160: pääkaupunkiseutujen, myös Göteborgin,              taan töitä, niin sen paikkakunnan täytyy olla
28161: osalta. Kasvu taittui 70-luvun lopussa, ja se      hyvin iso.
28162: alkoi sitten uudestaan kiihtyä 80-luvun puo-          Kun sitten yritykset joutuvat tulemaan
28163: livälissä kaikissa näissä maissa. Eikä tähän       näitten avainhenkilöitten perässä pääkau-
28164: ilmiöön ole vielä annettu mitään kunnollista       punkiseudulle, niin yritysten suorittava työ-
28165: selitystä. Ei tiedetä, miksi se pysähtyi, eikä     voima joutuu taas tulemaan näitten yritysten
28166: tiedetä, miksi se alkoi uudestaan kiihtyä. Ja      perässä pääkaupunkiseudulle, ja molemmat
28167: kun tautia ei tunneta, niin siihen on tietysti     joutuvat tekemään sen tavallaan vasten tah-
28168: vaikea silloin mitään lääkettäkään laittaa.        toaan.
28169: Tästä voidaan tehdä ensinnäkin se johtopää-           Sitten aluepolitiikan keinoista. Minusta ne
28170: tös, että aluepolitiikka on jo senkin takia        keinot, joita aluepolitiikassa noudatetaan -
28171: hakoteillä, että todellakaan ilmiön syitä ja       täällä on moneen kertaan sanottu, että ne
28172: seurauksia ei oikein tunneta.                      ovat vanhentuneita - paitsi että ne ovat
28173:    Toinen johtopäätös on se, että meidän on        vanhentuneita, ne ovat luonteeltaan tehotto-
28174: jatkossakin varauduttava yllätyksiin, ja mei-      mia ja kalliita. Ne tulevat maksamaan paljon
28175: dän aluepoliittisen arsenaalimme pitäisi olla      ja vaikuttavat alueelliseen kehitykseen vähä-
28176: semmoinen, että se on hyvin nopeasti muu-          sen, ja ne vaikuttavat siten, että niitten teho
28177: tettavissa erilaisiin vaihteleviin tilanteisiin,   automaattisesti aina heikkenee.
28178: sillä voihan tässä käydä sillä tavalla, että          Se johtuu sellaisesta seikasta, jota ulko-
28179: esimerkiksi konttoriautomatiikan yleistymi-        maankauppateoriassa kutsutaan suhteellisen
28180:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1593
28181: 
28182: 
28183: edun periaatteeksi. Jokaisella alueella on          moinen ajatus, että kehitysalueilla saa tukea
28184: aina suhteellinen etu tietynlaiseen tuotanto-       vain sellaista yritystoimintaa, joka on vai-
28185: toimintaan, ja kannattaisi periaatteessa aina       keuksissa. Jälleen päädytään samaan ongel-
28186: tukea alueitten tai maitten erikoistumista          maan, että itse asiassa tuki kohdistuu vain
28187: suurin piirtein niille alueille, joilla ne ovat     siihen, mikä soveltuu kehitysalueille mahdol-
28188: suhteessa vahvimmilla.                              lisimman huonosti, koska se on joutunut
28189:    Nyt kuitenkin meidän aluepolitiikkamme           vaikeuksiin. Ajatellaan, että kehitysalueitten
28190: lähtee päinvastaisesta näkökohdasta. Se kat-        vahvat alat eivät tarvitse tukea lainkaan.
28191: soo, että jos kehitysalueella on jokin heik-        Tällä tavalla se on myös vastavirtaan uimis-
28192: kous kilpailukyvyssä rintamaitten kanssa,           ta.
28193: niin juuri tuota heikkoutta täytyy ryhtyä               Demareitten ryhmäpuheenvuorossa kovas-
28194: subventoimaan. Tällä tavalla subventoidaan          ti sanottiin, ettei pitäisi olla yleisiä tukimuo-
28195: aina juuri sitä tuotantomuotoa, joka kehity-        toja, vaan aina vain harkinnanvaraisia. En
28196: salueelle kaikista huonoiten soveltuu, koska        yleensäkään pidä tästä maailmankatsomuk-
28197: tuki kohdistuu nimenomaan puutteitten               sesta kovin paljon, ja luulen, että se myös
28198: paikkaamiseen. Otan tästä esimerkkinä kul-          johtaa näitten varojen haaskautumiseen lop-
28199: jetustuen ja korostan, että tämä on ainoas-         pujen lopuksi. Itse olen nimenomaan yleisten
28200: taan esimerkki, saman kaltaisia tukimuotoja         tukimuotojen kannalla. Tarkoitan sellaisia
28201: löytyy muitakin.                                    tukimuotoja, jotka yleisesti laskevat kustan-
28202:    Kun kehitysalueilla on pitkät matkat, se         nustasoa siellä, minne työpaikkoja halutaan
28203: johtaa suuriin kuljetuskustannuksiin. Tämä          viedä, ja nostavat sitä tietysti suhteellisesti -
28204: haitta pitää minusta ilman muuta kompen-            koska nollasummapeliähän tämä on - siel-
28205: soida, mutta on virhe ajatella, että se pitää       lä, mistä työpaikkoja halutaan siirtää pois.
28206: kompensoida nimenomaan alentamalla kul-                Tässä kannattaa periaatteena noudattaa
28207: jetuskustannuksia, koska silloin tuki kohdis-       sitä, että tuetaan nimenomaan sitä seikkaa,
28208: tuu vain ja ainoastaan sellaiseen tuotantotoi-      mitä halutaan ohjata, ja se seikkahan on
28209: mintaan, joka aiheuttaa paljon kuljetuksia,         työpaikka. Mehän haluamme nimenomaan
28210: ja kun juuri tällä alueella kehitysalueella on      ohjata työpaikkojen alueellista jakautumita
28211: pienin suhteellinen etu, nimenomaan sem-            eikä mitään muuta.
28212: moisia tuotantomuotoja, jotka aiheuttavat               Siltä osin kuin aluepolitiikka on ollut
28213: paljon kuljettamista, ei pitäisi hajasijoittaa,     automaattista, niin se on kuljettamisen tuke-
28214: vaan ne pitäisi keskittää, koska näin sääste-       misen lisäksi ollut investointien tukemista.
28215: tään kustannuksissa.                                Tuetaan siis pääomaa ja koneita, ei työpaik-
28216:     Mutta kun tällä tavalla aluepolitiikassa        koja. Näin ollen oikeastaan prototyyppi siitä
28217: yritetään uida vastavirtaan ja yritetään saada      työpaikasta, joka näin saadaan aikaan, on
28218:  samanlainen elinkeinorakenne kaikkialle            keskelle metsää sijoitettu robotti. Aika lähel-
28219: maahan, mikä ei tietenkään voi onnistua,            le siinä on päästykin siltä osin kuin pääkau-
28220:  niin sen takia siitä tulee kallista eikä se        punkiseudulta on onnistuttu kehitysalueille
28221:  oikeastaan auta mitään. Loppujen lopuksi           siirtämään erittäin pitkälle automatisoituja
28222:  kuljetustuki ilmeisestikin kalleuteensa näh-       kirjapainoja, koska siirto on tapahtunut si-
28223:  den aika vähän siirtää työpaikkoja kehitysa-       ten, että kallis kone on viety kehitysalueelle,
28224:  lueille, ja mitä pitemmälle sitä käytetään, sitä   mutta varsinainen työtä aiheuttava työ elik-
28225:  enemmän se alkaa olla nimenomaan vain              kä tekstin valmistus pysyy täällä kuitenkin
28226:  kuljettamisen tukemista eikä aluepolitiikkaa.      pääkaupunkiseudulla. Näin ollen ainoastaan
28227:     Sen sijaan, jos kehitysalueet saisivat sen      hyvin vähän työpaikkoja, mutta paljon pääo-
28228:  saman rahan, joka käytetään kuljetustukena,        maa ja erittäin paljon kuljettamistarvetta
28229:  yleisenä työn teettämisen tukemisena, esimer-      onnistutaan tällä tavalla siirtämään kehitysa-
28230:  kiksi verohelpotuksina sosiaaliturvamaksui-        lueille, kun taas, jos tuki kohdistuisi työn
28231:  hin, niin se vaikuttaisi aluepolitiikkaan pal-     teettämiseen, niin ilmeisesti myös tekstin
28232:  jon enemmän. Samalla se johtaisi semmoi-           valmistus olisi omiaan siirtymään elikkä
28233:  seen työnjakoon eri alueitten välillä, joka ei     myös työpaikat siirtyisivät sen koneen mu-
28234:  olisi niin tehoton kuin nykyinen työnjako on.      kana, eikä ainoastaan, niin kuin nyt, että
28235:     Jos kuljetustuki on ehkä vähän kepulaisten      pelkkä robotti siirtyy.
28236:  synti, niin demareitten synti on sitten sem-          Yleensäkin kannattaisi paljon enemmän
28237: 200 290146B
28238: 1594                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28239: 
28240: 
28241: käyttää markkinoita sekä aluepolitiikassa           vakuutteluista huolimatta ole, ettei valistunut
28242: että maataloudessa. Pitäisi pohtia sitä, mitkä      oppositio olisi saanut kokoon aineksia vaik-
28243: olisivat sellaiset toimenpiteet, joilla yritykset   ka Korkeaksi veisuksi. Surkea veisu kuiten-
28244: saataisiin hakeutumaan aina sinne, missä            kin on vastattavaksi toimitettu. Hallitus oli-
28245: työvoimaa on tarjolla, ja välttämään niitä          sikin tehnyt esimerkillisen teon, jos olisi
28246: alueita, joilla on työvoimapulaa.                   vastannut kysymykseen jo sen jättöpäivänä,
28247:    Yksi mahdollisuus, jos puhutaan teoreetti-       vaan siihen eivät säännöt anna mahdollisuut-
28248: sista esimerkeistä, voisi olla tilanne, jossa       ta.
28249: työnantajat olisivat vastuussa työntekijöit-           Välikysyjät epäilevät hallituksen politiikan
28250: tensä asunnoista. Silloin ne tietysti sijoittai-    vahvistavan keskittymistä, ja sen kysyjät
28251: sivat työpaikkoja mieluummin Poriin kuin            näkevät puolestaan perin pahana mörkönä.
28252: Helsinkiin, koska asunnot Porissa ovat huo-         Minä voisin kysyä, että Impivaarako tänne
28253: mattavasti halvempia.                               pitäisi perustaa ja aidata se aitapuilla, joita
28254:    Toinen tilanne, joka meillä oli joskus 50-       muualla Euroopassa aitoja kiivaasti puret-
28255: ja 60-luvuilla, olisi alueittain vaihteleva palk-   taessa .olisi meillekin käytettäviksi.
28256: kataso, palkkataso oli korkeampi siellä, mis-           Sosialidemokraatit sanovat, että tietoyh-
28257: sä oli työvoimapulaa, ja matalampi muualla.         teiskunnan asettamiin haasteisiin on vastat-
28258: Silloin meillä oli selvä hintaero pääkaupun-        tava samoin asein. Me pyrimme rakenta-
28259: kiseudun ja muun Suomen välillä, ja se              maan maakuntatasaisesti yrityspalvelujen ja
28260: merkitsi selvää aluepoliittista ohjausta. Sillä     atk-palvelujen verkkoa. Olemme myös sitä
28261: oli tietysti muita ikäviä piirteitä, mutta alue-    mieltä, että maan eri osia on telemaksuja
28262: politiikkaa se hoiti aika tehokkaasti.              määrättäessä kohdeltava tasapuolisesti. Ke-
28263:    Minun täytyy myös ilmoittaa, että en             puvetoisten hallitusten aikaansaama epätasa-
28264: hyväksy sitä linjaa, joka välikysymyksessä oli      paino on korjattava, eikä se suinkaan mer-
28265: maatalouden osalta. Minä en pidä sellaisesta        kitse maaseudun unohtamista vaan aivan
28266: maatalouspolitiikasta, jossa puhutaan pel-          täsmälleen päinvastaista.
28267: kästään tuesta sinne ja subventiosta tänne ja           Aluepoliittista tukea on myös suunnattava
28268: unohdetaan kokonaan se tilanne, joka meillä         uuden tyyppistä tekniikkaa käyttävään teol-
28269: on maataloustuotteiden viennissä, jossa Gat-        lisuuteen. Kuntien aktiivisuutta tässä asiassa
28270: tin esittämät vaatimukset tulevat ilmeisesti        on käytettävä kuntien parhaaksi tukien ja
28271: merkitsemään sitä, että subventoitu maata-          opastaen ja niille mahdollisuuksia luoden.
28272: loustuotteiden vienti tulee jossakin vaiheessa      Olemme sanoneet ennenkin ja sanomme nyt-
28273: loppumaan tai joutumaan aikamoisiin vai-            kin, että seinien tukemisesta on päästävä
28274: keuksiin, ja meidän on silloin tietysti varau-      tukemaan hankkeita, jotka parantavat
28275: duttava tähän tilanteeseen. Silloin ollaan          alueen tuotantorakennetta ja kohottavat sen
28276: hyvin suuren maatalouspoliittisen ratkaisun         teknologista tasoa. Emme ota vastaan syyt-
28277: edessä. Vähennetäänkö peltoalaa, niin kuin          teitä siitä, että käytämme silmälappuja, jotka
28278: hallitus näyttää kaavailevan?                       estävät näkemästä maaseutua.
28279:    Arvoisa puhemies! Kello näyttää aivan                Vuosien varrella on aluepolitiikkaa sovi-
28280: ihmeellisiä asioita, mutta jos olen puhunut         tettu ja sekoitettu sinnekin ja aloille, joille se
28281: yli 15 minuuttia, lopetan silloin.                  ei mielestäni ollenkaan kuulu. Kun tähän
28282:                                                     maahan luotiin kansanterveysjärjestelmä, ol-
28283:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Keski-            tiin liikuttavan yksimielisiä siitä, että Suomi
28284: Suomessa on tapana siteerata syksyistä va-          on nähtävä kokonaisena. Näin tuo prosessi
28285: rista, joka muuttomatkalle lähtiessään to-          lähtikin liikkeelle pohjoisesta ja siis kepun
28286: teaa, että saatte sanoa miestä menneeksi, jos       valta-alueelta. Merkillistä vain oli, että kun
28287: en maaliskuussa viimeistään palaa. Saman-           päästiin vähän punertavammille rintamaille,
28288: lainen kevään merkki on opposition väliky-          ei valtion kassasta enää rahaa löytynytkään
28289: symyskin - muuttolinnun lailla sekin tänne          yhtäveroisesti kuin siihen asti. Vauhtia oli
28290: ilmestyy joka kevät. Nyt se tällä kertaa oli        hillittävä, vaikka nyt oltiin toteuttamassa
28291: variksen tuloakin myöhemmässä. No, myö-             lakia ja luomassa sen toteutumiselle edelly-
28292: häinen variskin toki ehtii vielä munimaan, ja       tyksiä alueilla, jotka jo rakennetun muun
28293: niin on tehnyt oppositiokin.                        maan osuuden itse asiassa verotuloinaan
28294:    Ei Suomen tila niin hyvä hallituksenkaan         suurelta osin olivat kustantaneet. Terveyspo-
28295:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1595
28296: 
28297: 
28298: litiikkaa ja aluepolitiikkaa ei tule sekoittaa.     takuu, tavallisimmin. Sitä pmts1 tähän asti
28299:    Yritysten sotu-maksujen kanssa yritettiin        pidetyissä puheenvuoroissa on varmasti sa-
28300: myös omalla tavallaan samaa. Jos nuo mak-           nottu jo kaikki oleellinen, mikä liittyy sekä
28301: sut porrastettaisiin maantieteellisin ja siis       tämän että edellisten hallitusten aluepoliitti-
28302: aluepoliittisin perustein, ei siitäkään hyvää       siin tekemisiin tai tekemättä jättämisiin tässä
28303: seuraisi, vaikka sitäkin on esitetty. Siinä         maassa. Kaikki tarpeelliset numerot ja tilas-
28304: leikissä esimerkiksi köyhä Pohjois-Satakunta        totkin on jo julkaistu. Siksi aionkin esittää
28305: tyhjenisi hyvää vauhtia, sillä eivät alueellis-     sillisalaatiksi luonnehtimani välikysymyksen
28306: tajat sinne myötämieltään ilmeisesti osoittai-      herättämänä muutaman ajatusrakennelman
28307: si. On esitetty joskus jopa sitäkin, että           ihmisenä olemisesta sekä hyvin- ja pahoin-
28308: pankkien kassavarantotalletukset pitäisi por-       voinnista maan eri osissa, joissa useissakin
28309: rastaa alueellisesti. Siitä sitä vasta aluepoli-    olen joutunut elämään vuosieni aikana.
28310: tiikkaa syntyisi, ja siihen ei meillä ole varaa.       Arvoisa puhemies! Aluepoliittinen propa-
28311:     Aluepoliittista tukea on aiemmin suunnat-       gandistinen keskustelu on pilannut alueiden
28312: tu varsin valikoimattomasti. Ei ole nähty tai       henkistä ilmapiiriä. Asioihin on viime aikoi-
28313: haluttu nähdä edes alueiden sisäisiä eroja.         na pyritty vaikuttamaan pessimismin kei-
28314: Pitkällä tähtäimellä parhaiten maaliinsaosuu        noin. Maan reuna-alueilla on näin saatu
28315: maakunnallisten ja alueellisten kasvukeskus-        aikaan ahdistusta ja elämänuskon menetystä,
28316: ten kehittäminen. Maaseutukin säilyisi todel-       mikä on ollut voimavaroiltaan suurempaa
28317: la elävänä eikä muumioituisi museoksi. No,          kuin väestön muutto. Pessimismi puolestaan
28318: jonkin puolueen kannatuslukukäyriin siitä           on aikaansaanut uutta pessimismiä, ja voi-
28319: saattaisi tulla muutosta, mutta elämmehän           daankin puhua enemmänkin henkisestä kur-
28320: muutenkin muuttuvassa maailmassa.                   jistumisteoriasta kuin ihmisten aineellisten
28321:     Vientituesta on hyvä mahdollisuus säästää       tarpeiden puutteesta. Henkinen kurjistumi-
28322: merkittäviä summia, kunhan maataloutem-             nen peitetään varsin usein puhumalla köy-
28323: me omavaraisuusaste saadaan oikealle tasol-         histä kunnista ja syyttämällä yksinomaan
28324: le. Ei silloin mielestäni ole mitään syytä olla     hallitusta kuntien talouden tilasta. Kuitenkin
28325:  käyttämättä näin syntyneitä säästöjä maa-          pitkään kunnallispolitiikassa mukana olleena
28326: seudun ja varsinkin syrjäseutujen kehittämi-        uskallan väittää veroäyrin hinnan korotuk-
28327:  seen. Suorastaan merkilliseltä tässä katsan-       sien osasyynä olevan kuntien ja kunnallisten
28328:  nossa tuntuu välikyselijäin kysymyksessä           päättäjien halun haalia itselleen sellaisiakin
28329:  lause metsäverotuksen osalta. Siinähän tode-       palveluja, jotka välttämättä eivät kunnalle
28330:  taan mm., että metsäverotusta on kiristänyt        kuulu ja jotka yhtä hyvin ja taloudellisem-
28331:  valtakunnan metsien inventoinnin kiirehtimi-       min joku yksityinen voisi hoitaa kunnan
28332:  nen. Eikö juuri metsätalouden sisälle metsä-       tyytyessä omalta osaltaan luomaan vain
28333:  luokituksen eriaikaisuudesta ole syntynyt          mahdollisuudet elinkeinotoimintoihin.
28334:  eriarvoisuutta lisäävä ongelma? Joissakin             Suomessa kautta aikojen paikallaan pysy-
28335:  kunnissa luokitus on ajan tasalla, joissakin       minen on ollut hyve, yksi hyve monien
28336:  viime sotien aikaisella tasolla. Kiirehtiähän      muiden hyveiden joukossa. Tätä paikallaan
28337:  nyt pitäisi, jotta metsänomistajat olisivat        pysymisen hyvettä ovat erilaiset rakenne-
28338:  samalla viivalla hekin.                            muutokset liikutelleet pakon edessä eli vie-
28339:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen haja-          den väkeä jopa pois maasta Ruotsiin ja
28340:  naisuus antaisi aihetta moneen muuhunkin           Amerikkaan asti. Tällä hetkellä väki kuiten-
28341:  ihmettelyyn eikä vähiten siihen, että tällainen    kin liikkuu pääasiassa omassa maassa, ja
28342:  itkuvirsi on saanut laulajakseen niin suuren       samalla kun se liikkuu, se vaihtaa vaikuttei-
28343:  sekakuoron. Jäljen epätasaisuus johtunee ka-       ta. Useimmiten mennään mieluimmin sinne,
28344:  pellimestarien suuresta lukumäärästä. Terävä       missä ei sanota olevan kurjaa. Ehkä kurja
28345:  soolo olisi kuulijoilleen tuottanut edes jon-      asuntotilanne pääkaupunkiseudulla aiheut-
28346:  kinlaisen taidenautinnon.                          taa liikkumista sinne, missä ei ole kurjaa
28347:                                                     asumistilannetta. Samalla tavalla voidaan
28348:   Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Ed.                ajatella, että työpaikkoja haetaan sieltä, mis-
28349: Soininvaaran tavoin ja samasta syystä on            sä ei sanota olevan kurjaa olla ja tehdä työtä.
28350: motivaatio puhumiseen aika nollilla. Entises-          Koulutuksen lisääntyessä ja esimerkiksi
28351: sä elämässä oli sentään aina 30 kuulijan            kotien asenteista johtuen nykynuori on op-
28352: 1596                             Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28353: 
28354: pinut liikkumaan ja etsimään tietoa. Väitän,        nallisia keskuksia varten tehdään myös omat
28355: että liian suuret odotukset ja paineet ns.          kehittämispaketit pääkaupunkipaketin ta-
28356: elitististä koulutusta kohtaan ovat olleet osa-     paan.
28357: syynä maaseudun autioitumiseen. Unelma                 Sen verran eroa paketeissa voisi kuitenkin
28358: toisen tarjoamasta hyväpalkkaisesta, paperil-       olla, että kun pääkaupunkiseudun suunnitel-
28359: le tuoksuvasta työpaikasta näkyy myös tänä          mat vaaditaan valtiolta ja hallitukselta, me
28360: keväänä esimerkiksi maatalousoppilaitosten          siellä kehitysalueilla voisimme tehdä suunni-
28361: oppilaspulana. Sukupolvenvaihdokseen liit-          telmat ihan itse, kuten jossakin puheenvuo-
28362: tyvästä velkakierteestä halutaan mitä ilmei-        rossa jopa vaadittiin meitä tekemään. Samal-
28363: simmin asuntovelalliseksi pääkaupunkiseu-           la voisimme viettää henkisen kurjistumisen
28364: dulle.                                              hautajaisia, joihin kutsun opposition mukaan
28365:    Hallituksen tukitoimet maatalouden sivue-        ja joissa on hyvä tietää sekin seikka, etteivät
28366: linkeinojen kehittämiseksi samoin kuin toi-         Pohjois-Suomen alle 35-vuotiaat arvosta
28367: menpiteet itse itsensä työllistämiseksi ovatkin     pääkaupunkiseutua toimeentulon näkökul-
28368: näin ollen olleet tervetulleita parannuskeino-      masta kovinkaan korkealle, kertoo Evan
28369: ja. Erilaisten toimenpiteiden myötä omatoi-         raportti.
28370: misuus ja optimismi ovat selvästi voimista-
28371: neet otettaan perinteisillä kehitysalueilla,           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
28372: vaikka sitä tässä salissa oppositio ei myön-        Välikysymyksen arvostus on täällä noussut
28373: näkään. Päässä oleva henkinen kapitalismi           jo esille. Mielestäni kun luki välikysymyksen
28374: on selvästi kasvanut kehitysalueilla, kiitos        sisältöä ja on pyrkinyt kuulostelemaan tätä
28375: mm. alueellisten yliopistojen.                      keskustelua, kovin paljon uutta ei ole löyty-
28376:    Suomen alueellisia ongelmia ei ratkaista         nyt, mutta ei sitä myöskään ollut arvoisan
28377: varmastikaan täällä nyt opposition haukuilla        ministerin vastauksessa valtioneuvoston puo-
28378: eikä kenenkään hattutempuilla. Kun joissa-          lesta. (Ed. Järvenpää: Ehkä nyt tulee?)- En
28379: kin puheissa on väitetty, että aluepoliittisilla    usko, että tässä tulee kovin paljon uutta,
28380: tukitoimilla, miljoonilla, ja taas miljoonilla ei   mutta mielestäni näitä kannattaisi harkita
28381: ole saatu mitään aikaan, on puute varmasti          tarkemmin ja ehkä ajoittaa sillä tavoin, että
28382: jostakin muusta kuin rahasta. Kehityksen            myös kuulijakuntaa olisi vähän enemmän.
28383: ratkaisee maakuntien ihmisten oma-aloittei-            Aluepollitiikka on hyvin monitahoinen
28384: suus, yhteistyökyky ja tahto sekä taito. Meil-      asia. Täällä on hyvin painokkaasti eräissä
28385: lä on maakuntia, joissa naapurikateus heit-         puheenvuoroissa tullut esille pääkaupunki-
28386: tää naapurin hankkeiden rattaisiin kapuloita,       seutuongelma. Nähtävästi kun vertaa käytyä
28387: ja taas toisia maakuntia, joissa naapurika-         keskustelua hallitusohjelman aluepolitiik-
28388: teus saa naapurinkin yrittämään. Herää ky-          kaan, voi vetää sen johtopäätöksen, että
28389: symys, minkälaisessa maakunnassa itse               aluepolitiikka on epäonnistunut hallituksen
28390: asummekaan. Tyhmäksi ei kukaan täällä               toimenpiteissä. Kaksi lausetta on hallitusoh-
28391: tunnustautune. Ihmisten oma-aloitteisuudel-         jelman ensimmäisessä kappaleessa aluepoli-
28392: la, tahdolla ja taidollakaan ei tietysti vuoria     tiikasta: "Hallitus harjoittaa aluepolitiikkaa,
28393: voi siirtää, mutta niiden varassa syntyy            joka mahdollistaa maan eri alueiden tasa-
28394: yrityksiä, niiden varassa syntyy yksityisiä         puolisen kehittymisen. Tavoitteena on turva-
28395: palveluja, joita nyt vaadimme kunnalta ja           ta kansalaisille työ, asunto ja peruspalvelut
28396: valtiolta, niiden varassa itsetunto vahvistuu,      maan kaikissa osissa."
28397: ja niiden varassa tukitoimista vapaa omava-            Tätä taustaa vasten voi väittää ilman, että
28398: raisuus kasvaa.                                     sitä voidaan esittää vääräksi tiedoksi, että
28399:    Arvoisa puhemies! Paikallinen aloitteelli-       hallitus on epäonnistunut ja varmasti tulee
28400: suus ja osaaminen ratkaisevat 1990-luvun            myös epäonnistumaan kaksi seuraavaa vuot-
28401: kehityksen maakunnissamme, kunnissamme              ta. Voi olla, että seuraavakin hallitus epäon-
28402: ja kylissämme joko myönteisesti tai kieltei-        nistuu. Pääkaupunkiseutu paisuu ja laajenee
28403: sesti. Alueellisen kehityksen perimmäisiä on-       hallitsemattomasti. Tämän kasvun kustan-
28404: gelmia ei mikään raha ratkaise. Helpottaa se        nukset tulevat maksamaan kaikki kansalai-
28405: kylläkin voi, jos niin itse tahdomme ja lisäksi     set, kun pääkaupunkiseudun maanhinnan ja
28406: taidamme. Helsinki vastaan muu Suomi -              asumiskustannusten annetaan holtittomasti
28407: keskustelustakin päästään sillä, että maakun-       nousta. Tämähän on seurausta siitä, että
28408:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1597
28409: 
28410: hallitus on seurannut mielestäni jo hyvin          kuin on säädetty laki, joka pakottaa kunnat
28411: pitkään katseillaan tätä tilannetta. Kaupun-       kaavoittamaan vain jo omistamansa maan.
28412: kiliiton tutkimus 1985 kertoo, että otannas-       (Ed. Renko: Miten grynderi pannaan ku-
28413: sa, mitä siinä käytettiin, Uudellamaalla Hel-      riin?) Nähtävästi tilanne on se, niin kuin
28414: sinki mukaanluettuna paikallinen väestö on         sanoin, että muutamaan vuoteen ei näillä
28415: sitä mieltä- tai tämän tutkimuksen mukaan          poliittisilla näkymillä tule mitään tapahtu-
28416: on sitä mieltä - yli 60-prosenttisesti, ettei      maan. Rakennusmaalla keinottelijoille on
28417: tänne enää muuttoliikettä saisi syntyä. Tämä       tehtävä selväksi, ettei veronmaksajien rahoja
28418: on aivan luonnollista, koska peruspalvelut         tulla käyttämään mielikuvituksellisten tontti-
28419: ovat jo puutteellisia kantaväestölle, saati        hintojen maksamiseen.
28420: sitten, kun tänne haalataan lisää porukkaa.           Meillä on jo tällä hetkellä maatalousmaan
28421:    Sisäasiainministeriön uunituoreessa Kes-        osalta laki oikeudesta hankkia maa- ja met-
28422: kittymisen hinta -nimisessä selvityksessä to-      sätalousmaata, jonka mukaan maatalous-
28423: detaan tämä yleisesti tiedossa ollut seikka.       maata saa kaavattomalla alueella hankkia
28424: Lainaan pätkän siitä: "Maan hinnalla on            vain maatila- ja metsätaloutta varten. Vas-
28425: vaikutusta uudisasukkaan elinkustannuksiin,        taavasti on säädettävä laki, joka määrää,
28426: ja se on yhteydessä palkankorotusvaatimuk-         että kaupungin rakennusmaaksi tarkoitettua
28427: siin synnyttäen sitä kautta myös inflaatiopai-     maata saa ostaa vain kaupunki. Pääkaupun-
28428: neita. Yrityksille tontin hinta on sidottua        kiseudun kuntien asuntomaan hankinta on
28429: pääomaa. Maan hintaan sisältyy usein myös          kyettävä irrottamaan keinottelusta.
28430: korvausta sen entisestä tuotosta, joka mene-          Myös työpaikkojen perustaminen, niiden
28431: tetään luovutettaessa maa uuteen käyttöön.         ohjaus pääkaupunkiseudulla vaatii erityistä
28432: Ainakin tältä osin on kysymys kansantalou-         lainsäädäntötoimenpiteitä. Tämän lain piiriin
28433: dellisista kustannuksista."                        mielestäni on saatava Helsingin lisäksi aina-
28434:    Tohtori Paavo Littowin laatimaa selvitystä      kin Espoo, Vantaa, Kauniainen, Kirkko-
28435: täällä on jo siteerattu, mutta haluan muuta-       nummi, Tuusula, Sipoo, Kerava, Järvenpää,
28436: man kohdan siitä ottaa. Kun Helsingin              Nurmijärvi, Hyvinkää, Siuntio, Inkoo ja
28437: alueen asuinpaikasta aiheutuvat kustannuk-         Porvoon maalaiskunta.
28438: set, tonttikustannukset, työmatkakustannuk-           Herra puhemies! Täällä on muutamissa
28439: set, lasketaan yhteen, yksittäinen kaupunki-       puheenvuoroissa otettu kantaa myös asunto-
28440: lainen maksaa optimietäisyydellä sijaitsevas-      tuotantoon. Sosialidemokraattien puheen-
28441: ta asumisestaan 40 vuoden aikana 260 000           vuorossa ed. Törnqvist otti asuntorahastoon
28442: markkaa. Helsingissä tällaiseksi etäisyydeksi      kantaa. Mielestäni ei ole riittäviä perusteita
28443: on laskettu 27,5 kilometriä työpaikalta. Vas-      esitetty, miksi tällainen rahasto pitäisi perus-
28444: taavasti Tampereen seudulla etäisyys on las-       taa, koska käsitykseni mukaan jos valtioval-
28445: kettu 15 kilometriksi. On saatu tontin ja          ta haluaa tehdä päätöksiä, voi asuntotuotan-
28446:  työmatkakustannuksen kokonaislaskuksi 40          toon käytettävät määrärahat jakaa mm. Pos-
28447: vuodelta näin ollen 106 000 markkaa. (Ed.          tipankin kautta. Ei välttämättä uutta byrok-
28448:  Järvenpää: Jos et halua maksaa sitä?) Hel-        ratiaa tälläkään alueella tarvita. Jos halutaan
28449:  singin seudun asukasta onnellisemmassa ase-       rahaa rahastoida, niin sitä voidaan myös
28450:  massa on oululainen veronmaksaja, (Ed.            budjetin kautta siirtomäärärahoilla hoitaa.
28451:  Valli: Äänekoskella?) jonka 40 vuoden vas-        Haluan pariin yksityiskohtaan puuttua vielä
28452:  taava potti .~m vain 81 000 markkaa. -            tässä arvoisan ministerin valtioneuvoston
28453:  Nähtävästi Aänekosken seutukunnalla on            puolesta jättämässä vastauksessa, joka liittyy
28454:  samaa suuruusluokkaa.                             näihin asuntopoliittisiin ongelmiin. Ministeri
28455:     Asumisen hintaa nostaa erityisesti pääkau-     totesi vastauksessaan, että asuntorahoitta-
28456:  punkiseudulla kuntien huonosti hoitama            mista selvittänyt työryhmä on juuri jättänyt
28457:  tonttipolitiikka. On uskomatonta, että tämän      mietintönsä. On aika ihmeellistä, että tästä
28458:  alueen suurista kunnista vain Vantaa on           samasta asiasta puhutaan vuodesta toiseen,
28459:  yhden ainoan raakamaan hankintakohteessa          perustetaan työryhmiä, komiteoita tutki-
28460:  turvautunut rakennuslain suomaan lunastus-        maan vanhoja tiedossa olevia ongelmia.
28461:  menettelyyn. Mitä ovat nämä muut kunnat           Mutta nähtävästi tilanne vaatii sen, että näin
28462:  tehneet? Näyttää ilmeiseltä, että tässä maassa    pystytään tätä ns. asuntotuotantoa määrä-
28463:  ei voida lopettaa tonttikeinottelua, ennen        tyiltä osin jarruttamaan. Mielestäni, jos on
28464: 1598                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28465: 
28466: poliittista tahtoa, asunto-ongelmia ei maas-          Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28467: samme ole. Sen olen todennut useampaan             voisa puhemies! Ed. Leppäselle huomauttai-
28468: kertaan. Riittävästi rahaa budjetin kautta         sin, että veroäyrin hinnankorotukset monta
28469: sellaiseen asuntotuotantoon, joka annetaan         kertaa kunnissa johtuvat siitä, että kunnat
28470: joko vuokra-asuntotuotantona tai ensiasun-         ottavat tehtäväkseen sellaisia palveluja, jotka
28471: non hankkijoille edulliseen hintaan ja joka ei     niille eivät kuulu ja jotka voisi joku yksityi-
28472: mene keinotteluun eikä välittäjille.               nenkin suorittaa. Kysymys ei ollut siitä, että
28473:    Menneinä vuosina on budjetissa ollut hy-        valtio siirtäisi kunnille joitakin ylimääräisiä
28474: vinkin paljon rahaa, mutta sitä on jäänyt          palvelutehtäviä, ja tämä on aiheuttanut kun-
28475: satoja miljoonia käyttämättä. Syyhän siihen        nissa monta kertaa paineen veroäyrin hinnan
28476: on ollut yksinkertaisesti se, että ei ole tehty    korottamiseen.
28477: päätöksiä, joten rahat ovat jääneet käyttä-
28478: mättä. Niin, ei tämä välttämättä tarvitse eri         Ed. V a r p asu o : Arvoisa puhemies!
28479: organisaatiota eikä rahastoja, jos vain poliit-    Aluepoliittinen keskustelu näyttää meillä ole-
28480: tista tahtoa on.                                   van valitettavan paikallaan polkevaa, ja kui-
28481:    Toinen asia, johon haluan ministeri Suo-        tenkin tähän keskusteluun tarvittaisiin aivan
28482: misen vastauksessa kiinnittää huomiota, on         uusia aineksia ajatellen nimenomaan sitä
28483: täällä Liikelaitokset, kunnat, maakunnat -         kehitystä, johon mekin toisaalta olemme
28484: osastolla. Haluan tästä lainata erään lauseen.     länsieurooppalaisen taloudellisen yhteistyön
28485: Ministeri totesi vastauksessaan valtioneuvos-      kehittymisen myötä lähtemässä.
28486: ton puolesta näin: "Muistettakoon, että               Tässä kohdin keskustapuolueen välikysy-
28487: tämä hallitus ei ole sortunut edeltäjiensä         mykseen liittyy kappale, johon kätkeytyy
28488: syntiin siirtää kustannuspainetta valtiolta        monenlaisia ristiriitaisia aineksia, jopa aja-
28489: kuntien harteille."                                tuksia väestön siirtämisestä takaisin kaupun-
28490:    En tiedä, miten tähän sanoisi tai lausuisi,     kien humusta maaseudun rauhaan. Välikysy-
28491: mutta jossain määrin tuli outo olo, kun useita     myksessä todetaan: "Työpaikkojen nettoli-
28492: lakeja on käsitelty tämän parin viime vuoden       säystä tapahtuu lähes yksinomaan pääkau-
28493: aikana, jotka myös ovat olleet siirtämässä         punkiseudulla. Muuttoliike vinouttaa väestö-
28494: valtiovallalta kustannuksia kuntien harteille.     rakenteen myös uusiutumisen kannalta. Bio-
28495: Siellä on mm. ylimääräistä kela-maksua,            loginen jatkuvuus on siirtynyt keskuksiin,
28496: hammashuoltoon liittyvää maksua, vammais-          joiden pienet perhekoot heikentävät koko
28497: palvelulain kautta tulevaa maksua, palo- ja        väestön uusiutumista. Vinoutunut väestöke-
28498: pelastustoimen valtionavut jne. (Ed. Turunen:      hitys on pääkaupunkiseudun asuntopulan
28499: Pitäisikö ne poistaa?) On aika ihmeellistä, jos    suurin syy."
28500: tämä lause pitää paikkansa, koska näitähän            Kysyjillä on aika mielenkiintoinen ajatus-
28501: voi luetella paljon enempikin.                     rakennelma, kun he toteavat: "Muuttoliike
28502:    Muun muassa viime syksynä nostettiin            vinouttaa väestörakenteen myös uusiutumi-
28503: SKDL:n ryhmän toimesta valiokunnassa ja            sen kannalta. Biologinen jatkuvuus on siir-
28504: myös täällä salissa esiin kuntien keskusjär-       tynyt keskuksiin, joiden pienet perhekoot
28505: jestön ja hallituksen välillä tehty järjestelya-   heikentävät koko väestön uusiutumista."
28506: siakirja. Kuka sitä rikkoo yksipuolisesti muu      Olen kysyjien kanssa samaa mieltä, että
28507: kuin istuva hallitus? Tämähän oli kuntien          meillä on tietyllä tavalla vinoutunut väestö-
28508: tiedossa. Myös ed. Turunen kiinnitti huo-          kehitys,mutta syistä, mitkä siihen ovat joh-
28509: miota siihen, että kuntien veroäyriä oli mo-       taneet, ja lääkkeistä siihen olen aivan toista
28510: nissa kunnissa nostettava viime syksynä ja         mieltä kuin kysyjät.
28511: niin tulee tapahtumaan tulevanakio syksynä.           Suomen koko tulevan väestökehityksen
28512: Tämä on osaltaan sitä tuotantoa, jota edus-        kannalta on ongelmallista, että meillä perhe-
28513: kunta harjoittaa tällä hetkellä. Näitä vuosit-     koko on nykyisin pieni ja perheessä on
28514: tain on siirretty jatkuvasti ja näin nähtävästi    keskimäärin vain 1, 7 lasta. Perhepoliittisin
28515: tullaan tämän politiikan myötä siirtämään.         toimenpitein pitäisi vaikuttaa ennen kaikkea
28516: Näihin pariin kohtaan halusin kiinnittää           siihen, että lasten saantia kaikin tavoin tuet-
28517: huomiota, koska mielestäni ne ovat ristirii-       taisiin ja että yhteiskunnallisessa päätöksen-
28518: taisia sen viimesyksyisen budjettipolitiikan       teossa kaikilla tasoilla pidettäisiin keskeisenä
28519: kanssa, mitä tässä salissa on päätetty.            päämääränä perheiden toimeentulomahdolli-
28520:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1599
28521: 
28522: 
28523: suuksien turvaamista. Käytännössä tämä tar-         malaisista saisi uusiutua vain 2 000 hengen
28524: koittaisi myös sitä, että pääkaupunkiseudun         verran vuonna 2000. Koko Suomea ajatellen
28525: ongelmiin etsittäisiin tosi mielessä ratkaisuja     se merkitsisi noin 8 000 hengen kokoista
28526: ja erityisesti helpotettaisiin nuorten asumis-      ikäluokkaa.
28527: mahdollisuuksia ja sitä kautta mahdollisuuk-           Nämä luvut jo toivottavasti riittävät pal-
28528: sia perustaa perhe ja saada lapsia.                 jastamaan sen, että aluepoliittisten suunnit-
28529:    Pääkaupunkiseudun ja Uudenmaan väestö            telijoiden näkemykset tavoiteltavasta kehitys-
28530: on keskimäärin nuorempaa kuin muualla               kuvasta ovat kaikkea muuta kuin tavoitelta-
28531: Suomessa, ja tässä puhun nimenomaan täällä          via.
28532: jo olevasta väestöstä. Tälle väestölle on              Pääkaupunkiseututyöryhmän ehdotukses-
28533: turvattava perheen perustamismahdollisuus           sa on muitakin esityksiä, jotka eivät mieles-
28534: ja yhteiskunnan päätöksenteossa olisi myös          täni perustu riittäviin ja kattaviin selvityk-
28535: pidettävä myönteisenä sitä, jos nämä perheet        siin. Suurimpana puutteena on pidettävä
28536: hankkisivat jopa keskimääräistä useampia            sitä, että pääkaupunkiseututyöryhmä on esit-
28537: lapsia. Nyt välikysyjät näyttävät ajattelevan,      tänyt joukon aluepoliittisia toimenpiteitä,
28538: että biologinen jatkuvuus ei saisikaan siirtyä      mutta samaan hengenvetoon työryhmä itse-
28539: keskuksiin, vaan tulisi pitää maaseudulla,          kin toteaa, että ehdotusten taloudellisten ja
28540: jossa ilmeisesti automaattisesti olisi sitten       muiden vaikutusten selvittäminen ei ole ollut
28541: suuremmat perhekoot Tässäkin kohdin voisi           kattavasti mahdollista. On aika uskomaton-
28542: pyytää keskustapuoluelaisia katsomaan pei-          ta, että työryhmä esittää pääkaupunkiseudun
28543: liin ja kysyä, mitä puolue hallitusvastuussa        ja koko Uudenmaankin kannalta aivan kes-
28544: ollessaan on tehnyt, jotta naisten asema            keisiä esityksiä tavoiteltavasta väestökehityk-
28545: nimenomaan maaseudulla olisi parantunut             sestä ja tavoiteltavasta työpaikkakehitykses-
28546: niin, että biologinen jatkuvuus säilyisi maa-       tä, joiden taloudellisista seuraamuksista ei
28547: seudulla.                                           ole kuitenkaan kyetty esittämään oikeastaan
28548:    Tässä kohdin näyttää siltä, että keskusta-       minkäänlaisia näkemyksiä. Tämä heijastanee
28549: puoluelaista ajattelua esiintyy vielä runsain       vielä sitä 1970-luvun aluepoliittista ajattelua,
28550: mitoin aluepoliittisten suunnittelijoiden pii-      että ministeriöihin ja valtion keskusjohtoon
28551: rissä, sillä muuten eivät ole oikein hyvin          on keskittynyt koko viisaus, jonka varassa
28552:  ymmärrettävissä ne luvut, joita esimerkiksi        Suomea on hyvä keskitetysti ohjailla halut-
28553: sallitaan Uudenmaan väestön kasvuksi.               tuun suuntaan.
28554:     Pääkaupunkiseututyöryhmä, joka julkisti            Maamme elinkeinoelämän ja talouden vo-
28555: maaliskuussa oman esityksensä tavoiteltavas-        lyymistä on keskittynyt Uudellemaalle aina-
28556: ta väestökehityksestä Uudellamaalla, on pää-        kin väestömäärää vastaava osuus, todellisuu-
28557:  tynyt hyvin omalaatuiseen tavoitteeseen.           dessa jopa huomattavasti enemmän. Kun
28558: Työryhmä pitää tavoiteltavana kehityskuva-          tehdään koko maamme elinkeinoelämän ke-
28559: na sellaista kehitystä, että koko Uudenmaan         hityksen kannalta merkittäviä aluepoliittisia
28560:  läänin väestön kasvu olisi 1990-luvulla            tai muita päätöksiä, on niiden perustuttava
28561: 43 000 henkeä. Siis kymmenessä vuodessa 1,2         todella kattaviin ja monipuolisiin taloudelli-
28562:  miljoonan väestönpohja, joka on poikkeuk-          siin selvityksiin. Tätä me uusmaalaiset jat-
28563:  sellisen nuorekasta väestöä Suomessa, saisi        kossa odotamme ainakin valtioneuvostolta,
28564:  kasvaa vain 43 000 henkeä. Jos tätä pidetään       ennen kuin se lyö lukkoon omia esityksiään
28565:  todella tavoiteltavana kuvana, niin käytän-        pääkaupunkiseutua koskeviksi aluepoliitti-
28566:  nössä se tarkoittaisi sitä, että nyt läänissä      siksi toimenpiteiksi.
28567:  oleva vuosittainen väestön kasvu, joka esi-
28568:  merkiksi viime vuonna oli noin 13 000 hen-            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
28569:  keä, pitäisi painaa vuoteen 2000 mennessä          ro): Herra puhemies! Ed. Varpasuo otti
28570:  2 OOO:een, jotta Uudellamaalla päästäisiin         hyvin tärkeitä asioita esille, millä tavoin
28571:  tavoiteltavaan kehityskuvaan.                      lastensaantia tulisi tukea, asuntoasioita tu-
28572:     Minusta tällainen on kaikkea muuta kuin         kea, lasten päivähoitopaikkoja tukea jne.,
28573:  tavoitehava kuva. Uudellamaalla asuu nel-          mutta kun miettii tätä taustaa vasten sitä
28574: jäsosa kaikista suomalaisista. En voi ymmär-        tilannetta, joka viime syksynäkin oli tässä
28575:  tää sellaista aluepoliittista suunnittelua, joka   salissa, kun budjettia käsiteltiin, niin jostain
28576:  esittää tavoitteekseen sen, että neljännes suo-    syystä kokoomuksen ryhmästäkään ei tullut
28577: 1600                            Keskiviikkona 24. toukokuuta 1989
28578: 
28579: 
28580: tukea niille SKDL:n esityksille, jotka olisivat       Julminta hallituksen aluepolitiikassa on se,
28581: tukeneet asuntotuotantoa, nimenomaan               että se ei kykene tarttumaan toden teolla ja
28582: vuokra-asuntotuotantoa, jotta ihmiset pääsi-       nopeasti pääkaupunkiseudun hillittömään
28583: sivät ensiasuntoon kiinni. Samoin lasten päi-      kasvuun, joka käy kaikella tavalla mitattuna
28584: vähoitopaikkojen lisäämisessä, jota olemme         erittäin kalliiksi. Keskittymisen kaikkia vai-
28585: vuosia esittäneet, ei olisi tullut tätä ongelmaa   kutuksia ei kyetä edes rahassa mittaamaan
28586: vastaan, joka tällä hetkellä on erittäin suu-      etenkään silloin, kun liikutaan sosiaalisten
28587: rena tulossa. Me olemme tätä esittäneet,           ongelmien sokkeloissa. Keskustan ja osin
28588: mutta yleensä tuntuu siltä, että sitten puhu-      vasemmiston suunnalta ja myös vihreitten
28589: taan, kun budjetti on sinetöity, tuolla ken-       taholta on kerrottu monenlaisia konkreettisia
28590: tällä ja eri tilaisuuksissa muuta kuin mitä        ja ulkomaillakin sovellettavia keinoja pää-
28591: tässä salissa äänestetään.                         kaupunkiseudun kasvun hillitsemiseksi, joten
28592:                                                    tasapainon aikaansaaminen riippuu aivan
28593:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Hal-            pelkästään poliittisesta tahdosta.
28594: litus vahvistaa vielä tänä keväänä läänikoh-          Holkerin punamustahallitus on pahiten
28595: taiset väestö- ja työpaikkasuunnitteet 10 vuo-     epäonnistunut juuri alueellisen kehityksen
28596: den ajalle. Ne suunnitteet ovat jokaisen           hallitsemisessa. (Ed. Järvenpää: Täysin!) -
28597: maakunnan kannalta äärimmäisen tärkeitä,           Täysin, täysin ed. Järvenpää. - Se on
28598: sillä ne edustaessaan virallista näkemystä         ottanut ohjeekseen keskittämisen siitä huoli-
28599: tapaavat toteuttaa itse itseänsä. Ne suunnit-      matta, että muualla maailmassa on jo ajat
28600: teet toimivat myös kaiken voimavarojen jaon        sitten luovuttu keskittämisen opeista. Suun-
28601: pohjana. Sisäministeriö on omissa laskelmis-       nan muutos olisi välttämätön ja sitä pitäisi
28602: saan päätynyt siihen, että keskittyminen jat-      ryhtyä valmistelemaan heti. Nykyinen yhdis-
28603: kuu hurjalla vauhdilla. Vaikka ennusteita          telmä hallituspolitiikassa ei sitä tee johtuen
28604: onkin hieman lievennelty ja oletettu aluepo-       siitä, että kokoomus on osoittautunut tässä
28605: litiikan korjaavan keskittymistä, niin tästä       asiassa SDP:lle kiertämättömäksi jarrumie-
28606: huolimatta pääkaupunkiseudun kasvu jatkuu          heksi.
28607: suunnilleen viime vuosien tahtiin ja toisaalta        Herra puhemies! Muutokseen tarvitaan
28608: maakuntien väkimäärät kääntyvät laskuun            poliittisten voimien uudelleen ryhmittymistä.
28609: muuttoliikkeen seurauksena.                        Pääkaupunkiseudun kasvun hillitsemiseen ja
28610:    Viime vuosien tausta on pelottava. Vah-         alueelliseen tasapainoon pyrkiviä voimia on
28611: vistaessaan vielä voimassa olevat väestösuun-      keskustan, keskiryhmien, vihreiden, vasem-
28612: nitteet vuonna 1986 hallitus teki viisikohtai-     mistoliittolaisten ja kommunistien ohella
28613: sen periaatepäätöksen aluepolitiikan tehosta-      myös SDP:ssä, tosin vielä valitettavan har-
28614: misesta. Tästä huolimatta jo parissa vuodessa      vassa. Suomen poliittisella kentällä yksin-
28615: alueellinen kehitys on poikennut olennaisella      omaan kokoomus on antaa mennä -politii-
28616: tavalla suunnitteista ja nimenomaan kieltei-       kan takana ja suosii keskittymistä, sillä se on
28617: seen suuntaan. Viime vuosien kehitys on            kokoomuksen yhteiskuntafilosofia. Toivoa
28618: noudattanut vuoden 1986 laskelmien trendi-         sopii, että ne punavihreät ryhmät, jotka
28619: vaihtoehtoa eikä suunnitetta. Esimerkiksi          ymmärtävät ja tunnustavat nykyisen keskit-
28620: Uudellemaalle suuntautunut muuttoliike on          tymissuuntauksen johtavan erilaisiin katast-
28621: ollut lähes kolminkertainen suunnitteeseen         rofeihin Suomen mitoissa, ryhmittyisivät kes-
28622: verrattuna. Tämä kertoo, mitä edessä on.           kinäiseen yhteistyöhön, jotta voitaisiin luoda
28623:    Sisäministeriön kaavailut maakuntien            1990-luvun uusi radikaali aluepoliittinen
28624: väestö- ja työpaikkapohjasta merkitsevät ka-       kompromissi sopivan roolinsa löytäneen
28625: tastrofisuuntauksen jatkumista. Niiden poh-        pääkaupunkiseudun ja elinvoimaisten maa-
28626: jalta ei kyetä ratkaisemaan tästä johtuvia         kuntien yhteistyöstä.
28627: monenlaisia ongelmia. Keskusta edellyttää,
28628: että sisäministeriö laatii uudet suunnitteet,        Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
28629: joissa lähdetään siitä, että minkään läänin        Herra puhemies! Odotin suurella mielenkiin-
28630: väkimäärä ei saisi vähetä. Edellytämme, että       nolla aluepoliittisen neuvottelukunnan vara-
28631: tasapainoisiin suunnitteisiin liitetään niitä      puheenjohtajan Seppo Kääriäisen puheen-
28632: turvaava alueellinen teho-ohjelma, joka tulisi     vuoroa. Yhtään sellaista ajatusta, jolla tä-
28633: ottaa käsittelyyn täällä eduskunnassa.             män tasavallan aluepolitiikkaa voitaisiin vie-
28634:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1601
28635: 
28636: dä eteenpäin, ei tuohon puheenvuoroon si-           3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
28637: sältynyt. Olen suunnattoman pettynyt.               (HE n:o 72)
28638: 
28639:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):             4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
28640: Arvoisa puhemies! Ed. Järvenpää toki tietää         (A n:o 4)
28641: valistuneena kansanedustajana, että keskusta
28642: on monet, monet kerrat omissa vastalauseis-         5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
28643: saan kertonut konkreettisen vaihtoehdon ny-         n:o 81)
28644: kyiselle aluepolitiikan väärälle linjalle. Nyt ei
28645: ole tarpeen ryhtyä niitä kertaamaan. Kysy-
28646: mys on linjanvedosta, suunnasta ja hengestä.
28647: Sen pitäisi toki riittää.                              Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
28648:                                                     istunto on tänään torstaina kello 14.
28649:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
28650: tään.
28651:                                                       Täysistunto lopetetaan torstaina 25. tou-
28652:                                                     kokuuta kello 0.03.
28653:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
28654: dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
28655: tuntoon                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
28656: 
28657:                                                                                Erkki Ketola
28658: 1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
28659: (HE n:o 68)                                                                  (s. 1499-1509)
28660: 
28661: 2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                   M.V. Mandelin
28662: (HE n:o 69)                                                                  (s. 1509-1601)
28663: 
28664: 
28665: 
28666: 
28667: 201 290146B
28668:                   60. Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1989
28669:                                                  kello 14
28670: Päiväjärjestys                                         kanen ja Suominen sekä yksityisasioiden
28671:                                                        takia edustajat Ajo, Hacklin, Rauramo, Rin-
28672:                                                        ne ja Vähäkangas sekä tästä ja huomisesta
28673:   Ilmoituksia                                          päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jo-
28674:                                                Siv.    kinen ja Wasz-Höckert.
28675:   Ulkopuolella              päiväjärjes-
28676: tyksen                                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
28677:   jatketaan hallituksen toimenpiteitä                    Ed. S asi: Herra puhemies! Eduskunnan
28678: tasapainoisen alueellisen kehityksen                   valitsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan
28679: turvaamiseksi koskevan ed. Juhantalon                  valitsijamiesten kokous pidetään tiistaina 30
28680: ym. välikysymyksen käsittelyä . . . . . . . . . 1603   päivänä toukokuuta 1989 kello 12.45 edus-
28681:                                                        kunnan auditoriossa. Kokouksessa suorite-
28682:                                                        taan Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
28683:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-              täydennysvaali.
28684: sälä.
28685: 
28686:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
28687: edustajat Ajo, Fred, Hacklin, Hautala, Jaa-            toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-
28688: konsaari, Jokinen, Jokiniemi, Järvisalo-Ka-            tyksen turvaamiseksi
28689: nerva, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Kuus-
28690: koski-Vikatmaa, Lax, Lehtosaari, Liikanen,                Toinen varapuhemies: Ulkopuolella
28691: Louekoski, Louvo, Löyttyjärvi, Myller, Paa-            päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
28692: silinna, Pietikäinen, Pystynen, Rauramo,               istunnossa keskeytettyä, hallituksen toimen-
28693: Rehn, Rinne, Röntynen, Saastamoinen, Sa-               piteitä tasapainoisen alueellisen kehityksen
28694: vela, Siitonen, Sillanpää, Suominen, Säilyn-           turvaamiseksi koskevan ed. Juhantalon ym.
28695: oja, Tiuri, Uitto, Urpilainen, Wasz-Höckert,           välikysymyksen käsittelyä.
28696: Vennamo, Vuoristo ja Vähäkangas.
28697:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
28698: Jaakonsaari.                                             Keskustelu jatkuu:
28699: 
28700:                                                           Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Suomen
28701:                                                        keskustan sorvaamassa välikysymyksessä
28702: Ilmoitusasiat:                                         asetetaan tavoitteeksi alueellisesti tasapainoi-
28703:                                                        nen kehitys. Tämän yleisesti hyväksytyn tär-
28704: Lomanpyynnöt                                           keän yhteiskuntapoliittisen tavoitteen keksi-
28705:                                                        minen välikysymyksen aiheeksi ei vaadi suur-
28706:   Vapautusta eduskuntatyöst~ saava~ täs~.ä             ta nerokkuutta. Keinot, joilla tähän tavoit-
28707: päivästä virkatehtävien vuoksi edustaJat Lu-           teeseen päästään, vaativat oivallusta.
28708: 1604                                Torstaina 25. toukokuuta 1989
28709: 
28710:    Aluepoliittisia ongelmia ei ratkaista poliit-     paikallaan. Kunnallinen jaotus ei kuitenkaan
28711: tisilla jipoilla tai propagandana. Tarvitaan         voi olla itsetarkoitus. Elleivät pienet kuntaru-
28712: pitkän aikavälin strategia, jonka vaikutukset        me pysty tuottamaan palvelujaan kohtuulli-
28713: näkyvät hitaasti. Tämä on hallituksen valit-         sin hinnoin, on tästä tehtävä johtopäätöksiä.
28714: sema toimintatapa. Pitkäjännitteisessä työssä        Veromarkkojen jatkuvan käytön lisäämisen
28715: opposition luontaisiin oikeuksiin kuuluu             sijasta on uskallettava ajatella myös kunnal-
28716: moittia hallitusta puolivuosittain tulosten          lisen jaotuksen muutosta tehokkuuden lisää-
28717: puutteesta, puutteista jotka ovat syntyneet          jänä. Aivan sama koskee kunnan ja valtion
28718: keskustan valtakaudella ja joita nyt pyritään        välisiä suhteita ja kunnan omaa sisäistä
28719: korjaamaan.                                          byrokratiaa.
28720:    Tavoitteen saavuttaminen vaatii monenta-              Sekä välikysymyksessä että useissa pu-
28721: soisia toimia. Samanaikaisesti kun pitkävai-         heenvuoroissa Suomen keskusta on tuonut
28722: kutteisin toimin tuetaan maaseudun kehitys-          julki huolensa kunnallistaloudesta. Olen sa-
28723: tä, on turvattava niiden ihmisten hyvinvointi,       maa mieltä keskustan kanssa, että kunnallis-
28724: jotka ruuhka-alueella jo asuvat. Suomen              ten palveluiden rahoituksen turvaaminen
28725: keskustan keinot painottuvat yksipuolisesti          kaikkialla maassa ja kaiken tyyppisissä kun-
28726: yrittäjiin sekä maan- ja metsänomistajiin. On        nissa on tärkeä osa aluepolitiikkaa. Surku-
28727: porrastettava satu-maksuja, on maksettava            hupaisana sen sijaan pidän väitettä kunnal-
28728: sijaintitukea yrityksille ja starttirahaa viljeli-   listalouden nimenomaan tähän ajankohtaan
28729: jöille, metsäverotusta on lievennettävä jne.         sijoittuvasta ahdingosta. Kuntien taloudelli-.
28730: Entä ihmiset, jotka tarvitsevat yhteisiä pal-        nen kehitys on yhdeksän viime kuukauden
28731: veluja? Miten turvataan toimivat palvelut            aikana ollut ennätysmäistä. Kuluvan vuoden
28732: myös etelässä, jonne keskustan mielenkiinto          alkupuoliskolla kuntien verotulot ovat olleet
28733: on varsinkin sen hallitusvuosina yltänyt vain        20 prosenttia korkeammat kuin viime vuon-
28734: puheissa?                                            na, jolloin ne kasvoivat 11 prosenttia.
28735:    Sekä välikysymys että keskustan käyttä-               Suurta tietämättömyyttä tai tahallista pro-
28736: mät puheenvuorot vilisevät erilaisia hallin-         pagandaa on myös väite valtion kuntien
28737: nollisia ratkaisuja. On esitetty kokonaan uusi       taloutta kiristävistä toimista nimenomaan
28738: byrokratian taso, maakuntaitsehallinto, sekä         tänä aikana. Valtionapujen osuus on laske-
28739: tukiaisia ja huojennuksia. Missä on näkemys          nut viimeksi keskustan hallituskaudella 1985.
28740: yhteisten palvelujen kehittämisestä? Voi tie-        Tämänvuotinen nousu on 1980-lukua ajatel-
28741: tysti olla, että kaikilta tukiaisilta ei riitä       len huippuluokkaa. Valtion kunnille aiheut-
28742: rahaa yhteisiin kansalaisia tukeviin palvelui-       tamat taloudelliset rasitteet olivat korkeim-
28743: hin, varsinkin kun yrittäjät, metsänomistajat        millaan vuonna 1986. Keskustahallituksen
28744: ja viljelijät lähes vapautetaan veronmaksusta.       aikana näitä rasitteita lisättiin 1980-luvulla
28745:    Toimiva palvelukunta on tärkeä osa alue-           1,3 miljardilla markalla.
28746: politiikkaa. Palvelukunnan edellytyksenä on              Hyvä taloudellinen kehitys heijastuu kaik-
28747: riittävä, byrokratian kahleista vapaa itsenäi-       kiin kuntiin. Tästä pitää huolen kuntien
28748: syys ja eri alueita tasapuolisesti kohteleva         välisen tasauksen kannalta hyvin tehokkaasti
28749: rahoitusjärjestelmä. Ihmisten tarpeet eivät          toimiva valtionapujärjestelmä. Kuntien ra-
28750: kuitenkaan noudata hallinnollisia rajoja.            hoituksellinen pohja muodostuu omien vero-
28751: Hyvä palvelu syntyy tämän tosiasian tunnus-          tulojen lisäksi valtionavuista. On harhaan-
28752: tamisesta. Sen sijaan että perustaisimme uu-         johtavaa tarkastella pelkästään veroäyrin
28753: sia hallintotasoja, on mietittävä, mitkä ny-         hintoja. Ero köyhimmän ja rikkaimman kun-
28754: kyisistä rajoista ovat turhia tai tarpeettoman       nan rahoituspohjassa, kun mukaan luetaan
28755: jyrkkiä. Ihmiselle tuotettavat palvelut ovat         verotulojen lisäksi valtionavut, on 468 mark-
28756: pääasia, ei se, mikä julkishallinnon yksikkö         kaa per asukas eli hieman yli 3 prosenttia.
28757: tai sektori ne tuottaa.                                  Arvoisa puhemies! Välikysymyksessään
28758:    Vaade kuntien toimintaedellytysten tur-           oppositio arvostelee hallitusta pääkaupunki-
28759: vaamisesta on oikea. Asiaa ei kuitenkaan             seudun ja etelän suurten taajamien asunto-
28760: pidä pelkistää pienten kuntien erityisongel-         pulasta ja palvelujen puutteesta. (Ed. Anttila:
28761: maksi. Pieniä kuntia on maassamme tuettu             On aihettakin!) Havainto etelän suurten kun-
28762: monin eri tavoin. Laaja-alaisissa, asukas-           tien huutavasta palvelupulasta on oikea.
28763: määriltään vähäisissä kunnissa tämä onkin            Nykyisen hallituksen syyllistäminen vallitse-
28764:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1605
28765: 
28766: 
28767: vaan tilanteeseen sen sijaan on väärin. Tär-         ruspalvelujen kuntoon saattamiseksi. Oikeu-
28768: keä osa aluepolitiikkaa on laadukkaiden              tettua on odottaa jo palvelunsa saaneiden
28769: yhteisten palvelujen turvaaminen maan kai-           kuntien edustajien solidaarisuutta ja tukea
28770: kissa osissa asuville kansalaisille. Keskeisin       esimerkkinä käytetyn kansanterveyslain to-
28771: ongelma ei ole kuntien rahoituspohjaerot.            teuttamisen loppuun saattamiseksi myös ete-
28772: Haasteet liittyvät työvoiman saantiin, moti-         län kunnissa, joissa terveyden ja sosiaalihuol-
28773: vointiin, hajautukseen, laadulliseen kilpailu-       lon työvoimatilanne on kiristetty liian tiu-
28774: kykyyn, joustavuuteen ja kansalaisten valin-         kaksi. Monissa laitoksissa on jopa hoidon
28775: nanvapauden kunnioittamiseen.                        tasoa jouduttu työvoiman riittämättömyyden
28776:     Välikysymyksen tekijät tietävät monien           takia alentamaan. Yhteiseksi haasteeksi voi-
28777: julkisten palvelujen tason olevan korkeampi          nemmekin ottaa Tehyn perustellun esityksen
28778: pohjoisessa kuin etelän keskuksissa. Valtio ei       760 työajan lyhennykseen kohdennetun lisä-
28779: voi loputtomiin tukea pohjoisen taloutta             viran saamisesta ensi vuoden budjettiin. (Ed.
28780: rakentamalla yhä uusia palveluja. Näivertävä         Männistö: Näkisi vain!)
28781: seikka lieneekin, etteivät julkiset työpaikat           Välikysymyksessä mainittu hallituksen ta-
28782: enää lisäänny pohjoisessa kuten ennen, eikä          voite kehittää yhteiskunnallisia palveluja
28783: niillä pystytä entiseen tahtiin korvaamaan           maan väkirikkaimmassa osassa siten, että ne
28784: esimerkiksi maatalouden työpaikkojen vähe-           saadaan vastaamaan yleistä valtakunnallista
28785: nemistä. Muuttoliikkeen seurauksena ne sa-           tasoa, on tehtävä tämän hallituksen aikana,
28786: mat ihmiset, joille on jo rakennettu palvelut        ennen kuin nyt oppositiossa olevat tahot
28787: pohjoiseen, ovat nyt etelässä tarvitsemassa          pääsevät näitä pyrkimyksiä jälleen vesittä-
28788:  palveluja. Niitä rakennetaan siten kuin pys-        mään.
28789: tytään ja pyritään pysymään kasvavan tar-
28790:  peen perässä. Palvelujen rakentaminen nyt              Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28791: etelässä on paljon kalliimpaa kuin aikoinaan         voisa puhemies! Ed. Puisto totesi jotenkin
28792:  pohjoisessa, ja se lisää keskusten ylikuume-        siihen tapaan, että on propagandaa esittää,
28793:  nemista. Kouluesimerkkinä palvelujen kehi-          että tämän hallituksen aikana kustannuksia
28794:  tyksestä maassamme voidaan pitää vuonna             olisi siirretty kunnallistalouden vastattavaksi,
28795:  1972 voimaan tulleen kansanterveyslain to-          siis valtionosuuksia vähennetty. Tämä ei ole
28796:  teuttamista. Lain keskeisenä periaatteena on        propagandaa. Kaupunkiliiton antama lausu-
28797:  turvata perusterveyspalvelut asuinpaikasta ja       ma osoittaa mm. sen.
28798:  varallisuudesta riippumatta. Näiden perusta-           Vuotta 1988 koskeva järjestelyasiakirjahan
28799:  voitteiden toteuttamiseksi Juotiin suunnitte-       allekirjoitettiin vuonna 1987. Neuvottelume-
28800:  lujärjestelmä. Valtakunnallisessa kansanter-        nettelyn mukaisesti käytiin 30.3. tänä vuonna
28801:  veystyön järjestämistä koskevassa suunnitel-        valtion viranomaisten ja kuntien keskusjär-
28802:  massa jaettiin toiminnoittain ja lääninhalli-       jestöjen välinen neuvottelu, jossa todettiin,
28803:  tuksiHain voimavarat niin rakentamiseen             miten edellä mainittu järjestelyasiakirja on
28804:  kuin virkoihin. Lain toteutus aloitettiin niiltä    toteutunut. Tässä neuvottelussa Kaupunki-
28805:  alueilta, joilla tilanne oli heikoin, eli maaseu-   liitto totesi, että valtio oli toteuttanut useita
28806:  dulta ja Pohjois- ja Itä-Suomesta, ja tämä oli      toimenpiteitä, joilla lisättiin kuntien taloudel-
28807:  ihan oikein. Lähestyttäessä etelän suuria           lisia rasituksia. Lisäksi valtio verouudistuk-
28808:  taajamia keskustapuolueen halu lain toteut-         seen liittyen muutti sosiaali- ja terveyshuol-
28809:  tamiseen vähentyi ja lopulta tyrehtyi. Hui-         lon valtionosuusasteikkoja, vaikka verotuk-
28810:  pentumana samainen puolue on nyt syyttä-            sen vaikutuksista ei ollut täsmällistä tietoa.
28811:  mässä hallitusta vallitsevasta tilanteesta. Vas-    Edelleen Kaupunkiliitto totesi, että valtio
28812:  taava kehitys on tilastollisesti osoitettavissa     alensi 4.-10. kantokykyluokkien kuntien
28813:  päivähoidon, vanhusten huollon, kehitys-            peruskoulun, lukion ja kirjaston valtionosuu-
28814:  vammahuollon ja lukuisten muiden sosiaali-          sasteikkoja tarkoituksena saada varoja kou-
28815:  ja terveydenhuollon lohkojen kohdalla.              1uraken tamiseen.
28816:      Edustamallani alueella Varsinais-Suomes-           Ed. Virpa Puiston väite, jonka hän äskei-
28817:  sa, jossa 90 prosenttia kunnista jää valtion-       sessä puheenvuorossaan esitti, ei siis ollut
28818:  avun ja verotulojen osalta maan keskiarvon          totuuden mukainen. Se ei myöskään ilmei-
28819:   alapuolelle, odotetaan eduskunnalta poliitti-      sesti ollut totuuden mukainen kuntien vero-
28820:  sen propagandan sijasta yhteisvastuuta pe-          tuloihin nähden, sillä saattaa käydä niin, että
28821: 1606                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
28822: 
28823: 
28824: kyseinen verotulojen lisäys peritään kunnilta       ja sinne, missä niitä ei siihen mennessä ollut.
28825: takaisin. Aika näyttää sen.                         Mutta on myös muistettava se, miksi esimer-
28826:                                                     kiksi kansanterveystyön toteuttaminen Etelä-
28827:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Suomessa ja erityisesti pääkaupunkiseudulla
28828: voisa herra puhemies! Ed. Virpa Puiston             ja muissakin asutuskeskuksissa on jäänyt
28829: äsken käyttämä puheenvuoro oli mielestäni           jälkeen. Siinä ovat paikalliset kunnallispolii-
28830: hyvin tyypillinen sosialidemokraattisen kan-        tikot olleet asialla. Esimerkiksi Helsinki ei
28831: sanedustajan puheenvuoro, johon kuului il-          aikoinaan halunnut kaikkia sille osoitettuja
28832: man muuta kannanotto mm. siihen, että               virkoja tai rakennushankkeita toteuttaa,
28833: viljelijäväestö ja pienyrittäjät eivät juuri mak-   vaikka valtio olisi niitä tyrkyttänyt, koska
28834: sa veroja. Ed. Puistoa kuitenkin lohdutan           haluttiin suosia yksityissektoria.
28835: sillä, että tämä hallitus on nyt nimenomaan            Tällä hetkellä erityisesti terveydenhuollon
28836: toiminut niin, että erityisesti viljelijäväestön    kohdalla kansanterveystyössä ja erikoissai-
28837: ja pienyrittäjien verotaakka verouudistuksen        raanhoidossakin ongelmana on se, että yksi-
28838: johdosta kiristyy.                                  tyissektoria tuetaan sairausvakuutuksen
28839:    Edelleen puheenvuorossa minusta oikea ja         kautta samoilla julkisilla verovaroilla ja es-
28840: rehellinen kommentti oli se, että nyt, kun          tetään näiden palvelujen kehittyminen kun-
28841: etelän keskuksiin rakennetaan palveluja, nii-       nallisina julkisina palveluina. Tässä olisi se
28842: den rakentaminen on toki huomattavasti              yksi asia, johon hallituksen pitäisi todella
28843: kalliimpaa johtuen juuri ylikuumenneesta ti-        puuttua. Näyttää siltä, että nykyinen sairaus-
28844: lanteesta.                                          vakuutusjärjestelmä pitäisi yksinkertaisesti
28845:    Tässä yhteydessä haluan muistuttaa ed.           romuttaa nykymuodossaan, jotta saataisiin
28846: Puistoa ja sosialidemokraatteja siitä, että         varoja julkisten palvelujen kehittämiseen
28847: keskustan ollessa hallituksessa vuonna 1986         myös Etelä-Suomen keskuksissa.
28848: tehtiin historiallinen päätös ja kompromissi
28849: niistä toimenpiteistä, joilla pyritään pääkau-         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
28850: punkiseudun kasvua rajoittamaan. Silloin            puhemies! Ed. Puiston puheenvuoro antaisi
28851: tehtiin mm. pitkä luettelo erilaisista laitok-      aiheen hyvin moneenkin vastineeseen, mutta
28852: sista, joiden jatkolaajentamisen pitäisi tapah-     puutun vain kahteen seikkaan. Ensinnäkin,
28853: tua ja toteutua muualla kuin pääkaupunki-           mitä tulee kuntien taloudelliseen asemaan ja
28854: seudulla. Samassa yhteydessä sovittiin siitä,       hallituksen toimenpiteisiin, siinä suhteessa on
28855: että Helsingin seudulle ei enää valtion toi-        ehkä parempi ensin katsoa, mitä esimerkiksi
28856: mesta pyritä perustamaan lisää uusia virkoja        verouudistus tulee toteutuessaan merkitse-
28857: ja toimia ainakaan valtionhallintoon. Nyt           maan. Meillä on siitä aivan toisenlainen
28858: kuitenkin käytännössä vuonna 1986 tehty             käsitys kuntien kannalta kuin ed. Puisto
28859: päätös on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi.            esitti.
28860:    Minusta sosialidemokraatit ja nykyinen              Toinen asia, joka tässä puheenvuorossa
28861: hallitus kantavat vastuun siitä, että pääkau-       tuli esille, oli se, että ed. Puisto halusi
28862: punkiseudulla on tänä päivänä todella vaka-         välttämättä asettaa kehitysalueet ja Etelä-
28863: va asuntopula. Täällä ovat hinnat sellaisessa       Suomen toisiaan vastaan. Minusta tämä ei
28864: tilanteessa, niin ylikuumenneessa tilanteessa,      ole aluepoliittisessa keskustelussa ollenkaan
28865: että minusta vähintä, mitä hallitus tässä           perusteltua eikä tarkoituksenmukaista, vaan
28866: välikysymysvastauksessaan olisi voinut teh-         tulisi päinvastoin nähdä Etelä-Suomen ja
28867: dä, olisi tunnustaa edes rehellisesti nämä          kehitysalueen edut monella tavalla yhtenevi-
28868: ongelmat, kun nekin pyritään lakaisemaan            nä. Meillä esimerkiksi, jos Varsinais-Suomea
28869: maton alle.                                         ajatellaan, on varmasti yhteinen intressi ja
28870:                                                     tavoite hillitä pääkaupunkiseudun kasvua ja
28871:    Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-                ohjata sitä muualle maahan.
28872: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puisto puheen-             Toinen asiaan liittyvä seikka on se, että en
28873: vuorossaan totesi, että niin peruskoulun kuin       näe kovin järkevänä nostattaa keskustan ja
28874: kansanterveystyönkin aloittaminen tapahtui          sosialidemokraattien keskinäistä vastakkain
28875: pohjoisessa. Tämä on ainoa asia, jossa minä         asettelua     aluepoliittisissa  kysymyksissä.
28876: voin yhtyä hänen puheenvuoroonsa. Näin              Aiemman kokemuksen perusteella väitän,
28877: todellakin tapahtui. Yritettiin saada palvelu-      että sosialidemokraateilla ja keskustalla on
28878:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1607
28879: 
28880: 
28881: aika paljon ollut yhteistä aluepolitiikan hoi-       kannattaa todeta, että kuntien rahoitusasema
28882: dossa. Me olemme vastanneet hyvin pitkään            on tänä vuonna paranemassa joka tapauk-
28883: hallituksessa aluepoliittisista asioista ja rat-     sessa. Verotulot kasvavat kaikkien arvioiden
28884: kaisuista, ja ne tulokset, joita sillä yhteistyöl-   mukaan noin 11,5 prosenttia ja valtiolta
28885: lä on saatu, ovat olleet varsin hyviä. Näyttää       tulevat tulonsiirrot noin 13 prosenttia. Nämä
28886: vain siltä, että nyt tämän hallituksen aikana        luvut ovat ilmeisesti jo olleet täällä esillä.
28887: on luovuttu tuosta vanhasta perinteestä ja           Kuntien kokonaismenot OVJlt kasvamassa
28888: valittu toisenlainen tie, joka on sitten johta-      noin 10,5 prosenttia.
28889: massa hyvin kärjekkääseen alueelliseen kes-             Ehkä pari sanaa kuntien valtionapujen
28890: kittymiseen.                                         kehityksestä myös on paikallaan. Kun vuon-
28891:                                                      na 1986 kuntien valtionavut olivat noin 23,6
28892:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-            miljardia, ovat ne tänä vuonna 32,4 miljar-
28893: voisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuo-              dia, vuonna 1987 26,5 ja vuonna 1988 27,8
28894: roon: Se, että olemme tällä hetkellä tilantees-      miljardia. Jos siis verrataan viime vuoden ja
28895: sa, että etelän taajamissa on palvelujen va-         tämän vuoden kuntien valtionapujen kehitys-
28896: jaus, johtuu siitä, että jo vuosia sitten on         tä, nousua on 16,5 prosenttia. Köyhimpien
28897: laiminlyöty nimenomaan keskustavaltaisissa           kuntien ongelmia on pyritty myös hoitamaan
28898: kunnissa kuntien omaehtoinen kehittäminen            verotulojen täydennyksen kautta, ja voin
28899: ja palkkatyöntekijöiden elinolosuhteista huo-        todeta, että jos ottaa nyt esimerkiksi vuoden
28900: lehtiminen.                                          1986 tässäkin tapauksessa vertailukohdaksi,
28901:     Ed. Kemppaiselle: Olemme täysin samaa            summa oli tuolloin 228 miljoonaa markkaa
28902: mieltä terveyspolitiikan kehittämisen suun-          ja tänä vuonna vastaava summa on 382
28903: nasta. Esitinkin nimenomaan julkisten palve-         miljoonaa markkaa- siis varsin huomatta-
28904: lujen kehittämistä. Mitkä ovat keinot? Toi-          va nousu. Ehkä kannattaa todeta vielä tä-
28905: vottavasti tällä vaalikaudella löydämme ne           män vuoden tilanteesta jonkinlaisena ku-
28906: yhteisesti.                                          vauksena se, että kuntien tilitetyt - tarkoi-
28907:     Ed. E. Aholle: En halunnut asettaa etelää        tan niitä nimenomaan - verotulot kasvoivat
28908: ja pohjoista vastakkain, mutta tosiasioiden          ensimmäisellä neljänneksellä noin 20,4 pro-
28909: tunnustaminen siltä osin, että palveluja on          senttia viime vuoden vastaavasta ajankoh-
28910: kehitetty enemmän Pohjois- ja Itä-Suomessa           dasta. Se on huomattava nousu. Tulevaisuu-
28911: kuin etelän taajamissa, on välttämätön läh-          dessa tietysti kannattaa olla huolestunut
28912: tökohta sille, että voimme tasa-arvoisesti eri       kuntatalouden asioista ja yleensäkin kunta-
28913: puolilla maata asuville kansalaisille taata          talouden tulevaisuudesta. Kuntien kokonais-
28914: palvelut. En myöskään halunnut esittää jyrk-         menot nimittäin ovat kasvaneet 1980-luvulla
28915: kää vastakohtaa keskustan ja sosialidemok-           keskimäärin 4,5 prosenttia vuodessa, mikä
28916: raattien välille, mutta haluan, että keskusta        on noin 1-2 prosenttiyksikköä nopeampi
28917: ottaa välikysymyksen ensimmäisenä allekir-           kasvu kuin bkt:n kasvu on. On tietysti
28918: joittajana myös vastuun aiemmista toimis-            selvää, että sellaista yhtälöä näiden lukujen
28919: taan aluepolitiikassa. Paremminkin esitin yh-        pohjalta ei voi syntyä, joka olisi mahdollista.
28920:  teistyöhaasteita, jotta voimme tarjota kaikille     Näin ei voi toisin sanoen jatkaa käytännössä.
28921:  kansalaisille peruspalvelut.                        Sanon, että kunnallistalouden kehitys pitää
28922:                                                      pyrkiä sopeuttamaan myös kansantalouden
28923:    Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa             puitteisiin kaikkinensa.
28924: puhemies! Kun useissakin puheenvuoroissa                Ehkä veroäyrin hinnasta totean vielä sen,
28925: on puututtu kuntien talouteen ja sen kehi-           että äyrinhintahaitari ei ole suinkaan laajen-
28926: tykseen, ehkä muutama tosiseikka keskuste-           tunut pääsääntöisesti, niin kuin usein kuulee
28927: lun ryydittämiseksi on paikallaan vielä tode-        väitettävän. Tässä keskustelussa en nyt kuul-
28928: ta.                                                  lut tällaista väittämää sinä aikana, kun olen
28929:    Ensinnäkin, kun kuntien rahoitusasemasta          ollut läsnä, mutta tähän myös ehkä kannat-
28930: on puhuttu, hyvin usein se nähdään pelkäs-           taa puuttua. Keskiarvosta yhden pennin
28931: tään veroäyrikysymyksenä, ja se on tietenkin         päästä, kun äyrinhintoja tarkastellaan vuon-
28932: hieman liian kapea näkökulma. Kuntien                na 1980 - kuntiahan on noin 460 - oli 260
28933: rahoitusasemaa voidaan mitata muutenkin              kunnan veroäyrin hinta. Tämä on kuntien
28934: kuin pelkästään veroäyrien pohjalta. Ehkä            lukumäärästä 56 prosenttia. Tänä vuonna
28935: 1608                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
28936: 
28937: 
28938: vastaava kuntien lukumäärä on 342, siis           omaan veroäyrin pohjalta. Olisi erittäin hyö-
28939: pennin päässä keskiarvosta, ja se edustaa         dyllistä tarkastella tilannetta kuntien tulo-
28940: noin 74:ää prosenttia kuntien lukumäärästä.       pohjan muutosten pohjalta ja se paljastaisi-
28941: Veroäyrin hinta on tällä hetkellä 15,5-18,5       kin itse asiassa huomattavasti karumman
28942: penniä 454 kunnassa. Toisin sanoen, kun           todellisuuden kuin veroäyrien hintavertailu,
28943: tätä lukua on käytetty ikään kuin sen tar-        minkä ministeri toteutti. Se toisi huomatta-
28944: kasteluun, että eriarvoisuus kuntien kesken       vasti realistisemmin todellisuuden esiin.
28945: tässä suhteessa on kasvanut, nämä luvut              Todellisuudessa nimittäin on erityisesti ve-
28946: eivät todistaisi tällaisesta kehityksestä minun   rouudistus lisännyt kuntien verotulopohjassa
28947: mielestäni.                                       eroja, ja nyt niitä on kompensoitu vain
28948:    Herra puhemies! Nämä muutamat tosisei-         väliaikaisesti, kuten ministeri tietää. Vielä-
28949: kat vielä keskustelun jatkoksi.                   kään ei ole mitään tietoa, mitä tulee tapah-
28950:                                                   tumaan sosiaalitoimen valtionosuusasteikko-
28951:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          jen 2 prosentin kompensaation lakkaamisen
28952: Herra puhemies! Oli ihan hyvä saada kuulla        jälkeen. Mitään jatkuvuutta tämän kompen-
28953: ministeri Rantasen selvitys numeraalisella        saation osalta ei ole. Verolait ovat pysyviä.
28954: aineistolla siitä, mitä on tapahtunut ja tapah-   Menetykset ovat näille kunnille pysyviä. Sii-
28955: tumassa. Kun hän puhuu verotulojen kerty-         nä tulee olemaan erittäin suuria ongelmia
28956: män kasvusta ja valtionosuuksien kasvusta,        aivan lähitulevaisuudessa.
28957: on ehkä kuitenkin syytä muistaa, että niiltä         Toinen kysymys on se, että valtion toimes-
28958: osin, kuin on valtionosuuksien kasvusta ky-       ta on heikennetty muullakin tavalla kuntien
28959: symys, ehkä, ministeri Rantanen, yksi selit-      taloudellista ja asemaa, ja osittain nämä
28960: tävä tekijä tässä on se, että niiden vuosien      tekijät ovat vaikuttaneet siihen, että verotu-
28961: aikana, jotka katsauksessa olivat mukana,         lojen täydennysjärjestelmään on pitänyt lisä-
28962: myös tehtävät kunnille ovat eräin osin li-        tä varoja. Todellisuudessa varat eivät ole
28963: sääntyneet. Tähän ilman muuta liittyy sitten      lisääntyneet niin paljon, että ne olisivat
28964: se seikka, että valtionosuudet vastaavasti        kyenneet eroja kaventamaan.
28965: lisääntyvät siinä mukana ilman, että valtion-        Mitä tulee kunnallistalouden kehitysnäky-
28966: osuuksien kasvu välttämättä ja väistämättä        miin, on valitettavasti todettava, että hallitus
28967: ollenkaan johtaa kuntien oman taloudellisen       on valmistelemassa sen tyyppistä valtiono-
28968: liikkuma-alan paranemiseen. Monessa ta-           suusjärjestelmän uudistusta, joka tulee lisää-
28969: pauksessa on kaiketi käynyt täsmälleen päin-      mään eroja. Keskusta ei voi hyväksyä asu-
28970: vastoin.                                          kaslukupohjaista valtionosuusjärjestelmää,
28971:    Mitä verotulojen kertymän kasvuun tulee,       jota mm. ministeri Liikanen on julkisuudessa
28972: tietenkin varmasti pitää paikkansa se, että       tarjonnut, ei siitäkään huolimatta, että sitä
28973: kertymät ovat keskimäärin kasvaneet, mutta        kantokykyluokituksella korjattaisiin. Jos
28974: jos otetaan ja tarkastellaan asiaa erikokois-     näin meneteltäisiin ...
28975: ten kuntien kesken, luulen ja eräiden esi-
28976: merkkien valossa uskon jopa tietävänikin,           Toinen varapuhemies (koputtaa):
28977: että siellä heterogeenisyys on mitä melkoisin-    Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
28978: ta, niin että lähinnä pienet Väli-Suomessa ja     päättynyt.
28979: ehkä pohjoisessakin olevat kunnat tässä mie-
28980: lessä pärjäävät radikaalisti heikommin kuin          Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
28981: isoimmat ja vahvimmat kunnat. Näin on             Herra puhemies! Rohkenen olla hiukan eri
28982: muun muassa oman läänini Keski-Suomen             mieltä veroäyrikertymästä ministeri Ranta-
28983: kohdalla tilanne ennakkotietojen perusteella.     sen kanssa. Vuodelta 1988 toimitettavassa
28984: Luulen, että se on yleistettävissä myös laa-      verotuksessa, josta tulokset tulevat julki ensi
28985: jemmin koko Suomeen.                              syksynä, on käsitykseni mukaan veroäyriker-
28986:                                                   tymä koko maassa yli 10 prosenttia. Mitä
28987:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuoro)           tulee tältä vuodelta toimitettavaan verotuk-
28988: : Herra puhemies! Kiitoksia ministeri Ranta-      seen, veroäyrimäärä tulee varmasti lisäänty-
28989: selle vastauksista ja kommenteista. On help-      mään tänäkin vuonna merkittävästi, mutta
28990: po yhtyä siihen ajatukseen, että kuntien          siinä tulee olemaan todella suuria alueellisia
28991: rahoitusasemaa ei saa tarkastella yksin-          eroja. Vaikka etumaksut ovat nyt alkuvuo-
28992:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1609
28993: 
28994: desta olleet kunnille yli 20 prosenttia suurem-       Ehkä tätä kantokykyluokitusjärjestelmän
28995: mat, nimenomaan Pohjois-Suomessa tämä              kehittämiskeskustelua ei kannata tässä yh-
28996: on harhaa tässä vaiheessa. Lapsi- ja perus-        teydessä käynnistää, mutta siinä on odotet-
28997: vähennys sekä yksinhuoltajavähennys vai-           tavissa todella merkittäviä uudistuksia tule-
28998: kuttavat nimenomaan Pohjois-Suomessa ja            vaisuudessa.
28999: lapsirikkailla alueilla todella merkittävästi.
29000: (Ed. Pekkarinen: Väli-Suomessa!)                      Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Hallituksen
29001:    Verohallituksen toimesta on julkisuuteen-       vastauksessa on jo osoitettu, miten vajaa
29002: kin saatettu tarkat tutkimustulokset, ja muis-     välikysymys on kaikista pullisteluistaan huo-
29003: tan heti suoralta kädeltä Kainuun osalta,          limatta. Tämä ei ole jäänyt huomaamatta
29004: että yksikään Kainuun kunta ei pääse plus-         keskustankaan lehdissä. Esimerkiksi Kai-
29005: san puolelle verouudistuksessa kunnallisvero-      nuun Sanomien pääkirjoituksessa - lehden
29006: tuksessa. Esimerkiksi Kajaanin kaupungissa         väri varmasti tiedetään ja tunnetaan ja ehkä
29007: vaikutus on pienimmilläänkin -2,4 prosenttia       lehteä arvostetaan tänään, mutta arvostetaan
29008: ja Puolangan kunnassa alennus on 5 prosent-        jatkossa varmasti vielä enemmänkin - to-
29009: tia. Kun nämä otetaan huomioon, niin vuo-          dettiin näin: "Keskustan olisi kannattanut
29010: delta 1989 toimitettavassa verotuksessa tulee      keskittyä välikysymystekstissä harvempiin
29011: äyrimääräkertymässä olemaan todella suuria         kokonaisuuksiin, joista aluepolitiikka on tär-
29012: eroja ja nimenomaan Pohjois-Suomessa tul-          kein. Nyt kysymyksessä on jokaiselle
29013: lee suuria pettymyksiä.                            jotakin." Kun edes arvostelun perusteet eivät
29014:                                                    näytä pitävän paikkaansa, niin vielä heikom-
29015:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa          min ovat vaihtoehdot päässeet esille. Seka-
29016: puhemies! Haluan hyvin lyhyesti todeta vielä       hedelmäkeitto pysyy sekahedelmäkeittona.
29017: sen, että verotulojen täydennysjärjestelmähän         Puutun vuorostani siihen ajattelutapaan,
29018: on kehittynyt siihen suuntaan, että se voi-        jota välikysymys edustaa. Sehän henkii joka
29019: makkaasti tasoittaa edellytyksiltään heikom-       paikassa pysähtyneisyyttä ja muutosvastarin-
29020: pien kuntien mahdollisuuksia hoitaa asioita.       taa. Kansalaisten pitäisi sen mukaan pysyä
29021: Kyllä verotulojen täydennysjärjestelmä jat-        paikoillaan ja juurillaan, koska muuttoliike
29022: kossakin on hyvin merkittävä nimenomaan            on aina pahasta. Kuitenkin Suomen historia
29023: voimavaroiltaan pienille kunnille. Esimerkik-      on täynnä muuttoliikkeitä, jotka ovat kehit-
29024: si tasoitusrajan korottaminen ns. pienten          täneet maata ja sen asukkaita.
29025: valtionosuuksien yhdistämisen yhteydessä on           Ed. Kääriäinen vaati täällä eilen illalla,
29026: huomattavalla tavalla kompensoinut nimen-          että läänien väkiluvut olisi pidettävä entisel-
29027: omaan pienten kuntien tästä uudistuksesta          lään. Syytä on kyllä kysyä, millä hallinnolli-
29028: kenties kärsimiä menetyksiä. (Ed. Kietäväi-        sella päätöksellä tällaiseen taikatemppuun
29029: nen: Silti menetyksiä jäi!) - Kyllä, kun           yllettäisiin. Siihen ei ole päästy Suomen
29030: tehdään suuri uudistus, aina on niin, että ei      historian aikana ennenkään eikä varmasti
29031: päädytä täsmälleen entisiin lukuihin.              jatkossakaan. (Ed. Pekkarinen: Onko hän
29032:    Mutta nyt kun olen Suomen kuntia kier-          hallinnollisia päätöksiä vaatinut?) - Hän ei
29033: tänyt, olen voinut todeta, että ne arviot, joita   esittänyt yhtään ainutta vaihtoehtoa, mutta
29034: uudistusta tehtäessä tehtiin uudistuksen kes-      totta kai meillä on silloin oikeus kysyä, millä
29035: kimääräisistä vaikutuksista, ovat olleet täs-      tavalla hän olisi halunnut päästä tähän ta-
29036: mälleen oikeita. (Ed. Pekkarinen: Entä Kivi-       voitteeseen. Muuttokiellon pallo jalkaan so-
29037: järvellä?)                                         pii huonosti suomalaiseen yhteiskuntaan.
29038:    Tässä yhteydessä haluaisin myös korostaa        Ehkä maatalousyhteiskunnassa paikallaan
29039: sitä, että meillä hyvin voimakkaasti kompen-       pysyminen oli hyväksytty, ymmärretty, jopa
29040: soidaan kuntien välisiä toimintaedellytysero-      vaadittu asia, mutta tämän päivän yhteiskun-
29041: ja kantokykyluokitusjärjestelmällä, joka on        taan se ei enää sovellu. En hyväksy ihmisten
29042: hyvin merkittävä, huomattava järjestelmä.          pakottamista muuttamaan taloudellisten
29043: Tässä ollaan myös mielestäni sellaisen kehi-       syitten vuoksi, mutta keinotekoinen paikal-
29044:  tyksen edessä, että kantokykyluokitusjärjes-      laan pidättäminen ei kuulu nykyaikaan. (Ed.
29045: telmän kautta varmasti myös nimenomaan             Kietäväinen: Kuka se pidättää?) Ehkäpä
29046:  pieniä ja toimintaedellytyksiltään heikkoja       tämän päivän nuorisokin ajattelee hieman
29047:  kuntia tullaan jatkossakin tukemaan.              toisin kuin meidän polvemme tai meitä edel-
29048: 
29049: 202 2901468
29050: 1610                             Torstaina 25. toukokuuta 1989
29051: 
29052: tava sukupolvi. Siksi voisi sanoa näin, että     mien vieroksunta näyttää näkyvän vielä sii-
29053: välikysyjien ensimmäinen teesi kuuluisi näin:    nä, kun pieni perhekoko pannaan pelkästään
29054: "Älkää muuttako koskaan, sillä se johtaa         asutuskeskuksissa asumisen viaksi. Olisiko-
29055: maanpäälliseen kadotukseen." Siten voidaan       han se näin yksinkertaista? Siten toinen
29056: sanoa, että oppositio syyllistää muuttavan       keskittymisen vastainen teesi kuuluisi:
29057: ihmisen.                                         "Muuttakaa vain maalle, niin saatte lapsia."
29058:    En halua tässä yhteydessä puuttua pää-           Välikysyjäi eivät näytä arvostavan ihmisen
29059: kaupunkiseudun kasvun rajoittamisproble-         henkistä kehittämistä eivätkä koulutusta eli
29060: matiikkaan, koska mielestäni hallitus on         juuri niitä uusia keinoja, joita hallitus tar-
29061: tässä asiassa edennyt ainakin tyydyttävällä      joaa. He jopa väittävät, että panostaminen
29062: tavalla. (Ed. Kietäväinen: Ei ole tehnyt mi-     menestyviin ihmisryhmiin jakaa kansaa vä-
29063: tään!)                                           hintään a- ja b-luokan kansalaisiin. Onko
29064:    Välikysymyksen suuri Babylon on keskit-       tässä se hinta, jolla SKDL saatiin tähän
29065: tyminen, vaikka sitä ei tuossa tekstissä kun-    välikysymykseen mukaan? Musta - valkea-
29066: nolla määritelläkään. Keskittymisen ihanuu-      asetelma on tietysti maailman helpoin raken-
29067: desta nauttivat ehkäpä tällä hetkellä parhai-    nelma, mutta vastaa kovin huonosti nyky-
29068: ten Suomen keskustan puheenjohtaja ja puo-       päivän todellisuutta.
29069: luesihteeri, koska he ainoina puolueen johta-       Keskustan puheenvuorossa eilen juppi-
29070: jina asuvat muualla kuin omassa vaalipiiris-     sana sai hyvin kielteisen merkityksen. Onko
29071: sään. Ilmeisesti vain pääkaupunkiseutu           se todella näin? (Eduskunnasta: Ei, ei!) Kun
29072: tarjoaa heille riittävät toimintaedellytykset,   minä katselen tätä viehättävää keskustan
29073: koska poliittinen valta on joka tapauksessa      eduskuntaryhmää, niin eikö se ole täynnä
29074: keskittynyt tänne. (Ed. Pekkarinen: Meni         juppeja, hyvinkoulutettuja, asiaansa uskovia,
29075: helppoihin eväisiin!)                            taitavasti esiintyviä, hyvin pukeutuneita ja
29076:    Välikysymyksessä ei puututa siihen keskit-    hyvät elämäntavat omaavia ihmisiä? Omasta
29077: tymiseen, mikä näkyy muualla maassa.             ryhmästäni en voi valitettavasti ihan aina
29078: Kaikki maakunnalliset keskukset ovat vetä-       näin sanoa. (Naurua)
29079: neet tähän asti maaseudulta tulevan väen. Ne        Kehitysalueella on nimenomaan puute
29080: ovat vielä onneksi pystyneet pysäyttämään        idearikkaista ihmisistä, joista voisi tulla yrit-
29081: sen väen, joka on lähtenyt maaseudulta pois.     täjiä. Seiniin ja laitteisiin on aina jo nytkin
29082: Siksi esimerkiksi Rovaniemi, Oulu, Joensuu       annettu rahaa, mutta yritysten avainhenkilöi-
29083: ja Jyväskylä ovat olleet jo kauan kasvukes-      den palkkaukseen vasta nyt tämän hallituk-
29084: kuksia. Sama ilmiöhän näkyy myös maaseu-         sen aikana. Siinä on ainakin selvä raja
29085: dulla, missä kirkonkylät ovat kasvaneet syr-     hallituksen ja opposition välillä. Me uskom-
29086: jäkylien kustannuksella. Ei tämä minun mie-      me ihmisen koulutettavuuteen, henkiseen
29087: lestäni ole mikään kielteinen kummajainen,       pääomaan. Jokainen meistä tässä salissa
29088: koska ihmisten ajattelutapa ja vaatimustaso      tietää, kuinka suuri merkitys korkeakouluilla
29089: on muuttunut. Monet heistä, varsinkaan           ja yliopistoilla on ollut kehitysalueilla. Myös
29090: nuoret, eivät enää tyydy elämään kaukana         tulevaisuuden ammattikorkeakoulut omalta
29091: palveluista, vaikka monet kehitysalueitten       osaltaan kyllä tulevat viemään kehitystä
29092: kunnat ovat tehneet kaikkensa, jotta syrjä-      eteenpäin. Onko oireellista, ettei tätä aluepo-
29093: kylät säilyisivät hengissä. Ne ovat järjestä-    litiikan perusmoottoria, koulutustason nou-
29094: neet monenlaisia palveluita asuntoja myöten.     sua, edes mainita, ettei se vain menisi halli-
29095:    Jäin myös eilen ihmettelemään sitä, että      tuksen piikkiin?
29096: välikysyjät eivät vieläkään näytä hyväksyvän        Yhtä hyvin kuin menestyvät ihmiset kehit-
29097: ajatusta eri alueiden vuorovaikutusverkosta,     tyneemmät yritykset ovat kehitysalueiden
29098: joka on nykyaikaisen aluepolitiikan perusta.     elinkeinoelämän vetureita. Tekstin mukaan
29099: Pääkaupunkiseudun kasvun jarruttamiseksi         välikysyjät pitävät tätäkin uhkana. Onko
29100: on nimenomaan tarkoitus kehittää maakun-         näin, että tuon ajattelun mukaan polkupyö-
29101: nallisia keskuksia. En käytä sanaa maakun-       rän osto tekee kävelyn mahdottomaksi?
29102: takeskus, vaan maakunnalliset keskukset,         Onko kysyjien tarkoituksena leikata heti pois
29103: koska tämä lukee huomattavasti enemmän           kaikki sellaiset yritykset, joiden ammattitai-
29104: paikkakuntia mukaansa. Tuon tekstin poh-         don ja tiedon taso poikkeaa muista? Halu-
29105: jalta voisi sanoa, että kaupunkien ja taaja-     taanko näin tasapäistää yrityselämää? Tie-
29106:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1611
29107: 
29108: dämme hyvin, ettei se onnistu, koska hyvät             Välikysyjät ovat unohtaneet kokonaan
29109: yrittäjät eivät tyydy koskaan polkemaan             koulutuksen lisäksi omatoimisuuden koros-
29110: paikallaan vaan kehittävät yritystään. Siksi        tamisen tässä keskustelunkin aikana, mikä
29111: myös he tarvitsevat tukea, sillä vain kohot-        kuitenkin oli uusien aluepoliittisten lakien
29112: tamalla ammattitaitoa saadaan kannattavia           kantava ajatus. Keinoksi jää vain valtion
29113: yrityksiä eikä pelkästään niitä, jotka elävät       huutaminen apuun. Rahaa on saatu runsaas-
29114: veronmaksajan tukiaisten varassa. (Ed. Ant-         ti, niin kuin hallituksen vastauksessa todet-
29115: tila: Ei semmoisia ole!) Voisiko kysyä näin         tiin, mutta eihän se takaa yrityksen menes-
29116: kolmanneksi: ei oppia, ei tietoa.                   tymistä, ellei uskota omaleimaisuuteen, oma-
29117:     Keskustan eduskuntaryhmän entinen pu-           aloitteisuuteen ja omatoimisuuteen. Kannet-
29118: heenjohtaja, nykyinen "arvostettu" ulkopolii-       tu vesi ei kaivossa pysy. Siksi hallituksen
29119: tikko Matti Ruokola antoi kerran toimin-            aluepoliittiset toimenpiteet tähtäävät kestä-
29120: taohjeeksi: "Älä selitä, älä myönnä, älä            vään kehitykseen eikä valtionapuprosenttien
29121: tunnusta." Se tulee väistämättä mieleen, kun        mittailuun.
29122: lukee esimerkiksi välikysymyksen maa- ja               Herra puhemies! Minä voin kerrankin
29123: metsätaloutta koskevaa kohtaa. Siinähän vä-         yhtyä keskustalaisen kentän ääneen eli Kai-
29124: likysyjät kieltävät lähes kaiken osallisuutensa     nuun Sanomien äsken mainitun pääkirjoi-
29125: maitokiintiöihin ja pellonraivauskieltoihin. (      tuksen otsikkoon "Välikysymys ei innosta".
29126: Ed. Pekkarinen: Todellakin pellonraivaus-
29127: kieltoihin!)                                           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
29128:     Kun juuri tämä hallitus on tuonut joustoa       puhemies! Ensiksi täytyy lausua ed. Vallilie
29129: maitokiintiöihin Ahvenanmaalla, Lapissa ja          vilpittömät kiitokset niistä erinomaisista sa-
29130: Kainuussa sekä parantanut metsätilallisten          noista, joita hän keskustan ryhmän edusta-
29131: asemaa, niin asia on välikysymyksessä kään-         jista lausui. Valitettavasti muu osa puheen-
29132: netty päälaelleen. Kuka tätä uskoo?                 vuorosta hieman herätti epäilyksiä tämänkin
29133:     Sama koskee metsäverotusta, jossa nouda-        lausunnon uskottavuudesta, mutta se jää-
29134: tetaan entistä lakia, joka johtaa yliverotuk-       köön jokaisen arvioitavaksi.
29135: seen. Siksi metsäverouudistus on välttämä-             Minua ihmetyttää se, miten Kainuun edus-
29136: tön eikä suinkaan mikään kauhistus, niin            taja voi tällä tavalla tukea hallituksen alue-
29137:  kuin kansalle on uskoteltu. Tämän alkavat jo       poliittista linjaa ja sitä kautta asettua oman
29138: monet tajuta. He huomaavat joutuneensa              maakuntansa kehittämistä vastaan. Minun
29139: huijatuiksi. Lisääkö se politiikan uskotta-         mielestäni hyvä esimerkki siitä, mitä hallituk-
29140: vuutta? Tämän takia on helppo uskoa kysy-           sen aluepolitiikassa on tapahtunut, on eilinen
29141: jien esittävän neljännenkin teesin: kiellä kaik-    puheenvuoro, jonka ministeri Suominen tääl-
29142:  ki entinen tekemäsi, niin olet putipuhdas          lä käytti. Hän kertoi ja kehui, että pääkau-
29143: äänestäjien silmissä. Olkaa hyvin uskollisia        punkiseudun tilanne on nyt tasoittumassa ja
29144:  Matti Ruokolan oppilaita.                          ongelmat ovat ratkaistut, kun muuttoliike
29145:     Täällä on jo edellä viitattu kuntien talou-     pääkaupunkiseudulle tai Uudenmaan läänin
29146:  den kehittymiseen. Veroäyrien kasvusummat          maassamuuttovoitto on supistunut vuoden
29147:  ovat olleet niin suuria viime vuodelta, ettei      1987 noin 8 900:sta viime vuoden noin 6 600:
29148:  kuntien keskusjärjestössä oikein edes haluta       aan. Hänen mielestään nyt kaikki toimenpi-
29149:  niitä julkisuuteen. Sieltä lähetetään kiertokir-   teet täällä voitaisiin lopettaa ja todeta, että
29150: jeitä, joissa varoitetaan kuntia: älkää tuhlat-     asia on kunnossa.
29151:  ko, älkää lisätkö käyttömenoja, koska huono           Tosiasia on kuitenkin se, että tämä pieni
29152:  aikakin saattaa tulla.                             supistuminen, mikä muuttovoiton osalta Uu-
29153:     Tämä hallitus ei ole tähän mennessä teh-        denmaan läänin kohdalla tapahtui viime
29154:  nyt niin kuin edeltäjänsä, jolloin keskustalai-    vuonna, johtui lähinnä siitä, että asuntojen
29155:  nen valtiovarainministeri kävi julistamassa:       hinnat tällä alueella nousivat lähes 40 pro-
29156:  Kunnilla on rahaa. Otetaan se pois esimer-         senttia ja samaan aikaan oli voimassa toimi-
29157:  kiksi korottamalla kuntatyönantajan sosiaa-        tilarakentamista rajoittava ja Suomisen mie-
29158:  liturvamaksua. Tämä hallitus on sitä alenta-       lestä erittäin tehokas investointivero. Nyt
29159:  nut, vaikka sitä ei ole haluttu edes myöntää.      kun asuntopuolella on tapahtumassa muu-
29160:  (Ed. Pekkarinen: Ja pienyrittäjien maksuja         toksia, jotka ehkä helpottavat muuton edel-
29161:  korottanut kaksi kertaa!)                          lytyksiä tälle alueelle ja investointivero asteit-
29162: 1612                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29163: 
29164: 
29165: tain poistetaan, seurauksena on se, että           itsellenikin tuli mieleeni kuunnellessani ed.
29166: muuttoaalto rävähtää uudelleen käyntiin, ja        Vallin puheenvuoroa, onkohan nyt ed. Valli
29167: ilmeisesti ed. Valli on tällaista linjaa kannat-   erehtynyt, kummassa hän puhuu, kirkossa
29168: tamassa.                                           vai eduskunnan istuntosalissa, kun eräitä
29169:                                                    puheenvuoron lauseita kuunteli.
29170:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               Ed. Vallin puheenvuoro sopii erittäin hy-
29171: Herra puhemies! Kun kuunteli ed. Vallin            vin siihen tyyliin, jonka hallitus on omaksu-
29172: puheenvuoroa, jäi välillä epäselväksi, onko        nut vastatessaan opposition välikysymyk-
29173: hän nyt itse oikein jyvällä, mistä pöntöstä        seen. Se on minusta pitkälti juuri sen tyyp-
29174: puhuu. Välillä tuli sellaista laupeuden sanaa      pistä suhtautumista, mitä ed. Valli puheen-
29175: ja ystävän kädenpuristusta, että olisi voinut      vuorossaan totesi aikanaan Matti Ruokolan
29176: kuvitella, että puhe tuli ihan jostain muusta      teeseiksi, mm. juuri se, että älä tunnusta
29177: pöntöstä, mutta välillä sitten totuuden käsit-     mitään. Hallitus olisi antanut huomattavasti
29178: telemistä ehkä sen verran pintapuolisesti ja       paremman kuvan omasta toiminnastaan, jos
29179: sellaisten johtopäätösten vetämistä, että ehkä     se vastauksessaan, samoin kuin ed. Vallikin
29180: sittenkin edustaja oli todellakin ihan jossakin    puheenvuorossaan, olisi edes osan niistä epä-
29181: muualla.                                           kohdista myöntänyt, jotka välikysymyksessä
29182:    Erityisesti haluan nyt kuitenkin kiinnittää     on esitetty, koska se olisi ollut rehellistä ja
29183: yhteen nimenomaiseen seikkaan huomiota,            avointa politiikkaa. Se tapa, jolla nyt tähän
29184: siihen, että ed. Valli sanoo, että muuttoliike     välikysymykseen on vastattu, varmasti nou-
29185: voi olla ja on hyvästä. Kuka on sanonut, että      see esittäjäänsä vastaan.
29186: sen suuntainen muuttoliike on hyvästä, mitä           Ottaisin esille myös metsäverouudistuksen.
29187: nyt tapahtuu ja mikä tämän hallituksen             Siitähän ed. Valli puheenvuorossaan totesi,
29188: aikaan on saanut aivan uutta imua? Ed.             että se on ollut turhaa pelottelua, metsäve-
29189: Vallin puheenvuoro henkii kaiken aikaa             rouudistus tarvitaan. Ne laskelmat, jotka
29190: myönteisyyttä sellaiselle muuttoliikkeelle,        metsäverouudistuksen valmistelun yhteydes-
29191: joka tässä on ollut vallitseva ja jota näyte-      sä on esitetty ja joilla tulopohjaa laajennet-
29192: tään vauhditettavan yhä enemmän ja enem-           taisiin jopa 2 miljardilla markalla, oliko se
29193: män. Miksei muuttoliike voisi tapahtua toi-        nyt vuoteen 1991 mennessä, totta kai selkeäs-
29194: sinkin päin, ed. Valli? Te kajaanilaisena,         ti kertovat siitä, että metsäverotusta ollaan
29195: voisin kuvitella, voisitte antaa ymmärtämys-       kiristämässä. Kun tulopohjaa laajennetaan,
29196: tä myös sille. Tämä aspekti on vahvasti            niin sehän on selkeä osoitus siitä, että sillä
29197: mukana meidän välikysymyksessämme, siinä           tavalla kerätään valtiolle entistä enemmän
29198: välikysymyksessä, jota yritätte rusikoida          metsäverotuloja ja sitä kautta verotus kiris-
29199: omassa puheenvuorossanne kovin sanoin. Se          tyy.
29200: on monella tavalla siinä. Tämä ajatus on              Gallupit, joita viime päivinä on saatettu
29201: kaikkien keskeisten välikysymyksen peruste-        julkisuuteen, kertovat selkeää kieltä siitä,
29202: luelementtien sisässä selkeästi mukana.            että ihmiset ovat ymmärtäneet hallituksen
29203:    Mitä tulee keskustan koulutusvastaisuu-         toiminnan aivan oikein ja keskustaopposi-
29204: teen, niin tarkoitin erityisesti tätä, kun sa-     tion kannatus on koko ajan nousussa.
29205: noin, että totuutta oli käsitelty hieman pin-
29206: tapuolisesti. Mistä ed. Valli voi tehdä tämän         Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
29207: suuntaisia johtopäätöksiä? Edellisen hallituk-     ro ): Herra puhemies! En halua puuttua ed.
29208: sen aikana säädettiin esimerkiksi korkeakou-       Vallin puheenvuorossa siihen kohtaan muuta
29209: lujen kehittämislaki ja siihen liittyvä valtio-    kuin toteamalla, että saattaa kannanotto olla
29210: neuvoston päätös. Silloin lähdettiin sille tiel-   hyvin realistinen ja rehellinen, kun hän vertasi
29211: le, mitä esimerkiksi korkeimman opetuksen          omaa ryhmäänsä keskustan ryhmään elämän-
29212: ja tutkimuksen resurssoinneissa tämä hallitus      tapakysymyksissä ja antoi meille suitsuketta
29213: on noudattanut panematta itse paremmaksi           ja sitten hiukan epäili oman ryhmänsä elä-
29214: sitä, mitä tuo lainsäädäntö ja siihen liittyvä     mäntapakysymyksiä. Itsekritiikki loppuikin
29215: valtioneuvoston päätös sisältävät.                 sitten ed. Vallilla tähän lausuntoon.
29216:                                                       Aluepolitiikan osalta on yhdyttävä myös
29217:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          siihen, että kasvukeskukset ovat nyt kasva-
29218: voisa herra puhemies! Ed. Pekkarisen tavoin        neet syrjäalueitten kustannuksella, ja tämä
29219:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1613
29220: 
29221: 
29222: hallitus on muuten toimenpiteillä ollut ede-        koulunsa ja taloudelliset tutkimusyksikkön-
29223: sauttamassa tätä. Aluepoliittisia erityistoi-       sä. Tämä on todellakin Kainuulie elintärkeä
29224: menpiteitä on talousalueittain kohdennettu          tavoite. Nyt siellä on pieni vähäpätöinen
29225: poikkeuksellisen voimakkaasti talousaluei-          filiaali, joka nilkuttaa Oulun yliopiston kyl-
29226: den keskuksiin. On aivan oikein, että maa-          jessä eikä kykene palvelemaan tarvittavalla
29227: kuntakeskuksia kehitetään, mutta se on vää-         tavalla Kainuun talousaluetta.
29228: rin, että aluepolitiikalla alueen sisäistä raken-       Sen sijaan ed. Valli puheenvuorossaan
29229: netta vääristetään. Ei voi olla oikein, että        innostui käsittelemään Ahvenanmaan maa-
29230: kun talousalueella on ongelmia, niin ongel-         kuntaa ja kertomaan sen erinomaisista mai-
29231: mia ratkotaan vain korottamalla talous-             tokiintiöistä. Minusta tämä on todella häm-
29232: alueen keskuksen asemaa. Pitää pyrkiä sii-          mästyttävää. Olisin toivonut, että Kainuun
29233: hen, että ongelmat, jotka koskettavat talou-        Sanomien edustaja olisi nyt ollut kuulemassa
29234: saluetta, pyritään koko talousaluetta koske-        ja ruotisi huomisessa lehdessään ed. Vallin
29235: villa toimenpiteillä korjaamaan. Tämä talou-        puhetta.
29236: salueajattelu ja näitten toimenpiteitten oikein         Hän puhui myös omaehtoisuudesta. Sa-
29237: kohdentaminen on täysin hallitukselta unoh-         malla hän ei ollenkaan kertonut, että juuri
29238: tunut.                                              Kainuun maakunta tarvitsisi alueellista hal-
29239:    Väite, että keskusta ei arvosta ihmisen          lintoa. Olihan ed. Valli itse myös lääniä
29240: henkistä kehitystä, ja väite, että olemme jopa      aikanaan ajamassa Kainuuseen juuri sillä
29241: vastustaneet aluepolitiikan osana korkeakou-        perustella, että ihmiset itse saisivat päättää
29242: lujen kehittämistä, on kyllä täysin käsittämä-      alueensa asioista. Puhe oli todella ristiriitai-
29243: tön. Keskusta on se poliittinen voima, joka         nen ja käsittämätön.
29244: ajoi tässä maassa läpi alueellisen korkeakou-
29245: lulaitoksen ja loi sen.                                Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
29246:    Mitä tulee metsätilallisten suosimiseen,         Herra puhemies! Minun on välttämättä
29247: niin kun hallitus on kiristänyt selvästikin         muistutettava siitä, että ed. Valli on kainuu-
29248: monella tavalla ilman mitään pakkoa metsä-          lainen kansanedustaja, sen alueen edustaja,
29249: tilojen verotusta, niin on todettava, että          jota muuttoaalto ja väestökato on koko
29250: toivottavasti hallitus ei tämänlaatuista            maassa ehkä pahiten viime vuosina koetellut.
29251: "suosimista" enää harjoita. Sitä metsätilat         Parin kolmen viime vuoden aikana Kainuun
29252: eivät kestä.                                        muuttotappio on ollut 700---800 ihmistä vuo-
29253:    Mitä tulee kuntatalouteen, viittaan vain         sittain eli lähes prosenttiyksikön luokkaa
29254: äskeiseen vastauspuheenvuorooni. Valtio on          vuosittain on Kainuun väestö vähentynyt.
29255: heikentänyt monella tavalla pienten kuntien         Tämän alueen kansanedustaja menee sitten
29256: asemaa.                                             kehumaan, että tämä muuttoaalto on jopa
29257:                                                     hyvä. En voi ymmärtää tällaista puhetta
29258:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 toisena kainuulaisena kansanedustajana ja
29259: puheenvuoro): Herra puhemies! Oli masen-            sanoudun jyrkästi irti tällaisista mielipiteistä,
29260: tavaa kuunnella ed. Vallin puheenvuoroa.            mitä Kainuun puolesta esitettiin.
29261: Hän kai ymmärtää, että tämä eduskunta on               Mitä metsäverotukseen tulee, kokoomuk-
29262: jokin verbaalisen kikkailun kilpailuareena,         sen selitys, että verotuksen taso perustuu
29263: käyttäessään sitä terminologiaa, jota hän           nykyiseen lainsäädäntöön, on myös minusta
29264: käytti.                                             todella moraalitonta, koska nykyisen halli-
29265:    Tällaisista puheenvuoroista ei voi tehdä         tuksen toimesta viime vuonna kiristettiin
29266: muuta kuin sen johtopäätöksen, että näistä          monilta osin verotuslainsäädäntöä, muutet-
29267: näkee, että kokoomuspuolueelta on poliitti-         tiin verotusasetusta ja tehtiin monia muita
29268: nen pallo täysin hukassa. Nyt siellä ei osata       päätöksiä, jotka kiristävät jo nyt ja lähivuo-
29269: keskittyä asioihin, vaan heitellään herjoja sen     sina verotusta merkittävästi. Juuri kokoo-
29270: kuin keretään. (Ed. Järvenpää: Saisiko sitä         muksen toimesta ja tämän hallituksen toi-
29271: asiaa!) Olisin odottanut, että ed. Valli arvos-     mesta tehdyt lainmuutokset kiristivät tätä
29272: tellessaan keskustaa siitä, että emme ole           verotusta.
29273: tarpeeksi paljon puhuneet esimerkiksi koulu-
29274: tuksesta, olisi kertonut, kuinka tärkeää olisi,       Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra
29275: että Kainuulla olisi oma itsenäinen korkea-         puhemies! Ed. Pekkariselle vastaisin, että
29276: 1614                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29277: 
29278: 
29279: minä otin kantaa muuttoliikkeeseen sinänsä        myksiin nämä seikat ovat tulleet läpikäy-
29280: ilmiönä ja minä laskin siihen sekä maakun-        dyiksi tavalla, jotka todistavat sitä, että
29281: nasta pääkaupunkiin muuton että myös ta-          nämä ovat hallituksen keskeisten toimenpi-
29282: kaisin. Minusta ihmisten pitää pystyä vaih-       teitten suunnassa olevia kysymyksiä ja että
29283: tamaan paikkakuntaa eikä vain niin, että          hallitus on vakavalla tavalla näitä kysymyk-
29284: hänelle pannaan pallo jalkaan - ei saa            siä tällä hetkellä todellakin ratkaisemassa.
29285: muuttaa, ei saa muuttaa. Minä yritin pysyä        Näin ollen ne seikat, joihin viitataan ed.
29286: koko ajan välikysymyksen tekstissä, jossa         Paloheimon ehdottamassa sanamuodossa,
29287: muuttoliikkeestä annetaan pelkästään nega-        ovat tulleet käsitellyiksi, joten tältä osin ed.
29288: tiivinen kuva. Pitäisi myös muistaa paluu-        Paloheimon sanamuotoa on pidettävä tar-
29289: muuttajien erittäin myönteinen ja positiivi-      peettomana.
29290: nen vaikutus, mikä on Kainuussa selvästi             Mitä tulee ed. Moilasen esittämään ehdo-
29291: nähtävissä. Tästähän on kysymys. Ed. E.           tukseen, niin tätä sanamuotoa hallituksen
29292: Aholle huomauttaisin eräästä Kainuun tule-        toimintalinjan kannalta ja sen toiminnan
29293: vaisuudelle hyvin tärkeästä asiasta. Tämän        tuloksellisuutta arvioiden on pidettävä todel-
29294: vuoden kolmen ensimmäisen kuukauden ai-           lakin sopimattomana.
29295: kana aluepoliittista tukirahaa on jaettu tähän       Herra puhemies! Erittäin mielenkiintoinen
29296: mennessä enemmän kuin vuonna 1985 yh-             on ed. Juhantalon esittämä ehdotus sen
29297: teensä. Se on tuonut noin 230 työpaikkaa ja       vuoksi, että tämä sisältää sellaisen ajatuksen,
29298: kehitys jatkuu eteenpäin. Tällä tavalla yrite-    jossa eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
29299: tään juuri pysäyttää se kielteinen ilmiö, jotta   vän pikaisiin toimenpiteisiin mm. pääkau-
29300: saadaan näille nuorille ihmisille, jotka ovat     punkiseudun hallitsemaUoman kasvun hillit-
29301: siellä saaneet hyvän koulutuksen, työtä.          semiseksi, alueen asunto-, päivähoito- ja pal-
29302:    Sitten edelleen pysyisin välikysymyksen        veluongelmien ratkaisemiseksi samoin kuin
29303: tekstissä siinä mielessä, että minä kaipasin,     maakuntien tasapainoisen kehityksen turvaa-
29304: istuin täällä koko eilisen illan, myös keskus-    miseksi aluepolitiikkaa tehostamalla ja to-
29305: tan puolelta koulutusta puolustavia puheen-       teuttamalla maakuntahallintoa jne., asioita,
29306: vuoroja. Kyllä minä tiedän, että aikaisempi-      joissa eduskunta edellyttää hallituksen näin
29307: na vuosina ja muulloin on todella tehty työtä     muodoin ryhtyvän nopeisiin ja pikaisiin,
29308: hartiavoimin alueellisten korkeakoulujen hy-      tehokkaisiin toimenpiteisiin.
29309: väksi, mutta eilisissä puheenvuoroissa ja vä-        Jos nyt sitten ed. Juhantalon ehdottama
29310: likysymyksessä ei tätä vaihtoehtoa niin kuin      ponsi, jota ed. Wahlström on kannattanut,
29311: ei omatoimisuuttakaan millään tavalla tuotu       otettaisiin todellakin osviitaksi, se näin ollen
29312: esiin.                                            merkitsisi sen uutisen toteutumista huomi-
29313:                                                   sessa välikysymysäänestyksessä, että keskus-
29314:    Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!           tapuolue ja SKDL eivät äänestäisi epäluot-
29315: Hallituksen puolesta haluan tässä yhteydessä      tamuslauseen puolesta, koska tässä sano-
29316: ilmoittaa, että hallitus osaltaan ei pidä tar-    taan, että eduskunta edellyttää hallituksen
29317: peellisena, perusteltuna eikä hyväksyttävänä      toimivan näin. On täysin epäloogista, että
29318: poiketa herra puhemiehen esittämistä yksin-       tämän tyyppisen sanamuodon jälkeen äänes-
29319: kertaiseen päiväjärjestykseen siirtymisen sa-     tettäisiin hallitukselle epäluottamuslausetta.
29320: namuotoehdotuksista. Tähänastisessa väliky-       Minä en voi ymmärtää tätä logiikkaa, joka
29321: symyskeskustelussa on esitetty kolme erilais-     sisältyy edustajien Juhantalo ja Wahlström
29322: ta ponsiehdotusta, joitten kaikkien luonne        kannattamaan ponsiehdotukseen. Kun se
29323: poikkeaa huomattavasti toinen toisistaan.         kuitenkin täällä käytettyjen puheenvuorojen
29324: Mitä ensinnäkin tulee ed. Paloheimon esittä-      valossa on tarkoitettu voimakkaimmaksi
29325: mään päiväjärjestykseen siirtymisen sana-         mahdolliseksi arvostetuksi ja kritiikiksi halli-
29326: muotoon, niin siltä osin on sanottava, että       tuksen linjaa kohtaan, on se tuosta loogises-
29327: tämä ehdotus sinällään pyrkii vailla liian        ta umpiperästään huolimatta kuitenkin tul-
29328: kärjistynyttä hallitus-oppositio-asetelmaa        kittava selväksi epäluottamuslause-ehdotuk-
29329: selvästikin tähtäämään asiallisen keskustelun     seksi. Näin muodoin hallitus ei voi sitä
29330: edellytysten turvaamiseen.                        myöskään hyväksyä, vaan edellyttää tietysti,
29331:    Kuitenkin hallituksen välikysymysvas-          että pysytään puhemiehen ehdottamassa sa-
29332: tauksessaan antamassa arviossa näihin kysy-       namuodossa.
29333:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1615
29334: 
29335: 
29336:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! Edelli-               Luonnon elementit kuten kasvit ja eläimet
29337: nen puhuja tarjosi keskustan teesiksi -             sopivat mielestäni hyvin esimerkiksi juuril-
29338: kuuntelisi nyt ed. Valli, kun hän edellinen         taan etäälle siirtämiseen suhtautumisesta.
29339: puhuja oli - "älkää muuttaka koskaan".              Sopii kysyä, kuinka kauan pohjoisen kasvit
29340: Saman voisi pallona nakata hallitukselle,           tai eläimet pystyisivät tulemaan toimeen
29341: mutta siihen teesiin pitäisi panna myös teot        täällä pääkaupunkiseudun ruuhka-alueilla.
29342: elikkä "älkää muuttaka koskaan", ja sen             Vaikka monen mielestä vertauskuva on tuu-
29343: mukaisesti pitäisi toimia. Tietysti on oikein,      lesta temmattu, olen aivan varma, että
29344: että ihmiset lähtevät käymään vauhtimutkia          jatkuva ihmisten juuriltaan siirtyminen ei
29345: maakunnista ja palaavat sinne tietotaitonsa         ole jättämättä muuttajien psyykeen sellaisia
29346: kanssa takaisin. En toki sitä tässä tarkoita,       jälkiä, joita joudumme hoitamaan vielä
29347: mutta tuntui siltä ed. Vallin puheenvuorossa,       kauan.
29348: että Kainuussa menee todella niin hyvin, että          Muuttoaallon aineellisella puolella tapah-
29349: tuli mieleen, että hän olisi voinut esittää, että   tuu valtava kansantaloudellinen tuhlaus. Per-
29350: otetaan noista laulukirjoistakin kainuulainen       heiden muuttaessa maakunnista pois jäävät
29351: Nälkämaan laulu pois. (Ed. Valli: Aivan             jäljelle valmiiksi rakennettu asunto, koulu,
29352: oikein!) Minäpä uskon, että ihmiset siellä eivät    päivähoito, vanhusten huolto, terveyspalvelu,
29353: kovin siitä pitäisi, mutta voisihan kokeilla.       kaupat, kirjastopalvelut, tiestö jne. käyttä-
29354:    Oma puheenvuoroni on kyllä täysin päin-          mättöminä. Tuo kansantaloudellisesti satojen
29355: vastainen ja perustuu henkilökohtaisiin tun-        miljardien markkojen omaisuus jätetään rap-
29356: temuksiin maakunnassa kiertämisestä. Se ei          peutumaan ja rakennetaan uudelleen Ruuh-
29357: kuitenkaan lähde raflaavasti syyttelemään           ka-Suomeen.
29358: hallitusta, sillä ilkeyksiä on ihan riittävästi        Monesti olen miettinyt, miksi rakkaassa
29359: kuultu eilen puolin ja toisin, niin kuin            maassamme pitää tapahtua edellä mainitun
29360: oikeastaan tuo äskeinen puheenvuoro osoitti         kaltaista keskittymistä ja valtavaa tuhlausta.
29361: - kun kahteentoista asti täällä eilen jonotti       Onko syynä maatalouden ylituotanto, välin-
29362: ja sitten ei pääsekään puhumaan. No, nythän         pitämättömyys haja-asutusalueita kohtaan,
29363: tämä korjaantuu.                                    poliittinen vallantavoittelu? Vai halutaanko
29364:    Suomalainen yhteiskunta on voimakkaan            kyseisellä tavalla lähentää konkreettisesti
29365: väestörakenteen uudistumisen tiellä. Yhä            suomalaisia Eurooppaan? Onhan pohjois-
29366: useampi suomalainen on jättänyt tai jättä-          suomalainen jo muuttaessaan Helsinkiin jo
29367: mässä sukujuurillaan kauan eläneen isien ja         puolivälissä matkalla Euroopan sydämeen.
29368: esi-isien luonnonläheisen asumisympäristön.            En jaksa uskoa, että mikään edellä maini-
29369: Mihin tuo katkeamaton ihmisvirta sitten             tuista olisi yksin syynä kotiseutumme tyhje-
29370: muuttaa? Seuratessamme maakunnan lehdis-            nemiseen. Mutta kun ajattelen omalla koh-
29371: tön kirkollisia ilmoituksia saamme vastauk-         dallani täällä tekemääni työtä, pääasiassa se
29372: sen edellä olevaan kysymykseen: Matti ja            kohdistuu rakkaan kotimaakuntani asioiden
29373: Maija ovat muuttaneet perheineen Espoo-             edistämiseen. Kun vastaavasti ajatellaan sa-
29374: seen, Pekka Vantaalle, Liisa lapsineen Hel-         malla kriteerillä eduskunnan koostumusta, ei
29375: sinkiin jne. Luettelo on päivittäin saman           välty ajatukselta, että suurten asutuskeskus-
29376: suuntainen sillä poikkeuksena, että joku            ten runsaslukuinen kansanedustajien joukko
29377: Taavetti tai Liisa jäävät muuttokuormineen          ajaessaan alueittensa asioita unohtaa helposti
29378: johonkin maakuntakeskukseen kuten Ou-               maamme koko kuvan ja sen tasapuolisen
29379: luun, Kuopioon tai vaikkapa Joensuuhun.             kehittämisen. Nykymenolla Ruuhka-Suomen
29380:    Kyseistä kansalaistemme liikehdintää voisi       edustajien joukko kasvaa tulevaisuudessa
29381: kuvailla vaikkapa Veikko Lavin sanoin: "Ih-         vielä runsaasti. Ei liene kaukana sekään aika,
29382: miset ne on kuin muurahaisia" jne., aivan           kun maaseudun asioita pyritään edistämään
29383: kuin emme enää uskaltaisi elää muualla kuin         pelkillä karvalakkilähetystöillä, ja niiden te-
29384: ruuhkakeskuksissa. Kansalaisia on ilmeisesti        honhan tiedämme olemattomaksi.
29385: paljon helpompi hallita muurahaiskekomai-              Edellä ehkä hieman liiankin synkästi esiin-
29386: sissa kokonaisuuksissa. Tämä siitäkin huoli-        tuomieni sisäisten tuntemuksien lisäksi ha-
29387: matta, että kekojen synnytystuskat muodos-          luan puuttua muutamaan maaseudun kan-
29388:  tuvat yhteiskunnalle niin taloudellisesti kuin     nalta merkittävään näkökulmaan. Karjata-
29389: myös henkisesti erittäin kalliiksi.                 lous on Pohjois- ja Itä-Suomen ehdottomasti
29390: 1616                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
29391: 
29392: tärkein runkoelinkeino. Tuon elinkeinon har-       säverotuksen puolella. Tästähän on täällä jo
29393: joittajien lukumäärä on alentunut huomatta-        useaan otteeseen puhuttu. Ongelmakohtia
29394: vasti. Jatkajahalukkuuden laskiessa nopeasti       ovat erityisesti ojitusalueiden verotuskohtelu,
29395: on haja-asutusalueiden kyläyhteisöjen ole-         hakkuusäästöjen hinnoittelu ja tilakohtaisien
29396: massaolo enemmän kuin uhanalainen. Tässä           vähennysten muutoskaavailut Metsänparan-
29397: tilanteessa toivoisi, että hallitus ottaisi huo-   nusrahoituksen vajaus ja metsäverotuksen
29398: mioon ylituotantoa supistaessaan myös yh-          kiristäminen johtavat teollisuuden raaka-ai-
29399: teiskunnan muita rakenneosia kuin pelkän           nehuollon häiriintymiseen. Lisäksi niillä on
29400: maatalouden. Mikäli voitaisiin pientilavaltai-     muuttoaaltoa ruokkiva vaikutus.
29401: silla Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla luopua          Edellä esille tuomani lisäksi tulisi maas-
29402: maidontuotannon rajoituksista, ehkä voisim-        samme rohkaista esimerkiksi verohelpotuksia
29403: me pelastaa vielä monta maalaiskyläyhteisöä        käyttäen pientä ja keskisuurta yritystoimin-
29404: ja sitä kautta jopa monta maalaiskuntaa            taa sijoittumaan maakuntiin. Verotuskäytän-
29405: suuremmilta vaikeuksilta. Kyseisillä alueilla      tänä ei ole oikein, jos esimerkiksi kuorma-
29406: voitaisiin mielestäni vapauttaa maidontuo-         autoilijan on vaihdettava auto uuteen, jotta
29407: tanto 20 lypsylehmään saakka ja pellonrai-         saisi ajaa "puhtain käsin" eikä tarvitsisi
29408: vaus, ja korostan, nurmirehuomavaraisuuden         voiton kautta maksaa yhteiskunnalle run-
29409: saavuttamiseksi vastaavalle nautamäärälle.         saasti veroa. Toinen vaihtoehto kun kuule-
29410: Siis viljavuoria siellä ei varmaankaan lisät-      man mukaan olisi sellainen, että sama autoi-
29411: täisi.                                             lija tekisi hieman remonttia käytettyyn au-
29412:    Herra puhemies! Metsätalous on koko             toon, näyttäisi voittoa, maksaisi hyvin veroa
29413: kansantaloutemme selkäranka. Sen merkitys          ja ajaisi autoa "likaisin käsin". Yrittäjän
29414: on maakuntien tulojen antajana ja työpaik-         vaihtoehto on useimmiten ensiksi mainittu.
29415: kojen turvaajana erittäin suuri. Metsätalou-          Herää kysymys, saisiko yhteiskunta pa-
29416: den kestävän käytön periaatteella laadittiin       remman tuloksen verokannon kautta, jos
29417: maahamme 1985 Metsä 2000 -ohjelma. 1987            pienen ja keskisuuren yritystoiminnan voit-
29418: metsänparannuslainsäädännön ja -rahoituk-          tojen verokohtelu olisi inhimillisempi. Ke-
29419: sen tarkoituksena on edistää metsätaloutta ja      veämpi voittoverotus kiihottaisi yrityksiä
29420: tasoittaa sen harjoittamisen alueellisia eroja.    näyttämään tilinpäätöksessä parempaa tulos-
29421: Metsänparannuslainsäädännön          ja     Met-   ta, niiden vakavaraisuus kasvaisi, konkursse-
29422: sä 2000 -ohjelman innoittamana mm. Poh-            ja tulisi vähemmän, epäterve investointialt-
29423: jois-Suomessa käynnistettiin laaja metsänhoi-      tius vähenisi, ja yhteiskunta luultavasti saisi
29424: to- ja metsänparannustoiminta. Kyseisellä          enemmän verotuloja.
29425: toiminnalla turvataan Pohjois-Suomen kun-             Herra puhemies! Suomi on valtioiden jou-
29426: nollinen metsäntuotto kansantalouttamme            kossa taloudellisen hyvinvoinnin osalta
29427: ajatellen ja pidetään samalla yllä työllisyyttä    maailman kärkimaita. Näin ollen meillä on
29428: vaikeilla työttömyysalueilla.                      varmasti mahdollisuus kehittää maatamme
29429:    Kuluva vuosi on alueen metsänparannus-          kokonaisvaltaisesti siten, että Suomi-neidon
29430: varojen osalta synkkä. Varoja puuttuu yk-          koko keho olisi toimintakykyinen.
29431: sinomaan Koillis-Suomen, Lapin ja Pohjois-
29432: Pohjanmaan alueilla 46 miljoonaa markkaa.             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
29433: Puute on lähes yksinomaan avustusrahoista.         Herra puhemies! Minusta ed. Saapuugin
29434: Ongelmatilanne näkyy Pohjois-Suomen tai-           hyvin rehellinen puheenvuoro osoitti sen
29435: mitarhoilla, joilta 4,5 miljoonaa puuntainta       tosiasian, että keskustalla ei loppujen lopuksi
29436: on vietävä kaatopaikoille, koska viljelyyn         ole mitään aihetta valittaa aluepolitiikasta.
29437: tarkoitettuja varoja ei ole riittävästi. Yksi-     Nykyinen hallitus on tehnyt yhtä kepulaista
29438: tyismetsätalouden organisaatiot kärsivät pa-       politiikkaa kuin entisetkin hallitukset. Taus-
29439: han iskun työllisyysasioiden hoidossa, sillä       talla välikysymyksessä näyttää olevan vain
29440: varsinkin metsänhoitoyhdistyksissä joudu-          se, miten näin kepulaista politiikkaa voidaan
29441: taan lomauttamaan runsaasti sekä työnteki-         hallituksessa tehdä ilman keskustaa. Tämä
29442: jöitä että toimihenkilöitä.                        kävi hyvin ilmi ed. Juhantalon ponsilausel-
29443:    Metsiemme hoitotyöhön välinpitämättö-           masta, jossa ei oikein tiedetä, miten päin tätä
29444: mästi suhtautuva yhteiskuntamme on aiheut-         asiaa pitäisi pyörittää.
29445: tamassa metsätaloudelle ongelmia myös met-            Hallituksessa kieltämättä on se uusi idea,
29446:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1617
29447: 
29448: 
29449: jonka toivon jatkuvan, että nähdään kolmel-        nettiin suunnittelemattomasti julkisia laitok-
29450: le taholle: paitsi kehitysalueille ja pääkau-      sia, kouluja jne., vaikka oli selvästi nähtävis-
29451: punkiseudulle myös ns. Väli-Suomeen. Vah-          sä, että yhteiskunnan kehitys oli kulkemassa
29452: va Väli-Suomi pystyy paljon paremmin tu-           siihen suuntaan, että oli väistämättä autioi-
29453: kemaan maaseudun ja sen elintoimintojen            tuminen tai väen vähentyminen eräillä alueil-
29454: kehittämistä, kun nyt on liiaksikin keskitytty     la ennustettavissa.
29455: näihin kahteen ongelmakenttään. Tosiasias-            Meillä ei myöskään ole paluuta aikaan,
29456: sahan Väli-Suomessa on yritetty, ovat sitten       jolloin maatalous oli keskeisin ja yhteiskun-
29457: ihmisten palkat pieniä tai vähän suurempia,        nan toimesta melkein ainoana tuettu yritys-
29458: laittaa omin toimin kuntoon sosiaali-, ter-        toiminta. Myöskään ei ole siihen aikaan
29459: veys- ja koulutuspalveluja, joissa nyt pääkau-     paluuta, jolloin vesivoima ja puusto olivat
29460: punkiseudulla on ongelmia. Mutta niin niitä        ainoat energialähteet ja sopivimmaksi katsot-
29461: on myös Väli-Suomessa niin asuntojen osalta        tavat. Näitä ajatuksia kuitenkin kuultaa läpi
29462: kuin terveyskeskuspalvelujen ja monien mui-        keskustavetoisessa välikysymyksessä.
29463: denkin osalta. Tässä suhteessa toivoisi, että         Sanoin, että tuomiopäivän profetia ei ole
29464: niin ed. Saapunki kuin muutkin keskustalai-        hyvä asia, mutta hyvä asia ei ole myöskään
29465: set, siitä huolimatta, että teillä ei ainakaan     ylimitoitettu ja ylikorostettu optimismi, kun
29466: tällä hetkellä ole kannatusta Väli-Suomessa,       tutkimme aikamme ongelmia. Ministeri Suo-
29467: voisitte myös omistaa ajatuksia ja vaatimuk-       minen mielestäni syyllistyi tähän jälkimmäi-
29468: sia sinne, missä kehitysalueiden ihmisiä tällä     seen todetessaan vanhojen pitkälle teollistu-
29469: hetkellä asuu.                                     neiden alueiden osalta seuraavaa: "Teollisuu-
29470:                                                    den rakennemuutos on näillä alueilla supis-
29471:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tanut suurteollisuustyöpaikkojen määrää,
29472: voisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Skinnarin        mitä monilla alueilla tosin on kyetty palve-
29473: puheenvuoron siihen osaan, jossa hän totesi,       lujen kasvulla varsin nopeasti korvaamaan."
29474: että keskustalla ei ole kannatusta Väli-Suo-       Toteaapa hän vielä perään, että tämä kehi-
29475: messa. Se on aika pelkistetty kannanotto,          tysvaihe on jo pääosin takana päin maassam-
29476: koska kuitenkin keskustalla on jokaisesta          me. Komeasti muotoiltu lause. Toteaisin
29477: vaalipiiristä kansanedustajia, ja heitä on         ministeri Suomiselle, joka ei ole paikalla, että
29478: myös Väli-Suomesta.                                se ei kuitenkaan pidä monenkaan vanhan
29479:                                                    pitkälle teollistuneen alueen kohdalla paik-
29480:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!            kaansa. Otan esimerkkinä jostakin syystä
29481: Tämä keskustavetoinen välikysymys oli aika         nimenomaan Kymen läänin.
29482: lailla tuomiopäivän profetiaa, niin kuin mi-          Huhtikuun lopussa, viimeisenä päivänä
29483: nisteri Suominen osuvasti totesi vastauspu-        tänä vuonna, olivat työttömyysprosentit
29484: heenvuorossaan. Siinä kuulsi hyvin ehkäpä          eräillä Kymen läänin teollistuneilla paikka-
29485: juuri kainuulaisen burmahenkisen lahkolais-        kunnilla ja kaupungeissa seuraavat: Hami-
29486: papin äänensävy ja nuotti. Se todella myös         nassa 7,6 prosenttia, Imatralla tasan 7 pro-
29487: mittaa mennyttä aikaa, niin kuin ed. Törnq-        senttia, Kotkassa 6,8 prosenttia. Kuten tie-
29488: vist SDP:n ryhmäpuheenvuorossa vielä äs-           detään, Kotkan kaupunki sai kovalla tappe-
29489: keistä osuvammin sanoi.                            lulla, niin kuin on tapana sanoa, erityisalue-
29490:    Suurelta osin välikysymys sisältää keskus-      etuudet vuosiksi 1988 ja täksi vuodeksi. Sain
29491: tapuolueen ja sen edeltäjien menneen suuruu-       Kotkan kaupungin viranomaisilta juuri viime
29492: den ajan ongelmia ja käy läpi niitä reseptejä,     maanantaina tiedon, että viime vuonna tätä
29493: joita ongelmien ratkaisemiseksi silloin käy-       erityisaluetukea haki eri muodoissa 47 eri
29494: tettiin. Ne ovat aikansa käytettyjä ja ne ovat     yritystä ja rahaa työnnettiin elinkeinoelämän
29495: myös tehottomiksi osoittautuneita. Meillä ei       kehittämiseen 8 miljoonaa markkaa. Tätä
29496: ole enää Suomessa paluuta Suomen brezhne-          kautta syntyi 131 työpaikkaa yli 60 000
29497: viläiseen pysähtyneisyyden aikaan, jolloin         asukkaan kaupunkiin. Tänä vuonna, kun on
29498: pienviljelijä sidottiin turpeeseen tiettyjen       vajaa puoli vuotta tätä tukea nautittu, 24
29499: puolueiden tai tietyn puolueen vaalikarjaksi       yritystä on hakenut ja syntynyt on 118
29500: ja jolloin valtion voimavaroja siroteltiin su-     työpaikkaa. Kun tiedetään tosiasiana, että
29501:  ruttomasti ympäri Suomea ja tuottamatto-          Kotkan kaupungista on kymmenen viime
29502: rniin yrityksiin Pohjois-Suomessa ja raken-        vuoden aikana vähentynyt noin 6 000 teolli-
29503: 
29504: 203   2901468
29505: 1618                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29506: 
29507: 
29508: suuden työpaikkaa, niin ei tuolla vielä herran        Edelleen pidin hyvänä kuudetta kohtaa,
29509: huonetta rakennella sillä alalla, mitä nuo         jossa vaaditaan eduskunnalle selontekoa sii-
29510: luvut kertovat. Tietysti kunnan omat ponnis-       tä, millä tavalla Suomen omat edut turva-
29511: telut myös vähentävät tätä vajausta.               taan yhdentyvän Euroopan asian yhteydes-
29512:    Me Kymenlaaksosta olevat kansanedusta-          sä. Pidän tällaista selontekoa erittäin tar-
29513: jat pidämme erittäin tärkeänä, niin kuin           peellisena, mutta en niinkään siitä syystä,
29514: herra varapuhemies hyvin tietää, että Kot-         minkä arvelen kepun taka-ajatuksena ole-
29515: kan erityisalue-etua tulisi jatkaa myös ensi       van. En pidä sitä uhkatekijänä, että yhden-
29516: vuonna vuodeksi. Samalla tulisi päättää, että      tyvän Euroopan kautta maataloustuotteet
29517: myös Hamina määrättäisiin erityistukia-            Suomessa ja näin ollen ruoka halpenee.
29518: lueeksi. Onhan sen työttömyysaste esimer-          Uhkatekijänä näemme nimenomaan meidän
29519: kiksi Kotkaakin huomattavasti vaikeampi.           puolueessamme sen, että vierastyövoimaa on
29520: Minulla on tästä aiheesta tänään kyselytun-        väistämättömästi tulossa Suomeen, kun rajat
29521: nilla suullinen kysymys, joten en pitemmälle       paitsi pääomalle myös työvoimalle aukeavat.
29522: mene tässä asiassa enkä yksityiskohtiin, kos-      Me vaadimme, että tälle vierastyövoimalle
29523: ka ilokseni kuulin, että asianomainen minis-       on taattava samat edut niin palkkauksen
29524: teri on vihdoinkin kyselytunnilla läsnä.           kuin työehtojenkin osalta kuin suomalaisille.
29525:    Erityisaluepäätökset, olkoot ne minkälai-       Me emme voi hyväksyä sellaista kehitystä,
29526: sia hyvänsä, eivät kuitenkaan Haminan ja           että suomalainen työnantaja maksaa vieras-
29527: Kotkan alueen ongelmia pysty ratkaisemaan.         maalaiselle sellaisen palkan kuin haluaa tai
29528: Vaaditaan laajempia, pitkävaikutteisia keino-      minkä asianomainen vierasmaalainen tohtii
29529: ja. Siinä meillä on listaa, jota toistuvasti on    pyytää. Me emme hyväksy sitä, että syntyy
29530: työnnetty talousarvioon. Valtatie n:o 7:n          a- ja b-luokan työntekijöitä eri ammatti-
29531: rakentamisen moottoritieksi Kotkan alueella        aloille.
29532: välillä Otsola - Summa on käynnistyttävä              Tapaus Orion Haminan satamassa oli oi-
29533: ensi vuonna, ja välittömästi sen jälkeen tulisi    reellinen nimenomaan tältä alalta. Siellä fi-
29534: saman moottoritien rakentamista jatkaa             lippiiniläistarjoilijat olivat hyvin tyytyväisiä
29535: Kotkasta Pyhtään kautta länteen. Edelleen          paikkaansa, joka oli huomattavasti suurempi
29536: Heli-ratahankesuunnitelma tulee kaivaa vih-        kuin heidän kotimaassaan vastaavasta työstä
29537: doinkin jäistä ja suunnitelmaa viedä eteen-        maksettu. Mutta samoja etuja he eivät kui-
29538: päin eteläisen vaihtoehdon kannalta. On            tenkaan saaneet täällä kuin tarjoiluhenkilö-
29539: käsittämätöntä, kun me olemme kaikissa             kunnalle Suomessa kuuluu.
29540: puheenvuoroissa purkamassa Helsingin seu-             Ihmeellinen paradoksi ilmeni myös tapaus
29541: dun ruuhkaa, niin hallitus ei ole kuitenkaan       Orionin kohdalla, kun siellä oli laivaa läh-
29542: tehnyt mitään tärkeiden kulkuyhteyksin pa-         dettämässä joskus satojakin ihmisiä, jotka
29543: rantamiseksi niille seuduille, minne Helsingin     hurrasivat sille seikalle, että laiva lähti saar-
29544: ruuhka nimenomaan voi purkautua.                   roista ja muista huolimatta. Olen aivan
29545:    Edelleen listassa on Baltlink-kuljetusjärjes-   varma ja matti siitä, että suuri enemmistö
29546: telmän Suomen puoleisen palvelupisteen si-         niistä huutajista on toisaalta sitä mieltä, että
29547: jaintipaikkakysymys, josta ei ole saatu rat-       vierasmaalaisia ei Suomeen pitäisi tulla, eli
29548: kaisua. Vaadimme ehdottomasti, että jokin          he toimivat tavallaan omia aivoituksiaan
29549: Kymenlaakson satamista on tämä kohde-              vastaan, koska vähemmän tänne on tulossa
29550: paikka. Yleensäkin Helsingin satamien lisä-        vierastyövoimaa, mikäli me maksamme heille
29551: kapasiteettitarve on hyvin tyydytettävissä         saman palkan kuin suomalaisille työntekijöil-
29552: Kotkan ja Haminan satamilla.                       le, koska monilla alueilla työnantajat taas
29553:    Välikysymys sisältää, niitä asioita taval-      taidollisesti ja muiden arviointiperusteiden
29554: laan jo koskettelin, myös hyvää, ei pelkkää        pohjalta ottavat mieluummin suomalaisen
29555: pahaa. Esimerkiksi ensimmäisen ponnen vä-          työhön.
29556: likysymyksen lopussa, joka koski pääkau-              Pidän tosiaan näitä mainitsemiani ponsia
29557: pungin kasvun hillitsemistä, allekirjoitan ja      hyvinä, mutta hallituksen uskollisena soturi-
29558: hyväksyn ja nimenomaan siten, että pääkau-         na en missään tapauksessa niihin yhdy, vaan
29559: pungin ruuhkaa puretaan Etelä-Suomen kas-          edellytän, että täällä läsnä oleva ministeri
29560: vukeskuksiin: Kotka, Hamina, Pori, Rauma           välittää tällaisen tiedon, että kyllä hallitus-
29561: jne.                                               puolueidenkin keskuudessa löytyy tuosta
29562:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1619
29563: 
29564: 
29565: asiamäärästä puoltajia jollekin hivenelle,             Vuonna 1956 pantiin Miehikkälän kunnas-
29566: mitä välikysymyksessä tuli esiin.                   sa Kymen läänissä alulle Urpalanjoen järjes-
29567:    Silmääni pisti myös välikysymyksen kohta,        telytoimitus päämääränä saada veden vai-
29568: jossa todetaan jotakin siihen tapaan, että          vaamia peltoja 1 440 hehtaaria kuivatetuksi
29569: hallituksen energiapolitiikka on mm. painot-        ja kunnolliseen viljelyskäyttöön. Tämä Harri
29570: tunut siihen, että yhä enemmän keskustellaan        Hermanni Holkerin hallitus on jo sijoittanut
29571: ydinvoimasta ja sen lisäämisestä. Kaikkihan         viime vuosien budjetteihin 5,3 miljoonaa
29572: me tiedämme, että hallitussopimuksessa on           markkaa tähän hankkeeseen, ja tarkoitus on
29573: kohta, jossa todetaan, että tämä hallitus ei        siihen 15,1 miljoonaa kaiken kaikkiaan sijoit-
29574: aloita- en muista sanamuotoa-ei rakenna             taa. Kuitenkin vuodesta 1956 on tilanne
29575: eikä suunnittele ydinvoimaa. Mutta kyllä kai        alueella muuttunut täysin, ja koko maassa
29576: keskustelun vapaus pitää ydinvoimasta ja sen        me rankaisemme pellonraivauksesta. Tässä
29577: tarpeellisuudesta tuoda esiin. Vai tulisiko         valtio satsaa miljoonia, jotta saataisiin lisää
29578: opposition, niin vasemmisto- kuin keskusta-         peltoa. Kuitenkin kansa Miehikkälässä ja
29579: tai sanoisinko oikeisto-opposition, mielestä        koko Kymenlaaksossa on takajaloillaan tätä
29580: täällä rajoittaa mielipidevapauksia aikana,         hanketta vastaan. Se pilaa huvilanrannat,
29581: jolloin avoimuus monissa maailman maissa            kalakannan, veden pohjaeläimistön, se tuo
29582: on juuri saavuttamassa lisäalaa? Tämä olisi         saastevesiä Luumäeltä vilkkaammaksi tule-
29583: hyvä ed. Tennilänkin kuulla.                        van joen virtaaman myötä. Olisin toivonut,
29584:    Minä en mielelläni siteeraa suurpääoma-          että maatalousministeri olisi lukuisten hätä-
29585: piirejä, sen edustajia tai lakeijoja, mieluum-      huutojen perusteella jo asiassa johonkin ryh-
29586: min siteeraisin Marxia taikka Raamattua,            tynyt, mutta mitään ei ole tapahtunut.
29587: mutta osui tässä äskettäin silmiini eräs kohta         Edelleen olisin toivonut, että sisäasiainmi-
29588: haastattelussa, jossa Teollisuuden Voima Oy:        nisteri Rantanen olisi tämän kevään aikana
29589: n toimitusjohtaja Magnus von Bonsdorff              toimittanut valtioneuvoston kautta eduskun-
29590: antoi lyhyen lausunnon, jossa hän totesi mm.        taan seutukaavaliittojen ja maakuntaliittojen
29591: näin: "Henkilökohtaisesti en pysty ymmärtä-         yhdentymistä koskevat lainmuutokset.
29592: mään läntisten naapuriemme ruotsalaisten
29593:  reaktioita. He tuottavat jo 47 prosenttia             Ed. Häkämies: Arvoisa puhemies! Ko-
29594:  sähköstään ydinvoimalla, ja nyt he aikovat         koomuksen ryhmäpuhuja totesi tämän Suo-
29595: hylätä sen. En pysty alkuunkaan kuvittele-          men keskustan tehtaileman välikysymyksen
29596:  maan, miten he aikovat säilyttää tulevaisuu-       umpikepulaiseksi. Tähän näkemykseen on
29597: dessa hyvinvointinsa ja kilpailukykynsä. Hei-       helppo yhtyä. Voisi melkein sanoa, ainakin
29598: dän reaktionsa ei perustu turvallisuusnäkö-         jos tämän välikysymyksen tarkoitus todella
29599:  kohtiin. Kysymys on irrationaalisesta pelosta      on tarkastella aluepolitiikkaa ja alueellista
29600: ja politiikasta. Ellen olisi ehdottoman va-         kehitystä kokonaisuutena, että välikysymys
29601:  kuuttunut Suomen ydinvoimateollisuuden             ja sen sisältö on epäisänmaallinen. Tarkoitan
29602:  turvallisuudesta, en todennäköisesti olisi tällä   sitä, että Suomen keskusta puhuu tässäkin
29603:  paikalla, onhan tässä omakin nahka                 välikysymyksessä vain sellaisista alueista,
29604:  kyseessä." - Näin totesi siis Magnus von           joilla sillä itsellään on kannatusta, ja vain
29605:  Bonsdorff. Lausunto antaa mitä suurimmas-          sellaisista asioista, jotka sen kannattajakun-
29606:  sa määrin ajattelemisen aihetta meillekin,         taa liikuttavat.
29607: jotka jo tällä hetkellä tuotamme sähköstäm-            Näin tietysti usein toimii moni muukin
29608:  me 32 prosenttia ydinvoimalla ja ostamme           poliittinen puolue, mutta kyllä Suomen kes-
29609:  noin 8 prosenttia Neuvostoliitosta, missä se       kustalta on aina jäänyt yksi osa Suomea
29610:  tehdään nimenomaan ydinvoimalla.                   kokonaan vaille huomiota. Missä ovat kes-
29611:     Koska maatalouspolitiikkakin on yksi            kustalaiset mielipiteet teollisen Suomen ra-
29612:  kohta tässä välikysymyksessä, niin hyvin           kennemuutosalueesta, teollisen Suomen ra-
29613:  heiveröisenä asiantuntijana haluan sitä sivua-     kennemuutoskaupungeista? Tässäkin väliky-
29614:  vaa asiaa tuoda esiin vanhan Caton tapaan,         symyksessä puhutaan maaseudun ongelmista
29615:  että "Karthago on hävitettävä". Olen nimit-        ja toisaalta pääkaupunkiseudusta, mutta Ra-
29616:  täin kaikissa välikysymyskeskusteluissa ja         kennemuutos-Suomi jää vaille huomiota.
29617:  talousarviokeskusteluissa tuonut tämän sa-            Tosiasiat kuitenkin kertovat, että esimer-
29618:  man asian esnn.                                    kiksi vuonna 1980--85 prosentuaalisesti vä-
29619: 1620                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29620: 
29621: 
29622: keä muutti eniten pois Kymen läänistä ja          alueellisia ongelmia. Tässäkin salissa tosin
29623: työllisyyskehitys Kymen läänissä oli Suomen       keskustan kansanedustajat ovat taivastelleet
29624: lääneistä heikoin. Eli kun keskusta vaatii        sitä, että eräät oppilaitokset potevat oppilas-
29625: välikysymyksessään hallitukselta toimenpitei-     pulaa. Mutta se on osoitus vain siitä, että me
29626: tä, joilla pääkaupunkiseudun kasvua ohjat-        Suomessa edelleen koulutamme ihmisiä am-
29627: taisiin maakuntiin, niin voidaan kysyä, mitä      matteihin, jotka kuuluvat jo historiaan. Se
29628: keskusta teki itse hallituksessa ollessaan esi-   on myöskin osoitus siitä, että tämän kaltaiset
29629: merkiksi pahimman muuttotappioläänin,             oppilaitokset eivät yksinkertaisesti suoma-
29630: Kymen läänin, hyväksi. Ed. Vähänäkki              laista nuorisoa kiinnosta.
29631: omassa luennossaan äsken valotti asiaa mm.           Korkeakoulujen SIJOittaminen ympan
29632: Kotkan kaupungin näkökulmasta. Teen sen           maata on ollut omiaan lisäämään alueellista
29633: tässä kuitenkin uudestaan. Oma kotikaupun-        tasa-arvoisuutta ja maakuntien hyvinvointia,
29634: kini Kotka menetti 70-luvun alusta lähtien        mutta alemman asteen oppilaitoksia me tässä
29635: yli 5 000 teollista työpaikkaa. Se on valtava     maassa olemme perustaneet eri puolille Suo-
29636: luku alle 60 000 asukkaan kaupungissa. Kui-       mea aivan muista lähtökohdista kuin koulu-
29637: tenkin Suomen keskusta, tai silloinen keskus-     tuksellisista, ja se tietysti sitten tänä päivänä
29638: tapuolue, johdonmukaisesti vastusti Kotkan        myös näkyy. Tosiasia on, että työttömyys on
29639: nimeämistä erityisalueeksi. Nyt Kotka on          kohta täysin pois pyyhkäisty ongelma. Mutta
29640: erityisalue ja työpaikkakehityskin on saatu       ongelmaksi muodostuu se, onko ihmisillä
29641: sellaiseen tilaan, että se ei enää ole negatii-   ammattitaitoa niihin tehtäviin, joihin on ky-
29642: vinen, ja me elämme siinä toivossa, että          syntää.
29643: lähivuosina työpaikkojen määrä Kotkassa              Toivottavasti Suomessa ei ole enää paluu-
29644: kasvaa. Kaikki merkit viittaavat siihen, että     ta keskustalaiseen aluepolitiikkaan. Nyt tar-
29645: näin tulee myös käymään. Mutta keskustalle        vitaan koulutus- ja tutkimusmahdollisuuk-
29646: tämä ei kelvannut. Syykin on tietysti selvä.      sien parantamista, kehittyneitten tuotanto-
29647: Se on sen kaltainen kaupunki, jossa Suomen        menetelmien käyttöönottoa ja valtakunnan
29648: keskustalla ei perinteisesti ole ollut kanna-     eri osien suorien kansainvälisten yhteyksien
29649: tusta juuri yhtään.                               parantamista.
29650:    Kuten totesin, Kotka on nyt erityisalue.          Suomen keskusta elää tänä päivänä erään-
29651: Yksi hyvä esimerkki siitä, millaista aluepoli-    laisessa gallup-huumassa, jossa kansalaisille
29652: tiikkaa tämä hallitus harjoittaa, on se, että     tehtävää tarjousta joka päivä korotetaan.
29653: huomiota kiinnitetään todella sinne, missä        Ihmettelen vain, kuka keskustan kanssa olisi
29654: on ongelmia. On myös osoitus siitä, että          halukas sen kaltaista politiikkaa harjoitta-
29655: tuloksia saavutetaan.                             maan, jota tässäkin välikysymyksessä vaadi-
29656:    Tässä välikysymyksessä haikaillaan mo-         taan.
29657: nien sellaisten asioiden perään, jotka eivät
29658: enää huomispäivänä eivätkä oikeastaan tä-            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
29659: näänkään voi olla totta. Aluepoliittisen osas-    puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Häkä-
29660: ton arvion mukaan teolliset työpaikat vähen-      miehen puhe aiheuttaisi moniakin komment-
29661:                                                   teja, mutta haluan puuttua yhteen, koulutuk-
29662: tyvät edelleen. Alkutuotannossa vähennys on       seen. Kun hän totesi, että meillä ei ole
29663: vielä huomattavasti suurempaa. Työpaikkoja        kaikille koulutuspaikoille tulijoita ja toisaalta
29664: sen sijaan syntyy sellaisiin toimintoihin kuin
29665: rahoitus, vakuutus, kiinteistötoiminnat, yri-     sitten pitäisi kouluttaa joihinkin muihin am-
29666: tyspalvelut jne. On täysin selvää, että monet     matteihin, asia on juuri tällä tavalla. Me
29667: näistä toiminnoista ovat sen kaltaisia, ettei-    olemme keskustassa pitkään vaatineet keski-
29668:                                                   asteen koulutuksen kehittämislain kumoa-
29669: vät ne voi sijaita muualla kuin pääkaupun-        mista ja haluaisimme, että talousalueittain tai
29670: kiseudulla. Meidän, jotka tulemme muualta,
29671: täytyy tämä asia hyväksyä. Ratkaisu maa-          maakunnittain voitaisiin ratkaista koulutus-
29672: kuntien ongelmiin ei todellakaan löydy kes-       paikat. Miksi te kokoomuksessa ette tee
29673: kustan resepteistä, vaan aivan muualta.           yhtään mitään tälle ongelmalle? Te olette
29674:    Hämmästelen esimerkiksi sitä, vähän ku-        istuneet kaksi vuotta hallituksessa. Yhtään
29675: ten ed. Vallikin teki, että välikysymyksessä ei   mitään tämän asian eteen ei ole tehty.
29676: juurikaan kiinnitetä huomiota koulutukseen          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29677: ja sen mahdollisuuksiin ratkaista myös            sa puhemies! Ed. Häkämiehen puheenvuo-
29678:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1621
29679: 
29680: 
29681: rossa oli mielestäni selkeä ristiriitaisuus. Kun         Arvoisa puhemies! Kuusi välikysymystä
29682: hän useiden aikaisempien puhujien tavoin              kahden vuoden sisällä voi tuntua liioittelulta.
29683: ensin rusikoi keskustan välikysymyksen siitä,         Pääministerin luonnehdinta perheenemännän
29684: että siihen oli sisällytetty liian paljon erilaisia   viikkokatsauksesta kertoo joko työlääntymi-
29685: asioita, hän sitten loppujen lopuksi kuitenkin        sestä tai opposition roolin väheksymisestä.
29686: moitti välikysymystä siitä, ettei siihen ollut        Toinen toistaan seuraavilla aihepiireiltään
29687: sisällytetty vielä yhtä erillistä asiaa eli puu-      toisiaan muistuttavilla välikysymyksillä on
29688: tuttu myös rakennemuutoksen kouriin jou-              väljähtymisen vaara. Se on avoimesti myön-
29689: tuneiden etelän vanhojen teollisuusyhdyskun-          nettävä. Toisaalta on hyväksyttävä sellainen
29690: tien ongelmiin. Me olemme myös ne ongel-              mahdollisuus, että opposition on pakko ky-
29691: mat oivaltaneet ja ymmärtäneet ja olemme              syä uudestaan ja uudestaan, jos se ei ole
29692: katsoneet, että nykyisen aluepolitiikan ve-           saanut tyydyttävää vastausta.
29693: denjakaja onkin lähinnä pääkaupunkiseudun                Kaikilla kuudella välikysymyksellä on yksi
29694: suhde muuhun Suomeen. Nythän on niin,                 yhteinen piirre: niissä kannetaan huolta tasa-
29695: että pääkaupunkiseutu on se, joka hallitse-           arvon järkkymisestä. Tämä koskee tasa-ar-
29696: mattomasti kasvaa, ja pääosa muusta Suo-              voa niin yksilöiden kuin eri alueidenkin
29697: mesta on menettäjien puolella.                        välillä. Oppositio on joutunut toteamaan
29698:    Myös ed. Häkämiehen. puheenvuorosta                aiheellisiksi ne pelot, joita tunnettiin välittö-
29699: niin kuin monesta muusta ennen häntä ko-              mästi hallituksen kokoonpanon selvittyä.
29700: koomuksen ja sosialidemokraattien taholta             Tämä hallitus edustaa melko puhtaasti vah-
29701: esitetystä puheenvuorosta, huokui se lähtö-           voja alueita ja taloudellisesti vahvoja ihmis-
29702: kohta, että kehittämisen perusteeksi on ase-          ryhmiä. Hallitun rakennemuutoksen pääteh-
29703: tettava talouspolitiikan aparaatin etu, jota          täväkseen omaksunut hallitus on käynnistä-
29704: ihmiset tulee asettaa palvelemaan. Meidän             nyt - tai paremminkin voi sanoa: antanut
29705: näkökohtamme on se, että talouspolitiikan             käynnistyä -- hallitsemaUoman rakenne-
29706: aparaatin tulisi toimia ihmisten palvelijana.         muutoksen. Välikysymysten runsaus ja aihei-
29707:                                                       den osittainen päällekkyyskin viestivät aika
29708:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Mi-                selvästi siitä, että opposition tuntemukset
29709: näkin haluan aluksi ed. Häkämiehen puheen-            tämän menon hallitsemattomuudesta ovat
29710: vuoroon vähän puuttua, kun hän syytti                 aitoja. Samaan suuntaan viittaavat myös
29711: keskustaa Rakennemuutos-Suomen unohta-                kansalaisten kannanotot mielipidemittauksis-
29712: misesta. (Ed. Häkämies: Teollisen Suomen!)            sa.
29713: - Muistaakseni ed. Häkämies sanoi nimen-                 Hallitus on vastauksessaan muistutellut,
29714: omaan, että keskusta on unohtanut Raken-              miten paljon hyvää se on saanut aikaan
29715: nemuutos-Suomen, ja minä haluan juuri tätä            kahden vuoden aikana. Suomen kansa on
29716: täsmentää, että Rakennemuutos-Suomea on               saanut paistatella niin suotuisten kehitystun-
29717: paitsi teollisen rakennemuutoksen Suomi,              nusten lämmössä, että vain harva maa on
29718: ihan sen sanan varsinaisessa merkityksessä            pystynyt samaan ja Suomikin vain muuta-
29719: myös maaseutu, missä rakennemuutos on                 man kerran koko sodan jälkeisenä aikana.
29720: ollut todella raju. - Edelleen ed. Häkämie-           Suotuisaa talouskehitystä on turha kiistää.
29721: helle: Eikö pääkaupunkiseudun kasvun ra-              Se on ylittänyt kaikki odotukset ja ennusteet.
29722: joittaminen toisi uusia työpaikkoja myös              Kokonaan eri asia on, kuuluuko siitä ansio
29723: Kymen lääniin? Se on välikysymyksen oleel-            hallitukselle vai onko meillä mennyt keski-
29724: linen asia, kun ed. Häkämies sanoi, että              määrin hyvin hallituksesta huolimatta. (Ed.
29725: välikysymyksessä ei millään tavalla puututa           Kekkonen: Keksikää, kenelle se kuuluu!) --
29726: teollisen alueen ongelmiin.                           Tuskin se kuuluu oppositiollekaan, mutta
29727:    Kokoomus on muutenkin keskustelussa                meillä on todella mennyt tässä maassa hyvin.
29728: korostanut sitä, että oppositio vain musta-           (Ed. Kekkonen: Sanokaa nyt, kenen ansios-
29729: maalaa ja että tällä maalla menee todella             ta! ) - Minun mielestäni ei ainakaan halli-
29730: hyvin. Minusta oli oikein hyvä, että ed.              tuksen ansiosta, mutta hallituksesta huoli-
29731: Häkämies todisti, että näin ei todellakaan ole        matta talouskehitys on ollut myönteistä.
29732: asianlaita ja näitä ongelmia ei ratkaista vain           Myös keskustan aluepoliittisen välikysy-
29733:  sanomalla, että olkaapa oma-aloitteisia, ja          myksen huoli oikeastaan pohjautuukin sii-
29734: pelkästään rohkaisevilla puheilla.                    hen, että ulkoiset edellytykset ovat ol!eet
29735: 1622                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29736: 
29737: hyvät ja juuri tämän kaltaisessa tilanteessa       valossa selvästi nopeampaa kuin muiden
29738: pitäisi korostua poliittisen järjestelmän rooli,   Euroopan maiden vastaava kehitys. Se on
29739: sen rooli ohjata kehitystä niin, ettei se muutu    tullut maksuun paikallisinflaationa, joka le-
29740: hallitsemattomaksi, etteivät heikot jää vah-       viää vastustamattomasti koko maahan, ja
29741: vojen jalkoihin. Tämä koskee niin yksilö-          tästähän valtiovarainministeri Liikanen on
29742: kuin aluetasoa. Tässä tilanteessa, nyt, jos        kaiken aikaa varoitellut. On jotenkin luon-
29743: koskaan, Suomessa olisi tarvittu hallitusta,       notonta, että Suomen kaltaisessa maassa
29744: jolla on herkkä sosiaalinen omatunto ja joka       asuntojen hinnat ovat Euroopan huipputa-
29745: on valpas estämään markkinatalouden viida-         soa, että liikenne ruuhkautuu sietämättö-
29746: kon lain toteutumisen. Tähän tehtävään ny-         mäksi, ympäristö kuormittuu ja kansalaisten
29747: kyinen hallitus ei ole pystynyt, tai siltä on      peruspalvelut vaarantuvat työvoimapulan
29748: siihen puuttunut tahto.                            vuoksi. Kaikki tämä siksi, että maan alueel-
29749:    Alueellisen kehityksen kärjistyminen on         linen kasvurytmi sykkii niin kovin eri tahdis-
29750: niin itsestään selvä kehityslinja, ettei sitä      sa. Yhteisö ei ehdi mukautua taloudellisen
29751: tarvitse todistella. Hallituksen vastatoimet,      ympäristön muutoksiin.
29752: kun niitä on ollut, ovat poikkeuksetta myö-           Vastaavasti maaseutu, nimenomaan syvä
29753: hästyneet. Markkinamekanismin ohjaamaan            maaseutu, on halvaantumassa muutoksen
29754: kehitykseen on oikeastaan puututtu vasta           vauhtiin negatiivisessa mielessä. Täydellinen
29755: sitten, kun se on todella myöhäistä. Näin on       uskon menetys maataloudessa näkyy suku-
29756: tapahtunut pääkaupunkiseudun kasvun ra-            polvenvaihdosten romahduksena. Kahden
29757: joituksessa, näin on käynyt asuntomarkki-          vuoden kuluessa rekrytoituminen maatalou-
29758: noiden ylikuumenemisessa, ja näin on käynyt        teen on pudonnut kolmanneksella. Samaan
29759: inflaation torjunnassa, näin on käymässä           aikaan maatalous ja maaseutu on ajautunut
29760: lasten päivähoito-ongelman ratkaisussa. Kai-       myös työvoimapulaan. Maatalouden lomi-
29761: kissa näissä asioissa opposition ennakkova-        tuksessa on 5 000-10 000 henkilön vajaus.
29762: roitukset ja toimenpiteiden kiirehdintä on         Maaseudun terveyskeskukset potevat sietä-
29763: sivuutettu hyvin yliolkaisesti, ja ongelmat        mätöntä lääkäripulaa. Metsureita ei riitä
29764: ovat sitten kaatuneet syliin.                      enää puunkorjuuseen metsänhoitotöistä pu-
29765:    Kun hallitusta on syytetty alusta lähtien       humattakaan. (Ed. Kekkonen: Jos isännät
29766: hyväosaisten hallitukseksi, sitä voisi luonneh-    maksaisivat parempaa palkkaa, kyllä he sit-
29767: tia myös hyväuskoiseksi hallitukseksi. Se on       ten sinne tulisivat!)
29768: ollut hyväuskoinen siihen nähden, että asiat          Väitän, että hallittu rakennemuutos, poliit-
29769: hoituvat itsestään, kun maassa menee talou-        tisen järjestelmän kontrolloima rakennemuu-
29770: dellisesti hyvin keskimäärin ottaen.               tos, olisi auttanut ratkaisevasti pienentämään
29771:    Jo nyt voidaan sanoa, että meneillään           muutoksen kipuja. Maa voisi paremmin,
29772: oleva hyvä aika jää historiaan hallitsematto-      yhteiskunnan kokonaiskustannukset olisivat
29773: man kehityksen aikana, eli tasa-arvon kan-         pienemmät, kilpailukykymme seuraavaa las-
29774: nalta hyvä aika jättää jälkeensä huonoa            kukautta ajatellen olisi parempi, ihmisten
29775: jälkeä. Keskittyminen lisää yhteiskunnan ko-       kokonaishyvinvointi olisi paremmalla tolalla.
29776: konaiskustannuksia sekä ihmisten ja luon-          Näyttää ilmiselvältä, että yhteiskunta, sen
29777: non pahoinvointia, kuten välikysymystekstis-       julkinen sektori, joutuu myöntymään aivan
29778: sä sanotaan. Liian nopea muutoksen askel           lähiaikoina pääkaupunkiseudun työvoima-
29779: horjuttaa maan tasapainoa, ja maksajina            pulassa erilaisiin lisiin, ja se merkitsee sairau-
29780: ovat juuri ne ihmiset, joihin muutos kohdis-       den tunnustamista, paikallisen inflaation lail-
29781: tuu. Samalla maan talous kuormittuu yli-           listamista ja ruokkimista, ja sillä tiellä ei ole
29782: määräisenä omatekoisella kustannuskuor-            päätä. Se ruokkii itse itseään. Eikö samaan
29783: malla ja on vaarassa pudota tasapainoisen          aikaan ja mieluummin jo ennakkoon pitäisi
29784: kehityksen ja kasvun raiteilta, joilla se on       määrätä vastalääkitystä ongelman toiseen
29785: vankkumattomasti pysynyt koko 1980-luvun.          päähän? Muuten tervehtyvä pääkaupunki-
29786:    Otan kaksi esimerkkiä, jotka mielestäni         seutu tulee maksuun syrjäseutujen sairastu-
29787: kuvaavat hallitsemaUoman kehityksen ääri-          misena ja kuolemana.
29788: päitä: pääkaupunkiseudun työvoimapula ja              Suomen Kunnallisliitto ehdotti mielestäni
29789: syvän maaseudun kriisi. Pääkaupunkiseudun          osuvia ratkaisumalleja syrjäseutujen vakuu-
29790: viime vuosien kasvu on ollut numerojen             deksi. Alueellisen kehityksen edistämiseksi
29791:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1623
29792: 
29793: 
29794: tulisi tarjota yksilötason houkuttimia kuten        me vähän myöhemmässä junassa, ikävä kyl-
29795: maan asutuksen aikoihin 1500-luvulla Kus-           lä.
29796: taa Vaasan asuttaessa maata verohelpotuk-               Eikä näitten pääkaupunkiseudun ruuhkien
29797: sin. Huojennus valtionverosta syrjäseudulla         ja vastaavien taivastelu tai asuntotilanteen
29798: varmistaisi niiden peruspalvelut, mm. ter-          ongelmat ole mitään poikkeuksellista eu-
29799: veyskeskusten toiminnan. Se olisi looginen ja       rooppalaisesta näkökulmasta katsottuna. Ne
29800: oikeudenmukainen siinä mielessä, että julki-        ovat ongelma suomalaisnäkökulmasta kat-
29801: set palvelut ovat siellä heikoimmat ja vastaa-      sottuna, ja se ongelma pitäisi meidän yhtei-
29802: vasti kunnallinen verorasitus rintamaita kor-       sesti pystyä poistamaan. Mutta kun saman-
29803: keampi.                                             aikaisesti edustajan puheenvuorossa puhut-
29804:    Arvoisa puhemies! Jos meno Suomessa              tiin työvoimapulasta tavalla, jossa ei ollut
29805: jatkuu nykyisessä muodossaan, me voimme             mitään logiikkaa tämän kasvukritiikin kans-
29806: todeta muinaista sotapäällikköä mukaillen:          sa, niin tulee vain mieleen sotamies Sveijkin
29807: "Enemmän tällaista menestystä, ja olemme            toteamus, kun hän kivenkovaan väittää, että
29808: perikadon omia." Suomi ei kestä näin no-            maapallon sisällä on vielä suurempi pallo.
29809: peaa muutosta vuosikymmenestä toiseen st-
29810: ressaantumatta, sairastumatta. Meidän olisi            Ed. 011 i 1a ..(vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
29811: lääkittävä yhteiskuntaa ennalta. Meidän tu-         sa puhemies! Askeisessä puheenvuorossa oli
29812: lisi harjoittaa terveydenhoitoa, ettei meidän       ihan aiheellinen huoli sinänsä tulevaisuuden
29813: tarvitse harjoittaa sairaanhoitoa. Pääkau-          uskosta maaseudulla. Olen ollut huolestunut
29814: punkiseudun hallitsemaaomat asunto-, ym-            samasta asiasta, kun luen näiden maaseudun
29815: päristö-, liikenne- ja työvoimaongelmat ovat        valta-alueiden valtalehdistöä, ja siinä saattaa
29816: jo yhteiskunnallisia häiriöitä, jotka vaativat      olla yksi syy aiheettamaankin tulevaisuuden
29817: rohdoiksi kallista sairaanhoitoa. Samaa on          uskon puutteeseen. Noitten välikysymysvas-
29818: sanottava näivettyvän maaseudun tekohengi-          tausten ylimalkaisuus saattaisi korjaautua
29819: tystarpeesta. Maan tasapainoisesta kehityk-         luopumalla siitä puolivuotisautomatiikasta,
29820: sestä huolehtiminen on yhteiskunnan tervey-         jolla Suomen keskusta välikysymyksiä edus-
29821: denhoitoa.                                          kunnassa tekee.
29822:                                                        Maaseudun kriisi ja ongelmat ovat pitkään
29823:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):              jatkuneet puutteellisen rakennepolitiikan tu-
29824: Arvoisa puhemies! Muutama kommentti tä-             losta, ja siitä politiikasta ed. Järvenpään
29825: hän lämminhenkisesti ja kauniisti pidettyyn         luovuttaman peilin käyttö ed. Ryynäsen kä-
29826: puheeseen, jonka sisältö kylläkin poikkesi          sissä antaisi aivan liian edullisen kuvan.
29827: puheen yleissävystä. Kaikkina aikoina kai-          (Naurua)
29828: kissa kansakunnissa on erilainen keskitty-
29829: mistrendi ollut vallitseva. Sitä ei sovi kiistää,      Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29830: kun katsoo taloushistorian kulkua, eikä se          sa puhemies! Aion sanoa pari sanaa väliky-
29831: luultavasti myöskään ole vastaisuudessa mi-         symyskeskustelusta ylipäätään nyt, kun op-
29832: kään poikkeus. Myöskään Suomen kehityst-            position edustajan puheenvuoro oli tyylipuh-
29833: rendit viime vuosisatojen tai vuosikymmen-          taammin muotoiltu kuin ne tavallisesti ovat.
29834: ten aikana eivät poikkea eurooppalaisesta           Eduskunnan debatin yksi suuri ongelma on
29835: kuvasta.                                            se suunnaton älyllinen epärehellisyys, mikä
29836:    On tietysti joitakin poikkeamia, joihin ed.      vallitsee tämän keskustelun aikana. En ollen-
29837: Ryynänen puheenvuorossaan viittasi, kuten           kaan väitä, etteivät hallituspuolueiden kan-
29838: esimerkiksi se, että pääkaupunkiseutu on            sanedustajat olisi syyllisiä. Opposition edus-
29839: viime vuosina kasvanut nopeammin kuin               tajien puheenvuoroissa se näkyy läpeensä.
29840: Euroopan muut pääkaupunkiseudut. Mutta                 Jos todetaan, että kaikki yhteiskunnan
29841: se taas johtuu siitä seikasta, johon eilisessä      hyvä kehitys on tapahtunut hallituksesta
29842: puheenvuorossanikin viittasin, että kehitty-        riippumatta, kaikki ongelmat ovat syntyneet
29843: neisyyserot ovat myös kansainvälisesti kovin        hallituksen päätöksistä, niin eihän tällaista
29844: laajat. Tämä keskittyminen ja kasvu on              älyllistä epärehellisyyttä kukaan sivistynyt
29845: muissa pääkaupungeissa Euroopassa tapah-            suomalainen voi sietää. Sen takia täällä ei ole
29846: tunut jo aikaisemmin, ja nyt on meidän              mitään debattia. Opposition edustajia on nyt
29847: suomalaisten vuoro, jotka muutenkin tulem-          poikkeuksellisen paljon paikalla, kun on
29848: 1624                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29849: 
29850: peräti neljä. Jos aluepoliittinen välikysymys     taisia olisivat, että ongelmat ja nimenomaan
29851: tehdään todella suuresta latauksesta, suures-     maaseudun ongelmat ja toivottomuus siellä
29852: ta tarpeesta, kiihkeän poliittisen liikkeen ja    olisivat pelkän propagandan luomia, niistä
29853: valmistelun tuloksena, pitäisi nyt edes viitsiä   kyllä hyvin helposti päästäisiin eroon. Kaikki
29854: olla paikalla ja taistella ja puhua täällä.       kuitenkin tiedämme, että näin asia ei ole.
29855:    Nämä ovat kuin monisteita, joita on jaettu     Vähättelemällä näitä ongelmia ei voi poistaa,
29856: viime kuukaudet pitkin maata, ja niitä täällä     vaan todella tehokkailla toimenpiteillä. Tie-
29857: luetaan vuorotellen. Otan yhden esimerkin:        tysti on niin, että syyttelyllä, hallitus vastaan
29858: todetaan, että hyvä työllisyyskehitys on ta-      oppositio, mitä edellinen hallitus tehnyt tai
29859: pahtunut hallituksesta huolimatta, mutta inf-     jättänyt tekemättä, emme tätä yhteiskuntaa
29860: laatiokehitys on juuri hallituksen päätöksistä    tasapainoiseksi rakenna, mutta toisaalta tie-
29861: johtuvaa. Tällaisia puheenvuoroja täällä on       tysti jokainen hallitus on vastuussa juuri sillä
29862: pidetty. Tämähän osoittaa, ettei ole alkeelli-    hetkellä, kun se hallitsee ja juuri siitä kärjis-
29863: siakaan käsityksiä ja tietoja siitä, mitä on      tyvästä kehityksestä, joka silloin on meneil-
29864: tapahtunut tai sitten on suunnattoman epä-        lään.
29865: rehellinen ja vilpillinen asioita tulkitessaan.
29866: Mehän tiedämme, että suhdannekehitys on              Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
29867: ollut hyvä ja se on auttanut työllisyyden         Rouva puhemies! Ministeri Liikanen totesi,
29868: hoidossa, mutta myös talouspolitiikka on          että välikysyjien puolelta olisi esitetty lähinnä
29869: onnistunut, työllisyyslaki on onnistunut, ja      samoja asioita kuin viime kuukausina on
29870: sitä kautta on saatu työpaikkoja.                 ollut esillä ja että mitään uutta ei olisi tullut
29871:    Tiedämme, että kansainvälinen inflaatio        esille. Haluan ilmoittaa arvoisalle ministeril-
29872: on kiihtynyt, ja se tuo meille ongelmia.          le, että tulen myöhemmin tänä iltana, kun
29873: Mutta totta kai kysymys on myös siitä, että       saan puheenvuoron, käsittelemään esimer-
29874: meillä on suljettu sektori, raskaasti tuettu      kiksi metsäverotusta ja lähdeverotusta. Toi-
29875: maatalous, suljettu elintarviketeollisuus, huo-   von, että ministeri Liikanen on paikalla.
29876: nosti kilpaileva kauppa, jotka kiihdyttävät       Tästä ei käsittääkseni ole käyty kovin paljon
29877: inflaatiota. Onko kohtuutonta edellyttää pik-     keskustelua.
29878: kuinen annos rehellisyyttä, pikkuinen annos
29879: älyllisyyttä ja sitten purevampaa kritiikkiä.        Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29880: Hallituksenkin kannalta olisi mukavampi sel-      sa puhemies! Se onkin sikäli hyvä aihe, että
29881: lainen oppositio, joka ampuisi niin, että se      sillä ei ole mitään tekemistä aluepoliittisen
29882: osuu. Mutta eihän tällainen jonninjoutava         välikysymyksen kanssa. Mutta hyvä, että
29883: keskustelu asioista vie mihinkään. Totean         uutta tulee edes siitä asiasta.
29884: kuitenkin, että näistä puheenvuoroista ed.
29885: Ryynäsen puheenvuoro oli selvästikin tyylik-         Ed. K a 11 i o mäki: Arvoisa puhemies!
29886: käin.                                             Ed. Ryynänen kauhisteli monimuotoisesti
29887:                                                   pääkaupunkiseudun ongelmia ja kasvua sekä
29888:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):             totesi erityisesti uutena asiana, että yhteis-
29889: Arvoisa puhemies! Ed. Järvenpäälle haluaisin      kunnalla on edessään paikallisiin lisiin alis-
29890: todeta, että meillä on toki oikeus katsoa         tuminen. Minusta se ei ole kovin uusi asia,
29891: näitä asioita suomalaisesta näkökulmasta.         oli se sitten hyvä tai huono. Pääkaupunki-
29892: Haluaisin sanoa, että Suomi on monessa            seudun kuntien Helsingin, Vantaan ja Es-
29893: suhteessa ainutlaatuinen ja mahdollinen maa,      poon saamien valtionapujen ja maksamien
29894: eikä meidän ole pakko ottaa kaikessa mallia       valtion verojen erotuksella kustannetaan
29895: siitä, mitä Euroopassa tapahtuu ja minkälai-      vuosittain kai useampien satojen pienten
29896: nen kehitys siellä on, missä kärjistyminen ja     kuntien valtionavut. Mielestäni siinä on pai-
29897: keskittyvä kehitys on jossakin ollut huomat-      kallista lisää kerrakseen ja pitkän historian
29898: tavasti suurempaakin. Eli meillä on todella       aikana tapahtunutta.
29899: kaikki mahdollisuudet hajautettuun yhdys-            Arvoisa puhemies! Itse välikysymykseen.
29900: kunta- ja työpaikkarakenteeseen, jos meillä       Tutustuttuani asian vaatimalla hartaudella ja
29901: on siihen myös tahtoa.                            kunnioituksella välikysymystekstiin tulin sii-
29902:    Ed. Ollilalle opposition propagandasyy-        hen tulokseen, että se on laadittu samanlai-
29903: töksistä: Jos ne asiat todella niin yksinker-     sessa kirjallisessa hurmoksessa, jonka vallas-
29904:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1625
29905: 
29906: sa on ilmeisesti kirjailija Emo Paasilinna          min tarvitaan, että myönteinen kehitys mm.
29907: ollut, kun hän eräässä esseessään kuolemat-         välikysymyksessä repostelluilla alue- tai maa-
29908: tomaan tapaansa toteaa seuraavasti: "Järki          ja metsätalouspoliittisilla sektoreilla voisi jat-
29909: on paljon rajoittuneempi kyky kuin tyhmyys.         kua. Yleinen talouspolitiikka raha-, finanssi-
29910: Järki vie harhapoluille, tyhmyys on luotetta-       ja tulopoliittisessa muodossaan on oleva se
29911: vaa ja vakaata." Todellakin, välikysymyksen         avain, jota kääntämällä hyvinvoinnin viete-
29912: allekirjoittajat näyttävät olevan vakuuttunei-      riin lisätään pituutta ja voimaa.
29913: ta, että tyhmyys on luotettavaa ja vakaata ja          Jos sikseen tulee, on talouspoliittinen saa-
29914: että juuri siksi sitä kannattaa suositella kan-     mattomuus toisaalta tekijä, joka katkaisee
29915: sakunnalle.                                         hyvinvoinnin vieterin. Pitäisin saarnattomuu-
29916:     Opposition aluepoliittiset ajatukset, aina-     den merkkipaaluna sitä, että ajautuisimme
29917: kin siinä mitassa kuin niitä on välikysymyk-        tilanteeseen, jossa kasvavan inflaation, vaih-
29918: seen kirjattu, ovat kaikessa luotettavuudes-        totaseen vajeen tai heikon säästämisasteen
29919: saan ja vakavuudessaan vanhakantaisia.              kimppuun käyminen jäisi yksinomaan raha-
29920: Suomalaisen yhteiskunnan suuri säilyttäjä           politiikkaa toteuttavan Suomen Pankin ja
29921: Suomen keskusta on saanut muun opposi-              eduskunnan pankkivaltuusmiesten synkeäksi
29922: tion hämmentävällä tavalla mukaansa estä-           velvollisuudeksi. Kuten sanottu, viimeistään
29923: mään luutuneen maatalouspolitiikan uudis-           syksy on näyttävä, kyetäänkö kunnollinen
29924: tamista, huutamaan saastuttavimman ener-            talouspolitiikan yhdistelmäratkaisu saamaan
29925: giamuodon turvevoiman puolesta, pitämään            aikaan, vai valummeko kansalaisten velka-
29926: kynsin hampain kiinni aluepolitiikan kaava-         taakkaa kuormittavan kovan korkopolitii-
29927: maisista ja vajaatehoisista tukijärjestelmistä      kan tielle.
29928: ja pääkaupunkiseutua kurittaen tavoittele-             Herra puhemies! Välikysymys kertoo pää-
29929: maan valtakunnallista hyvinvointia hölmö-           kaupunkiseudun kehityksen tasapainottami-
29930: läisten peitonpaikkuumenetelmää käyttäen.           sen tärkeimmäksi tekijäksi seudun kasvun
29931:     Kukoistavimmassa muodossaan hölmöläi-           hillitsemisen ja kasvutekijäin ohjaamisen
29932: syys ilmeneekin juuri uskossa, että siirtämäl-      maakuntiin. Henkilökohtaisesti ja hiukan
29933: lä hyvinvoinnin eväitä yhdestä paikasta ja          mutkia oikoen pidän pääkaupunkiseudun
29934: erityisesti pääkaupunkiseudulta toisiin paik-       kasvun päätekijänä yhtäältä alueen luontais-
29935: koihin voidaan paikalliset kasvupaineet ja          ta väestönkasvua siis sitä, että ihmiset pää-
29936: kehitysalueiden ongelmat purkaa yhdellä jä-         kaupunkiseudullakin lisääntyvät ihan luon-
29937: risyttävällä operaatiolla. Ei voi välttyä ajat-     non menetelmällä ja tarvitsevat sen mukai-
29938:  telemasta, että vanha kunnon oppi kurjuu-          sesti myös lisääntyviä yhteiskunnan palvelui-
29939: den maksimoinnista on otettu opposition             ta. Toisaalta pidän päätekijänä Suomen
29940: modernin aluepolitiikan lähtöalustaksi.             avoimeen talouteen liittyvää kansainvälisty-
29941:     Hallituksen tähänastisesta taivalluksesta       miskehitystä, jonka porttina oleminen on
29942:  voi sanoa, että se on kohtuullisella tavalla       pääkaupunkiseudun väistämätön kohtalo.
29943:  ymmärtänyt hyvän talouspolitiikan olevan              Jos siis välikysymyksen vaatimuksen mu-
29944:  peruslähtökohtana myös silloin, kun aluepo-        kaisesti pääkaupunkiseudun kasvutekijät oh-
29945:  litiikalle etsitään entistä toimivampia väyliä.    jataan maakuntiin, merkitsee se yhdeltä osal-
29946:  Valtakunnan taloudellinen kehitys onkin ol-        taan seudun asukkaiden rahtaamista rajojen
29947:  lut hyvää ja mahdollistanut hallitusohjelman       ulkopuolelle ja lisäksi uusien luukkujen avaa-
29948:  toteutumisen lähes aikataulun mukaisesti.          mista eri puolille maata niin, että kansainvä-
29949:  Yltymättä sen hillittömämmin hallituksen           listymiskehitys saisi huoletta kulkea myös
29950:  uratekojen julistajaksi totean tässä keskuste-     Konginkankaalle poikkeamatta matkalla
29951:  lussa ehkä ennenkin sanottuna esimerkkinä,         Helsinki-Vantaan lentokentälle.
29952:  että aluepolitiikkaan saumattomasti liittyvä          Ensimmäisen vaihtoehdon täytyy välikysy-
29953:  työttömyysongelma on kyetty kutistamaan            mysväitteestä huolimatta olla liian raaka
29954:  kaikkialla maassa vuosikymmenen alimpiin           jopa Suomen keskustalle. En usko, että
29955:  arvoihin.                                          pääkaupunkiseudun nuoriin ihmisiin halut-
29956:      Samaan hengenvetoon on sanottava, että         taisiin kohdistaa parinkymmenen vuoden ta-
29957:  tuleva syksy on mittaava hallituksen todelli-      kainen maaltamuuttoliike käänteisenä, ikään
29958:  sen kyvyn johtaa maan talouspolitiikkaa ja         kuin kostaa isien pahat teot ainakin pariin
29959:  tehdä kovia ratkaisuja, joita mitä ilmeisem-       seuraavaan polveen saakka. (Ed. E. Aho:
29960: 
29961: 204 290146B
29962: 1626                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
29963: 
29964: Tämä kehitys johtaa nimenomaan siihen!)-             Viikon kuluttua julkisuuden torvi törähtää
29965: En siihen usko varsinkaan, kun pääkaupun-         myös ylipormestari Ilaskiven yhden miehen
29966: kiseudun nuorella aikuisväestöllä on sentään      työryhmän työn tulokselle. Pääkaupunkiseu-
29967: kotiseudullaan koulutusta ja työtä, vain          dulle tai osalle sitä onnen tuovaa Ilaskiven
29968: asunnon kanssa ollaan hakauksessa. Luuli-         ihmettä odotellessa on ehkä paikallaan myös
29969: sin, että kansakunnan edun kannalta on            tältä foorumilta puuttua muutaman ranska-
29970: onnekkaampaa panna seudun asuntoasiat             laisen viivan verran ylipormestarin hiekka-
29971: kuntoon kuin potkia taas yksi osa yhdestä         laatikon tapahtumiin.
29972: sukupolvesta ulos juuriltaan. (Ed. Pekkari-          Pääkaupunkiseutukeskustelun hulinassa
29973: nen. Aivan uskomatonta!) On tietysti vallan       on joko tietoisesti tai huomaamatta unohdet-
29974: toinen asia, jos nuoret omaehtoisesti halua-      tu seudun sisäisen erilaisuuden huomioon
29975: vat kokeilla maiseman vaihtoa. Sitä pidän         ottaminen. Huomaamattomuus langennee lä-
29976: lähinnä myönteisenä asiana enkä liene vää-        hinnä valtiovallan kontolle, joka jo asioiden
29977: rässä, kun uskon vaellusvietin olevan van-        ymmärrystä helpottavista mukavuussyistäkin
29978: kassa kasvussa.                                   näyttää unohtavan tosiasian, että pääkau-
29979:    Tuon vietin tyydyttäminen asettaa myös         punkiseutu muodostuu satoja vuosia vanhan
29980: aluepolitiikalle uusia vaatimuksia. En näe        ja sen mukaisesti perusrakenteeltaan valmiin
29981: mitenkään pahana, että siinä hengessä ryh-        suurkunnan Helsingin lisäksi Vantaasta ja
29982: dytään toimiin, joilla maakuntien ja kasvu-       Espoosta, joiden nuori yhdyskuntarakenne
29983: keskusten vetovoimaa kasvatetaan. Oikea           on pahasti keskeneräinen. Seudun neljäs
29984: tapa ei kuitenkaan ole repiä hyvinvoinnin         kunta Kauniainen tuskin on edes vilahtanut
29985: olemassa olevia valmiuksia yhtäältä ja yrit-      alitajuntaa ylemmillä tasoilla valtakunnan
29986: tää niistä raapia kasaan kasvun eväitä            päättäjien päissä.
29987: muualle. Kasvua ja hyvinvointia on autetta-          Kun pääkaupunkiseudun kunnat pannaan
29988: va alkuun kaikkialla, missä niillä on luonte-     samaan kasvunrajoituspuristimeen ja enem-
29989: vat elämisen edellytykset, ja Suomenmaasta        män asiaa pohtimatta katsotaan, mistä tava-
29990: on vaikea löytää paikkaa, jossa niillä ei olisi   raa lähtee pursuamaan ulos, ollaan väärillä
29991: luontevia elämisen edellytyksiä.                  jäljillä. Jos aktiivisesti unohdetaan, kuten
29992:    Pääkaupunkiseudun ja muun valtakunnan          näyttää, seudun työpaikkarakenteen ongel-
29993: suhteissa tämä merkitsee sitä, että pääkau-       mallisuus -      Vantaalla omavaraisuusaste
29994: punkiseudun sisältämää voimakasta kehitys-        työpaikoissa on 66 prosenttia, Espoossa 75
29995: potentiaalia on hyödynnettävä sekä seudun         prosenttia, mutta Helsingissä yli 130 prosent-
29996: omaksi että koko maan hyödyksi. Ymmär-            tia - unohdetaan samalla mm. liikenteen
29997: tääkseni nämä eivät ole mitenkään toisensa        ruuhkautumisen perussyyt. Ruuhkatilantees-
29998: poissulkevia tavoitteita, vaikka ed. Pekkari-     ta ei pidä ensisijaisesti syyttää heikkoja lii-
29999: nen tuossa totesikin "uskomatonta". (Ed.          kenneyhteyksiä, vaan ennemminkin vanhen-
30000: Pekkarinen: Aivan uskomatonta!) Minä us-          tunutta seudullista työpaikkarakennetta,
30001: kon, että se on mahdollista. Pikemminkin          joka pakottaa lähikuntien työkansan päivit-
30002: päinvastoin valtakunnallinen kehitys tarvit-      täin rynnistämään Helsinkiin ja takaisin.
30003: see Suomen kaltaisessa avoimessa taloudessa          On vaikea kuvitella, että perinteisen sor-
30004: moottorikseen hyvin toimivan pääkaupunki-         mimallin mukaan muotoutuva yhdyskunta-
30005: seudun.                                           rakenne Helsingin työssäkäyntialueella olisi
30006:    Sisäministeri Rantasen johdolla työsken-       enää edes Helsingin kaupungin edun mukais-
30007: nellyt virkamiespainotteinen työryhmä tuotti      ta. Ainakaan se ei ole lähikuntien eikä koko
30008: kuukauden päivät sitten paperin, jota koot-       maan kehityksen edun mukaista. Sitä häm-
30009: taessa on ilmeisesti käyty henkien taistoa,       mästyttävämmiltä kuulostavat jutut ylipor-
30010: jotta pääkaupunkiseudun problematiikkaa           mestari Ilaskiven ja apulaiskaupunginjohtaja
30011: olisi kyetty katsomaan ilman vanhaan alue-        Tuomiojan nuoliratahankkeista, jotka miljar-
30012: poliittiseen ajatteluun kuuluvaa viha - rak-      dien markkojen ohella nielisivät pääkaupun-
30013: kaus-vivahdetta. Kun työryhmän aikaan-            kiseudun kehityksen parhaat eväät Helsingin
30014: saannosta katsoo, ei voi välttyä epäilyltä,       ydinkeskustaan, missä niille ei ole elintilaa
30015: että vieläkin vivahteissa löytyy. Vanha aata-     muussa kuin kolossaalisessa Manhattan-
30016: mi on ollut asialla, vaikka ei hän selkävoit-     muodossa. Voi kysyä, onko tavoitteena sor-
30017: toa työryhmässä olekaan saavuttanut.              mimallin täydennys, uusi supersormi, joka
30018:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1627
30019: 
30020: 
30021: vantaalaisen periferian halkaisten yhdistäisi        hallitus kahden supertyöryhmänsä aikaan-
30022: Helsingin keskustan lentoasemaan ja sieltä           saannoksia harkittuaan ihmeteltäväksemme
30023: kahtia haaroittuen ilmateitse yhdentyvään            tuo.
30024: Eurooppaan ja maailmaan ja lyhyempää
30025: haaraa pääradan suuntaan kotimaan mark-                Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
30026: kinoille.                                           Arvoisa puhemies! Kuunnellessani tätä pu-
30027:     Raideliikenteen kehittäminen on avainteki-      heenvuoroa ja eräitä muitakin tässä väliky-
30028: jä, kun halutaan yhtäältä kehittää pääkau-          symyskeskustelussa esitettyjä olen kiinnittä-
30029: punkiseutua itseään ja toisaalta hyödyntää          nyt huomiota siihen, että hallituspuolueitten
30030: seudun kasvupotentiaali koko maan hyväksi.          kielenkäyttö silloin, kun ne käsittelevät op-
30031: Nuoliratojen rakentelulla se ei kuitenkaan          positiota, on, sanoisinko, varsin hilpeätä ja
30032: onnistu. Pääkaupunkiseudun sisällä on rai-          ilmeikästä, jopa sen laatuista, että sillä hyvin
30033: deliikenteen kehittäminen suunnattava met-          mukavasti pääsee televisioruutuun.
30034: ron täydennysrakentamisen ja olemassa ole-             Olen ihmetellyt tätä kielenkäyttöä. Ei niin,
30035: vien rataratkaisujen lisäkehittämisen ohella        että puhe tyhmyydestä, hölmöläisistä ja va-
30036: ennen muuta poikittaisliikenteen luomiseen.         sikoista olisivat sellaista, mitä oppositio ei
30037: Marja-ratahankkeen nopea käynnistäminen             kestäisi. Se kyllä hyvin kestää sen. Mutta
30038: ja sitä koskevista pitkän aikavälin kokonais-       haluaisin todeta, että se ei kuulu asialliseen ja
30039: suunnitelmista sopiminen yhdessä työpaikka-         arvokkaaseen suomalaiseen parlamentaris-
30040: rakenteen tasapainottamista ohjaavien pää-          miin kuulu. Haluaisinkin todeta, että tämä
30041: tösten kanssa on tärkeimpiä pääkaupunki-            ilmeisesti on meidän valistuneen hallituksem-
30042:  seudun sisäisen yhdyskuntarakenteen terveh-        me sitä ns. uutta poliittista kulttuuria, josta
30043: dyttämiseen liittyviä linjaratkaisuja.              he niin paljon puhuivat silloin, kun työnsä
30044:     Arvoisa puhemies! Vielä on korostettava         tässä yhteiskunnassa aloittivat.
30045:  Helsinki-Vantaan lentokentän arvoa sekä
30046:  pääkaupunkiseudun että valtakunnan portti-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30047:  na kansainvälistymiskehitykseen. En usko,           Arvoisa puhemies! Tämäkin välikysymyskes-
30048:  että maan pääkenttä olisi miltään oleelliselta      kustelu ja siinä käytetyt puheenvuorot ovat
30049:  toimintansa osalta korvattavissa muiden             osoittaneet, että sosialidemokraattisten kan-
30050:  kenttäratkaisujen kautta. Sen sijaan on mie-        sanedustajien keskuudessa on useitakin sel-
30051:  lestäni täysin mahdollista jakaa Helsinki -         laisia edustajia, jotka ymmärtävät sen tär-
30052:  Vantaan kasvupotentiaalia esimerkiksi char-         keyden, mikä tämän maan tasapainoisella
30053:  ter-lentojen osalta valtakunnan muille kentil-      alueellisella kehityksenä on.
30054:  le. Jos tutkimukset osoittavat, että investoin-     Valitettavasti kuitenkin sosialidemokraat-
30055:  nit kansainvälisiin yhteyksiin esimerkiksi Ou-      tienkin edustajien joukossa on sitten sen
30056:  lun tai Tampereen lentokenttien kautta tuo-         tyyppisiä mielipiteitä, mitä edellä ed. Kallio-
30057:  vat taloudellisesti järkevää tulosta, pitää nuo     mäen puheenvuoro edusti, mielipiteitä, näke-
30058:  investoinnit käynnistää. Kovin todennäköi-          myksiä ja yksinkertaistamisia, jotka lähtevät
30059:  seltä näyttää kuitenkin, että Helsinki -            siitä, että ei yritetäkään ymmärtää esimerkik-
30060:  Vantaan kentän kasvupotentiaali on syrjäy-          si sitä, mihin oppositio välikysymyksellään
30061:  tymätön ja sen mukaisesti myös lentoase-            on tähdännyt, puheenvuoroja, jotka halven-
30062:  maan kohdistuvat investointitarpeet ovat pa-        tavat joitakin kehitysalueen paikkakuntia;
30063:  kon sanelemia. Vantaan kaupungille, jonka           äsken esimerkiksi Konginkankaan kunta yh-
30064:  alueella lentoasema sijaitsee, on aseman ole-       tenä paikkakuntana nimeltä mainiten tuossa
30065:  massaolo kääntynyt aiemmin koetusta melun           ed. Kalliomäen puheenvuorossa esille tuli.
30066:  ja saasteen lähteestä uudeksi voimavaraksi,            Ed. Kalliomäki pahoitteli sitä, että keskus-
30067:  jota kaupunki pitää tänä päivänä ehkä tär-          tan toimintalinja merkitsisi pääkaupunkiseu-
30068:  keimpänä myönteisen kehityksensä peruste-           dulle muuttaneitten ihmisten, nuorten ja vä-
30069:  kijänä.                                             hän vanhempienkin, täältä takaisin repäise-
30070:      Mutta, arvoisa puhemies, siihen ja moniin       mistä kehitysalueille. Keskusta ei toki tätä
30071:  muihin pääkaupunkiseudun näkymiin saat-             vaadi eikä tätä ole esittämässä. Meidän
30072:  taa olla oikeampaa palata vaiheessa, jossa          mielestämme pitää olla mahdollisuudet myös
30073:  eduskunta käy keskustelua niitten kiilto- tai       perheiden ja ihmisten niin halutessa voida
30074:  vaihtoehtoisesti kauhukuvien pohjalta, joita        muuttaa täältä pois, mutta meidän mieles-
30075: 1628                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
30076: 
30077: 
30078: tämme on tärkeää se, että niitten, jotka           kaan tarttunut, vaan jatkoi samanlaista epä-
30079: tänne ovat muuttaneet, elinolosuhteitten ko-       älyllistä tapaa arvostella välikysymystä ja
30080: hentamiseksi todella toimitaan, asuntojen,         välikysymyksen tekijöitä, jota tässä on kuul-
30081: sosiaali- ja terveyspalvelujen, erityisesti näi-   tu aika monessa puheenvuorossa.
30082: den, kohentamiseksi.                                  Mitä tulee pääkaupunkiseutuun ja pää-
30083:    Jotta täällä jo asuvien ihmisten elinolosuh-    kaupunkiseudun ja muun maan väliseen suh-
30084: teitten kohentamisessa onnistutaan, se edel-       teeseen, niin se hallitsematon kasvu, mikä on
30085: lyttää sitä, että tämä oravanpyörän liike          tällä alueella tosiasia tällä hetkellä ja jatkuu,
30086: katkaistaan, ja sitä, että tänne syntyvien         ellei mitään voimakkaita toimenpiteitä tehdä,
30087: uusien työpaikkojen ja väestön siirrossa pan-      koituu sekä koko maan että pääkaupunki-
30088: naan jarruja selvästikin päälle. Nyt näitten       seudun tappioksi. Sen kasvun taittaminen on
30089: jarrujen asettelemisessa ei pontta eikä voi-       kansantaloudellisesti ja yhteiskunnallisesti ai-
30090: maa ole ollut.                                     van välttämätön asia. Olen vakuuttunut siitä,
30091:                                                    että syntyy juuri niitä ongelmia, mistä ed.
30092:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Kalliomäki puhui, jos tätä kasvua ei saada
30093: sa puhemies! Minäkin olin peräti hämmästy-         taitetuksi, eli pääkaupunkiseutu ei pysty toi-
30094: nyt ed. Kalliomäen tulkittua keskustan väli-       mimaan sellaisena porttina Eurooppaan, jol-
30095: kysymyksen tarkoitusta, kun hän sanoi, että        laisena sen pitäisi toimia. Tänne pakkautuu
30096: keskusta vaatii sitä, että pääkaupunkiseudul-      nyt kaikenlaista toimintaa, joka estää maan
30097: la asuvia ryhdyttäisiin rahtaamaan täältä          kannalta välttämättömänkin toiminnan ke-
30098: pois muualle Suomeen. Sitä keskusta ei toki        hittymisen pääkaupunkiseudun alueella. Olisi
30099: missään vaiheessa eikä missään yhteydessä          tältä kannalta edullista, että osa kasvusta
30100: ole vaatinut. me vain olemme vaatineet ja          suuntautuisi muualle maahan.
30101: esittäneet, että niitä kasvutekijöitä, jotka nyt      Samalla tavalla on käymässä niin, että
30102: ovat johtaneet kovin voimakkaaseen pääkau-         korkeista asuntojen hinnoista on tulossa este
30103: punkiseudun kasvuun, ohjattaisiin myös             sille, että pääkaupunkiseudun nuoret ihmiset
30104: muualle Suomeen.                                   voivat tulevaisuudessa elää tällä alueella. Jos
30105:    Me jokainen tiedämme, että jos edetään          kasvu jatkuu tällä tavalla, asuntojen hinta-
30106: tämänhetkisen trendin mukaisesti, vuoteen          kehitys menee siihen, että nuorilla perheillä
30107: 2000 mennessä eli kymmenen vuoden aikana           ei ole enää minkäänlaisia mahdollisuuksia
30108: pääkaupunkiseudulle pitää asuttaa, rakentaa        omalla palkallaan hankkia tältä alueelta
30109: asunnot ja kaikki tarvittavat palvelut, tam-       asuntoa.
30110: pereelliselle uusia ihmisiä, uusi kaupunki.           Meillä oli tilaisuus ed. Kalliomäen kanssa
30111: (Ed. Järvenpää: Koko Uudellemaalle, sitä se        tutustua siihen, mitä Japanissa tapahtuu
30112: luku koskee!)- On hyvin venyvä asia, miten         Tokion alueella, ja se on samanlaista mitä
30113: pääkaupunkiseutu käsitetään.                       täällä, mutta vielä paljon kärjistyneemmässä
30114:    Joka tapauksessa jo nyt olemme nähneet,         muodossa. Tämä kehitys pitäisi katkaista ja
30115: mihin tämä on johtamassa: sellaiseen ylikuu-       uskon, että meillä on enemmän yhteisiä
30116: menemiseen, joka aiheuttaa inflaatiokierteen,      näkemyksiä kuin ed. Kalliomäen puheenvuo-
30117: joka vetää mukaansa koko valtakunnan.              rosta olisi saattanut päätellä.
30118: Myös hyvin korkealta taholta mm. tasaval-
30119: lan presidentti on todennut, että tämä kehi-
30120: tys ei ole myönteistä eikä toivottavaa. Minä         Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
30121: kauheasti ihmettelen, minkä vuoksi silloin,
30122: kun keskusta sitten esittää tämän linjan
30123: korjaamista, siitä tehdään tällaisia vääriste-        Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
30124: leviä johtopäätöksiä.                              Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki täällä
30125:                                                    äsken arvosteli hyvin voimakkaasti ns. sor-
30126:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-            mimalleja, ja koska ehkä kaikki eivät muista,
30127: voisa puhemies! Ministeri Liikanen kuulutti        mitä se tarkoittaa, toistan vielä, että se
30128: vähän aikaa sitten täällä salissa älyllistä        tarkoittaa sitä, että kaupunki ei leviä matto-
30129: keskustelua. Olen sitä mieltä, että ed. Kal-       maisesti kaikkiin suuntiin, vaan sakaroina, ja
30130: liomäellä olisi siihen ollut edellytyksiä, mutta   niiden väliin jää viheralueita. Olen muuta-
30131: jostakin syystä hän ei ole haasteeseen kuiten-     maan kertaan puhunut tämän mallin puoles-
30132:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1629
30133: 
30134: 
30135: ta, ja pidän sitä edelleenkin ainoana järke-       maan kehitys saataisiin muuttumaan. Ne
30136: vänä jäsenneltynä ratkaisuna koko tälle            eivät ole kestäviä ratkaisuja ongelmiin. Sen
30137: alueelle. Jos tätä mallia arvostellaan, niin       sijaan ne ovat omiaan luomaan epätervettä
30138: silloin pitäisi kyllä esittää tarkemmin, mitä      yritystoimintaa, jolta tuen lopettaminen vie
30139: vikaa siinä on, ja edelleen esittää jokin          jalat alta. Oppositio sulkee silmänsä tosia-
30140: vaihtoehto, joka on sitä parempi. Sitä jään        sioilta. Ymmärrän kyllä, miksi. Poliittisista
30141: edelleen odottamaan.                               syistä on ollut tärkeää luoda keinotekoisia
30142:                                                    tukijärjestelmiä, mutta koko maan ja veron-
30143:     Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):           maksajien etu tässä puujalkakäytännössä on
30144: Arvoisa puhemies! Pahoittelen syvästi, jos         unohtunut.
30145: loukkasin keskustapuoll!~en kansanedusta-             Välikysymyksessä puhutaan ihmisten juu-
30146: jien syvimpiä tunteita. Alylliseen keskuste-       riltaan repimisestä. Tässäkin asiassa keskusta
30147: luun pyrin siteerauksen kautta, ja koska en        haikailee menneitä. Nyt voivat jopa aiemmin
30148: omaan kykyyni luottanut, siteerasin älyllise-      juuriltaan revityt ihmiset muuttaa takaisin,
30149: nä pidettyä kirjailija Erno Paasilinnaa. Se-       jos he sitä haluavat. Ainakin hyvin monille
30150: kään ei kuitenkaan käynyt. Pahoittelen sitä-       tämä mahdollisuus avautuu työvoimapulan
30151: kin. Kun ed. Paloheimo sormimalleja kan-           levittyä ympäri Suomen, mutta kaikki ihmi-
30152: nattaa lopuksi, niin tiedän, että hän ei asu       set eivät halua muuttaa, tai he nimenomaan
30153: Vantaan kaupungissa, ja jos hän asuisi Van-        haluavat suuriin asutuskeskuksiin ja ennen
30154: taan kaupungissa, hän tietäisi, mitä ongelmia      kaikkea pääkaupunkiseudulle. Tässä asentei-
30155: sormimallista koituu. (Ed. Paloheimo: Mitä         den muokkauksessa on keskusta kyllä tehnyt
30156: ongelmia?) Ne eivät ole väistymässä, vaan          työtä väittäessään jatkuvasti, miten surkeat
30157: pahenemassa, jos sormimallia edelleen kehi-        olot ovat mm. Itä- ja Pohjois-Suomessa ja
30158: tetään.                                            maaseudulla. Hyvinvointi on kuitenkin ja-
30159:     Kun nyt puhutaan pääkaupunkiseudun             kautunut melko tasaisesti Suomessa, eikä
30160: kasvusta, niin haluaisin kuulla, mitä keskus-      sitä surkeutta ja suoranaista köyhyyttä, josta
30161: tapuolueen edustajat tarkoittavat kasvulla.        keskusta intoilee, kovin paljon enää löydy ja
30162: Onko se pääluvun kasvua, jota pääkaupun-           jos löytyykin, se sijoittuu Etelä-Suomen asu-
30163: kiseudulla tapahtuu ja joka meidän mieles-         tuskeskuksiin.
30164: tämme on hyvää niin kauan kuin se tapahtuu            Synkkien ja kielteisten mielikuvien luomi-
30165: sillä tavalla kuin kerroin eli luontaisen kas-     nen on mielestäni vastuutonta politiikan te-
30166: vun kautta, ja siihen pääkaupunkiseudun            koa, jonka seurauksista kärsivät eniten hei-
30167: kunnat ovat valmistautuneet. Minusta se on         koimmat ihmiset. Terve keino pääkaupunki-
30168: järkevää, ja se on ainoa mahdollisuuskin. Jos      seudun kasvun hillitsemiseksi on ihmisten
30169: puhutaan kasvusta ja kasvun rajoittamisesta        valistaminen niistä mahdollisuuksista, mitä
30170: sitten sillä tavalla, että revitään irti hyvin-    maan eri osat ja eri keskukset tarjoavat.
30171: voinnin eväitä, luontaista yritystoimintaa tai     Tärkeintä on antaa riittävästi tietoa paitsi
30172:  palveluita, estetään palveluiden muodostumi-      pääkaupunkiseudun hintatasosta ja julkisten
30173:  nen tilanteessa, jossa niistä on seudulla huu-    palvelujärjestelmien puutteista, myös tietoa
30174:  tava pula, en katso sitä oikeaksi toiminnaksi.    muista maan alueista ja kasvukeskuksista.
30175:     Tuo esimerkki Konginkankaasta, josta           Oikeaa ja objektiivista tietoa tarvitaan juuri
30176:  täällä ed. Pekkarinen niin sanotusti poltti       siitä syystä, että keskusta on propagandisti-
30177:  päreensä, ei ollut tarkoitettu mitenkään hal-     silla puheillaan saanut ihmiset uskomaan,
30178:  ventavaksi. Olen Konginkaankaalla käynyt          ettei pääkaupunkiseudun ulkopuolella ole
30179: ja tiedän, että se on erinomaisen edistyksel-      elinmahdollisuuksia.
30180:  linen ja tulevaisuuteen katsova kunta.               Tiedottamisessa voivat aktiivisesti toimia
30181:                                                    mm. maan eri kaupungit. Tampere on tällai-
30182:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Välikysy-           sen tiedotuskampanjan jo aloittanut. Pääasia
30183: myksen esittäjät vaativat Suomen keskustan         tässä kampanjassa, kuten yleensäkin tiedot-
30184: vanhaan tyyliin pakotteiden ja tukiaisten          tamisessa, on se, että Suomen Helsinki-
30185: kehittämistä Helsingin seudun kasvun rajoit-       keskeisyyteen ja asenteisiin alueen erinomai-
30186: tamiseksi. Erilaiset kuljetustuet, myyntituet,     suudesta saadaan realistisia vertailukohtia
30187: aluetuet tai työvoimakustannusten alueelli-        muualta maasta. Kampanjaan liittyen on
30188: nen porrastaminen eivät ole keinoja, joilla        pääkaupunkiseudun lehdissä ilmoiteltu yri-
30189: 1630                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
30190: 
30191: tyksen tai perheiden muuttomahdollisuuksis-        keskusta yrittää epätoivoisesti saada kaupun-
30192: ta Tampereelle. Tämä on tuottanut 120              geissa asuvat eteläsuomalaiset uskomaan sen
30193: yritystiedustelua, joiden perusteella käydään      vakuutteluja keskustan aluepoliittisesta eri-
30194: jatkoneuvotteluja yritysten        siirtymisestä   nomaisuudesta. Onneksi ihmisillä on kyky
30195: Tampereelle. Yksityisiä tiedusteluja on noin       ajatella.
30196: 1 400. Näille henkilöille tai perheille on
30197: lähetetty tietopaketti Tampereen tarjoamista          Ed. Isohookana-Asunmaa: Rouva
30198: palveluista ja työ- ja koulutusmahdollisuuk-       puhemies! Kun tarkastelee hallitusohjelmaa
30199: sista. Tämän kampanjan yhteydessä on to-           aluepoliittisesta näkökulmasta, voi sen tode-
30200: dettu, että yritysten suunnitellessa siirtymistä   ta tarjoavan monia hyviä mahdollisuuksia
30201: Tampereelle ovat myös työntekijät valmiita         tehokkaan aluepolitiikan hoitamiseen, joskin
30202: siirtymään. Näin ollen se vanha luulo, ettei-      hallitusohjelmasta puuttuu myös paljon.
30203: vät yritykset voi siirtyä työntekijöiden vas-      Täällä on käynyt keskusteluissa ilmi, että
30204: tustaessa, ei pidä enää paikkaansa. Sitä paitsi    hallitus esimerkiksi ei näytä olevan kiinnos-
30205: pääkaupunkiseudulla on työntekijäin mark-          tunut sosiaaliturvamaksujen porrastamisesta,
30206: kinat ja täällä voi helposti löytää uuden          vaikka sen tiedettäisiin edistävän työpaikko-
30207: työpaikan, jos ei ole valmis muuttamaan.           jen sijoittumista eri puolille maata. Järkeväs-
30208:    Tänä päivänä, kun työvoimapulaa alkaa           tä hajasijoittamisestakaan ei hallitus halua
30209: olla kaikilla aloilla ja kaikissa osissa maata,    puhua. Pääkaupunkiseudulle on kuitenkin
30210: myös Lapissa, on siirtyminen paikkakunnal-         sijoittunut runsaasti sellaista toimintaa, joka
30211: ta toiselle realistinen vaihtoehto. Aikaisem-      olisi mielekästä sijoittaa muualle. Haluan
30212: minhan, siis keskustan hallituskausien aika-       ottaa ihan muutamia esimerkkejä.
30213: na, oli niin, että ihmisten oli pakko muuttaa         Yhtenä esimerkkinä voisi mainita jään-
30214: pääkaupunkiseudulle, jos halusivat työtä.          murtajien sijoittamisen. Ne murtajat, jotka
30215: Nyt työtä on helpommin saatavissa lähes            työskentelevät jatkuvasti Pohjanlahdella ja
30216: mistä osasta maata tahansa. Jo tänä päivänä        Perämerellä, tulisi sijoittaa työskentelyalueil-
30217: harkitsevat monet nuoret perheet asuinpaik-        leen. Ei ole mitään mieltä tuoda murtajia
30218: kaansa asuntojen hintojen tai vuokra-asun-         seisokkiajaksi Helsingin kaupunkiin. Näin
30219: totilanteen sekä lasten päivähoito- ja koulu-      kuitenkin tehdään.
30220: tusmahdollisuuksien mukaan. Yhä useam-                Toinen esimerkki, johon ed. Kalliomäki
30221: min valinta osuu muualle kuin Helsinkiin.          puuttui, liittyy kansainväliseen lentokenttä-
30222: Luulenkin, että osa pääkaupunkiseudun kas-         toimintaan. Se tulisi myös järkevällä tavalla
30223: vusta tyrehtyy tavallaan itsestään, koska          hajasijoittaa. Valtiovallan suurin aluepoliitti-
30224: sekä perheet että yritykset löytävät parempia      nen tuki tulee pääkaupunkiseudulle palkkoi-
30225: mahdollisuuksia muualta Suomesta.                  na ja vuokrina. Ilman tunnekuohuja tulisi
30226:    Arvoisa puhemies! On myös tärkeää, että         kyetä tarkastelemaan, voitaisiinko eräitä vi-
30227: Etelä-Suomen liikenneolosuhteita paranne-          rastoja, sellaisia, jotka ovat itsenäisiä ja
30228: taan, koska vilkkain liikenne ja heikoimmat        muista riippumattomia kuten esimerkiksi
30229: tiet ovat täällä. Kolmostien rakentaminen          Kansaneläkelaitos, siirtää muualle pääkau-
30230: moottoritienä Tampereelta Helsinkiin ja kan-       punkiseudulta.
30231: sainvälisen lentoliikenteen vilkastuttaminen          Hallituspuolueiden edustajien puheenvuo-
30232: Tampere-Pirkkalan kentälle ovat tärkeitä           roissa ei ole toistaiseksi kyetty osoittamaan
30233: aluepoliittisia ratkaisuja. Mielestäni keskus-     konkreettisesti hallituksen ottaneen aluepoli-
30234: tankin pitäisi ymmärtää pääteiden rakenta-         tiikan tehokasta hoitamista vakavasti. Mo-
30235: misen merkitys koko Suomen tasapainoisen           nissa eri yhteyksissä on päinvastoin tullut
30236: kehityksen kannalta. Kun tehdään päätök-           esille uuden rakennemuutospolitiikan tar-
30237: siä, joilla on vaikutusta maan eri osien           koittavankin tehokasta keskittämispolitiik-
30238: kehitykseen, on otettava huomioon harvaan          kaa. Kuulemiani parhaimpia puheenvuoroja
30239: asutun Pohjois-Suomen erityisongelmat,             tästä oli eilen ed. Pohjolan puhe.
30240: mutta on myös muistettava se, että suurin             Haluan nostaa tässä puheenvuorossa esille
30241: osa suomalaisista asuu Etelä-Suomessa. Kes-        kolme asiaa. Ministeri Suominen ja kokoo-
30242: kusta on itse synnyttänyt ongelmia siksi, että     muksen ryhmäpuheenvuoron pitänyt ed. Jär-
30243: se omina hallituskausinaan on tyystin unoh-        venpää perustelivat puheissaan pitkään alue-
30244: tanut Etelä-Suomen. Välikysymyksellään             poliittisten tukitoimenpiteiden tuloksellisuut-
30245:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta                1631
30246: 
30247: 
30248: ta. Asia ei kyllä käytännössä ole yhtä ruu-         huhtikuun loppuun mennessä oli Oulun lää-
30249: sunbobtoinen kuin ministeri ja kokoomuksen          nissä haettu yhteensä 108 investointiavustus-
30250: eduskuntaryhmä kuvittelevat. Meillä on var-         ta, joista 66 on hyväksytty. Vastaavasti
30251: sin hyviä ja tehokkaita aluepolitiikan hoita-       käynnistysavustuksia haettiin 77, joista hy-
30252: mistapoja. Näistä voisi mainita mm. läänin-         väksyttiin 37. Erityisaluekorotuksia haettiin
30253: rahajärjestelmä ja aluelakien suomat avus-          Oulun läänissä huhtikuun loppuun mennessä
30254: tukset sekä erityistukialuejärjestelmä. Valitet-    käynnistysavustuksille 25, joista kuitenkin
30255: tavaa on se, ettei näitä niukkoja voimavaroja       vain 7 hyväksyttiin. Omaksuttu linja kertoo
30256: ole haluttu suunnata keskitetysti sinne, missä      varsin nuivasta suhtautumisesta uusien työ-
30257: ongelmat ovat pahimpia, vaan järjestelmiä           paikkojen perustamiseen Oulun läänissä toi-
30258: on ulotettu aina vain laajemmalle ja laajem-        sin kuin ministerin vastaus ja kokoomuksen
30259: malle alueelle. Siten esimerkiksi lääninraha-       eduskuntaryhmän puheenvuoro antoivat ym-
30260: järjestelmän alkuperäinen tarkoitus on sel-         märtää. Oman lukunsa ansaitsevat vielä ne
30261: västikin heikentynyt, kun nykyinen hallitus         kriteerit, joilla erityisalueet määritellään.
30262: ei ole kyennyt lisäämään rahoitusta tarpeek-        Niistä voisi myös kritiikkiä esittää.
30263: SI.                                                    Muutama sana maakuntahallinnosta, jon-
30264:    Kauppa- ja teollisuusministeriö otti runsas      ka hallitus on näissä keskusteluissa tyrmän-
30265: vuosi sitten käyttöön uuden tavan myöntää           nyt kokonaan. Maakuntahallinnon luominen
30266: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus-        on kuitenkin yksi keskeisimmistä aluepolitii-
30267: tuksia. Ministeri Suomisen kirjeillä avustuk-       kan keinoista lähitulevaisuudessa. Pidän hy-
30268: sia on siitä lähtien myönnetty pääsääntöisesti      vin valitettavana sitä, ettei nykyinen hallitus
30269: kunkin vyöhykkeen vähimmäisprosenttio-              halua tätä ymmärtää. Maakuntahallinnon
30270: suuden mukaisina ja erityisaluekorotuksia           toteuttaminen on tulevaisuuden avainkysy-
30271: pääsääntöisesti 5 prosentin tasaisina. Nyt          myksiä, ja on hyvin mielenkiintoista todeta,
30272: ministeriö on ilmoittanut, että tästä käytän-       että tässä suurten puolueiden näkemykset
30273: nöstä tullaan luopumaan nimenomaan vai-             voivat todellakin erota selkeästi.
30274: keimmilla työssäkäyntialueilla, mikä on                 Useimmissa Euroopan neuvoston jäsen-
30275: myönteisenä pantava merkille, sikäli kuin se        maissa on toteutettu kansanvaltainen maa-
30276: yleensä on totta.                                   kuntahallinto, eikä Suomen ole syytä poiketa
30277:     Erityisalue-etuudet on kuitenkin viime ai-      tästä. Voi jopa todeta, että jos Suomi ei ota
30278: koina minimoitu. Ne on myös määräaikais-            askelta maakunnalliseen itsehallintoon, se
30279: tettu hyvin lyhyiksi, mikä on hankalaa,             toimii Euroopan neuvoston hyväksymiä pää-
30280: mutta ne on minimoitu jopa siten, että              töksiä vastaan, sillä neuvosto on hyväksynyt
30281: yritystoiminnan aluetuesta annetun lain mu-         päätöslauselman, jonka alussa todetaan näin:
30282: kaisia avustuksia on erityisaluekunnissa            "Demokraattisten valtioiden perusominai-
30283: myönnetty laissa mainitut minimirajat alit-         suuksiin kuuluu se, että ne jakautuvat alueel-
30284: taen. Tämä on toki erityisistä syistä lain          lisiin yksiköihin, joilla on itsenäisen oikeus-
30285: mukaista, mutta taatusti ei asianmukaista           henkilön asema ja jotka hoitavat julkisia
30286: eikä aluepoliittisten lakien hengen mukaista        tehtäviä rajojensa sisäpuolella koko maan
30287: toimintaa. Sitä paitsi menettelyllä on vaikeu-      puolesta omalla vastuullaan ja siten, että
30288: tettu kyseisten kuntien yritystoiminnan kehit-      alueen väestö laajasti osallistuu päätösvallan
30289: tämisedellytyksiä ja huononnettu yritysilma-        käyttämiseen." Euroopan neuvosto on myös
30290: piiriä, kun olisi pitänyt toimia juuri päinvas-     katsonut, että 1 000--2 000 neliökilometrin
30291: toin.                                               alueelle tulisi perustaa alemman tasoisia seu-
30292:     Tämä kehitys on tullut valitettavasti esille    dullisia, alueellisia itsehallintoyhteisöjä, joilla
30293: aivan erityisesti Pohjois-Suomessa ja mm.           olisi oma budjetti. Niihin kuuluisi pieniä ja
30294:  omassa läänissäni. Tänä keväänä on esimer-         keskikokoisia kuntia. Tällaiset itsehallinnol-
30295: kiksi Pohjois-Pohjanmaan erityistukialueelle        liset yhteisöt parantaisivat etenkin pienten
30296: Vihantiin, Raaheen sekä Haukiputaalle               kuntien toimintaedellytyksiä, sanotaan Eu-
30297: myönnetty säännönmukaisesti alimpien pro-           roopan neuvoston suosituksessa.
30298:  senttiosuuksien mukaisia avustuksia, ja alku-         Eri maiden, mm. Itävallan, kokemukset
30299: vuodesta läänissä haetuista investointi- ja         osoittavat myös sen, että maakuntahallinto
30300:  käynnistysavustuksista on sitä paitsi liki puo-    on mahdollistanut pienten kuntien säilymisen
30301:  let hylätty. Kun tarkastelee tilastoja, niin       elinvoimaisina. Itävallassa esimerkiksi on
30302: 1632                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
30303: 
30304: 2 300 itsenäistä kuntaa. Maakunnallinen hal-          Maakunnallista hallintoa tarvitsee myös
30305: linto mahdollistaa joustavan kuntien välisen       omaehtoisen kansallisen kulttuurin edistämi-
30306: yhteistyön. Niinpä puheet kuntien yhdistämi-       nen ja yliopistolaitoksen kehittäminen. Jo-
30307: sestä tulisi nopeasti lopettaa ja ryhtyä laati-    kaisessa maakunnassa tulisi olla näitä varten
30308: maan maakuntahallintolainsäädäntöä. Meil-          omat keskuksensa. On kiistaton tosiasia se,
30309: lähän on selkeästi toisistaan erottuvia maa-       että koulutus ja kulttuuri edistävät alueen
30310: kuntia, jotka muodostavat samalla hyvin            myönteistä kehitystä. Niin kauan kuin Poh-
30311: toimivia talousalueita ja omaleimaisia kult-       janmaalla, Kainuussa tai Mikkelin läänissä ei
30312: tuurialueita. Tällaisina voisi mainita esimer-     ole tehokasta korkeakouluyksikköä, niin
30313: kiksi Lapin, Kainuun, Satakunnan, Varsi-           kauan kehityksen edellytykset näillä alueilla
30314: nais-Suomen jne.                                   ovat selvästi muita heikommat. Hajautettu
30315:    Tulevaisuuden kehitys tuo mukanaan en-          korkeakoulumalli, joka aikanaan luotiin, on
30316: tistä enemmän mahdollisuuksia maakunnal-           kaikkien tutkimusten mukaan osoittautunut
30317: liseen yhteistyöhön kulttuurin, koulutuksen,       oikean suuntaiseksi. Siksi on jatkettava kou-
30318: matkailun ja elinkeinojen edistämisessä sekä       lutus- ja tutkimusrahoitusresurssien lisäämis-
30319: myös ympäristönhoidossa jne. Maakuntahal-          tä nimenomaan pääkaupunkiseudun ulko-
30320: linto lisäisi taloudellisuutta ja tehokkuutta      puolelle. Tulevaisuudessa olisi huolehdittava
30321: sekä kansanvaltaa, koska useat päätökset           siitä, että esimerkiksi koulutusta konkreetti-
30322: voitaisiin siirtää maan keskusvirastoista          sesti edelleen hajasijoitettaisiin pääkaupunki-
30323: maakuntatasolle. Keskusvirastoja ei nyky-          seudun ulkopuolelle. Haluan tässä mainita
30324: muodossaan enää tarvittaisi lainkaan.              mm. taidealan koulutuksen, jota Pohjois-
30325:    Itsenäinen maakuntahallinto on välttämä-        Suomi aivan erityisesti tarvitsisi. Musiikin ja
30326: töntä myös siksi, ettei eduskuntatasolla ole       kuvataiteen koulutuksen aloittaminen Oulus-
30327: tulevaisuudessa järkevä säätää enää lakeja,        sa odottaa kuitenkin yhä päätöksiä.
30328: jotka ovat samat maan kaikille alueille.              Koulutuspolitiikassa näyttää olevan sellai-
30329: Tässä voisin parhaimpana esimerkkinä ottaa         sia merkkejä, että ne antavat aihetta epäluu-
30330: maatalouden, jonka lainsäädäntö olisi jo           loihin siitä, että nykyinen hallitus haluaakin
30331: kauan sitten pitänyt laatia eritaiseksi eteläi-    keskittää myös yleissivistävän koulutuksen
30332: sessä ja pohjoisessa Suomessa jo yksin luon-       tulevaisuudessa      tietyille   paikkakunnille.
30333: nonolosuhteitten takia. (Ed. Kekkonen: Mis-        Muuhun johtopäätökseen ei voi tulla, kun
30334: sä raja?) Myös aluepoliittisten toimenpitei-       lukee mm. nuorisokoulumalliesityksen. Tä-
30335: den tulisi olla pääkaupunkiseudulla toisenlai-     hän samaan suuntaan näyttää viittaavan
30336: sia kuin pohjoisessa Suomessa. Energiapoli-        myös se keskustelu, joka on aloitettu ns.
30337: tiikassa tehdään tulevaisuudessa todennäköi-       vaihtoehtokouluista. Tällainen tie olisi hyvin
30338: sesti ratkaisuja, jotka tulisi voida tehdä         tuhoisa, mutta kun postipalvelut, liikenne-
30339: maakuntatasolla, koska alueen ihmisillä on         palvelut ja muut tällaiset ovat maaseudulta
30340: paras tietämys alueen voimavaroista ja nii-        jo kohta kadonneet, sitten ei enää hallituk-
30341: den hyödyntämisestä. Nämä kuten myös               sella olekaan paljon muuta jäljellä kuin
30342: ympäristökysymykset olisi saatava ennen            koululaitosverkoston väkivaltainen harventa-
30343: muuta ratkaista maakuntatasolla. Sama pä-          minen.
30344: tee kaavoitus- ja rakennusasioissa.                   Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkeri
30345:    Valtion holhousmentaliteetti, jota nykyi-       kävi viime viikon lopulla pitämässä Pohjois-
30346: nen hallitus suosii, ei ole tulevaisuudessa eikä   Suomessa laajan aluepoliittisen puheen, jossa
30347: nytkään enää ajanmukaista. Hallitusta ei           hän totesi mm., että omaehtoinen alueellinen
30348: näytä siis kiinnostavan maakuntahallinnon          kehittämistoiminta on uuden aluepolitiikan
30349: kehittäminen. Tämä pitäisi kansalaisten pai-       peruslähtökohta ja että tulevaisuuden alue-
30350: naa nyt visusti sydämiinsä. Mutta hallitusta       politiikan iskulauseeksi sopii parhaiten
30351: ei kiinnosta myöskään kuntasektorilla tur-         alueellinen omatoimisuus ja sen edistäminen.
30352: hanpäiväisen normiston purkaminen, joka               Hallituksen virallisessa vastauksessa oppo-
30353: selvästikin haittaa kunnallisasioiden hoidos-      sitiopuolueiden välikysymykseen ei pääminis-
30354: sa. Tätä normiston purkua ovat perustellusti       terin johtama hallitus tuo kuitenkaan esille
30355: vaatineet mm. kunnalliset keskusjärjestöt.         toimenpiteitä, joilla kyseiseen päämäärään
30356: Hallitus ei kuitenkaan tee tässäkään yhtään        päästäisiin. On kysyttävä, miten pääministeri
30357: mitään.                                            Holkerin johtama hallitus pyrkii omatoimi-
30358:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1633
30359: 
30360: 
30361: suuden lisäämiseen, kun se esimerkiksi ei           mille, määräämään vuosirajat, jolloin tukea
30362: halua kehittää alueellista hallintoa. Mielestä-     tältä osin käytetään, ja tätä samaa linjaa
30363: ni suuri ero on siinä, hoidetaanko tulevai-         tulisi vielä voida joka tapauksessa jatkaa.
30364: suudessa maakuntatasolla pelkästään laki-              Kun aluetukeen käytettäviä rahoja tarkas-
30365: sääteisiä tehtäviä, kuten nykyisin pääasiassa       tellaan, on muistettava, että tämän hallituk-
30366: tehdään, vai mahdollistetaanko maakunnille          sen aikana jokaisen ministeriön budjettikäy-
30367: oikeus ottaa itselleen tehtäviä ja vastuuta ja      täntö aluepoliittisessa mielessä on muuttunut
30368: annetaanko niille myös taloudellista liikku-        myönteisemmäksi. Riittää kun vain tarkaste-
30369: mavaraa. Jos tällä tavalla meneteltäisiin,          lee opetusministeriön aluetta, joka puhujalle
30370: silloin voidaan päästä pääministerin esittä-        ehkä on läheisin, ja katsoo, kuinka maakun-
30371: mään tavoitteeseen, jota pidän hyvin kanna-         nallista koulutusta, on sitten kysymys kor-
30372: tettavana.                                          keammasta tai keskiasteen koulutuksesta, on
30373:                                                     tämän hallituksen aikana tuettu.
30374:     Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                Alueellisen hallinnon kehittämisessä mei-
30375: Arvoisa puhemies! Puhe oli erittäin hyvä, jos       dän painopisteemme on elinvoimaisten kun-
30376: se oli tarkoitettu vain Oulun vaalipiirin           tien ja lääninportaan kehittämisessä kaikkia
30377: väelle. Siitä tuli todellakin mieleen, että         järkeviä keinoja hyväksi käyttäen, mutta
30378: puhuja on tavattoman pahoillaan siitä, että         emme me hyväksy uutta byrokratiaa, jota
30379: kaikkea aluetukea ei jaeta Oulun vaalipiiriin.      keskustapuolue on taas tässäkin puheenvuo-
30380: On se nyt vallan merkillistä, jos keskusta-         rossa meille tuputtamassa.
30381: puoluetta ei vieläkään tyydytä se, että 2,3
30382: miljardia aluetukeen käytettynä merkitsee 31           Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
30383: prosentin nousua edelliseen vuoteen ja hie-         Arvoisa puhemies! Haluan todeta vain sen,
30384: man yli 50 prosentin tasonnousua siihen             että myös sosialidemokraattisessa puolueessa
30385: tilanteeseen, jolloin keskusta oli viimeksi         tuetaan maakuntahallinnon kehittämistä.
30386: hallituksessa. Samanaikaisesti keinovalikoi-        Muun muassa sosialidemokraattisen edus-
30387: maa on voimakkaasti lisätty, mikä on mer-           kuntaryhmän puheenjohtaja on ollut Maa-
30388: kinnyt sitä, että ykkös- ja kakkosvyöhykkeen        kuntaliittojen Keskusliiton puheenjohtajana,
30389: tuki on selvästi lisääntynyt verrattuna 1980-       siinä ominaisuudessa ollut hyvin paljon esil-
30390: luvun puolivälin tilanteeseen.                      läkin tässä kysymyksessä. Tämä asia ei ole
30391:     Taloudellinen aktiviteetti on ollut tavatto-    pelkästään keskustapuolueen yksinoikeus,
30392: man korkea, mikä on merkinnyt sitä, että            vaan eri puolueissa, varmasti puolueiden
30393: hakemuksia koko maassa kaikilla vyöhyk-             sisälläkin, on erilaisia näkökohtia. Halusin
30394: keillä kaikkiin tukimuotoihin on huomatta-          vain tuoda tämän näkökohdan esiin.
30395: vasti enemmän ollut viime vuoden aikana ja
30396: myös tämän vuoden alkuvuodella kuin kos-               Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
30397: kaan aikaisemmin. Se merkitsee tietysti sitä,       Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asun-
30398: että jos tarkastelee ed. Isohookana-Asun-           maa toi lääkkeenä pääkaupunkiseudun pai-
30399: maan tapaan vain absoluuttisia lukuja, kuin-        neiden tasaamiseksi vanhan keinon eli mas-
30400: ka paljon on Oulun vaalipiirissä (Ed. Isohoo-       siivisten virastojen pakkosiirron pois Helsin-
30401: kana-Asunmaa: Läänissä!) hylättyjä hake-            gin alueelta. Tätä keinoahan on ainakin
30402: muksia, niin totta kai niitä on enemmän,            suunniteltu, en muista, toteutettiinko sitä,
30403: koska haettuja anomuksiakin on tavattoman           aikanaan keskustan ollessa hallituksessa.
30404: paljon enemmän.                                     Tiedetään varsin hyvin, että tämä ei tämän
30405:     Erityisalueisiin kohdistuvaa kritiikkiä en      päivän yhteiskunnassa tule enää menesty-
30406: hyväksy alkuunkaan. Kun erityisalueet ai-           mään jo inhimillisistä syistä. Ei voida vaa-
30407: koinaan tämän vuosikymmenen alussa luo-             tia, että sadat, jopa tuhannet virkamiehet
30408:  tiin, oli se enemmän poliittinen ratkaisu kuin     poistuvat työpaikaltaan, lähtevät muille
30409:  aluepoliittinen. Pahimmillaan erityisaluekun-      maille siinä vaiheessa, kun heidän virastonsa
30410:  tia tai kunnan osia oli 98 kappaletta. Mitä        pakkosiirretään muualle. On eri asia, jos
30411: järkeä on tällaisessa toiminnassa, kun on           uusia yrityksiä pyritään ohjaamaan uusille
30412:  tarkoitus nopeasti akuutteihin ongelmiin           alueille tai vanhojen yritysten uusia osastoja
30413:  puuttua. Nyt tämä hallitus on onnistunut           tai uusia virastoja sillä tavalla, että se
30414:  puristamaan erityisalueitten luvun SO:n tietä-     tapahtuu luontaista tietä. Ed. Isohookana-
30415: 
30416: 205   290146B
30417: 1634                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
30418: 
30419: Asunmaan esimerkki viittaa Itä-Euroopan           ihasteli sitä, että tässä kohden valikoima on
30420: pakkosiirtoihin, joita siellä suoritetaan tai     onnistunut hyvällä tavalla. Panin tämän kyl-
30421: ainakin suunnitellaan. Se ei sovi suomalai-       lä henkilökohtaisesti hyvin kysymyksenalai-
30422: seen systeemiin.                                  seksi ensinnäkin sen takia, että erityisalue-
30423:     Ed. Isobaokana-Asunmaa puhui myös             menettelyn tarve on kasvanut maassa, ja
30424: postipalvelujen heikentämisestä maaseudulla.      juuri tällä valikoimaila olisi pitänyt ottaa
30425: Siihen saakka, kun tämä hallitus astui teh-       erityisaluekohteluun uusia kuntia eikä rajata
30426: täviinsä, poistettiin maaseudun postitoimi-       niitä noin 50:een, niin kuin tällä hetkellä on
30427: paikkoja runsaan sadan postitoimipaikan           menetelty.
30428: vauhdilla vuosittain. Tämän hallituksen ai-          Toinen asia, erityisaluemenettelyn katkai-
30429: kana tämä menettely on lopetettu. Niin kuin       seminen hyvin lyhyeen riippumatta siitä,
30430: muistetaan, ministeri Vennamo, liikennemi-        ovatko edistämistoimenpiteet tuottaneet tu-
30431: nisterimme, kielsi tämän, tietysti koko halli-    loksia vai eivät, ei ole välttämättä hyvä
30432: tus oli tässä asiassa mukana, työryhmä ase-       menettely.
30433: tettiin tätä asiaa pohtimaan, ja tässäkin            Kolmanneksi asetan kyllä kysymyksenalai-
30434: asiassa ensimmäisen kerran vuosikymmeniin         seksi senkin, onko parempi valita erityisalue-
30435: tehtiin ratkaisu, joka nimenomaan on tärkeä       kunnaksi Mikkeli vai Pohjois-Suomessa erit-
30436: haja-asutusalueille. Tuntuu siltä kuin keskus-    täin vaikeassa tilanteessa oleva Kuivaniemi.
30437: tapuolue puhuisi vain kahden vuoden muis-         Nämähän viime haun yhteydessä mm. kilpai-
30438: ti_lla koko tämän välikysymyskeskustelun          livat samalla suoralla. Kannattaisi näihin
30439: aJan.                                             tunnuslukuihin perehtyä, ennen kuin tällai-
30440:                                                   seen ylistelyyn ryhdytään.
30441:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
30442: Arvoisa puhemies! Oulun läänin vaalipiiristä          Ed. Isobaokana-Asunmaa (vastaus-
30443: valittuna kansanedustajana minulla ei luon-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin
30444: nollisestikaan ole mitään sitä vastaan, että      ed. Järvenpäälle todeta, että jos hallitus
30445: tukea merkittävällä tavalla ohjataan läänim-      myöntää jollekin · alueelle erityistukialue-
30446: me elinkeinoelämän järkevään kehittämiseen.       etuuden, niin totta kai tämä alue, kuten
30447: Mutta olisin varsinaisesti puuttunut ed. Iso-     esimerkiksi oma kotikuntani Haukipudas,
30448: baokana-Asunmaan puheenvuoron siihen              odottaa silloin, että se saa myös konkreetti-
30449: osaan, jossa hän puhui vallan delegoimisesta      sesti jotakin eikä vain tämän kauniin nimen
30450: ja talousalueesta.                                ja muodollisen etuuden. Sen tulisi saada
30451:    Ajatukseen vallan delegoimisesta voin yh-      myös käynnistys- ja investointiavustuksiin
30452: tyä hyvin, mutta siihen en voi yhtyä, että hän    sellainen määrä rahaa, että todella voidaan
30453: määritteli uudella tavalla talousalueen. Hän      luoda pysyviä järkeviä työpaikkoja. Kuiten-
30454: laittoi yhtäläisyysmerkin talousalueen ja         kin nykyinen hallitus on menetellyt sillä
30455: maakunnan välille. Niinpä Pohjois-Pohjan-         tavalla, että se antaa - sanotaan Haukipu-
30456: maa ei toki muodosta yhtenäistä talousaluet-      taan osalta 5 prosenttia. Voi kysyä, mikä
30457: ta. Otan esimerkiksi Pohjois-Savon, jossa on      erityistukialue-etuus on 5 prosenttia. Se ei ole
30458: selvästi kolme eri talousaluetta: Iisalmen,       yhtään mitään. Minä tiedän kyllä, että joil-
30459: Kuopion ja Varkauden talousalueet. Täm-           lekin kunnille on annettu 50 prosenttia, joka
30460: möinen käsitteellisten sekoilujen tuominen        jo merkitsee jotakin.
30461: eduskuntakeskusteluunkin kyllä haittaa hy-            Tätä minä haluan juuri protestoida, että ei
30462: viin lopputuloksiin pääsemistä, jos käsitteet     ole oikein se, että hallitus ottaa itsellensä
30463: eivät ole kirkkaina. Tästäkin asiasta on          tällaista harkintavaltaa ja mielivaltaa, jos se
30464: olemassa tohtori Sventon väitöskirjatutki-        ei perustu mihinkään totuudellisiin lukuihin,
30465: mus, joka tietysti kasvatustieteilijöillekin on   niin kuin ei ole perustunut, kun näitä lukuja
30466: hyvin tuttu.                                      ryhtyy seuraamaan. Silloin kun on hyviä
30467:                                                   hankkeita, kaikille pitää antaa nämä aluepo-
30468:   Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):     liittiset etuudet konkreettisesti. Jos ei raha
30469: Arvoisa puhemies! Haluaisin lyhyesti puut-        riitä, niin kuin nyt ei näytä riittävän, sitä
30470: tua ed. Järvenpään kannanottoon erityisalue-      pitää lisätä silloin.
30471: menettelystä. Hän ihasteli, että nämä alueet          Ed. Pulliaiselle olisin halunnut todeta, että
30472: on saatu rajatuksi hyvin vähiin ja edelleen       totta kai talousalue ja maakunta eivät ole
30473:                   Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1635
30474: 
30475: 
30476: rinnastetsta. Olen pahoillani, jos tällainen         Ensimmäinen varapuhemies: Täy-
30477: käsitys on arvoisalle kollegalleni syntynyt.      sistunto keskeytetään kyselytunnin takia ja
30478: Mutta saattaa monta kertaa olla niin, että        sitä jatketaan tänään kello 20.30. Kyselytunti
30479: talousalue ja maakunta ovat liki yhtenäisiä.      alkaa välittömästi tämän täysistunnon kes-
30480: Minusta Kainuu on selkeä maakunta ja se           keydyttyä.
30481: on myös selkeä talousalueensa.
30482:                                                      Täysistunto keskeytetään kello 17.04.
30483: 1
30484: 1
30485: 
30486: 
30487:     1
30488:     1
30489: 
30490: 
30491: 
30492: 
30493:         1
30494:         1
30495: 
30496: 
30497:             1
30498:             1
30499:                               61. Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1989
30500:                                                                         kello 17 (17.06)
30501:                                                                                                                                    Siv.
30502: Päiväjärjestys                                                                           12) N:o 95 Ed. Almgren: Alkoholin
30503:                                                                              Siv.      myynnin sallimisesta urheilukilpai-
30504:                                                                                        lussa ...................................... 1644
30505:     Suullisia kysymyksiä:
30506: 
30507:    1) N:o 75 Ed. Vähänäkki: Erityis-                                                     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
30508: alue-etuuksien  myöntämisperusteista
30509: Kymenlaaksossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 7
30510:   2) N:o 83 Ed. Nordman: Tiedotta-
30511: misvelvollisuudesta ympäristöonnetto-                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30512: muuksien yhteydessä .................... 1639
30513:   3) N:o 85 Ed. Löyttyjärvi: Nuuksion                                                  1) N:o 75 Ed. Vähänäkki: Erityisalue-etuuk-
30514: erämaa-alueiden suojelemisesta ........ 1640                                           sien myöntämisperusteista Kymenlaaksossa
30515:   4) N:o 86 Ed. Moilanen: Tasapai-
30516: noisen alueellisen kehityksen turvaa-                                                     Ed. V ähänäkki: Herra puhemies! Pyy-
30517: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1641   dän saada esittää asianomaisen valtioneuvos-
30518:   5) N:o 87 Ed. Jaakonsaari: Roma-                                                     ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
30519: nialaisten pakolaisten turvapaikkaha-                                                  kysymyksen.
30520: kemuksen hylkäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 1642                               Kotkan kaupunki on määrätty vuosiksi
30521:                                                                                        1988-89 erityisalueeksi. Sisäasiainministe-
30522:   6) N:o 88 Ed. Aittoniemi: Vaarallis-                                                 riön arvion mukaan Kotkan kaupungin on-
30523: ten rikollisten eristämisestä . . . . . . . . . . . . . 1643                           gelmat ovat ratkaistavissa mainittujen vuo-
30524:                                                                                        sien kuluessa, vaikka mainituiksi vuosiksi
30525:   7) N:o 90 Ed. Paloheimo: Elinkei-                                                    erityisalueiksi määrättyjen alueiden määräai-
30526: noelämän tiedonsiirron tukemisesta ...                                                 kaa aiotaan pääsääntöisesti jatkaa vielä vuo-
30527:   8) N:o 91 Ed. Moilanen: Asuntojen                                                    delle 1990. Toisaalta Kotkan kanssa laajasti
30528: välivuokrausjärjestelmän        toteuttami-                                            katsoen samaan työssäkäyntialueeseen kuu-
30529: sesta ...................................... .                                         luvat Haminan kaupunki ja osa Vehkalah-
30530:                                                                                        den kuntaa eivät ole toistaiseksi tulleet mää-
30531:   9) N:o 92 Ed. Tennilä: Perhepäivä-                                                   rätyiksi erityisalueiksi, vaikka työttömyys
30532: hoitajien palkkauksen parantamisesta . 1644                                            esimerkiksi Haminan kaupungissa on Kot-
30533:   10) N:o 93 Ed. Kemppainen: Työlli-                                                   kan luokkaa, ajoittain suurempikin.
30534: syyslain mukaisen työllistämisjakson                                                      Aikooko hallitus, hankittuaan tarvittavat
30535: pidentämisestä 12 kuukauteen ........ .                                                lisäselvitykset, ryhtyä toimiin Kotkan kau-
30536:                                                                                        pungin erityisalue-etuuksien määräajan jat-
30537:   11) N:o 94 Ed. Uitto: Ilmaisten mat-                                                 kamiseksi vuodeksi 1990 ja Haminan kau-
30538: kojen .~!'öntämisestä sotainvalideille                                                 pungin sekä Vehkalahden kunnan määrää-
30539: rautateilla ............................... .                                          miseksi erityisalueiksi vuosiksi 1990-91?
30540: 1638                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
30541: 
30542: 
30543:    Valtiovarainministeri Liikanen : Herra          olevaan kuntaan siirtyy naapurikunnista yri-
30544: puhemies! Valtioneuvosto voi sisäasiainmi-         tyksiä, jo ehkä pitkäänkin olleita yrityksiä,
30545: nisteriön esityksestä määrätä kunnan erityi-       erityisalue-etuisuuksien perään. Eikö olisi
30546: salueeksi enintään kolmeksi vuodeksi. Pää-         edullisempaa jatkossa ottaa yhden kunnan
30547: tökset näistä tehdään yhtä aikaa syksyllä,         asemesta kuntaryppäitä. Mainitsen juuri jo
30548: joten valitettavasti en voi tässä yhteydessä       ministerinkin mainitsemat Rauma-Pori-
30549: ennakoida päätöstä yhden kunnan osalta,            sekä Hamina-Kotka-akselin. Porilla on
30550: koska kaikki tulee käsitellä samaan aikaan.        nämä etuisuudet, Raumalla ei, Kotkalla on,
30551: Kotkan osalta todellakin on niin, että se on       Haminalla ei.
30552: määrätty erityisalueeksi Porin kanssa kah-
30553: deksi vuodeksi.                                       Valtiovarainministeri Liikanen : Herra
30554:    Mitä tulee Haminaan ja Vehkalahteen,            puhemies! Kyllä ajatus tietysti kuulostaa
30555: niin aikaisemmin nämä kunnat eivät ole             muuten hyvältä, mutta tuolla menettelyllä
30556: täyttäneet lain määrittelemi erityisaluekun-       me joutuisimme julistamaan lähes koko
30557: nan edellytyksiä. Siinähän lähinnä on kysy-        maan erityisalueeksi, koska rajan vetäminen
30558: mys siitä, että työttömyysasteen pitää olla        on aina vaikeaa ja aina jokin kunta jää rajan
30559: selvästi perusvyöhykkeen keskimääräistä            väärälle puolelle. Rajanvedot eivät helpotu
30560: työttömyyttä korkeampi. Kuitenkin varsin-          siitä huolimatta, että kuntia olisi useampia
30561: kin Haminan kohdalla on syytä todeta, että         tässä yhteydessä.
30562: siellä työttömyyskehitys on ollut viime aikoi-        Todettakoon kuitenkin vielä se, että erityi-
30563: na hyvin negatiivista. Sen takia Haminan           saluemenettely on määräaikainen. Sen tulee
30564: kaupunki on nyt erityisen seurannan kohtee-        olla hyvin tarkasti suunnattu, räätälöity toi-
30565: na, kun tulevia päätöksiä valmistellaan. Näi-      menpide. Jos muiden kuntien tilanne heikke-
30566: hin palataan sitten vuoden lopulla, kun            nee, niin käytetään sitten näihin kuntiin sitä.
30567: kaikki hakemukset ovat yhtä aikaa käsitte-
30568: lyssä.                                                Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ar-
30569:                                                    voisa ministeri ensimmäisessä vastauksessaan
30570:    Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Kot-        kuvasi aivan oikein nykyistä järjestelmää ja
30571: kan kaupunki käytti vuonna 1988 näitä              tavallaan kuvasi, kuinka kankea se on. Ed.
30572: erityisalue-etuisuuksia siten, että saatiin syn-   Vähänäkki lisäkysymyksissään kuvasi epä-
30573: nytetyksi 131 työpaikkaa. Tänä vuonna 1989         kohtia olemassa olevassa järjestelmässä. Tu-
30574: on vajaassa viidessä kuukaudessa syntynyt          lee mieleen vain se, eikö tätä järjestelmää
30575: 118 työpaikkaa. Tästäkin on nähtävissä, että       pitäisi kehittää joustavammaksi, kun minis-
30576: se seikka, että päätös erityisalue-etuuksista      terikin ensimmäisessä vastauksessaan totesi,
30577: tehdään loppuvuodesta, aiheuttaa sen, että         että siellä ja siellä kehitys on juuri menemäs-
30578: useimmissa tapauksissa ensimmäinen erityis-        sä tällä tavalla ja tällä tavalla nopeasti
30579: alue-etuvuosi menee tavallaan hukkaan, kos-        huonompaan suuntaan, ja siihen pitäisi rea-
30580: ka kunnat eivät voi valmistautua hyödyntä-         goida.
30581: mään tätä etuisuutta. Vasta toisella vuodella         Eikö olisi syytä tehdä järjestelmä sellaisek-
30582: vauhti paranee. Onko hallitus tiedostanut          si, että ei yhdellä kertaa päätetä, vielä epä-
30583: tämän ongelman ja ajatellut vastaisuudessa         sopivaan aikaan, vaan joustavasti silloin,
30584: muuttaa päätöksen ajankohtaa tai muuten            kun todella tarvetta tämän laatuiseen mää-
30585: korjata tätä epäkohtaa.                            räämiseen erityisaluekunnaksi on olemassa?
30586:   Valtiovarainministeri Liikanen: Herra               Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
30587: puhemies! Ed. Vähänäkki on varmasti oi-            puhemies! Jos oikein dramaattista tapahtuu,
30588: keassa, että päätökset voitaisiin tehdä aikai-     niin kyllä se on mahdollista tehdä kesken
30589: semminkin. Otamme ed. Vähänäkin näke-              vuottakin. Mutta tosiasia on se, että erityi-
30590: mykset huomioon ja pyrimme jouduttamaan            saluekuntaetuuksia hakee vuosittain lähes
30591: päätöksen tekemistä.                               puolet Suomen kunnista, ja on silloin parem-
30592:                                                    pi, että nämä ongelmat ovat yhtä aikaa
30593:   Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Lie-          käsittelyssä, jossa voidaan taata se, että
30594: veilmiönä erityisalue-etuisuuksien osalta on       kaikkien kuntien käsittely on tasavertaista
30595: havaittu, että erityisa1ue-etuuksien piirissä      lain edessä.
30596:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1639
30597: 
30598: 
30599:    Mitä menettelyn joustavuuteen tulee, niin      emellan har fungerat väl. Det har inte före-
30600: hallitus on nimenomaan tehnyt menettelyä          legat behov av information som avviker från
30601: nyt joustavammaksi ja tehokkaammaksi sii-         det normala. En presskonferens har hållits
30602: nä suhteessa, että jokaiselle kunnalle laadi-     för att korrigera de uppgifter som förekom-
30603: taan oma räätälöity ohjelmansa. Toinen,           mit i nyhetsmedierna om olyckans verkning-
30604: joka myöskin on lisännyt joustavuutta, on         ar, som tili vissa delar varit överdrivna.
30605: se, että on todettu, että yksi kunta saa olla     Något hemlighållande av uppgifter har inte
30606: enintään kolme vuotta erityisaluetuen piiris-     förekommit i något som helst skede.
30607: sä. Nimittäin aikaisemmin tilanne oli sellai-        Trots detta måste vi hela tiden sträva efter
30608: nen, että ne kunnat, jotka kerran tulivat,        mera information i miljöfrågor. En arbets-
30609: olivat siellä ikuisesti, ja yhtäkään uutta kun-   grupp vid miljöministeriet har satt sig in i
30610: taa ei juuri päässyt sisään. Kyllä tässä          frågan om information i exceptionella situa-
30611: parempaan ja myös joustavampaan suuntaan          tioner och anvisningar kommer att ges på
30612: ollaan menossa.                                   basis av dess förslag. Myndigheter och tjän-
30613:                                                   stemän bör också trots den brådska och de
30614:   Asia on loppuun käsitelty.                      svårigheter som sammanhänger med excep-
30615:                                                   tionella situationer se tili att den behövliga
30616:                                                   informationen går ut.
30617: 2) N:o 83 Ed. Nordman: Tiedottamisvelvol-            För att medborgarna skall få en så saklig
30618: lisuudesta ympäristöonnettomuuksien yhtey-        uppfattning som möjligt om sådana inciden-
30619: dessä                                             ter som avses i spörsmålet krävs det också
30620:                                                   att journalisternas kunnande i miljöfrågor
30621:    Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! En       förbättras. Åtminstone Suomen Sanomaleh-
30622: brand utbröt den 20 april i ett lager med         timiesliitto, Finlands Journalistförbund och
30623: bekämpnings- och betningsmedel i N urmo           Svenska social- och kommunalhögskolan har
30624: vid Kyro älv. Betydande mängder växtgift          redan fäst uppmärksamhet vid detta.
30625: läckte ut i omgivningen, och omfattande
30626: saneringsarbeten blev nödvändiga.                    Ed. Nordman: Talman! Ministern kon-
30627:    Först en vecka senare nådde det inträffade     staterade att informationen mellan myndig-
30628: offentligheten med hjälp av en lokaltidning.      heterna har skötts väl och kanske var det så.
30629: Innan dess hade ingen information getts           Men bör inte utgångspunkten vara den att
30630: Vasa stad, som tar råvatten från Kyro älv.        allmänheten har rätt till information om
30631:    Hemlighetsmakeriet väcker farhågor och         faror av alla slag som hotar i den yttre
30632: allmänheten ställer frågor om informations-       miljön? I det här fallet förvånar det storligen
30633: skyldigheten. Liknande försummelser har           att länsstyrelsen och vatten- och miljödistrik-
30634: kunnat noteras i samband med stora giftut-        tet valde att tiga en vecka. Anser ministern
30635: släpp och kemikalieolyckor.                       verkligen så här efteråt att myndigheterna
30636:    Vad har regeringen för avsikt att göra för     skötte sin informationsskyldighet gentemot
30637: att trygga allmänhetens rätt till information     allmänheten på ett naturligt sätt?
30638: vid kemikalieolyckor och giftutsläpp?
30639:                                                      Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
30640:   Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen          puhemies, värderade talman! Den olycka
30641: kansalaisten oikeuden tiedonsaantiin kemi-        som det är fråga om inträffade natten mellan
30642: kaalionnettomuuksien ja myrkkypäästöjen           den 19 och 20 april i Nurmo. På plats
30643: yhteydessä?                                       omedelbart var brandmyndigheterna och re-
30644:                                                   presentanter för den lokala miljövårdsnämn-
30645:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      den. På deras ansvar stod förstås informa-
30646: puhemies, värderade talman! I det fall som        tionen och ärendet i detta skede. Följande
30647: nämns i motiveringen tili spörsmålet har          dag fick Vasa stad information om branden
30648: åtgärderna för bekämpning av miljöskador-         och dess omedelbara följder. Vatten- och
30649: na enligt uppgift skötts raskt och på veder-      miljödistriktet fick också följande dag möj-
30650: börligt sätt. Varken Kyro älvs vattendrag         lighet att ta vattenprover och på så vis
30651: eller Vasa stads vattenförsörjning har föror-     utreda vilka typer av utsläpp i Kyro älv som
30652: sakats skador. Informationen myndigheterna        förekommit. Omedelbart efter att dessa pro-
30653: 1640                             Torstaina 25. toukokuuta 1989
30654: 
30655: ver hade analyserats och analyserna hade lett    selvästi sitä, että tapahtuipa mikä tahansa
30656: till slutsatser fick också allmänheten infor-    ympäristökatastrofi, onnettomuus, josta joku
30657: mation om resultaten. Vatten- och miljödi-       kansalainen on tehnyt havainnon, siitä alkaa
30658: striktet har dessutom svarat, enligt vad jag     välittömästi huhuvyöry, joka herättää ute-
30659: har fått uppgift om, på alla de telefonsamtal    liaisuuden ja joka saattaa johtaa erilaisiin
30660: som har kommit in.                               kielteisiin seuraamuksiin suhtautumisessa sii-
30661:     Sam jag sa i mitt egentliga svar så finns    hen. Siis jo tästä syystä pitäisi välittömästi
30662: det säkert hela tiden anledning att förbättra    olla informaatiota myös yleisölle.
30663: informationen. Jag ser ingen orsak att sär-         Toinen, mikä mielestäni on hyvin tärkeätä,
30664: skilt pricka informationen i det här fallet,     on se, että viranomaisia on harvassa, kansa-
30665: speciellt som utgången av den här olyckan        laisia tiheässä. Toisin sanoen kansalaiset
30666: lyckligtvis visar att inga omedelbara skador     oikein informoituina voivat olla esimerkiksi
30667: för miljö eller hälsa har uppkommit.             silloin, kun on vesistökatastrofi kysymykses-
30668:                                                  sä, erittäin hyviä havainnontekijöitä kerto-
30669:   Ed. Nordman: Talman! Liknande erfa-            maan, mitä tapahtuu esimerkiksi silloin, kun
30670: renheter från större sammanhang har all-         on kalakuolemia jnp. Tämän takia pitäisi
30671: mänheten redan - man måste vänta en              aivan erikoisesti kiinnittää huomiota siihen,
30672: vecka eller längre innan man får information     että heti kun tällainen katastrofi on tapah-
30673: om vad som har skett. Vi kan tänka på            tunut, välittömästi tiedotetaan yleisölle asias-
30674: Tjernobyl-olyckan, giftutsläppet i Kotka och     ta paikallisradioiden, jotka nyt ovat erittäin
30675: nu i Nurmo. Kan allmänheten i fortsättning-      hyviä välineitä, lehdistön jne. välityksellä.
30676: en räkna med att få upplysning praktiskt         Siis painopisteen olisi todella oltava sillä
30677: taget omedelbart?                                puolella.
30678: 
30679:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa        Puhemies: Ed. Pulliaisen puheenvuoro
30680: puhemies, värderade talman! Det är klart att     ei sisältänyt kysymystä.
30681: de här olyckorna till sin natur är överraskan-
30682: de och det tar sin tid innan myndigheterna
30683: och de sakkunniga får reda på vad som              Asia on loppuun käsitelty.
30684: egentligen har hänt. Därför är det förstås
30685: möjligt att man också i framtiden någon
30686: gång kommer att ha situationer där den           3) N:o 85 Ed. Löyttyjärvi: Nuuksion erä-
30687: allmänna informationen om att det har skett      maa-alueiden suojelemisesta
30688: en olycka kommer mycket tidigare än de mer
30689: exakta uppgifterna om vad som sannolikt            P u he mies : Koska ed. Löyttyjärvi on
30690: har hänt i samband med olyckan. Det här          poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa
30691: har att skaffa med händelsernas natur. Det       vastata kysymykseen, eduskunnan notaari
30692: som i det här fallet miljömyndigheterna kan      lukee kysymyksen.
30693: göra i samarbete med andra myndigheter är
30694: att se till att ingen som helst information
30695: mörkläggs, att myndigheterna är så väl             Notaari lukee:
30696: förberedda och så sakkunniga som möjligt
30697: när sådana här överraskande saker händer            "Nuuksion järviylänkö on ainutlaatuinen
30698: och att de har en så öppen attityd till          erämaa-alue aivan suurimpien asutuskeskus-
30699: allmänheten som möjligt.                         temme tuntumassa. Alueen suojelutarpeesta
30700:    Men den andra frågan här är att informa-      vallitsee laaja yhteisymmärrys, kuitenkin
30701: tionsmedia också skall ha samma inställning      alueelle kohdistuu jatkuvasti uhkia hankkeis-
30702: och rapportera så sakligt som möjligt vidare     ta, kuten kilpahiihtokeskus ja hakkuusuun-
30703: det som faktiskt har hänt.                       nitelmat, jotka vaarantaisivat alueen luonno-
30704:                                                  narvojen säilymisen.
30705:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Hy-       Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti toimen-
30706: vin selvästi näkee, että arvoisa ministeri       piteisiin Nuuksion kansallispuiston perusta-
30707: näkee ongelmatiikan viranomaisten välisenä       miseksi tai muulla tavoin alueen pysyvän
30708: tiedotusongelmana mutta ei näe ehkä niin         suojelun järjestämiseksi?"
30709:                                       Suullisia kysymyksiä                                  1641
30710: 
30711: 
30712:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa         Mihin tehostettuihin toimiin hallitus aikoo
30713: puhemies, värderade talman! Ympäristömi-          ryhtyä maaseudun autioitumisen pysäyttämi-
30714: nisteriön asettaman Nuuksio-työryhmän             seksi ja mahdollisimman tasapainoisen
30715: mietintö valmistui 15.11. viime vuonna. Työ-      alueellisen kehityksen turvaamiseksi maas-
30716: ryhmän tehtävänä oli selvittää Nuuksion           samme?
30717: järviylänköalueen virkistyskäytön ja luon-
30718: nonsuojelun tarpeet ja tavoitteet. Työryhmä          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
30719: päätyi tukemaan Nuuksion alueen luonnon-          puhemies! Ed. Moilanen oli kysymyksen
30720: suojelun ja sen yleisen virkistyskäytön edel-     jättänyt ilmeisesti ennen välikysymystä. Siitä
30721: lytyksiä. Työryhmä ehdotti ohjelman toteut-       on nyt täällä pari päivää keskusteltu, mutta
30722: tamista vaiheittain. Tällä pyritään siihen,       ehkä lyhyesti tiivistän oleellisimman.
30723: että työ saadaan välittömästi liikkeelle, pe-        Ensinnäkin on syytä todeta, että muutto-
30724: rustavoitteet voidaan turvata, jatkosuunnit-      liike vilkastui voimakkaasti 1980-luvun alku-
30725: telulle saadaan lisäaikaa ja toteuttamiskus-      puolella. Nyt on myönteisenä seikkana kui-
30726: tannukset voidaan ajoittaa usealle vuodelle.      tenkin todettava, että vuosi 1988 oli jo
30727:    Työryhmän mietinnöstä on tänä keväänä          parempi. Muuttoliike Uudellemaalle hidastui
30728: saatu asianomaisten kuntien ja valtion viran-     noin 2 000 henkilön verran vuoden 1987
30729: omaisten lausunnot. Ympäristöministeriö tu-       tasosta. Sen lisäksi vuosien 1988 ja 1989
30730: lee toteuttamisen ensimmäisenä vaiheena           aikana työllisyystilanne on parantunut ennen
30731: saattamaan lähiaikoina, ensi viikolla, valtio-    kaikkea kehitysalueilla. Siis huomattavasti
30732:  neuvoston käsittelyyn periaatepäätöksen.         suuremmat parannukset ovat tapahtuneet
30733:  Sen mukaan Nuuksion järviylänköaluetta           siellä kuin muualla maassa, jossa tietysti on
30734:  kehitetään yhteistyössä valtion ja asian-        ollutkin jo jopa täystyöllisyystilanne. Tämä-
30735:  omaisten kuntien kanssa ulkoilu- ja erämai-      kin on muuttanut aluepoliittista kokonaisku-
30736:  sena luonnon alueena pääkaupunkiseudun ja        vaa. Ainoa poikkeus tästä on ollut Pohjois-
30737:  sen lähikuntien asukkaiden hyväksi alueen        Karjala, jossa vastaavaa parantumista ei ole
30738:  luonnonarvot säilyttäen.                         tapahtunut.
30739:                                                      Mitä tulee aluepolitiikan tehostamiseen,
30740:   Puhe m i e s : En pidä tarpeellisena tässä      uusi aluepoliittinen lainsäädäntö ja sen väli-
30741: asiassa myöntää muita puheenvuoroja.              neet ovat olleet nyt nimenomaan ensimmäis-
30742:                                                   tä kertaa käytössä, ja näillä on voitu vaikut-
30743:   Asia on loppuun käsitelty.                      taa kehityksen parantumiseen.
30744:                                                      Mitä tulee maaseutuun ja maaseudun si-
30745:                                                   vuelinkeinoihin, hallitus ja valtiovalta tuke-
30746: 4) N:o 86 Ed. Moilanen: Tasapainoisen             vat elinvoimaisuuden kehittymistä pienimuo-
30747: alueellisen kehityksen turvaamisesta              toisen yritystoiminnan, yrittäjäkoulutuksen,
30748:                                                   neuvonnan, tuotekehityksen ja markkinoin-
30749:    Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Viime        nin avulla. Muilta osin viittaan ministeri
30750: vuosien aluepolitiikan ja rakennemuutoksen        Suomisen jättämään vastaukseen.
30751: vuoksi muuttotappiot ovat useilla maamme
30752: alueilla varsin mittavia. Monissa lääneissä          Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Kiitän
30753: väestö on joutunut muuttamaan haja-asutu-         ministeriä vastauksesta kysymykseeni, joka
30754: salueilta kasvukeskuksiin ja jopa muihin          oli jätetty 4 päivänä toukokuuta eli jo pitkän
30755: lääneihin aina pääkaupunkiseutua myöten           aikaa aikaisemmin kuin välikysymys oli tie-
30756: menetettyään työpaikkansa kotiseudultaan.         dossa. Asiasta on varsin laajasti keskusteltu
30757: Tämä koko maamme kannalta kielteinen              välikysymyksen yhteydessä. Sen vuoksi en
30758: kehitys olisi voitu ainakin osaksi välttää,       tässä vaiheessa lisäkysymyksiä esitä mutta
30759: mikäli muutoksen edellyttämällä tavalla           totean kuten jo välikysymyskeskustelun yh-
30760: maataloutta ja sen sivuelinkeinoja olisi kehi-    teydessä, että hallituksella on ollut hyvin
30761: tetty ja yritystoiminnan edellytyksiä lisätty.    paljon toimenpiteitä ja myönteisiäkin toi-
30762: Sisäasiainministeriön uusimpien väestö- ja        menpiteitä. Lääkettä on ollut, mutta lääkkei-
30763: työpaikkaennusteiden mukaan tilanne pahe-         den annostus on ollut riittämätön, ja kuuri
30764: nee entisestään, ellei aluepolitiikkaa tehoste-   on useasti jätetty kesken, kuten ed. Vähänä-
30765: ta.                                               kin kysymyksen problematiikka osoitti. Ni-
30766: 
30767: 206   2901468
30768: 1642                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
30769: 
30770: menomaan tälle alueelle pyydän hallituksen         laisia unkarilaisia on lähetystössä käynyt, ja
30771: tehokkaita toimenpiteitä niin, että lääkkeet       heille on annettu neuvoja siitä, miten Suo-
30772: olisivat riittävän voimakkaat ja riittävän         meen matkustaminen voi tapahtua ja miten
30773: pitkään annetut, jotta aluepolitiikassa ja         turvapaikkaa Suomesta voidaan anoa. Tämä
30774: maaseudun autioitumisessa saataisiin nykyis-       on aivan tämän päivän tietoa. Tässä kysyjä
30775: tä parempaa kehitystä aikaan.                      on tarkoittanut tällaista 20 henkilön spon-
30776:                                                    taanipakolaisryhmää.
30777:   Asia on loppuun käsitelty.                          Toinen tapa ottaa Suomeen pakolaisia on
30778:                                                    ottaa kiintiön puitteissa, pakolaiskiintiön
30779:                                                    puitteissa, mutta tästä kiintiöstä me hyvin
30780: 5) N :o 87 Ed. Jaakonsaari: Romanialaisten         huolellisesti neuvottelemme yleensä YK:n
30781: pakolaisten turvapaikkahakemuksen hylkää-          alaisen pakolaisjärjestön Unhcr:n kanssa, ja
30782: misestä                                            Unhcr:ssä ei ole varsinaisesti tarkoitusta tai
30783:                                                    sellaisia hankkeita, että Transilvanian unka-
30784:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Un-            rilaisia sitä kautta tarjottaisiin kolmansiin
30785: karin evankelisen kirkon piispa Bela Harma-        maihin. Sen sijaan siellä on kyllä suunnitteil-
30786: ki on kääntynyt suomalaisten puoleen pahoi-        la kohtuullisen aikavälin avustussuunnitelma
30787: tellen Suomen virallista suhtautumista unka-       Transilvanian unkarilaisille, ja se pitäisi il-
30788: rilaissyntyisiin pakolaisiin.                      meisesti sisällään sen, että Unkariin järjestet-
30789:    Herra puhemies! Millä perusteella ja missä      täisiin pakolaisten tukemisohjelma Unhcr:n
30790: on huhtikuussa 1989 hylätty 20 Transilva-          puitteissa. Tätä ohjelmaa Suomi on ilmoitta-
30791: niasta kotoisin olevan unkarilaissyntyisen ro-     nut tukevansa, ja Suomen ulkoministeriö on
30792: manialaisen pakolaisen turvapaikkahakemus          ilmoittanut Unhcr:ään, että se haluaa olla
30793: Suomeen?                                           tässä projektissa mukana.
30794:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa             Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!
30795: puhemies! Ulkomaalaislain 12 §:n 1 momen-          En epäile piispa Bela Harmatin tietojen
30796: tin mukaan, jos ulkomaalainen maahan saa-          oikeellisuutta. Kysyisinkin:
30797: puessaan tai kohta maahan saapumisensa                Olisiko mahdollista, että juridista muodol-
30798: jälkeen pyytää turvapaikkaa ja esittää pyyn-       lisuutta olisi käytetty estämään pakolaisten
30799: tönsä tueksi todennäköisiä syitä pakolaisuu-       tulo Suomeen niin, että pakolaiset olisivatkin
30800: destaan, voidaan hänelle antaa turvapaikka.        anoneet oleskelulupaa eivätkä turvapaikkaa,
30801: Ulkomaalaislain 13 §:n mukaan turvapaikka-         ja mahdollisesti vielä väärästä paikasta? Mi-
30802: pyynnön ratkaisee sisäasiainministeriö. Ky-        nisteri kertoi, että tänään on Budapestistä
30803: symyksessä tarkoitettuja turvapaikkapyyntö-        ilmoitettu, että pakolaisille neuvotaan oikea
30804: jä ei ole esitetty, joten niitä ei myöskään ole    väylä ja oikea kanava hakemaan heille kuu-
30805: hylätty.                                           luvaa oikeutta. Miksi Suomen viranomainen
30806:    Arvoisa puhemies! Jos puhemies sallii, niin     ei aikaisemmin neuvonut oikeaa kanavaa ja
30807: vapaamuotoisesti lyhyesti sanoisin tästä           oikeaa paikkaa, jotta nämä kiistatta huhti-
30808: Transilvanian unkarilaiskysymyksestä, mitä         kuussa Suomeen pyrkineet pakolaiset olisivat
30809: tässä on menossa, vaikka varsinainen kysy-         saaneet moraalisesti oikeudenmukaisen koh-
30810: mys ei tämän suuntaisia aineksia sisältänyt-       telun?
30811: kään.                                                 Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
30812:    Kun tässä kysymyksessä ilmeisesti on nyt        puhemies! Viittasin jo ensimmäisessä vas-
30813: jonkinlainen väärinkäsitys, niin olen pyrkinyt     tauksessani siihen, että tässä täytyy kysyjällä
30814: Suomen Budapestin suurlähetystöstä tänään          olla väärinkäsitys. Me emme hyvistä yrityk-
30815: viimeksi selvittämään, onko tämän tapaista         sistä huolimatta ole löytäneet Suomen edus-
30816: ryhmää siellä tiedossa, koska Suomen rajoille      tustoista eikä Suomen rajalta tällaista 20
30817: tällaista 20 henkilön ryhmää ei ole tullut         pakolaisen ryhmää, joka olisi anonut meiltä
30818: anomaan turvapaikkaa. Suomen Unkarin               turvapaikkaa. Sellaista ei siis ole. Tässä
30819: suurlähetystön tietojen mukaan tällaista ryh-      täytyy olla väärinkäsityksestä kysymys.
30820: mää ei sielläkään ole tunnettu, siis ryhmänä
30821: ei ole käännytty myöskään lähetystön puo-           Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
30822: leen, mutta sen sijaan yksittäisiä transilvania-   Kysyjällä ja piispa Harmatilla tuskin on
30823:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1643
30824: 
30825: 
30826: väärinkäsitystä. Sen sijaan tänne pyrkivillä       laisjärjestön toimintasuunnitelma tässä tilan-
30827: ihmisillä on saattanut olla epätietoisuutta        teessa on selvinnyt.
30828: siitä, millä tavalla menetellä. Tähän viittaa         Haluan vielä lyhyesti todeta, että tässä ei
30829: myös Helsingin Sanomiin ulkomaalaisviran-          nyt ole kysymys meidän saamiemme kaik-
30830: omaisen edustajan Matti Bäckströmin anta-          kien tietojen mukaan mistään viranomaisten
30831: ma lausunto, jossa hän sanoi, että on mah-         huonosta toiminnasta tai käsittelystä, vaan
30832: dollista, että avunpyyntöjä on ollut Suo-          tämän tyyppistä ryhmää, johon kysyjä viit-
30833: meen. Eihän nämä passittornai ja varattornai       tasi, ei ole löytynyt meidän edustustoistamme
30834: pakolaiset voi tulla Suomen rajoille norkoi-       eikä Suomen rajoilta.
30835: lemaan Suomen viranomaisen suopeutta.
30836: Heidän ainoa mahdollisuutensa on tulla ja            Asia on loppuun käsitelty.
30837: kirjoittaa ja pyytää oikeutta ja apua siellä,
30838: missä he kulloinkin ovat, esimerkiksi tässä
30839: tapauksessa Unkarissa.                               Puhemies:        Koska      valtioneuvoston
30840:    Herra puhemies! Unkari on Euroopan              asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
30841: maista varmasti paras maa sen suhteen, että        vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) ja 7) asian
30842: siellä on Suomella erinomaisen hyvä maine          käsittely siirtyy.
30843: Unkarin virallisissa piireissä. Kirkon lisäksi
30844: ovat mm. puolueet ja kansalaisjärjestöt jo
30845: parin vuoden ajan kyselleet, miksi Länsi-
30846: Saksa, Ruotsi, Tanska, Hollanti ja Itävalta        8) N:o 91 Ed. Moilanen: Asuntojen välivuok-
30847: ovat auliisti ottaneet pakolaisia vastaan,         rausjärjestelmän toteuttamisesta
30848: mutta Suomi on ollut tässä asiassa musta
30849: aukko Euroopan kartalla. Herra puhemies!             Ed. Moilanen: Herra puhemies! Väli-
30850: Kysyisin vielä:                                    vuokraus merkitsee järjestelmää, jossa esi-
30851:    Miten hallitus aikoo suhtautua Suomi-           merkiksi kunta toimii eräänlaisena vuokran-
30852: Transilvania-seuran esitykseen siitä, että         antajan ja vuokralaisen välimiehenä turvaten
30853: Suomi ottaisi 400 Transilvanian pakolaista         kummankin osapuolen velvollisuuksien ja
30854: vastaan?                                           oikeuksien täyttymisen. Järjestelmä on
30855:                                                    omiaan lievittämään vaikeaa vuokra-asunto-
30856:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa          pulaa. Sen vuoksi kysyn kunnioittavasti
30857: puhemies! Itse asiassa jo vastasin ed. Liisa       asianomaiselta ministeriltä:
30858: Jaakonsaaren kysymykseen, kun totesin,               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30859: että olemme hyvin tiiviissä yhteistyössä kiin-     asuntojen välivuokrausjärjestelmän kehittä"
30860: tiöpakolaiskysymyksissä Unhcr:n kanssa.            miseksi maassamme?
30861: Olemme kääntyneet nimenomaan tässä
30862: Transilvanian unkarilaiskysymyksissä erityi-          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
30863: sesti Unhcr:n puoleen ja kysyneet, mikä on         puhemies, värderade talman! Kuntien har-
30864: heidän politiikkansa ja tavoitteensa tässä         joittamaa vapaarahoitteisten asuinhuoneisto-
30865: kysymyksessä.                                      jen jälleenvuokraustoimintaa tehostaakseen
30866:    Unhcr:n tavoite on tietysti se paras mah-       valtio on tullut mukaan siihen taloudelliseen
30867: dollinen tässä yhteydessä: pakolaisia tuettai-     riskinottoon, joka toimintaan liittyy. Vuo-
30868: siin heidän oman kotimaansa läheisyydessä.         desta 1988 lähtien on ollut mahdollista saada
30869: Unhcr:n tavoite ei ole, niin kuin totesin, eikä    avustusta niiden tappioiden osittaiseen kor-
30870: halu, osoittaa kolmansiin maihin Transilva-        vaamiseen, mitä jälleenvuokraustoiminnasta
30871: nian unkarilaisia, vaan tukea heidän sijoittu-     kunnille mahdollisesti seuraa.
30872: mistaan mahdollisimman lähelle heidän ny-             Monet kunnat ovat huomanneet jälleen-
30873: kyistä asuinpaikkaansa. Tässä Suomi haluaa         vuokraustoiminnan sopivaksi ja edulliseksi
30874: olla mukana.                                       keinoksi nopeastikin lisätä paitsi palvelus-
30875:    Niin kuin totesin, meidän ulkoasiainminis-      suhdeasuntojensa myös sosiaalitoimen puo-
30876: teriömme on ilmoittanut Unhcr:ään, että            lella tarvitsemiensa asuntojen määrää. Jäl-
30877: Suomi tulee tukemaan tätä projektia talou-         lecnvuokrausta harjoittaessaan kunnat ovat
30878: dellisesti ja rahallisesti melko vahvasti välit-   voineet turvata jälleenvuokratuo asunnon
30879: tömästi sen jälkeen, kun YK:n alaisen pako-        omistajalle asunnon kunnon säilymisen ja
30880: 1644                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
30881: 
30882: varman vuokranmaksun, ja näin kunnat ovat          kamiesten virkavastuulla on se, että he tie-
30883: saaneet asuntoja edelleen vuokrattavikseen.        tävät tästä ja osaavat soveltaa asiaa käytän-
30884: Kuntien omaksumasta asenteesta hoitaa              nössä.
30885: kuntalaistensa asuntokysymyksiä paljolti              Itse järjestelmä ja sen teho on täysin
30886: riippuu, yleistyykö asuinhuoneistojen jälleen-     riippuvainen siitä, miten paljon poliittista
30887: vuokraustoiminta kunnallisena toimintana           tahtoa kunnissa esiintyy asian hoitamiseksi
30888: maassamme. Edellytykset sille on luotu.            eteenpäin. Eikä valtio voi tätä poliittista
30889:                                                    tahtoa kunnille tuoda, vaan sen on synnyt-
30890:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Kii-         tävä kunnissa itsessään ja kunnallisten luot-
30891: tän ministeriä tästä myönteisestä vastaukses-      tamushenkilöitten parissa.
30892: ta ja kiinnitän erityisesti huomiota siihen,
30893: että ministeri mainitsi kuntien asenteet asias-      Asia on loppuun käsitelty.
30894: sa. Kysyisin nyt:
30895:    Onko hallitus aikonut toimeenpanna eri-
30896: tyisiä seminaareja tai erityistä tiedotusta täs-     Puhemies: Päiväjärjestyksen 9)- 12)
30897: tä asiasta, niin että sen eri yksityiskohdat       asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
30898: nykyistä paremmin vielä tulisivat kuntien          asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
30899: tietoon, niin että asenteet, jos mahdollista,      vastaamaan.
30900: muuttuisivat vielä myönteisemmiksi tämän
30901: asuntopulan lievittämiskeinon yleistymiseksi
30902: edelleen maassamme.                                   Puhemies: Ennen kyselytuntia keskey-
30903:                                                    tettyä täysistuntoa jatketaan kello 20.30.
30904:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
30905: puhemies, värderade talman! Viimeksi pari
30906: viikkoa sitten hallitus teki päätöksen siitä,
30907: miten jälleenvuokraustoiminnan mahdollis-            Täysistunto lopetetaan kello 17.43.
30908: ten korvausten perusteita sovelletaan tänä
30909: vuonna tämän vuoden tulo- ja menoarvion                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30910: osalta. Tämä asia on tiedotettu tavanomaista
30911: tietä kunnille, ja kuntien asianomaisten vir-                             M. V. Mandelin
30912:                 (60) Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1989
30913:                                             (kello 14)
30914: Täysistuntoa jatketaan                             tykseen on jatkuvasti kasvanut. Koulutus- ja
30915:                                                    tutkimusyksikköjen ja elinkeinoelämän sään-
30916: kello 20.30.                                       nönmukaisella yhteistyöllä on ollut ja on
30917:                                                    alueellista kehitystä nopeasti ja rakenteelli-
30918:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                   sesti tehostava vaikutus.
30919:                                                       Harjoitettavan tiede- ja teknologiapolitii-
30920:                                                    kan kannalta on kysymys siitä, että olemassa
30921:                                                    olevaa korkeakouluverkostoa vahvistetaan
30922: Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen         jatkuvasti, tuetaan korkeakoulujen erikoistu-
30923: toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-     mista ja parannetaan niiden välistä työnja-
30924: tyksen turvaamiseksi                               koa ja tutkimusta. Tätä haluan korostaa siitä
30925:                                                    huolimatta ja juuri sen vuoksi, että Mikkelin
30926:                                                    läänissä ei ole itsenäistä korkeakouluyksik-
30927:   Keskustelu jatkuu:                               köä. Haluan kuitenkin tämän lisäksi koros-
30928:                                                    taa sitä tosiasiaa, että kun nyt aluepolitiikan
30929:    Ed. Rusanen: Arvoisa herra puhemies!            kehittämisessä on painopistettä siirretty voi-
30930: Koulutuksella ja korkeakoululaitoksella on         makkaasti erilaista tietotaitoa edistävien
30931: alueellisessa kehityksessä tärkeä merkitys.        hankkeiden tukemiseen, tulee sen soveltami-
30932: Holkerin hallituksen aikana kehitys on ollut       nen tuottamaan Mikkelin seudun kaltaisella
30933: hajautetulla korkeakoulujärjestelmällämme          alueella suuria ongelmia. Korkeakoulun ja
30934: mielestäni erittäin positiivista. Tehokas pa-      tutkimuslaitosten sekä suurteollisuuden tut-
30935: nostus tutkimus- ja kehitystoimintaan, kou-        kimusyksikköjen puuttuessa tämä rahoitus-
30936: lutukseen ja markkinointiin on samalla ollut       periaatteiden muutos johtaa Mikkelin läänin
30937: myös panostusta suomalaisen yritystoimin-          entistä vähäisempään osuuteen valtakunnan
30938: nan menestymiseen kiristyvässä kansainväli-        kehittämispanostuksesta. Kun läänin alueella
30939: sessä kilpailussa.                                 o.le~at ~oEkeak.ouluj~n filiaal~t ja tutkimusyk-
30940:    Myönteisenä on todettava, että korkea-          sikot eivat voi valtiOn budjettiin saada ns.
30941: koulujen määrärahat ovat nousseet vuosien          korvamerkittyä rahaa, on näiden filiaalien
30942: 1988 ja 1989 budjeteissa 15 prosenttia. Viime      kehitys aina emäkorkeakoulun päätöksen-
30943: vuoden budjetissa osoitettiin korkeakoulujen       teon armoilla.
30944: vakinaistettavista viroista 300 kehitysalueille.      Korkeakoululla on myös merkittävä vas-
30945: Korkeakoulujen yrityspalvelumenoihin sekä          tuu vaikutusalueensa kulttuurin ja sosiaalis-
30946: korkeakoulujen täydennyskoulutukseen käy-          ten suhteiden tutkimuksessa. Tämän päivän
30947: tetään jatkuvasti enemmän varoja. Aluepo-          Suomessa luodaan korkeakoulujen, Tekesin
30948: liittista lainsäädäntöä uudistettaessa ja uudis-   teollisuuspiirien, Keran, paikallisten viran~
30949: tusta valmisteltaessa on Holkerin hallituksen      o~aisten ja elinkeinoelämän yhteistyöllä ja
30950: aikana toimenpiteiden kehittämisessä kiinni-       asiantuntemuksella pohjaa talousalueiden
30951: tetty erityistä huomiota tutkimus- ja tuote-       suotuisalle ja jatkuvalle kehittymiselle, mikä
30952: kehitystoimintaan. Erilaisten aineettomien         puolestaan heijastuu positiivisena kaikkien
30953: investointien kuten koulutuksen ja tutkimuk-       kansalaisten hyvinvoinnissa. Näin ollen kou-
30954: sen myönteinen vaikutus alueelliseen kehi-         lutus- ja tutkimustoiminnan tukeminen on
30955: 1646                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
30956: 
30957: 
30958: mitä parasta alue- ja elinkeinopolitiikkaa,       distyy palvelualttius, taloudellisuus ja kansa-
30959: joka hyödyttää yrityksiä, kuntia ja kaikkia       laisläheisyys. Päätöksenteon nopeutumista ja
30960: kansalaisia.                                      joustavuutta ei kuitenkaan saavuteta ilman
30961:    Herra puhemies! Välikysymyksen esittäjät       valtion vanhentuneiden valvonta- ja ohjaus-
30962: ovat vaatineet hallitukselta toimenpiteitä,       järjestelmien keventämistä. Uudistumista tar-
30963: jotka edistävät maakuntahallinnon toteutta-       vitaan myös kunnallishallinnon sisällä, sillä
30964: mista. (Ed. Mattila: Kyllä!) Useat selvitykset    suurempi liikkumavara luo vasta mahdolli-
30965: kuitenkin osoittavat, että kriittisyydestään      suudet, mutta ei takaa vielä tuloksia. Kun-
30966: huolimatta suomalaiset luottavat kunnallis-       nallishallinto tuskin myöskään odottaa saa-
30967: hallintoon ja kunnallishallinnon palveluihin.     vansa lisää valtaa ilman lisääntyvää vastuu-
30968: Mielestäni olisi suorastaan kansalaisten pet-     ta.
30969: tämistä, ellei kunnallishallinto pystyisi vas-        Herra puhemies! Kunnallishallinnon pal-
30970: taamaan siihen kohdistettuihin odotuksiin.        veluksessa on lähes 450 000 ihmistä ja lähes
30971: Kuntatasolla työpaikat, verot ja julkiselta        150 000 luottamushenkilöä. Kansalaisten
30972: hallinnoita sekä elinkeinoelämältä saatavat       maksamasta tuloverosta             kunnallisveron
30973: palvelut eivät ole vain numeroita, vaan mer-      osuus on selvästi valtionveroa suurempi.
30974: kittävä osa inhimillistä elämää. Pysyäkseen       Kunnallishallinto tuottaa 2/3 julkisista pal-
30975: nopean kehityksen ja uusiutuvien palvelu-         veluista ja 1 prosentin säästö tai lisäys
30976: vaatimusten tasolla kunnat tarvitsevat avuk-      kunnallishallinnon menoissa vastaa noin mil-
30977: si hallintoa, jossa tehokkuus ja taloudelli-      jardia markkaa. Nämäkin muutamat esimer-
30978: suus voidaan nykyistä paremmin yhdistää           kit osoittavat, että kunnallishallinto on tär-
30979: kansanvallan vaatimuksiin. Kuntien toimin-        keä voimavara, vaikka sen merkitystä yhteis-
30980: nan järjestäminen kykeneväksi vastaamaan          kunnan kehittäjänä ei valtion eikä elinkei-
30981: tulevaisuuden haasteisiin edellyttää laajaa ja    noelämänkään taholla ole aina tajuttu. Tär-
30982: ennakkoluulotonta hallinnon perustan, sen         keintä kuitenkin on, että kunnallishallinto
30983: tavoitteiden ja käytettävissä olevien keinojen    itse ymmärtää tehtävänsä ja voimavaransa.
30984: uudelleen arviointia. Kunnat ovat erilaisia           Herra puhemies! Tästä syystä on myös
30985: yhdyskuntarakenteeltaan ja väestörakenteel-       erittäin tärkeätä ja kannatettavaa, että par-
30986: taan, ja näiden seurauksena myös kuntalais-       haillaan vireillä olevat sellaiset hallituksen
30987: ten tarpeet ovat vaihtelevia. Kunnallishallin-    uudistushankkeet, joilla on vaikutuksia kun-
30988: to ei ole aina ollut yhteiskunnan merkittävä       tien ja valtion välisiin suhteisiin ja erikoisesti
30989: uudistaja, sen myönnän, mutta se on kyllä         kuntien itsehallinnon vahvistamiseen ja kun-
30990: tunnollisesti toimeenpannut sen hoidettaviksi     tien palvelutoiminnan kehittämiseen nykyistä
30991: säädetyt uudistukset.                             joustavammaksi ja tehokkaammaksi, tulevat
30992:    Tilanne on muuttunut yhteiskunnallisten        keskeisesti huomioon otetuiksi.
30993: palveluiden rakentamisvaiheista. Yksittäisten
30994: kuntien kehitys on eriytynyt ja kuntien koko         Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Kuunnel-
30995: vaihtelee ehkä 200 asukkaasta 500 000 asuk-       lessani täällä käytyä keskustelua olen pakos-
30996: kaaseen. Uudistusten paine ja tarve jatkuu,       takin hämmästellyt sitä, että tätä tuiki ajan-
30997: mutta julkisen talouden kasvu on hidastunut.      kohtaista ja tärkeää asiakokonaisuutta on
30998: Kunnallishallintoa ei voida enää tarkastella      pyritty eräissä hallitusrintaman puheenvuo-
30999: sektoreittain, vaan se on nähtävä toimivana       roissa vähättelemään. Tästä huolimatta us-
31000: kokonaisuutena. Julkista taloutta ei voida        kallan kuitenkin olla optimistinen sen suh-
31001: kasvattaa loputtomasti. Siksi uudistuksiin on     teen, että uskon keskustelun rakentavan osan
31002: saatava voimavarat tarkastelemalla olemassa       jäävän hallituksen mieleen tavalla, joka on
31003: olevia toimintoja uudelleen. Asioiden tär-        ohjenuorana tehtäville tuleville ratkaisuille.
31004: keysjärjestys paikallisella tasolla on pohdit-    Haluamme tai emme, aluepolitiikka on kan-
31005: tava paikkakunnan ihmisten ja yksilöiden          san silmissä tällä hetkellä koettu niin tär-
31006: näkökulmasta, ja toteuttamiseen kuuluu te-        keäksi asiaksi, että kansa odottaa jotain
31007: hokas kunnallishallinto sekä elinkeinotoi-        uutta linjausta.
31008: minnan kanssa toimiva yhteistyö.                     Tässä keskustelussa ja aluepolitiikan esille
31009:    Mielestäni kunnallishallinnossa jos missä      nostamisessa ei ole kysymys Suomen keskus-
31010: tarvitaan asennemuutosta. On päästävä jous-       tan tai opposition imagon parantamisesta,
31011: tavaan, tavoitetietoiseen hallintoon, jossa yh-   vaan siitä, että kansalaiset seuraavat nykyisin
31012:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1647
31013: 
31014: 
31015: paljon valppaammin hallituksen tekemisiä ja        men ohella tässä jumbosarjassa, jossa ei ole
31016: tekemättä jättämisiä kuin aiemmin. Olipa           maakuntahallintoa, Euroopan maista ovat
31017: hallitus missä kokoonpanossa tahansa tällä         Portugali ja Kreikka. Minä vain ihmettelen,
31018: hetkellä, uskon että aluepolitiikka olisi nous-    minkä vuoksi näissä muissa maissa on kat-
31019: sut joka tapauksessa samalla tavalla esille        sottu maakuntahallinto niin tärkeäksi, että se
31020: kuin se on tälläkin hetkellä täällä eduskun-       on toteutettu.
31021: nassa keskustelun alaisena.                           Haluaisin palauttaa mieliin arvoisille edus-
31022:    Välikysymyksen ajankohta ja perusteet           tajille hallitusmuotomme 51 §:n 2 momentin.
31023: ovat käsitykseni mukaan täysin kiistattomat.       Siinä korostetaan, että kuntien hallinnon
31024: Me olemme tällä hetkellä tilanteessa, jossa        tulee perustua kansalaisten itsehallintoon.
31025: aluepolitiikassa on valittava jokin kolmesta       Samassa momentissa sanotaan myös: "Lailla
31026: vaihtoehdosta. Yksi on pääkaupunkikeskei-          säädetään myöskin, millä tavoin ja kuinka
31027: nen kehittämissuunta, toinen on maakunta-          laajalti kansalaisten itsehallintoa on sovitet-
31028: keskeinen kehittämissuunta, ja kolmas vaih-        tava kuntia suurempiin hallintoalueisiin."
31029: toehto on maaseutukeskeinen kehittämis-            Käsitän tämän hallitusmuodon selkeän sa-
31030: suunta. Näille kaikille varmasti löytyy puol-      nonnan niin, että siinä peräänkuulutetaan
31031: tajansa, mutta koko maan tasapainoisen             maakunnallista itsehallintoa. Hallitusmuo-
31032: kehittämisen kannalta olen nostamassa pääl-        don laatijat ovat mielestäni ottaneet varsin
31033: limmäiseksi maakuntien kehittämislinjaa. Sa-       selkeän tulevaisuuden vision. Me olemme
31034: malla kun tämä kehittämisvaihtoehto toimii         tottuneet Suomessa pitämään hallitusmuotoa
31035: pääkaupunkiseudun kasvun rajoittajana ja           perustana kaikelle muulle toiminnalle, ja niin
31036: tarjoaa selkeitä vaihtoehtomahdollisuuksia         kai tulisi tehdä nytkin. Olen näkemässä
31037: maan tasapainoiselle kehittämiselle, se välil-     maakuntahallinnon vastustamisen hallitus-
31038: lisesti vaikuttaa myönteisesti ympäröivän          muodon vastaiseksi toiminnaksi.
31039: maaseudunkin kehittämiseen. Osaltaan halli-           Viimeistään tässä vaiheessa mielestäni on
31040: tus on lähestymässä tätä linjaa, mutta jättä-      asiaan puututtava jämerästi ja selvitettävä
31041: mässä vielä tämän kehittämislinjan puolitie-       kaikki maakuntahallinnon kehittämiseen liit-
31042: hen.                                               tyvät kysymykset. Minä en usko alkuun-
31043:    Olen mielenkiinnolla seurannut ministerei-      kaan, että maakuntahallinto on lisäämässä
31044: den puheenvuoroja päätäntävallan hajautta-         taloudellisia rasitteita siitä, mitä tänä päivä-
31045: misesta ja maakuntahallinnon kehittämisen          nä suomalaisella yhteiskunnalla tai kansalai-
31046: torpedoimisesta. Siitä täällä edellä käytetty      sella on. On kysymys vain kakun uudelleen
31047:  puheenvuoro on myös yhtenä esimerkkinä.           jakamisesta. On kysymys siitä, miten voi-
31048: Tehtävä- ja päätäntävallan hajauttamisessa         daan saada päätäntävalta entistä lähemmäksi
31049:  lähelle kansaa ollaan varmasti samalla linjal-    kansaa ja nykyistä vielä mielekkäämmäksi.
31050: la. Näin tulee tehdä, ja hallituksen ottama           En ole syyttämässä tässä asiassa istuvaa
31051:  suunta on oikea. Toivon vain ripeyttä toi-        hallitusta. Olen näkemässä asian niin, että
31052:  minnalle.                                         maakuntaitsehallinnon kehittämiseen meillä
31053:     Mitä tulee sitten maakuntahallintoon, niin     on suhtauduttu kautta vuosikymmenien liian
31054:  en minä voi käsittää niitä puheenvuoroja,         lepsusti. Se visio, joka hallitusmuodossa tuo-
31055:  mitä mm. kokoomuksen piiristä on ilmennyt         daan esille, on jätetty aivan liian vähälle
31056:  tämän hallinnon vastustamisessa. Ed. Rusa-        selvittelylle.
31057:  nen edellä puheenvuorossaan toi esille sel-          Pääosin kaikki aluepoliittiset ongelmat
31058:  keän vastustavan kannan. Me keskustassa           johtuvat käsitykseni mukaan liiasta keskitty-
31059:  olemme kunnallishallinnon kehittämisestä ai-      misestä. Tämä pätee niin hallintoon, yritys-
31060:  van samaa mieltä kuin ed. Rusanen toi esille.     toimintaan, kansalaisiin kuin taloudelliseen-
31061:  Kunnallishallinto on sellainen perusyksikkö,      kin valtaan. Runsas kuukausi sitten julkistet-
31062:  jonka toimivuus tulee entistä tärkeämmäksi,       tiin sisäasiainministeriön tekniikan tohtori
31063:  kun olemme lähestymässä yhdentyvää Eu-            Paavo Littowilta tilaama tutkimus yhdys-
31064:  rooppaa, kun olemme lähestymässä monia,           kuntien rakentamis- ja käyttökustannuksista.
31065:  monia uusia tulevaisuuden haasteita.              Tutkimus kulkee nimellä Keskittymisen hin-
31066:     Mutta haluaisin korostaa sitä, että Suo-       ta. Tutkimus on korutonta kertomaa siitä,
31067:  melta puuttuu tänä päivänä maakuntahallin-        mitä pitkälle viety keskittyminen maksaa
31068:  to, toisin kuin Euroopassa yleisesti on. Suo-     yhteiskunnalle. Yritysten ja laitosten sijoittu-
31069: 1648                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
31070: 
31071: 
31072: misessa ei tähän mennessä ole juuri lainkaan        johon tämäkään hallitus ei ole puuttunut
31073: otettu huomioon asuntojen kustannuksia tai          jämäkämmin, on hajasijoittaminen. Näitten
31074: yhdyskuntakustannuksia. Asuminen, palve-            kolmen suuren elementin pohjalta olen nä-
31075: lujen kehittäminen ja päivittäiset työmatka-        kemässä, että jotain selvää linjausta, terästy-
31076: kustannukset ovat toki painavia kustannus-          mistä, aluepolitiikkaan on saatavissa.
31077: tekijöitä. Näiden ongelmien parissahan juuri           Suoran aluepoliittisen tuen määrä on pieni
31078: pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä painiskel-       osa kaikista niistä rahavirroista, joita valtion
31079: laan ja etsitään erilaisia rajoittavia lääkkeitä.   keskushallinnon ja maakuntien välillä liik-
31080:    Pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamiselle         kuu. Vähättelemättä millään tavalla yritys-
31081: on toki löydettykin monia vaihtoehtoisia            toiminnan tukea aluepolitiikassa, onhan se
31082: malleja, mutta todellisesta rajoittamisesta ei      suuruudeltaan noin 2,3 miljardia markkaa,
31083: näy sittenkään tulevan sellaista totta, mitä        korostan kuitenkin sitä, että ensiarvoisen
31084: työryhmien ja toimikuntien selvitykset ovat         tärkeää on saada aluepoliittinen näkökulma
31085: antaneet oikeutta odottaa. Toivotaan, että          ulottumaan hallinnon kaikille tasoille. Tässä
31086: kuitenkin tästä eteenpäin terästymistä tapah-       on yksi sellainen ongelma, joka meillä ei ole
31087: tuu.                                                riittävän pitkälti iskostunut eri hallinnona-
31088:    Littowin merkittävä tutkimus puhuu sel-          loille.
31089: keää kieltä. myös siitä, että yhteiskunnan ja          Herra puhemies! Maan tasapainoinen ke-
31090: kansantalouden kannalta mielekäs vaihtoeh-          hittäminen edellyttää siis viranomaisten vä-
31091: to löytyy hajauttavista ratkaisumalleista. Tä-      listä saumatonta yhteistyötä. Tässä suhteessa
31092: mänkin olen näkemässä puoltona voimak-              on vielä parantamisen varaa. Parantamisen
31093: kaiden maakuntien kehittämisen suuntaan.            tarvetta on myös aluepoliittisten vaikutusten
31094: Jotta ruuhka-alueiden kasvua voidaan kan-           tulostamisessa. Monista tutkimuksista ja sel-
31095: salaisten kannalta hoitaa tarkoituksenmukai-        vityksistä huolimatta aluepolitiikan vaiku-
31096: sella tavalla ja samalla vauhdittaa maakun-         tuksista ei näet ole saatavissa täsmällistä
31097: tien tasapainoista kehittämistä, on käsitykse-      kokonaiskuvaa. Kokonaisuudessaan on kyse
31098: ni mukaan korkea aika tehdä selvä linjarat-         aluepolitiikan koordinoinoin ja seurannankin
31099: kaisu tavalla, jota edellä olen pyrkinyt esit-      tehostamisesta. Tilastointia ja arviointimene-
31100: tämään. Yksittäisten ratkaisujen käyttämi-          telmiä on kaiken muun kehittämisen ohella
31101: nen      aluepolitiikan     tehostamisvälineenä     syytä terästää.
31102: muodostaa vain lyhyen tähtäimen ratkaisun
31103: antamatta pontta tarvittaville pitkän aikavä-          Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro):
31104: lin kehittämislinjoille. Minusta se muutos,         Herra puhemies! Ed. Mattila totesi puheen-
31105: mitä tällä hetkellä aluepolitiikkaan tarvitaan,     vuorossaan, että olisin vastustanut maakun-
31106: on keskittyneen vallan hajauttaminen, mutta         tahallintoa. Ehdottomasti varoin tämän
31107: niin, että maakunnilla itsellään on päätäntä-       tyyppisen termin käyttämistä, jos en nyt tätä
31108: valtaa. Olen näkemässä, että kun puhutaan           suuremmalti kehunutkaan enkä puoltanut-
31109: - täälläkin se on monissa puheenvuoroissa           kaan. Halusin retorisemmin esittää kysymyk-
31110: tuotu esille - maakuntakeskusten kehittämi-         sen siitä, voitaisiinko nykyistä kunnallishal-
31111: sestä, okei, tämä on ihan totta ja hyvä asia,       lintoa kansanläheisenä, kansalaisten tunte-
31112: mutta tässäkin asiat jäävät vielä keskitetyn        mana ja kansalaisten siihen uskovana insti-
31113: hallintovallan ohjaksiin aivan liikaa, ja vain      tuutiona kehittää nykyistä paremmaksi, jous-
31114: maakuntaitsehallinnon kehittämisellä pysty-         tavammaksi, tehokkaammaksi. Se oli pu-
31115: tään tätä keskittävää valtaa purkamaan.             heenvuoroni perusydin.
31116:    Mielestäni tärkeimmät aluepolitiikkaan              Siihen kysymykseen, että maakuntahallin-
31117: vaikuttavat tekijät ovat tahtoneet jäädä tässä      non järjestämisellä ei olisi taloudellisia vai-
31118: keskustelussa liian vähälle huomiolle. Näistä       kutuksia, en voi mitenkään uskoa, vaan
31119: pitkävaikutteisista linjakysymyksistä olen          jokaikinen organisaatioporras, joka yhteis-
31120: nostanut esille maakuntahallinnon, ja katson        kuntaamme lisää luodaan, varmasti myöskin
31121: sen yhdeksi tärkeimmistä ratkaistavista ky-         valtiolle tulee lisämenoja synnyttämään.
31122: symyksistä. Toisena näen päätöksenteon ha-             Ed. Mattila viittasi puheenvuorossaan hal-
31123: jauttamisen. Siinä toki hallitus on ovea avaa-      litusmuotoon. Se on kuitenkin valmistunut jo
31124: massa. Toivotaan, että tämä ovi avautuu             1919, joten uskon, että olosuhteet ja nopea
31125: selkoselälleen. Kolmantena mahdollisuutena,         kehitys yhteiskunnassamme ovat varmasti
31126:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1649
31127: 
31128: olleet muuttamassa ajatusmaailmaa ja tämän         ja herjanheitot vähemmälle ja todella keski-
31129: päivän ihmisten näkemystä siitä, mihin hal-        tyttäisiin tarvittaviin toimenpiteisiin ja tosia-
31130: linnollista järjestelyä pitäisi johtaa.            sioihin. Ehkä ainakin jossakin määrin halli-
31131:    Kun ed. Mattila myös totesi, että tämän         tus - oppositio-asetelma unohdettaisiin sil-
31132: kysymyksen selvittely oli jätetty hyvin vähiin,    loin, kun puhutaan itse asioista. Tästä erää-
31133: niin uskon, että varmasti yksi keskeinen           nä esimerkkinä oli erään hallituspuolueen
31134: selitys on siinä, että kansalaiset eri vuosi-      edustajan lausuma alkuillasta, jolloin hän
31135: kymmeninä eivät ole pitäneet sitä niin vält-       totesi pitävänsä oppositioponsia hyvinä,
31136: tämättömänä, että sen taloudellisten tai yh-       mutta ei niihin missään tapauksessa yhtyvän-
31137: teiskunnallisten vaikutusten selvittämiseen        sä.
31138: olisi ollut tarvetta mennä.                           Pulmana keskustelun kannalta kieltämättä
31139:                                                    on, että välikysymyksen aihe on varsin laaja,
31140:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        mikä taas on perusteltavissa sillä, että kysy-
31141: ra puhemies! Minusta oli mieluisaa kuulla,         myksessä on tietty kokonaisuus ja hallitus-
31142: että ed. Rusanen ei ole poikkiteloin maakun-       politiikan linja. Itse tulen tässä puheenvuo-
31143: tahallinnon kehittämisessä. Minä olen näke-        rossa käsittelemään vain erästä osaa. Se on
31144: mässä asian nimittäin niin, että sitä mukaa,       alueellinen korkeakoulu- ja tutkimuspolitiik-
31145: kuin kunnallishallinto tehostuu ja terästyy,       ka ja se, miltä tosiasiat näyttävät. Tämä taas
31146: myös vaatimukset kuntien ja kuntalaisten           johtuu siitä, että nykyisen hallituksen ohjel-
31147: lähellä olevasta maakuntahallinnosta ovat          massa, esitetyissä vastauksissa ja puheenvuo-
31148: nousemassa esille.                                 roissa hyvin voimakkaasti korostetaan ni-
31149:    Kustannuksista on vielä todettava, että         menomaan korkeakoulututkimuspolitiikkaa
31150: meillä on tänä päivänä varsin moniselkoinen        tämän hallituksen aluepoliittisena keinona.
31151: kuntainliittojärjestelmä. Näiden poistuminen       Holkerin hallitusohjelma sanoo: "Aluepoliit-
31152: ja toimintojen siirtyminen maakuntahallin-         tisen tuen painopistettä siirretään koulutuk-
31153: nolle on sellainen tekijä, jossa ei nähdäkseni     seen, osaamiseen ja tietotaitoon." Ministeri
31154: kustannuksia ole lisää tulemassa, vaan ny-         Suominen sanoo välikysymysvastauksessaan
31155: kyisillä kustannuksilla ja resursseilla hommat     mm. seuraavaa: "Painopistettä on siirretty
31156: voidaan hoitaa, mikäli halua on. Näinhän on        voimakkaasti teknologian kehittämiseen ja
31157: aika tehokkaasti jo asiat pystytty hoitamaan       sen alueellisen käyttöönoton edistämiseen.
31158: mm. Ahvenanmaalla.                                 Aivan erityisesti haluan korostaa koulutuk-
31159:    Mitä hallitusmuodon sanontaan tulee, vie-       sen, osaamisen ja tietotaidon kehittämistä
31160: lä kerran korostan sitä, että kyllä tässä          maan eri aloilla." Edelleen lainaan ministeri
31161: vaiheessa, jos me pidämme hallitusmuotoa           Suomisen vastausta: "Suomalainen hajautet-
31162: toimintajemme yhtenä peruspilarina, meidän         tu korkeakoulumalli on erinomainen perusta
31163: on syytä selvittää, mitä sillä sanomalla tar-      tässä työssä. Sitä täydentävät teknologiakes-
31164: koitetaan. Minusta se viittaa maakuntahal-         kukset, joita yliopistojen ja korkeakoulujen
31165: lintoon. Valitettavaa vain on, että tämä           yhteyteen on syntynyt jo seitsemälle paikka-
31166: selvittäminen on siirtynyt, mutta kokemukset       kunnalle. Myös Valtion teknillisen tutkimus-
31167: Ahvenanmaaltakin ovat puhumassa siihen             keskuksen ja Teknologian kehittämiskeskuk-
31168: suuntaan, että selvitystä kannattaa tehdä.         sen alueellisten palvelujen lisäämisellä on
31169:                                                    saavutettu hyviä tuloksia." Myös muistaak-
31170:    Ed. Puska: Herra puhemies! On ollut             seni ed. Valli toivoi, että tästä puolesta
31171: ajoittain jonkin verran masentavaa seurata         opposition puolelta puhuttaisiin.
31172: tätä välikysymyskeskustelua. Ei niin, ettei           Haluan heti korostaa, että tässä ilmaistuis-
31173: välikysymyksessä olisi ollut tärkeitä asioita      ta periaatteista olen jyrkästi samaa mieltä.
31174: eikä hallituksen vastauksessa olisi pyritty        Koulutus ja osaaminen, tutkimus ja opetus
31175: selvittämään hallituksen tekemisiä. Mutta          ovat kunkin maakunnan tehokkaimmat ke-
31176: kovin paljon on ollut pinnallista herjanheit-      hittämisen edellytykset, olkoonkin, mikä tä-
31177: toa ja pikku vitsailua. Luulen, että tämä          mänhetkisessä tilanteessa varmaan on tär-
31178: äsken nähty Peacock on kyllä siinä varmaan         keää, että tämä ei yksinään riitä, vaan
31179: paljon parempi. Luulisin, että kansalaisetkin      tarvitaan myös muita toimenpiteitä suotui-
31180: toivoisivat, että täällä puhuttaisiin ja hoidet-   san kehityksen varmistamiseksi. Mutta tässä
31181: taisiin enemmän asioita, jätettäisiin vitsailut    puheenvuorossa haluan vain tarkastella sitä,
31182: 
31183: 207   290146B
31184: 1650                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
31185: 
31186: 
31187: miltä todellisuus näyttää korkeakoulu- ja         luille, siis hiuksenhienosti enemmän kuin
31188: tutkimuspolitiikan alueellisen kehittymisen       edellisen vuoden määrärahoista. Ei ole siis
31189: kannalta. Tarkastelen ensin korkeakoululai-       pienintäkään viitettä painopisteen siirtämi-
31190: tosta ja sitten valtion tutkimuslaitoksia.        sestä muualle Suomeen, vaan edelleen lähes
31191:    Kaikista korkeakouluopiskelijoista viime       puolet määrärahoista suuntautuu pääkau-
31192: vuonna noin 42 prosenttia opiskeli pääkau-        punkiseudun korkeakouluille.
31193: punkiseudun korkeakouluissa. Vuodesta                Entä uusien korkeakoulurakennusten si-
31194: 1966 vuoteen 1988 tämä prosenttiosuus on          joittuminen? Opetusministeriön hallinnon-
31195: vähentynyt 63:sta 42:een, mikä kuvaa huo-         alan yleissuunnitelmassa vuosille 1990-
31196: mattavaa tasoittumista johtuen pääasiassa         1994, siis uusimmassa opetusministeriön
31197: uusien korkeakoulujen perustamisesta ja           suunnitelmassa, esitetään, että peräti 42 pro-
31198: yleensä alueellisen korkeakoulupolitiikan         senttia arvioidusta 2,1 miljardin korkeakou-
31199: määrätietoisesta tehostamisesta. Nykytilan-       lurakentamisesta suuntautuisi pääkaupunki-
31200: ne, kuten luvusta kävi ilmi, on kuitenkin         seudulle.
31201: vielä varsin epätyydyttävä mm. hallituksen           Yhteenvetona korkeakoululaitoksen alu-
31202: ilmaisemien tavoitteiden kannalta.                eellisesta jakautumisesta 1980-luvulla voi-
31203:    Hallituksen linjaa alueellisen korkeakoulu-    daan vielä todeta seuraavat luvut. Pääkau-
31204: ja tutkimuspolitiikan suhteen voidaan tar-        punkiseudulla on kaikista opiskelijoista 44
31205: kastella hallituksen 27.4.1989, siis kuukausi     prosenttia, opettajista 43 prosenttia, muusta
31206: sitten, tekemän korkeakoululaitoksen viisi-       henkilökunnasta 46 prosenttia, tutkimusmää-
31207: vuotissuunnitelman tarkisteen valossa. Pää-       rärahoista 43 prosenttia ja rakentamisesta
31208: kaupunkiseudun aloituspaikkojen lukumää-          35 prosenttia, eikä mitään merkkejä tämän
31209: rään ei siinä esitetä mitään muutosta kaksi       epätasaisen jakautuman tasoittamisesta näy
31210: vuotta aiemmin helmikuussa 1987 tehtyyn           hallituksen tiedossa olevien päätösten valos-
31211: vastaavaan päätökseen verrattuna. Tiettäväs-      sa.
31212: ti hallitus istunnossaan jopa poisti mainin-         Korkeakoulujen toimintaan ja erityisesti
31213: nan valtioneuvoston vuonna 1985 tekemästä         niiden alueellisiin vaikutuksiin liittyy kysy-
31214: periaatepäätöksestä, jonka mukaan vuosina         mys tiedepuistojen ja teknologiakeskusten
31215: 1989-1990 suunniteltu 900 aloituspaikan           rakentamisesta. Näillä pyritään nimenomaan
31216: lisäys suunnattaisiin pääkaupunkiseudun ul-       lisäämään korkeakoulujen ja ympäröivän yh-
31217: kopuolelle.                                       teisön ja sen elinkeinoelämän välisiä yhteyk-
31218:    Kaikista yliopisto- ja korkeakouluopetta-      siä ja välittämään korkeakoulujen tietotaitoa
31219: jista 41 prosenttia on pääkaupunkiseudun          alueen tuotannollisen toiminnan innovaatioi-
31220: korkeakouluissa. Hallituksen linjaa voidaan       hin. Tällaisia keskuksia onkin syntynyt muu-
31221: taas tarkastella sen tiedon valossa, että vuon-   tamien korkeakoulujen ympärille lähinnä
31222: na 1988 yli 38 prosenttia uusista viroista        maakunnallisten tahojen aloitteellisuuden
31223: suuntautui pääkaupunkiseudulle, mikä ei           pohjalta. Yleensä paikallisten korkeakoulu-
31224: merkitse juuri minkään asteista tasoittumis-      jen mahdollisuudet olla näissä keskuksissa
31225: ta, ehkä hiuksenhienoa. Muusta henkilökun-        mukana huomattavammilla määrärahoilla
31226: nasta peräti 46 prosenttia, siis lähes puolet     ovat toistaiseksi puuttuneet.
31227: Suomen korkeakoululaitoksen muusta hen-              Ensimmäinen merkittävämpi tiedepuisto-
31228: kilökunnasta, on pääkaupunkiseudun kor-           päätös korkeakoululaitoksen kannalta tämän
31229: keakouluissa.                                     hallituksen aikana on Viikin tiedepuiston
31230:    Korkeakoulujen määrärahoja voidaan val-        perustaminen ja rahoituksen pään avaami-
31231: tion päätöksellä liikutella virkoja ja opiske-    nen. Viime vuoden lisämenoarviossa esitet-
31232: lijapaikkoja joustavammin. Katsotaan vuot-        tiin ohi kts:n ja ohi korkeakouluneuvoston
31233: ta 1988. Silloin korkeakoulujen noin 1,4          Helsingin yliopistolle ensimmäiset määrära-
31234: miljardin määrärahoista myönnettiin 45,0          hat Viikin tiedepuiston ensimmäisen, 140
31235: prosenttia pääkaupunkiseudun korkeakou-           miljoonaa markkaa maksavan vaiheen aloit-
31236: luille, siis lähes puolet. Mikäli tarkastellaan   tamiseksi. Näin avattiin pää yli miljardin
31237: määrärahalisäystä vuodesta 1987 vuoteen           markan kokonaishankkeelle samaan aikaan,
31238:  1988, joka siis oli nykyhallituksen päätös,      kun muualle maahan tarpeellisten vastaavien
31239: niin tästä lisäyksestä peräti 45,8 prosenttia     hankkeiden rahoittamisesta valtion korkea-
31240: suuntautui pääkaupunkiseudun korkeakou-           koulubudjetissa ei ole mitään tietoa. Kirjal-
31241:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1651
31242: 
31243: 
31244: liseen kysymykseeni muistaakseni vastattiin,       teuttamaan. Joensuun laitoksen henkilökun-
31245: että tähän asiaan palataan vuonna 1991             taa ei ole juuri lisätty. Henkilöstörakennetta
31246: seuraavaa kts:ää valmisteltaessa.                  ei ole saatettu edes aseman perustaruissuun-
31247:      Kun alueellisella korkeakoululaitoksella      nitelmassa esitetylle tasolle. Tämän vuoden
31248: on myönteisellä ja merkittävällä tavalla voitu     valtion budjetissa esitettiin Joensuun aluelai-
31249: vaikuttaa maakuntien kehitykseen, on tilan-        tokselle yksi talonmiehen toimi. Kehittämi-
31250: ne valtion tutkimuslaitosten osalta perin          sen periaatepäätöksen mukaisten toimitalo-
31251: murheellinen. Valtion tutkimuslaitokset ovat       jen rakentamisen sunnitteluunkaan ei ole
31252: voittopuolisesti keskittyneet pääkaupunki-         vielä esitetty määrärahoja.
31253: seudulle, eikä maakuntien lukuisista vaati-           Herra puhemies! Yhteenvetona toteaisin,
31254: muksista huolimatta ole tapahtunut tai ta-         että 1960- ja 1970-luvuilla luotu alueellisten
31255: pahtumassa mitään olennaista muutosta. Vii-        korkeakoulujen verkosto on olennaisesti ja
31256: meisen virallisen tilaston mukaan peräti           menestyksellisesti vaikuttanut maakuntien
31257: 65,4 prosenttia eli 2/3 kaikesta julkisen sek-     kehitykseen. Nykyhallitus ei ole millään ta-
31258: torin tutkimustoiminnasta ilman jo aikaisem-       valla siirtänyt nykyistä, kuitenkin vielä suh-
31259: min käsiteltyjä korkeakouluja tapahtuu pää-        teellisen pääkaupunkivaltaista painopistettä
31260: kaupunkiseudulla - siis noin 65 prosenttia.        alueellisesti vielä tasapainoisempaan suun-
31261: Vastaava osuushan korkeakoululaitoksen             taan. Valtion tutkimuslaitosten osalta keskit-
31262: kohdalla oli noin 43 prosenttia ja yritysten       tyminen Helsingin seudulle on vielä dramaat-
31263: tutkimustoiminnan osalta 39,5 prosenttia.          tisempi. Mitään painopisteen muutosta ei ole
31264: Siis julkisen sektorin tutkimustoiminta kes-       havaittavissa eikä mitään olennaista aluelai-
31265: kittyy pääkaupunkiseudulle paljon enemmän          tosten kehittämistoimenpidettä ole toteutettu
31266: kuin yritystoiminnan. Tässä suhteessa ei ai-       monista perustelluista vaatimuksista huoli-
31267: nakaan pidä paikkaansa se väite, että keskit-      matta.
31268:  tyminen pääkaupunkiseudulle johtuu nimen-            Herra puhemies! Tämän puheenvuoron
31269: omaan markkinavoimista.                            ainoa sanoma ja kysymys on se, että väliky-
31270:      Hallitusohjelmassa ja välikysymysvastauk-     symysvastaukseen kaipaa vielä lisätietoa sii-
31271: sessa ilmaistuista tavoitteista huolimatta ei      tä, mitä yllä olevien tietojen valossa tarkoit-
31272:  ole tiedossa mitään olennaista toimenpidettä,     taa hallituksen toistama väite painopisteen
31273: jolla valtion tutkimuslaitosten kasvua pyri-       siirtämisestä korkeakoulu- ja tutkimuspoli-
31274:  tään suuntaamaan maakuntakeskuksiin, pu-          tiikkaan sen aluepolitiikassa.
31275:  humattakaan todellisesta hajauttamisesta.
31276:  Valtion tutkimuslaitosten voimakas kasvu              Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31277:  pääkaupunkiseudulla näyttää jatkuvan. Eri-        voisa herra puhemies! Mielestäni ed. Puska
31278:  tyisesti Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-      haukkui väärää puuta. On huomattava, että
31279:  sen VTT:n toimintojen suuntaamista maa-           Suomen korkeakoululaitos oli 1960-luvulle
31280:  kuntiin, mitä laajasti toivotaan, ei ole olen-    asti lähes kokonaan keskittynyt Helsinkiin ja
31281:  naisesti tapahtunut. Päinvastoin Joensuuhun       Turkuun. Vuoden 1965 lopulla annettiin
31282:  perustettu VTT Technology -niminen osa-           eduskunnalle lakiesitys korkeakoululaitoksen
31283:  keyhtiömuotoinen yksikkö lakkautettiin hil-       kehittämisestä vuosina 1967-1981. Aluepo-
31284:  jattain kiistanalaisin perustein.                 liittinen näkökohta sisällytettiin lainsäädän-
31285:      Toinen esimerkki on Metsäntutkimuslai-        töön vasta vuonna 1978, kun kehittämislain-
31286:  tos. Vaikka Suomen metsät ovat pääasiassa         säädännön voimassaoloaikaa pidennettiin
31287:  kaukana pääkaupunkiseudulta, on metsiä            ulottumaan vuoteen 1986. Kaikkien näiden
31288:  tutkiva valtion tutkimuslaitos voimakkaasti       vuosien aikana keskustapuolue on ollut hal-
31289:  keskittynyt Helsinkiin. Kun laitosta aiemmin      lituksessa.
31290:  pyrittiin siirtämään Joensuuhun, Metsä-Suo-           Nykyhallitus on toiminut vasta vuodesta
31291:  men kaupunkiin, jossa sijaitsee maan toinen       1987, ja kuten puheenvuorossani jo totesin,
31292:  metsätieteellinen tiedekunta, tämä torjuttiin.    korkeakoulujen määrärahoja on kaikissa sen
31293:  Tällöin kuitenkin sovittiin, että Joensuussa      laatimissa budjeteissa lisätty. Jos ed. Puska
31294:  toimivaa Metsäntutkimuslaitoksen aluelai-         kuvittelee, että kahdessa vuodessa tehdään
31295:   tosta pyritään kehittämään Helsingin päälai-     sama kuin 70 vuodessa, niin kyllä hänellä on
31296:   toksen ohella toiseksi merkittäväksi yksikök-    korkeat kuvitelmat nykyhallituksen kyvystä.
31297:   si. Tätäkään sopimusta ei ole ryhdytty to-       Itsekin kyllä uskon, että lähivuosina asiaan
31298: 1652                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
31299: 
31300: saadaan korjausta, mutta tällaisen ryöpyn         asemassa, vallitseekin yksimielisyys. Teoissa
31301: heittäminen tässä tilanteessa on mielestäni       ja asiasisällössä tulevatkin sitten näkemyse-
31302: aivan tarpeetonta.                                rot esiin.
31303:                                                      Aluelainsäädäntöä uudistettiin kuluvan
31304:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro ): Herra         vuoden alusta lukien osittain. Aluelakien
31305: puhemies! Ymmärtääkseni ed. Rusanen ei            uudistaminen on eräiltä osin vielä kokonaan
31306: kuunnellut sitä pointtia, mikä tässä oli. Minä    toteuttamatta. Itä- ja Pohjois-Suomen osalta
31307: totesin, että 1960- ja 1970-luvuilla on tapah-    keskeisiä aluepoliittisia lakeja ovat kuljetus-
31308: tunut myönteinen kehitys. Korkeakoululai-         tukilaki sekä laki kehitysalueiden veronhuo-
31309: toksen osalta on päästy jo varsin pitkälle.       jennuksista. Molempien lakien voimassaolo-
31310: Varsinainen kysymykseni oli nimenomaan se,        aika päättyy kuluvan vuoden lopussa. Halli-
31311: että kun hallitus on korostanut, että sen         tus ei ole antanut minkäänlaista elettäkään
31312: aluepolitiikassa olennaisesti siirrytään van-     siitä, tullaanko lakia jatkamaan tai uudista-
31313: hoista keinoista tietotaitoon, tutkimukseen,      maan. Molemmat lait ovat olleet erityisen
31314: opetukseen, jota kannatan ja joka minusta         tärkeitä Itä- ja Pohjois-Suomelle. Ne ovat
31315: on hyvä periaate, niin pyydän ainoastaan          olleet yritystoiminnan sijainnin ohjautumisen
31316: tarkastelemaan sitä, onko tähänastisissa pää-     kannalta ehkä kaikkein keskeisimmät. Erityi-
31317: töksissä jotakin merkkiä tästä. Jos tämä linja    sesti puunjalostusteollisuudelle ne ovat olleet
31318: jatkuu, niin 70 vuottakaan ei auta. Kun           ja tulisivat olemaan vastaisuudessakin perus-
31319: prosenttilisäykset näiden kahden vuoden ai-       tavaa laatua olevia asioita. Aluepolitiikan
31320: kana pääkaupunkiseudulle ovat olleet vähin-       yhtenä keskeisenä keinona on aina käytetty
31321: tään yhtä suuret kuin muualle, niin ei ole        verotusta. Tämä on sitä paitsi myös kansain-
31322: mitään merkkiä siitä, että tämä hyvä tavoite      välinen käytäntö. Näin ollen aluelainsäädän-
31323: olisi olennaisella tavalla toteutunut. En sano,   töön ovat aina kuuluneet olennaisena osana
31324: että hallitus tekee huonompaa työtä, mutta        veronhuojennuslait. Uudistaessaan aluelain-
31325: mitä tarkoittaa tämä painopisteen siirtämi-       säädäntöä hallitus irrotti kuitenkin veron-
31326: nen, oli kysymys.                                 huojennuslait tästä yhteydessä ja ilmoitti
31327:                                                   siirtävänsä niiden käsittelyn verouudistusta
31328:    Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!               koskevan lainsäädännön yhteyteen. Hallitus
31329: Monilla alueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa,        ei ole kuitenkaan ilmoittanut millään tavoin,
31330: varsinkin maaseudulla eletään parhaillaan         mikä tulee olemaan kehitysalueiden veron-
31331: poikkeuksellisen vaikeaa murroksen ja ra-         huojennuslakien kohtalo ensi vuoden alusta
31332: kennemuutoksen aikaa. Pahin uhkatekijä on         lukien, jolloin niiden voimassaoloaika päät-
31333: ollut jo usean vuoden ajan jatkunut voima-        tyy. Verouudistusta koskevat virkamiessuun-
31334: kas muuttoaalto ja sen tuoma väestökato.          nitelmat ovat lähteneet jo alusta alkaen siitä,
31335: Erityisesti maaseutu autioituu ja tyhjenee.       että veronhuojennuslakeja ei enää jatketa
31336: Nuoret, etupäässä hyvinkoulutetut ihmiset         niiden päättymisen jälkeen.
31337: ovat joutuneet enenevässä määrin hakeutu-            Epätietoisuus asiassa on jo aiheuttanut
31338: maan muualle, yleensä pääkaupunkiseudulle,        ongelmia ja epävarmuutta yrityksille ja to-
31339: työhön. Yksistään Kainuussa väestön vähe-         dennäköisesti vahinkoa niille alueille, joilla
31340: neminen on ollut viime vuosina 700---800          veronhuojennuslakeja sovelletaan. Tämän
31341: ihmistä vuodessa eli lähes 1 prosentin verran     vuoksi on kohtuullista vaatia jo tässä yhtey-
31342: alueen väestöstä. Väestökato jatkuu yhtä          dessä hallitukselta selvä ja yksiselitteinen
31343: voimakkaana myös tänä vuonna.                     vastaus ja kannanotto siihen, tullaanko ve-
31344:   Alueellisesti tasapainoinen kehitys, työ-       ronhuojennuslainsäädäntöä jatkamaan ja te-
31345: paikkojen ja työnsaannin turvaaminen myös         rävöittämään vai ei. Ellei veronhuojennus-
31346: Kainuussa ja koko Itä- ja Pohjois-Suomessa        lainsäädäntöä käytetä jatkossakin eräänä
31347: on suomalaisen yhteiskunnan ja sen asukkai-       keskeisenä sijainnin ohjaamiskeinona, jäävät
31348: den yhteinen etu. Keskittyminen ja ruuhka-        hallituksen vastauksessaan antamat lupauk-
31349: Suomen hallitsematon paisuminen ei ole pi-        set yritystoiminnan siirtymisestä pääkaupun-
31350: temmän päälle sen paremmin ihmisyksilön           kiseudulta muualle maahan toteutumatta.
31351: kuin yhteiskunnankaan etu. Alueellisesti ta-      Tätä siirtymistä eivät tule edistämään lähes-
31352: sapainoisen kehityksen turvaamisesta, missä       kään yhtä tehokkaasti tämän vuoden alusta
31353: harjoitettava aluepolitiikka on keskeisessä       käyttöön otetut tuki- ja neuvontatoimenpi-
31354:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1653
31355: 
31356: 
31357: teet, JOlta hallitus vastauksessaan korostaa.       lisuuden toimintaedellytyksiin ja kilpailuky-
31358: Herra puhemies! Veronhuojennuslainsäädän-           kyyn on syytä aina muistaa alan suuri
31359: töä tarvitaan myös jatkossa. Keskusta vaa-          merkitys Pohjois-Suomelle ja Kainuulle.
31360: tiikin hallitukselta nopeita ratkaisuja asiassa.    Metsäteollisuus on ylivoimaisesti suurin Poh-
31361:     Nykyinen laki kuljetusten alueellisesta tu-     jois-Suomen vientituloa tuova toimiala. Poh-
31362: kemisesta tuli voimaan vuoden 1982 alusta,          jois-Suomen ja Kainuun sekä Pohjois-Karja-
31363: ja se on voimassa tämän vuoden loppuun.             lan metsäteollisuus työllistää välittömästi ja
31364: Lain tarkoituksena on alentaa keskimääräis-         välillisesti noin 40 000 ihmistä.
31365: tä pitemmistä kuljetusmatkoista kehitysaluei-          Valmistellessaan aluelainsäädännön uudis-
31366: den elinkeinoelämälle aiheutuvia lisäkustan-        tamista kauppa- ja teollisuusministeriön aset-
31367: nuksia. Säätäessään aikanaan lain kuljetus-         tama kuljetustukityöryhmä piti nykyistä jär-
31368: tuesta eduskunta tarkoitti sen pysyväksi.           jestelmää tarkoituksenmukaisena aluepolitii-
31369: Perusteet, joiden vuoksi laki alueellisesta         kan toteuttamiskeinona. Työryhmä piti kul-
31370: kuljetustuesta aikanaan säädettiin, ovat edel-      jetustuen säilyttämistä perusteltuna. Edelleen
31371: leen olemassa. Pitkät sisäiset kuljetusetäisyy-     on mainittava, että vastaavia kuljetuksiin ja
31372: det, vaativat luonnonolosuhteet sekä syrjäi-        muihin julkisiin palveluihin kohdistuvia hel-
31373: nen sijaintimme keskeisiin markkinoihin             potuksia maksetaan yrityksille tärkeimmistä
31374: nähden ovat vientituotantomme pysyvä rasi-          kilpailijamaistamme ainakin Ruotsissa, Nor-
31375: te.                                                 jassa ja Saksassa. Kuljetustuen poistaminen
31376:     Suomen metsäteollisuus on hyvin kansain-        heikentäisi siten ratkaisevasti erityisesti Poh-
31377: välistä. Koko maamme metsäteollisuuden              jois-Suomen metsäteollisuuden kilpailukykyä
31378: tuotannon arvosta viennin osuus oli vuonna          tärkeimpiin kilpailijamaihimme verrattuna.
31379:  1987 noin 74 prosenttia. Pohjois-Suomen            Se koskisi muutakin Pohjois-Suomen teolli-
31380: metsäteollisuusyritysten tuotannon arvosta          suutta.
31381: viennin osuus oli vielä koko maan keskiar-             Herra puhemies! Pohjois-Suomen metsä-
31382:  voakio suurempi, suurimmillaan yli 80 pro-         teollisuus ja muukin yritystoiminta, joka saa
31383: senttia. Suomen metsäteollisuuden keskimää-         kuljetustukea, on jo suuren epävarmuuden
31384:  räiset kuljetuskustannukset ovat noin 15 pro-      vallassa. Mikäli kuljetustuki aiotaan poistaa,
31385:  senttia tuotteen arvosta asiakkaalle toimitet-     on kysymys koko yhteiskunnallisen päätök-
31386:  tuna, kun taas Pohjois-Suomen metsäteolli-         senteon uskottavuudesta. Tämän vuoksi hal-
31387:  suuden vastaava luku on yli 20 prosenttia.         lituksen on kiireellisesti ja mielestäni jo tä-
31388:     Kuljetustuen maksaminen eräille metsä-          män välikysymyskeskustelun kuluessa annet-
31389:  teollisuustuotteille on tasannut maamme si-        tava yksiselitteisen selvä vastaus, aiotaanko
31390:  säisiä kuljetuskustannuksia ja kaventanut          kuljetustukijärjestelmää edelleen jatkaa vai
31391:  kuljetuskustannuseroja kehitysalueiden ja          poistetaanko se. Pohjois-Suomi odottaa hal-
31392:  muun Suomen teollisuuden välillä kilpail-          litukselta vastausta, ja luulen, että pääosa
31393:  taessa metsäteollisuutemme ulkomaisilla pää-       eduskunnastakin. Vastausta odottaa myös
31394:  markkinoilla. Kuljetustuen tavoitteena on          esimerkiksi Pohjois-Karjalassa Pankakosken
31395:  ollut myös kehitysalueiden tuotannon lisää-        tehtaitten työväki. Suomen keskusta vaatii
31396:  minen, uuden tuotannon aikaansaaminen ja           kuljetustukilain jatkamista ja sen tehostamis-
31397: jalostusasteen nostaminen. Pohjois-Suomen           ta. Kun arvoisa ministeri Suominen on täällä
31398:  metsäteollisuusyritykset ovatkin määrätietoi-      paikalla, niin soisin, että hän vastaisi tähän
31399:  sesti luoneet uutta tuotantoa, nostaneet tuot-     kysymykseen jo tämän illan kuluessa.
31400:  teittensa jalostusastetta sekä lisänneet myös         Välikysymykseen antamassaan vastaukses-
31401:  tuotantomääriä. Näillä toimillaan ne ovat          sa hallitus toteaa, että nykyinen metsävero-
31402:  ylläpitäneet ja lisänneet koko Pohjois-Suo-        tuksen taso perustuu voimassa olevaan lakiin
31403:  men hyvinvointia. Uusia suunnitelmia saman         ja sen noudattamiseen, mitä hallitus on
31404:  suuntaisesta toiminnasta olisi olemassa myös       pitänyt velvollisuutenaan. Tässä näkyy mie-
31405:  tulevaisuudessa. Viittaan esimerkiksi Pohjan       lestäni hallituksen moraalittomuus, jolla se
31406:  Sellun suunnitelmiin tuotantolaitoksen ra-         selittää tekojaan. Vastauksessa jätetään sa-
31407:  kentamisesta Kajaaniin sekä Veitsiluoto Oy:        nomatta, että tämän hallituksen toimesta on
31408:  n tämänpäiväiseen päätökseen paperikone-           viime vuoden aikana muutettu metsäverotus-
31409:  hankinnasta.                                       ta koskevaa lainsäädäntöä, metsäveroasetus-
31410:     Vaikutettaessa Pohjois-Suomen metsäteol-        ta sekä tehty muita päätöksiä, jotka ovat
31411: 1654                             Torstaina 25. toukokuuta 1989
31412: 
31413: merkittävästi kiristäneet metsäverotusta.        sekä yksityinen metsänomistaja on aina vaa-
31414: Juuri tämän hallituksen aikaansaannosta          linut huolella metsiään. Metsäteollisuus saa
31415: ovat tällä hetkellä voimassa olevat lait ja      käyttämästään puusta 70 prosenttia tänäkin
31416: asetukset, jotka ovat johtaneet tai johtavat     päivänä yksityismetsistä, vaikka yksityismet-
31417: lähivuosina metsäverotuksen kohtuuttomalle       sien osuus kokonaismetsäalasta on huomat-
31418: tasolle.                                         tavasti pienempi.
31419:    Nykyinen hallitus toteutti maaliskuussa          Verotuksen virheratkaisut on korjattava,
31420: 1988 metsäveroasetuksen muutoksen, joka          ja metsäverotus on pidettävä jatkossakin
31421: kiristi merkittävästi koko maan metsävero-       kohtuullisella ja järkevällä tasolla. Muussa
31422: tusta, mutta erityisesti Pohjanmaalla ja Poh-    tapauksessa puun tuotto, metsien uudistami-
31423: jois-Suomessa. Tämä hallitus päätti nopeut-      nen ja hakkuut sekä teollisuuden puun saanti
31424: taa veroluokituksen uudistamista, joka tulee     tulevat vaikeutumaan, myös koko yksityinen
31425: olennaisesti kiristämään metsäverotusta. Tä-     metsänomistusoikeus saattaa horjua.
31426: män hallituksen toimesta muutettiin syksyl-         Arvoisa puhemies! Aluepolitiikassa tär-
31427: lä 1988 verotuslakia, joka sallii tämän jäl-     keään kiinteistöverouudistuksen sekä maa-
31428: keen valtakunnan metsien kahdeksannen in-        seutupolitiikassa hyvin tärkeään metsävero-
31429: ventoinnin tulosten huomioon ottamisen           tukseen, lähinnä lähdeverotuksen kannalta,
31430: alueittain sitä mukaa kuin se valmistuu.         palaan vielä tämän illan kuluessa toisessa
31431: Aikaisemmin inventoinnin tulosten arviointi      puheenvuorossani.
31432: tapahtui vasta sitten, kun se oli valmistunut
31433: koko maassa. Tämä olisi tapahtunut vanhan           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
31434: lainsäädännön mukaan aikaisintaan 1990-          nen: Herra puhemies! Ajattelin, ettei tänä
31435: luvun puolivälin jälkeen. Kahdeksas inven-       iltana ole syytä enää provosoitua, vaikka
31436: tointi on ennakkotietojen mukaan tuomassa        provosoidaan, mutta ihan vääriä tietoja pitää
31437: kymmenien prosenttien korotukset metsäve-        sentään oikaista, ettei tule aivan puhdasta
31438: rotuksen tasoon lähivuosina. (Ed. Knuuttila:     totuuden vastaista tietoa eduskunnan pöytä-
31439: Eikö se ole oikeudenmukaista?)                   kirjoihin, ainoastaan. Tämä hallitus ei ole
31440:    Myös maatilatalouden tuloverolakia muu-       muuttanut metsäverolakia. Me elämme sen
31441: tettiin syksyllä 1988 siten, että metsäverotus   metsäverolain mukaan, minkä edelliset halli-
31442: kiristyi tämän vuoden alusta alkaen monilta      tukset ovat tehneet. Tästähän suurin kiistely
31443: osin. Niin sanottua bruttovähennystä alen-       tällä hetkellä on, että kun siihen on sisään
31444: nettiin kahdella prosenttiyksiköllä, metsätu-    rakennettu määrätynlainen kiristysautoma-
31445: hokorvaukset rinnastetaan nyt tuloihin, ja       tiikka, niin nyt, kun se on havaittu, metsä-
31446: metsäojitusten verovapaus poistettiin. Tulo-     nomistajien etujärjestöjen taholta suuntautuu
31447: ja varallisuusverolakia muutettiin siten, että   erittäin kova vastustus ja sanoisinko parku
31448: perikuntien metsien tuotto tullaan verotta-      tätä lakia kohtaan. Se, joka on lain tehnyt,
31449: maan vuodesta 1992 alkaen osakasten tulona       istuu mm. siellä, missä ed. Heikkinen istuu.
31450: lisäämällä ne muihin tuloihin. Ansiotyössä          Me olemme noudattaneet lakia. Me olem-
31451: käyvien ja eläkkeellä olevien perikunnan         me oikeuskanslerin vaatimuksesta muutta-
31452: jäsenten metsäverotus voi tämän johdosta         neet perusteita siten, että on otettu ajankoh-
31453: jopa moninkertaistua.                            taiset arviot metsän tuotosta, ja verotus
31454:    Herra puhemies! Metsät, metsäteollisuus       kulkee niiden mukaan. (Ed. Knuuttila: Ihan
31455: sekä puuntuotanto ja metsätalous ovat koko       oikein!) Ei hallitus voi tässä maassa istua,
31456: suomalaiselle yhteiskunnalle elintärkeä hy-      ainakaan tämä hallitus, niin ettei se noudata
31457: vinvoinnin perusta. Metsien hoitaminen ja        oikeuskanslerin ohjeita siitä, miten lakia on
31458: puuntuotannon turvaaminen on pitkäjännit-        oikein noudatettava. Oikeuskansleri oli huo-
31459: teistä ja koko kansantalouden kannalta elin-     mauttanut siitä jo ennenkin, mutta - sano-
31460: tärkeää työtä. Tässä työssä Suomessa on          taan nyt, ettei syytettäisi ketään -        oli
31461: onnistuttu, sillä metsiemme puuntuottokyky       havaittu, että ehkä vielä voidaan siirtää. Nyt
31462: ja puuvaranto on suurempi kuin koskaan           ei voitu enää siirtää.
31463: aikaisemmin. Tämä on luonut ja luo mah-             Mitä tulee sitten luokituksen nopeuttami-
31464: dollisuudet puunjalostus- ja metsäteollisuu-     seen, se on oikeudenmukaisuuskysymys.
31465: den mittavillekin laajennus- ja uusinvestoin-    Kaikki metsänomistajat on asetettava keske-
31466: neille. Suomalainen viljelijä ja talonpoika      nään samanlaiseen asemaan. Hallitusten täy-
31467:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1655
31468: 
31469: 
31470: tyy hallita siten, että kansalaiset tulevat        teollisuuspiiri on vahvistettu sillä tavalla, että
31471: keskenään oikeudenmukaiseen asemaan. Ei            siellä on nyt kunnolla työntekijöitä? Tällä
31472: ole mitään oikeutta kenelläkään vaatia itsel-      tavalla maakuntaa viedään eteenpäin roh-
31473: leen jonkun hidastelun takia etuoikeutetum-        keasti uusimalla tuotantoa, uusimalla elinkei-
31474: paa asemaa.                                        norakennetta ja nimenomaan antamalla pa-
31475:    Mitä tulee inventointien esiin tuomaan          rempaa tietoa ja kehittämällä tietotaitoa,
31476: metsän tuoton määrään ja siitä verottami-          niin kuin tässä yhteydessä on selvästi sanot-
31477: seen, esitän vertauksen. Jos meillä olisi          tu.
31478: alueelliset ammattiyhdistysliikkeet ja sitten         Edelleen, niin kuin ministeri Suominen
31479: sovittaisiin, että kun kaikkialla muualla pait-    sanoi, onko nyt todella sillä tavalla, että
31480: si Utsjolla tehdään sopimukset ja palkat           keskustapuolue edelleen metsäverotuksen yh-
31481: nousevat, verotusta ei nousseitten palkkojen       teydessä haluaa jatkaa tätä eriarvoisuuden
31482: mukaan suoritetakaan, ennen kuin Utsjoella         linjaa vastustarualla veroluokitusten kiirehti-
31483: on myös sovittu palkat, ja sitten vielä tode-      mistä? Siinä on todella kysymys oikeuden-
31484: taan, että ei nyt sovita millään kauhealla         mukaisuuden loukkaamisesta.
31485: kiireellä niitä Utsjoen palkkoja. Kyllä jokin
31486: oikeudenmukaisuus ja kohtuus täytyy maas-             Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
31487: sa vallita, ja sitä täytyy hallituksen yrittää     Herra puhemies! Metsäverotuksesta on sää-
31488: silmämääränään pitää.                              detty hyvin monessa eri laissa, mm. tulo- ja
31489:    Mitä tulee sitten hämmennykseen kuljetus-       varallisuusverolaissa, maatalouden tulovero-
31490: tukilaista, on kieltämättä niin, että tällä        laissa sekä verotuslaissa, ja kaikkia näitä
31491: hetkellä tuo laki on lepäämässä. Hämmen-           lakeja muutettiin. Minä kävin jokseenkin
31492: nyksen on siis aiheuttanut oppositio, joka         tarkasti nuo muutokset läpi. Näihin lakeihin
31493: äänesti lain yli vaalien. Kyllä minä tiedän,       tehtiin muutoksia. Tämän hallituksen toi-
31494: että ed. Heikkinen tulee sanomaan, että te         mesta niitä muutettiin.
31495: poistitte sieltä erään korkealle jalostetun           Kuljetustukilakiin palaan sen verran, että
31496: paperiteollisuuden kuljetustuen. Kyllä, kulje-     hallituksen muutosesitys, että metsäteollisuu-
31497: tustukea ei alun perinkään ole tarkoitettu         delta tuki osittain poistettaisiin, lepää, mutta
31498: korkealle jalostetun tuotteen pysyväiseksi         alkuperäinen laki kuljetustuesta on voimassa
31499: tueksi.                                            tämän vuoden loppuun. Viimesyksyinen
31500:    Ja jotta minä nyt tämän hämmennyksen            muutosesitys äänestettiin yli valtiopäivien,
31501: oikein kuvaisin, niin todetaan, että ilmeisesti    mutta alkuperäinen laki on edelleen voimas-
31502: siitä hämmennyksestä johtuu, että Veitsiluo-       sa mutta vain tämän vuoden. Olisin kaivan-
31503: to juuri on julkistanut neljän miljardin mar-      nut ministeriitä selkeää kannanottoa, mikä
31504: kan investointisuunnitelman.                       alkuperäisen lain kohtalo on jatkossa.
31505:                                                       Sitten metsien inventointien huomioon ot-
31506:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra        tamiseen, joka tulee esille verotuslain muut-
31507: puhemies! Ed. Heikkinen on keskustan ta-           tamisen kautta. Nyt olisi ollut mielestäni
31508: voin aikaisemmin moittinut hallitusta siitä,       hyvin tärkeää, että olisi ollut malttia, koska
31509: että se on hätiköinyt uusien aluelakien sää-       nimenomaan metsän kasvussa ja olosuhteissa
31510: tämisessä. Niistähän kolme ensimmäistä uu-         on tapahtunut viime aikoina tavattoman
31511: sittiin vuotta ennen määräaikaa. Voin ilok-        suuria muutoksia. Viittaan ilmansaasteongel-
31512: seni tänään todeta, että hän hyväksyi tämän        miin, ja ei ole vielä selvitetty, missä määrin
31513: hallituksen operaation, koska uudet lait ovat      ne vaikuttavat puun kasvuun ja tuotantoon.
31514: olleet selvästi entisiä parempia. Oppia ikä        Jos aikaisempaa menettelyä olisi noudatettu,
31515: kaikki.                                            nämä olisi ehkä voitu arvioida jo ensi vuo-
31516:    Mutta sitten jäin kyllä ihmettelemään sitä,     sikymmenen puolessavälissä.
31517: että hän väheksyi hallituksen parin viimeisen
31518: budjetin aikana kehittämiä yritystoiminnan           Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
31519: tukineuvontamuotoja, joista mm. Kainuu on          Viime päivinä on selvästi käynyt ilmi halli-
31520: selvästi saanut nauttia. Eikö ed. Heikkinen        tuspuolueiden välinpitämätön suhtautuminen
31521: ollenkaan arvosta sitä, että Kainuu sai            aluepolitiikkaan yleensäkin eri puheenvuo-
31522: 100 000 asukkaan maakuntana Tekesin toi-           roissa. Sen sijaan jämäkkä vakavuus ja uudet
31523: mipisteen viime budjetissa taikka että oma         näkemykset ovat mielestäni lähes täysin
31524: 1656                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
31525: 
31526: 
31527: puuttuneet. Tosiasia on, että kyse on koko        kaan yhdessä suunnassa kulutettu aika on jo
31528: maan tulevaisuudesta. Ei ole kansan kiiho-        monen mielestä pitkähkö, saati sitten esimer-
31529: tusta, jos asioista puhutaan niiden oikeilla      kiksi täällä jopa tunnin ja ylikin olevat
31530: nimillä, jotka hallituspuolueiden mielestä        työmatka-ajat yhteen suuntaan. Sehän kaikki
31531: ovat propagandaa. Tyhjentyvä maaseutu ei          aika on vapaa-ajasta pois.
31532: ole siellä asuvien ihmisten oma toive. He            Rajoitusten sijaan pitäisi pystyä luomaan
31533: vain joutuvat riittävien elämänedellytysten       muualle houkuttelevia yrityksiä ja ihmisiä
31534: puutteen vuoksi lähtemään työn perästä,           kiinnostavia vaihtoehtoja. Tämä edellyttää
31535: jättämään asuntonsa ja elinympäristönsä,          aivan uudenlaista ajattelua mm. liikennepo-
31536: koska hallitus ei ole pystynyt luomaan tai        litiikassa eli edellyttää liikenteellisten olosuh-
31537: mahdollistamaan nykyaikaisten työpaikkojen        teiden modernisoimista. Nykyään arvoste-
31538: syntymistä riittävällä nopeudella.                taan nopeaa ja vaivatonta liikkumista ja
31539:    Mitä puolestaan työttömyyteen ja sen           maan eri osien tasavertaisuutta mm. tietolii-
31540: näennäiseen vähenemiseen tulee, on siinä          kenteenkin suhteen. Viimemainittuhan on
31541: paljon, sanoisinko, silmänkääntötempun ma-        oikeastaan pelkkää taksapolitiikkaa. Uudet
31542: kua. On erilaisista kierrätyssysteemeistä joh-    visiot näiltä osin puuttuvat. Valtioneuvostos-
31543: tuvia harhoja, ei niinkään todellisten uusien     sa ja ministeriöissä pelätään ilmeisesti ideoin-
31544: työpaikkojen luomista ja lisääntymistä. Esi-      tia hulluksi leimatuksi tulemisen pelossa.
31545: merkkeinä tästä mainitsisin mm. työttömyy-        Perusteluksi tälle mainitsisinkin ministeri
31546: seläkkeet, yksilölliset varhaiseläkkeet, van-     Suomisen Ulkomaankauppaliiton juhlassa
31547: hempainlomat, hoitovapaat. Ne eivät ole           käyttämän puheenvuoron johdanto-osan, en-
31548: luoneet uusia työpaikkoja, vaan niiden hal-       nen kuin hän uskalsi esittää visionsa, tosin
31549: t~ja on siirtynyt tilastoissa toiseen katego-     varovaisen ja jo nyt oikeastaan melko selväs-
31550: naan.                                             ti tiedossa olevan 25 vuoden päähän.
31551:    Sinänsä edellä mainitut toimenpiteet ovat         Uusien asioiden toteuttaminen on paljolti
31552: hyviä ja hyväksyttyjä. Myös pienyrityksiä on      kiinni tahdosta. Euroopassakin on esimerk-
31553: perustettu paljolti ulkomaisin luottovaroin-      kejä vanhoista, nykyisinkin toimivista mil-
31554: kin. Vaihtotaseen vajeen suurenemisesta ei-       joonakaupungeista, jotka on perustettu, sa-
31555: vät ole vastuussa yksin yksittäiset kuluttajat,   noisin "keisarin käskystä". Muuttokielto tai
31556: vaan yhteiskunnallinen talouselämän tilanne       keinotekoinen ihmisten paikoilleen parkkee-
31557: on vaatinut omaehtoisten työtilaisuuksien         raaminen ei ole opposition eikä keskustan
31558: luomista halvimmalla mahdollisella rahalla.       tarkoitus. Kysyä sopii, onko hallituspuolue
31559: Muistettava on myös yritysten poistuma            tutkinut tai kysynyt muuttamaan joutuneel-
31560: kannattamattomina tai peräti konkurssin           ta, miksi he ovat muuttaneet, mitkä ovat
31561: tehneinä.                                         olleet todelliset motiivit muuttotilanteessa,
31562:    Pääkaupunkiseudun ongelmien- asunto-,          mitä muutossa on menetetty ja mitä voitettu
31563: sosiaali- ja terveydenhuollon mm.- kasaan-        yksilön kannalta.
31564: tuminen on johtunut hallitsemaaomasta kas-           Herra puhemies! Mahdollisesta leimatuksi
31565: vusta, vaikka täällä on annettu ymmärtää,         tulemisesta huolimatta rohkenen esittää var-
31566: että se on tavallaan opposition ja nimen-         sin uudenlaisia näkemyksiä. Suomeen tarvi-
31567: omaan keskustan asia, että on jarrutettu          taan uusi, supernopea raideliikenne Helsin-
31568: pääkaupunkiseudun kehittämistä. Seuraukset        gistä Kajaanin kautta Rovaniemelle ilman
31569: kuitenkin niistä kantavat yksityiset kansalai-    turhia kiemuroita ja lähinnä viivoittimensuo-
31570: set ja perheet. Presidenttikinhän on esittänyt    ria linjoja pitkin. Sen tueksi on paikallaan
31571: huolestuneisuutensa       pääkaupunkiseudun       maan halkaiseva monikaistainen, sanoisin,
31572: suhteen ja liputtanut kasvun rajoittamisen        ultramoottoritie, joka kulussaan noudattelisi
31573: puolesta.                                         raideliikenteen suuntaa. Nyt jo olemassa
31574:    Minä en ota kantaa kasvun rajoittamiseen.      olevat tiet ja radat muodostaisivat täydentä-
31575: Pakkotoimet ovat aina pakkotoimia, joita en       vän yhdysliikenteen maan itä- ja länsiosiin ja
31576: periaatteessa kannata. Nyt kaivataan pikem-       toimisivat myös          rahdinkuljetusreitteinä.
31577: minkin yleistä asennemuutosta. Mikä arvo          Tämä uusi supernopea olisi lähinnä tarkoi-
31578: annetaan mm. asunto-olosuhteille, työmat-         tettu ihmisten supernopeaan kuljettamiseen.
31579: koihin kulutetulle ajalle jne.? Sisä-Suomessa        Liikenteen toimivan kokonaisuuden kan-
31580: esimerkiksi yli kymmenen minuutin työmat-         nalta tarvitaan Keski-Suomeen maan suurin
31581:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1657
31582: 
31583: koti- ja ulkomaanliikenteen lentokenttä. Se         tömiä. Koulutuspolitiikan ajanmukaistami-
31584: palvelisi paremmin koko Suomen tarpeita             nen on ensiarvoista nyt eikä vasta kymmenen
31585: kuin nykyinen Helsinki-Vantaan lentokenttä.         vuoden päästä, ja siinä ei riitä vain nykyisten
31586: Täydentämään tarvittaisiin maan pohjoiso-           koulutuskeskusten kehittäminen. Nyt tarvi-
31587: siin, Helsinkiin ja Turkuun lentokentät lä-         taan lisäpanostamista maakuntiin, ei ainoas-
31588: hinnä kotimaan liikennettä varten. Jos meil-        taan korkeakouluihin vaan myös luovaan
31589: lä on noin 300 kilometrin tuntinopeudella           johtamis- ja yrityskoulutukseen ja nimen-
31590: kulkeva runkoraideliikenneväylä, noin 400           omaan luovaan. Tietoliikenteestä mainitsin
31591: kilometrin matkoilla sen toimivuus olisi yli-       jo aiemminkin enkä halua siitä enempää
31592: voimaisesti edullisin sekä ajallisesti, taloudel-   puhuakaan tässä yhteydessä.
31593: lisesti että kapasiteetiltaan. Onhan jo nykyi-        Miten kaikkeen edellä sanottuun voidaan
31594: sinkin hyvin kyseenalaista alle 300 kilomet-        päästä? Ei muuten kuin laaja-alaisella, ei
31595: rin matkoilla lentämisen ajallinen edullisuus       ainoastaan Helsinki-napaisella yhteistyöllä ja
31596: laskettuna keskuksesta keskukseen kulutet-          voimakkaalla tahdolla. Sanonkin, että muun
31597: tuine aikoineen, kaikkine lentoliikenteen           kuin Ruuhka-Suomen kansanedustajalta
31598: varo- ja yhdysliikenneaikoineen. Juna kilpai-       vaaditaan laajaa näkemystä ja kyvykästä
31599: lee parhaimmillaan jo nykyäänkin lähes ta-          yhteistyötä asioiden eteenpäin viemiseksi.
31600: savertaisesti lentoliikenteen kanssa tällä mat-
31601: kalla, vaikka nopeudet ovat huomattavasti              Ed. P e lt ta r i: Herra puhemies! On ilah-
31602: pienemmät.                                          duttavaa nähdä, että täällä on vähän run-
31603:     Maantieliikenteen lisäämisen ja tehostami-      saammin nyt jo kuulijakuntaa, kun tilaisuu-
31604: sen suhteen liikenneonnettomuuksista joh-           den alkaessa, jolloin ed. Roosin kanssa tote-
31605: tuen varmaan ollaan epäilevällä kannalla.           simme, että vähänlaisesti on kuulijakuntaa
31606: Onnettomuuksien vähentämiseksi on tähän             mutta sitäkin arvovaltaisempaa. Silloin ei
31607: asti mietitty vain nopeus- ym. rajoituksia,         ollut kauppa- ja teollisuusministeri vielä
31608: jotka koskevat kuljettajia. Sen sijaan tekni-       poistumassa kuten nyt. Totesimme, että pe-
31609: set välineet eli autot kehittyvät. Nähdäkseni       räti neljäsosa oli ministereitä kuulijakunnas-
31610: nopeuksien lasku todennäköisesti lisäisi ohi-       ta. Olemme kolmatta päivää välikysymyskes-
31611: tustarvetta, koska uppiniskaisia autoilijoita       kustelua käymässä. On selvää, että monia
31612: on joka tapauksessa. Toisaalta suurin osa           osa-alueita on jo ruodittu ytimiään myöten.
31613: vakavista onnettomuuksista sattuu juuri ohi-        Otan muutaman seikan vain esille.
31614: tustilanteissa. Sen sijaan ei ole kai riittävästi      Minusta aluepolitiikasta, sen onnistunei-
31615: mietitty ainakaan käytännön toteutusasteelle        suudesta tai ennen muuta onnistumatto-
31616: saakka sitä, ovatko meidän tiemme nyky-             muudesta, on esimerkki, ehkä kaikkein nä-
31617: ajan vaatimuksia vastaavia. Ajaessani eri           kyvin ja kuuluisin tällä hetkellä, Kolarin
31618: puolilla Suomea olen havainnut, että todella        kunta Lapissa siitä syystä, että aivan lyhyel-
31619: turvallisia ohituspaikkoja on ani harvassa.         lä aikavälillä se on menettänyt melkein
31620:  Nyt on tiestön kunnostamiseen satsattava           kaikki teolliset työpaikkansa. Kun takavuo-
31621: todella näkyvästi. Samalla on rakennettava          sina olin siellä vallesmannina, sinne saatiin
31622: kanta- ja valtateille turvallisia ohituspaikko-     peräti 400 teollista työpaikkaa. Ne olivat
31623: ja esimerkiksi 10-15 kilometrin välein.             5 000 hengen kuntaan paljon. Nämä olivat
31624:     Herra puhemies! Väitän, että Väli-Suomi,        varsin kauan siellä, Rautaruukin ja Partekin
31625: jolla tarkoitan Tampereen pohjoispuolista           firmat, ja nyt ne kumpikin ovat pyllähtäneet
31626:  Suomea, on avainasemassa tulevaisuudessa.          tai !opettamassa, toinen lopettanutkin jo.
31627:  Kyse on vain realiteettien tunnustamisesta,        Samanaikaisesti myös Valtionrautatiet, jolla
31628:  työpaikkojen, asumisen ja yhdyskuntaraken-         on pitkä rataosuus Torniosta Kolariin, on
31629:  tamisen panos - hyöty-suhteen esille otta-         jo alkanut vähentää työpaikkojaan johtuen
31630: misesta. On vastuutonta jättää käyttämättä          siitä, että kaivosajot ovat vähenemässä. Se
31631:  siellä jo olevat potentiaalit halpa rakennus-      on erittäin kova isku tällaiselle kunnalle. Se
31632:  maa mukaan lukien.                                 on vielä paljon kovempi kuin se haaksirik-
31633:     Kaikenlainen tiedonsaanti on oleellista         ko, josta ministeri Puhakka valtakunnan
31634:  riippumatta asuinpaikasta. Myös haja-asutu-        tasolla puhui. Pientä lohtua merkitsee mah-
31635:  salueilla olevat ihmiset kaipaavat opetusta.       dollinen konepajan saaminen sinne, niin
31636:  Eivät he ole oppimattomia ja oppimiskyvyt-         kuin meille luvattiin.
31637: 
31638: 208 2901468
31639: 1658                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
31640: 
31641: 
31642:    Rehellisyyden mm1ssa on sanottava, että          linen. Siitä on ollut kysymys esimerkiksi
31643: Kolarilla on ollut tietyllä tavalla onni onnet-     ju~ri Ylläksen rakentamisessa.
31644: tomuudessa siksi, että Yllästunturi sijaitsee          Asken kokoomuslainen kansanedustaja
31645: kunnan alueella. Siinä mielessä kauppa- ja          Jääskeläinen pyysi kirjalliseen kysymykseen-
31646: teollisuusministeriökin on ollut tukemassa          sä nimeä. Se oli mielestäni oikea-aikainen
31647: Kolarin hankkeita Kolari-työryhmän kautta.          siksi, että se käsitteli kalaa, lohta ja taimen-
31648: Matkailuun on saatu paljonkin aikaan. Lä-           ta, niiden nousumahdollisuuksia kutujokiin-
31649: heiseen Kittilän kuntaan on saatu lentokent-        sa. Uskoisin, että ei parempaa aluepoliittista
31650: tä. Sitä on kehitetty. Tieyhteys Kittilän ja        valttia meillä juuri olisi kuin tämä, mikäli
31651: Ylläsjärven välille on tulossa. Mahdollisesti       tällainen ihme - lohen palaaminen jokeen
31652: myös näinä päivinä ylimmässä työohjelmassa          - vielä onnistuisi. Se korvaisi monet, monet
31653: on myös nämä miljoona markkaa Ylläksen              puutteet, jotka muutoin maakunnissa tai
31654: läpi rakennettavaa tunnelia varten, jonka           jokien varsilla ovat.
31655: uskon, kun arkkitehtikilpailun tulokset jul-           Tänä iltana on jo useampaan kertaa sitee-
31656: kaistaan, avaavan suorastaan valtavia kehi-         rattu oululaista dosentti Paavo Littowia.
31657: tysnäkymiä, joulupukkiakaan nyt unohta-             Hänen hiljattain valmistuneessa tutkimukses-
31658: matta.                                              sa on todettu, että pääkaupunkiseudulle si-
31659:    Joku sanoi, että teillähän olisi jo joulupu-     joittuvan      perheen     pääomakustannukset
31660: kiksikin mies tiedossa, jos tehtäisiin kuten        asuintonttiin ja työmatkoihin ovat 150 000--
31661: ed. Tiuri sanoi, että Ylläs ontoksi ja vaikka       180 000 markkaa enemmän kuin Tampereen
31662: aukko sinne joulupukille. Tällainen oli hänen       tai Oulun seudulle sijoittuessa, noin 200 000
31663: visionsa. Luin juuri Japanista, että siellä         markkaa enemmän kuin Jyväskylään, Poriin,
31664: etsitään joulupukille jonkinlaista asuntoa.         Kajaaniin, Forssaan tai Raahen sijoittuvalla
31665: Tiedostetaan, että se on Suomesta, mutta se         perheellä. Erot vastaavat keskimääräispalk-
31666: pitäisi sitoa, ja mielestäni Yllästunturi olisi     kaa nauttivan henkilön 2-2,7 vuoden brut-
31667: eräs sellainen paikka.                              topalkkaa.
31668:    Vaikka, kuten sanoin, KTM on näitä                   Littowin tutkimuksessa esimerkkinä yh-
31669: hankkeita tukenut mm. Ekamenin hotellirat-          dyskuntatalouden kustannuksista tehtiin kar-
31670: kaisussa, nämä sovellutukset ovat jääneet           kea vertailulaskelma siitä, mitä maksaa
31671: alle minimien - siis alle 22-25 prosentin           100 000 asukkaan sijoittuminen Helsingin
31672: investointiavustusten. Tarve olisi kuitenkin        seudulle tai jaettuna viiteen suurehkoon
31673: käytännössä, jotta moni todella tuiki tarpeel-      maakuntakeskukseen tai kymmeneen pieneh-
31674: linen matkailuhanke lähtisi liikkeelle ja kor-      köön kaupunkiin. Vertailukustannuksiin si-
31675: vaisi työpaikkoja, vähintään 40--45 prosent-        sältyivät työpaikkatilojen ja asuntojen raken-
31676: tia. Esimerkiksi valtakunnallinenkin Karja-         taminen, yhdyskuntarakentaminen, maan
31677: lan liitto -hanke on sellainen. Siellä on           hankinta, suuret päätieinvestoinnit ja työ-
31678: kylpyläratkaisu odottamassa jne. Kohteita           matkakustannukset Laskelma osoittaa, et-
31679: kyllä olisi, kun saataisiin korvaavat työpai-       tä 100 000 ihmisen sijoittuminen Helsingin
31680: kat tätä kautta liikkeelle. Aluepolitiikkaan        seudulle maksaa 50 miljardia markkaa eli
31681: tarvittaisiin puhtia, jotta tällaiset vakavat       puoli miljoonaa per uusi asukas. Sijoittumi-
31682: työpaikkapoistumat, joskin vain yhdeltä             nen viiteen suurehkoon maakuntakeskukseen
31683: alueelta, voitaisiin saada korjatuksi.              30 miljardia, 370 000 markkaa asukasta koh-
31684:    Jopa Suomen Kuvalehti kirjoitti, että ka-        ti, ja sijoittuminen pienehköihin kaupunkei-
31685: sinotalous on mennyt mahdottomuuksiin Yl-           hin 30 miljardia eli 300 000 markkaa uutta
31686: läksen alueella ja että siellä on liiallinen        asukasta kohti. Valitsemalla pikkukaupunki-
31687: buumi. Kuitenkin tällaista rakentamista             vaihtoehto voitaisiin siis saavuttaa 20 miljar-
31688: esiintyy täällä etelässä hyvinkin yleisesti, eikä   din markan säästö keskittämisvaihtoehtoon
31689: tällaista puhetta pidetä ollenkaan. Päinvas-        verrattuna.
31690: toin, aika yleisesti yhteiskunnassa on hyväk-          Olen mielenkiinnolla seurannut Tampe-
31691: sytty se, että jos suurkaupunkialueella on          reella alkuunpantua kampanjaa elinkeinoa-
31692: pienehkö asunto, kakkosasunto on muuten-            siamiehen toimesta, jossa halutaan pääkau-
31693: kin kuin kesälomakäyttöön, viikonvaihde-            punkiseudun ruuhkaa helpottaa ja tuoda
31694: käyttöön, siis ympäri vuodenkin on mahdol-          esiin ne vaihtoehdot, mitä Tampere voi
31695:                                                     tarjota. Mitkä koulutusmahdollisuudet siellä
31696:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1659
31697: 
31698: 
31699: ovat, ennen muuta nykyaikana myös se,               sänparannusavustusten ja -lainojen jälkeen-
31700: mitkä mahdollisuudet on sijoittua molemmil-         jääneisyys on noin 150 miljoonaa markkaa.
31701: la aviopuolisoilla työhön samalle paikkakun-        Tämä on johtanut satojen metsätyöntekijöi-
31702: nalle ja tietenkin minkälaiset vapaa-ajan viet-     den Iomauttamiseen vaikeimmilla työttömyy-
31703: tomahdollisuudet siellä on, unohtamatta jär-        salueilla ja suunniteltujen työohjelmien pe-
31704: viä, jopa laskettelumahdollisuuksiakin Elli-        ruuttamiseen.
31705: vuoressa.
31706:    Tästä mieleeni on tullut se, että vaikka            Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
31707: Tornio onkin kovin piskuinen paikka, sen            ro ): Herra puhemies! Muutama sana ed.
31708: sijainti on aika erikoinen siksi, että se on        Pelttarin esille ottamista investointiavustuk-
31709: suoraan Ruotsin rajalla. Joskus tavattiin           sista. Olen koonnut Lapin läänin teollisuus-
31710: sanoa, että on noin parin palkkaluokan              piirin osalta viime vuosilta lukuja. Totean,
31711: verran virkamiehelle edullisempaa asua tuol-        että vuonna 1986 tähän piiriin myönnettiin
31712: la rajalla kuin muualla. Siinä on meri, siellä      investointiavustuksia rapiat 54 miljoonaa
31713: on joki, aika hyvät vapaa-aikapalvelut, nyt         markkaa, vuonna 1987 67 miljoonaa mark-
31714: kun olemme saamassa uimahallin. Me voim-            kaa, vähän päälle, ja viime vuonna 85
31715: me käyttää hyväksi Ruotsin puolelle samaan          miljoonaa, melkein 86 miljoonaa, markkaa.
31716: aikaan nousevia jäähalleja, maapohjahalleja,        Tänä vuonnakin on näitä investointiavustuk-
31717: tekojääratoja.        Laskettelumahdollisuudet,     sia myönnetty jo vähän yli 56 miljoonaa
31718: edellä jo Ylläksen mainitsin, ovat erinomai-        markkaa. Muut kehittämisavustukset nou-
31719: set, liikenneyhteydet hyvät jne. Minusta tätä       dattavat samaa linjaa, joten tämä osoittanee
31720: ajattelua tarvitaan laajemminkin.                   hallituksen halukkuuden tehdä työtä myös
31721:     Äsken puhui ed. Kauppinen ja myös joku          Lapin hyväksi.
31722: muu siitä, että koulutusmahdollisuuksia,               Myös ed. Pelttari totesi sen, miten tärkeää
31723: korkeampaa opetusta, tarvittaisiin muualla-         on kehittää matkailua. Käytettävissä olevien
31724: kin reippaasti kuin pääkaupunkiseudulla. Me         tietojeni mukaan voin todeta, että Lapin
31725:  emme ole ymmärtämättömiä pohjoisessa-              läänin teollisuuspiiriin on perustettu työpaik-
31726:  kaan, mm. Outokumpu Oy:n, joka on mel-             koja vuonna 1986 545, 1987 683, 1988 839,
31727:  koinen lippulaiva tällä hetkellä Suomessa,         näistä matkailun alalle 99 kappaletta, vuon-
31728:  Tornion tehtaiden tulos oli 600 miljoonaa,         na 1986-87 200 kappaletta, 1988 310 kap-
31729:  aika lailla enemmän kuin koko kaupungin            paletta. Haluan tässä todeta sen, minkä
31730:  talousarvion loppusumma. Se osoittaa sitä,         Lapin läänin maaherra on monessa eri tilai-
31731:  että tänäkin aikana on erittäin hyvin menes-       suudessa julki tuonut. Hän on sanonut, että
31732:  tyviä yrityksiä, mutta johdon toimesta on          Lapissa ei ole koskaan mennyt niin hyvin
31733:  viestitetty sitä, että aivopulaa on jossain        kuin nyt.
31734:  määrin odotettavissa siksi, että Oulun kor-
31735:  keakoulu tai yliopisto mm. ei perusteollisuu-
31736:  teen tarvittavia insinöörejä kouluta, vaan            Ed.     P e 1t ta r i (vastauspuheenvuoro ):
31737:  heitä koulutetaan täällä Helsingissä. Korkea-      Herra puhemies! Puheessani annoin toki
31738:  koulut nykyään ovat aika pitkälle alueellisia,     tunnustusta kauppa- ja teollisuusministeriölle
31739:  ja Lappi ei tunnu sitten kovin houkutteleval-      siitä, että määrärahoja Lappiin on myönnet-
31740:  ta vaihtoehdolta, kun varsinaista työpaikkaa       ty. Pidin vain valitettavana sitä, että koko-
31741:  ollaan joskus valitsemassa.                        naispotti on sen verran niukka, että ei ole
31742:     Hyvät ystävät! Olisi ehkä useampikin asia.      voitu päästä niihin prosentteihin, joilla mat-
31743:  Metsäverotus tuli täällä aika hyvin jo pui-        kailuyritykset lähtisivät erittäin voimakkaasti
31744:  duksi minusta. Kun kuulin, että ed. Heikki-        liikkeelle.
31745:  nen käyttää vielä siitä puheenvuoron, johon           Kun Ruotsin puolella, toisella puolella
31746:  kauppa- ja teollisuusministerikin vastaa, lo-      jokea, mm. tällaisia lasketteluyrityksiä piste-
31747:  petan puheenvuoroni siihen, että Metsä 2000        tään liikkeelle, yhteiskunnan tuki on 40~
31748:  -ohjelman mukaan metsänparannusvaroja              50 prosenttia. Se on jopa johtamassa siihen,
31749:  tulisi lisätä reaalisesti 2,9 prosenttia vuosit-   että osaksi tällainen rakentaminen on koh-
31750:  tain vuoden 1986 tasosta. Parin viime vuo-         distumassakin Ruotsin puolelle. En pidä sitä
31751:  den aikana on kuitenkin jääty selvästi jäl-        valitettavana sinänsä, koska alueelle se lisää
31752:  keen näistä tavoitteista. Tänä vuonna met-         matkailijoita varmasti.
31753: 1660                                Torstaina 25. toukokuuta 1989
31754: 
31755: 
31756:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!             kehitystä, joka uhkaavasti on lähestymäs-
31757: Hallituksen nopea vastaaminen opposition             sä 7:ää prosenttia tänä vuonna. Säästämisha-
31758: välikysymykseen ja se tapa, jolla hallitus           lukkuus on romahdusmaisesti laskenut. Suu-
31759: vastauksensa esitti, varsin ylimielisesti ja         rena syynä säästäruisasteen laskuun on kor-
31760: ynseästi, on selkeä osoitus hallituksen huo-         kotuottojen osittainen ja yli 10 000 markan
31761: nosta, psykologisesti virheellisestä toimin-         osalta kokonaan verollepano.
31762: tastrategiasta.                                         Pääkaupunkiseudun asuntojen hinnat ovat
31763:    Turun Sanomien tämänpäiväinen pääkir-             pilvissä. Tässä tilanteessa hallituksen vas-
31764: joitus osuu mielestäni täysin oikeaan, kun se        tauksessa puhutaan hyvästä talouspolitiikan
31765: toteaa seuraavaa: "Toisaalta on sanottava,           hoidosta. Päinvastoin hallitukselta olisin
31766: ettei hallituskaan pinnallisesta keskustelusta       odottanut tosiasioiden tunnustamista, koska
31767: arvostustaan nosta. Sinipunahallitukselle on         se on viisauden alku. Ministeri Puhakka
31768: koko olemassaolonsa ajan ollut ongelmallista         esitti päivä kaksi sitten Keski-suomalaisen
31769: itsensä ja tarkoitusperiensä ilmaisu. Usein on       haastattelussa aivan oikeutetun huolensa sii-
31770: menty metsään ja lujaa. Nytkin kauppa- ja            tä, että tämän hallituksen jäljiltä maan talous
31771: teollisuusministeri Ilkka Suomisen vastausta         saattaa olla konkurssikypsässä kunnossa.
31772: sävytti ylimielisyys, joka nakertaa pohjaa           Hallitus on vastuussa maamme talouspolitii-
31773: vastauksen asiasisällöltä. Se herättää kansa-        kasta, ja se käsittääkseni myös edellyttää
31774: laisissa vastakarvaa ja nostaa vastaanotta-          ikävistä asioista vastuun kantamista. Siksi
31775: miskynnystä. Ehkäpä keskustapuolue olikin            kysynkin, miksi hallitus ei ole taipunut esi-
31776: niin umpikiero, että se tässäkin laski sen           merkiksi neuvottelemaan opposition kanssa
31777: päälle, että hallitus hoitaa itse miinukset          tarvittavista säästötoimenpiteistä. Niiden to-
31778: itselleen." - Näin Turun Sanomien pääkir-            teuttamiseen kun tarvitaan eduskunnassa
31779: joituksessa mielestäni varsin osuvasti luon-         2/3:n enemmistö.
31780: nehditaan tämän vastauksen pinnallisuutta.              Hallituksen antamassa vastauksessa käsi-
31781:    Keskustaoppositiolle nykyisen hallituksen         tellään myös maaseudun kehittämistä ja to-
31782: toiminta on ollut suurta juhlaa. Saadut              detaan, että hallituksen tarkoituksena on
31783: mielipidemittaustulokset kertovat selkeästi          ohjelmansa lisäpöytäkirjan mukaisesti ohjata
31784: keskustan kannatuksen roimasta kasvusta.             maatalouden vientituesta säästyvät varat
31785: Tätäkin taustaa vasten tuntuu vähintäänkin           maaseudun kehittämiseen. Valtion vientituki-
31786: omituiselta se tapa, jolla hallitus ja erityisesti   varoja on säästynyt jo nyt satoja miljoonia
31787: kokoomus on suhtautunut välikysymyksessä             markkoja, mutta maaseudun kehittämiseen
31788: esitettyihin tämän hetken polttaviin ongel-          niitä ei ole ohjattu ainakaan tähän mennessä.
31789: miin. Mielestäni tällä ylimielisellä ja kaiken       Nyt olisi mielestäni jo aika ryhtyä sanoista
31790: kieltäväHä suhtautumistavalla hallitus har-          tekoihin, koska hetken kuluttua se on liian
31791: joittaa epärehellistä politiikkaa. Poliitikkokin     myöhäistä, sellaisella vauhdilla maaseutu au-
31792: toki tekee virheitä ja politiikassa tehdään          tioituu. Entistä suurempi osa tiloista jää
31793: virheitä, mutta suurta poliittista viisautta         vaille jatkajaa.
31794: mielestäni osoittaa juuri se, että tehdyt vir-          Mielestäni ihmisiä on pyrittävä kaikin
31795: heet avoimesti myös myönnetään. Sillä mie-           keinoin houkuttelemaan myös asumaan
31796: lestäni saa aika paljon anteeksi, että myöntää       maalle - sieltä käsin toki voi käydä työssä
31797: tehneensä virheitä.                                  taajamassa tai kaupungissa - koska tällä
31798:    Herra puhemies! Vastauksessaan hallitus           tavalla me estämme kaikkien ihmisten ruuh-
31799: toteaa työvoimapolitiikkaa hoidetun hyvällä          kautumisen pienille kaupunki- ja taajama-
31800: talouspolitiikalla. Talouspolitiikan hoidossa        alueille. Minusta tämä pääkaupunkiseutu on
31801: nykyinen hallitus on onnistunut mm. kiristä-         varoittava esimerkki väärästä kehityksen
31802: mään verotusta siten, että verotulot ovat            suunnasta.
31803: täyttämässä valtion taskut. Ne ovat rahaa               Herra puhemies! Vastauksessa puututaan
31804: pullollaan. Samanaikaisesti vaihtotaseen vaje        myös Euroopan yhdentymiskysymykseen.
31805: on syventynyt tavoitellen ensi vuonna jopa           Eduskunnan rooli Euroopan integraatiokehi-
31806: 20 miljardin markan rajaa. Tehty vakautus-           tyksessä on mielestäni varsin syrjäinen, ja me
31807: ratkaisu ei pitänyt, koska siitä jäi suuri osa       kuljemme aika lailla jälkijunassa eduskun-
31808: palkansaajista ulkopuolelle. Revalvaatiolla-         nasta katsottuna. Euroopan yhdentymiskehi-
31809: kaan ei ole onnistuttu nujertamaan inflaatio-        tyksestähän käytiin täällä viime marraskuun
31810:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1661
31811: 
31812: alussa selontekokeskustelu, mutta se onkin           on, eivätkä ne kaikki ole vielä korjaantuneet.
31813: ainoa tilaisuus, jossa eduskunta on käynyt           Olisikin ollut aika tavalla ihmeellistä, jos
31814: keskustelua yhdentymiskehityksestä. Sen si-          keskustapuolue ensimmäisenä allekirjoittaja-
31815: jaan Suomen elinkeinoelämä ja teollisuus             na olisi väittänyt, että aluepolitiikassa on
31816: ovat jo siellä mukana varsin pitkällä, ja se on      tehty erittäin paljon virheitä, koska kovin
31817: tietysti hyvä asia.                                  paljoa, arvoisat keskustapuolueen edustajat,
31818:    Tässä mielessä, kun kuitenkin kaiken ai-          me emme muuttaneet aluepoliittista lainsää-
31819: kaa valtionhallinnossa ministeriössä valmis-         däntöä ja aluepoliittista käytäntöä. Toisin
31820: tellaan erilaisia direktiivejä ja säännöksiä,        sanoen te olisitte syyttäneet myös itseänne,
31821: joita nimenomaan edellytetään, jotta käytän-         jos olisitte sanoneet, että olemme tehneet
31822: nön yhdentyminen voidaan toteuttaa vuo-              suoranaisia virheitä tässä aluepolitiikassa,
31823: teen 1992 mennessä, olisi toki toivottavaa,          joten meidän ei aluepoliittisia virheitä tarvin-
31824: että meillä olisi jokin järjestelmä, mahdolli-       nut myöntää, kun ei niistä syytettykään.
31825: suus, jolla nämä kysymykset tuotaisiin myös             Aluepoliittisista puutteista olemme yksi-
31826: eduskuntaan pohdittaviksi. Euroopan yhden-           mielisiä. Niitä on, niitä oli teidän aikananne,
31827:  tymistähän valmistellaan erilaisissa toimi-         niitä on meidän aikanamme, ja voitte olla
31828:  kunnissa ja työryhmissä, joissa Suomestakin         varmoja, että niitä tulee olemaan kaikkina
31829:  käsin ollaan mukana. Se työ tosin tapahtuu          aikoina. Mutta ei tosiaankaan ole kysymys
31830:  täysin sillä tavalla, että eduskunta ei ole siinä   siitä, ettei näitä puutteita myönnettäisi. Jos
31831:  mitenkään mukana. Korkeintaan me sitten             ed. Anttila lukee sen minun vastaukseni
31832:  olemme tapahtuneiden tosiasioiden edessä.           loppuosan, niin sieltä se löytyy.
31833:    Tässä mielessä lopuksi toivoisin sitä, että
31834:  kauppa- ja teollisuusministeriön piirissä ja           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31835:  samoin ulkoministeriön piirissä mietittäisiin       voisa puhemies! Ministeri Suomiselle toteai-
31836:  vakavasti niitä keinoja ja mahdollisuuksia,         sin aluksi näistä virheistä. On aivan totta,
31837: joilla voitaisiin näistä kysymyksistä myös           että hallituksen vastauksessa sivulla 15 on
31838:  eduskuntaa nykyistä paremmin informoida             kokonaista kaksi lausetta, joissa myönne-
31839:  ja saada täältä mahdollisesti erilaisia eväitä,     tään, että aina on ongelmia ja uusia syntyy,
31840:  koska kuitenkin se on sellaista kehitystä,          mutta jos olisi haluttu todella harrastaa
31841:  joka hyvin merkittävästi vaikuttaa suomalai-        rehellisempää politiikkaa, niin minusta halli-
31842:  seen elämään sen lähes joka lohkolla jatkos-        tuksen olisi pitänyt avoimesti myöntää nämä
31843:  sa.                                                 pääkaupunkiseudun ongelmat, koska mm.
31844:                                                      ne ovat tosiasia.
31845:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                Aluepolitiikan osalta toteaisin sen, että jos
31846: ne n: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila lainasi          ei tee mitään, ei tee myöskään virheitä.
31847: hyvää ystävääni, päätoimittaja Virmavirtaa,          Minusta ongelman ydin onkin se, että ei ole
31848: tai ainakin oletan, että se oli päätoimittaja        löydetty riittävästi uusia keinoja, koska van-
31849: Virmavirta, joka oli sen artikkelin kirjoitta-       hat keinot eivät enää pure.
31850: nut. Ei hänen kirjoituksistaan kannata olla             Sitten päätoimittaja Virmavirran Turun
31851: murheissaan. Hän tölväisee aina sitä ketä            Sanomien pääkirjoituksesta toteaisin sen,
31852: sattuu, yleensä omiaan eli meitä. Varmaa             että sen takia sitä nimenomaan lainasin, että
31853: vain on, että hän ei ole sen paremmin                se minusta osuu analyysissään varsin oikeaan
31854: lukenut perusteellisesti teidän välikysymys-         hallituksen vastausta analysoidessaan. Vas-
31855: tänne kuin meidän vastaustammekaan, joten            taus on varsin pinnallinen, ylimielinen ja
31856: siinä ollaan molemmat ihan samalla linjalla.         ynseä.
31857:    Emme me ole koskaan väittäneet, ettei
31858: olisi ongelmia. Näin sanoin myös välikysy-
31859: mysvastaukseni lopussa. Niitä syntyy uusia              Kauppa- Ja teollisuusministeri Suomi-
31860: eikä niitä mikään hallitus saa koskaan kun-          ne n: Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa,
31861: toon. Mutta eräs asia on mielenkiintoinen. Ei        että vanhat keinot eivät enää pure. Nyt me
31862: tämä välikysymyskään väittänyt, ja olisikin          kuulimme keskustapuolueen kansanedusta-
31863: ollut omalaatuista, jos olisi näin väittänyt,        jan Anttilan suusta, että ne keinot, joita
31864: että hallitus aluepolitiikassa on välttämättä        keskustapuolue on käyttänyt ja ilmeisesti
31865: tehnyt virheitä. Se vain sanoi, että ongelmia        haluaisi käytettävän, eivät enää pure.
31866: 1662                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
31867: 
31868:    Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):            rajoituksiin siinä mittakaavassa kuin tällä
31869: Herra puhemies! Ei tämä hallitus voi kiistää       hetkellä on ollut. Muuttoluvut ovat osoitta-
31870: sitä, että hallituksen suhtautuminen aluepo-       neet, että viimeinkin on ollut pakko ryhtyä
31871: litiikkaan on muuttanut suuntaa nimen-             näihin rajoitustoimenpiteisiin. On annettava
31872: omaan keskuksia ja pääkaupunkiseutua kas-          kiitosta hallitukselle siitä, että tähän on
31873: vattavaksi. Tämä on ihan merkittävä suun-          tajuttu ryhtyä ainakin jossakin määrin.
31874: nan muutos aluepolitiikassa, ja ne keinot,            Toisaalta viitataan edeltävän hallituksen
31875: joita hallitus on käyttänyt, ovat kyllä olleet     aluepolitiikkaan maaseudun osalta, mm.
31876: tehottomia pysäyttämään sitä suuntaa. Tässä        maitokiintiöihin ja vastaaviin. Eihän tämän
31877: suhteessa edeltävän hallituksen pyrkimykset        hallituksen tarvitse tehdä niitä virheitä, joita
31878: esimerkiksi maaseudun kehittämiseen ja             on aiempi hallitus tehnyt. Jos muuli aitaa
31879: asuttuna pitämiseen ovat olleet perin juurin       kaataa, ei seuraavan muulin välttämättä tar-
31880: toisenlaisia kuin tämänhetkisen hallituksen        vitse olla yhtä itsepäinen. Maitokiintiöitten
31881: aluepoliittiset toimenpiteet ovat olleet.          osalta mm. tässä vaiheessa pitäisi ymmärtää
31882:                                                    jo, että se kireä linja, jolle aiemmin joudut-
31883:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           tiin menemään, ei ole enää ajankohtainen.
31884: ne n: Herra puhemies! Taitaa täytyä provo-
31885: soitua toisen kerran tämän illan kuluessa.             Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
31886:    Minkä takia te, ed. Siuruainen, esitätte        Nykyinen hallitus on saanut työskennellä
31887: väitteen, jossa ei ole mitään perää? Ei kos-       poikkeuksellisen helpossa toimintaympäris-
31888: kaan ole niin voimakkaasti tartuttu Helsin-        tössä. Keskustan ja sosialidemokraattien joh-
31889: gin keskittymisilmiöihin kuin nyt tämän hal-       tama edellinen hallitus jätti hyvän taloudel-
31890: lituksen aikana. Ne olivat hyttysen hyrinää,       lisen perinnön seuraajalleen. Valtiontalous
31891: mitä edelliset hallitukset tekivät. Nyt vasta      oli terveellä pohjalla ja yritystoiminnalle oli
31892: on todella voimakkain toimenpitein tartuttu        säädetty yrittämistä kannustavat puitteet.
31893: ja tartutaan koko ajan uusin toimenpitein.             Nyt voi vain arvailla, mitä vuoden 1987
31894: Samoin kuin te puhutte maaseudun kehittä-          jälkeen edellä mainitulla hallituskoalitiolla
31895: misestä, että siinä on tapahtunut muutos,          olisi saatu aikaan. Olisiko maamme ollut
31896: ettei sitä enää kehitetä, niin kaikkia niitä       tasapainoisemmin kehittynyt ja alueellisesti
31897: toimenpiteitä, jotka edelliset hallitukset oli-    tasapainoisempi? Ainakin keskustan arvio
31898: vat keksineet - eivätkä ne kaikki olleet           olisi ja on sen puolesta.
31899: huonoja - on voimistettu ja uusia tapoja on            Välikysymyskeskustelua       kuunnellessani
31900: keksitty.                                          olen päätynyt johtopäätökseen, joka kertoo,
31901:    Eräs näkökohta oli teidän huomioissanne         että tasapainoisen alueellisen kehityksen tur-
31902: aivan oikein. Me olemme todellakin lähte-          vaamisessa on aidot puolustajansa ja aidot
31903: neet siitä, että jotta saisimme tämän Helsin-      selittelijänsä. En halua väittää, että nykyinen
31904: gin seudun keskittymisen pienenemään, sille        hallitus olisi kokonaan unohtanut pääkau-
31905: ei ole vaihtoehto se, että muutetaan -             punkiseudun ulkopuolisen Suomen. Ei, sii-
31906:                                                    hen ei ole riittänyt rohkeutta ainakaan mi-
31907: sanotaan nyt sitten vaikka, ettei loukata          nisteritasolla, mutta jo yksittäisissä sosialide-
31908: ketään - esimerkiksi Nakkilaan, vaan sille
31909: on vaihtoehto se, että me löydämme, aivan          mokraattisissa ja kokoomukselaisissa pu-
31910: niin kuin ed. Kauppinen sanoi täällä, hyvien       heenvuoroissa rohkeutta on ollut paljon
31911: liikenneyhteyksien päässä olevia aluekeskuk-       enemmän. On sanottu suoraan, että pienellä
31912: sia, joita pyrimme kehittämään ja joista           Suomella ei ole varaa alueellisesti tasapainoi-
31913: tulevat vaihtoehdot Helsingille. Siinä te olitte   seen hajautettuun yhteiskuntajärjestelmään,
31914: kyllä oikeassa. Näitä keskuksia, joista yksi       ja .. tässä yhteydessä on viitattu talousnäky-
31915: on teidän kotikaupunkinne Oulu, pyrimme            mnn.
31916: kehittämään.                                           Tähän saakka on kenties puuttunutkin
31917:                                                    selkeitä näyttöjä hajautetun yhteiskuntajär-
31918:                                                    jestelmän taloudellisesta edullisuudesta, mut-
31919:   Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):             ta nyt tämäkin ongelma on poistunut. Useat
31920: Herra puhemies! Ministeri Suomiselle haluan        viimeaikaiset tutkimukset ovat osoittaneet,
31921: vastata, että koskaan aiemmin ei ole ollut         että jo nyt tunnetuilla tekijöillä mitaten
31922: tarvetta pääkaupunkiseudun voimakkaisiin           keskittäminen on kallista. On selvää, että
31923:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1663
31924: 
31925: 
31926: koko totuus ei ole vielä edes auennut. Se            voston periaatepäätökseen tulisi sisällyttää
31927: tullaan toteamaan ehkä vuosikymmenien,               myös alueellista teknologian edistämistä kos-
31928: vuosisatojen jälkeen. Erityisesti hajautettu         kevia kannanottoja. Esitänkin, että sisäa-
31929: yhteiskuntamuoto säästää luonnontaloutta,            siainministeriössä valmisteitavaan pääkau-
31930: jolle emme pysty laskemaan vielä rahallista          punkiseudun erityisongelmien toimenpideoh-
31931: arvoa. Keskittämisen kannattajien tulisi olla        jelmaan ja siihen liittyviin valtioneuvoston
31932: rehellisiä itselleen ja lähteä rohkealle ristiret-   päätöksiin sekä valtion vuoden 1990 tulo- ja
31933: kelle kohti uutta tietoa ja tutkimusta.              menoarvioesitykseen sisällytettäisiin periaate-
31934:     Yksittäisenä, muita enemmän esillä olleena       päätös ammattikorkeakoulukokeilusta, ns.
31935: asiana puutun maatalouteen. Sosialidemok-            insinöörikorkeakoulukokeilusta         Kuopion
31936: raattien silmitön hyökkäys maataloutta koh-          teknillisessä oppilaitoksessa. Silloin sana ja
31937: taan on ollut tyrmistyttävää. Siinä ovat             teko ovat synkronissa.
31938: talikko ja harava heiluneet sellaisella voimal-          Haluan muutenkin vastata ministeri Liika-
31939: la ja vauhdilla, että siitä voi päätellä vain        sen toivomukseen älyllisestä keskustelusta
31940: asian osaamisen ja ymmärtämisen puutteen.            vaatimattomasti siten, että en syytä hallitusta
31941: Sosialidemokraateilta puuttuu herkkyys ais-          tekemisen puutteesta, mutta lupaan seurata
31942:  tia maatalouden harjoittajien nykytilanne.          jo tulevaa budjettia sillä silmällä, toteutuvat-
31943: Väki on ikääntynyttä, rasittunutta ja lepoa          ko ne luvatut porkkanat hajautuksen puoles-
31944:  odottavaa varsin suurelta osalta, ja nuoria         ta, joita esimerkiksi edellä mainitussa pää-
31945:  viljelijöitä askarruttaa tulevaisuus. Tämä ky-      kaupunkiseudun työryhmässä esitetään.
31946:  symys tulevaisuudesta askarruttaa juuri ta-             Meillä maakunnassa on hiljainen pelko,
31947:  loudellisilta näkökohdiltaan, ja kun siihen         että pääkaupunkiseudun ongelmiin aivan oi-
31948:  nyt liittyy raju, mutta lyhytnäköinen arvio         kein puututaan, mutta toinen puoli asiain
31949:  suomalaisen viljelijän työn arvosta, on nuori       hoidosta unohtuu. Toivon, että pelko on
31950:  viljelijä valmis lopettamaan koko homman.           turha. Hallituksen puolelta on syytetty, että
31951:  Tämä ei suinkaan ole kenenkään etu.                 pääkaupunkiseudun ulkopuolella olemme
31952:     Erityisen huolestunut olen oman maakun-          taipumassa apatiaan ja toimettomuuteen. En
31953:  tani Pohjois-Savon tilanteesta. Maataloudes-        halua allekirjoittaa sitä ainakaan Pohjois-
31954:  sa se tunnetaan erityisesti maitomaakuntana.        Savon osalta. Asianlaita on varmaan sama
31955:  Nimen se on saanut erikoistumisestaan maa-          muidenkin maakuntien osalta. Aktiivisuutta
31956:  taloudessa, osaamisestaan. Työpaikkojen vä-         ja toimeliaisuutta on.
31957:  heneminen on arvioitu rajuksi juuri maitota-            Herra puhemies! Välikysymyskeskustelun
31958:  loudessa, ja sillä saattaa olla merkitystä jopa     aikana on käyty erilaisia mainoskampanjoi-
31959:  kansalliselle maitohuollolle. Jos maidon            ta. Myös minä haluan esitellä tämän pienen
31960:  saanti vaarantuu, katson sen olevan ehdot-          vihkosen Savo sinuksi -kampanjasta. Poh-
31961:  tomasti onnetonta kansakunnan terveyden-            jois-Savo esittäytyy pääkaupungissa 13. ja
31962:  kin kannalta, sillä maitorasva ei suinkaan ole      14.6. Savo sinuksi -kampanjallaan. Haluam-
31963:  ainoa maidon tuote. Vähärasvaisten ja ras-          me esittäytyä pääkaupunkiseudun vaihtoeh-
31964:  vattomien maitotuotteiden runsas valikoima          tona ja tulla muutenkin tutuksi täällä. Ta-
31965:   on edelleenkin terveellisen suomalaisen ra-        pahtuma on järjestetty Helsingin kaupungin
31966:  vinnon yksi perusta. Jo nyt luusairauksista         kutsusta, ja toivomme sen palvelevan molem-
31967:   vastaavat lääkärit varoittavat virheellisistä      pien etua.
31968:  ruokatottumuksista, joihin maitotuotteet ei-            Herra puhemies! Lopetan kansikuvateks-
31969:   vät kuulu. Sosialidemokraateille haluan va-        tillä, jolla on viestinsä myös arvoisalle halli-
31970:   kuuttaa, että maidon tuotanto tasoittuu pal-       tukselle aivan esimerkinomaisesti aluepoliit-
31971:  jon vähemmälläkin haavoittamisella. Maltta-         tisiksi toimiksi: "Nyt menoksi ja Savo
31972:   kaa mielenne!                                      sinuksi!"
31973:     Herra puhemies! Hallituksen vastauksessa
31974:   yhteiskuntakehityksen veturina nähdään pal-           Ed. Koistinen: Herra puhemies! Aluksi
31975:  jolti teknologinen kehitys. Ongelmana onkin         haluan kiittää ed. Kauppista hänen erino-
31976:   vain se, että koulutukselliset edellytykset        maisesta visiostaan superjunasta, joka kulkee
31977:   eivät ole kehitykselle tasa-arvoisia maassam-      halki Suomen Lappiin, ja erikoisesti sen
31978:   me. Tämän myöntää myös pääkaupunkiseu-             vuoksi, että tämä juna sattuu hänen aikeit-
31979:   dun työryhmä, joka esittää, että valtioneu-        tensa mukaan kulkemaan Kajaanin kautta.
31980: 1664                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
31981: 
31982: Näin harvoin tapahtuu, että Itä-Suomea            varoja on saatava enemmän, niin että toi-
31983: muistetaan. Siinä on erittäin hyvä aluepoliit-    mintakykyisten, painotan toimintakykyisten,
31984: tinen visio.                                      yritysten ei tarvitse odotella toimintansa
31985:    Elävän maaseudun turvaaminen ja maa-           aloittamista.
31986: seudun kehittäminen on koko valtakunnan,             Kolmanneksi muut toiminnot, esimerkiksi
31987: maakuntien, kuntien mutta myös kylien ky-         liikenne, tiet, koulut, palvelut jne. On muis-
31988: symys. Tässä laajassa ja monitasoisessa ke-       tettava, että kaikki riippuu kaikesta. Jokai-
31989: hittämistyössä on aluepolitiikan merkitys rat-    nen työpaikka, joka menetetään peruselinkei-
31990: kaiseva. Laajana kehitysedellytyksiltään ja       nossa, vie mennessään noin kolme muuta
31991: vaiheiltaan erilaisten alueiden maana Suomi       työpaikkaa.
31992: tarvitsee nyt erikoisesti tasoittavaa aluepoli-      Yhtenä erittäin keskeisenä elementtinä
31993: tiikkaa. Ei voida samanlaistaa erilaisia aluei-   maaseudun kehittämistoimenpiteissä mieles-
31994: ta, mutta on kuitenkin pyrittävä tarjoamaan       täni on kokonaisvaltainen neuvonta. Tämä
31995: ihmisille mahdollisimman samanarvoiset            on kyllä huomioitu valtiovallan toimesta,
31996: edellytykset ammatin harjoittamiseen ja elä-      mutta konkreettiset toimenpiteet tuntuvat
31997: miseen asuinpaikan sijainnista riippumatta.       kulkevan jälkijunassa. Mikäli tuloksia maa-
31998: Niinpä onkin erilaisille alueille kohdistettava   seudulla todella halutaan, nyt on kiire lunas-
31999: eri keinoja.                                      taa esimerkiksi maaseutukampanja 88:n ai-
32000:    Nyt tarvitaan tietoon ja taitoon perustu-      kana pidettyjen juhlapuheitten lupaukset.
32001: vaa aluepolitiikkaa vanhoja, hyviksi koettuja        Maaseutuelinkeinoja palvelevan neuvon-
32002: keinoja unohtamatta. On pyrittävä säilyttä-       nan kehittämistarve perustuu maa- ja metsä-
32003: mään painopiste kehitysalueita ja erityisesti     talouden sekä maaseudun muiden pienelin-
32004: maaseutua tukevana, mutta on muutettava           keinojen rakenteessa tapahtuvaan varsin no-
32005: aluejaon ja erityisalueitten määräämisperus-      peaan muutokseen. Näitten muutosten rin-
32006: teita niin, että muutkin seikat kuin pelkkä       nalla on tapahtunut myös muuta kehitystä,
32007: työttömyys otetaan huomioon. On toteutet-         joka asettaa uusia haasteita näihin elinkei-
32008: tava alueellisesti erilaistettua maaseutu- ja     noihin kohdistuvalle neuvonnalle. Neuvon-
32009: maatalo uspo li tiikkaa.                          nan kehittämistä varten asetettiin toimikunta
32010:    Maaseudun elävänä pitämisen tärkeimpiä         marraskuun 4 päivänä 1987, ja tämä toimi-
32011: perusedellytyksiä ovat ensimmäiseksi maa-         kunta on jättänyt mietintönsä kuluvan vuo-
32012: seudun asutuksen perusrungon muodostavat          den tammikuun viimeisenä päivänä. Työs-
32013: toimivat maatilat. Tämän totesi myös minis-       kentelynsä aikana toimikunta selvitti neu-
32014: teri Pohjala eilen käyttämässään puheenvuo-       vonnan käytettävissä olevat voimavarat sekä
32015: rossa, kun hän puhui maaseudun tukemises-         taloudellisten voimavarojen että henkilöstön
32016: ta. Jos nämä perusrungon muodostavat toi-         osalta ja tarkasteli valtionapujärjestelmää.
32017: mivat maatilat aiotaan korvata pelkällä              Selvitystyöhön kuuluvassa haastattelussa,
32018: muulla yritystoiminnalla maaseudulla, silloin     joka tapahtui eri puolilla maata, tuli esille
32019: maaseutu ontuu. Mutta näille toimiville maa-      mm. seuraavaa, mikä mielestäni osaltaan
32020: tiloille on luotava toimintaedellytykset, ja      osoittaa sen, että neuvonta on yksi maaseu-
32021: silloin tulevat kysymykseen erilaiset rajoitus-   dun koulutusmuoto, joka voi liittyä myös
32022: toimenpiteet. Toisaalta on myös annettava         korkeakoulutasoiseen koulutukseen: On otet-
32023: tietoa ja taitoa.                                 tava huomioon koko maaseudun kehittämis-
32024:    Toiseksi erilainen yritystoiminta ja erityi-   tarpeet. Arvomaailma on nähtävä koko maa-
32025: sen tärkeänä maaseudun pienimuotoinen yri-        seudun käsittävänä kehittämisenä. Paikalli-
32026: tystoiminta. Nämä tukevat ja täydentävät          sen tason aktivoimisella pidetään kylät aktii-
32027: edellä mainittua. Vientituesta säästyneitä va-    visina ja yhtenäisinä. On huomioitava sosiaa-
32028: roja on todella saatava maaseudun kehittä-        liset tarpeet, koska fyysiset etäisyydet kasva-
32029: miseen. Ei riitä, että hallitus toteaa, kuten     vat. Maatilat on nähtävä yrityksinä, joilla on
32030: ministeri Suominen eilen mainitsi vastinees-      liiketaloudelliset toimintaedellytykset. Maati-
32031: saan opposition kysymykseen, että "hallituk-      loilla koko tilakokonaisuus on yhtenäinen
32032: sen tarkoituksena on ohjelmansa lisäpöytä-        peruslähtökohta, mukaan luettuna myös ko-
32033: kirjan mukaisesti ohjata maatalouden vienti-      titalouspuoli. En malta olla tässä mainitse-
32034: tuesta säästyviä varoja maaseudun kehittä-        matta erästä lukua; nimittäin on todettu, että
32035: miseen", kuten suora lainaus kuuluu. Näitä        suomalaisissa kodeissa tehdään joka päivä 13
32036:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1665
32037: 
32038: miljoonaa työtuntia, joista naiset vielä tä-        esittää. Se esittää jo mallin valtioneuvoston
32039: näänkin tekevät valtaosan. Eli jos kotityölle       päätökseksi eräiden maaseudun neuvontajär-
32040: laskettaisiin rahallinen arvo, sillä olisi mel-     jestöjen valtionapujen ehdoista. Valtionavus-
32041: koinen osuus myös kansantalouden kannal-            ta vielä sen verran, että mielestäni sen, kuten
32042: ta, ja näin ollen se panostus, mikä myös            myös neuvottelukunta esittää, tulisi olla har-
32043: kotitalouden neuvontaan kokonaisneuvon-             kinnanvarainen. Ammattitaitoinen henkilö-
32044: nassa pannaan, tulee vaikuttamaan myös              kunta ja henkilökunnan tarve on sopeutetta-
32045: kansantaloudellisesti eli maksaa takaisin sen       va tarpeen mukaan. Nykyisin useimmiten
32046: panostuksen.                                        henkilökunta on riittämätön kyetäkseen vas-
32047:     Maaseudun kehittämisessä on huomatta-           taamaan ajan haasteisiin.
32048: va, että elinvoima on jo pelkästään kylällä             Kun uutta neuvontaorganisaatiota luo-
32049: asumisessa ja elinkeinon harjoittamisessa           daan, siinä aluksi tulee muutoksen edellyttä-
32050: siellä. Edelleen, elintarviketuotannon koko-        mä koulutus. Tämä vaatii lisärahoitusta,
32051: naisketju kuuluu neuvontasektorin toiminta-         koska se vie aikaa ja sinä aikana ei ole
32052: kenttään, eli myös kuluttajan näkemykset            tuloja. Tämä tulisi ottaa huomioon valtioval-
32053: ovat ratkaisevat siihen nähden, mitä maaseu-        lan taholta määrärahoja jaettaessa. On jär-
32054: dulla tuotetaan. Tässä haluaisin nimen-             kevämpää tukea jo olemassa olevaa moni-
32055: omaan muistuttaa ja tuoda julki oman kan-           puolista järjestöä kuin ryhtyä suunnittele-
32056: tani. En kuulu niihin, jotka asettavat maa-         maan uusia ja tukemaan niitä. Tiedotus ja
32057: seudun ja kaupungin eli taajamat yleensä            koulutus tässä uudessa tilanteessa tarvitsevat
32058: vastakkain. En hyväksy tätä ajattelutapaa.          runsaasti materiaalia ja tietoaineistoa, sa-
32059: Nämäkin kuuluvat yhteen. Toinen tukee               moin muutoksen edellyttämä suunnittelu ja
32060:  toistaan, kumpikin tarvitsee toistaan. Uusien      sen vetäminen. Järjestölle asetetaan jatkossa
32061: ideoiden tuottaminen muodostaa uutta ja             lisää vaatimuksia, koska peruskoulutustaso
32062: elinvoimaista liiketoimintaa. Neuvonnan tu-         viljelijöillä nousee. Näin on myös järjestön
32063: lee kulkea kehityksen kärjessä ja ennakoida         ajan tasalla pysymisestä eli järjestön toimi-
32064:  tulevaisuutta. Tulee olla panostusta uuden         henkilöiden kouluttamisesta pidettävä huol-
32065:  luomiseen ja yhteyksiä esimerkiksi tutkimuk-       ta. Erittäin tärkeää nykyisessä, nopeasti
32066:  sen kanssa tulee olla. Yhtenä tehtävänä            eteenpäin menevässä yhteiskunnassa on yh-
32067:  neuvonnalla on sosiaalipalvelujen luominen         teistyö tutkimuksen kanssa. Se on mielestäni
32068:  haja-asutusalueelle, nimenomaan kokonais-          välttämätöntä.
32069:  valtaisella neuvonnalla.                               Herra puhemies! Maatalousneuvonnan ke-
32070:     Metsäsektorin lähempi liittäminen maa-          hittämistoimikunta mainitsee yhteenvetoeh-
32071:  seudun kehittämisen kokonaisuuteen on pai-         dotuksissaan mm. seuraavaa: maaseutuneu-
32072:  kallaan. Tässä pyytäisin huomauttaa metsien        vonnan tulee edelleenkin perustua vapaaeh-
32073:  kokonaiskäytöstä, aluskasvillisuuden hyväk-        toiseen järjestötoimintaan. Viittaan tässä
32074:  sikäytöstä järeään puuhun asti. Ja vielä           Ruotsiin, jossa neuvonta valtiollistettiin vä-
32075:  erittäin tärkeänä neuvonnan kehittämisessä         lillä, ja nyt ollaan kipin kapin tulossa takai-
32076:  ovat ympäristöasiat. Neuvonnan keinoin voi-        sin vanhaan, hyväksi koettuun vapaaehtoi-
32077:  daan pureutua esimerkiksi lannoitteiden            seen neuvontamuotoon. Näitä askelia ei
32078:  käyttömääriin ja myrkkyjen käyttöön. Meillä        meillä onneksi ole käyty eikä koskaan pitäisi
32079:  on käsiteltävänä täällä eduskunnassa juuri         käydä.
32080:  kemikaalilaki.                                         Päätökset uusista organisaatioista maata-
32081:     Mitkä sitten ovat johtopäätökset ja neu-        lousneuvonnan kehittämistoimikunnan mu-
32082:  vonnan tavoitteet? Ne ovat muotoutuneet            kaan tulee tehdä vuoden 1989 loppuun men-
32083:  seuraavasti: On oleva yksi yhteinen maaseu-        nessä niin, että vuoden 1990 kuluessa neu-
32084:  dun neuvontaorganisaatio. Tämä on asetetun         vontatoiminta käynnistyisi uudessa organi-
32085:   toimikunnan esitys. Esitys on saanut myös         saatiomallissa. Nämä ovat asioita, jotka
32086:  kentän hyväksynnän, kuten edellä olevista          myös valtiovallan on otettava vakavasti huo-
32087:  haastattelumielipiteistä kävi ilmi. Kenttä toi-    mioon valmisteltaessa valtion vuoden 1990
32088:   voo tällaista, jolloin päällekkäisyys eri neu-    tulo- ja menoarviota. Uskonkin, että näihin
32089:   vontasektoreilla jäisi pois. Tälle neuvontaor-    asioihin jonkin verran paneudutaan, mainit-
32090:   ganisaatiolle on taattava toimintaedellytyk-      sihan ministeri Liikanen eilen käyttämässään
32091:   set, valtionapu sellaisena kuin toimikunta        puheenvuorossa, että neuvontaa ja koulutus-
32092: 
32093: 209 290146B
32094: 1666                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
32095: 
32096: ta maaseudulla tuetaan. Luotan ainakin tä-        ulottuisi ajassa enintään kaksi vuotta taak-
32097: hän. Muuten hiekka valuu maaseudun osalta         sepäin. Näin olen kuullut todettavan täällä
32098: tiimalasissa loppuun eikä maaseudun, koko         eräissä muissakin puheenvuoroissa.
32099: maamme selkärangan, eteenpäin vieminen               Olkoon sitten pakon sanelema tai ei, maa-
32100: ole enää mahdollista toivotussa mitassa.          seudun autioituminen ja sen henkisten voi-
32101:    Herra puhemies! Sanotaan, että pennissä        mavarojen väheneminen pohjautuu pienvilje-
32102: on miljoonan alku. Maaseutuneuvontaan an-         lijäväestön poiskuihtumiseen, pienviljelijä-
32103: nettu "penni" on mielestäni miljardiluokan        väestön, jonka merkitys maaseudun elämän-
32104: sijoitus maamme henkiseen ja aineelliseen         rikkaudessa aina 196~1970-lukujen vaih-
32105: hyvinvointiin. Se varmasti kannattaa.             teeseen saakka oli korvaamaton. Kun se on
32106:                                                   poistunut, tilalle ei ole juurikaan tullut mi-
32107:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!      tään korvaavaa, vain muutama keramiikka-
32108: Olen sekä täällä salissa istuen että osin         paja, läkkisepänliike ja kesälomanviettäjät,
32109: työhuoneessani kuunnellut täällä käytyjä          viimeksi mainitut usein juurilleen palaavia,
32110: keskusteluja ja tullut siihen tulokseen, että     kuitenkin eräällä tavalla poissa olevia, jotka
32111: eduskunta alkaa todella olla kesäloman tar-       kieltämättä tiettynä vuodenaikana rikastutta-
32112: peessa. Niin hampaatonta ja vaisua keskus-        vat maaseudun autiutta, jopa sen taloudellis-
32113: telu on ylipäänsä ollut verrattuna joihinkin      ta elämää.
32114: aikaisempiin keskusteluihin, jotka ovat liitty-      Maaseudun autioituminen alkoi aikanaan,
32115: neet tehtyihin välikysymyksiin tai eduskun-       sen jokainen tietää, 1950-luvun lopulla, jat-
32116: nalle annettuihin selontekoihin. Osin tämä        kui sitten 1960-luvulle ns. talonpojan tappo-
32117: johtuu siitä, että opposition tekemä väliky-      linjana, oikeastaan pientalonpojan tappolin-
32118: symys eri asiakohtineen on täällä eduskun-        jana. Tämän tietynlaisen elinkeinomurhan
32119: nassa eri yhteyksissä jo niin moneen kertaan      pääarkkitehtina oli silloinen maalaisliitto,
32120: puitu, ettei tuosta tyhjäksi kalutusta luusta     joka lopullisesti hylkäsi pienviljelijät, hylkäsi
32121: ole juuri mitään irrotettavissa. Välikysymys      oman onnensa nojaan ryhtyen kaiastelemaan
32122: ei myöskään jätä pienintäkään naarmua Hol-        suurtilallisten suuntaan. Osin tämä hylkää-
32123: kerin hallituksen kilpeen, niin ylivoimaisen      minen johtui ehkä siitäkin, että tiedettiin
32124: hyvin hallituksen puolesta esiintynyt minis-      suuren osan pienviljelijäväestöstä kannatta-
32125: teri kuin myös hallituspuolueiden kansane-        van poliittisesti sosialidemokraatteja, jopa
32126: dustajat ovat tässä mittelössä menestyneet.       kommunisteja. Kun nämä taas eivät ole
32127:    Olen huono aluepolitiikan hienouksien          koskaan välittäneet pienviljelijäväestöstä
32128: tuntija. Koska olen maaseudun kasvatti            hölkkäsen pölähtävää, tuo ammattikunta
32129: pienviljelijäperheestä, tunnen ehkä paremmin      joutui tietyllä tavalla poliittisesti ja ammatil-
32130: sitä kehityskulkua, jota on tapahtunut maa-       lisesti tuuliajolle.
32131: seudulla viime vuosikymmenien aikana. Täs-           Tähän saumaan iski aikanaan koukkunsa
32132: tä syystä lausun lyhyesti muutamia näke-          Veikko Vennamo perustaen pientalonpoikain
32133: myksiä siitä, mitkä ovat syyt, jotka ovat         puolueen, joka veti tuota unohdettua kansaa,
32134: johtaneet sen tietynlaiseen alennustilaan. Nä-    niin kuin sanottiin, puoleensa kuin hunaja
32135: kyvimpinä esimerkkeinä ovat autioituminen         mehiläisiä. Oppositiossa pidetty puolue ei
32136: ja tämän seurauksena asukkaiden tietyn            tuota unohdettua kansanosaa pystynyt isom-
32137: tyyppinen henkinen masennustila, joka on          min auttamaan tietynlaista henkistä panos-
32138: jatkunut, jopa pahentunut aina Holkerin           tusta lukuunottamatta, ja seurauksena oli
32139: hallituksen vastuukauteen saakka.                 suurmuutto maaseudulta niin Ruotsiin kuin
32140:    Välikysymyksessä ainakin rivien välistä        isojen keskusten lähiöihin särpimään olutta
32141: voidaan jälleen kerran lukea se entisen maa-      yleensä sosiaalihuollon markoilla.
32142: laisliiton, sittemmin keskustapuolueen, ny-          1960-luvun puolivälissä maalaisliitto päätti
32143: kyisen Suomen keskustan väittämä siitä, että      unohtaa menneet ja siirtyä uuteen vaihee-
32144: maaseudun ongelmat ovat syntyneet tai ai-         seen. Se muutti nimensä keskustapuolueeksi
32145: nakin pahasti syventyneet tämän eduskun-          ja siirtyi myös kaupunkilähiöiden kaljakup-
32146: nan ja nykyisen hallituksen aikana. Tämä on       piloihin metsästelemään pientalonpojan tap-
32147: hämmästyttävän härskiä meininkiä eikä voi         polinjan uhreja olutlasien äärestä uudelleen
32148: perustua muuhun kuin siihen toiveeseen, että      riveihinsä. Siinä se ehkä jossain määrin
32149: ihmisen muisti, ainakin poliittinen muisti,       onnistuikin, täytyy sanoa, ihme kyllä, ja
32150:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1667
32151: 
32152: 
32153: tämä puoltaa tuota lyhyen poliittisen muistin       He eivät ole välittäneet mitään siitä, miten
32154: olettamaa. Ihmiset eivät enää muistaneet            käy paikkakunnan kyläkaupan.
32155: vanhaa vihamiestään.                                   Omalla synnyinpaikallani, nykyisellä kesä-
32156:     Sittemmin 1970-luvulla ja sen jälkeen kes-      paikallani, oli aikanaan kolme kauppaa. Nyt
32157: kustapuolueen ja MTK:n hallussaan pitämät           viimeinen suljetaan elokuun alusta. Kyllä
32158: maatalouspiirit jatkoivat talonpojan tappo-         minä olen silmilläni nähnyt, mikä on tähän
32159: linjaa leikkien elinkelpoisen tilan käsitteellä.    johtanut. Viime vuodet tuota viimeistä kylä-
32160: Tämä johti siihen, että se sitkeä pienviljelijä-    kauppaa ovat ylläpitäneet viimeiset pienvil-
32161: väestön osa, joka oli jäänyt juurilleen tuon        jelijät, eläkeläiset ja kesäasukkaat. Tilalliset
32162: tappolinjan ensimmäisestä aallosta, joutui          ovat käyneet ostoksilla Tampereella, ja joil-
32163: naulaamaan laudat tilojensa oville ja ikku-         lakin lienee jopa kortti, joka oikeuttaa tuk-
32164: noihin tai myymään maansa elinkelpoisille           kuostoihin siihen liittyvin alennuksin. Joskus
32165: suurtilallisille. Menetelmänä on ollut ja on        tuntuu siltä, että tietyn poliittisen suunnan
32166: tänä päivänä se, että vaikka maatilalaki ja         kannattajat maaseudulla ainakin kahden vii-
32167: -asetus mahdollistavat yhteiskunnan tuki-           me vuoden aikana ehdoin tahdoin ovat
32168: muodot ja lainoituksen vyöhykkeestä riip-           ajaneet kyläkaupat siihen, että niiden on
32169: puen jopa 5~6 peltohehtaarin tiloille, joilla       ollut pakko lopettaa toimintansa, jotta voi-
32170: on tukenaan tietty metsän tuotto, maatalous-        taisiin osoittaa nykyistä hallitusta välikysy-
32171: piirit ovat osin mielivaltaisesti soveltaneet       mysten yhteydessä syyttäväliä sormella.
32172: lakia ja asetusta niin, että elinkelpoisen tilan       Keskustapuolueen ollessa hallituksessa
32173: peltohehtaarivaatimus saattaa liikkua tässä         maaseudun postitoimipaikkoja suljettiin sa-
32174: vaiheessa jo 15 hehtaarissa, jopa ylikin, ja        dan yksikön vuosivauhtia, joskus taajemmas-
32175: suuntaus on edelleen tähän ylenevään suun-          sakin tahdissa. Ennakkosuunnitelmat edelli-
32176: taan.                                               sen hallituksen jäljiltä osoittavat, että suun-
32177:     Tämä merkitsi ja on merkinnyt sitä, että        tausta oli tarkoitus jatkaa seuraavan halli-
32178: ne viljelijät, jotka olisivat olleet halukkaita     tuksen aikana. Holkerin hallituksen aikana
32179: laitakaupungin kaljakuppiloiden sijasta asu-        tämä kehitys pysäytettiin ensimmäistä kertaa
32180: maan ja hankkimaan elantonsa vaikka vaa-            ja kertaheitolla vuoden 1988 kevättalvella
32181: timattomastikin esimerkiksi 8 peltohehtaarin        liikenneministeri Vennamon toimesta. Nos-
32182: tiloilla, ovat joutuneet siitä luopumaan ja         tettakoon nyt omaa ministeriä tässä ylös.
32183: muuttamaan pois.                                    Päätös oli tietysti hallituksen sellaisenaan,
32184:     Viimeinen keskustapuolueen toteuttama           mutta mainitun ministeriön toimesta kuiten-
32185: vaihe maaseudun autioittamisessa ja henki-          kin. Ryhdyttiin edes miettimään, mitä tälle
32186: sen panoksen tuhoamisessa oli viime halli-          ongelmalle voitaisiin tehdä. Tätä asiaa kos-
32187:  tuksen aikana keskustalaisen maatalousmi-          keva tyytyväisyys haja-asutusalueilla on laa-
32188: nisterin toiminta, jonka yksityiskohtiin ei         ja, mutta ilmeisesti keskustan edustajat eivät
32189:  liene syytä mennä, koska uskon poliittisenkin      ole tällaisia asioita siellä kulkiessaan kuul-
32190:  muistin yltävän sinne saakka, parin vuoden         leet.
32191:  etäisyydelle.                                         Pienviljelijäväestön tuhoaminen on ollut
32192:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä pu-          maaseudun alennustilan perinpohjainen pe-
32193:  hutaan maaseudun palvelusten tyrehdyttämi-         rusta, ja sen vaikutukset säteilevät maaseu-
32194:  sestä. On totta, että yhä useampi maalaiskylä      dun kaikkiin toimintoihin tavalla tai toisella,
32195: joutuu nyt ja tulevaisuudessa elämään ilman         enemmän tai vähemmän. Jopa vöyreitten
32196:  tuttua kyläkauppaa, vaikka sama kyläkunta          talojen emäntäpula on tämän ilmiön syytä,
32197:  vielä 20--30 vuotta sitten piti yllä kolmekin      kuten olen eräässä toisessa yhteydessä esille
32198:  kylämyymälää. Mutta ketä tästä voi syyttää         tuonut. Pienviljelijäperheet ja niiden tyttäret
32199:  muuta kuin edellä esille tuomaani talonpojan       olivat ennen talollisten emäntäreserviä. Nyt
32200:  tappolinjaa, joka on tuhonnut kyläkauppo-          kaljupäinen vanhapoikaisäntä suurestakin
32201: jen uskollisen asiakaskunnan, reppuselkäisen        talosta kiertelee turhaan aution pienviljelys-
32202:  pienviljelijäväestön? Vöyreät talonpojat, ny-      tilan nurkissa ja tuijottelee kiinni naulattua
32203:  kyisen Suomen keskustan kannattajakunta,           aitan ovea ja ilmoittelee Maaseudun Tulevai-
32204:  ovat jo vuosikymmenet ajelleet hienoilla au-       suudessa emäntää itselleen. Ei pitäisi mennä
32205:  toillaan taajamien marketeissa nippu lehdes-       puuttumaan tuollaiseen luonnonkulkuun
32206:  tä leikattuja alennuskuponkeja kourassaan.         myöskään ihmiselämässä sillä tavalla kuin
32207: 1668                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
32208: 
32209: 
32210: maaseudulla on tapahtunut. Siinä häiriintyy       tätä puheenvuoroa varasin, en arvannut, että
32211: koko inhimillisen elämän kiertokulku.             se sattuu aivan tämän keskustelun viimeisiksi
32212:    Pahinta, mitä Suomen keskustan poliitikot      puheenvuoroiksi. Aioin puhua sellaisesta
32213: voivat tehdä maaseudun elinvoiman lannis-         asiasta, johon ei kovin paljon ole kiinnitet-
32214: tamiseksi, ovat ne puheet, joita he levittävät    tykään huomiota, että myös kehitysalueilla
32215: siitä, miten suuri ja julma Holkerin hallitus     on pulaa ammattitaitoisesta ja pätevästä
32216: aikoo lopullisesti murskata tuon jäljellä ole-    työntekijäkunnasta, on pulaa lääkäreistä, on
32217: van elinvoiman. (Ed. Anttila: Ei se niin suuri    pulaa opettajista ja on pulaa monenlaisista
32218: ole!) Mutta tässä ei ole onnistuttu, vaan         ihmisistä. Tämän asian ratkaisemiseksi tar-
32219: tiedän varmasti, että kahden viime vuoden         vittaisiin kyllä aika tehokkaita lääkkeitä.
32220: aikana maaseutu on merkittävästi saanut              Oma ehdotukseni on, että kun kehitys-
32221: takaisin sitä henkistä panostaan, joka talon-     alueiden nuoret ovat päättäneet opiskelunsa,
32222: pojan tappolinjan yhteydessä ja sen jälkeen       niin heille pitäisi antaa mahdollisuus saada
32223: ja sen jatkuessa on siltä viety.                  opintolainansa määräajaksi anteeksi, jos he
32224:    Juuri henkinen panos ja itse yrittämisen       suostuvat tulemaan työskentelemään koti-
32225: filosofia ovat maaseudun tärkeimmät toimin-       seudulleen määrävuosiksi. Tämä voisi olla
32226: tapohjat. Tältä osin olen täysin samaa mieltä     vaikkapa viisi vuotta ja 10 prosenttia joka
32227: ministeri Pohjalan kanssa, jolla muutenkin        vuosi opintolainasta anteeksi. Tällä tavalla
32228: on mielestäni oikean suuntaiset näkemykset        kehitysalueet saisivat takaisin tärkeintä hen-
32229: maaseudun kehittämisestä. Saman suuntaisia        kistä pääomaansa, nuoria ihmisiä, ja samalla
32230: ajatuksia, joita myös ministeri Pohjala kiit-     voimavaroja niihin tarpeisiin, missä on sel-
32231: teli, ed. Siuruainen mainitsi eilisessä puheen-   västi nyt pulmia. Omasta puolestani olen
32232: vuorossaan täällä eduskunnassa. Pohjala siis      ristinyt tämän ehdotukseni henkiseksi mak-
32233: ensimmäisenä maatalousministerinä kymme-          suvapautuslaiksi. Mutta kun ilta on näin
32234: niin vuosiin on esittämässä oikean tyyppisiä      myöhäinen, niin ehkä ei näihin yksityiskoh-
32235: suunnitelmia ja menetelmiä maaseudun ke-          taisiin ehdotuksiin enempää.
32236: hittämiseksi ja myös lähtee siitä, että kysy-        Sen sijaan olen erittäin iloinen siitä, että
32237: mys ei ole niinkään rahasta, vaan henkisestä      ministeri Suominen on täällä paikalla. Nimit-
32238: panoksesta, josta kaikki lähtee liikkeelle.       täin tämä puheenvuoroni on oikeastaan osoi-
32239: Maaseudulla on tänäkin päivänä vielä tietoa,      tettu aika tavalla teille. Se on tullut mieleen
32240: taitoa ja yritystä, kunhan se vain saadaan        siitä alkaen, kun te piditte hallituksen vas-
32241: liikkeelle.                                       tauspuheenvuoron täällä, kun keskustelu al-
32242:    Arvoisa puhemies! Vaikka Holkerin halli-       koi.
32243: tusta on täällä moitittu, tulee mieleen sotien       Kun tätä keskustelua on kuunnellut, niin
32244: jälkeiseltä ajalta Mauno Pekkalan hallitus.       minulle on tullut mieleen kaksi virttä vanhan
32245: Puhuttiin Pekkalan hyvästä hallituksesta, kai     virsikirjan mukaan ja sen lisäksi yksi kan-
32246: siitä johtuen, että sodanjälkeisissä vaikeissa    sanlaulu. Ensimmäinen on hallituksen virsi,
32247: olosuhteissa Pekkalan hallitus ohjaili tätä       ja se tuli mieleen, kun kuuntelin teidän,
32248: maata vaikeissa systeemeissä eteenpäin. Saat-     ministeri Suominen, puheenvuoroanne, ni-
32249: taa olla, kun tämä Holkerin hallitus kaksi        mittäin kiitosvirsi, jossa sanotaan että
32250: vuotta vielä saa jatkaa nykyistä toimintaansa     "Herraa hyvää kiittäkää, iloiten ylistäkää".
32251: myös maaseudun suuntaan ja yleensä alue-          Ilmeisesti hallitus tässä kiitospuheessaan ei
32252: politiikan suuntaan, että Holkerin hallitus       tarkoittanut suinkaan taivaallista herraa,
32253: myös aluepoliittiselta osalta menee historiaan    vaan ihan itsekkäästi näitä maallisia ja it-
32254: Harri Holkerin hyvänä hallituksena.               seänsä. Oppositiota tuskin voi syyttää siitä,
32255:                                                   että puheenvuorojen yleinen teema on ollut
32256:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Aitio-          edelleenkin vanhan virsikirjan mukaan "Jo
32257: niemen äskeisen puheenvuoron johdosta ei          vääryys vallan saa, se huutaa taivaisiin".
32258: tee oikeastaan mieli kommentoida muuta               Mutta sallittakoon näitten virrellisten pu-
32259: kuin siltä osin, että olisi ehkä ollut mielen-    heenvuorojen jälkeen mennä itse asiaan. Vas-
32260: kiintoisempaa kuunnella ed. Aittoniemen           tauspuheenvuorossanne te, ministeri Suomi-
32261: huuliharpun soittoa, siitä olisi ehkä voinut      nen, kyllä kovin kauniisti puhuitte hallituk-
32262: sanoa muutaman kiittävänkin arvosanan.            sen aluepolitiikasta. Jos me elämme semmoi-
32263: Arvoisa herra puhemies! Alun perin, kun           sessa tilanteessa, että pääkaupunkiseutu saa
32264:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1669
32265: 
32266: 
32267: valtaosan, käytännöllisesti katsoen melkein         siellä, missä on vahva keskustalaisuus, on
32268: kaikki syntyvistä uusista työpaikoista ja muu       myös vahva maalaisliiton perinne, ja siihen
32269: maa ei mitään, niin silloin mielestäni kysy-        perinteeseen, kuulkaas, ministeri Suominen,
32270: mystä ei ole aseteltava niin, minkälaista           kuuluu semmoinen tapa, että herroja aina
32271: hallituksen aluepolitiikka on ollut, onko ol-       epäillään, myös omia. Kyllä siellä itsenäisesti
32272: lut hyvää, keskinkertaista, tyydyttävää vai         ajatellaan, ei siellä puheita uskota, vaikka
32273: huonoa, vaan pitää kysyä ennemminkin,               keskustalainenkin siellä puhuu, vaan siellä
32274: onko hallituksella ollut ylipäänsä aluepoli-        ajatellaan omalla päällä ja omatoimisesti.
32275: tiikkaa ollenkaan, kun tilanne on tämä.                Kyllä täytyy sanoa, että on kiittäminen
32276:     Silloin mielestäni keskustelu, mitä tässäkin    siitä, että ihmisten tietämys, itsetunto, kou-
32277: salissa on aivan viime tunteihin asti käyty,        lutus, kokemus ja näkemys koko maassa,
32278: millä tavalla hallituksen aluepolitiikka eroaa      myös Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla
32279: keskustan aluepolitiikasta, on virheellinen         yleensäkin, on niin paljon noussut, että
32280: kysymyksen asettelu. Jos tilanne muuttuu ja         ihmisiä ei enää lannisteta, vaikka kaikki asiat
32281: olosuhteet muuttuvat näin rajusti maassa,           eivät mene hyvin, sillä tavalla kuin 1960-
32282: että uudet työpaikat ja väestön muutto kes-         luvulla tehtiin, vaan näillä alueilla on tule-
32283: kittyy yhdelle alueelle, niin silloin kysymys       vaisuuden uskoa. Se tarkoittaa ministeri
32284: on kovin monenlaisista asioista, mitä yhteis-       Suomisen esimerkin Lapin nyt erityisesti
32285: kunnassa on yhtä aikaa tapahtunut.                  mainitakseni sitä, että kun ihmiset ovat
32286:     Sitten te, ministeri Suominen, perustelitte     nähneet, että etelästä ei ole nyt apua saata-
32287: hallituksen aluepolitiikan onnistumista sillä,      vissa hallitukselta, niin he ovat lähteneet
32288: että Lapissa tilanne on kohtalainen ja että         itsenäisesti itse toimimaan ja kehittämään
32289: siellä on työttömyys laskenut ja että siellä on     maakuntaansa niin paljon kuin ovat pysty-
32290: yritystoimintaa virinnyt ja uusia yrityksiä on      neet.
32291: perustettu. Myönnetään, että työttömyys La-            Tästä tullaankin siihen, että ihmiset kyllä
32292: pissa on laskenut ja tuntureilla rakennetaan        näkevät nämä uhkat, jotka nykyiseen kehi-
32293: erittäin vilkkaasti. Mutta kyllä katson näin        tykseen liittyvät, he näkevät sen, ettei se ole
32294:  Lapin kansanedustajana, että jos jollekin          tervettä, että yksi alue maasta paisuu näin
32295: taholle siitä tilanteesta on kiitos annettava,      valtavasti, ja jokainen tietää, minkälaisia
32296: niin se kiitos kuuluu Lapin läänin asukkaille,      kuvia on maaseudun kehittämisestä ja min-
32297: heidän yritteliäisyydelleen ja heidän tulevai-      kälaisia kuvia on ihan valtionhallinnon sisäl-
32298: suuden uskolleen.                                   lä, lähinnä sisäministeri Rantasen työpajassa,
32299:     Tästä päästäänkin kansanlaulupuoleen.           tehty siitä, minkälaisia nuoria ikäluokkia
32300:  Nimittäin kun hallitus, ministeri Suominen ja      tulevaisuudessa näissä kehitysaluelääneissä
32301: erittäin monet hallituspuolueitten kansane-         on. Ihmiset tietävät tämän, mutta he ovat
32302:  dustajat jatkuvasti sanovat, että se on juuri      myöskin niin paljon vahvasti tulevaisuuden
32303:  keskustapuolue, Suomen keskusta, joka har-         uskosta kiinni pitäviä, että minä ennustan
32304: joittaa mustamaalausta ja valhepropagandaa          niin, että tulevaisuuden kuva on sellainen,
32305: ja levittää kauhukuvia maakuntiin, mitä hal-        etteivät ihmiset usko eivätkä luota siihen
32306:  litus on jättänyt tekemättä tai tehnyt väärin,     eivätkä halua uskoa, että heidät jätetään
32307: ja että sillä viedään tulevaisuuden uskoa           oman onnensa nojaan ja että maassa jatkuu
32308:  maakunnista, niin tässä mielestäni kyllä hal-      sellainen aluepolitiikan toimettomuus, että
32309:  litus aika tavalla aliarvioi.                      maakuntien kehittämisestä ei välitetä, vaan
32310:     En minä siitä ole huolissani, että hallitus     he lähtevät pikemminkin siitä, "ettei oikeutta
32311:  aliarvioi Suomen keskustaa, sopii ihan hyvin       maassa saa, jos ei sitä itse hanki". Ihmiset
32312:  tehdä näin, mutta hallitus aliarvioi ihmisiä,      eivät kerta kaikkiaan siedä sitä, että maa-
32313:  jotka tässä maassa asuvat. Nimittäin ihmiset       kuntien kehittämisestä ei välitetä.
32314:  osaavat itsekin ajatella, lukea lehtiä ja seu-        Jos tässä ennustelisi vielä näin illan lopuk-
32315:  rata politiikkaa, ja he tekevät omat johto-        si, niin minulla on kyllä sellainen kuva, että
32316:  päätöksensä. Kyllä minulla on sellainen            tässä maassa nousee melkoinen kansanliike
32317:  kuva, että niillä alueilla, mistä nimenomaan       maakuntia puolustamaan ja vaatimaan myös
32318:  hallitus on meitä moittinut - Lappia, Poh-         poliittisilta päättäjiltä, hallitukselta ja tältä
32319:  jois-Suomea ja yleensä Itä-Suomea - että           eduskunnalta, tekoja. Se ei välttämättä ka-
32320:  siellä levitetään tätä propagandaa, erikoisesti    navoidu puolueiden kautta, se voi olla aivan
32321: 1670                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
32322: 
32323: 
32324: yhtä hyvin yhden asian liikkeitäkin. Mutta         hän sanoi, että kaikki työpaikat syntyvät
32325: tämä on selvä seuraus siitä, että ihmisillä on     etelään, ei mitään synny mihinkään muualle.
32326: nyt itsellä näkemystä ja oma kehittämisnä-         Te puhutte ensinnäkin kahdesta asiasta, jot-
32327: kemys siitä, mitä maakunnissa täytyy tehdä,        ka ovat ajallisesti erilaiset. Te puhutte nyt
32328: ja he odottavat silloin päättäjiltä muutakin       osittain ennusteista ja osittain nykyajasta.
32329: kuin pelkkiä tyhjiä puheita. Jos me keskus-           Ennusteet kertovat, että nettotyöpaikoista
32330: talaiset siinä jotenkin olemme mukana, toisin      syntyy tänne Uudellemaalle, ellei mitään
32331: kuin hallitus tästä valhepropagandasta on          tehdä, valtaosa, lähes kaikki. Siinä olen
32332: puhunut, niin me kyllä haluamme tukea              samaa mieltä. Mutta bruttotyöpaikoista syn-
32333: näitä ihmisten toimia, koska on niin, että         tyy erittäin paljon myös maakuntiin juuri
32334: tässä yhdentyvässä Euroopassa ilman elin-          aluepolitiikan ansiosta. Se, että se vielä on
32335: voimaisia ja yritteliäitä maakuntia Suomen         maatalousvaltaista ja että maataloudesta ir-
32336: kaltainen harvaan asuttu maa ei pärjää.            toaa väkeä yhä edelleen - sekin tapahtuu
32337:                                                    aluepoliittisista toimenpiteistä huolimatta -
32338:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           tekee sen, että nettotyöpaikkoja ei kovin
32339: nen: Herra puhemies! Samainen laulu al-            paljoa sinne tule, ellei sitten todellakin tehos-
32340: kaa, että "Viel elää Ilkan työt, kenties           teta näitä toimenpiteitä. Kyllä me olemme
32341: kauankin kansan suussa".                           valmiit tehostamaan toimenpiteistä, tehoste-
32342:    Ed. Pokka teki sen pahan kehäpäätelmän,         taan vielä enemmän, kuin Holkerin hallitus
32343: mikä monta kertaa poliitikolle sattuu. Minä        on jo tehostanut.
32344: olen viimeinen kieltämään, että ihmisistä             Nyt te tietysti voitte vastata, että ei yksi-
32345: kaikki olisi kiinni; eli myönnän, että totta kai   kään savu saa enää maaseudulta, siis ei
32346: on kaikkialla Suomessa olevista yritteliäistä      yksikään tila, vähentyä. Menkää kysymään
32347: ihmisistä kiinni, että maa menestyy, niin kuin     pientilavaltaisille alueille. Siellä kaikki kes-
32348: se nytkin on menestynyt ja niin kuin Lapissa       kustapuoluelaiset kunnanjohtajat sanovat,
32349: on menestytty, vaikka täällä on yritetty           että meidän täytyy kehittää omaa aluettam-
32350: kovasti vähätellä sitä, kun me olemme sano-        me niin, että se ei ole näin pientilavaltaista,
32351: neet, että siellä menee nyt suhteellisesti pa-     että meillä on muitakin elinkeinoja. Sanon
32352: remmin kuin on mennyt ennen. Melkein               tämän vain siksi, ettei väitetä, että minä
32353: suututtiin meille eilen, kun sanottiin näin.       haluaisin jotenkin hävittää niitä pientiloja.
32354:    Mutta sitten se, missä me olemme perus-         En minä halua hävittää, mutta ne eivät
32355: tavaa laatua olevasti eri mieltä, on, että kun     ilmeisesti enää anna ihmisille sitä toimeentu-
32356: te, ed. Pokka, ja keskustapuoluelaiset väität-     loa sillä työpanoksella, mihin nykyinen nuo-
32357: te, että te ette mustamaalaa, niin kuitenkin te    riso olisi tyytyväinen.
32358: samalla sanotte, että nyt ei tule enää mitään,        Tiedän, ed. Pokka, että te olette älykäs,
32359: hallitus on jättänyt oman onnensa nojaan,          olette fiksu. Koetetaan puhua loogisesti ja
32360: maakunta on hylätty. Ja kuitenkin kaikkia          yritetään analysoida näitä kysymyksiä.
32361: niitä kehitysaluepoliittisia aseita on tehostet-
32362: tu, mitä maassa yleensä on käytössä laki-             Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
32363: määräisesti. Se on juuri mustan väittämistä        Herra puhemies! Korviini särähti erittäin
32364: valkoiseksi tai päinvastoin. Myöntäkää, että       ikävästi ed. Pokan väite, että kaikki työpai-
32365: niitä on tehostettu, ne toimivat, ja suuri osa     kat ovat tulleet pääkaupunkiseudulle. Voin
32366: mm. Lapin projekteista saa, niin kuin mei-         vakuuttaa, että Häme ei ole koskaan kuulu-
32367: dän Lapin kansanedustajamme osoitti, halli-        nut pääkaupunkiseutuun, ja sinnekin sentään
32368: tuksen verovaroja sinne projekteihin, ja hyvä      on työpaikkoja tullut. Ennen kaikkea työpai-
32369: näin. Sanokaa, että se ei riitä tai että te        kat ovat myös muuttuneet kannattavammik-
32370: haluatte enemmän, se on toinen asia. Mutta         si ja nimenomaan yritystoiminta muuttunut
32371: se, että väitetään, että yhtäkkiä ei tapahtuisi    siten, että kannattamaton yritystoiminta on
32372: mitään ja hallitus olisi hylännyt, se on sitä      omasta aloitteestaan vähentynyt ja yritystoi-
32373: mustamaalausta. Se on tosiasioiden vastai-         minnan muutos on selkeästi positiivinen.
32374: nen väite, ette te siitä mihinkään pääse.             Samoin ed. Pokka väitti Lapin läänin
32375:    Sitten työpaikkojen syntyminen. Siinäkin        asukkaiden omalla yritteliäisyydellään ai-
32376: on näköharha. En halua nyt uskoa, että ed.         noastaan saaneen työpaikat. Minä näkisin
32377: Pokka sitä tahallaan haluaisi levittää, kun        aivan merkillisenä, jos hallitus olisi se, joka
32378:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta               1671
32379: 
32380: 
32381: loisi työpaikkoja, tekisi työpaikkoja. Hallitus    että Lapissa työttömyys on laskenut. Minun
32382: antaa edellytykset. Kuten ministeri Suomi-         mielestäni ei, ja perustelen sen sillä, että tässä
32383: nen puheessaan vastasi, kaikkialla työpaik-        on saatu kaksi vuotta tapella, miten työlli-
32384: kojen synty perustuu suomalaisen väestön,          syyslaki pannaan toimeen, ja nimenomaan
32385: ihmisen, yritteliäisyyteen eikä suinkaan sii-      valtion rahoja on vähennetty ja kunnat ovat
32386: hen, että hallitus niitä sinne tekisi. Hallitus    panneet enemmän toimeen kuin laki olisi
32387: on antanut aluepoliittista tukea, lisännyt ja      velvoittanut. Tässä käsittääkseni perustelut
32388: tehostanut, ja minusta on kohtuutonta, että        pitävät.
32389: väitetään, ettei sitä olisi Lapin lääniinkään         Mitä tulee yritteliäisyyteen, uskon, että
32390: tullut.                                            olemme ministerin kanssa samalla linjalla, ja
32391:                                                    siitä jatkankin, että omasta puolestani olen
32392:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           nyt joutunut vähän niin kuin henkimaailman
32393: Herra puhemies! Ministeri Suominen on vä-          asioissa käyttämään puheenvuoroni sen
32394: likysymyskeskustelun aikana useaan ottee-          vuoksi, että ainakin minun tuntooni on
32395: seen tavallaan linnoittautunut sen väittämän       hirveästi käynyt pääministeri Holkerin ja nyt
32396: taakse, että tämä hallitus on lisännyt erinäi-     välikysymyskeskustelun aikana pidetyt pu-
32397: siä aluepoliittisia määrärahoja kehitysalueil-     heet siitä, että keskustalaiset mustamaalaavat
32398: la. Minä uskon, että näin on. Eräitä tällaisia     asioita. Minä tietysti olen miettinyt, musta-
32399: määrärahoja on todellakin lisätty joillakin        maalaanko minä nyt sitten asioita Lapin
32400: kymmenillä miljoonilla kenties, joidenkin          ihmisille ja estän heitä uskomasta tulevaisuu-
32401: määrärahojen osalta ehkä hieman suurem-            teensa. Se on nimittäin kova syytös, jos näin
32402: millakin, julkisen vallan vastaantulolla kehi-     sanotaan. Ainakin minä koen sen kovana,
32403: tysalueiden suuntaan. Se on kuitenkin mie-         koska omasta puolestani olen pitänyt Lapin
32404: lestäni asian ydin, että verrattuna niihin         kansanedustajan päätehtävänä ihmisten roh-
32405: keskittämistä edistäviin imutekijöihin, joita      kaisemista ja tukemista.
32406: hallitus on omalla politiikanaan vahvistanut          Koetin ministerille edellä esitetyistä syistä
32407: näiden kahden vuoden aikana, nuo kädeno-           opastuttaa, että ihmiset ovat sen verran
32408: jennukset kehitysalueille ovat olleet sittenkin    valistuneita ja viisaita, ettei mikään puolue
32409: perin vaatimattomia.                               puhtaalla propagandana heidän mieliään
32410:     Kaikesta kokonaisuudesta on ollut seu-         käännä. He ajattelevat ensin itse ja tekevät
32411: rauksena se, minkä näemme ympärillämme,            omat johtopäätöksensä, sen jälkeen arvioi-
32412: keskittymisen kielteisimmät ilmiöt erityisesti     vat, mitä he tekevät. Siinä suhteessa huo-
32413: pääkaupunkiseudulla. Asuntojen hinta on            mautan, että ne tulevaisuuden uhkat, jotka
32414: kaikkialla yksi herkimmin yhteiskuntakehi-         mm. ministeri Rantanen avoimesti myönsi
32415: tyksen suuntaan reagoiva tekijä. Numerot           äskettäin Rovaniemellä Lapin Maakuntalii-
32416: hintojen noususta meillä Suomessa viime            ton tilaisuudessa, ovat yleisesti tiedossa. Tu-
32417: vuoden aikana kertovat aika karua kieltään.        levaisuutta varten kai me nyt toimimme, että
32418: Mielestäni tässä on myös meidän välikysy-          maakunnissa voitaisiin elää vielä vuonna
32419: myksemme yksi ydin. Me emme kiinnitä               2000.
32420: huomiota pelkästään siihen, miten KTM:n
32421: myöntämien varojen on käynyt. Hyvä on,                Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
32422: että annatte lisää, me annamme tunnustuk-          nen: Herra puhemies! Ensinnäkin, arvoisa
32423: sen niiltä osin, mutta kokonaiskehityskulus-       ed. Pokka, jos meidän välikysymysvastauk-
32424:  sa, joka alueellisessa mielessä on tapahtunut,    sessamme on täsmälleen näin, että se on
32425: ei kehitys ole luisunut oikeille raiteille. Pi-    hallituksen ansiota, että työllisyys on paran-
32426:  kemminkin se on synkemmille taipaleille           tunut, tohtisin sitä epäillä. Me olemme vain
32427:  kulkenut kaiken aikaa.                            todenneet, että se on parantunut, aivan niin
32428:                                                    kuin silloin, kun tulin tänne iltapäivällä,
32429:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kuulin ministeri Liikasen sanovan, että on
32430: voisa herra puhemies! Anteeksi vain, minis-        kohtuutonta sanoa, että kaikki, mikä menee
32431: teri Suominen, kun puutuin Lapin tilantee-         parempaan, menee hallituksesta huolimatta,
32432: seen, mutta minun korvaani puolestaan sä-          ja jos jokin indikaattori menee huonompaan,
32433: rähti se, että teidän vastauksestanne luin,        se on hallituksen syytä. Se on sellainen asia,
32434: että se on nimenomaan hallituksen ansiota,         että se ei ole enää meidän mielestämme
32435: 1672                             Torstaina 25. toukokuuta 1989
32436: 
32437: kohtuullinen syytös. Molempien puolien täy-      rakennemuutosta terveeseen pam viemassa.
32438: tyy analysoida. Minä yritin, jos sana            Kuitenkaan rakennemuutos ei saa tapahtua
32439: "mustamaalaus" on - se onkin - aika kova         niin lujaa, että me joudumme yhteisesti
32440: syytös, analysoida sitä, että jos sanotaan,      maksamaan siitä liian kovan hinnan tulevai-
32441: että hallitus on jättänyt Lapin oman onnensa     suudessa ja lähiaikoina. Kustannustekijät
32442: nojaan, se ei ole oikein. Minä koen sen          kaikista näistä rakennemuutoksista johtuen
32443: mustamaalauksena.                                on syytä ottaa realistisesti huomioon.
32444:                                                     Littowin tutkimuksessa todetaan edelleen,
32445:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Edellinen     että väestö- ja työpaikkaennusteessa, joka
32446: debatti näytti menevän hyvin omantunnon          meille on annettu, on nostettu esille, että
32447: tasolle. Jos välikysymyksellä päästäisiin sa-    vuoteen 2000 mennessä Uudellemaalle muut-
32448: maan jokaisen ministerin osalta ja jokaisen      taisi 100 000-150 000 uutta asukasta, ja
32449: kansanedustajan osalta, olisimme oikealla        ennakoitu, mitä se merkitsee investointi- ja
32450: piirulla ehkä katsomaan, mikä on se linja,       työmatkakustannuksissa. Karkea arvio Hel-
32451: joka Suomelle valitaan.                          singin seudulle tietäisi noin 500 000 markan
32452:    Arvoisa puhemies! Yksi ja toinenkin on        kustannuksia uusasukasta kohti.
32453: kuluneiden parin vuorokauden aikana miet-           Jos pysytään viiden suurimman maakun-
32454: tinyt, että tästäkö tässä on kysymys, että       takeskuksen kasvattamislinjalla, joka täällä
32455: oppositio mustamaalaa ja hallitus ivaa. Vä-      hallituksen puolelta on hyvin voimakkaasti
32456: likysymyksen perushuoli on lähinnä se, että      tuotu esille, uuskustannus kuitenkin olisi
32457: maakunnista käsin katsoen näemme, että           asukasta kohti noin 370 000 markkaa. Sen
32458: talous ajetaan umpikujaan ja meillä on kovia     sijaan, jos mennään vielä hajautetumpaan
32459: kriisejä edessä- sama huoli, jonka ministe-      kasvukeskuspolitiikkaan, kymmenen seuraa-
32460: riössä istuva ministeri Puhakka on julkisuu-     van pienemmän kaupungin kasvattamiseen,
32461: teen viime päivinä osoittanut.                   kustannukset eivät oleellisesti enää tuosta
32462:    Tapa, millä me perusongelmaa lähestym-        pienene vaan väitetään, että noin 300 000
32463: me, on näköjään hyvin persoonallinen riip-       markkaa joka tapauksessa jää uusasukkaan
32464: puen siitä, minkälaiset meillä ovat arjen        mukanaan tuomina investointi- ja työmatka-
32465: kokemukset omista vaalipiireistämme. Näille      kustannuksilla, jotka jaetaan tietenkin uuden
32466: kokemuksillekin pitää antaa arvoa. Kuiten-       muuttoalueen asukkaiden veroäyrin ja val-
32467: kin omasta vaalipiiristäni on käytetty paljon    tion kustannusten kesken.
32468: hyviä puheenvuoroja, ja lähdin tekemään             Muutamilla Littowin tutkimuksen esimer-
32469: puheenvuoroa tutkimuksien valossa, koska         keillä ja aika vankalla elämän arjen tunte-
32470: silloin kun syytetään mustamaalaamisesta ja      muksella omasta vaalipiiristäni - onhan
32471: väitetään, että puhutaan epätosia, ei kai voi    Oulu kuitenkin maan toinen suuri alueellinen
32472: muuta kuin lähteä viisaampien tutkimuksista      keskus pohjoisessa - voimme todeta oulu-
32473: hakemaan, olenko oikeassa vai väärässä.          laisina veronmaksajina, että keskittymisenä
32474:    Täällä on jo moneen kertaan siteerattu        on kova hinta. Vapaan kilpailun kuvitellut
32475: Littowin tutkimusta, eli sisäasiainministeriön   säätelymekanismit eivät nimittäin toimi
32476: aluepoliittisen osaston tutkimus tältä kevääl-   muuttovoittotilanteessa, sillä ylimääräisten
32477: tä n:o 3 toteaa lähtökohtanaan, että maam-       kustannusten maksajiksi eivät varsinaisesti
32478: me yritystoiminnan ja laitosten sijoittamises-   joudu ne, jotka kustannuksia aiheuttavat tai
32479: sa ei juurikaan oteta huomioon asuntojen         jotka keskittymisestä hyötyvät, vaan yksityi-
32480: kustannuksia, yhdyskuntakustannuksia eikä        set kansalaiset, perheet ja kodit. Samalla
32481: myöskään työmatkakustannuksia, jotka ovat        ajaudutaan tilanteeseen, että vuosikymme-
32482: yhä painavampia kustannustekijöitä tulevai-      nien aikana rakennetut asunnot ja julkiset
32483: suudessa. Sama tutkimus osoittaa myös sen,       rakennukset jäävät maaseudulla muuttovir-
32484: että kaupunkirakentamisen asuntoinvestoin-       tojen lähtöalueilla hyväksi käyttämättä sa-
32485: nit ovat 50--75 prosenttia suuremmat ja          manaikaisesti, kun asuntopula kaupungeissa
32486: yhdyskuntakustannukset 30 prosenttia suu-        lisääntyy, mistä yhteiskunnalle luonnollisesti
32487: remmat kuin maaseudulla. Näemme opposi-          kertyy kaksinkertainen maksutaakka muut-
32488: tiosta, että Suomella menee liian lujaa, me      tovirtojen molemmissa päissä.
32489: myönnämme, että rakennemuutosta tarvi-              Mikäli muuttoalueiden olemassa olevaa
32490: taan, ja olemme omalta osaltamme myös sitä       asuntokantaa voitaisiin hyödyntää nykyistä
32491:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1673
32492: 
32493: enemmän, toisin sanoen hillitä muuttovirtaa            Tuskin olin päässyt tänne saliin, kun taas
32494: ja luoda työpaikkoja, alihankintaa ym., ny-         soi summeri ja sain soiton Oulun kaupungin
32495: kyistä voimakkaammin ja tehokkaammin                lastentarhanopettajalta, joka totesi, että teh-
32496: maaseudulle, pääsisimme pienemmällä vero-           kää jotakin siellä eduskunnassa. Minun las-
32497: rasituksella ja voisimme suunnata varoja            tentarhassani ei ole kahteen päivään enää
32498: tuotannollisen toiminnan edistämiseen. Esi-         ollut lapsille riittävästi maitoa, koska yksin-
32499: merkiksi Lapin ja Oulun läänissä on autioi-         kertaisesti maitoa ei ole. Tämä lastentarha-
32500: tuneita asuinrakennuksia tällä hetkellä noin        nopettaja sanoi olleensa entinen kokoomuk-
32501: 11 500. Osa näistä olisi peruskorjattavissa,        sen äänestäjä, ja lupasin tuoda terveiset
32502: mutta peruskorjausmäärärahoja ei ole käy-           suoraan eduskunnan pöytäkirjan kautta.
32503: tettävissä maaseudulla sen paremmin kuin               Hallituspuolueena kokoomus toimii dema-
32504: kaupungeissakaan, vaikka peruskorjaus olisi         rien takuumiehenä ja niin arvoisa valtuutet-
32505: noin 60 prosenttia taloudellisempaa kuin uu-        tu Aittoniemikin. Puheenvuorosta huolimat-
32506: disrakentaminen. Hallitus on tämän vuoden           ta te jatkatte tappolinjaa, olipa alullepanija
32507: budjetissa ihan selvästi pienentänyt näitä          kuka tahansa, mutta tarviiko tappaa jo
32508: määrärahoja samoin kuin araviakin ja lisän-         tapettua?
32509: nyt myös asuntojen kustannustasoa ja yleen-            Hallituksen perisynti ja välikysymyksen
32510: sä asuntopulaa muuttovoittoalueilla.                vastauksen henkikin on oppositiota ivaava,
32511:     Kansa kysyy, minkä ed. Pokka vakaumuk-          mutta tosiasiat tulevat ennemmin tai myö-
32512: sensa pohjalta yritti todistaa, kuka tapahtu-       hemmin eteen. Turhasta propagandasta ei
32513: vaa kehitystä jouduttaa ja kuka ohjaa raken-        pidä syyttää niitä, jotka haluavat vielä toi-
32514: nemuutosta ja eikö kansanedustuslaitos voi          mia kansanedustajan valtakirjalla.
32515:  tälle mitään, kun se menee yli sietokyvyn ja          Toisaalta voisi kysyä, eivätkö hallituspuo-
32516:  yli järjellisen taloudellisuuden. Maan hallitus    lueet kuuntele omia kansanedustajiaan, kos-
32517:  tätä johtaa. Eduskunnan pitäisi johtaa, mutta      ka meitä maakuntaliiton tilaisuuksissa ja
32518:  hallitus ei kuule eikä näe sisäpoliittista um-     kuntakierroksilla evästetään ihan samoilla
32519:  pikujaa, johon rakenteellisesti olemme ajau-       muistioilla ja samoilla huolilla. Vai onko
32520:  tumassa. Enää ei ole kysymys vain Pohjois-         poliittinen elitismi etäännyttämässä ministe-
32521:  Suomen asioista, vaan kriisiraja on valahta-       rit vastuusta myös maan sisäpoliittisten olo-
32522:  nut etelämmäksi ja koskee maan kaikkia             jen kehittämisestä ja kaikkien kansalaisten
32523:  haja-alueita. On kysymys maaseudun tyhjen-         hyvinvoinnin kohottamisesta? On muistetta-
32524:  tämisaallosta ja kaupungistumisen vauhditta-       va, että kolikoilla on aina kaksi puolta. Ne
32525:  misesta odotettua nopeammin. Kehitys on            joko kiiltävät molemmilta puolin tai toinen
32526:  Suomessa maailman nopeinta, niin kuin mei-         puoli kuparista homehtuu.
32527:  dän ryhmäpuheenvuoroissamme on jo mai-                Miksi hallitus lisää rakenteellisia menoja
32528:  nittu moneenkin kertaan.                           sekä tyhjenevälle maaseudulle että kaupun-
32529:      Runkoasutus horjuu yksinkertaisesti siitä      keihin? Mikäli avattu kehityslinja jatkuu
32530:  syystä, että ei ole toimeentuloa takaavaa          vielä pitkään, hallituksen keräämät veromar-
32531:  työtä. Sukupolvenvaihdokset tyrehtyvät, ja         kat, 8 miljardia, eivät tule riittämään alkuun-
32532:  nuoret karkaavat työn perässä kaupunkeihin         kaan kehityksen normalisoimiseen käytän-
32533:  ja pääsääntöisesti etelän työvoimapulan            nössä. Tosiasioiden tunnustaminen on ensim-
32534:  panttivangeiksi. Tuon ihan käytännön esi-          mäinen kehityksen lähtökohta, totesi aikoi-
32535:  merkin. Eräs haapavetinen äiti soitti eilen        naan presidentti Paasikivi. Tämä pitää vielä-
32536:  hädissään, kun kuuli radiosta, että täällä on      kin paikkansa. Hallitus osaamattomuudes-
32537:  menossa yleiskeskustelu rakennemuutokses-          saan tai haluttomuudessaan ei vieläkään ole
32538:  ta, ja totesi, että heillä on kolmen sukupol-      päässyt tähän päätöksenteon realismiin, joka
32539:  ven rakentama 26 hehtaarin viljelty tila.          olisi oikeudenmukaisen, hallitun ja taloudel-
32540:  Maitokiintiö on liian pieni. Se ei tyydyttänyt     lisesti järkevän kehityksen lähtökohta.
32541:  vanhinta poikaa, joka karkasi Vantaalle töi-          Suomi on 1100 kilometriä pitkä maa,
32542:  hin. Toinen poika pääsee kesällä armeijasta,       kahden ilmastoalueen maa, meillä on erilai-
32543:   mutta ehtona on, että saadaan 30 000 litraa       set maaperäolosuhteet; ja luonnonolot täy-
32544:  maitokiintiötä lisää, muuten hän ei selviä         tyy olla kehityksen lähtökohtana. Kuitenkin
32545:   sukupolvenvaihdoksista. Valmis tila jää au-       lainsäädäntöämme edelleenkin pidetään sa-
32546:   tioksi. Tehkää jotakin siellä eduskunnassa.       man pakkopaidan alla ja tulkinnat ovat
32547: 
32548: 210   290146B
32549: 1674                                Torstaina 25. toukokuuta 1989
32550: 
32551: 
32552: varsin vähäiset ja joustot eri puolilla maata.       2000 -komitealle on asetettu? Mistä johtuu,
32553: Tästä kärsivät ihmiset.                              että meillä maitokiintiöitten joustoa ei sallita
32554:    Kun ministeri Suominen on nyt vastaaja-           enemmän? Mistä johtuu, että metsätilojen
32555: na, niin tietenkin kiitos pitää antaa siitä, että    synnyttämisessä ei edetä suuremmiten? Pie-
32556: hän on määrätietoisesti ollut luomassa ja            niä, lähinnä teknisiä lakimuutoksia on tehty,
32557: puolustamassa teknologiakeskusten aikaan-            mutta varsinaista käytännön merkitystä niil-
32558: saamista ja sitä kautta uusien työpaikkojen          lä ei kuitenkaan ole.
32559: luomista. Mutta ei se kuitenkaan oikeuta                Arvoisa puhemies! Aikarajasta johtuen tu-
32560: pesemään käsiään väestön runkotyöllistämi-           len vielä varaamaan toisen puheenvuoron ja
32561: sestä. Luuleeko hallitus, että jokainen perus-       käytän sen lähinnä koulutusoloista, koska
32562: koulun käynyt, jopa 4,5:n keskiarvolla, saa          näen sielläkin tosiasioita, jotka purevat mei-
32563: teknologiayksiköistä työpaikan? Ei varmasti          dän koululaitokseemme yhtä hajottavasti
32564: luule, jos on rehellinen. Luuleeko hallitus,         kuin yksityinen lääkäripalvelu on hajotta-
32565: että Helsingin ja Uudenmaan elinkeinoelämä           massa terveyskeskusjärjestelmäämme.
32566: saa korkeasti koulutettua työvoimaa ilman,
32567: että kepillä ja porkkanana ohjataan tuotan-             Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hal-
32568: nollisia työpaikkoja maakuntiin ja maaseu-           litus on parhaillaan laatimassa uutta kiinteis-
32569: dulle? Ei varmasti selviä sillä ajalla, mitä olisi   töverojärjestelmää, joka korvaisi nykyiset
32570: tarvetta kansainvälisen kilpailun edessä.            kiinteistöjen harkinta- ja asuntotuloverotuk-
32571:    Myönnettävä kuitenkin on, että koulutuk-          sen, katumaksut ja manttaalimaksut. Ny-
32572: seen uskova hallitus on oikeassa. Nuori              kyisten lakien mukaan pelkästään asumiseen
32573: koulutettu väki pärjää paremmin kuin ne,             käytettäviä sekä maatalouskiinteistöjä ei voi-
32574: joilla ei ole sitä henkistä pääomaa lapsuudes-       da harkintaverottaa. Asuntotuloa voidaan
32575: taan ja nuoruudestaan kuin nykynuorilla on.          määrätä pääasiallisesti vain huviloista sekä
32576: Tästähän on kysymys. Minkä takia hyvin-              asuntokiinteistöistä ja -osakkeista, joiden ve-
32577: vointi-Suomessa ajetaan umpikujaan jokin             rotusarvo ylittää 370 000 markkaa, ja tällöin-
32578: yhteiskuntaluokka, oli se sitten sukutilansa         kin vain tämän määrän ylittävästä osasta.
32579: pakkolunastuksen tai pakkohuutokaupan                Katumaksua voidaan periä vain kaava-
32580: edessä luovuttava viljelijäperhe tai teollinen       alueilla sijaitseviita kiinteistöiltä. Manttaali-
32581: työhenkilö? Viisi-kuusikymppinen ei kelpaa           maksua peritään nykyisin hyvin harvoin, ja
32582: teknologiayrityksiin. Eivät siellä työpaik-          sen tuotto onkin ollut vuonna 1987 vain noin
32583: kayhteisöt ole jakamassa minkään rahasto-            14 miljoonaa markkaa.
32584: mallin kautta sitä, että sinne tulee uusia              Hallituksen suunnittelema kiinteistövero-
32585: jakajia ja loisia. Kuka heistä pitää huolen,         järjestelmä lähtee siitä, että veroa perittäisiin
32586: kun ay-väki ei pidä huolta? Minusta on               kaikista kiinteistöistä, eli kysymyksessä olisi
32587: Suomen hallituksen asia pitää kansalaisis-           ns. laaja veropohja. Verotuksen kohteena
32588: taan huolta.                                         olisivat verotusarvosta ja kiinteistön sijain-
32589:    Minä luulen, että tämä opposition näke-           nista riippumatta kaikki kiinteistöt, kuten
32590: mys ja ns. propagandan lietsominen paljolti          omakotitalot, asunto-osakeyhtiöt, vuokrata-
32591: rauhoittuisi, kun runkotyöllisyyskysymys             loyhtiöt, liikekiinteistöt, maatalouskiinteistöt
32592: ratkaistaisiin tässä maassa, nimenomaan              asuntoineen ja kaikkine muine rakennuksi-
32593: näitten ihmisten, jotka ovat joutuneet luo-          neen, pellot, metsät puustoineen, tontit, hu-
32594: vuttamaan maatalouden supistustoimenpi-              vilat jne. Metsien vero määrättäisiin normaa-
32595: teitten takia maatilojaan eivätkä ole enää           lin pinta-alan perusteella tapahtuvan tuotto-
32596: uudelleen koulutettavissa uusiin teknologisiin       verotuksen lisäksi, eli metsistä perittäisiin
32597: työpaikkoihin, ja maaseudulle ei tuoda riit-         veroa tulevaisuudessa kahden eri järjestel-
32598: tävällä aikataululla korvaavia työpaikkoja.          män perusteella. Kiinteistövero määräytyisi
32599:    Ja niinpä niin SMP:kin. Jos te pidätte            prosentteina kiinteistön verotusarvosta. Ky-
32600: talonpojan tappolinjaa vieläkin järkevänä,           symyksessä olisi suoraan määräytyvä vero
32601: kysynpä vain, miten se on perusteltua, kun           eikä verotettava tulo. Uusi kiinteistöverojär-
32602: meillä ei enää sellaisia ylituotantolukuja ole.      jestelmä on suunniteltu tulemaan voimaan
32603: Vai onko takuumiehen asema hallituksessa             vuodelta 1991 toimitettavasta verotuksesta
32604: se, että näin pitää tehdä, koska ideologisesti       alkaen.
32605: se palvelee niitä tavoitteita, mitä maatalous           Kiinteistöjen verotusarvot tullaan Holke-
32606:                      Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta              1675
32607: 
32608: 
32609: rin hallituksen tekemän päätöksen mukaises-           nä lähdeveroprosentin suuruudessa. Myynti-
32610: ti nostamaan lähimpien vuosien aikana sekä            tulojen verotukseen liittyy hyvin paljon jo
32611: maapohjan että rakennusten osalta käypien             ennalta tiedossa olevia epäkohtia ja ongelmia.
32612: eli markkinahintojen mukaiselle tasolle.              Ruotsista saatujen kokemusten mukaan jär-
32613: Tämä tulee nostamaan verotusarvoja erittäin           jestelmä jarruttaa puukauppojen tekemistä ja
32614: huomattavasti. Samalla se tietää kiinteistö-          vaikeuttaa metsäteollisuuden puunsaantia.
32615: veron huimaa nousua tulevina vuosina vuo-             Kuntien metsistä saamien verotulojen tasai-
32616: teen 1987 verrattuna. Uudesta kiinteistöve-           nen kertyminen järkkyisi, ja nämä verotulot
32617: rojärjestelmästä tulee tämän vuoksi auto-             tulisivat riippuvaisiksi metsäteollisuuden suh-
32618: maatti, joka takaa kiinteistöveron kiristymi-         danteista. Epätasainen verokertymä vaikeut-
32619: sen vuosittain.                                       taisi erityisesti metsävaltaisten maaseutukun-
32620:     Kuten jo edellä olevasta käy ilmi, uusi           tien talouden hoitamista.
32621: järjestelmä tulee rankaisemaan erityisesti               Vaikka lähdeverojärjestelmä saattaakin
32622: kaava-alueitten ulkopuolella eli maaseudulla          näyttää päällisin puolin yksinkertaiselta, sitä
32623: sijaitsevien asuntojen ja kaikkien muidenkin          se ei kuitenkaan ole. Myyntitulot kertyvät
32624: kiinteistöjen, rakennusten ja metsän omista-          pääasiallisesti joko pysty- tai hankintamyyn-
32625: ja. Saman kohtalon tulevat kokemaan myös              neistä. Kun vero peritään bruttotulon perus-
32626: taajamissa asuvat ihmiset, sillä kiinteistövero       teella, syntyy vaikeuksia jo hankintatyön
32627: tulee olemaan huomattavasti suurempi, usein           verottamisessa. Miten metsien arvo määritel-
32628: jopa moninkertainen poistuvaan katumak-               lään varallisuusverotusta varten, ei ole tie-
32629: suun verrattuna.                                      dossani. Sama koskee myös perintö- ja lah-
32630:     Herra puhemies! Mikäli Holkerin hallituk-         javerotusta. Ongelmia syntynee leimavero-
32631: sen suunnitelmat uudeksi kiinteistöverojär-           tuksenkin osalta. Kun veron määräytymisen
32632: jestelmäksi toteutetaan, mikä on pelättävissä,        perusteena on metsän myynnin bruttotulo,
32633: tietää se jälleen iskua yksityistä omistusoi-         josta ei ole tehty mitään metsän kasvatuk-
32634: keutta ja asumista sekä maaseutua kohtaan.            sesta, hoidosta, metsäteiden rakentamista,
32635:  Mielestäni Suomen keskusta ei voi olla hy-           ojituksesta, puun myynnistä ja metsänhoito-
32636:  väksymässä toimikunnan esityksen mukaista            maksun suorittamisesta ja monista muista
32637:  kiinteistöverojärjestelmää. Suunniteltu kiin-        syistä johtuvia kustannuksia, tulee lähdeve-
32638:  teistöverojärjestelmä olisi aluepoliittisesti ikä-   roprosentin olla alhainen. Lähdeveroprosen-
32639:  vä ratkaisu ja lisäisi merkittävästi paineita        tin alhaisuus sisältää kuitenkin selvää har-
32640:  maaseudun sekä Itä- ja Pohjois-Suomen au-            haa. Jos lähdeveroprosentti olisi vaikkapa 20
32641:  tioitumiseen.                                        ja myyntituloihin kohdistuvat kustannukset
32642:     Valtiovarainministeriö asetti 3.5.1989 toi-       40 prosenttia, olisi todellinen veroprosentti
32643:  mikunnan selvittämään metsien lähdeverotus-          nettotulosta jo yli 33.
32644:  ta. Toimikunnan tulee selvittää kuluvan vuo-            Miten 20 prosentin suuruisen lähdeveron
32645:  den marraskuun loppuun mennessä mahdol-              ymmärtäisivät keskituloiset palkansaajat,
32646:  lisuudet siirtyä nykyisestä metsäverojärjestel-      joille marginaaliveroprosentti olisi 50, vaikka
32647:  mästä kokonaan uuteen lähdeverojärjestel-            kokonaisveroaste olisikin todellisuudessa
32648:  mään. Uudessa järjestelmässä puun ostaja             sama kuin metsänomistajalla? Millä perus-
32649:  pidättäisi kaupanteon yhteydessä myyntihin-          teella suurmetsänomistajien verotusprosentti
32650:  nasta vahvistetun veroprosentin suuruisen            olisi sama kuin pienituloisen ja vain vähän
32651:  veron, joka olisi samalla lopullinen vero.           metsää omistavan?
32652:  Toimeksianto edellyttää mahdollisen uuden               Nykyinen pinta-alaan ja keskimääräiseen
32653:  veron tuoton olevan vähintään nykyjärjestel-         tuottoon perustuva järjestelmä on ollut voi-
32654:  män tasolla. Kuten edellä olevasta jo käy ilmi,      massa yli 60 vuotta. On paljon metsänomis-
32655:  lähdeverotukseen siirtyminen tarkoittaa ny-          tajia, jotka eivät ole myyneet metsää vuosi-
32656:  kyisestä verojärjestelmästä luopumista ja siir-      kymmeniin tai joille on syntynyt hakkuu-
32657:  tymistä myyntitulon verottamiseen. Lisäksi           säästöjä. He ovat maksaneet vuosittaisesta
32658:  on huomattava, että lähdevero soveltuu vain          lisäkasvusta verot laidaltaan, mutta joutuisi-
32659:  bruttotulon verottamiseen. Tilakohtaisten,           vat uudelleen verotetuiksi. Uuteen järjestel-
32660:  sen paremmin kuin muidenkaan vähennysten             mään siirtyminen vaatisi tavattoman pitkän
32661:  tekeminen ei sovellu tähän järjestelmään.            siirtymäkauden. Ylihakkuita suorittaneille
32662:  Vähennykset voidaan ottaa huomioon lähin-            lähdeverojärjestelmä olisi alkuvuosina jopa
32663: 1676                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
32664: 
32665: 
32666: edullinen, ja siitä kärsivät metsiään huolelli-     kainen ja omahyväinen "hyvin menee" -suh-
32667: sesti hoitaneet ja vain kestäviä hakkuita           tautuminen, jolla hallitus on lohduttanut
32668: suorittaneet. Pitkänkään siirtymäkauden             itseään ja tekemättömyyttään. Omassa vas-
32669: avulla näitä eroja olisi vaikea oikeudenmu-         tauksessaan hallitus kiittelee toteuttamaansa
32670: kaisesti ratkaista.                                 talouspolitiikkaa hyväksi. Työministeri Matti
32671:    On täysin luonnollista, ettei myyntitulojen      Puhakka arvioi tilanteen kuitenkin toisin.
32672: verotukseen perustuva järjestelmä kannusta          Alkuviikon haastattelussaan hän pelkää
32673: vapaaehtoiseen ja aktiiviseen metsien hoita-        maan talouden ajautuvan katastrofaaliseen
32674: miseen. Uusi järjestelmä loisi edellytyksiä         kuntoon ennen kuin hallitus seuraavien edus-
32675: metsien siirtymiseksi sijoittajille, metsäteolli-   kuntavaalien jälkeen päättää työnsä. Toivot-
32676: suusyhtiöille ja valtiolle ja siten pois yksityi-   tavasti ministeri Puhakka saa hallituksessa
32677: siltä ihmisiltä. Nykyinen keskimääräiseen           tukea talouspolitiikan suunnan kääntämi-
32678: tuottoon perustuva metsäverojärjestelmä on          seen, ja toivottavasti hallituksessa otetaan
32679: hyvään metsänhoitoon ja aktiiviseen puun            vakavasti myös tasavallan presidentin näke-
32680: tuottamiseen sekä tasaiseen myynti- ja hak-         mykset liiallisesta keskittymisestä pääkau-
32681: kuutoimintaan kannustava järjestelmä. Met-          punkiseudulle ja ryhdytään todella terästä-
32682: sänomistaja, joka pystyy omalla työpanok-           mään toimenpiteitä maan alueellisen kehityk-
32683: sellaan keskimääräistä parempaan puun               sen tasapainottamiseksi.
32684: tuottamiseen, saa nykyjärjestelmän mukaan              Mikäli hallitus jatkaa aluepolitiikan tuen
32685: kiistattomasti joitakin etuisuuksia passiivisiin    siirtämistä etelään, maatalouden tiukkaa ra-
32686: ja pelkkiin hakkuisiin tottuneisiin metsäno-        joituslinjaa ja maaseudun tiestön ja palvelu-
32687: mistajiin verrattuna. Nykyjärjestelmä on ni-        varustuksen murenemiseen johtavaa toimin-
32688: menomaan kannustanut suomalaisen viljeli-           taa, niin taloudellisen kehityksen heiketessä
32689: jän ja yksityisen metsänomistajan huolellises-      olemme vääjäämättä ajautumassa myös sy-
32690: ti vaalimaan metsiään. Tämä näkyy yksityis-         vään työttömyyteen, jonka ministeri Puhak-
32691: metsien jatkuvasti lisääntyvänä puumääränä.         kakin nosti uhkanäkymänä esiin.
32692: Verojärjestelmän muuttaminen veisi toden-              On totta, että maaseudun väestö on jo
32693: näköisesti edellytykset oma-aloitteiselta ja        pitkään vähentynyt parin prosentin vuosi-
32694: vapaaehtoiselta metsien hoitamiselta, mikä          vauhdilla. Tuoreen väestö- ja työpaikkasuun-
32695: olisi onnettomuus koko metsätaloudelle.             nitteen lukujen valossa tämä kehitys uhkaa
32696:    Arvoisa puhemies! Kuta enemmän metsien           kuitenkin jopa kiihtyä ja johtaa väestöpoh-
32697: verotusta pohtii, sitä järkevämmäksi nykyi-         jan romahtamiseen laajoilla maaseutualueil-
32698: nen metsäverojärjestelmä sekä metsänomista-         la. Tämä puolestaan johtaa palvelujen heik-
32699: jan että koko kansantalouden kannalta               kenemiseen tai jopa loppumiseen, palvelua-
32700: osoittautuu. Holkerin hallitus on tehnyt vuo-       lan työpaikkojen vähenemiseen ja edelleen
32701: den 1988 aikana koko joukon ratkaisuja,             tätä kautta voimistuvaan väestökatoon.
32702: jotka ovat jo johtaneet tai johtavat lähivuo-          Maaseudun tulevan väestökehityksen tar-
32703: sina nykyjärjestelmän mukaisen verotuksen           kastelua ei pidä nähdä opposition musta-
32704: voimakkaaseen kiristymiseen. Nämä virheet           maalauksena, vaan tärkeänä mahdollisuute-
32705: ovat kyllä korjattavissa, jos halua ja poliit-      na. Tähän mahdollisuuteen on tartuttava nyt
32706: tista tahtoa on. Edellytyksiä metsän myynti-        hyvän taloudellisen kehityksen aikana. On
32707: tuloihin perustuvaan lähdeverojärjestelmään         toteutettava ripeästi sellaisia toimenpiteitä,
32708: siirtymiseen en näe olevan olemassa.                joilla maatalouden, metsätalouden ja muun
32709:                                                     yritystoiminnan edellytyksiä voidaan vahvis-
32710:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Keskustan       taa.
32711: ja muun opposition välikysymys hallituksen             Välikysymyksessä muistutetaan palvelujen
32712: toimenpiteistä maakuntien tasapainoisen ke-         vähenemisestä. Taannoin mm. kyläasiain
32713: hityksen turvaamiseksi on erittäin perusteltu       neuvottelukunta ilmaisi syvän huolensa maa-
32714: ja ajankohtainen. Sitä eivät tee millään muo-       seudun postipalvelujen heikkenemisestä, jon-
32715: toa tyhjäksi menneeseen vilkuilut ja syyttelyt,     ka uhkatekijän on pelätty voimistuvan Posti-
32716: joita tämän keskustelun yhteydessä on kes-          ja telelaitoksen muuttuessa liikelaitokseksi.
32717: kustan suuntaan osoitettu.                          Kyläasiain neuvottelukunta pitää välttämät-
32718:    Välikysymyksen tärkeyttä ja ajankohtai-          tömänä nykyistä parempaa yhteistyötä maa-
32719: suutta ei myöskään vähennä sellainen yliol-         seudun kaikkien peruspalvelujen pelastami-
32720:                     Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1677
32721: 
32722: 
32723: seksi. Hallituksen halu ja toimenpiteet palve-      Riittävää halukkuutta turvaamaan edes koh-
32724: lutason säilyttämiseksi kaikkien kansalaisten       tuullinen sukupolvenvaihdosten toteutus
32725: ulottuvissa ovat keskeisessä asemassa.              maatalouden tilarakenteen säilyttämiseksi ei
32726:     Liikennepoliittisen selonteon yhteydessä        nuorten parissa ole. Ongelmallinen on myös
32727: hallitus asetti tavoitteeksi tieinvestointien       mm. lomittajatilanne.
32728: keskittämisen päätieverkoille. Toki on tär-            Sukupolvenvaihdasten toteutus puolestaan
32729: keää, että päätieverkko pannaan kuntoon.            edellyttää sitä, että nuoret näkevät kehittä-
32730: Tämä ei kuitenkaan millään muotoa oikeuta           mismahdollisuudet tilansa osalta nykyistä
32731: siihen, että rahat otetaan pois haja-asutusa-       pidemmälle. On myös voitava luottaa siihen,
32732: lueiden tienpidosta, kuten nyt on käynyt.           että maatalouspolitiikan ja maaseutupolitii-
32733: Esimerkiksi Pohjois-Karjalan teiden rakenta-        kan harjoittaminen on kyllin pitkäjänteistä
32734: miseen ja suunnitteluun on kuluvan vuoden           tulevinakin vuosina ja vuosikymmeninä.
32735: budjetissa vain 35,5 miljoonaa markkaa.             Tehtävät investoinnit niin sukupolvenvaih-
32736: Työllisyysvarojen kanssa teiden tekemiseen          doksen osalta kuin tilojen rakentamisen osal-
32737: on käytettävissä noin 65 miljoonaa markkaa.         ta ovat pitkävaikutteisia. Oleellista tilaraken-
32738: Summa on alentunut edellisvuodesta romah-           teen kehittymisen ja sukupolvenvaihdosten
32739: dusmaisesti, noin kolmanneksella. Rahojen           toteutuksen osalta on se, että tuotantomah-
32740: raju karsiminen on johtamassa toimintojen           dollisuuksia tuntuvasti väljennetään niin
32741: tuntuvaan supistumiseen ja hankkeiden jat-          alueellisesti kuin tilakohtaisesti.
32742: kuvaan karsimiseen ja lykkäämiseen.                    Suomen kaltaisessa maassa meidän peru-
32743:     Tienpidon supistuva rahoituskehitys koe-        sajatuksemme ja perustavoitteemme maata-
32744: taan Pohjois-Karjalassa vakavana takaisku-          louspolitiikassa on muuttuvissakin olosuh-
32745: na, ovathan maakunnan pääteiden hankkeet            teissa oltava välttämättä se, että turvaamme
32746: vasta tulossa ajankohtaisiksi. Samaan aikaan        oman maan tuotannolla peruselintarvikkei-
32747: perusverkon palvelutasossa on huomattavaa           den riittävän omavaraisuuden kaikissa olo-
32748: jälkeenjääneisyyttä, sillä maakunnan tiever-        suhteissa. Tästä tavoitteesta meillä ei ole nyt
32749:  kon päällystämisaste on vähäinen. Maakun-          eikä vasta syytä tinkiä.
32750: nan tiestön investointitoimenpiteiden paino-           Välikysymyskeskustelussa on korostettu
32751: piste onkin juuri perusverkon palvelutasoa          aivan oikein ihmisten omatoimisuuden tär-
32752:  parantavassa sorateiden kunnostuksessa.            keyttä. Tämä sinällään on perusteltua, sillä
32753:     Tilanteessa, jolloin aluepolitiikan tehoa       perustuuhan maaseudun kehittäminen sa-
32754:  tulee kaikin tavoin voimistaa, korostuvat          maan tapaan kuin menneinäkin aikoina
32755:  sellaiset infrastruktuuriin liittyvät investoin-   asukkaiden omaan yrityshaluun, omatoimi-
32756:  nit, joilla niin Pohjois-Karjalan kuin muiden-     suuteen ja yhteistyöhön. Tueksi tarvitaan
32757:  kin kehitysaluemaakuntien kehittämisedelly-        välttämättä yhteiskunnan myötävaikutusta.
32758:  tyksiä parannetaan. Kun olosuhteet ja näky-        Maaseutuelinkeinojen koulutus, yritystoi-
32759:  mät muutoin ovat heikommat, on tärkeää,            minnan koulutus yleensä, rahoitus, neuvonta
32760:  että ulkoiset edellytykset ovat niin liikenteen,   sekä muut yritystoiminnan edellytyksiä pa-
32761:  tietoliikenteen kuin muiden yritysten toimin-      rantavat toimet ovat välttämättömiä. Nyt
32762:  taedellytysten kannalta kilpailukykyiset, mie-     olemme joutuneet kokemaan pettymyksen
32763:  luummin paremmat kuin muilla, olosuhteil-          maaseutuelinkeinojen rahoituksen osoittau-
32764:  taan muutoin paremmilla alueilla.                  tuessa vuodesta toiseen riittämättömäksi.
32765:     Arvoisa puhemies! Maaseudulla ei usein-         Kun yrittäjille, koulutusta hankkiville ja yri-
32766:  kaan ole puutetta työstä. Sen sijaan on            tystään kehittäville on luvassa rahoitus, mut-
32767:  puutetta kilpailukykyisistä, tekijälleen riittä-   ta sen toteutuminen viipyy kohtuuttoman
32768:  vän tulotason antavista työpaikoista. Nämä         kauan, on vaara, että halu oman yritysidean
32769:  työpaikat ja tehtävät eivät nyky-yhteiskun-        toteuttamiseen ja yrityksen pystyynpanoon
32770:  nan arvomaailmassa ole myöskään riittävän          kokonaan kaikkoaa ja pettyneenä lähdetään
32771:  arvostettuja. On nähtävissä, että työn, erito-     muualle.
32772:  ten alkutuotantoon liittyvän työn, arvostus           Arvoisa puhemies! Ed. Heikkinen täällä
32773:  kaikkinensa on edelleenkin vähenemässä.            toi esiin niitä näkymiä, mitä niin metsätalou-
32774:  Tämä kehityssuunta näkyy selkeänä mm.              den kuin myös kiinteistöveron osalta halli-
32775:  maa- ja metsätalouden koulutukseen halua-          tuksen piiristä on tullut julki. On totta, että
32776:  vien määrän voimakkaana vähenemisenä.              niistä ei vielä ole tehty ratkaisuja. Kun
32777: 1678                              Torstaina 25. toukokuuta 1989
32778: 
32779: ministeri Suominen tänne saapui, olisi tietysti   hon. Kokonaisnäkemyksen puutteeseen vie
32780: tärkeää jo tässä tilanteessa myös kuulla,         helposti sitoutuminen vain jonkin seutukun-
32781: millä tavoin tulevaa veropolitiikkaa toteute-     nan etuun. Esimerkiksi täällä eilen kaikkia
32782: taan. Siirretäänkö verotuksen painopistettä,      kovasti herroitelleen edustajan, herra Tenni-
32783: niin kuin näyttää, niin metsätalouden kuin        län Soklia koskeva ja Kemiraa sättivä pu-
32784: maatalouden suuntaan, yleensä maaseudun           heenvuoro oli tästä tyypillinen esimerkki.
32785: suuntaan ja alueille, missä elämisen edelly-      Myös valtionyhtiön on kannatettava koko
32786: tykset ja toimeentulomahdollisuudet ovat          Suomen hyväksi. On katsottava yritysten
32787: muutoinkin heikommat, vai toteutetaanko           asioita liiketalouden kannalta edullisesti,
32788: oikeudenmukainen metsäverotuksen taso ja          mitä tämä hallitus onkin korostanut.
32789: luovutaanko siitä hankkeesta, joka johtaisi           Hallitus on suunnannut lukuisat aluepo-
32790: kiinteistöverotuksen myötä tuntuvaan niin         liittiset toimensa koko maahan. Se ei ole
32791: maatalouden kuin ennen muuta metsätalou-          hylkinyt niitäkään alueita, joilla vielä on
32792: den verotuksen kiristymiseen?                     ihmisiä. Yhä uudelleen ovat tämän keskus-
32793:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksen yhtey-        telun mittaan mm. kokoomuksen edustajat
32794: dessä on keskusteltu myös työllisyydestä. Me      joutuneet toteamaan, ettei kahdessa vuodes-
32795: tiedämme, että alueelliset työttömyyserot         sa voi radikaalisti korjata vuosikymmenten
32796: nytkin pitkään jatkuneen korkeasuhdanteen         kehitystä. Rakennemuutos, maan ja maail-
32797: aikana ovat edelleen suuret. Valtioneuvosto       man muutos, on ollut hurjassa vauhdissa jo
32798: teki viime joulukuun puolivälissä periaate-        1960- ja 1970-luvulla. Jukka Kuoppamäen
32799: päätöksen alueellisten työttömyyserojen ta-       laulu Sininen ja valkoinen kertoo havainnol-
32800: saamisesta. Tässä periaatepäätöksessä ovat        lisesti köyhyydestä, muuttoliikkeestä ja lau-
32801: mukana mm. Pohjois-Karjalan läänistä Liek-        doista ovien päällä. Laulu on tehty vuonna
32802: san ja Nurmeksen kaupungit sekä Enon,              1972.
32803: Juuan ja Valtimon kunnat. Hallinnonaloit-            Yhä uudet keskustapitoiset hallitukset an-
32804: tain päätös koskee opetusministeriön, maa-        toivat tapahtua, mitä tapahtui. Muuttovirta
32805: ja metsätalousministeriön, kauppa- ja teolli-     vei esimerkiksi Ruotsiin vuodesta 1966 vuo-
32806: suusministeriön, ympäristöministeriön ja työ-     teen 1970 peräti 155 000 suomalaista ja
32807: voimaministeriön hallinnonaloja. Oleellisesti     vuodesta 1971 vuoteen 1975 70 000. Siinä jo
32808: tärkein meille on kauppa- ja teollisuusminis-     olisi tarvittu tervettä ja viisasta elinkeino-,
32809: teriön hallinnonalan investointi-, käynnistys-    koulutus- ja aluepolitiikkaa. Maailma on
32810: ja kehittämisavustusten rahoitus. Näillä nä-      tietenkin kotimme, mutta silti satojentuhan-
32811: kymin ja piirihallintoviranomaisten antamien      sien suomalaisten menetys muiden maiden
32812: tietojen perusteella tuon periaatepäätöksen       työvoimaksi ja joutuminen lukuisiin ongel-
32813: toteuttaminen on kuitenkin jäämässä rahoi-        miin patauttanee oikeaan suhteeseen tämän-
32814: tuksesta kiinni. Niinpä esitänkin maakunnan       päiväisenkin keskustelun.
32815: terveisinä arvoisalle ministerille sen, että me       Ed. Anttila syytti nykyhallitusta ongelmien
32816: todella saisimme tämän periaatepäätöksen          lakaisemisesta maton alle. Entiset hallitukset
32817: toteuttamiseen riittävän rahoituksen nyt.         siivosivat ongelmat ja ihmiset merten taa -
32818: Mielialat on luotu siihen suuntaan, että tätä     nuo raukat. Nyt houkutellaan paluumuutta-
32819: kautta näiden alueiden, Pielisen Karjalan         jia takaisin työvoimaksi, ja 1980-luku on
32820: alueen, kehitystä todella voidaan viedä eteen-    ollut tässä suhteessa ilahduttavaa aikaa. Hal-
32821: päin.                                             litus on myös kiinnittänyt huomionsa ja
32822:                                                   kohdistanut toimensa heidän tukemiseensa.
32823:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                    Herra puhemies! Toivoisin, että keskusta
32824: Eduskunnan työskentelylle on liiaksikin tyy-      lopettaisi suomalaisten mielten myrkyttämi-
32825: pillistä kyläpäällikkömentaliteetti, mikä eri-    sen toinen toisiaan vastaan. Helsingin ja
32826: tyisesti leimahtaa näkösälle aluepoliittisten     koko pääkaupunkiseudun mainitseminenkin
32827: keskustelujen yhteydessä. Lainsäädännön on        saa keskustan kimmastumaan. Kuitenkin
32828: tehtävä oikeutta niin Helsingille kuin Haa-       maalla on oltava kehittyvä kapitolinsa, joka
32829: pajärvelle, niin Imatralle kuin Inarille, ja      on lippulaiva muullekin maalle. Tämän to-
32830: asioita on tarkasteltava koko Suomen kehi-        teaminen ei sulje pois maan muiden kasvu-
32831: tyksen kannalta, koko kansan edun kannal-         keskusten eikä elävän maaseudun kehittä-
32832: ta. Kiukkuinen kilpalaulanta vie vain suo-        mistä. Kymen läänissäkin tämä on koettu.
32833:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1679
32834: 
32835: 
32836:    Tämän hallituksen aikana on tunnustettu         kunnissakin hoidettua. Ei ole mitenkään
32837: entistä paremmin tai entistä selkeämmin, että      harvinaista mm. Etelä-Pohjanmaalla tai Poh-
32838: myös ns. rintamailla on pulmansa. Kymen            jois-Pohjanmaalla, että meillä on viisi kuusi
32839: läänin kunnat ovat tarttuneet itse ongelmiin-      lääkärinvirkaa, ja yksi hoitajahan hoitaa sitä
32840: sa monien aluepoliittisten päätösten, valtion      yötä päivää niin kauan kuin jaksaa, lähtee
32841: budjettipäätöstenkin, luomassa kehyksessä.         pois. Taas muutama kuukausi paikat auki.
32842: Väkiluku väheni 1 120:lla henkilöllä vielä         Ei ole hakijoita. Taas joku rohkea tulee ja
32843: vuonna 1988, mutta tappio oli selvästi pie-        käy siellä tappovuorotyössä niin kuin pruu-
32844: nempi kuin edellisinä vuosina. Työttömien          kataan sanoa.
32845: määrä väheni vuoden 1987 luvusta 11 623               Tämä ei tietenkään ole oikein, kun ajatel-
32846: vuoden 1988 lukuun 10 629. Laki aluepoli-          laan, että yhteiskunta on luonut tällaisen
32847: tiikasta ja laki yritystoiminnan aluetuesta on     järjestelmän kuin terveyskeskuspalvelut, ja
32848: jonkin verran auttanut investointi-, käynnis-      sitä pitäisi kehittää eteenpäin, koska se on
32849: tys- ja kehittämisavustuksissa.                    alueellisesti oikeudenmukainen ja ihmisten
32850:    Kymi-neuvottelukunnan työn päätyttyä            kannalta oikeudenmukainen. Luulisin, että
32851: viime vuonna on asetettu seurantatyöryhmä,         pitkällä jännevälillä se on myös yhteiskun-
32852: joka huolehtii tehtyjen esitysten ja toimieh-      nan talouden kannalta halpa ratkaisu. Joku-
32853: dotusten toteuttamisesta sekä Kymen läänin         han ne matkat sitten maksaa satojen kilo-
32854: tarjoamista mahdollisuuksista tiedottamises-       metrien päähän, vaikkakin haetaan peruspal-
32855: ta. Muun muassa pehmopalvelupaketti on             veluja, jotka voitaisiin yleislääkäreillä huo-
32856: tekeillä. Lääni on ryhtynyt aktiiviseen yhteis-    lehtia terveyskeskuksissa.
32857: työn pääkaupunkiseudunkin kanssa. Esimer-             Toinen huoli on tämä koulupuoli. Meillä
32858: kiksi alihankintatoimintaa kehitetään ja tie-      on ääretön pula luokanopettajista koko
32859: toyhteiskunnan tekniikan suomia mahdolli-          maassa. Meillä on rakenteellisia alueita lä-
32860: suuksia yhteistoimin hyödynnetään. On tär-         hinnä kehitysalueilla, missä osa aineenopet-
32861: keää, ettei käynnistettyjä erityistoimia lope-     tajien viroista on ollut jo pitkään ilman
32862: teta, vaan niitä jatketaan pitkällä aikavälillä    päteviä viranhaltijoita. Uutena ryhmänä tu-
32863: ja tempoilematta. Kehityksen kääntäminen           lee ammatillisten koulujen opettajapula ja
32864: myönteiseksi vie aikaa ja tarvitsee tekijänsä.     kokonaan uutena ryhmänä aikuiskoulutuk-
32865:  Ilmapiirin myönteiseksi muuttuminen on            sen opetusverkon opettajapula. Minä olen
32866:  kuitenkin saanut myös suuryritykset sijoitta-     näkemässä, että nämä hallituksen toimenpi-
32867: maan Kymen lääniin, ja pienet ja keskisuuret       teet aikuisopintorahan kehittämisen suun-
32868:  yritykset ovat saaneet lisäpontta.                taan, virkavapaudet, rahastojen luominen
32869:    Herra puhemies! Hallitukselta sopiikin toi-     jne. menevät edellä ilman, että ajatellaan,
32870:  voa yhä parempia päätöksiä itseään autta-         mitä virkavapaudella ja opintososiaalisilla
32871:  maan pyrkivien alueiden hyväksi. Hallituk-        eduilla saadaan vastikkeeksi, kun meillä ei
32872:  sen tahtoon ja ohjelmaan sopii myös uskoa.        ole kouluttajavoimaa. Se on vakava kysy-
32873:  Paremp enemp ku vähemp, sanoo sananlas-           mys, johon pitäisi ihan erillisesti nyt paneu-
32874:  ku Savitaipaleelta.                               tua, ja myös se vaatii rahoja. Se tarkoittaa
32875:                                                    määrällistä kouluttamista ja myös alueellises-
32876:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Haluan         ti hajautettua koulutustoimintaa, ei vain pää-
32877: puuttua kahteen alueelliseen eriarvoisuuteen,      kaupunkiseudun korkeakouluihin aloitus-
32878: jotka ovat eneneviä ja huolestuttavia. Toinen      paikkojen lisäämistä.
32879: on terveyspalvelut, ja toinen on koulutuksel-         Sivistysvaliokunta on moneen otteeseen
32880: linen epätasa-arvo. Maahamme luotiin yh-           tähän kiinnittänyt huomiota, mutta mitään
32881: teisvoimin hyvinkin raskaasti taloudellisia        konkreettisia toimenpiteitä ei ole tullut.
32882: resursseja kosketteleva terveyskeskusjärjestel-    Näyttääkin siltä, että tämän maan koulutus-
32883: mä. Järjestelmän kehittäminen on nyt jäässä        poliittinen linjanveto on hukassa. Hallituk-
32884: tämän hallituksen aikana johtuen enenevästä        sessa siitä ei huolehdi kukaan, vaan on
32885: lääkäripulasta. Kuntien terveyskeskusten hä-       avattu sellainen kaikkien kukkien kukkiva
32886: tähuudoista huolimatta emme ole saaneet            koulutuspolitiikka.
32887: hallitukselta selviä vastauksia, mitä hallitus        Tänä iltana sain käsiini yllättäin viime
32888: aikoo tehdä lääkäripulan lievittämiseksi, jot-     vuonna jo kirjoitetun lakitekstin vaihtoehto-
32889: ta perusterveyspalvelut saataisiin maalais-        kouluista. Olen ymmärtänyt, että siitä vasta
32890: 1680                               Torstaina 25. toukokuuta 1989
32891: 
32892: 
32893: keskustellaan, mutta tämä vaihtoehtokoulu-          sallii tällaisen vaihtoehtokoulujärjestelmän
32894: jen lakiesityspohja on jo vuoden vanha, joka        luomisen tähän maahan aikana, jolloin meil-
32895: on tämän hallituksen aikana tehty. Se kiertää       lä on opettajapula, aikana jolloin valtiona-
32896: tuolla kouluväen keskuudessa. Pari tuntia           pujärjestelmää luodaan, niin että kuntien
32897: sitten viimeksi luin niitä pykäliä, ja siellä       valtionosuudet pienenevät ja tulevat könttä-
32898: jopa esitetään opettajapulan ratkaisuun ai-         markkaperiaatteella, niin meidän sivistystoi-
32899: van selvä ja näppärä ratkaisu. Poistetaan           memme todella on suurien mullistuksien
32900: opettajien pätevyysvaatimukset, ja kunnan           edessä.
32901: harkinnalla voidaan opettajaksi ottaa, mikäli          Voi olla, ministeri Suominen, että nyt
32902: on riittävä kokemus.                                olisi aika sanoa, että taas tuli uutta musta-
32903:    Tämäkö on hallituksen vastaus opettaja-          maalaamista. Minä kehotan kuitenkin tar-
32904: pulaan, koska se nimenomaan tässä työvoi-           kistamaan, että hallituksessa ministerit tietä-
32905: matilanteessa verottaa haja-alueita ja etäa-        vät ennen kuin se laki on päätettävissä. Sillä
32906: lueita? Me tiedämme, että on kuntia, jotka          on kovasti kannattajia. Niitä on kovasti
32907: harkitsevat tällaista opettajan lisäpalkkausta      täällä Etelä-Suomessa. Mutta tämän maan
32908: aivan niin kuin terveyspuolellakin. On opet-        maatalouspolitiikkaa, asuntopolitiikkaa eikä
32909: tajia, jotka vertaavat, että Kestiiän veroäyrillä   koulutuspolitiikkaa ei voida yksyhteen lain-
32910: minun pitää tehdä 12 kuukautta työtä. Jos           säädännöllä kehittää. Jos Etelä-Suomen pai-
32911: minä olen Kauniaisissa, niin vain 8 kuukautta       neita ei muuten pureta kuin luomalla tänne
32912: työtä, jolloin liikutaan tietenkin sinne, missä     tällaisia vaihtoehtokouluja, niin sallittakoon
32913: vähimmällä päästään, ja näin aivovuoto ja           ne luvanvaraisesti koulukohtaisesti, mutta ei
32914: opetustyövoimavuoto valahtaa kaupunkei-             yleisenä järjestelmänä niin, että kunnanval-
32915: hin. En puhu vain Helsingistä, vaan kaupun-         tuustot siitä päättävät. Jos yhdelle annat,
32916: keihin. Se on alueellisesti erittäin vakava         niin muillekin kuppikunnille on lupa annet-
32917: kysymys. Tähän pitäisi puuttua ja ripeästi.         tava. Se syö meiltä peruskoulujärjestelmää
32918:    Tuo sama vaihtoehtokoulujärjestelmä, jos         ihan samalla tavalla kuin yksityinen lääkäri-
32919: se avataan lainsäädännöllä, tarkoittaa sitä,        toiminta murentaa meillä terveyskeskusjär-
32920: että mikä tahansa kannatusyhdistyspohjainen         jestelmää.
32921: järjestö, ideologinen taikka muu, voi anoa             Rakennemuutos on rakennemuutosta. Jos
32922: kunnan koululaitokseen kuuluvaa koulua ja           hallitus on todella ajatellut näin, että run-
32923: valtioneuvosto myöntää luvan. Siihen tulee          koasutus tyhjennetään eikä välitetä tästä
32924: valtionapu samalla periaatteella kuin perus-        tilanteesta, josta oppositio välikysymyksel-
32925: koulujärjestelmään. Me tiedämme hyvin, että         lään viestittää, niin kyllähän siihen tietenkin
32926: valtiovarainministeri Liikanen on tiukkana,         päälle sopii myös koululaitoksen nujertami-
32927: että sivistyssektorin kohta ei nouse budjetissa.    nen. Me palaamme vain valitettavasti 60-
32928: Kuta enemmän on jakajia, niin sitä vähem-           luvun tilanteeseen, ja lapset ja nuoret lähte-
32929: män muruja jää jokaiselle. Tämä järjestelmä,        vät matkalaukku kädessä kaupunkiin hake-
32930: jos se avataan, on 60-luvun yksityinen oppi-        maan asuntoja saadakseen sivistystä. Se tuo
32931: koulujärjestelmä tulokseltaan. Se syö valtio-       meille uuden aluepoliittisen kriteerin, koulu-
32932: napuja peruskoulujärjestelmältä, joka on tä-        tuksellisen epätasa-arvon, joka on muuta
32933: hän maahan luotu, alueellisesti tasapuolinen        kuin se, että maakuntakeskuksia kehitetään
32934: ja inhimillisesti oikeudenmukainen, toimiva ja      ja tämmöistä omaehtoista kehittämistoimin-
32935: hyvä järjestelmä, jos sitä kehitetään. On           taa maakunnissa harjoitetaan.
32936: selvää, että vaihtoehtokouluja, tällaisia ns.          Näkisin, että hyvinvointi-Suomella on va-
32937: kannatusyhdistyspohjaisia kouluja, syntyy           raa kehittää peruskoulujärjestelmää, torjua
32938: kaupunkeihin.                                       vaihtoehtokoulujärjestelmän syntyminen täs-
32939:    Kun opettajatilanne on tämä mikä on, jota        sä vaiheessa ja myös ammatillista koulu-
32940: ei oikaista aivan kahdessa kolmessa vuodes-         verkkoa ja lukiota pitää erillään eikä kehit-
32941: sa, vaan se on viiden - kymmenen vuoden             tää nuorisokoulua, niin kuin tällä hetkellä
32942: oikaisutrendi koulutuksen kautta, niin voim-        hallitus suosii nuorisokoulujen kokeiluja eri
32943: me kuvitella vain, että näihin pieniin ja           puolilla maata.
32944: pieniä ryhmiä omaaviin vaihtoehtokouluihin
32945: myös tässä vaikeassa opetustilanteessa paras          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
32946: opettaja-aines helposti hakeutuu. Jos hallitus      ne n : Herra puhemies! Keskustelun aikana
32947:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta             1681
32948: 
32949: 
32950: ovat edustajat Moilanen, Paloheimo sekä ed.          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
32951: Juhantalo ed. Wahlströmin siihen yhtyen            seuraava täysistunto on tänään perjantaina
32952: esittäneet hyväksyttäväksi perustellun päivä-      kello 13.
32953: järjestykseen siirtymisen sanamuodon eli
32954: ponnen. Hallitus katsoo, että erikseen kukin
32955: näistä perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-      Täysistunto lopetetaan perjantaina 26 päi-
32956: sen sanamuodoista on hallitukseen kohdistu-        vänä toukokuuta kello 0.02.
32957: nut epäluottamuslausuma.
32958:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
32959:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                             Erkki Ketola (s. 1603-1635)
32960: tely keskeytetään.
32961:                                                                M. V. Mandelin (s. 1645-1681)
32962: 
32963: 
32964: 
32965: 
32966: 211   290146B
32967:                          62. Perjantaina 26 päivänä toukokuuta 1989
32968:                                                                            kello 13
32969: 
32970:                                                                                                                                  Siv.
32971: Päiväjärjestys                                                                     Hallituksen esitys n:o 49
32972:                                                                                    Lakialoite n:o 107/1988 vp.
32973:                                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32974:    Ilmoituksia                                                                       22
32975:                                                                          Siv.      Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
32976:   Ulkopuolella                             päiväjärjes-                              4) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-
32977: tyksen                                                                             den valmisteverosta annetun lain muut-
32978:                                                                                    tamisesta ................................ . 1691
32979:    tehdään päätös hallituksen toimenpi-                                            Hallituksen esitys n:o 24
32980: teitä tasapainoisen alueellisen kehityk-                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32981: sen turvaamiseksi koskevasta ed. Ju-                                                 19
32982: hantalon ym. välikysymyksestä ....... . 1685                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
32983:                                                                                      5) Ehdotus laiksi vientitakuulain
32984:    Vaaleja:                                                                        muuttamisesta .......................... .
32985:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 52
32986:    1) Valtiovarainvaliokunnan ja toisen                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32987: lakivaliokunnan täydennysvaalit ....... 1686                                         20
32988:                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
32989:                                                                                       6) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja laik-
32990:    Ainoa käsittely:
32991:                                                                                    si torjunta-ainelain 4 §:n muuttamises-
32992:                                                                                    ta .......................................... 1692
32993:    2) Asetus 7 päivältä huhtikuuta 1989
32994: valtiovarainministeriön eräistä virka-                                             Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp.
32995: järjestelyistä ............................. .                                     Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987
32996:                                                                                       vp.
32997: Mainittu asetus (A n:o 4)                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
32998: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
32999:    26
33000:                                                                                      7) Ehdotus laiksi kalatalouden kor-
33001:                                                                                    kotukilainoista annetun lain 15 §:n
33002:     Toinen käsittely:                                                              muuttamisesta ........................... 1697
33003:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 51
33004:    3) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33005: lain muuttamisesta annetun lain 3 aja                                                tintö n:o 3
33006: 18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi ener-                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
33007: giainvestointien liikevaihtoverovähen-
33008: nyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-                                              8) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n
33009: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1687   muuttamisesta ........................... .
33010: 1684                                     Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33011: 
33012:                                                      Siv.                                                                               Siv.
33013: Hallituksen esitys n:o 45                                    Hallituksen esitys n:o 78
33014: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
33015: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
33016:                                                                 17) Ehdotukset laiksi työntekijäin
33017:   9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-                     eläkelain muuttamisesta ja laiksi lyhyt-
33018: sen kirkon eläkelain muuttamisesta . . . 1699                aikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
33019: Hallituksen esitys n:o 43                                    jäin eläkelain 4 a §:n muuttamises-
33020: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                          ta ........................................ . 1701
33021: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                           Hallituksen esitys n:o 81
33022:                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
33023:    10) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
33024: 5 ja 7 §:n muuttamisesta .............. .
33025:                                                                  Esitellään:
33026: Hallituksen esitys n:o 48
33027: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                            18) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o
33028: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                           46 laiksi rikoslain muuttamisesta .....                                     "
33029:    11) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun
33030: 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta . 1700
33031: Hallituksen esitys n:o 36                                      Pöydällepanoa                            varten              esi-
33032: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                               tellään:
33033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                             19) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33034:                                                              tö n:o 27 hallituksen esityksestä laiksi
33035:    Ensimmäinen käsittely:                                    atomivastuulain muuttamisesta (HE
33036:                                                              n:o 39) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1702
33037:   12) Ehdotus laiksi polttoaineverosta
33038: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .                         20) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33039: Hallituksen esitys n:o 68                                    tö n:o 28 hallituksen esityksestä laiksi
33040: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         Otaniemen sähkölaitoksen omaisuuden
33041:    23                                                        myymisestä Espoon Sähkö Oy -nimisel-
33042:                                                              le osakeyhtiölle (HE n:o 70) .......... .
33043:   13) Ehdotus laiksi lannoiteverosta
33044: annetun lain 4 §:n muuttamisesta .....                          21) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33045:                                                              tö n:o 29 hallituksen esityksen johdosta
33046: Hallituksen esitys n:o 69                                    laiksi Posti- ja telelaitoksesta (HE n:o 3).                                "
33047: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33048:    24                                                           22) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33049:                                                              tö n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
33050:    14) Ehdotus laiksi liikevaihtovero-                       laiksi Valtionrautateistä (HE n:o 60) .                                     "
33051: lain 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1701
33052:                                                                 23) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33053: Hallituksen esitys n:o 72                                    tö n:o 31 hallituksen esityksen johdosta
33054: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         laiksi eräiden asuinrakennusten luovut-
33055:    25                                                        tamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-
33056:    15) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän                         vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiöl-
33057: yliopistosta annetun lain 9 §:n, Joen-                       le (HE n:o 77) ......................... .                                  "
33058: suun yliopistosta annetun lain 9 §:n,                          24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
33059: Oulun yliopistosta annetun lain 9 §:n ja                     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33060: Kuopion yliopistosta annetun lain 7 §:n                      harjoittelukoululain     muuttamisesta
33061: muuttamisesta .......................... .                   (HE n:o 50) ............................ .                                  "
33062: Hallituksen esitys n:o 73
33063: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
33064:   16) Ehdotus laiksi kansaneläkelain                             Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
33065: muuttamisesta .......................... .
33066:                    Välikysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamisesta            1685
33067: 
33068: 
33069:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          kysymyksestä, joka koskee hallituksen toi-
33070: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-            menpiteitä tasapainoisen alueellisen kehityk-
33071: der sekä edustajat Aaltonen, Fred, Hautala,        sen turvaamiseksi. Keskustelu asiasta julistet-
33072: Jokinen,    Jokiniemi,      Järvisalo-Kanerva,     tiin eilen pidetyssä istunnossa päättyneeksi.
33073: Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Kuuskoski-              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
33074: Vikatmaa, Lax, Louvo, Löyttyjärvi, Myller,         mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-
33075: Mäkelä, Nyman, Paasilinna, Pietikäinen,            täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
33076: Röntynen, Saastamoinen, Savela, Siitonen,          tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
33077: Sillanpää, Säilynoja, Tiuri, Uitto, Wasz-Höc-      "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta
33078: kert, Vennamo ja Vuoristo.                         siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-
33079:                                                    hemiehen ehdotukseksi.
33080:                                                       Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty
33081:                                                    seuraavat kolme ehdotusta perustelluksi päi-
33082: Ilmoitusasiat:                                     väjärjestykseen siirtymiseksi:
33083:                                                       Ed. Juhantalo ed. Siuruaisen kannattama-
33084: Lomanpyynnöt                                       na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
33085:                                                    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
33086:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          ta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisiin
33087: päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Aaltonen         toimenpiteisiin pääkaupunkiseudun hallitse-
33088: sekä yksityisasioiden takia edustajat Järvisa-     maUoman kasvun hillitsemiseksi ja alueen
33089: lo-Kanerva, Louvo ja Nyman.                        asunto-, päivähoito- ja palveluongelmien rat-
33090:                                                    kaisemiseksi, maakuntien tasapainoisen kehi-
33091:                                                    tyksen turvaamiseksi tehostamalla aluepoli-
33092:                                                    tiikkaa ja toteuttamalla maakuntahallinto,
33093: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-        maa- ja metsätalouden, pienyritystoiminnan
33094: takertomus vuodelta 1988                           ja kotimaisen energian toimintaedellytysten
33095:                                                    takaamiseksi, peruspalvelujen säilyttämiseksi
33096:   Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansanelä-           maaseudulla, kuntien välisten suurten talou-
33097: kelaitoksen valtuutettujen viime maaliskuun        dellisten erojen kaventamiseksi valtion tukea
33098: 30 päivänä päivätyn kirjelmän ohella on            lisäämällä, ja toteaa, että hallitus ei nauti
33099: eduskunnalle saapunut Kansaneläkelaitoksen         eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päivä-
33100: valtuutettujen toimintakertomus vuodelta           järjestykseen."
33101: 1988. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-             Ed. Moilanen ed. Kankaanniemen kannat-
33102: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.           tamana on ehdottanut seuraavaa sanamuo-
33103:                                                    toa: "Kuultuaan hallituksen vastauksen
33104:                                                    eduskunta toteaa, että hallitus ei ole pystynyt
33105:                                                    aleupoliittisilla toimillaan mahdollistamaan
33106: Kirjalliset kysymykset                             maan eri alueiden tasapuolista kehitystä,
33107:                                                    hoitamaan perhe-, väestö- ja veropolitiikkaa
33108:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-             niin, että tasapainoinen väestökehitys toteu-
33109: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-      tuu, vaan on edistänyt väestökehityksen vi-
33110: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot      noutumista, eikä edistämään maaseudun
33111: 199, 200, 216, 218-220, 224, 225, 227, 229,        mahdollisuuksia torjua rakennemuutoksen
33112: 231 ja 241. Nämä kysymykset vastauksineen          aiheuttamia häiriöitä kansalaisten toimeentu-
33113: on nyt jaettu edustajille.                         lossa; ja siirtyy päiväjärjestykseen."
33114:                                                       Ed. Paloheimo ed. U. Leppäsen kannatta-
33115:                                                    mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
33116:                                                       "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
33117: Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen         kunta edellyttää hallituksen sen ohella, että
33118: toimenpiteistä tasapainoisen alueellisen kehi-     aluepoliittista lainsäädäntöä uudistetaan ja
33119: tyksen turvaamiseksi                               tukitoimia, koulutusta sekä tutkimusta te-
33120:                                                    hostetaan, pikaisesti tekevän päätökset ja
33121:   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-           antavan eduskunnalle tarvittavat esitykset:
33122: sen tehdään päätös ed. Juhantalon ym. väli-            1) sosiaaliturvamaksujen alueellisesta por-
33123: 1686                              Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33124: 
33125: 
33126: rastamisesta, teleliikenteen tariffien alentami-    Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Palohei-
33127: sesta ja työvoimavaltaisten pienten ja keski-      mon ehdotus "ei".
33128: suurten yritysten tukemisesta siten, että uu-
33129: sien työpaikkojen syntyminen ohjataan pää-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33130: kaupunkiseudun ulkopuolelle;                       110 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.
33131:    2) ympäristöystävällisen raideliikenteen ke-    (Koneään. 2)
33132: hittämisestä pääkaupunkiseudun joukkolii-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
33133: kenteen hoitamiseksi ja rautatieliikenteen säi-    synyt ed. Moilasen ehdotuksen.
33134: lyttämisestä ja parantamisesta koko maassa;
33135:    3) haja-asutusalueiden palvelujen turvaa-         3) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta
33136: misesta, uusien pienyritysten käynnistämisen       puhemiehen ehdotusta vastaan.
33137: tukemisesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
33138: ekologisesti mielekkään maa- ja metsätalou-        ehdotus "ei".
33139: den säilyttämisestä puhtaiden elintarvikkei-
33140: den tuottamiseksi omassa maassa;                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33141:    4) epäinhimillisen asuntotilanteen korjaa-      111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Ko-
33142: misesta lisäämällä olennaisesti vuokra-asun-       neään. 3)
33143: tojen tarjontaa erityisesti nuorille ja vähäva-
33144: raisille ohjaamalla työpaikkojen syntyä siten,       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
33145: ettei jo valmiiksi rakennettuja asuntoja ja        dotuksen.
33146: yhdyskuntia jää tyhjilleen;                          Asia on loppuun käsitelty.
33147:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
33148:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33149:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33150:    Puhemies: Päiväjärjestykseen siirtymis-         1) Valtiovarainvaliokunnan ja toisen lakiva-
33151: tä koskevista ehdotuksista äänestettäessä eh-      liokunnan täydennysvaalit
33152: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
33153: tetään ed. Juhantalon ehdotuksesta ed. Pa-            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
33154: loheimon ehdotusta vastaan, sen jälkeen            on erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun
33155: voittaneesta ed. Moilasen ehdotusta vastaan        valtiovarainvaliokunnan ja toisen lakivalio-
33156: ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta puhe-         kunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-
33157: miehen ehdotusta vastaan.                          nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-
33158:                                                    kaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään
33159:   Menettelytapa hyväksytään.                       pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hy-
33160:                                                    väksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja vara-
33161:                                                    jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
33162:   Äänestykset ja päätös:                           kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-
33163:                                                    säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yk-
33164:    1) Äänestys ed. Paloheimon ja ed. Juhan-        simieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-
33165: talon ehdotusten välillä.                          kaslistojen mukaisesti valtiovarainvaliokun-
33166:                                                    taan jäseneksi ed. Isohookana-Asun-
33167:    Ed. Paloheimon ehdotus "jaa", ed. Juhan-        maa ja varajäseneksi ed. Pekkarinen
33168: talon ehdotus "ei".                                sekä toiseen lakivaliokuntaan jäseneksi ed.
33169:                                                    Puisto ja varajäseneksi ed. Lapio 1a h t i.
33170:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33171: 116 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 29. (Ko-             Asia on loppuun käsitelty.
33172: neään. 1)
33173:                                                    2) Asetus 7 päivältä huhtikuuta 1989 valtio-
33174:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          varainministeriön eräistä virkajärjestelyistä
33175: synyt ed. Paloheimon ehdotuksen.
33176:                                                    Ainoa käsittely
33177:  2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Palohei-          Mainittu asetus (A n:o 4)
33178: mon ehdotusten välillä.                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
33179:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                              1687
33180: 
33181: 
33182:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-            siä veroja pienentämällä voidaan myös vä-
33183: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.              hentää niitä inflaatiopaineita, jotka kansan-
33184:                                                    taloudessamme ovat jälleen elpymässä.
33185:   Keskustelua ei synny.                               Edellä esitettyyn perustuen lakialaitteessa
33186:                                                    ehdotetaan välillisen verotuksen puolella pe-
33187:   Mietintö hyväksytään.                            rusteellisen veroremontin käynnistämistä, ja
33188:                                                    aloitteessamme toteamme tällöin verouudis-
33189:   Asia on loppuun käsitelty.                       tuksesta hyötyvän kaikkien tulonsaajaryh-
33190:                                                    mien markoissa laskettuna yhtä paljon, mut-
33191:                                                    ta pieni- ja keskituloiset hyötyisivät tästä
33192: 3) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain
33193:                                                    verouudistuksesta suhteellisesti enemmän
33194: muuttamisesta annetun lain 3 a ja 18 a §:n         kuin suurituloisimmat.
33195: muuttamisesta sekä laiksi energiainvestoin-
33196:                                                       Meidän lakiaioitteemme hyväksyminen
33197: tien liikevaihtoverovähennyksistä annetun          tarkoittaisi sitä, että suuryritysten, pääoma-
33198: lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
33199:                                                    valtaisten yritysten verorasitusta meillä ko-
33200:                                                    rotettaisiin lähemmäksi kansainvälistä keski-
33201:                                                    tasoa. Sen sijaan kotitalouksien verorasitus
33202: Toinen käsittely                                   välillisten verojen muodossa pienenisi lähem-
33203: Hallituksen esitys n:o 49                          mäksi kansainvälistä tasoa mutta ei vielä
33204: Lakialoite n:o 107/1988 vp.                        saavuttaisi sitä.
33205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22               Me siis ehdotamme, että välttämättö-
33206: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                 myystarvikkeiden vapauttaminen liikevaih-
33207:                                                    toverosta aloitettaisiin. Näillä välttämättö-
33208:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             myystarvikkeilla tarkoitamme tässä yhtey-
33209: ren valiokunnan mietintö n:o 69. Ensin             dessä elintarvikkeita, vaatteita, jalkineita ja
33210: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     kirjoja sekä kotitalouksien käyttämää ener-
33211: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        giaa. Me esitämme, että elintarvikkeiden
33212: käsittelyyn.                                       liikevaihtoverosta vapautetaan välittömästi
33213:                                                    leipä- ja viljatuotteet, hedelmät, marjat, juu-
33214:                                                    rekset, vihannekset, perunat sekä kahvi.
33215:   Yleiskeskustelu:                                 Muista välttämättömyystarvikkeista esitäm-
33216:                                                    me vaatteiden ja jalkineiden sekä kirjojen
33217:    Ed. Laine: Herra puhemies! Valiokunta           vapauttamista liikevaihtoverosta. Kotita-
33218: on käsitellyt nyt esillä olevan asian yhteydes-    louksien vapauttamisen energian käytön lii-
33219: sä lakialoitteen n:o 107 ja esittää tuon           kevaihtoverosta esitämme rahoitettavaksi
33220: lakialoitteen hylättäväksi. Kun tulen teke-        teollisuudelta kerättäviltä polttoaine- ja säh-
33221: mään ehdotuksen tämän lakialoitteen otta-          köveroilla, joita ei tällä vaan erillisellä lailla
33222: misesta ensimmäisen lakiehdotuksen osalta          toteutettaisiin.
33223: käsittelyn pohjaksi, perustelen lyhyesti tämän        Tässä yhteydessä ehdotamme säädettäväk-
33224: lakialoitteen.                                     si myös jätemateriaalin myynnin verotto-
33225:    Kotitalouksilta kerättävät välilliset verot     maksi, kun myyjänä on jätteen alkuperäinen
33226: ovat kaikkein epäsolidaarisin verotuksen           kerääjä. Liikevaihtoverosta vapautettaviksi
33227: muoto. Jos liikevaihtoveroa tai muita välilli-     ehdotamme maassamme tällä hetkellä ylei-
33228: siä veroja korotetaan, se tarkoittaa käytän-       simmin kerätyn paperi-, vaate- ja lasimate-
33229: nössä sitä, että pienituloisimmat pannaan          riaalin sekä muovi- ja metallimateriaalin.
33230: maksamaan suurituloisille annettavat vero-            Viime aikoina on ilmennyt, että rajan-
33231: helpotukset. Näinhän meillä on vuosien var-        käynti käsityöläisen ja taiteilijan teoksen
33232: rella tapahtunut, ja tämä eduskunta aivan          välillä on vaikea. Tästä syystä lakialoittees-
33233: hiljattain päätti puolen prosentin liikevaihto-    samme ehdotetaan 8 §:n muuttamista siten,
33234: veron väliaikaisesta korottamisesta. Ainoa         että luonnollinen henkilö ei olisi liikevaihto-
33235: mahdollisuus helpottaa pienituloisimpien           verovelvollinen harjoittaessaan toimintaansa
33236: asemaa tai lähes ainoa mahdollisuus vero-          liiketoimipaikassa tai muualla, jos hänen
33237: tuksen avulla onkin liikevaihtoveron ja mui-       toimintansa käsittää itse valmistettujen tava-
33238: den välillisten verojen vähentäminen. Välilli-     roiden myyntiä ja tavaroihin kohdistuvia
33239: 1688                             Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33240: 
33241: 
33242: työsuorituksia ja hän käyttää enintään yhtä       paus olisi voimassa vuoteen 2001 asti. Mi-
33243: perheensä ulkopuolista apulaista.                 nusta on oikein, että pyritään tätä ympäris-
33244:    Edellä esitetyt muutokset arviomme mu-         töystävällistä hyvää maakaasua suosimaan
33245: kaan vähentäisivät kotitalouksien maksamia        verotuksella. Siinä mielessä huomion kiinnit-
33246: välillisiä veroja noin 4,5 miljardia markkaa.     täminen tähän asiaan täällä täysistunnossa
33247: Tästä ruoka- ja vaatemenojen osuus olisi          on varmasti paikallaan. Eli haluan tukea ed.
33248: noin 3 miljardia, energiamenojen osuus noin       Mäki-Hakolan näkemystä siitä, että meillä
33249: 1 miljardi ja telepalvelujen osuus runsaat        on todellakin tärkeästä lainsäädäntöhank-
33250: puoli miljardia markkaa. Vastaavasti toisella     keesta nyt kyse.
33251: lakialaitteella olemme esittäneet yritysten          Maakaasu on myös siinä mielessä tärkeä
33252: maksamien välillisten verojen lisäämistä siten    asia, että tuodaan Neuvostoliitosta Suomeen,
33253: kuin edellä kerroin pääomavaltaisista yrityk-     ja tuonti tulisi turvata samoin kuin se, että
33254: sistä.                                            monet kaupungit, jotka maakaasulaitoksia
33255:    Herra puhemies! Olen perustellut lakialoit-    rakentavat, voisivat investointejaan hyödyn-
33256: teen n:o 107/1988 vp., jonka nyt ehdotan          tää nyt ja myös tulevaisuudessa. Haluan
33257: otettavaksi käsittelyn pohjaksi ensimmäisen       todeta, että tämä on hyvä ja kannatettava
33258: lakiehdotuksen osalta.                            lakialoi te.
33259:                                                      Ed. E. Aho : Herra puhemies! Keskusta
33260:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              on valmis hyväksymään hallituksen esityk-
33261: mies! Ed. Laine perusteli sen, että lakialoite    sen, joka edistää ja turvaa maakaasun käyt-
33262: otettaisiin käsittelyn pohjaksi, ja siinä oli     töä, ja myös tukee lauhdutusvoimalaitosten
33263: monia sellaisia asioita, joista eduskunnassa      rakentamista. Mutta, herra puhemies, en
33264: on viime talvikaudenkin aikana moneen ker-        malta tässä yhteydessä olla puuttumatta
33265: taan puhuttu muidenkin ryhmien taholta,           erääseen räikeään epäkohtaan, joka sisältyy
33266: että näin tulisi menetellä. Sen vuoksi toivon,    omalla tavallaan tähän lainsäädäntöön. Ni-
33267: että tämä aloite saa kannatusta, ja itse tässä    mittäin näiden voimalaitosten rakentaminen
33268: yhteydessä kannatan ed. Laineen ehdotusta.        samoin kuin yleensäkin tuotannolliset inves-
33269:                                                   toinnit ovat vähennyskelpoisia liikevaihtove-
33270:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!               rotuksessa, mutta sen sijaan niihin liittyvät
33271: Voihan asiaa näinkin laajentaa kuin ed.           ympäristönsuojeluinvestoinnit ovat liikevaih-
33272: Laine täällä esittää. Totean kuitenkin, että      toverollisia.
33273: nyt ovat kyseessä energiainvestoinnit ja ener-       Tämä asia on ollut useasti esillä eduskun-
33274: gian käyttö ja vain nämä, eli maakaasun           nassa, ja laidasta laitaan kaikki edustajat
33275: kannattamatonta käyttöä jatketaan valtion         ovat kannattaneet kiireellisiä välittömiä toi-
33276: tuella noin 100 miljoonalla markalla vuodes-      menpiteitä, joilla ympäristönsuojeluinves-
33277: sa ja kertakäyttöasiana asiallisesti on kysees-   toinnit vapautettaisiin liikevaihtoverosta ja
33278: sä Porin Tahkoluotoon rakennettavan hiili-        tehtäisiin vähennyskelpoisiksi. Mutta vielä-
33279: voimalan liikevaihtoveron helpottaminen,          kään mitään ei ole tapahtunut. Tässäkin
33280: joka merkitsee kertamenona valtiolle noin         yhteydessä haluaisin kiinnittää eduskunnan
33281: 250 miljoonan markan verotulojen menetys-         huomiota siihen, että tämä asia on pikaisesti
33282: tä. Tässä asiassa ei ole muusta kysymys. Ed.      saatava järjestykseen.
33283: Laine haluaa nyt rakentaa uudestaan koko
33284: liikevaihtoverojärjestelmää. Asiaa tietysti          Ed. Laine: Herra puhemies! Ensinnä
33285: voidaan näinkin laajentaa, mutta on aika          ihmettelen, että valtiovarainvaliokunnan pu-
33286: vaikea kuvitella, että tässä yhteydessä alet-     heenjohtaja, joka on ehdottamani lakialoit-
33287: taisiin edetä ed. Laineen esittämällä tavalla     teen esittänyt tässä yhteydessä hylättäväksi,
33288: koko rakennetta käsittävään keskusteluun.         ei ole aloitteeseen näköjään tutustunut, kos-
33289:                                                   ka hän antaa sellaisen kuvan, kuin tämä
33290:   Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-               lakialoite poistaisi maakaasulta liikevaihto-
33291: luan todeta, että tämä esitys, jolla maakaasu     verovapauden. Lakialaitteessa nimenomaan
33292: säädettäisiin vapaaksi liikevaihtoverosta, on     ehdotetaan myös maakaasun olevan verosta
33293: perusteltu ja varsin kannatettava. Tarkoitus-     vapaan, kuten se on nykyisin, ja jolta osin
33294: han on, että maakaasun verovapauteen tulisi       hallituksen esitys tarkoittaa, sanoisinko, jat-
33295: 10 vuoden mittainen jatkoaika eli verova-         koaikaa.
33296:                                   Energiantuotannon liikevaihtovero                             1689
33297: 
33298:    Tämä lakialoite, jonka olen ehdottanut              On aivan selvää, että hiilivoimala tuo
33299: käsittelyn pohjaksi, ei ole siis tältä osin         ympäristöongelmia jonkin verran lisää, mut-
33300: mitenkään ristiriidassa hallituksen esityksen       ta ainakin henkilökohtaisesti olen yrittänyt
33301: kanssa. Taas se, että lakialaitteessa mennään       vakuuttaa porilaisille, että ympäristönsuoje-
33302: ulommaksi ja että tässä yhteydessä teen sitä        luinvestointeihin kiinnitetään erityistä huo-
33303: koskevan ehdotuksen, on luonnollista nimen-         miota, kun tämä hiilivoimala sinne toivotta-
33304: omaan sen vuoksi, että valiokunta on otta-          vasti mahdollisimman pian rakennetaan.
33305: nut aloitteen käsittelyyn ja esittää sen hylät-     Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluankin
33306: täväksi. Täällä on sellainen valtiopäiväjärjes-     vielä tuoda porilaisten terveisenä sen toivo-
33307: tys voimassa - ja meillä edustajilla tietysti       muksen, että todella päästöt saataisiin mini-
33308: jonkin näköinen velvollisuuskin - että sil-         miin, kun tämä hiilivoimala saa lopullisen
33309: loin, kun oma aloite on esillä, ehdotetaan se       muotonsa.
33310: hyväksyttäväksi. Itse aloitteen perustelut pu-
33311: huvat sen hyväksymisen puolesta.                       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ed. Sasille
33312:                                                     haluaisin todeta, että valmistelutyötä liike-
33313:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. E. Aholle       vaihtoverolainsäädännön muuttamiseksi si-
33314: haluan todeta, että liikevaihtoverotuksen ko-       ten, että ympäristönsuojeluinvestoinnit va-
33315: konaisuudistus on parastaikaa vireillä. Meil-       pautettaisiin liikevaihtoverosta, on jo tehty
33316: lä istuu professori Kari S. Tikan johdolla          aivan riittävästi, ja perustietämys siitä asiasta
33317: toimikunta, jonka määräaika päättyy tämän           on olemassa. On vain tahdon asia, saadaan-
33318: kuun lopussa. Toimikunnan mietintö tullaan          ko siitä esitys eduskunnalle vai ei.
33319: julkistamaan kesäkuun alkupuolella. Toimi-             Edelleen totean, että tämä hallituksen esi-
33320: kunnan tehtäväksiautoon kuuluu selvittää,           tys on mainio esimerkki siitä, että jos jotakin
33321: millä tavalla liikevaihtoveron kertaantuvuut-       asiaa pidetään kiireellisenä ja halutaan sitä
33322: ta voidaan ehkäistä.                                nopeasti muuttaa, se on mahdollista ja se
33323:    Tämän toimeksiannon perusteella voidaan          voidaan tehdä ilman, että sitä sidotaan muu-
33324: myös olettaa, että toimikunta tulee esittä-         hun liikevaihtoverouudistukseen tai budjet-
33325: mään toimenpiteitä, joilla luonnonsuojeluin-        tiesityksiin. Suomi on sitoutunut vähentä-
33326: vestointien kertaantuva liikevaihtoverotus          mään rikki- ja typpipäästöjä. Jos näitä sitou-
33327: voitaisiin poistaa, eli että luonnonsuojeluin-      muksia halutaan todella käytännössä nou-
33328: vestoinnit tulisivat vähennyskelpoisiksi liike-     dattaa, liikevaihtoverotuksen uudistamisella
33329: vaihtoverotuksessa. Ainakin meillä kokoo-           on kiire.
33330: muksessa toivotaan, että toimikunnan mie-
33331: tinnön pohjalta jo ensi kesänä hallituksessa           Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
33332: voitaisiin tehdä ratkaisuja, jotka olisivat täl-    Esillä olevan lakiesityksen ensimmäisessä
33333: läkin tavalla luonnonsuojeluystävällisiä. Ha-       laissa ollaan vähentämässä maakaasun liike-
33334: luan myös huomauttaa siitä, että itse tämä          vaihtoverotusta, ja se on tässä vaiheessa hyvä
33335: lakiesitys tukee melkoisen merkittävällä ta-        asia siitä huolimatta, että se alentaa energian
33336:  valla maakaasua, joka on todettu ympäris-          hintaa. Mutta siirtyminen maakaasuun on
33337:  töystävälliseksi polttoaineeksi, ja tälläkin ta-   sen verran hyvä asia, että tätä voimme olla
33338: valla mielestäni osoittaa hallituksen oikeata       tukemassa.
33339:  ympäristöpoliittista profiilia.                       Mutta tämä toinen laki, joka käytännössä
33340:                                                     merkitsee päätöksen tekemistä hiilivoimalai-
33341:    Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Tässä yhtey-         toksen, lauhdevoimalaitoksen, rakentamises-
33342: dessä haluan porilaisena kansanedustajana           ta Poriin, ei mielestämme ole mitenkään
33343: todeta tyytyväisyyteni siitä, että hallitus toi     perusteltavissa. Se on osa sitä politiikkaa,
33344: tämän lakiesityksen eduskunnan käsittelyyn          jolla verotuksella subventoidaan energian
33345: ja että eduskunta nyt näyttää sen suhteellisen      käyttöä ottamalla siihen kohdistuvaa vero-
33346: yksimielisesti myös hyväksyvän. Porissa on          tusta pois. Niinpä tulemmekin kolmannessa
33347: viime viikkoina käynnistetty kyllä aika laaja       käsittelyssä esittämään tämän lain hylkää-
33348: kampanja eräiden henkilöiden taholta. Tämä          mistä osittain niistä syistä, joita ed. Elo
33349: kampanja tähtää siihen, ettei hiilivoimalaa         hieman valottikin.
33350: rakennettaisi, ja peloteliaan erilaisilla ympä-        Mitä tulee sitten ed. Laineen lakialoittee-
33351: ristövaikutuksilla.                                 seen, on minusta hieman erikoista ottaa se
33352: 
33353: 212 2901468
33354: 1690                              Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33355: 
33356: 
33357: käsittelyyn tämän asian yhteydessä, kun se            Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
33358: käsittelee aivan toista asiaa. Mutta kun           En lähde toistamaan sitä, mitä asiasta ensim-
33359: valiokunta sen nyt on ottanut, se täytyy           mäisessä käsittelyssä sanoin. Totean vain,
33360: käsitellä. Ed. Laineen aloitteessa on sekä         että jo edellinen hallitus teki päätöksen Porin
33361: erittäin kannatettavia asioita että myös asioi-    kivihiilivoimalan perustamisesta ja nykyinen
33362: ta, joiden käytännön toteuttaminen on koh-         hallitus sen toteuttaa. Tämä johtuu yksinker-
33363: talaisen hankalaa. Sehän edellyttäisi sitä, että   taisesti siitä, että hallitus ja johtavat poliiti-
33364: meillä olisi hyvin monimutkainen järjestelmä       kot ovat käsitelleet ydinvoimalaitosasiaa niin
33365: esimerkiksi valintamyymälöissä, joissa myy-        kuin sormeiltaisiin kuumaa hellan kantta.
33366: täisiin liikevaihtoveron alaisia tuotteita ja         Totean, että tämä kivihiilivoimala on ym-
33367: niitä, jotka eivät ole liikevaihtoveron alaisia.   päristön kannalta varsin hankala asia toteu-
33368:                                                    tettavaksi ja näin suurena varsinkin eli 550
33369:    Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Puu-            megawatin suuruisena eli noin puolitoista-
33370: tuo minäkin ympäristönsuojeluinvestointien         kertaisena esimerkiksi Loviisan yhden yksi-
33371: liikevaihtoverosta vapauttamiseen.        Olen     kön teho. Mutta tämä on tällä kertaa pakko
33372: monta kertaa tämän talven aikana kiinnittä-        hyväksyä, koska muulla tavalla emme voi
33373: nyt huomiota siihen, että jo viime elokuussa       taata, että lähivuosina suomalainen yhteis-
33374: jokaisen neljän suuren puolueen puoluesih-         kunta saa kaikissa vaiheissa riittävästi ener-
33375: teerit ottivat voimakkaasti kantaa sen puo-        giaa, niin valitettava kuin ympäristönsuoje-
33376: lesta, että ympäristönsuojeluinvestoinnit va-      lun kannalta tämä ratkaisu onkin.
33377: pautettaisiin liikevaihtoverosta. Mitään ei ole
33378: tapahtunut. Systemaattisesti läpi koko talven         Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ed. Sasille
33379:                                                    toteaisin, että ihmettelen tätä logiikkaa: Mik-
33380: muutaman kuukauden väliajoin asiaan on             si ympäristönsuojeluinvestointien ja liike-
33381: palattu ja todettu tämä sama asia. Edelleen
33382: ollaan nollatilanteessa.                           vaihtoveromuutosten toteuttamista pitää
33383:    Täällä on ruvettu käyttämään ilmaisua           odottaa ja odottaa Tikan toimikunnan työn
33384:                                                    tuloksia, jotta lakiehdotuksia tänne eduskun-
33385: älyllinen epärehellisyys. Minusta tässä ta-        taa saadaan? Kuitenkin samanaikaisesti
33386: pauksessa se on saavuttanut aika kohtalok-         meille tuodaan tänne maakaasun käyttöä ja
33387: kaan asteen. Siis käytetään jonkinlaisena          kivihiilivoimalan rakentamista koskevia lii-
33388: populistisina suosion tavoittelun keinoina         kevaihtoveromuutoksia. Miksei niiden osalta
33389: näin vakavaa asiaa ja samalla vaikutetaan          voitu yhtä lailla odottaa Tikan toimikunnan
33390: siirtävästi ympäristönsuojeluinvestointeihin.      mietintöä?
33391: Minusta tämä on äärimmäisen kohtuutonta               Minä tiedän, että vastaukseksi tulee se,
33392: Suomen luonnon ja ihmisen tulevaisuuden
33393: kannalta.                                          että aikataulut ovat sellaisia ja sellaisia.
33394:                                                    Myös ympäristönsuojeluinvestointien aika-
33395:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-     taulut ovat erittäin tiukat. Suomi on sitou-
33396: selle haluan todeta sen, että kun tästä asiasta    tunut tiettyyn aikatauluun, joka aiheuttaa
33397: täällä salissa viime syksynä keskusteltiin, jo     meille aikamoisia taloudellisia paineita lähi-
33398:                                                    vuosien aikana.
33399: tuolloin ministeri Puolanne viittasi professori
33400: Tikan johdolla työskentelevään toimikun-               Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Vas-
33401: taan. Todellakin, kuten aikaisemmin jo tote-       tauksena ed. Sasille toteaisin, että asiat voi-
33402: sin, tarkoitus on se, että tämän kuun lopulla      daan ryhmitellä kahteen kategoriaan. Toi-
33403: eli ensi viikolla toimikunta saa mietintönsä       seen kuuluvat ne, joita tarvitsee tutkia, ja
33404: valmiiksi.                                         toiseen ne, jotka ovat niin itsestään selviä ja
33405:    Tämän jälkeen, kun liikevaihtoverotuksen        yksinkertaisia, että niitä ei tarvitse tutkia.
33406: kokonaisuudistusta tehdään, on olemassa            Tämä ympäristönsuojeluinvestointien liike-
33407: täydet edellytykset sille, että ympäristönsuo-     vaihtoverovapauden hoitaminen on niitä yk-
33408: jeluinvestoinnit voidaan saada liikevaihtove-      sinkertaisia asioita, lainsäädännöllisteknises-
33409: rovähennyksen piiriin. Mielestäni, ed. Pulliai-    ti, asiallisesti selvä, on malleja vaikka kuinka
33410: nen, ensi syksynä voi arvostella hallitusta, jos   paljon. Kysymys on vain tahdon vallasta
33411: ne lupaukset, joita viime syksynä ja nyt           eikä mistään muusta. Ja jos sitä tahtoa on,
33412: annetaan, eivät pidä paikkaansa eli että tuo       niin se voidaan hoitaa hetkessä lakiehdotuk-
33413: vähennysoikeus toteutuisi.                         sena eduskuntaan.
33414:                                   Energiantuotannon liikevaihtovero                           1691
33415: 
33416: 
33417:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Pulliaisel-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33418: le haluan todeta, että tuskin mitään sen            tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
33419: vaikeampaa oppia tässä maassa on kuin               sältyvien ensimmäisen lakiehdotuksen 3 a ja
33420: liikevaihtoverotus, jota yleisesti muUeriopiksi     18 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
33421: kutsutaan. Sanoisin, että tässä suhteessa, kun      nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 ja 3 §,
33422: kuitenkin vähennysoikeuksien kohdalla on            voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
33423: kysymys periaatteellisesta muutoksesta, rat-        se ja nimike.
33424: kaisu sopii hyvin Tikan toimikunnan ratkai-
33425: sujen yhteyteen.                                      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
33426:    Ed. E. Aholle haluan todeta sen, miksi           dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
33427: tämä lakiehdotus, joka nyt on toisessa käsit-       dotuksen hylkäämisestä.
33428: telyssä, on tarkoitus käsitellä nyt. Se liittyy
33429: kahteen konkreettiseen hankkeeseen, Porin             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33430: kivihiilivoimalahankkeeseen ja Helsingin            päättyneeksi.
33431: maakaasuratkaisuihin. Ne ovat kiireellisiä
33432: ratkaisuja ja niiden osalta ei valitettavasti ole
33433: voitu jäädä odottamaan myöhempiä vaihei-            4) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden val-
33434: ta.                                                 misteverosta annetun lain muuttamisesta
33435: 
33436:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tämä                 Toinen käsittely
33437: keskustelu lienee tältä erää nyt syytä lopet-       Hallituksen esitys n:o 24
33438: taa. Totean kuitenkin, että esimerkiksi Porin       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
33439: voimalassa on yhtä kiireellistä huolehtia sii-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
33440: hen liittyvien ympäristönsuojeluinvestointien
33441: liikevaihtoverovapaudesta kuin sen energian-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
33442: tuotantoinvestointienkin liikevaihtoverova-         ren valiokunnan mietintö n:o 63. Ensin
33443: paudesta, vai mitä, ed. Sasi?                       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
33444:                                                     ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33445:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         käsittelyyn.
33446: 
33447:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.                 Yleiskeskustelua ei synny.
33448: Laine ed. Stenius-Kaukosen kannattamana
33449: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33450: siin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta la-          tään keskustelutta 4 a, 5 ja 9 §, lakiehdotuk-
33451: kialoitteeseen n:o 107/1988 vp. sisältyvä la-       sen liitteenä oleva verotaulukko, voimaantu-
33452: kiehdotus.                                          losäännös, johtolause ja nimike.
33453: 
33454:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33455:                                                     päättyneeksi.
33456: 
33457:   Äänestys ja päätös:                               5) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttami-
33458:                                                     sesta
33459:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
33460: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Toinen käsittely
33461: "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-         Hallituksen esitys n:o 52
33462: sytty.                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
33463:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
33464:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33465: 139 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 51.          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
33466: (Koneään. 4)                                        ren valiokunnan mietintö n:o 64. Ensin
33467:                                                     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
33468:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-           ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33469: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                 käsittelyyn.
33470: 1692                             Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33471: 
33472: 
33473:   Yleiskeskustelua ei synny.                      aikoo kieltää jonkin vahingollisen kemikaa-
33474:                                                   lin käytön, niin kaupanestenäkökohtaan pe-
33475:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       rustuen tämä kieltopäätös estetään. Mitä
33476: tään keskustelutta 1, 2 b ja 3 §, voimaantu-      tästä sitten pitäisi seurata? Siitä mielestäni
33477: losäännös, johtolause ja nimike.                  pitäisi seurata se, että kieltopäätökset pitäisi
33478:                                                   saada lain muotoon ja vielä pitemmälle
33479:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     vietynä ne pitäisi saada sillä tavalla mahdol-
33480: päättyneeksi.                                     lisimman pian Suomen tasavallassa lain
33481:                                                   muotoon, että jo nyt ne kemikaalit, jotka on
33482:                                                   todella vahingollisiksi havaittu, saatettaisiin
33483: 6) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja laiksi tor-      lakiin kielletyiksi aineiksi tietystä päivämää-
33484: junta-ainelain 4 §:n muuttamisesta                rästä lukien ja olisi säädökset ylimenokauden
33485:                                                   järjestelyistä. Jo tällä hetkellä tähän vahin-
33486: Toinen käsittely                                  gollisten kemikaalien ryhmään kuuluvat
33487: Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp.                freonit ja halonit, joista varmasti ensi viikolla
33488: Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987 vp.        täällä puhutaan hyvin paljon, niihin kuulu-
33489: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                  vat kloorifenolit, niihin kuuluu ilman muuta
33490: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65                hiilitetrakloridi, joka on hyvin laajasti käy-
33491:                                                   tetty liuotin ja joka on hyvin vaarallinen aine
33492:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            myös otsonikerroksen tuhoamismielessä, ja
33493: ren valiokunnan mietintö n:o 65. Ensin            päästömielessä elinympäristöömme dioksiinit
33494: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    ja furaanit.
33495: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          Tässä suhteessa minusta tuntuu, että istu-
33496: käsittelyyn.                                      valla hallituksella ja meillä vihreillä on sy-
33497:                                                   vällinen näkemysero siitä, millä tavalla näitä
33498:                                                   asioita täällä pitäisi hoitaa. Tämän vuoksi
33499:   Yleiskeskustelu:                                tämä keskustelu on syytä käydä aina, kun
33500:                                                   siihen tulee tilaisuus.
33501:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!            Arvoisa puhemies! Osoituksena siitä, kuin-
33502: Lain ensimmäisen käsittelyn aikana käytin         ka nopeasti asioiden kehittely saattaa edetä,
33503: varsin perusteellisen puheenvuoron kemikaa-       totean muutamia näkökohtia freonien ja
33504: lilakiehdotuksen nykyasusta ja siihen liitty-     halonien käyttökieltotilanteesta maapallolla
33505: vistä keskeisistä näkökohdista. Silloin tote-     viime viikkojen tapahtumien valossa. Tässä
33506: sin, että eräs tämän lain heikkous on sen         II vastalauseessahan on ehdotus pykälämuo-
33507: asetuspainotteisuus. Jätetään siis varsin pal-    doksi, jossa ehdotetaan tätä kieltoa, joten
33508: jon olennaisia asioita asetuksella säädettä-      tämä johdattelu on paikallaan.
33509: väksi.                                               Freonien suurimmat valmistajat Hoechst
33510:    Varsinaisen syyn tänne eteen tulemiseeni       ja DuPont ovat päättäneet lopettaa freonien
33511: tällä kertaa toisen käsittelyn yhteydessä antoi   valmistuksen. Toissa viikolla Japani asetti
33512: tänä aamuna lehdistä lukemani ympäristömi-        niitten tuottamiselle kiintiöt, tosin ei vielä
33513: nisterin kannanotto, jossa hän totesi, että jos   kieltänyt kokonaan valmistamista, mutta
33514: kieltopäätöksiä annetaan, niiden tulee olla       asetti kiintiöt valmistettaville määrille. Aero-
33515: valtioneuvoston päätösratkaisuja. Minä epäi-      solituottajien Euroopan liitto päätti kaksi
33516: len ensinnäkin, ettei nykyiseltä hallitukselta    viikkoa sitten, että niiden alaisissa tuotanto-
33517: tule minkäänlaisia kieltopäätöksiä vahingol-      laitoksissa tulee tuotannon vähennyksen olla
33518: listen kemikaalien osalta. Teollisuuden Kes-      90 % ensi vuoden aikana. Ainoaksi merkit-
33519: kusliitto pitää siitä huolen, niin kuin on        täväksi valmistajaksi freoneille jää saksalai-
33520: freoniasiassakin havaittu viime tuntien aika-     nen Kalichemie.
33521: na.                                                  Viime viikkojen aikana Länsi-Saksa,
33522:    Toiseksi paljon vakavampana asiana pidän        Ranska, Ruotsi ja Norja ovat lähteneet
33523: erästä toista lähestymistapaa, joka on riip-      nopeasti etenemään käyttökieltotiellä, Ruotsi
33524: pumaton hallitusten tahdosta ja koostumuk-        pyrkien vuoden 1995 alkuun mennessä luo-
33525: sesta, nimittäin ulkomailta saatua esimerkkiä     pumaan freonien käytöstä. Unepin johtaja ja
33526: aivan viime päiviltä, että mikäli jokin valtio    tasavaltamme herra presidentti ottivat seiväs-
33527:                                            Kemikaalilaki                                       1693
33528: 
33529: 
33530: ti kantaa näihin asioihin äskettäisessä kong-      käytäntöä. Myös tästä syystä olisi erittäin
33531: ressissa täällä Helsingissä ja vaativat mah-       tärkeätä saada tähän lakiin kieltoja.
33532: dollisimman nopeita toimenpiteitä. Olisiko            Olen tähän lakiin ehdottanut 43 §:ään
33533: kohtuullista ajatella, että sellainen olisi esi-   kieltoa cfc-aineille, koska tiedämme, että
33534: merkiksi se tahti, jonka Ruotsi on omaksu-         ilmansuojelulaissa tätä kieltoa ei saada aikai-
33535: nut? Tämän vuoksi on erinomaisen hyvä              seksi. Silloin meillä ainakin olisi laissa mah-
33536: asia, että voimme suorittaa eräänlaisen har-       dollisuus kieltää esimerkiksi uusien freoneja
33537: joitusäänestyksen freonien ja halonien käyt-       päästävien tuotantolaitosten toiminta. Tällä
33538: tökieltoasiassa myös kemikaalilain käsittelyn      hetkellä meillä ei ole tähän mahdollisuutta.
33539: yhteydessä tänä päivänä.                           Tulen siis esittämään yksityiskohtaisen käsit-
33540:                                                    telyn yhteydessä pykälälisäystä, joka antaisi
33541:     Ed. Andersson: Herra puhemies, herr            mahdollisuuden kieltää nämä freonit.
33542: talman! Käytin lain ensimmäisessä käsittelys-         Arvoisa puhemies! Koska ensimmäisessä
33543: sä puheenvuoron tästä kemikaalilaista enkä         käsittelyssä yksityiskohtaisemmin esitin mie-
33544: aio toistaa kaikkea, mitä silloin sanoin.          lipiteitäni tästä laista, tyydyn nyt tähän
33545: Kuitenkin esitän joitakin näkökohtia, koska        kuitenkin korostaen, että nyt on kysymys
33546: tämä on käsitykseni mukaan erittäin tärkeä         erittäin keskeisestä ja tärkeästä lainsäädän-
33547: ja keskeinen laki, erittäin tärkeä ja keskeinen    nöstä.
33548: meille kaikille. Tällä hetkellä erittäin suuri
33549: ongelma on kemiallisten aineiden lukumäärä.           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kemika-
33550: Kun tiedetään, että tänään käytetään tuotan-       lisoituminen on todella vakava ilmiö ja hä-
33551: nossa ja teollisuudessa yli 70 000 erilaista       lyttävä vaara. Kemikaalilaki hallituksen esit-
33552: kemikaalista ainetta, kun näitä jatkuvasti         tämässä ja valiokunnan valmistelemassa
33553: tulee lisää ja kun näistä ainoastaan muuta-        muodossa tarjoaa vain puitteet kemikaalien
33554: man tuhannen haittavaikutuksia ihmisille ja        sääntelylle.
33555: ympäristölle on tutkittu, ymmärrämme, että            Pidän välttämättömänä, että eduskunta
33556: tämä kemikaalien määrä jo sinänsä muodos-          päättäisi ainakin joidenkin kemikaalien suo-
33557: taa sellaisen vaaran, joka erästä asiantuntijan    ranaisesta kieltämisestä. Me emme saa jättää
33558: lausuntoa käyttäen uhkaa tukahduttaa mei-          kaikkea valtioneuvoston ja muiden viran-
33559: dät ihan muutaman kymmenen vuoden sisäl-           omaisten hyväntahtoisuuden varaan. Hyvän-
33560: lä, mikäli mitään radikaalia ja rajoittavaa ei     tahtoisuus näissä ympäristöasioissa johtaa
33561: tehdä. Tämä on eräs tärkeä näkökohta.              nimittäin yleensä elinkeinoelämän ja Teolli-
33562:     Toinen on se, mistä ed. Pulliainen puhuu       suuden Keskusliiton voittoon. Se voitto taas
33563: ja mikä liittyy siihen, että taas ollaan teke-     johtaa yleensä näissä asioissa sylttytehtaalle.
33564: mässä tyypillistä puitelakia, joka siirtää val-    Pelkkään hyväntahtoisuuteen vetoamalla
33565: lan kansanedustuslaitoksesta valtioneuvos-         saastuttajia ei kyllä kuriin saada.
33566: tolle ja virkamiehille. Näistä puitelaeista on        On hyvä, että valiokunnassa edes vähem-
33567: huonoja kokemuksista. Muun muassa Sak-             mistö halusi laissa nimenomaisesti ottaa kan-
33568: san Iiittotasavallassa on huomattu, ettei riitä    taa kloorifluorihiilivetyjen        kieltämiseen.
33569:  tällainen puitelaki, on sellaisia kemiallisia     Edustajien Anderssonin ja Soininvaaran aja-
33570: aineita, jotka ovat niin haitallisia, niin vaa-    tus kloorifluorihiilivetyjen eli freonien kieltä-
33571:  rallisia, että ne pitää kieltää laissa. On myös   misestä nimenomaisina aineina samoin kuin
33572:  esimerkkejä siitä, miten esimerkiksi Euroo-       ehdotus, jonka tässä käsittelyssä ryhmämme
33573:  pan yhteisöt pyrkii estämään näitä kieltoja       puolesta teen eräistä kloorifenoleista, tarkoit-
33574:  aina vedoten siihen, että ne ovat kaupan          taa myös sitä, että eduskunta lakia muuttaes-
33575: esteitä. Esimerkiksi Tanskassa on kokemusta        saan ottaisi kantaa erikseen joihinkin kemi-
33576:  siitä, että kun aikaisemmin oli noin 200          kaaleihin. Tämä olisi todella tärkeätä. Meil-
33577:  erilaista teollisuudessa käytettyä liotinta ja    lähän on tiedossa se, mitä ilmansuojelulain
33578:  muuta kemiallista ainetta, joista oli todettu,    muutoksen yhteydessä on valiokunnassa ta-
33579:  että ne saattavat aiheuttaa syövän ihmisellä,     pahtunut, ja oikeastaan siihen tapahtumasar-
33580: ja näitä oli syöpämerkitty, niin syöpämerkin-      jaan sopii hyvin ed. Pulliaisen tänään esittä-
33581:  tä tulkittiin kaupan esteeksi ja EY pakotti       mä toteamus siitä, että älyllinen epärehelli-
33582:  Tanskan poistamaan 150:stä näistä aineista        syys on saanut kohtalokkaan asteen.
33583:  tämän syöpämerkinnän. Tämä on nykyistä               Miksi sitten on tärkeää lakiin sisällyttää
33584: 1694                              Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33585: 
33586: 
33587: nimenomaisia kieltoja tai rajoituksia? Selven-        Keskustapuolueen kansanedustajia haluan
33588: nän tätä seuraavaksi kertomalla Saksan liit-       valistaa tiedolla, että liberaaliseen internatio-
33589: totasavallasta peräisin olevan esimerkin. Eu-      naaliin teidän ohellanne kuuluva Iiittotasa-
33590: roopan yhteisöihin kuuluvassa Saksan liitto-       vallan vapaiden demokraattien ryhmä on
33591: tasavanassa ei liittohallitus ole voinut saattaa   myös allekirjoittanut sanotun aloitteen.
33592: voimaan pentakloorifenolia koskevaa kieltoa           Pentakloorifenolia koskeva kielto on siis
33593: EY:n vastustuksen vuoksi. EY :n komission          kummankin liittopäiväryhmän yhteinen ryh-
33594: kanta on ilmeisesti mm. ranskalaisen kemian        mäaloite. Muodoltaan tuo aloite on toivo-
33595: suurkonsernin vaikutusvallan takia paljon          musaloite siitä, että liittohallitus pyrkisi vai-
33596: lievempi. EY:n komissio heristää sormeaan          kuttamaan siihen, että kielto saataisiin voi-
33597: Saksan Hittotasavallan hallitukselle ja sanoo:     maan EY:n puitteissa, kun kerran EY ei salli
33598: "Hyi, suunnittelemanne pentakloorifenoli-          Hittotasavallan yksin säätää asiasta lakia.
33599: kielto on selvästi kaupan este."                      Suomessa valmistetaan mm. puunsuojau-
33600:    Ellei Suomessa kemikaalilakiin kirjoiteta       saineita, joihin sisältyy pentakloorifenolia.
33601: nimettyjä kemikaaleja koskevia ehdottomia          Joidenkin tällaisten puunsuojausaineiden
33602: kieltoja, olen sataprosenttisen varma, että        tuonti lienee lopetettu ~ ei kuitenkaan
33603: Suomen hallitus taipuu EY:n painostuksen           kaikkien. Jotta pentakloorifenolia ei yksin-
33604: edessä. Siis olen varma, että Suomen hallitus      kertaisesti vain korvattaisi muilla kloorife-
33605: taipuu EY :n painostuksen edessä. On useita        noleilla, jotka suinkaan eivät ole vähemmän
33606: esimerkkejä siitä, että EY pyrkii julistamaan      vaarallisia, ehdotetaan myös kiellettäväksi
33607: kaikki omia normejaan tiukemmat ympäris-           trikloorifenoli ja tetrakloorifenoli kaikkine
33608: töä ja ihmisen terveyttä suojelevat muiden         isomeereineen. Esimerkiksi KY5-nimiseen
33609: maiden säännökset kaupan esteiksi.                 suojausaineeseen, jonka valmistus on sittem-
33610:    Jos kiellot on kirkkaasti kirjoitettu lakiin,   min lopetettu, sisältyi näitä muitakloorifeno-
33611: hallituksen on pakko tuoda eduskuntaan             leja.
33612: muutosesitys, milloin EY tai muu taho pai-            Vastaavasti ehdotan 44 §:ään uutta 2 mo-
33613: nostaa. Silloin tämä sali saa päättää, kum-        menttia.      Samalla,     kun     on    tarpeen
33614: piko on tärkeämpää: ns. kaupan vapaus vai          kieltää 43 §:n 3 momentissa mainitut kemi-
33615: ihmisten ja elinympäristömme terveys. Se           kaalit, on tarpeet ulottaa kielto koskemaan
33616: tulee olemaan hyvin merkittävä päätös.             myös tuotteita tai tarvikkeita, jotka sisältä-
33617:    SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa lain               vät tai joita on käsitelty mainituilla aineilla.
33618: 43 §:ään II vastalauseessa olevan uuden 3             Tulen siis lain yksityiskohtaisessa käsitte-
33619: momentin lisäksi uuden 4 momentin, joka            lyssä esittämään 43 §:ään uutta 4 momenttia,
33620: kieltäisi pentakloorifenolin ja eräät sen su-      joka kuuluu seuraavasti: "Seuraavien kemi-
33621: kuiset aineet. Ehdotuksemme eivät siis ole         kaalien valmistus, maahantuonti, luovutta-
33622: vastakkaisia, vaan ne täydentävät toisiaan.        minen muuhun kuin asianmukaisesti hävitet-
33623:    Pentakloorifenolia käytetään puunsuojau-        täväksi, käyttö ja muu näihin rinnastettava
33624: saineena ja tekstiilituotteen kyllästämis- ja      käsittely on kuitenkin kielletty: trikloorifeno-
33625: säilytysmyrkkynä. Terveyden ja ympäristön          lin, tetrakloorifenolin ja pentakloorifenolin
33626: suojelemiseksi on pentakloorifenolikemiaalin       kaikkine isomeereineen." Ja tarvittaessa eh-
33627: laaja kielto välttämätön. Pakkausmerkinnät         dotan muutosta myös 44 §:ään, joka kuuluu
33628: ja käyttöohjeet eivät ole mahdollisten vaaro-      seuraavasti: "Tuotteen tai tarvikkeen, joka
33629: jen torjuntaan riittävät. Pentakloorifenoli on     sisältää tai jota on käsitelty 43 §:n 4 momen-
33630: biologisesti vaikeasti hajoava ja vaikuttaa        tissa tarkoitetulla aineella, valmistus, maa-
33631: erittäin myrkyllisesti ympäristöön. Ongelmal-      hantuonti, luovuttaminen muuhun kuin
33632: lisia ovat siinä epäpuhtauksina esiintyvät         asianmukaisesti hävitettäväksi, käyttö ja
33633: dioksiinit ja furaanit. Dioksiini on se kuului-    muu näihin rinnastettava käsittely on kuiten-
33634: sa Seveson supermyrkky.                            kin kielletty. Asetuksella voidaan kuitenkin
33635:    Tueksi tälle arviolle haluan saattaa arvoi-     säätää helpotuksia sellaisten tuotteiden ja
33636: sien kokoomuksen edustajien tietoon, että          tarvikkeiden osalta, jotka on tuotu maahan
33637: tällaisen ryhmäaloitteen on Saksan liittopäi-      tai täällä valmistettu ennen tämän lain
33638: villä tehnyt kristillisdemokraattien liittopäi-    voimaantuloa."
33639: väryhmä. Teidän kannattaisi tässä kysymyk-               Tässä siis ehdotukset, jotka tulemme
33640: sessä ottaa oppia veljespuolueeltanne.             tekemään pykäläkohtaisessa käsittelyssä.
33641:                                            Kemikaalilaki                                        1695
33642: 
33643: 
33644:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Varmuu-            sella säätää erityisen vaarallisten kemikaalien
33645: den vuoksi haluaisin uudistaa ne periaatteet,      hävittämisestä, siis kirjoittaa pakkaukseen,
33646: jotka kyllä ilmoitimme jo ensimmäisessä kä-        miten niitä hävitetään.
33647: sittelyssä. Kysymyksessä on todella tärkeä
33648: laki. Me tulemme kannattamaan freonien,              Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan-
33649: cfc-aineiden, kieltämistä. Tämä kanta on           natan ed. Anderssonin ehdotusta.
33650: esitetty vastalauseessamme. Olemme sitä
33651: mieltä, että käyttöturvallisuustiedotteet pitäi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33652: si saada maksuttomiksi, kuten työturvalli-
33653: suuslaissa. Emme kannata sitä, että yksityis-         Puhemies: Keskustelussa on ed. An-
33654: kohtaisia normeja voisi antaa kaksi eri mi-        dersson ed. Pulliaisen kannattamana ehdot-
33655: nisteriötä. Kannatamme tässä suhteessa hal-        tanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
33656: lituksen esitystä.                                 sillä on II vastalauseessa.
33657:    Mitä tulee kemikaalien lukumäärään, voi-
33658: daan hyvin kannattaa sitä periaatetta, että              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33659: uusia kemikaaleja tulee ottaa käyttöön pidät-
33660: tyvästi ja pätevän tutkimuksen jälkeen, mut-
33661: ta on muistettava, että uusi kemikaali voi               Äänestys ja päätös:
33662: olla turvallisempi ja parempi kuin vanha,
33663: jolloin vanhan korvaamista uudella ei tällai-         Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
33664:  sessa tapauksessa tietysti pitäisi tarpeetto-     "ei".
33665: masti myöskään vaikeuttaa.
33666:    Vielä suomalaisten pätevien omien nor-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33667:  mien merkitystä ja niistä kiinni pitämistä        111 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
33668:  mahdollisista kaupallisista esteistä huolimat-    5)
33669:  ta tulemme lain kolmannessa käsittelyssä
33670:  korostamaan ponsien muodossa.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33671:     Haluaisin lopuksi vielä muistuttaa asiasta,      4 luvun otsikko, 2{}-----24 §, 5 luvun otsik-
33672: josta puhuin ensimmäisessä käsittelyssä, että      ko, 25-30 §, 6 luvun otsikko, 31-35 §,
33673:  erittäin myrkyllisten kemikaalien vähittäis-      31 §:n edellä oleva alaotsikko, 36 ja 37 §,
33674:  myynti vapautuu tällä lailla aivan olennai-       36 §:n edellä oleva alaotsikko, 38-41 §,
33675:  sesti. Haluamme korostaa, että uudistuksen        38 §:n edellä oleva alaotsikko, 42 § ja sen
33676:  vaikutuksia tässä suhteessa pitäisi seurata ja    edellä oleva alaotsikko sekä 7 luvun otsikko
33677:  tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin lain muut-    hyväksytään keskustelutta.
33678:  tamiseksi.
33679:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            43 §.
33680:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-              Puhemies: 43 § käsitellään momenteit-
33681: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tain.
33682:    l-3 §, l luvun otsikko, 4--9 §, 2 luvun               1 ja 2 momentti hyväksytään keskustelut-
33683: otsikko, 1{}-----14 §, 3 luvun otsikko ja 15-      ta.
33684: 18 § hyväksytään keskustelutta.
33685:                                                          3 momentti, jota ei ole mietinnössä.
33686:    19 §.
33687:                                                         Keskustelu:
33688:    Keskustelu:
33689:                                                       Ed. Andersson: Herra puhemies! Eh-
33690:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Eh-              dotan, että pykälään otetaan uusi kolmas
33691: dotan, että 19 § saisi sen muodon, joka sillä      momentti,     joka      kuuluu    seuraavasti:
33692: on II vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä,        "Kloorifluorihiilivetyjen ja muiden asetuksel-
33693: että myös ympäristöministeriö voisi asetuk-        la määrättävien otsonikerrosta tuhoavien ke-
33694: 1696                              Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33695: 
33696: mikaalien valmistus, maahantuonti, luovut-            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
33697: taminen muuhun kuin vaarattomaksi tehtä-           ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,
33698: väksi, käyttö ja muu näihin rinnastettava          että pykälään lisättäisiin hänen edellä esittä-
33699: käsittely on kielletty. Kiellosta voidaan          mänsä momentti.
33700: myöntää asetuksella poikkeuksia."
33701:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
33702:  Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
33703: Kannatan ed. Anderssonin ehdotusta.
33704:                                                      Äänestys ja päätös:
33705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33706:                                                       Mietintö, jossa ei ole kyseistä momenttia,
33707:                                                    "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
33708:   Puhemies: Keskustelussa on ed. An-
33709: dersson ed. Pulliaisen kannattamana ehdot-
33710: tanut, että pykälään lisättäisiin II vastalau-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33711: seen mukainen 3 momentti.                          83 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 7)
33712: 
33713:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33714:   Selonteko. myönnetään oikeaksi.
33715:                                                      44-46 §, 8 luvun otsikko, 47-50 §, 9
33716:                                                    luvun otsikko, 51-54§, 10 luvun otsikko,
33717:   Äänestys ja päätös:                              55 ja 56§, 11 luvun otsikko ja 57-59§
33718:                                                    hyväksytään keskustelutta.
33719:   Mietintö, jossa ei ole 3 momenttia, "jaa",
33720: ed. Anderssonin ehdotus "ei".
33721:                                                      60 §.
33722:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33723: 82 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 6)      Keskustelu:
33724: 
33725:                                                       Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,
33726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               että pykälä saa I vastalauseen mukaisen
33727:                                                    sanamuodon, mikä tarkoittaa, että maksut-
33728:   4 momentti, jota ei ole mietinnössä.             tomuudella pyritään turvaamaan käyttötur-
33729:                                                    vallisuustiedotteiden saaminen. Tällöin tilan-
33730:                                                    ne tulisi myös yhdenmukaiseksi työturvalli-
33731:   Keskustelu:                                      suuslain kanssa, jonka mukaiset käyttötur-
33732:                                                    vallisuustiedotteet ovat niin ikään maksutto-
33733:                                                    mla.
33734:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,            Palautan vielä mieliin, että tämän pykälän
33735: että pykälään hyväksyttäisiin uusi momentti,       kohdalla kokoomuksen edustajat muuttivat
33736: joka kuuluu seuraavasti: "Seuraavien kemi-         kantaansa valiokunnassa ensimmäisen ja toi-
33737: kaalien valmistus, maahantuonti, luovutta-         sen käsittelyn välillä.
33738: minen muuhun kuin asianmukaisesti hävitet-
33739: täväksi, käyttö ja muu näihin rinnastettava
33740: käsittely on kuitenkin kielletty: trikloorifeno-     Ed. I k o ne n : Herra puhemies! Kannatan
33741: lin, tetrakloorifenolin ja pentakloorifenolin      ed. Puskan tekemää ehdotusta.
33742: kaikkine isomeereineen."
33743:    Mikäli ehdotukseni hyväksytään, esitän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33744: tarvittaessa muutoksen 44 §:ään.
33745:                                                      Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Puska
33746:                                                    ed. Ikosen kannattamana ehdottanut, että
33747:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-              pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
33748: natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.               sessa muodossa.
33749:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
33750:                                            Työaikalaki                                      1697
33751: 
33752:   Äänestys ja päätös:                             litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
33753:                                                   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33754:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".        käsittelyyn.
33755:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
33756: 78 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 8)
33757:                                                     Yleiskeskustelu:
33758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33759:                                                       Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Työai-
33760:   61 ja 62 §, 12 luvun otsikko, 63-70 § ja        kalain 3 §:n muuttaminen merkitsee noin
33761: 13 luvun otsikko, johtolause ja nimike hy-        8 000 teollisuuden piirissä työskentelevän
33762: väksytään keskustelutta.                          ylemmän toimihenkilön saattamista työaika-
33763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       lain piiriin. Ulkopuolelle jäävät ylimpään
33764: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4 §,     johtoon kuuluvat työntekijät ja myös yrityk-
33765: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         sen toimitusjohtaja ja välittömästi hänen
33766:                                                   alaisenaan yrityksen, liikkeen tai laitoksen
33767:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     johtamiseen osallistuvat henkilöt. Eräiden
33768: päättyneeksi.                                     asiantuntijoiden mukaan arvostelua on he-
33769:                                                   rättänyt se, ettei ylempien toimihenkilöiden
33770:                                                   työajan käyttöä ole mahdollista valvoa, kun
33771: 7) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-      työskentely tapahtuu usein yrityksen ulko-
33772: noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta          puolella ja työ on useinkin suuremmaksi
33773:                                                   osaksi ns. aivotyötä.
33774: Toinen käsittely                                      Mielestäni lakimuutos on tarpeellinen,
33775: Hallituksen esitys n:o 51                         koska ylemmillä toimihenkilöillä ei ole ollut
33776: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           määriteltyä työaikaa, ja näin ylityöstä saadut
33777:   n:o 3                                           korvausmäärittelyt ovat saattaneet olla epä-
33778: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66                määräisiä. Eräiden asiantuntijalausuntojen
33779:                                                   mukaan esimerkiksi yksityisissä kauppaliik-
33780:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           keissä ja toimistoissa työskentelevät ylemmät
33781: ren valiokunnan mietintö n:o 66. Ensin sal-       toimihenkilöt eivät vaadi käytännössä työai-
33782: litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen    kalain mukaisia korvauksia ja muita etuja.
33783: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       Tämä onkin ymmärrettävää, koska henkilöt
33784: käsittelyyn.                                      pelkäävät paikkansa menetystä tai uraputken
33785:                                                   katkeamista vaatiessaan oikeuksiaan.
33786:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Perusteluissa mainitaan myös työaikojen
33787:                                                   lisääntyneen 1980-luvulla ennen kaikkea kes-
33788:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       kijohtoon kuuluvilla työntekijöillä, kun muil-
33789: tään keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös,      la aloilla on pyritty työajan lyhentämiseen.
33790: johtolause ja nimike.                             Tämä on omiaan lisäämään loppuun pala-
33791:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     mista ja henkisten voimavarojen vähentymis-
33792:                                                   tä.
33793: päättyneeksi.                                        Vastalauseessa kiinnitetään huomiota yk-
33794:                                                   sityisen ja julkisen sektorin työolosuhteisiin
33795: 8) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n muutta-       ja työaikasuojelun kehittämiseen. Sosiaaliva-
33796: misesta                                           liokunta mietinnössään pitää kuitenkin tar-
33797:                                                   peellisena selvittää työaikalainsäädännön ko-
33798: Toinen käsittely                                  konaisuudistuksen mahdollisuudet, ja onkin
33799: Hallituksen esitys n:o 45                         tärkeää sekä julkisen että yksityisen sektorin
33800: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11               alalla yhtenäistää työaikamääräykset
33801: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
33802:                                                   laki antaa turvallisuutta eräiden työntekijöi-
33803:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            den kohdalla, mikä on yksi askel parempaan
33804: ren valiokunnan mietintö n:o 68. Ensin sai-       suuntaan.
33805: 
33806: 213   290146B
33807: 1698                              Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33808: 
33809: 
33810:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               esiin, on se, että meillä on monenmoista
33811: mies! Olisin toivonut, että ministeri Liikanen     työaikalakia. Meillä on normaali työaikalaki,
33812: olisi nyt ollut paikalla, kun hän on moittinut     on kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
33813: oppositiota, että oppositio ei koskaan kan-        laki, on leipomotyölaki, talonmiesten työai-
33814: nata hallituksen esityksiä. Tässä on nyt           kalaki, maatalouden työaikalaki, laki työa-
33815: esitys, jota oppositio on tukenut ja nimen-        jasta kotimaan liikenteen aluksissa jne. Kun
33816: omaan tukenut sosialidemokraattien hallitus-       eri työaikalaeissa on erilaiset määräykset,
33817: kumppanin kokoomuksen muutosyrityksiä              erilaiset pykälät, vastaavanlaisiin tapauksiin
33818: vastaan. Tilanne valiokunnassahan oli se,          sovellettuna, niin käytäntö on samalla työ-
33819: että kokoomus yritti saada huononnuksia            paikalla muodostunut ja tulee edelleenkin
33820: tähän kokoomuksenkin hallituksessa esittä-         muodostumaan kirjavaksi. Sen takia tulevai-
33821: mään lakiehdotukseen.                              suudessa joudumme vielä palaamaan asiaan,
33822:    On erittäin tärkeää, että ylemmät toimi-        joudumme vielä yhdenmukaistamaan työai-
33823: henkilöt saadaan työaikalain piiriin. Tätä         kalakien erilaiset pykälät. Nimenomaan tästä
33824: asiaa ylemmät toimihenkilöt ovat ajaneet           on ollut kysymys, ei mistään lain eikä sen
33825: kymmenen vuotta, ja asiasta on eduskunnas-         sisällön vastustamisesta.
33826: sa usein puhuttu ja tehty kyselyjä, ja tiedän,
33827: että ministeri Puhakka on yrittänyt asiaa
33828: viedä eteenpäin. Kun nyt hallituksessa ko-            Ed. Stenius-Kaukonen Herra puhe-
33829: koomus oli esityksen takana, niin todella          mies! Ed. Kärhän puheeseen on vielä todet-
33830: hämmästelin sitä, että sosiaalivaliokunnan         tava se, että niin kuin alun perin jo sanoin,
33831: kokoomuslaiset jäsenet yrittivät toimia STK:       nimenomaan kokoomuksen ministerit esitti-
33832: n etäispäätteenä ja tuoda huononnuksia tä-         vät tätä hallituksessa, mutta se, missä esitys
33833: hän esitykseen.                                    kohtasi vastarintaa, oli sosiaalivaliokunnassa
33834:    STK:lla oli erittäin kiero yritys muuttaa       sosiaalivaliokunnan kokoomuslaisten jäsen-
33835: esitystä. Se toi ehdotuksen, että lain ulko-       ten taholta. Ed. Kärhä antaa nyt aivan
33836: puolelle olisi jätetty ne tilanteet, missä työn-   väärän kuvan siitä, minkä takia kokoomus-
33837: tekijä on työpaikan ulkopuolella niin, että ei     laiset, ainakin eräät heistä, mm. ed. Sasi,
33838: työtä voida valvoa. Se ei suinkaan esittänyt,      varsin voimakkaasti yrittävät saada esityk-
33839: että se olisi koskenut vain ylempiä toimihen-      seen STK:n ajamaa muutosta. Tämä oli
33840: kilöitä, vaan kaikkia työaikalain piirissä ole-    todellinen tilanne valiokunnassa, siitä ei pää-
33841: via työntekijöitä. Tällaista muutosta STK          se yli eikä ympäri, yritetään se täällä nyt
33842: yritti ajaa varsin voimallisesti, mutta onneksi    selittää miten tahansa.
33843: muutosesitys torjuttiin, ja siitä hallituksen         Mutta kuten sanoin, oppositio on tukenut
33844: sosialidemokraatit ja muut puolueet voisivat       tässä hallitusta, ja esitys on saatu menemään
33845: myös kiittää oppositiota. Oppositio tuki hal-      läpi ilman, että kokoomuksen vaatimia muu-
33846: litusta tässä, ja näin ollen esitys on nyt         toksia on tehty. Pidän sitä hyvänä asiana.
33847: menossa siinä muodossa kuin hallitus on            Vieläkin tietysti odottaisin, että ministeri
33848: alun perin esittänyt.                              Puhakka, jolle tästä tunnustuksen olen anta-
33849:    Muutamia ongelmia tähän vielä jää. Voi          nut, rohkenisi nyt kerran myös oppositiolle
33850: olla, että tulkinnasta tulee riitoja, ja myös      antaa tunnustusta siitä, että oppositio puo-
33851: voi olla, että työnantaja rupeaa antamaan          lustaa hallituksen esitystä. Tämä on merkit-
33852: kotityönä tehtäväksi näitä töitä. Mutta joka       tävä ja tärkeä esitys, ja sen vuoksi on
33853: tapauksessa me kannatamme hallituksen esi-         tärkeää, että se saadaan täällä nyt lävitse
33854: tystä.                                             tässä vaiheessa siinä muodossa kuin hallitus
33855:                                                    esittää.
33856:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Ed. Ste-            On tarpeen muuttaa työaikalakia, mutta
33857: nius-Kaukosen puheenvuoron johdosta il-            sillä tavalla, että nimenomaan työntekijöiden
33858: moitan, että kokoomus on ollut tämän lain          tarpeet työajan jouston suhteen tulevat to-
33859: säätämisen kannalla. Se tuli esiin jo kuukau-      teutetuiksi. Mutta niitä tarpeita, mitä työ-
33860: sia taaksepäin, jos me katsomme ministeri          nantajat ovat esittäneet joustojen osalta, me
33861: Kanervan haastatteluja eri ammattijärjestö-        emme ole voineet hyväksyä emmekä siltä
33862: jen lehdissä.                                      osin myöskään sitä ponsilauselmaa, mikä
33863:    Ongelma, mikä on valiokunnassa tullut           valiokunnan mietintöön on liitetty.
33864:                                         Kirkon eläkelaki                                    1699
33865: 
33866: 
33867:    Työvoimaministeri P u.h akka: Herra pu-       esimerkiksi oman puolueeni Suomen keskus-
33868: hemies! On varmaan pmkallaan lausua hal-         tan varapuheenjohtaja Olli Rehn kumppa-
33869: lituksen ja ylempien toimihenkilöitten puo-      neineen saisi asian päättää, tästä laista saat-
33870: lesta lämmin kiitos oppositiolle tuesta täällä   taisi tulla aivan kirjaimellisesti kirkon eläke-
33871: valtiopäivillä.                                  laki eli Olli panisi koko kirkon jo eläkkeelle.
33872:                                                  Olli saa kuitenkin vielä odottaa. Niin kuin
33873:    Ed. Kärhä: Herra puhemies! Otan mi-           tästä huomataan, laki tarkoittaa sitä, että
33874: nisteri Puhakan kiitoksen myös kokoomuk-         joustavat eläkejärjestelmät sisällytetään myös
33875: sessa vastaan. (Naurua) Olemme ansainneet        kirkon eläkejärjestelmään.
33876: kiitoksen, sillä olemme olleet lain ja sen          Sosiaalivaliokunta törmäsi tässä erääseen
33877: sisällön takana.                                 ongelmaan, ja se on se, että laki ei tunne
33878:    Mutta tämä ongelma, mikä nyt on tuotu         ollenkaan varhaiseläkelautakuntaa, joka
33879: esiin kärjistyi tilanteessa, jossa on kysymys    kunnan ja valtion joustavista eläkkeistä pää-
33880: nim~nomaan tehtaassa työskentelevästä insi-      tettäessä on hyvin keskeinen asia. Siksi va-
33881: nöörikunnasta. 80 prosenttia Suomen insi-        liokunta on esittänyt selvitettäväksi mahdol-
33882: nööreistä on kauppaliikkeiden ja toimistojen     lisuudet kirkon varhaiseläkelautakuntaan.
33883: työaikalain alaisia, mutta loppuosa insinö~­     Valiokunnassa oli innostusta ja valmiutta
33884: reistä jotka lähinnä työskentelevät prosessi-    päättää asiasta jo tässä yhteydessä.
33885: teolli~uudessa, tulevatkin toisen työaikalain       Itse kuulun niihin, jotka periaatteellisista
33886: alaisiksi. He tekevät melkein samaa työtä,       syistä suhtautuvat varovaisemmin tällaisiin
33887: matkustelevat, hoitavat liikeyhteyksiä, neu-     muutoksiin, koska kirkon oma parlamentti
33888: vottelevat työpaikkojensa ulkopuolella. Sa-      kirkolliskokous hylkäsi aikanaan mainitun
33889: maan ryhmään kuuluvat insinöörit ovat eri-       lautakunnan perustamisen äänin 38-48.
33890: laisen lainsäädännön alaisina, ja tämä tulee     Kun laki muuten tuli tänne eduskuntaan
33891: jatkuvasti tulevaisuudessakin tuottamaan on-     kirkolliskokouksen hyväksymässä muodossa,
33892: gelmia. On valitettay~a,. että emm~ saaneet      on parempi, että tämäkin lainkohta pääte-
33893: pykäliä yhdenmukaisiksL Kansalaiset ovat         tään nyt kirkolliskokouksen toivomalla ta-
33894: eriarvoisessa asemassa.                          valla.
33895:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         On toki myönnettävä, että tässä kuultaa
33896:                                                  läpi kirkon vanhakantainen henkilöstöpoli-
33897:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      tiikka. Siksi Akava esimerkiksi muistutti
33898: tään keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös,      äskettäin kokoontunutta kirkolliskokousta
33899: johtolause ja nimike.                            siitä, että kirkolla on vastuu myös omista
33900:                                                  työntekijöistään. Tätä kannanottoa lämpi-
33901:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    mästi kannatan.
33902: pää ttyneeksi.
33903:                                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33904: 9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33905: kon eläkelain muuttamisesta                      tään keskustelutta 1, 2, 5 aja 10 §, voimaan-
33906: Toinen käsittely                                 tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
33907: Hallituksen esitys n:o 43                        mike.
33908: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33909: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67               päättyneeksi.
33910:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
33911: ren valiokunnan mietintö n:o 67. Ensin sal-      10) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 5 ja
33912: litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen   7 §:n muuttamisesta
33913: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      Toinen käsittely
33914: käsittelyyn.                                     Hallituksen esitys n:o 48
33915:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
33916:   Yleiskeskustelu:                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
33917:   Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Toises-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
33918: sa käsittelyssä on kirkon eläkelaki. Mikäli      ren valiokunnan mietintö n:o 70. Ensin sai-
33919: 1700                               Perjantaina 26. toukokuuta 1989
33920: 
33921: 
33922: litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33923: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         päättyneeksi.
33924: käsittelyyn.
33925:                                                     11) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja
33926:       Yleiskeskustelua ei synny.                    21 luvun 5 §:n muuttamisesta
33927: 
33928:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         Toinen käsittely
33929: kohtaiseen käsittelyyn.                             Hallituksen esitys n:o 36
33930:                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
33931:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
33932:       5 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
33933:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
33934:       Voimaantulo-ja soveltamissäännös.             ren valiokunnan mietintö n:o 71. Ensin sal-
33935:                                                     litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
33936:                                                     ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33937:                                                     käsittelyyn.
33938:       Keskustelu:
33939:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
33940:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33941: tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös         tään keskustelutta 1 luvun 3 § ja luvun
33942: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.             otsikko sekä 21 luvun 5 § ja luvun otsikko,
33943:                                                     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
33944:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
33945: Kannatan tehtyä ehdotusta, koska se on                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33946: hyvin perusteltu tässä vastalauseessa.              päättyneeksi.
33947: 
33948:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          12) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
33949:                                                     lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
33950:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-
33951: ranta ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-           Ensimmäinen käsittely
33952: tanut, että voimaantulo- ja soveltamissään-         Hallituksen esitys n:o 68
33953: nös hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
33954:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
33955:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23.
33956:                                                       Keskustelua ei synny.
33957:       Äänestys ja päätös:                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33958:                                                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33959:       Mietintö   "jaa", ed. Alarannan ehdotus       reen v a 1i o kuntaan.
33960: II    'II
33961:      et .
33962:                                                     13) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
33963:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                lain 4 §:n muuttamisesta
33964: 76 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 9)
33965:                                                     Ensimmäinen käsittely
33966:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Hallituksen esitys n:o 69
33967:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
33968:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
33969: telutta.                                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24.
33970:                                          Liikevaihtovero                                      1701
33971: 
33972: 
33973:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelua ei synny.
33974: 
33975:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33976: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33977: reen valiokuntaan.                                reen valiokuntaan.
33978: 
33979: 14) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n
33980: muuttamisesta                                     17) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain
33981:                                                   muuttamisesta ja laiksi lyhytaikaisissa työ-
33982: Ensimmäinen käsittely                             suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4
33983: Hallituksen esitys n:o 72                         a §:n muuttamisesta
33984: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
33985:                                                   Ensimmäinen käsittely
33986:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-           Hallituksen esitys n:o 81
33987: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25.             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
33988: 
33989:   Keskustelua ei synny.                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
33990:                                                   siaali valiokunnan mietintö n:o 14.
33991:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33992: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Keskustelua ei synny.
33993: reen valiokuntaan.
33994:                                                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
33995: 15) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän yliopis-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33996: tosta annetun lain 9 §:n, Joensuun yliopis-       reen valiokuntaan.
33997: tosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta
33998: annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta
33999: annetun lain 7 §:n muuttamisesta                  18) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 46 laiksi
34000:                                                   rikoslain muuttamisesta
34001: Ensimmäinen käsittely
34002: Hallituksen esitys n:o 73
34003: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                Valiokuntaan lähettäminen
34004: 
34005:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
34006: tysvaliokunnan mietintö n:o 6.                    että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
34007: 
34008:   Keskustelua ei synny.
34009:                                                     Keskustelu:
34010:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
34011: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34012: reen valiokuntaan.                                   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
34013:                                                   Aloite käsittää valiokunnassa parasta aikaa
34014:                                                   käsiteltävään rikoslakiin liittyen erittäin pie-
34015: 16) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muutta-        nen yksityiskohdan koskien tietokonerikok-
34016:                                                   sia, mutta tämä on tarpeellinen ja tärkeä
34017: misesta                                           yksityiskohta ottaa huomioon.
34018: Ensimmäinen käsittely
34019: Hallituksen esitys n:o 78                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34020: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
34021:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34022:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-           ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.
34023: siaali valiokunnan mietintö n:o 12.
34024: 1702                          Perjantaina 26. toukokuuta 1989
34025: 
34026:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
34027: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      (HE n:o 77)
34028: toon
34029:                                                24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
34030:                                                n:o 50)
34031: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
34032: (HE n:o 39)
34033: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28       Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
34034: (HE n:o 70)                                    istunto on ensi tiistaina kello 14.
34035: 
34036: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
34037: (HE n:o 3)                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.40.
34038:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
34039: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
34040: (HE n:o 60)                                                             Erkki Ketola
34041:                   63. Tiistaina 30 päivänä toukokuuta 1989
34042:                                                  kello 14
34043: 
34044:                                                                                                        Siv.
34045: Päiväjärjestys                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
34046:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
34047:   Ilmoituksia                                            5) Ehdotus laiksi kalatalouden kor-
34048:                                                 Siv.   kotukilainoista annetun lain 15 §:n
34049:                                                        muuttamisesta .......................... . 1727
34050:   Kolmas käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 51
34051:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
34052:    1) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                 tintö n:o 3
34053: lain muuttamisesta annetun lain 3 aja                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
34054: 18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi ener-
34055: giainvestointien liikevaihtoverovähen-                   6) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n
34056: nyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-                 muuttamisesta .......................... . 1728
34057: tamisesta ................................ . 1705      Hallituksen esitys n:o 45
34058: Hallituksen esitys n:o 49                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
34059: Lakialoite n:o 107/1988 vp.                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
34060: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34061:    22                                                    7) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
34062: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                     sen kirkon eläkelain muuttamisesta ... 1732
34063:                                                        Hallituksen esitys n:o 43
34064:   2) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
34065: den valmisteverosta annetun lain muut-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
34066: tamisesta ................................ . 1721
34067: Hallituksen esitys n:o 24                                 8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 5
34068: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                ja 7 §:n muuttamisesta ................ .
34069:                                                                                                         "
34070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                     Hallituksen esitys n:o 48
34071:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
34072:   3) Ehdotus laiksi vientitakuulain                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
34073: muuttamisesta .......................... .
34074: Hallituksen esitys n:o 52                                 9) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun
34075: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta 1735
34076:   20                                                   Hallituksen esitys n:o 36
34077: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
34078:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
34079:    4) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja
34080: laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttami-
34081: sesta ..................................... .            Ensimmäinen käsittely:
34082:                                                  "
34083: Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp.
34084: Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987                    10) Ehdotukset laiksi Posti- ja tele-
34085:    vp.                                                 laitoksesta ............................... .
34086: 1704                                                            Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34087: 
34088:                                                                                  Siv.                                                        Siv.
34089: Hallituksen esitys n:o 3                                                                     Pöydällepanoa             varten       esi-
34090: Lakialoite n:o 4                                                                           tellään:
34091: Valtiovarainvaliokunnan                              mietintö n:o
34092:   29                                                                                         19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
34093:                                                                                            hallituksen esityksen johdosta virkari-
34094:   11) Ehdotus laiksi Valtionrautateis-                                                     koslainsäädännön uudistamisesta (HE
34095: tä ......................................... 1741                                          n:o 58/1988 vp.) ........................ 1770
34096: Hallituksen esitys n:o 60                                                                     20) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
34097: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                       tö n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
34098:   30                                                                                       laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n muutta-
34099:    12) Ehdotukset laiksi atomivastuu-                                                      misesta (HE n:o 66) ................... .
34100:                                                                                                                                               "
34101: lain muuttamisesta ...................... 1748                                               21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
34102: Hallituksen esitys n:o 39                                                                  n:o 20 hallituksen esityksestä kidutuk-
34103: Lakialoite n:o 31                                                                          sen ja muun julman, epäinhimillisen tai
34104: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                       halventavan kohtelun tai rangaistuksen
34105:    27                                                                                      vastaisen yleissopimuksen eräiden mää-
34106:                                                                                            räysten hyväksymisestä (HE n:o 35) ..
34107:    13) Ehdotus laiksi Otaniemen säh-                                                                                                          "
34108: kölaitoksen omaisuuden myymisestä                                                             22) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
34109: ~~poon Sähkö Oy -nimiselle osakeyh-                                                        tö n:o 33 hallituksen esityksen johdosta
34110: tlolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 56   laiksi investointivarauslain muuttami-
34111:                                                                                            sesta (HE n:o 10) ...................... .
34112: Hallituksen esitys n:o 70                                                                                                                     "
34113: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                          23) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
34114:    28                                                                                      tö n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
34115:                                                                                            laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
34116:    14) Ehdotus laiksi eräiden asuinra-                                                     ja varallisuuden verottamisesta annetun
34117: kennusten luovuttamisesta Rautatiea-                                                       lain muuttamisesta (HE n:o 56) ...... .
34118: sunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimi-                                                                                                         "
34119: selle osakeyhtiölle ....................... 1757                                              24) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
34120: Hallituksen esitys n:o 77                                                                  tintö n:o 14 hallituksen esityksestä laik-
34121: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                       si ilmansuojelulain muuttamisesta (HE
34122:    31                                                                                      n:o 33) .................................. .
34123:    15) Ehdotus laiksi harjoittelukoulu-                                                      25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
34124: lain muuttamisesta ..................... .                                                 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
34125:                                                                                    "       kuvataideakatemiasta annetun lain
34126: Hallituksen esitys n:o 50                                                                  muuttamisesta (HE n:o 74) ........... . 1771
34127: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
34128:                                                                                                26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
34129:     Esitellään:                                                                            9 hallituksen esityksen johdosta amma-
34130:                                                                                            tillisia erityisoppilaitoksia koskevan
34131:    16) Ed. Janssonin lakialoite n:o 47                                                     lainsäädännön muuttamisesta (HE n:o
34132: laeiksi kansanedustajien palkkiosta                                                        44) ................................ ····· .. .
34133: sekä kansanedustajain eläkelain 5 §:n ja                                                                                                      "
34134: tulo- ja varallisuusverolain 52 ja 82 §:n                                                    27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34135: muuttamisesta .......................... .                                                 15 hallituksen esityksestä henkilöstöra-
34136:                                                                                            hastolaiksi sekä siihen liittyväksi lain-
34137:    17) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite                                                     säädännöksi (HE n:o 41) ............. .
34138: n:o 48 laiksi leimaverolain muuttami-                                                                                                         "
34139: sesta ...................................... 1762
34140:    18) Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
34141: tujen toimintakertomus vuodelta 1988                                                         Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
34142: (K n:o 4) ................................ 1770
34143:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                           1705
34144: 
34145:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             Sihteeri lukee:
34146: edustajat Apukka, Astala, Björklund, Fred,
34147: Hautala, Ikonen, Jouppila, Juhantalo, Järvi-       "Eduskunnan valitsijamiehet
34148: salo-Kanerva, Kasurinen, Kauppinen, Kor-           30 päivänä toukokuuta 1989
34149: kia-Aho, Kääriäinen, Lapiolahti, Laurila,          N:o 2
34150: Mäkelä, Männistö, Paasilinna, Paavilainen,
34151: Pekkarinen, Pelttari, Puska, Saari, Savolai-                    Eduskunnalle
34152: nen, Siitonen, Tennilä ja Väyrynen.                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
34153:                                                    ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
34154:                                                    Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi
34155: Ilmoitusasiat:                                     jäljellä olevaksi toimikaudeksi valtiotieteen
34156:                                                    maisteri Jari Erholmin Oy Yleisradio Ab:n
34157: Lomanpyynnöt                                       palvelukseen nimitetyn puoluesihteeri Aarno
34158:                                                    Kailan sijaan.
34159:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
34160: päivästä sairauden takia edustajat Astala,             Valitsijamiesten puolesta:
34161: Pekkarinen ja Pelttari, virkatehtävien vuoksi                           Kimmo Sasi
34162: edustajat Björklund ja Kasurinen sekä yksi-                             Puheenjohtaja
34163: tyisasioiden takia edustajat Apukka, Juhan-
34164: talo, Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Korkia-                                         Kari Kanerva
34165: Aho, Kääriäinen, Lapiolahti, Männistö, Paa-                                         Sihteeri"
34166: vilainen, Puska, Saari, Savolainen ja Tennilä,       Puhe m i e s : Eduskunta päättänee saat-
34167: ensi kesäkuun 2 päivään sairauden vuoksi           taa vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.
34168: ed. Siitonen sekä yksityisasioiden takia edus-
34169: tajat Ikonen, Laurila ja Mäkelä, 8 päivään           Hyväksytään.
34170: yksityisasioiden vuoksi ed. Paasilinna sekä 13
34171: päivään yksityisasioiden takia ed. Väyrynen.         Puheenvuoron saatuaan lausuu
34172:                                                       Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
34173:                                                    valiokunta kokoontuu kesäkuun 1 päivänä,
34174: Uusia hallituksen esityksiä                        ensi torstaina, kello 13, käsiteltävänä 12
34175:                                                    asiaa.
34176:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
34177: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
34178: kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapu-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34179: neet hallituksen esitykset n:ot 82 ja 83, jotka
34180: nyt on edustajille jaettu.                         1) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain
34181:                                                    muuttamisesta annetun lain 3 a ja 18 a §:n
34182:                                                    muuttamisesta sekä laiksi energiainvestoin-
34183:                                                    tien liikevaihtoverovähennyksistä annetun
34184: Kirjalliset kysymykset                             lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
34185:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            Kolmas käsittely
34186: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-      Hallituksen esitys n:o 49
34187: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot      Lakialoite n:o 107/1988 vp.
34188: 233, 243 ja 245. Nämä kysymykset vastauk-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
34189: sineen on nyt jaettu edustajille.                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
34190:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
34191:                                                    tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
34192: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täy-          dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34193: dennys
34194:                                                      Keskustelu:
34195:   Puhemies : Luetaan Oy Yleisradio
34196: Ab:n hallintoneuvoston täydennysvaalia kos-          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt
34197: keva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.         on siis kolmannessa käsittelyssä hallituksen
34198: 
34199: 214 290146B
34200: 1706                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34201: 
34202: 
34203: esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta an-         lee, epäilemättä tulee käymään niin, että kun
34204: netun lain 3 a ja 18 a §:ien muuttamisesta           tämän päätöksen myötä 550 megawatin hii-
34205: sekä laiksi energiainvestointien liikevaihtove-      livoimalaitos Poriin rakennetaan, niin pääs-
34206: rovähennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n              tähaitat lisääntyvät.
34207: muuttamisesta.                                          Missä viipyvät hallituksen esitykset haitta-
34208:    Haluan tässä yhteydessä, kun nyt on kä-           verosta näiltä osin? Tai toisaalta eduskunta
34209: siteltävänä tämä esitys, joka on hyväksyttävä        on käynyt useita keskusteluja myös siitä, että
34210: tai hylättävä, käyttää puheenvuoron, kun en          ympäristöinvestoinnit tulisi vapauttaa koko-
34211: tämän asian käsittelyn aikaisemmassa vai-            naan liikevaihtoverosta. Tällaisia esityksiä
34212: heessa sitä ole tehnyt, toteamalla ensinnäkin        eduskunta todella odottaa. Sitä odottaa
34213: sen, että olen hyväksymässä tämän hallituk-          myös maamme elinkeinoelämä, ja sitä odot-
34214: sen esityksen. Totesin myönteisenä sen, että         taa ympärillämme oleva luonto. Näillä toi-
34215: tässä on tavoiteltu energiapolitiikan eräällä        milla voitaisiin vaikuttaa merkittävällä taval-
34216: osa-alueella pitkäjännitteisyyttä, joka on si-       la saastumisen estämiseen, jos tämän kaltai-
34217: nänsä myönteinen asia, eli tämän ensimmäi-           sia esityksiä hallitus antaisi. Tällä hetkellä-
34218: sen lain osalta jatketaan maakaasun verohel-         hän niitä ei ole.
34219: potuksia niin, että maakaasua tällä tavoin              On selvää, että energiapoliittiset ratkaisut
34220: energiamuotona maassamme kaiken kaik-                kaikilta osin ovat ongelmallisia. Mikään
34221: kiaan suositaan ja että tätä säännöstä nyt           vaihtoehto ei ole ongelmaton. Vesivoimaa
34222: jatketaan vuoden 1991 lopusta vuoden 2001            sinänsä ei voida enää rakentaa, koska kos-
34223: loppuun saakka. Tämä on erittäin tervetullut         kiensuojelulaki sinänsä sen rajoittaa. Turve-
34224: ja hyvä esitys näiltä osin, ja olen sitä mieltä,     voimaloitten laajentaminen on myös kysee-
34225: että maakaasua kaiken kaikkiaan meidän               nalaista. Olisin kuitenkin toivonut turvevoi-
34226: tulevissa energiapoliittisissa ratkaisuissa tulisi   malaitoksen osalta sitä, että hallitus olisi
34227: huomattavasti lisätä.                                lunastanut eduskunnan päätöksen Pudasjär-
34228:    Tämä antaa perustellun aiheen esittää hal-        ven turvevoimalaitoksen rakentamisesta siinä
34229: litukselle kuitenkin toisaalta kritiikkiä siitä      yhteydessä, kun koskiensuojelulaki säädet-
34230: syystä, että kun on merkittäviä kansainväli-         tiin. Tällaisen ponnen eduskunta hyväksyi.
34231: siä hankkeita maakaasuputken jatkamiseksi            Hallitus ei ole tehnyt tässä suhteessa mitään.
34232: Suomesta Ruotsiin, Suomessa ei riittävän                Ydinenergia on tietysti ongelmallinen asia,
34233: ponnekkaasti ole tähän keskusteluun otettu           ja meidän mielestämme sitä ei tule lisätä.
34234: osaa ja turvattu sitä mahdollisuutta, että kun       Meillä on itse asiassa tällä hetkellä toimin-
34235: uusi putki aikanaan rakennetaan, mielestäni          nassa neljä voimalaitosta, mutta voidaan
34236: samassa yhteydessä on turvattava putken              sanoa, että käytännössä toimii viisi yksikköä.
34237: kapasiteetti niin, että kotimaista kysyntää          Suomalaiset ydinvoimalaitosyksiköt ovat
34238: voidaan tämän kautta hyödyntää. Mielestäni           niin tehokkaita, maailman huippuluokkaa.
34239: tämä olisi sellainen asia, jossa hallitukselta       Kun ottaa huomioon, että Olkiluodon ydin-
34240: pitäisi edellyttää nopeita toimia ajatellen          voimalaitokset, jotka aikanaan suunniteltiin
34241: suuria edessä olevia hankkeita. Väistämättä          660 megawatin tehoisiksi, käyvät poikkeus-
34242: maakaasun osuutta tulee meidän energia-              luvalla 710 megawatin teholla, meillä on
34243: muodoistamme lisätä.                                 ikään kuin viides haamuydinvoimalaitos jo
34244:    Toinen asia on sitten jo mutkikkaampi ja          sinänsä olemassa.
34245: koskettaa konkreettisesti tämän esityksen               Herra puhemies! Toisin sanoen kaipaisin
34246: mukaan Porin Tahkoluotoon rakennettavaa              nyt hallitukselta ripeitä toimenpiteitä, kuten
34247: 550 megawatin hiilivoimalaitosta. Tämä hal-          sanoin, haittaverojen aikaansaamiseksi saas-
34248: lituksen esityshän merkitsee nyt sitä, että          tuttajille, päästöjen aiheuttajille. Mutta yhtä
34249: voimalaitoksen koneet ja laitteet säädetään          välttämätöntä tässä yhteydessä on puuttua
34250: liikevaihtoverovapaiksi. Haluaisin tässä yh-         siihen, että ympäristönäkökohdat huomioon
34251: teydessä myös palauttaa edustajien mieleen           ottavia liikevaihtoverohelpotuksia tarvittai-
34252: ne keskustelut, joita energiapolitiikasta ja         siin niiltä investoinneilta, jotka tähtäävät
34253: veropolitiikasta muutoin on käyty suhteessa          elinympäristömme parantamiseen.
34254: ympäristöön. Olemme viime aikoina puhu-                 Mitä tulee Tahkoluotoon suunniteltuun
34255: neet voimakkaasti haittaveroista. Nyt toi-           hiilivoimalaan, toki tunnemme ja tiedämme
34256: saalta jos tätä asiaa konkreettisesti tarkaste-      ne valtavat rikkipäästöt, typpipäästöt, joita
34257:                                    Energiantuotannon liikevaihtovero                           1707
34258: 
34259: tämä laitos aiheuttaa. Mitä tulee rikkipääs-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
34260: töihin sinänsä, niin olen vakuuttunut ja             Herra puhemies! Suureksi yllätykseksi muis-
34261: tietoinen siitä, että jo Suomessa myös on            tutan jälleen arvoisalle ed. Tiurille, että
34262: kehitetty sellaisia rikinpoistojärjestelmiä, joil-   uraanivarat ovat siinä määrin rajallisia luon-
34263: la voidaan savukaasuista poistaa rikki ja se         nonvaroja maapallolla, että mitään ener-
34264: jopa käyttää hyödyksi elementtirikin muo-            giaongelmaa niiden avulla ei niiden rajalli-
34265: dossa. Eräs tällainen koevaiheessa oleva ja          suuden vuoksi pystyttäisi ratkaisemaan, ei
34266: hyvin perusteellisesti tutkittu selvitys on Ou-      edes siinä tapauksessa, että olisi turvallista
34267: tokummun sulfeder-menetelmä. Tällä pääs-             tukeutua ydinvoimaan sähköntuotannossa.
34268: täisiin huomattavasti pienempiin päästöihin
34269: kuin perinteisellä puhdistustekniikalla.                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä-
34270:    Oikeastaan, herra puhemies, voisi todeta:         kin olen maakaasupuolueen jäsen enkä kan-
34271: onko nyt käymässä niin, että tämän hallituk-         nata ydinvoimaa, koska ydinvoimaan liittyy
34272: sen esityksen hyväksymisen myötä käy vähän           niin suuria riskejä, että niiden riskien kus-
34273: samalla tavalla kuin Suomen valtion ja hal-          tantamiseen meillä ei ole varaa, niin kuin
34274: lituksen sitoutumisessa YK:n suosituksesta           tulee käymään ilmi siitä keskustelusta, jota
34275: alkoholin kulutuksen kasvun rajoittamiseen           käymme päiväjärjestyksen kohdassa 12) ja
34276: 25 prosentilla vuodessa. Tähän tavoitteeseen         johon keskusteluun toivomme ed. Tiurin
34277: ei ole päästy, vaan alkoholin kulutus kasvaa.        osallistuvan.
34278:  Nyt meillä ovat toisaalta valtioneuvoston               Herra puhemies! Tarkoitukseni oli tässä
34279:  päätökset ja suositukset rikkipäästöjen alen-       yhteydessä kannattaa ja kannatankin ed.
34280:  tamisesta. Epäilen, että kun voimalaitoksia         Laaksosen ponsilausumaehdotusta. Muistu-
34281: lisätään, se on lisäämässä kokonaiskuormaa.          tan, että ed. Lax on edellisillä valtiopäivillä
34282:  Mutta kuten sanoin, jos meillä olisi liikevaih-     tehnyt saman sisältöisen aloitteen. Näkisin,
34283:  tosäädökset, että ympäristönsuojeluinves-           että hänen pitäisi johdonmukaisuuden vuok-
34284:  toinnit vapautettaisiin liikevaihtoverosta,         si, jos hän on tästä asiasta vielä samaa mieltä
34285:  tämä mahdollistaisi kaikkein parhaimman             kuin aikaisemmin, olla tämän ponnen hyväk-
34286:  teknologian käyttöönoton. Sillä puolestaan          symisen kannalla. Muistelen, että edellisessä
34287:  voitaisiin merkittävästi vaikuttaa tuleviin         äänestyksessä ed. Lax raukkamaisesti poistui
34288:  päästöihin.                                         paikalta, kun äänestettiin hänen ponnestaan.
34289:                                                      Tällä tavalla hän ei ottanut siihen kantaa,
34290:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             mutta toivoisin, että ed. Lax nyt olisi paikal-
34291: puhemies! Huomauttaisin ed. Laaksoselle,             la tai hänelle ainakin välitettäisiin tämä
34292: että myöskään maakaasu ei suinkaan ole               uutinen, että kysymyksessä on saman sisäl-
34293: mikään probleematon energialähde. Maa-               töinen ponsi kuin hän itse on ehdottanut.
34294: kaasuhan aiheuttaa typpioksidipäästöjä mel-          Tietysti on mahdollista, että ruotsalaisen
34295: ko suuressa määrin ja lisäksi hiilidioksidi-         kansanpuolueen edustajat eivät ole paikalla
34296: päästöjä, jotka ovat kuitenkin kaikkein pa-          tällaisessa äänestyksessä, ja silloinhan he
34297: hin päästö. Jos haittaveroa ajatellaan, niin         noudattaisivat vain sitä käytäntöä, joka ed.
34298: hiilidioksidipäästön pitäisi olla sellainen, jos-    Melinillä on koko kevään ajan ollut vero-
34299: ta haittaveroa pitäisi maksaa, ja maakaasu-          jaoston työskentelyssä.
34300: han on jo ennestäänkin huomattavan kallista
34301: energiaa. Jos sille vielä pannaan haittavero,           Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Eh-
34302: niin siitä tulee toivottoman kallista.               dotan hallituksen esitykseen sisältyvää toista
34303:    Ihmettelen jatkuvasti, miksi ydinvoimaa ei        lakiehdotusta hylättäväksi. En siis kannata
34304: haluta hyväksyä. Sehän on kuitenkin ylivoi-          esitettyä verotukea Poriin suunnitellulle suu-
34305: maisesti vähiten haitallinen energianlähde.          relle hiilivoimalalle.
34306: Se ei luontoa häiritse millään lailla ja ihmi-          Sähkön tuotantoa ei tule valtion varoin
34307: sillekin se aiheuttaa vain onnettomuusta-            subventoida. Sitähän tämä ylimääräinen ve-
34308: pauksissa vaikeuksia, jotka kuitenkin ovat           rohelpotus merkitsee. Suomen teollisuus
34309: huomattavasti pienempiä kuin hiilivoimaloi-          nauttii jo nyt Euroopan halvimmasta sähkös-
34310: den normaalisti aiheuttamat. Siitä syystä            tä. Teollisuus maksaa esimerkiksi Länsi-
34311: minusta ei maakaasun varassakaan voida               Saksassa sähköstään 2,5 kertaa enemmän
34312: pitkälle elää.                                       kuin Suomessa, eikä Länsi-Saksa silti ole
34313: 1708                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34314: 
34315: 
34316: mihinkään taloudelliseen konkurssiin ajautu-       jätelämpö joudutaan ohjaamaan mereen.
34317: nut. Valtiovallan tuella keinotekoisesti hal-      Suomen energiapolitiikan tavoitteeksi pitäisi-
34318: vaksi tehty sähkö merkitsee samanlaista kil-       kin ottaa rakentaa pieniä maakaasuvoimaloi-
34319: pailuetua Suomelle kuin huumattuna juokse-         ta taajamien yhteyteen ja käyttää jätelämpö
34320: minen maratoonarille. Alkumatkasta pääsee          kaukolämpönä talojen lämmittämiseen. Esi-
34321: kovaa, mutta lopulta huume vie terveyden.          merkiksi kymmenen 50 megawatin voimalai-
34322:    Valtion tuella alennettu sähkön hinta hou-      tosta ajaisi saman asian kuin tämä, mutta
34323: kuttelee yritykset investointeihin, jotka haas-    merkitsisi selvää energian säästöä.
34324: kaavat energiaa. Teollisuuden rakenne vään-           Mitä ideaa on yleensä siinä, että valtioval-
34325: tyy energiavaltaiseksi ja lisäksi energiavaltai-   ta kyllä urheasti painostaa Helsingin kau-
34326: set tuotannonalat hakeutuvat Suomeen. Kun          punkia rakentamaan maakaasuvoimaloita
34327: tämä on nollasummapeliä, se merkitsee, että        kivihiilen sijaan, mutta valtio itse rakentaa
34328: vähän energiaa kuluttavat työvaltaiset alat        mustanpuhuvia hiilivoimaloita? Ei tunnu va-
34329: vastaavasti hakeutuvat Suomesta pois. Se           kuuttavalta.
34330: merkitsee tulevaisuudessa valtavia vaikeuksia         Tässä vaiheessa tietysti moni kysyy aiheel-
34331: koko kansantaloudellemme, jos ja kun ener-         lisesti, miten vihreät tuottavat tarvittavan
34332: gian hinta maailmassa kääntyy nousuun tai          lisäenergian, kun uusia ydinvoimaloita ei saa
34333: kansainvälinen yhteisö alkaa asettaa rajoi-        rakentaa, ei Kollajan allasta eikä turvevoi-
34334: tuksia ilmakehän vaurioittamiselle. Neljän-        maloitakaan eikä siis kivihiiltä. Ennen kuin
34335: nesmiljardin tuki sähkönkuluttajille on sai-       vastaan tähän kysymykseen, tarkastelen vä-
34336: rasta energiapolitiikkaa. On turha puhua           hän kansainvälisiä näkymiä.
34337: ympäristöystävällisyydestä silloin, kun ta-           Maailmanlaajuiset ekologiset ongelmat,
34338: lous- ja energiapolitiikan perusratkaisut vie-     kasvihuoneilmiö etunenässä, ovat saaneet
34339: vät maatamme yhä kauemmaksi kestävän               tutkijat ja poliitikot vakuuttuneiksi siitä, ettei
34340: kehityksen tiestä.                                 energiankulutusta voida enää maailmanlaa-
34341:    Ne kauniit ajatukset puhdistuslaitteiden        juisesti lisätä. Ilmakehä ei enää kestä lisä-
34342: puolesta, joilla kansandemokraatit haluavat        kuormitusta. Ed. Tiurilie huomauttaisin, että
34343: päätöstä silotella eivät pelasta meitä kasvi-      näihin maailmanlaajuisiin näköaloihin ei vai-
34344: huoneilmiöltä. Hyväkään rikinpoisto ei pois-       kuta mitään se pieni liraus, joka ydinvoima-
34345: ta rikistä kuin osan. Yhdessäkään suomalai-        loista olisi maailmassa periaatteessa ja teo-
34346: sessa voimalassa ei poisteta typen oksideja        riassa saatavissa.
34347: savukaasuista.                                        Koska kehitysmaiden energiankulutus
34348:    Haluan tässä yhteydessä jokin verran            väistämättä kasvaa väestönkasvun ja teollis-
34349: kommentoida myös ajatusta ympäristöinves-          tumisen myötä, teollisuusmaiden on vastaa-
34350: tointien liikevaihtoverovapaudesta, jota si-       vasti vähennettävä energiankulutustaan puo-
34351: nänsä kannatan. Se on kuitenkin enemmän            lella seuraavien 40 vuoden aikana. Näin laski
34352: teollisuuspoliittinen kuin ympäristöpoliitti-      mm. Brundtlandin komitea. Tämä tavoite
34353: nen toimi tässä vaiheessa, jossa me nyt            saavutetaan, jos vähentäminen aloitetaan
34354: olemme ja jossa ympäristöinvestoinnit eivät        heti kahden prosentin vuosivauhdilla. Suo-
34355: perustu niiden taloudelliseen kannattavuu-         messa on onneksi korkealle kehittynyt tek-
34356: teen, vaan viranomaisten antamiin määräyk-         nologinen osaaminen, joten energiankulutuk-
34357: siin. Sen takia se ei ole mikään houkutin          sen järkeistäminen onnistuu, jos vain tahtoa
34358: yrityksille suorittaa ympäristöinvestointeja,      on.
34359: että ne ovat vähän halvempia, kun ne suo-             Suomalainen virallinen energiapolitiikka,
34360: rittavat ne joka tapauksessa vasta pakon           jota kauppa- ja teollisuusministeriö edustaa
34361: edessä. Silloin on tietysti aivan samanteke-       ja joka yhä subventoi valtion varoin energian
34362: vää, minkä hintaisia ne ovat, koska toimen-        haaskausta, on täysin jalat irti maasta. On
34363: pide tapahtuu pakon edessä. Jos me joskus          haihattelua kuvitella, että me pienessä Suo-
34364: siirrymme ympäristöongelmien säätelyyn             messa voimme jatkaa maailman ilmakehän
34365: haittaveron avulla, silloin tilanne on koko-       vahingoittamista muun maailman mielipiteis-
34366: naan toinen.                                       tä piittaamatta. Energiankulutuksen lisäämi-
34367:    Mutta takaisin Porin hiilivoimalaitokseen.      sen sijasta on pyrittävä vähentämään kulu-
34368: Lauhdevoimaloiden rakentamisessa ei muu-           tusta.
34369: tenkaan ole mitään vitsiä, koska niiden               Nyt voimme palata siihen kysymykseen,
34370:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                           1709
34371: 
34372: 
34373: mitä vihreät haluavat, jos eivät halua lisää       kunnan tukea hallitusohjelmalle, toivon
34374: hiilivoimaloita. Kun me emme halua ylipää-         edustajilta sellaista avarakatseisuutta, että
34375: tänsä lisätä energiankulutusta emmekä -tuo-        myös oppositiopuolueiden edustajat voivat
34376: tantoa, emme tarvitse lisää mitään, emme           tukea tätä lausumaa.
34377: ydinvoimaa, emme lisää hiilivoimaa, emme
34378: lisää turvevoimaa emmekä pohjoisen suuria             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
34379: allashankkeita. Me voimme kyllä siirtymä-          puhemies! Ed. Soininvaara aliarvioi energian
34380: vaiheessa hyväksyä maakaasun laajamittai-          hinnan merkitystä, kun hän väittää, että
34381: sen käytön lisäämisen, koska sen avulla            Länsi-Saksassa teollisuus pärjää kaksinker-
34382: voidaan muita vielä haitallisempia voiman-         taisella energianhinnalla. Länsi-Saksan teol-
34383: tuotantomuotoja vähentää nopeammin. Suo-           lisuuden päätuotanto ei ole metsäteollisuu-
34384: men maakaasuverkkoon tulisikin saadaan             teen liittyvää. Suomessa 40 prosenttia vien-
34385: yhteys myös Norjasta. Verkko tulisi haaroit-       nistä on metsäteollisuutta, jonka tuotanto
34386: taa siten, että sen piiriin voidaan liittää        vaatii paljon energiaa. Energian hinta on
34387: useita pieniä paikallisia sähköä ja lämpöä         Suomelle tärkeämpi kuin Länsi-Saksalle.
34388: tuottavia yksiköitä. Sähkön tuontia Norjasta          Meidän kilpailijamaamme juuri metsäteol-
34389: tulisi myös harkita, koska Norjassa on pa-         lisuudessa ovat lähinnä Ruotsi ja Kanada ja
34390: remmat mahdollisuudet tuottaa ympäristöys-         kummallakin on paljon halpaa vesivoimaa ja
34391: tävällistä sähköä.                                 halpaa ydinvoimaa niin, että kyllä Suomen
34392:     Ed. Elo sanoi lakiesityksen toisessa käsit-    hyvin äkkiä käy huonosti, jos me kallistaru-
34393: telyssä, että porilaiset ottavat hiilivoimalan     me energian hintaa ja muut eivät sitä tee.
34394: vastaan avosylin ja yksimielisinä lukuunotta-         Ei ole kysymys myöskään siitä, että Suo-
34395: matta joitakin outoja vihreitä olioita. Outoja     messa kovin paljon tarvittaisiin lisäenergiaa.
34396: vihreitä oliaita näyttää Porissa olevan ilah-      Kysymys on siitä, että nykyistäkään energiaa
34397: duttavan paljon, sillä paikallinen kansalais-      ei voi tuottaa tulevaisuudessa hiilivoimalla
34398: mielipide näyttää voimakkaasti olevan hiili-       eikä polttamalla, niin kuin nyt tehdään. Ei
34399: voimaa vastaan ja maakaasun puolella. Vii-         siis auta se, että ruvetaan hidastamaan ener-
34400: meksi käteeni tuli Satakunnan metsänhoi-           gian lisäystä tai sitä ei enää lisätä. On pakko
34401: toyhdistysten liiton lennäkki, jossa vastustet-    myös vähitellen tai suhteellisen nopeastikin
34402: tiin Tahkoluodon hiilivoimalaa. Metsähoi-          poistaa käytöstä kaikki polttovoimalat. Sil-
34403: toyhdistyksetkään eivät         pidä     metsien   loin ei ole mitään muuta keinoa kuin ydin-
34404: tappamisesta.                                      voima. Ei voi ajatella, kuten ennen maail-
34405:     Herra puhemies! Pääministeri Holkerin          massa, että kun esimerkiksi talvella ruoka
34406: hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa luvataan        loppuu, syksyllä kuitenkin saa uuden sadon.
34407:  eri yhteiskuntapolitiikan lohkoilla tehtävään     Siinä kuolee välillä nälkään. Samalla lailla
34408:  päätöksentekoon liitettäväksi ympäristöpoli-      käy Suomessa, jos nyt yhtäkkiä ei hyväksytä
34409:  tiikan arviointi. Tässä hallituksen esityksessä   mitään energian lähteitä ja luotetaan siihen,
34410:  sitä ei kuitenkaan ole, vaikka asian esitellyt    että tulevaisuudessa niitä kyllä taas on.
34411:  ministeri Suominen ilmoitti kyseessä olevan       Meidän täytyy väliaika hoitaa ydinvoimalla,
34412:  merkittävän energiapoliittisen päätöksen.         ja se on mahdollista.
34413:  Onko tämä ymmärrettävissä niin, ettei ener-
34414:  giapolitiikalla hallituksen mielestä ole lain-       Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
34415:  kaan vaikutuksia ympäristöön, vai ajattelee-      ro ): Herra puhemies! Ed. Tiuri on kyllä aivan
34416:  ka hallitus, ettei tämä eduskunnassa harras-      oikeassa siinä, että myös Ruotsi ja Kanada
34417:  tettu puuhastelu lakiesitysten parissa olekaan    harjoittavat tällaista halvan sähkön politiik-
34418:  päätöksentekoa?                                   kaa, ei kuitenkaan aivan yhtä halvan kuin
34419:     Eräänlaisena tuen ilmaisuna hallituksen        Suomi. Onko ed. Tiuri koskaan tullut ajatel-
34420:  ohjelmanjulistukselle ehdotan eduskunnan          leeksi, kuka siitä hyötyy, että nämä paperin-
34421:  hyväksyttäväksi tässä yhteydessä lausuman,        tuottajamaat kilpailevat toisiaan vastaan sub-
34422:  joka kuuluu seuraavasti:                          ventoimalla sähkön tuotantoa? Eivätkö siitä
34423:     "Eduskunta edellyttää, että ympäristön         hyödy nimenomaan paperinostajamaat, esi-
34424:  kannalta merkittäviin hallituksen esityksiin      merkiksi Länsi-Saksa? Eikö meidän pitäisi
34425:  liitetään ympäristövaikutusten arviointi."        pyrkiä siihen, että Ruotsi ja Kanada yhdessä
34426:     Vaikka tämä merkitseekin siis selvää edus-     Suomen kanssa yhteisellä päätöksellä ryhtyi-
34427: 1710                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34428: 
34429: sivät verottamaan energiaa, jolloin kukaan ei      Tämä on totuus. Ei sitä Soininvaarakaan pysty
34430: saa kilpailua toisiaan vastaan ja tämä vero        toiseksi muuttamaan. (Ed. Seppänen: Entä
34431: tulee iloisesti paperinostajamaitten maksetta-     Harjavallan tehdas?) Se on tietysti kokonaan
34432: vaksi?                                             toinen kysymys, onko tämä valistunut mieli-
34433:     Energiapoliittisena mielipiteenä totean,       pide vai ei, mutta se on kuitenkin porilaisten
34434: että ed. Tiuri ei kyllä toimi johdonmukaises-      mielipide. Minä yritän porilaisten mielipidettä
34435: ti, jos hän äänestää tämän lain puolesta.          mm. täällä eduskunnassa tuoda esille.
34436:                                                       Herra puhemies! Tähän älylliseen epäre-
34437:    Ed. E 1o : Herra puhemies! Mielestäni ed.       hellisyyteen haluan tuoda vielä muutaman
34438: Soininvaaran äsken käyttämä puheenvuoro            näkökohdan, kun eri energiamuodoista kiis-
34439: edustaa ehkä sitä normaalia linjaa, joka           tellään. Eivät vihreät ole ainoita, jotka har-
34440: vihreillä on ja joka minun mielestäni ener-        rastavat tätä älyllistä epärehellisyyttä. Ensin-
34441: giapolitiikan suhteen on varsin epä-älyllinen      näkin lähtökohta on tietysti se, että energian-
34442: ja epärehellinen.                                  tarpeen kasvu on ollut viime vuosina 4--5
34443:    Kun ed. Soininvaara on sitä mieltä, että        prosenttia vuodessa. Tämä merkitsee, että
34444: tuotantoa ei pidä lisätä millään alalla ja         meidän täytyy tämä kasvava tarve jotenkin
34445: yleensä kaikki kehitys pitäisi pitää tällä         tyydyttää. Kysymys vain siitä, millä keinoilla
34446: tasolla tai mieluummin niin, että kehityksen       me voimme sen tehdä. Kun hallitus on
34447: pyörää pitäisi kääntää taaksepäin, niin en         sulkenut hallitusohjelmassaan pois ydinener-
34448: minä usko, että Suomen kansan valtaenem-           gian lisärakentamisen, eräs merkittävä ener-
34449: mistö tämän laatuista politiikkaa tulee hy-        giamuoto on ainakin tältä vaalikaudelta pois
34450: väksymään. Ehkä vihreät lähtevätkin siitä,         laskuista, kuten ed. Tiuri on useaan kertaan
34451: että he seuraavissakin vaaleissa tulevat vähin     eduskunnassa todennut.
34452: äänin eduskuntaan, mutta minä tiedän kyllä,           Kun sen lisäksi ed. Soininvaara ja monet
34453: että kokemuksia on siitä, ettei näin kuiten-       muut vastustavat hiilivoimaa, jäljelle jää sel-
34454: kaan tule tapahtumaan. Ei tänne kovin vähin        laisia suhteellisen marginaalisia tai ainakin
34455: äänin päästä, vaan kyllä täällä tarvitaan          kiisteltyjä energiamuotoja kuin esimerkiksi
34456: kansan tukea silloin, kun asioita hoidetaan.       tuulienergia. Jokin aika sitten luin lehdistä
34457:    Ed. Soininvaara myös totesi, että Porissa       ehdotuksen, että esimerkiksi länsirannikko
34458: on ilahduttavan paljon näitä vihreitä olioita,     olisi sopiva tuulimyllyjen paikka. Minä nyt
34459: jotka vastustavat hiilivoimalan rakentamista.      kysyn ed. Soininvaaralta ja muilta vihreiltä,
34460: Viikko sitten maanantaina allekirjoittaneella      suosittelevatko he esimerkiksi satojen tuuli-
34461: oli tilaisuus yhdessä mm. ed. Lammisen             myllyjen rakentamista Porin seudulle tämän
34462: kanssa olla mukana paneelikeskustelussa,           hiilivoimalan sijaan. Olisiko se sitten ympä-
34463: jonka aiheena oli hiilivoimalan rakentaminen       ristön kannalta jotenkin kannatettavampaa?
34464: Porin Tahkoluotoon, josta nyt tässäkin                Edelleen aurinkoenergiasta kansanedusta-
34465: asiassa on kysymys. Paikalla oli viitisenkym-      jat saivat viime viikolla lukea tietoja, että
34466: mentä ihmistä siitä huolimatta, että tilaisuut-    tämä kokeilu, joka oli käynnistetty, oli aina-
34467: ta oli mainostettu varsin laajalti, ja mukana      kin nyt epäonnistunut, eikä aurinkoenergia
34468: oli omasta mielestäni ainakin varsin edusta-       ollut osoittautunut sellaiseksi energian läh-
34469: via edustajia - siis ainakin sillä alueella        teeksi, jota oli toivottu.
34470: edustavia edustajia - joiden sanaa ehkä               Vesien lisärakentamista, lisävaljastamista
34471: sitten kuunnellaan.                                energian tuotantoon, ei eduskunnassa hyväk-
34472:    Mutta kun sielläkin yleisön joukossa eräs       sytä, ja turpeen käyttöä energiana vieraste-
34473: henkilö kysyi, eivätkö porilaiset ja satakun-      taan. Jäljelle jää tosiaan kysymys: mitä ener-
34474: talaiset ole todella kiinnostuneita ympäris-       giamuotoja sitten aiotaan käyttää? Jos hen-
34475: töasioista ja erityisesti hiilivoimalan aiheut-    kilökohtaisesti olisin saanut valita, olisin
34476: tamista haitoista, niin sain kyllä aiheen esit-    ollut ydinenergian lisäämisen kannalla. Oli-
34477: tää vastakysymyksen: oliko kysyjä varma            sin ollut sitä mieltä, että joko Eurajoen
34478: siitä, etteivät porilaiset tosiaan ole tyytyväi-   Olkiluotoon tai Loviisaan olisi pitänyt ra-
34479: siä nykytilanteeseen, tyytyväisiä siihen, että     kentaa lisää ydinvoimaloita, mutta kun se
34480: tämä hiilivoimala sinne tulee? Minun vas-          nyt ei ollut poliittisesti mahdollista, ainoaksi
34481: taukseni on, että porilaisten valtaenemmistö       vaihtoehdoksi on jäänyt tämän suurhiilivoi-
34482: ottaa vastaan hiilivoimalan tyytyväisenä.          malan rakentaminen Porin Tahkoluotoon.
34483:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                             l7ll
34484: 
34485: 
34486:     Totta kai, puhemies, otan vielä esille maa-    käytöstä. Siellä mm. suomalaisten keskuu-
34487: kaasun lisäämisen. Varmasti maakaasua tul-         dessa syntyi varsin paljon epäsopua siitä,
34488: laan lisäämään, ja toivottavasti tullaan lisää-    pitäisikö meidän mennä mukaan tällaiseen
34489: mään. Mutta senkin me tiedämme, että               suositukseen vai ei. Itse pidättäydyin silloin
34490: tähän tarpeeseen siitä ei kyllä ole energia-       äänestämästä.
34491: muodoksi, vaan esimerkiksi tänään eteläsuo-           Aika mielenkiintoista on, että ruotsalainen
34492: malaiset kansanedustajat ovat omassa ko-           konsulttiyritys, jonka nimi on Temaplan,
34493: kouksessaan vaatineet, että päätöstä maa-          lähtee nyt päävaihtoehdossaan siitä, että
34494: kaasuverkon laajentamisesta Länsi-Suomeen          Suomi tulee rajattomasti lisäämään ydinener-
34495: nopeutetaan. Nimittäin vuosikaudet siitä on        giaansa ensi vuosikymmenellä ja vuosituhan-
34496: puhuttu, mutta mitään ei kuitenkaan ole            nen alussa ja että ruotsalaiset alkavat sitten
34497: tapahtunut. Kysymys siinäkin on tietysti           tuoda meidän valmistamaamme ydinenergiaa
34498: rahasta.                                           täältä. Tässä vaihtoehdossa todetaan vielä,
34499:     Kun tämä asia esiteltiin eduskunnassa,         että hiilidioksidin ja typen oksidien päästöt
34500: ministeri Suominen totesi päästöjen osalta         vähenevät 50 prosentilla ensi vuosikymme-
34501: mm. seuraavaa: Hän sanoi, että tämä hiili-         nellä ja rikkidioksidin päästöt 80 prosentilla.
34502: voimala tulee aiheuttamaan, kun se on val-         Ruotsissa sen sijaan, kun turvaudutaan fos-
34503: mis, 2,5-kertaisen hiilidioksidimäärän nykyi-      siilisiin polttoaineisiin nykyisen ydinvoiman
34504: seen verrattuna, mutta rikkidioksidipäästöt        sijasta päästöt tulevat merkittävästi lisäänty-
34505: laskevat 85 prosenttiin nykytasosta ja typen       mään nykytilasta.
34506: oksidien päästöt 30 prosenttiin. Tällöin on
34507: otettava huomioon, että Tahkoluodossa si-             Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
34508: jaitsevan Länsirannikon Voiman yksikön,            ro ): Herra puhemies! Ed. Paloheimo voinee
34509: joka on 120 megawatin yksikkö, ilmanpuh-           vastata tähän puheenvuoroon tarkemmin
34510: distuslaitteet kunnostetaan, ja tätä kautta        omassa puheenvuorossaan, mutta haluaisin
34511: päästään siis nimenomaan rikin ja typen            tästä älyllisestä epärehellisyydestä huomaut-
34512: osalta entistä parempaan tilanteeseen.             taa sen, että jos ajatellaan, että Suomen pitäisi
34513:     Herra puhemies! Lopuksi haluan toivoa,         vastata 4 prosentin vuosittaiseen energianku-
34514: että samalla kun eduskunta nyt hyväksyy            lutuksen kasvuun täysin ehdoitta, ja silloin
34515:  tämän lain, Imatran Voima ryhtyy nopeasti         tietysti lähdetään siitä, että kaikilla maailman
34516:  toimenpiteisiin lopullisen rakentamispäätök-      valtioilla on sama oikeus kasvattaa 4 pro-
34517:  sen aikaansaamiseksi. Nimittäin mitä pitem-       senttia energiankulutustaan rajattomasti tästä
34518:  pään rakentamispäätöstä viivytellään, sitä        eteenpäin, se ajattelu on täydellistä haihatte-
34519:  hankalammaksi tilanne kaiken kaikkiaan tu-        lua, koska maailma ei kestä tuollaista ener-
34520:  lee. Mielestäni päätökset pitäisi tehdä mah-      gian kulutuksen kasvua, varsinkin kun se
34521:  dollisimman nopeasti.                             toteutetaan polttovoimalaitoksilla. Tässä suh-
34522:     Vielä haluan sanoa Suomen energiapolitii-      teessa minusta ed. Elo ajattelee nyt ainoas-
34523:  kasta, että mielestäni sitä on hoidettu varsin    taan Porin kaupunkia, vaikka meidän pitäisi
34524:  tasapainoisesti ottaen huomioon kansalaisten      kyllä ajatella koko maapalloa. Minusta tuo
34525:  mielipiteet. Meillähän on varsin tasapuolises-    ajattelutapa, ettei katsota ollenkaan omien
34526:  ti käytetty kaikkia energiamuotoja, ja minun      rajojen ulkopuolelle, on myös kyllä jonkin-
34527:  mielestäni Suomen energiapolitiikkaa vallit-      laista älyllistä epärehellisyyttä.
34528:  sevissa poliittisissa olosuhteissa on hoidettu
34529:  varsin kohtuullisesti.
34530:     Herra puhemies, vielä lopuksi haluan to-          Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro):
34531:  deta, että tämän päivän Hufvudstadsblade-         Herra puhemies! Ed. Elon puheenvuoron
34532:  tissa on artikkeli, jossa puhutaan pohjois-       eräisiin kohtiin haluaisin puuttua.
34533:  maisesta energiayhteistyöstä ja todetaan sen         Hän totesi, että energian käyttö on tasa-
34534:  olevan tärkeätä Ruotsille, joka aikoo ensi        painoisesti hoidettu. Kuitenkin voidaan to-
34535:  vuosikymmenen puoliväliin mennessä luopua         deta, että täydellistä tuhlausta harrastetaan
34536:  ydinvoimasta kokonaan.                            koko ajan. Säästö olisikin eräs asia, josta
34537:     Vuosi sitten Pohjoismaiden neuvostossa         pitäisi puhua vakavasti, jotta ei jo vuodelle
34538:  keskusteltiin vilkkaasti siitä, että Pohjois-     2000 tultaessa oltaisi niin pitkällä, että kor-
34539:  maat kaikki päättäisivät luopua ydinvoiman        jaus on myöhäistä.
34540: 1712                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34541: 
34542:    Rajalliset energiavarat ovat todella sellai-      tiennyt, että vihreät ja ympäristönsuojelijat
34543: sia, joita pitäisi myös jo ajatella eikä niin        Porissa sitä vastustavat. Minulla oli tilaisuus
34544: holtittomasti harrastaa tuhlausta. Koko ajan         pari viikkoa sitten käydä erään suuren pori-
34545: Suomessa kasvaa tasaisesti energian käyttö,          laisen teollisuusyrityksen vieraana, jonka
34546: ja mitä se tuo tullessaan? Kaikkiin kerrosta-        varmaan ed. Elokin hyvin tuntee, ja olin
34547: loihin koko maassa valtavan määrän saastet-          yllättynyt siitä, että siellä sikäläinen toimi-
34548: ta. Paperia kannetaan taloihin ja taloista           tusjohtaja katseli minua kansanedustajana
34549: ulos. Päivittäin täyttyvät poisvietävät suuret       vähän säälivästi ja kysyi, tosissaanko edus-
34550: laatikot jokaisessa kerrostalossa. Jos se ei ole     kunta on tuomassa tässä maailmantilantees-
34551: tuhlausta, mikä sitä sitten on?                      sa kivihiilivoimalaa Poriin ja eikö maakaa-
34552:                                                      suratkaisuihin jo 1980-luvun lopussa tässä
34553:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             maassa päästä. Tätä ratkaisua oli tietysti
34554: Herra puhemies! Ed. Elon täytyy kiinnittää           hyvin vaikea puolustella ja selittää, koska
34555: huomiota tähän älylliseen epärehellisyyteen.         maakaasun käytön lisääminen, kuten ed.
34556: Mielestäni ne tahot, jotka ovat kiinnittäneet        Elokin viittasi, on nimenomaan kiinni rahas-
34557: ympäristöasioihin huomiota viime aikoina,            ta ja poliittisesta tahdosta. Sitähän tämä
34558: ovat kaikki oikeassa, koska se on pakko              eduskunta sille voisi osoittaa, jos haluaa.
34559: jokaisen meidän ottaa todesta. (Ed. Jaakon-
34560: saari: Mitkä tahot eivät ole kiinnittäneet              Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra
34561: huomiota?)- Ainakaan sellaiset tahot, jotka          puhemies! Lyhyenä vastauksena käytettyihin
34562: puhuvat epärehellisyydestä tässä asiassa, eivät      puheenvuoroihin totean, että totta kai ym-
34563: nähtävästi kiinnitä huomiota.                        märrän ympäristöasioiden tärkeyden ja edel-
34564:    Mielestäni ed. Elo ei kiinnittänyt huomiota       lytänkin, kuten olen jo parissa puheenvuo-
34565: muuta kuin siihen, että energian käyttö tulee        rossa täällä aikaisemminkin edellyttänyt, että
34566: lisääntymään, ja se varmasti pitää paikkansa.        kun hiilivoimala Poriin rakennetaan, siinä
34567: Mutta miksei korosteta samanaikaisesti, että         käytetään viimeisintä moderneinta tekniik-
34568: meillä on toimenpiteitä, joilla voitaisiin sääs-     kaa. Siitä huolimatta jää ilmeisesti sen laa-
34569: tää energiaa. Miksi ei eduskunta anna rahaa          tuiset päästöt, joihin ministeri Suominen
34570: niihin toimenpiteisiin, joilla tutkittaisiin ener-   puheenvuorossaan tätä asiaa esitellessään
34571: gian säästöä, vaan hyvin herkästi heitetään          viittasi ja jotka äsken lainasin uudelleen
34572: rahaa, että käytettäisiin lisää rahaa? Tämä          edustajien kuultavaksi.
34573: säästäminen tuntuu olevan hyvin vaikea ky-              Mitä säästämiseen tulee, totta kai säästä-
34574: symys monelle edustajalle, mutta tuhlaamis-          minenkin on eräs keino. Sitä varmaan on
34575: puoli tuntuu olevan sellainen, että sitä vain        käytettäväkin, ja sitä on, haluan nyt kaikille
34576: annetaan mennä. Joka talvi se näyttää li-            edustajille sen todeta, ainakin 15 vuotta
34577: sääntyvän, valitettavasti.                           käytetty. Energiakriisin tultua vuonna 1973
34578:                                                      säästämistä on edistetty, sitä on kauppa- ja
34579:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              teollisuusministeriön tuella myös tutkittu. Ei
34580: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huo-             tässä suhteessa ilmeisesti ole lainkaan niin
34581: miotani lukuisiin kertoihin, jolloin ed. Elo         paljon tehtävissä kuin eräät teistä väittävät.
34582: käytti ilmaisua "älyllinen epärehellisyys" ja        Minä tuen kaikin keinoin säästämistä, mutta
34583: kytki sen sellaiseen ajatusmalliin, että pyrit-      en usko, että se ratkaisee energiantarpeen
34584: täisiin säästämään luonnonvaroja, satsaa-            tyydyttämistä. Kyllä siinä tarvitaan lisäener-
34585: maan tulevaisuuteen kestävän talouden poh-           giaa, eli hallitus ja sen virkamiehet eivät voi
34586: jalta. En voi muuta kuin todeta sen, että olen       olla niin väärässä, että hiilivoimala tehdään
34587: sitten älyllisesti epärehellinen, kun vilpittö-      vain aivan turhanpäiten ja ihmisten kiusaksi.
34588: mänä kirkkaalla mielellä uskon, että vihreät         En minä usko sellaista. Ei Suomessa ole
34589: ovat tässä oikeassa ja ed. Elo politiikassaan        sellaista hallitusta ollut eikä varmasti tule
34590: kohtalokkaasti äärimmäisen väärässä.                 olemaankaan, joka aivan kiusakseen raken-
34591:                                                      taisi tällaisia. Sille on todellinen tarve ole-
34592:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):        massa.
34593: Arvoisa puhemies! Kun ed. Elo kertoi pori-              Mitä sitten tuhlaamiseen tulee, niin kyllä
34594: laisten suhtautumisesta Tahkoluodon tule-            minä uskon, että ed. Jokinen, yhtä hyvin
34595: vaan kivihiilivoimalaan, niin minäkin olen           kuin allekirjoittanutkin, osallistuu paperin
34596:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                            1713
34597: 
34598: 
34599: tuhlaamiseen ja turhaan käyttöön. Sitä tai-        sinnäkin vähän liioittelevan. Hänellä tuntui
34600: detaan meille .lähettää kyllä vähän liikaa,        olevan pari kertaa suuremmat luvut. Tämä
34601: mutta varmasti tässä suhteessa on ihmisissä        Zwentendor~n ydinvoimala, joka on suljet-
34602: kasvattamisen varaa.                               tuna, maksoi aikanaan minun muistikuvani
34603:    Siihenkin vielä, herra puhemies, lopuksi        mukaan noin 4,5 miljardia Suomen mark-
34604: haluan viitata, että kasvulla on rajansa. En       kaa. Rinne puhui 10 miljardista. Porin hiili-
34605: minäkään usko, että loputtomiin voidaan            voimalan on laskettu maksavan 2,5 miljardia
34606: jatkaa tätä 4--5 prosentin kasvua, mutta           ~ark~aa, kun Rinne puhui 4 miljardista. No,
34607: ainakin viime vuosina se on ollut sääntö.          tietysti luvut saattavat vaihdella. En minä
34608:                                                    halua siitä nyt erityisemmin lähteä kiistele-
34609:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra          mään, mutta yhdestä asiasta ed. Rinnettä
34610: puhemies! Porin satamaan on investoitu ar-         muistuttaisin.
34611: vovaltaa niin paljon ja myös rahaa, että
34612: ilmeisesti se on sinne rantaan rakennettava           Kun hän nyt suhteellisen nuorena tulok-
34613: arvovallan muistomerkiksi. Se on kyllä erit-       kaana on politiikkaan tullut, hän ei ehkä
34614: täin vakava virheinvestointi, mutta onhan          muista sitä, että kun Porin syväsatama aika-
34615: kai tietojeni mukaan ydinvoimalakin jossa-         naan rakennettiin, se rakennettiin nimen-
34616: kin päin maailmaa, joka on maksanut yli 10         omaan hiilisatamaksi. Olin silloin Porin kau-
34617: miljardia, ja sekin on jätetty lataamatta eli      punginvaltuustossa asiasta päättämässä. Se
34618: tällaiseksi arvovallan muistomerkiksi. Eihän       raken~e~tiin . :Yhteistyössä kauppa- ja teolli-
34619: tämä arvovallan muistomerkki tule maksa-           suusmmistenon kanssa kauppa- ja teollisuus-
34620: maan kuin jotain 4 miljardia. Se on kuiten-        minist~r~ön ~uosituksesta. Kauppa- ja teolli-
34621: kin aika vähän. Ja vaikka Porin satamaan on        suusmmistenö suositteli, että Poriin rakenne-
34622: investoitu paljon, eihän se sitä tarkoita, että    taan syväsatama, jota käytetään maan hiili-
34623: jos on hankkinut pistoolin, niin eihän sillä       satamana.
34624: tarvitse ampua kuulaa kalloonsa.
34625:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 Ed. E. A h o : Herra puhemies! Käyty
34626: Herra puhemies! Ed. Elo esitti, että hän tulee     ke~~ustelu ja hallituksen esitys osoittaa sen,
34627: kannattamaan viimeisimmän ympäristönsuo-           etta verotuksessa ollaan vielä aika kaukana
34628: jelutekniikan käyttöönottoa Porin voimalan         siitä neutraalisuudesta, johon hallitus ilmoit-
34629: yhteydessä. Siinä mielessä tarjoan hänelle         taa pyrkivänsä ainakin välittömässä verotuk-
34630: tilaisuuden yhtyä siihen ponsilauselmaan,          sessa. Tilanne osoittaa, että verotuksella voi-
34631: jota ed. Laaksonen ei ole vielä ehdottanut ja      daan tehokkaasti ohjata yhteiskunnan kehi-
34632: jota minä olen kannattanut. Sen jälkeen, kun       tystä ja ennen kaikkea investointeja halut-
34633: ed. Laaksonen sitä ehdottaa, minä sitä kan-        tuun suuntaan.
34634: natan. Siinä sanotaan, että myös ympäristön-           Mitä tulee sitten hallituksen sanoihin ja
34635: suojeluinvestoinneilta pitäisi poistaa liike-      tekoihin ympäristönsuojeluasioissa mielestä-
34636: vaihtovero eikä vain mahdollisesti saastutta-      ni ympäristönsuojeluinvestointien ' liikevaih-
34637: vilta perusinvestoinneilta uuden energian          toverokysymys osoittaa, miten syvästi risti-
34638: tuottamiseksi. Tässä mielessä mitataan sitten      riidassa sanat ja teot ovat, ja eduskunnankin
34639: ed. Elon käyttäytymistä, sanojen ja tekojen        ~onest.i la!-lsuma~ toi~eet siitä, että ympäris-
34640: ristiriitaa, kun äänestetään siitä, pitäisikö      tonsuoJelumvestomneilta poistettaisiin liike-
34641:  hallitus velvoittaa tekemään sellainen lakiesi-   vaihtovero, ovat kaikuneet kuuroille korville.
34642:  tys, että liikevaihtoverohuojennus tulisi myös    Odottaisi, että edes tässä vaiheessa hallitus
34643:  ympäristönsuojeluinvestoinneiile.                 nyt ilmoittaisi oman tarkoituksensa ja tavoit-
34644:     Maakaasupuolueen jäsenenä käytän tilai-        teensa poistaa ympäristönsuojeluinvestoin-
34645:  suutta hyväkseni patistaakseni kauppa- ja         neilta liikevaihtoverotus.
34646:  teollisuusministeri Suomista ja hallitusta te-      ..r;:d .. Mikko Elo puhui lämpimästi Porin
34647:  kemään päätöksiä maakaasun hankkimisesta          huh~mmalan pu?lesta. Lainsäädäntö nykyi-
34648:  länsirannikolle kuten myös mahdollisesti          sessa muodossa JOhtaa siihen, että sen hiili-
34649:  Kostamuksesta Pohjois-Suomeen.                    voimalan rakentaminen on liikevaihtovero-
34650:                                                    tuksessa vähennyskelpoista, mutta kun siihen
34651:   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra            hiilivoimalaan asennetaan ed. Elon toivomia
34652: puhemies! Edustajatoverini Rinne tuntui en-        erittäin nykyaikaisia, korkealuokkaisia savu-
34653: 
34654: 215 2901468
34655: 1714                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34656: 
34657: kaasun puhdistuslaitteita, ne ovat liikevaih-            Herra puhemies! Koska en täysin luota
34658: toverollisia.                                         siihen, että vieläkään hallituksen puolelta
34659:    Ed. Sasi yritti viime istunnossa, kun tämä         oltaisiin valmiita tässä asiassa selkeää kantaa
34660: laki oli toisessa käsittelyssä, todistella, että      lausumaan, ehdotankin että eduskunta lau-
34661: tällä tuotannollisen investoinnin, energiain-         suisi perusteluissa seuraavaa:
34662: vestoinnin, vähennyskelpoisuudella on kii-               "Eduskunta pitää välttämättömänä, että
34663: reempi kuin sillä ympäristönsuojeluinvestoin-         energian tuotantoon ja teollisuusrakentami-
34664: nin liikevaihtoverottomuudella. En ymmärrä,           seen liittyvät ympäristönsuojeluinvestoinnit
34665: miten on mahdollista, että tuotantolaitoksen          pikaisesti tehdään vähennyskelpoisiksi liike-
34666: rakentamisella on kiireempi kuin siihen vä-           vaihtoverotuksessa. Eduskunta edellyttää,
34667: littömästi liittyvällä ympäristönsuojeluinves-        että hallitus välittömästi valmistelee ja antaa
34668: toinnilla. Tässä suhteessa näyttää siltä, että        eduskunnalle tätä tarkoittavat esitykset."
34669: edelleenkin jatkuu se tilanne, joka on kieltä-
34670: mättä perua ties kuinka pitkältä ajalta taak-            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ha-
34671: sepäin, johon ovat kaikki hallitukset syyllis-        luan aluksi asettua kannattamaan ed. Soinin-
34672: tyneet, että kun on kysymys tuotannollisesta          vaaran tekemää hylkäysehdotusta sekä hä-
34673: hankkeesta, silloin aikataulut joustavat, voi-        nen ehdottamaaosa perustelulausumaa sa-
34674: daan nopeasti edetä, päästä eduskunnassa,             moin kuin ed. E. Ahon ehdottamaa peruste-
34675: hallituksessa ja valmistelussa nopeisiin rat-         lulausumaa.
34676: kaisuihin, mutta kun on kysymys ympäris-                 On väärä tieto, ettei Porin hiilivoimalalla
34677: tönsuojelun kannalta tärkeästä asiasta, se            olisi paljon vastustusta. Tiedän, että nyt tällä
34678: pitää selvittää, tutkia, pohtia, miettiä, ja          hetkellä on liikkeellä tuhat ihmistä, jotka
34679: sitten siitä vielä pitkään keskustellaan, ennen       keräävät nimiä adressiin sen vastustamiseksi,
34680: kuin ratkaisuihin päästään. Toivoisin, että           ja heidän tarkoituksenaan on saada kasaan
34681: tämän keskustelun aikana joku ministereistä,          noin 40 000 nimeä. Ihmettelenpä sitä ed.
34682: onko hän sitten veroministeri, valtiovarain-          Elon huomautusta, että Porin suunnalla ai-
34683: ministeri tai kauppa- ja teollisuusministeri,         noastaan jotkut harvat vastustaisivat tätä
34684: kertoisi, millä aikataululla hallitus aikoo           hiilivoimalaa. Minusta 40 000 nimeä ei ole
34685: poistaa ympäristönsuojeluinvestoinneilta nii-         kovin harvalukuinen määrä. (Ed. Elo: Ei ole
34686: hin sisältyvän liikevaihtoveron. Tällä asialla        kerätty vielä!)
34687: on todella kiire.                                        Haluaisin sitten tässä yhteydessä huo-
34688:    Tämä asia liittyy myös välittömästi yhteen         mauttaa niihin vastaväitteisiin, joita täällä
34689: niiden toiveiden kanssa, joita SKDL:n ja vihrei-      on esitetty, että kumpikaan, sekä hiilivoima-
34690: den puolelta ja myös osittain keskustan suunnal-      la että ydinvoimala, ei ole mikään pitkän
34691: ta on esitetty haittaverojen säätämiseksi. Mieles-    tähtäimen ratkaisu sen enempää suomalai-
34692: täni on tarkoituksenmukaista, että eräiltä osin       siin kuin maailmanlaajuisiinkaan energiaon-
34693: ympäristöä saastuttavaa tuotantoa, oli se sitten      gelmiin. Ed. Elo sanoi aikaisemmin, että
34694: energiantuotantoa tai tavarantuotantoa, rasite-       kaikki vaihtoehdot ovat yksinomaan margi-
34695: taan erityisillä veroilla, joilla voidaan kattaa      naalisia, ja hän puhui aurinkoenergiasta,
34696: ympäristön saastumisesta aiheutuvia kustannuk-        tuulesta jne. Hän kertoi olevansa ydinener-
34697: sia. Mutta ennen kuin tällaisten keppien käyt-        gian kannalla. Hän ei kuitenkaan esittänyt
34698: töön on tarpeen mennä, on kuitenkin välttämä-         laskelmaa siitä, että jos pitkällä tähtäyksellä
34699: töntä, että käytetään ne porkkanat, jotka ovat        koko maailmassa tultaisiin toteuttamaan jo-
34700: käytettävissä, ja yksi tällainen hyvin tärkeä pork-   kin näistä hänen esittämistään vaihtoehdois-
34701: kana on se, että ympäristönsuojeluinvestointei-       ta, mihin lopputulokseen noin yhden suku-
34702: hin sisältyvä liikevaihtovero poistetaan.             polven eli 30 vuoden aikana päädyttäisiin.
34703:    Suomi on sitoutunut tietyllä aikataululla          Olisi mielenkiintoista kerran kuulla jokin
34704: vähentämään rikki- ja typpipäästöjä ensi              laskelma näitten väitteitten tueksi. Epäilen,
34705: vuosikymmenen alkupuolella. Jos veroratkai-           että jos sellainen laskelma tehtäisiin, päädyt-
34706: suissa ei pikaisesti päästä eteenpäin, käy niin,      täisiin väistämättä siihen lopputulokseen
34707: että kurki kuolee ennen kuin suo sulaa, eli           myös siellä hallituspuolueitten taholla, että
34708: meillä tulee tapahtumaan kohtalokkaita lai-           pitkällä tai edes keskipitkällä tähtäyksellä ei
34709: minlyöntejä tältäkin kannalta, jos veroasiois-        ole muuta kuin kaksi vaihtoehtoa ener-
34710: sa ei ratkaisuja pikaisesti tule.                     giaongelmien ratkaisuun: ensimmäinen on
34711:                                     Energiantuotannon liikevaihtovero                            1715
34712: 
34713: 
34714: säästö, ja toinen on uusiutuvat saasteetto-           päivittäin kuluttavat. Yleensähän on niin,
34715: mat energiamuodot.                                    että joku muu hankkii paperin ja ihminen
34716:    Haluan esittää ensin joitakin huomioita            itse ei joudu sitä maksamaan. Hän ei pysty
34717: säästöstä tai itse asiassa vain erään esimer-         päivittäin säätelemään käyttämänsä paperin
34718: kin, johon ed. Jokinen täällä jo hyvin an-            määrää. Tästä syystä sitä tuhlataan huomat-
34719: siokkaasti aikaisemmin viittasi. Se on paperi.        tavassa määrin.
34720: Jospa jokainen meistä tässä salissa esimer-              Haluaisin viitata Kyösti Pulliaisen teke-
34721: kiksi hetkeksi käsi sydämellä pohtisi sitä,           mään tutkimukseen energiansäästöstä, joka
34722: kuinka paljon paperia kulkee meidän kä-               selvästi osoittaa, että Suomessa nykyisin olisi
34723: siemme kautta päivittäin sillä tavoin, että           säästettävissä huomattava määrä käyttämäs-
34724: siitä hetkestä, jolloin otamme sen paperin            tämme energiasta. Pitkällä tähtäyksellä eri-
34725: käteen, kestää noin kaksi sekuntia siihen             tyisesti globaalissa mittakaavassa on vain
34726: hetkeen, jolloin me pudotamme sen paperi-             kaksi energiamuotoa, jotka ovat varteenotet-
34727: koriin. Väitän, että tämänkin talon lävitse           tavia. Toinen on aurinkoenergia ja sen kaik-
34728: kulkee tonneittain paperia vuosittain, ilman          ki johdannaiset: tuuli, aallonvoima, maan
34729: että siitä on mitään hyötyä kenellekään.              pintalämpö, lyhytkiertoviljelykset jne., ja toi-
34730: Sama koskee tietysti koko byrokratiaamme.             nen on geoterminen energia. Molemmat ovat
34731:    Toinen esimerkki. Pohtikaa hetken sitä,            tällä hetkellä kalliita, koska hinnat ovat
34732: kuinka suuri osa sanomalehdestä, jonka esi-           verotuksesta johtuen keinotekoisia tai osit-
34733: merkiksi sunnuntaina otatte käteenne, tulee           tain verotuksen puutteesta johtuen keinote-
34734: luetuksi. Koko se loppuosa, oletan että se on         koisia. Aurinkoenergian hinta putoaa aivan
34735: keskimäärin 90-95 prosenttia, on paperia,             varmasti seuraavien parinkymmenen vuoden
34736: joka on tuotettu turhaan. Se metsä, joka              kuluessa siitä syystä, että tekniikka tällä
34737: siihen on käytetty, on kaadettu turhaan.              alalla etenee jatkuvasti huikeata vauhtia, ja
34738: (Min. Suomisen välihuuto) Paperitehtaat               geotermisen energian hinta putoaa, kun lou-
34739: ovat käyttäneet energiaa turhaan. Kaikki              hinta- ja poraustekniikka kehittyvät nykyi-
34740: työ, mikä siihen on tehty, on ollut turhaa.           sestään.
34741: Kaikki kuljetusenergia, kuljetukseen käytetty            Arvoisa puhemies! Lopetan pieneen yksi-
34742: työ, joka sen 90 prosentin tuottamiseen on            tyiseen muistutukseen ed. Tiurille, joka näyt-
34743: käytetty, on turhaa. Edelleen, kun se viedään         tää paenneen salista, liittyen ydinenergiaan.
34744: paperinkeräyslaatikkoon ja se sieltä kuljete-         Siitä ei ole kuin pari kolme viikkoa, kun ed.
34745: taan takaisin, niin kunnes se vihdoin on              Tiuri puhui täällä erittäin innostuneesti fuu-
34746: mahdollisesti parhaassa tapauksessa uusia-            sioenergian puolesta johtuen siitä, että fuu-
34747: paperitehtaan raaka-aineena, niin kaikki sii-         sioenergian suhteen oli tehty uusia, mullista-
34748: hen mennessä on ollut turhaa. (Ed. Maijala:           via keksintöjä. Haluaisinkin nyt, jos ed. Tiuri
34749: Saadaanhan uusiopaperia!)                             jossakin kuuntelisi tätä puhetta, kysyä, miten
34750:     Arviaikaamme vielä, kuinka paljon meille          ne keksinnöt tänä päivänä jaksavat.
34751: tulee päivittäin mainospostia postiluukusta.
34752: Jokainen varmasti myöntää seuraavan väit-                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
34753:  teen oikeaksi: puolet siitä paperista, joka          Herra puhemies! Minusta tuntuu, että ed.
34754:  yhteiskunnassa tänä päivänä liikkuu, on täy-         Paloheimon matematiikka ei nyt ihan toimi.
34755:  sin tarpeetonta. Olisi mielenkiintoista kuulla,      Hän sanoi, että jos puolet täällä pyöritettä-
34756: jos täällä on joku, joka pystyy jollakin              vistä tai yleensä pyöritettävistä papereista on
34757:  rationaalisella perustella kumoamaan tämän           turhia, säästetään niiden pyörittämättä ja
34758:  väitteen, mitkä ne perustelut mahtaisivat            tuottamatta jättämisellä yhden Loviisan yk-
34759:  olla. Puolet paperista vastaa yhtä Loviisan          sikön kokoinen määrä energiaa eli siis 440
34760:  ydinvoimalayksikköä. Tämä on vain yksi               megawattia. Minusta tuntuu ihan sormitun-
34761:  esimerkki siitä säästöstä, jota voitaisiin so-       tumalta, että säästetään suurempi määrä
34762:  veltaa, kun energiaa halutaan säästää yhteis-        kuin 440 megawattia, koska metsäteollisuus
34763:  kunnassa.                                            ja paperiteollisuus käyttää Suomessa noin
34764:     Ministeri Suominen, haluaisin huomaut-            kaksikymmentä - kolmekymmentäkertaisen
34765:  taa, että tämä liittyy tietysti siihen, että hyvin   määrän energiaa tämän tuottamiseen. Osa
34766:  harvat ihmiset itse ostavat paperia ja itse          paperista menee vientiin - suurin osa pape-
34767:  päättävät sen paperin kulutuksesta, minkä he         rista menee vientiin - mutta huomattava
34768: 1716                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34769: 
34770: 
34771: määrä sitä jää tännekin. Selluloosastahan me       taantuvaa liikevaihtoverotusta. Näin ollen
34772: emme nyt puhu, koska se tuottaa suurin             onkin odotettavissa, että toimikunta tulee
34773: piirtein oman energiansa, puhumme vain             tekemään esityksen, jonka mukaisesti vähen-
34774: paperista. Tältä osin minusta tuntuu, että ed.     nysoikeus ympäristönsuojeluinvestointeihin
34775: Paloheimo aliarvioi saatavaa hyötyä tästä          liitettäisiin. Toimikunnan määräaika päättyy
34776: asiasta. Toivoisin, että hän esittäisi laskel-     huomenna. Ilmeisesti ensi viikolla mietintö
34777: miensa perusteet, jos hän haluaa väittää, että     tullaan julkistamaan. Olen ainakin itse toi-
34778: vain yhden Loviisan yksikön kokoinen mää-          veikas, että vielä ensi kesän aikana tai
34779: rä energiaa säästettäisiin, jos puolet paperista   viimeistään alkusyksystä hallitus tulee anta-
34780: jätettäisiin tuottamatta.                          maan esityksen, jossa nämä toiveet tullaan
34781:                                                    toteuttamaan. Se on tämän hallituksen mää-
34782:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):             rätietoista politiikkaa.
34783: Herra puhemies! Kun ed. Paloheimo ruoti
34784: sanomalehtia, hän meni mielestäni vasta               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
34785: puolittaisuuksiin. Meillähän voitaisiin myös       Herra puhemies! Jos 20 prosenttia paperista
34786: ottaa käyttöön seinälehtijärjestelmä, niin         käytetään kotimaassa ja siitä puolet on
34787: kuin joissakin meitä eksoottisemmissa maissa       turhaa, minusta hyvinkin alkeellisella mate-
34788: on käytössä. Vinkkinä ed. Paloheimolle, että       matiikalla voidaan laskea, että megawatteja
34789: tässä olisi vielä työsarkaa.                       säästyy paljon enemmän kuin Loviisan ato-
34790:                                                    mivoimalan verran. Tietenkin voi olla, että
34791:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):             minä olen väärässä, mikä pitää sisällään
34792: Arvoisa puhemies! Haluan nyt ed. Seppäselle        myös sen, että Turussa päin Myllysilta ei ole
34793: ensin kertoa, että äskeinen luku on laskettu       alentunut huolimatta siitä, että laskelmat
34794: Unicefin pääsihteerin O.B. Lindströmin ja          olivat oikein.
34795: minun yhteisestä toimesta sitä varten, että
34796: hän kirjoitti asiasta joitakin viikkoja sitten        Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
34797: kirjoituksen Helsingin Sanomiin, ja se on          ro ): Herra puhemies! Ed. Sasi jälleen kerran
34798: tarkistettavissa sieltä. Se laskelma on oikea.     yritti selitellä sitä, miksi hallitus ei ole tah-
34799: Valitettavasti se on oikea. Minä soisin, tie-      tonut tässä yhteydessä, kun liikevaihtovero-
34800: tysti, että säästö olisi suurempi. Olisin mie-     järjestelmää muutetaan, korjata sitä liikevaih-
34801: lelläni ed. Seppäsen kanssa samaa mieltä tai       toverotuksen epäkohtaa, johon mm. ed. E.
34802: uskoisin mielelläni, että ed. Seppänen on          Aho edellä on viitannut. Se, että toimikunta
34803: oikeassa tässä asiassa, mutta valitettavasti       selvittää tätä asiaa, joka ongelmana on ollut
34804: nyt ei säästö ilmeisesti ole tämän suurempi.       tiedossa varsin kauan, on tietysti hyvä asia.
34805: Se johtuu siitä, että 80 prosenttia paperista      Täytyy todeta se, että on hallituksen poliit-
34806: kai menee vientiin ja 20 prosenttia jää            tisen tahdon puutetta ja ed. Sasilta pelkästään
34807: maahan.                                            selittelyä, ettei tätä ongelmaa haluttu korjata
34808:    Mitä tulee seinälehtisiin, kiitos, se oli       tässä yhteydessä, kun ratkaisukeinokin ovat
34809: oikein hyvä ajatus.                                kaikilla tiedossa. Miksi hallitus ei sitä kor-
34810:                                                    jannut? Sitä varmasti moni aiheellisesti mie-
34811:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Edustajat E.       lessään kysyy. Toivottavasti nyt, kun on
34812: Aho ja Laaksonen ovat jättäneet ponsiehdo-         mahdollisuus ponnesta äänestää, myös ed.
34813: tukset, joissa esitetään, että ympäristönsuo-      Sasi, joka on ilmoittanut asiaa kannattavan-
34814: jeluinvestoinnit tehtäisiin liikevaihtoverotuk-    sa, tukee ponsilausumaa ja näin eduskunnan
34815: sessa vähennyskelpoisiksi. Haluan sen joh-         tahtoa vie eteenpäin tässä asiassa.
34816: dosta todeta uudelleen saman, jonka jo
34817: toisessa käsittelyssä toin esille, että viime         Ed. Laine: Herra puhemies! Kuuntelin
34818: kesänä asetettiin professori Kari S. Tikan         eilen Varsinais-Suomen maakuntapäivillä
34819: johdolla toimikunta, jonka tehtävänä on            professori Tenovuon luennon koskien ympä-
34820: kehittää liikevaihtoverojärjestelmää siten,        ristöpolitiikkaa. Se oli mielenkiintoista. Täy-
34821: että liikevaihtoverotuksen kertaantuvuus           tyy sanoa, että vaikka istunto saattaa tuntua
34822: poistuu. Ja nimenomaan se, että ympäristön-        vähän kuivahkolta, täällä kuullut luennot
34823: suojeluinvestoinnit eivät ole liikevaihtovero-     debatti mukaan lukien varmasti ovat meille
34824: tuksessa vähennyskelpoisia, merkitsee ker-         kaikille hyödyllisiä.
34825:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                            1717
34826: 
34827: 
34828:    Itse en aw pitempää puheenvuoroa käyt-          sanoi, ettei minkäänlaista energiaa saa lisätä,
34829: tää. Haluan kuitenkin todeta hallituksen           vaan että säästölle pitäisi homma rakentaa.
34830: esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdo-        Ed. Haavisto kertoi kokemuksia Porista,
34831: tuksen johdosta, että kun nyt jatketaan            joten minä kerron täältä eduskunnasta. Sa-
34832: maakaasun maahantuonnin verovapautta               takuntalaisena ja porilaisena kansanedustaja-
34833: aina vuoteen 2001 saakka, viime aikoina            na ainakin viiden vuoden ajan olen tehnyt
34834: esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministeri         toivomusaloitteita ja raha-asia-aloitteita
34835: Suominen ja eräässä yhteydessä myös pää-           maakaasuputken jatkamisesta länsirannikolle
34836: ministeri Holkeri ja eräät muutkin ministerit      ja Satakuntaan. Mitään tässä asiassa ei ole
34837: ovat puhuneet siitä, että Länsi-Suomeen ve-        tapahtunut, ja varmasti kaikki porilaiset,
34838: dettävää maakaasuputkea koskeva asia on            niin minä kuin muutkin, olemme sitä mieltä,
34839: itse asiassa jo ratkaistu. Se on selvä. Kun        että maakaasua tarvitaan, sitä pitää tulla
34840: toistaiseksi ei ole missään tehty asiaa koske-     Poriin, ja että siellä jo olevia voimalaitoksia
34841: vaa päätöstä, kuten mm. ed. Elo aikaisem-          sitten, kun maakaasu saadaan, voidaan
34842: min esitti, haluan toistaa vetoomuksen siitä,      muuttaa maakaasukäyttöön. Emme tässä pe-
34843: että hallitus mahdollisimman nopeasti ja           riksi anna kuitenkaan ja tulemme tällä taval-
34844: viimeistään ensi vuoden budjettivalmistelun        la toimimaan.
34845: yhteydessä esittäisi edes jonkinlaisen periaa-        Itse asiassa ed. Paloheimo myös esitteli
34846: tepäätöksen tekemistä tässä asiassa. Toivot-       tulevia visioita ja vaihtoehtoja, niin että
34847: tavasti budjettikäsittelyssä siitä huolehditaan.   energiaa tullaan kyllä tarvitsemaan. Ei pel-
34848:     Totean vielä, että maakaasu sopisi var-        källä säästämisellä voida yhteiskuntaa kehit-
34849: masti erittäin hyvin Poriin. Pelkään, että         tää. Toki sillä on merkitystä, ja niinkin
34850: Satakunta hukutetaan saasteisiin. Siellä jo        voidaan edetä mutta ei ratkaista kaikkia
34851: Vuorikemia likaa vesistön. Harjavalta likaa        ongelmia.
34852: koko läänin keskiosan, ellei peräti koko
34853: lääniä. Pelkään, että uusi kivihiilivoimala           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
34854: saastuttaa koko Porin. En toivo sellaista          Ed. Laine omassa puheenvuorossaan perään-
34855:  ratkaisua sen paremmin ed. Elolie kuin            kuulutti maakaasuputken jatkorakentamis-
34856:  muillekaan Satakunnan piirin kansanedusta-        päätöstä ja edellytti nimenomaan budjetin
34857:                                                    yhteydessä tämän asian toteuttamista. Tässä
34858: jille.                                             yhteydessä haluan muistuttaa siitä, että viime
34859:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt              viikolla käydyssä välikysymyskeskustelussa
34860: viittaan ensimmäiseen varsinaiseen puheen-         hallitus omassa vastauksessaan minusta sel-
34861: vuorooni, jossa käytin varsin perustellusti        keästi ilmoitti, että tästä tehdään päätös.
34862:                                                    Maakaasuputken jatkorakentaminen Länsi-
34863: aikaa selvitelläkseni niitä näkemyksiä, joita      Suomeen toteutetaan, ja minusta meidän
34864: kansandemokraatit energiapolitiikasta ajatte-      tehtävämme on valvoa, että näin myös käy-
34865: levat ja suhteessa hallituksen esitykseen. Kun     tännössä tapahtuu. Hallitus on antanut tästä
34866: ed. Seppänen jo kahdesti on ehtinyt kannat-        selkeän lupauksen, ja eduskunnan tehtävä on
34867: tamaan nimelläni jaettua perustelulausu-           valvoa, että se pistetään täytäntöön.
34868: maehdotusta, jota en varsinaisesti vielä ole
34869: esittänyt, teen sen nyt:                              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
34870:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-     Laaksonen otti mielenkiintoisen asian esille
34871: sesti valmistelee esityksen ympäristönsuoje-       eli maakaasuputken vetämisen länsirannikol-
34872: luinvestointien liikevaihtoverohuojennuksis-       le. Meidän on syytä muistaa, että ministeri
34873: ta, pitäen tällöin silmällä erityisesti mahdol-    Ilkka Suominen totesi - olikohan se nyt
34874: lisuutta saada käyttöön edistyneintä tekniik-      viime viikolla vai toissa viikolla täällä -
34875: kaa, ja antaa asiasta viipymättä esityksen         sanatarkasti näin: " - - ja maakaasuputki
34876: eduskunnalle." - Samalla toivon, että ed.          tullaan vetämään länsirannikolle." (Ed. Lai-
34877: Seppänen vielä kolmannen kerran kannattaa          ne: Viime viikolla!) - Se oli viime viikolla.
34878: tätä ehdotusta.                                    - Siis kivihiilivoimalalla on nyt niin kiire,
34879:    Herra puhemies! Ihan lyhyesti edustajille       että ei ehdi odottaa sitä, että maakaasuputki
34880: Soininvaara ja Haavisto totean, että vihreällä     sinne vedettäisiin. Jos tämä odotusaika otet-
34881: liikkeellä on hiukan erilaista linjaa myös nyt     taisiin, sillä olisi mitä suurin ympäristönsuo-
34882: puheena olevassa asiassa. Ed. Soininvaara          jelullinen merkitys.
34883: 1718                             Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34884: 
34885:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.             si huolta kannettavana sen alueen saastumi-
34886: Paloheimo koettaa todistaa laskelmiensa oi-      sesta ja niistä päästöistä, joita siellä esiintyy.
34887: keutusta, mitä tulee ydinvoimaloiden käyttö-        Minä voin todeta, että porilaiset ovat
34888: tarpeen vähenemiseen paperia säästettäessä.      erittäin tyytyväisiä ympäristöönsä. Me viih-
34889: Me emme ole vielä päässeet yksimielisyyteen      dymme erinomaisen hyvin siellä, minäkin
34890: siitä, mutta varmaankin keskustelun aikana,      niin hyvin, että vaikea on tänne Helsinkiin
34891: jos se jatkuisi, pääsisimme.                     minua saada, mutta kun työ kutsuu, pakko
34892:    Haluan kannattaa ed. Laaksosen lausu-         tänne aina joskus on tulla.
34893: maehdotusta.                                        Herra puhemies! Mekin mielellämme Po-
34894:                                                  rissa näkisimme, että synnytettäisiin valtion
34895:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Ehkä ja toi-        työpaikkoja. Esimerkiksi Turussa on liki
34896: vottavasti tämä on viimeinen puheenvuoroni       kuusinkertainen määrä valtion työpaikkoja
34897: tässä keskustelussa. Toivottavasti ei tule mi-   Poriin verrattuna.
34898: tään uusia kiihokkeita, jotka innostaisivat
34899: puhumaan.                                           Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
34900:    Haluan vain todeta lyhyesti, että ed. Pa-     Minä kiitän lämpimästi ed. Eloa siitä, että
34901: loheimolla oli varsin fantastisia mielikuvia     hän sanoi, että minun esitykseni ovat olleet
34902: siitä, miten asiat suomalaisessa yhteiskunnas-   mielikuvituksellisia, siitä syystä että idearik-
34903: sa olisivat. Kun ajatellaan esimerkiksi Hel-     kaus ja mielikuvitus ovat juuri vihreitten
34904: singin Sanomia, jota me kaikki varmaan           ominaispiirteitä. Ne ovat erittäin vieraita
34905: luemme niin arkipäivisin kuin sunnuntaisin-      tietysti sosialidemokraattiselle puolueelle,
34906: kin, minäkin olen senlaatuinen porilainen,       joka ajautuu eteenpäin tietyssä urautuneessa
34907: joka heittää toisen puolen eli mainokset pois.   putkessa vanhoja ratkaisuja etsien ja vanhoja
34908: Mutta olen aivan varma siitä, etteivät mai-      ratkaisuja soveltaen. Lyhyt tekninen ratkaisu
34909: nos- ja markkinamiehet turhanpäiten Helsin-      ed. Elon ongelmaan, joka on todellakin
34910: gin Sanomissa mainosta. Sanoisin, että           nykypäivän tekniikkaa, että ei kaikkien tar-
34911: markkinavoimat ovat ilmeisesti viemässä ke-      vitsisi saada suurta pakkaa turhaa paperia
34912: hitystä siihen suuntaan, että me käytämme        sunnuntaisin, maanantaisin, tiistaisin ja kes-
34913: paperia entistä enemmän. Me käytämme sitä        kiviikkoisin, torstaisin ja perjantaisin kotiin-
34914: myös mainoksiin.                                 sa, jota he eivät lue. (Eduskunnasta: Lauan-
34915:    Ed. Paloheimo on varmasti Yhdysvalloissa      taisin!) - Aivan oikein, lauantaisin, tietysti.
34916: käynyt joskus katsomassa New York Time-             Nämä kaikki mainokset voisivat ja niiden
34917: sin sunnuntainumeroa. Tuhat sivua suurin         pitäisi tietysti olla jonkinlaisen elektronisen
34918: piirtein siinä on, enkä minä usko, että          viestinnän varassa sillä tavalla, että jokainen,
34919: Yhdysvaltojenkaan miehet ja naiset aivan         joka haluaa nähdä esimerkiksi vanhojen au-
34920: turhanpäiten painavat sitä lehteä. En minä       tojen myynti-ilmoituksia, voisi selailla sieltä
34921: usko, ed. Paloheimo, että me olemme seinä-       nimenomaan vanhojen autojen myynti-ilmoi-
34922: lehteen menossa täällä Suomessa, enkä pidä       tukset ja ottaa sitten Saab-osaston sieltä ja
34923: sitä edes valitettavana.                         katsella Saabeja vuodelta 1956, jos on erityi-
34924:    Ed. Laineelle totean sen, että kansantalou-   sesti kiinnostunut niistä autoista. Mutta ei
34925: den investointeja pyritään hyödyntämään.         tarvitsisi samanaikaisesti lukea kaikkia niitä
34926: Ne pitää hyödyntää. Olen jo aikaisemmin          muita ilmoituksia, mitä siellä on. Se olisi
34927: todennut, että Porin hiilisatama, syväsatama,    todella modernia tekniikkaa, johon vihreät
34928: rakennettiin valtion tuella. Valtio teki väy-    jatkuvasti pyrkivät ja jolla säästettäisiin ener-
34929: län, 60 miljoonaa markkaa. Porin kaupunki        giaa kaikissa muodoissaan.
34930: maksoi hiilisataman, 150 miljoonaa mark-
34931: kaa. Minun mielestäni näitä tosiaan pitää
34932: hyödyntää.                                          Ed. Laine : Herra puhemies! Ainakin
34933:    Mitä tulee Poriin ja Harjavaltaan, minusta    työväenliikkeessä on aina tunnettu suurta
34934: ed. Laine vähän turhanpäiten, niin kuin ed.      solidaarisuutta. Toivon, että ed. Elo ymmär-
34935: Kääriäinenkin näyttää julkisuudessa tehneen,     tää solidaarisuudeksi satakuntalaisia koh-
34936: kantaa huolta näiden alueiden saastumisesta.     taan, jos haluan korostaa vesiensuojelun
34937: Minä luulen, ed. Laine, että Turun seudul-       tä~keyttä. Sen takia viittasin Porin Vuorike-
34938: lakin, missä olen opiskellut, on ihan tarpeek-   mman.
34939:                                  Energiantuotannon liikevaihtovero                            1719
34940: 
34941:   Jos haluan suojella Satakuntaa ja läänin            Ed. E. Aho on ed. Paloheimon kannatta-
34942: eteläosaa Harjavallan saasteilta, se perustuu      mana ehdottanut seuraavaa perustelulausu-
34943: mm. siihen, että professori Tenovuo eilen          maa: "Eduskunta pitää välttämättömänä, että
34944: kertoi juuri näiden saasteiden saastuttavan        energian tuotantoon ja teollisuusrakentami-
34945: myös meidän läänimme eteläosaa, mm. Uut-           seen liittyvät ympäristönsuojeluinvestoinnit
34946: takaupunkia. Toivon, että ed. Elo nyt kun-         pikaisesti tehdään vähennyskelpoisiksi liike-
34947: nioittaa mielipidettäni, kun tässä toivoin         vaihtoverotuksessa. Eduskunta edellyttää,
34948: vielä sitäkin, ettei ed. Elo joutuisi saasteista   että hallitus välittömästi valmistelee ja antaa
34949: kärsimään, sen paremmin kuin muutkaan              eduskunnalle tätä tarkoittavat esitykset."
34950: Satakunnan puolen kansanedustajat.                    Ed. Laaksonen on ed. Seppäsen kannatta-
34951:                                                    mana ehdottanut seuraavaa perustelulausu-
34952:    Ed. T. Roos: Herra puhemies! Turkulai-          maa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
34953: selle ed. Laineelle huomauttaisin, että Sata-      pikaisesti valmistelee esityksen ympäristön-
34954: kunnassa vesiensuojelua ymmärretään ja ar-         suojeluinvestointien liikevaihtoverohuojen-
34955: vostetaan ja yritetään tehdä kaikkemme,            nuksista, pitäen tällöin silmällä erityisesti
34956: jotta turkulaiset eivät imisi kuivaksi mm.         mahdollisuutta saada käyttöön edistyneintä
34957: Pyhäjärveä.                                        tekniikkaa, ja antaa asiasta viipymättä esi-
34958:                                                    tyksen eduskunnalle."
34959:    Ed. Elo: Herra puhemies! Aikomukseni               Selonteko myönnetään oikeaksi.
34960: oli sanoa se sama, ja toistan vielä kerran sen,
34961: että me Satakunnassa pelkäämme parasta               Puhemies: Ensin päätetään lakiehdo-
34962: aikaa kovasti sitä, kun turkulaiset ovat nyt       tuksista.
34963: saastuttaneet oman Aurajokensa, että he
34964: tulevat Satakuntaan, tyhjentävät Säkylän Py-          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
34965: häjärven ja aiheuttavat aikamoisia ekologisia      esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus
34966: ongelmia siellä. Kyllä, ed. Laine, näitä esi-      hyväksytään.
34967: merkkejä löytyy. Ehkä ed. Laineenkin kan-
34968: nattaisi enemmän keskittyä, kuten aikaisem-           Puhemies: Nyt on äänestettävä toisessa
34969: min sanoin, näihin Turun seudun ongelmiin,         käsittelyssä päätetystä, hallituksen esitykseen
34970: niin kuin hän on varmaan aikaisemmin
34971:                                                    sisältyvästä toisesta lakiehdotuksesta.
34972: tehnytkin.
34973:    Painotan vieläkin sitä, että me Porissa ja
34974: Satakunnassa haluaisimme lisää valtion pa-            Äänestys ja päätös:
34975: nostusta. Haluaisimme sitä siirrettävän osaa-
34976: miseen ja palveluammatteihin ja tätä kautta          Joka hyväksyy toisen lakiehdotuksen, aa-
34977: saavamme toimeentulon. Satakunta on kyllä          nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus
34978: omalta osaltaan ollut merkittävästi lisäämäs-      hylätty.
34979: sä maan vientituloja, maan kansantuotetta.
34980: Kyllä mekin haluaisimme oman osuutemme
34981:                                                      Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
34982: siitä.                                             merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
34983:                                                    nyt.,
34984:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34985:                                                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34986:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Soinin-
34987: vaara ed. Paloheimon kannattamana ehdot-             Aaltonen, Ahde, E. Aho, R. Aho, Ahonen,
34988: tanut, että hallituksen esitykseen sisältyvä       Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Alaranta, Alho,
34989: toinen lakiehdotus hylättäisiin.                   Almgren, Anttila, Antvuori, Backman,
34990:    Lisäksi on ed. Soininvaara ed. Paloheimon       Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
34991: kannattamana ehdottanut seuraavaa peruste-         Elo, Fred, Gustafsson, Halonen, Heikkinen,
34992: lulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että ym-        Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
34993: päristön kannalta merkittäviin hallituksen         Hokkanen, Hurskainen-Leppänen, Huuhta-
34994: esityksiin liitetään ympäristövaikutusten          nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Isohoo-
34995: arviointi."                                        kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joen-
34996: 1720                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
34997: 
34998: palo, Jokiniemi, Jurva, Jääskeläinen, Jäät-         Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdo-
34999: teenmäki, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kar-          tuksen.
35000: kinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,
35001: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
35002: Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,             kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
35003: Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-         tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
35004: tinen, P. Lahtinen, Lamminen, Lax, Lehto-
35005: saari, P. Leppänen, U. Leppänen, Lindroos,          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35006: Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Maijala,            taan päättyneeksi.
35007: Malm, Mattila, Melin, Metsämäki, Mietti-
35008: nen, Moilanen, Myller, Mäki-Hakola, Mäki-            Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-
35009: pää, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Niinis-        luja koskevista ehdotuksista. Ed. Laaksosen
35010: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-         ja ed. E. Ahon ehdotukset ovat vastakkaiset,
35011: nen, Paasio, Perho, Pietikäinen, Pohjanoksa,      joten ensin äänestetään niiden välillä ja sen
35012: Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Puolanne,        jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.
35013: Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rau-         Soininvaaran ehdotuksesta äänestetään erik-
35014: ramo, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi,           seen mietintöä vastaan.
35015: Rinne, J. Roos, T. Roos, Ryynänen, Rönty-
35016: nen, Saapunki, Saarinen, Salolainen, Sara-             Menettelytapa hyväksytään.
35017: pää, Sasi, Savela, Sillanpää, Siuruainen,
35018: Skinnari, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Taxell,
35019: Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Täh-
35020: kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo,             Äänestykset ja päätökset:
35021: Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Ven-
35022: namo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-        1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. E. Ahon
35023: nen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Väistö,     ehdotusten välillä.
35024: Väänänen ja Zyskowicz.
35025:                                                     Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon
35026:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            ehdotus "ei".
35027:   Haavisto, Jokinen, Laine, Löyttyjärvi, Pa-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 86
35028: loheimo, Pulliainen, Soininvaara, Stenius-        jaa- ja 54 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 44.
35029: Kaukonen ja Uitto.                                (Koneään. 2)
35030:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Andersson,
35031: Seppänen ja Vähäkangas.                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
35032:                                                   synyt ed. Laaksosen ehdotuksen.
35033:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
35034: tajat:                                              2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta
35035:                                                   mietintöä vastaan.
35036:    Apukka, Astala, Björklund, Hacklin, Hau-
35037: tala, Holvitie, Ikonen, Jouppila, Juhantalo,        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
35038: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Ka-        "ei".
35039: surinen, Kauppinen, Korkia-Aho, Kääriäi-
35040: nen, Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Liikanen,       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35041: Luttinen, Mäkelä, Männistö, Paasilinna,           101 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
35042: Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pe-    3)
35043: sälä, Puska, Rusanen, Saari, Saastamoinen,
35044: Savolainen, Siitonen, Suominen, Tennilä,
35045: Urpilainen, Wahlström, Vähänäkki ja Väy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35046: rynen.
35047:                                                        Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta.
35048:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35049: 146 jaa- ja 9 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 41.          Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
35050: (Koneään. 1)                                      ''ei".
35051:                                        Kemikaalilaki                                       1721
35052: 
35053:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99       4) Ehdotukset kemikaalilaiksi ja laiksi tor-
35054: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 4)   junta-ainelain 4 §:n muuttamisesta
35055: 
35056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
35057:                                                Hallituksen esitys n:o 93/1988 vp.
35058:   Asia on loppuun käsitelty.                   Toivomusaloitteet n:ot 277 ja 331/1987 vp.
35059:                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
35060:                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
35061: 
35062: 2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden val-      Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
35063: misteverosta annetun lain muuttamisesta        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
35064:                                                tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
35065: Kolmas käsittely                               sista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
35066: Hallituksen esitys n:o 24                      ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusa-
35067: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19        loitteista.
35068: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
35069:                                                  Menettelytapa hyväksytään.
35070:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
35071: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
35072: hylätä.
35073:                                                  Keskustelu:
35074:   Keskustelua ei synny.
35075:                                                   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
35076:   Lakiehdotus hyväksytään.                     Olen käyttänyt hallituksen kemikaalilakiesi-
35077:                                                tyksestä puheenvuoron jokaikinen kerta, kun
35078:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-     siihen on tilaisuus lain käsittelyn eri vaiheissa
35079: taan päättyneeksi.                             tarjoutunut. En toista sitä, mitä olen aiem-
35080:                                                min todennut. Kiinnitän huomiota tällä ker-
35081:   Asia on loppuun käsitelty.                   taa vain muutamaan hyvin yleisluonteiseen,
35082:                                                mutta merkitykselliseen näkökohtaan.
35083:                                                   Olen tullut hyvin vakuuttuneeksi siitä,
35084:                                                että tuskin monikaan kemikalisoituneessa
35085: 3) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttami-    maailmassa jokapäiväistä elämäänsä elävä
35086: sesta                                          miettii niitä vaaroja, jotka kemikalisoitumi-
35087:                                                seen kytkeytyvät. Kuinka moni ajattelee
35088:                                                sitä, että jos meillä on käytössä noin 3 500
35089: Kolmas käsittely                               torjunta-ainetta, jokainen niistä on tarkoi-
35090: Hallituksen esitys n:o 52                      tettu tuhoamaan elävää elämää, jotta tor-
35091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20        juntatavoite toteutuisi? Siis kysymys on ai-
35092: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64             neista, joilla tapetaan. Kysymys on edelleen
35093:                                                siitä, onko tuo tappaminen valikoivaa vai
35094:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-      valikoimatonta. Missä on ihmiskudoksen
35095: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai        ero verrattuna jonkin muun eliön kudok-
35096: hylätä.                                        seen?
35097:                                                   Jos on kysymys suojakemikaaleista, joilla
35098:   Keskustelua ei synny.                        pyritään suojaamaan omaisuutta tuhoutumi-
35099:                                                selta, eihän tuossa prosessissa ole kysymys
35100:    Lakiehdotus hyväksytään.                    mistään muusta kuin siitä, että luonnollinen
35101:                                                biologinen kierto halutaan ihmisen intressien
35102:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-     takia katkaista. Jotta se voidaan katkaista,
35103: taan päättyneeksi.                             tarvitaan myrkkyä, joka sen katkaisee. Eikö
35104:                                                se sama myrkky voi katkaista sellaista elä-
35105:    Asia on loppuun käsitelty.                  mää, mitä ei ole tarkoitettu katkaistavaksi?
35106: 
35107: 216 2901468
35108: 1722                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35109: 
35110:    Elintarvikelisäaineita    käytetään    lähes    asioissa tulee olla jokaisessa tilanteessa yh-
35111: 10 OOO:ta tämän päivän teollistuneessa maail-      dellä ministeriöllä."
35112: massa. Niillä on pyrkimys suojata elintarvik-         Arvoisa puhemies! Tämä on mielenkiintoi-
35113: keita. Miltä? Siltä, että ne niin sanotusti        nen ehdotus siinä suhteessa, että tämä on
35114: pilaantuvat; se pilaantuminen olisi normaalia      täsmälleen laki- ja talousvaliokunnan ehdo-
35115: hajoamisilmiötä           aineen kiertokulkua      tus, joka ei saanut vastakaikua talousvalio-
35116: luonnossa. Siis elintarvikkeitammekin suojel-      kunnassa. On mielenkiintoista nähdä, kuinka
35117: iaan tällaisella luonnollisen biologian vastai-    laki- ja talousvaliokunnan jäsenet äänestävät
35118: sella järjestelmällä.                              nyt tässä yhteydessä.
35119:    Meillä on käytössämme valtava määrä                2) "Eduskunta katsoo, että yhteiskunnan
35120: kemikaaleja, joiden terveysvaikutuksia ei ole      on pääosiltaan vastattava kansainväliset
35121: tutkittu lainkaan. Yhdysvaltalainen tiedeaka-      standardit täyttävästä kemikaalitutkimukses-
35122: temia osoitti, että on lähes 50 000 tällaista      ta, sillä vain tällaiseen järjestelmään tukeu-
35123: kemikaalia jokapäiväisessä käytössä. Torjun-       tuen voivat pienet ja keskisuuret yritykset
35124: ta-aineista vain 10 prosenttia on tällä tavoin     tuottaa kemikaaleja ja käydä niillä
35125: tutkittu, kosmetiikkatuotteista 2 prosenttia       kauppaa."
35126: - Huom! Ajatelkaa, mihinkä kosmetiikkaa               Tämäkin on laki- ja talousvaliokunnan
35127: käytetään! - ja vain 5 prosenttia elintarvi-       lausuntoon sisältyvä lausumaehdotus, jota
35128: kelisäaineista. Viimeksi mainitussa tapauk-        talousvaliokunta ei ottanut omaan mietin-
35129: sessa voisi kuvitella kohtuudella, että pro-       töönsä. Tässä on siinä määrin merkittävästä
35130: sentti olisi 100. Tämä on arkipäivän realis-       asiasta kysymys, että vastataan kysymyk-
35131: mia, jonka pitäisi herättää ajattelemaan, että     seen, annetaanko valta ylikansallisille yhtiöil-
35132: kemikalisoitumisprosessi pitäisi vähintään         le, pystytäänkö ylipäätään kansallisella tasol-
35133: katkaista.                                         la järkevään kontrolliin vai ei. Laki- ja
35134:    Arvoisa puhemies! Otan vielä yhden ulot-        talousvaliokunta oli niin valistunut, että otti
35135: tuvuuden, tahattoman ulottuvuuden. Edelli-         tämän omaan lausuntoonsa.
35136: set olivat tavallaan tahallisia, tarkoitukselli-      3) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimi-
35137: sia, ja tämä tahaton ulottuvuus on epäpuh-         van niin, että kaikkein myrkyllisimpien ihmi-
35138: tausproblematiikka. Polyklooratut bifenyylit       sen toimesta syntetisoitujen aineiden, dioksii-
35139: eli pcb-aineet kuuluvat tämänkin salin väli-       nien ja furaanien, päästöt luontoomme lope-
35140: neistöön, jos nyt vaikka näin sanotaan. Ei         tetaan ensi tilassa."
35141: ole kuin muutama vuosi siitä, kun amerik-             Tänä päivänä näitten myrkkyjen kohdalla
35142: kalaiset tutkijat Campbellin johdolla osoitti-     on tilanne Suomen luonnossa sellainen, että
35143: vat, että polykloorattujen bifenyylien tuotan-     esimerkiksi Perämeren mateiden lisääntymi-
35144: nossa tuotetaankin yllättäen epäpuhtautena         nen on merkittävästi vähentynyt johtuen
35145: dioksiineja, jotka ovat kaikkein myrkyllisim-      siitä, että niiden kudoksista löytyy dioksiinia
35146: piä aineita, mitä on koskaan syntetisoitu, ja      ja furaania merkittäviä määriä. Kysymys on
35147: niitä esiintyy siis epäpuhtautena.                 vain, koska mateita syöneillä ihmisillä on
35148:                                                    saman tyylisiä ongelmia. Esimerkkejä voisi
35149:    Usein vaikutukset näkyvät varsin pitkällä       jatkaa vaikka kuinka paljon. Pohjois-Ameri-
35150: aikavälillä. Geneettiset vaikutukset tarvitse-     kassa lokinpoikaset ovat dioksiinien ja furaa-
35151: vat sukupolvia, ja sukupolven ajasta sitten        nien takia epämuodostuneita. Lisäesimerkke-
35152: riippuu, koska nuo vaikutukset tulevat nä-         jä löytyisi tietogalleriastani vaikka kuinka
35153: kyviin. Karsinogeeniset vaikutukset näkyvät        paljon.
35154: varhemmin. Nekin saattavat vaatia viipeek-            Arvoisa puhemies! Neljäs ehdotus kuuluu:
35155: seen lQ-20 vuotta, mutta lopputulos on                4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
35156: selvä.                                             taa eduskunnalle esityksen sellaiseksi lainsää-
35157:    Arvoisa puhemies! Teen neljä ehdotusta          dännöksi, jolla kielletään elämän jatkuvuutta
35158: kemikaalilain perus telula usumiksi:               vaaraotavien ja ihmisten terveyttä uhkaa-
35159:    1) "Eduskunta pitää tärkeänä, että hallitus     vien, ainekohtaisesti yksilöityjen kemikaalien
35160: selvittää mahdollisuudet keskittää lakiehdo-       valmistus, maahantuonti ja käyttö."
35161: tuksessa tarkoitettujen asioiden kokonaisvas-         Tämän perusteluissa viittaan edelliseen pu-
35162: tuun yhdelle ministeriölle. Ylimmän toimin-        heenvuorooni kemikaalilaista. Silloinhan
35163: nallisen koordinaatiovastuun johto- ja ohjaus-     tähdensin sitä, että jo kaupan esteiden tor-
35164:                                           Kemikaalilaki                                       1723
35165: 
35166: 
35167: jumisperusteella tämän laatuiset asiat tulisi        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
35168: saattaa lainsäädännöllä voimaan, jolloin ne       tyy pikaisesti toimiin niin, että pentakloori-
35169: olisivat mahdollisimman hankalasti muutet-        fenolin ja muiden kloorifenolien käyttö Suo-
35170: tavissa, mikäli niihin paineita kohdistuu.        messa ja niillä käsiteltyjen tuotteiden maa-
35171:                                                   hantuonti voidaan kieltää."
35172:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-            3) "Kiinnittäen huomiota siihen, että Eu-
35173: voisa puhemies! Ed. Pulliainen totesi jo 3 500    roopan yhteisöillä on taipumus tulkita useita
35174: torjunta-aineen olevan käytössä, ja näiden        ympäristön suojaksi ja ihmisten terveyden
35175: seuraukset ovat näkyvissä hyvin monella           turvaamiseksi annettuja määräyksiä kaupan
35176: tavoin. Kuinka paljon näistä torjunta-aineis-     esteiksi, eduskunta edellyttää, että hallitus
35177: ta ja muista kemikaaleista on meidän maas-        lakia soveltaessaan on piittaamatta kauppa-
35178: samme kulkeutunut äidinmaitoon? Hollan-           poliittisista tarkoituksenmukaisuusnäkökoh-
35179: nissa ovat viimeaikaiset tutkimukset osoitta-     dista ja soveltaa lakia päämääränään Suo-
35180: neet, että äidinmaito on lapselle jo vaarallis-   men väestön terveys ja luonnon suojaaminen
35181: ta. Jopa niin moninkertaiset määrät näitä         kemikaaleilta."
35182: aineita on äidinmaidossa, että tämä maito
35183: olisi kiellettävä lapsilta. Mikä on Suomessa        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kan-
35184: tilanne ja milloin aiotaan tutkia tarkemmin,      natan ed. Anderssonin lausumaehdotuksia.
35185: mikä meidän maassamme todellakin on ko-
35186: konaisvaikutus siitä, mitä nämä kemikaalit           Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
35187: ovat aikaansaaneet? Niitä on paljon tietenkin     Keskustan eduskuntaryhmä pitää kemikaali-
35188: tähän aikaan vuodessa maanviljelyksessä,          lakia hyvänä. Tämä lakihan on puitelaki ja
35189: mutta moninkertainen määrä tulee tehtaiden        jättää vielä hyvin paljon varaa jatkotoimen-
35190: päästöistä edelleen vesistöihin ja luontoon       piteille, asetuksille ja muulle ohjeistolle. Mut-
35191: myös muuta kautta. Tiedetäänkö, mikä ti-          ta jo tässä vaiheessa tässä laissa on todetta-
35192: lanne on?                                         vissa joitakin puutteita, ja mahdollisesti
35193:    Ed. Soi nin vaara: Herra puhemies!             myös lain toteuttaminen kärsii voimavarojen
35194: Aluksi kannatan ed. Pulliaisen tekemiä pe-        puutteesta. Tämän vuoksi talousvaliokunta
35195: rustelulausumaehdotuksia, ja sitten valiokun-     mietinnössään on edellyttänytkin hallituksen
35196: nan mietinnön II vastalauseeseen viitaten         antavan kolmen vuoden kuluttua lain voi-
35197: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:              maantulosta selvityksen kemikaalilainsää-
35198:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus lakia     dännön toimeenpanosta ja siitä saaduista
35199: soveltaessaan, säädöksiä edelleen kehittäes-      kokemuksista.
35200: sään ja kansainvälisessä yhteisössä toimies-         Haluan tässä puheenvuorossani tuoda esil-
35201: saan pyrkisi siihen, että uudet kemikaalit        le Myrkytystietokeskuksen vaikean aseman.
35202: otetaan käyttöön harkiten, tarpeettomien ke-      Mielestäni lain käsittelyn yhteydessä voisim-
35203: mikaalien käyttöönottoa vältetään sekä py-        me osaltamme olla auttamassa Myrkytystie-
35204: ritään supistamaan käytössä olevien kemi-         tokeskuksen toimintaa. Myrkytystietokes-
35205: kaalien kokonaismäärää." - Ed. Andersson          kushan tekee kemikaalilain kannalta merkit-
35206: varmaan muistaa kannattaa.                        tävää turvallisuustyötä, mutta olemme jou-
35207:                                                   tuneet toteamaan, että se on toiminut puut-
35208:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!               teeliisin voimavaroin, ja Myrkytystietokes-
35209: Kannatan ed. Soininvaaran tekemää ehdo-           kuksesta on viestitetty väsyruisestä taistella
35210: tusta.                                            määrärahoista HYKS:n sisällä. Mielestäni
35211:    Arvoisa puhemies! Haluan itse ehdottaa         tähän signaaliin tulisi suhtautua vakavasti,
35212: kolmea perustelulausumaa. Ne kuuluvat             että turvaisimme koko kansakunnalle tärkeät
35213: näin:                                             toimin taedell yty kset.
35214:    l) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      Eduskunnassa tätä asiaa on käsitelty ai-
35215: tyy pikaisesti toimiin niin, että freonien,       kaisemminkin eri tavoin, mutta aina tavalla,
35216: halonien ja muiden ilmakehän otsonikerrosta       joka ei ole johtanut asiantilan korjaamiseen.
35217: tuhoavien aineiden käyttö voidaan vuoden          Sen vuoksi eduskunnan tulisikin tällä kertaa
35218: 1995 alkuun mennessä kieltää tai että niiden      tehdä niin velvoittava päätös, että se johtaa
35219: käyttöä rajoitetaan, milloin täydellinen kielto   asiantilan korjaamiseen. Tämän vuoksi eh-
35220: ei ole mahdollinen."                              dotan perusteluissa lausuttavaksi:
35221: 1724                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35222: 
35223:   "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
35224: pikaisiin toimenpiteisiin sen selvittämiseksi,    Herra puhemies! Talousvaliokunta nimen-
35225: onko tarkoituksenmukaista muodostaa ny-           omaan hyvin yksimielisesti ja painokkaasti
35226: kyisin Helsingin yliopistollisen keskussairaa-    oli Myrkytystietokeskuksen niin voimavaro-
35227: lan lastenklinikan yhteydessä toimivasta          jen kuin asemankin parantamisen kannalla.
35228: Myrkytystietokeskuksesta itsenäinen laitos.       Ihmettelen nyt Suomen keskustan kantaa,
35229: Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus       että tämä juuri tässä tilanteessa halutaan
35230: joka tapauksessa ryhtyy toimenpiteisiin Myr-      muuttaa ponneksi, kun mielestämme me
35231: kytystietokeskuksen voimavarojen lisäämi-         kaikki olemme todellakin yksimielisiä, että
35232: seksi siten, että keskuksella on riittävä lää-    tämä asia hoidetaan.
35233: ketieteen ja farmasian asiantuntemus kaikki-
35234: na vuorokauden aikoina ympäri vuotisesti."           Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):
35235:                                                   Herra puhemies! Kaksi viikkoa sitten kysyin
35236:    Ed. M ö n k ä re (vastauspuheenvuoro ):        ministeri Pesolalta, miksi Myrkytystietokes-
35237: Herra puhemies! Talousvaliokunta on mie-          kuksen voimavaroja ei ole lisätty. Hän totesi,
35238: tinnössään kyllä hyvin painavasti puuttunut       että häneen ei ole henkilökohtaisesti otettu
35239: samaan asiaan ja toteaa mietinnössään, että       yhteyttä siitä, että voimavaroja tarvittaisiin.
35240: lisäksi on selvitettävä, onko tarkoituksenmu-     Ministeri on nyt sitten epäsuorasti sanonut,
35241: kaista muodostaa itsenäinen laitos, ja joka       että jos häneen otetaan henkilökohtaisesti
35242: tapauksessa Myrkytystietokeskuksen voima-         yhteyttä, niin tilanne korjataan, eli uskoisin,
35243: varoja on lisättävä. Tätä taustaa vasten ed.      että talousvaliokunnan mietintö kyllä riittää
35244: Huuhtasen tekemä esitys on tarpeeton. Tuo-        henkilökohtaiseksi yhteydenotoksi, kun tästä
35245: hon asiaan on kyllä hyvin painokkaasti            asiasta on jo niin paljon puhuttu. Varmasti
35246: puututtu.                                         ponsi olisi lisäpainotusta, mutta en ole ym-
35247:                                                   märtänyt, että ponsilla täällä olisi ennenkään
35248:                                                   kovin paljon enemmän aikaan saatu kuin
35249:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!          järkiperäisillä ja selkeillä yksimielisillä kan-
35250: Aivan aluksi kannatan ed. Huuhtasen teke-         nanotoilla.
35251: mää lausumaehdotusta.
35252:    Samalla muistuttaisin siitä, että vaikka ed.      Ed. Wasz- Höckert: Herra puhemies!
35253: Mönkäre hetki sitten totesikin puheenvuo-         50-luvulla me lastenklinikan silloiset dosen-
35254: rossaan, että talousvaliokunnan mietinnössä       tintasoiset tutustuimme Poison Center -aja-
35255: Myrkytystietokeskuksen voimavarojen lisää-        tukseen Yhdysvalloissa. Kun tätä ryhdyttiin
35256: mistä on painotettu, käsittääkseni sitä siellä    toteuttamaan, me olimme ensimmäinen Poh-
35257: kuitenkaan ei ole tehty ponnen muotoon. Se        joismaissa. Tukholmalaiset kävivät opiskele-
35258: on tässä esitetty ponnen muodossa ja antaa-       massa Helsingissä tätä nk. myrkytyskeskus-
35259: kin hallituspuolueille erittäin oivan tilaisuu-   ta, niin kuin silloin sanoimme. Ylilääkäri-
35260: den tukea jätettyä pontta, jotta se saadaan       kautenani olemme useasti pyrkineet saamaan
35261: täällä hyväksytyksi. Minusta jos asia on          lisäresursseja. Kuten tässä on aikaisemmin
35262: kerran hyvä, niin sitä on voitava kannattaa       käynyt ilmi, niin tämä ei nyt kuitenkaan ole
35263: ja äänestää sen puolesta, eivätkä siinä saa       onnistunut. Meillä on asiaan yksinomaan
35264: olla esteenä ns. pelisäännöt.                     vihkiytynyt korkean tason lääkäri, dosentti
35265:                                                   Vilska, proviisori ja myös farmaseutteja.
35266:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro ):           Kuitenkin käytännössä on niin, että lastenk-
35267: Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäreelle sanoisin,       linikan päivystävä lääkäri yöllä joutuu joka
35268: että Myrkytystietokeskuksen asema on ar-          tunti useisiin puhelinkeskusteluihin vastaa-
35269: vioitu valiokunnan yleisenä kannanottona.         maan, kun ympäri Suomea soitellaan.
35270: Näitä yleisiä kannanottoja on ollut lukuisia         Tämän vuoksi on ollut ilahduttava istua
35271: aikaisemminkin, mutta yksikään niistä ei ole      talousvaliokunnassa, jonne minä kutsuin do-
35272: johtanut toimenpiteisiin. Tämän vuoksi            sentti Vilskan, ja huomata, kuinka koko
35273: olemme nähneet tärkeäksi, että tämä asia          talousvaliokunta on ollut tämän ajatuksen
35274: tulisi pukea ponnen muotoon, jolloin halli-       takana ja vieläpä niin, että moni lääkärijäsen
35275: tuksen olisi ryhdyttävä toimiin asiantilan        on itse aikoinaan eri puolilta Suomea soitta-
35276: korjaamiseksi.                                    nut meille Helsingin lastenklinikkaan ja saa-
35277:                                             Kemikaalilaki                                      1725
35278: 
35279: 
35280: nut apua. Näin muodoin sivulla 3 tässä on           ler kemikalier och gifter i själva verket
35281: sen verran kova teksti, että varmasti kun           innehåller. Nu finns det inskrivet här i
35282: tämä nyt menee eteenpäin, se tulee toteutu-         lagförslaget och i betänkandet en sådan text
35283: maan. Olen myös puhunut ministeri Pesolan           som förutsätter att medicinalstyrelsen måste
35284: kanssa, joka minullekin totesi, että hänen          få veta om allt som importeras och allt som
35285: kanssaan ei ole puhuttu, mutta ennen häntä          tillverkas i det här landet och den vägen får
35286: hyvin moneen ministeriin olemme lastensai-          också den här giftinformationscentralen nöd-
35287: raalasta käsin vedonneet.                           vändig upplysning. Vi förlorar årligen många
35288:    Nyt Helsingin lastenklinikka, sen nykyinen       människor i det här landet på grund av att
35289: esimies professori Perheentupa, on tähän            de av någon orsak har fått i sig gifter och det
35290: vedoten tehnyt uuden esityksen. Tämä tulee          här är någonting som nu i skyndsam ordning
35291: esille HYKS:n liittohallituksessa, ja se menee      måste rättas tili.
35292: sitä tietä alhaalta ylöspäin. Kun sen sitten
35293: vielä hoidetaan hallituksen tasolla, niin pidän        Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Herra
35294: nyt tehtyä pontta meitä kaikkia tukevanaja          puhemies! On ilahduttavaa kuulla, kuinka
35295: sinänsä asiallisena, mutta poliittistaktisesti se   paljon täällä eri puolilla tuetaan Myrkytys-
35296: ei nyt enää tässä vaiheessa välttämätön. Niin       tietokeskuksen työtä ja nähdään sen tarpeel-
35297: kuin muut hallituspuolueen kollegani ovat           lisuus. Kuitenkin, kun olen ollut sekä Myr-
35298: esittäneet, kyllä tämä nyt tulee viemään            kytystietokeskuksessa työssä että yrittänyt
35299: tulokseen. Siinä on kaksi asiaa. Toinen on          tehdä asian kehittämiseksi jotain, tiedän, että
35300: se, että tämä täytyy siirtää pois lastenklini-      on aivan ihmeellisillä tahoilla sellaisia näky-
35301: kalta, jossa nämä tilat tarvitaan. Siihen on        mättömiä käsiä, jotka eivät tämän työn
35302: tiloja olemassa HYKS:n kliinisen farmako-           tarpeellisuutta ymmärrä. Sen vuoksi olisi
35303: logian laitoksen yhteydessä. Toinen on, että        hyvin tähdellistä, että eduskunnan kanta
35304: siellä täytyy järjestää niin, että sekä farma-      tulisi tässä asiassa hyvin veivoittavaksi ja
35305: siahenkilökunta että tarvittaessa myös päi-         selkeäksi. Sen vuoksi on paikallaan hyväksyä
35306: vystävät lääkärit voivat antaa niitä hoito-         tästä asiasta ponsi.
35307:  ohjeita, joita tarvitaan.
35308:     Nyt juuri elämme korvasienten aikaa.
35309:  Voin sanoa, että tulee kymmeniä puheluja              Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
35310: vain siitä ja syksyllä muista sienien valmis-       Ensinnäkin haluan kiittää ed. Wasz-Höcker-
35311:  telutavoista. Siinä kyllä lääkäreiden aikaa on     tiä siitä, että hän antoi tunnustuksen siitä,
35312:  tähän asti mennyt vuorokaudessa suhteetto-         että olen oikealla asialla. Olen käsittelyn
35313:  man paljon sekä suuren yleisön että hoito-         aikana myös hallituspuolueitten muilta edus-
35314:  henkilökunnan ja lääkäreiden kanssa keskus-        tajilta saanut tietää, että asia on hyvä, mutta
35315:  telemiseen. Tämä on saatava kiireellisesti         kun se esitetään näin, niin se muuttuukin
35316: järjestykseen.                                      pahaksi. On mielestäni ikävää, että välttämä-
35317:     Samalla kun totean, että ed. Huuhtanen          töntä asiaa ei voida hoitaa, jos aloitteellisuus
35318:  on kyllä oikealla asialla, niin voin yhtyä         tulee opposition puolelta. Asiasisältö mieles-
35319:  näihin aikaisempiin puheenvuoroihin. Kyllä         täni saisi ratkaista tässäkin salissa enemmän
35320:  tämä asia nyt tästä järjestyy muutenkin.           kuin se, mistä asia on lähtöisin.
35321: 
35322:    Herr talman! Frågan om giftinformations-            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Edel-
35323: centralen på Barnkliniken i Helsingfors är          lisessä puheenvuorossani jo sanoin, että me
35324: någonting som vi har kämpat med ända                kaikki olimme todella yksimielisiä niistä re-
35325: sedan 50-talet. Det att vi nu har kommit så         sursseista, joita Myrkytystietokeskus tarvit-
35326: här långt att vi har den inskriven i kemika-        see. Ihmettelen nyt tätä menettelytapaa, kun
35327: lielagen samt ett kraftigt uttalande av eko-        keskusta ei tuonut näitä asioita ponnen
35328: nomiutskottet visar att tiden nu äntligen har       muodossa ollenkaan esille valiokuntakäsitte-
35329: blivit mogen att inse betydelsen av centralen.      lyssä, mutta nyt ykskaks täällä suuressa
35330: Här har det inte tidigare förts fram, men jag       salissa populistiseen tapaan esitetään nämä
35331: vill konstatera att tidigare måste man på           asiat, kun me kuitenkin olimme todellakin
35332: Barnkliniken kämpa med de olika företagen           yksimielisiä, että tämä asia hoidetaan käy-
35333: för att få veta vad olika medel som innehål-        tännössä kuntoon.
35334: 1726                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35335: 
35336: 
35337:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            men väestön terveys ja luonnon suojaaminen
35338:                                                   kemikaaleilta."
35339:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-           Ed. Huuhtanen ed. Anttilan kannattama-
35340: nen ed. Soininvaaran kannattamana tehnyt          na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
35341: neljä perustelulausumaehdotusta:                  "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
35342:    1) "Eduskunta pitää tärkeänä, että hallitus    pikaisiin toimenpiteisiin sen selvittämiseksi,
35343: selvittää mahdollisuudet keskittää lakiehdo-      onko tarkoituksenmukaista muodostaa ny-
35344: tuksessa tarkoitettujen asioiden kokonaisvas-     kyisin Helsingin yliopistollisen keskussairaa-
35345: tuun yhdelle ministeriölle. Ylimmän toimin-       lan lastenklinikan yhteydessä toimivasta
35346: nallisen koordinaatiovastuun johto- ja ohjaus-    Myrkytystietokeskuksesta itsenäinen laitos.
35347: asioissa tulee olla jokaisessa tilanteessa yh-    Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus
35348: dellä ministeriöllä."                             joka tapauksessa ryhtyy toimenpiteisiin Myr-
35349:                                                   kytystietokeskuksen voimavarojen lisäämi-
35350:    2) "Eduskunta katsoo, että yhteiskunnan        seksi siten, että keskuksella on riittävä lää-
35351: on pääosiltaan vastattava kansainväliset          ketieteen ja farmasian asiantuntemus kaikki-
35352: standardit täyttävästä kemikaalitutkimukses-      na vuorokauden aikoina ympärivuotisesti."
35353: ta, sillä vain tällaiseen järjestelmään tukeu-       Ed. Soininvaara ed. Anderssonin kannat-
35354: tuen voivat pienet ja keskisuuret yritykset       tamana on ehdottanut II vastalauseeseen
35355: tuottaa kemikaaleja ja käydä niillä               sisältyvää ensimmäistä perustelulausumaa.
35356: kauppaa."
35357:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimi-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
35358: van niin, että kaikkein myrkyllisimpien ihmi-
35359: sen toimesta syntetisoitujen aineiden, dioksii-     Lakiehdotukset hyväksytään.
35360: nien ja furaanien, päästöt luontoomme lope-
35361: tetaan ensi tilassa."                               Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35362:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-    taan päättyneeksi.
35363: taa eduskunnalle esityksen sellaiseksi lainsää-
35364: dännöksi, jolla kielletään elämän jatkuvuutta       Puhe m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
35365: vaaraotavien ja ihmisten terveyttä uhkaa-         perusteluja koskevista ehdotuksista.
35366: vien, ainekohtaisesti yksilöityjen kemikaalien
35367: valmistus, maahantuonti ja käyttö."
35368:    Ed. Andersson ed. Seppäsen kannattama-           Äänestykset ja päätökset:
35369: na on tehnyt kolme perustelulausumaehdo-
35370: tusta:                                              Äänestys ed. Pulliaisen 1) ehdotuksesta.
35371:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
35372: tyy pikaisesti toimiin niin, että freonien,         Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 1) ehdotus
35373: halonien ja muiden ilmakehän otsonikerrosta       "ei".
35374: tuhoavien aineiden käyttö voidaan vuoden
35375: 1995 alkuun mennessä kieltää tai että niiden        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35376: käyttöä rajoitetaan, milloin täydellinen kielto   98 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54.
35377: ei ole mahdollinen."                              (Koneään. 5)
35378:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
35379: tyy pikaisesti toimiin niin, että pentakloori-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35380: fenolin ja muiden kloorifenolien käyttö Suo-
35381: messa ja niillä käsiteltyjen tuotteiden maa-        Äänestys ed. Pulliaisen 2) ehdotuksesta.
35382: hantuonti voidaan kieltää."
35383:    3) "Kiinnittäen huomiota siihen, että Eu-        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 2) ehdotus
35384: roopan yhteisöillä on taipumus tulkita useita     "ei".
35385: ympäristön suojaksi ja ihmisten terveyden
35386: turvaamiseksi annettuja määräyksiä kaupan           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35387: esteiksi, eduskunta edellyttää, että hallitus     96 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52.
35388: lakia soveltaessaan on piittaamatta kauppa-       (Koneään. 6)
35389: poliittisista tarkoituksenmukaisuusnäkökoh-
35390: dista ja soveltaa lakia päämääränään Suo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35391:                                           Kemikaalilaki                                    1727
35392: 
35393: 
35394:   Äänestys ed. Pulliaisen 3) ehdotuksesta.          Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta.
35395: 
35396:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 3) ehdotus         Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus
35397: "ei".                                             "ei".
35398: 
35399:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35400: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 7)      99 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 51. (Ko-
35401:                                                   neään. 12)
35402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35403:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35404:   Äänestys ed. Pulliaisen 4) ehdotuksesta.
35405:                                                     Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta.
35406:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 4) ehdotus
35407: "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Soininvaara ehdotus
35408:                                                   "ei".
35409:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35410: 97 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 8)
35411:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35412:                                                   93 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 66. (Ko-
35413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              neään. 13)
35414:   Äänestys ed. Anderssonin 1) ehdotuksesta.
35415:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35416:    Mietintö "jaa", ed. Anderssonin 1) ehdotus
35417: "ei".                                               Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
35418:                                                   tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
35419:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35420: 99 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 9)     Asia on loppuun käsitelty.
35421: 
35422:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35423:                                                   5) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-
35424:    Äänestys ed. Anderssonin 2) ehdotuksesta.      noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
35425:    Mietintö "jaa", ed. Anderssonin 2) ehdotus     Kolmas käsittely
35426: "ei".                                             Hallituksen esitys n:o 51
35427:                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35428:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                n:o 3
35429: 98 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 51. (Ko-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
35430: neään. 10)
35431:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
35432:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
35433:                                                   hylätä.
35434:    Äänestys ed. Anderssonin 3) ehdotuksesta.
35435:                                                     Keskustelua ei synny.
35436:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin 3) ehdotus
35437: "ei".
35438:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
35439:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35440: 110 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
35441:                                                   taan päättyneeksi.
35442: (Koneään. II)
35443:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Asia on loppuun käsitelty.
35444: 1728                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35445: 
35446: 
35447: 6) Ehdotus laiksi työaikalain 3 §:n muutta-       ria. Tämä merkitsee selvää parannusta ja on
35448: misesta                                           sen tähden kannatettava esitys. Oppositio siis
35449:                                                   yhtenäisenä tukee hallituksen esitystä.
35450: Kolmas käsittely                                     Mutta valiokunnassa, niin kuin muutoin-
35451: Hallituksen esitys n:o 45                         kin, on kannettu huolta siitä, että kun
35452: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11               yksityissektorin osalta tällaista uudistusta
35453: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                viedään eteenpäin, niin kuin monia muitakin
35454:                                                   työelämän kysymyksiä, ongelmia ja asioita
35455:                                                   ratkotaan, niin vastaavaa lainsäädäntöä taik-
35456:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                 ka vastaavia säännöksiä julkisella sektorilla
35457: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      ei ole saatu vietyä samassa tahdissa eteen-
35458: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                     päin.
35459:                                                      On nähtävissä, että niin valtionhallinnon
35460:                                                   kuin kunnallishallinnonkin osalta tällainen,
35461:                                                   voi sanoa, kuilu näissä työehtosopimuksissa,
35462:   Keskustelu:                                     työaikaan liittyvissä ja myös erilaisissa palk-
35463:                                                   kiosysteemeissä, kasvaa ja syvenee. Jos näin
35464:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                päästämme asiat kehittymään, on edessä
35465: mies! Käsittelyssä on nyt hallituksen esitys      vaara, että julkinen sektori joutuu altavas-
35466: työaikalain 3 §:n muuttamisesta. On sinänsä       taajan asemaan kilpailtaessa vähenevistä työ-
35467: tärkeä ja hyvä asia, että se on saatu             voimista.
35468: järjestykseen, koska ylemmät toimihenkilöt           Tämä laki, joka nyt on käsittelyssä, siis
35469: yksityissektorilla teollisuudessa ovat eriar-     parantaa yksityissektorin keskijohdon ase-
35470: voisessa asemassa keskenään ja ovat työai-        maa, tuo sen työaikalain ja myös ylityökor-
35471: kasuojelun ulkopuolella tällä hetkellä, ja nyt    vausten piiriin. Vastaavista asioista julkisen
35472: tällä esityksellä heihin ulotetaan työaikalain    sektorin osalta säädetään valtionhallinnon
35473: 3 §. Tämä esitys tuo noin 8 000 teollisuuden      osalta asetuksella ja kuntien osalta kunnalli-
35474: piirissä työskentelevää keskijohtoon kuulu-       silla virkasäännöillä. Näiden muuttaminen ei
35475: vaa työntekijää työaikalain piiriin ja tätä       siis ole tietenkään eduskunnan asia, mutta
35476: kautta myös näiden etuuksien piiriin, jotka       on hyvin tärkeää korostaa, että julkisen
35477: työaika työntekijälle suo. Esityksellä pyri-      sektorin mahdollisuudet saada pätevää, py-
35478: tään saattamaan ylemmät toimihenkilöt ta-         syvää, ammattitaitoista työvoimaa heikkene-
35479: savertaiseen asemaan keskenään ja muihin          vät, jos näissä kysymyksissä ei julkisella
35480: työntekijöihin nähden.                            sektorilla päästä seuraamaan yksityisen sek-
35481:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä sosiaa-      torin kehitystä.
35482: livaliokunta on pitänyt tarpeellisena selvittää      On aivan selvää, että julkisella sektorilla
35483: työaikalainsäädännön kokonaisuudistuksen          monissa tehtävissä viranhaltijoiden ja virka-
35484: mahdollisuudet. Tältä osin on todettava, että     miesten työmäärä on kasvanut ja paine
35485: varmasti tulevina vuosina työaikalainsäädän-      ylitöihin varsinkin asiakaspalvelutehtävissä
35486: töä pitää uudistaa ja tällainen kokonaisuu-       ja monissa vastaavissa tehtävissä on jatku-
35487: distus suorittaa. Tarvitaan molemmin puolin       vasti lisääntynyt. Vaikka henkilöstön määrä
35488: sekä työnantajien että työntekijöiden osalta      on kasvanut, niin silti on tapahtunut kehi-
35489: uudistusta niin, että lain säännökset vastaa-     tystä siihen suuntaan, että säännösten, mää-
35490: vat nykyaikaisen työelämän tarpeita ja vaa-       räysten, lakien ja muiden olosuhteiden ai-
35491: timuksia.                                         heuttama stressi ja paine, loppuunpalamisil-
35492:    Valiokunta toteaa, että tässä yhteydessä       miö on lisääntynyt virkapuolella. Tältä osin
35493: tulee myös yhtenäistää työaikamääräyksiä          on julkisen sektorin omankin edun mukaista,
35494: yksityisen sektorin sisällä ja suhteessa julki-   että pyritään kehittämään lainsäädäntöä ja
35495: seen sektoriin. Tältä osin on hyvin tärkeää,      näitä määräyksiä myös julkisen sektorin
35496: että lainsäädännössä seurataan kehitystä, mi-     osalta samassa tahdissa kuin yksityissektoril-
35497: hin olemme menossa, kun työaikalainsää-           la tapahtuu. On siis ensi vuosikymmenellä
35498: däntöä kehitetään yksityissektorin osalta.        pelättävissä, että julkinen sektori ei näillä
35499: Nyt tämä laki, joka on kolmannessa käsitte-       ehdoillaan pysty kilpailemaan työvoimasta,
35500: lyssä, koskettaa nimenomaan yksityissekto-        kun yksityispuolella edut työntekijöille jatku-
35501:                                                Työaikalaki                                         1729
35502: 
35503: 
35504: vasti paranevat. Siinä on kysymys silloin              sektori tulee perässä. Aikaisemmin oli päin-
35505: julkisten palvelujen saatavuudesta, niiden ta-         vastoin. Tässä mielessä kyllä valtion ja kun-
35506: sosta ja ennen kaikkea niiden henkilöiden              tien demokraattiset organisaatiot voisivat
35507: elämästä, jotka niitä palveluja kansalle tar-          hieman katsoa itseensä.
35508: joavat ja järjestävät.
35509:     Tällainen työaikalainsäädännön laajenta-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsillä
35510: minen tai noiden määräysten, jotka sisältyvät          oleva työaikalain muutosesitys on pitkän
35511: asetukseen taikka kunnallisiin sääntöihin,             valmistelun tulos. Työntekijäpuolella ensim-
35512: laajentaminen, merkitsee luonnollisesti lisä-          mäiset esitykset on tehty jo kymmenen vuot-
35513: kustannuksia, niin kuin tämäkin laki merkit-           ta sitten. Hanke ei kuitenkaan saanut tuol-
35514: see lisäkustannuksia työnantajille. Mutta              loin työnantajapuolen myötämieltä. Vuoden
35515: varmasti on edessä se aika, että nuo lisäkus-           1984 tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä työ-
35516: tannukset ovat sittenkin pienemmät kuin                ajan lyhentämistavoite kirjattiin pöytäkir-
35517: ongelmat, jotka syntyvät siitä, että asioita ei        jaan, ja seuraavana vuonna asiasta käytiin
35518: kehitetä ja viedä eteenpäin, kun syntyy tilan-         neuvottelu. Tuolloinkaan ei vielä syntynyt
35519: teita, joissa ihmiset työpaineen johdosta jou-         tulosta. Yksimielisyyttä nyt käsiteltävänä
35520: tuvat ennenaikaiselle eläkkeelle, menettävät           olevasta muutokses1a ei työmarkkinajärjestö-
35521: terveytensä ja muita tällaisia ongelmia tulee          jen välillä ole löytynyt vieläkään. Eriävät
35522: ja sitten tietysti se, että työvoima ei riitä niille   näkemykset tulivat selvästi ilmi sosiaalivalio-
35523:  aloille, joilla ongelmat kasautuvat.                  kunnan kuulemien asiantuntijoiden lausun-
35524:                                                                             1
35525: 
35526: 
35527: 
35528:     Mielestäni sosiaalivaliokunta ei ottanut           noissa.
35529:  tätä asiaa riittävän vakavasti, kun tätä hal-            Käsiteltävä työaikalain muutos koskee pe-
35530:  lituksen esitystä käsiteltiin. Valiokunnassa          rustelujen mukaan noin 8 OOO:ta teollisuuden
35531:  esitin julkisen sektorin ongelmia koskevaa            piirissä työskentelevää keskijohtoon kuulu-
35532:  pontta hyväksyttäväksi, mutta siihen valio-           vaa työntekijää. Nämä ns. ylemmät toimi-
35533:  kunnan enemmistö ei tullut taakse. Opposi-            henkilöt ovat olleet työaikasuojelun ulko-
35534:  tio tuli, ja tämä vastalauseeseen sisältyvä           puolella samaan aikaan, kun liike- ja palve-
35535:  ponsi on kirjoitettuna siis tänne. Ehdotan,           lualalla sekä teollisuudessa toimistoissa työs-
35536:  arvoisa puhemies, että eduskunta nyt kol-             kentelevät ovat ylintä johtoa lukuun otta-
35537:  mannessa käsittelyssä hyväksyisi tätä tärkeää         matta jo työaikasuojelun piirissä entuudes-
35538:  asiaa koskevan seuraavan sisältöisen lausu-           taan. Lakiesityksen perustelujen mukaan
35539:  man:                                                  työaikasuojelu ei jatkossakaan koskisi sellai-
35540:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-        sia henkilöitä, jotka yrityksessä, liikkeessä tai
35541:  mättä selvittää julkisen sektorin palvelukses-        laitoksessa ovat johtavassa asemassa.
35542:  sa olevien henkilöstöryhmien saattamisen                 Työaikalain piiriin tulee lainmuutoksen
35543:  työaikasuojelun suhteen yksityissektoria vas-         myötä ns. ylempiä toimihenkilöitä, joiden
35544:  taavaan, tasa-arvoiseen asemaan."                     edun valvontaa on suorittanut vuonna 1974
35545:                                                        perustettu ylempien toimihenkilöiden neu-
35546:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ed.         vottelukunta YTN. Jo samana vuonna YTN
35547: Kankaanniemi puuttui, tosin tunnustusta an-            solmi STK:n kanssa perussopimuksen, joka
35548: taen, tähän hallituksen esitykseen, joka liit-         loi neuvotteluille puitteet. Työaika-asioita ei
35549: tyy työelämän uudistuksiin. Mutta hän aivan            vielä tuolloin kuitenkaan otettu käsittelyyn.
35550: tarpeettomasti yritti tuoda esille sitä, ettei            Nyt kolmannessa käsittelyssä olevaa työai-
35551: hänen näkökantojaan olisi valiokunnan mie-             kalain 3 §:n muutosta on työnantajien tahol-
35552: tinnössäkin otettu huomioon. Julkinen sek-             ta arvosteltu siitä, että näin jarrutetaan
35553: tori ja se puute, mikä tämänkin asian osalta           kehitystä ja kangistetaan asioiden hoitoa.
35554: on valtion ja kuntien lainsäädännössä ja               Samoin on epäilty, että muutos tekee kar-
35555: muissa säännöksissä, on tässä valiokunnan              hunpalveluksen elinkeinoelämälle latistamal-
35556: mietinnössä tuotu esille, mutta jotainhan              la luovuutta ja kekseliäisyyttä.
35557: tietysti oppositionkin pitää yrittää eli tehdä            Arvosteluun on syytä vastata, että lain-
35558: valiokunnan mietinnön perusteluista ponsi.             muutos lisää oikeudenmukaisuutta eri henki-
35559:    Toisaalta on tietysti kyllä todettava se            löstöryhmien kesken. Se ei myöskään estä
35560: 80-luvullakin selvästi havaittava kehitys, että        luovuutta vaan pikemminkin voi oikein to-
35561: yksityinen sektori menee edellä ja julkinen            teutettuna olla sitä lisäämässä. Onhan niin,
35562: 
35563: 217   290146B
35564: 1730                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35565: 
35566: että ylempien toimihenkilöiden työhön si-         seen asemaan ylemmät toimihenkilöt yksityi-
35567: donnaisuus on osaltaan ollut lisäämässä pal-      sellä sektorilla, kuitenkin selvä eroavaisuus
35568: jon puhuttua loppuunpalamista työssä. On          jää edelleen voimaan suhteessa julkiseen sek-
35569: myös totta, että ylitöitä ei ole riittävässä      toriin. Pidänkin myönteisenä sitä, että mm.
35570: määrin otettu huomioon palkkauksessa.             kokoomuksen toimenpiteistä johtuen on saa-
35571:    Hallituksen lakiesityksessä arvioidaan, että   tu valiokunnan mietintöön lausuma, jossa
35572: lain kustannusvaikutukset ovat teollisuudelle     pyritään yhtenäistämiseen pitkällä tähtäimel-
35573: 50-100 miljoonaa markkaa vuodessa. Teol-          lä yksityisen ja julkisen sektorin kesken myös
35574: lisuuden palkkasummasta tämä on 1-2 pro-          tässä suhteessa. Toivottavasti tämä toivomus
35575: millen luokkaa hallituksen esityksen peruste-     vähitellen voi toteutua.
35576: lujen mukaan.                                        Arvoisa puhemies! Asian toisessa käsitte-
35577:    Työaikalain muutosta on työnantajatahol-       lyssä ed. Stenius-Kaukonen oli täällä väittä-
35578: ta arvosteltu myös siitä, että työajan valvon-    nyt, että minä kovasti vastustaisin hallituk-
35579: ta aiheuttaisi ylivoimaisia ongelmia. Sosiaa-     sen esitystä. Itse on ole ainakaan vielä
35580: livaliokunnassa kävi kuitenkin selväksi, että     tällaista piirrettä itsessäni huomannut. Ilmei-
35581: näitä ongelmia selvästi liioitellaan.             sesti hän tarkoittaa vastustuksella sitä, että
35582:    Sosiaalivaliokunnassa käydyssä keskuste-       kun tekee valiokunnassa kysymyksiä ja pyr-
35583: lussa nousi esiin julkisen sektorin asema,        kii etsimään ongelmia hallituksen esityksistä,
35584: johon ed. Kankaanniemi edellä kiinnitti           niin se on jo sinänsä hallituksen esityksen
35585: huomiota. Valiokunta omassa mietinnös-            vastustamista. Mielestäni jokaisen velvolli-
35586: sään pitää tärkeänä, että työaikalainsäädän-      suudentuotoisen kansanedustajan tehtäviin
35587: nön kokonaisuudistuksen mahdollisuudet            kuuluu pyrkiä huolellisesti tarkastamaan,
35588: selvitetään ja että samalla tarkastellaan         onko hallituksen esitys kaikilta osin tarkoi-
35589: työaikamääräysten toteutumista kokonai-           tuksenmukainen ja oikean suuntainen.
35590: suudessaan sekä yksityisen että julkisen sek-         Haluan tässä yhteydessä todeta, että eräitä
35591: torin osalta.                                     puutteita mielestäni valiokunnassa todettiin,
35592:    Kuten ed. Skinnari taannoin totesi, julki-     jotka sinänsä eivät anna mitään aihetta
35593: sen sektorin työaikamääräyksiin ei ole viime      lakiesityksen hylkäämiseen. Kuitenkin tosi-
35594: vuosina riittävässä määrin kiinnitetty huo-       asia on, että hallituksen esityksen päätavoit-
35595: miota. Tämän lakiesityksen myötä ero on           teena oli se, että ylemmät toimihenkilöt
35596: kasvamassa. Sen sijaan julkisen sektorin          saataisiin työaikasuojan osalta täsmälleen
35597: osalta keskijohtoon kuuluvat jäävät edelleen-     tasavertaiseen asemaan. Nyt kuitenkin tilan-
35598: kin työaikasuojelun ja siitä koituvien etuuk-     ne on se, että suurinta osaa ylemmistä
35599: sien ulkopuolelle. Näin ollen on mitä tär-        toimihenkilöistä koskee kauppaliikkeiden ja
35600: keintä, että jatkossa halutessamme uudistaa       toimistojen työaikalaki ja vain pientä osaa
35601: julkisen sektorin hallintoa, lisätä tehokkuutta   tämä työaikalaki, jota nyt ollaan muuttamas-
35602: ja tehostaa julkisen hallinnon palvelua on        sa. Nämä eivät ole kuitenkaan sisällöltään
35603: kiinnitettävä huomiota myös niihin julkisen       täsmällisesti saman suuntaiset. Nimittäin
35604: sektorin työolosuhteisiin ja etuihin, joita eri   kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaissa
35605: säännöksin säännellään. On välttämätöntä,         nimenomaan todetaan, että kun ylempi toi-
35606: että julkinen sektori pystyy nyt ja tulevina      mihenkilö tekee työtä liikkeen tai yrityksen
35607: vuosina kilpailemaan hyvin koulutetusta ja        ulkopuolella, työaikalakia ei häneen sovelle-
35608: pätevästä työvoimasta.                            ta, mikäli työnantajana ei ole mahdollisuutta
35609:    Edellä todettuun viitaten kannatan ed.         valvoa työpaikan ulkopuolella tehtävää työ-
35610: Kankaanniemen tekemää lausumaehdotusta.           tä.
35611:                                                      Hallituksen esityksen perustelujen mukai-
35612:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Työnteki-      sesti olisi ollut kaiketi tarkoituksenmukaista
35613: jöiden keskinäinen yhdenvertaisuus on mie-        ja oikean suuntaista se, että tältä osin kaup-
35614: lestäni erittäin tärkeä asia, ja siitä syystä     paliikkeiden ja toimistojen työaikalaki toi-
35615: pidän hyvin myönteisenä sitä, että hallitus on    saalta ja yleinen työaikalaki toisaalta olisi
35616: antanut esityksen työaikalain 3 §:n muutta-       saatettu täsmälleen vastaamaan toisiaan ai-
35617: misesta.                                          nakin ylempien toimihenkilöiden osalta. Täl-
35618:    Haluan korostaa sitä, että kun tällä esi-      löin olisi voitu turvata se, ettei synny sellaista
35619: tyksellä saadaan suurin piirtein yhdenvertai-     tilannetta, joka nyt saattaa syntyä, että kun
35620:                                             Työaikalaki                                      1731
35621: 
35622: 
35623: matkalle lähtee ylempi toimihenkilö kontto-        sen puolelta tukea tälle asialle. Kokoomus-
35624: rin puolelta ja ylempi toimihenkilö verstaan       han vastusti hyvin voimakkaasti työaikalakia
35625: puolelta, niin heihin sovelletaan täysin erilai-   jo aikaisemmin, saati sitten tätä esitystä.
35626: sia työaikalain määräyksiä. Tätä tilannetta ei
35627: mielestäni voida pitää kovinkaan hyvänä.              Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
35628: Tähän epäkohtaan kiinnitti huomiota myös           hemies! En ole väittänyt, että ed. Sasi on
35629: työsuojeluhallituksen lakimies asiaa sosiaali-     vastustanut esitystä valiokunnassa, vaan hän
35630: valiokunnassa käsiteltäessä.                       on pyrkinyt saamaan siihen STK:n ajamia
35631:     Haluan myös korostaa sitä, että mikäli         muutoksia. Tämä tarkennuksena, minkä ed.
35632: oikein olen ymmärtänyt, tätä epäkohtaa ei          Sasi olisi helposti voinut pöytäkirjatoimistos-
35633: ollut siinä sopimuksessa, jonka työnantaja-        ta tarkentaa. Tätä samaa linjaa hän nyt
35634: ja työntekijäpuoli tekivät vuonna 1985, jol-       jatkoi puheenvuorossaan.
35635: loin molemmat hyväksyivät ylempien toimi-             Olisi ollut tässä yhteydessä täysin tarpee-
35636: henkilöitten työaikaa koskevan lakiesityksen       tonta tehdä lisäystä lakiin, koska nämä
35637: perusteet, jotka meillä tällä kertaa ovat          henkilöt, joita tämä nyt koskee, pääasiassa
35638: käsittelyssä. Tuolloinhan valtiotyönantaja         työskentelevät yrityksen sisällä.
35639: kaatoi sopimuksen, mutta todellakin yksityi-          Kun ed. Sasi puhuu siitä, että jos ylempi
35640: sen sektorin työnantajapuoli oli sen silloin       toimihenkilö lähtee matkalle ja tulee sitten
35641: valmis hyväksymään. Mielestäni esitys on           konttorin puolelta toinen, he ovat eriarvoi-
35642: oikean suuntainen, mutta tiettyä pikkutark-        sessa asemassa, niin sinne matkalle hyvin
35643: kuutta olisi ehkä voitu valmistelussa enem-        usein lähtevät myös työntekijän asemassa
35644: män edellyttää.                                    olevat henkilöt. Näin ollen on joka tapauk-
35645:     Mielestäni tässä lakiesityksessä on myös se    sessa erilaisessa asemassa henkilöitä.
35646: periaatteellisesti tärkeä puoli, että työnanta-       Näissä tapauksissa, mistä nyt on puhe,
35647: jien yleisesti ottaen tulisi pitää parempaa        työnantaja pystyy valvomaan työntekijöiden
35648: huolta ylemmistä toimihenkilöistä, koska           työskentelyä työpaikan ulkopuolella, ja täl-
35649: heidän panoksensa merkitys on hyvin keskei-        lainen poikkeussäännös ei ole tarpeellinen.
35650: nen yrityksen menestykselle. Uskon, että
35651:  varmasti tässä suhteessa lakiesitys tulee oi-        Ed. Sasi: Arvoisa puhemies! Ed. P.
35652:  keudenmukaistamaan ylempien toimihenki-           Leppäselle haluan todeta, että eivät opposi-
35653: löiden palkkausta parantaessaan heidän             tiopuolueetkaan millään rinnakkaislakiesi-
35654:  palkkausehtojaan selvästi ja antaa myös sel-      tyksellä ehdota julkisen sektorin osalta mi-
35655: västi ymmärtämystä sille, miksi meillä yrityk-     tään muutoksia, vaan oppositionkin osalta
35656:  sissä on palkkaeroja siitä syystä, että jotkut    kyseessä on pelkästään lausuma, ja tältä osin
35657: henkilöt joutuvat tekemään huomattavasti           oikeastaan ero ei ollut kovin suuri, kun
35658:  pidempiä työaikoja kuin toiset.                   valiokunnan mietinnössäkin on saman suun-
35659:                                                    tainen lausuma. On toki selvä, että tämä asia
35660:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              täytyy selvittää. Yhtäkkiä eduskunnassa lain-
35661: Kannatan ed. Kankaanniemen ponsilausu-             säädäntömuutoksella, niin kuin tekin ym-
35662: maa.                                               märrätte, asiaa ei voida hoitaa, vaan asia
35663:    Mutta täytyy ed. Sasille todeta, että tämän     huolellisesti valmistelemalla.
35664: tien ovat raivanneet työntekijät pitkän histo-        On syytä myös korostaa sitä, kuten ed.
35665: rian aikana työaikalakien ja omien työehto-        Stenius-Kaukonen totesi, että on eroavai-
35666: sopimustensa kautta. Kun ed. Sasi täällä           suuksia henkilöstöryhmien välillä. Mutta
35667: toteaa, että kannattaa tasavertaisuutta, niin      onko olennaisempaa se, että eroavaisuuksia
35668: olisi toivonut myös, että hän olisi valiokun-      on yrityksessä samalla tasolla olevien henki-
35669: nan käsittelyssä tullut kannattamaan SKDL:         löiden kesken, vai eri tasoilla olevien henki-
35670: n, devan ja muitten oppositioryhmien esitys-       löiden kesken? Minä olen mielestäni oikeas-
35671: tä, mikä on täällä nyt käsittelyssä. Hänen         sa, kun sanon, että oikea lähtökohta on se,
35672: nähtävästi täytyy tulla sitä kautta mukaan,        että samalla organisaatiotasolla olevien ih-
35673: että "pyrkimys" on, mutta se ehkä vaatii           misten kesken ei saisi olla eroavaisuuksia.
35674: useamman vuoden pyrkimyksen. Tällä het-            Ymmärrän, että eräissä tilanteissa työnteki-
35675: kellä tämä asia olisi jo hieman eteenpäin          jöiden asema on parempi kuin johtajan.
35676: mennyt, kun olisi löytynyt myös kokoomuk-          Ihmettelen, jos ed. Stenius-Kaukonen ei ole
35677: 1732                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35678: 
35679: tätä tähän mennessä vielä oivaltanut, koska        7) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
35680: mielestäni sen pitäisi olla sosiaalisen politii-   kon eläkelain muuttamisesta
35681: kan keskeisiä peruskysymyksiä.
35682:                                                    Kolmas käsittely
35683:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-               Hallituksen esitys n:o 43
35684: hemies! Kun ed. Sasi sanoi, ettei oppositiolla     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
35685: ole ollut rinnakkaislakiesitystä, hän varmaan      Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
35686: voi tarkistaa mietinnöstäkin sen, että valtion
35687: työntekijöiden työajasta säädetään asetuksel-.        Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
35688: la ja myöskään kunnallisesta työajasta ei          sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35689: lailla säädetä, joten nämä asiat ovat hoidet-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35690: tavina muualla. Me voimme esittää vain
35691: ponnen siitä, että hallitus ryhtyy omalta             Keskustelua ei synny.
35692: osaltaan tarvittaviin toimenpiteisiin.
35693: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Asia, joka on          Lakiehdotus hyväksytään.
35694: hoidettu asetuksella, voidaan myös aina hoi-
35695: taa lailla, sille ei ole mitään muodollista
35696: estettä, asiasta aina voidaan säätää laki.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
35697:    Haluan vielä ed. Stenius-Kaukoselle todeta      taan päättyneeksi.
35698: sen, että kannanotoissani, jotka tässä täysis-
35699: tunnossakin toin esille, olen vain noudatta-         Asia on loppuun käsitelty.
35700: nut sitä linjaa, mikä työntekijäjärjestöillä oli
35701: vuonna 1985 tässä asiassa.
35702:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 5 ja 7 §:n
35703:                                                    muuttamisesta
35704:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
35705: kustelussa on Kankaanniemi ed. Väistön             Kolmas käsittely
35706: kannattamana ehdottanut vastalauseeseen si-        Hallituksen esitys n:o 48
35707: sältyvää perustelulausumaa.                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
35708:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
35709:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35710:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
35711:                                                    sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35712:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35713: taan päättyneeksi.
35714: 
35715:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Lo-               Keskustelu:
35716: puksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
35717: ehdotuksesta.                                         Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
35718:                                                    hemies! Tässä ehdotuksessa esitetään muu-
35719:   Äänestys ja päätös:                              tettavaksi valtion eläkkeiden laskentasääntöä
35720:                                                    siten, että viimeinen vuosi jätetään kokonaan
35721:                                                    pois. Tämä johtaa eräissä tapauksissa eläk-
35722:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-          keen pienenemiseen, toisissa tapauksissa
35723: tus "ei".                                          myös eläkkeen suurenemiseen. Hallitus ei
35724:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-                   kuitenkaan ole pystynyt selvittämään valio-
35725: nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 37 ei-ääntä;     kunnalle, miten usein pienenemisiä tapahtuu
35726: poissa 82. (Koneään. 14)                           ja kuinka usein sitten vastaavasti tämä pa-
35727:                                                    rantaisi eläkettä. Mielestäni, kun tällaista
35728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               esitystä käsitellään, hallituksen pitäisi pystyä
35729:                                                    antamaan riittävän yksityiskohtaiset selvityk-
35730:   Asia on loppuun käsitelty.                       set lakiesityksen vaikutuksista.
35731:                                          Valtion eläkelaki                                    1733
35732: 
35733: 
35734:    Yksityisellä sektorilla tällaista säännöksen    könen ja eläkkeelle siirtyvä henkilö kakko-
35735: muutosta ei ole esitetty. Kunnallisella sekto-     nen. Näinhän on ollut monessa muussakin
35736: rilla tämä on käytössä. Mutta nimenomaan           asiassa. Ihminen on yleensä ollut joustava
35737: sen vuoksi, että yksityisellä sektorilla tätä ei   pelinappula, joka poliitikkojen käsittelyssä
35738: ole pidetty tarkoituksenmukaisena, ja vedo-        yleensä joutuu viime kädessä maksumieheksi
35739: ten juuri siihen, että hallitus ei ole pystynyt    ja valitettavan usein myös antamaan lain
35740: selvittämään lain vaikutuksia, esitystä ei mie-    edessä periksi.
35741: lestäni pitäisi tässä vaiheessa hyväksyä, vaan        Laista johtuvat eläkeheikennykset, joita
35742: jos hallitus haluaa tämmöisen esityksen edus-      nähtävästi syntyy hyvin huomattavasti, ovat
35743: kunnalle tuoda, niin se pitäisi tuoda uudes-       mielestäni hyvin vakava periaatteellinen ky-
35744: taan ja paremmin valmisteltuna.                    symys, ja sitä ei voi aivan pienellä huomiolla
35745:    Tämän vuoksi ehdotan, että hallituksen          sivuuttaa.
35746: esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.        Koska lain toisessa käsittelyssä esitetty
35747:                                                    lain voimaantulosäännös ei muuttunut, kan-
35748:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              natan ehdotusta lain hylkäämisestä, koska se
35749: Nyt käsittelyssä oleva valtion eläkelain 5 ja      on heikentämässä ihmisen eläke-etuisuuksia.
35750: 7 ~:n muutos on hyvin mielenkiintoinen ja          Sitä lakiin sisältyvää kysymystä ei haluttu
35751: periaatteellinen asia. Mielenkiintoiseksi sen      perustuslakivaliokunnassa käsitellä, vaikka
35752: tekevät käsitykseni mukaan tulevat eläkehei-       sen esityksen sosiaalivaliokunnassa tein.
35753: kennykset. Laki on esitetty tulemaan voi-
35754: maan 1.7. tänä vuonna eli siis yhtä aikaa
35755: kuin julkishallinnon varhaiseläkkeetkin tule-         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ed.
35756:                                                    Stenius-Kaukosen ja ed. P. Leppäsen pu-
35757: vat voimaan. Mutta eläkkeensaajan ja eläke-        heenvuoroissa esitetyt näkökohdat ovat si-
35758: tapahtumaan päätyvän henkilön kannalta             nänsä ihan varteenotettavia, ja niistä valio-
35759: tämä ei olekaan aivan yksioikoista.                kunnassa hyvin vakavasti keskusteltiin. Mut-
35760:    Valtiokonttorin edustajan mukaan sillä ei       ta kun laki tullessaan nyt voimaan heinä-
35761: ole resursseja suorittaa ennakkoon tarkkoja        kuun alussa ja liittyen joustavaan eläkeikä-
35762: laskelmia siitä, minkä suuruinen eläke olisi       järjestelmään mahdollistaa siirtymäkauden
35763: henkilöllä, jos hän jäisi tämän vuoden tai         aikana valinnanmahdollisuudet, kysymys on
35764: ensi vuoden puolella eläkkeelle, kumpi olisi       nyt aika paljon siitä, että eläkkeensaaja
35765: edullisempi ratkaisu. Tästä syystä valiokun-       tietää oman etunsa.
35766: nassa useaan eri kertaan vaadittiin vastauk-          Edellä sanotussa mielessä sosiaalivaliokun-
35767: sia mm. niihin kysymyksiin, joihin ed. Ste-        ta, voisi sanoa poikkeuksellisesti, tänä kevää-
35768: nius-Kaukonen viittasi.                            nä hyväksyi asian yhteydessä nimenomaan
35769:    Mielestäni siirtämällä lain voimaantuloa        ponsilausuman, jossa se edellyttää sitä, että
35770: vuodenvaihteeseen olisi mahdollisesti voitu
35771: vähentää menettäjien määrää, joita tulee lain      hallitus huolehtii tiedottamisesta eläkkeelle
35772: muutoksen johdosta, jos se toteutuu. Siihen        siirtyville tehokkaasti samoin kuin päätöksen
35773: valiokunnan enemmistö ei ole suostunut eikä        merkityksestä eläkkeen suuruuteen. Kun lau-
35774: myöskään eduskunnan enemmistö toisessa             suma, joka on huomattavasti pidempi alkuo-
35775:                                                    saltaan, kuten näkyy valiokunnan mietinnös-
35776: käsittelyssä.                                      tä, tulee hallitukselle menevään eduskunnan
35777:    Tässä yhteydessä on noussut esiin taas          vastaukseen, nyt on sitten hallituksen ja
35778: kertaalleen se seikka, kumpi on tärkeämpi,         valtiovarainministeriön ja valtion eläkekont-
35779: byrokratia vai ihminen. Nyt näyttää olevan
35780: niin, että valtiokonttorin byrokratia on so-       torin tehtävänä informoida eläkkeensaajia,
35781: siaalivaliokunnan enemmistön mukaan tär-           jotta heidän eläketurvansa tulee hoidetuksi
35782: keämpi kuin se henkilö, joka aikoo tehdä           sillä tavoin kuin joustava eläkeikäjärjestelmä
35783: eläkeratkaisunsa tulevaisuudessa. Myös tämä        siirtymävaiheessaan edellyttää. Mitään varsi-
35784: kanta on lain toisessa käsittelyssä tullut         naista oikeusturvan loukkausta tässä mieles-
35785: eduskunnan enemmistön kautta toteen näy-           sä ei tapahdu, kunhan informaatio hoidetaan
35786: tetyksi. Jos laki siinä muodossa hyväksytään       todella tehokkaasti.
35787: kuin hallitus on esittänyt ja sosiaalivaliokun-
35788:  nan enemmistö on siihen päätynyt, silloin           Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Kanna-
35789: tulee valtiokonttorin byrokratia olemaan yk-       tan ed. Stenius-Kaukosen hylkäysehdotusta.
35790: 1734                             Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35791: 
35792:    Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-            nen, Sasi, Savela, Skinnari, Särkijärvi, Taina,
35793: hemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa ed.           Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Uosu-
35794: Skinnarin puheenvuoron johdosta. Kysymys-        kainen, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
35795: hän ei ole pelkästään siirtymäkauden ongel-      Höckert, Vennamo, Westerlund, Vistbacka
35796: masta, vaan aina ne, jotka alkuvuodesta          ja Zyskowicz.
35797: tulevat eläkkeen ennakkopäätöksen saa-
35798: maan, eivät voi valita ajankohtaa niin, että       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35799: se siirtyisi seuraavan vuoden puolelle. Näin
35800: ollen tämä on pysyvä ongelma, että eläke
35801: tulee pienenemään. Se kokemus, joka itsellä-        E. Aho, R. Aho, Almgren, Anttila, Fred,
35802: ni eläketapauksista on, kertoo sen puolesta,     Haavisto, Huuhtanen, Jokinen, Jokiniemi,
35803: että usein viimeinen vuosi nimenomaan on         Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kietäväinen,
35804: paras vuosi ja sen jääminen kokonaan pois        Koistinen, Kokko, Laaksonen, P. Lahtinen,
35805: heikentää eläketurvaa. Näillä perusteilla, ku-   Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppä-
35806: ten jo olen ehdottanut, meidän mielestämme       nen, Löyttyjärvi, Maijala, Moilanen, Palo-
35807: esitys pitäisi hylätä.                           heimo, Pokka, Pulliainen, Ryynänen, Seppä-
35808:                                                  nen, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Tenhiä-
35809:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö ja Vää-
35810:                                                  nänen.
35811:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
35812: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.          "Tyhjää" äänestää edustaja Soininvaara.
35813: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että la-
35814: kiehdotus hylättäisiin.                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
35815:                                                  tajat:
35816:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35817:                                                    Aaltonen, Ahde, Alaranta, Andersson,
35818:                                                  Apukka, Astala, Backman, Björklund,
35819:   Äänestys ja päätös:                            Björkstrand, Bärlund, Donner, Elo, Hacklin,
35820:                                                  Hautala, Heikkinen, Helle, Hetemäki-Olan-
35821:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää        der, Holvitie, Ikkala, Ikonen, Isohookana-
35822: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-   Asunmaa, Jouppila, Juhantalo, Järvenpää,
35823: ty.                                              Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kasurinen,
35824:                                                  Kauppinen,       Kemppainen,     Korkia-Aho,
35825:                                                  Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, M. Lahti-
35826:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  nen, Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Liikanen,
35827: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten       Louekoski, Luttinen, Mattila, Melin, Metsä-
35828: kukin edustaja on äänestänyt.                    mäki, Mäkelä, Männistö, Nieminen, Paakki-
35829:                                                  nen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen,
35830:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pohjanoksa,
35831:                                                  Puhakka, Puolanne, Puska, Pystynen, Rau-
35832:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja,           ramo, Renko, J. Roos, Rusanen, Röntynen,
35833: Alho, Antvuori, Dromberg, Gustafsson, Ha-        Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoinen,
35834: lonen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hurskai-      Sarapää, Savolainen, Siitonen, Sillanpää,
35835: nen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Jaa-         Suominen, Säilynoja, Tennilä, Tähkämaa,
35836: konsaari, Jansson, Joenpalo, Jurva, Jääske-      Törnqvist, Uitto, Urpilainen, Wahlström,
35837: läinen, Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Kek-       Valli, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vuoristo,
35838: konen, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Kär-       Vähänäkki ja Väyrynen.
35839: hä, Lahti-Nuuttila, Lamminen, Lax, Lind-
35840: roos, Linnainmaa, Louvo, Malm, Miettinen,
35841: Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
35842: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ny-          nestyksessä on annettu 77 jaa- ja 35 ei-ääntä,
35843: man, Ollila, Paasio, Pietikäinen, Pohjola,       1 tyhjä; poissa 86. (Koneään. 15)
35844: Puisto, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rehn,
35845: Renlund, Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Salolai-      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
35846:                                         Posti- ja telelaitos                                     1735
35847: 
35848: 
35849:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          peen, jottei laitos jäisi sille asteelle, jolle se
35850: taan päättyneeksi.                                  tsaarinvallan aikana tai hieman myöhemmin
35851:                                                     kehittyi. Vielä viime vuosina on ollut tapana
35852:   Asia on loppuun käsitelty.                        maaseudulta varsinkin vähentää runsaasti
35853:                                                     postin toimipisteitä, onpa lakkautettu run-
35854:                                                     saasti myös postilinja-autovuoroja. Nyt on
35855: 9) Ehdotus laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja        mielestäni lain myötä muutoksen aika -
35856: 21 luvun 5 §:n muuttamisesta                        pitää Posti- ja telelaitosta ruveta voimak-
35857:                                                     kaasti kehittämään.
35858: Kolmas käsittely                                        Hallituksen eduskunnalle antama esitys ei
35859: Hallituksen esitys n:o 36                           kovin paljon poikennut viime vuonna yli
35860: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                      vaalien äänestetystä esityksestä, mutta lakiin
35861: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                  liittyen valtiovarainvaliokunta teki kuitenkin
35862:                                                     niin keskeisiä muutoksia, että SKDL saattoi
35863:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    esityksen muutettuna hyväksyä. Lisäksi laki
35864: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        antaa eduskunnalle mahdollisuuden asettaa
35865: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       laitoksen toiminnalle ja palvelutasolle suun-
35866:                                                     taviivoja. Ensimmäistä kertaa eduskunta
35867:   Keskustelua ei synny.                             pääsee ohjaamaan laitoksen palvelutoimintaa
35868:                                                     yksittäisen edustajan tarvitsematta enää vält-
35869:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tämättä suullisilla tai kirjallisilla kysymyksil-
35870:                                                     lä armollisesti tiedustella ministerin ja valtio-
35871:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          neuvoston mahdollisia aikomuksia laitoksen
35872: taan päättyneeksi.                                  suhteen.
35873:                                                         Postin peruspalvelut on mahdollista turva-
35874:   Asia on loppuun käsitelty.                        ta tasapuolisesti maan eri puolilla. Lain
35875:                                                     mukaan laitokselle voidaan antaa myös mui-
35876:                                                     ta tehtäviä, mikä on maaseudun kannalta
35877:                                                     tärkeää. Eduskunnan vallankäytöllä on mie-
35878: 10) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelaitoksesta     lestäni vain yksi mutta, eli miten tarkoin
35879:                                                     hallitus sitoo jatkossa hallituspuolueiden
35880: Ensimmäinen käsittely                               edustajien kädet, niin että eduskunta vain
35881: Hallituksen esitys n:o 3                            muodollisesti hyväksyy sen, mitä hallitukses-
35882: Lakialoite n:o 4                                    sa on päätetty. On eduskunnan asia tarkas-
35883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29             tella tätä suhdetta jatkossa, kun Posti- ja
35884:                                                     telelaitoksesta täällä talossa päätetään.
35885:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       Vastedes on eduskunnasta eikä ministeriön
35886: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         virkamiehistä kiinni, miten laitos hoitaa pe-
35887: mietintö n:o 29.                                    rustehtävänsä ja takaa palvelutason. Lakie-
35888:                                                     sitykseen on valiokuntakäsittelyssä tullut
35889:                                                     eräitä merkittäviä täsmennyksiä, kuten aikai-
35890:   Keskustelu:                                       semmin totesin. Me olemme arvioineet, että
35891:                                                     tässä tilanteessa on parempi sallia Posti- ja
35892:    Ed. Laaksonen: Arvoisa rouva puhe-               telelaitoksen kehittyminen uuden tyyppisenä
35893: mies! Posti- ja telelaitoksen ongelmana on          liikelaitoksena kuin että laitos muussa ta-
35894: ollut tähänastisessa muodossaan se, että lai-       pauksessa näivettyisi ja todennäköisesti jaet-
35895: toksen ylin päällepäsmäri on ollut valtiova-        taisiin kutistuvaksi postiksi ja toimivaksi
35896: rainministeriö, joka on vahtinut tuhlausta,         telepuoleksi.
35897: laitosta ja sen kehitystä kuin haukka mutta             Posti- ja telelaitoksen mahdollisuus pitää
35898: vanhalla tavalla. Posti- ja telelaitos on siten     yllä heikosti kannattavia toimintoja on hyvin
35899: ollut kykenemätön kytkettynä ministeriön            pitkälle riippuvainen siitä, missä laajuudessa
35900: punakynädiktatuuriin. Uusi laki antaa lai-          tuloa tuottavissa tehtävissä sallitaan kaupal-
35901: tokselle nykyoloissa välttämätöntä sisäistä         lista kilpailua. Yksityinen kilpailija kuorii
35902: joustavuutta. Tällainen joustavuus on tar-          helposti kerman vastaamatta kuitenkaan
35903: 1736                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
35904: 
35905: 
35906: mistään peruspalveluista. Tällainen hyödyt-         tosten hinnoitteluperusteita määrättäessä on
35907: tää Helsingin, Turun ja Tampereen talous-           noudatettava eduskunnan ja valtioneuvoston
35908: alueiden yrityksiä, mutta vastaavasti mah-          liikelaitoksille asettamia palvelutavoitteita ja
35909: dollisuudet tukea muiden alueiden peruspal-         muita toimintatavoitteita. Perustuslakivalio-
35910: veluja heikentyvät. Voidaan todeta, onko            kunta omassa lausunnossaan otti esille sen,
35911: ylipäätänsä mitään järkeä siinä, että yksityi-      että posti- ja telelaki siinä muodossa kuin
35912: set tällä alalla toimivat yritykset ja firmat       hallitus esitti, oli ristiriidassa edellä sanomani
35913: rakentavat maahan kaksinkertaista verkkoa,          yhteislain periaatteen kanssa, ja kehotti eri-
35914: kun valtion tehtävänä perushomma on hoi-            tyisvaliokuntia tekemään tarvittavia korjauk-
35915: taa, ja mielestäni näin tätä asiaa tulee jat-       sia. Me perustuslakivaliokunnassa luimme
35916: kossa tarkastella.                                  hallituksen esitystä siten, että eduskunnalla ei
35917:    Edelleen tässä yhteydessä haluan muistut-        olisi ollut valtaa puuttua Posti- ja telelaitok-
35918: taa, että Suomen ja EY:n välisestä sopimuk-         sen toimintaan, saati sitten oikeastaan mää-
35919: sesta riippuu, minkälaisia ulkopuolisia ker-        rätä näistä palvelutavoitteista. Itse asiassa
35920: man kuorijoita alueelle on mahdollisesti tu-        eduskunta ei olisi siis millään tavalla voinut
35921: lossa. Olen varma, että mikäli hallituksen          puuttua siihen, miten toiminnat lakkaute-
35922: kokoomuslaisista ministereistä on kiinni, näi-      taan, vaan päätökset olisi tehty muualla.
35923: tä kerman kuorijoita suorastaan jopa saate-         Olen sen vuoksi kovin iloinen siitä, että
35924: taan kutsua maahan.                                 molemmat erityisvaliokunnat, sekä liikenne-
35925:    Rouva puhemies! Meidän kantamme on,              valiokunta että valtiovarainvaliokunta, ovat
35926: ettei sallita sen enempää kotimaisia kuin           tältä osin pyrkineet korjaamaan hallituksen
35927: ulkomaisiakaan kerman kuorijoita niillä             esitystä. Valtiovarainvaliokunnan mietinnön
35928: markkinoilla, joilla Posti- ja telelaitos tällä     mukaanhan posti- ja teletoiminnan peruspal-
35929: hetkellä ja tulevaisuudessa operoi. On siis         veluiden saatavuuden turvaaminen kaikille
35930: välttämätöntä kehittää Posti- ja telelaitosta.      kansalaisille asuinpaikasta riippumatta on
35931: Käsiteltävänä oleva laki antaa siihen parem-        koko liikelaitosuudistuksen lähtökohta. Tätä
35932: mat mahdollisuudet kuin tähän asti vallinnut        valiokunnan kantaa kai voi lukea niin, että
35933: tilanne.                                            se on ehdoton periaate ja tästä pidetään
35934:                                                     kiinni.
35935:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!                  Tämän tavoitteen turvaamiseksi muun
35936: Tämä on nyt toinen kerta, kun Posti- ja             ohella lakiesitystä on korjattu niin, että
35937: telelaitosta koskeva lakiesitys on eduskunnan       eduskunnan tai valtioneuvoston määräämä
35938: käsittelyssä, ja olen iloinen siitä, että tällä     kannattamaton tehtävä on otettava huo-
35939: kertaa posti- ja telelakia on aika perusteelli-     mioon laitoksen tulostavoitetta määrättäessä
35940: sesti yritetty eduskunnan eri valiokunnissa         tai sen hoitamiseen on osoitettava määräraha
35941: selvittää ja myös hallituksen esittämiä sään-       valtion budjetista. Tulostavoitetta on siis
35942: nöksiä tarkastaa ja tehdä muutoksia.                laskettava, jotta kansalaisten peruspalvelut
35943:    Kun hallituksen esitys tänne eduskuntaan         voidaan turvata, tai sitten osoitettava erik-
35944: muutamia kuukausia sitten tuli, näytti siltä,       seen rahaa. Tämä vaikuttaa hyvin selkeältä.
35945: että hallitus oli esittämässä suurin piirtein          Yleisesti kyllä, rouva puhemies, haluaisin
35946: samanlaista esitystä uudestaan eduskunnan           sanoa, että erikoisen suurta iloa en kyllä
35947: käsittelyyn kuin se, minkä oppositioryhmät          tunne siitä aivan erinomaisesta suuresta in-
35948: suurin piirtein vuosi sitten äänestivät yli         nostuksesta, jolla meillä nyt ollaan valtion eri
35949: valtiopäivien. Se kritiikki, jota silloin esitet-   viranomaisia muuttamassa liikelaitoksiksi.
35950: tiin, näytti menneen niin kuin vesi hanhen          Jollain tavalla tämä liikelaitosmalli on nyt
35951: selästä. Ne keskeisimmät asiat, joihin vuosi        noussut päällimmäiseksi, ja muut keskeiset
35952: sitten täällä samassa salissa puututtiin, oli-      palvelutavoitteet, joita näillä valtion eri vira-
35953: vat, ettei laki oikeastaan millään tavalla          nomaisilla on, tahtovat jäädä toissijaisiksi.
35954: turvannut haja-asutusalueiden palveluiden              Tämänkin lain kohdalta on kysyttävä,
35955: säilymistä eikä yleensäkään palvelutavoittei-       miten tämä uusi laki muuttaa nykyistä tilan-
35956: den toteutumista. Tämä oli tausta, kun              netta ja mikä tässä on paremmin, jotta
35957: lakiesitys lähti eduskuntakäsittelyyn.              mekin keskustassa olemme voineet tätä lakia,
35958:    Valtion liikelaitoksia koskevassa yleislaissa    siinä muodossa kuin se eduskunnassa nyt on
35959: on kirjoitettu sellainen periaate, että liikelai-   muotoutumassa, olla hyväksymässä. Kysy-
35960:                                          Posti- ja telelaitos                                  1737
35961: 
35962: 
35963: mys on tässä siitä, että kun ajattelee tätä         toisi valtiolle myöhemmin paljon lisää. Mi-
35964: päivää ja tätä hetkeä, eduskuntahan ei voi          nusta täytyy ajatella juuri uusia toimintoja ja
35965: millään tavalla vaikuttaa siihen, millä tavalla     niitten kehittämismahdollisuuksia. Silloin lii-
35966: ja millä vauhdilla Posti- ja telelaitos saneeraa    kelaitokseksi muuttaminen on ehdottomasti
35967: palveluitaan, mitä tapahtuu kansalaisten pe-        järkevää.
35968: ruspalvelujen turvaamiselle. Yksityinen kan-
35969: sanedustaja voi toki esittää kysymyksiä, joi-          Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Ny-
35970: hin edellinen puhuja täällä viittasi. Yksityi-      kyisen hallituksen aikana on valtion virastoja
35971: selle kansanedustajalle yleensä ministeri sit-      ja muutakin valtion yleistä hallintoa pyritty
35972: ten antaa ympäripyöreän vastauksen, jossa           voimakkaasti tehostamaan. Katsonkin, että
35973: yleensä loppukaneettina on, että ei anna            monien virastojen muuttaminen liikelaitok-
35974: aihetta toimenpiteisiin.                            siksi on osa tätä valtionhallinnon tehostamis-
35975:     Yleensä toiminta on se, olipa sitten kysy-      toimintaa. Viime vuonna kesäkuussa edus-
35976: mys postiautolinjasta tai postin toimipaikas-       kunnassa kaatui hallituksen esitys Posti- ja
35977: ta, että se on lakkautettu jo ennen kuin            telelaitoksen muuttamiseksi liikelaitokseksi.
35978: alueen asukkaatkaan ovat saaneet tietoa.            On myönteistä todeta, että liikenneministeri
35979: Onneksi meillä on ollut maassa aika paljon          ja hallitus ovat pitäneet tärkeänä tuoda
35980: hyviä ja aktiivisia kylätoimikunta, jotka           posti- ja telelaitoslain uudelleen eduskun-
35981: ovat pystyneet jonkin verran hidastamaan            taan; tällä tavoin käy ilmi se, että Posti- ja
35982: tätä lakkautusvauhtia, mutta eivät sanotta-         telelaitosta pidetään tärkeänä ja palvelutason
35983:  vasti.                                             turvaamisen kannalta tämän lain tekemistä
35984:     Uusi laki, jos ja kun eduskunta sen tässä       kiireellisenä. Niinpä onkin myönteistä tode-
35985:  muodossa hyväksyy, tuo mukanaan edus-              ta, että tämä laki on nyt meillä valtiovarain-
35986:  kunnalle ainakin mahdollisuuden vaikuttaa          valiokunnan käsittelyn jälkeen käsissämme.
35987:  siihen, miten palvelut tulevaisuudessa säily-         Aikaisempaan, viime kesäkuussa käsitel-
35988:  vät. Se on oikeastaan aika suuri muutos            tyyn hallituksen esitykseen sisältyneeseen la-
35989:  nykykäytäntöön. Nythän katselemme näitä            kiehdotukseen nähden nyt käsiteltävässä eh-
35990:  asioita sivusta ja syrjästä. Kysymys on mie-       dotuksessa eduskunnan ohjausvalta on esi-
35991:  lestäni juuri siitä, millä tavalla eduskunta       tetty täsmällisemmin ja virkamiehen palve-
35992:  haluaa oikeuttaan käyttää. Edellytyksiä olisi      lussuhteen turva säädettäväksi eduskunnan
35993:  nyt huolehtia siitä, että kansalaisten perus-      14 päivänä kesäkuuta 1988 hyväksymässä
35994:  palvelut todella turvataan. Toivankin kovin,       muodossa. On siis syytä todeta, että hallitus
35995:  että kun tämä laki hyväksytään ja astuu            tehdessään uuden esityksen on täsmentänyt
35996:  voimaan, tulevina vuosina eduskunta erittäin       eduskunnan ohjausvaltaa ja myös virkamie-
35997:  tarmokkaasti valvoo, että sen tahto toteutuu       hen palvelussuhteen turvaa. Näillä muutok-
35998:  palvelujen turvaamisessa myös Posti- ja tele-      silla ja täsmentämällä hieman 6 §:ää on laki
35999:  laitoksessa, kun se toimii liikelaitoslain poh-    voitu hyväksyä myös opposition osalta va-
36000:  jalta.                                             liokunnassa. Tänä päivänä voimme todeta,
36001:                                                     että Posti- ja telelaitos on muuttumassa
36002:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          liikelaitokseksi sen mukaisesti, kuin hallitus
36003: puhemies! Ed. Pokka ihmetteli, onko tarpeen         on toivonut. Minusta tämä tulos tänä päivä-
36004: liikelaitokseksi muuttaminen. Hän ajattelee         nä on myönteinen. Niin kuin tiedämme
36005: vanhoja toimintoja. Mutta jos ajatellaan            esityksen tavoitteena on Posti- ja telelaitok-
36006: Posti- ja telelaitoksen uusia toimintoja, se on     sen palvelukyvyn ja taloudellisen tehokkuu-
36007: hyvin nopeasti muuttuva ala, mm. telepuoli.         den parantaminen. Edelleen on tarkoitus,
36008: Esimerkiksi matkapuhelinten kehittämisessä          että samalla kun Posti- ja telelaitos huolehtii
36009: valtion tulo- ja menoarvioon liittyvä toimin-       tietoliikenteen peruspalvelujen tasa-arvoises-
36010: ta ei millään salli niin nopeata kehittymistä       ta saatavuudesta, se pystyy nykyistä parem-
36011: kuin pitäisi.                                       min vastaamaan nimenomaan markkinoiden
36012:    Kun posti on liikelaitos, silloin se pystyy      vaatimuksiin. Näin uudistus varmasti edistää
36013: uusia toimintoja kehittämään tarpeen mu-            Posti- ja telelaitoksen tuottavuuden ja kilpai-
36014: kaan eikä niin, että valtion tulo- ja menoar-       lukyvyn paranemista.
36015: viossa on vahingossa pantu liian vähän                 Valtiovarainvaliokunnan       liikennejaosto
36016: rahaa johonkin toimintaan, joka kuitenkin           käsitellessään esitystä on kiinnittänyt erityis-
36017: 
36018: 218 290146B
36019: 1738                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36020: 
36021: 
36022: tä huomiota lain 3 §:ään, jossa on määritelty       hinnoittelussa, vaikka liiketaloudellisten pe-
36023: Posti- ja telelaitoksen palvelutavoitteet. Tätä     riaatteiden mukaista hinnoittelua on pidettä-
36024: kolmatta pykälää valiokunta pitää erittäin          vä pääsääntönä. Palveluiden ja tavaroiden
36025: tärkeänä, koska siinä esitetään säädettäväksi,      hintoja päätettäessä tulisi kuitenkin ottaa
36026: että Posti- ja telelaitoksen tulee valtion liike-   huomioon laitokselle säädetyt peruspalvelui-
36027: laitoksena huolehtia toimialansa tarkoituk-         den saatavuutta koskevat palvelutavoitteet.
36028: senmukaisesta kehittämisestä. Se on tarpeel-        Hinnoista päätettäessä on otettava huo-
36029: lista maan elinkeinoelämän kansainvälisen           mioon myös eduskunnan liikelaitokselle
36030: kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja sen turvaa-        asettamat palvelu- ja muut toimintatavoit-
36031: miseksi, mikä mahdollistaa kansalaisten vies-       teet.
36032: tintätarpeiden tyydyttämisen myös tulevai-             Toivon, että kun palvelu- ja muita toimin-
36033: suudessa.                                           tatavoitteita ensi syksynä tehtäessä valtion
36034:    Posti- ja telelaitokselle ehdotettu toimi-       budjettia vuodelle 1990 tämän lain nojalla
36035: alansa kehittämisvelvollisuus on laajempi           asetetaan, ne voitaisiin asettaa niin selkeästi
36036: kuin pelkkä liiketaloudellinen kannattavuus         ja täsmällisesti, että liikelaitoksen muoto ja
36037: edellyttää. Posti- ja telelaitoksen tarjoamien      hahmo hahmottuisi eteemme ensi vuoden
36038: viestintäpalvelujen tulee nimittäin vastata         valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä. Tä-
36039: paitsi laitoksen asiakkaiden myös koko yh-          män tulee tarkoittaa mm. sitä, että laitoksen
36040: teiskunnan tarpeita. Pykälässä tarkoitettuja        peruspalveluiden hinnoittelussa on noudatet-
36041: asiakkaita ovat Posti- ja telelaitoksen palve-      tava koko maassa tasapuolisia ehtoja. Käy-
36042: luita käyttävät kansalaiset, yritykset ja viran-    tännössä tasapuoliset ehdot merkitsevät yh-
36043: omaiset. Yhteiskunnan tarpeisiin kuuluvat           tenäistariffeja siten, että hinnat ovat samat
36044: mm. kansallisen viestintäjärjestelmän säilyt-       maan eri osissa.
36045: täminen ja kehittäminen kansainväliset vaa-            Posti- ja telelaitoksen toiminnan kannalta
36046: timukset täyttäväliä tasolla sekä poikkeuso-        tärkeä pykälä uudessa liikelaitoslaissa on
36047: loihin varautumiseen tähtäävät toimenpiteet         korvauksia koskeva 6 §, jota niin ikään
36048: ja alueellisesti tasapainoisen yhteiskunnalli-      valtiovarainvaliokunta on täsmentänyt. Täs-
36049: sen kehityksen tukeminen.                           mennys on kuitenkin toteutettu siten, että
36050:    Olemme todenneet valtiovarainvaliokun-           perusajattelu on täsmälleen sama kuin halli-
36051: nassa, että nykyisessä palveluvalikoimassa          tuksen alkuperäisessä esityksessä. Pykälän
36052: postitoimen peruspalveluja ovat tavallisen          muotoilu lähtee siitä ajattelusta, että jos
36053: ensimmäisen luokan kirjeen kuljetus ja jakelu       Posti- ja telelaitokselle määrätään merkittävä
36054: sekä sanoma- ja aikakauslehtien jakelu nor-         kannattamaton tehtävä tai velvoite, on sen
36055: maalissa postinkannossa, josta lehtien posti-       korvausta varten toimittava tämän pykälän
36056: maksuja alennetaan yleisen kuljetustuen             edellyttämällä tavalla.
36057: avulla. Jokaisella kansalaisella tulee tämän           Kun mietitään tämän pykälän liikkeelle-
36058: pykälän muotoilun mukaan olla asuinpaikas-          lähtöä, on mielestäni tärkeää muistaa, että
36059: taan riippumatta mahdollisuus helposti lä-          ensimmäistä kertaa ollaan lähdössä asialli-
36060: hettää kirjeitä koko valtakunnassa yhtäläisin       seen avoimeen subventointiin Posti- ja tele-
36061: hinnoin ja toisaalta vastaanottaa kirjeitä ja       laitoksen toiminnan tähänastisessa historias-
36062: lehtiä kohtuullisena pidettävän matkan pää-         sa. Tarkoitus on, että jokaisen tehtävän
36063: hän vakinaisesta asunnostaan. Peruspalvelu-         osalta mietitään, onko tuollainen tehtävä
36064: tason ylläpitäminen edellyttää, että Posti- ja      tarpeellinen vai ei, kun se on tappiollinen.
36065: telelaitoksella on riittävä toimipaikkaverkko       Jos siis Posti- ja telelaitokselle määrätään
36066: koko maassa. Siihen tämä laki antaa edelly-         kannattamaton tehtävä, on pohdittava, teh-
36067: tykset. Uskon, että se on myös valtioneuvos-        däänkö se vai ei, eli lähdettävä tuosta jos-
36068: ton tarkoitus ja tavoite, kun tätä lakia ollaan     ajattelusta.
36069: tekemässä.                                             Alkuperäisen, hallituksen tekemän lakiesi-
36070:    Hinnoittelusta määrätään ja annetaan oh-         tyksen mukaan tarkoitus on ollut, että mikäli
36071: jeet lain 4 §:ssä. On todettava, että uuden         laitokselle määrätään merkittävä kannatta-
36072: liikelaitoksen asiakkaana olevien kansalais-        maton tehtävä tai velvoite, sen aiheuttamien
36073: ten yhdenvertainen kohtelu, riippumatta sii-        kustannusten rahoitus hoidetaan joko siten,
36074: tä missä osassa maata he asuvat, voi vaatia         että valtion tulo- ja menoarvioon otetaan
36075: liiketaloudellisista periaatteista poikkeamista     korvausta varten määräraha taikka tehtäväs-
36076:                                          Posti- ja telelaitos                                 1739
36077: 
36078: 
36079: tä tai velvoitteesta aiheutuva rasitus otetaan       heenvuorojen esittämiseen kulloinkin käsillä
36080: huomioon keventämällä laitokselle asetetta-          olevassa asiassa.
36081: vaa tulostavoitetta.
36082:    Valiokunta ehdottaa nyt tänne saliin tuo-           Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Hallituk-
36083: tuun lakiehdotukseen tämän säännöksen sa-           sen tuotua uuden esityksen Posti- ja telelaista
36084: namuotoa selvennettäväksi siten, että siitä         on siitä selvästi todettava, että vuoden aika-
36085: ehdotettua paremmin ilmenee edellä selostet-        na hallituksen esitys on selvästi jalostunut.
36086: tu tarkoitus. Valiokunnan ehdottaman 6 §:n          Mutta muutoksia posti- ja telelakiesitykseen
36087: mukaan Posti- ja telelaitos olisi velvollinen       on edelleen tehty myös eduskunnassa. Lain
36088: hoitamaan kannattamaUoman tehtävän siitä            periaatteet sen sijaan eivät ole muuttuneet.
36089: kertyvien tulojen, siihen myönnetyn kor-            Aikalisä on lakia sinänsä siis parantanut,
36090: vauksen tai annetun tuloskevennyksen ra-            mutta samalla hivenen viivyttänyt posti- ja
36091: joissa. Tämä lisäksi vielä olisi mahdollisuus       teletoimen kehittämistä.
36092: ottaa huomioon tehtävän hoitamiseen liitty-            Uusimuotoisen toiminnan käynnistäminen
36093: vät liiketaloudelliset näkökohdat. Näillä lii-      on viimeistään nyt välttämätöntä. Teletoi-
36094: ketaloudellisilla näkökohdilla on lisämerki-        men kehittäminen vaatii uusia investointeja
36095: tystä, koska ne tuovat korvauksen alaisten          sekä uuden teknologian käyttöön ottoa. Tätä
36096: tehtävien hoitamiseen tarvittavaa jousta-           edellyttävät mm. teleliikenteen kansainvälis-
36097: vuutta ja mahdollisuuden esimerkiksi laitok-        tyminen sekä kansainvälisen teleliikenteen
36098: sen kokonaisetu huomioon ottaen hoitaa              volyymin kasvu, kilpailutilanne kotimaassa
36099: korvauksen alaista tehtävää tilapäisesti myös       sekä ulkomainen informaatiovirta, päätelait-
36100: tappiollisesti. Tällöin valiokunta tarkoittaa       teiden nopea kehitys ja monipuolistuminen,
36101: sen kaltaisia esimerkiksi uuden teknologian         teleliikenteen ajoittainen tukkoisuus, koko
36102:  yhteydessä käyttöön otettavia asioita, jotka       maata kattavan järjestelmän ylläpitäminen
36103:  pitkällä tähtäyksellä ovat liiketaloudellisesti    sekä matkapuhelinverkon uusiminen ja laa-
36104:  kannattavia, mutta jotka mahdollisesti alku-       jentaminen. Ylipäätään kansalaisten ja elin-
36105:  vaiheessa voivat olla tilapäisesti tappiollisia.   keinoelämän intressien toteuttaminen edellyt-
36106:     Valiokunta toteaa edelleen, että Posti- ja      tää teletoimelta voimakkaampaa kehitystä ja
36107:  telelaitoksen tulee myös tulevaisuudessa jär-      parempia kehittämismahdollisuuksia.
36108: jestää tarvittavat erityispalvelut erityisryh-         Myös postitoimen on pystyttävä kehitty-
36109:  mille kuten näkö- ja kuulovammaisille siten,       mään ja uusiutumaan. Haasteita tälläkin
36110:  ettei heille aiheudu näistä palveluista koh-       saralla on runsaasti: toimipaikkaverkon ke-
36111:  tuutonta taloudellista rasitusta. Edelleen va-     hittäminen ja toimipaikkojen sisäinen moder-
36112:  liokunta korostaa, että sen mielestä Posti- ja     nisointi, erityispalveluiden aikaansaanti esi-
36113:  telelaitoksen tulee jatkuvasti ottaa käyttöön      merkiksi nopeampien ja yksilöllisten kulje-
36114:  myös uusinta teknologiaa, koska pidemmäl-          tusten järjestämiseksi, kilpailukykyisen jake-
36115:  lä aikavälillä se on taloudellisesti mielekästä,   lun kehittäminen ja edelleen postiautoliiken-
36116:  niin kuin täällä jo aikaisemmin on todettu.        teen kehittäminen monipuolisemmaksi ja
36117:     Rouva puhemies! Mielestäni on myönteis-         muihin liikennemuotoihin niveltyväksi kulje-
36118:  tä, että lakiesitys Posti- ja telelaitoksen        tusjärjestelmäksi. Myös nämä edellyttävät
36119:  muuttamisesta liikelaitokseksi nyt voidaan         joustavuutta ja dynaamista laitoksen kehit-
36120:  hyväksyä ja että hallituksen tärkeinä pitämät      tämistä. Tähän liikelaitoslaki antaa omia
36121:  periaatteet on voitu pysyttää laissa asiallisina   mahdollisuuksia.
36122:  myös eduskunnan valiokuntakäsittelyn yh-              Lain valmistelussa ja sen eri käsittelyvai-
36123:  teydessä.                                          heissa kiistanalaisin kohta on ollut tappiolli-
36124:                                                     sen toiminnan rahoittamiseen ja tappiollisen
36125:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               toiminnan ylläpitämisen laajuuteen liittyvät
36126: Rouva puhemies! Minä en ymmärrä, minkä              näkökohdat. Lain eduskuntakäsittelyn yh-
36127: takia ed. Hokkanen tuli tänne lukemaan              teydessä on vaadittu ns. ristisubventioperiaa-
36128: valiokunnan mietintöä. Kuvitteleeka hän,            tetta eli käytännössä teletoimen tuotoilla
36129: että muut edustajat ovat lukutaidottomia            rahoitettavaksi epämääräiseksi ajaksi kan-
36130: eivätkä pysty itse selvittämään, mitä valio-        nattamatonta perinteistä postitointa. Tällai-
36131: kunta ehdottaa? Minusta olisi parempi, että         nen yksioikoinen ajattelu on puettavissa
36132: tätä tilaisuutta käytettäisiin luovempien pu-       alueellisesti ja koko maata kattavan korkean
36133: 1740                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36134: 
36135: palvelutason kaapuun, mutta käytännössä se           keskittyy Etelä-Suomeen ja että postitoimi-
36136: kuitenkin merkitsisi päinvastaista. Teletoimi        paikkoja lakkautetaan summamutikassa ja
36137: on voimakkaasti kehittyvä viestintämuoto.            roppakaupalla. (Ed. Laaksonen: Näin on
36138: Sen uudet palvelut ja verkko on välttämä-            tapahtunut!) - Tämä arvio perustuu staat-
36139: töntä saada hyödyttämään koko maan kehi-             tiseen, paikallaan polkevaan yhteiskuntakä-
36140: tystä. Se edellyttää varoja, joita taloudellises-    sitykseen, ed. Laaksonen.
36141: ti hyvin hoidettu ja volyymiaan kasvattava              Teletoimen vahvoilla investointimahdolli-
36142: teletoimi itse voi tuottaa.                          suuksilla voidaan verkko- ja liikenneyhteydet
36143:    Teletoimella ja postitoimipaikoilla tulee         toteuttaa koko maata kattavina. Kilpailuky-
36144: tulevaisuudessa olemaan entistä enemmän              vyn heikkeneminen puolestaan romahduttaisi
36145: yhteisiä palveluita, jotka myös vaativat huo-        toimintaedellytykset teleliikenteen voimak-
36146: mattavasti investointeja. Postitoimen naulaa-        kaimmin kasvavilla maantieteellisillä alueilla
36147: minen jalastaan kiinni historiaan ei myös-           sekä kaukoliikenteen hoidossa ja juuri tämä
36148: kään olisi minkään alueen asukkaiden tai             johtaisi eriarvoisuuteen kansalaisten välillä ja
36149: kehityksen etu. Posti- ja teletoimen kehitty-        aluepoliittisesti epätyydyttävään tulokseen.
36150: vät yhteiset palvelut puoltavat laitoksen ja-           Mutta myös postitoimen on pystyttävä
36151: kamattomuutta, mutteivät sokeaa ristisub-            kehittymään alue- ja yhdyskuntarakenteiden
36152: ventiota, joka sellaisenaan johtaisi kehityk-        muutosten mukana. Palvelut eivät voi sijoit-
36153: sen hidastumiseen ja pahimmassa tapaukses-           tua kuin haulikolla ampuen. Syrjään jätetty
36154: sa laitoksen näivettymiseen.                         on syrjässä. Voimassa oleva laki on tästä
36155:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ns.           elävä esimerkki. Siksi on kehitettävä taaja-
36156: korvauspykälä onkin saanut muodon: "Jos              miin palvelukeskuksia ja haja-asutusalueille
36157: Posti- ja telelaitokselle määrätään merkittävä       monipuolisia kyläkeskuksia. Näissä on tur-
36158: kannattamaton tehtävä tai velvoite, sen kor-         vattava kohtuulliselta etäisyydeltä monipuo-
36159: vausta varten otetaan määräraha valtion              liset lähipalvelut: yksi käynti, monta asiaa.
36160: tulo- ja menoarvioon tai siitä aiheutuva             Näihin lähipalveluihin posti keskeisimmin
36161: rasitus otetaan huomioon asetettaessa laitok-        kuuluu. Jotta posti voisi joustavasti kehittyä
36162: selle tulostavoitetta. Posti- ja telelaitos hoitaa   ja hoitaa myös muita kuin perinteisiä posti-
36163: tällaisen tehtävän liiketaloudelliset näkökoh-       palveluja, tarvitaan liikelaitoslakia ja uuden-
36164: dat ja asetettu tulostavoite huomioon ottaen         laista otetta haja-asutusalueiden palvelusten
36165: myönnetyn korvauksen ja tehtävästä kerty-            pysyväksi turvaamiseksi kyläkeskuksia kehit-
36166: vien tulojen rajoissa."                              tämällä sekä toteuttamalla yhteistyötä kau-
36167:    Kannattamatonta toimintaa voidaan siis            pallisten ja kunnallisten palvelusten kanssa.
36168: toteuttaa kolmesta näkökulmasta ja kolmen-           Tällä linjalla niin teletoimen kuin myös
36169: laisilla resursseilla: 1) erillisenä määrärahalla,   postitoimen kannalta työllisyyden näkökohta
36170: 2) tulostavoitteen asettelulla sekä 3) liiketa-      tulee parhaiten toteutetuksi.
36171: loudellisilla näkökohdilla. Liiketaloudelliset          Arvoisa puhemies! Näihin palvelutasota-
36172: näkökohdat puolestaan voivat tulla kysy-             voitteisiin, kansalaisten yhdenvertaisuuteen
36173: mykseen esimerkiksi kokonaisvaltaisen ver-           ja valtakunnan kokonaisedun toteutumiseen
36174: kon aikaansaamiseksi sekä esimerkiksi uuden          eduskunnalla on nyt uuden lain myötä mah-
36175: teknologian käyttöön oton taloudellisten vai-        dollisuus vaikuttaa vuosittaisten tulo- ja me-
36176: kutusten viipeestä.                                  noarvioiden yhteydessä. Toivon, että valtio-
36177:    Valiokunta on myös edellyttänyt erityis-          varainvaliokunnan yksimielinen mietintö ja
36178: ryhmien kuten näkö- ja kuulovammaisten               ehkä myös eduskunnan yksimielinen ratkaisu
36179: huomioon ottamista siten, ettei heille aiheu-        luo hyvän pohjan posti- ja teletoimen ja
36180: du palveluista kohtuutonta taloudellista ra-         toimipaikkaverkon voimakkaalle ja myöntei-
36181: situsta. Kun kiistanalainen pykälä on saanut         selle kehittämiselle.
36182: valtiovarainvaliokunnassa yksimielisen hy-
36183: väksynnän, sitä on myös tältä kannalta                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36184: pidettävä formulaatioltaan onnistuneena,
36185: asiasisältöä siis toistamatta.
36186:    Posti- ja teletoimen liikelaitoslakia on ar-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
36187: vosteltu myös alue- ja yhdyskuntarakenteen           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36188: näkökulmasta. On väitetty, että teletoiminta         reen valiokuntaan.
36189:                                             Valtionrautatiet                                      1741
36190: 
36191: 11) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä                että konepajan alueesta irrotettaisiin kenties
36192:                                                      vajaa puolet asuntokäyttöön ja loppuosalla
36193: Ensimmäinen käsittely                                sitten harjoitettaisiin kannattavaa vaunun-
36194: Hallituksen esitys n:o 60                            valmistusta, kannattavampaa kuin missään
36195: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30              muussa osassa Suomea vaununvalmistusta
36196:                                                      on mahdollista harjoittaa?
36197:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                        Tältä osin epäilen, ja epäilen sitä siksi, että
36198: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          en ole saanut asianomaiselta pääjohtajalta
36199: mietintö n:o 30.                                     kahteen erilliseen kysymykseen vastausta,
36200:                                                      että on tehty sopimuksia VR:n Pasilan ko-
36201:                                                      nepajan alueen käyttämisestä joihinkin sellai-
36202:   Keskustelu:                                        siin tarkoituksiin, joita tänä päivänä, kun
36203:                                                      olemme hyväksymässä uuden liikelaitoksen
36204:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nyt               alkavaa tasetta, meille ei kerrota. Tässä
36205: käsillä olevia liikelaitoslakeja voidaan käyt-       mielessä haluan esittää tällä tavalla julkisen
36206: tää paitsi näiden laitosten toiminnan tehos-         kysymyksen: Miksi VR:n johto ei esitetä
36207: tamiseen myös niiden henkilöstöä vastaan.            perusteluja sille, että VR:n Pasilan konepajan
36208: Tästä on kysymys silloin, kun VR:n johto,            aluetta ei voida osittain käyttää muuhun
36209: pääjohtaja, esittää näkemyksiä, joiden mu-           toimintaan kuin konepajatoimintaan, vaan
36210: kaan esimerkiksi VR:n Pasilan konepajan              koko alue halutaan saada johonkin muuhun
36211: tontti on 500 miljoonan markan arvoinen ja           toimintaan?
36212: tämän perusteella tälle tontille pitää asettaa          Epäilen, että on tehty salaisia sopimuksia
36213: tuottovaatimukset 500 miljoonan markan               siitä, että tästä alueesta ollaan luopumassa,
36214: arvoisen tontin mukaan. Tämä on minusta              ja tällä tavalla VR haluaa käyttää hyväkseen
36215: kohtuuton peruste, koska tässä VR:n alka-            sen ansiottoman arvon nousun, joka pääkau-
36216: vassa taseessa Pasilan konepajan tonttia ei          punkiseudulla liikelaitosmaisissa olosuhteissa
36217: tulla arvioimaan 500 miljoonan markan ar-            VR:lle tulee mahdolliseksi käyttää hyväksi
36218: voiseksi, vaan noin 100 miljoonan markan             tulevassa toiminnassa.
36219: arvoiseksi. Jos eduskunta antaa tällaisen
36220: lahjan VR:n kehittämiseksi, että se ei arvioi           Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
36221: VR:n maaomaisuutta tai muuta VR:n omai-              Arvoisa puhemies! Oleellista Valtionrautatei-
36222: suutta täyteen käypään arvoon, niin mieles-          den toiminnassa on arvostella sen toimintaa
36223: täni ei myöskään voida käyttää perusteluna           olemassaolevan liikkeenpidon kannalta. Sil-
36224: henkilöstöä vastaan tähän alkavaan tasee-            loin on syytä todeta, että Valtionrautatiet
36225: seen merkitsemättä jätettyjä käypiä arvoja.          käyttäessään sitä omaisuutta, joka sillä tänä
36226:    Tässä mielessä toivoisin, että näitä valtion      päivänä on sellaisena ja sellaiseksi todettuna
36227: laitoksia liikelaitoksina kehitettäessä otettai-     kuin se on vuosikymmenten ja vuosisadan
36228: siin huomioon paitsi käyvät arvot myös ne            kuluessa muodostunut, saa toiminnallaan ai-
36229: arvot, joilla näiden liikelaitosten omaisuus         kaan hieman yli 1 000 miljoonan markan
36230: on liikelaitoksille annettu.                         suuruisen tappion, eli niin kuin valtiovarain-
36231:    VR:n Pasilan konepajan osalta tuntuu              valiokunnassa on voitu todeta, VR:n liike-
36232: siltä, että liikelaitoksen johto tulee asetta-       vaihto on noin 2,8 miljardia markkaa ja sen
36233: maan vaatimuksia konepajatoiminnalle, jot-           tappio tuosta hieman yli 1 miljardi markkaa.
36234: ka eivät ole realistisia, jotka tekevät Suomen          Kun ed. Seppänen yrittää tänä päivänä
36235: ja kenties maailman kannattavimmasta VR:n            puhua uuden liikelaitoksen aloittavasta ta-
36236: konepajasta kannattamaUoman laskennalli-             seesta ja sitoa sitten aikanaan Pasilan kone-
36237:  sesti. Nämä perusteet saattavat johtaa VR:n         pajan toimintaa alkavaan taseeseen, on oleel-
36238:  Pasilan konepajan lakkauttamiseen. Se on            lista muistaa, että me puhumme VR:n tulois-
36239: mielestäni väärin.                                   ta ja menoista menoina ja tuloina sellaisena
36240:    Tässä yhteydessä VR:n pääjohtaja jättää           kuin ne ovat ilman, että tähän liitettäisiin
36241:  vastaamatta kysymykseen, miksi VR:n Pasi-           mitään kasinotaloutta tai keinottelua joihin-
36242:  lan konepajan alue pitäisi kokonaisuudes-           kin muihin asioihin. On myös oikein, että
36243:  saan saada muuhun kuin konepajakäyttöön.            VR:ää arvioidaan sellaisena kuin se on, ja ne
36244:  Miksi ei voitaisi ajatella sellaista vaihtoehtoa,   ratkaisut, joita tehdään, pyritään tekemään
36245: 1742                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36246: 
36247: sellaisena, että kaikki liiketoimintayksiköt           Rautatieliikenne, joka tietyiltä osin vo1s1
36248: tulevaisuudessa olisivat kannattavia. Näihin        maanteitä paremmin huolehtia kasvaneista
36249: kuuluvat myöskin VR:n konepajat.                    kuljetus- ja yhteystarpeista, ei ole vastaavasti
36250:                                                     päässyt kehittymään. Maantieliikenteen kul-
36251:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               jetussuoritteen kasvu kahden viime vuoden
36252: Arvoisa puhemies! Heti kun ed. Hokkanen             aikana on vastannut rautateiden vuosittaista
36253:                                                     kuljetussuoritetta. Siis ero on valtava. Myös
36254: rupesi puhumaan luovasti, niin pieleen meni.        eurooppalainen kauppapoliittinen ja liiken-
36255: Nimittäin tilanne on se, että tämän liikelai-       nepoliittinen kehitys asettavat rautatielaitok-
36256: toksen toiminnan perusteluissa tullaan otta-        senemme uusia vaatimuksia. Nämä näkö-
36257: maan huomioon myös laskennalliset pääo-             kohdat asettavat tavoitteet rautatielaitoksen
36258: mahinnat ja pääoman tuottoarviot, ja silloin        liikennepoliittisen aseman uudelleenjärjestä-
36259: on erittäin tärkeä se osuus, millaiseksi arvioi-    miselle, mistä itse asiassa tässä lakiesitykses-
36260: daan tämän pääoman arvo alkavassa tasees-           sä onkin kysymys.
36261: sa. Se on samalla tavalla tuloja ja menoja             Liikennepolitiikassa keskeinen lähtökohta
36262: laskennallisesti kuin rahassa laskettavat tulot     on rautateiden saattaminen väyläkustannus-
36263: ja menot, jos sellainen laskennallinen arvo         ten osalta vastaavaan asemaan muihin mait-
36264: asetetaan tuottovaatimukseksi, joka tässä ta-       se tapahtuviin raskaisiin kuljetuksiin nähden.
36265: pauksessa tämän valtion liikelaitoksen tulee        Lakiesityksen ratamaksujärjestelmä kokonai-
36266: täyttää.                                            suudessaan tarkoittaakin juuri tätä. Rauta-
36267:                                                     tielaitoksen kehittäminen edellyttää inves-
36268:    Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Tietysti            tointeja, nopeuksien nostamista pääradoilla,
36269: nyt käsillä olevaa VR-lakia voidaan tarkas-         sähköistystöiden jatkamista sekä ratojen
36270: tella hyvin monesta näkökulmasta. Ed. Sep-          kantavuuksien lisäämistä. Näiden hankkei-
36271: päsen näkökulma edusti yhtä osaa tästä              den toteuttamiseksi tarvitaan resursseja sekä
36272: kysymyksestä. Siihen haluaisin todeta vain          joustavaa taloudellista liikkumavaraa. Rau-
36273: sen, että mitä korkeammaksi aloittava tase          tateiden on myös pystyttävä eri kuljetusmuo-
36274: määritellään, sitä enemmän taloudellista            tojen yhteensovittamiseen ja eri liikennemuo-
36275: tuottoa tälle pääomalle on absoluuttisena           tojen parhaimpien puolien hyödyntämiseen.
36276: rahana saatava ja sitä enemmän siis liiken-         Se on myös koko kansantalouden etu. VR:n
36277: teen hoidosta on revittävä tulosta. Siis liiken-    on saatava toiminnalleen riittävä jousto näi-
36278: teen hoidon näkökulmasta asetetaan aivan            den ns. systeemikuljetusten toteuttamiseen ja
36279: erilaisia pääomatavoitteita kuin toisenlaises-      suunnitteluun.
36280: sa asettelussa.                                        Kansainvälisten yhteyksien parantaminen
36281:    Mielestäni kuitenkin arvioitaessa nyt esillä     edellyttää investointien kautta eri kuljetus-
36282: olevaa lakiesitystä tarkastelu on tehtävä en-       muotojen yhteistoiminnan parantamista sekä
36283: sisijaisesti yleisen liikennepolitiikan taustaa     osittain ulkomaille laajentuvaa huolintajär-
36284: vasten. Yhteiskunnan nopea vaurastuminen            jestelmää. Nyt esillä oleva liikelaitoslaki an-
36285: on sinänsä lisännyt 10 viime vuoden aikana          taa näiden tavoitteiden toteuttamiseen mah-
36286: kuljetuksia ja liikennettä kiihtyvällä vauhdil-     dollisuuksia.
36287: la. Nopeinta kasvu on ollut venymiskyvyn ja            Kannattamauoman liikenteen hoidon jär-
36288: joustavuuden johdosta nimenomaan maan-              jestämiseksi tarvitaan myös selvät pelisään-
36289: tieliikenteessä. Maantiet ovatkin nyt kovan         nöt ja rahoituskeinot Valtiovarainvalio-
36290: kulutuksen alaisia, ja kapasiteetti käy eräiltä     kunta on tältä osin täsmentänyt hallituksen
36291: osin niukaksi.                                      esitystä ja muuttanut sen täsmälleen samaan
36292:    Välityskykyisen päätieverkoston hidas laa-       formulaan kuin posti- ja telelain osalta äs-
36293: jentuminen on osaltaan aiheuttanut Helsin-          keisessä keskustelussa todettiin. Samoin kuin
36294: gin seudun ruuhkautumista, ja se on vinout-         posti- ja telepalveluilla on oma merkityksen-
36295: tanut valtakunnan rakenteen kehittymistä            sä eri alueiden ja valtakunnan rakenteen
36296: sekä aiheuttanut kansalaisille monenlaisia          kehittymiseen, niin myös fyysisen liikenteen
36297: sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia, erityises-   yhteysverkko voi oleellisestikin vaikuttaa val-
36298: ti asuntojen hintojen rajua nousua. Myös            takunnan eri osien rakentumiseen ja toi-
36299: liikenneturvallisuus on huonoutumassa ja lii-       meentulon edellytyksiin. Rautateiden hitaat
36300: kenteen ympäristöhaitat ovat äitymässä.             kehitysmahdollisuudet ja resurssien osittai-
36301:                                          Valtionrautatiet                                   1743
36302: 
36303: 
36304: nen hukkakäyttö ovat suosineet keskittymis-          Ed. Kettunen: Arvoisa rouva puhe-
36305: tä. Nopeilla junayhteyksillä Helsingistä val-     mies! Minusta Valtionrautateiden tulevaisuu-
36306: takunnan osakeskuksiin sekä maakuntakes-          den kannalta on hyvä asia se, että eduskunta
36307: kuksiin voidaan parantaa maakuntien kehi-         voi näköjään hyväksyä ainakin lähes yksi-
36308: tysmahdollisuuksia. Tästä syystä valtiova-        mielisesti tämän hallituksen esityksen VR:n
36309: rainvaliokunta onkin mietinnössään edellyt-       muuttamisesta valtion liikelaitokseksi. Käsi-
36310: tänyt, että rataverkosta päättää nimenomaan       tykseni mukaan järjestely avaa erittäin hyvät
36311: eduskunta. Myös tältä osin valtiovarainva-        mahdollisuudet VR:n kehittämiseksi jatkossa
36312: liokunta on täsmentänyt hallituksen esitystä.     tehokkaaksi ja palvelevaksi kuljetusmuodok-
36313:    Kun posti- ja teletoimen palvelutavoitteet     si sekä ihmisten että tavaroiden osalta.
36314: ja VR:n rataverkko nyt käsiteltävänä olevan          Tähän VR:n liikelaitostamiseen sisältyy
36315: liikelaitoslakinipun mukaisesti tulevat edus-     todennäköisesti jatkossa myös sellaisia järjes-
36316: kunnan ratkaistaviksi ja kun toisaalta edus-      telyjä, joihin ed. Seppänen omassa puheen-
36317: kunta itse on edellyttänyt, että vuoden 1989      vuorossaan viittasi, eli tähän tulee varmaan-
36318: tulo- ja menoarvion perusteiden mukaisesti        kin sisältymään mm. järjestelyt VR:n kone-
36319: ensi vuoden budjetin yhteydessä päätiever-        pajoista. VR:llähän on tällä hetkellä konepa-
36320: kon rakentaminen tulee erikseen ja kokonai-       joja eri puolilla maata, ja lähin sijaitsee
36321: suudessaan tarkasteltavaksi, ovat liikennepo-     Helsingissä, Helsingin ydinkeskustassa Pasi-
36322: litiikan kokonaisvaltaisen järjestämisen mah-     lassa, ja on nimeltään Pasilan konepaja.
36323: dollisuudet eduskunnan osalta paranemassa.           Viime vuosien aikana on myös julkisuu-
36324: Merenkulun ja sisävesiliikenteen järjestämi-      dessa keskusteltu VR:n tulevasta politiikasta
36325: sen yhdistäminen sekä niiden organisointi         konepajojen suhteen ja siitä, millä tavalla VR
36326: liikenneministeriön yhteyteen on myös mai-        tulee hoitamaan tulevaisuudessa sekä vaunu-
36327: nitulta näkökannalta järkevää. Myös Helsin-       jensa korjaukset että myös uusvaunutuotan-
36328:  ki-Vantaan lentokentän myönteisten kehittä-      non.
36329: misratkaisujen yhteydessä on vastaavasti rat-        Minun käsitykseni mukaan Pasilan kone-
36330:  kaistava maamme sisäisen lentoliikennever-       pajan nykyaikaistaminen, modernisoiminen,
36331:  kon kehittäminen. Eduskunnan mahdollisuu-        vaatii ehkä noin 1 000 miljoonan markan
36332: det valtakunnan rakenteen kehittämiseen lii-      investoinnit. Ehkä noin 1 000 miljoonalla
36333:  kennejärjestelmien osalta ovat siis kaikin       markalla VR:n Pasilan konepajasta saataisiin
36334:  osin kohenemassa.                                nykyaikainen ja toimiva konepaja pitkälle
36335:     Arvoisa puhemies! Eri liikennemuotojen        tulevaisuuteen, ehkä useiksi vuosikymmenik-
36336:  osalta tarvitaan kuitenkin saman tasoiset        sikin.
36337:  strategiset kehittämislinjat ja niiden yhteen-      Arvoisa rouva puhemies! On kuitenkin
36338:  sovittamista. Sosialidemokraattinen edus-        syytä kysyä, onko järkeä sijoittaa Helsingin
36339:  kuntaryhmä onkin useassa eri yhteydessä          ydinkeskustaan konepajan modernisointiin
36340:  edellyttänyt parlamentaarisen liikennekomi-      näitä tuhatta miljoonaa markkaa. Konepaja-
36341:  tean perustamista, jotta nämä tavoitteet voi-    alue kattaa tietämäni mukaan noin 14 heh-
36342:  daan toteuttaa. Aihe tähän kasvaa päivä          taaria ehkä lähes kalleinta rakennusmaata,
36343:  päivältä myös tänään. Siksi haluan myös          mitä Suomesta ja pääkaupunkiseudulta löy-
36344:  täältä toistaa ehdotuksemme. Parlamentaari-      tyy. Toisaalta arvoisien kansanedustajien on
36345:  nen liikennekomitea tarvitaan heti, ja kun       hyvä tietää, että mm. Pieksämäellä VR:llä on
36346:  ministeri Vennamo on paikalla, haluankin         varsin moderni konepaja, joka saamieni tie-
36347:  esittää kysymyksen: Aikooko ministeri Ven-       tojen mukaan toimii tällä hetkellä noin 40-
36348:  namo esitellä tällaisen komitean asettamisen     50 prosentin käyttöasteella. Eikö olisi järke-
36349:  valtioneuvostolle?                               vämpää suorittaa Pasilan konepajalla reilut
36350:                                                   saneeraukset ja miettiä sitä, voitaisiinko Pa-
36351:   Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa             silassa tällä hetkellä tapahtuvaa toimintaa
36352: puhemies! Ed. Rannan suoraan kysymykseen          järkevästi siirtää lähellä pääkaupunkiseutua
36353: haluan vastata toteamalla, että olen viime        oleville VR:n konepajoille ja korjaamoille ja
36354: kuukausien aikana useaan otteeseen julki-         myös VR:n Pieksämäen konepajalle?
36355: suudessa ilmoittanut pyrkiväni esittelemään          Toisaalta on hyvä muistaa myös se, että
36356: valtioneuvostolle parlamentaarisen liikenne-      muutamia vuosia sitten Otanmäkeen raken-
36357: komitean asettamisen vielä ennen kesälomia.       nettiin toisen valtionyhtiön Rautaruukin toi-
36358: 1744                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36359: 
36360: mesta uusi mittava moderni ja hyvin varus-             Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuoro):
36361: tettu junavaunutehdas, joka tällä hetkellä          Arvoisa puhemies! Ed. Kettunen ilmeisesti
36362: valmistaa erikoisjunavaunuja Neuvostoliit-          tahtomattaan tuli omassa puheenvuorossaan
36363: toon ja on saanut myös pienehköjä tilauksia         esitelleeksi niitä argumentteja, jotka nimen-
36364: muualta Euroopasta. Jos jatkossa sekä hal-          omaan tekevät VR:nkonepajatoiminnan kä-
36365: lituksella että eduskunnalla on tahtoa hoitaa       sittelemisen tavattoman vaikeaksi. Kun sitä
36366: aluepolitiikkaa järkevästi, viedä työtä sinne,      tarkastellaan kokonaisvaltaisesti, niin voi-
36367: missä on puutetta työstä mutta missä on             daan todeta, että on vajaakapasiteettia ja
36368: osaavia käsiä, tietoa, hyvät mahdollisuudet,        tarvitaan uusia korjausinvestointeja. Mutta
36369: korkeatasoinen teknologia, niin joutuu väki-        ed. Kettunen opettaa nyt väärää joukkoa,
36370: sinkin kysymään, eikö silloin olisi järkevää        kun hän täällä opettaa meille Pasilan kone-
36371: siirtää VR:n vaunutuotantoa sekä Pieksä-            pajasta asioita, joita hän varmasti tuntee
36372: mäelle että Rautaruukin omistamaan erikois-         huonommin kuin me, jotka olemme suurin
36373: junavaunutehtaaseen, joka toimii pääosin            piirtein toinen jalka Pasilan konepajan vie-
36374: Otanmäessä, ja alihankintatuotantoa myös            rellä asuneet tai tehneet työtä, ja useimmat
36375: Taivalkoskella. Eduskunnassa on hyvin mo-           meistä ovat siellä vierailleet ja käyneet. Ed.
36376: nesti, muistan edelliseltä eduskuntakaudelta,       Kettunen ei ole tainnut edes ohi ajaa, kun
36377: kuulutettu perään sitä, että työtä on vietävä       hän varmasti kulkee lentokoneella työmat-
36378: sinne, missä on puutetta työstä ja missä on         kansa.
36379: myös työvoimaa. Nyt tässä tulee olemaan                Pasilan konepajalla on erittäin paljon am-
36380: erinomainen tilaisuus osoittaa eduskunnan           mattitaitoa. Yhdyskuntarakenteen kannalta
36381: tahtoa, viedä työtä kehitysalueelle, sinne          ei välttämättä ole kovin suotavaa, että tuo-
36382: missä on työvoimaa, ja se on sitä todellista        tannollinen toiminta täältä pääkaupunkiseu-
36383: hajasijoittamista, josta myös täällä eduskun-       dultakaan ajettaisiin pois. On järkevää mo-
36384: nassa on puhuttu.                                   nipuolisen tuotantotoiminnan ja elinkeinora-
36385:                                                     kenteen ylläpitäminen myös täällä. Muuten
36386:                                                     me teemme, ed. Kettunen, Helsingistä sellai-
36387:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):              sen juppikylän, joka ainoastaan tukeutuu
36388: Arvoisa puhemies! Ed. Kettunen on tullut            high tech -palveluihin, ja sitä me emme
36389: kansanedustajaksi, hän ei ole enää varami-          varmasti kukaan halua.
36390: nisteri niin kuin tähän asti. Sen takia olisin
36391: halunnut, että ministeri Vennamo olisi esit-           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
36392: tänyt näitä samoja äänenpainoja, joita ed.          Arvoisa puhemies! Ed. Kettunen kajosi mie-
36393: Kettunen esitti, jotta olisi tullut esille halli-   lestäni vallan hyvin ja ansiokkaasti erääseen
36394: tuksen kanta.                                       asiaan eli valtion omistamien laitosten tuo-
36395:    Nyt minä en voi pitää hallituksen kantana        tantosuuntiin ja -tapoihin.
36396: sitä, että Pasilan konepaja tarvitsisi 1 000           Mitä tulee Pieksämäen konepajaan, siitä
36397: miljoonan markan modernisointi-investoin-           voisin todeta, että siellä on ajateltu luppoa-
36398: nit joihinkin tiettyihin tarkoituksiin. Näitä       jan töiksi - niin kuin he ovat nimittäneet -
36399: tarkoituksia ei tässä tullut esille. Tällaisia      parinsadan vaunun tuotantoa täyttääkseen
36400: investointitarpeita ei ymmärtääkseni ole Pa-        konepajan kapasiteetin. Ed. Kettunen kertoi,
36401: silan konepajalla, jos halutaan säilyttää Pa-       että se pitäisi Otanmäen kanssa jakaa: ei 200
36402: silan konepajalla nykyinen vaununvalmistus          vaunusta ole paljon jakamista. Tosin myön-
36403: sekä vaunujen korjausmahdollisuus. Minusta          nän, että se olisi apu Otanmäellekin, jonka
36404: tuntuu, että ed. Kettusen pitäisi tarkemmit].       tuotanto on viime vuosina ollut noin 1 700
36405: perustella näiden 1 000 miljoonan markan            vaunua vuodessa ja kapasiteetti kuitenkin
36406: investointitarve, koska se on ensimmäinen           riittäisi 3 000 vaunun vuosituotantoon, jol-
36407: kerta, kun julkisuudessaan esitellään tällaisia     loin voitaisiin siirtää koko tavaravaunutuo-
36408: investointitarpeita. Mihinkä tällaisia inves-       tanto rationalisointisyistä VR:ltä kokonaan
36409: tointeja tarvitaan ja mitä siellä tuotettaisiin     toiselle valtion laitokselle.
36410: tällaisten investointien valmistumisen jäl-
36411: keen, ja kenellä tällaisia investointitarpeita        Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
36412: on, VR:llä, liikenneministeriöllä vai VR:n          Rouva puhemies! Kyllä sosialidemokraatit ja
36413: Pasilan konepajalla?                                myös SKDL juhlapuheissa puhuvat kauniisti
36414:                                           Valtionrautatiet                                    1745
36415: 
36416: 
36417: kehitysalueista, hajasijoittamisesta ja valtion    että myös VR:n toiminta on kannattavaa.
36418: laitosten siirtämisestä täältä pääkaupunki-        Tulos varmasti VR:llä paranee jo nyt niillä
36419: seudulta tuonne "kapeloalueelle", mutta sit-       muutamilla ehdotuksilla, joita on tehty, kun
36420: ten kun kehitysalueen kansanedustaja menee         radanhoitokustannukset irrotetaan erikseen.
36421: täällä pönttöön ja tekee selkeitä esityksiä,       Siinä asiassa, johon ed. Seppänen puuttui, eli
36422: niin välittömästi tyrmätään. Mistä tämä täl-       kysymyksessä siitä, mitä pitäisi tehdä kone-
36423: lainen johtuu? Tämä on järjettömyyttä.             pajatoiminnan kohdalta, eivät enää näykään
36424:                                                    ne periaatteet, joita liikelaitoslainsäädäntö
36425:    Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuoro):            sinänsä edellyttäisi. Sen vuoksi tietysti kone-
36426: Arvoisa puhemies! Minä ymmärsin, että näi-         pajatoiminnasta kannattaa hiukan keskustel-
36427: den lakiesitysten yhteydessä on tietysti enem-     la muistakin näkökulmista kuin tosiaan alue-
36428: mänkin tarkoitus puhua liikennepolitiikasta,       poliittisesta näkökulmasta, sillä liikelaitoksen
36429: VR:stä liikennelaitoksena. Ed. Kettunen vält-      toimintaidea kai on juuri se, että kannatta-
36430: tämättä haluaa tämän viedä nyt aluepolitiik-       vaa toimintaa harrastetaan ja jos tehdään
36431: kaan. Jos niin halutaan, niin voidaan tietysti     kannattamaUomia toimintaratkaisuja, niihin
36432: todeta ed. Kettuselle, että työtön ammatti-        erikseen osoitetaan valtion budjetista varoja.
36433: mies on työtönjokaisessa kotikunnassa, mistä          Näyttääkin nyt siltä, että kun Pasilan
36434: häneltä työpaikka alta viedään. Siinä suh-         konepajasta on ryhdytty keskustelemaan
36435: teessa minusta ed. Kettusen pitäisi kunnioit-      Valtionrautateiden piirissä ja pääjohtajan
36436: taa niitä samoja arvoja, joita hän peräänkuu-      ajatuksena on saada nopeasti parempaa tu-
36437: luttaa meiltä oman kotipuolensa suhteen,           losta Valtionrautateille paitsi näillä budjetti-
36438: arvostaa niitä ihmisiä, jotka ovat täällä ikänsä   teknisillä ratkaisuilla myös sillä, että Pasilan
36439: asuneet, täällä työnsä tehneet, täällä koulunsa    konepajan alueet ydinkeskustassa, missä voi
36440: käyneet, perheensä perustaneet ja kaikki           myös aivan mainiosti olla konepajatoimin-
36441: siteensä tänne luoneet. Minusta ed. Kettunen       taa, se ei suinkaan ole mahdotonta, niin kuin
36442: jättää kokonaan tämän huomiotta. Pyytäisin,        se on ollut tähänkin saakka, että se pannaan
36443: että hän antaisi asumisen ja elämisen oikeu-       lihoiksi ja tällä tavalla saadaan parempaa
36444: den myös niille, jotka ovat täällä asuneet jo      tulosta. Se on kuitenkin VR:n toiminnan
36445: ennen kuin Pönttövuoren tunneli rakennettiin       kannalta ei-järkevä ratkaisu, sillä Pasilan
36446: ja ed. Kettusenkin alueelta väki rupesi tänne      konepajan toiminta on voitu osoittaa kaikilla
36447: virtaamaan.                                        erilaisilla laskentaperusteilla, joita ei myös-
36448:                                                    kään VR:n piirissä ja johdossa ole voitu
36449:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              kiistää, kannattavaksi.
36450: Arvoisa puhemies! Kyllähän kehitysalueen              Sen vuoksi tietysti jääkin miettimään, mit-
36451: edustaja täällä saa esittää omia näkemyk-          kä arvot painavat, kun Pasilan konepajan
36452: siään täysin vapaasti ja hyvin rakentaviakin       siirtämisestä Pieksämäelle on keskusteluja
36453: saa esittää. Mutta nyt ed. Kettunen teki           käyty ja sen suuntaan meneviä päätöksiä
36454: virheen. Ed. Kettunen rupesi puhumaan VR:          tehty. Silloin on varmaan juuri kysymys
36455: n Pasilan konepajan yhteydessä 1 000 miljoo-       työllisyydestä. Aivan kuten ed. Hämäläinen
36456: nan markan investointitarpeesta. Se oli virhe.     varsin oivallisesti sanoi, työtön konepaja-
36457: Se oli ed. Kettusen tässä keskustelussa teke-      työntekijä on työtön ihan yhtä lailla Helsin-
36458: mä virhe, joka tarve täytyisi nyt ed. Kettusen     gissä kuin Pieksämäellä.
36459: konkretisoida, niin kuin olemme häntä pyy-            Itse asiassa, jos ajatellaan Valtionrautatei-
36460: täneet tekemään. Nyt täällä on paikalla            den mahtavia investointihankkeita, jotka oli-
36461: myös ministeri Vennamo. Ministeri Venna-           sivat rataliikenteen kehittämisen kannalta
36462: molla on nyt oiva tilaisuus ottaa kantaa           tarpeellisia, voisi ihmetellä niitä suunnitel-
36463: siihen, onko VR:n Pasilan konepajalla 1 000        mia, joita Valtionrautateillä on sen suuntaan,
36464: miljoonan markan investointitarve, niin kuin       että vaunukalustoa ei tehtäisikään ja tilattai-
36465: varaministeri esittää.                             sikaan niin paljon kuin on ajateltu. Tämähän
36466:                                                    näkyy selvästi esimerkiksi konepajatuotan-
36467:    Ed. Al h o: Arvoisa puhemies! Liikelaitos-      non laskelmissa.
36468: lainsäädäntö tekee ilmiselvästi valtion erilai-       Konepajatuotannon laskelmiin on vaikut-
36469: sesta palvelutuotannosta joustavan. Tällä          tanut myös se, että tarkoituksena on tulevai-
36470: kertaa liikelaitoslaki tietysti edellyttää sitä,   suudessa käyttää hyvin paljon alihankintoja.
36471: 
36472: 219   290146B
36473:  1746                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36474: 
36475:   Tätä voi hyvinkin aiheellisesti kritisoida, sillä    dä tämän jälkeenkin ennen muuta niistä
36476:   alihankintamenetelmä ei ole aivan samaa              näkökohdista käsin, joihin ed. Seppänen
36477:   silloin, kun tehdään junavaunuja, kuin jos-          omassa puheenvuorossaan viittasi. Ei kai ole
36478:   sain muualla. VR:n oma pääjohtaja tulee              järkevää, että liikelaitos Valtionrautatiet läh-
36479:   linja-autoliikenteen parista ja haluaa kovasti       tee "lyömään lihoiksi" keskikaupungilla ole-
36480:   opastaa Pasilan konepajallakin alihankinta-          vaa tonttimaata ja kuvittelee sillä tavalla
36481:   menettelyn edullisuutta ja on pannut Pasilan-        parantavansa toimintaansa. Kyllä kai VR:n
36482:   kin konepajan väkeä tutustumaan alihankin-           toiminnan tehokkuuden tulee lähteä nimen-
36483:   taan siellä, missä linja-auton koreja tehdään.       omaan kuljetuskapasiteetista, yleensäkin rai-
36484:   Mutta junan vaunussa on kaksi kilometriä             deliikenteen kehittämisestä ja monista muista
36485:   sähköjohtoa, hyvin monimutkainen jarrujär-           tämän tapaisista asioista. Olisi kovin lyhyt-
36486:  jestelmä jne. Näitä nyt ei yksinkertaisesti voi       näköistä luottaa tässä suhteessa kasinotalou-
36487:   alihankkia mistään, vaan ne on tehtävä               den tällä hetkellä ruusuisilta näyttäviin nä-
36488: . konepajalla. Pasilan konepajalla ne tulevat          kymiin.
36489:   tehdyksi hyvin ammattitaitoisen työvoiman               Mitä tulee sitten yleensäkin liikelaitoksista
36490:   turvin.                                              säätämisen ongelmiin, jälleen kerran tör-
36491:      Mutta jos ed. Kettunen on kovasti huolis-         määmme siihen, johon olen monta kertaa
36492:   saan siitä, että nimenomaisesti VR:n työ-            aikaisemminkin puuttunut, eli että hallitus-
36493:   paikkoja pitäisi luoda myös kehitysalueille,         muodon 6 luku on aivan liian vanhanaikai-
36494:   varmasti löytyy liikelaitosperiaatteesta myös        nen. Kun hallitusmuodon 6 luvun uudista-
36495:   parempia ja taloudellisempia kohteita. Eilen         minen vielä odottaa valtioneuvoston puolelta
36496:   Pasilan konepajalla pidetyssä tilaisuudessa          esityksiä, eduskunta joutuu toteamaan mo-
36497:   ehdotin, että Valtionrautateiden pääkonttori         nessa mielessä, että sen mahdollisuudet oh-
36498:   tai rautatiehallitus siirrettäisiin Pieksämäelle.    jailla valtion liikelaitosten toimintaa ja pitää
36499:   Sillä tavalla luotaisiin monipuolista elinkei-       huolta kansalaisten palvelutarpeista jäävät
36500:   norakennetta Pieksämäelle ja säilytettäisiin         kovin vähäisiksi. Konepajaratkaisutkin ovat
36501:   monipuolinen elinkeinorakenne myös täällä            siirtyneet valtioneuvoston haltuun ja asialli-
36502:   pääkaupunkiseudulla.                                 sesti ottaen Valtionrautateiden haltuun, mis-
36503:      Konepajaratkaisuihin varmasti vaikuttaa           sä, uskon, ei ole ymmärretty liikelaitosaja-
36504:   myös se tosiseikka, että henkilöliikenne on          tusta ja lainsäädännön ideaa riittävän hyvin.
36505:   kuihtunut Valtionrautateillä oikeastaan kaik-        Sen vuoksi konepajakeskustelu tässä täysis-
36506:   kialta muualta merkityksettömäksi, paitsi            tuntokäsittelyssä oli mielestäni tarpeellinen.
36507:   että se on selvästi kehittyvä ja kehittämisen
36508:   kohteena oleva liikennemuoto pääkaupunki-               Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Sen
36509:   seudulla. Lähiliikenteeseen on pääkaupunki-          verran tuohon aluepoliittiseen keskusteluun,
36510:   seudun näkökulmasta tulossa yhä enemmän              joka edellä käytiin, että kun Ruotsissa jaet-
36511:   paineita nimenomaan raideliikenteen kehittä-         tiin sikäläinen virasto, valtionrautatiet, kah-
36512:   miseen. Tästäkin syystä, jos ajatellaan puh-         tia, liikennettä hoitavaan osaan ja tadanpitoa
36513:   taasti konepajaratkaisua, voi pitää hyvinkin         hoitavaan osaan, radanpidon keskus hajasi-
36514:   perusteltuna sitä, että Pasilan konepajan            joitettiin Tukholman ulkopuolelle. Kyllä kai-
36515:   toimintaa jatkettaisiin. Se olisi silloin tietysti   kessa toiminnassa, mihin valtiolla on mah-
36516:   myös kannattavaa ja toiminta olisi siellä,           dollisuudet, pitäisi myös tämä näkökohta
36517:   missä tarpeet ovat suurimmat. (Min. Venna-           ottaa huomioon silloin, kun elämme aika-
36518:   mo: Ei siellä ole lähiliikenteen junia tähän-        kautta, jolloin on suuri työvoimapula ja
36519:   kään saakka tehty!) - Siellä voidaan har-            ruuhkautuminen täällä etelässä ja eräillä
36520:   rastaa korjaustoimintaa kyllä.                       muilla seuduilla edelleen syvä työttömyys. En
36521:      Toisin sanoen tuntuu siltä, että kun Val-         tarkoita tässä konepajatoimintaa vaan muita
36522:   tionrautateistä nyt säädetään liikelaitoslain        VR:n toimintoja, nimenomaan keskushallin-
36523:   mukaisesti, niin jostain syystä kuitenkaan           non toimintoja.
36524:   VR:n piirissä ei ole sisäistetty sitä, että             Hajasijoittaminen tietysti voidaan tehdä
36525:   toiminnan tulee olla todella kannattavaa,            monella tavalla, mutta aina on otettava
36526:   vaan monenlaiset muut argumentit vaikutta-           huomioon se, minkä ed. Hämäläinen toi
36527:   vat päätöksentekoon. Sen vuoksi konepaja-            esille, että työntekijöille pitää turvata työ,
36528:   toiminnasta pitää poliittista keskustelua käy-       niin kuin perustuslakikin edellyttää, ja myös
36529:                                            Valtionrautatiet                                      1747
36530: 
36531: 
36532: asumisen mahdollisuudet. Toisin sanoen ha-          hoitamiseen, josta aikanaan laskelmia myös
36533: jasijoitustoimet pitää tehdä pehmeällä taval-       virastosta esitettiin julkisuuteen, eli niitä pää-
36534: la, ja siihen kyllä löytyy esimerkkejä jopa         si arvioimaan.
36535: Suomesta.                                              Tämän vuoksi ei pitäisi antaa yksin näiden
36536:      Tulin puhumaan tänne kuitenkin tässä           liikelaitosten tehtäväksi arvioida näitä asioi-
36537: vaiheessa asiasta sen vuoksi, että valtiova-        ta, vaan myös eduskunnalla ja hallituksella
36538: rainvaliokunnan mietintö ja siinä tehdyt eh-        pitää olla viimeinen sana sanottavana, mille
36539: dotukset poikkeavat liikennevaliokunnan             tasolle peruspalvelut asetetaan ja myös millä
36540: lausunnosta, jopa hallituksen ehdotuksesta-         tavalla ne rahoitetaan, tarvittaessa myös
36541: kin, siihen suuntaan, että tässä korostuu           tulostavoitteessa hyväksytyn alijäämän kaut-
36542: liiketaloudellinen puoli. Näin tapahtui myös        ta silloin, kun laitos on ylijäämäinen. Posti-
36543: edellisen asian kohdalla. Nämähän ovat sa-          ja telelaitoksen osaltahan nimenomaan, kun
36544: man suuntaisia esityksiä, edellinen koskee          teletoiminnat ovat hyvin tuottavia, tällaista
36545: Posti- ja telelaitosta ja tämä Valtionrautatei-     ylijäämää todennäköisesti syntyy, ja tällainen
36546:  tä.                                                ylijäämä ainakin pienemmässä mitassa tule-
36547:      Erikoisesti tämä näkyy 7 §:n muotoilussa,      vina vuosina on mahdollista myös Valtion-
36548: jonka perustelut ja lakiteksti ovat ristiriidas-    rautateiden kohdalla.
36549:  sa keskenään. Liikennevaliokunnan muotoi-             Tämän haluaisin vielä jatkokäsittelyssä
36550: Ieroa lakiteksti sen sijaan vastaa myös val-        otettavan huomioon ja saatavan tästä lain-
36551:  tiovarainvaliokunnan mietinnön perusteluja.        säädännöstä niin selkeä, ettei sitten tule
36552:      Konkreettisesti tämä voidaan todeta siitä,     tulkintaerimielisyyksiä, kun tätä myöhemmin
36553: että jos Valtionrautateille osoitetaan kannat-      sovelletaan.
36554:  tamaton tehtävä eduskunnan tai valtioneu-             Lopuksi haluan yhteenvetona sanoa, että
36555:  voston toimesta, valtiovarainvaliokunnan eh-       virastot ovat hyvin herkkiä alentamaan pe-
36556:  dotuksen mukaisesti tämä suoritetaan vain          ruspalvelutasoa, yhtä hyvin niin on käynyt
36557:  siinä tapauksessa, että joko valtion tulo- ja      postin kuin myös Valtionrautateiden perus-
36558:  menoarviossa on osoitettu tätä kannattama-         palvelujen kohdalla. Tarkoitan tässä lähinnä
36559:  tonta toimintaa varten määräraha tai että          henkilöliikennettä paikallisella tasolla ja Hel-
36560:  tästä toiminnasta kertyy tuloja Valtionrauta-      singin seudun ulkopuolella. Vaikka eduskun-
36561:  teille. Perustelut ja liikennevaliokunnan kan-     nasta jopa parlamentaarinen liikennekomitea
36562:  nanotto lähtevät siitä, että tällainen tehtävä     1970-luvun alkupuolella vaati, että kehitet-
36563:  on suoritettava myös siinä tapauksessa -           täisiin kevyttä kalustoa, millä hoidettaisiin
36564:  silloin kun se on tulostavoitteeseen otettu -      suhteellisen vähäistä henkilöpaikallisliiken-
36565:  että Valtionrautateillä on tuloja muista toi-      nettä kehitysalueilla, Valtionrautatiet on saa-
36566:  minnoista ylijäämäisesti eli varoja asetetun       nut jostakin päähänsä, että tällaista kalustoa
36567:  tavoitteen toteuttamiseen ilman, että on tulo-     ei tarvita, ja sitä ei ole kehitetty. Tänä
36568:  ja menoarviossa osoitettu varoja tai että          päivänäkin ajetaan dieselvetureilla ja ras-
36569:  toiminnasta aiheutuvat tulot yhdessä subven-       kaalla junakalustolla muutamia kymmeniä
36570:  tion kanssa siihen riittävät.                      ihmisiä, jotka sopisivat linja-auton kokoiseen
36571:      Minun mielestäni suuressa valiokunnassa        kulkuneuvoon.
36572:   olisi vielä katsottava, että nämä perustelut ja      Eräät juristit Valtionrautateiden hallinnos-
36573:  lakiteksti laitettaisiin saman suuntaisiksi. On    sa - joita siellä on ollut kiitettävän paljon
36574:  huonoa lainsäädäntöä, jos kirjoitetaan perus-      viime vuosikymmeninä - ovat väittäneet,
36575:   telut yhdellä tavalla ja lakiteksti toisin.       että on teknisesti mahdotonta tällaista kevyt-
36576:      Kokemus osoittaa, että valtion virastoissa,    tä ajoneuvoa kehittää kiskoille. Olen kuiten-
36577:   myös Valtionrautateillä, on menneinä vuosi-       kin Valmetin hallintoneuvoston jäsen ja ollut
36578:   kymmeninä tehty subventiotarpeesta laskel-        tilaisuudessa myös keskustelemaan mm. sil-
36579:   mia, silloin kun käytiin keskustelua henkilö-     loisen pääsuunnittelijan tekniikan tohtori
36580:   liikenteen supistamisesta, jotka eivät ole pi-    Vainion kanssa. Hän arvioi tuolloin, 70-
36581:   täneet paikkaansa. Jopa näin maallikkokin         luvun puolivälissä, että tällainen kevyt liiken-
36582:   sivusta päin on saattanut osoittaa selviä         neväline olisi maksanut vain kaksi kertaa
36583:   virheitä noissa laskelmissa. Niihin on otettu     maantiellä kulkevan linja-auton hinnan, kun
36584:   kustannuksia, jotka eivät ole kuuluneet lisä-     nyt viime vuosikymmenetkin näitä muutamia
36585:   kustannuksina esimerkiksi paikallisliikenteen     ihmisiä on kuljetettu miljoonia markkoja
36586: 1748                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36587: 
36588: maksavalla kalustolla ja tuplamiehityksellä.      tettäisi huomiota hallituksen puutteellisesti
36589:    Jos näin järjettömästi hoidetaan peruslii-     valmistelemiin esityksiin tai hallitukseen huo-
36590: kennetarvetta, joka on suhteellisen vaatima-      noihin lakiesityksiin. Me olemme täällä olleet
36591: tonta, eihän se koskaan voi olla kannattavaa.     tyhjäkäynnillä huhti- ja toukokuun ajan, ja
36592: Mutta tämä osoittaa vain sen, kuinka byrok-       tuntuu hämmästyttävältä, että sitten pitäisi
36593: raattista virastoissa ajattelu on ja kuinka       kahden kuukauden työt tehdä viikossa kesä-
36594: vähän tunnetaan niitä käytännön tarpeita,         kuun ensimmäisellä viikolla. Se on mielestäni
36595: joiden hoitoa ihmiset odottavat näiltä julki-     väärin. Minusta ei ole mitään syytä kiirehtiä
36596: silta lai to ksil ta.                             eduskunnan kesälomalle lähtöä - varsin-
36597:                                                   kaan näillä verottomilla kulukorvauksilla.
36598:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Minä              Nyt käsiteltävänä olevassa atomivastuu-
36599: käytän tilaisuutta hyväkseni esittääkseni mi-     lain muuttamisessa on kysymys niistä kor-
36600: nisteri Vennamolle suoran kysymyksen, jo-         vaussummista, jotka aiheutuvat mahdollises-
36601: hon hän omatoimisesti ei näköjään halua           ta ydinvoimalakatastrofista. Me puhumme
36602: vastata: Onko Pasilan VR:n konepajalla            nyt hyvin pienistä summista, kun käsittelem-
36603: 1 000 miljoonan markan investointitarve,          me hallituksen esitystä, summista jotka eivät
36604: niin kuin ed. Kettunen täällä aikaisemmin         vastaa sellaisen vahingon korvauksia, joka
36605: esitti?                                           vahinko aina on mahdollinen ydinvoimaloita
36606:                                                   käytettäessä. On totta, että tällaisen vahin-
36607:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            gon todennäköisyys on erittäin pieni. Itse
36608:                                                   asiassa henkilökohtaisesti vastustan ydinvoi-
36609:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       man käyttöä mieluumminkin ydinvoimaloi-
36610: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    den normaalitoiminnan kuin niihin liittyvän
36611: reen valiokuntaan.                                vahinkoriskin perusteella, vahinkoriski on
36612:                                                   niin pieni, suorastaan epätodennäköinen.
36613:                                                   Mutta jos sellainen vahinko sattuu - ja
36614: 12) Ehdotukset laiksi atomivastuulain muut-       meillä on kokemukset, että sellaiset vahingot
36615: tamisesta                                         ovat mahdollisia - silloin ei voida lähteä
36616:                                                   siitä, että riittäisivät nyt hallituksen esityk-
36617: Ensimmäinen käsittely                             sessä olevat korvausmäärät.
36618: Hallituksen esitys n:o 39                            Esityksessä ehdotetaan laitoksenhaltijan
36619: Lakialoite n:o 31                                 enimmäisvastuun määräksi 570 miljoonaa
36620: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27           markkaa sekä Suomen valtion ja Brysselin
36621:                                                   sopimusvaltioiden yhteiseksi vastuumääräksi
36622:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 1 700 miljoonaa markkaa. Mutta 2 270 mil-
36623: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        joonalla markalla ei voida korvata niitä
36624: tö n:o 27.                                        vahinkoja, joita aineellisesti aiheutuu, puhu-
36625:                                                   mattakaan niistä ihmisvahingoista, jotka
36626:                                                   ovat vahinkotapauksen sattuessa korvaamat-
36627:   Keskustelu:                                     tomia ja joita ihmisvahinkoja epäilemättä
36628:                                                   sattuu, jos mittaluokka vahingossa on tätä
36629:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minul-           suuruusluokkaa.
36630: la ei ole pysyvää puheenvuoropyyntöä, mut-           Nyt on kysymys vain siitä, puhummeko
36631: ta näyttää siltä, että huomattava määrä           me realistisesti jostakin summasta, jostakin
36632: tärkeitä asioita on tulossa viimeisten parin      enimmäisvastuumäärästä vai haluammeko
36633: viikon aikana eduskuntakäsittelyyn. Olen          puhua rajoittamattomasta vastuusta. Me
36634: jopa kuullut sellaisia huhuja, että eduskunta     SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme halun-
36635: suunnittelisi lopettavansa työnsä tänä kevää-     neet ruveta puhumaan rajoitetusta vastuu-
36636: nä jo 9.6. Se merkitsee sitä, että nämä           määrästä. Eräällä tavalla se on Pariisin
36637: tärkeät ihmiskunnan eloon jäämiseen ja suo-       sopimuksen hengen mukainen ja itse sen
36638: malaisen yhteiskunnan pystyssä pysymiseen         kirjaimenkin mukainen, ja jos me puhumme
36639: liittyvät kysymykset ajetaan tällä tavalla pit-   rajoitetusta vastuumäärästä, silloin on tämä
36640: källe yöistuntoihin ja iltaistuntoihin. Tällä     vastuumäärä vakuutuksen katettava, ja sil-
36641: tavalla halutaan, että julkisuudessa ei kiinni-   loin vakuutuksen hankinnasta aiheutuu ydin-
36642:                                          Atomivastuulaki                                    1749
36643: 
36644: voimalle se kustannuspaine, joka on realisti-     logian kannattajaksi on ilmoittautunut myös
36645: nen, joka pitää ottaa huomioon arvioitaessa       nykyinen hallitus mm. pääministeri Holkerin
36646: atomisähkön tuotannon kustannuksia.               suulla tässä salissa.
36647:    Me SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme                Miten sitten sanottu vastuuajatus toteutuu
36648: lähteneet rajallisesta vastuumäärästä, ja mit-    nyt käsillä olevassa atomivastuulaissa? Miten
36649: taluokkana puhumme Suomen rahassa 68              se maksaa, joka pilaa, atomivastuulain koh-
36650: miljardin markan suuruisesta enimmäisvas-         dalla? Ensinnäkin nykyiseen tilanteeseen ato-
36651: tuusta, joka pitäisi ottaa huomioon ja johon      mivastuulakiesitys on parannus. On sinänsä
36652: pitäisi varautua ydinvoimaloiden vahinkojen       myönteistä, että tällä lakiesityksellä ajanmu-
36653: varalta. Sen takia me tulemme atomivastuu-        kaistetaan vahingonkorvausvastuuta ydin-
36654: lain käsittelyn yhteydessä esittämään tätä        voimaonnettomuustapauksissa. Tällä lailla
36655: kertaluokkaa ja mittaluokkaa olevaa enim-         kuitenkin voidaan korvata ydinvoimaonnet-
36656: mäisvastuumäärää.                                 tomuuksia vain noin 1,7 miljardiin mark-
36657:    Mitä yleensä atomisähkön käyttämiseen          kaan saakka, ja tämän jälkeen vastuurajan
36658: tulee, sillä on puoltajansa, ja me varmaankin     ylittävät vahingot jäävät tavallaan meidän
36659: ed. Paloheimon kanssa olemme vastustamas-         kaikkien suomalaisten kannettaviksi. Kun
36660: sa sitä. Meillä oli päivällä puhetta siitä,       esimerkiksi Tshernobylin ydinvoimaonnetto-
36661: miten voitaisiin mahdollisesti atomisähkön        muuden hinnaksi on laskettu noin 60 miljar-
36662: tuotantoa säästää, ja ed. Paloheimo ehdotti,      dia markkaa, nytkin esillä oleva atomivas-
36663: että puolet Suomessa käytettävästä paperista      tuulaki kattaa vain murto-osan mahdollisista
36664: voitaisiin jättää tarpeettomana käyttämättä       suuronnettomuuden riskeistä.
36665: ja sillä tavalla säästää Loviisan atomivoima-        Perustuslakivaliokunnan vähemmistö on
36666: lan yhden reaktorin tuottama sähkömäärä           mielestäni ansiokkaasti lausunnossaan il-
36667: vuodessa. Ed. Paloheimo, tämä suuruusluok-        maissut huolensa siitä, että nyt käsillä oleva
36668: ka on oikea, mutta koska ed. Paloheimokin         atomivastuulaki sopii hyvin huonosti perus-
36669: on valmis poliittisiin kompromisseihin, me        tuslain takaamaan hengen ja omaisuuden
36670: olemme varmasti molemmat sitä mieltä, että        turvaan. Nyt ollaan säätämässä lakia, joka ei
36671:  tarvittava tuotantomäärä on yli yhden Lo-        suojaa Suomen kansalaisia tässä maassa toi-
36672: viisan atomivoimalayksikön tuottaman säh-         mivia ydinvoimalaitoksen haltijoita ja heidän
36673:  kömäärän suuruusluokkaa, siis yli, mutta         aiheuttamiaan riskejä vastaan. Täytyy siis
36674:  mittasuhde on se, minkä ed. Paloheimo            todeta, että nimenomaan tämän lakiesityk-
36675:  täällä aikaisemmin esitti.                       sen, atomivastuun kohdalla, hallitus ei lipu-
36676:                                                   takaan "se maksaa, joka likaa" -ideologian
36677:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Rupe-   puolesta vaan jakaa ydinvoimaonnettomuu-
36678: sin iltapäivällä miettiessäni ihmettelemään,      den riskit meille kaikille suomalaisille kan-
36679: mihin ensimmäistä käsittelyä oikeastaan           nettaviksi. Tämä muistuttaa sitä vanhaa ym-
36680: eduskunnassa tarvitaan, mutta sitten joku         päristöfilosofiaa, jonka mukaan elintason
36681: valisti minua, että tämä on lähetekeskustelu      nousulla oli sellainen välttämätön hinta, jon-
36682: suurta valiokuntaa varten, joten toivottavasti    ka me kaikki yhdessä maksamme suurempi-
36683: siellä nyt luetaan nämä puheenvuorot huo-         na riskeinä ja pilattuna ympäristönä.
36684: lellisesti ja paneudutaan tähän asiaan.              Rajoittamalla ydinvoimalaitoksen haltijan
36685:    Asia koskee atomivastuulakia, ja olisin        riskiä hallitus haluaa edelleen voimakkaasti
36686: ensin kiinnittänyt huomiota ympäristöriskei-      pienentää ydinvoiman vakuutuskustannuksia
36687: hin liittyvän filosofian muuttumiseen viime       ja siten subventoida sähkön halpaa hintaa
36688: aikoina tai viime vuosina. Hyvin pitkään          Suomessa, mikä tietysti energiapolitiikan
36689: pitkin 1960-lukua ja 1970-lukua vielä sanot-      kannalta täällä ja nimenomaan ympäristön
36690: tiin, että ympäristön likaaminen ja pilaami-      kannalta on varsin tuhoisaa. Toisin on me-
36691: nen on jonkinlainen pakollinen elintasomme        netelty esimerkiksi Saksan Iiittotasavallassa,
36692: hinta. Se on se välttämätön paha, joka            jossa vuonna 1986 siirryttiin rajoittamatto-
36693: meidän on edistyksestä maksettava. Tämän          man vastuun periaatteeseen ydinvoimaonnet-
36694: tyyppisestä ajatuksesta ollaan pikkuhiljaa        tomuuksissa. Kauppa- ja teollisuusministeri
36695: luopumassa, ja tilanne on tulossa paljon          Ilkka Suomisen mukaan Saksan liittotasaval-
36696: valistuneempi kanta: se maksakoon, joka           ta joutuisi tässä muuttamaan lainsäädän-
36697: pilaa ympäristöä. Tämän uuden vastuuideo-         töään Pariisin sopimusta vastaavaksi, mutta
36698: 1750                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36699: 
36700: millekään sellaisille tiedoille ei ole löytynyt       Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
36701: Länsi-Saksasta vahvistusta. Ilmeisesti minis-       Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille: Mikäli va-
36702: teri Suominen näin väittäessään on yksinker-        hingot olisivat niin teoreettisia kuin väite-
36703: taisesti väärässä. Pikemmin on nähtävissä,          tään, silloinhan sillä ei ole mitään merkitystä,
36704: että Saksan liittotasavalta on tässä kysymyk-       onko kysymys rajoittamattomasta vastuusta,
36705: sessä edelläkävijämaa, ja sen vanaveteen esi-       70 miljardin vastuusta vai 1, 7 miljardin
36706: merkiksi Suomen tulisi nyt liittyä.                 vastuusta tai mistä summasta hyvänsä, jos
36707:    Arvoisa puhemies! Mikäli atomivastuulaki         kerran vaurioitumistodennäköisyys on todel-
36708: hyväksytään nyt esitetyssä muodossa, tulee          lakin täysin olematon. Juuri se, että asiasta
36709: jokainen suomalainen omaisuudenaan vas-             käydään näin perusteellista keskustelua ja
36710: tuuseen mahdollisesta suurimittaisesta ydin-        väitellään, osoittaa, että hallituksenkin piiris-
36711: voimalaonnettomuudesta, kannattipa hän              sä tiedetään, että vaurioitumistodennäköi-
36712: ydinvoimaa tai vastusti sitä. Tämä ei vastaa        syys on aivan realistinen.
36713: lainkaan "aiheuttaja maksaa" -periaatetta, ja          Ed. Seppästä haluan kiittää reilusta suh-
36714: sen vuoksi vihreät tulevat tämän lain toisessa      tautumisesta. On hyvin miehekästä, että tun-
36715: käsittelyssä tekemään esityksen laitoksen           nustaa pikku virheensä - niitähän sattuu
36716: haltijan rajattomasta vastuusta ydinvoi-            kaikille - siis sen virheen, että ed. Seppänen
36717: maonnettomuuksissa.                                 väitti aikaisemmin, että minun laskelmani
36718:                                                     olivat täysin vääriä.
36719:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
36720: puhemies! Ed. Haavisto unohtaa, että Suo-              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
36721: messa ei ole Tshernobylin tyyppistä ydinvoi-        Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille: Todellakin,
36722: malaa, joka on sellainen, että se voi syttyä        jos kysymyksessä länsimaissa olisi vain teo-
36723: tulisoihtuna palamaan ja siitä leviää ydin-         reettinen vahinko, vakuutusmaksut tulevat
36724: saastetta suhteellisen laajalle alueelle, jolloin   sitten hyvin halvoiksi myös rajoittamatto-
36725: vahingotkin voivat tulla suuriksi. Lisäksi se       man vastuun periaatteella. Tämän varmaan
36726: on epästabiili normaalisti, joten todennäköi-       vakuutusyhtiöt osaavat meitäkin realistisem-
36727: syys, että sellaisia onnettomuuksia sattuu, on      min arvioida.
36728: kohtalainen. Sen sijaan länsimaissa käytetyis-         Olisin todennut lisäksi, että ed. Tiuri pu-
36729: sä ja Neuvostoliiton muissa ydinreaktorityy-        huu usein ydinvoiman puolesta ikään kuin se
36730: peissä ei sen tyyppistä onnettomuutta voi           olisi selkeä vaihtoehto muille energialähteille,
36731: tapahtua, jossa ydinsaaste leviäisi kovin laa-      mutta jos olen oikein ymmärtänyt esimerkik-
36732: jalle.                                              si suomalaista energiapolitiikkaa, viidettä
36733:    Kaiken kaikkiaan rajoittamaton vastuu            ydinvoimalaa tänne kaivataan kaikkein edel-
36734: jostakin teoreettisesta vahingosta on jokseen-      listen voimaloiden lisäksi. En ole kuullut,
36735: kin mahdoton käsite. Toiseksi se on hyvin           mitä muita esimerkiksi kivihiilivoimaloita
36736: epäoikeudenmukainen, koska jokainen suo-            täällä nimenomaan oltaisiin sulkemassa,
36737: malainen tällä hetkellä vastaa kuitenkin siitä,     vaan Suomen teollisuuden energiatarve-en-
36738: että käytetään polttovoimaloita, hiili-, maa-       nusteet ja kauppa- ja teollisuusministeriön
36739: kaasu- ja turvevoimaloita, jotka aiheuttavat        energiatarve-ennusteet näyttävät vain jatku-
36740: kasvihuoneilmiön, ja tällä hetkellä ei ole          vaa kasvua. Ydinvoima ei sinänsä poista
36741: mitään tietoa siitä, kuinka suuret vahingot         täältä muita energialähteitä vaan tuo lisää
36742: siitä tulevat. Sehän voi pahimmassa tapauk-         energian käyttöä.
36743: sessa viedä siihen, että maapallo alkaa muis-          Ed. Tiuri totesi myös, ettei kasvihuoneil-
36744: tuttaa Venusta, jossa kasvihuonekaasut pitä-        miöön vaadita mitään vastatoimenpiteitä.
36745: vät huolta siitä, että pintalämpötila on 450        Esimerkiksi Yhdysvalloissa on lähdetty vaa-
36746: astetta. Kasvihuoneilmiässä on mahdolli-            timaan metsien istutuksia ja tämän tyyppisiä
36747: suuksia moniin positiivisiin takaisinkytken-        toimia kasvihuoneilmiön vastapainoksi esi-
36748: töihin, jotka sitten, kun ne pääsevät vauhtiin,     merkiksi joitakin voimalaitoshankkeita käsi-
36749: todella tekevät aivan mahdottoman systee-           teltäessä. Ihmettelen, että ed. Tiuri kaikesta
36750: min. Siihen ei kuitenkaan tällä hetkellä vielä      kasvihuoneilmiöhuolestaan huolimatta ää-
36751: edes esitetä rajoituksia puhumattakaan siitä,       nesti tänään esimerkiksi Tahkoluodon kivi-
36752: että ruvettaisiin vaatimaan vakuutusmaksu-          hiilivoimalan veronalennusten puolesta reip-
36753: ja, ja vahingot voivat todella olla äärettömät.     paasti täällä eduskunnassa. Pitäisi noudattaa
36754:                                          Atomivastuulaki                                     1751
36755: 
36756: toisenlaista politiikkaa, jos on todella huo-        Huomauttaisin, että Suomessa on pakko
36757: lissaan tästä ongelmasta.                         siirtyä maakaasu- ja hiilivoimaloista vähitel-
36758:                                                   len joka tapauksessa sellaisiin, jotka eivät
36759:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            tuota hiilidioksidia. Ja tällä hetkellä ei ole
36760: Herra puhemies! Yhdyn ed. Paloheimon pe-          muuta näkyvissä kuin ydinvoima. Se on
36761: rusteluihin siinä, että eihän ed. Tiurilla ole    sittenkin ylivoimaisesti pienempi riski kuin
36762: mitään huolta vastuun suurenemisesta, jos         jatkaa nykyistä hiilivoimaloiden lisärakenta-
36763: kerran onnettomuuksien todennäköisyys on          mista. Esimerkiksi teollisuus 1980-luvulla on
36764: niin pieni. Mutta sitten tulee kysymys siitä,     jo säästänyt energiaa niin, että vuodesta 1980
36765: onko rajoitettu vai rajoittamaton vastuu.         vuoteen 1987, josta tilastoja viimeksi näin,
36766: Siinä mielessä ymmärrän ed. Tiurin vastus-        teollisuuden energiankulutus oli pudonnut 10
36767: tavan rajoittamatonta vastuuta. Rajoitettuun      prosenttia. Sen sijaan sähkönkulutus teolli-
36768: vastuuseen sillä suuruusluokalla, jota meidän     suudessa oli noussut muistaakseni noin 30
36769: ryhmämme esittää, hän ei ota kantaa. Tässä        prosenttia. Öljyn kulutus oli vastaavasti vielä
36770: on nyt se ongelma ja periaatteellinen erimie-     enemmän vähentynyt.
36771: lisyys rajoittamattoman tai rajallisen vastuun       Niin että kyllä täällä on jo säästetty. Ei
36772: kanssa, että rajallinen vastuu joudutaan mitä     kannata ainakaan teollisuutta moittia siitä,
36773: ilmeisemmin kattamaan vakuutuksin. Nämä           sen sijaan yksityisiä ihmisiä ja julkista valtaa
36774: vakuutukset maksavat, ja siitä aiheutuu tiet-     ilmeisesti. Kaduilla käytetään yhä enemmän
36775: ty kustannuserä atomisähkön hintaa lisää-         valaistusta, ja ihmiset kodeissaan käyttävät
36776: västi.                                            enemmän sähköä. Siinä kai olisi säästämistä,
36777:    Jos menemme rajoittamattoman vastuun           jos sitä halutaan aikaansaada.
36778: periaatteeseen, on vaara, että vastaavaa kus-
36779: tannuserää ei ole osoitettavissa atomisähkön         Ed. K a II i o mäki: Herra puhemies! Ed.
36780: hintaan. Jos Suomen valtio tai Imatran            Haavisto puheenvuoronsa aluksi kyseli ih-
36781: Voima tai Teollisuuden Voima vastaa tällai-       mettelevään sävyyn, mihin ensimmäistä kä-
36782: sesta vahingosta koko omaisuudellaan, vas-        sittelyä oikeastaan tarvitaan. Sanoisin tuo-
36783: tuu on silloin lähinnä teoreettinen eikä johda    hon, ettei eduskunnassa pidä ihmetellä. Tääl-
36784: sellaisiin käytännön sovellutuksiin kuin rajal-   lä on moninaisia tapoja. (Ed. Seppänen:
36785: linen, esimerkiksi 68 miljardin markan, enim-     Mihin eduskuntaa tarvitaan?) - Puhumista
36786: mäisvastuu, jota me ehdotamme. Me olemme          varten se lienee. - Joka tapauksessa ed.
36787: varmaankin samoilla linjoilla tässä asiassa,      Haavisto toivoi, että suuri valiokunta paneu-
36788: mutta teknisesti haluaisin nähdä myös sen,        tuisi asioihin. Kun ed. Haavisto ei itse ole
36789: millä tavalla vihreät tuovat lakiesityksen        suuren valiokunnan jäsen, niin minä suuren
36790: rajoittamattomasta vastuusta käsittelyyn.         valiokunnan jäsenenä voin vakuuttaa, että
36791:    Ed. Paloheimolle haluaisin huomauttaa,         valiokunta tietenkin käsittelee asiat syvälli-
36792: että hänen laskelmansa ovat lähellä oikeita       sesti niihin perehtyen, etten sanoisi suoras-
36793: sillä perusteella, jos paperiteollisuus käyttää   taan aktiivisella otteella aina silloin, kun se
36794: vuodessa 3 miljoonaa ekvivalenttitonnia           on saavuttanut päätösvaltaisuuden. (Ed.
36795: energiaa tai sähköä. Mutta jos tämä luku,         Rinne: Suorastaan kiihkolla! - Ed. Seppä-
36796: mikä meillä täällä on hihasta temmattuna, ei      nen: Puhemies, edustajan pitäisi puhua
36797: pidä paikkaansa, joudumme palaamaan tä-           asiaa!) - Herra puhemies! Ed. Seppäsen
36798: hän kysymykseen uudelleen.                        kannustamana siirryn varsinaiseen asiaan.
36799:                                                      Hallituksen esitys atomivastuulain muutta-
36800:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra         misesta on osoitus siitä, että Holkerin halli-
36801: puhemies! Toteaisin ed. Paloheimolle, että        tus on päättänyt pysyä ohjelmansa mukai-
36802: suurydinvoimaonnettomuus on teoreettinen          sessa lestissä. Esityksessä edetään sen verran
36803: riski. Sen sijaan kasvihuoneilmiö on jo to-       lyhyin askelin, että ei ole pelkoa lipsahtaa
36804: dellinen riski, ja enää vain sen suuruudesta      ulos ydinvoimapoliittisen status quon piiris-
36805: keskustellaan. Minusta on kovin epätasapai-       tä, joka hallitusohjelman lyhyellä ydinvoi-
36806: noista, jos vaadimme ydinvoimalle riskiva-        maan liittyvällä kannanotolla on sinetöity
36807: kuutuksia, mutta hyväksymme tällaisen toi-        tämän eduskuntakauden ajaksi. Vaikka voi-
36808: sen, joka on ihan selvä riski jo eikä mikään      daan perustellusti sanoa, että ydinvastuuky-
36809: teoreettinen.                                     symys ja viidennen ydinvoimalan rakentami-
36810: 1752                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36811: 
36812: nen ovat kaksi eri asiaa, on niillä uskoni            riisin ja Wienin sopimusryhmät saman katon
36813: mukaan ollut tässäkin tapauksessa ihan riit-          alle. Tällainen suuri ydinvastuukonsensus
36814: tävästi henkistä yhteyttä vaikuttamaan toi-           järjestötasolla saattaisi antaa riittävästi eväi-
36815: nen toisiinsa.                                        tä sekä kansallisten mielipiteiden että talou-
36816:    Hallituksen esitys ja siihen liittyvä Brysse-      dellisten resurssien osalta saavuttaa laaja
36817: lin lisäyleissopimuksen muutosmääräysten              hyväksyminen rajoittamattoman vastuun pe-
36818: hyväksyminen perustuvat yhtäältä kansain-             riaatteelle. Näin menetellen saavutettaisiin
36819: välisen sopimuskäytännön kehitykseen ja toi-          myös tilanne, joka veisi pohjaa väitteiltä, että
36820: saalta vastuusummien ilmiselvän jälkeenjää-           rajoittamattoman vastuun periaate asettaa
36821: neisyyden korjaamiseen. Näillä perusteilla            ydinvoiman kohtuuttoman huonoon hinta-
36822: esitys on myös selkeä askel oikeaan suuntaan          kilpailuasemaan energiamarkkinoilla ja koh-
36823: ja siten kannatusta ansaitseva. Hallituksen           distuu tasapainoHornasti eri valtioihin ja
36824: esityksessä ei erityisen laajasti käsitellä rajoit-   laitoksen haltijoihin.
36825: tamattoman vastuun periaatetta tai siihen                Laitoksen haltijaan kohdistuvan rajoitta-
36826: liittyen ns. neljännen vaiheen vastuukysy-            mattoman vastuun käyttökelpoisuutta puo-
36827: mystä. Esitys toistaa vain Pariisin yleissopi-        lustetaan hanakasti turvallisuuden lisäänty-
36828: muksen syntyhistoriaan takautuvat näke-               misenä. Nähdään, että pysyvä konkurssin
36829: mykset vastuun rajoittamisen tarpeellisuu-            uhka niskassa pistää ydinvoimalaväkeen vi-
36830: desta. Tämän jälkeen katsotaan rajoittamat-           pinää, joka takaa, että kaikki, mikä turval-
36831: toman vastuun säätämisen olevan ristiriidas-          lisuuden hyväksi on tehtävissä, varmasti
36832: sa kyseisen yleissopimuksen kanssa.                   myös tehdään. Niin paljon kuin tuollaisen
36833:     Sanoisin, että ajat ovat kuitenkin muuttu-        damokleenmiekan tarpeellisuutta koroste-
36834: neet, ja hallituksen olisi suonut perustelevan        taankin, en osaa sen erinomaisuuteen luot-
36835: rajoittamattomuuden vastaista kantaansa vä-           taa. Olen varma, että riittävän korkealle
36836: hän laajemminkin. Rajoittamattoman vas-               nouseva vakuutuksilla katettu vastuusumma
36837: tuun ollessa voimassa on selvää, että sen             on säännöllisine vakuutusmaksuineen parem-
36838: käytäntöön soveltaminen olisi edessä vain             pikin turvallisuuden vauhdittaja kuin tuntei-
36839: laajan Tshernobyl-tyyppisen ydinkatastrofin           siin vetoava pelote onnettomuuden tuomasta
36840: sattuessa. Vielä Harrisburgin onnettomuutta           kurjasta tulevaisuudesta.
36841: vastaavat tuhot voitaneen sijoittaa rajatun              Ydinvoimateollisuudessa, jos jossakin, on
36842: vastuun ulottuville. Tästä saatamme var-              järkeen vetoaminen tärkeintä. Jos pelotetta
36843: maan olla yhtä mieltä.                                tarvitaan, riittää satojen miljoonien markko-
36844:     Yhtä mieltä voinemme olla myös siitä, että        jen korvausvelvoite täydennettynä tiedoilla
36845: täysin kattavan vakuutuksen saaminen ra-              niistä kauhukuvista, jotka yhteiskunnalla ja
36846: joittamattomalle vastuulle on todellisuuden           ympäristöllä on katastrofitilanteessa edes-
36847: ulkopuolella, kuten ed. Seppänenkin vastaus-          sään. Rajoittamattoman ydinvastuun tavoit-
36848: puheenvuorossaan antoi ymmärtää. Todella              telemisella on omat hyväksyttävät, lähinnä
36849: kattavan vakuuden voi antaa vain valtio,              inhimilliset perusteensa, mutta turvallisuus-
36850: Suomen kokoisen maan kyseessä ollen ei                pelote ei niihin mielestäni erityisellä painoar-
36851: ehkä sekään, tai valtioiden sopimusliitto tai         volla kuulu.
36852: hyvin suuri joukko laitoksenhaltijoita yhdes-            Herra puhemies! Jo lähetekeskustelussa
36853: sä. Eri asia on, että lainsäätäjän toimesta           muistutettiin useammalla suulla, että halli-
36854: voidaan yksittäiselle laitoksenhaltijalle tieten-     tuksen esitys ei sisällä ehdotuksia ns. neljän-
36855: kin asettaa rajoittamaton vastuuvelvoite.             nen vaiheen vastuun ottamisesta. Kuten tun-
36856: Suurkatastrofin sattuessa saisivat vahingon           nettua se merkitsisi, että valtio vastaisi yleis-
36857: kohteeksi joutuneet kuitenkin useimmiten              sopimuksen ylimenevien korvausten suoritta-
36858: nauttia vakuutusten ulkopuolelle jäävien              misesta. Kyse olisi siis valtion budjettiin
36859: korvausten osalta lähinnä konkurssipesän              kohdistuvasta rajoittamattoman vastuun pe-
36860: kyseenalaisista hedelmistä.                           riaatteesta.
36861:     Suomalaista olotilaa ajatellen voisi kuvitel-        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä hy-
36862: la, että rajoittamattoman vastuun periaatetta         lättäväksi esitetty lakialoite n:o 31 vaatii
36863: voitaisiin järkevimmin lähestyä niin, että            ydinlaitoksen haltijan vastuun nostamista
36864: atomivastuujärjestelyjen kahtiajaosta Euroo-          lähes 70 miljardiksi markaksi. Summa olisi
36865: passa päästäisiin eroon ja yhdistettäisiin Pa-        Tshernobyl-luokkaa ja osoittaa kaikessa ra-
36866:                                            Atomivastuulaki                                     1753
36867: 
36868: 
36869: jallisuudessaan suunnilleen sen markkahaa-          olisi luovuttava. Näin siitäkin huolimatta,
36870: rukan, johon valtioon suunnattu rajoittama-         että katastrofaalisen onnettomuuden riski on
36871: ton vastuu asettuisi. On selvää, että se olisi      hyvin vähäinen.
36872: kovin iso pala Suomen valtion maksettavaksi            Herra puhemies! Niin kauan kuin Suomes-
36873: vuosienkaan maksujaotuksella.                       sa ydinenergiaa jauhetaan ja pienikin turval-
36874:     Vaikka neljännen vaiheen vastuuta ei ole-       lisuusriski on olemassa, on siten tärkeää
36875: kaan hallituksen esitykseen sisällytetty, on        pyrkiä laajaan kansainväliseen sopimusyh-
36876: ymmärtääkseni selvää, että tosipaikan tullen        teistyöhön. Tämä on sitä tärkeämpää, koska
36877: tuota vastuuta otettaisiin. Eduskunta on se         kaikki viittaa siihen, että fissioperusteisesta
36878: yhteisö, joka ydinkatastrofin sattuessa, ta-        ydinenergiasta ei kovin äkkiä tässä maassa ja
36879: pahtui se sitten Suomessa tai ulkomailla, jos       maailmassa päästä eroon. Kaupallisesti hyö-
36880: laajat tuhot kohdistuvat omaan maahamme,            dynnettävä kylmäfuusio on kaukana. On
36881: on oleva temppelin harjalla. En voi kuvitella,      tyytyminen olemassa olevaan ydinenergiaan
36882: että eduskunta tai hallitus sellaisessa tilan-      tai sen vaihtoehtoihin, joilla on myös omat
36883: teessa voisi vain seisoa tumput suorana.            kirouksensa kiinni kyljessään.
36884:  Kansanedustajien ja luonnollisesti myös hal-
36885: lituksen ainoa mahdollisuus olisi sellaisessa          Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ydinenergia-
36886:  pahassa tulevaisuudessa toteuttaa käytännös-       laki antoi odottaa itseänsä hyvin kauan. Itse
36887:  sä neljännen vaiheen vastuuta riippumatta          asiassa kaikki toiminnassa olevat ydinvoima-
36888:  siitä, onko tilanteeseen kohdistuvaa tiukkaa       laitokset tuli perustettua ilman minkäänlaista
36889:  lainsäädäntöä olemassa vai ei.                     lainsäädäntöä. Ydinvastuulaki on myös an-
36890:     Suomalaisen yhteiskunnan, jota kansan-          tanut odottaa itseänsä. Tässä välissä Sa-
36891:  valtainen päätöksenteko sentään kohtuudella        mantha Fox ehti jo vakuuttaa rintansa. Nyt
36892:  ohjaa, edun mukaista voi hyvinkin olla, että       vihdoin ja viimein ydinvastuulaki säädetään
36893:  ns. neljännen vaiheen vastuu voidaan mah-          edes jonkin sorttiseksi. Toteavathan tämän-
36894:  dollisen katastrofin sattuessa määritellä sen      kin lain perusteluissa sekä Imatran Voima,
36895:  hetkisestä todellisuudesta katsoen. Jos saman      Teollisuuden Voima että Perusvoima, että
36896:  yrittäisi ovelasti sanoa, se menisi ehkä niin,     ydinvastuulain nykyinen markkamäärä on
36897:  että kansanvaltaisesti valittu eduskunta jou-      oikeastaan aika mitätön, kun otetaan huo-
36898:  tuu katastrofia suoraan silmiin katsoessaan        mioon rahankin arvon aleneminen.
36899:  määrittelemään, mitkä ovat rajoittamatto-             Toisin sanoen ydinvastuulaki kulkee nyt
36900:  man vastuun rajat.                                 oikeaan suuntaan, kun sen korvausrajoja
36901:     Itse asiassa edellä kuvailemani lakiin kir-     nostetaan. Mutta edelleenkin ydinvastuulaki
36902:  joittamaton valtion vastuu ei voi olla mikään      jättää ydinvoiman suhteettoman edulliseksi
36903:  ydinonnettomuuksiin sidottu erillisvelvoite.       pitämällä korvausmäärät alhaisina. Hallitus
36904:  Sen tulee tietenkin koskea muistakin syistä        perustelee esityksiänsä sitomalla oman ehdo-
36905:  syntyneitä jättionnettomuuksia. Jos haluam-        tuksensa pohjoismaiseen tasoon, mikä on
36906:  me moraalia viljellä, on hyväksyttävä vas-         hiukan kummallista sen vuoksi, että Ruotsi
36907:  tuumme ulottaminen oman maamme rajojen             on tehnyt päätöksen luopua ydinvoimasta ja
36908:  ulkopuolellekin. Ydinkatastrofin kyseessä ol-      näin ollen oikeastaan ei ole olemassa mitään
36909:  len moraalinen velvollisuutemme, jos onnet-        pohjoismaista tasoa.
36910:  tomuus olisi suomalaista alkuperää, olisi olla        Ydinenergialain käsittelyn yhteydessä oli
36911:  valmis korvaamaan aiheuttamamme vahin-             hyvin merkittävä asia se, että päätöksen
36912:  got myös rajojemme ulkopuolella.                   ydinvoimalaitoksesta hallituksen esityksen
36913:      Rajoittamattomaan vastuuseen velvoittava       pohjalta tekee eduskunta ja että tuota pää-
36914:   kansallinen lainsäädäntö olisi omantuntom-        töstä harkittaessa otetaan huomioon erityi-
36915:   me nimessä siis säädettävä ohjaamaan täysi-       sesti kansantaloudelliset ja yhteiskunnalliset
36916:   määräiset korvaukset meidän maksamanam-           tekijät.
36917:   me kaikkialle, missä vahinkoja syntyisi. Puh-        Kansantaloudelliset tekijät ovat tietysti hy-
36918:   dasotsaisesti ajatellen todellisen rajoittamat-   vin monenlaisia asioita. Ne ovat sellaisia,
36919:   toman vastuun hyväksyminen merkitsisi niin        jotka liittyvät ydinvoimaloiden rakennuskus-
36920:   suuren taloudellisen riskin ottamista, että       tannuksiin ja rakentamisaikoihin. Ydinvoi-
36921:   ilman vastuun ottavaa laajaa kansainvälistä       malaahan ei polkaista kovin nopeassa aika-
36922:   sopimuskartellia ydinvoiman tuottamisesta         taulussa pystyyn. Kysymys on käytettävyy-
36923: 
36924:  220 290146B
36925: 1754                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
36926: 
36927: 
36928: destä, vuotuisesta käyttöajasta siis, vara- ja     Voima, Teollisuuden Voima ja Perusvoima
36929: säätövoimasta, ydinpolttoaineen hinnasta,          ovat olleet niin tyytyväisiä tähän korvauksen
36930: ydinvoimalan purkamisesta, kustannusnou-           tasoon, koska se ei todellakaan vaikuta
36931: suista, jotka ovat jo tapahtuneet, ja niistä,      heidän toimintaansa kovinkaan paljon. Tie-
36932: jotka tulevat, käytetyistä koroista, mutta         tysti voi kysyä, jääkö edelleenkin ydinvoi-
36933: tietysti myös kansantaloudellisuus tulee siitä,    man riskien tasaaminen valtiovallan ja taval-
36934: minkätaisiksi arvioidaan ydinvoiman riskit ja      listen kansalaisten kukkaron varaan. Näin-
36935: miten ydinvastuulain määräämät korvaus-            hän asianlaita on tämänkin ehdotuksen hy-
36936: vaatimukset asetetaan. Vielä yksi asia vaikut-     väksymisen jälkeen.
36937: taa tietysti tähän kansantaloudelliseen ar-           Olennaista kuitenkin on se, kuten perus-
36938: vioon, ja kysymys on ydinjätteistä ja niiden       tuslakivaliokunnassakin asiasta puhuttaessa
36939: säilyttämisestä ja siihen liittyvistä vakuuksis-   todettiin, että tämä ei ole mikään säätämis-
36940: ta.                                                järjestyskysymys. Korvausrajoja voidaan
36941:    Kaikkia näitä tekijöitä ei kuitenkaan ole       nostaa omaisuuden suojaan puuttumatta, ja
36942: lainsäädännöllä millään lailla säädelty, vaik-     senpä vuoksi tietysti perustuslakivaliokunnan
36943: ka kysymys on hyvin huomattavasta suoma-           näkemyksissä ei ole otettu huomioon niitä
36944: laisesta    energiantuotantomuodosta eikä          ulottuvuuksia, jotka tulevat itse suhtautumi-
36945: myöskään teoreettisista riskeistä, vaan sel-       sesta ydinvoiman käyttöön.
36946: västi käytännöllisistä riskeistä.                     Minusta onkin tarpeellista eriyttää ydin-
36947:     Näin ollen tietysti voi olla tyytyväinen       vastuulain ja ydinenergialainkin käsittelyn
36948: siitä, että hallituksen piiristä nyt on valmis-    yhteydessä itse suhtautuminen ydinvoimaan.
36949: tunut todella tämä ydinvastuulaki, joka mer-       Minusta ei tarvitse käyttää puheenvuoroja
36950: kitsee nyt ydinvoiman hinnan hilautumista          siitä, että on oikeaa ja mikä on väärää.
36951: edes jossakin määrin lähemmäksi muita ener-        Olennaista on kai se, miten yhteiskunta
36952: giamuotoja, mutta niin kuin sanoin, valitet-       säätelee tekemiänsä valintoja. Tässä suhtees-
36953: tavaa on se, että taso on edelleen kohtuulli-      sa voi olla vielä tyytymätön niihin yhteiskun-
36954: sen alhainen.                                      nan säätelyn mahdollisuuksiin, joilla ydinvoi-
36955:     Itse asiassa ed. Kalliomäki puhuessaan         man käyttöä, sen kansantaloudellista merki-
36956: neljännen vaiheen rajoittamattoman kor-            tystä ja muuta arvioidaan, ja tässä suhteessa
36957: vauksen periaatteesta aika hyvin kuvasi sitä       hallitukselta voi odottaa vastaisuudessa vielä
36958: ongelmaa, jota myös hallituksen olisi tullut       paljon toimenpiteitä.
36959: pohtia laajemmin tehdessään nyt esityksensä.          Olen ollut eräässä sellaisessa tilaisuudessa,
36960: Vetoaminen Pariisin ja Brysselin muutospöy-        jossa Ruotsin energiaministeri Birgitta Dahl
36961: täkirjoihin ja Oecd:n piirissä käytyihin kes-      kertoi Ruotsin päätöksestä luopua ydinvoi-
36962: kusteluihin antaa jo kyllä tähän aika paljon       masta, sulkea nyt lähitulevaisuudessa kaksi
36963: selkänojaakin. Nimittäin onhan Saksan teke-        voimalaitosta, ja niistä toimista, joihin Ruot-
36964: mä päätös rajoittamattomasta korvauksesta          sin hallitus on ryhtynyt toteuttaakseen tuon
36965: nimenomaisesti käynnistänyt Oecd:n piirissä        päätöksen. Hän mainitsi, että kolme keskeis-
36966: hyvinkin laajaa keskustelua siitä, miten näi-      tä kysymystä tulee hyvin lyhyellä aikavälillä
36967: hin vastuuvakuutuskorvauksiin tulisi suhtau-       ratkaisuun. Sähkön hintakehitykseen on
36968: tua.                                               otettava kantaa, ja tässä hän näki, että
36969:     Tällä hetkellähän tilanne on todella ollut     ydinvoimasta luopumisenkin lisäksi on joka
36970: sellainen, että varsinaisen ydinvoimalaonnet-      tapauksessa oltava edessä merkittäviä hin-
36971: tomuuden sattuessa korvaaja on tavallinen          nankorotuksia. Toiseksi hän arvioi, että hy-
36972: kansalainen, koska korvausrajat ovat todella       vin perusteellinen keskustelu tulee käydä
36973: näin alhaiset. Ydinteollisuuden raamatuksi         sähköintensiivisen teollisuuden rakenteesta ja
36974: mainitussa Rasmussenin raportissa, johon           sen muuttamisesta, ja myös kolmanneksi
36975: myös hallituksen perusteluissa ydinvastuu-         hänen mielestään Ruotsissa tulee keskustella
36976: laissa viitataan, omaisuusvahingot suuressa        ja tehdä toimenpide-ehdotukset siitä, miten
36977: onnettomuudessa arvioidaan noin 28 miljar-         asuntojen sähkölämmitystä voidaan vähen-
36978: diksi markaksi, ja tässä suhteessa tietysti        tää.
36979: näillä korvausrajoilla ei lähennellä edes mur-        Merkittävää tuossa tilaisuudessa oli se,
36980: to-osaa mahdollisista vahingoista.                 että suomalaiset asiantuntijat ja ennen kaik-
36981:     Sen vuoksi voi ajatellakin, että Imatran       kea tietysti myös suomalaiset ydinvoimalaih-
36982:                                          Atomivastuulaki                                     1755
36983: 
36984: miset olivat sitä mieltä, että eihän se Ruotsi    rinsa eivät sitten olleet valmiita perustuslaki-
36985: aio tätä päätöstä kuitenkaan toteuttaa, odo-      valiokunnassa pidemmälle meneviin esityk-
36986: tetaan vain aikaa, jolloin taas kansalaisten      siin kuin ne, jotka hallitus on nyt pöydälle
36987: mielialat muuttuvat ja galluptulokset muut-       tuonut ja jotka nyt ovat täällä tulossa hy-
36988: tuvat. Tämä väite on nyt Ruotsin energiami-       väksytyiksi.
36989: nisterin taholta moneen kertaan toistettu,           Me keskustalaisethan ajoimme perustusla-
36990: että Ruotsi tekee ratkaisunsa tosissaan. Mut-     kivaliokunnassa sitä linjaa, että ainakin hen-
36991: ta ehkäpä nämä puheenvuorot ovat osoitusta        kilövahinkojen osalta olisi lähdetty siitä Suo-
36992: siitä, miten Suomessa suhtaudutaan kysy-          men laissa yleisesti olevasta periaatteesta,
36993: mykseen ydinvoimasta ja ylipäätänsä ydin-         että olisi täysi korvaus. Vaikka tällaiset
36994: voimaan liittyvään lainsäädäntöön. Sen us-        kattorajat vahingonkorvausvastuun osalta
36995: kotaan olevan suhdannepoliittinen kysymys.        edelleen pidettäisiin, niin käsittääksemme ei
36996: Odotetaan vain parempia gallupeja, jolloin        olisi ollut estettä, että valiokunta olisi edel-
36997: voidaan pyörtää päätöksiä suuntaan tai toi-       lyttänyt pidemmälle menevää korvauslinjaa
36998: seen.                                             edes henkilövahinkojen osalta. On sinänsä
36999:    Kuitenkin energiapolitiikka on yhteiskun-      aika absurdi kysymys ja jossain määrin
37000: nassa se alue, jonka tulee perustua johdon-       vaikea puhua yleensä siitä, miten ydinvoima-
37001: mukaiseen ja pitkäjänteiseen linjaukseen.         laonnettomuuden aiheuttamat vahingot sit-
37002: Tuntuu vähän kummalliselta seurata tätä           ten korvataan, sillä jos todella suuri ydinvoi-
37003: keskustelua, kun pelkästään gallupien tai         malaonnettomuus sattuisi, sen jälkeen var-
37004: joidenkin muiden perusteella eräät puolueet       masti maksajatkin olisivat hukassa, joten
37005: muuttavat kantajansa suuntaan ja toiseen          vähän epäröiden tästä hallituksen esityksestä
37006: niin, että ei ehdi pysyä perässä. Minusta se ei   ja siihen liittyvistä korvaussäännöksistä jou-
37007: anna kovin vakuuttavaa kuvaa siitä, onko          tuu puhumaan, koska sellaista todella suurta
37008: tämän yhteiskunnan poliittisella eliitillä hal-   onnettomuutta, joka koituisi meille, ei ku-
37009: lussa energiapolitiikan hallinta ja näkemys       kaan toivo.
37010: siitä, mitä pitäisi tehdä.                           Mutta niidenkään kansainvälisten sopi-
37011:     Uskon, että tämä näkemyksettömyys on          musten puitteissa, joihin Suomi on liittynyt
37012: myös heijastunut ydinvastuulain säätämi-          ydinvoimalaonnettomuuksien torjumiseksi ja
37013:  seen, jossa keinotekoisesti korvausrajat ovat    näiden korvausten hoitamiseksi, ei olisi ollut
37014:  todella vielä kovin alhaiset siitä huolimatta,   estettä Suomen laissa ottaa jo nyt tiukempi
37015: että meillä ei otettaisi tavoitteeksi neljännen   linja. Sikäli täytyy ihmetellä, että meillähän
37016:  vaiheen rajoittamatonta korvausta. Itse          vasta oli ydinenergialaki eduskunnan käsit-
37017:  asiassa hallituksen esityksen perusteluistakin   telyssä, ja oikeastaan vasta siinä vaiheessa,
37018:  voi nähdä, että sijoitumme sopivasti keski-      kun laki oli aivan viimeistä myöten valmis
37019:  vaiheille muistaen tosin sen, että Ruotsi        täällä eduskunnan suuressa salissa, ilmeisesti
37020:  todella luopuu ydinvoimasta.                     lähinnä Tshernobylin ansiosta, älyttiin puut-
37021:                                                   tua korvauskysymyksiin. Tätä kautta sitten
37022:    Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! Ed.         tämä uusi tarkistusesitys on edennyt valmis-
37023: Alhon äskeistä puheenvuoroa kuunnellessa          telussa ja on nyt eduskunnan käsiteltävänä.
37024: voi sanoa, että olen hyvin pitkälle samaa         Suren sitä, että eduskunnassa ei tämän enem-
37025: mieltä hänen kanssaan niistä peruslähtökoh-       pää rohkeutta ollut puuttua lain sisältöön ja
37026: dista, joita hän esitti ensinnäkin suomalaisten   tehdä siihen korjauksia. Tällä tarkoitan tiu-
37027: suhtautumisesta ydinvoimaan, tai ehkä ei          kennuksia korvausvastuun osalta.
37028: niinkään suomalaisten suhtautumisesta, vaan
37029: korkeimpien poliittisten piirien ja, näin ym-        Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Täs-
37030: märsin, myös talouselämän johdon. Tätä            sä puhui nyt perustuslakivaliokunta-kepu,
37031: käsitellään ikään kuin se olisi suhdannepo-       mutta meillä Valtiovarainvaliokunta-kepu oli
37032: liittinen kysymys, ja asiaa aina gallupien        ihan eri mieltä kuin perustuslakivaliokunta-
37033: mukaan muutetaan kannanottojen osalta.            kepu. Meillä näköjään on näitä Suomen
37034: Myös yhdyn hänen kritiikkiinsä siitä, että        keskustan mielipiteitäkin joka lähtöön. Val-
37035: tämä hallituksen esitys ei ole tyydyttävä.        tiovarainvaliokunta-kepu oli sitä mieltä, että
37036: Ainoastaan tässä keskustelun kohteeksi jää,       tämä hallituksen esitys on hyvä, ja siellä
37037: minkä takia ed. Alho ja hänen puoluetove-         äänestettiin hallituksen esityksen puolesta.
37038: 1756                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37039: 
37040: 
37041: Valtiovarainvaliokunta-kepu oli sitä mieltä,      olisivat olleet ydinvoimaan kriittisesti suh-
37042: että pitää rajoittaa ydinvastuun enimmäis-        tautuvia, jäivät pois, sillä Suomen keskustas-
37043: määrä siihen mitättömään summaan, jota            sa jyrättiin heidät, ja Suomen keskustan
37044: hallitus esittää. Minä en sitten oikein tiedä,    yksimieliseksi kannanotoksi näytti tulevan
37045: kumpaan tässä pitää luottaa, perustuslakiva-      hallituksen esitys. Siinä mielessä toivoisin,
37046: liokunta-kepuun vai Valtiovarainvaliokunta-       että keskustan kaikki näkemykset tulisivat
37047: kepuun, että me tiedämme, mitä mieltä             myös tässä ensimmäisessä käsittelyssä val-
37048: Suomen keskustan kansanedustajat ovat täs-        mistelupuheenvuorona ja evästyksenä suurta
37049: sä kysymyksessä.                                  valiokuntaa varten esille.
37050:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Seppä-             Ed. Pokka: Herra puhemies! Minun
37051: nen vallan hyvin tietää sen, että elämän          täytyy taas ed. Seppästä nyt vähän opastaa
37052: suurissa kysymyksissä niin kuin suhtautumi-       siitä, mitä asioita kussakin valiokunnassa
37053: sessa ydinvoimaan rajat eivät suinkaan kulje      käsitellään. Kuten ed. Seppänen varsin hyvin
37054: puolueitten välillä, vaan puolueitten sisällä.    tietää, perustuslakivaliokunta tutkii lakiesi-
37055: Ymmärtääkseni ydinvoima-asia on juuri sel-        tyksiä perustuslailliselta kannalta, ja se nä-
37056: lainen, jossa myös SKDL:n sisällä löytyy          kökulma tässä asiassa on ollut hengen turva
37057: kovin monenlaisia mielipiteitä.                   ja kansalaisten omaisuuden suoja. Tämä on
37058:                                                   se tarkastelukulma, me emme ole voineet
37059:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Voi kyllä          ottaa siellä enempää tähän asiaan kantaa eli
37060: aiheellisesti kysyä, minkä vuoksi juuri valtio-   emme siihen, onko laki hyvä tai huono, onko
37061: varainvaliokunnan tulee säätää tämän tyyp-        se hyväksyttävissä jollain muulla perusteella
37062: pisistä asioista, ja kun se on pyytänyt perus-    vai ei. Ja esittämäni linja siitä, että ihmisten
37063: tuslakivaliokunnan lausuntoa asiasta, se ei       henkeä täytyy myös tässä asiassa suojella,
37064: ole pyytänyt itse korvaustasosta, vaan siitä,     perustuu Suomen perustuslakiin, ja sitä kyllä
37065: voidaanko laki säätää yksinkertaisessa sää-       voi ymmärtääkseni puolustaa oli sitten kes-
37066: tämisjärjestyksessä. Näinhän tietysti asianlai-   kustalainen tai kommunisti. Perustuslakiva-
37067: ta on, ja siihen perustuslakivaliokunta on        liokunnassahall oli aika lailla yksimielisyys
37068: antanut lyhyen vastauksensa. Mutta todella-       meidän ja teidän ryhmien välillä tästä perus-
37069: kin valtiovarainvaliokunta ja siellä asian-       linjasta.
37070: omainen jaosto voi vain ihmetellä, onko se
37071: oikea paikka käsitellä tämän tyyppisiä kysy-
37072: myksiä. Olisiko pitänyt pyytää lausuntoa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37073: myös vähintään sellaisilta valiokunnilta, jot-
37074: ka ovat laajemmin tekemisissä ympäristöpo-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
37075: liittisten kysymysten kanssa, koska vahin-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37076: goilla on merkitystä myös ympäristölle ja         reen valiokuntaan.
37077: ihmisten terveydelle. Mutta näitä lausuntoja
37078: ei kuitenkaan ole pyydetty.
37079:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.              13) Ehdotus laiksi Otaniemen sähkölaitok-
37080: Pokka antoi ymmärtää, että hän edustaa            sen omaisuuden myymisestä Espoon Sähkö
37081: Suomen keskustaa näissä kannanotoissaan.          Oy -nimiselle osakeyhtiölle
37082: Kyllä minusta olisi kohtuullista, että Suomen
37083: keskustassa myös ne, jotka ovat hallituksen       Ensimmäinen käsittely
37084: esityksen ja tämän 2 240 miljoonan vastuu-        Hallituksen esitys n:o 70
37085: rajauksen kannalla, olisivat tulleet puolusta-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
37086: maan tätä kantaa, ettei pidä nostaa tätä
37087: rajaa. Tässä mielessä siis kiinnitin vain huo-
37088: miota siihen Suomen keskustassa vallitse-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
37089: vaan kahtiajakoon, jossa toinen näkemys ei        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
37090: tänä päivänä näköjään ole täällä lainkaan         tö n:o 28.
37091: tulossa esille. Ei se tullut valtiovarainvalio-
37092: kunnassakaan, koska ne edustajat, jotka             Puheenvuoroa ei pyydetä.
37093:                                      Kansanedustajien palkkio                               1757
37094: 
37095: 
37096:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       förhindra ytterligare förnedring för riksda-
37097: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    gen, 2) att visa förmåga att följa riksdagens
37098: reen valiokuntaan.                                egna beslut och 3) att åstadkomma rättvisa.
37099:                                                       När riksdagen den 10 december 1988,
37100:                                                   alltså i fjol, godkände nugällande avlönings-
37101: 14) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten       regler, förutsatte den samtidigt att kansli-
37102: luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-         kommissionen i brådskande ordning utreder
37103: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle          avlöningsgrunderna och systemet med kost-
37104: Ensimmäinen käsittely                             nadsersättning för riksdagsmännen.
37105: Hallituksen esitys n:o 77                             Enligt min mening är det onödigt att
37106: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31           riksdagen vid plenum fattar beslut om att
37107:                                                   dess egna organ skall fungera i en eller annan
37108:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 riktning. Inte behöver vi besluta om att
37109: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        vaktmästarna öppnar och stänger dörrarna
37110: tö n:o 31.                                        eller att den övriga förvaltningen här i huset
37111:                                                   fullgör sina uppgifter. De förstår att göra det
37112:      Keskustelua ei synny.                        ändå. I varje fall bedömdes beslutet i fjol
37113:                                                   vara politiskt nödvändigt. Juridiskt var det
37114:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       tveksamt vilket jag påpekade redan då.
37115: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        Alltnog, kanslikommissionen handlade
37116: reen valiokuntaan.                                med berömvärd snabbhet och Vihmola-ar-
37117:                                                   betsgruppen gjorde det som vi förutsatte.
37118: 15) Ehdotus laiksi harjoittelukoululain muut-     Därefter började problemen i en del riks-
37119: tamisesta                                         dagsgrupper trots att arbetsgruppen handla-
37120:                                                   de på kanslikommissionens uppdrag. Här
37121: Ensimmäinen käsittely                             börjar också enligt min mening förnedringen.
37122: Hallituksen esitys n:o 50                         Jag kan inte godkänna att kanslikommissio-
37123: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                nen körs över på detta sätt som uppenbarli-
37124:                                                   gen skett utan att kanslikommissionen rea-
37125:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 gerar. Eftersom ingen annan reagerat, beslöt
37126: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o       jag som enskild riksdagsman göra det.
37127: 7.                                                    Problemet ligger som jag ser det i umgäng-
37128:                                                   et mellan riksdagen, riksdagsgrupperna och
37129:      Puheenvuoroa ei haluta.                      kanslikommissionen. Riksdagen har gett
37130:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       kanslikommissionen ett uppdrag, uppdraget
37131:                                                   har fullgjorts och så händer det ingenting.
37132: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    När riksdagen hemställer om åtgärder från
37133: reen valiokuntaan.                                regeringens sida, har vi många instrument
37134:                                                   för att få regeringen och ministrarna att
37135: 16) Ed. Janssonin lakialoite n:o 47 laeiksi       hörsamma klämmar m.m. Ultima ratio, allt-
37136: kansanedustajien palkkiosta sekä kansan-          så den slutliga lösningen på sådana problem
37137: edustajain eläkelain 5 §:n ja tulo- ja varalli-   är ju nya ministrar. Men när riksdagen
37138: suusverolain 52 ja 82 §:n muuttamisesta           kommenderar sin egen kanslikommission,
37139:                                                   kan man uppenbarligen låsa ärendena utan
37140: Valiokuntaan lähettäminen                         möjlighet tili sanktion från något håll. Detta
37141:                                                   kan inte ha varit meningen. Antingen var
37142:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                  riksdagens beslut den 10 december i fjol mera
37143: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       eller mindre en bluff eller så har vi ett fel
37144: valtiovarainvaliokuntaan.                         någonstans i systemet. Så här får det inte gå
37145:                                                   tili. F ör väljarna måste förvirringen vara
37146:      Keskustelu:                                  total. Vår annars vakna press tycks inte ha
37147:                                                   reagerat på den uppkomna situationen enligt
37148:   Ed. Jansson: Herr talman! Med denna             detta synsätt. Mig tynger situationen mycket.
37149: lagmotion eftersträvar jag tre saker: 1) att          Dessa mina synpunkter gäller generellt -
37150: 1758                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37151: 
37152: inte enbart den fråga lagmotionen avser. Om           Lagmotionens tredje syfte är att åstad-
37153: riksdagen som högsta statsorgan ger en            komma rättvisa. Med rättvisa avser jag ett
37154: order, skall vi också ha möjlighet att verk-      avlöningssystem för riksdagsmännen som
37155: samt följa upp en sådan order.                    kan försvaras mot förnuftig kritik. Det nu-
37156:    Vi kan komma ur förnedringen antingen          varande systemet klarar inte ens oförnuftig
37157: genom att erkänna att klämbeslutet i decem-       kritik! Vi försöker höja lönenivån med orätt-
37158: ber i fjol borde ha lämnats ogjort, eller         färdiga skattepolitiska medel, dvs. beskatt-
37159: genom att behandla denna lagmotion. För           ningen används till annat än den är avsedd
37160: mig och mitt parlamentariska sinne är det         för.
37161: formellt viktigare att motionen får en saklig         Lönens nivå, antal dagar som berättigar
37162: behandling än att den godkänns. Materiellt        till dagtraktamente och avdragsrätten är
37163: anser jag att förslagen i motionen är bättre      tekniska detaljer, som Vihmola-utredningen
37164: än nuvarande avlöningssystem.                     anvisar lösningar för. Dessa detaljer kan
37165:    Ä ven om vår konstitution bara försiktigt      utskottet, alltså statsutskottet, granska och
37166: erkänner de politiska partiernas existens, är     gärna ha egna synpunkter på dem. Huvud-
37167: de en nödvändig del av maktapparaten, det         saken är strukturen i avlöningssystemet och
37168: vet vi ju alla. Om partierna fungerar demok-      där ger utredningen och numera min lagmo-
37169: ratiskt eller önskar göra det, det är en annan    tion lösningar.
37170: fråga. Vi vet ju att den överväldigande               Ju snabbare avlöningssystemet ändras,
37171: majoriteten av Finlands folk inte är medlem-      desto bättre, och det oberoende av var nivån
37172: mar i något politiskt parti och att medlem-       stannar. Mitt förslag är att de föreslagna
37173: marna av denna riksdag är valda i personval.      lagarna skall träda i kraft den 1 januari 1990.
37174: F ör egen del är jag inte heller medlem i         Det är nödvändigt att vi under denna riks-
37175: något politiskt parti och anser mig därför ha     dagsperiod tar i bruk ett nytt system efter-
37176: rätt att betona riksdagens ställning som          som nettolönen sannoliki kommer att mins-
37177: folkets parlament - inte enbart partikans-        ka i vissa fall.
37178: liernas beslutsapparat i folkets namn.                Det påstås ibland att riksdagens löner
37179:    Enligt detta synsätt är kanslikommissionen     avhåller en del människor från att kandidera
37180: ett riksdagens organ, som skall handla på         därför att de inte skulle ha råd att sitta i
37181: riksdagens uppdrag och inte låta sig köras        riksdagen. F ör min del tror jag inte på den
37182: över av varken den ena eller den andra.           teorin. Men även om den skulle vara sann, är
37183: Kanslikommissionen å sin sida består av dess      skadan sannolikt marginell.
37184: medlemmar, envar med sin grupp- och par-
37185: titillhörighet. Konflikten i dessa dubbla loja-      Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ed.
37186: liteter framträder ovanligt tydligt i handlägg-   Jansson on lakialoitteessaan n:o 47, kuten
37187: ningen av detta ärende. Konflikten måste          kuulimme, lämmitellyt esiin muutosehdotuk-
37188: lösas. Ovan har jag pekat på två utvägar. En      set kansanedustajien palkkioihin ja eläkea-
37189: tredje kunde vara att ge kanslikommissionen       sioihin. Nämä ehdotukset perustuvat pitkälti
37190: motionsrätt liknande den ledamöterna nume-        asiaa selvitelleen työryhmän esityksiin, ja
37191: ra har. Å andra sidan är kanslikommissio-         näin ollen niissä ei ole sisällöllisesti mitään
37192: nens medlemmar ledamöter med motions-             merkittävästi uutta.
37193: rätt. Så är det nu fråga om endast brist på          Ed. Janssonin esityksistä voin sosialide-
37194: mod och fantasi?                                  mokraattisen ryhmän edustajana sanoa, että
37195:    Hela vårt samhällssystem bygger på prin-       ne ovat sisällöltään lähestulkoon oikeita,
37196: cipen att man inte behöver gilla ett riksdags-    mutta ajankohta on väärä. Eduskuntaryh-
37197: beslut, men man följer det. Vi förutsätter att    mät ovat käsitelleet edustajien palkkausta ja
37198: alla följer riksdagens beslut. Då måste vi        eläkesäädöksiä asiaa tutkineen asiantuntija-
37199: själva föregå med gott exempel. Eller om-         työryhmän esitysten pohjalta. Nämä esityk-
37200: vänt, hur kan vi vänta oss att folket skall       set olisi voitu hyväksyä, mikäli niiden taaksi
37201: visa laglydnad om riksdagen ignorerar sina        olisi saatu tarvittava 2/3:n kannatus, mutta ei
37202: egna beslut. Mest pessimistiskt kan det utt-      vain saatu, koska eräät pikkuporukat tekivät
37203: ryckas så att hur skall riksdagen kunna sköta     pikkupolitiikkaa asialla, ja jokin suurempi
37204: medborgarnas ärenden om den inte klarar av        ryhmä ei osannut laskea tai oli liian ahne.
37205: sina egna.                                           Ammattiyhdistysliikkeessä olen oppinut
37206:                                      Kansanedustajien palkkio                                   1759
37207: 
37208: siihen, että omaa työtään pitää voida ja           saatettiin osittain verotettavaksi tuloksi. Toi-
37209: osata arvostaa. Olemme koko ajan ryhmäs-           menpiteenä tällainen päivärahojen verollepa-
37210: sämme korostaneet, että kansanedustajan            no ei suinkaan ollut oikeaan osunut, koska
37211: käteen jäävä tulo ei saa nykyisestään nousta       se tarpeettomana lisää elinkeinoelämän kus-
37212: ja että palkkiomme verokohtelun on oltava          tannuksia, ja sitä kautta viime kädessä ku-
37213: samanlainen kuin muillakin palkansaajilla.         luttajat ne kustannukset maksavat. Eli kes-
37214: Työryhmän esitys lähti juuri tältä perustalta      kustan eduskuntaryhmä lähtee jatkossakin
37215: liikkeelle. Palkkaluokka oli valittu sen mu-       siitä, että kun hallitus omilla toimenpiteillään
37216: kaan, että nettotulo on ennallaan ja veroton       on toteuttanut verouudistuksen, hallitus
37217: kulukorvaus menisi verolle, niin kuin se on        myös toteuttakoon ja antakoon tänne esityk-
37218: muillakin. Eniten ihmettelen Suomen keskus-        sen kansanedustajien palkkausuudistuksesta,
37219: tan puoluejohdon ajatuksenjuoksua tässä ky-        koska nimenomaan ongelmat alkoivat ve-
37220: symyksessä, sillä puolueen edustajat olivat        rouudistuksesta, verouudistuksesta, jota Suo-
37221: asiasta käydyissä keskusteluissa huolissaan        men keskustan eduskuntaryhmä ei ole täällä
37222: koko ajan siitä, nousevatko edustajien palk-       ollut hyväksymässä läheskään kaikilta osin.
37223: kaluokat riittävästi, ja kun eivät nousseet,          Tätä taustaa vasten toivon, että ed. Ran-
37224: hylkäsi koko esityksen. Minusta työryhmän          tanen myös muistaa sen, että SDP:n edus-
37225: esitys oli neutraali eli sama kuin käteen jäävä    kuntaryhmä hylkäsi tehdyn palkkauudistuse-
37226: osuus on nyt. Enemmistä ei olisi ollut niin        sityksen saamieni tietojen mukaan yksimieli-
37227: väliä, mutta lisäpalkkaluokat olisivat olleet      sesti, eli aivan samanlainen vastuu asian
37228: jo kohtuuden ulkopuolella.                         hylkäämisestä on sosialidemokraattisella ryh-
37229:     Mielestäni ed. Jansson on vilpittömästi        mällä. Siitä on turhaa keskustaa yksin osoi-
37230: oikealla asialla, mutta epäilen, saako hän         tella sormella.
37231:  taakseen tarvittavan enemmistön. Tämän ky-
37232:  symyksenhän voisi esittää Suomen keskustan           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
37233:  puheenjohtajalle ed. Paavo Väyryselle. Eli        Herra puhemies! Toteaisin ed. Anttilalle, että
37234:  mihin toimenpiteisiin kyseinen puolue aikoo       kun joka tapauksessa olimme siinä tilantees-
37235:  ryhtyä, jotta kansanedustajien palkkio olisi      sa, että eduskunta yksimielisesti oli tämän
37236:  kohtuullinen ja että palkkion verokohtelu         ponnen hyväksynyt ja kansliatoimikunta sen
37237:  olisi yhdenmukainen palkansaajien palkko-         mukaan lähtenyt liikkeelle eli toimenpiteisiin
37238: jen verokohtelun kanssa?                           ja asettanut hyvin arvovaltaisen ja asiantun-
37239:     Herra puhemies! Palautan lopuksi mieliin,      tevan työryhmän, olen ja olemme vähän
37240:  että kun eduskunta edellytti viime joulukuus-     laajemmallakin joukolla ymmärtäneet asian
37241:  sa palkkaremonttityöryhmän asettamista sii-       olleen silloin periaatteellisesti ja poliittisesti
37242:  nä tarkoituksessa, että sen tekemä ehdotus        jo hyväksytty, kun ponsi hyväksyttiin tässä
37243:  olisi puolueeton ja sellaisenaan hyväksyttä-      salissa. Siitä muistaakseni, ed. Anttila, ei
37244:  vissä ja olisi yleisen oikeustajun mukainen,      äänestetty.
37245:  niin tässä tavoiteasetannassa oli mukana
37246:  myös ed. Väyrynen, mutta kuinkas sitten              Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
37247:  kävikään? Hän oli jälkeenpäin käyttäytymi-        Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle vastaisin,
37248:  sessään hajamielinen kuin Haaviston muorin        että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
37249:  kana, piti munia, mutta lykkäskin paskon.         on ollut koko ajan sitä mieltä, että kansane-
37250:                                                    dustajia tulee kohdella verotuksessa samalla
37251:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tavalla kuin muitakin palkansaajia. Ja aivan
37252: voisa herra puhemies! Ed. Rantanen puheen-         niin kuin ed. Rantanen totesi, meidän edus-
37253: vuorossaan voimakkaasti kritisoi Suomen            kuntaryhmässä oli enää turha tehdä mitään
37254: keskustan eduskuntaryhmää, puolueen joh-           päätöksiä sen jälkeen, kun tiedettiin, että
37255: toa ja meidän asennoitumistamme palkkauu-          keskustapuolueen eduskuntaryhmä oli tehnyt
37256: distusesitykseen, joka eduskuntaryhmässä           kielteisen päätöksen koko uudistukseen. Mi-
37257: hylättiin. Tähän on pakko todeta ensinnäkin        nusta on käsittämätöntä, että ainakin maa-
37258: se, että hallituspuolueet saisivat tässä asiassa   kunnallisissa lehdissä keskustan kansanedus-
37259: katsoa itse peiliin.                               tajat kirjoittavat, että he estivät suuren palk-
37260:    Koko ongelmavyyhtihän lähti liikkeelle          kakaappauksen syntymisen, kun tosiasia on
37261: siitä yksinkertaisesta asiasta, että päivärahat    se, että tämän palkkaremontin kaatamisella
37262: 1760                                Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37263: 
37264: kansanedustajat takasivat itselleen verotto-        tikin oikeamman suuntainen. Myönnän sen,
37265: mat kulukorvaukset. Ainakin henkilökohtai-          että järjestelmän kehittäminen edelleen lä-
37266: sesti katson, että paljon rehellisimmin mielin      hemmäksi palkansaajien yleisiä palkkausjär-
37267: istuisin täällä, jos voisin sanoa äänestäjilleni    jestelmiä olisi ollut tarpeellista. Mitään miel-
37268: ja kannattajilleni, että maksan sen 41,5 pro-       tä en näe siinä, että kun me käsittelemme
37269: senttia kaikista tuloistani veroa ja sivutulois-    itseämme koskevia palvelussuhteen ehtoja,
37270: tani 60 prosenttia. Se olisi minusta reilua.        niin jos emme pysty tekemään yksimielisiä
37271: Hurskastelu tällaisella nyt jo kaatuneella          päätöksiä, niin jätetään sitten tekemättä.
37272: asialla on kohtuutonta.                                Näkisin tämän kaltaisissa asioissa hyvin
37273:                                                     järkeväksi sen, että kun tämä on näin herkkä
37274:     Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        ja kansaan menevä aihe kaiken kaikkiaan,
37275: ra puhemies! Ihan lyhyesti toteaisin sen, että      niin voimaantulon osalta noudatettaisiin sitä
37276: oppositio ei varmasti estä hallitusta toteutta-     kunnissa yleisesti käytössä olevaa tapaa, että
37277: masta valmisteltua uudistusesitystä. Se olisi       kun valtuustot korottavat kokouspalkkioita,
37278: mielestäni tavattoman loogista ihan siitä           ne tekevät sen aina kunnallisvaalien jälkeen
37279: yksinkertaisesta syystä, että tämä ongelma-         valituille luottamushenkilöille. Tässä olisi ol-
37280: vyyhti syntyi nimenomaan verouudistuksen            lut kenties eräs neuvottelun kohde, että olisi
37281: johdosta, jonka hallitus omilla voimillaan          yksimielisesti siirretty ratkaisua yli vaalien, ja
37282: eduskunnassa vei läpi. Nyt olisi aivan oikein,      silloin se ei olisi koskettanut välttämättä
37283: että hallitus myös toteuttaisi tämän kansane-       meitä henkilökohtaisesti. Totean vain sen,
37284: dustajien palkkauudistuksen, jolloin saatai-        että valitettavasti keskustapuolue lähti tämän
37285: siin tilanne, mitä ed. Törnqvist puheenvuo-         asian kanssa propagoimaan ja tekemään
37286: rossaan peräänkuulutti, eli kaikista tuloista       hyvin populistista politiikkaa. Olen pahoilla-
37287: sen jälkeen maksettaisiin veroa.                    ni.
37288:     Olen periaatteessa siinä mielessä ihan sa-
37289: maa mieltä, että totta kai kansanedustajan             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37290: pitää olla samassa asemassa kuin muiden,            voisa herra puhemies! Ed. Törnqvistille to-
37291: mutta ei opposition tehtävänä ole lähteä            teaisin, että ei tässä uudistuksessa sen enem-
37292: pelastamaan hallitusta tällaisesta tilanteesta      pää tarvita sitä 2/3:n eduskuntaenemmistöä,
37293: erityisesti siitä syystä, että ongelmat ovat        kun ei sitä hallitus ole tarvinnut minkään
37294: hallituksen aikaansaamia. Se, että keskustan        muunkaan verolain kohdalla. Täällähän on
37295: eduskuntaryhmä äänesti vastaan, ei suinkaan         pääsääntöisesti verolait päätetty yksivuoti-
37296: olisi estänyt SDP:tä kantamasta vastuuta            siksi. Ihan samalla tavalla minusta voitaisiin
37297: yhdessä muiden hallitusryhmien kanssa. Se           tässäkin menetellä. Toinen vaihtoehto on se,
37298: on mahdollista vielä tämän vaalikauden ai-          että näistä asioista yhdessä neuvotellaan,
37299: kana. Tässä on runsaat puolitoista vuotta           verouudistuksen sisällöstä. Kun kerran op-
37300: vielä aikaa jäljellä. Toteuttakaa ihmeessä se       positio ei ole siihen päässyt vaikuttamaan,
37301: uudistus, koska verouudistuksenkin toteutit-        oppositiolla ei ole mitään vastuuta eikä
37302: te!                                                 mielenkiintoa myöskään paikata niitä epä-
37303:                                                     kohtia, mitkä verouudistus käytännössä on
37304:    Ed. T ö rnq vi s t (vastauspuheenvuoro):         aiheuttanut.
37305: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilalle             Periaatteessa totta kai olen sitä mieltä, niin
37306: haluaisin vielä todeta, että kyllä hallituspuo-     kuin täällä on monessa puheenvuorossa to-
37307: lueet olisivat varmasti halukkaita tekemään         dettu, että kansanedustajan pitäisi arvostaa
37308: tämän remontin. Ongelma onkin vain siinä,           omaa työtänsä sillä tavalla, että siitä mak-
37309: etteivät hallituspuolueiden voimat riitä re-        settaisiin kunnon palkka. Mutta minusta
37310: montin toteuttamiseen, koska tarvitaan 2/3:n        ongelmat ovat nyt hallituksen aikaansaamia
37311: enemmistö ja silloin tarvitaan myös opposi-         ja hallitus saa ne korjata.
37312: tiota.
37313:                                                        Ed. Laine: Herra puhemies! Valtiopäi-
37314:   Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ):               väjärjestys suo kaikille kansanedustajille
37315: Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron           mahdollisuuden tehdä aloitteita, ja siinä mie-
37316: johdosta toteaisin, että tarjolla ollut palk-       lessä luonnollisesti ed. Janssonilla on ollut
37317: kausjärjestelmä olisi toki ollut veropoliittises-   oikeus tämän lakialoitteen tekemiseen. Mut-
37318:                                       Kansanedustajien palkkio                                1761
37319: 
37320: 
37321: ta aivan samoin meillä kaikilla on oikeus           taan, mutta mma toivon, että valiokunta
37322: sitten arvioida tehtyä aloitetta, ja esimerkiksi    ottaa esille tärkeimmät asiat eikä tätä ed.
37323: omalta osaltani, ja tiedän sen olevan devan         Janssonin aloitetta.
37324: eduskuntaryhmän jo aiemmin ilmaiseman                  Ed. Jan s s o n : Herr talman! J ag skall
37325: kannan mukaista, vastustan tällaista aloitetta      kommentera rdm. Laines anförande. Det var
37326: nimenomaan sen sisällön suhteen.                    såtillvida riktigt att kostnadsersättningen,
37327:     Sanoisin, että ainoa kohta, jonka voi tästä     "kulukorvaus" -systemet infördes bl.a. därför
37328: hyväksyä, on kulukorvauksen poistamisasia.          att dubbelavlöningen slopades och jag håller
37329: Mutta, ed. Jansson, RKP:n eduskuntaryhmä            med rdm. Laine om att det var en dålig
37330: on yksi syyllinen siihen, että kulukorvausjär-      lösning. Som jag nämnde har jag för egen del
37331: jestelmä otettiin käyttöön. Toinen syyllinen        konsekvent motarbetat just detta system som
37332: on sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja          nu i skattereformssammanhanget framstår
37333: kolmas keskusta, kokoomus. Näiden poliit-
37334: tisten ryhmien toimesta koko kulukorvaus-           på allt sätt som orättfärdigt och oaccepta-
37335:                                                     belt.
37336: järjestelmä aikanaan saatettiin voimaan. Sitä          Ändå är det intressant att lägga märke tili
37337: vastustivat vain eräät kommunistit ja eräät         i debatten här att stöd för den här tanken
37338: SMP:n jäsenet. Tämä tästä historiasta. Mut-         finns och jag tror att eftersom den här
37339: ta näistäkin syistä tämä kohta on se, jonka         motionen gäller oss 200 och de blivande
37340: puolesta voi olla.                                  pensionärerna av oss så bör vi ha mod att
37341:     Kun ed. Jansson arvosteli voimakkaasti          utifrån en rättvis och delvis etisk synpunkt
37342: kansliatoimikuntaa, niin ei minulla ole mi-         behandla saken. Jag har en annan åsikt än
37343: tään syytä puolustella kansliatoimikuntaa,          rdm. Laine vad som gäller statsutskottets
37344: mutta jotenkin minusta nyt tuntuu, että ed.         arbete. Självklart önskar jag att motionen
37345: Jansson arvostelee sittenkin väärää puuta.          behandlas, därför att så länge motionen
37346:  Niin kuin nyt tässä jatkokeskustelussa on          ligger i utskottet så kommer inte något annat
37347:  käynyt ilmi, eduskuntaryhmien asiana oli           heller att kunna behandlas, och jag är inte
37348: ottaa kantaa tunnettuun virkamiestyöryh-            säker på att den nuvarande regeringen kom-
37349: män esitykseen, ja kun ylivoimainen enem-           mer med några egna förslag. Alltså skall vi
37350:  mistö sitten loppujen lopuksi asettui sitä         fortsätta att leva med det nuvarande syste-
37351:  vastustamaan, niin jotenkin ymmärrän, että         met och det är enligt min mening så dåligt
37352:  kansliatoimikunta ymmärtää eduskunnan              att nästan vad som helst är bättre än det.
37353:  tahdon muodostuneen eduskuntaryhmien               Och då tänker jag alltså på rättvisesynpunk-
37354:  päätösten pohjalta.                                ter och icke alls på avlöningens nivå. Den är
37355:     Lopuksi toteaisin, että kun tätä virkamies-     för min del de facto ganska ointressant, utan
37356:  työryhmän esitystä ajettiin läpi, mielestäni       det är rättvisa jag eftersträvar.
37357:  siinä esitettiin sellaisia laskelmia, jotka joh-
37358:  tivat ihmisiä harhaan. Niissä ei otettu huo-          Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
37359:  mioon sitä, että niin virkamiestyöryhmän           Laineen puheenvuoron johdosta toteaisin,
37360:  ehdotuksissa kuin nyt myös tässä ed. Jans-         että niin hyödytöntä kuin syyllisten etsimi-
37361:  sonin lakialaitteessa ehdotetaan verohallituk-     nen onkin, niin ed. Lainekin sortui siihen
37362:  selle annettavaksi valtuus päättää, missä          nimeämällä eräitä puolueita syyllisiksi kulu-
37363:  määrin voidaan sallia kansanedustajille yli-       korvausjärjestelmään. Ed. Laine myös omal-
37364:  määräinen vähennysoikeus, joka sitten olisi        ta osaltaan todisti hyvin aukottomasti sen,
37365:  ollut se viimeinen tae, jolla turvataan käteen     että tarjolla olleen uudistetun palkkausjärjes-
37366:  jäävän tulon kasvu. Kun tässä eduskunnassa         telmän romutti nimenomaan keskustapuolue,
37367:  valtaosa kansanedustajista on suhtautunut          koska ed. Laine puheenvuorossaan painotti
37368:  niin kielteisesti työntekijöiden ja toimihenki-    erityisesti sitä, että heidänkin ryhmänsä oli
37369:  löiden palkankorotusvaatimuksiin, en oikein        vastustanut aikaisemmassa käsittelyssä ni-
37370:  ymmärrä sitä moraalia, jolla sitten omia           menomaan verovapaata kulukorvausjärjes-
37371:  etuja oltaisiin edistämässä. Sanoisin, että        telmää, ja tähänhän nyt keskustapuolue pi-
37372:  älkää nyt toisianne syyteikö siitä, että tämä      täytyi ja lähti sitä puolustelemaan ja säilyt-
37373:  virkamiestyöryhmän esitys ei ole mennyt            tämään. Ed. Laine todisti, että keskustapuo-
37374:  läpi.                                              lue on tämän tarjolla olleen järjestelmän
37375:     Aloite on tehty, ja se lähetetään valiokun-     romuttaja.
37376: 
37377: 221   2901468
37378: 1762                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37379: 
37380:    Ed. Lainetta oikaisisin siltä osin, kun hän     sisällöllinen tehtävä, myös tarkoitus herättää
37381: viittasi siihen, että eduskunnassa suhtaudu-       ja käynnistää keskustelua, rohkenisinko sa-
37382: taan palkansaajien palkankorotuksiin jollain       noa, vasemmistolaisista talous-, finanssi- ja
37383: lailla vastustavasti. Minun käsittääkseni ai-      rahapolitiikan lähtökohdista ja odotuksista
37384: noa henkilökuntaryhmä, jonka palkoista             nyt ja lähitulevaisuudessa.
37385: täällä ylipäänsä päätetään, olemme me kan-             Kun mietin tätä nimenomaan vasemmisto-
37386: sanedustajat itse, presidentti taitaa olla mei-    laista lähtökohtaa, ajatukseni liukuivat 200
37387: dän lisäksemme, mutta palvelussuhteen eh-          vuotta taaksepäin. Mehän vietämme tänä
37388: doistahan neuvotellaan ja päätetään ihan           vuonna Ranskan vallankumouksen 200-vuo-
37389: muilla tahoilla.                                   tisjuhlaa. Ranskan vallankumouksen jälkei-
37390:                                                    sessä kansalliskonventissa oikeistoa edustivat
37391:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä en              ns. girondistit ja vasemmiston muodostivat
37392: puhunut nimenomaan niistä palkkauksista,           jakobiinit, joka on yleensä käännetty vuori-
37393: joista eduskunta tekee päätöksen, vaan tar-        nimikkeellä. Näiden vuorta edustavien kan-
37394: koitin kannanottoja yleisillä työmarkkinoilla      sanedustajien, vasemmistolaisten jakobiinien,
37395: tapahtuneisiin ratkaisuihin, mm. niin sanot-       paikka kansalliskonventissa oli korkeammal-
37396: tuun vakautusratkaisuun. En ole missään            la kuin muiden, heidän penkkinsä sijoittuivat
37397: yhteydessä kuullut, että ed. Saarinen olisi        tuonne taakse, missä nyt istuvat edustajat
37398: ollut toista mieltä kuin sosialidemokraattiset     Saarinen, Rinne, Seppänen ja Kalliomäki ja
37399: johtajat, kun ratkaistiin se muutaman pennin       monet muut. (Ed. Rinne: Todelliset sosialis-
37400: palkankorotus, johon sitten kytkettiin eräitä      tit!) - No, rakkaalla lapsella on monta
37401: muita verotusratkaisuja. Tätä minä tarkoitin.      nimeä. - Myös tämän aloitteen taustalla
37402: Se antoi työläisille hyvin vähän käteen. Sa-       ehkä on uusien, nuorten kansanedustajien
37403: maan aikaan korotettiin vuokria ja sen jäl-        kuin myös laajemmin vasemmistolaisten kan-
37404: keen ei jäänyt enää mitään käteen.                 sanedustajien tahto käydä vähän konkreetti-
37405:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Ed.             semmin kiinni kasinopeliin.
37406: Laineen puheenvuoron johdosta haluan vain              Kasinopelin nykyinen vauhti ja volyymi
37407: todeta sen, että Suomessa kuitenkin, ja niin       juontaa juurensa vuosilta 1986 ja 1987, jol-
37408: on hyvä, ammattiliitot itse päättävät itsenäi-     loin luotiin pääomaliikkeiden vapauttamisel-
37409: sesti suhtautumisestaan vakautukseen, tulo-        le edellytykset. On sanottu aikaisemminkin,
37410: politiikkaan ylipäätänsä, palkkaratkaisuihin.      mutta ei riittävän usein tältä paikalta, että
37411: Tältä osin eduskunnan syyttämisen ja aset-         markkinoiden vapauttamisesta teki päätök-
37412: tamisen sen tyyppiseen vastuuseen, johon           sen Suomen Pankin johtokunta. Yksikään
37413: ehkä ed. Laineen puheenvuoro antaa tulkin-         ratkaisu ei kulkenut eduskunnan kautta. Silti
37414: tamahdollisuuden, haluan oikaista.                 nykyinen tilanne nähdään ja siitä pyritään
37415:                                                    antamaan sellainen kuva, että tilanne johtuisi
37416:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             poliitikkojen kyvyttömyydestä.
37417:                                                        Tehdyn pääomaliikkeiden vapauttamis-
37418:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            päätöksen ajankohtaa voidaan kritisoida.
37419: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-   Noususuhdanteen kuumin vaihe ja pääoma-
37420: kuntaan.                                           markkinoiden vapautuminen ovat yhdessä
37421:                                                    olleet liikaa kansantalouden sietokyvylle.
37422: 17) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 48         Itse vapauttamispäätöstä ei nyt kuitenkaan
37423: laiksi leimaverolain muuttamisesta                 voi hirveästi kritikoida. Kysymys on yhteis-
37424: Valiokuntaan lähettäminen                          kunnan, käyttäisin vähän väljästi marxilai-
37425:                                                    sesti, "alarakenteen" muutoksesta. Tuotan-
37426:   T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-          toteknologia, tässä tapauksessa informaatio-
37427: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        teknologia, on muuttunut ja pysyvästi
37428: valtiovarainvaliokuntaan.                          muuttanut rahan liikkumista maailman
37429:                                                    markkinoilla. "Ylärakenteen" tasolla kansal-
37430:   Keskustelu:                                      liset rahamarkkinat ovat muuttuneet ratkai-
37431:                                                    sevasti. Kansallisen säätelyn mahdollisuudet
37432:   Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Täl-             ovat vaikeutuneet. Voisimme retorisesti vaa-
37433: lä lakialaitteella on paitsi tärkeä, vakava        tia paluuta säätelyyn, mutta luddiitteja,
37434:                                             Leimavero                                        1763
37435: 
37436: 
37437: 1830-luvun koneensärkijöitä, emme halua            minnoissa on kallista, tuo se mukanaan
37438: olla.                                              myös velkaantumista ja taloudellisia riippu-
37439:    Mutta tämä sanomani ei tarkoita alistu-         vuuksia. Tulonsiirtojen ja tuotannontekijä-
37440: mista kohtaloon. Säätelytalouden ja vapaan         korvausten tase onkin heikentynyt voimak-
37441: anarkian välimaasto ei ole tyhjä. Vasemmis-        kaasti lähinnä kasvavan ulkomaanvelan kor-
37442: ton aivosolut vain liikkeelle niin kansallisesti   kokustannusten vuoksi. Pääomakorvausten
37443: kuin kansainvälisestikin. Näin onkin tapah-        vaje oli vuoden 1988 lopussa 8,3 miljardia
37444: tumassa. Vasemmistopuolueet ja edistykselli-       markkaa, joka muodostuu pääosin koroista.
37445: nen ammattiyhdistysliike puhuvat Euroopan             Lakialaitteessa arvopapereiden jatkuva
37446: yhdentymisen yhteydessä sosiaalisesta ulottu-      kierrättäminen halutaan tehdä nykyistä kan-
37447: vuudesta, joka ei voi nähdäkseni toteutua          nattamattomammaksi. Veron kiristys olisi
37448: ilman reunaehtoja kansainvälisten pääomien         eniten arvopapereiden tukkuomistajien edun
37449: liikkeille ja myöskään ilman uusia verokäy-        vastainen. Sen sijaan niille, jotka käyttävät
37450: täntöjä.                                           arvopapereita säästämiskohteena, leimaveron
37451:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on         korotuksella olisi vain vähäinen merkitys.
37452: esittänyt hiljan budjettitavoitteissaan mm.           Erityisen kannattamattomaksi halutaan
37453: "kattavan ja tasoltaan nykyistä korkeamman         tehdä ns. nurkanvaltaukset ja yrityskaap-
37454: leimaverotuksen toteuttamista osakkeille.          paukset. Sitä varten on tarpeellista mielestäni
37455: Osakekauppojen hillintään esitämme myös            korottaa leimaveroa normaalia suuremmaksi
37456: etsittäväksi tehokkaita keinoja esimerkiksi        tapauksissa, joissa kyseessä mitä ilmeisimmin
37457: osakekaupan verotuksesta". Pelkään pahoin          on tällainen toiminta tai ainakin luodaan
37458: - ja se myös näkyy täältä eduskunnan               edellytykset sellaiselle toiminnalle. On uskot-
37459: salista - että kokoomuksen taholta ei näihin       tavaa, että nurkanvaltauksiin ja yrityskaap-
37460: asioihin olla kajoamassa eikä niistä olla järin    pauksiin tarvitaan 2-40 prosentin suuruisia
37461: kiinnostuneita.                                    osakepaketteja.
37462:     Nyt tekemässäni lakialaitteessa ehdotetaan        Herra puhemies! Lopuksi eräs yksityiskoh-
37463: osakkeilla käytävän arvopaperikaupan lei-          ta itse lakiin esitettävän 55 §:n 2 momentista.
37464: maveron korottamista 2,5 prosenttiin, kun se       Tässä esitetään, että kun luovutus tapahtuu
37465: tällä hetkellä on 1,6, tämä arvopaperin kaup-      ilman arvopaperipörssin välitystä, vero on 4
37466: pahinnasta arvopaperipörssissä tehtävien           prosenttia kauppahinnasta. Kun tamperelai-
37467: kauppojen osalta, ja 4 prosenttiin kauppa-         set kansanedustajat olivat toissa maanantai-
37468:  hinnasta silloin, kun luovutus tapahtuu il-       na kutsuttuina Tampereen verovirastoon tu-
37469:  man arvopaperipörssin välitystä tai kun kau-      tustumaan ajankohtaisiin verotuksen ongel-
37470:  pan kohteena on 2-40 prosenttia jonkin            miin, paikallinen verojohtaja hyvin suorasu-
37471:  osakeyhtiön osakekannasta.                        kaisesti, tuohtuneesti, hyvin huolestuneena
37472:     Lakialaitteessa ehdotetaan samalla yhden-      toi esille sen, että Tampereen verovirasto
37473:  mukaistettavaksi asuntokaupan leimavero-          hyvin sattumanvaraisesti saa tietoja tehdyistä
37474:  tusta osakeyhtiöiden ja kiinteistöjen osalta      osakekaupoista. Hän kertoi esimerkkejä sii-
37475:  sekä esitetään vapautettavaksi ensiasunnon        tä, miten sattumoisin on saatu ihmisiä kiinni
37476:  kauppa kokonaan leimaverosta.                     suuristakin, no, rikoksista. Tilanne vaatii
37477:     Herra puhemies! Lakiesityksen päätavoite       huomion kiinnittämistä tähänkin yksityis-
37478:  on: kansantalouden voimavarojen virtaamis-        kohtaan, ja käsitykseni mukaan lakialoite
37479:  ta kasinotaloudessa ei tule verotuksella suo-     toteutuessaan käy myös tähän epäkohtaan
37480:  sia. Kokemus osoittaa sen, että suurimmat         kiinni.
37481:  ongelmat peruskansantalouden toiminnalle
37482:  syntyvät rahan tukkumarkkinoilla, pörsseis-          Ed. Rinne : Herra puhemies! Kerrotaan,
37483:  sä ja pankkien välisillä markkinoilla. Rahan      että amerikkalainen kenraali MacArthur Ko-
37484:  tukkukauppiaat ovat tehneet modernista län-       rean sodan aikana katsoi taistelukentän jäl-
37485:  simaisesta valtiosta ylikansallisen kasinota-     kiä ja tuloksia ja sanoi, että "tuntuu todella
37486:  louden. Pääomamarkkinoiden arvopaperista-         upealta" - oli kuolleita kommunisteja tu-
37487:  minen ja kasinoittaminen on tapahtunut            hansittain. Sanoisin aivan saman nyt, en
37488:  tuontirahalla, myös lyhytaikaisen vienti- ja      kuolleista porvareista, vaan iloitsen siitä
37489:  tuontirahan markkinoiden kautta. Paitsi että      kääntäen niin kuin MacArthur: ei yhtään
37490:  rahan kiinni pitäminen hyödyttömissä toi-         porvaria paikalla. Kun näin olisi aina.
37491: 1764                             Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37492: 
37493:    Esittelyssä oleva lakialoite koskee rahaa.    olento hallitsee ihmistä ja sen tähden on
37494: (Ed. Seppänen: Puhemiestä ei lasketa!) -         hänen sitä rukoiltava." - Jos joku vielä
37495: Puhemies ei ilmeisesti ole aito porvari, koska   väittää, että Marx sekä sanojana että tiede-
37496: hän on kiinni myös tuotannollisessa, todelli-    miehenä on kuollut, on osallistunut kyllä
37497: sessa toiminnassa eikä kasinopelissä. -~ Aloi-   ennenaikaisiin hautajaisiin.
37498: te koskee tulonjakoa. Rahaa esitetään otet-         Esitin joskus tässä salissa, kun hallitus
37499: tavaksi sieltä, missä todelliset tämän ajan      aloitti toimintansa, että se tulee hoitamaan
37500: verenimijät ovat, jotka imevät kansakunnan       tätä maata niin kuin keskikokoisen kauppa-
37501: varallisuutta puolijohdetekniikalla, ei enää     kamarin johtokunta, enkä ole siinä asiassa
37502: kuponkeja leikaten.                              pettynyt, sillä erolla, että tällainen johtokun-
37503:    Rahan valta elää riemukauttaan Suomes-        ta hoitaisi sitä paremmalla ammattitaidolla,
37504: sa. On muutamia hyviä asiantuntijoita, jotka     avittaisi näitä eriarvoistavia markkinavoimia
37505: tämän raha-asian hyvin tuntevat, edustajato-     vielä suuremmalla ammattitaidolla, mitä
37506: veri Seppäsen lisäksi. Ensimmäinen olkoon        tämä hallitus tekee.
37507: Satu Tiivola ja toinen Karl Marx.                   Sitten tietysti porvareille sen verran, että
37508:    Lainaisin ensin Satu Tiivolaa. Hän sanoi      heitä ei saa syyttääkään tästä kehityksestä,
37509: Iltalehden haastattelussa, kun sanottiin muu-    koska ideologia on sama kuin vapaat mark-
37510: tama sana ja sanottiin raha ja kysyttiin mitä    kinavoimat ja raha, siis voitto, rahoiksi
37511: se hänelle merkitsee ja miten hän arvioi sen,    pistäminen. Lähimmäinen ja luonto, niitä ei
37512: mitä raha on. Hän sanoi, että ilman rahaa ei     pidä vaatiakaan silloin, jos ne eivät kuulu
37513: voi tehdä mitään, ei yhteiskunta eikä ihmi-      ideologiaan, mutta vasemmistolla niitä tie-
37514: nen.                                             tysti voisi vähän vaatia.
37515:    Sitten näihin ulkomaisiin rahan asiantun-        Lakialoite on vastaan sitä politiikkaa, jon-
37516: tijoihin eli Marxiin. Jotenkin surkealta tun-    ka teemana on "köyhät polvilleen", koska on
37517: tuu, että Marxin puolustaminen tiedemiehe-       vastattava jollakin tavalla markkinavoimille.
37518: näkin rupeaa kohta jäämään vasemmistoso-         Jos ei niille vastata tällä tavalla, puheet ovat
37519: sialidemokraattien harteille vallan kokonaan.    tyhjiä puheita. Nyt, kun raha tällä tavalla
37520: (Ed. Laine: Ei se jää!) - Ed. Laine vielä        liikkuu ja nyljetään ihmisiltä, on pakko
37521: puolustaa kuitenkin, mutta kun entistä edus-     vastata, ja se on politiikan ja tämän talon
37522: taja Pursiaista on kuunnellut, niin tällaisia    tehtävä.
37523: hautajaispuheita Marxille kuulee aivan jat-         Sosiaalihallituksen tutkimuksen mukaan
37524: kuvana syötöllä, ja sitten edustajatoveri        yhdestä lapsesta aiheutuvat kustannukset
37525: Mäki-Hakola on siunaamassa näitä Marxin          ovat noin 2 000 markkaa kuukaudessa, ja
37526: hautajaisia. (Ed. Gustafsson: Se johtuu Pur-     kun tilanne on se, että vähimmäistoimeentu-
37527: siaisen teologikoulutuksesta!) - Voi olla,       lo on noin 1 500 markkaa pitkään työttömä-
37528: että siitä on tässä kysymys. (Ed. Seppänen:      nä olleelle, on aivan selvä juttu, että osa
37529: Ei ed. Mäki-Hakolakaan tunne asiaa!) -           ihmisistä on täysin mahdottomassa tilantees-
37530: Kyllä ilmeisesti on niin, että samalla lailla    sa, ja on politiikan tehtävä, tämän talon
37531: kun se sarvipää tulkitsee Raamattua, niin        tehtävä vastata tähän eli hoitaa se. Markki-
37532: edustajatoveri Mäki-Hakola tulkitsee Marxia      navoimat hoitavat asiansa. Ei meidän tarvit-
37533: samalla tavalla.                                 se olla ison rahan puolella. Ne pärjäävät
37534:    Marx on sanonut jonkin aivan kuolemat-        ilman meitäkin, mutta sen sijaan puolustus-
37535: toman lauseen rahasta. Lainaan sitä, koska       kyvyttömät ihmiset, esimerkiksi syrjäytyneet
37536: tässä aloitteessa on kysymys rahasta, rahas-     ja syrjäytymisuhan alla elävät ihmiset, tarvit-
37537: ta, joka määrää kaiken. "Raha on Israelin        sevat meitä. Sitä varten tämä talo on, että se
37538: kiivas jumala, jonka edessä ei yksikään toi-     hoitaa yhteisiä asioita, siis kaikkien ihmisten
37539: nen jumala voi seisoa. Raha on alentanut ja      asioita, niiden, jotka eivät pärjää verenime-
37540: tavaroiksi muuttanut kaikki ihmisen jumalat.     mispolitiikassa, eivät pysty lyömään vastaan.
37541: Raha on kaikkivaltias, siihen sisältyy kaik-        Jollakin tavalla kummastuttaa juuri edus-
37542: kien asiain arvo. Koko maailmalta, niin          kunnan rooli, miten se niin tavattoman
37543: inhimilliseltä kuin luonnoltakin, on raha        helposti alistuu. Muutama päivä sitten pre-
37544: riistänyt niille kuuluvan ominaisen arvonsa.     sidentti Koivisto korosti haastattelussaan hy-
37545: Raha on ihmisestä vieroittunut olento, hänen     vin voimakkaasti sitä demokraattista, edus-
37546: työnsä ja olemuksensa. Tämä vieroittunut         tuksellista periaatetta, että nimenomaan
37547:                                             Leimavero                                         1765
37548: 
37549: 
37550: eduskunnan tehtävä on hoitaa yhteisiä sisa-        haluaa nousta päivänpolitiikan eli politiikan
37551: politiikkamme asioita. Se peruuttamattomas-        eli yhteisten asioiden hoitamisen yläpuolelle,
37552: ti kuuluu meille, tälle talolle. Kun päämies       ilmeisesti koko hallitus suunnittelee tämän
37553: korostaa jatkuvasti tätä, on aika kumma,           kaltaista, että se nousisi ikään kuin kaiken
37554: että siihen ei puututa eikä käydä kiinni sillä     tällaisen yläpuolelle. Vai mitä tällaisesta on
37555: tavalla yhteisiin asioihin, että alkeellinenkaan   muuta sanottava, esimerkiksi valtiovarainmi-
37556: oikeudenmukaisuus toteutuisi. Ei vastuuta          nisteri Liikasen neuvosta? Asunnottomille
37557: voi mihinkään vierittää tästä talosta. On          annettiin neuvo, että älkää ostako asuntoa.
37558: hurskastelua sen siirtäminen johonkin              Ruoan hinta on niin korkea, älkää maksako,
37559: muualle tai kuvittelu, että se voitaisiin siir-    mitä kaupassa pyydetään ja kassalla pyyde-
37560: tää.                                               tään. Tämähän on täydellistä vetäytymistä
37561:     Miksi puheena olevaa lakialoitetta sitten      vastuusta, siis sosialidemokraattisen oikeu-
37562: tarvitaan? Koska syrjäytyneisyys syvenee,          denmukaisuuspolitiikan totaalinen konkurs-
37563: eriarvoisuus lisääntyy, väkivalta lisääntyy.       si. Siis emmehän me voi täällä sanoa, että
37564: Kun näin on, tarvitaan rahaa, on kysymys           älkää maksako kassassa. (Eduskunnasta: Tai
37565: sitten ihmisen perusturvasta, asumisesta tai       kassalle!) - Kassalle. - Sehän on mahdo-
37566: muusta. Eihän asuntopula ole mitään muuta          tonta; tai älkää ostako asuntoa, jos olette
37567: kuin tulonjakokysymys. Olen monta kertaa           asunnoton.
37568: suorastaan natkuttamalla tästäkin paikasta            Siis hallituksen ja eduskunnan tehtävähän
37569:  sanonut sen saman asian, että jos on riittä-      on hoitaa asioita eikä kai yksittäisten ihmis-
37570: västi rahaa, asuu 500 neliön merinäköalalla,       ten. Mitä varten tällainen talo yleensä on
37571: ei ole minkäänlaisia ongelmia. Kysymys on          olemassa? Sehän on aivan turha sitten, että
37572:  yksinomaan tulonjakokysymys eikä mikään           maksettaisiin suoraan tilille. Näille ihmisille,
37573: muu. Se on vain tulonjakokysymys. Silloin se       juuri syrjäytyneille tarvitaan rahaa, johon
37574:  on väistämättä poliittinen kysymys.               lakialoite sitä kehräisi sieltä, missä sitä vuo-
37575:     Itseliekin joskus on tullut inhottava olo,     taa suorastaan yli.
37576:  kun ajattelee, että kun nyt omistaa jonkin           Eräs koulukuraattori on tiivistänyt asian
37577:  näköisen velkaisen omistusasunnon, minulle        näin: "Kierteeseen joutuneiden lasten yhtei-
37578:  on ainakin muutaman kerran tullut mieleen,        nen nimittäjä on vanhempien sosiaalisen
37579:  kun katsoo ilmoituksia, että ahaa, on nous-       aseman romahtaminen. Työpaikka on men-
37580:  sut tämän verran taas asuntoni arvo, niin         nyt, tai firma on tehnyt konkurssin. Van-
37581:  kuin joku Dostojevskin panttilainaajaeukko        hemmilta ovat eväät loppuneet lasten suh-
37582:  ajattelee. Väitän, että suurin osa varmasti       teen. Lapset eivät ole normaalisti hallinnassa
37583:  ajattelee näin, koska suurin osa on omistajia.    vaan sanelevat omat ehtoosa perheen sisällä
37584:  Se on vähemmistö, joka on vaikeuksissa.           uhkailemalla ja väkivallalla."
37585:  Mitä nuoremmasta ihmisestä on kysymys,               Meillähän on katulapset nyt jo myös
37586:  joka joutuu omalla työllään hoitamaan             Suomessa pääkaupunkiseudulla. Mitä enem-
37587:  asiansa, sitä suuremmassa kurimuksessa hän        män kiristetään, sitä enemmän siitä tulee
37588:  on. Sellaisia hyvin inhottavia vastenmielisiä     eräänlainen pikku-Amerikka, koska raaka
37589:  tunteita huomaa itsessäänkin. Rohkenen            markkinakapitalismi tuntee vain yhden ar-
37590:  epäillä, että moni muu on näitä tunteita          von, ja se on raha ja voitto, ei mitään muuta.
37591:  kokenut. (Välihuuto) - Se on hienoa, jos ei       Thatcherin Englanti on loistava esimerkki
37592:  ole.                                              siitä, mihin se johtaa, kun tarpeeksi pitkälle
37593:     Ministeri Puhakka ilmoitti, että hallituk-     tätä viedään. Lehtitietojen ja eräiden paikalla
37594:  sen talouspolitiikka johtaa konkurssiin ja        olleidenkin ihmisten mukaan Sheffieldin sta-
37595:  katastrofiin. Ei se mihinkään konkurssiin ja      dionilla tapahtui, että Liverpoolin kannatta-
37596:  katastrofiin johda hyväosaisten kohdalla.         jat mm. virtsasivat tekohengitystä autavien
37597:  Hyväosaiset selviävät kirkkaasti, mutta siltä     poliisien ja ruumiiden päälle. Poliisin mu-
37598:  osin se on totta, että se johtaa konkurssiin      kaan Liverpoolin kannattajat potkivat ja
37599:  syrjäytyneiden ja syrjäytymisuhan alla ole-       löivät pelastustöihin osallistuvia. Emme me
37600:  vien ihmisten kohdalla. Se on epäilemättä         tarvitse sellaista thatcherilaista yhteiskuntaa,
37601:   totta.                                           jossa tekohengitystä autavien päälle virtsa-
37602:     Jollakin tavalla on nähtävissä sellainen       taan. Me emme tarvitse sellaista thatcheris-
37603:   kummallinen kehitys, että kun pääministeri       mia Suomeen. Meidän täytyy jonkinlaista
37604: 1766                              Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37605: 
37606: 
37607: vastuuta tuntea ihmisistä. Tällaiseen virtsa-     ja se on lähtenyt nimenomaan poliittisista
37608: kapitalismiinhan loppujen lopuksi sitten se       lähtökohdista ja talouspolitiikan poliittisesta
37609: tie johtaa.                                       luonteesta.
37610:    Rahasta vielä sen verran aivan lopuksi            No, nykymenosta markkinataloudessa voi
37611: tältä paikalta, että sellainen kirja on vuonna    olla varsin monta mieltä. Jotkut ovat sitä
37612: 1909 painettu Porissa Kehityksen kirjapai-        mieltä, että me emme suinkaan enää elä
37613: nossa kuin Eetu Salinin kirja "Tyrmässä", ja      markkinataloudessa vaan riistotaloudessa.
37614: Salin runoilee maallisille papeille ja talous-    Ravi Batra kirjoittaa Lama-kirjassaosa so-
37615: papeille rahan vallasta mielestäni aika hyvin.    siaalisten aaltoliikkeiden laista, jolla hän
37616: Tässä on kolme viimeistä säkeistöä:               osoittaa sen, miten uskon varaisia ja ihmis-
37617:    "Jo ennen kuin Mooses Jehovansa oli            ten käyttäytymisperäisiä loppujen lopuksi
37618: äntiin kunnolla saanut, piti Aaroni saarnoja      talouden syklitkin ovat.
37619: kullasta, jonka valta ei koskaan laannut,            Veijo Meri vastikään sunnuntain lehdessä
37620: joka hallitsi kaikkia kansoja, se ol' suuri ja    purki myös saman tyyppistä ahdistustaan
37621: oikea Jumala.                                     siitä, hallitseeka lainkaan Suomen poliittinen
37622:    Tuo saarna kelpasi akoille: 'Siinä oikea       ja taloudellinen eliitti sitä, mistä on kysymys,
37623: pappi vasta', joka taholta kuului, ja Aarolle     vaan onko se todella joutunut tilanteeseen,
37624: helyt riisti he kulmiltansa. 'Vala paikalla       jossa korkealle korokkeelle on nostettu asioi-
37625: kullasta jumala! Tässä malliksi kaunis on         ta, jotka ovat puhtaasti uskon varaisia.
37626: vasikka'.                                         Kuitenkin yhteiskuntapolitiikan pitää olla
37627:    Ja kultajumala tehtihin, se vielä on vallan    järjen varaista. Tarvitaan siis järjen kritiik-
37628: päällä, vaikk' vanha Jehova saarnoihin lain       kiä.
37629: käskystä tullut väärä; vaan raha pappeja             Karl Marx sanoo Pääoma-kirjassansa, sen
37630: komentaa, kultavasikkata he kumartaa."            esipuheessa, ettei hänen tarkoituksensa ole
37631:    Vielä on jokin sana sanottava ikään kuin       tarjoilla kakkureseptejä siitä, mitä tuleman
37632: hallitukselle kesän varalta. Kankaanpäässä        pitää, vaan että hän tarjoaa työväenluokalle
37633: oli sellainen saarnaaja kuin Korpela, kristitty   ja työväenliikkeelle teoreettiset käsitteet hal-
37634: mies. Koska hänen sanomansa on painettu           lita yhteiskuntaa ja ennen kaikkea poliittista
37635: myös kansien väliin ja hän on sanonut sen         talousteoriaa.
37636: hartaissa saarnatuvissa kristittynä miehenä,         Itse asiassa ed. Gustafssoninkin lakialoite
37637: sanon sen tässäkin, ja se koskee syrjäytetyn      juontuu hyvin pitkälti Marxin äärimmäisen
37638: ihmisen ja riistetyn luonnon asiaa: "Tehkää       kiteytyneeseen ja yksinkertaiseen oivalluk-
37639: parannus näiltä perseensijoilta!"                 seen tavaran kaksinaisluonteesta - tavaran
37640:                                                   käyttöarvo ja tavaran vaihtoarvo -ja tätä
37641:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Ed. Gus-         kautta siihen kummalliseen ilmiöön, josta
37642: tafssonin nimellä kulkee ehdotus laiksi lei-      Marx puhuu tavarafetisisminä, joka itse
37643: maverolain muuttamisesta, mutta minäkin           asiassa on tämän päivän kasinotaloutta. Ta-
37644: olen sitä mieltä, että tämä lakialoite tarjoaa    varan käyttöarvo on menettänyt merkityk-
37645: mahdollisuuden käydä sellaista yhteiskunnal-      sensä. Merkittäväksi on vain tullut sen vaih-
37646: lista talouspoliittista keskustelua nykymenos-    toarvo. Tavaran fetissiluonne ikään kuin
37647: ta, jota eduskunnassa harvoin on mahdollis-       mystisesti sitoo meitä keräämään ja hankki-
37648: ta käydä. Tässä suhteessa pidättäydyn vähän       maan lisää tavaraa, vaikka sillä ei olisi
37649: pyrkimättä, niin korkealentoisiin ajatuksiin      mitään merkitystä meidän elämämme järjes-
37650: tai matalalentoisiin kuin äskeinen puhuja,        tämiselle.
37651: kuinka vain.                                         Kasinotaloudessa on kysymys monessa
37652:    Todellakin koko talouspoliittista keskuste-    mielessä juuri saman kaltaisesta järjettömyy-
37653: lua on vaivannut Suomessa pitkään se, että        destä, uskosta siihen, että papereilla, osak-
37654: sen uskotaan olevan jollakin tavalla teoreet-     keilla, optioilla, kaikella tällä, on jotain
37655: tisesti niin puhdasoppista ja jotenkin niin       sellaista käyttöarvollista luonnetta, mitä niil-
37656: rationaalista, että siinä ei olisi lainkaan       lä ei ole ja jolla olisi tekemistä reaalitalouden
37657: politiikan häivää tai valintojen merkitystä.      tai reaalielämän kanssa. Vielä uskonvarai-
37658: Näin ei kuitenkaan ole, ja marxilainen kan-       semmaksi koko kasinotalous ja osakekaup-
37659: santaloustiede on ollutkin nimenomaisesti         pa, arvopaperistuminen ja kaikki tämä tulee,
37660: kritiikkiä klassista talouspolitiikkaa kohtaan,   kun luovutaan myös Suomen pörssissä osa-
37661:                                            Leimavero                                         1767
37662: 
37663: 
37664: kekirjojen kantamisesta ja vain arvot näp-           Tässä lakialaitteessa ehdotetaan erästä
37665: päillään tietokoneelle. Silloin marxilainen ta-   pientä askelta, jolla voitaisiin hallita ja sää-
37666: varafetisismi on saanut puhtaimman muo-           dellä hiukan sitä, miten rahamarkkinoilla
37667: tonsa.                                            arvopaperikaupassa ja muualla voitaisiin vä-
37668:    Rahamarkkinoiden muutokset toki ovat           hän asettaa yhteiskunnan puolelta rajoja
37669: välttämättömiä. Muutossuunta on ollut jo          tälle varsin alastomalle voitonpyynnille, jota
37670: pitkään maailmassa selvä: lyhyet rahamark-        riistotaloudeksi olenkin jo kutsunut. Mutta
37671: kinat tulevat yhä merkittävämmiksi. Mutta         sen lisäksi tässä aloitteessa myös esitetään,
37672: niin kuin talouspolitiikassa on aina arvostel-    että vapautettaisiin ensi asunnon kauppa
37673: tu laissez faire -ajattelua, pitää myös Suo-      kokonaan leimaverosta.
37674: messa ajatella aivan niin kuin ed. Gustafsson        Ymmärrän kyllä nykyisessä asuntotilan-
37675: omassa puheenvuorossaan totesikin, että           teessa ja -kurjuudessa ehdotuksen, mutta
37676: muutokset ovat myös sellaisia, joita voidaan      mielestäni myös tässä yhteydessä olisi paikal-
37677: hallita. Tässä suhteessa yhteiskunnan ja tässä    laan puhua sijoituskohteesta kokonaisuudes-
37678: tapauksessa myös laajemmin poliittisen val-       saan, eikä mielestäni ole mahdollista eristää
37679: lan kautta ei suinkaan ole haluttu hallita        asuntomarkkinoita muista markkinoista.
37680: rahamarkkinoiden muutosta. Arvopaperi-            Kun asumisen tuki on selvästi painottunut
37681: markkinalaki on vasta nyt säädetty, kun jo        omistusasumisen tukemiseen, sillä on myös
37682: suurimmat ja räikeimmät epäkohdat on on-          ollut vaikutuksia rahoitusmarkkinoille, kes-
37683: nistuttu käyttämään hyväksi. Monia muita          tokulutushyödykkeiden ja muiden sijoitus-
37684: selvästi rahamarkkinoiden pelisääntöihin liit-    kohteiden markkinoihin. Omistusasumiseen
37685: tyviä lainsäädännöllisiä ja sopimuksen varai-     tuleva verotuksellinen tuki kannustaa kotita-
37686: sia asioita ei ole aikaansaatu.                   louksia aivan liian suuriin asuntoinvestoin-
37687:     Näin varallisuuserot Suomessa ovat alka-      teihin. Näin itse asiassa, jos katsotaan ihmis-
37688: neet kasvaa. Onhan niin, että Suomessa            ten elämänkaarta, asuntovarallisuuden kas-
37689: tuloerot ovat itse asiassa koko 1980-luvun        vattamisella on vaikutusta myös kulutuksen
37690: kasvaneet. Mutta merkittävämpää on mieles-        mahdollisuuksiin tulevaisuudessa.
37691: täni se, että varallisuuden kasautuminen hy-         Jos korkojen verovähennysoikeuteen on
37692: vin harvoille on saanut syöksykierremäisen        mahdotonta puuttua tässä tilanteessa sen
37693: kehityskulun. Sehän näkyy nimenomaisesti          vuoksi, että ei haluta nähdä kokonaisuutta,
37694: siinä, että harvojen omistaessa liian paljon      vaan puhutaan hyvin lyhytnäköisesti nykyi-
37695: seuraa rahamarkkinoiden kukoistus ja juuri        sestä tilanteesta, jossa asuntojen hinnat ovat
37696: tämä valtava rahamarkkinoiden pyöritys il-        karanneet pilviin, ainakin samassa yhteydes-
37697: man yhteyttä reaalitalouteen.                     sä pitäisi puhua siitä, että korkojen verovä-
37698:     Ilmeisesti tämä on niin pöyristyttävä ja      hennysoikeuden säilyttämisen yhteydessä pi-
37699: räikeä kehityskulku, että siihen ovat puuttu-     täisi myös harkita mahdollisuus, jolla vuok-
37700: neet myös eräät kokoomuslaiset mukaan             ralaisten tulisi voida vähentää verotuksessa
37701: lukien ylipormestari Ilaskiven, joka kuuluu       vuokransa. Näin voitaisiin tulla lähemmäksi
37702: ilmeisesti siihen porvareiden sarjaan, joka       sitä tilannetta, jossa asuntomarkkinoiden ra-
37703: luterilaisen tavan mukaan arvostaa työtä ja       hoitukset olisivat neutraaleja. Neutraaleja
37704:  tässä mielessä reaalitaloutta.                   niiden pitäisi olla, jotta tämän kaltaisia
37705:     Optiokaupoissa on myös hyvin omalaatui-       vääristymisiä ei pääsisi tapahtumaan.
37706:  sia piirteitä, sillä suurimman tappion voi          Itse asiassa asuntolainojen korkojen vä-
37707:  optiokauppaa harrastava saada oikeastaan         hennysoikeus on ollut varallisuuden kasvat-
37708:  vain siinä, että maksaa sen hinnan, jonka on     tamisen tukemista. Näin ollen tavallaan yh-
37709:  optiosta maksanut. Voitto sen sijaan voi olla    teiskunta on houkutellut kotitaloudet itse
37710:  moninkertainen. Näin ollen optiokaupassa ei      rahoittamaan asuntokannan pääomakulut
37711:  varmaankaan aika monella ole intresseissä        hyvin nopealla aikataululla tilanteessa, jossa
37712:  ostaa tai myydä osakettansa määrähintaan,        valtiolla sotien jälkeen ei ollut tähän mah-
37713:  vaan optioilla pelkästään pelataan ja näin       dollisuutta. Tämä kaikki on hoidettu liike-
37714:  ylläpidetään rahan kierrätystä, joka tulee       pankkijärjestelmän kautta ilman, että siinä
37715:  hyvin uskon varaiseksi ja hyvin herkäksi         olisi ollut minkäänlaisia sosiaalisesti parem-
37716:  häiriöille. Laman filosofit eivät suinkaan       min perusteltuja rahoitusjärjestelmiä.
37717:  tässä suhteessa ole väärässä.                       Jos nyt ajatellaan aivan viimeaikaista
37718: 1768                               Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37719: 
37720: asuntojen hintojen nousua, siinähän nimen-         minun mielestäni ole strategisesti tärkeä, ei
37721: omaisesti pankit ovat voineet lihoa vailla         ainakaan tärkein. Voidaan sanoa, että ehkä
37722: minkäänlaista reaalista todellisuutta, sillä       se olisi kannattanut näistä syistä jättää aloit-
37723: kun asuntojen hinnat ovat nousseet, vaikka-        teesta vallan pois.
37724: pa noin 40 prosenttia, yksittäinen asunnon            Mutta olen kuitenkin sitä mieltä, että
37725: ostaja ei ole saanut yhtään sen enempää            ensiasunnon leimaveron poistaminen on pe-
37726: neliöitä lattiaansa. Sitä vastoin pankki on        riaatteessa nykytiedoilla hyvä. Mutta olen
37727: voinut korkojen ja muiden kautta lihavoittaa       samaa mieltä ed. Alhon kanssa siltä osin,
37728: tuloksiansa. Nehän kilpailevat nyt vain mil-       että voi olla, että ensiasunnon tukemiseen
37729: jardivoitoilla. Toisin sanoen veroetuuksin         löydetään muita helpompia ja kokonaisuu-
37730: kotitaloudet tällä järjestelmällä on houkutel-     den kannalta järkevämpiä muotoja esimer-
37731: tu lyhyillä laina-ajoilla ja korkeilla korkokus-   kiksi veropolitiikan puolelta.
37732: tannuksilla säästämään itselleen omistusa-
37733: suntoa, jolloin hyvin suuri osa suomalaisista          Ed. Seppänen: Herra puhemies! On
37734: on koko tämän muun säästämisen, sijoitus-          sanottu: "Kaikkien maiden proletariaatit,
37735: kohteiden markkinoiden, ulkopuolella. Näin         yhtykää." Ehkä tämä voitaisiin nykypäivänä
37736: todella kasinopeliä pelaavat vain ne, keille       sanoa suurin piirtein tähän tapaan, ainakin
37737: varallisuus on kasautunut.                         Suomen eduskunnassa: "Kaikki palkkatyö-
37738:    Mielestäni siis tämän aloitteen jatkona         väen edustajat, yhtykää", tai kaikki virtsaka-
37739: pitäisi oikeastaan olla laajempi keskustelu        pitalismin vastaiset voimat, yhtykää. Epäile-
37740: siitä, minkälaisia säästämisen ja sijoittamisen    mättä paikalla onkin suuri osa niistä edus-
37741: kohteita voisi avautua tavallisille ihmisille ja   tajista, jotka tuntevat syvää huolta yhteis-
37742: miten voitaisiin turvata se, että ne olisivat      kuntamme tämän hetkisestä kehitysvaihees-
37743: enemmän kiinni reaalitaloudessa kuin nyt           ta. Ja keskustelu on mielestäni myönteinen.
37744: tässä uskon varaisessa kasinotaloudessa, jon-          Vasemmistolaisten on, näemme, mahdol-
37745: ka mahdollisuudet, niin kuin lamatutkijat          lista keskustella Suomen eduskunnassa tär-
37746: ovat kuitenkin todenneet, eivät ole ajassa         keistä kysymyksistä, ja itse asiassa me voi-
37747: kovin pitkät.                                      simme perustaa sellaisen tiistaiseuran, että
37748:    Aloite on hyvä. Se antaa työväenliikkeen        tiistaisin täysistunnoissa tässä illansuussa sit-
37749: piirissä myös mahdollisuutta politisoida jäl-      ten rupeaisimme keskustelemaan yhteiskun-
37750: leen talouspolitiikkaa. Se antaa mahdollisuu-      tamme olennaisista kysymyksistä tekemiem-
37751: den puhua tavarafetisismistä, sen luonteesta,      me lakialoitteiden pohjalta vapaana porva-
37752: ja se antaa mahdollisuuden myös lähteä             ristosta ja porvariston harjoittamasta oman
37753: tekemään konkreettisia toimia rahoitusmark-        edun ajamisesta, jota he omilla esityksillään
37754: kinoiden säätelylle, jossa kylläkin hallituksen    täällä eduskunnassa pitävät yllä. (Ed. Jaa-
37755: jotkut hyvät ehdotukset ovat tulleet edus-         konsaari: Tehdään tästä Taivaallisen rauhan
37756: kunnan säätämiksi laeiksi mutta joita vielä        aukio!) - Tämä on taivaallisen rauhan
37757: puuttuu tavattoman paljon.                         aukio tänä iltana, mutta ehkäpä meidän
37758:    Ensiasunnon kaupan kokonaan leimave-            pitäisi tehdä tästä Yhteiskunnallisen toimin-
37759: rosta vapauttaminen on kuitenkin mielestäni        nan aukio. Sitä varten meillä pitäisi olla
37760: vielä tukemassa sitä suuntaa, jossa omistu-        pikkuisen suurempi porukka myös näissä
37761: sasumista tuetaan tarpeettomasti. Mielestäni       tiistaikerhoissa paikalla eduskunnan täysis-
37762: todella asuntomarkkinoilla pitäisi päästä          tunnoissa, jotta voisimme uskoa siihen, että
37763: neutraaleihin tukimuotoihin. Niinpä edelleen       olemme vakavasti otettava vasemmistolainen
37764: alleviivaan: miksi vuokralainen ei voisi vä-       vaihtoehto sille, mitä porvaristo haluaa ja on
37765: hentää vuokraa verotuksesta, jos asunnon           saanut tällä hetkellä yhteiskuntaan.
37766: omistaja voi vähentää verotuksesta asunto-             Tätä maatahan on rakennettu työllä ja
37767: lainan korot.                                      taistelulla. Ajan kuluessa sillä työllä ja siinä
37768:                                                    taistelussa on syntynyt tietty hintasuhde suo-
37769:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):            malaisen työn ja suomalaisen pääoman vä-
37770: Tämä oli merkittävä ja mielenkiintoinen pu-        lillä. Suomalaisella työllä on saanut tietyn
37771: heenvuoro, jonka ed. Alho käytti. Hän pu-          määrän kasautunutta työtä, pääomahyödy-
37772: heenvuoronsa loppuosassa kajosi erääseen           kettä, jollainen pääomahyödyke esimerkiksi
37773: yksityiskohtaan tässä lakialoitteessa, joka ei     on oma asunto.
37774:                                               Leimavero                                        1769
37775: 
37776: 
37777:    Nyt tämä suomalaisen pääoman ja suoma-            ei peritä yhteiskunnalle niin suurta transak-
37778: laisen työn perinteinen hintasuhde, se, joka         tiokustannusta kuin pitäisi periä, jotta näitä
37779: on sadan vuoden aikana syntynyt, on mur-             papereita ei kierrätettäisi turhan takia edes-
37780: rettu. Se on murrettu pääoman eduksi ja se           takaisin.
37781: on murrettu tuontirahalla. Ongelma on se,               Ed. Gustafsson, ymmärtääkseni pörssio-
37782: että tämän hintasuhteen murtamiseen on               sakkeiden leimavero on tänä päivänä lasket-
37783: käytetty rahaa, joka ei ole Suomessa synty-          tu yhteen prosenttiin keskustalaisen valtiova-
37784: nyt, vaan joka on Suomeen tuotu. Tämä                rainministeri Ollilan esittelemänä vuoden
37785: tuontiraha on vääristänyt satavuotisen suo-           1986 budjetin yhteydessä, (Ed. Gustafsson:
37786: malaisen työn historian muuttamalla tämän            Ed. Seppänen on oikeassa, yhteen prosent-
37787: työn historiallista hintasuhdetta suhteessa          tiin!) ja tässä mielessä tämä lakiesitys, joka
37788: kasautuneeseen työhön.                               nyt on käsillä, on erittäin huomattava. Siinä
37789:     Nämä työn ja pääoman hintasuhteen                on ehdotettu 150 prosentin nousua pörssio-
37790: murskajaiset ovat tehneet mahdolliseksi              sakkeiden kaupankäynnille ja vielä enemmän
37791: pankit. Ne ovat saaneet aikaan mm. asun-             pörssin ulkopuolisten osakkeiden kaupan-
37792: tojen ja muiden pääomahyödykkeiden hin-              käynnille. Uskoisin, että tällä pystytään vai-
37793: nan nousun. Asuntojen ja pääomahyödyk-               kuttamaan juuri siihen, mihin halutaankin
37794: keiden hinnannousu on pankkien syy. Ne               vaikuttaa.
37795: eivät vain ole saaneet sitä aikaan, vaan se             Luulen kuitenkin, että tässä yhteydessä
37796: on pankkien syy. Epäilemättä tämä, mikä              minun ei kannata todistaa tämän lakiesityk-
37797: on pankkien syy, on myös ei vain niiden              sen hyviä puolia vasemmistolaisille ihmisille,
37798: toiminnan seuraus, vaan yhteiskunnallinen            jotka ovat itsekin allekirjoittaneet tämän
37799: sairaus. Sitä, mitä kehitysaluepolitiikassa          lakialoitteen ja epäilemättä kannattavat nii-
37800: kutsutaan tiurismiksi, voidaan ehkä kan-             tä periaatteita, jotka poikkeavat hallituksen
37801: sainvälisten pääomamarkkinoiden nykykehi-            tähänastisista periaatteista. Siinä mielessä
37802: tysvaiheessa kutsua kourismiksi. Kourismi            tämä esitys on merkittävä, että sillä anne-
37803: on kansainvälisesti ottaen samanlainen sai-          taan osittain tiettyä toivetta valtiovarainmi-
37804: raus kuin tiurismi kansallisesti ottaen. Kun         nisteriön suuntaan, niin että on käsillä myös
37805: tiurismi haluaa keskittää kaiken vallan, kai-        konkreettisia mahdollisuuksia vaikuttaa yh-
37806: ken päätöksenteon, kaiken toiminnan ja               teiskunnan kehitykseen sellaiseen suuntaan,
37807: kaikki ihmiset Helsinkiin ja mitä lähemmäs           joka olisi terveempi ja johtaisi hyödyllisem-
37808: Aleksanterinkatua sitä parempi, kourismi             piin ja tarpeellisempiin investointeihin kuin
37809:  haluaa viedä suomalaisen päätöksenteon              tänä päivänä yhteiskunnassamme tehdään.
37810:  New Yorkiin ja New Yorkissa Fifth A ve-                Jotta voisimme käsitellä tätä esitystä ja
37811: nuelle ja siellä vielä niihin tiettyihin kansain-    kuulisimme mahdollisesti myös niitä vasta-
37812:  välisiin pankkilaitoksiin, jotka pitävät pää-       väitteitä, joita porvaristolla, kokoomuksella
37813: majaansa Park Avenuen ja muiden pilven-              ja Suomen keskustalla, tähän lakiesitykseen
37814:  piirtäjäkatujen varjossa.                           saattaa olla, luulen, että viisaampaa on
37815:     Samaan aikaan on tapahtunut kansallisva-         jatkaa keskustelua perjantaina täysistunnon
37816:  rallisuuden uusjakoa, siis on muuttunut työn        jälkeen, eli tekisimme tästä tiistaikerhosta
37817: ja pääoman hintasuhde, mutta on tapahtu-             myös perjantaikerhon. Sitä varten, herra
37818:  nut myös kansallisvarallisuuden uusjakoa            puhemies, ehdotan, että tämä lakialoite pan-
37819:  niiden hyväksi, jotka ovat ottaneet omistuk-        taisiin pöydälle ensi perjantaina pidettävään
37820:  seensa toisten tekemän työn hedelmät. Mie-          eduskunnan täysistuntoon.
37821:  lestäni tällä lakialoitteella, joka nyt on käsit-
37822:  telyssä, pystytään vaikuttamaan niihin pro-
37823:  sesseihin, joilla nykyaikaisessa yhteiskunnas-        Toinen varapuhe m i e s : Kun asiaa ei
37824:  sa yhdet ottavat haltuunsa toisten tekemän          ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
37825:  työn hedelmät. Lakiesityksen hyviin puoliin         taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
37826:  kuuluu se, että sillä papereiden edestakainen       raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
37827:  kierrättäminen tehdään kannattamattomam-            pöydällepanon ajasta.
37828:  maksi kuin se on tänä päivänä. Paperien
37829:  edestakainen kierrättäminen on tänä päivänä           Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
37830:  erittäin kannattavaa sen johdosta, että siitä       päättyneeksi.
37831: 
37832: 222   2901468
37833: 1770                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1989
37834: 
37835:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                   teellisesti ja vaatia, että Kansaneläkelaitok-
37836: sa on ed. Seppänen ehdottanut, että asia              sen hallinnon uudistus toteutetaan siten, että
37837: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-        eduskunnan asemaa ja valtuutettujen asemaa
37838: toon.                                                 Kansaneläkelaitoksessa vahvistettaisiin, jotta
37839:                                                       perusturvakysymykset todella voitaisiin hoi-
37840:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      taa.
37841:                                                          Herra puhemies! Ehdotan, että myös tämä
37842:    Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia           asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
37843: pannaan pöydälle ensi perjantain täys-                dettävään istuntoon.
37844: istuntoon.
37845:                                                         Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
37846:                                                       ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
37847: 18) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-          taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
37848: mintakertomus vuodelta 1988 (K n:o 4)                 raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
37849:                                                       pöydällepanon ajasta.
37850: Valiokuntaan lähettäminen
37851:                                                         Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
37852:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                     päättyneeksi.
37853: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
37854: sosiaalivaliokuntaan.                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
37855:                                                       sa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
37856:                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
37857:   Keskustelu:                                         istuntoon.
37858:    Ed. Stenius - Kaukonen : Herra puhe-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37859: mies! Omana osuutenani tähän tiistaikerhon
37860: keskusteluun haluaisin esittää pari komment-
37861: tia tästä köyhien puolustuksesta, mistä ed.             Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksy-
37862:                                                       tään ja asia pannaan pöydälle ensi
37863: Rinne myös puhui. Nimenomaan eduskun-                 perjantain täysistuntoon.
37864: nan pitäisi olla se instituutio, joka puolustaa
37865: köyhiä. Kansaneläkelaitos hoitaa monia so-
37866: siaaliturvaetuuksia, joiden tarkoituksena on
37867: huolehtia ihmisten perusturvasta. Kuitenkin             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
37868: perusturva on meillä erittäin heikko. Kansa-          dotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
37869: neläkelaitoksen valtuutetut ovat esittäneet           seen täysistuntoon
37870: hyvän kannanoton siitä, miten perusturvaa
37871: tulisi kehittää, ja vaativat kiireellisesti periaa-
37872: tepäätöstä kehittämislinjoista. Tästä asiasta         19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE n:o
37873: on puhuttu paljon eduskunnassa ja myös                58/1988 vp.)
37874: sosiaalivaliokunnassa, mutta on syytä jatkaa
37875: keskustelua tästä aiheesta ja nimenomaan              20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
37876: kiihtyvässä tahdissa, jotta tuloksia alettaisiin      (HE n:o 66)
37877: saada aikaan.
37878:    Kansaneläkelaitos on eduskunnan alainen            21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
37879: laitos, ja hallituksella on suunnitelmat muut-        (HE n:o 35)
37880: taa Kansaneläkelaitoksen asemaa. Hallinnon
37881: uudistus on ollut vireillä pitkään. Jo edellisen      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
37882: eduskunnan aikana eduskunnassa oli halli-             (HE n:o 10)
37883: tuksen esitys, joka jätettiin sitten käsittele-
37884: mättä. Nyt hallitus esittää suurin piirtein           23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
37885: samanlaista mallia edelleen. Valtuutetut ovat         (HE n:o 56)
37886: tässä kertomuksessaan antaneet huomatta-
37887: van sijan hallinnon uudistukselle, ja tähän           24) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
37888: olisi eduskunnan nyt syytä paneutua perus-            14 (HE n:o 33)
37889:                                       Pöydällepanot                                    1771
37890: 
37891: 25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE    torstaina kello 18 ja valtioneuvoston kysely-
37892: n:o 74)                                       tunti ensi torstaina kello 16.30.
37893: 
37894: 26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
37895: n:o 44)
37896:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 20.18.
37897: 27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
37898: n:o 41)
37899:                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37900: 
37901:   Toinen varapuhemies: Eduskunnan                       Erkki Ketola (s. 1703-1760)
37902: seuraava varsinainen täysistunto on ensi               M. V. Mandelin (s. 1760--1771)
37903:                           64. Torstaina 1 päivänä kesäkuuta 1989
37904:                                                              kello 16.30
37905: Päiväjärjestys                                                           Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhe-
37906:                                                              Siv.     mies! Valtioneuvoston puolesta esitän kun-
37907:                                                                       nioittaen seuraavaa:
37908:    Kysymyksiä                    valtioneuvos-                           Kansainvälisesti arvioiden koulutusjärjes-
37909: to lle:                                                               telmäämme voidaan pitää sekä mitoituksen
37910:                                                                       että tason puolesta vertailun kestävänä. On
37911:    1) N:o 49 Ed. Holvitie ym.: Koulu-                                 kuitenkin koulutuspoliittisesti, kansantalou-
37912: tusjärjestelmän kehittämiseksi tarvitta-                              dellisesti ja yksilön kannalta arvioiden toi-
37913: vista toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1773   mintahäiriöitä, joiden korjaaminen vaatii
37914:    2) N:o 61 Ed. Moilanen ym.: Hoi-                                   määrätietoisia kehittämistoimia. Hallitus on-
37915: toalan henkilöstöpulan poistamiseksi                                  kin ryhtynyt mm. seuraaviin toimenpiteisiin.
37916: tarvittavista toimenpiteistä ............. 1779                       Ensin mainitsen eräitä lyhyen aikavälin toi-
37917:                                                                       menpiteitä.
37918:                                                                          Peruskoulun osalta on ryhdytty toimenpi-
37919:                                                                       teisiin koulutoimen lainsäädännön keventä-
37920:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                     miseksi ja hallinnon hajauttamiseksi. On
37921:                                                                       tarkoitus lisätä vieraskielisten koulujen mää-
37922:                                                                       rää, vieraskielistä opetusta kouluissa kehite-
37923:                                                                       tään ja koulujen kieliohjelmaa monipuoliste-
37924:                                                                       taan. Matemaattis-Iuonnontieteellisen ope-
37925:                                                                       tuksen asemaa yleissivistävässä ja ammatilli-
37926: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     sessa koulutuksessa vahvistetaan. Asiaa sel-
37927:                                                                       vittävän komitean työ valmistuu alkusyksyl-
37928: 1) N:o 49 Ed. Holvitie ym.: Koulutusjärjes-                           Iä. Lukion ja ammatillisten oppilaitosten
37929: telmän kehittämiseksi tarvittavista toimenpi-                         osalta totean, että Iuokattomao lukion ko-
37930: teistä                                                                keilua laajennetaan, lukion ja ammatillisten
37931:                                                                       oppilaitosten raja-aitojen mactaitamiseen täh-
37932:    Ed. H o lvitie: Herra puhemies! Esitän                             täävä kokeilutoiminta on käynnistetty. Am-
37933: valtioneuvoston vastattavaksi seuraavan ky-                           matillisten oppilaitosten ja korkeakoulujen
37934: symyksen:                                                             yhteistyötä parannetaan.
37935:    Koulutusjärjestelmämme on jäänyt monin                                Korkeakoulujen osalta on todettava, että
37936: kohdin pahasti jälkeen yhteiskuntakehityk-                            voimavaroja tullaan edelleen lisäämään ja
37937: sen asettamista vaatimuksista. On välttämä-                           niiden käyttöä tehostamaan. Tutkintojen
37938: töntä saada aikaan koulutuksen uudistamista                           suoritusaikoja lyhennetään, tutkijankoulu-
37939: kaikilla tasoilla sekä koulutuksen rakenteissa                        tusta tehostetaan ja kansainvälistä yhteistyö-
37940: että varsinkin koulutuksen sisällössä.                                tä lisätään.
37941:    Herra puhemies! Siksi tiedustelen: Mitä                               Hallitus on tehnyt päätöksen ammatillisen
37942: hallitus aikoo tehdä koulutusjärjestelmämme                           aikuiskoulutuksen kehittämislinjoista ja ra-
37943: kehittämiseksi niin, että pystymme vastaa-                            hoitusperiaatteista. Syksyllä annetaan tähän
37944: maan niin kansainvälisiin kuin kansallisiin-                          perustuen esitys työllisyyskoulutuksen uudis-
37945: kin koulutuksellisiin haasteisiin?                                    tamisesta. Kiireellisiä toimenpiteitä ovat
37946: 1774                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
37947: 
37948: 
37949: myös aikuisten opintotuen järjestäminen py-          Keskustelu:
37950: syvämmälle pohjalle sekä opiskelumuotojen
37951: kehittäminen mm. teknologian mahdolli-                Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Yleisesti
37952: suuksia hyväksi käyttäen.                          ollaan sitä mieltä, että koulutukseen sijoitta-
37953:    Opettajien koulutuksen osalta totean, että      minen on investointia tulevaisuuteen, kuten
37954: maamme koululaitoksen opettajakunnan               herra puhemies sanoi ollessaan pääministeri-
37955: korkean tason edelleen turvaamiseksi opetta-       nä peruskoululakien valmistuessa. Siitä huo-
37956: jien koulutukseen otettavien määrää lisätään       limatta valtion tulo- ja menoarvioissa toistu-
37957: ja opettajakoulutusta kehitetään lähipäivinä       vasti on jouduttu koulutuksen rahoituksessa
37958: valmistuvan mietinnön ehdotuksen pohjalta.         varsin poikkeuksellisiin järjestelyihin. Valtio-
37959:    Pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna on         nosuusasteikkoja on tilapäisesti alennettu
37960: todettava, että nyt on edellytyksiä tarkastella    kauttaaltaan taikka sitten niiden kohteita on
37961: koulutusjärjestelmämme toimivuutta koko-           muunneltu. Tästä eräänä viimeaikaisena esi-
37962: naisuutena sekä pitkällä aikavälillä arvioida      merkkinä on koulurakentamisen ruuhkautu-
37963: koulutusjärjestelmämme         kykyä     vastata   minen. Opetusministeriön pääluokan prosen-
37964: muuttuvan yhteiskunnan haasteisiin. Opetus-        tuaalinen osuus budjetin loppusummasta on
37965: ministeriössä on tämän vuoksi valmisteltu          kymmenvuotiskauden aikana voimakkaasti
37966: laajemman keskustelun pohjaksi peruskou-           heikentynyt siitäkin huolimatta, että valtion
37967: lunjälkeisen koulutuksen          kehittämisestä   budjetissa on lisätty tutkimukseen ja koulu-
37968: muistio. Tässä muistiossa esitetään ja etsi-       tukseen rahoja, kuten ministeri Taxell äsken
37969: tään vastauksia keskeisiin koulutuspoliittisiin    totesi. Se ei kuitenkaan ole riittänyt. Se ei ole
37970: kysymyksiin. Muistion pohjalta järjestettiin       riittänyt useita vuosia jatkuneen jälkeenjää-
37971: laaja koulutuspoliittinen seminaari helmi-         neisyyden poistamiseen.
37972: kuussa, ja opetusministeriö on pyytänyt kes-          Herra puhemies! Ministerin luettelemien
37973: keisten asiantuntija- ja intressitahojen kanna-    monien hankkeiden, sekä lyhyen että pitkän
37974: noton. Saatu palaute osoittaa, että jatkossa       tähtäimen hankkeiden, lisäksi tiedämme kui-
37975: tulee kiinnittää erityistä huomiota koulutuk-      tenkin opettajapulan esimerkiksi korjausyri-
37976: sen rakenteen lisäksi aikuiskoulutuksen ke-        tyksistä huolimatta jatkuvasti pahenevan,
37977: hittämiseen, koulutuksen sisältöjen ja muo-        koulukokeilujen, korkeakoulututkimuksen,
37978: tojen arviointiin, alueellisiin kysymyksiin ja     aikuiskoulutuksen ja ammatillisen opetuksen
37979: kansainvälisiin vertailuihin. Kehittämisstra-      odottavan jatkuvasti lisämäärärahojaan ja
37980: tegioista ja -vaihtoehdoista, joilla mainitse-     myös sen, ettei ns. opetusministeriön suun-
37981: maani suuntaan pyritään, lienee vielä paljon-      nittelema ja varsin kiistelty nuorisokoulumal-
37982: kin keskusteltavaa. Suunnitelma jatkotoi-          li poista ammattikoulutuksen ongelmia. Tä-
37983: menpiteistä on tekeillä.                           män vuoksi totean, että koulutuksen kehit-
37984:                                                    tämiseksi ja koko koulutuspolitiikan varmis-
37985:   Herr talman! Regeringen har skridit till en      tamiseksi tulee mielestäni saada aikaan par-
37986: rad olika åtgärder för att göra det möjligt att    lamentaarinen, syvällinen ja laaja keskustelu.
37987: utveckla vårt utbildningssystem så att det         Se on mielestäni mahdollista käydä vain
37988: både motsvarar tidens krav och kan förändra        täällä eduskunnassa tässä salissa. Siksi kysyn
37989: och påverka samhällsutvecklingen. Det gäller       herra ministeriltä, tai ehkäpä pääministeri
37990: såväl grundskolan, gymnasiet och yrkesutbil-       vastaa koko hallituksen puolesta:
37991: dande inrättningar som högskolor och vuxen-           Milloin hallitus antaa eduskunnalle koulu-
37992: utbildning och också lärarutbildningen. Mi-        tuspoliittisen selonteon?
37993: nisteriet har gjort upp en omfattande prome-
37994: moria om en utveckling av utbildningen efter          Pääministeri H o l k eri : Herra puhemies!
37995: grundskolan som har som målsättning att            Haluan todeta selonteoista yleensä, että se-
37996: skapa förutsättningar för en höjd bildnings-       lontekojen antaminen eduskunnalle on mie-
37997: nivå, ökad valfrihet och ökad smidighet            lestäni parlamentaarisesti varsin arvokas ja
37998: inom vårt utbildningsväsen. Vi tror att den        merkittävä tapahtuma. Näin ollen jokaista
37999: här promemorian kommer att utgöra en god           selontekoa on perusteellisesti harkittava
38000: grund för såväl diskussion i samhället som         myös siltä kannalta, että selonteko ja sen
38001: för vidare åtgärder för vilka riktlinjerna         tuoma keskustelu vastaavat asian kaikinpuo-
38002: bereds som bäst.                                   lista merkitystä. Näin ollen hallitus on omal-
38003:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             1775
38004: 
38005: ta osaltaan pyrkinyt jossakin määrin toimi-        nen, että kaikki eivät paase opiskelemaan
38006: maan pidättyvästi, jotta selontekomenettely        sitä, mitä haluavat. Tähän on useita syitä.
38007: ei kärsisi inflaatiota. Nyt valtiopäiväjärjes-     Eräs syy mm. on se, että koulutushalukkuus
38008: tyksen muutoksella selonteot tästä lähtien         ei suuntaudu työelämän vaatimusten mukai-
38009: tullaan alistamaan valiokunnan ennakoivaan         sesti. Siihen vaikuttaminen hallituksen pää-
38010: käsittelyyn. Tämän muutoksen testaamiseksi         töksillä ei ole aivan helppoa.
38011: hallituksella on eduskunnan asettamien toi-           Kaiken kaikkiaan hallituksessa uskotaan
38012: vomusten mukaisesti ensi syksylle lastensuo-       siihen, että yleistä koulutustasoa nostamalla,
38013: jelua ja lastenhoitoa koskevan selonteon an-       luomalla parempia edellytyksiä työelämässä
38014: tamisaikeet.                                       hankkia lisäkoulutusta, noudattamalla sitä
38015:    Mitä tulee ed. Holvitien selontekoajatuk-       periaatetta, että elämä on prosessi, jossa
38016: seen, siitä on hallituksen sisällä keskusteltu,    koulutus ja työ vuorottelevat, päästään ny-
38017: ja totean, että hallituksella on tiettyyn rajaan   kyistä paremmin siihen tavoitteeseen, että
38018: asti valmiutta tällaisen selonteon antamiseen,     ihmisillä on sellaista koulutusta, joka antaa
38019: mutta tämän selonteon antamisesta, herra           myös työtä.
38020: puhemies, haluamme eduskunnan itsensä
38021: kanssa täsmällisemmin keskustella.                    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ministeri
38022:                                                    vastauksessa oli useita sellaisia näkökantoja,
38023:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minis-    jotka harjuttavat nykyistä peruskoulujärjes-
38024: teri Taxellin vastauksessa tuli kyllä esille       telmää ja sen kehittämistä tulevaisuudessa,
38025: työelämä ja sen tarpeet koulutuksessa. Kun         mikäli ne toteutuvat. On syytä toivoa, että
38026: nyt tänään kymmenettuhannet opiskelijat            parlamentaarinen keskustelu käytäisiin isois-
38027: ovat päättäneet koulunsa, siitä huolimatta         ta linjanvetokysymyksistä, kuten toteutuuko
38028: että maassa on työvoimapula, kaikki eivät          nuorisokoulu, tapetaanko lukiot ja tuleeko
38029: saa työpaikkaa. Eli työelämän tarpeita ei sen      korvaavien koulujen järjestelmä eli astuuko
38030: paremmin nuoruusiän koulutuksessa kuin             entinen oppikoulujärjestelmä tavallaan uu-
38031: myöskään aikuiskoulutuksessa, jota vastauk-        dessa muodossa koulujärjestelmäämme. Ky-
38032: sessa ei kovin paljon käsitelty, ole riittävästi   synkin ministeriltä:
38033: otettu huomioon, vaan ihmisiä koulutetaan             Onko hallituksella tarkoitus viedä vaih-
38034: valitettavasti osittain työttömiksi.               toehtokoululainsäädäntöä siihen suuntaan,
38035:    Mitä hallitus, nimenomaan opetusministe-        että se heikentää nykyisen peruskoulujärjes-
38036: riö ja ehkä muutkin ministeriöt, aikoo tehdä,      telmän olemassaoloa järjestelmänä?
38037: että työelämän tarpeet, työvoimapula ja työt-         Toisaalta miten opetusministeriö suhtau-
38038: tömyyteen liittyvät näkökulmat, koulutuk-          tuu valtionapujärjestelmän uudistukseen, jol-
38039: sessa tulisivat nykyistä paremmin otettua          la todennäköisesti, mikäli se toteutuu aiotus-
38040: huomioon?                                          sa muodossa, vaikutetaan peruskoulujen
38041:                                                    kouluverkon harventamiseen?
38042:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
38043: mies! Ensinnäkin on syytä todeta vielä ed.            Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
38044: Holvitien puheenvuoron johdosta, että kun          mies! Mitä tulee lakiesitykseen, joka koskee
38045: Suomi haluaa kansainvälistyä, on hyvä suo-         ns. vaihtoehtokouluja, niin kuten ed. Renko
38046: rittaa myös kansainvälisiä vertailuja. Suo-        varmaan hyvin tietää, opetusministeriön
38047: men koulutusbudjetti kestää erittäin hyvin         suunnitelmaan sisältyy nimenomaan se aja-
38048: kansainväliset vertailut tällä hetkellä. Tämän     tus, että vaihtoehtokoulu olisi osa kunnallis-
38049: hallituksen aikana koulutusbudjetti on erit-       ta koulujärjestelmää ja olisi kunnan päätet-
38050: täin hyvin vastannut yleistä kehitystä ja          tävissä, voidaanko sellaisia kouluja kuntaan
38051: eräiltä osin jopa ylittänyt sen.                   perustaa. Näin ollen vastaus ed. Rengon
38052:    Mitä tulee ed. Skinnarin mainitsemaan           kysymykseen, aiotaanko heikentää perus-
38053: ongelmaan, joka on aivan oikein ottaa esille       koulujärjestelmää, on ei.
38054: tällä hetkellä, on syytä todeta, että jokaista        Mitä tulee kysymykseen, onko tarkoituk-
38055: valmistuvaa oppilasta kohti on tänä päivänä        senmukaista uudistaa valtionosuusjärjestel-
38056: jatkokoulutuspaikkoja noin 1,3-l ,4, mikä          mää, haluan todeta, että siitä lienee yksimie-
38057: merkitsee, että koulutuspaikkoja on riittäväs-     lisyyttä, että nykyisessä järjestelmässä on
38058: ti, mutta siitä huolimatta tilanne on sellai-      puutteita, että on hyvä keventää sitä ja että
38059: 1776                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38060: 
38061: tiukkaa, yksityiskohtaista kontrollia voidaan      malli, joka koskee Raahen ammatillisen tie-
38062: vähentää. Mutta samalla opetusministeriö           totekniikkaoppilaitoksen ja Oulun yliopiston
38063: vakaasti korostaa sitä, että järjestelmää ei       välistä yhteistyötä, ja meillä on muitakin
38064: pidä muuttaa sillä tavalla, että se heikentää      tämän tapaisia suunnitelmia ja kokeiluja
38065: koulutuspalveluja ja kansalaisten oikeutta         vireillä.
38066: koulutukseen, että se harventaa kouluverk-            Uskon, että tulevaisuudessa raja-aitojen
38067: koa. Totean, että suunnitelmia, jotka estävät      poistamiseen on nimenomaan syytä pyrkiä
38068: tällaisen kehityksen, mutta mahdollistavat         siitä syystä, että se on muoto, millä ylipää-
38069: joustavan järjestelmän, on tekeillä opetusmi-      tään pystytään nostamaan koulutustasoa yh-
38070: nisteriössä. Kuitenkin haluan todeta, että         teiskunnassa, se on tapa, millä ylipäätään
38071: päätökset siitä, lakkautetaanko koulu vai ei,      pystytään antamaan ihmiselle parempi poh-
38072: tehdään viime kädessä kunnissa.                    ja. Tulevaisuuden yhteiskunnassa tulee ole-
38073:                                                    maan yhä tärkeämpää se, että ihmiset yhteis-
38074:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Milloin       kunnan ylläpitämissä koululaitoksissa oppi-
38075: hallitus antaa eduskunnalle koulutuspoliitti-      vat oppimaan uutta. Se on suurin haaste
38076: sen tiedonannon, jota keskustelu- ja päätös-       suomalaiselle koulutuspolitiikalle ja koulu-
38077: mahdollisuutta eduskunta on kauan odotta-          tuspolitiikalle kaiken kaikkiaan. Tiedonan-
38078: nut?                                               nosta sanoisin, että sellaisia suunnitelmia ei
38079:    Mihin, arvoisa ministeri, päättäväisiin toi-    ole, mutta hallitus mielellään keskustelee
38080: miin hallitus aikoo ryhtyä eri koulutusastei-      eduskunnan kanssa. Muun muassa saattaa
38081: den ja koulutusmuotojen välisten raja-aitojen      tulla - se on kollegani asia - keskiasteen
38082: madaltamiseksi ja yhteistyön esteiden poista-      uudistusta koskeva lakiesitys, minkä yhtey-
38083: miseksi?                                           dessä taas tulee mahdolliseksi keskustella
38084:    Nämä ovat keskeisimpiä koulutuksen ke-          näistä kysymyksistä myös laajemmassa mie-
38085: hittämistavoitteita. Nykyinen koulutusjärjes-      lessä.
38086: telmämme on todella monilta osiltaan toimi-
38087: maton ja joustamaton. Koulutus on epätar-             Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-
38088: koituksenmukaista, ja raja-aidat ovat liian        nisteri Taxell ensimmäisessä vastauksessaan
38089: suuria. Puutteet ilmenevätkin mm. koulutuk-        viittasi opetusministeriön muistioon pitkän
38090: sen tarpeettomina päällekkäisyyksinä ja um-        aikavälin koulutuspoliittisista tavoitteista ja
38091: pikujina sekä ylioppilassumana, korkeakou-         ohjelmista. Nuoriso- ja ammattikorkeakou-
38092: lujen opiskeluaikojen pidentymisenä, jatku-        luideasta ei voine tulla toimivaa, jollei se tuo
38093: van koulutuksen toteutumisen esteinä ja am-        mukaan ns. välitutkintoja. Kun korkeakou-
38094: matillisen    aikuiskoulutuksen    puutteena.      lulaitoksen tutkinnonuudistus toteutettiin tä-
38095: Koulutusjärjestelmämme puutteet ovat siis          män vuosikymmenen alussa, välitutkinnot
38096: varsin huomattavat tänä päivänä.                   poistettiin, mikä oli erittäin suuri virhe. Kun
38097:    Mihin päättäväisiin toimiin aiotte ryhtyä       arvoisa ministeri nyt on asettunut kannatta-
38098: koulutusasteiden ja koulutusmuotojen välis-        maan nuoriso- ja ammattikorkeakouluideaa,
38099: ten raja-aitojen poistamiseksi?                    josta tämän aamun lehdissäkin on paljon
38100:                                                    puhuttu, ymmärrän, että hän on samalla
38101:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhe-          ottanut myönteisen kannan välitutkintojen
38102: mies! Ed. Astalan analyysi oli niin vakuut-        palauttamiseen korkeakoululaitokseen. Ky-
38103: tava, että kuulosti kuin se olisi otettu ope-      synkin arvoisalta ministeriltä:
38104: tusministeriön muistiosta. Voin yhtyä siihen          Onko nyt tarkoitus välittömästi antaa hal-
38105: kysymyksessä esitettyyn käsitykseen, että eri      litukselle esitys lainsäädännön muuttamiseksi
38106: kouluasteiden ja -muotojen välisiä raja-aitoja     niin, että välitutkinnot, kuten luonnontietei-
38107: tulisi madaltaa ja poistaa. Jos tätä hallitusta    den kandidaatin ja humanististen tieteiden
38108: jostain voisi kiittää koulutuspolitiikassa, niin   kandidaatin tutkinnot, palaavat korkeakou-
38109: mielestäni juuri yrityksestä tässä asiassa         lutukseen?
38110: päästä liikkeelle. Kokeiluja on aloitettu. Niin       Koska vaihtoehtokouluja koskeva lakiesi-
38111: sanottu Kotkan kokeilu on hyvin tunnettu.          tys annetaan eduskunnalle?
38112: Kesällä annetaan asetus, joka tulee mahdol-
38113: listamaan korkeakoulujen ja ammatillisten            Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
38114: oppilaitosten välisen yhteistyön, nk. Raahen       mies! Vaihtoehtokoulua koskevan lakiesityk-
38115:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                              1777
38116: 
38117: 
38118: sen luonnos valmistuu opetusministeriössä        tyisen lain turvin, joka menee umpeen ensi
38119: lähimmän kahden kuukauden aikana, minkä          vuoden puolivälissä. Hallituksen piirissä ope-
38120: jälkeen se tulee hallituksen käsiteltäväksi.     tusministeriön toimesta selvitetään parhail-
38121:     Mitä tulee kysymykseen ns. ammattikor-       laan mahdollisuuksia luoda pysyvä järjestel-
38122: keakouluista, niin tarkoitus on kyseisen hah-    mä. Ellei tämä osoittaudu mahdolliseksi,
38123: motelman mukaan - se ei ole opetusminis-         tulemme tätä kokeilua jatkamaan, mutta
38124: teriön suunnitelma - sillä tavalla nostaa        selkeänä pyrkimyksenä on päästä siihen, että
38125: ammatillista osaamista ja sillä tavalla pyrkiä   vuoden parin sisällä meillä olisi pysyvä jär-
38126: nostamaan korkeimman opetuksen tasoa täl-        jestelmä, joka antaisi mahdollisuuden ihmi-
38127: lä sektorilla. Mutta tarkoitus ei ole ammat-     sille omaehtoisesti kouluttautua aikuisiässä.
38128: tikorkeakoulujärjestelmällä millään tavalla          Toivon, että eri osapuolet, niin valtio kuin
38129: lähteä kilpailemaan nykyisten ns. tiedekor-      työnantajat ja työntekijätkin, voisivat sopia
38130: keakoulujen kanssa tai puuttua niiden toi-       järjestelmästä, koska panostaminen aikuis-
38131: mintaan. Se on hyvä lähtökohtana muistaa.        koulutukseen on kyllä yhteiskunnan kannal-
38132:     Voidaan varmasti perustellustikin olla       ta välttämätöntä erityisesti tilanteessa, kun
38133: monta mieltä siitä, oliko 1980-luvun alussa      nuorten ikäluokat koko ajan pienenevät ja
38134: tehty päätös välitutkintojen poistamisesta       syntyvyys laskee, mikä merkitsee, että aikuis-
38135: oikea ja viisas. Kun sellainen päätös kuiten-    koulutuksen merkitys oleellisesti kasvaa.
38136: kin tehtiin, mielestäni olisi varsin tempoile-       Mitä tulee työllisyyskoulutukseen, joka on
38137: vaa koulutuspolitiikkaa, jos ilman minkään-      tärkeä osa aikuiskoulutuksesta, kuten totesin
38138: laista muuta ajatusta ja suunnitelmaa lähdet-    varsinaisessa vastauksessani, sitä koskevat
38139:  täisiin niitä palauttamaan, eritotenkin kun     hallituksen esitykset annetaan eduskunnalle
38140: on todettu 1980-1uvulla suoritetuissa selvi-     syksyllä, ja silloin on tarkoitus ammatillisista
38141: tyksissä, että välitutkintojenkin keskimääräi-   kurssikeskuksista tehdä aikuiskoulutuskes-
38142:  nen suoritusaika venyi aivan liian pitkäksi.    kuksia. Tässä tarvitaan yhteiskunnan toi-
38143:  Nyt ryhdytään määrätietoisesti lyhentämään      menpiteitä paljonkin, mutta tarvitaan myös
38144: akateemisten loppututkintojen koulutusaika-      kansalaisilta sellaista asennoitumista, että
38145: ja. Jos tässä kovasti epäonnistumme, jou-        koulutus kannattaa.
38146:  dumme harkitsemaan myös muita keinoja,
38147:  ehkä myös sitä, mitä ed. Pulliainen esitti.        Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Her-
38148:                                                  ra opetusministerin käyttämät puheenvuorot
38149:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Jat-          osoittavat, että hallituksessa ja opetusminis-
38150: kan oikeastaan jo ed. Skinnarin aloittamaa       teriössä on vireillä monia tärkeitä suunnitel-
38151: kysymystä. Niin kuin me täällä salissa hyvin     mia meidän kouluolojemme kehittämiseksi.
38152: tiedämme, yhteiskuntamme yksi tärkeä on-         Eduskunnassa on aikaisemmin ja myös tä-
38153: gelma on siinä, että meillä on paljon avoimia    män keskustelun yhteydessä monessa pu-
38154: työpaikkoja, mutta samalla yli 100 000 työ-      heenvuorossa toivottu, että opetusministeri
38155: töntä. Me tiedämme, että meidän aikuiskou-       antaisi perusteellisen informaation näistä
38156: lutustukijärjestelmämme on kehittymätön.         asioista eduskunnalle ja voitaisiin käydä tääl-
38157: Kysyisin:                                        lä varmasti hyödyllinen keskustelu, joka voisi
38158:    Mitä hallitus todella aikoo tehdä, jotta      auttaa näitten asioitten viemistä eteenpäin.
38159: ammatilliseen aikuiskoulutukseen hakeutu-        Sen vuoksi, kun olen saanut sen käsityksen,
38160: misesta tulisi houkuttelevampi vaihtoehto        että opetusministeri suhtautuu aika pidätty-
38161: ihmisille kuin olla ja pysyä työttömänä.         västi, ehkäpä kielteisesti, tällaiseen keskuste-
38162: Mitkä ovat konkreettiset teot, joita hallitus    luun eduskunnan kanssa, kysyn:
38163: ajattelee tehdä?                                    Minkä vuoksi tätä informaatiota, selostus-
38164:                                                  ta, ei ole annettu? Katsooko opetusministeri,
38165:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-      että tällainen keskustelu saattaisi vaikeuttaa
38166: mies! Tässä suhteessa on jo ryhdytty eräisiin    asioitten käsittelyä ja ettei eduskuntaa tarvit-
38167: toimenpiteisiin. Erorahajärjestelmäähän on       se näin tärkeästä asiasta ajoissa informoida?
38168: muutettu niin, että nyt kannattaa erorahan-         Viittaan esimerkiksi siihen tilanteeseen,
38169: kin turvin siirtyä koulutukseen, mikä aikai-     joka vallitsi kaksi vuosikymmentä sitten, kun
38170: semmin ei ole ollut asianlaita. Aikuiskoulu-     toteutettiin peruskoulu-uudistus. Asiasta kiis-
38171: tustukea on kokeiltu muutaman vuoden eri-        teltiin hyvin pitkään sodan jälkeen, kunnes
38172: 
38173: 223   2891468
38174: 1778                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38175: 
38176: eduskunta otti selvän kannan tässä asiassa,        seessä on vakava puute, ja asiantilaan tulisi
38177: ja silloin päästiin eteenpäin. Minulla on se       saada korjaus, jottei nuoren eteenpäinpyrki-
38178: käsitys, että näissä kysymyksissä olisi mah-       ruistahtoa ja elämänhalua heti ryhdyttäisi
38179: dollisuus myös hallituspuolueitten ja opposi-      yhteiskunnan heikon asianhoidon takia alen-
38180: tion välillä päästä yhteisymmärrykseen.            tamaan. Yliopistoilta ja korkeakouluilta tu-
38181:                                                    lisi poistaa kokonaan pääsykoekäytäntö, ja
38182:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-         sen sijaan kaikki halukkaat tulisi päästää
38183: mies! Minä en epäile hetkeäkään, ettei ole         aloittamaan opiskelunsa edellä mainituissa
38184: hyödyllistä käydä keskustelua opetusministe-       opinahjoissa. Myöhemmin opiskelijoiden
38185: riön hallinnonalaan liittyvistä kysymyksistä       keskuudessa tapahtuisi luonnollinen valikoi-
38186: eduskunnassa ja ettei olisi mahdollista kes-       tuma, ja loppujen lopuksi yliopiston ja kor-
38187: kustella hallituspuolueiden ja oppositiopuo-       keakoulun läpikäyneitä ei olisi kuitenkaan
38188: lueiden välillä. Itse asiassa olen hyvin kiitol-   kaksinkertaista määrää nykyiseen verrattu-
38189: linen, että tämä aihe nyt tuli keskustelun         na. Menetelmä takaisi kuitenkin tasapuolisen
38190: kohteeksi, ja kuten totesin, niin eri esitysten    kohtelun ja yrittämisen mahdollisuuden kai-
38191: yhteydessä on aina mahdollisuuksia käydä           kille ylioppilaille. Kysynkin:
38192: tätä keskustelua. Olen myös halunnut ja               Aikooko hallitus parantaa valmistuvien
38193: yrittänyt informoida sivistysvaliokuntaa niis-     ylioppilaiden mahdollisuuksia jatko-opintoi-
38194: tä suunnitelmista ja ajatuksista, mitkä meillä     hin lopettamalla yliopistojen ja korkeakou-
38195: ovat vireillä. Mitä tulee kysymykseen selon-       lujen valintakokeet ja takaamaHa kaikille
38196: teosta, johon olen ed. Virolaiseen verrattuna      halukkaille mahdollisuuden opiskella yliopis-
38197: lyhyen edustajakauteni aikana aina suhtau-         toissa ja korkeakouluissa?
38198: tunut henkilökohtaisesti pidättyvästi, viit-
38199: taan siihen, mitä herra pääministeri tässä            Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
38200: totesi, että sen jälkeen, kun on tullut mah-       mies! Ensinnäkin tänä vuonna valmistuu
38201: dolliseksi käsitellä selontekoa myös valio-        noin 30 000 ylioppilasta. Haluan todeta, että
38202: kunnassa, sellaisen antaminen on mielek-           hallituksen käsityksen mukaan on tärkeätä,
38203: käämpää kuin aikaisemmin, ymmärtääkseni            että ylioppilaille taataan jatkokoulutuspaik-
38204: erityisesti eduskunnan kannalta.                   ka. Jatkokoulutuspaikkoja on muuallakin
38205:    Mutta silloin kun jotain tuodaan eduskun-       kuin korkeakouluissa ja yliopistoissa, ja mi-
38206: takäsittelyä varten, pitää olla jonkinlainen       nusta se on hyvä ja tärkeä asia.
38207: suunnitelma siitä, mitä halutaan tehdä. Kun           Mutta eräs keskeinen syy, minkä vuoksi
38208: näin ei ole, vaan opetusministeriö on yrittä-      opetusministeriö on lähtenyt arvioimaan suo-
38209: nyt käynnistää laajaa keskustelua yhteiskun-       malaista peruskoulun jälkeistä koulutusjär-
38210: nassa, olen katsonut ja katson edelleenkin,        jestelmää kokonaisuutena, on juuri se, että
38211: että oikea hetki ei vielä ole koittanut selon-     luotaisiin niin tasavertaiset edellytykset ihmi-
38212: teon antamiseksi. Mutta kuten herra päämi-         sille hankkia koulutusta kuin mahdollista
38213: nisteri äsken totesi, luonnollisesti hallitus on   samalla taaten sen, että on vaihtoehtoja ja on
38214: valmis käymään siitä keskustelua. Toivon,          joustavuutta. Sen vuoksi rohkenen olla ed.
38215: että kesän aikana myös opetusministeriössä         Jurvan kanssa melko lailla eri mieltä siinä,
38216: omat ajatuksemme niin selkiytyvät, että pys-       että ratkaisu nykyiseen ongelmaan olisi avata
38217: tymme antamaan selostuksen, missä muo-             korkeakoulujen ja yliopistojen ovet koko-
38218: dossa se tapahtuukaan, siinä muodossa, että        naan ja luottaa siihen, että riittävä määrä
38219: se selkeästi kertoo, mitä on vireillä.             kuitenkin epäonnistuu ja keskeyttää opinton-
38220:                                                    sa.
38221:    Ed. J u r v a: Herra puhemies! Tänäkin              Minusta tämä ei ole oikeata ajattelua.
38222: keväänä valmistui maassamme yli 25 000             Tämä ei ole sellaista koulutuspoliittista ajat-
38223: uutta ylioppilasta. Näille ylioppilaille samoin    telua, joka ajattelee yksilöä, joka ajattelee
38224: kuin edellisenä keväänä valmistuneille vielä       yksittäistä opiskelijaa, eikä se ajattele myös-
38225: ilman jatko-opintopaikkaa oleville nuorille        kään yhteiskunnan tarpeita. Sen vuoksi se
38226: tulisi löytää mahdollisuus jatko-opintoihin.       filosofia, jota olemme yrittäneet opetusminis-
38227: Valitettavasti kuitenkin tällä hetkellä yliopis-   teriössä kehittää, on se, että peruskoulun
38228: toihin ja korkeakouluihin pääsee sisään vain       jälkeen olisi nykyistä laajempi valinnanva-
38229: noin puolet valmistuvista ylioppilaista. Ky-       paus, että päätöstä siitä, siirtyykö ja pyrkiikö
38230:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1779
38231: 
38232: korkeakouluihin vai ammatillisiin oppilai-             Koko ajan me luonnollisesti joudumme
38233: toksiin, ei jouduttaisi tekemään niin nopeasti      pohtimaan sisältöä. Koko ajan luonnollisesti
38234: ja aikaisessa vaiheessa kuin nyt, vaan että         joudumme katsomaan, mikä on se hyvä
38235: säilytettäisiin mahdollisuudet paremmin kuin        pohja, jonka koulutuksen tulee ihmisille an-
38236: nyt myöhemmässä iässä päättää, haluaako             taa.
38237: opiskella korkeakoulussa vai ammattikor-
38238: keakoulussa vai sitten mennä työelämään.              Puhemies: Katson, että kysymys tällä
38239:                                                     erää on tullut riittävästi valaistuksi.
38240:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Haluan
38241: tiedustella opetuksen sisältöön liittyvistä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38242: asioista. Suomessa on peruskoulussa ja lu-
38243: kiossa viime vuosina jatkuvasti vähennetty            Asia on loppuun käsitelty.
38244: luonnontieteiden osuutta niin, että se on jo
38245: selvästi vähäisempää kuin muissa maissa.
38246: Kuitenkin tietoyhteiskunnan toimintojen ym-
38247: märtäminen edellyttäisi hyvin syvällistä yleis-     2) N:o 61 Ed. Moilanen ym.: Hoitoalan
38248: sivistystä myös luonnontieteissä ja tekniikas-      henkilöstöpulan poistamiseksi tarvittavista
38249: sa. Siitä syystä kysynkin opetusministeriltä:       toimenpiteistä
38250:    Onko tarkoituksena, että Suomessakin pa-
38251: lataan siihen suuntaan, jossa aikaisemmin              Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Henki-
38252: oltiin, niin että meillä yleissivistys tulee ole-   löstöpula pahenee koko ajan maamme so-
38253: maan riittävä tulevan tietoyhteiskunnan ym-         siaali- ja terveydenhuollossa. Tilanne lähenee
38254: märtämiseksi?                                       kriisiä. Pääkaupunki- ja syrjäseutulisät eivät
38255:                                                     enää auta korjaamaan tilannetta. Tarvitaan
38256:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!       työsuhdeasuntoja, päivähoitoa ja työyhteisön
38257: Jos ed. Tiurin kysymykseen sisältyvä väite          kehittämistä, jotta virkoihin saadaan hakijoi-
38258: lopussa merkitsee, että ed. Tiuri ei usko, että     ta. Hoitohenkilöstön pahasti yleisestä palk-
38259: yleissivistystä tarvitaan tietoyhteiskunnassa,      kakehityksestä jälkeenjääneitä palkkoja olisi
38260: olen ed. Tiurin kanssa täysin eri mieltä. Minä      korjattava 20---30 prosentin korotuksella.
38261: rohkenen väittää, että yleissivistystä tarvi-       Palkkojen jälkeenjääneisyydestä ja työn ra-
38262: taan tietoyhteiskunnassa ja muuttuvassa             sittavuudesta johtuu, että edes olemassa ole-
38263: maailmassa vielä enemmän kuin koskaan               viin virkoihin ei saada hakijoita. Myös hoi-
38264: aikaisemmin. Sen vuoksi sekä ne, jotka              toalan koulutukseen hakeutuvien määrä on
38265: sanovat, että pitää osata enemmän kieliä,           vähentynyt, ja huolestuttava määrä aloitus-
38266: että ne, jotka sanovat, että matemaattisia ja       paikoista jää täyttämättä.
38267: teknis-luonnontieteellisiä aineita pitää koros-        Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
38268: taa, molemmat ovat oikeassa, mutta vuoro-           koo ryhtyä hoitoalan kriisin välttämiseksi
38269: kaudessa on vain 24 tuntia, ja se on se             niin, että hoidon tarpeessa olevat lähimmäi-
38270: ongelma.                                            semme eivät jää hoitajapulan johdosta ilman
38271:     Me yritämme nyt kehittää erilaisia järjes-      hoitoa heitteille?
38272: telmiä, jotta päästäisiin siihen tavoitteeseen,
38273: jonka ed. Tiuri mainitsi, jota minäkin pidän            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
38274: tärkeänä, että matemaattis-luonnontieteellis-       ra puhemies! Valtioneuvoston puolesta esitän
38275: ten aineiden osuutta voitaisiin nostaa. Sitä        kunnioittaen seuraavaa.
38276: varten, kuten totesin vastauksessani, profes-           Sosiaali- ja terveydenhuoltoalan työvoima-
38277: sori Anto Leikolan johdolla istuu komitea,          suunnittelun sekä koulutussuunnittelun voi-
38278: joka jättää mietintönsä kesän lopussa, alku-        daan katsoa toimineen kokonaisuutena tyy-
38279: syksystä, ja lisäksi selvitetään toisessa yhtey-    dyttävästi. Kriisissä ei olla, mutta ongelma-
38280: dessä mahdollisuuksia antaa opetusta toisella       ton tilanne ei ole. Muun muassa erilaiset
38281:  kielellä kuin koulun opetuskielellä. Näitä         työehtoihin liittyvät sekä yleiset sosiaalipo-
38282: mahdollisuuksia yhdistäen ehkä voitaisiin           liittiset uudistukset ovat lisänneet ja tulevat
38283: päästä siihen tavoitteeseen, että samalla voi-      jatkossakin lisäämään työvoiman tarvetta
38284:  taisiin kehittää kielten opetusta että opetusta    aikaisemmissa laskelmissa ennakoitua enem-
38285:  muissa tärkeinä pidetyissä aineissa.               män.
38286: 1780                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38287: 
38288:    Työvoimatarpeen alueelliset vaihtelut ovat      lyjen lisäksi on tehostettu pätevöitymiskou-
38289: suuria. Pula keskittyy pääkaupunkiseudun ja        lutusta ja aloitettu oppisopimuskoulutus.
38290: Turun alueen lisäksi eräisiin suuriin kaupun-      Tällä hetkellä on voimassa noin tuhat oppi-
38291: keihin. Lasten päiväkotien henkilöstön sekä        sopimusta.
38292: kotipalveluhenkilöstön osalta tilanne on pää-         Sosiaali- ja terveydenhuollon koulutuksen
38293: kaupunkiseutua lukuun ottamatta suhteelli-         aloituspaikkamäärät on mitoitettu paitsi
38294: sen hyvä. Lastentarhanopettajista ilmennyt         suunnitellun virkamäärän myös työvoimasta
38295: pula on korjaantumassa lähivuosina. Sosiaa-        siirtymisen halukkuuden perusteella. Mikäli
38296: lityöntekijöiden osalta tilannetta on korjattu     siirtymishalukkuus nopeutuu, aloituspaikka-
38297: lisäämällä korkeakouluissa sosiaalityönteki-       määriä tullaan tarkistamaan. Mikäli myön-
38298: jöiden koulutusta sekä järjestämällä ylem-         teisen talouskehityksen seurauksena työvoi-
38299: män kandidaattitutkinnon suorittaneille vä-        man saannissa ilmenee yleisempiä ongelmia,
38300: liaikaista sosiaalityön koulutusta. Lisäksi vii-   niitä on ratkottava työvoimapolitiikan ar-
38301: me vuosina on järjestetty pätevöitymiskoulu-       vioinnin yhteydessä.
38302: tusta niille sosiaalihuollossa toimiville, jotka      Koulutukseen hakeutumisen halukkuus on
38303: ovat vailla vaadittavaa koulutusta.                tällä hetkellä hyvä lukuun ottamatta pää-
38304:    Terveydenhuollon virkoja on lähes               kaupunkiseutua, jolla on ilmennyt vaikeuk-
38305:  110 000. Virkamäärä on viime vuosina kas-         sia saada opiskelijoita kodinhoitajakoulutuk-
38306: vanut vuosittain 1 400 1 700 viralla. Lääkin-      seen ja perushoitajakoulutukseen. Pääkau-
38307: töhallituksen tekemän työvoiman vajaussel-         punkiseudun ongelmiin on väliaikaiskoulu-
38308: vityksen mukaan hoitoalan 66 000 virasta oli       tuksen, oppisopimuskoulutuksen sekä päivä-
38309: täysin hoitamatta 3 200 virkaa eli 4,8 pro-        hoito- ja asuntokysymysten järjestämisessä
38310: senttia. Useimpien terveydenhuollon ammat-         kiinnitetty erityistä huomiota. Palkkaratkai-
38311: tiryhmien vajausmuutokset ovat 1980-luvulla        sut ovat osa terveydenhuoltoalan työvoima-
38312: olleet pieniä. Terveydenhuollon työvoiman-         politiikkaa. Yksittäisten työntekijäryhmien
38313: saantiongelmat ovat liittyneet lähinnä ter-        palkkataso ja -kehitys on sovittu työmarkki-
38314: veyskeskusten lääkärikuntaan. Terveyskes-          naosapuolten välillä. Hallitus on tietoinen,
38315: kusten lääkärinviroista oli viime syksynä          että hoitoala ei tällä hetkellä ole riittävän
38316: vailla hoitajaa 18 prosenttia. Sairaaloissa        houkutteleva. Tästä syystä työntekijöiden
38317: merkittävää lääkärityövoimapulaa on vain           työssä viihtyvyyden parantamiseen on tär-
38318: eräillä erikoisaloilla.                            keää kiinnittää huomiota.
38319:    Lääkärityövoiman kehitykseen liittyvä
38320: suunnittelu 1980-luvun alkupuolella on
38321: osoittautunut virheelliseksi. Tästä syystä ny-       Keskustelu:
38322: kyinen hallitus on joutunut lisäämään lääkä-
38323: rikoulutukseen otettavien määrää viime                Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Äsken
38324: vuonna 51 O:stä 560:een ja syksystä 1990 läh-      kuultu vastaus osoittaa, että hallitus ei vie-
38325: tien 610:een. Hallituksessa on lisäksi ollut       läkään riittävästi tiedosta hoitohenkilöstöon-
38326: lääkärityövoiman saantiin liittyvä toimenpi-       gelman laajuutta. On aivan totta, että tarve
38327: deohjelma, jota on jo toteutettu ja toteute-       kasvaa ennakoitua enemmän, kuten ministeri
38328: taan parhaillaan sosiaali- ja terveysministe-      totesi, sillä maamme ikärakenne muuttuu
38329: riön toimesta yhdessä opetusministeriön,           koko ajan niin, että vanhusväestön osuus
38330: kunnallisten keskusjärjestöjen ja työmarkki-       kasvaa ja työikäisen väestön osuus vähenee.
38331: najärjestöjen kanssa.                              Se merkitsee hoitopalvelujen kysynnän kas-
38332:    Terveydenhuollon keskiasteen aloituspaik-       vamista edelleen. Siksi tarvitaan hoidossa
38333: kojen määrä on noussut vuodesta 1982 läh-          vaihtoehtoja entistä enemmän. Tällaisia
38334: tien 6 600 paikasta yli 8 000 paikkaan vuo-        vaihtoehtoja olisivat mm. kotihoidon tuki ja
38335: teen 1988 mennessä. Vastaavasti sosiaali-          siitä edelleen kehitettävä hoitopalkka hoidon
38336: huollon keskiasteen koulutuksen aloituspaik-       tarpeessa olevaa hoitavalle omaiselle ja
38337: kojen määrä on noussut vuodesta 1986 läh-          muulle läheiselle. Sen vuoksi kysyn:
38338: tien 2 300 paikasta 3 600 paikkaan tähän              Aikooko hallitus kehittää kotihoidon tues-
38339: vuoteen mennessä. Väliaikaisen koulutuksen         ta sosiaali- ja eläketurvaan oikeuttavan hoi-
38340: avulla on helpotettu alueellisia työvoiman         topalkan vanhusta, vammaista, pitkäaikais-
38341: saannin ongelmia. Väliaikaiskoulutusjärjeste-      sairasta ja lasta hoitavalle henkilölle?
38342:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              1781
38343: 
38344: 
38345:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         räyksin olla joustavampia työnantajia, ja jos
38346: Hallituksen viisivuotissuunnitelmassa on           ei näin ole, mitä hallitus aikoo tehdä tämän
38347: otettu huomioon Suomen ikääntyminen ja             asian korjaamiseksi?
38348: vanhusten huollossa on lähdetty uuteen stra-
38349: tegiaan, jossa pyritään takaamaan toisaalta           Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
38350: palvelujen porrasteisuus, toisaalta ottamaan       voisa puhemies! Kuten jo totesin, tällä het-
38351: huomioon sekä julkisten palvelujen että            kellä ei voi puhua yleisestä kriisistä, mutta
38352: myös kansalaisjärjestöjen tuomat etuudet.          totesin myös, että ongelmaton tilanne ei ole.
38353: Myös omaisia ja muita vanhuksen läheisiä           Monilla paikkakunnilla tilanne on todella
38354: on pyritty kannustamaan kotihoidon tuen            vaikea, ja tämän vuoksi hallitus yhteistyössä
38355: avulla. Tällä hetkellä toimivasta järjestelmäs-    eri tahojen kanssa, joilla on osittain ratkai-
38356: tä on jo hyviä kokemuksia. Jossain suhteessa       sun avaimet tähän kysymykseen, pyrkii te-
38357: voin yhtyä ed. Moilasen mielenkiintoon tätä        hotoimin löytämään lääkkeitä vaikeaan ti-
38358: hoitomallia kohtaan.                               lanteeseen.
38359:    Mitä tulee sosiaaliturvan järjestämiseen           Yksi asia, jonka totesin, on juuri lääkäri-
38360: näille hoitotyössä oleville henkilöille, minis-    koulutuksen aloituspaikkojen riittämättö-
38361: teriössä olevan työryhmän työn tulosten val-       myys, johon tämän hallituksen aikana on
38362: mistuttua palataan tähän. Nämä ovat minis-         puututtu voimallisella kädellä. Aiemmin
38363: teri Pesolan aluetta, minkä vuoksi yksityis-       koulutuspaikkoja vähennettiin enemmän
38364: kohdista hän voi kertoa edelleen. Haluan           kuin niitä lisättiin. Alimmillaan koulutus-
38365: kuitenkin painottaa sitä, että vanhuksen,          paikkoja oli 490. Suunta oli käsittämätön,
38366: vammaisen tai pitkäaikaissairaan kotihoidon        kun näköpiirissä olivat jo ne ongelmat, joihin
38367: tuki ei ole ainoa ratkaisu. Se on yksi vastaus     ollaan ajautumassa.
38368: siinä moninaisessa palveluvalikoimassa, jota          Haluan todeta myös sen, että kansanter-
38369: tulevaisuudessa meidän on pakko järjestää.         veyslaki on perusteiltaan hyvä laki, mutta se
38370:                                                    ei ole toiminut sille asetettujen tavoitteiden
38371:     Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Minis-      mukaisesti kaikilta osin, ja avosairaanhoidon
38372: teri Pesola totesi, että sosiaali- ja terveyden-   kohdalla on erityisesti juuri ongelmia. Ter-
38373: huolto ei ole kriisissä. Kentältä kuitenkin        veyskeskuksista ei ole pystytty luomaan sel-
38374: alueellisesti kantautuvat viestit kertovat tois-   laisia työpaikkoja, jotka vastaisivat lääkärei-
38375: ta. On terveyskeskuksia, joissa lääkärit ovat      den haasteisiin.
38376: uhanneet joukkoirtisanoutumisilla, jos asiat          Tämän kevään aikana juuri tästä syystä on
38377: eivät korjaannu. Nyt meille on tullut myös         aloitettu siirtyminen ns. väestövastuujärjes-
38378: viestejä eräistä sairaaloista. Esimerkiksi alue-   telmään tai omalääkärijärjestelmään, jolla
38379: sairaalat eivät ole saaneet kesätyövoimaa, ja      pyritään kehittämään terveyskeskuksista toi-
38380: myös eräät maaseudun keskussairaalat pote-         mivampia. Olen myös sitä mieltä, että tarvit-
38381: vat sellaista tilannetta, että avoimiin lääkä-     taisiin entistä enemmän joustavuutta kunta-
38382: rinvirkoihin ei hakijoita ole löytynyt. Tähän      tasolle ja ylipäätään terveyskeskusten sisälle,
38383: ovat vaikuttaneet eräät erikoistumisvaati-         jotta toiminnat saadaan toimimaan potilaan
38384: mukset, joita on muutettu. Eikö tämä ole jo        parhaaksi.
38385: katastrofi eikä enää kriisi?
38386:     Julkista terveydenhuoltoa esimerkiksi työ-         Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Mi-
38387: nantajana on varsinkin työntekijöiden tahol-       nisteri Pesola kiistää, että hoitoaloilla olisi
38388: ta arvosteltu joustamattomuudesta ja byrok-        kysymyksessä kriisi. Mutta kriisi on varmasti
38389: ratiasta. Tätä on katsottu syyksi siihen, että     kyseessä aina siellä, missä terveyskeskus on
38390: henkilöstö pakenee sieltä joustavampaan ja         vajaakäytöllä, missä sairaalan osasto on tyh-
38391: ns. helpompaan työhön yksityisellä sektoril-       jillään tai päiväkoti tyhjillään ja samanaikai-
38392: la.                                                sesti palvelujen tarvitsijoita on jonossa.
38393:     Onko hallitus sitä mieltä, että kansanter-         Kriisitilanteen ratkaisemisen avaimia on
38394: veyslaki ja valtiovallan määräykset aiheutta-      varmasti etsittävä nimenomaan terveyden-
38395: vat sen, että julkinen terveydenhuolto on          huollon ja sosiaalihuollon henkilöstön palk-
38396: työnantajana joustamaton, vai onko kyseessä        kauksesta. Koulutetut henkilöt pitää saada
38397: se, kuntatyönantaja tulkitsee määräyksiä           töihin sen lisäksi, että lisätään koulutuspaik-
38398: väärin? Siis voitaisiinko jo nykyisin mää-         koja ja tätä kautta puututaan tilanteeseen.
38399: 1782                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38400: 
38401: Mielestäni terveydenhuoltoalan henkilökunta         att man skulle kunna komplettera den in-
38402: Tehyssä asetti oikean tavoitteen, kun he            hemska arbetskraften med utländsk. Hur
38403: sanoivat, että nyt on palkan paikka. Tähän          förhåller sig regeringen till en sådan tanke?
38404: vaatimukseen pitäisi myös valtiovallan, hal-
38405: lituksen ja eduskunnan, vastata. Vastuu                Herra puhemies! Kun on pohdittu erilaisia
38406: palkkakysymyksestä on aina siirretty muual-         keinoja ratkaista pulmat henkilöstöpulan
38407: le. Kuitenkin eduskunnassa on säädetty la-          suhteen hoitoalalla, on keskusteluun tuotu
38408: keja, joilla on edellytetty tiettyjä toimia mm.     esiin myös mahdollisuus, että kotimaista
38409: palkkojen osalta. Esimerkiksi tasa-arvolaki         työvoimaa täydennettäisiin ulkomaalaisella.
38410: edellyttää, että samanarvoisesta työstä mak-        Mikä on hallituksen ajatus tästä?
38411: setaan samanlaista palkkaa.
38412:    Hoitohenkilökunnan paikallinen arvostus             Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
38413: on todella aivan toista kuin työn arvo.             Jo nykyisellään lääkintöhallitus voi tapaus-
38414: Mielestäni olisi jo aika puuttua voimakkaasti       kohtaisesti myöntää ammatinharjoittamislu-
38415: nimenomaan palkkakysymykseen. Tässä ta-             pia. Mutta tämän nimenomaisen kysymyk-
38416: lossa on myös puututtu palkka-asioihin sil-         sen kohdalla, kun puhumme hoitohenkilö-
38417: loin, kun on haluttu huonontaa palkkausta.          kunnasta, tulemme myös vakaviin ongelmiin
38418: Eikö nyt löytyisi keinoja, jolla tämä kysymys       nimenomaan kielitaitovaatimuksen osalta,
38419: saataisiin järjestykseen?                           koska on täysin selvää, että hoitavan henki-
38420:                                                     löstön on pystyttävä ainakin kohtuullisesti
38421:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!      kommunikoimaan oman alansa piirissä. Poh-
38422: On tietysti hyvin sympaattinen ajatus lähteä        joismaiden kesken on sovittu varsin pitkälle
38423: siitä, että ongelmat hoidettaisiin nostamalla       menevistä pyrkimyksistä, mm. tutkintojen
38424: joittenkin tiettyjen ryhmien palkkatasoa esi-       vastaavuutta koskevalta osalta. Kaiken kaik-
38425: merkiksi kysymyksessä mainituilla määrillä,         kiaan ollaan hakemassa mahdollisuuksia tä-
38426: mutta minä en usko, että sillä löydetään            hänastista joustavampaan menettelyyn.
38427: ratkaisua. Sillä vain siirretään ongelmat pai-
38428: kasta toiseen. Jos ajatellaan niin, että tietyn        Herr talman! Som en liten detalj vill jag
38429: sektorin palkkatasoa nostetaan reippaasti, se       nämna att till exempel på Åland skulle det
38430: vetää hyvin nopeasti muutkin sektorit mu-           finnas möjligheter att skaffa vårdpersonal
38431: kaansa, ja tilanne on hetken kuluttua jälleen       från Sverige och det är nu litet brist på
38432: sama.                                               kunnandet inom byråkratin att saken inte
38433:    Voidaan tietysti ajatella niin, että palk-       har blivit skött, men såsom jag har fått höra
38434: kauksella houkutellaan kotona olevaa reser-         från social- och hälsovårdsministeriet kom-
38435: viä töihin. En vain oikein usko, että sitä          mer också ålänningarna inom närmaste
38436: reserviä tätä nykyä on kovin paljon olemas-         framtid att ha möjlighet att mottaga vård-
38437: sa. Ja sillä reservillä on aivan tietyt erityiset   personal direkt från Sverige utan att den har
38438: syyt olla poissa työelämästä. Joitakin asioita      betyg i finska.
38439: voidaan hetkellisesti näinkin hoitaa. Palkka-
38440: järjestelmä kuntapuolella tietysti kehittyy            Ed. Lamminen: Herra puhemies! Ehkä
38441: rinta rinnan kaikilla sektoreilla. Olen pyytä-      juuri hoitajapulan johdosta pieni marginaa-
38442: nyt erinäisiä tietoja eri palkansaajaryhmien        liryhmä on joutunut jäämään työelämästä
38443: ansiotason kehityksestä. Nämä luvut osoitta-        hoitaakseen esimerkiksi vaikeavammaista
38444: vat mm. sen, että jos verrataan vuoden 1987         lastaan kotona. Näin he ovat menettäneet
38445: tilannetta vuoteen 1980 ansiotasoindeksillä,        mm. oikeutensa työeläkkeeseen.
38446: terveys- ja sairaanhoitoala on tässä pärjännyt         Koska kotona tapahtuva hoito rinnaste-
38447: hyvin. Ongelmat ovat tietysti ennen kaikkea         taan tältä osin laitoshoitoon?
38448: alueellisia, ja niihin tällä asialla ei varmasti-
38449: kaan löydetä ratkaisua.                                Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
38450:                                                     voisa puhemies! Kuten jo viime kyselytunnil-
38451:    Ed. Rehn: Herr talman! För att råda bot          la tästä asiasta keskusteltiin, sosiaali- ja
38452: på bristen på personai inom vårdsektorn,            terveysministeriö on asettanut laajan työryh-
38453: framför allt den akuta bristen, så har man i        män, joka pohtii eläkkeiden karttumista ni-
38454: diskussionen också fört fram den möjligheten        menomaan kotona tapahtuvan hoitotyön
38455:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                             1783
38456: 
38457: 
38458: osalta. Hoitotyöhän voi olla lapsenhoitoa,        tus pyrkii kaiken aikaa omilla toimenpiteil-
38459: sairaanhoitoa, vammaisen hoitoa, vanhuksen        lään parantamaan jo tällä hetkellä erinomai-
38460: tai pitkäaikaissairaan hoitoa. Kysymys on         sen korkeata hoidon tasoa, joka Suomessa
38461: sangen laaja, mutta erittäin merkityksellinen     on. Suomen hoitotaso on kiistämättä kor-
38462: koko yhteiskunnan kannalta. Tämän vuoksi          keimpia maailmassa. Tästä me suomalaiset
38463: hallitus on nähnyt tarpeelliseksi asian selvit-   voimme olla ylpeitä, mutta aina toki meillä
38464: tää ja pyrkiä löytämään toimivan ratkaisun,       on parantamisen varaakin. Kaikki ne pon-
38465: jolla myös tämä hoitotyö tehdään sen kaltai-      nistukset, jotka voidaan tehdä sen eteen, että
38466: seksi, että siltä ajalta voi karttua riittävä     hoitomme tulee entistä korkeatasoisemmak-
38467: sosiaali turva.                                   si, hoitoala säilyy vetovoimaisena ja kilpai-
38468:                                                   lukykyisenä, tullaan hallituksen ja valtion
38469:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Olen             toimesta tekemään, mutta tämä tietysti edel-
38470: syvästi järkyttynyt siitä, että hoitotyön tyy-    lyttää yhteistyötä kaikkien osapuolien kans-
38471: dyttävää tasoa pidetään riittävänä hyvin-         sa. Ratkaisun avaimet eivät ole yksin halli-
38472: vointivaltiossa. Ministeri Pesolan vastaukses-    tuksen käsissä.
38473: sa oli kuin yllätyksenä tullut työvoiman             Haluaisin tässä yhteydessä myös todeta
38474: tarve, josta kuitenkin terveydenhuoltoalan        sen, että potilaita ei ole jäänyt meillä heit-
38475: ammattijärjestö Tehy on vuosittain erittäin       teille henkilökuntapulan vuoksi. Kaikki po-
38476: hyvin informoinut sekä eduskuntaa että is-        tilaat ja ne potilaat, jotka ovat tarvinneet
38477: tuvaa hallitusta.                                 kiireellistä apua, ovat myös avun saaneet.
38478:    Tässä vaikeassa työtilanteessa, joka tervey-      Mitä tulee kyseisen tutkimuslaitoksen ra-
38479: denhuoltoalan henkilöstöllä on ja alipalkat-      hoitukseen, jota ed. Puisto tiedusteli, tutki-
38480: tuna, suomalaiset terveydenhuoltoalan am-         muslaitos on saanut rahoitusta mm. Raha-
38481: mattilaiset ovat kuitenkin pyrkineet aina         automaattiyhdistyksen ja lääkintöhallituksen
38482: pitämään hoitotasomme erittäin korkeana.          kautta eri projekteihin. Tätä kautta on tur-
38483: Maahamme on vuonna 1965 perustettu Sai-           vattu myös tämän tutkimuslaitoksen mah-
38484: raanhoidon Tutkimuslaitos, joka oli ensim-        dollisuudet kehittää hoitotyötä.
38485: mäinen Euroopassa. Tämä tutkimuslaitos
38486: toimii mm. koulutuksen ja tutkimuksen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38487: alueilla kehittäen hoitotyötä ja seuraten kes-
38488: kiasteen koulutusta hoitotyön osalta ja pyr-         Asia on loppuun käsitelty.
38489: kien mahdollisimman laajaan kansainväli-
38490: seen yhteistyöhön. Tämä tutkimuslaitos on
38491: saanut valtionapua vuodesta 1978 vuoteen
38492: 1988. Tämän vuoden budjetissa määrärahaa             Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
38493: ei enää ole. Haluan tiedustella ministeri         istunto on tänään kello 18.
38494: Pesolalta:
38495:    Mitä hallitus aikoo tehdä hoitotyön tason
38496: säilyttämiseksi ja hoitotyön tutkimustyön            Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
38497: edistämiseksi?
38498:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
38499:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
38500: voisa puhemies! On täysin selvää, että halli-                             Erkki Ketola
38501:                        j
38502:                       j
38503:                      j
38504:                     j
38505:                    j
38506:                   j
38507:                  j
38508:                 j
38509:                j
38510:               j
38511:              j
38512:             j
38513:            j
38514:           j
38515:          j
38516:         j
38517:        j
38518:       j
38519:      j
38520:     j
38521:    j
38522:   j
38523:  j
38524: j
38525:                                 65. Torstaina 1 päivänä kesäkuuta 1989
38526:                                                                             kello 18
38527:                                                                                                                                                          Siv.
38528: Päiväjärjestys                                                                        6) Ehdotukset laiksi atomivastuulain
38529:                                                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1796
38530:      Ilmoituksia
38531:                                                                           Siv.      Hallituksen esitys n:o 39
38532:    Toinen käsittely:                                                                Lakialoite n:o 31
38533:                                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38534:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta                                                 27
38535: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta . 1787                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
38536: Hallituksen esitys n:o 68                                                              7) Ehdotus laiksi Otaniemen sähkö-
38537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                laitoksen omaisuuden myymisestä Es-
38538:   23                                                                                poon Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiöl-
38539: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                                                  le .......................................... 1807
38540:   2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-                                             Hallituksen esitys n:o 70
38541: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38542:                                                                              "         28
38543: Hallituksen esitys n:o 69                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
38544: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38545:   24                                                                                   8) Ehdotus laiksi eräiden asuinra-
38546: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                                                  kennusten luovuttamisesta Rautatiea-
38547:                                                                                     sunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimi-
38548:   3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                             selle osakeyhtiölle ...................... .
38549: 18 §:n muuttamisesta .................. .                                                                                                                "
38550:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 77
38551: Hallituksen esitys n:o 72                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38552: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                   31
38553:   25                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
38554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
38555:                                                                                        9) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän
38556:   4) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelai-                                           yliopistosta annetun lain 9 §:n, Joen-
38557: toksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1788   suun yliopistosta annetun lain 9 §:n,
38558: Hallituksen esitys n:o 3                                                            Oulun yliopistosta annetun lain 9 §:n ja
38559: Lakialoite n:o 4                                                                    Kuopion yliopistosta annetun lain 7 §:n
38560: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                muuttamisesta .......................... .
38561:                                                                                                                                                          "
38562:     29                                                                              Hallituksen esitys n:o 73
38563: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
38564:                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
38565:   5) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä . 1795
38566: Hallituksen esitys n:o 60                                                              10) Ehdotus laiksi harjoittelukoulu-
38567: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                lain muuttamisesta ..................... .
38568:                                                                                                                                                          "
38569:   30                                                                                Hallituksen esitys n:o 50
38570: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
38571: 
38572: 224 290146B
38573: 1786                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38574: 
38575:                                              Siv.                                                    Siv.
38576: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                  Hallituksen esitys n:o 56
38577:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38578:   11) Ehdotus laiksi kansaneläkelain                  36
38579: muuttamisesta .......................... . 1807
38580: Hallituksen esitys n:o 78                             19) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain
38581: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                 muuttamisesta ........................... 1841
38582: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                  Hallituksen esitys n:o 33
38583:                                                     Laki- Ja talousvaliokunnan mietintö
38584:    12) Ehdotukset laiksi työntekijäin                 n:o 14
38585: eläkelain muuttamisesta ja laiksi lyhyt-
38586: aikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-             20) Ehdotus laiksi kuvataideakate-
38587: jäin eläkelain 4 a §:n muuttamisesta .. 1808        miasta annetun lain muuttamisesta    1851
38588: Hallituksen esitys n:o 81                           Hallituksen esitys n:o 74
38589: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
38590: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
38591:                                                        21) Ehdotukset laeiksi ammatillisia
38592:                                                     erityisoppilaitoksia koskevan lainsää-
38593:   Ensimmäinen käsittely:                            dännön muuttamisesta ................ .
38594:                                                                                                       "
38595:                                                     Hallituksen esitys n:o 44
38596:    13) Ehdotukset laeiksi virkarikos-               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
38597: lainsäädännön uudistamisesta ........ .
38598:                                               "
38599: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.
38600: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                        Esitellään:
38601:   14) Ehdotus laiksi kidutuksen ja                     22) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi
38602: muun julman, epäinhimillisen tai hal-               rikoslain 2 luvun muuttamisesta
38603: ventavan kohtelun tai rangaistuksen
38604: vastaisen yleissopimuksen eräiden mää-                 23) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi
38605: räysten hyväksymisestä ................ . 1831      tullitariffilain liitteinä olevien tullitarif-
38606: Hallituksen esitys n:o 35                           fin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
38607: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20               sesta ..................................... .
38608:                                                                                                       "
38609:    15) Ehdotukset henkilöstörahasto-                  24) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
38610: laiksi ja laiksi osakeyhtiölain 12 luvun            49 laiksi talletusten ja obligaatioiden
38611: 7 §:n muuttamisesta .................... .          veronhuojennuslain muuttamisesta
38612:                                               "                                                       "
38613: Hallituksen esitys n:o 41
38614: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                   Pöydällepanoa             varten      esi-
38615:   16) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja             tellään:
38616: 10 §:n muuttamisesta .................. . 1840
38617:                                                        25) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
38618: Hallituksen esitys n:o 66                           tö n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan
38619: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                tietoon on saatettu asetus eräistä vero-
38620:   32                                                hallinnon virkajärjestelyistä (A n:o 5) 1852
38621:    17) Ehdotus laiksi investointivaraus-               26) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
38622: lain muuttamisesta ..................... .          tö n:o 35 Eduskunnan tilintarkastajien
38623:                                               "
38624: Hallituksen esitys n:o 10                           kertomuksesta vuodelta 1988 (K n:o 6).
38625: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                  "
38626:    33                                                  27) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
38627:                                                     tintö n:o 12 sen johdosta, että eduskun-
38628:   18) Ehdotus laiksi rajoitetusti vero-             nan tietoon on saatettu asetus eräistä
38629: velvollisen tulon ja varallisuuden verot-           rakennushallinnon     virkajärjestelyistä
38630: tamisesta annetun lain muuttamisesta . 1841         (A n:o 6) ............................... .
38631:                                                                                                       "
38632:                                             Polttoainevero                                     1787
38633: 
38634:                                              Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38635:    28) Laki- ja talousvaliokunnan mie-              1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
38636: tintö n:o 13 sen johdosta, että eduskun-            lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
38637: nan tietoon on saatettu asetus Turun ja
38638: Porin sekä Keski-Suomen lääninhalli-                Toinen käsittely
38639: tuksen eräiden virkojen perustamisesta              Hallituksen esitys n:o 68
38640: ja lakkauttamisesta (A n:o 7) ........ . 1852       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
38641:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
38642:   29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
38643: mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
38644: maataloustulolaiksi (HE n:o 61) ..... .              ren valiokunnan mietintö n:o 72. Ensin
38645:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
38646:    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
38647: mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä               käsittelyyn.
38648: laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n muutta-
38649: misesta (HE n:o 75) ................... .     "        Yleiskeskustelua ei synny.
38650:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
38651:                                                      tään keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosään-
38652:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                     nös, johtolause ja nimike.
38653:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38654:                                                      päättyneeksi.
38655:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
38656: edustajat Ajo, Alaranta, Bärlund, Elo, Ha-
38657: lonen, Hautala, Ikonen, Jouppila, Kanerva,          2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
38658: Laurila, Liikanen, Louekoski, Metsämäki,            lain 4 §:n muuttamisesta
38659: Mäkelä, Nieminen, Paasilinna, Paasio, Per-           Toinen käsittely
38660: ho, Puhakka, Pystynen, Rinne, J. Roos,               Hallituksen esitys n:o 69
38661: Röntynen, Salolainen, Siitonen, Suominen,            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
38662: Turunen, Tähkämaa, Varpasuo ja Väyrynen.             Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
38663:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
38664: tajat Pystynen, Turunen, Louekoski ja Ka-            ren valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin
38665: nerva.                                               sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
38666:                                                      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
38667:                                                      käsittelyyn.
38668:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
38669: Ilmoitusasia:                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
38670:                                                     tään keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös,
38671: Lomanpyynnöt                                        johtolause ja nimike.
38672:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38673:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           päättyneeksi.
38674: päivästä sairauden takia ed. Turunen, virka-
38675: tehtävien vuoksi edustajat Bärlund, Halonen,
38676: Kasurinen, Louekoski, Paasio, Puhakka, Sa-           3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n
38677: lolainen ja Suominen sekä yksityisasioiden           muuttamisesta
38678: takia edustajat Alaranta, Nieminen, Perho, J.        Toinen käsittely
38679: Roos, Röntynen, Tähkämaa ja Varpasuo                 Hallituksen esitys n:o 72
38680: sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
38681: takia ed. Rinne, virkatehtävien vuoksi ed.           Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
38682: Liikanen ja yksityisasioiden takia edustajat
38683: Ajo, Elo ja Metsämäki.                                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
38684:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin
38685: 1788                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38686: 
38687: 
38688: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    vähemmän mahdollisuuksia vaarnn tulkin-
38689: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       toihin kuin saattoi hallituksen esityksen mu-
38690: käsittelyyn.                                      kaisista sanamuodoista päätellä.
38691:                                                      Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron lä-
38692:   Yleiskeskustelua ei synny.                      hinnä selventääkseni yhtä kysymystä, joka
38693:                                                   nousi esille tämän ja VR:ää koskevan lain
38694:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       ensimmäisen käsittelyn keskustelun yhteydes-
38695: tään keskustelutta 18 §, voimaantulosäännös,      sä. Tämä asia on tässä Posti- ja telelaitosta
38696: johtolause ja nimike.                             koskevassa laissa 6 §:ssä, joka koskee kor-
38697:                                                   vauksia siinä tapauksessa, että uudelle liike-
38698:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     laitokselle asetetaan sellainen palveluvelvoite,
38699: päättyneeksi.                                     jota ei voida liiketaloudellisesti kannatetta-
38700:                                                   vasti hoitaa.
38701:                                                      Hallituksen esitys lähti siltä pohjalta, joka
38702: 4) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelaitoksesta    eduskunnassa ilmeni silloin, kun varsinaista
38703:                                                   liikelaitosyleislakia täällä aikanaan käsitel-
38704:                                                   tiin. Silloinhan, kuten hallituksen esityksen
38705: Toinen käsittely                                  perusteluistakin ilmenee, eduskunnassa val-
38706: Hallituksen esitys n:o 3                          tiovarainvaliokunta omassa mietinnössään
38707: Lakialoite n:o 4                                  piti lähtökohtana, että mahdollisesta kannat-
38708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29           tamattomasta tehtävästä, joka liikelaitokselle
38709: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                annetaan, aiheutuva rasitus tulisi pääsääntöi-
38710:                                                   sesti korvata täysimääräisesti tulo- ja me-
38711:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            noarvioon otettavana määrärahalla ja näin
38712: ren valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin            erityisesti silloin, jos muutoin todettaisiin,
38713: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    että kannattamaUoman tehtävän hoitaminen
38714: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       muulla tavalla vääristäisi laitoksen hoitamien
38715: käsittelyyn.                                      muiden tehtävien hinnoitteluaja tällä tavalla
38716:                                                   heikentäisi valtion liikelaitoksen kilpailuky-
38717:                                                   kyä.
38718:   Yleiskeskustelu:                                   Hallituksen tarkoituksena oli omalla esi-
38719:                                                   tyksellään ainakin ehdottaa, ja näin on
38720:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-           ymmärrettävä myös hallituksen esittämä py-
38721: hemies! Ensiksi haluan kiittää eduskuntaa ja      käläteksti, että tätä pääsääntöä noudattaen
38722: erityisesti eduskunnan valtiovarainvaliokun-      kuitenkin mahdollistettaisiin myös aikanaan
38723: taa, liikennevaliokuntaa ja perustuslakivalio-    valtiovarainvaliokunnankin toteamalla ta-
38724: kuntaa siitä, että nämä molemmat liikelai-        valla se, että ainakin merkitykseltään vähäi-
38725: toslait, joista nyt ensimmäisenä Posti- ja        sempi kannaltamaton tehtävä, josta ei ai-
38726: telelaitosta koskeva laki ja päiväjärjestyksen    heudu kovin suuria kustannuksia, voitaisiin
38727: seuraavana asiana Valtionrautateitä koskeva       hoitaa myös ottamalla siitä aiheutuvat kus-
38728: laki ovat eduskunnassa sillä tavalla ripeästi     tannukset huomioon tulostavoitteessa. Näin
38729: edenneet, että nämä lait voidaan käsitellä        hallituksen esityksen 6 §:n lakimuoto on
38730: vielä ennen eduskunnan kesätomille lähtöä.        kirjoitettu sillä tavalla, että se mahdollistaa
38731:    Olen myös sitä mieltä, herra puhemies,         sekä määrärahan osoittamisen budjetissa
38732: että valiokunnat ovat tehneet varsin hyvää        että sen, että rasitus otetaan huomioon
38733: työtä ja se ehdotus, joka valtiovarainvalio-      tulostavoitteissa.
38734: kunnasta tulleena on nyt eduskunnan täysis-          Tämä pykälämuotoilu osoittautui kuiten-
38735: tunnossa toisessa käsittelyssä, on niiltä osin,   kin siinä mielessä tulkinnanvaraiseksi ja ehkä
38736: kuin valtiovarainvaliokunta on muutoksia          jossain määrin epäonnistuneeksi, että se saa-
38737: ehdottanut hallituksen esitykseen, mielestäni     tetaan lukea myös sillä tavalla, että voitaisiin
38738: selvästi parempi kuin hallituksen esitys. Pe-     asettaa liikelaitokselle kannattamaton tehtä-
38739: riaatteet tämän lainsäädännön sisällöstä ei-      vä ilman, että sen enempää sen hoitamiseen
38740: vät toki ole eduskuntakäsittelyssä muuttu-        osoitetaan budjetissa suoraa määrärahaa
38741: neet, mutta lakiteksti on selkeämpi ja antaa      kuin myöskään otetaan sitä huomioon tulos-
38742:                                           Posti- ja telelaitos                                 1789
38743: 
38744: 
38745: tavoitteessa, jolloin liikelaitokselle muodos-       palvelutehtävä hoidetaan, sillä tavalla kuin
38746: tuisi käytännössä mahdottomaksi hoitaa täl-          valtiovarainvaliokunta myös perusteluissa
38747: lainen eduskunnan asettama merkittävä pal-           toteaa, se tehtävä on hoidettava niin, että sen
38748: velutehtävä, kun hoitamiseen ei ole mitään           tehtävän rahoittamiseen käytetään osoitettua
38749: tietä, ei tulostavoite- eikä määrärahakautta         mahdollista alijäämäistä tulosta kyseisestä
38750: osoitettua rahoitusta.                               tehtävästä, toiseksi siihen mahdollisesti osin
38751:    Tämän vuoksi, olen ymmärtänyt keskus-             myönnettyä korvausta tulo- ja menoarviossa
38752: teltuani myös liikennevaliokunnan edustajien         sekä tehtävästä kertyviä tuloja.
38753: kanssa liikennevaliokunta omassa lausunnos-             Täällä on muun muassa ed. Knuuttila
38754: saan ehdotti 6 §:ään lisättäväksi uutta l            ensimmäisen käsittelyn yhteydessä epäillyt,
38755: momenttia, jonka tarkoituksena oli, kuten            että tämä sanamuoto olisi jollain tavalla
38756: myös kyseisestä momentista hyvin selkeästi           epäselvä ja että valtiovarainvaliokunnan mie-
38757: käy ilmi, laissa säätää niin, että kaikissa          tinnön perustelut ja pykäläteksti olisivat ris-
38758: tapauksissa silloin, kun eduskunta tai valtio-       tiriidassa keskenänsä. Me olemme liikenne-
38759: neuvosto määrää laitokselle kannattamaUo-            ministeriössä omalta osaltamme olleet muka-
38760: man tehtävän tai velvoitteen, on siitä aiheu-        na valtiovarainvaliokunnan kanssa pykälän
38761: tuva rasitus joko otettava huomioon tulosta-         muotoilua miettimässä ja harkitsemassa.
38762: voitetta määrättäessä tai sitä varten on osoi-       Voin vakuuttaa, että kyllä pykälä on tarkoi-
38763: tettava määräraha valtion tulo- ja menoar-           tettu ja mielestäni myös selvästi kirjoitettu
38764: viossa. Tämä muotoilu on selvästi parempi ja         niin, että ensinnäkin aina kannattamaton
38765: selkeämpi kuin hallituksen esityksessä, vaik-        tehtävä on rahoitettava joko määrärahalla
38766: kakin ainakin itse asiaa esittelevänä ministe-       tai tulostavoitetta alentamalla. Toiseksi Pos-
38767: rinä valtioneuvostossa olen lähtenyt hallituk-       ti- ja telelaitos tässä tapauksessa - täsmäl-
38768: sen esitystäkin esiteltäessä siitä, että näin        leen saman sisältöinen pykälä on Valtionrau-
38769: käytännössä ilman muuta tapahtuu, eli jos            tateitä koskevassa laissa, joka on seuraavana
38770: eduskunta tai valtioneuvosto määrää tehtä-           asiana - hoitaa sitten tällaisen tehtävän
38771: vän, niin toki samalla on myös eduskunnan,           liiketaloudelliset näkökohdat huomioonot-
38772: joka päättää budjetin sisällöstä, tai valtio-        taen eli mahdollisimman tarkoituksenmukai-
38773:  neuvoston, joka päättää tulostavoitteista,          sesti ja järkevästi ja asetetun tulostavoitteen
38774:  otettava myös huomioon se, että tällainen           eli mahdollisen tulosalennuksen, budjetissa
38775:  tehtävä on rahoitettava.                            myönnetyn korvauksen ja tästä tehtävästä
38776:     Liikennevaliokunnan esittämä muotoilu            kertyvien tulojen rajoissa.
38777:  on kuitenkin käsitykseni mukaan siinä mie-             Mielestäni tästä ei pitäisi olla mitään
38778:  lessä edelleen hieman epäselvä, että liikenne-      epäselvyyttä. Kun täällä on jaettu ed. Knuut-
38779:  valiokunta ehdotti kuitenkin 2 momentissa           tilan nimellä sekä tähän lakiesitykseen että
38780:  tässä 6 §:ssä säilytettäväksi hallituksen esittä-   seuraavaan saman sisältöinen muutos, jonka
38781:  män 6 §:n sanamuodon, joka taas jättää              olen ymmärtänyt pyrkivän juuri samaan
38782:  mahdollisuuden sille tulkinnalle, että ei sen       päämäärään, jota olen tässä yrittänyt selos-
38783:  enempää osoiteta määrärahaa kuin myös-              taa, voin vakuuttaa ed. Knuuttilalle ja muille
38784:  kään oteta tällaista tehtävää tulostavoitetta       kansanedustajille, että kyllä se muotoilu,
38785:  asetettaessa huomioon.                              joka valtiovarainvaliokunnan ehdotuksessa
38786:     Tämän vuoksi käsittääkseni, kuten valtio-        on, täyttää tämän tavoitteen ja on aukoton.
38787:  varainvaliokunnan mietinnöstä selkeästi il-         Siis eduskunta päättäessään tällaisen yhteis-
38788:  menee, on valtiovarainvaliokunta yhdistänyt         kunnallisen palvelutehtävän hoitamisesta sa-
38789:  nämä liikennevaliokunnan esittämät kaksi            malla aina voi varmistaa sen, että se tulee
38790:  momenttia sillä tavalla, että lain pykälästä        hoidettua osoitettujen määrärahojen ja tar-
38791:  selkeästi ilmenee, että aina tällainen kannat-      vittaessa siitä kertyvien tulojen avulla, jotka
38792:  tamaton tehtävä asetettaessa on joko osoi-          tulostavoitetta alentamalla valtioneuvosto
38793:  tettava sitä varten määräraha tai tulostavoi-       ottaa huomioon.
38794:  tetta alennettava vastaavalla summalla kuin            Toivon siis, herra puhemies, että eduskun-
38795:  tämän tehtävän hoitaminen edellyttää. Teh-          ta voisi hyväksyä tämän lakiesityksen ja
38796:  tävä on hoidettava näiden kolmen osan               myös seuraavan, Valtionrautateitä koskevan
38797:  antamissa rahoituskehyksissä eli silloin, kun       lakiesityksen valtiovarainvaliokunnan esittä-
38798:  tällainen yhteiskunnallinen kannattamaton           mässä muodossa.
38799: 1790                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38800: 
38801:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-    neet siihen asiallisesti puuttua, koska ne ovat
38802: ra puhemies! Ministeri Vennamo kiitteli           olleet sisäisiä asioita.
38803: eduskuntaa, sen eräitä valiokuntia, hyvästä          Tästä eteenpäin, ed. Tennilä, joka vuosi,
38804: työstä. Ymmärränkin ministeri Vennamon            jonka ed. Tenniläkin vielä eduskunnassa
38805: kannalta nämä kiitokset, sillä nyt eduskunta      jaksaa roikkua mukana, ed. Tennilä on itse
38806: on hyväksymässä posti- ja telelain suurin         päättämässä siitä, minkälaisia palveluja Pos-
38807: piirtein siinä muodossa, jossa se täällä kerran   ti- ja telelaitos ja Valtionrautatiet tulevaisuu-
38808: tuli yli valtiopäivien äänestetyksi. Te olette    dessa kansalaisille tarjoavat. Se on tietenkin
38809: saamassa voiton siellä liikenneministeriössä      eduskunnan käsissä tulevina vuosina. Sitä
38810: ajaessanne nyt samaa lakia läpi, ja sama          minä en pysty sanomaan, tuskin sitä kukaan
38811: koskee myös VR:ää, jossa samat periaatteet        täällä pystyy sanomaan, millä tavalla tule-
38812: toteutuvat. Niistä tulee liikelaitoksia.          vien vuosien ja vuosikymmenien eduskunnat
38813:    Liikelaitokset ovat liikelaitoksia. Niissä     tästä asiasta päättävät. Mutta olennaista on
38814: korostuu bisneksen teko, ja se, mikä kärsii,      uskoakseni myös tulevaisuudessa, jos me
38815: on palvelu. Erityisen vaarallista tämä muutos     demokratiana säilymme, se, että eduskunnas-
38816: on harvaan asutuille seuduille, missä taatusti    sa ymmärretään parhaiten toivottavasti tässä
38817: seuraa tästä ministeri Vennamon ajamasta          maassa kansalaisten tarpeet, ja eduskunta
38818: muutoksesta se, että postiasemia lopetetaan,      silloin asettaa myös sellaiset velvoitteet, joilla
38819: postiautolinjoja vähennetään ja rautatieyh-       postin ja VR:n palveluja parannetaan nykyi-
38820: teydet edelleenkin harvaan asutuilla seuduilla    sestään eikä suinkaan huononneta.
38821: Suomessa tulevat vähenemään. Tämä on
38822: minun profetiani. Ministeri Vennamo tulee            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
38823: puhumaan toista, mutta aika tulee osoitta-        ra puhemies! Liikelaitokset eivät ole vastuus-
38824: maan, että se arvio, minkä tein, on varmasti      sa muusta kuin siitä, että laitos tuottaa
38825: oikea, ja se, mitä ministeri Vennamo lupai-       tulosta. Se on niitten velvollisuus jatkossa,
38826: lee, jää pelkäksi puheeksi.                       tuottaa tulosta, ja kaikesta muusta eli palve-
38827:    Tässä on paradoksaalista se, että tällaisen    lupuolesta tulee sitten vastuu eduskunnalle,
38828: linjan Suomessa ajaa läpi Suomen maaseu-          ja jokainen täällä tietää, että nämä rahat
38829: dun puolueen ministeri. Kun te ette pysty         tulevat olemaan äärimmäisen tiukassa ja
38830: muuttamaan varmaankaan linjaanne, halli-          niitä ei tulla lähimainkaan riittävästi saa-
38831: tuksessa pysyminen on tärkeintä, muuttakaa        maan. Jos ministeri Vennamo vielä jotakin
38832: ainakin nyt puolueenne nimi. Pankaa sen           esittää, niin sitten ainakin valtiovarainminis-
38833: nimeksi Maaseudun tuho, niin silloin ainakin      teri varmasti karsii kaiken pois, ja niin kuin
38834: ollaan lähellä asiaa.                             hyvin tiedetään, eduskunnassa budjetit eivät
38835:                                                   muutu.
38836:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-             Tässähän on koko hommassa se vika, että
38837: hemies! Ed. Tennilän viimeisen kommentin          nämä liikelaitokset eivät ota kokonaisvastuu-
38838: voi jättää omaan arvoonsa. Kuka tätä yh-          ta. Ne ottavat vastuun vain menestyvästä
38839: teiskuntaa ja maaseutua tehokkaimmin tu-          toiminnasta. Niillä ei ole edes velvoitetta
38840: hoaa? Mutta haluan kyllä ihmetellä sitä           käyttää voittojaan tappiollisten toimintojen
38841: ajattelutapaa, joka sisältyy ed. Tennilän pu-     suorittamiseen. Nehän saavat isommat val-
38842: heenvuoroon, joka ei varmastikaan ollut           tuudet kuin esimerkiksi jokin yksityinen kon-
38843: tarkoitettukaan muuta kuin kansan kiihotta-       serniyhtiö, jossa esimerkiksi jonkin emoyh-
38844: miseksi, sillä logiikkaa siinä ei ollut kovin     tiön voitoilla pidetään tappiollistakin firmaa
38845: paljon. Sillä tämä liikelaitosuudistus niin       pystyssä. Nyt Posti- ja telelaitos tai VR pitää
38846: Posti- ja telelaitoksen kuin Valtionrautatei-     pystyssä vain voitollisia toimintoja, ja valtio
38847: denkin osalta olennaisesti vahvistaa ja paran-    maksaa sitten kaiken sen, jos maksaa, käy-
38848: taa eduskunnan mahdollisuutta ohjata näitä        tännössä ei tule maksamaan, mikä ei voittoa
38849: keskeisiä liikelaitoksia, joiden tehtävä on       tuota. Ja kun se ei maksa eli tämä eduskunta
38850: kansalaisten palveleminen kaikkialla maassa.      ei rahaa anna, niin se lopetetaan. Näin se
38851:    Tähän saakka, ed. Tennilä, Posti- ja tele-     käytännössä tulee menemään.
38852: laitos on voinut vähentää liki 100 toimipaik-
38853: kaa vuodessa lähes 20 vuoden ajan ilman,            Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
38854: että eduskunta tai valtioneuvosto ovat voi-       hemies! Vielä kerran toteaisin, että asia on
38855:                                         Posti- ja telelaitos                                   1791
38856: 
38857: tietenkin tulevina vuosina eduskunnan käsis-        perusteluista, ja itse asiassa sama tavoite
38858: sä, ja ed. Tennilällä näyttää olevan meistä         ilmenee myös hallituksen esityksen peruste-
38859: kansanedustajista paljon huonompi kuva              luista, tarkoittaa, että tällainen yhteiskunnal-
38860: kuin minulla on siitä, mitä eduskunta pyrkii        linen kannattamaton tärkeä palvelu, jota
38861: tekemään.                                           varmasti tulee Posti- ja telelaitoksen piirissä
38862:    Sen haluaisin kuitenkin vielä korjauksena        olemaan jatkossa, voidaan rahoittaa joko
38863: sanoa, että näiden liikelaitosten tehtävä tu-       ottamalla määräraha valtion tulo- ja me-
38864: levaisuudessa ei ole tuottaa niin suurta tu-        noarvioon tai sitten huomioimaila siitä ai-
38865: losta kuin mahdollista, vaan niiden tehtävä-        heutuva taloudellinen rasitus asetettaessa
38866: nä on tuottaa sellainen tulos, jonka eduskun-       Posti- ja telelaitokselle tulostavoitetta.
38867: ta ja valtioneuvosto päättävät. Se tulos voi           Kun Posti- ja telelaitos kokonaisuutena
38868: toki olla miinusmerkkinen, niin kuin se             tuottaa nyt ainakin 800 miljoonaa markkaa
38869: varmasti Valtionrautateiden osalta tulee hy-        ylijäämää, tämä tarkoittaa sitä, että jos
38870: vin pitkään, mahdollisesti pysyvästikin ole-        esimerkiksi Posti- ja telelaitokselle asetetaan
38871: maan. Liikelaitos toimii ja tarjoaa parhaat         50 miljoonan markan hintainen kannattama-
38872: mahdolliset palvelut sen tulostavoitteen saa-       tao velvoite, se voidaan hoitaa joko ottamal-
38873: vuttamiseksi, jonka eduskunta ja hallitus           la 50 markkaa budjettiin määrärahaa tai
38874: asettavat, eikä suinkaan parhaan mahdolli-          alentamalla tulostavoite 750 miljoonaan
38875: sen tuloksen saavuttamiseksi.                       markkaan, jolloin käytännössä tietenkin
38876:                                                     kannattamaton tehtävä tulee hoidetuksi
38877:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra            muista palveluista kertyvillä ylimääräisillä
38878: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron mi-            tuloilla.
38879: nisteri Vennamon ensimmäisen puheenvuo-
38880: ron johdosta. Kun hän erittäin laajasti selos-        Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
38881: ti, miten näitä valiokunnan kannanottoja ja        ra puhemies! Selvennykseksi Posti- ja telelai-
38882: nimenomaan valtiovarainvaliokunnan mie-            toksesta ja Valtionrautateistä annetun lain 6
38883: tintöä on tulkittava, rupesin epäilemään,          ja 7 §:ään haluaisin vielä täydentää ministeri
38884: kuinka epäselvää lakia eduskunta oikein on         Vennamon esittämää sillä, että kyseisiin py-
38885: tekemässä. Ymmärtääkseni näissä kaikissa           käliin otettiin myös määritelmä siitä, että
38886: valiokunnan mietinnöissä on ollut aivan yh-        näitä tehtäviä voidaan myös hoitaa liiketa-
38887: teinen tahto, sekä perustus-, liikenne- että       loudellisin periaattein. Se tarkoittaa käytän-
38888: valtiovarainvaliokunnan, että eduskunnan           nössä sitä, että tilapäisesti, jos Posti- ja
38889: päätösvalta ja valmius vaikuttaa näiden pal-       telelaitoksen kokonaisetu vaatii, näitä voi-
38890: veluiden säilyttämiseen vahvistuisi. Toivotta-     daan hoitaa myös tappiolla.
38891: vasti tämä päätösvalta myös eduskunnan
38892: toimesta tulee käytetyksi.                             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra
38893:     Mutta ministeri Vennamon puheenvuoron           puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron mi-
38894: jälkeen jäi miettimään, onko tämä sittenkään        nisteri Vennamon ensimmäiseen puheenvuo-
38895: mahdollista, mitä minulle on kerrottu, että         roon. Mielestäni ministeri varsin ansiokkaas-
38896: myös Posti- ja telelaitoksen tappiollisen toi-      ti selvitteli lain sisältöä, ja kyllähän meidän
38897: minnan hoitamiseen voidaan käyttää saman            on myönnettävä se, että tällä hetkellä nyt
38898: laitoksen voittoja. Valtiovarainvaliokunnan         voimassaolevan säännöstön mukaan posti- ja
38899: mietinnössähän on sivulla 3 siihen viittaava        telehallituksen kollegio pystyy tekemään su-
38900: lausunto. Minä kyllä haluaisin kuulla minis-        pistuspäätöksiä, ilman että eduskunta oi-
38901: terin tulkinnan tappiollisen toiminnan katta-       keastaan millään tavalla pystyy noihin pää-
38902: misesta muillakin kuin budjettivaroilla, siis       töksiin vaikuttamaan. Tämä laki voimaan-
38903: tämän laitoksen voitoilla.                          tullessaan selkeästi parantaa eduskunnan
38904:                                                     vaikutusmahdollisuuksia. Sille me emme
38905:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-             mahda mitään, jos tulevaisuudessa tässä
38906: hemies! Minä olen pahoillani, että vaikka           maassa on niin huono eduskunta, että se
38907: yritin pitkään ja monisanaisesti juuri tätä         sallii peruspalveluverkostoa heikennettävän.
38908: asiaa selostaa, se ei vieläkään tullut selväksi.       Tyydytyksellä panin merkille, että myös
38909: Nimenomaan sitä tämä lakiteksti, joka myös          ministeri oli selvästi sitä mieltä, että nyt
38910: ilmenee valtiovarainvaliokunnan mietinnön           hyväksyttävänä oleva laki siinä muodossa
38911: 1792                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
38912: 
38913: kuin valtiovarainvaliokunta mietinnössään          tostarpeiden kohdalla, niin mitä Te, herra
38914: sitä edellyttää, on selkeästi parempi kuin se      ministeri Vennamo, sanoisitte siihen: Pitäisi-
38915: vuosi sitten täällä käsittelyssä ollut laki,       kö syksyn budjetissa tietyllä klönttisummalla
38916: jonka oppositio äänesti lepäämään. Silloin         varautua muutospaineisiin vai miten me voi-
38917: hallituksen taholta annettiin ymmärtää, että       simme vuoden aikana mahdollisesti käydä
38918: opposition toimi oli vastuuntunnoton ja            kiinni niihin elävän elämän nostattamiin
38919: pelkkä poliittinen manööveri. Tänä päivänä         ongelmiin, joita nopeasti muuttuva posti- ja
38920: lienemme ministerin kanssa yksimielisiä siitä,     teletoimi tuo mukanaan?
38921: että vuosi sitten toteutettu lepäämään äänes-
38922: täminen on tuottanut tulosta, ja tämä laki on         Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-
38923: merkittävällä tavalla paremmassa muodossa.         hemies! Minun tehtäväni ei ole tietenkään
38924:                                                    täällä eduskunnassa ryhtyä neuvomaan tai
38925:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-            antamaan ohjeita, saatikka määräyksiä etu-
38926: hemies! Siitä en valitettavasti voi olla ed.       käteen siitä, millä tavalla eduskunnan pitää
38927: Saaren kanssa samaa mieltä, että olisi ollut       budjetti hyväksyä. Mutta siinä ed. Gustafs-
38928: hyödyllistä, että vuodella lykättiin Posti- ja     son on ihan oikeassa, että nyt, kun liikelai-
38929: telelaitoksen liikelaitosuudistusta tarpeetto-     tosuudistus sekä Posti- ja telelaitoksen että,
38930: masti ja poliittisilla perusteilla. Sillä vaikka   VR:n osalta toteutuu, niin se merkitsee eri-
38931: sanoin ja sitä myös tarkoitan, että tämän lain     tyisen tärkeätä paneutumista budjetin sisäl-
38932: sanamuoto on nyt selkeämpi ja parempi kuin         töön ja sen hyväksymiseen näiden laitosten
38933: sen, joka tuli äänestettyä lepäämään viime         osalta ensi syksynä. Sillä ensimmäisen kerran
38934: vuonna, lopputulos on kuitenkin aivan sama.        budjetti tullaan hyväksymään eduskunnassa
38935: Samaan lopputulokseen olisi päästy jo vuosi        uuden järjestelmän mukaisena, ja eduskunta
38936: sitten lepäämään jätetyllä lailla. Mutta kun       silloin itse asiassa antaa suuntaviivat sille,
38937: se antoi aihetta tai mahdollisuuden opposi-        miten jatkossa toimitaan.
38938: tiolle lukea lakitekstiä kuin piru raamattua ja       Pidän selvänä, että Posti- ja telelaitokselle
38939: väärin tulkita sitä, niin tätä lakitekstiä toi-    on asetettava nyt ja tulevaisuudessa sellaisia
38940: vottavasti ei ainakaan niin helposti voida         palveluvelvoitteita, jotka eivät ole liiketalou-
38941: tulkita väärin, ja siinä suhteessa tämä on         dellisesti kannattavasti hoidettavissa. Kus-
38942: muotoilultaan parempi, mutta itse substanssi       tannetaanko nämä muusta toiminnasta ker-
38943: asioissa on molemmissa ihan sama.                  tyvillä ylijäämillä vai budjettiin osoitettavalla
38944:                                                    erillisellä määrärahalla, on harkittava ta-
38945:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            pauskohtaisesti. Siitä en ole valmis vielä
38946: Herra puhemies! En juurikaan pidä siitä, että      omaa mielipidettäni esittämään. Hallitus tu-
38947: suomen kielessä käytetään tätä sanaa subs-         lee kantansa aikanaan esittämään. Mutta
38948: tanssi ja näin monimerkityksellisessä muo-         mielessä toki täytyy pitää se, että siitä
38949: dossa, ettei aina tiedä, mitä sillä kukin          huolimatta, että Posti- ja telelaitoksen tele-
38950: tarkoittaa. Mutta pyysin puheenvuoron siinä        puolen tariffeja tullaan varmasti myös jat-
38951: yhteydessä, kun ainakin itse olen tämän            kossa alentamaan samalla tavalla kuin nyt
38952: vuoden aikana todella mielestäni ymmärtä-          on vuosikausia tehty, niin toki laitos koko-
38953: nyt tämän tärkeän liikelaitosuudistuksen yti-      naisuutena tulee vielä hyvinkin pitkään tuot-
38954: men kuitenkin sillä tavalla, että nyt me           tamaan ylijäämää, jolloin molemmat vaih-
38955: kansanedustajat todella voimme vaikuttaa           toehdot ovat eduskunnan käytettävissä, joko
38956: posti- ja teletoimen kehittämiseen. En halua,      erillinen määräraha tai ylijäämän käyttämi-
38957: että täällä esiinnytään sen paremmin uusina        nen kannattamattomien tehtävien hoitami-
38958: kuin vanhoinakaan kansanedustajina, mutta          seen.
38959: luulen tulkitsevani aika monien tuntoja, kun
38960: totean, että silloin kun saamme syksyllä              Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
38961: budjettikirjan käsiimme, se on äärettömän          puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron mi-
38962: vaikeaselkoinen, ja jopa hyvin merkittäviin        nisteri Vennamon edellisen puheenvuoron
38963: asioihin on vaikea päästä kiinni.                  johdosta, jossa hän syytti oppositiota siitä,
38964:    Kun ymmärrän, että esimerkiksi postihal-        että sen temppuilun takia siirtyi lain voi-
38965: linnossa tapahtuu aika nopeastikin muutok-         maantulo vuodella. Sanoisin, että sama lop-
38966: sia eri postitoimistojen, postilinjojen ja muu-    putulos, johon nyt päädytään, olisi ollut
38967:                                          Posti- ja telelaitos                                    1793
38968: 
38969: mahdollista saavuttaa vuosi sitten, jos halli-       sitten hylätty posti- ja telelaki oli myös
38970: tuksella olisi ollut vähänkään halua neuvo-          osittain ristiriitainen yleislain kanssa, joka
38971: tella opposition kanssa ja yrittää etsiä yhtei-      koskee liikelaitoksia. Sen vuoksi oli tarpeel-
38972: symmärrystä tässä asiassa. Vuosi sitten täl-         lista se, että silloinen laki hylättiin lepää-
38973: laista halua ei missään määrin ollut. Nyt sitä       mään yli valtiopäivien ja näin hallitus antoi
38974: on löytynyt, kiitos hallituksen uuden asen-          uuden esityksen. Kuten tiistaina totesin, hal-
38975: noitumisen tähän asiaan. Ennen kaikkea               lituksen esitys on muuttunut eduskuntakäsit-
38976: antaisin tunnustusta sekä liikennevaliokun-          telyssä oleellisesti. Hallituksen esitys poikkesi
38977: nalle että valtiovarainvaliokunnan liikenne-         ainoastaan 7 §:n osalta vain kolmen rivin
38978: jaostolle, joissa on erittäin asiallisessa hen-      verran siitä mikä äänestettiin yli valtiopäi-
38979: gessä näitä asioita voitu käsitellä ja otettu        vien. Nyt valiokunnat ovat tehneet todella
38980: huomioon myös oppositioryhmien toiveita.             merkittäviä muutoksia molempiin käsiteltä-
38981: Tällä tavalla on päästy lopputulokseen, joka         vänä oleviin lakeihin.
38982: opposition on ollut mahdollista hyväksyä.               Pidän eduskunnan kannalta ja kansane-
38983:    Ministeri Vennamo, syy ei ole ollut oppo-         dustajana erittäin merkittävänä sitä, että
38984: sition, vaan sanoisin, että tässä asiassa ni-        vuosittain tulo- ja menoarvion yhteydessä
38985: menomaan hallituksen kannattaisi katsoa              eduskunta voi määritellä kantansa esimer-
38986: itseään peiliin. Kun tunnustuksen sanoja             kiksi VR:n osalta rataverkosta ja hyväksyy
38987:  harvoin tulee sanotuksi, tässä yhteydessä           myös siihen liittyvät käyttösuunnitelmat Tä-
38988:  tämän keväisestä toiminnasta on tunnustusta         mähän oli hallituksen esityksessä niin, että
38989: syytä antaa, ja ainakin veroministereillä olisi      valtioneuvosto olisi päättänyt näistä asioista.
38990:  hyvin paljon opittavaa siitä tavasta, jolla tätä    Toisin sanoen eduskunta ei olisi voinut pää-
38991:  asiaa on käsitelty.                                 töksiä tehdä. Pidän sitä merkittävänä paran-
38992:                                                      nuksena, että kansanedustajat voivat jatkos-
38993:   Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              sa näitä asioita vuosittain käsitellä tulo- ja
38994: hemies! Tuskin enää kannattaa kovin paljon           menoarvion yhteydessä sekä saada myös
38995: puhua siitä mikä on mennyttä, koska tieten-          tarvittavat pidemmän aikavälin suunnitelmat
38996: kin lopputulos on tärkein, ja nyt olemme             käsittelyn pohjaksi.
38997: saavuttamassa hyvän lopputuloksen.
38998:   Jotta eduskunnan pöytäkirjaan ei jäisi                Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
38999: vääriä käsityksiä ja tietoja, haluan ed. E.          Eduskunnassa kävellen etenemisen ennätys
39000: Aholle muistuttaa, että toki kävin tästä             on saavutettu: viimeiset viisi metriä kestivät
39001: asiasta vuosi sitten myös oppositioryhmien           30 minuuttia.
39002: kanssa neuvotteluja ja keskusteluja täällä              Arvoisa puhemies! Täällä on keritty jo
39003: eduskunnassa siitä, että laki olisi voitu saada      käydä ministeri Vennamon puheenvuoron
39004: hyväksyttyä ja liikelaitosuudistus toteutettua       perusteella varsin seikkaperäinen katsaus sii-
39005: vuotta aikaisemmin. Eräänlaisen kompro-              hen historiaan, joka Posti- ja telelaitoksen
39006: missin ymmärsin saavuttaneenikin keskusta-           liikelaitokseksi muuttamislailla on ollut.
39007: puolueen eduskuntaryhmän kanssa, mutta               Omalta osaltanikin haluaisin laittaa muiste-
39008: sen kompromissin keskustapuolueen edus-              luun oman lusikkani, palauttaa mieliin sen,
39009: kuntaryhmän enemmistö omassa kokoukses-              että hallituksen ensimmäiseen esitykseen tein
39010: saan kaatoi ja päätyi siihen, että laki äänes-       rinnakkaislakialoitteen. Kun käytiin niitä
39011: tetään kaikista kompromissiyrityksistä huo-          keskusteluja, joihin ministeri Vennamo viit-
39012: limatta lepäämään yli vaalien. (Ed. Pekkari-         tasi tuoHoisen hallituksen esityksen tiimoilta
39013: nen: Se ei ollut tällainen kompromissi!) Minä        siihen nähden, äänestetäänkö se lepäämään
39014: ainakin koin sen puhtaasti poliittiseksi ope-        yli valtiopäivien vai ei, silloin kansliapäällik-
39015: raatioksi, sillä hallituksen puolella oli halua      kö Korpela ilmoitti kaksi merkittävää asiaa,
39016: hakea kompromissia, mutta se opposition              joista toinen oli se, että pilkkuakaan halli-
39017: taholta torjuttiin.                                  tuksen esityksestä ei saa muuttaa. Toisekseen
39018:                                                      ei olisi mahdollista esimerkiksi sellainen, että
39019:   Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):               Posti- ja telelaitos käyttäytyisi hyvin epäso-
39020: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-             siaalisesti esimerkiksi niin, että tekstipuhelu-
39021: ron ed. E. Ahon käyttämän puheenvuoron               jen välitysmaksuja korotettaisiin 90 prosen-
39022: johdosta vielä todetakseni sen, että vuosi           tilla kuten tapahtui, kun tultiin tämän vuo-
39023: 
39024: 225   2901468
39025: 1794                                 Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39026: 
39027: den puolelle. Toisin sanoen kysymys onkin            tuksen, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
39028: erittäin merkittävässä määrin asennoitumi-           lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvä lakiehdotus.
39029: sesta näihin asioihin. Millä tavalla valtaa
39030: käytetään? Millä tavalla ohjeita virkamies-             Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa
39031: vallan käyttöön pitää antaa?                         puhemies! Aivan lyhyesti haluan oikaista sen
39032:    On erittäin myönteistä tietysti se, että          ed. Pulliaisen puheenvuoron alkuun sisälty-
39033: arvoisa ministeri on nyt täällä tunnustamassa        neen käsityksen, että liikenneministeriö tai
39034: sen, että muutoksia on voitu tehdä. Kun              liikenneministeriön virkamiehet pyrkisivät
39035: muutoksia ruvetaan tekemään, niistä on suo-          estämään eduskuntaa korjaamasta täällä kä-
39036: rastaan runsas tarjonta. Tällä hetkellä pöy-         siteltäviä lakiesityksiä. Minä en tiedä, mitä
39037: dillä on paitsi hallituksen esitys, liikenneva-      kansliapäällikkö Korpela on sanonut, mutta
39038: liokunnan lausuntoon sisältyvä lakiehdotus-          joka tapauksessa ed. Pulliaisen täytyy muis-
39039: teksti, valtiovarainvaliokunnan mietintöön           taa, että edelliselläkin kerralla vuosi sitten,
39040: sisältyvä lakiehdotusteksti, ja huomasin             kun eduskunta käsitteli silloin lepäämään
39041: myös, että ed. Knuuttila oli vielä lisäksi           jääneen lakiesityksen, niin toki silloinkin
39042: tehnyt oman ehdotuksensa (Ed. Laaksonen:             eduskunta muutti lakiesityksen sisältöä mm.
39043: Se on sama kuin liikennevaliokunnalla!) eli          virkamiehen erorahan ja toistuvan korvauk-
39044: toisin sanoen palauttanut liikennevaliokun-          sen osalta. Ei silloinkaan hallitus ollut sitä
39045: nan ehdotusta uudelleen tapetille. Näin olen         mieltä, ettei pilkkuakaan saa muuttaa. Lii-
39046: ymmärtänyt, kun kerkisin tuossa pikkuisen            kenneministeriö on päällikkövirasto, jossa
39047: katsella, mistä on kysymys.                          ministeriön mielipide on se, joka on ministe-
39048:    Minun henkilökohtaisen näkemykseni mu-            rin mielipide, ja haluan itse henkilökohtai-
39049: kaan perimmäinen kysymys on se, millä                sesti liikenneministerinä erityisesti korostaa
39050: tavalla toteutuvat aluepoliittinen funktio ja        eduskunnan oikeutta ja velvollisuutta va-
39051: sosiaalinen funktio. Jos olemme vilpittömiä,         paasti harkita lakiesityksen sisältöä ja päätyä
39052: näkemykseni mukaan nämä asiat voidaan                eduskunnan mielestä parhaalle mahdolliselle
39053: sanoa selvästi laissa, jolloin ne ovat selvästi      kannalle. Hallitus ei voi eikä sen tule asettua
39054: ohjeellisia jokaiselle liikelaitos Posti- ja tele-   eduskunnan tahdon esteeksi.
39055: laitoksen johtavalle virkamiehelle, jotka pää-          Tekstipuhelumaksuista myös, jotta ei jää
39056: töksiä tekevät. Niinpä lakialoitteeseen n:o 4        puolinaista totuutta eduskunnan pöytäkir-
39057: viitaten totean, että jos 3 §:n lopussa sano-        jaan, haluan kuitenkin todeta, että sen jäl-
39058: taan, että "tämän vuoksi Posti- ja telelaitok-       keen kun Posti- ja telelaitos valitettavasti
39059: sen on huolehdittava riittävän toimipaikka-          niitä nosti 90 prosentilla, esittämäni vetoo-
39060: verkoston säilyttämisestä koko maassa", niin         muksen seurauksena Posti- ja telelaitos pe-
39061: se on siinä selvästi sanottu. Lain noudatta-         ruutti tämän päätöksen ja alensi tekstipuhe-
39062: misen tieltä on poikettu, jos tästä periaattees-     lumaksut jopa viime vuotta alhaisemmalle
39063: ta on poikettu, eikä niin, että se jätetään          tasolle, jolla ne tällä hetkellä ovat.
39064: jollakin tavalla epäselväksi, ilmassa leijuvaksi        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
39065: asiaksi vuodesta toiseen, mikä aiheuttaa epä-        Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti jälkimmäi-
39066: varmuutta siellä, missä uhanalaisia postitoi-        sestä asiasta. Totta on, että näin juuri tapah-
39067: mipaikkoja on. Niitähän on kaikkiaan par-            tui, ja Luojan kiitos, että näin tapahtui.
39068: lamentaarisen liikennekomitean mietinnön             Mutta olennaista onkin se, miten käyttäytyi-
39069: mukaan peräti 1 350.                                 vät tässä laitoksen kannalta kriittisessä tilan-
39070:    Toinen merkittävä pykälä on 6 §,korvaus-          teessa Posti- ja telelaitoksen pääjohtaja ja
39071: pykälä, josta täällä on jo käytetty ainakin          ylijohtaja, siis käyttäytyivät juuri niin, että
39072: kymmenkunta puheenvuoroa. Jos siinä sa-              menivät nostamaan niitä välitysmaksuja. Se
39073: nottaisiin selvästi, että kannattamauoman            on olennaista. Hyvä, että lopputulos on
39074: tehtävän hoitamiseen käytetään tarvittaessa          ministerin mainitsema.
39075: muista tehtävistä syntyviä ylijäämiä, sekin             Jotta historiasta tulisi kirjoitetuksi edus-
39076: asia olisi selvästi sanottu eikä tulisi mitään       kunnan pöytäkirjoihin oikea teksti, totean,
39077: tulkintaa tästä asiasta, ei missään tilanteessa.     että kansliapäällikkö Korpela kutsui minut
39078: Asia olisi sillä siisti.                             valtiosalin penkille ja sanoi tismalleen sen,
39079:    Kun ymmärrän itse asian näin, en voi              mitä äsken totesin, ja sanoi puhuvansa mi-
39080: muuta, arvoisa puhemies, kuin tehdä ehdo-            nisteri Vennamon valtuutuksella.
39081:                                           Valtionrautatiet                                    1795
39082: 
39083: 
39084:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Edellä    pailemaan myös yksityisten laitosten kanssa
39085: käyty keskustelu on selventänyt kiistanalai-       tärkeällä toiminta-alueellaan.
39086: sen 6 §:n tulkintaa. Se, mitä ministeri Ven-
39087: namo esitti sen tulkinnaksi ja mikä sama on          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ha-
39088: myös valtiovarainvaliokunnan mietinnön pe-         luan kannattaa ed. Pulliaisen tekemää ehdo-
39089: rusteluissa, vastaa sitä, mitä liikennevalio-      tusta käsittelyn pohjasta.
39090: kunnassakin ajettiin takaa.
39091:    Kuitenkin valtiovarainvaliokunnan laki-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39092: tekstin osalta haluan todeta, että se olisi
39093: voitu hiukan selvemminkin kirjoittaa, sen            Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
39094: mukaan mitä suomen kielen kielioppi ja             tään.
39095: muotoilu antavat myöten. Mutta kun tämä
39096: on saanut erittäin arvovaltaisen hallituksen
39097: edustajan selvityksen ja myös perusteluihin        5) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä
39098: on kirjoitettu asia selvästi, puolestani voin
39099: katsoa, että tulkinta on tämän jälkeen yksi-       Toinen käsittely
39100: selitteinen. Eli myös sekä postin että, kun        Hallituksen esitys n:o 60
39101: täällä myös viitattiin jo rautatielakiin, sen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
39102: osalta, ylijäämäisen toiminnan tuottoa voi-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
39103: daan käyttää alijäämäisen toiminnan rahoit-
39104: tamiseen. Se on tärkeää silloin, kun toteute-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
39105: taan niitä tavoitteita, joita valtioneuvosto tai   ren valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin sal-
39106: eduskunta näille uusiile liikelaitoksille aset-    litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
39107: taa. (Ed. Laine: Mutta ed. Knuuttilan rooli        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
39108: oli sekava!)                                       käsittelyyn.
39109:    Minun nimelläni on jaettu ehdotus, joka
39110: vastaa liikennevaliokunnan kannanottoa täs-
39111: sä asiassa ja muotoilua nimenomaan korvau-            Yleiskeskustelu:
39112: sasian osalta. Siinä tapauksessa, että tätä
39113: valtiovarainvaliokunnan pykälän tulkintaa ei          Ed. K n u u tt i 1a: Herra puhemies! Kiis-
39114: olisi siten selvennetty kuten ministeri teki,      tanalaisen korvauspykälän osalta edellinen
39115: olisin myös ehdottanut tämän muutoksen             asia ja tämä ovat rinnakkaisia. Haluan tällä
39116: liikennevaliokunnan ehdotuksen mukaisena,          kohtaa vain viitata pöytäkirjassa siihen kes-
39117: mutta nyt totean, että tulkinnasta on riittävä     kusteluun, joka käytiin äsken posti- ja tele-
39118: selvyys, ja sen takia en tuota ehdotusta tule      lain osalta, ja myös erikoisesti liikenneminis-
39119: tekemään.                                          teri Vennamon lausuntoon, joka koskee tä-
39120:    Täällä on myös viitattu liikennevaliokun-       män pykälän tulkintaa. Myös haluan viitata
39121: nan lausuntoon tämän pykälän 2 momentin            omaan puheenvuorooni ensimmäisessä käsit-
39122: osalta, joka vastaa hallituksen esityksen          telyssä. Tämä sitä varten, että pöytäkirjoista
39123: asianomaista pykälää eli 6 §:ää. Liikenneva-       käy ilmi tulkinta, joka näille on haluttu
39124: liokunnassa katsottiin, että sillä olisi merki-    antaa.
39125: tystä niiden vähemmän merkittävien tehtä-
39126: vien osalta, joita ei ole otettu tulostavoitetta      Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
39127: määrättäessä huomioon. Mutta kun liiken-           hemies! Omalta osaltani haluan myös vielä
39128: neministeriölle on muussa pykälässä annettu        vahvistaa, että se tulkinta, jonka esitin edel-
39129: myös eräänlaista tulkintavaltaa tulostavoit-       lisen asian, posti- ja telelaitoslain, kohdalla
39130: teen osa-alueitten osalta, niin tämän pykälän      tästä korvauspykälästä, joka tässä laissa on
39131: osalta, josta en ole mitään ehdotusta jaka-        7 §, ja ne käsitykset, jotka esitin siellä,
39132: nutkaan, voi katsoa, että se tulee näin            koskevat samalla tavalla tämän lain 7 §:ää.
39133: hoidetuksi myös käytännössä; niin ainakin
39134: toivon.                                               Ed. Hieta 1a : Herra puhemies! Minä en
39135:    Tämän pitempiä puheita tässä vaiheessa          yleensä ole kovin paljon aikaa tuhlannut
39136: asia ei tarvitse. On hyvä, että saamme lain        puheenvuoroillani, mutta tämän asian koh-
39137: eteenpäin, ja Posti- ja telelaitos pääsee kil-     dalla haluan kuitenkin lausua jotakin.
39138: 1796                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39139: 
39140:    Olen ensinnäkin erittäin iloinen siitä, että     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
39141: tämä VR:ää koskeva liikelaitoslaki ollaan         tään keskustelutta 1-14 §, johtolause ja
39142: nyt hyväksymässä.                                 nimike.
39143:    Eräs kaikkein oleellisin asia on se, että
39144: VR:n ns. väyläkustannukset suoritetaan tä-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39145: män jälkeen tämänkin liikennemuodon osal-         pää ttyneek si.
39146: ta valtion budjetista. Tähän saakkahan nämä
39147: noin 700-800 miljoonaa markkaa olevat
39148: vuotuiset kustannukset ovat kaatuneet VR:n        6) Ehdotukset laiksi atomivastuulain muut-
39149: tilinpidon mukaan sen alijäämään. Näitä           tamisesta
39150: alijäämätietoja on tiedotusvälineissä hyvin
39151: usein toistettu, ja ne ovat olleet myös kan-      Toinen käsittely
39152: salaisten keskusteluissa hyvin esillä. Tätä       Hallituksen esitys n:o 39
39153: parannusta on yritetty saada aikaan minun         Lakialoite n:o 31
39154: tietämäni mukaan 20----30 vuoden ajan, mut-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
39155: ta ilman tulosta. Nyt on todellakin historial-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
39156: linen hetki, kun tämä epäkohta poistuu.
39157:    Toinen huomattava parannus on se, että            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
39158: eduskunnan tavoiteasettelu sekä Posti- ja         ren valiokunnan mietintö n:o 75. Ensin sal-
39159: telelaitoksen osalta että myös VR:n osalta        litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
39160: vahvistuu. Tämä parannus on tehty nimen-          ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
39161: omaan täällä eduskunnassa valiokuntakäsit-        käsittelyyn.
39162: telyn yhteydessä.
39163:    Ed. Saari : Herra puhemies! Ed. Hietala          Yleiskeskustelu:
39164: varmasti tuntee suurta tyydytystä tämän lain
39165: valmistuttua, koska hän aikanaan johti sitä          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
39166: rautatiekomitcaa, jonka mietintö tässä lakie-     täällä tiistaina käytiin lähetekeskustelua
39167: sityksessä on varsin pitkälle otettu huo-         suurta valiokuntaa varten ja suuri valiokunta
39168: mioon.                                            on nyt valmistanut mietintönsä n:o 75 tästä
39169:    Käsitykseni mukaan tämän lain eräs tär-        asiasta, täytyy todeta, että mielestäni suuren
39170: keimmistä pykälistä on 3 §, jossa säädetään
39171: radanpidosta. Valtiovarainvaliokunnan mie-        valiokunnan kannanotot ja linja tässä kysy-
39172:                                                   myksessä ovat pahasti puutteelliset. Oikeas-
39173: tinnössä todetaan, että vuosittain tulo- ja       taan kaikkein perusteellisinta työtä atomi-
39174: menoarvion käsittelyn yhteydessä eduskunta        vastuulain ympärillä on tehnyt perustuslaki-
39175: päättää rataverkosta ja hyväksyy radanpi-         valiokunnan vähemmistö. Perustuslakivalio-
39176: toon osoitettujen määrärahojen käyttösuun-        kunnan lausuntoa tästä asiasta on pyydetty,
39177: nitelman. Mielestäni tämä on erinomaisen          mutta valitettavasti perusteellinen käsittely
39178: tärkeää sen vuoksi, että rataverkko on yksi       jäi vain vähemmistön osaksi. Puutun joihin-
39179: sellainen kansallisomaisuus, jonka päättärui-     kin yksityiskohtiin atomivastuulain pykälis-
39180: sestä ei voida missä tahansa sopia, vaan          sä.
39181: nimenomaan se on eduskunnan asia, ja myös            Ensinnäkin sekä nykyisessä laissa että hal-
39182: niin, että nyt kun päätös tehdään eduskun-        lituksen uudessa esityksessä on erittäin on-
39183: nassa ja myös valtion budjetissa sitten edus-     gelmallinen 3 §, joka sallii valtioneuvostolle
39184: kunnan päätöksen mukaisesti taloudellinen         tai sen määräämälle viranomaiselle mahdol-
39185: vastuu niistä päätöksistä kannetaan, Valtion-     lisuuden niputtaa saman haltijan samalla
39186: rautateitten johdolta poistuu intressi rataver-   alueella olevat ydinreaktorit yhdeksi laitok-
39187: kon supistamiseen heidän oman laitoksensa         seksi.
39188: talouden pönkittämiseksi.                            Hallituksen esitykseen on lisäksi liitetty se
39189:    Aivan samalla tavalla myös uskon edelli-       huononnus, että samaan nippuun laitosten
39190: sessä asiassa, kun eduskunta tekee päätökset,     lisäksi voidaan nyt panna myös korkea-
39191: että Posti- ja telelaitoksen johdolta poistuu     aktiivisen ydinjätteen loppusijoituspaikka,
39192: supistamisintressi.                               joka sijaitsee näiden reaktoreiden alueella.
39193:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      Tällä pykälällä voidaan nyt esimerkiksi 01-
39194:                                          Atomivastuulaki                                     1797
39195: 
39196: 
39197: kiluodon ydinvoimalan korkea-aktiiviset jät-      kun ydinvoiman turvallisuusriskejä ajatel-
39198: teet sijoittaa Olkiluodon reaktorialueelle suo-   laan, turvallisuuskysymyksillä pitäisi olla vai-
39199: rittamatta niiden aiheuttamista riskeistä mi-     kutusta myös ydinsähkön hintaan viime kä-
39200: tään erillistä vakuutusta, joka olisi ilman       dessä.
39201: muuta otettava, jos nämä jätteet sijoitettai-        SKDL:n hyvässä vastalauseessa on esitetty
39202: siin tai vietäisiin jonnekin muualle. Tällaiset   ajatus laitoksenhaltijan korvausvastuun nos-
39203: korkea-aktiiviset jätteet uuden lain mukaan       tamisesta 12 miljardiin erityisnosto-oikeuteen
39204: voivat nyt toimia jonkinlaisina vapaamatkus-      eli tähän uuteen yksikköön. Se vastaisi noin
39205: tajina.                                           Tshernobylin onnettomuuden tasoa ja on
39206:    Kysymys tässä on tietenkin valtioneuvos-       siten hyvin perusteltu vaatimus. Mielestäm-
39207: ton harkinnasta, mutta olisi selkeämpää, että     me vähintään moraalinen vastuu ydinonnet-
39208: laissa suoraan määriteltäisiin samallakin alu-    tomuuksien korvaamisesta jää kuitenkin kai-
39209: eella olevat reaktorit ja ydinjätevarastot eri    ken jälkeenkin laitoksenhaltijalle, ja sen
39210: ydinlaitoksiksi, koska niillä kullakin on omat    vuoksi tulemme esittämään yksityiskohtaises-
39211: riskinsä. Ainakin kaikki maailmalla tunnetut      sa käsittelyssä 18 §:ään sanamuotoa, joka en-
39212: riskianalyysit ovat nimenomaan reaktorikoh-       sin Pariisin yleissopimuksen ja Brysselin li-
39213: taisia, eivät esimerkiksi laitoksenhaltija- tai   säyleissopimuksen ehdot täytettyään edellyt-
39214: sijoituspaikkakohtaisia, johon hallituksen        tää sen jälkeen laitoksenhaltijalta erityistä 12
39215: esityksen 3 § antaa mahdollisuuden. Tulem-        miljardin erityisnosto-oikeuden suuruista va-
39216: rnekin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-   kuutusta Suomen alueella tapahtuvien ydin-
39217: mään nimelläni jaettua uudenlaista 3 §:n          tuhojen korvaamiseksi.
39218: muotoilua.                                           Vielä tämän vakuutetun osuuden lisäksi
39219:    Toinen ongelma on kysymys rajattomasta         esitämme 18 ja 32 §:ään sanamuotoa, jossa
39220: tai rajallisesta korvausvelvollisuudesta ydi-     laitoksenhaltija vastaa koko omaisuudellaan
39221: nonnettomuuden sattuessa nimenomaan lai-          käytännössä aiheuttamistaan ydinvahingois-
39222: toksen haltijoiden kohdalla. Joissakin maissa     ta. Tämä on mielestämme yleisen oikeustur-
39223: on otettu käyttöön rajaton vastuu. Esimer-        vaperiaatteen mukaisesti perusteltua ja vas-
39224: kiksi Saksan liittotasavalta on tällainen maa.    taa muita yhteiskunnan normaalitoimintoja.
39225: Ministeri Suominen ei ole vieläkään tullut        Ei ole perusteltua erottaa ydinvoimaa näistä.
39226: eduskuntaan vastaamaan, mistä on peräisin         Muutenhan ydinvoiman vastustajat olisivat
39227: se hänen tietonsa, että Saksan liittotasavalta    oikeassa siinä väitteessään, että ydinvoima
39228: olisi muuttamassa rajatonta vastuuta rajalli-     musertaa suomalaista demokratiaa. Näin on
39229: semmaksi. Tälle tiedolle mistään ei ole löy-      juuri tapahtunut hallituksen esityksen kah-
39230:  tynyt vahvistusta.                               dessa pykälässä, 18 ja 32.
39231:    Monet asiantuntijat pitävät korvausvas-
39232:  tuun rajoittamista erittäin problemaattisena
39233:  kysymyksenä, ja tähän on nimenomaan vii-           Ed. Pystynen merkitään läsnä olevaksi.
39234:  tannut myös perustuslakivaliokunnan vä-
39235:  hemmistö lausunnossaan. Se on ongelmalli-
39236:  nen nimenomaan kansalaisten hengen ja               Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
39237:  omaisuuden turvan kannalta. Käytännös-           Monet ydinvoiman uhkista ovat sellaisia,
39238:  sä 1,7:ää miljardia suuremmat ydinonnetto-       että mikään muu yhteiskunta tai kulttuuri ei
39239:  muudet tulevat nyt tavallisten kansalaisten      ole kohdannut vastaavia koskaan aikaisem-
39240:  maksettaviksi tämän lakiesityksen pohjalta.      min. Yhteiskuntamme on kuitenkin ollut
39241:    Kun Tshernobylin yhteydessä on puhuttu         rikollisen välinpitämätön kehittyvästä ris-
39242:  summista, jotka liikkuvat 60 tai 70 miljardin    kiyhteiskunnasta ja siitä, mitä mm. ydinvoi-
39243:  markan luokissa, on hallituksen lakiesityksen    man riskit merkitsevät tavalliselle ihmiselle.
39244:  ydinvoimaa subventoiva vaikutus melkoinen.       Sitä osoittaa myös hallituksen esitys atomi-
39245:  Monet ydinvoiman kannattajatkin ovat sitä        vastuulain muuttamisesta.
39246:  mieltä, ettei ydinvoima enää tarvitsisi näin        Tähän saakka lainsäädännössämme on
39247:  suurta subventiota suoraan lainsäätäjältä.       henkilövahinkojen osalta omaksuttu täyden
39248:     Hallituksen esitys myös toteaa, että nyt      korvauksen periaate. Ihmettelenkin, mikä
39249:  tehdyllä ehdotuksella ei ole vaikutusta ydin-    etuoikeus ydinvoimalaitoksen haltijalla on
39250:  voimalla tuotetun sähkön hintaan. Tietysti,      vaarantaa ihmisten terveyttä ja henkeä jou-
39251: 1798                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39252: 
39253: tumatta korvaamaan kaikkea aiheuttamaan-           joissa viisi mainitut kysymykset allekirjoitta-
39254: sa vahinkoa, jos terveyttä ja henkeä nyt           nutta kansanedustajaa jo äänesti hallituksen
39255: mitenkään rahalla edes voidaan korvata.            esityksen puolesta. Nämä hallituksen puoles-
39256:    Katson - viittaan perustuslakivaliokun-         ta äänestäjät olivat edustaja E. Aho, joka oli
39257: nan lausunnon vastalauseeseen- että halli-         allekirjoittanut molemmat mainitut kirjalliset
39258: tusmuotomme asettamia oikeussuojavaati-            kysymykset, ed. Ahonen, ed. Maijala, joka
39259: muksia vaarantamatta ei voida säätää ydine-        myös oli allekirjoittanut molemmat nyt kä-
39260: nergian tuotannon riskeistä tavalla, joka          sillä olevat kysymykset, ed. Malm ja ed.
39261: jättää vahingonkärsijät vaille korvausta tai       Lahti-Nuuttila.      Valtiovarainvaliokunnassa
39262: alennetulle korvaukselle kaikkein laajimmis-       he olivat hallituksen esityksen kannalla huo-
39263: sa ja eniten vahinkoa aiheuttavissa ydinon-        limatta siitä, että he olivat ilmaisseet huolen-
39264: nettomuuksissa.                                    sa niistä alimitoitetuista korvausvaatimuksis-
39265:                                                    ta, jotka olivat voimassa nyt käsillä olevassa
39266:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Ei             atomivastuulaissa. Tässä mielessä tuntuu ko-
39267: liene epäilystäkään siitä, että hallituksen esi-   vin moraalittomalta se, että kun haetaan
39268: tys suurimmaksi korvaussummaksi ydinva-            julkisuutta ja pinnoja ydinvoiman vastusta-
39269: hingon tapahtuessa on alimitoitettu ja ettei       misesta, silloin ollaan panemassa nimeä pa-
39270: siitä vallitsisi joltinenkin yksimielisyys myös    periin, mutta kun tulee sellainen konkreetti-
39271: hallituksen esityksen kannalla olijoiden kans-     nen äänestys, joka nyt on tulossa tästä
39272: sa. Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huo-        asiasta, sitten ollaan hallituksen esityksen
39273: miota siihen, että joukossamme ilmeisesti on        kannalla huolimatta siitä, että kaikki tunnus-
39274: henkilöitä, jotka hyvin opportunistisista syis-     tanevat hallituksen esityksen alimitoitetuksi.
39275: tä olosuhteiden niin salliessa ovat ilmaisseet         Uskon, että ne kansanedustajat, jotka tä-
39276: ydinvoiman vastaisen kantansa mutta jotka           män jälkeen voidaan lukea opportunisteiksi
39277: eivät ole valmiita vakaumuksensa puolesta          ydinvoiman vastustamisessa, tulevat paljas-
39278: toimimaan, kun tällaiset asiat tulevat edus-        tumaan, ja minusta he paljastuvat suoritet-
39279: kuntakäsi ttelyyn.                                  tavassa äänestyksessä. Olen hämmästynyt,
39280:    Vuoden 1987 valtiopäivillä ed. Jaakonsaa-       jos Suomen keskustassa löytyy kansanedus-
39281: ren esittämässä kirjallisessa kysymyksessä          tajia, jotka ovat hallituksen esityksen kan-
39282: n:o 441 on 96 kansanedustajaa tästä salista         nalla ja jotka ovat ilmaisseet ydinvoiman
39283: esittänyt siinä muodossa kysymyksen, että           vastaisen kantansa. Keskustan edustajat
39284: atomivastuulain mukainen korvaussumma               näyttivät jo esimerkkiä siitä, että heillä on
39285: on liian pieni, ja kysyy hallitukselta, mihin       tässä kysymyksessä kaksinaismoraali äänes-
39286: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tämän         tettäessä asiasta valtiovarainvaliokunnassa.
39287: ylimmäisen korvaussumman korottamiseksi,
39288: ja antaa ymmärtää, että se pitäisi korottaa
39289: paljon korkeammaksi kuin silloinen ja myös           Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
39290: nyt hallituksen esityksessä oleva korvaus-
39291: summa on.
39292:    Samalla tavalla ed. Kietäväisen kirjallises-       Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
39293: sa kysymyksessä n:o 321 viime valtiopäivillä       Ydinvastuulakiesityksessä on, kuten on jo
39294: vuonna 1988 esittää 40 kansanedustajaa sa-         tullut todettua tämän keskustelun aikana,
39295: man sisältöisen kysymyksen ja antaa ymmär-         kolmen tasoinen vastuiden hierarkia. Ensin-
39296: tää, että he ovat paljon korkeamman vas-           näkin on laitoksen haltijan vastuu, jota
39297: tuun kannalla kuin oli silloisessa atomivas-       esitetään korotettavaksi nykyisestä noin 42
39298: tuulaissa ja epäilemättä on nyt hallituksen        miljoonan markan tasosta 13,5-kertaiseksi eli
39299: esityksessä. Tässä mielessä, kun täällä salissa    vajaaksi 600 miljoonaksi markaksi. Lakiesi-
39300: tulee käsittelyyn korvaussumman korottami-         tyksen perusteluissa todetaan, että tämä nos-
39301: nen, tulen suurella mielenkiinnolla seuraa-        taa laitoksenhaltijan vastuuvakuutuksen
39302: maan näiden yli sadan kansanedustajan ää-          maksuja 3- 4,5-kertaisiksi mutta ei vaikuta
39303: nestyskäyttäytymistä tässä kysymyksessä.           juurikaan sähkön hintaan.
39304:    Viitteitä siitä, miten kyseiset kansanedus-        Sanetuilta osin on helppo yhtyä hallituk-
39305: tajat tulevat käyttäytymään, antavat valtio-       sen esityksen perusteluihin. Tämä väite pitä-
39306: varainvaliokunnassa suoritetut äänestykset,        nee paikkansa, sillä laitoksenhaltijan vastuu
39307:                                           Atomivastuulaki                                       1799
39308: 
39309: 
39310: on mitätön, jos sitä verrataan tapahtuneisiin      kumavara on todella huomattava. Tämä
39311: ydinvoimaonnettomuuksiin. Esimerkiksi Ts-           18 §:n muotoilu näiltä osin merkitsisi huo-
39312: hernobylin onnettomuuden aiheuttamat kus-          mattavaa muutosta nykytilanteeseen, sillä
39313: tannukset olivat yksistään Neuvostoliitossa        nykyisin vastuumäärää voidaan alentaan
39314: virallisten tietojen mukaan 70 miljardia           enintään puolella, mikä sekin on mielestäni
39315: markkaa suuruusluokaltaan, ja jopa Ruotsis-        kohtuuttoman suuri alennusmahdollisuus.
39316: sa tuon onnettomuuden vahingot arvioidaan             Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan mietin-
39317: 600 miljoonaksi markaksi. Harrisburgin             töön, on syytä todeta, että valiokunnan olisi
39318: reaktorionnettomuuden jälkien siivoaminen          tullut tutkia tarkemmin mahdollisuudet
39319: on jo tähän mennessä julkisuudessa olleiden        muuttaa laitoksenhaltijan vastuu rajoitta-
39320: tietojen mukaan maksanut noin 5 miljardia          mattomaksi Saksan Iiittotasavallan ja Sveit-
39321: markkaa. Yhdysvaltojen virallisen arvion           sin tapaan. Tätähän esitettiin, kun asiaa
39322: mukaan vakava ydinonnettomuus aiheuttaa            käsiteltiin energiapolitiikan neuvostossa.
39323: 100 miljardin suuruusluokkaa olevat vahin-         Neuvosto äänesti asiasta. Hyvin tiukan ää-
39324: got. Kun näitä verrataan ydinvastuulaissa          nestyksen jälkeen äänin 7-5 esitys rajatto-
39325: esitettyihin vastuumääriin, on helppo havai-       wasta laitoksenhaltijan vastuusta hylättiin.
39326: ta, että ne ovat todella alakanttiin mitoitetut.   Aänestys oli todella tiukka.
39327:    On syytä tietysti kysyä, minkä takia näin          Jo tähän mennessä kuullut selitykset lai-
39328: on. Vastauskin on aika lailla helppo löytää.       toksenhaltijan rajoittamatonta vastuuta vas-
39329: Laitoksenhaltijan vastuun alimitoitus on sel-      taan ovat pääosin vakuutusteknisiä ja todella
39330: vää hintatukea ydinvoimalla tuotetulle säh-        pahasti tarkoituksenhakuisilta tuntuvia. Ni-
39331: kölle. Vetoaminen kansainvälisiin sopimuk-         mittäin Saksan Iiittotasavallassa ja Sveitsissä
39332: siin laitoksenhaltijan vastuumäärän rajaami-       rajoittamaton vastuu on vakuutettu noin 1
39333: seksi lakiesityksessä määritellylle tasolle on     miljardin Suomen markan tasolle. Tämän
39334: väärin ja tekosyy, sillä kansainväliset sopi-      jälkeen laitoksenhaltija vastaa koko omai-
39335: mukset eivät aseta laitoksen haltijan vastuul-     suudenaan vahingosta.
39336: le ylärajaa.                                          Ministeri Suominen on viime vuoden lo-
39337:    Todellisuudessa hallituksen esitys merkit-      pulla suulliseen kysymykseeni vastatessaan
39338: see vielä ilmoitettua alhaisempaa laitoksen        selvästi ilmoittanut, että rajatonta vastuuta ei
39339: haltijan vastuun tasoa, sillä lakiesityksen 3 §    tule toteuttaa sen takia, että se saattaisi ajaa
39340: on kirjoitettu siihen muotoon, että vastuu         ydinvoimaonnettomuuden sattuessa laitok-
39341: voidaan määrätä aluekohtaiseksi eikä reak-         senhaltijayhtiön konkurssiin. Se on tietysti
39342: tori- tai laitoskohtaiseksi. Tämä antaa mah-       peruste sekin mutta mielestäni ei kovin pitä-
39343: dollisuudet nykyisessä ydinvoimalaitoksessa        vä tässä asiassa.
39344: puolittaa vastuun määrä, ja mikäli ydinvoi-           On syytä ihmetellä, miksi Suomessa ei
39345: malaitoksia rakennetaan lisää alueelle, vas-       ydinvastuulakia uudistettaessa olisi voitu ot-
39346: tuuta reaktoria kohden tai laitosta kohden         taa käyttöön Sveitsin ja Saksan Iiittotasaval-
39347: on mahdollista pienentää entisestään. Tähän        lan mukaista laitoksenhaltijan vastuuta tai
39348: asiaan ei valitettavasti ole riittävästi tämän     toisaalta, mikäli tämä ei olisi mahdollista,
39349: keskustelun aikana puututtu, ja on hyvä, että      miksi laitoksenhaltijan vastuuta ei joka ta-
39350: tästä on jätetty pykäläkohtainen muutosesi-        pauksessa olisi voitu korottaa selvästi esitet-
39351: tys, koska se on hyvin tärkeä ja olennainen        tyä korkeammaksi. Vastaus siihen, miksi tätä
39352: osa. Ei pelkästään vastuun määrä vaan se,          ei ole tehty, lienee yksinkertaisesti se, ettei
39353: millä tavalla vastuu määritellään, on hyvin        hallituksella ole ollut siihen poliittista tahtoa.
39354: keskeinen asia, kun lähdetään vastuun tasos-       Nimittäin mitkään kansainväliset säädökset
39355: ta keskustelemaan. Tarkoitan nimenomaan            ja sopimukset eivät todellakaan edellytä näin
39356: laitoksenhaltijan vastuuta.                        alhaista vastuun tasoa kuin hallituksen esi-
39357:    Saman kaltainen pykälä on lakiesityksen         tyksessä on tehty.
39358:  18 §. Se antaa valtioneuvostolle oikeuden            Hallitus on siis ydinvastuulain kautta ha-
39359: alentaa laitoksenhaltijan vastuumäärää perä-       lunnut antaa ylimääräistä tukea ydinvoimal-
39360: ti 95 prosentilla säädetystä vastuumäärästä        le. Tämän sisältöisellä ydinvastuulailla onkin
39361: eli alle 30 miljoonan markan tason. Tämä on        huomattava energiapoliittinen merkitys. Se
39362: myös asia, johon ei ole riittävästi tässä          on suoraa subventiota ydinvoimalla tuotetul-
39363: käsittelyssä kiinnitetty huomiota, koska liik-     le sähkölle. Alhainen vastuun taso vääristää
39364: 1800                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39365: 
39366: epäterveellä tavalla eri tavoin tuotetun säh-      paha puute ja loukkaa kansalaisten perusoi-
39367: kön välistä hintakilpailua ydinvoimalla tuo-       keuksia rajusti.
39368: tetun sähkön hyväksi. Tässä mielessä halli-           Valtiovarainvaliokunnan mietinnön puut-
39369: tuksen esitys on täysin linjassa monien mui-       teeksi on luettava se, ettei siinä otettu lain-
39370: den ydinvoimaa tukevien hallituksen toimen-        kaan kantaa neljännen vaiheen vastuun
39371: piteiden kanssa.                                   puuttumiseen lakiesityksestä. Hallituksen ta-
39372:    Itse asiassa valtiovarainvaliokunnan mie-       holta ei kyetty perustelemaan tätäkään lakie-
39373: tinnössä valiokunta on myös kiinnittänyt           sitykseen sisältyvää linjausta. Neljännen vai-
39374: huomiota- tosin ympäripyöreästi - lakie-           heen vastuun pois jättämistä on syytä ihme-
39375: sityksessä käytettyjen vastuutasojen alhai-        tellä siitäkin syystä, ettei sen mukaan otta-
39376: suuteen. Lausuma on ympäripyöreä. Se on            minen olisi rasittanut ydinvoimalaitosten hal-
39377: ymmärrettävissä, koska kyseessä lienee ollut       tijoita, jos sitä - niin kuin näyttää - on
39378: pyrkimys yksimieliseen esiintymiseen asiassa       tässä laissa pelätty. Lieneekö vastuun pois
39379: ja sitä kautta asian saamiseen edes jollakin       jättämiseen syynä ollut se, että näin halutaan
39380: tavalla valiokunnasta ja eduskunnasta lausu-       julkisuudessa vähätellä ydinvoiman vaaroja
39381: man muodossa läpi.                                 ja ydinvoimaonnettomuuden mahdollisia
39382:    Perustuslakivaliokunnan mietintöön liite-       seurauksia. Tähän lopputulokseen täytyy tul-
39383: tyssä eriävässä mielipiteessä on tuotu hyvin       la, kun asiaa on mielessään pohtinut.
39384: esille korvaustasojen alhaisuudesta johtuva            Lisäksi laissa ei ole lainkaan käsitelty
39385: kansalaisten perusoikeuksien loukkaus, mikä        erikseen ydinvoimalaitosten ja ydinjätteen
39386: tämän lakiesityksen myötä tapahtuu. Onkin          loppusijoitusvarastoa, jotka ovat aivan eri
39387: tärkeää, että eduskunta lain kolmannessa           luokkaa kestoltaan kuin ydinvoimalaitokset
39388: käsittelyssä lausuu asiasta selkeästi veloittaen   On hyvä, että tästäkin on jätetty pykäläkoh-
39389: hallitusta pikaisesti uudistamaan ydinvastuu-      tainen muutosesitys. Nämä ongelmat olisi
39390: lainsäädännön korottamalla laitoksenhaltijan       tullut käsitellä myös erikseen, koska niihin
39391: vastuun sille tasolle, mitä esimerkiksi Saksan     liittyy monia erityisongelmia, nimenomaan
39392: Hittotasavallassa ja Sveitsissä on käytetty,       ongelmien kestoon.
39393: jollei korkeampaa tasoa voida saavuttaa.               Arvoisa puhemies! Edellä olen käynyt lä-
39394: Mielestäni korkeammalle tasolle on syytä           vitse lyhyesti ydinvastuulakiesitykseen liitty-
39395: pyrkiä, kun tämän tyyppistä uudistustyötä          viä epäkohtia. On todella valitettavaa, ettei
39396: lähdetään tekemään. Tulen tekemään lain            vastuurajoja kyetty eduskuntakäsittelyn ai-
39397: kolmannessa käsittelyssä tämän sisältöisen         kana tarkistamaan ja ettei lakiesitykseen
39398: esityksen.                                         kyetty täällä saamaan sisällytettyä ns. neljän-
39399:    Toinen lakiesityksessä mainittu vastuutaso      nen vaiheen vastuuta.
39400: on valtion vastuu. Se on esitetty noin 430             Erittäin tärkeää onkin, että eduskunta
39401: miljoonan markan suuruiseksi. Tämä vastuu          velvoittaa kolmannessa käsittelyssä hallitusta
39402: lasketaan laitoksenhaltijan vastuun päälle.        valmistelemaan mahdollisimman pikaisesti
39403: Tämän päälle on vielä kolmas vastuutaso,           uuden ydinvastuulakiesityksen, jossa korja-
39404: mihin Brysselin lisäyleissopimuksen allekir-       taan edellä luetellut puutteet. Näin poistet-
39405: joittajavaltiot ovat yhdessä sitoutuneet. Kol-     taisiin myös tämän lakiesityksenkin hyväksy-
39406: mas vastuutaso asettaa ehdottomaksi kor-           misen jälkeen jäävä kansalaisten perusoi-
39407: vauskatoksi ulkopuoliselle vahingonkärsijälle      keuksien loukkaus, mikä johtuu liian alhai-
39408: 1, 7 miljardia markkaa.                            sista vastuutasoista. Tietysti on syytä sanoa,
39409:    Koska ehdoton korvauskatto on noin al-          että olisi hyvä, että nämä nyt keskustelussa
39410: hainen ydinonnettomuuden mahdollisiin seu-         esitetyt muutosesitykset hyväksyttäisiin, kos-
39411: rauksiin nähden, ovat Hollanti, Saksan liit-       ka ne korjaisivat jo suoraan ongelmista
39412: totasavalta ja Ruotsi ottaneet käyttöön edel-      valtaosan. Näyttää siltä, että hallituspuo-
39413: lä mainittuun yleissopimukseen sisältymättö-       lueitten rintama on tiukkana ja pitää huolen
39414: män vastuun eli ns. neljännen vaiheen vas-         siitä, että muutosesityksiä ei saada aikaan.
39415: tuun. Se tarkoittaa käytännössä, että valtio           Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon
39416: vastaa niiden vahinkojen korvaamisesta, jot-       keskustaryhmän kannanotoista, on syytä to-
39417: ka ylittävät kolmannen vaiheen vastuun.            deta ja oikeastaan myös valitella, että tämän
39418: Hallituksen ydinvastuulakiesitys ei sisällä        asian käsittelyn yhteydessä toisin kuin mo-
39419: neljännen vaiheen vastuuta. Tämä on todella        nen muun ei kyetty eikä ollut mahdollisuutta
39420:                                             Atomivastuulaki                                      1801
39421: 
39422: 
39423: ja tilaisuutta käydä keskusteluja oppositio-         muksensa mukaista kantaa. Mutta missä oli
39424: ryhmien välillä ja myös tästä asiasta kiinnos-       ed. Kietäväinen valtiovarainvaliokunnasta
39425: tuneitten välillä siitä, mikä on vakuutuksessa       silloin, kun tästä asiasta päätettiin? Ensim-
39426: laitoksenhaltijan vastuun taso.                      mäisessä käsittelyssähän valtiovarainvalio-
39427:     Sille vastuun tasolle, mitä SKDL esittää,        kunnassa ed. Kietäväinen halusi tämän asian
39428: on tietysti omat perustelunsa. Itse asiassa jos      pöydälle. Toisessa käsittelyssä hän ei enää
39429: lähdetään siitä, mikä oli Tshernobylin onnet-        ollut siellä paikalla. (Ed. Kietäväinen: Olen
39430: tomuuden taso, SKDL on alimitoittanut                varajäsen!) - Siellä oli muitakin varajäseniä
39431: laitoksenhaltijan vastuun tason. Toisaalta on        ed. Kietäväinen.
39432: mietittävä sitä, minkä tyyppistä käytäntöä              Jos ed. Kietäväinen on näin aktiivinen
39433: on kansainvälisesti toteutettu, ja erityisesti       ydinvoiman vastustaja, olisi toivonut, että
39434: sitä, minkä tasoinen laitoksenhaltijan vastuu-       hän olisi näitä perusteita ollut lisäämässä
39435: taso kyetään järkevällä tavalla vakuutta-            sinne ja neuvottelemassa tästä asiasta. Mi-
39436: maan. Silloin päädytään jonkin verran alhai-         nusta vain tuntuu, että Suomen keskustassa
39437: semmalle tasolle. Siitä huolimatta, että kat-        tällä hetkellä vallitsee samanlainen ryhmäjy-
39438: son, että on valitettavaa, ettei tästä kyetty        räys kuin hallituspuolueissakin, että siellä
39439: pääsemään yksimielisyyteen, ilmoitan tässä,          kaikki, jotka ovat tässä asiassa ilmaisseet
39440: että tulen kyllä kannattamaan tätä mielestäni        aktiivisuutta, ovat jo kääntyneet, niin kuin
39441: jokseenkin korkeata vastuutasoa, koska se            valtiovarainvaliokunnassa nähtiin, osittain
39442: on huomattavasti parempi kuin se, mitä               asiaa vastaan.
39443: hallituksen esityksessä on esitetty.
39444:     Mitä tulee lakiesityksen kolmanteen käsit-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39445: telyyn, olettaen, että hallitusrintama huoleh-       puhemies! Keskustapuolue näkyy monissa
39446:  tii siitä, että nämä korjausesitykset eivät tule    kannanotoissaan kannattaneen sitä, että käy-
39447: läpi, on tietysti selvää, että kovin paljon          tetään taloudellista ohjausta ympäristönsuo-
39448:  vaihtoehtoja silloin ei ole. On tietysti parem-     jeluun liittyvissä asioissa. Ihmettelen nyt ed.
39449:  pi hyväksyä tämä hallituksen esitys kuin            Kietäväistä, kun hän ei haluaisi ydinvoimalle
39450:  hylätä se, koska kaikista puutteistaankin           minkäänlaista taloudellista tukea. Tämähän
39451:  huolimatta hallituksen esitys merkitsee pie-        ei missään tapauksessa ole mitään tukea,
39452:  nehköä parannusta nykytilanteeseen. Kuten           koska pidetään vain kohtuullisena näitä kor-
39453:  edellä totesin, on erittäin tärkeää, että kol-      vauksia.
39454:  mannen käsittelyn yhteydessä myös yritäm-              Jos tätä pidetään tukena, millä lailla pitäisi
39455:  me saada selvää kannanottoa eduskunnalta            hoitaa hiili- ja maakaasuvoimalat, jotka var-
39456:  siihen, että tämä lakiesitys kaipaa pikaista        masti aiheuttavat suuria taloudellisia haittoja
39457:  korjaamista ja vaatii myös pikaista valmiste-       tulevaisuudessa ja jo tällä hetkellä happo-
39458:  lun aloittamista sen vuoksi, että edellä lue-       päästöillään? Niille ei ole kuitenkaan määri-
39459:  tellut puutteet kyettäisiin korjaamaan.             telty mitään vahinkovastuuta toistaiseksi. On
39460:                                                      kovin epätasapainoista, kun luonnon kannal-
39461:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                ta kaikkein ystävällisintä energialähdettä ha-
39462: Arvoisa puhemies! Kyllä minä uskoisin, että          lutaan vimmatusti kuormittaa ja näitä vaa-
39463: nämä 68 miljardin markan korvausmaksimit             rallisia energialähteitä ei ollenkaan.
39464: ovat Suomen alueella tapahtuvien vahinko-               Huomauttaisin vielä ed. Seppäselle, että
39465: jen osalta sellaisia; olemme katsoneet, että ne      Suomen ydinvoimalat eivät kerta kaikkiaan
39466: riittävät. Tshernobylissähän vaikutukset ja-         voi sillä tavalla ruveta ydinsaasteita levittä-
39467: kautuivat sellaisille alueille, että jos nyt sama    mään ympäristöönsä kuin Tshernobylin tyyp-
39468: tapahtuisi Suomessa, ne vaikutukset menisi-          piset, jotka syttyvät palamaan ja pystyvät sillä
39469: vät paljon Suomen alueen ulkopuolelle. Täs-          lailla laajoja alueita ydinsäteilyllä saastutta-
39470: sä mielessä tämä rajaus on kyllä mielestäm-          maan. Suomessa ei varmaan pysty monen
39471: me riittävä. (Ed. Kietäväinen: Riippuu olo-          kilometrin päähän voimalaitoksesta millään
39472: suhteista!) Sen takia olemme sitä tässä yh-          saamaan sitä ydinsaastetta, niin että esitetty
39473: teydessä esittäneet.                                 korvaussumma varmasti hyvin riittää niissä
39474:    Mitä tulee ed. Kietäväiseen, olemme tie-          tapauksissa, mitä Suomessa voi ajatella.
39475: tysti iloisia siitä, että hän on nyt tässä asiassa     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
39476: linjakas ja tulee asiasta esittämään vakau-          Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri on ilmeisesti
39477: 
39478: 226   2901468
39479: 1802                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39480: 
39481: hieman huonosti seurannut viime aikojen            asian kanssa. On pyrittävä siihen, että eri
39482: keskusteluja saasteveroista, kun juuri näillä      energiamuodot todellakin ovat kustannus-
39483: ehdotuksilla ja tällä keskustelulla on pyritty     vastaavuudessa omista vaikutuksistaan, ettei
39484: vaikuttamaan siihen, että kaikki energiamuo-       mitään energiamuotoa toisten kustannuksella
39485: dot, jotka saastuttavat, myös hiilivoima, öl-      ylimääräisesti suosita, kuten nyt on tapahtu-
39486: jyn käyttö ja muut, maksaisivat niitä kuluja,      massa.
39487: joita niiden ympäristövaikutukset tuottavat.
39488: Siinä mielessähän tämä on täysin linjassa sen         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39489: kanssa, mitä oppositio esittää ydinvoimalai-       puhemies! En ole kuitenkaan huomannut
39490: tosten kohdalta.                                   missään, että vihreät tai keskusta olisivat
39491:    Se, mikä on realistinen korvaus tässä, on       tehneet esitystä siitä, että kivihiilivoimalat ja
39492: tietysti hyvä määritellä sen mukaan, minkä         maakaasuvoimalat hankkisivat vakuutuksen,
39493: kokoisia onnettomuuksia ydinvoimaloille on         niin että esimerkiksi minä voisin saada kor-
39494: sattunut. Siinä mielessä Tshernobyl tai Har-       vausta siitä, että omistamani metsä ei kasva
39495: risburg ovat hyviä mittatikkuja. Jos ydinvoi-      enää niin kuin ennen. Ei semmoista ole
39496: ma on niin turvallista, kuin ed. Tiuri uskoo,      näkynyt, mutta ehkä se on tulossa sitten, kun
39497: varmasti tämä tieto on mennyt vakuutusyh-          tätä ydinvoiman vastuutakin halutaan niin
39498: tiöihinkin ja ne osaavat hinnoitella vakuu-        valtavasti nostaa.
39499: tuksensa sitten sellaiselle tasolle, ettei se         Huomauttaisin vielä kerran, että esimer-
39500: kohtuuttomasti rasita ydinvoimaloita. Minä         kiksi Tshernobylin tapainen onnettomuus ei
39501: uskon kyllä vakuutusyhtiöiden kykyyn las-          suomalaisissa ydinvoimaloissa ole mahdolli-
39502: kea onnettomuusriskejä.                            nen, koska ne eivät ole sen tyyppisiä. (Ed.
39503:                                                    Kietäväinen: Onko toisenlainen onnettomuus
39504:     Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-             mahdollinen?) - On varmaan onnettomuu-
39505: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilie toteaisin,    det mahdollisia, muttei semmoinen, joka
39506: kun hän penäsi, miksi ydinvoimaa ei saisi          valtavan laajalle alueelle levittää saastetta ja
39507: tukea tässä lakiesityksessä, sen, että kyllä nyt   joka siitä syystä nostaa kustannuksia.
39508: kun käsitellään ydinvastuulakia, pitäisi läh-         Esimerkiksi Harrisburgin kustannuksethan
39509: teä siitä, että tämä laki olisi eri energiamuo-    olivat vain voimalan omia kustannuksia, kun
39510: tojen suhteen neutraali, kuten yleensä vero-       he joutuivat sitä puhdistamaan. Ei se häirin-
39511: tuspolitiikka. Tällä lakiesityksellä, kun edus-    nyt ketään muita. Ruotsissa taas Tshernoby-
39512: kunnassa hallituspuolueitten rintama tulee         linkin aiheuttamat kustannukset, jos ne oli-
39513: huolehtimaan siitä, että tämä muuttumatto-         vat 600 miljoonaa, olivat ihan turhia, koska
39514: mana ilmeisesti menee läpi, tuetaan selvästi-      ei niitä poroja olisi tarvinnut teurastaa. Se oli
39515: kin ydinvoimaa, eikä se voi olla energiapo-        vain ruotsalaisten tulkinta asiasta.
39516: liittisesti järkevää.
39517:     Erityisesti se, mihin ed. Tiuri ei lainkaan       Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
39518: puuttunut, tämä subventio, alimitoitetut vas-      Eduskunnassa on erinomaisen hyvä tapa
39519: tuut, eivät ole myöskään perusteltavissa kan-      esitellä lakiehdotukset Kun esiteltiin atomi-
39520: salaisten perusoikeuksien tasolta. Kai ed.         vastuulakia valiokuntakäsittelyä varten, lu-
39521: Tiuri myös kuuluu niihin kansanedustajiin,         kuisat kansanedustajat kertoivat ne näkö-
39522: jotka pitävät hyvin tärkeänä ja korkeassa          kohdat, jotka ed. Kietäväinen äsken juuri
39523: arvossa kansalaisten perusoikeuksia. Ed.           totesi, liittyen niihin vahinkoihin, jotka Ts-
39524: Tiuri varmasti esimerkiksi omistusoikeuden         hernobyl ja Harrisburg ovat aiheuttaneet.
39525: suojan loukkaamattomuutta haluaa arvos-            Lisäksi mainittiin Neuvostoliiton Kystym-
39526: taa. Nyt ed. Tiuri äänestäessään tämän             tapaus, jossa oli miljardien vahingot ja tietty
39527: hallituksen esityksen puolesta loukkaa näitä       alue tehtiin ihmisen käymättömäksi. Siis
39528: periaatteita aika syvästi.                         nämä kaikki olivat tiedossa.
39529:     Mitä sitten tulee muun energian kulutuk-          Siitä huolimatta valtiovarainvaliokunta
39530: seen ja energiantuotannon verotukseen, kes-        kirjoittaa näin: "Kansainvälisen korvausjär-
39531: kusta ja muut oppositiopuolueet ovat valmis-       jestelmän kehittyessä tai havaittaessa siinä
39532: telleet ja valmistelemassa omaa kantaansa          puutteita kansallisella tasolla tulee ryhtyä
39533: näihin kysymyksiin. Se on todellakin, aivan        toimenpiteisiin korvausjärjestelmän muutta-
39534: kuten ed. Haavisto totesi, linjassa tämän          miseksi siten, että se kattaa mahdollisimman
39535:                                             Atomivastuulaki                                     1803
39536: 
39537: 
39538: hyvin      ajateltavissa    olevat      todelliset      Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
39539: vahingot." - Toistan sivulauseen: "että se           ro ): Rouva puhemies! Haluan ed. Laaksosel-
39540: kattaa mahdollisimman hyvin ajateltavissa            le kuitenkin todeta, että valtiovarainvalio-
39541: olevat todelliset vahingot". Nehän olivat            kunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa on
39542: tiedossa. Kuinka ihmeellä sivistynyt valtio-         kuunneltu lukuisa määrä asiantuntijoita. Ne
39543: varainvaliokunta voi käyttäytyä tällä tavalla        kyllä ilmenevät valiokunnan mietinnöstäkin,
39544: tämän tiedon omatessaan?                             en lähde niitä toistamaan. Kannattaa todeta,
39545:    Sitten toteaisin ed. Tiurille, että Yhdysval-     että käsitykseni mukaan kaikki olivat yksi-
39546: loissa vakuutusyhtiöt eivät vakuuta lainkaan         mielisiä tämän lain säätämisestä tässä muo-
39547: ydinvoimalaitoksia. Mistähän kummallisesta           dossa. Luonnonsuojeluihmisten kannanotois-
39548: syystä? Kolmanneksi totean, että kun pidin           ta ei oikeastaan saanut selvää, mitä he
39549: erään metsäpuheen täällä, jota ed. Tiuri             tarkoittivat, mutta muut kannanotot olivat
39550: kovasti kommentoi, silloin totesin ne periaat-       hyvin selkeitä. Muun muassa Säteilyturva-
39551: teet metsien tuhojen osalta, mitkä ed. Tiuri         keskuksesta todettiin, että tämä laki on
39552: äsken toi esille.                                    säädettävä tässä muodossa, sillä toisenlainen
39553:                                                      ja rajoittamaton vastuu merkitsisi sitä, että
39554:     Ed. Laaksonen: Arvoisa rouva puhe-               tälle vastuulle ei ilmeisesti voitaisi vakuutus-
39555: mies! Minunkin mielestäni hallituksen esityk-        markkinoilta saada vakuuksia. Edelleen Sä-
39556: sen heikkoudeksi on luettava ainakin kaksi eri       teilyturvakeskuksesta todettiin, kuinka tur-
39557: tekijää. Toinen on juuri korvauksen alhai-           vallisia nämä ydinvoimalaitokset ovat ja
39558: suus, vaikka se on nousemassa 40 miljoonasta         kuinka suuri on vahingon mahdollisuuden
39559: 100 miljoonaan markkaan kuitenkin sillä              määrä. Johtaja Vuorinen käytti sanontaa
39560: varauksella, että tämänkin jälkeen valtioneu-        "mahdollisuus on hyvin, hyvin, hyvin pieni".
39561: vostolle jää eräissä tapauksissa mahdollisuus           Tällaisesta vaikeasti arvioitavasta asiasta
39562: harkita pienempääkin korvausta.                      on kysymys, ja mm. perusturvan osalta
39563:     Toinen hallituksen esityksen keskeinen           todettiin, että tavoitteena on tässä yhteydessä
39564: heikkous minun mielestäni on alueellisen             saada ainakin yksi vaarallisia ongelmajätteitä
39565: vastuun määritelmä. Olen sitä mieltä, että           tuottava teollisuudenala, jolla koko tuotan-
39566: vastuun pitää olla laitoskohtainen ja että           toketju on suunniteltu ja toteutettu alusta
39567: myös siinä tapauksessa pitää olla vastuu             loppuun saakka myös ympäristön ja turval-
39568: myös pysyvästä varastoinnista, kun laitos            lisuuden kannalta. Toivottavasti muita aloja
39569: sijaitsee samalla alueella kuin varsinaiset          alkaa tulla perässä. Tässä yhteydessä minä
39570: ydinvoimalaitokset. Näinhän on nyt käymäs-           kyllä yhdyn ed. Tiurin kannanottoon, että
39571: sä parastaikaa Olkiluodossa, jossa TVO:n             kannattaisi muiden alojen seurata esimerkik-
39572: laitokset ovat toiminnassa ja sille alueelle         si atomiturvallisuusalaa. Lopuksi totean, että
39573: tehdään varastointirakennusta. Toteaisin,            joku asiantuntija jopa huomautti, että jos
39574: että Olkiluodon osalta on myös kaavallisia           yhtä turvallisesti hoidettaisiin ...
39575: valmiuksia huomattavasti laajentaa ja tehdä
39576: lisää yksiköitä. Näin ollen on erittäin tär-            Ensimmäinen vara puhemies (ko-
39577: keää, että mainitaan myös laitoskohtainen            puttaa): Kaksi minuuttia on kulunut.
39578: vastuu.                                                 Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
39579:     Ed. Tiuri mainitsi, että Tshernobylin kal-       Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola tuo
39580: taista haittaa ei voi tulla Suomessa olevista        esille vain sen vaihtoehdon, että korvausvel-
39581: laitoksista. Ehkä näin saattaa olla, koska on        vollisuus on rajaton, mutta nimenomaan
39582: erilainen tekniikka, mutta joka tapauksessa          lakialoitteessamme on esitetty rajallista kor-
39583: Suomessa toimivien ydinlaitosten osalta voi          vausvelvollisuutta. On eräällä tavalla maku-
39584: tulla arvaamattomia vahinkoja, ja silloin            kysymys, kumman kannalla on, rajattoman
39585:  tietysti nämä hallituksen esitykset ovat täysin     vai tällaisen rajallisen. Me olemme ehkä
39586:  riittämättömiä. Kun ed. Kietäväinen totesi,         näistä ed. Mäki-Hakolan esittämistä syistä
39587: että SKDL:n esitys vastannee korvausten              päätyneet rajallisen korvauksen kannalle. Ei
39588:  osalta noin Tshernobylin luokkaa ja että            meidän mitenkään mahdotonta ole olla
39589:  sekin on vaatimaton, toteaisin kuitenkin, että      myöskään rajattoman korvausvelvollisuuden
39590:  se on huomattavasti enemmän kuin hallitus           puolella, jos asia tulee sillä tavalla äänestyk-
39591:  on esittänyt.                                       seen tässä salissa.
39592: 1804                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39593: 
39594:    Mitä sitten tulee tähän, että todennäköi-       Niin kauan kuin sellainen onnettomuusvaara
39595: syys on hyvin, hyvin, hyvin pieni, niin            on olemassa, on myös asiasta puhuttava, ei
39596: minusta tämä todennäköisyys on merkittä-           sitä voi kieltää. Ei ed. Tiurikaan voi kieltää
39597: västi lisääntynyt. Aikaisemmin on puhuttu          sen mahdollisuutta.
39598: siitä, että tämmöisen poksauksen mahdolli-
39599: suus on 1:30 000. Minusta tämmöinen hyvin,            Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
39600: hyvin, hyvin pieni, missä jokainen "hyvin"         ro ): Rouva puhemies! Haluan vielä todeta,
39601: on nolla, merkitsee, että tämän vahingon           että Suomen ydinlaitokset on todettu maail-
39602: todennäköisyys tulee olemaan 1: 1 000. Siinä       man parhaiksi, ja edelleen on todettu, että
39603: mielessä näen kyllä ed. Mäki-Hakolan todis-        niiden turvallisuus on kasvanut, kun koke-
39604: tavan, että tämmöinen todennäköisyys on            mus niiden iän myötä on lisääntynyt. Vielä
39605: merkittävästi lisääntynyt viime vuosina.           kertaan sen, että tätä lakia kannattivat kaik-
39606:                                                    ki asialliset asiantuntijat, jotka nyt yleensä
39607:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):     ydinalaa Suomessa käytännössä hallitsevat.
39608: Arvoisa puhemies! Juuri sen ongelman vuok-            Minä en tiedä sitten, kenen asiantunte-
39609: si, jonka ed. Mäki-Hakolakin toi puheenvuo-        muksen perusteella tätä lainsäädäntöä sää-
39610: rossaan esiin, ymmärtääkseni kumpainenkin          dettäisiin, ellei niiden, jotka tämän asian
39611: täällä tehdyistä muutosehdotuksista, sekä          käytännössä hallitsevat. Vielä totean, että
39612: SKDL:n että vihreiden valmistelema, tarjoaa        kivihiilivoimalat aivan taatusti tuottavat
39613: selkeän mahdollisuuden, mihin rajaan va-           enemmän tuhoa ja ihmishenkien menetyksiä
39614: kuutukset on otettava. Toteaisin, että Saksan      jatkuvasti ja vuosittain kuin yleensä ajatelta-
39615: Hittotasavallassa tai Sveitsissä, joissa rajaton   vissa on esimerkiksi jonkin ydinenergialai-
39616: malli on käytössä, tämä ei ole tuottanut           toksen vahingon osalta. Kuten on todettu,
39617: vaikeuksia asettaa jotakin rajaa näiden va-        on hyvin, hyvin, hyvin pieni mahdollisuus
39618: kuutusten otolle.                                  sattua onnettomuuksia.
39619:     Mielestäni moraalisesti ja kansalaisten oi-
39620: keusturvan kannalta on perusteltua, että              Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
39621: ydinvoimalaitoksen haltija vastaa kaikista         Ensi alkuun ihan sellainen näkemys ja tieto,
39622: vahingoista.                                       joka minua toisaalta ilahdutti. Kun luin
39623:                                                    perustuslakivaliokunnan erikseen pyydettyä
39624:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          mietintöä tästä asiasta, niin ajattelin, että
39625: voisa puhemies! Suomessa ei ole varaa yh-          olipa se hyvä, että saatiin tuo perustuslaki-
39626: teenkään ydinvoimalaonnettomuuteen. (Ed.           valiokunnan mietintö. Tämä ilahdutti erityi-
39627: Kekkonen: Missä sitten on?) Ed. Tiuri täällä       sesti sen takia, että olin aika voimaperäisesti
39628: puhui siitä, että Suomen laitokset ovat niin       kääntämässä sosialidemokraattien päitä sii-
39629: varmoja. Ne eivät ole yhtään sen varmempia         hen suuntaan, että tuo lausunto pyydettiin,
39630: kuin mitkään muutkaan onnettomuuden sat-           ja näin sitten äänestyksessä kävi, että perus-
39631: tuessa. Sellainen vaara on olemassa joka           tuslakivaliokunta antoi mietintönsä. Mutta
39632: tapauksessa. Se ei ole pieni tekijä silloin, kun   ilo oli ennenaikainen. Kun tarkemmin kat-
39633: tällainen ydinvoimalaonnettomuus tapahtuu          soin, mitä luin, niin se olikin perustuslakiva-
39634: todella suurena.                                   liokunnan vastalause. Sen sijaan itse perus-
39635:    Pienemmät päästöt, joita on tapahtunut          tuslakivaliokunta oli varsin suppeasti valin-
39636: myös Suomen voimaloissa, on vielä hallittu,        nut kapeimman mahdollisen näkökulman
39637: (Ed. Järvenpää: Mitä ne ovat olleet, voisiko       tähän asiaan.
39638: edustaja selventää?) mutta näitä on ympäri            Käytin atomivastuulain lähetekeskustelus-
39639: maailman tapahtunut tavattoman paljon, eri-        sa melko laajan puheenvuoron, jossa asettau-
39640: laisia ja eritasoisia, joten se ei ole mikään      duin tukemaan rajoittamattoman vastuun
39641: kuvitelma, vaan se on todellinen uhka, joka        periaatetta. Kiinnitin puheenvuorossani huo-
39642: on olemassa. Kyllä tämän hetken ydinvoima-         miota myös siihen, että atomivastuulaki ei
39643: laonnettomuudet ovat jo riittävä varoitus,         koske eikä käsittele ydinjätteen loppusijoi-
39644: riskisignaali, joka pitäisi ottaa vakavana, ja     tuksen ongelmaa. Totesin puheenvuorossani
39645: nämä asiat, joista keskustellaan, eivät ole        sen, kuinka ydinjätteet ovat olemassa vielä
39646: sellaisia, että ne voidaan puhaltaa tuosta pois    kauan viimeisen ydinvoimalan sammumisen
39647: uskoen, että ei se onnettomuus tänne tule.         jälkeen. Sen tähden paino vastuukysymyksis-
39648:                                           Atomivastuulaki                                      1805
39649: 
39650: 
39651: sä on pantava erityisesti jätteiden säilytyk-      Rajoittamattoman vastuun periaatteessa on
39652: seen ja käsittelyyn, ja sekin maksaa ja paljon.    vaikea osoittaa ja saada vastaavaa kustan-
39653:      Miten ydinjätteen tuottaja voi vastata        nuserää atomisähkön hintaan. Nyt kuiten-
39654: ydinjätteen mahdollisista vaaroista, kun kor-      kin, kun minulla on ollut mahdollisuus tu-
39655: kea-aktiivisen jätteen vaarattomaksi tulemi-       tustua vihreiden tekemiin täsmällisiin muu-
39656: nen kestää kymmeniätuhansia vuosia. Mata-          tosesityksiin, katson, että tämä esitetty 18 §,
39657: la-aktiivinenkaan jäte ei ole ongelmatonta,        jossa alkuun on maininta rajoittamattomasta
39658: sillä sen määrä on paljon suurempi. Jätteen        periaatteesta ja siihen on sitten kytketty
39659: tuottaja olisikin velvoitettava turvaamaan         rajoitettu periaate, on minusta sekä poliitti-
39660: jälkipolvien kyky torjua mahdollinen ydinjät-      sesti että eettisesti korkeatasoinen ja vastaa
39661: teen kulkeutuminen ihmisten ilmoille.              niin oikeustajuani kuin myös suhdettani kä-
39662:      Nyt tällä hetkellä, kun käsittelemme ato-     siteltävänä olevaan asiaan, ja olen valmis
39663: mivastuulakia, ollaan taas tekemisissä eräällä     tukemaan näitä muutosesityksiä.
39664: tavalla aivan perinpohjaisten kysymysten
39665: kanssa, joihin ei mielellään liittäisi rahakysy-      Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
39666: mystä laisinkaan. Se on kuitenkin pakko            ro ): Rouva puhemies! Ed. Gustafsson totesi,
39667: tehdä, ja on sinänsä hyvä, että hallituksen        että paras saattaa olla hyvän vihollinen. Jos
39668: esitys ajanmukaistaa ydinvoimaonnetto-             todella näin kävisi, että täällä tulisi hyväk-
39669: muuksien korvaukset noin 1, 7 miljardiin           syttäväksi tällainen sana kuin rajoittamatto-
39670: saakka ja laitoksenhaltijan enimmäisvastuu         man vastuun mukainen korvaus, on hyvin
39671: on, kuten täällä on jo monta kertaa todettu,       luultavaa, että hallituksella ei ole muuta
39672:  570 miljoonaa markkaa. Myös on todettu se,        mahdollisuutta kuin vetää tämä esitys takai-
39673: että taso on aivan liian alhainen ja merkitsee     sin, koska ei löytyisi vakuuttajia. Se jäisi
39674: atomisähkön hinnan subventointia ja sen            ilmaan. Totta on kuitenkin se, mitä ed.
39675:  periaatteen hylkäämistä, jonka mukaan se          Gustafsson sanoi, että jos todella tällainen
39676:  maksaa, joka likaa.                               onnettomuus tapahtuisi, niin silloinhan yh-
39677:      Atomivastuulain tähän kattosisältöön voi      teiskunta joutuisi maksamaan. Totean kui-
39678:  suhtautua siten, että tämä vähän yli 2            tenkin, että nämä turvallisuussäännökset on
39679:  miljardin korvaustaso on tietysti tietyssä        nyt vedetty niin tiukalle, että joku asiantun-
39680:  mielessä teoreettinen. Nimittäin jos jotain       tija ilmoitti, että jos liikenteessä olisi saman-
39681:  todella vakavaa tapahtuu, asia ainakin eräil-     laiset säännökset, liikenneonnettomuudet,
39682:  tä osin siirtyy yhteiskunnan kontolle, maan       auto-onnettomuudet, Suomen teillä olisivat
39683:  hallitukselle, tänne eduskuntaan. Me jou-         mahdottomia.
39684:  dumme päättämään, mihin mahdollisesti
39685:  Porin hiilivoimalassa työskentelevät ihmiset,        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39686:  minne Satakunnan väki evakuoidaan. Tämä           Rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle to-
39687:  on hallituksen linja tässä asiassa pelkistetys-   teaisin, että jos nyt olisi sattunut niin
39688:  ti.                                               ikävästi, että Tshernobyl tai Kystym olisivat
39689:      Keskustapuolue toivoi ed. Pokan suulla        sattuneet olemaan Loviisassa, minä nyt olet-
39690:  yleisesti tiukennuksia korvausvastuuseen.         taisin, että Harri Holkerin hallitus olisi, jos
39691:  SKDL haluaa rajallista vastuumäärää, ra-          se olisi sattunut tämän hallituksen aikana,
39692:  hassa noin 60 miljardin suuruista enimmäis-       kiikuttanut tänne 70 miljardin markan lisä-
39693:  vastuuta. (Ed. Seppänen: Kahdeksan päälle!)       budjetin, eikä siinä sen kummallisempia olisi
39694:  Vastuumäärä on, näin ymmärrän, vakuutuk-          ollut.
39695:  sin katettava, ja silloin vakuutuksen hankin-
39696:  nasta aiheutuu ydinvoimalle se kustannus-            Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
39697:  paine, joka on realistinen ja joka pitää ottaa    ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan
39698:  huomioon arvioitaessa atomisähkön tuotan-         puheenvuoroon vain toteaisin sen, että ni-
39699:  tokustannuksia.                                   menomaan tämä muotoilu, joka nyt on
39700:      Vihreät ajavat rajoittamattoman vastuun       esitetty, on minun ymmärtääkseni siinä mie-
39701:  periaatetta, jota myös itse lähetekeskustelus-    lessä hyvä, että siinä on rajoittamaton vas-
39702:  sa pidin lähinnä parhaimpana, tavoiteltavim-      tuu. Mutta siinä on sovellettu Länsi-Saksan
39703:  pana. Olen kuitenkin sitä mieltä, että paras      ja Sveitsin periaatetta, joissa vastuukatolle
39704:  voi olla tässäkin asiassa hyvän vihollinen.       on asetettu vakuutuskatto, jolloin vastuu on
39705: 1806                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39706: 
39707: 
39708: vakuutettavissa, mutta kuitenkin laitoksen-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39709: haltija vastaa koko omaisuudenaan vakuu-           Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, että äs-
39710: tuksen ylimenevältä osalta. Tämä on kyllä          ken hymyilin, en kuitenkaan asialle vaan ed.
39711: moraalisesti ja taloudellisesti perusteltavissa,   Mäki-Hakolalle, mikä tietysti saattaa olla
39712: koska tuolloin vastuu todellakin tulee täys-       hyvin kohtalokasta tulevaisuuteni kannalta.
39713: määräisesti laitoksenhaltijan kustannettavak-         Itse tästä varsinaisesta asiasta totean sen,
39714: si.                                                että siitä ei päästä yhtään mihinkään, ettei
39715:                                                    Suomella tässä ja nyt ole tosiasiallisesti
39716:    Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-              vastuuta siitä, mitä meidän ydinvoimalois-
39717: ro ): Rouva puhemies! Ed. Pulliainen tuntuu        samme tapahtuu. Lähetekeskustelun aikana
39718: hymyilevän omille sanoilleen, joista hän il-       osoitin, että tämän lain perusteluista käy
39719: meisesti pitää. Haluan todeta, että tämä asia      ilmi, että sattui unohduksesta johtuva köm-
39720: on vakava, ja haluan todeta myös sen, että         mähdys aikaisemmin vastaavanlaisen lain
39721: vertaaminen Tshernobyliin on aiheetonta.           käsittelyn ja esittelyn yhteydessä, siis inhi-
39722: Täällä on puhuttu vastuuttomuudesta, mutta         millinen erehdys.
39723: sanon suoraan, että Tshernobylin onnetto-             Juuri ne inhimilliset erehdykset valitetta-
39724: muus johtui vastuuttomuudesta. Siellä alet-        vasti kuuluvat ydinvoimalaitosmiljööseen
39725: tiin käytännössä tehdä kokeita, jotka olisivat     kerta toisensa jälkeen, satoja tapauksia vuo-
39726: etukäteen teoreettisesti ja matemaattisesti ol-    sittain. Kysymys on vain kulloisenkin ta-
39727: leet mahdollisia tehdä paperilla, ilman että       pauksen voimakkuudesta ja sen riskin suu-
39728: niitä kokeiltiin käytännössä tunnetuin mur-        ruudesta, mikä siihen kytkeytyy. Kun nämä
39729: heeliisin seurauksin.                              ovat tiedossa, niin se on reaaliteetti, joka on
39730:                                                    pakko ottaa huomioon, niin kuin inhimilli-
39731:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            sessä elämässä yleensäkin nämä asiat, ja sillä
39732: Arvoisa puhemies! Minä jo pelästyin, kun ed.       tavalla pitää riskit pyrkiä minimoimaan. Sen
39733: Mäki-Hakola aloitti puheenvuoronsa, että           takia ydinvoima ei ole kannatettava energia-
39734: hallitus kaatuu, jos tämä laki tulee hylättyä,     vaihtoehto.
39735: mutta ed. Mäki-Hakola tarkoitti kuitenkin,
39736: että hallitus vetää tämän esityksensä pois.
39737: Täällä tunti kaksi sitten keskusteltiin vähän         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
39738: muissa asiayhteyksissä, eli esillä oli postin ja   Täällä eräissä puheenvuoroissa on korostettu
39739: telen liikelaitosuudistukset Olin siinä yhtey-     ydinvoiman turvallisuutta. Toivottavasti se
39740: dessä sitä mieltä, että asia parantui ja kypsyi    on sitä, koska meilläkin sellainen on käytös-
39741: tänä aikana, enkä nyt näe, etenkin, koska          sä ja hyvin paljon naapurimaissa. Samanai-
39742: ydinvoimaonnettomuuden riski nyt on kui-           kaisesti puolustusasiainvaliokunnassa on kä-
39743: tenkin ymmärtääkseni aika pieni, että tämä         sittelyssä väestönsuojelulain muutos, jota on
39744: asia nyt puolen vuoden aikana saisi mitään         perusteltu sillä, että ydinvoimalaonnetto-
39745: dramaattisia muutoksia aikaan, vaikka näin         muuksia saattaa syntyä. Tässä vaiheessa tu-
39746: sitten tapahtuisikin. Ei pidä sotkea asioitten     lee mieleen, kun on kuulostellut esimerkiksi
39747: mittasuhteita.                                     ed. Mäki-Hakolan kannanottoja, että ydin-
39748:                                                    voima on turvallista, että väestösuojelulain
39749:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              muutos nähtävästi on armeijan tarpeista
39750: Arvoisa puhemies! Kyllä ne siellä Tsherno-         lähtöisin. Ne perustelut, jotka ovat siviilihal-
39751: bylissäkin rupesivat tekemään niitä kokeita        linnon puolelta tulleet, ovat nähtävästi tar-
39752: ihan omasta toimestaan ja vastoin Gorbats-         peettomia, jolloin väestönsuojelulain muutos
39753: hovin kantaa, kysymättä Moskovasta, saako          painottuu armeijan tarpeille, jonka maksaisi
39754: niitä tehdä. Tällaiset inhimilliset erehdykset     maaseutuväki puhtaasti kohoavina kustan-
39755: ja laitoksen väärinkäyttö ovat mahdollisia         nuksina.
39756: kaikissa tällaisissa tapauksissa, eikä ole mah-
39757: dollista tehdä sellaista vakuutusta, ettei teh-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39758: täisi inhimillistä virhettä myös suomalaisissa
39759: atomivoimaloissa. Tällaisilla perusteilla va-
39760: hinko voi sitten tulla, niin kuin tuli Neuvos-       Ensimmäinen             varapuhemies:
39761: toliitossa.                                        Asian käsittely keskeytetään.
39762:                                            Kansaneläke                                       1807
39763: 
39764: 
39765: 7) Ehdotus laiksi Otaniemen sähkölaitoksen           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
39766: omaisuuden myymisestä Espoon Sähkö Oy             sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39767: -nimiselle osakeyhtiölle                          tintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
39768:                                                   kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
39769: Toinen käsittely                                  tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39770: Hallituksen esitys n:o 70
39771: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28             Yleiskeskustelua ei synny.
39772: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
39773:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
39774:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
39775: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       sen 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
39776: tintö n:o 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   nimike, toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaan-
39777: kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       tulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-
39778: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            nen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
39779:   Yleiskeskustelua ei synny.                      nös, johtolause ja nimike sekä neljännen
39780:                                                   lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
39781:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       johtolause ja nimike.
39782: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja
39783: nimike.                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39784:                                                   päättyneeksi.
39785:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39786: päättyneeksi.
39787:                                                   10) Ehdotus laiksi harjoittelukoululain muut-
39788: 8) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten        tamisesta
39789: Iuovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-         Toinen käsittely
39790: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
39791:                                                   Hallituksen esitys n:o 50
39792: Toinen käsittely                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
39793: Hallituksen esitys n:o 77                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
39794: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
39795: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
39796:                                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39797:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tintö n:o 81. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
39798: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
39799: tintö n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39800: kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
39801: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Yleiskeskustelua ei synny.
39802:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
39803:                                                   tään keskustelutta 5, 5 a, 10---12, 16 ja 17 §,
39804:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       5 luvun otsikko, 22 §, voimaantulosäännös,
39805: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-       johtolause ja nimike.
39806: mike.
39807:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39808: päättyneeksi.                                     päättyneeksi.
39809: 
39810: 9) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän yliopistos-      11) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muutta-
39811: ta annetun lain 9 §:n, Joensuun yliopistosta      misesta
39812: annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta anne-
39813: tun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta anne-      Toinen käsittely
39814: tun lain 7 §:n muuttamisesta                      Hallituksen esitys n:o 78
39815:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
39816: Toinen käsittely                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
39817: Hallituksen esitys n:o 73
39818: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
39819: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39820: 1808                                  Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39821: 
39822: tintö n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39823: kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-           päättyneeksi.
39824: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39825: 
39826:                                                       12) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain
39827:   Yleiskeskustelu:                                    muuttamisesta ja laiksi lyhytaikaisissa työsuh-
39828:                                                       teissa olevien työntekijäin eläkelain 4 a §:n
39829:                                                       muuttamisesta
39830:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
39831: hemies! Koska suuressa valiokunnassa on               Toinen käsittely
39832: ollut epätietoisuutta siitä, mitä suuren ':'aHo-      Hallituksen esitys n:o 81
39833: kunnan tekemä muutosehdotus tarkoittaa,               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
39834: yritän sitä lyhyesti selvittää. Hallituksen. esi-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
39835: tyksen tarkoituksena oli yh.denmu.k~I~ta~
39836: kansaneläkelain ja työeläkelam yksilolhsta               Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
39837: varhaiseläkettä koskeva säännös. Hallituksen          sittelyn pohjana ?n suu.ren vali?kunnan. mie-
39838: esityksessä oli ku~tenk.in e~elle~n .. erilainen      tintö n:o 83. Ensm salhtaan asiasta yleiskes-
39839: muoto kuin työelåkelatssa, Ja .tama mull:~o.~         kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
39840: sesitys ei olisi siis ~iittän~t ..ko9all;~a~n .~nta   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39841: väliinputoajatilanteita, mita kaytannossa.. o~
39842: ilmennyt muutamia. Nyt ~anamuot<?a .. ta~.sa            Yleiskeskustelua ei synny.
39843: pykälässä on muu~ettll: halhtuksen ~sit.~amas­
39844: tä "ennen yksllölhsen varhmselakkeen                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
39845: alkamista" muodoksi "ennen yksilölliseen              tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
39846: varhaiseläkkeeseen oikeuttavan työkyvyttö-            sen 4 d, 4 e, 5 c ja 13 a §, voimaantulos~än­
39847: myyden alkamista".               . .. .. ..           nös, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
39848:    Moni on ihmetellyt, mita tama muutos               dotuksen 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
39849: pitää sisällään. Yksinkertaisesti se pitää si-        lause ja nimike.
39850: sällään sen, että kun eläkkeet aina alkavat
39851: jonkin kuun ensimmäisenä päivänä, niin t~tä             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39852: määräaikaa laskettaessa, kun kansanelak-              päättyneeksi.
39853: keessä on puhuttu nimenomaan eläkkeen
39854: alkamisesta, niin saattoi olla niin, että nä-
39855: mä 360 päivää ehtivät kulua, ja ~.enkil.öllä ei       13) Ehdotukset laeiksi virkarikoslainsäädän-
39856: ollut ollenkaan oikeutta kansanelakelam mu-           nön uudistamisesta
39857: kaan yksilölliseen var~ai.~eläkke~see.~ . ..Vas-
39858: taavassa tilanteessa tyoelakkeessa nama 360           Ensimmäinen käsittely
39859: päivää riittävät. Nyt tällä korjauksella nämä         Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.
39860: tulevat yhdenmukaiseksi.                              Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
39861:    Vaikka kysymyksessä on pieni asia luku-
39862: määräisesti niin niiden henkilöiden osalta,              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
39863: joita tämä koskee, kysymys on isosta asiasta,         sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
39864: koska tämän muutoksen seurauksena he                  n:o 7.
39865: voivat saada myös kansaneläkepuolelta yksi-
39866: löllisen varhaiseläkkeen. On myös tietenkin
39867: järkevää, että ne ovat yhde~~ukaiset, ~ikä              Keskustelu:
39868: oli myös hallituksen alkuperamen tarkoitus.
39869:                                                          Ed. Björkstrand: . Arvois~ ~uhem~es,
39870:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           värderade talman! Valt10n uusi VIrkamies-
39871:                                                       lainsäädäntö tuli voimaan vuoden 1988 alus-
39872:    Yksityiskohtaisessa käsit.telyssä h~väksy­         ta. Nyt on vuorossa virkarikoslai!lsääd~nnön
39873: tään keskustelutta 22 a, 31 Ja 42 §, vmmaan-          uudistaminen, jonka vanhentuneisuus Ja uu-
39874: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-         distamistarve tuli selvästi ilmi valtion virka-
39875: mike.                                                 mieslainsäädännön valmistelun yhteydessä.
39876:                                              Virkarikokset                                      1809
39877: 
39878:     Virkarikoslainsäädäntö on kuitenkin so-          sen esityksen lähtökohtanahan on, että tuot-
39879: veltamisalaltaan laajempi kuin valtion virka-        tamukselliset virkarikokset olisivat edelleen
39880: mieslainsäädäntö. Se koskee myös muiden              rangaistavia kuitenkin niin, ettei rangaista-
39881: julkisyhteisöjen kuin valtion virkamieskuntaa        vuutta enää ulotettaisi vähäisiin, lähinnä
39882: ja luottamushenkilöitä.                              määrättyä menettelytapaa koskevien sään-
39883:     Asiaa on valmisteltu lakivaliokunnassa           nösten rikkomuksiin.
39884: pitkään, sekä viime syysistuntokauden että              Viimeaikaisessa keskustelussa on viitattu
39885: kuluneen kevätistuntokauden ajan. Säännös-           yleiseen länsimaiseen kehitykseen ja katsottu,
39886: tö on osoittautunut erittäin vaikeaksi, se on        että hallinnollisten seuraamusten, erityisesti
39887: täynnä pieniä, harvoin sovellettavia, mutta          kurinpitomenettelyn, kehittyminen tekee
39888: tärkeitä yksityiskohtia.                             tuottamuksellisten virkarikosten tuomiois-
39889:     Lakivaliokunta on työssään pohtinut usei-        tuinkäsittelyn ja rangaistavuuden tarpeetto-
39890: ta asiaan liittyviä osaongelmia. Ensimmäise-         maksi. Rangaistavuutta puoltavien ja sitä
39891:  nä näistä on syytä mainita virkamiehen              vastaan puhuvien näkökohtien keskinäinen
39892:  käsite eli se, keihin virkarikoslainsäädäntöä       punninta osoitti, että tuottamuksellisten vir-
39893:  sovelletaan. Meillä on vakiintunut virkamies-       karikosten rangaistavuus on edelleen tar-
39894:  käsitteen jakautuminen rikosoikeudelliseen ja       peen. Rangaistavuuden poistaminen johtaisi
39895:  hallinto-oikeudelliseen käsitteeseen. Osa va-       siihen, että sotilaat jäisivät muita virkamiehiä
39896:  liokunnan kuulemista asiantuntijoista katsoi,       ankaramman säännöstelyn kohteeksi ja tuo-
39897: että nämä käsitteet tulisi yhdistää siten, että      marin virkavastuu olisi muita suppeampi,
39898:  saataisiin aikaan yksi ja yhtenäinen virka-         koska heihin ei voi kohdistaa kurinpitome-
39899:  mieskäsite esimerkiksi hallintomenettelylaissa      nettelyä. Kansalaisten luottamus virkatoi-
39900:  omaksuttuun tapaan. Selvittely valiokunnas-         mintaan saattaisi myös olennaisesti heiken-
39901:  sa osoitti kuitenkin, ettei tämä ole mahdol-        tyä, jos poliittinen koneisto ei toimi, toisin
39902:  lista, koska rikosoikeudellinen virkamieskä-        sanoen jos kurinpitomenettelyä ei tarvittaes-
39903:  site on suppeampi kuin hallinto-oikeudelli-         sa panna vireille.
39904:  nen. Hallinto-oikeudellisen käsitteen siirtämi-        Valiokunta kuitenkin katsoo, että viran-
39905:  nen tässä yhteydessä rikosoikeuteen laajen-         omaisten tulee noudattaa tarkkaa harkintaa
39906:  taisi virkarikosten soveltamisalaa tarpeetto-       tuomioistuinmenettelyn          käynnistämisessä
39907:  masti ja myös arvaamattomasti. Näin ollen           tuottamuksellisten virkarikosten takia varsin-
39908:  tällainen muutos ei ole mahdollinen. Selvit-        kin silloin, kun on käytettävissä muitakin
39909:  telyn perusteella valiokunta sen sijaan esittää     seuraamusmuotoja. Edelleen valiokunta kat-
39910:  useita sanonnallisia tarkennuksia virkamies-        soo, että rikoslainsäädännön kokonaisuudis-
39911:  käsitteeseen.                                       tustyön jatkuessa on pyrittävä löytämään ne
39912:     Virkamieskäsitteen määrittelyyn liittyy          keinot, joiden avulla tuottamuksellisten vir-
39913:  myös kysymys eduskunnan oikeusasiamiehen            karikosten rangaistavuudesta voidaan luo-
39914:  toimivallasta. Hallituksen esityksessä omak-        pua.
39915:  suttu uudenlainen kirjoitustapa johtaa siihen,         Hallituksen esitykseen sisältyvä lahjus-
39916:  että eduskunnan oikeusasiamiehen toimivalta         säännöstö on periaatteellisesti erittäin tärkeä.
39917:  kaventuu hallituksen esityksen hyväksymisen         Onhan lahjonta eräs pahimmista virkarikos-
39918:  myötä. Perustuslakivaliokunta on lausunnos-         tyypeistä, moraalisesti varsin paheksuttava
39919:  saan korostanut pitävänsä tärkeänä, ettei           teko, joka rauniaittaa yhteiskunnan perustei-
39920:  oikeusasiamiehen toimivaltaa supisteta ny-          ta. Viime vuosilta meillä on melkoinen oi-
39921:  kyisestä. Lakivaliokunta yhtyy perustuslaki-        keuskäytäntö siitä, mitä on pidettävä lahjon-
39922:  valiokunnan kannanottoon. Tämän vuoksi              tana ja mitä ei. Tältä pohjalta lahjussään-
39923:  lakivaliokunta edellyttääkin hallituksen huo-       nökset on voitu valmistella varsin kattavasti.
39924:   lehtivan siitä, että eduskunnan oikeusasia-           Lahjusrikoksia koskevia säännöksiä uudis-
39925:  miehen toimivaltaa koskevia säännöksiä tar-         tettaessa on pyritty nykyistä selvemmin por-
39926:   kistetaan virkarikoslainsäädännön voimaan-         rastamaan erilaiset tapaukset. Lahjoman an-
39927:   tuloon mennessä niin, ettei oikeusasiamiehen       tamista ja lahjoman ottamista koskevien
39928:   toimivalta kavennu nykyisestään.                   rikosten perusmuodon ( 16: 13 ja 40: 1) tun-
39929:      Lakivaliokunta on myös selvittänyt sitä,        nusmerkkinä on se, että teolla pyritään vai-
39930:   onko edelleen tarpeellista säätää tuottamuk-       kuttamaan tai että teko on omiaan vaikut-
39931:   selliset virkarikokset rangaistaviksi. Hallituk-   tamaan lahjottavan henkilön toimintaan pal-
39932: 
39933: 227   290146B
39934: 1810                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
39935: 
39936: velussuhteessa. Tällöin ei edellytetä, että pyr-   lakiin sisältyvät eri asiakirjatyypit: 1) julkiset
39937: kimyksenä olisi saada virkamies toimimaan          asiakirjat, 2) ei-julkiset asiakirjat ja 3) salai-
39938: säännösten vastaisesti.                            set asiakirjat. Erottelun perusteluna on se,
39939:    Kaikkein vakavimmissa tekomuodoissa eli         että tietoa salassapidettävästä asiasta tai
39940: törkeässä lahjusten antamisessa ja törkeässä       asiakirjasta ei saa antaa. Ei-julkisesta asia-
39941: lahjuksen ottamisessa on periaatteena, että        kirjasta tiedon sen sijaan saa antaa asian-
39942: niissä on kysymys samanlaisesta rikoksesta         omaisen viranomaisen luvalla. Kielto ilmais-
39943: kuin perustekomuodossa, mutta teko on              ta tieto on siten ehdollinen ja tiedon anta-
39944: vakavamman asteinen. Törkeään tekomuo-             minen viranomaisen harkinnassa.
39945: toon ei siis sisälly mitään uutta, itsenäistä         Se, miten säännöstä korjataan, aiheutti
39946: rikosta. Vakavampi aste ilmenee mm. siinä,         valiokunnassa erimielisyyttä. Valiokunnan
39947: että lahjojalla on nimenomainen tarkoitus          enemmistö päätyi ehdottamaan pykälän ja-
39948: saada virkamies menettelemään velvollisuuk-        kamista kahdeksi eri pykäläksi siten, että 40
39949: siensa vastaisesti, esimerkiksi tarkoitus lah-     luvun 5 § koskee varsinaista salassapitorikos-
39950: joa poliisi jättämään ilmoitus rikoksesta te-      ta ja uusi 6 § asiakirjan luvatonta paljasta-
39951: kemättä.                                           mista. Tämä merkitsi paluuta aikaisempiin
39952:    Kun valiokunta pääsi "sisälle" uuteen kir-      valmisteluvaiheisiin, ja sen pohjana on paitsi
39953: joitustapaan, voitiin säännöksiä vielä jossain     eri asiakirjatyyppien erottelu myös se, että
39954: määrin täysin yksimielisesti hioa.                 ei-julkisten asiakirjojen luvaton ilmaiseminen
39955:    Esityksen hankalimmaksi osakokonaisuu-          on kiistatta nykyisten säännöstenkin mukaan
39956: deksi muodostui salassapitorikosta koskeva         rangaistavaa.
39957: säännösehdotus rikoslain 40 luvun 5 §:ssä,            Enemmistön omaksuma kanta on mieles-
39958: josta on käyty keskustelua paitsi valiokun-        täni perusteltu; se pitää ennallaan eri asia-
39959: nassa myös erittäin paljon julkisuudessa leh-      kirjatyyppien välillä vakiintuneen jaon, säi-
39960: distön palstoilla. Hallituksen esityksen ta-       lyttää rangaistavuuden alan ennallaan, ja
39961: voitteena on selkeyttää voimassa olevassa          sillä vältetään turhat spekuloinnit uutisläh-
39962: lainsäädännössä vallitsevaa varsin kirjavaa        desuojasäännöstön murtumisesta.
39963: tilannetta, saada pääsäännökset kootuiksi             Nyt kun alkuperäiset ongelmat on ratkais-
39964: yhteen sekä kirjoitetuiksi kattavasti ja ym-       tu, on ongelmaksi nostettu valiokunnan piit-
39965: märrettävästi. Tämä tavoite on oikea. Vali-        taamattomuus yleisten asiakirjojen julkisuu-
39966: tettavasti pykälän kirjoitustapa kuitenkin         desta annetun lain korjaustarpeista. Valio-
39967: osoittautui tulkinnanvaraiseksi ja aiheutti        kunnan enemmistön omaksumaa kantaa on
39968: jopa karkeita väärinymmärryksiä.                   luonnehdittu juridis-teknisesti oikeaksi, mut-
39969:    Aluksi väitettiin, että pykälässä laajenne-     ta yhteiskunnallisesti vääräksi.
39970: taan salassapidettävien asioiden määrää ja            Kiistän tämän jyrkästi. Virkarikossään-
39971: laatua luomalla uusi käsite "ei-julkiset asiat".   nöstö on nyt selkeä. Tiedetään, mikä on
39972: Mistään tällaisesta ei ollut kysymys, pykäläs-     rangaistavaa ja mikä ei. Yleisesti myönne-
39973: sä viitataan kaikilta osin lakiin yleisten asia-   tään, että salassapitosäännösten rikkomisen
39974: kirjojen julkisuudesta. Kiivaan keskustelun        pitää olla rangaistavaa. Sen sijaan ei-julkis-
39975: ja pykäläehdotuksen tarkan analysoinnin jäl-       ten asiakirjojen luvattoman paljastamisen
39976: keen tämä myönnettiinkin.                          säätämistä rangaistavaksi pidetään turhan
39977:    Seuraava ongelma oli se, että hallituksen       byrokratian luomisena. Tämän näkökulman
39978: esityksen pykäläehdotuksessa oli salassapito-      omaksuneiden mielestä lakivaliokunnan olisi
39979: rikokseen yhdistetty sekä salaisen tiedon          virkarikoslainsäädäntöä käsitellessään pitä-
39980: ilmaiseminen että ei-julkisen asiakirjan luva-     nyt ehdottaa säädettäväksi, että ei-julkinen
39981: ton paljastaminen. Tämä yhdistäminen nosti         asiakirja on julkinen asiakirja erityisesti kun-
39982: myös keskustelun oikeudenkäymiskaaren 17           nallishallinnon moniportaisuuden ja tiedotta-
39983: luvun 24 §:ään sisältyvästä ns. toimittajien       missäännösten takia.
39984: uutislähdesuojasta. Pelättiin, että lähdesuo-         Asiaa ei tällöin liene ajateltu loppuun
39985: jan murtamiskynnys alenee.                         saakka. Valtionhallinnosta voidaan esimerk-
39986:    Valiokunta oli yksimielinen siitä, ettei py-    kinä mainita devalvaatiopäätöksen valmiste-
39987: kälää voida hyväksyä hallituksen esittämässä       lu, jonka osalta on tärkeää, ettei tietoja
39988: muodossa. Säännöksissä on pidettävä sel-           vuoda asian valmisteluvaiheessa. Kunnallis-
39989: keästi toisistaan erossa asiakirjojen julkisuus-   hallinnon puolelta voidaan mainita vaikkapa
39990:                                           Virkarikokset                                        1811
39991: 
39992: maakaupat ja tarjouskilpailut, joista tietojen    behov av en icke offentlig handläggning av
39993: vuotaminen valmisteluvaiheessa saattaisi          frågor. Det kan t.ex. gälla devalveringsbeslut
39994: suuresti vahingoittaa kuntaa.                     på riksnivå eller vissa markanskaffningar,
39995:    Eri asia on, miten säännöstä tullaan sovel-    planeringsbeslut eller offerttävlingar på kom-
39996: tamaan käytännössä. Tähän saakka siihen ei        munal nivå. För att det skall vara någon
39997: tiettävästi ole ollut tarvetta, toivottavasti     mening att förklara en handling för icke
39998: siihen ei ole vastakaan aihetta. Valiokunnan      offentlig bör det finnas en straffpåföljd som
39999: kuulemien asiantuntijoiden arviot erosivat        enligt utskottets uppfattning bör vara lindri-
40000: tässä toisistaan selvästi. Sanktiouhka sellai-    gare än om man bryter mot tystnadsplikten
40001: senaan on välttämätön, sillä on moraalia          när det gäller hemliga handlingar. Det bety-
40002: ylläpitävä ja siten ennaltaehkäisevä vaikutus.    der inte att stadgandet skulle tas i bruk
40003:    Muodolliselta kannalta katsottuna on täy-      oftare än hittills. Juridisk-tekniskt är det
40004: sin mahdoton ajatus, että valiokunta käsitel-     nödvändigt att lösa problemet på detta sätt,
40005: lessään rikosoikeuden alaan kuuluvaa asiaa        vilket' också reservanterna medger. De sak-
40006: olisi yhtäkkiä ryhtynyt käsittelemään ja          kunniga utskottet har hört är rätt eniga om
40007: muuttamaan julkisoikeuden puolelle kuulu-         att den form som stadgandena nu har fått i
40008: vaa, täysin valmistelematonta lainsäädäntöä.      utskottets behandling rätt mycket motsvarar
40009: Tämän absurditeetin sijasta valiokunta on         de krav man bör ställa på ett öppet och
40010: selkeästi ilmaissut käsityksensä julkisuuslain-   demokratiskt samhälle. Om utskottets ställ-
40011: säädännön tilasta ja pitänyt välttämättömä-       ningstagande för ett öppnare informations-
40012: nä hallinnon avoimuutta ja julkisuuslainsää-      samhälle resulterar i snabba åtgärder från
40013: dännön korjaamista. Näin mietinnössä sano-        regeringens sida när det gäller en revidering
40014: taan:                                             av lagstiftningen om handlingars offentlighet
40015:    "Valiokunta pitää välttämättömänä, että        har vi nått fram tili en situation, där vi har
40016: hallinnon ohjenuorana pidetään mahdolli-          en balans mellan det rättmätiga kravet på
40017: simman laajaa avoimuutta ja että julkisuus-       öppenhet och behovet av skydd under ett
40018: lainsäädäntöä uudistetaan kiireesti siten, että   beredningsskede i vissa klart avgränsade
40019: asioiden valmistelun julkisuutta lisätään, että   frågor av inte minst ekonomisk natur.
40020: julkisuuslainsäädännön keskeisten käsittei-
40021: den sisältö vakiinnutetaan mahdollisimman            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
40022: selkeäksi ja että vakiinnutettuja käsitteitä      voisa rouva puhemies! Lakivaliokunnan pu-
40023: käytetään johdonmukaisesti samalla tavalla        heenjohtajan esittelypuheenvuoroa kuunnel-
40024: eri laeissa."                                     lessa tuli kyllä aika outo tunne ja jäi mietti-
40025:                                                   mään, elämmekö me ylipäänsä nykyään tääl-
40026:    Värderade talman! Lagutskottet har gjort       lä oikeusvaltiossa. Kun muualla maailmassa
40027: en rad principiellt viktiga ändringar i rege-     tsaarinajan rippeitä puretaan ja avoimuutta
40028: ringens proposition när det gäller lagstift-      lisätään, meillä tehdään lainsäädäntöä, jolla
40029: ningen om tjänstebrott.                           salassapitomääräyksiä kiristetään. Ymmär-
40030:    Diskussionen i offentligheten har framför      täisin, että nykyaikaisen oikeusvaltion pe-
40031: allt gällt lagstiftningen om handlingars of-      riaatteena on, että kansalaiset saavat tietoa
40032: fentlighet och stadgandena om tystnadsplikt.      asioista riittävän ajoissa ja voivat vaikuttaa
40033: Utskottet anser det vara nödvändigt att           asioidensa eteenpäin viemiseen.
40034: rättesnöret för förvaltningen är så stor öp-         Tämä säännöstö, ei-julkiset asiakirjat, jo-
40035: penhet som möjligt. Lagstiftningen om hand-       hon puheenjohtaja Björkstrand äsken puut-
40036: lingars offentlighet bör därför skyndsamt         tui, käsittääkseni kyllä tietää sitä, että entistä
40037: revideras så att offentligheten vid ärendenas     vaikeammin ihmiset saavat asioista tietoa ja
40038: beredning ökar. Man bör också sträva tili en      pääsevät ajoissa omien asioidensa eteenpäin
40039: mera exakt definiering av de centrala begrep-     viemiseen ylipäänsä vaikuttamaan.
40040: pen hemliga, icke offentliga och offentliga          Pidän yleensä erittäin valitettavana, ja sen
40041: handlingar och tili att begreppen används         vuoksi pyysin tämän vastauspuheenvuoron,
40042: konsekvent i olika lagar och i förvaltnings-      että tätä keskustelua käydään nyt illalla.
40043: praxisen på olika nivåer.                         Ehkä kuuluu hallituksen tyyliin tuoda tämä
40044:    Det man bortser ifrån i reservationen är       asia näin myöhään keskusteltavaksi, meitä
40045: att det också framgent kommer att finnas          on täällä kovin vähän paikalla. Asia on
40046: 1812                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40047: 
40048: 
40049: mielestäni tälle suomalaiselle oikeusjärjestyk-        Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
40050: selle periaatteessa kovin tärkeä, mitä me           voisa rouva puhemies! Ed. Björkstrand juuri
40051: olemme nyt päättämässä.                             itse sanoi esitellessään uutta rangaistussään-
40052:                                                     nöstä, jolla puututaan virkamiesten oikeu-
40053:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuoro):            teen kertoa valmistelun kohteena olevista
40054: Arvoisa puhemies! Jos täällä salissa väite-         asioista mitään ylipäänsä julkisuuteen, että
40055: tään, niin kuin väitettiin juuri, että tässä        sillä pyritään nyt ennalta ehkäisevästi sank-
40056: todella pyritään nykyisen lainsäädännön ki-         tioimaan tällainen menettely. En ole perillä
40057: ristämiseen, siihen väitteeseen pitäisi liittää     siitä keskustelusta, mitä lakivaliokunta on
40058: edes jonkinlaisia perusteluja. Se, joka tarkas-     käynyt, mutta kyllä sillä tietämyksellä, min-
40059: ti analysoi nyt valiokunnassa tehdyt muutok-        kä kansanedustaja saa, kun lukee valiokun-
40060: set, ei voi tulla mielestäni muuhun tulokseen       nan mietinnön ja hallituksen esityksen, tulee
40061: kuin siihen, että valiokunta tehdyillä muu-         siihen tulokseen, että kyllä tässä selvästi
40062: toksilla ja myöskin niillä vaatimuksilla, jotka     kansalaisten kannalta tiedonsaanti heikke-
40063: sisältyvät mietintöön, nimenomaan pyrkii            nee, ja se ei kai ole oikeusvaltiossa kovin
40064: avoimempaan, demokraattisempaan yhteis-             hyvä asia nykyaikana.
40065: kuntaan. Se pitäisi mielestäni rehellisesti            Mitä tulee yksityiskohtiin, niin uskon, että
40066: myöntää. Sitten voidaan yksityiskohdista            keskustalaiset edustajatoverini tulevat niitä
40067: aina olla eri mieltä.                               kyllä hyvin tarkkaan tässä keskustelussa
40068:                                                     selostamaan ja myöhemminkin, kun lakiesi-
40069:                                                     tyksen käsittely etenee.
40070:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
40071: voisa puhemies! Jäin ihmettelemään aivan               Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuoro):
40072: samaa seikkaa kuin valiokunnan puheenjoh-           Arvoisa puhemies! Ed. Andersson unohti
40073: taja Björkstrand. Minustakin, jos tällaisia         yhden tärkeän seikan, nimittäin sen, että
40074: väitteitä esitetään, yksikin konkretisointi olisi   ei-julkisten asiakirjojen paljastaminen on jo
40075: syytä silloin myös mainita. Tosiasiassahan          nykyään rangaistavaa.
40076: tämä laki lieventää nykyistä julkisuuskäytän-          Ed. Pokalle sanoisin, että minä vielä jään
40077: töä, ja väitän niin, mikäli ed. Pokka on            kaipaamaan konkreettisia esimerkkejä. Jos
40078: yhtymässä keskustapuolueen eriävään mieli-          keskustapuolueen muut edustajat tuovat nii-
40079: piteeseen, niin hän on kyllä likipitäen samal-      tä esille, jään odottamaan niitä siinä yhtey-
40080: la kannalla, osittain ehkä jopa ankarammat-         dessä. Mutta jos keskustellaan niin tärkeästä
40081: lakin kannalla julkisuuteen nähden. Eri asia        perusperiaatteesta kuin nyt teemme, asiasta,
40082: sitten on, jos ed. Pokka on kokonaisuudes-          joka kuuluu demokratian peruspilareihin,
40083: saan poistamassa yleisten asiakirjojen julki-       kyllä silloin pitää myöskin niin paljon pereh-
40084: suudesta annetun lain rangaistussäännökset          tyä asian yksityiskohtiin, että voidaan osoit-
40085:                                                     taa konkreettisella tavalla, missä kohdissa
40086:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):              poiketaan jo omaksutusta käytännöstä, ja
40087: Arvoisa puhemies! Repliikkinä ed. Björk-            varsinkin, missä muka vielä kiristetään ny-
40088: strandille: Minä kyllä ihmettelen sitä väitettä,    kyisiä säännöksiä.
40089: että nyt kun tähän lakiin on kirjoitettu
40090: rangaistavuus virkamiehelle ja virkamieheen            Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
40091: rinnastetaan myös kunnanvaltuutettu, kun-           Ajan vähäisyyden vuoksi tulen keskittymään
40092: nan lautakunnan jäsen, kunnanhallituksen            puheenvuorossani ainoastaan niihin asioihin,
40093: jäsen ja kun on tehty rangaistavaksi se, että       joita vastalauseemme koskee. Aivan aluksi
40094: ei-julkinen asiakirja paljastetaan, elikkä esi-     haluaisin kuitenkin korjata muutamia epä-
40095: merkiksi kunnallishallinnossa valmisteluvai-        tarkkuuksia, kylläkin hyvin oleellisia.
40096: heessa virkamies ei voi antaa tietoja, ei voi          Valiokuntamme puheenjohtaja totesi esit~
40097: keskustella julkisesti, ei voi kansalaisille pal-   telypuheenvuorossaan ja myös eräässä lehti-
40098: jastaa, mitä on tekeillä, eikö tämä sitten          haastattelussa, että devalvaatiopäätöksen te-
40099: huononna nykyistä käytäntöä. Eikö tämä ole          keminen olisi mahdotonta tai vaikeutuisi, jos
40100: aivan päinvastaista kuin ed. Björkstrand            ehdotuksemme menisi läpi. Haluaisin muis-
40101: sanoi, että mietinnössä lausutaan. Tämä on          tuttaa, että Suomessa on voimassa rahalaki,
40102: kuitenkin laki, ja tähän tulee uhka ja pelko.       ja rahalain 2 §:n 4 momentin mukaan mar-
40103:                                              Virkarikokset                                       1813
40104: 
40105: 
40106: kan ulkoista arvoa koskevat asiat on pidet-           hankinnoista aivan vastaavalla kuin on sää-
40107: tävä salassa, kunnes valtioneuvoston päätös           detty asetus valtion hankinnoista.
40108: on tehty. Myönnän toki, että tänä päivänä                Arvoisa puhemies! Minulla on edessäni
40109: valtioneuvosto tekee hyvin harvoin markan             hallituksen esitysluonnos eduskunnalle laiksi
40110: ulkoista arvoa koskevia päätöksiä; tämä               yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain
40111: päätöksenteko on Suomen Pankin käsissä.               muuttamisesta. Tässä esityksessä ehdotetaan
40112: Mutta tällöinkin päätöksenteko on salaista.           laajennettavaksi ja täsmennettäväksi kansa-
40113: Tämä on Suomen Pankin säännöksin turvat-              laisten oikeutta saada tieto yleisten asiakir-
40114: tu. Eli tämä meidän muutosesityksemme ei              jain julkisuudesta annetussa laissa tarkoite-
40115: tule vaarantamaan devalvaatio- tai revalvaa-          tuista valmisteluasiakirjoista. Hallituksen esi-
40116: tiopäätöksen tekemistä. Olen vielä varmista-          tyksessä muutoksen syitä perustellaan seu-
40117: nut tämän asian tänään Suomen Pankin                  raavasti: "Valmisteluasiakirjojen julkisuus
40118: lakiasiain päälliköltä, joka sattumalta oli           auttaa kansalaisia ja tiedotusvälineitä saa-
40119: muissa asioissa valiokunnassamme tänään               maan tietoja viranomaisten käsiteltävistä
40120: kuultavana.                                           asioista ja niiden taustasta sekä edistää siten
40121:     Mitä sitten tulee hallituksen muihin talous-      kansalaisten mahdollisuuksia valvoa viran-
40122: poliittisiin päätöksiin, joihin valiokuntamme         omaisten toimintaa ja vaikuttaa siihen."
40123: puheenjohtaja on myös lehtihaastattelussa                Muutoksen syinä mainitaan edelleen, että
40124: puuttunut, haluaisin todeta, että oikeusmi-           "lisäksi moniin viranomaisten päätöksiin voi-
40125: nisteriön salassapitosäännöksiä koskevan sel-         daan tehokkaimmin vaikuttaa päätösten
40126: vityksen mukaan tällaisia julkista taloudellis-       suunnittelu- ja valmisteluvaiheessa. Tiedon
40127: ta etua koskevia salassapitosäännöksiä on             saamisella valmisteluasiakirjoista on kansa-
40128: erityislaeissa noin 45 kappaletta.                    laisten kannalta merkitystä erityisesti silloin,
40129:     Lisäksi haluan mainita asetuksen valtion          kun asialla, jonka valmisteluun asiakirja liit-
40130: hankinnoista ja nimenomaan sen 13 §:n. Tä-            tyy, on yleistä merkitystä".
40131: män mukaan hankintoja koskevat asiakirjat                Yksityiskohtaisten perustelujen mukaan
40132: eivät ole julkisia, ennen kuin hankintaa              "ehdotuksella pyritään kansalaisten yleisen
40133:  koskeva sopimus tai tilaus on tehty. Eli             tiedonsaantimahdollisuuden parantamiseen.
40134:  tämäkin asia on erityissäännöksin turvattu.          Kansalaisilla on tarve saada tietoja joko
40135:     Sen sijaan valiokuntamme puheenjohtajan           vireillä olevan tai jo ratkaistun hallintoasian
40136: esille ottama asia kuntien maakaupoista ja            valmisteluasiakirjoista lähinnä silloin, kun
40137:  urakkatarjouksista on jo ongelmallisempi.            tällä asialla on yleistä merkitystä". - Tämä
40138: Voimassa olevan asiakirjajulkisuuslain 5 §:n          oli suora lainaus. Tällainen lakiesitys on siis
40139:  mukaan urakkatarjoukset ja esimerkiksi               ollut hallituksen käsittelyssä mutta kylläkin
40140:  maanhankintaa, maan myymistä tai ostoa               edellisen hallituksen aikana. (Välihuuto) -
40141:  koskevat tarjoukset olisivat, jos tätä 5 §:ää        Kerron myöhemmin.
40142:  tarkasti noudatetaan, julkisia heti sen jäl-            Nyt meillä vallitsee uusi avoin poliittinen
40143:  keen, kun ne ovat tulleet viranomaisille.            kulttuuri. Sen seurauksena me käsittelemme
40144:  Mutta me kaikki ymmärrämme, että tällai-             tänään eduskunnassa virkarikoslakia, jonka
40145:  sia urakkatarjouksia ei voida saattaa julki-         mukaan kunnanvaltuutettu, lautakunnan jä-
40146:  suuteen, ennen kuin asia on kunnassa pää-            sen, yleensä luottamustoimessa oleva henkilö
40147:  tetty.                                               sekä ministeri voidaan tuomita sakkoon tai
40148:     Tämä asia onkin käytännössä hoidettu              vankeuteen ja virkamies näiden lisäksi jopa
40149:  sillä tavalla, että korkein hallinto-oikeus on       viralta pantavaksi, mikäli hän paljastaa tie-
40150:  tulkinnut asiakirjajulkisuuslain 5 §:ää hyvin        don asiakirjasta, joka ei vielä ole julkinen eli
40151:  laajasti. Tämä korkeimman hallinto-oikeu-            kertoo valmisteilla olevista asioista. Uuden
40152:  den ennakkopäätös on vuodelta 1977. Kes-             poliittisen kulttuurin seurauksena meidän siis
40153:  kustelin korkeimman hallinto-oikeuden pää-           täytyy opetella hyväksymään normaalina
40154:  tökseen osallistuneen virkamiehen, nykyisin          käytäntänä kabinettien suojissa tehdyt pää-
40155:  Kunnallisliiton lakimiehenä toimivan ihmi-           tökset, jotka on tehty ilman keskustelua ja
40156:  sen kanssa tästä asiasta, ja hän kertoi, että        lehdistökirjoittelua. Jälkikäteiskritiikki on
40157:  tulkinta laista oli ollut hyvin vaikea, ja silloin   vielä sallittu. Voidaan perustellusti kysyä,
40158:  oli jopa keskusteltu siitä, onko tämä päätös         voiko enää lainkaan puhua julkisesta hallin-
40159:  laillinen. Eli pitäisi saada asetus kuntien          nosta, jos virkamiehet ja luottamushenkilöt
40160: 1814                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40161: 
40162: saavat antaa tietoja vain valmiista päätöksis-     valaisevan kuvan siitä, millä tavalla viran-
40163: tä.                                                omaiset Suomessa suhtautuvat ei-julkisten
40164:    Kansalaisten mahdollisuudet saada tietoja       asiakirjojen luovutukseen tai tietojen antami-
40165: hallintoviranomaisten toiminnasta riippuvat        seen niistä. Ilmeisesti vahvasti näyttää viran-
40166: osaltaan valtion valitsemasta viestintästrate-     omaisten piiriin juurtuneen sellainen käsitys,
40167: giasta. Valittavana on salassapitoperiaate,        että ei-julkiset asiakirjat ovat rinnastettavissa
40168: julkisuusperiaate, informaatioperiaate tai         salassa pidettävään aineistoon, ja täten, jos
40169: kommunikaatioperiaate. Nyt näyttää vallalla        tarjotaan mahdollisuus salailuun, siihen heti
40170: olevan salassapitoperiaate. Mutta kuka val-        tartutaan.
40171: voo kansalaisten etua, kun keskustelua ei             Olen vakuuttunut, että salaitua tulee enti-
40172: käydä? Julkisuuden lisäämiseen kohdistuva          sestään vahvistamaan se, että nyt käsiteltä-
40173: vastustus on, ymmärrettävää kyllä, voimak-         vänä olevassa lakiesityksessä tietojen antami-
40174: kainta virkamiesten keskuudessa. Siihen kaa-       nen sekä salaisista että ei-julkisista asiakir-
40175: tui edellisen hallituksen käsittelyssä ollut       joista on tehty nimenomaan virkarikoslaissa
40176: esitys. Tämä on ymmärrettävää, sillä antaa-        rangaistavaksi. Asiaa ei paranna se, että
40177: han byrokratia monelle pienelle ihmiselle          rangaistus ja rangaistusuhka ovat eri pykä-
40178: mahdollisuuden antaa vielä useammalle ih-          lissä.
40179: miselle pienuuden tunne.                              Arvoisa puhemies! Myönnän, että demok-
40180:    Tässä virkarikoslaissa kansalaisen näkö-        raattisella hallintotavalla on myös haittansa.
40181: kulma on unohdettu. Siinä korostetaan vain         Se saattaa esimerkiksi näkyä vähentyneenä
40182: virkamiesten ja poliitikkojenkin valmistelu-       tehokkuutena hallinnossa, kyseleväthän kan-
40183: rauhaa. Max Weberin mukaan viranomais-             salaiset ja lehtimiehet jatkuvasti silloin asiois-
40184: ten taipumuksena on aina suojata itseään,          ta. Nykyistä avoimempaa hallintoa kohti on
40185: tietonsa sekä tekonsa, kritiikiltä niin pitkälti   kuitenkin kuljettava, mikäli halutaan 1) yllä-
40186: kuin mahdollista ja samalla siis välttää jul-      pitää ja lisätä kansalaisten luottamusta hal-
40187: kisuutta. Vaikka tämä käsitys onkin hyvin          lintoon ja myös politiikkaan, 2) lisätä kan-
40188: stereotyyppinen ja liiankin yksiviivainen, on      salaisten edellytyksiä osallistua julkiseen kes-
40189: sen luomaa taustaa vasten mielenkiintoista         kusteluun ja 3) tehostaa kansalaisten mah-
40190: tarkastella, millä tavalla viranomaiset Suo-       dollisuuksia hallinnon ja myös politiikan
40191: messa ovat käytännössä soveltaneet asiakir-        valvontaan. Avoimuus lisää luottamusta hal-
40192: jajulkisuuslain 6 §:n 2 momentin tarjoamaa         lintoon ja myös politiikkaan, tosin kuitenkin
40193: mahdollisuutta ei-julkisten asiakirjojen luo-      vain sillä edellytyksellä, että virkamiesten ja
40194: vutusluvan myöntämiseen.                           poliitikkojen toiminta käytännössä on luot-
40195:     Täysin luotettavan ja kattavan arvion suo-     tamuksen arvoista.
40196: rittamiseen ei puheena olevissa tapauksissa           Kysymys ei kuitenkaan ole siitä, että hal-
40197: ole tilaisuutta, mutta merkittävää empiiristä      linnon pitäisi olla läpinäkyvä akvaario, jossa
40198: tietoa on saatavissa valtioneuvoston tietojär-     liikkuvan virkamiehen jokainen toimenpide
40199: jestelmäkomitean laatiman kirjallisen kyselyn      on yleisön rekisteröitävissä. On joukko täy-
40200: vastauksista. Tästä käy ilmi, että ei-julkisiin    sin hyväksyttäviä ja oikeutettuja salassapi-
40201: asiakirjoihin kohdistuvia pyyntöjä on käy-         tointressejä, jotka on otettava huomioon
40202: tännössä esiintynyt verraten runsaasti ja että     lainsäädännössäkin. Keskeisimmät intressit
40203: lähes kaikissa tapauksissa pyyntöjen kohtee-       nykyisten säännösten valossa ovat valtion
40204: na ovat olleet valmistelu- ja suunnitteluasia-     turvallisuus, yleisen järjestyksen ylläpitämi-
40205: kirjat Toisaalta vastauksista kuitenkin ilme-      nen, julkisen talouden intressit, yksityisen
40206: nee, että likitulkoon poikkeuksetta viran-         taloudelliset intressit, yksilön henkilökohtai-
40207: omaiset ovat suhtautuneet kielteisesti luovu-      set olosuhteet eli ns. intimiteetti, ja tähän
40208: tuslupien myöntämiseen silloin, kun hakijana       kuuluvat sosiaali- ja terveydenalan salassapi-
40209: on ollut sivullinen henkilö tai siis tavallinen    tosäännökset
40210: kansalainen. Vielä harvinaisempaa on vas-             Yleisistä asioista pitää kuitenkin voida
40211: tausten mukaan ollut viranomaisten omasta          puhua ja niihin saada vaikuttaa jo silloin,
40212: aloitteesta tapahtunut valmisteluaineiston         kun ne ovat valmisteltavina. Jos asiat tulevat
40213: julkistaminen.                                     julki vasta päätöksen jälkeen, ollaan hyvin
40214:    Vaikka vastauksia ei otettaisikaan aivan        huolestuttavassa tilanteessa. Me kaikki tässä
40215: kirjaimellisesti, siitä huolimatta ne antavat      salissa tiedämme, että todellisuudessa tär-
40216:                                          Virkarikokset                                      1815
40217: 
40218: 
40219: keissä asiOissa ratkaisut tapahtuvat ennen       kunnalliset virkamiehet tukkivat suunsa, hän
40220: virallista päätöksentekoa jo hyvin varhaises-    kokonaan unohtaa sen seikan, että keskustan
40221: sakin valmisteluvaiheessa. Mitä vähemmän         eriävän mielipiteen mukaisesti he olisivat
40222: julkisuutta on valmisteluvaiheessa, sitä vä-     joka tapauksessa myös rangaistusuhan alai-
40223: hemmän tietävät näistä asioista edes poliitti-   sia. Ei tässä ole minkäänlaista eroa. Ero on
40224: sesti aktiivit puhumattakaan laajoista kan-      pelkästään siinä, että valiokunnan enemmis-
40225: sanjoukoista. Politiikka ikään kuin menee        tö kirjoittaa tuon säännöksen rikoslakiin, sen
40226: piiloon astuakseen esiin vasta, kun kaikki on    sijaan keskusta olisi sen pitänyt asiakirjojen
40227: jo sovittu.                                      julkisuudesta annetun lain piirissä. Se ei
40228:    Arvoisa puhemies! Me ihmettelemme, mik-       pykälän soveltuvuuteen yhtään mitään vai-
40229: si ihmiset eivät osallistu. Minusta meidän       kuta. Se on täysin keksitty tarina.
40230: poliitikkojen on nyt syytä rehellisesti kysyä
40231: itseltämme, sallimmeko me edes, että kansa-         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
40232: laiset ovat aktiivisia ja pyrkivät hankkimaan    Arvoisa puhemies! Siltä osin kuin ed. Jäät-
40233: tietoa ja vaikuttamaan yhteiskunnallisiin        teenmäki käsitteli suomalaista tiedotuskult-
40234: asioihin.                                        tuuria, sikäli kuin se koskee julkishallintoa,
40235:                                                  hänen näkemykseensä yhdyn. Suomalainen
40236:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuoro):         virkamieskunta ei todellakaan ole näissä
40237: Arvoisa puhemies! Kenellekään, joka on           asioissa oma-aloitteinen ja ei varmastikaan
40238: seurannut valiokunnan työskentelyä, ei ole       usein käytä sitä mahdollisuutta hyväkseen,
40239: voinut jäädä epäselväksi se, etteivät esimer-    että ei julkisista asiakirjoista voidaan viran-
40240: kiksi devalvaatiopäätöksen valmistelua suo-      omaisen luvalla eli monessa tapauksessa yk-
40241: jaisi tietyt säännökset tai että muunlaisia      sittäisen virkamiehen päätöksellä antaa tie-
40242: päätöksiä valmisteltaessa ei olisi tällaisia     toja ennen kuin asia on loppuun asti käsitel-
40243: suojasäännöksiä. Tämä juuri on se ongelma,       ty. Mutta valiokunnan enemmistön mielipi-
40244: että meillä on erittäin paljon tämän tyyppisiä   teestä ed. Jäätteenmäki mielestäni antaa täy-
40245: säännöksiä. On selvää, että ei-julkisia asia-    sin virheellisen kuvan. Sen tiedän, että hän
40246: kirjoja ei saa paljastaa, mutta epäselväksi      itsekin on korkeassa asemassa Lapuan kau-
40247: jää, minkä säännöksen nojalla. Juuri tämän       pungin lakimiehenä, joten tiedän myös sen,
40248: takia on erittäin tärkeätä se, että varsin       että hän ei ole voinut tekstinsä luvussa
40249: kirjavaa tilannetta selkeytetään, että sään-     erehtyä vaan tuo väärän tiedon antaminen
40250: nökset saadaan kootuksi yhteen, kirjoitetuksi    on tietoista.
40251: kattavasti ja ymmärrettävästi. Tähän pyri-          Mikä todella sitten on keskustan resepti,
40252: tään, ei mihinkään muuhun. Se ei vaikuta         jos puhumme lain muuttamisesta? Kun kes-
40253: sinne eikä tänne kireysasteeseen. Mitä kirey-    kustan esitys todella on, niin kuin ed. Nii-
40254: sasteeseen tulee, valiokunta yksimielisesti      nistö sanoi, siltä osin täysin saman sisältöi-
40255:  pyrkii suurempaan avoimuuteen.                  nen kuin valiokunnan eli myös keskustan
40256:                                                  esityksen mukaisesti ei-julkisista asiakirjoista
40257:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       tiedon antaminen valmisteluvaiheessa johtaa
40258: voisa puhemies! Sikäli kuin ed. Jäätteenmäki     rangaistustoimenpiteisiin, tässä ei ole mis-
40259: puhui avoimuuden lisäämisen tarpeesta, olen      tään muusta kysymys kuin siitä, että Suomen
40260: hänen kanssaan täysin yhtä mieltä. Tämä          keskusta haluaa lyödä nyt poliittista mynttiä
40261: tarve myös varsin selkeästi käy ilmi lakiva-     tällä asialla, vaikkakin itse asiassa olemme
40262: liokunnan mietinnöstä, johon niiltä osin kes-    asiasta samaa mieltä.
40263: kusta varmasti voi yhtyä.
40264:    Sen sijaan jäin ihmettelemään ed. Jäätteen-
40265: mäen puheenvuoroa, kun siihen välttämättä           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
40266: oli hakemalla haettava kritiikkiä valiokun-      ro): Arvoisa puhemies! Tiedän hyvin, että
40267: nan enemmistön mielipidettä kohtaan. En          tiedon antaminen yleisestä asiakirjasta on
40268: voi siis välttyä siltä näkemykseltä, että koko   tänä päivänä rangaistavaa asiakirjajulkisuus-
40269: eriävän mielipiteen tarkoituksena on hakea       lain mukaan. Mutta me kaikki tässä olijat
40270: se pilkku, jolla pääsisi olemaan eri mieltä.     tiedämme myös, että tätä lakia ei ole mil-
40271: Nimittäin kun ed. Jäätteenmäki lausuu, että      loinkaan sovellettu. Oleellinen asia onkin se,
40272: nyt sitten kunnalliset luottamushenkilöt,        että nyt kun rangaistusuhka tulee virkarikos-
40273: 1816                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40274: 
40275: 
40276: lakiin, virkarikoslakia aletaan soveltaa, ja        kattavasti kautta koko rikoslain toteutetta-
40277: sitä kautta virkamiesten ja myös luottamus-         vaksi.
40278: henkilöiden suut tukitaan.                             Lakivaliokunta ei todellakaan ole ollut
40279:    Ja toinen asia. Ed. Gustav Björkstrandille       helpon tehtävän edessä tämän uudistuksen
40280: haluaisin todeta, että halusin ottaa devalvaa-      tiimoilta. Ensimmäinen ja ehkä kaikkein
40281: tiopäätöksen esille nimenomaan sen vuoksi,          hankalin kysymys liittyy jo itse virkamiehen
40282: kun pyydettiin konkreettisia esimerkkejä, ja        määritelmään        rikosoikeuden       kannalta.
40283: myös sen vuoksi, että julkisuudessa on to-          Asiantuntijat esittivät tästä lukemattomia
40284: dettu, että devalvaatiopäätöksen tekeminen          toisistaan poikkeavia käsityksiä. Tuo asian-
40285: ei onnistuisi tulevaisuudessa enää ollenkaan        tuntijakierros sitten johti siihen, että valio-
40286: eli keskusta olisi romuttamassa Suomen ta-          kunta on päätynyt ehdottamaan hallituksen
40287: loutta omalla muutosesityksellään. Kun tä-          esitykseen virkamieskäsitteestä eräitä muu-
40288: män asian käsittely on tällä hetkellä julistettu    toksia.
40289: rahalain mukaan salaiseksi, halusin osoittaa,          Positiivista on se, että rikosoikeudellinen
40290: että meidän muutosesityksemme ei suinkaan           vastuu selkeästi nyt ulotetaan myös julkisyh-
40291: ole viemässä Suomen taloutta turmioon.              teisön työntekijään. Vallitseva tilannehan on
40292:                                                     ollut tässä suhteessa horjuva, voidaan sanoa
40293:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Ensik-           jopa niin hämärä, että yleinen lain kunnioi-
40294: si vielä ed. Jäätteenmäen puheenvuoroon. Ei         tus on joutunut ehkä vähän outoon valoon.
40295: todellakaan Suomen keskustan mielipide ole          Kaikkihan me muistamme käytännön esi-
40296: muuttamassa rahatalouden avoimuutta mi-             merkkejä siitä, mikä vaikeus oli soveltaa
40297: hinkään, koska siinä säilyy se rangaistava          virkarikoksen tunnusmerkistöä julkisyhtei-
40298: perustilanne, joka tänä päivänä on olemassa,        söön työsuhteessa olevaan henkilöön. Tämä
40299: säilyy, tosin vähän sekavana, niin kuin se          perustilanne selkeytyy nyt varsin yksioikoi-
40300: tänä päivänä on.                                    sella tavalla.
40301:    Siihen logiikkaan, että jonkin säännöksen           Täällä jo valiokunnan puheenjohtaja puut-
40302: kirjoittaminen rikoslakiin yhtäkkiä muuttaisi       tui tuottamuksellisen virkarikoksen dekrimi-
40303: sen säännöksen tulkintaa, en usko. Tieliiken-       nalisointiin ja totesi, ettei se ole mahdollista.
40304: nelaista siirrettiin mm. rattijuopumussään-         Lisäisin perusteluihin vielä sen seikan, että
40305: nöstö rikoslakiin. Tiettävästi sen tulkinta ja      ehkä keskeisimmin tähän vaikutti se, että
40306: rangaistusasteikkojen käyttö ei kyllä sitä          valiokunta piti tärkeänä yksityisten kansa-
40307: kautta mitenkään muuttunut. Kyllä tämä on           laisten oikeuden vahingonkorvaukseen säily-
40308: aika lailla keksitty syy olla eri mieltä, jos ed.   vän ja että tuota vahingonkorvausta on
40309: Jäätteenmäki on itsellensä rehellinen. Minä         myös suhteellisen helppo vaatia rikosproses-
40310: luulen, että Weber, jolla oli paljon loogista       sin yhteydessä.
40311: päättelykykyä, olisi kyllä jäänyt ihmettele-           Olemme myös täällä jo päässeet varsinai-
40312: mään, mitä se Jäätteenmäki nyt puhuu ja             seen pääasiaan, joka liittyy salassapitoon ja
40313: mitä se tekee. Ristiriita on aivan totaalinen.      tiedon paljastamiseen. Nämä olivat myös
40314:    Arvoisa puhemies! Tämä esitys virkarikos-        esityksen hankalia osia. On väitetty, että
40315: lainsäädännön uudistamiseksi on oikeastaan          valiokunnan omaksuma kanta vaikeuttaisi
40316: päänavaus koko rikoslain kokonaisuudistuk-          tiedottamista. En todellakaan voi yhtyä tuo-
40317: seen. On esitetty kritiikkiä sen johdosta, että     hon näkemykseen. Lakivaliokunnan kanta
40318: tällainen osa-alue irtautuu ja tulee ensimmäi-      päinvastoin selkiyttää tuntuvasti olemassa
40319: senä. Ehkä siihen kuitenkin löytyy peruste-         olevaa tilannetta ja jossain määrin todennä-
40320: luja. Ehkä selkein perustelu on se, että itse       köisesti keventää myös tiedotuskynnystä.
40321: virkamieslainsäädäntökin muuttui tämän                 Perusongelma on kai siinä, että lainsää-
40322: vuoden alusta.                                      däntömme tuntee joko salassapidettäviä
40323:    Esityksessä on kuitenkin sellaisia selkeitä      asioita tai sitten ei-julkisia asiakirjoja, mutta
40324: periaatteita, jotka varmasti tulevat vaikutta-      termejä käytetään kautta koko lainsäädän-
40325: maan myös rikoslain kokonaisuudistuksen             nön varsin sekavasti. Toisin sanoen hyvinkin
40326: jatkoon. Tässä otetaan nyt kanta mm. tör-           vähäiset asiat saattavat olla suorastaan sa-
40327: keiden rikosten kirjoitustapaan ja myös niit-       lassapidon alaisia ja paljon tärkeämpiä asioi-
40328: ten rangaistusasteikkoon. Oikeusministeriö-         ta on jäänyt pelkästään ei-julkinen-kiellon
40329: hän esittelee sitten aivan samaa järjestelmää       taakse. Tilanne tällä hetkellä on se, että
40330:                                               Virkarikokset                                        1817
40331: 
40332: vuoden 1951 asiakirjojen julkisuudesta anne-           men keskustan eriävään mielipiteeseen. Koh-
40333: tun lain rangaistuspykälän mukaan enim-                tuudella ja kohteliaastikin lukien on kyllä
40334: mäisrangaistus salassapitokysymysten rikko-            vaikea saada selkoa, missä suhteessa eriävän
40335: misesta on peräti neljä vuotta vankeutta,              mielipiteen jättäjät ovat todella eri mieltä.
40336: mikä on aika lailla suuri rangaistusuhka.              Perusteluissa on kyllä hurskaasti lausuttu
40337:     Kun hallitus antoi virkarikosesityksensä,          ajatuksia ja näkemyksiä, joista äkkipäätä
40338: oli salassapidettävät asiat ja ei-julkiset tiedot      luulisi, että eriävän mielipiteen jättävät olisi-
40339: rinnastettu rangaistussäännöksissä, ja siitä-          vat jotenkin oleellisesti toisella linjalla kuin
40340: hän nousi viime syksynä meteli. Pelättiin,             valiokunnan enemmistö. Ero on kuitenkin
40341: että lähdesuojan käsite vaarantuisi ja tulisi          pelkästään kosmeettinen ja jää siihen, sääde-
40342: ainakin tulkinnanvaraiseksi. Edelleen pelät-           täänkö asiakirjan Iuvattarnasta paljastami-
40343: tiin, että virkamiehistä tulisi entistäkin tup-        sesta rangaistus rikoslaissa vai yleisten asia-
40344: pisuisempia. Minusta tuntuu, että nuo pelot            kirjojen julkisuudesta annetussa laissa.
40345: olivat ainakin teoreettiselta kannalta arvos-             Eriävän mielipiteen perustelut kuin myös
40346: tellen täysin oikeaan osuneita.                        ed. Jäätteenmäen puheenvuoro täällä oli niin
40347:     Sen vuoksi lakivaliokunta sorvasi rangais-         ovelasti kokoonpantu, että ne saattaisivat
40348: tussäännökset aivan uuteen uskoon. Lähtö-              antaa aiheen olettaa, että eriävän mielipiteen
40349: kohtana oli periaateratkaisu, jossa salassapi-         jättäjät olisivat kokonaan poistamassa ei-
40350: dettävät asiat ja tietojen paljastaminen ei-           julkisten asiakirjojen sisältämien tietojen pal-
40351: julkisista asiakirjoista selkeästi eriytettiin. Sa-    jastamisen rangaistavuuden, mutta näinhän
40352: malla lakivaliokunta kokonaisuudessaan                 ei ole asianlaita. Vai onko?
40353: poisti hallituksen esityksestä viittaukset ei-            Löydän yhden asiallisen eron eriävän mie-
40354: julkisen tiedon paljastamiseen, koska itse             lipiteen ja valiokunnan enemmistön mielipi-
40355: asiassa lainsäädäntömme ei tunne ei-julkista           teen välillä. Jään ihmettelemään, minkä
40356: tietoa. Sen sijaan se tuntee ei-julkisen asia-         vuoksi SKDL ja Suomen keskusta haluavat
40357: kirjan.                                                jättää kriminalisoimatta sellaisen tilanteen,
40358:     Minusta näillä muutoksilla lakivaliokunta          että joku käyttää itse omaksi hyödykseen
40359: eteni tismalleen niin pitkälle avoimuuden              ei-julkista asiakirjaa ja sen sisältämää tietoa.
40360: lisäämisessä kuin virkarikoslainsäädännön              Te kyllä kriminalisaitte sen, että siitä vuoda-
40361:  yhteydessä oli mahdollista. Niin kuin olem-           tetaan tietoja esimerkiksi julkisuudelle, mutta
40362: me täällä kuulleet, lakivaliokunnan enemmis-           jätätte kriminalisoimatta sen, että tieto käy-
40363:  tön kanta on ollut vahvasti arvostelun koh-           tetään välittömästi tiedonkäyttäjän omaksi
40364:  teena, oikeastaan kahden tulen välissä. Oi-           eduksi. Minusta se ansaitsee kyllä selkeäm-
40365:  keusministerihän, joka valitettavasti on tätä         mänkin kriminalisoinnin.
40366:  tärkeämmässä toimituksessa, on lausunut,                 Käytävässä      julkisuuskeskustelussa      ei
40367:  että lakivaliokunnan kanta olisi jotenkin             avainkysymys liitykään virkarikoslakiin,
40368:  epäjohdonmukainen, että tämä eri katego-              vaan itse julkisuuslainsäädäntöön eli lakiin
40369:  rioihin eriyttäminen olisi ollut epäjohdonmu-         yleisten asiakirjojen julkisuudesta. Aika on
40370:  kaista. Varmaan on totta, että termien käy-           totaalisesti ajanut sen lain ohi. Tänään tie-
40371:  tössä on epäjohdonmukaisuutta, mutta se ei            dotetaan asioista, joista muodollisesti ei olisi
40372:  ole lakivaliokunnan vika. Epäjohdonmukai-             lupa kenenkään kertoa ja siten kenenkään
40373:  suus, jos sellaista on, piilee siis itse julkisuus-   tietää. Näihin rikkomuksiin ei puututa, kos-
40374:  lainsäädännössä. Tämän vuoksi yhdyn mie-              ka tiedottamisen tarve yleisesti hyväksytään
40375:  lelläni niihin näkemyksiin, joita ed. Jäätteen-       ja ymmärretään. Tämän vuoksi julkisuus-
40376:  mäki esitti siitä, että itse julkisuuslainsäädän-     lainsäädäntöä on uudistettava. Salassapito-
40377:  töä tulisi mahdollisimman nopeasti uudistaa.          ja ei-julkisuussäännökset on käytävä läpi ja
40378:  Olisi ollut toivottavaa, että jo edellinen hal-       tehtävä linjanveto. Tärkeimmät ja keskeisim-
40379:  litus olisi luonnoksensa tuonut esille. Tietysti      mät niin valtakunnan kuin yksilön turvankin
40380:  nyt vain herää sellainen epäilys, että edelli-        kannalta on säädettävä salassapidettäväksi,
40381:  nen hallitus halusi pitää asioita salassa.            ja vastaavasti nostettava julkiseksi kaikki se,
40382:  Huolimatta siitä, että sillä oli hyvin valmis-        mihin ei liity erityistä ei-julkisuuden väliai-
40383:  tettu esitys, se ei näköjään sitä sitten halun-       kaistakaan tarvetta. Tosiasiallinen tiedotusti-
40384:  nut eteenpäin tuoda.                                  lanne tulisi siis laillistaa ja samalla kehittää
40385:     Haluaisin vielä puuttua SKDL:n ja Suo-             säännöksiä niin, että ne vastaavat avoimen
40386: 
40387: 228 290146B
40388: 1818                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40389: 
40390: yhteiskunnan tiedottamisen asettamia edelly-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
40391: tyksiä. Lakivaliokunnan mietinnössä nämä            ro ): Herra puhemies! Kun täällä on joitten-
40392: ajatukset tulevat varsin selvästi esille. Valio-    kin edustajien toimesta puolusteltu tätä hal-
40393: kunta onkin päätynyt pitämään välttämättö-          lituksen esitystä, niin kyllä kiinnittäisin huo-
40394: mänä, että uudistustyöhön ryhdytään kiirei-         miota siihen, mitkä ovat ne perustelut, joilla
40395: sesti.                                              tätä lainsäädäntöä yleensä aiotaan uudistaa
40396:    Avoimuutta ei kuitenkaan voida koskaan           siihen suuntaan, joka ei tue tässä maassa
40397: luoda pelkästään lainsäädännöllä. Ainakin           avointa politiikkaa. Jos aiotaan kunnanval-
40398: kunnissa on aivan varmaa, että tiedottamisen        tuutetulta laittaa suu tukkoon, niin kuin nyt
40399: tilanne tulee olemaan sellainen, että viran-        on eräiltä virkamiehiltä laitettu valtionhal-
40400: omaiset tiedottavat, jos ovat tiedottaakseen.       linnossa, niin tämä ei tue sitä suuntausta,
40401: Heistähän se pitkälti kiinni on. Tässä luot-        josta on puhuttu. Nyt ollaan tekemässä
40402: tamushenkilöstö voi luoda liki kuinka avoi-         toisin.
40403: men taikka kuinka suljetun järjestelmän ta-            Tässä lakivaliokunnan mietinnössä kyllin
40404: hansa.                                              selvästi luetellaan ne tahot, joita tämä tulee
40405:    Sikäli kuin olen ymmärtänyt, suurimmat           koskemaan, ja kun ajatellaan sitä tilannetta,
40406: ongelmat liittyvät kuntainliittoihin ja pieniin     millä tavoin kunnissa tänä päivänä on pys-
40407: kuntiin. Esittäisinkin sellaisen toivomuksen,       tytty kunnallisjärjestöissä käsittelemään
40408: että ed. Jäätteenmäki käyttäisi sen puheen-         asioita, niin tämähän tuo ongelman eteen.
40409: vuoron, jonka hän täällä piti, vaikkapa             Tämähän on suoraan, voi verrata, diktatuu-
40410: keskustalaisten kunnallismiesten kokoon-            riin menoa. Ed. Niinistö äsken puhui siitä,
40411: tuessa. Minä luulen, että silloin se osuisi         että virkamiehet voivat hyvin laajasti infor-
40412: parhaiten maaliinsa.                                moida, jos haluavat, mutta luottamushenki-
40413:                                                     löiitä laitetaan suu tukkoon tämän avulla.
40414:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-              Entistä enemmän on salaisilla merkinnäillä
40415: ro ): Arvoisa puhemies! Olemme kaikki hyvin         olevaa asiakirjaa, ei-julkista asiakirjaa, ja
40416: yksimielisiä siitä, että suurin ongelma on se,      ihmetellä täytyy, että tämän päivän Suomes-
40417: että asiakirjajulkisuuslaki on vanhentunut.         sa esitetään tällaista oikeusministeriön toi-
40418: Se pitäisi pikaisesti uudistaa. Mutta olisin        mesta. Kyllä me olemme kaukana vapaakun-
40419: nähnyt mielelläni uudistustahdin sellaisena,        takokeilusta, kun tämmöisiä lakeja syytää
40420: että ensiksi olisi uudistettu asiakirjajulkisuus-   eduskunta.
40421: laki. Ja sen jälkeen ehkä olisimme voineet
40422: sitten käsitellä näitä rangaistuspykäliä tässä         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
40423: virkarikoslaissakin, koska nyt tämä asiakir-        Herra puhemies! On hyvä, että ed. Jäätteen-
40424: jajulkisuuslaki ei anna oikean suuntaista           mäki tässä vastauspuheenvuorossaan itse
40425: kiinnekohtaa virkarikoslain salassapitosään-        asiassa tunnusti, että hän ja ilmeisesti kes-
40426: nöksille.                                           kustan valiokuntaryhmä on valiokunnan
40427:    Vielä haluaisin korostaa sitä, että on aivan     enemmistön kanssa tästä asiasta itse asiassa
40428: oleellinen ero siinä, sovelletaanko lakia vai       samaa mieltä. Sen sijaan hämmästelen hänen
40429: ei. Tätä asiakirjajulkisuuslakia ei ole milloin-    näkemystään siitä, että jos jokin asia on
40430: kaan sovellettu käytännössä, ja sen vuoksi          kirjoitettu kahteen eri lakiin asiallisesti sa-
40431: sen avulla ei ole luottamusmiesten tai virka-       man sisältöisenä, se vaikuttaisi meidän tuo-
40432: miesten suita tukittu. Mutta valiokunnan            mioistuimiemme käyttäytymiseen. Minusta
40433: keskustelussa tuli nimenomaan ilmi, että nyt        ed. Jäätteenmäki kyllä antaa todella arvelut-
40434: on sitten tarkoitus, kun tämä virkarikoslaki        tavan kuvan tuomioistuimistamme, jos hän
40435: astuu voimaan, että sitä sovelletaan, ja käy-       uskaltaa väittää, että asiallisesti saman sisäl-
40436: tännössähän se tarkoittaa sitä, että virka-         töinen pykälä merkitsee erilaista käytäntöä
40437: miesten ja luottamushenkilöiden suita tuki-         tämän uudistuksen johdosta. Hämmästelen.
40438: taan.
40439:                                                        Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):
40440:                                                     Herra puhemies! Miksi sitten kävi, ed. Jäät-
40441:                                                     teenmäki, niin, että jos tämä käsittelyjärjes-
40442:   Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.           tys ei teitä tyydyttänyt, ette kuitenkaan
40443:                                                     esittänyt siihen minkäänlaista muutosta?
40444:                                            Virkarikokset                                        1819
40445: 
40446: Keskustapuolueen eriävän mielipiteen raken-        oikean kuvan siitä, mikä virkarikoslainsää-
40447: nelma on tismalleen sama kuin valiokunnan          dännön uudistamisen kysymyksessä ollen
40448: enemmistönkin.                                     eniten edustajia kiinnostaa.
40449:    Mitä sitten tulee ed. P. Leppäsen puheen-          Mutta ettei koko asia unohtuisi, voin
40450: vuoroon, niin en tiedä, onko hän seurannut         lyhyesti todeta esityksen antamisen taustaksi,
40451: keskustelua täällä. Me olemme jo pääoppo-          että virkarikoslainsäädännön uudistamista
40452: sition kanssa päässeet yksimielisyyteen siitä,     pidettiin hallituksen piirissä hyvin perusteel-
40453: että se, mitä te esitätte tässä asiassa, ei        lisen valmistelun jälkeen tarpeellisena siitä
40454: asiallisesti ollenkaan poikkea siitä, mitä me      syystä, että virkamiehiä koskeva lainsäädän-
40455: siinä esitämme, joten nuo moitteet pitää           tö on uudistettu. Otettiin tavoitteeksi moder-
40456: sitten ottaa itselleen.                            nisoida myös virkarikoslaki. Tämä on karu
40457:    Minulla on täällä lakikirja mukana ja voin      totuus taustalla.
40458: selvittää, mikä on nykytilanne ja mikä on se          Saman tien ajateltiin uudistaa sellaisia
40459: tilanne, johon teidän eriävä mielipiteenne         säännöksiä, jotka ovat epäjohdonmukaisia,
40460: johtaa, ja luottamusmiesten kannalta arvioi-       ristiriitaisia tai suorastaan mielivaltaisia eri-
40461: tuna se on aivan identtinen.                       laisia virkamiehiä tai virkamiehiin rinnastet-
40462:                                                    tavia työntekijöitä kohtaan nykyisessä lain-
40463:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             säädännössä. Esimerkiksi on rangaistussään-
40464: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Niinistökin hyvin      nöksiä, jotka saattaisivat nykyisellään johtaa
40465: tietää, että jos me opposition edustajina          työsuhteessa olevaan virkamieheen rinnastet-
40466: olisimme esittäneet, että jätetään tämä virka-     tavan julkisen hallinnon työntekijän neljän
40467: rikoslakiesitys nyt jäihin ja odotetaan, että      vuoden rangaistusmaksimiin teosta, josta vir-
40468: tulee esitys yleisten asiakirjojen julkisuudesta   kamies sanan varsinaisessa merkityksessä
40469: annetun lain muuttamisesta, niin se ei var-        pääsisi kahdella vuodella. Tällaisten sään-
40470: mastikaan olisi mennyt läpi. Mutta vinkkinä,       nösten ristiriitaisuutta pidettiin sellaisena,
40471: kun tällainen vastaava tilanne tulee, seuraa-      jota ei voida sallia, ja sen takia esitys
40472: valla kertaa me olemme varmasti rohkeam-           annettiin eduskunnalle.
40473: pia ja esitämme sitten, vaikka en vieläkään           Minulle itselleni on ollut kaiken aikaa sekä
40474: usko, että se näin toteutuisi.                     eduskuntakeskustelun aikana että muutoin-
40475:                                                    kin mitä suurin hämmästelyn aihe se, että
40476:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro):              tästä esityksestä on löydetty jotakin salai-
40477: Herra puhemies! Tähän olisi ollut huomat-          suutta lisäävää ainesta. Sellaista tästä ei voi
40478: tavasti yksinkertaisempi lääke. Olisitte mene-     löytää, ei parhaalla tahdollakaan, jos tutus-
40479: telleet sillä tavalla kuin olette eriävästä mie-   tuu siihen, mitä hallitus on ehdottanut. Päin-
40480: lipiteestänne ainakin pyrkinyt ulospäin anta-      vastoin julkisuus virkatoimissa tämän esityk-
40481: maan kuvaa, että ei-julkisen asiakirjan tieto-     sen perusteella oleellisesti lisääntyy siitä, mitä
40482: jen paljastaminen ei ole ollenkaan rangaista-      se nyt on. Toinen asia on se, että nykyiset
40483: vaa. Olisitte ehdottanut sen rangaistuspykä-       säännökset ovat jossain määrin epäselviä. Ne
40484: län kumoamista. Minä tiedän kyllä, miksi te        on uudessa lakiehdotuksessa pyritty kirjoit-
40485: ette sitä ehdota: koska sitä ei käytännössä        tamaan selvälle suomen kielelle. (Ed. Joki-
40486:                                                    nen: Ei ole onnistunut!) - Kyllä on onnis-
40487: voi ehdottaa.                                      tunut, ed. Jokinen. (Ed. Jokinen: Eikä ole!)
40488:                                                    -On onnistunut harvinaisella tavalla. Siitä-
40489:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             hän tämä koko keskustelu on täällä puhjen-
40490: ro ): Arvoisa puhemies! Koska tätä lakia ei        nut kukkaan. Tässäkin on onnistuttu.
40491: ole noudatettu käytännössä, niin se voinee            Ainoa asia, joka tämän keskustelun aikana
40492: olla siellä voimassa.                              minun mielestäni on jäänyt hieman epäloo-
40493:                                                    giseksi ja jota vastaan en enää halua taistella,
40494:   Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-         mutta sanon sen kuitenkin ääneen, on se,
40495: hemies! Valitan, että en ehtinyt kuunnella         että salaiseksi leimatun asiakirjan luvatto-
40496: tätä keskustelua muitten virkatehtävien            masta julkistamisesta tulee teoriassa erilainen
40497: vuoksi aivan alusta saakka, mutta se repli-        rangaistus kuin ei-julkisen Iuvattarnasta pal-
40498: kointi, joka aivan viime minuuttien aikana         jastamisesta. Ainakin lakivaliokunnan jäse-
40499: on eduskunnassa käyty, antaa ilmeisestikin         nille ja kaikille niille edustajille, jotka ovat
40500: 1820                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40501: 
40502: 
40503: vaivautuneet paneutumaan tähän asiaan, on          oikeusministeriö mahdollisimman nopeassa
40504: pitänyt käydä selväksi, että Suomessa tällä        tahdissa tuo tänne esityksiä, joilla poistetaan
40505: hetkellä on olemassa noin 400 erilaista sään-      ei-julkisiksi tarkoitettujen asiakirjojen määri-
40506: nöstä, joissa puhutaan asian salaisuudesta tai     telmiä muusta lainsäädännöstä. Tässä yhtey-
40507: ei-julkisuudesta, ja se seikka, milloin asia on    dessä oli täysin mahdotonta käydä perkaa-
40508: salainen ja milloin se on ei-julkinen, johtuu      maan sitä, niin kuin sanoin, noin 400 sään-
40509: sattumasta, useimmissa tapauksissa nimen-          nöksen viidakkoa, jossa sattumalta jollakin
40510: omaan sattumasta.                                  hallinnonalalla käytetään salaisen ja jollakin
40511:    Voidaan esittää virkavastuulla toimivalle       toisella ei-julkisen määrittelyä.
40512: virkamiehelle kysymys, pitäisikö hänen täl-           Virkavelvollisuutensa rikkoneen virkamie-
40513: laisen sattuman takia päästä vähemmällä            hen kannalta mielestäni ei ole suurta merki-
40514: silloin, kun hän tietoisesti rikkoo virkavel-      tystä, onko asiakirja salainen vai ei-julkinen,
40515: vollisuuttaan ja hänen paljastamansa tieto on      rikkomus tai rikos on yhtä suuri. Ei-julkisen
40516: ei-julkinen, kuin silloin, kun se on salainen.     vuotamisessa se saattaa olla itse asiassa
40517: Suomeksi sanottuna tämä ei mahdu minun             suurempikin, mutta se on toinen juttu.
40518: päähäni.                                              Toistan vielä, että tämä esitys ei lisää
40519:    Valtiosalaisuuksia kirjoitetaan muistioihin,    salaisuutta, vaan se lisää avoimuutta. Tämä
40520: joissa ei mainita sanoja "ei julkinen", vaan       johtaa vastaisuudessa sellaiseen lainsäädän-
40521: saatetaan tällainen asiakirja varustaa vain        töprosessiin, että avoimuus myös muodolli-
40522: sellaisella merkinnällä, että se on luottamuk-     sesti tulevassa lainsäädännössä lisääntyy. Tä-
40523: sellinen, ankarasti henkilökohtainen, ei sivul-    män vakuutan ed. P. Leppäselle ja kaikille
40524: listen käsiin tai joillakin muilla vapaamuo-       muillekin, jotka tästä asiasta ovat kiinnostu-
40525: toisilla, asiakirjan luottamuksellisuutta osoit-   neita. (Ed. Jokinen: Ei uskota!) - Ed.
40526: tavilla termeillä. Kun hyvin kokenut valtio-       Anna-Liisa Jokinen ei usko tätä, mutta minä
40527: päivämies ed. Virolainen istuu tässä eturivis-     taas uskon, että tähän asiaan joudutaan
40528: sä ja jaksaa kuunnella tätä keskustelua, niin      palaamaan hänen kanssaan ja muidenkin
40529: voi viitata eräisiin esimerkiksi ed. Virolaisen    kanssa ja usko vahvistuu puolin ja toisin.
40530: ja minun aikanamme saamiimme asiakirjoi-              Kiinnitän vielä lyhyesti huomiota siihen
40531: hin, jotka olivat henkilökohtaisia, jotka saat-    yritykseen, joka eduskunnassa oli asian kä-
40532: toivat sisältää suorastaan valtiosalaisuuksia,     sittelyn yhteydessä, että virkamiehet, jotka
40533: mutta jotka eivät olleet salaisia, vaan oli        tuottamuksellisesti syyllistyvät tämän lain
40534: tarkoitettu ei-julkisiksi. Monet muut pitkään      rikkomiseen, olisivat kokonaan vapautuneet
40535: virkamiehinä toimineet taikka politiikassa         virkavastuusta. Onneksi tällaista esitystä ei
40536: mukana olleet ovat saaneet samanlaisia asia-       mietintöön sisälly, sillä sellainen mietintö
40537: kirjoja eri tahoilta.                              olisi johtanut tämän esityksen välittömään
40538:    Minä tekisin avoimen kysymyksen: Pitäi-         poisvetämiseen. Se nimittäin olisi vapautta-
40539: sikö tällaisten asiakirjojen luvattomasta jul-     nut eräitä virkamiesryhmiä virkavastuusta
40540: kisuuteen vuotamisesta päästä vähemmällä           lähes täysin, mm. tuomarit.
40541: kuin sellaisen salaiseksi leimatun asiakitjan         On hyvä, että mietintö on tässä muodossa.
40542: julkisuuteen vuotamisesta, joka on nimen-          Se pieni kauneusvirhe, joka mielestäni tänne
40543: omaisesti salaiseksi määrätty, mutta joka          sisältyy, on inhimillinen. Ehkä minä voin
40544: saattaa koskea esimerkiksi jotakin sinänsä         sanoa, että se on erehdys, valiokunta on
40545: vähäpätöistä virkanimitystä?                       toista mieltä. Mutta kyllä me tästä selviäm-
40546:    Jos tämä epäjohdonmukaisuus unohde-             me. Sen sijaan vaatisin rehellisyyttä siinä
40547: taan lakivaliokunnan mietinnöstä, voin             suhteessa, ettei tätä leimata salailuesityksek-
40548: omasta puolestani olla hyvin tyytyväinen           si, jota se ei ole tarkoittanut olla ja jota se ei
40549: siihen perusteellisuuteen, jolla lakivaliokunta    myöskään käytännössä ole.
40550: asiaan on tutustunut ja jolla se on mietin-
40551: tönsä kirjoittanut.                                  Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
40552:    Ed. P. Leppäsen puheenvuoron johdosta,          Herra puhemies! Toivottavasti olen vääräs-
40553: kun hän sanoi, että esitys ei tue avoimuutta,      sä tässä asiassa, että tulevaisuus näyttää
40554: totean, että nykyiseen lainsäädäntöön verrat-      oikeusministerin olevan tulkinnassaan oi-
40555: tuna tämä tukee avoimuutta, tämä lisää             keassa, että tämä luo avoimuutta. Tällä
40556: julkisuutta, ja tämän lainmuutoksen jälkeen        hetkellä ainakin maallikkona lukiessani tästä
40557:                                            Virkarikokset                                       1821
40558: 
40559: asiasta olen saanut sellaisen kuvan ja myöu        suuteen. Sekin esimerkki osoittaa, että ei
40560: eräitä asiantuntijoita kuultuani, että tällä       meidän hallinnossamme ole varsinaisia salai-
40561: laajennetaan nimenomaan niiden henkilöiden         sia asioita.
40562: piiriä, jotka aikaisemmin ovat voineet käsi-          Verotietojen, erilaisten laskelmien, julki-
40563: tellä avoimesti mm. kunnallisessa luottamus-       suuteen saattamista tietämäni mukaan on
40564: tehtävässä ollessaan näitä asioita. Nythän         nyt rajoitettu valtiovarainministeriön virka-
40565: tätä mahdollisuutta ei ole.                        miehistön sisäisellä ohjeistuksella siitä syystä,
40566:     Kun muistaa aikaisempia eduskunnan tul-        että näitä digitaaliasiantuntijoita silläkin hal-
40567: kintoja eräissä asioissa, mm. työllisyyslakia,     linnonalalla on aika monen sorttisia, ja
40568: joka täällä säädettiin, niin budjetin peruste-     jokaisella on omat laskelmat. Jos näitä jo-
40569: luissa tulkittiin sitä eri tavalla kuin laki oli   kaista laskelmaa erikseen vuoropäivinä tar-
40570: kirjoitettu. Tämä osoittaa vain sen, että          jotaan julkisuuteen, sillä ilmeisesti aiheute-
40571: tätäkin lakia saatetaan tällä hetkellä tulkita     taan sellaista hämminkiä verouudistuksen
40572: toisella tavalla kuin käytännössä vuosien          tavoitteista ja vaikutuksista, ettei kohta ku-
40573: myötä.                                             kaan tiedä, missä ollaan ja mistä on kysy-
40574:     Palaisin vielä salailuun, siihen että se on    mys.
40575: tässä maassa parin vuoden aikana lisäänty-            Minä en halua puuttua valtiovarainminis-
40576: nyt, vallankin valtionhallinnossa. Siellä on       teriön sisäiseen tiedotukseen, mutta jos ed. P.
40577: erilaisia kirjeitä, joilla on tukittu verohalli-   Leppänen, niin kuin uskon, sallii, otan esi-
40578: tuksen virkamiesten suut. Miten kävi Chilen        merkin omasta ministeriöstäni. Siellä on ta-
40579: kuparikaupan suhteen? Siellä eräät ministerit      pana nykyisin kaikki suunnitelmat laatia
40580: pantiin hiljaiseksi. Ja mm. EY-keskustelusta       kirjallisesti. Tälläkin hetkellä meidän lainsää-
40581: löytyy hyvin paljon sellaista, että joku pu-       däntö- ja muista hankkeistamme on olemas-
40582:  huu, ettei Suomi ole sitoutunut mihinkään,        sa tuollainen pari kolme senttiä paksu nide,
40583:  toiset puhuvat, että Suomi on allekirjoittanut    jota tarjotaan julkisuuteen. Jokaisen hank-
40584:  määrättyjä sopimuksia. Mistä muusta tämä          keen kohdalla on kirjoitettu hankkeesta vas-
40585:  voi johtua, kuin että salaista tietoa on, mutta   taavan ja sen hyvin tuntevan virkamiehen
40586:  sitä ei eduskunnassa uskalleta käsitellä?         nimi, titteli ja puhelinnumero. Joka ainoasta
40587:                                                    suunnitelmasta tämän eduskunnan ajalle ja
40588:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             vielä varmaan seuraavaliekin jo tänä päivänä
40589: ro ): Herra puhemies! Olen omasta mielestäni       saa tietää, mitä on suunnitteiiia kaikkine
40590: suhteellisen hyvin lukenut lakiesityksen ja        perustietoineen, kaikkine juonineen. Katson
40591: yrittänyt etsiä niitä kohtia, millä avoimuutta     ed. Aittaniemen suuntaan, hän aina meitä
40592: tulee lisää valmisteluun ja päätöksentekoon,       epäilee juonittelusta. Mielenkiintoista vain
40593: mutta en ole päässyt selville. Jos tässä olisi     on se, että kun sitä tietoa tarjotaan julkisuu-
40594: mahdollisuus kysyä, niin kysyisinkin minis-        teen, niin se ei tahdo kelvata. Kun näitä
40595: teri Louekoskelta muutamaa esimerkkiä.             esityksiä jossakin tapauksessa väärin tulki-
40596:                                                    taan, se kelpaa.
40597:    Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-           Ed. Jäätteenmäki kysyi joitakin esimerk-
40598: hemies! Ed. P. Leppänen otti esille kolme          kejä siitä, miiiä tavalla tämä esitys lisää
40599: esimerkkiä salailun lisääntymisestä: EY -kes-      julkisuutta. Tämähän ei muuta itse rangais-
40600: kustelu, josta hallitus on tuputtanut julkisuu-    tuskäytännössä mitään, ei kiellä mitään uut-
40601: teen tietoja kaikella tapaa. Siinä, jos missään,   ta asiaa julkisuuteen päin. Pikemminkin se
40602: on haluttu julkista keskustelua, ei vähimmäs-      helpottaa julkisuuteen saattamista, kun riski
40603: säkään määrin salata mitään. Chile-asia on         on vain neljännes entisestä, ed. Jäätteenmäki.
40604: tyypiiiinen esimerkki sopimuksesta, joita val-     Tämä kaiken kaikkiaan avaa keskustelua
40605: tioneuvosto on joutunut takaamaan kautta           julkisuuteen. Tämä tekee virkamiehille ja
40606: aikojen. Pikemminkin asianlaita on niin, että      luottamusmiehiiie aseman selväksi, mitä he
40607: kun nykyisin kaikki tulee julkiseksi, niin         voivat kertoa ja mitä eivät. Pelisäännöt ovat
40608: myös tämä salainen asia tuli julkiseksi.           tästä lähtien entistä selvemmät.
40609:    Mitä itse Chile-asian taikka La Escondida          Ed. P. Leppänen vielä puhui siitä, että
40610: -kaivoshankkeen sisältöön tulee, yksityiskoh-      kunnallishallinnon puolella erityisesti suita
40611: dat ovat kyllä olleet salaisia ja pysyvätkin.      nyt tukitaan. Näin ei ole asianlaita, ed.
40612: Itse asiahan tuli harvinaisella tavalla julki-     Leppänen. Mutta kunnallishallinnon puolella
40613: 1822                                 Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40614: 
40615: ilmeisesti on paljon enemmän sellaisia asioi-        hallinto sujuisi häiriöttä ilman häiritsevää
40616: ta, joista kuntalaisten edun nimessä, vaikka         kansalaiskeskustelua ja osallistumista, todel-
40617: ne eivät ole salaisia, on pidettävä suu kiinni.      la hallituksen esitys ja myös sen lakivalio-
40618: Minä otan yhden esimerkin, jonkin raken-             kunnassa saama muoto on hyvin perusteltu.
40619: nusprojektin, johon vaikkapa ed. P. Leppä-           Jos sen sijaan lähdetään kokonaan toisenlai-
40620: sen kotikunta on pyytänyt urakkatarjouksia.          sen hallintokulttuurin pohjalta, jossa laaja
40621: Kuntalaisten etu on, että niitä tarjouksia ei        kansalaiskeskustelu, avoimuus ja asioihin
40622: sisääntulojärjestyksessä vuodeta julkisuuteen.       vaikuttaminen ennen päätöksentekoa on
40623: Eikö niin, ed. P. Leppänen? Jos näin tapah-          paitsi suotavaa myös toivottavaa ja jossa
40624: tuisi, me eläisimme keskellä korruptiota,            siihen todella aktiivisella tiedottamisella py-
40625: keskellä mielivaltaa. Ei sellaista voi sallia.       ritään, silloin nämä perustelut eivät ole niin-
40626: (Ed. Andersson: Entä kaavoitusasiat?) -              kään kestäviä, ja tämän lakiesityksen kysei-
40627: Kaavoitusasiat, ed. Andersson, ovat aivan            sen kohdan saama muoto on ristiriitainen
40628: samanlaisia asioita. Silloinkin on tiettyjä          näiden tavoitteiden kanssa. Nimittäin ran-
40629: aikamääriä, jolloin asiat ratkaistaan. Siihen        gaistusuhkaa korostaessaan se vaikeuttaisi
40630: saakka erilaiset ratkaisut on pidettävä kun-         tiedonsaantia ei-julkisista asiakirjoista, joita
40631: talaisten edun nimessä ei-julkisina. Sen jäl-        ovat monet keskeisesti kuntalaisten elämään
40632: keen kun ne esitellään, on kuntalaisille tur-        vaikuttavat hankkeet, ja nimenomaan tie-
40633: vattava mahdollisuus saada niihin laillisessa        donsaantia näiden hankkeiden valmisteluvai-
40634: järjestyksessä muutosta. Kaikille asianosaisil-      heessa.
40635: le on tarjottava mahdollisuus saada korjaus-            Kunnallislain 37 §:n mukaan kunnan jäse-
40636: ta.                                                  nille on sopivin tavoin annettava riittävät
40637:     Mutta ei sellainen käy, että asia, joka ei       tiedot yleistä mielenkiintoa herättävistä, vi-
40638: ole julkinen, vuodatettaisiin jonkin ryhmä-          reillä olevista kunnan asioista, niitä koske-
40639: kunnan, nurkkakunnan tai kuppikunnan                 vista suunnitelmista, asioiden käsittelystä ja
40640: edun nimissä julkisuuteen, jotta voitaisiin          tehdyistä ratkaisuista. Kunnanhallituksen
40641: omaa ryhmää suosia. Tästähän kunnallispo-            tehtävänä on johtaa ja valvoa tätä kunnan
40642: litiikassa aivan erityisesti on kysymys. Sen         tiedotustoimintaa.
40643: ymmärtää yhtä hyvin ed. P. Leppänen tai ed.             Nyt on vaarana, että tiedottaminen jää jo
40644: Anderssonkin. Mitä tulee yleensä ei-julkisten        tehdyistä päätöksistä tiedottamiseen, kun
40645: asioitten suureen määrään suomalaisessa hal-         valmisteluvaiheessa tiedottamiseen vaaditaan
40646: linnossa, niin siinä olen varmasti teidän            asianomaisen viranomaisen lupa tai lauta-
40647: kanssanne samaa mieltä, että se on tällä             kunnan enemmistön päätös. Tämä alamais-
40648: hetkellä liian suuri. Se perkaustyö, mitä            kulttuuri johtaa jatkuessaan yhä suurempaan
40649: tarvitaan lainsäädännössä, on nyt menossa.           vieraantumiseen koko demokraattisesta pää-
40650: Ei kaikkea valmistelutyötä pidä siinä määrin         töksentekoprosessista. Ei valistuneita ihmisiä
40651: pitää julkisuudesta poissa kuin nyt vanhan           tyydytä se, että heillä on ainoastaan oikeus
40652: byrokratian nimissä on tapana.                       saada armollisesti tietoa jo tehdyistä päätök-
40653:                                                      sistä. Me olemme kovin kaukana keskuste-
40654:    Ed. Ryynänen : Arvoisa puhemies! La-              levasta kansanvallasta, jos me korostamme
40655: kivaliokunta on käsitellessään virkarikoslain        kansalaisia ja kuntalaisia läheisesti kosketta-
40656: uudistusta tehnyt hallituksen esitykseen yk-         vien asioiden valmistelun salaisuutta vankeu-
40657: simielisesti useita pienehköjä muutoksia. Jul-       suhalla.
40658: kista huomiota on jo etukäteen saanut osak-             Tämän lakiesityksen mukaan rikosoikeu-
40659: seen tämä ns. salassapitopykälä, koska se            dellisesti virkamiehiä ovat myös kunnanval-
40660: todella vaikuttaa oleellisesti julkisen sanan        tuutetut ja kunnanhallituksen ja lautakuntien
40661: tiedonsaantimahdollisuuksiin. Samalla on             jäsenet. Miten kunnallinen luottamushenkilö
40662: tietysti pohdittu julkisuus- ja salaisuusprob-       uskaltaa ja voi kuunnella valitsijoidensa mie-
40663: lematiikkaa laajemminkin yleisen yhteiskun-          lipiteitä valmisteilla olevista mutta ei vielä
40664: nallisen osallistumisen ja päätöksenteon kan-        julkisista asioista, jos hänelle on juuri ker-
40665: nalta, ja niin on tehty tässäkin keskustelussa       rottu, luottamushenkilökoulutuksessa esi-
40666: tänä iltana.                                         merkiksi, uusista säännöksistä, peräti uudes-
40667:    Jos asioita tarkastellaan juridis-teknilliseltä   ta virkarikoslain pykälästä, jossa rangaistu-
40668: kannalta ja vain siitä näkökulmasta, että            suhka ei-julkisen tiedon luvattomasta paljas-
40669:                                             Virkarikokset                                       1823
40670: 
40671: 
40672: tamisesta on yksi vuosi vankeutta? Varmasti         salassapitovelvollisuus tässä lakiesityksessä
40673: tämä e.i lisää päätöksenteon avoimuutta ja          ulotetaan ei-julkisiin asiakirjoihin ja tietoihin
40674: ihmisten osallistumismahdollisuuksia.               nimenomaan virkarikoksena ja se koskee
40675:     Kuitenkin meidän poliitikkoina ja puoluei-      myös kunnallisia luottamushenkilöitä, asian
40676: den kansanedustajina pitäisi kantaa huolta          painoarvo, rangaistusherkkyys ja ennen
40677: kaikkien ihmisten, etenkin nuorten, kiinnos-        kaikkea rangaistuksen pelko lisääntyy. Aina
40678: tuksesta koko poliittiseen päätöksentekojär-        ei ole mahdollista pyytää lupaa tietojen
40679: jestelmään. Se vaatii asenteiden ja koko            antamiseen ei-julkisista asiakirjoista, ja lu-
40680: poliittisen kulttuurin muutosta. Se vaatii          vanvaraisuus aiheuttaa sekavuutta ja epävar-
40681: irtaantumista ylhäältäpäin julistamisesta. Se       muutta sekä hallintoon että tiedottamiseen.
40682: vaatii valmiutta rakentaa kansalaisyhteiskun-          Valiokunta toteaakin mietinnössään, että
40683: taa avoimen keskustelun, laajan kansalais-          asiakirjojen julkisuuslaki on vanhentunut
40684: mielipiteen ja ihmisten todellisten tarpeiden       eikä sovi yhteen nykyisten käsitysten kanssa
40685: tuntemisen pohjalta.                                tietojen julkisuudesta ja demokraattisesta
40686:     Nyt käsiteltävänä oleva virkarikoslain          valvonnasta, eli koko julkisuuslainsäädäntö
40687: kohta on luonnollisesti vain pieni yksityis-        on kokonaisuudistuksen tarpeessa. Tämähän
40688: kohta, eikä sen saama muoto sinänsä ratkai-         täällä on moneen kertaan todettu, myös ed.
40689: se koko poliittisen kulttuurin tulevaa suun-        Niinistön puheenvuorossa. Kuitenkaan halli-
40690: taa. Mutta suhtautuminen tähän kysymyk-             tukselta ei vaadita sellaisia julkisuuslainsää-
40691: seen ja siitä virinnyt keskustelu kertoo kui-       dännön uudistustoimenpiteitä, jotka turvaisi-
40692: tenkin aika paljon asenteistamme. Se paljas-        vat asioiden valmistelun riittävän julkisuuden
40693: taa, miten byrokraattisia, jäykkiä ja arkoja        kansalaisille ja kuntalaisille tärkeissä asiaryh-
40694: olemme suhteessa muutoksiin. On aivan tot-          missä. Uudistettavan lainsäädännön pitäisi
40695:  ta, niin kuin täällä on moneen kertaan             velvoittaa viranomaisia aktiiviseen tiedotta-
40696: todettu, että ei-julkisista asiakirjoista luvaton   miseen ja rohkaista luottamushenkilöitä vuo-
40697:  tiedon antaminen on ollut tähänkin saakka          rovaikutukseen ja kansalaiskeskusteluun kai-
40698:  rangaistavaa. Mutta tuota rangaistusuhkaa          kessa heitä koskevassa päätöksenteossa.
40699: ei ole yleisesti tiedostettu, koska kyseistä
40700:  pykälää ei ole sovellettu käytännössä. Tähän
40701:  entiseen teoreettiseen rangaistuskäytäntöön          Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
40702:  vetoaminen tuntuu kovin haetulta perusteei-
40703:  ta asian nyt esille nostamiseksi virkarikoslais-
40704:  sa.                                                   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Väittely
40705:     Valiokunnan enemmistöllä riitti rohkeutta       käsittelyssä olevasta asiasta jatkuu, siitä olen
40706: ja joustavuutta muuttaa hallituksen esitystä        vakuuttunut. Saa nähdä, selviääkö tässä sa-
40707:  niin, että tiedon antaminen salassa pidettä-       lissa lopultakaan se, miten salaisuutta vah-
40708:  vistä ja ei-julkisista asiakirjoista selkeästi     vistetaan Suomessa eri tavoin ja nyt tällä
40709:  erotettiin toisistaan eri pykäliin, ja näin        lailla. Ehkä Euroopan yhtenäistyminen vai-
40710:  varmistettiin, ettei uhka lähdesuojan murtu-       kuttaa lopulta Suomeenkin niin, että viime
40711:  misesta laajene nykyisestään. Tämä todella         vuosisadalta peräisin olevia lakeja korjataan
40712:  oli hyvä parannus.                                 ajan tasalle. Vielä toistaiseksi kyllä otetaan
40713:     Sen sijaan uudistusmieltä ei riittänyt sen      taka-askelia. Suomalainen glasnost nukkuu
40714:  varmistamiseen, että mietinnössä aivan oi-         vielä ruususenunta ja hyvin makeasti sitten-
40715:  kein korostetut avoimuuden ja kansalaisten         kin. Demokratiamme nilkuttaa pahasti. Se
40716:  aktiivisen vaikuttamisen periaatteet näkyisi-      on vain eräs ilmiö tästä ajasta. Vastaväittä-
40717:  vät selvemmin myös lakitekstissä eli että          mät eivät tätä totuutta miksikään muuta.
40718:  rangaistusuhkaa ei korostettaisi nostamalla        Lain kieli laajemminkin on myös kiireellisen
40719:  se uutena pykälänä virkarikoslakiin.               korjauksen tarpeessa. Juuri tässä virkarikos-
40720:      Valiokunnan esitys ei varmastikaan aiheu-      laissa se näkyy konkreettisena, eikä se ole
40721:  ta ongelmia valtakunnan huippuvirkamiehil-         suinkaan kunniaksi maalle, mutta eduskun-
40722:  le ja poliitikoille, mutta väitän, että kuntata-   nalle ja hallitukselle se on oikein noloa.
40723:  solla tilanne on toinen ja näitä uusia sään-          Virkarikoslain kokonaisuudistus on laaja
40724:  nöksiä seurataan hyvin tunnontarkasti ja           lainuudistushanke käsittäen kaikkiaan 23
40725:  ihan varmuuden vuoksi suut sulkien. Kun            erillistä lainmuutosta. Lakivaliokunta paneu-
40726: 1824                                  Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40727: 
40728: tui tehtäväänsä pitkään ja hartaasti. Virka-          siihen normitasolla olevaan tosmstaan, että
40729: rikossäännökset koskisivat rikosoikeudelli-           julkisuuslaissa on todellakin ollut alusta al-
40730: sesti virkamiehiksi määriteltyjä henkilöitä.          kaen rangaistavaa ei-julkisen tiedon luvaton
40731: Lisäksi julkisyhteisön tai sen itsenäisen lai-        paljastaminen.
40732: toksen työntekijät olisivat samojen lahjusri-            Oikeuskanslerin kertomuksessa vuodelta
40733: kosta ja salassapitorikosta koskevien sään-           1987 on ratkaisu ylipormestari Ilaskiven ta-
40734: nösten alaisia kuin virkamiehet. Virkarikok-          pauksessa. Siitä ilmenee, ettei oikeuskäytän-
40735: siin voisivat syyllistyä myös erityyppiset luot-      nöstä löydy yhtään ei-julkisen asiakirjan lu-
40736: tamushenkilöt, kunnanvaltuutetut, lautakun-           vattomaan paljastamiseen liittyvää oikeusta-
40737: tien jäsenet, kuten täällä on jo useassa              pausta. Vastaavasti hallituksen omaan esi-
40738: puheenvuorossa todettu.                               tykseen on liitetty tilasto, jonka mukaan
40739:    Lakivaliokunnan eräänä muutosesityksenä            voimassa olevan rikoslain salassapitorikoksia
40740: hallituksen esitykseen nähden on rikoslain 40         - siis varsinaisia salaisen tiedon luvatto-
40741: luvun uusi 6 §,jossa säädetään rangaistavak-          maan paljastamiseen liittyviä tekoja - on
40742: si yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun         oikeuskäytännössä tuomittu vuosina 1977-
40743: lain nojalla ei-julkisten asiakirjojen luvaton        1984 ainoastaan neljässä tapauksessa. Toisin
40744: paljastaminen. Rikoksen nimenä on asiakir-            sanoen mitään tosielämään liittyvää yhteis-
40745: jan luvaton paljastaminen.                            kunnallista tarvetta ei voida osoittaa.
40746:    Lienee aiheellista kerrata lyhyesti valio-            Rikoslakiin on nyt tarkoitus liittää sään-
40747: kuntatyön vaiheita tämän säännöksen synty-            nös, jolla virkamiehille ja luottamushenkilöil-
40748: historian osalta. Asiantuntijatasolla valio-          le tehdään selväksi, että mikäli he levittelevät
40749: kunnalle tehtiin jo viime syksynä selväksi,           julkisuudessa tietoja valmisteilla olevista
40750: että hallituksen esitykseen sisältynyt alkupe-        asioista ilman asianomaisen hallinnonhaaran
40751: räinen ehdotus rikoslain 40 luvun 5 §:ksi             ylimmän johdon lupaa, heitä voidaan tarvit-
40752: merkitsisi sekä salaisista asiakirjoista että ns.     taessa syyttää oikeudessa asiakirjan luvatto-
40753: ei-julkisista asiakirjoista annetun luvattoman        masta paljastamisesta.
40754: tiedon yhtäläistä kriminalisointia.                      Poliittisen keskustelun luvanvaraistaminen
40755:    Toveri oikeusministeri Matti Louekoski             näyttää kuuluvan hallituksen nykyiseen lin-
40756: yhdessä vaitonaisten virkamiestensä kanssa            jaan. Tässä tapauksessa valitulla suunnalla
40757: piti lehdistölle tämän vuoden alkupuolella            on kaksi ongelmakokonaisuutta, joista käsin
40758: tiedotustilaisuuden, jossa hän vielä totisella        eduskunnan olisi nähdäkseni asiaa syytä
40759: naamalla väitti, ettei hallituksen esitykseen         pohtia.
40760: sisältynyt lainkaan säännöstä, jolla olisi ollut         Ensimmäinen näkökulma on kansalaisten
40761: tarkoitus kriminalisoida virkamiehen luvaton          tiedonsaantia koskeva vaatimus. Valmistelu-
40762: tiedon paljastaminen luvanvaraisesti julkisis-        julkisuutta on laajennettava, eli olisi pohdit-
40763: ta asiakirjoista.                                     tava sitä, miten ja millaisissa asioissa julki-
40764:    Kun kevätaurinko alkoi porottaa yhä kuu-           suutta olisi lisättävä. Edelleen olisi pohditta-
40765: memmin, selvisi myös valiokunnan sosialide-           va, miten asiakirjojen julkisuudesta annetta-
40766: mokraattisille edustajille asian oikea laita:         viin säännöksiin olisi kirjoitettava viran-
40767: hallituksen todellisena tarkoituksena oli ki-         omaisten tiedottamisvelvollisuus. Keskuste-
40768: ristää salailua, ja esitys alkuperäisessä muo-        lun pitäisi kulkea siis aivan eri suuntaan kuin
40769: dossaan tulisi murentamaan mm. lehdistön              nyt on käymässä.
40770: lähdesuojaa.                                             Toinen näkökulma, joka asiaan liittyy, on
40771:    Vain esitykseen kohdistettu kritiikki leh-         hallitusmuodon sananvapaus, jonka suuntai-
40772: distön lähdesuojan näkökulmasta ja asian              sesti lainsäädännössä tulisi mahdollisuuksien
40773: saama julkisuus saivat aikaan sen, että va-           mukaan laajentaa kansalaisten sananvapaut-
40774: liokunta päätti jakaa rikoslain 40 luvun 5 §:n        ta. Virkarikoslaki kaventaa virkamiesten sa-
40775: kahdeksi eri säännökseksi. Alkuperäisestä             nanvapautta ja edustaa näin ollen tämän
40776: 5 §:stä poistettiin nyt viittaus ei-julkisiin asia-   perusoikeuden vastaista kehityspyrkimystä.
40777: kirjoihin, ja valiokunnassa laadittiin niitä          Virkamiesten sananvapaus on nähtävä osana
40778: koskeva uusi 6 § sekä muutettiin esitystä             poliittisen julkisuuden edellytyksiä. Jos vir-
40779: yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetun           kamieskuntaa kehotetaan lainsäädännössä
40780: lain 27 §:ään. Samalla enimmäisrangaistusta           vaitonaisuuteen, se heijastuu myös kansalais-
40781: alennettiin 1 vuoteen. Ratkaisu perustettiin          ten lisääntyvänä passiivisuutena ja perustel-
40782:                                             Virkarikokset                                       1825
40783: 
40784: tuna ennakkoluuloisuutena koko poliittista          mukaan olivat oikeuden vastaisia, eivät ol-
40785: toimintaa kohtaan.                                  leet laissa olleiden aukkojen johdosta niin
40786:    Näiden syiden vuoksi olen jättänyt lakiva-       sanotusti tunnusmerkistön mukaisia eivätkä
40787: liokunnan mietintöön vastalauseen, johon            näin ollen rangaistavia. Julkista valtaa väärin
40788: myös valiokunnan keskustapuoluelaiset kan-          käyttäneet henkilöt pääsivät alioikeuksissa
40789: sanedustajat ovat yhtyneet. Toimin lakiesi-         kuin koira veräjästä tähän puutteeseen pe-
40790: tyksen jatkokäsittelyssä vastalauseessa esittä-     rustuen, joskin ylemmät oikeusasteet lain
40791: miemme ehdotusten mukaisesti.                       tulkinnan perusteella eräissä tapauksissa sit-
40792:                                                     temmin sovelsivat lakia yleisenkin oikeuskäy-
40793:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!        tännön mukaisesti. Kun tällainen laajentava
40794: Olen tässä vielä lähes huumaantunut, kun            tulkinta ei yleisten oikeusperusteiden mu-
40795: kaksi keskustan kaunista kansanedustajataf-         kaan ole suotavaa, tämän lain muutokset ja
40796: ta istui pitkään vieressäni, ja sen takia on        seikkaperäisyys ovat perusteltuja ja tervetul-
40797: hyvä, että tämä esitykseni ainakin alkuosal-        leita.
40798: taan on paperilla, jotta pysyn linjassa. (Ed.          Rikoslain 40 luvun 1-3 §:ssä lahjuksen
40799: Gustafsson: Näinkö on komisario vaikutuk-           vastaanottaminen on jaettu kolmeen eri te-
40800: sille altis?) - Näin on käynyt.                     komuotoon, nimittäin perustekomuotoon,
40801:    Eduskunnan lakivaliokunta on käsitellyt          törkeään lahjuksen vastaanottamiseen ja lah-
40802: uutta virkarikoslakiehdotusta pitkään sekä          jusrikkomukseen. Mainitun 2 §:n mukainen
40803: hartaasti ja päässyt mielestäni erinomaisen         törkeä tekomuoto aiheutti valiokunnassa vil-
40804: hyvään lopputulokseen. Valiokunta on useis-         kasta keskustelua ja joutui muutosten koh-
40805: sa kohdin muuttanut hallituksen esitystä            teeksi, kuten myös 3 §:n mukainen lahjusrik-
40806: ehdottomasti parempaan suuntaan, mikä               komus.
40807: osoittaa myös valiokunnan kykyä tehokkaa-              Hallituksen esityksen mukaan eräänä tör-
40808: seen työskentelyyn.                                 keän tekomuodon tunnusmerkkinä olisi ollut
40809:     Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevasta         se, että lahjuksen vastaanottaja toimii velvol-
40810: lakiehdotuksesta voisi puhua pitkäänkin eri         lisuuksiensa vastaisesti lahjuksen antajan hy-
40811: puolilta tarkastellen, mutta koska minulla          väksi. Tämä olisi poikennut nykyisestä lain-
40812: henkilökohtaisesti ei ole lopputulokseen näh-       säädännöstä, jonka mukaan mainitunlainen
40813: den mitään huomauttamista, tyydyn vain              virkavelvollisuuden vastainen toiminta on
40814: lausumaan muutaman kommentin sen muu-               erillinen rikos, niin kuin hienosti sanotta-
40815: tamista kohdista. Kaiken lisäksi täällä on          neen, ideaalikonkurrenssissa lahjoman vas-
40816: hallituspuolueiden ryhmien taholta, erityises-      taanottamisen kanssa.
40817: ti ed. Björkstrandin taholta, hyvinkin seik-           Koska hallituksen esityksen mukainen
40818: kaperäisesti selvitetty tätä tilannetta ja asiaa,   muoto olisi ollut eräällä tavalla rikosoikeu-
40819: ja olen hänen ja muiden hallitusryhmien             dellisten perusnäkökohtien vastainenkin, va-
40820: edustajien näkemysten kanssa täsmälleen sa-         liokunta päätti oikeusministeriönkin kannan
40821: maa mieltä.                                         mukaisesti, oikeusministeriö tämän asian hy-
40822:     Virkamiehen käsite on uusitussa 2 luvun         väksyi, pysyä nykyisen lain käytännössä, ja
40823:  12 §:n sisällössä pyritty täsmentämään siten,      itse virkavelvollisuuden vastainen toiminta
40824: että asemansa perusteella julkista valtaa           on säilytetty edelleen erillisenä rikoksena.
40825: käyttävän rikosoikeudellinen vastuu olisi           Mainitussa 2 §:ssä tämä tunnusmerkki kor-
40826: mahdollisimman aukoton siten, kuin myös             vattiin sittemmin sanonnalla "tarkoituksena
40827: yleinen käsitys julkisen vallan käyttämiseen        on toimia" tarkoitetulla tavalla. Tämä tun-
40828: liittyvästä vastuusta edellyttää. Itse lainsää-     nusmerkki ei ehkä ole paras mahdollinen,
40829: däntötyö kuin myöskin valiokunnan näke-             koska tarkoituksen näyttäminen rikostutkin-
40830: mykset ovat ainakin jossain määrin perustu-         nassa on usein varsin vaikeaa, ellei virkavel-
40831:  neet niihin kokemuksiin, joita lainkäytöstä        vollisuuden vastainen toiminta ole edennyt
40832: erityisesti 1980-luvulla on saatu.                  tietyllä tavalla valmistelun asteelle tai peräti,
40833:     Muistettaneen varsin hyvin, millaisiin vai-     jos näin voidaan sanoa, yrityksen asteelle.
40834:  keuksiin tuomioistuimet taannoin joutuivat         Kun parempaa sanaa ei keksitty, tuo
40835:  käsitellessään julkisen vallan käyttämisen ja      "tarkoituksenaan" jäi lakitekstiin, ja käytän-
40836:  päätöksenteon yhteydessä ilmenneitä väärin-        tö osoittaa aikanaan, miten soveltuva se on.
40837:  käytöksiä. Teot, jotka yleisen käsityksen             Ed. Paloheimo toi asian käsittelyssä esille
40838: 
40839: 229 290146B
40840: 1826                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40841: 
40842: varsin merkittävän näkökohdan siitä, että          mattomaksi, että eräillä tavoin epäilysten
40843: lahjuksen vaatiminen pitäisi kaikissa tapauk-      hälventämiseksi salaisten asiakirjojen ja ei-
40844: sissa olla seikka, joka vie teon törkeän           julkisten asiakirjojen käsite sijoitettiin eri
40845: lahjuksen puolelle. Hänen näkemyksensä on          lainkohtiin, 40 luvun 5 ja 6 §:ään, ja asia on
40846: varsin perusteltu, mutta lakivaliokunta tuli       vielä varmuuden vuoksi todettu valiokunnan
40847: kuitenkin siihen lopputulokseen, että tämä         mietinnön perusteluissa. Myös rangaistus-
40848: voisi eräissä tapauksissa viedä kohtuutto-         maksimi mainitun 6 §:n osalta alennettiin
40849: muuksiin, ja päätyi näin mietinnössä olevan        näin ollen yhteen vuoteen. Asian pitäisi tältä
40850: tekstin kannalle.                                  osin olla selvä, yhtä selvä tai selvempi kuin
40851:    Rikoslain kokonaisuudistuksen yleisen lin-      tähän saakka tämän työn tuloksena.
40852: jan mukaisesti lahjusrikoksen törkeän teko-           Mitä sitten tulee keskustan vastalausee-
40853: muodon minimirangaistukseksi esitetään nel-        seen, joka valiokunnan mietintöön on kirjat-
40854: jää kuukautta vankeutta. Tämän on myös             tu, on todettava, että se ei todellakaan, niin
40855: SMP:n eduskuntaryhmä hyväksynyt, mutta             kuin täällä on esitetty, tuo oikeastaan mitään
40856: olen sen edustajana ilmoittanut, että tämä ei      uutta sen enempää kuin valiokunnan mietin-
40857: ole kannanmääritys, joka sitoo ryhmää ri-          nössä sivulla 3 on jo sanottu tavoitteista,
40858: koslain kokonaisuudistuksen muiden osien           mitä valiokunta on pitänyt välttämättömänä
40859: suhteen, kun niihin sisältyvien tärkeiden te-      nimenomaan vapautuvan julkisuuden suun-
40860: komuotojen rangaistusminimiä määritellään.         taan julkishallinnon päätöksenteossa.
40861:    Arvoisa puhemies! Varmastikin visaisin             Kun keskustan valiokuntaedustajien tahol-
40862: kohta virkarikoslaissa on ollut asiakirjojen ja    ta ei oikeastaan missään vaiheessa edes
40863: niiden sisällön salassa pitämiseen tai julki-      valiokuntakäsittelyn aikana tuotu esille sitä
40864: suuteen liittyvä kysymys. Alkuperäisessä esi-      asiaa, johon tämä vastalause perustuu, muu-
40865: tyksessään hallitus on lähtenyt siitä, että sekä   ta kuin sen verran, että vastalause voitiin
40866: salaisina pidettävien asiakirjojen että niin       jättää, täytyy sanoa, että kysymys on mitä
40867: sanottujen ei-julkisten asiakirjojen sisällön      selvimmin populismista. Täytyy sanoa, että
40868: paljastamista koskevat teot olisi sijoitettu       tunnen johtavana populistina jopa oman
40869: samaan lain kohtaan, 40 luvun 5 §:ään.             asemani uhatuksi sillä tavalla, että kun täällä
40870: Hallituksen esityksen mukaan tämä olisi            on joskus puhuttu huuliharpusta, niin minun
40871: merkinnyt myös sitä, että salassa pidettävien      täytyy tämän jälkeen todennäköisesti ottaa
40872: sekä ei vielä julkisten asiakirjojen sisällön      käyttöön ainakin kaksirivinen haitari, ennen
40873: paljastamisesta rangaistusmaksimi olisi ollut      kuin pärjään tässä kamppailussa keskustan
40874: sama eli kaksi vuotta vankeutta.                   suuntaan ja nimenomaan tämän viehättävän
40875:    Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n 4          kansanedustajan ed. Jäätteenmäen kanssa.
40876: momentin mukaan julkisen sanan edustajien          On lähdettävä siitä, että kunnallisessakin
40877: lähdesuoja voidaan murtaa mm., jos tieto on        päätöksenteossa on aina mahdollista nykyis-
40878: annettu vastoin sellaista salassapitovelvolli-     tenkin lakien mukaan saattaa julkisuuteen
40879: suutta, jonka rikkomisesta on erikseen sää-        tietoja keskeneräisestä päätöksenteosta vir-
40880: detty rangaistus. Tulkinnan mukaan nykyi-          kamiehen tekemällä päätöksellä. Tämä ei
40881: sen rikoslain 40 luvun 19 a §:n mukainen           minun käsitykseni mukaan ole nollattu asia
40882: salassapitorikos on teko, jonka perusteella        myöskään tämän lainsäädännön mukaisesti,
40883: esimerkiksi lehtimiehen uutissuoja voidaan         vaan se mahdollisuus on aina olemassa.
40884: tuomioistuimessa murtaa, koska kysymys on             Mutta sen sijaan myös ed. Jäätteenmäki
40885: tiedon antamisesta salassa pidettävästä asia-      täällä esitti rimpsun asioita, jotka ovat sel-
40886: kirjasta. Sen sijaan on katsottu, että asiakir-    laisia, joiden kohdalla julkinen käsittely ei
40887: jojen julkisuudesta annetussa laissa krimina-      ole mahdollista. Sitä on nimenomaan kun-
40888: lisoidun tiedon antamisen ei-julkisen asiakir-     nallishallinnossa, sitä ei tarvitse mistään de-
40889: jan sisällöstä perusteella lähdesuojaa ei voida    valvaatiopäätöksistä hakea. Sitä on monissa
40890: murtaa.                                            asioissa kunnallishallinnossa: on kaavoitusa-
40891:    Näiden kahden tekomuodon sijoittamisella        SlOlssa, rakennusasioissa, lunastusasioissa
40892: samaan lainkohtaan hallitus ei ole tarkoitta-      jne., joissa tietty julkisuus saattaa aiheuttaa
40893: nut uuden käytännön omaksumista lähde-             korvaamattomiakin tappioita ja yksityistä
40894: suojan kohdalla. Valiokunnassa kuitenkin           etua.
40895: katsottiin lähdesuojan merkitys niin loukkaa-         Näin ollen se, mitä tässä keskustan vasta-
40896:                                            Virkarikokset                                      1827
40897: 
40898: lauseessa sanotaan, ei olisi ollut mahdollista        Vielä lopuksi: kun nykyisten lakien mu-
40899: toteuttaa tämän lainsäädännön yhteydessä,          kaan yllytys virkarikokseen tavallisen ihmi-
40900: koska sitä ennen on ehdottomasti asetettava        sen osalta ei ole ollut mahdollista, se on kai
40901: omaan kategoriaansa ne ja se päätöksenteko,        perustunut siihen, että kun yllyttäjää rangais-
40902: jonka osalta julkisuutta voidaan laajentaa         taan kuin tekijää ja kun virkarikoksesta on
40903: tämän vastalauseen mukaisesti ja sen mukai-        tähän saakka useissa tapauksissa ollut kysy-
40904: sesti, kuin valiokunnan mietinnössä sivulla 3      mys esimerkiksi vain viralta panosta ja kun
40905: on lyhyesti sanottu. Se ei tapahdu yhtäkki-        yllyttäjää ei ole pantu viralta, niin tässä
40906: sesti, koska tällaisia päätöksentekomuotoja        tapauksessa yllyttäjä, joka viime vuosien
40907: on runsaasti. Niiden kohdalla on ensin teh-        poliittisten juttujenkin aikana on monta ker-
40908: tävä selvä, saavatko kustakin asiasta esimer-      taa selvinnyt pälkähästä - yksityiskohtiin
40909: kiksi jotkut lautakunnan jäsenet vapaasti          menemättä - näkemykseni mukaan sen
40910: tiedottaa oman poliittisen näkemyksensä            jälkeen, kun näissä virkarikostapauksissa on
40911: mukaisesti vai ei. Jos tällä kertaa olisi läh-     tullut mukaan myös yleistä lajia oleva ran-
40912: detty siitä, että kaikki asiat, joita kunnallis-   gaistus - nimenomaan yleistä lajia oleva
40913: hallinnossakin käsitellään, olisi jokaisen val-    rangaistus, vankeus ja sakko - tämä ei ole
40914: misteluun ja päätöksentekoon osallistuvan          enää esteenä sille, ettei myös virkarikokseen
40915: mahdollista oman näkemyksensä mukaisesti           yllyttämisestä voitaisi asettaa syytteeseen ja
40916: julkistaa, se olisi kansanomaisesti sanottuna      tuomita rangaistukseen. Jos siihen on esteitä,
40917:  "hässäkkä", ja siitähän ei tulisi mitään, sen     ne eivät ole tiedossani tällä hetkellä.
40918:  tietää jokainen.
40919:     Tämä vastalause on näin ollen mielestäni          Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Vir-
40920:  täysin hampaaton. Siitä ei jää edes minkään-      karikoslainsäädännöstä on oikeastaan käyte-
40921:  laisia naarmuja hallitusryhmien näkemyk-          tyissä puheenvuoroissa kaikki viisaus jo irti
40922:  seen. Eräs kansanedustaja sanoi, että oppo-       otettu, vähempi ja enempi, pienempi ja suu-
40923:  sitio on hävinnyt tämän keskustelun jo 6--0.      rempi. Mutta lakivaliokunnan jäsenten tulisi
40924:  Uskon, että puheenvuoroni ei verkkoa hei-         tietenkin kantaa ottaa sellaisen työn osalta,
40925:  lauta, mutta toivon mukaan en potkaise            jota he ovat tehneet yhden vuoden, sillä
40926:  myöskään palloa omaan maalin.                     toukokuun loppupuolella vuosi sitten virka-
40927:     Pari asiaa vielä virkarikoslaista.             rikoslainsäädäntöpaketti tuli lakivaliokun-
40928:     Ensinnäkin tuottamuksellisten virkarikos-      taan.
40929:  ten osalta näen välttämättömänä säilyttää            On kuunneltu 30 asiantuntijaa ja useita
40930:  tuottamuksellisen virkarikoksen kriminali-        heistä pariin kolmeen otteeseen, on käyty
40931:  soinnin siitä syystä, joka täällä on aikaisem-    kirjeenvaihtoa ja jopa sananvaihtoakin -
40932:  minkin tuotu esille, eli että kurinpitomenet-     välillä kiihkeämmin, välillä miedommin, ja
40933:  tely on hampaaton silloin, kun on kysymyk-        lopputuloksena saatiin säännöstö, joka ni-
40934:  sessä poliittinen toiminta ja kurinpitomenet-     menomaan tekee rangaistavaksi virkamiesten
40935:  telyn käynnistäjänä mahdollisesti sellaiset       tekemistä rikoksista ainoastaan ne, jotka
40936:  henkilöt, jotka ovat istuneet samalla tuolilla    ovat yhteiskunnan ja yksittäisen kansalaisen
40937:  kurinpitomenettelyn mahdollisen kohteen           kohdalla moitittavimpia. On päästy pois
40938:  kanssa vuodet, jopa vuosikymmenet. Se on          tsaarinvallan aikaisista yksityiskohtaisista
40939:  nähty kunnissa, se on nähty omassa kotikun-       kasuistisista pykälistä ja päädytty muuta-
40940:  nassanikin. Tästä syystä yhteiskunnalle on        maan harvaan, yleisesti kantaa ottavaan py-
40941:  pitänyt jättää mahdollisuus tarttua tavallaan     kälään, kuten lahjus, salassapitomääräysten
40942:  virallisen syyttäjän toimesta asioihin silloin,   rikkomiset, virka-aseman väärinkäyttö, vir-
40943:  jos poliittisesti ohjattu kurinpitomenettely ei   kavelvollisuuden rikkominen jne. Enää ei
40944:  pure.                                             puhuta siitä, kuinka telegrafi-virkamies jät-
40945:     Myös täällä esille tuotu asia, että asian-     tää lähettämättä jonkin tärkeän sähkösano-
40946:  omistajan asema tuottamuksellisissa virkari-      man jne.
40947:  koksissa heikkenisi huomattavasti, ja myös           Erityisiä ansioita lakiehdotuksessa on mie-
40948:  yleinen näkemys vaatii sitä, että virkamiesten    lestäni se, että virkamies-käsite on mahdolli-
40949:   täytyy joutua virallisen tahon kautta vastuu-    simman hyvin ja tarkan työn tuloksena saatu
40950:  seen tekemisistään, jos se on aiheellista,        esille, siis ne ryhmät, joita voidaan rangaista
40951:  ilman että sitä estetään poliittisin keinoin.     pykälien pohjalta. Nimenomaan sitä pykälää
40952: 1828                                 Torstaina 1. kesäkuuta 1989
40953: 
40954: jauhettiin ja sorvattiin kauan. Se on ollut          jonkun mahdollisesti syyllistyneen rikokseen,
40955: tarpeen sanelema. Me muistamme Helsingin             pidetään häntä puun ja kuoren välissä useita
40956: ym. kaupunkien ja seutujen laajaa kohua              vuosia.
40957: herättäneet lahjusjutut ym. Saattoipa nyt               Haluan seuraavana puuttua yhteen puut-
40958: vielä voimassa olevan lain mukaan virkasuh-          teeseen, joka niin ikään lakiin jäi. Sen minis-
40959: teinen siivooja, joita monissa kunnissa on,          teri Louekoski toi esiin toiselta kannalta
40960: joutua syytteeseen, vaikka ei käytä minkään-         kuin minä nyt. Tuottamukselliset virkarikok-
40961: laista julkista valtaa. Sen sijaan tiedämme,         set todella jäivät kriminalisoinnin piiriin. Siis
40962: että kuin koira veräjästä saattoi selvitä mo-        jos viranhaltija, virkamies, tekee ymmärtä-
40963: nia miljoonia kavaltanut kuntaan työsuhtees-         mättömyydessään, niin kuin aikanaan kuu-
40964: sa oleva henkilö.                                    lemma takavuosina ministeritkin tekivät ym-
40965:     Rangaistuslajit vähenivät tässä uudistuk-        märtämättömyydessään, virkavirheitä, taita-
40966: sessa. Virantoimituksesta erottaminen, joka          mattomuudessaan, kevytmielisyydessään, vä-
40967: nimenomaan jopa kahdeksi vuodeksi oli                linpitämättömyydessään tai puhtaasta sulas-
40968: mahdollista, poistui. Sitä pidettiin virkamies-      ta huolimattomuudestaan, rangaistaan viran-
40969: kunnan keskuudessa huonona ratkaisuna,               haltijoita virkarikoksena. Miksi sitten tämä
40970: jopa huonompana kuin viraltapanoa, joka              pitäisi poistaa minun mielestäni? Ruotsissa,
40971: on ankarampi seuraamus.                              josta me otamme kaikki hyvät esimerkit,
40972:    Sen sijaan todella viraltapano jäi sakon tai      poistettiin jo vuonna 1975 tapahtuneella lain-
40973: vankeusrangaistuksen yhteydessä lisärangais-         muutoksella lievimmät virkarikokset rikos-
40974: tuksena. Viraltapanokin olisi minun mieles-          laista, siis tuottamukselliset virkarikokset.
40975: täni voitu poistaa, koska rikoksiin syyllisty-       Myös Norjassa on tapahtunut tuottamuksel-
40976: nyt ja väärin toiminut viranhaltija voidaan          listen virkarikosten poistamista kuitenkin si-
40977: kyllä kurinpitomenettelyteitse panna viralta,        ten, että mikäli virkamies toistamiseen syyl-
40978: ja myös muita erottamistapaja on käytettä-           listyy tuottamukselliseen virkarikokseen, hä-
40979: vissä.                                               net voidaan panna siitä syytteeseen.
40980:     Mielestäni myös varoitus, tämä lievin ran-          Laajat piirit myös Suomessa virkarikos-
40981: gaistus, mikä virkamiehelle voi koitua, olisi        lainsäädännön valmistelun yhteydessä ovat
40982: voitu poistaa. Sen merkitys on erinomaisen           suosittaneet poistamista. Niin teki rikosoi-
40983: pieni. Se on verrattavissa johtokunnan kii-          keuskomitea, niin teki sen jälkeen julkishen-
40984: tokseen käänteisessä mielessä, jolla ei ole          kilön oikeusasemaa pohtinut komitea, niin
40985: mitään merkitystä, ellei seuraa palkankoro-          teki virkarikostyöryhmä. Erittäin arvovaltai-
40986: tus. Koska kuitenkaan tuottamuksellisia vir-         set lausunnonantajat SAK, STTK, TVK,
40987: karikoksia ei poistettu kriminalisoinnin pii-        Akava, Lakimiesliitto ja Nimismiesyhdistys
40988: ristä, on paikallaan, että varoitus säilyy           ovat olleet sitä mieltä, että tuottamukselliset
40989: rangaistuksena lievimpiä tapauksia varten.           virkarikokset pitäisi muiden länsimaiden esi-
40990:     Vanhahtavia säännöksiä lakeihin jää kui-         merkin mukaan poistaa. Myös monet 30
40991: tenkin muitakin. Esimerkiksi monia meidän            asiantuntijasta valiokunnassa ovat olleet tätä
40992:  ryhmässämme, sosialidemokraattisessa ryh-           mieltä.
40993: mässä lakivaliokunnassa, on kiusannut eri-              Kun virkamies viedään tuottamuksellisesta
40994: tyinen vanhentumisaika virkarikoksissa. Se           virkarikoksesta käräjille raastupaan tai kih-
40995: on viisi vuotta, kun vastaavan yleisen saman-        lakunnanoikeuteen, hän ilman muuta lei-
40996: laisen rangaistusseuraamuksen saavalla van-          mautuu suhteettomasti verrattuna kurinpito-
40997: hentumisaika on kaksi vuotta. Tätä on pe-            menettelyyn. Tahattomasta tuottamukselli-
40998: rusteltu ja selitelty sillä, että virkarikos tulee   sesta pikkurikkeestä annetaan liian kova
40999: hitaammin ilmi, vasta vuosien kuluttua saat-         rangaistus jo pelkästään sillä, että henkilö
41000:  taa pulpahtaa rikos esille jne. En pidä kui-        haastetaan käräjille. Se lisää myös vahtiruis-
41001: tenkaan sitä hyvänä perusteluna. Tiedän,             ja kyttääruismentaliteettia työpaikoilla, joilla
41002: että kunnissa ja kuntainliitoissa ainakin va-        tiedämme usein kateuden, kilpailun ym. re-
41003:  rallisuusoikeudelliset rikokset tulevat ilmi        hottavan viranhaitijoidenkin välillä. Edelleen
41004: miltei seuraavana vuonna tilintarkastuksen           se johtaa tehottomuuteen. Kun ei tee ahke-
41005:  yhteydessä jne. Edelleen tämä lisää virkamie-       rasti työtä, ei tee virheitäkään. Me tiedämme,
41006:  heen kohdistuvaa kiristysmahdollisuutta. Jos        että Helsingin tuomiokirkon katon reunalla
41007:  henkilösuhteet ovat tulehtuneet ja tiedetään        on, apostolienko kuvia ne mahtavat olla,
41008:                                             Virkarikokset                                      1829
41009: 
41010: 
41011: aika monta. Niitä ei ole koskaan syytetty           teri esitti, oli melko lailla meille myönteinen.
41012: mistään. Niitä tuskin huomataankaan, koska             Eniten porua ja keskustelua on herättänyt
41013: ne eivät tee siellä mitään, vain ovat. Saman-       todella salassapitorikosasia. Vaikka sen on
41014: laista seurannaisilmiötä on ollut havaittavis-      yksi ja toinen täällä kertaillut, kerronpa
41015: sa tutkimusten mukaan tuottamuksellisten            omin sanoin saman asian, minkä muutkin.
41016: virkarikosten osalta.                               Hallitushan teki esityksen rikoslain 40 luvun
41017:    Lakivaliokunnan mietinnössä on mielestä-         5 §:n osalta siten, että salassapitorikokseen
41018: ni ehkä tarpeettoman juhlallisesti ja painok-       syyllistyy henkilö, joka paljastaa salaisia, ei
41019: kaasti painotettu niitä esteitä, joita tuotta-      vielä julkisia tai muuten salassa pidettäviä
41020: muksellisten virkarikosten poistamiselle on         tietoja. Valiokunta piti tätä pykälää liian
41021: muka olemassa. Perimmäinen este on kuiten-          tulkinnanvaraisena ja myös liian ankarasti
41022: kin se tosiasia, että meidän tuomioistuintuo-       rankaisevana sikäli kuin on kysymys ei vielä
41023: marimme ja luottamushenkilöt erilaisissa            julkisista asiakirjoista. Edelleen meillä oli
41024: kunnissa ja kuntainliitoissa eivät ole kurin-       vahva pelko siitä, mikä täällä on tullut
41025: pitomenettelyn piirissä. Heillekin on löydet-       todella esiin, että pykälä mahdollisesti halli-
41026: tävä paikka, mikäli syyllistyvät virkavirhei-       tuksen esittämässä muodossa murtaa toimit-
41027: siin, jossa saavat rangaistuksensa, ja tämän        tajien uutislähdesuojaa.
41028: vuoksi on tuottamuksellisten virkavirheiden            Sen vuoksi valiokunnassa sorvattiin oma
41029: säilyttämistä perusteltu.                           luonnos käyttäen tietysti apuna oikeusminis-
41030:     Mainittakoon, että tuottamuksellisista vir-     teriön korkeasti koulutettuja virkamiehiä.
41031: karikoksista tilastojen mukaan vuosittain           Salassapitorikokset jaettiin kahteen pykä-
41032: noin kolmannes on tuomareiden tekemiä,              lään, ja kun nämä pykälät uudistuivat, oli
41033: mikä osoittaa kenties painavimmankin, ehkä          selvästi havaittavissa, että äskeiset pelot ai-
41034: ainoan todellisen perusteen oikeutuksen.            nakin valiokunnan jäsenten mielestä poistui-
41035: Mainittakoon vielä, että olen varma, että           vat.
41036: näistä yhdestä kolmanneksesta suurin osa on            Samalla, mitä täällä ei ole korostettu,
41037: hovioikeuden auskultanttien eli tuomariksi          valiokunta sorvasi mietintöön tekstin, jossa
41038: harjoittelevien tekemiä virheitä. Vallan hyvin      se nimenomaan patistaa hallitusta kiireesti
41039: olisi rakennettavissa kurinpitomenettelyinsti-      uudistamaan esityksellä julkisuuslainsäädän-
41040: tuutti myös tuomareille. Niin on esimerkiksi        töä edelleen, että valmistelu hallinnossa tulisi
41041:  Ruotsissa asianlaita. Siellä kurinpitomenette-     julkisemmaksi ja että käsitteiden määrittely
41042:  ly on kaikille muille virkamiehille, myös          vakiintuisi. Edelleen kehotettiin kaikessa hal-
41043: tuomareille, paitsi korkeimman oikeuden jä-         linnossa ottamaan ohjenuoraksi kaikinpuoli-
41044:  senille ja oikeuskanslerille, joille ei voida      nen avoimuus.
41045: kurinpitomenettelyssä antaa rangaistusta.              Mutta ei todellakaan niin hyvää, ettei
41046:  Toivottavaa olisi, että hallitus mahdollisim-      myös olisi syntynyt riitasointuja. Populismiin
41047:  man pian toimittaisi eduskunnalle esitykset        parina viime vuotena hyvinkin useissa eri
41048:  niistä lainmuutoksista, jotka ovat tarpeelli-      yhteyksissä sortunut Suomen keskusta oli
41049:  sia, jotta voitaisiin tuottamukselliset virkari-   valiokunnassa aika lailla hiljaa, kun asian-
41050:  kokset poistaa rikoslaista. No, se tuottamuk-      tuntijoita kuultiin ja heitä tentattiin. Mikäli
41051:  sellisista.                                        keskustan edustajia oli paikalla, heidän ta-
41052:     Huomasin ministeri Louekosken puheen-           holtaan ei kysymyksiä asiantuntijoille niistä
41053:  vuorosta, että olikin ehkä onnellista, että        asioista nimenomaan tullut. Vasta viimeisellä
41054:  tuottamukselliset virkarikokset jäivät, kun        hetkellä äänestytettiin valiokuntaa ja sorvat-
41055:  hän peräti niin kovaa asetta oli aikeissa          tiin vastalause, joka julkeimmalla tavalla
41056:  käyttää, että vetää koko esityksen pois.           nuoleksii julkista sanaa ja lupailee kaikkea
41057:  Tosin olisin tässä yhteydessä tuonut esiin sen     hyvää, jos keskustapuolueella olisi valta ja
41058:  seikan, että on tarpeetonta puhetta se, että       voima tässä maassa yksin lakeja säädellä ja
41059:  eduskunta on kumileimasin. Lakivaliokunta          niistä määrätä. Eriskummalliseksi kuitenkin
41060:  joutui ja pääsi huomaamaan, että ministeri ja      menettelyn tekee minusta se, kun tätä popu-
41061:  ministeriö monissa tärkeissä pienemmissä ja        lismipommia ladattiin, että oltiin hyvin hil-
41062:  suuremmissa asioissa jousti eikä todella edes      jaa, ja sitten erikoiseksi tekee puolestaan se,
41063:   uhkailua koko esityksen pois vetämisestä          että loppujen lopuksi vastalause ei todella-
41064:  tapahtunut. Mielestäni kritiikki, jonka minis-     kaan sisällä avoimuutta yhtään enemmän
41065: 1830                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41066: 
41067: 
41068: kuin hallituksen esitys, paremminkin voidaan          Kun puhutaan virkamiesten virkavastuus-
41069: sanoa päinvastoin.                                 ta ja esimerkiksi siitä, että virkarikokset
41070:                                                    vanhenevat hitaammin kuin tavalliset rikok-
41071:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Myö-             set tai että tuottamuksellista tekoa ei voitu
41072: häisestä ajankohdasta johtuen ja koska täällä      dekriminalisoida tässä yhteydessä ja että
41073: on pidetty useita värikkäitä puheenvuoroja,        koko tämä esitys on niin perusteellinen ja
41074: tyydyn itse askeettisempaan.                       ehkä raskaskin, se johtuu eräästä hyvin
41075:    Ensinnäkin esitän, että vastalauseeseen on      tärkeästä demokraattisesta perusteesta, ni-
41076: tiettyjä perusteluja, jotka ovat minusta oi-       mittäin siitä, että tässä vastakkain ovat
41077: keutettuja. On useita sellaisia kysymyksiä,        tavallisen kansalaisen oikeussuoja ja häntä
41078: jotka liittyvät esimerkiksi ympäristön muu-        palvelemaan asetetun virkamieskunnan vir-
41079: toksiin, jotka koskettavat monia kansalaisia,      kavelvollisuus. Se on se perusasetelma, joka
41080: joista kansalaisten tulisi saada tieto aikai-      on muistettava silloin, kun katsellaan, miten
41081: semmin kuin tähän asti on saatu. Olisi             virkamiehiä valvotaan virkavelvollisuuksien-
41082: perusteltua, että niissä kysymyksissä ryhdyt-      sa täyttämisessä.
41083: täisiin tulevaisuudessa noudattamaan tähä-            Tavallista kansalaista suojeliaan ja häntä
41084: nastista suurempaa avoimuutta. Koska kui-          suojeliaan virkarikoslailla sillä tavalla, että
41085: tenkin paljon puhuttu 6 § asiakirjan luvatto-      mm. vanhenemisajat ja tietyt rangaistukset
41086: masta paljastamisesta sisältää myös sellaisia      voivat olla ankarampia kuin kansalaisten
41087: seikkoja, joiden paljastaminen, ei ehkä julki-     keskinäisissä konflikteissa tapahtuvissa lait-
41088: sesti vaan ylipäänsä kenellekään on selvästi       tomuuksissa on asianlaita. Minusta tämä
41089: vähintään epäkorrektia ja aiheuttaa taloudel-      seikka on syytä hyvin selvästi tässä ääneen
41090: lisia tappioita monille ihmisille, en katsonut     todeta. Se on yksi johtava periaate virkari-
41091: itse aiheelliseksi allekirjoittaa vastalausetta.   koslainsäädännön uudistamisessa. Se on niin
41092:    Tällaisia asiakirjoja ovat esimerkiksi kaik-    tärkeä, että sen edessä virkamieskunnan etu-
41093: ki kunnille annetut tarjoukset sinä aikana,        jen tulee väistyä kansalaisten etujen suojaa-
41094: jolloin tarjouksien pohjalta ei vielä ole tehty    misen tieltä.
41095: sopimusta. On todettava, että aika monissa            Toinen asia, joka myös periaatteessa on
41096: kunnissa on tähän asti noudatettu käytän-          hyvin tärkeä, on luottamusmiehelle esitykses-
41097: töä, että tarjouksista virkamiehet voivat mel-     sä asetettu virkavastuu. Raja on esityksessä
41098: ko avoimesti puhua tarjouksien antajille, siis     tehty niin, että sellaiset luottamusmiehet,
41099: puhua toisille tarjoajille toisten tarjoajien      jotka asemassaan saattavat joutua käsittele-
41100: tarjouksista, ja tämä menettely on ehdotto-        mään ja yleensä joutuvat käsittelemään yk-
41101: masti epäkorrekti. Se johtaa yksittäisissä         sittäisten kansalaisten asioita, asetetaan vir-
41102: tapauksissa ilmiselviin väärinkäytöksiin ja        kavastuun alaisiksi. Tästä syystä kunnallis-
41103: pitemmän aikaa sovellettuna heikentää vir-         lautakuntien jäsenet, kunnallisvaltuutetut
41104: kamiehen ja tarjoajien välistä luottamussuh-       jne. kunnalliset luottamushenkilöt ovat vir-
41105: detta. Tästä syystä en katsonut aiheelliseksi      kavastuun alaisia.
41106: allekirjoittaa vastalausetta.                         Kansanedustajat muodostavat tässä suh-
41107:                                                    teessa luottamushenkilöiden kohdalla poik-
41108:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!    keuksen. Kaikki me tiedämme, että tässä
41109: Minulle jäi valitettavasti täysin epäselväksi      salissa ei yksittäisen henkilön yksittäistä
41110: se, millä tavalla vastalauseessa esitetyt asiat    asiaa juurikaan käsitellä. Kansanedustajan
41111: lisäisivät mahdollisuuksia saada tietoa ympä-      asema on toisenlainen. Siitä syystä kansane-
41112: ristöongelmista niiden valmisteluvaiheessa.        dustajalle ei virkarikoslain mukaista virka-
41113: Minun tietojeni mukaan tässä enemmistön            vastuuta ole ajateltu. Tämä periaatteellinen
41114: kanta ja keskustan kanta eivät millään taval-      rajankäynti on hyvin tärkeä.
41115: la eroa toisistaan.                                   Minulle on tänään toimitettu Valtionhal-
41116:                                                    linnon tiedottajat ry:n ja Kunnalliset tiedot-
41117:   Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-         tajat ry:n kannanotto, joka on myös tänään
41118: hemies! Vaikka keskustelu on jo ollut liian-       päivätty ja jossa otetaan kantaa käsillä ole-
41119: kin pitkä, vielä vaivaan edustajia muutamal-       vaan asiaan. Minä en halua tällaista yksit-
41120: la asialla, joita tässä yhteydessä on syytä        täistä julistusta ryhtyä tarkemmin kommen-
41121: asian tärkeyteen katsoen korostaa.                 toimaan. Totean vain, että tämä sisältää
41122:                                            Henkilöstörahasto                                   1831
41123: 
41124: poikkeuksellisessa maann väärinkäsityksiä.           14) Ehdotus laiksi kidutuksen ja muun jul-
41125: Se on aika ihmeellistä, kun kysymys on               man, epäinhimillisen tai halventavan kohte-
41126: sentään julkisen hallinnon kahden tiedotta-          lun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuk-
41127: jajärjestön kannanotoista. Tällaisten varassa-       sen eräiden määräysten hyväksymisestä
41128: ke me sitten tiedotamme?
41129:    Ed. Paloheimon puheenvuorossa todettiin,          Ensimmäinen käsittely
41130: että esimerkiksi ympäristönsuojeluasioista,          Hallituksen esitys n:o 35
41131: rakennushankkeista tai monista muista sel-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
41132: laisista seikoista pitäisi saada nykyistä aikai-
41133: semmin tietoa julkisuuteen. Mitä tulee yksit-
41134: täisiin rakennusurakoihin, ed. Paloheimo kä-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41135: sitykseni mukaan yhtyi täsmälleen siihen,            pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
41136: mitä itse sanoin aikaisemmin. Siinä suhteessa        n:o 20.
41137: tiedotuksessa täytyy olla äärimmäisen tarkka.
41138:    Mutta mitä muuten tulee tiedottamiseen,             Keskustelua ei synny.
41139: tietoja pitäisi saada julkisuuteen nykyistä
41140: huomattavasti aikaisemmin, mutta se on
41141: kokonaan eri asia, kuin tämän virkavelvolli-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
41142: suuksista rangaistuksia säätävän virkarikos-         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41143: lain sisältö. Meillä on kaksi ihan eri lakia tai     reen valiokuntaan.
41144: lainsäädäntöä. Toinen on virkarikoslaki, jol-
41145: la määrätään sanktioita siltä varalta, että
41146: joku rikkoo aivan muualla säädettyjä virka-          15) Ehdotukset henkilöstörahastolaiksi ja
41147: velvollisuuksia. Minulla on edelleen sellainen       laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n muutta-
41148: käsitys, että tätä rajaa ei eduskunnan, aina-        misesta
41149: kaan kaikissa, keskusteluissa ole otettu huo-
41150: mioon, vielä vähemmän julkisessa sanassa,
41151: jossa on annettu sellainen kuva, että tällä          Ensimmäinen käsittely
41152: esityksellä lisätään salailua.                       Hallituksen esitys n:o 41
41153:     Ihan teoriassa on tietenkin mielenkiintois-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
41154: ta helliä sellaista ajatusta, miten julkinen
41155:  sana siihen olisi suhtautunut, jos hallitus olisi     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41156: vetänyt tämän esityksen pois. Uhkaavaan              pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41157:  salailutilanteeseen nähden julkisuus olisi säi-     15.
41158: lynyt nykyisenä. Uskon, että siitä se vasta
41159:  kirjoittelu olisi syntynyt.
41160:     Lopuksi haluaisin hallituksen ja oikeusmi-
41161:  nisteriön puolesta lausua parhaat kiitokset           Keskustelu:
41162:  valiokunnalle sen hyvin perusteellisesta ja
41163:  ansiokkaasta työstä. Ed. Vähänäkki sanoi,              Ed. Kuuskoski-Vika tmaa: Arvoisa
41164:  että eduskunta ei ollut tässäkään asiassa           puhemies! Sosiaalivaliokunta on käsitellyt
41165:  kumileimasin. Se pitää paikkansa, ja näin lait      tämän henkilöstörahastolain erittäin ripeästi,
41166:  on täällä tarkistettava ja valmisteltava. Ai-       ja voimme ilolla todeta, että saamme hyvin
41167:  van kaikista asioista ministeriö ja ministeri ei    pian voimaan tämän jo melko pitkään odo-
41168:  ollut valiokunnan kanssa yhtä mieltä. Yksi          tetun lainsäädännön. Valiokunnan mietin-
41169:  nimenomainen poikkeus tässä konsensukses-           nössä on esitetty melko vähän muutoksia ja
41170:  sa oli, mutta silloin kun eduskunta asian           melko vähän myös muitakin huomautuksia.
41171:  näin harkitsee, se on oikeusministeriölle laki.     Toivottavasti se on merkkinä siitä, että
41172:                                                      olemme tekemässä hyvää lainsäädäntöä. Toi-
41173:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              saalta tiedämme, että jo lain valmisteluvai-
41174:                                                      heessa sen synty on vaatinut melkoisesti
41175:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-          neuvotteluja ja kompromisseja. Näemme
41176: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       vasta tulevaisuudessa, miten tämä lainsää-
41177: reen valiokuntaan.                                   däntö yksityiskohdissaan toimii.
41178: 1832                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41179: 
41180:    Keskusta on pitänyt hyvin tärkeänä sitä,         van ilmeisesti suomalaisessa työelämässä tar-
41181: että meillä on voittopalkkiojärjestelmää ja         vitaan entistä enemmän. Meillä on hyvin
41182: henkilöstörahastoja      säätelevä     puitelaki.   paljon esimerkkejä siitä, että ihmiset väsyvät,
41183: Olemme korostaneet, että tätä lainsäädäntöä         siitä että työ ei riittävästi kiinnosta. Se ei
41184: valmisteltaessa tulee lähteä siitä, että rahas-     anna, vaan halutaan enemmänkin lähteä
41185: tot ovat, ja myös voittopalkkiojärjestelmä,         eläkkeelle tai etsiä jotain muuta. Tutkimuk-
41186: yrityskohtaisia, vapaaehtoisia ja että lainsää-     setkin ovat osoittaneet, että kysymys ei ole
41187: dännön tulee sallia monenlaisia vaihtoehtoja.       yksinomaan rahasta eikä palkasta, vaan on
41188: Nämä tärkeät näkökohdat on tässä hallituk-          kysymys paljon muusta, mitä työelämässä ja
41189: sen esityksessä otettu huomioon, ja tästä           työyhteisössä tapahtuu. Toivon, että todelli-
41190: syystä keskustan vastalauseessa, joka on            nen työelämän uudistaminen nyt tämän lain-
41191: valiokuntamietintöön liitetty, ei olekaan ko-       säädännön jälkeen hallituksen taholta jatkuu.
41192: vin paljon perusrakenteisiin kiinnitetty huo-          Herra puhemies! Käyn läpi aivan lyhyesti
41193: miota, vaan ne ovat enemmänkin yksityis-            keskustan vastalauseessa esitetyt näkökoh-
41194: kohtaisia huomautuksia.                             dat. Vastalauseessamme esitetään ainoastaan
41195:    Toisaalta on tietysti hyvä tässäkin yhtey-       yhteen pykälään selvää muutosta, 36 §:ään,
41196: dessä korostaa sitä, että käsiteltävänä oleva       joka käsittelee rahaston asioista päätettäessä
41197: lainsäädäntö ei suinkaan ratkaise kaikkia           sen jäsenten äänioikeuden perusteita. Siinä
41198: niitä ongelmia ja tarpeita, joita tämän hetken      on lähdetty siitä, että äänioikeus voi mää-
41199: työelämässä on, on sitten kysymys tuotan-           räytyä hyvin monin perustein, mm. sillä
41200: toelämän taloudellisesta demokratiasta taik-        perusteella, kuinka suuri henkilön rahasto-
41201: ka työntekijöitten osallistumisesta omaan           osuus on. Eli rahastossa voi olla hyvin
41202: työhönsä ja omaan työyhteisöönsä. Uskon,            varakkaita jäseniä, joilla on paljon ääniä, ja
41203: että tämänkin jälkeen tulee hyvin vilkkaasti        siellä voi olla hyvin köyhiä jäseniä, joilla on
41204: keskustelu jatkumaan taloudellisen demokra-         tietysti sitten vähemmän ääniä. Vaikka alus-
41205: tian kehittämisestä, ja se on tietysti aivan        sa painotin sitä, että tämän puitelain tulee
41206: paikallaan. Samoin toivon, että hallitus tulee      antaa hyvin monenlaisia vaihtoehtoja, niin
41207: antamaan lupaustensa mukaisesti esitykset           että ne sitten istuvat kuhunkin yritykseen
41208: edustuksellisen demokratian kehittämisestä          hyvin ja että niistä on hyvin pitkälti voitava
41209: työelämässä sekä myös ryhtyy myös muin              työpaikoilla ja yrityksissä sopia, niin näem-
41210: kuin lainsäädännöllisin toimin siihen, että         me, että tämä kysymys tulisi kuitenkin jo
41211: suora vaikuttaminen työpaikoilla paranee,           lainsäädännössä ratkaista selkeästi yksi hen-
41212: tulee edistymään ja toivottavasti myös raken-       kilö, yksi ääni -periaatteella. Uskon, että se
41213: tamaan sitä kaivattua yhteistyötä ja luotta-        on ainoa kestävä demokratiakäsitys tämän
41214: musta työpaikoilla, jonka puutteesta useaan         tyyppisissä yhteistyöelimissä.
41215: kertaan eduskunnassakin on keskusteltu.                Sen lisäksi olemme vastalauseessa kiinnit-
41216:    On usein puhuttu myös siitä, että osallis-       täneet huomiota kolmeen muuhun kysymyk-
41217: tuminen ei kovin paljon työntekijöitä kiin-         seen, joihin osittain on myös valiokunnan
41218: nosta. Uskon kuitenkin, että erityisesti juuri      mietinnössä puututtu, mutta joiden osalta
41219: työpaikalla tapahtuva omaan työhön osallis-         valiokunta on oman sanontansa tai oman
41220: tuminen, omaan työyhteisöön osallistuminen          kommenttinsa jättänyt kovin lieväksi, ja sen
41221: kiinnostaa työntekijöitä hyvin paljon. Mutta        vuoksi tulemme esittämään kolmannessa kä-
41222: on tärkeätä, että kun muodoista päätetään,          sittelyssä vastalauseen pohjalta perustelulau-
41223: jo silloin työntekijät ovat mukana, eikä niin,      sumia, joista yhdessä käsitellään rahasto-
41224: että annetaan valmiit muodot, joiden puit-          osuuden verottamiskohtelua. On melko kum-
41225: teissa on sitten toimittava.                        mallista, että vieläkään ei ole täysin selvää,
41226:    Hyvin keskeisesti tähän liittyy myös työe-       miten näitä rahasto-osuuksia tullaan verot-
41227: lämän ja työyhteisön sisäisten suhteitten ke-       lamaan. Kuitenkin lainsäädäntöä on valmis-
41228: hittäminen. Toivottavasti tänään toimintansa        teltu pitkään, ja kevään mittaankin olisi
41229: aloittanut työministeriö tulee erityisesti näihin   hallituksella ollut aikaa antaa selkeät näke-
41230: kysymyksiin paneutumaan. En usko, että              myksensä siitä, miten eri yhteyksissä niin
41231: tämän tapaiset taloudelliset kiihokkeet, ra-        yritysten osalta kuin myös henkilöstörahas-
41232: halliset kiihokkeet, yksin tulevat lisäämään        ton jäsenten osalta verotus tulee tapahtu-
41233: työmotivaatiota ja työtyytyväisyyttä, jota ai-      maan.
41234:                                           Henkilöstörahasto                                    1833
41235: 
41236:    Toinen kysymys liittyy rahasto-osuuden           asia, olisi ollut tärkeätä, että laki olisi sel-
41237: nostamiseen, 24 §:ään, johon jo lain lähete-        keästi velvoittanut järjestämään salaisen ää-
41238: keskustelussa puututtiin ja josta myös valio-       nestyksen ja sitten äänestyksen jälkeen, sil-
41239: kunnassa on hyvin paljon keskusteltu. Tässä         loin kun selvä enemmistö on rahaston perus-
41240: lainsäädännössä rahasto-osuuden nostamisen          tamisen kannalla, se olisi perustettu ja näin
41241: ajankohdaksi on esitetty kymmentä vuotta.           luotu hyvä yhteistyön pohja. Silloin se olisi
41242: Tämä on eri tahoilla koettu hyvin pitkäksi.         ollut varmasti yhteinen rahasto. Nyt on se
41243: Oli ikävää, että melko laajasta keskustelusta       vaara, että siitä saattaa syntyä henkilöstö-
41244: huolimatta aikarajaa ei valiokunnan yhteisel-       ryhmien, jotka sinänsä ovat hyvin tärkeitä
41245: lä päätöksellä voitu lyhentää. Olemme vas-          yrityksissä ja työpaikoilla, kesken aivan tur-
41246: talauseessamme esittämässä, että tätä kysy-         haa kiistaa.
41247: mystä hyvin tarkoin seurataan ja tarvittaessa          Herra puhemies! Näillä muutamilla reuna-
41248: ryhdytään myös lainsäädännöllisiin toimen-          huomautuksilla, joita vastalauseeseemme on
41249: piteisiin, jos toteutuvat ne epäilyt, joita tällä   kirjattu ja joita tulemme myöhemmässä kä-
41250: hetkellä on, että nostaruisajankohta rahas-         sittelyvaiheessa esittämään, olemme tämän
41251: toon liittymisen jälkeen, kymmenen vuotta,          lain hyväksymisen kannalla ja toteamme
41252: on liian pitkä.                                     ilolla sen, että valiokunta on saanut työnsä
41253:    Jo ennen tämän lainsäädännön eduskun-            päätökseen.
41254: taan tuloa oli hyvin paljon keskustelua siitä,
41255: pitääkö rahastossa olla vain henkilökohtaisia          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
41256: osuuksia vai voiko siellä olla myös kollektii-      puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa häm-
41257: viosuus. Kollektiiviosuudella on varmasti hy-       mästeli sitä, että ei ole vielä annettu henki-
41258: viä käyttötarkoituksia. Olemme myös olleet          löstörahastoa koskevia verosäännöksiä. Mie-
41259: sitä mieltä, että tällainen osa siellä voi olla,    lestäni tässä ei ole kuitenkaan mitään häm-
41260: mutta olisi ollut toivottavaa, että lainsäädän-     mästeltävää, nimittäin on toki aivan luonnol-
41261: nön yhteydessä hyvin selkeästi olisi velvoitet-     lista, että siviilioikeuden lainsäädäntö täytyy
41262: tu käyttämään yhteistä osuutta tasapuolisesti       hyväksyä, ennen kuin voidaan antaa ehdo-
41263: koko henkilöstön hyväksi. Henkilökohtaises-         tukset verosäädöksiksi. Tarkoitus onkin, että
41264: ti olisin kyllä toivonut, että kollektiiviosuutta   tämän jälkeen, kun lakiesitys on hyväksytty
41265: olisi myös määrällisesti jotenkin rajattu, ja       eduskunnassa, verotusta koskevat säännök-
41266: vaikka siinä olisi tällainen määräraja ollut,       set tullaan antamaan alkusyksystä eduskun-
41267: niin se olisi sittenkin sallinut hyvin monen-       nalle.
41268: laisia ratkaisuja.                                     Lakiesityksen perusteluissa on myös vero-
41269:    Herra puhemies! Viimeisenä näkökohtana           tusta koskevat periaatteet varsin selvästi tuo-
41270: haluan vielä ottaa esille kysymyksen henki-         tu esille. Työnantajan voittopalkkioerät, jot-
41271: löstörahastojen perustamisesta ja henkilöstö-       ka se maksaa rahastolle, ovat työnantajalle
41272: rahastojen pakkojäsenyydestä, joka on myös          vähennyskelpoisia. Rahaston osalta verotus-
41273: tässä käsittelyvaiheessa puhuttanut. Halli-         ta ei kohdisteta rahasto-osuuden karttumi-
41274: tuksen esityksen 8 §:ssä puhutaan siitä, että       seen, mutta siinä tilanteessa, kun työntekijä
41275: jos vähintään kaksi henkilöstöryhmää kan-           nostaa osuutensa rahastosta, se on kokonai-
41276: nattaa rahaston perustamista, se tulkitaan          suudessaan veronalaista tuloa työntekijälle.
41277: enemmistön päätökseksi ja silloin rahasto           Tällä tavalla pyritään siihen, että verotus ei
41278: voidaan perustaa, jos yritykseen on perustet-       miltään osin kertaantuisi. Kun pääoma, joka
41279:  tu voittopalkkiojärjestelmä. Jos jää epäsel-       rahastossa on, kertyy bruttotulolle, jonka
41280:  väksi, onko tätä enemmistöä olemassa, sil-         työntekijä saa, ja mikäli tuottoon ei kohdis-
41281: loin laki velvoittaa toimeen panemaan äänes-        teta verotusta, voidaan todeta, että verotuk-
41282:  tyksen. Näen niin, että ainoa mahdollisuus         sellisesti ratkaisu on työntekijän kannalta
41283:  on se, että rahasto perustuu eräällä tavalla       varsin edullinen ja varmasti tulee myös edis-
41284:  pakkojäsenyyteen, kaikki kuuluvat siihen,          tämään rahastosäästämistä.
41285:  vaikka rahasto-osuutta ei tietysti ole pakko
41286:  koskaan nostaa. Yritysten voitto syntyy               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
41287:  kaikkien työn seurauksena, ja sen vuoksi on        heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kuuskos-
41288:  selvää, että kaikki ovat eräällä tavalla sen       ki-Vikatmaa arveli, että kun tähän esitykseen
41289: jäseniä. Jotta tästä todella syntyisi yhteinen      on tehty varsin vähän muutoksia valiokun-
41290: 
41291: 230   290146B
41292: 1834                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41293: 
41294: 
41295: nassa, se merkitsisi, että tästä on tulossa          Ed. Nordman: Puhemies, talman! När
41296: hyvää lainsäädäntöä. Itse epäilen tätä kyllä      den här regeringen bildades hette det att
41297: suuresti, ja mielestäni ed. Kuuskoski-Vikat-      förnyelse av arbetslivet kommer att bli en av
41298: maankin esittämät huomautukset antavat            regeringens aUra viktigaste uppgifter. Hittills
41299: aiheen epäillä, että tästä ei mitään erityisen    har regeringen i stort sett lyckats med de här
41300: hyvää lainsäädäntöä ole tulossa.                  utstakade planerna på en modernisering av
41301:    Suurin ongelma tässä on, että tämä ei          de villkor som gäller på arbetsplatserna.
41302: millään tavalla lisää työelämän demokratiaa.      Ytterligare en bit faller på plats, när den här
41303: Henkilöstö ei pääse vaikuttamaan nimen-           personalfondslagen godkänns. Motiveringen
41304: omaan sen yrityksen asioihin, jossa työsken-      sammanfattades redan i regeringsprogram-
41305: telee, vaan esityksen tarkoituksena on panna      met som "strävan att förbättra samrådssyste-
41306: henkilöstö leikkimään pikkukapitalisteja          met genom att utveckla former företagsvis
41307: henkilöstörahaston kanssa, johon työnanta-        vilka stöder personalens ekonomiska delta-
41308: jat antavat joitakin murusia käytettäväksi.       gande, en konkurrenskraftig produktion och
41309:    Tämä lain tarkoitus kävi varsin selvästi       företagens finansieringsstruktur".
41310: ilmi valiokuntakäsittelyn yhteydessä. Nimen-         Man frågar sig rentav något förvånad hur
41311: omaan on tarkoitus pitää työntekijät erossa       det har varit möjligt att nå en sådan här stor
41312: sen yrityksen asioista, jossa he työskentele-     enighet i frågan mellan partierna och arbets-
41313: vät. Henkilöstörahasto on aivan oma erilli-       marknadsparterna, som behandlingen i so-
41314: nen asiansa, jossa saadaan kasinopelin ih-        cialutskottet bekräftat. Den väsentliga för-
41315: meellisyyksiin tutustua. Pelättävissä on se,      klaringen är förstås att systemet bygger på
41316: että nämä eivät suinkaan aina tuota tuloa         frivillighet och flexibilitet, som ger individen
41317: eivätkä ole varmoja.                              möjlighet till inflytande. Den här modellen
41318:    Mielestäni tästä asiasta perusteellisempi      har nog inte mycket gemensamt med det
41319: keskustelu olisi järkevämpi käydä huomenna        omstridda löntagarfondsystem som finns i
41320: päivällä. Tänään on jo niin monesta isosta        Sverige. Men det här kan ge anledning att
41321: asiasta puhuttu, että itse ainakin olisin mie-    fråga: innebär denna modell att lagens "av-
41322: luummin keskustelemassa yksityiskohdista          kastning" blir mycket liten?
41323: huomenna toisessa käsittelyssä päiväsaikaan
41324: päivänvalossa.                                       Hallitusta muodostettaessa todettiin, että
41325:                                                   työelämän uudistaminen on yksi sen pääteh-
41326:    Ed. Kuu s k o s k i -Vika t maa (vastaus-      tävistä. Tähän mennessä hallitus on pitkälti
41327: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasi ei         onnistunut suunnitelmissaan työpaikoilla
41328: kuunnellut aivan tarkkaan, mitä minä sa-          vallitsevien ehtojen nykyaikaistamiseksi.
41329: noin. En puhunut säädöksistä, vaan hallituk-      Yksi pala asettuu jälleen paikoilleen, kun
41330: sen näkemyksistä. On totta, että hallituksen      tämä henkilöstörahastolaki hyväksytään.
41331: esityksen perusteluissa puhutaan verotuskoh-         Hiukan hämmästellen joutuu kysymään,
41332: telusta. Mutta niin kuin valiokunnan enem-        miten on ollut mahdollista ylipäänsä saavut-
41333: mistönkin kannasta käy ilmi, asia ei ole          taa puolueiden ja työmarkkinaosapuolten
41334: täysin selvä. Valiokunnan enemmistökin on         välinen näin suuri yksimielisyys asiasta kuin
41335: tänne aika veivoittavia säännöksiä kirjannut      käsittely valiokunnassa osoittaa. Merkittävä-
41336: hyvin monelta osin. Yleisperiaatteet varmasti     nä selityksenä on tietenkin, että järjestelmä
41337: näyttävät aika selviltä, mutta niin kuin olem-    perustuu yksilölle vaikutusmahdollisuuksia
41338: me parin vuoden aikana nähneet, on yleisiä        tarjoavaan vapaaehtoisuuteen ja joustavuu-
41339: periaatteita, mutta verotus ei ole vain yleisiä   teen. Tällä mallilla ei ole paljon yhtäläisyyk-
41340: periaatteita, vaan se on aika pilkuntarkkaa       siä Ruotsin kiisteltyjen palkansaajarahasto-
41341: touhua. Sen vuoksi olisi ollut paikallaan, että   jen kanssa.
41342: selkeämmät hallituksen näkemykset olisivat           Voiko tämä samalla merkitä, että lain
41343: olleet valiokunnan tiedossa silloin, kun tätä     tuotto jää vähäiseksi? On äärimmäisen vai-
41344: lainsäädäntöä tehtiin.                            kea ennustaa, missä määrin rahastoihin
41345:    Ed. Stenius-Kaukoselle haluaisin sanoa,        muodostuu pääomaa. Kokeilutoiminnasta ja
41346: että minun toiveikkaisiin kommentteihini oli      voittopalkkiojärjestelmästä saadut hyvät ko-
41347: myös lisäkommentti, ja senkin varmaan Ste-        kemukset antavat kuitenkin aihetta uskoa,
41348: nius-Kaukonen kuuli.                              että kyse on miljardeista. Samaan suuntaan
41349:                                          Henkilöstörahasto                                    1835
41350: 
41351: 
41352: viittaa pääarkkitehdin, toimitusjohtaja Matti      siin toteuttaa. Tällaiseen säästämiseen kan-
41353: Pekkasen käsitys, että henkilöstörahaston          nattaa minusta kannustaa kuluttamisen li-
41354: syntyminen kuuluu Suomen tärkeimpiin               säämisen sijasta. Viranomaisten ja työmark-
41355: työelämän tapahtumiin useisiin vuosikymme-         kinaosapuolten tulee jatkuvasti seurata lain
41356: niin, tämä tietenkin edellyttäen, että rahas-      soveltamista, ja ehdotukset tarpeellisiksi
41357: toja todella perustetaan.                          muutoksiksi tulee tehdä aikanaan.
41358:    Valiokunnan mietinnössä korostamme,                Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyyty-
41359: että laajojen neuvottelujen käyminen yrityk-       väinen henkilöstörahastolain periaatteisiin,
41360: sissä ennen päätöksen tekemistä rahaston           sen totean mielelläni. Nyt odotamme työelä-
41361: perustamisesta ja voittopalkkioiden jakamis-       män uudistamisen seuraavaa vaihetta, lähin-
41362: ta koskevista periaatteista on todella tärkeää.    nä hallitusohjelman sen lupauksen toteutta-
41363: Rahaston perustaminen merkitsee sitä, että         mista, jonka mukaan työntekijöille luodaan
41364: työntekijät pääsevät osallisiksi yrityksen toi-    tarkemmin sovittavin menetelmin oikeus ni-
41365: mintaedellytysten, kannattavuuden, tavoittei-      metä edustajansa yritysten hallintoon.
41366: den ja investointitarpeiden avoimempaan kä-
41367: sittelyyn. Pystyäkseen todella käyttämään              Puhemies, talman! En kontinuerlig upp-
41368: tätä tietoa hyväkseen ja hoitamaan menes-          följning av lagens tillämpning bör ske, så
41369: tyksekkäästi rahaston omaa toimintaa, eri-         snart den har trätt i kraft, av myndigheter
41370: tyisesti rahaston pääoman sijoittamista,           och arbetsmarknadsparterna, som i sinom
41371: työntekijät tarvitsevat tavallisesti työpaikoil-   tid bör komma med förslag tili nödvändiga
41372: la järjestettävän koulutuksen lisäksi erityises-   ändringar som erfarenheterna ger anledning
41373: ti näihin asioihin liittyvää koulutusta.           till.
41374:     Henkilöstörahastoa voidaan käyttää väli-           Svenska riksdagsgruppen är tillfredsställd
41375: neenä kilpailtaessa jatkossa työvoimasta,          med principerna för personalfonden. Nu
41376: osaavasta ja pysyvästä työvoimasta. Sopii          väntar vi på följande steg i arbetslivsrefor-
41377: kysyä, mitä rahasto sittenkin merkitsee huo-       men, närmast på att regeringsprogramlöftet
41378: nosti kannattaville aloille ja yrityksille. Vai-   "Arbetstagarna får rätt att på sätt som
41379: keutuuko matalapalkka-alojen tilanne enti-         närmare fastställes utnämna representanter
41380: sestään? Tähän voidaan tietenkin vastata,          inom företagens förvaltning" skall uppfyllas.
41381: että rahaston perustamista voidaan juuri
41382: tarvita kehityksen kääntämiseksi myöntei-
41383: seen suuntaan heikoissa yrityksissä ja että           Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
41384: muita kilpailuvälineitä on jo käytettävissä.       Herra puhemies! Tässä ed. Håkan Nordma-
41385:  Mutta siltikään ei voida olettaa, että henki-     nin puheenvuorossa tuli esille, kuten myös
41386: löstörahastot nykyisessä muodossaan, ehdo-         ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuorossa,
41387:  tetussa muodossa, edistäisivät solidaarista       tämä rahasto-osuuden nostamista koskeva
41388:  palkkapolitiikkaa, vaikka henkilöstö itse         määräaika, joka todella on aika pitkä. Sanon
41389:  päättääkin rahaston tuoton jakamisesta kes-       sen henkilökohtaisena mielipiteenäni. Myös
41390:  kuudessaan.                                       kun olen käynyt keskusteluja ns. ammattiyh-
41391:     Pienyrityksille, joita laki ei koske, on       distysaktiivien kanssa, he ovat myös evästä-
41392:  tärkeää löytää omia muotoja aloitekyvyn,          neet sillä tavalla, että koettaisitte nyt saada
41393:  työmotivaation ja kilpailukyvyn lisäämiseksi.     sitä kymmentä vuotta lyhennetyksi. On tullut
41394:  Myös julkinen sektori ansaitsee kannustus-        esille kuusi, seitsemän tai kahdeksan vuotta.
41395: ja palkkiojärjestelmän pystyäkseen kilpaile-          Tämä on tietysti ristiriidassa tämän yhden
41396:  maan laadukkaasta työvoimasta ja täyttääk-        tavoitteen kanssa, että saataisiin riskipääo-
41397:  seen hyvälle yleisöpalvelulle asetettavat ny-     maa lisättyä. Mutta näen, että on jo jonkin-
41398:  kyiset vaatimukset.                               moinen vaara nyt, että voittopalkkiojärjestel-
41399:     Valiokunnassa eniten keskustelua on käyty      mä ei sillä tavalla leviä ja saa tukea kuin
41400:  rahasto-osuuden nostamista ja maksamista          muuten olisi suotavaa.
41401:  koskevista aikamääristä. Määräajat voivat            Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt mietin-
41402:  vaikuttaa nykyisiin vapaaehtoisiin voitto-        nössään huomiota tähän kohtaan, mutta ei
41403:  palkkiojärjestelmiin nähden todella pitkiltä.     ole tehnyt varsinaisia muutosesityksiä. Mie-
41404:  Mutta tiettyä pitkäaikaisuutta tarvitaan, jot-    lestäni niitä olisi pitänyt tehdä, ja vieläkin
41405:  ta tarkoitus, pääoman rahastoiminen, voitai-      minusta pitäisi harkita tältä osin sellaista
41406: 1836                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41407: 
41408: ponsilauselmaa, joka olisi tiukempi ja vel-       Se ei kuitenkaan voi koskaan maksaa rahas-
41409: voittavampi juuri tämän yksityiskohdan            tolle penniäkään. Tällöin pääyhtiön henki-
41410: osalta.                                           löstörahasto saa varoja, mutta ei tytäryhtiö.
41411:                                                   Näissä tapauksissa suoritetaan yhtiön sisäis-
41412:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!             tä kauppaa, joka ei perustu minkäänlaiseen
41413: Vaikka SKDL:n eduskuntaryhmä onkin nyt            kilpailuun.
41414: esillä olevan henkilöstörahastolain hyväksy-         Pelkotiloja aiheuttaa myös ns. vahingon-
41415: misen kannalla, tosin sisältöä parantavalla       korvauspykälä. Miten tämä lainkohta tulki-
41416: vastalauseena höystettynä, silti en malta olla    taan, jos yhtiön esimerkiksi Metallityöväen
41417: tuomatta esille muutamia sellaisia näkemyk-       liittoon kuuluva osa aloittaa niin kutsutun
41418: siä, joita kyseessä oleva laki ja sen pitkäai-    virallisen lakon liittonsa johdolla? Voidaan-
41419: kainen valmistelu on tuonut esille.               ko heidät asettaa korvausvelvollisiksi tämän
41420:    Valmistelussa on huomioitu lähes kaikki        pykälän mukaan, koska ovat toiminnallaan
41421: työnantajien näkemykset, mutta työntekijä-        aiheuttaneet menetystä toiselle rahastossa
41422: puolen oikeuksiin työelämässä ei ole riittänyt    mukana olevalle henkilöstöryhmälle? Voiko
41423: rivejä lainkaan tässä laissa. Tästä sitten        siis lakko aiheuttaa korvausvelvollisuuden?
41424: kuitenkin enemmän SKDL:n vastalauseessa.             Arvoisa puhemies! Kauppalehti kirjoitti
41425: Lain turva on työnantajille selvä, jos tämän      syyskuun 12 päivän numerossaan viime
41426: hetken yritystoiminta näyttää siltä, että ei      vuonna: "Henkilökunnan edustajien mu-
41427: tarvitse perustaa henkilöstörahastoa sen          kaanveto työpaikkojen johtoryhmiin tähtää
41428: vuoksi, että sinne voitaisiin sijoittaa useaksi   perinpohjaiseen työpaikkailmapiirin puhdis-
41429: vuodeksi yhtiön varoja verottomasti. Jos taas     tamiseen. Perinteinen nahistelu ja politiikan
41430: tilanne myöhemmin muuttuu otolliseksi, voi-       teko työpaikoilla lopetetaan. Jatkossa on
41431: daan tällainen rahasto perustaa.                  tarkoitus keskittyä liiketoimintaan ja työn
41432:    Tämä laki antaa siis mahdollisuuden suh-       tekemiseen. Voiton hedelmät nautitaan yh-
41433: danteiden hyväksikäyttöön työnantajapuolel-       teisesti. Vastaavasti ei henkilöstörahasto juu-
41434: la, mutta ei turvaa samaa oikeutta henkilös-      ri kartu, mikäli työ- ja johtotehtävissä ei
41435: tölle hyvänkään suhdanneaallon aikana.            menestytä."
41436: Tämä laki edellyttää myös työvauhdin edel-           Tämähän tarkoittaa puhtaasti sitä, ettei
41437: leen kiristämistä, mikäli halutaan rahaa ra-      mitään työ- ja palkkaehtoja voi hoitaa eikä
41438: haston käyttöön. Nykyinen työvauhti ei enää       sallita hoidettavaksi työpaikkakohtaisina.
41439: riitä, koska nykyinen yhtiön tulos on pohja-      Muutoin se johtaa rahastoannin häviämi-
41440: na sille laskennalle, josta uusi tulos saadaan    seen. Ne ongelmat, jotka henkilöstön hoi-
41441: ja jota sitten ryhdytään jakamaan omistajien,     toon,      eriarvoiseen     palkkapolitiikkaan,
41442: osakkaiden ja rahaston kesken.                    työympäristöön, moraaliseen ihmiskäsitte-
41443:    Tämä lisää myös työnantajien mahdolli-         lyyn liittyy ja joiden vuoksi erimielisyyksiä
41444: suuksia vähentää paineita työmarkkinasopi-        työpaikoilla on esiintynyt, eivät muutu. Ai-
41445: musten aikana varsinaisia työ- ja palkkaeh-       noastaan työnantaja maksaa rahastoon, jos
41446: tosopimuksia kohtaan, koska tämän rahas-          maksaa, ja henkilöstö tyytyy perinpohjaiseen
41447: ton kautta voidaan ohjata vaikkapa pääosa         työpaikkailmapiirin puhdistamiseen. Tämä
41448: henkilöstön tulon muodostuksesta. Laki on         laki antaa työnantajalle mahdollisuuden pai-
41449: myös epäsolidaarinen, koska lain antama           nostaa henkilöstöä ratkaisuihin, joita se ei
41450: hyöty koskee vain hyvin tuottoisia ja hyvin       normaalisti hyväksyisi. Tämä tarkoittaa
41451: toimivia teollisuuslaitoksia. On paljon pieniä    myös sitä, että joka vuosi on saavutettava
41452: ja keskisuuria yrityksiä, joilla ei ole mahdol-   edellistä vuotta suurempi tai parempi tulos,
41453: lisuuksia esimerkiksi raskaan verotuksen          muutoin ei kerry jaettavaa. Tämän lain
41454: vuoksi jakaa mitään muuta osinkoa kuin            hyväksymisen jälkeen ammattiyhdistysliik-
41455: palkka- ja sosiaalimenot.                         keen jäsenet käyvät keskustelua pörssikurs-
41456:    Sama koskee myös eräiden suuryritysten         sien muutoksista ja hankkimansa arvopape-
41457: tytäryhtiöitä, joiden laskutus perustuu siihen,   risalkun tämän hetkisestä arvosta.
41458: ettei tytäryhtiö näytä missään vaiheessa voi-        Arvoisa puhemies! Nyt kun taloudellisen
41459: tollista tulosta, vaan sen tekee pääyhtiö koko    kasvun ennustetaan laantuvan ja Euroopan
41460: konsernin osalta. Tulosvastuu on kuitenkin        yhdentymisen myötä työllisyyden heikenty-
41461: myös tällä tappiota näyttävällä tytäryhtiöllä.    vän, olettaisin tarvittavan enemmän voimia
41462:                                         Henkilöstörahasto                                    1837
41463: 
41464: työläisten etujen ajamiseen kuin pörssikei-       nella tätä puheenvuoroa varsinkin siinä mie-
41465: nottelun tukemiseen. Tämä laki ei lisää           lessä, että hän näki tämän esityksen niin
41466: henkilöstön oikeutta yhtiön päätöksente-          kovin kielteisenä työntekijöiden kannalta.
41467: koon. Sille suodaan mahdollisuus kate kol-        Kuitenkin henkilöstörahastolakiesitys on
41468: mosen tai kate kuutasen seuraamiseen, mut-        tehty hyvässä yhteisymmärryksessä työnteki-
41469: ta ei yrityksen kirjanpidon, josta vasta näky-    jä- ja työnantajajärjestöjen kesken. Harvoin
41470: vät yhtiön todelliset tulot ja menot. Henki-      on sosiaalivaliokunnassa saanut kuulla niin
41471: löstö ei ole ratkaisemassa yhtiön kehittämis-     yksimielisiä kannanottoja kuin tästä lakiesi-
41472: tä, investointeja tai henkilöstöpolitiikkaa. Se   tyksestä on annettu, ja tämä koskee todella-
41473: jakaa vain rahastoon kerättyjä varoja. Mie-       kin kaikkia työntekijäjärjestöjä ja kaikkia
41474: lestäni nämä varat voitaisiin jakaa työehto-      työnantajajärjestöjä.
41475: sopimuksilla suoraan henkilöstön palkkoi-            Ed. P. Lahtinen piti henkilöstörahastoa
41476: hin.                                              todella pahana uhkana henkilöstön kannalta.
41477:                                                   Siinä suhteessa voin tietysti lohduttaa häntä,
41478:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):           että rahastoahan ei synny, jos henkilöstö
41479: Rouva puhemies! Ed. P. Lahtinen oli monilta       yrityksessä ei ole rahaston kannalla. Aina voi
41480: kohdin ihan oikeilla jäljillä. Erityisesti mah-   tietenkin tehdä asiasta kielteisen päätöksen
41481: dollinen uhka epäsolidaarisuuden lisääntymi-      yrityksessä, jos siltä näyttää, että systeemi ei
41482: sestä työelämässä on minusta varteenotetta-       onnistu. Mutta toistan vielä sen, että näin
41483: va näkökohta, ja olen myös siihen itse            yksimielistä lakiesitystä en ole vielä tässä
41484: kiinnittänyt huomiota. Sen sijaan minusta         eduskunnassa nähnyt kuin tämä on ollut.
41485: siinä oli myös sen tyyppistä sanailua, joka ei
41486: nyt ihan kestä kriittistä näkökulmaa. Ed.            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
41487: Lahtinen korosti kovin sitä, että tämä laki       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tainan
41488: olisi jo johtamassa työvauhdin kiristämiseen.     on kyllä täytynyt kuunnella erityisen huonos-
41489: Ainahan sellainen vaara on, mutta kyllä           ti asiantuntijoita valiokunnassa, jos hän sa-
41490: minä näen, että tämän päivän työelämässä          noo, että näin yksimielistä esitystä hän ei ole
41491: sittenkin työorganisaatiota ja työjärjestelyjä    aikaisemmin tavannut. Ensinnäkin kaikilla
41492: kehittämällä saadaan parhaimmalla tavalla         neljällä työntekijäpuolen keskusjärjestöllä oli
41493: työn tuloksia paranneltua, eikä niinkään sillä    yhteinen muutosesitys, joka koski useita la-
41494: tavalla kuin ymmärsin ed. Lahtisen tarkoit-       kiesityksen kohtia. Monet yksittäiset työnan-
41495: taneen.                                           tajienkin edustajat ilmaisivat valmiutensa
41496:    Mutta yleisemmin toteaisin kuitenkin pari      muuttaa tätä esitystä, erityisesti juuri kym-
41497: keskeisintä periaatteellisempaa näkökohtaa        menen vuoden määräaikaa. Sitä pidettiin
41498: henkilöstörahaston tiimoilta, joita ed. Lahti-    liian pitkänä eikä nähty sen motivoivan
41499: nen ei tunnu huomioivan. Ensimmäinen on           työntekijöitä. Samoin kolmen vuoden mää-
41500: se, että henkilöstörahastolaki kuitenkin on       räaikaa irtisanomistapauksissa, ennen kuin
41501: siirtämässä vaikutusvaltaa työpaikoille, sin-     rahasto-osuus maksetaan, pidettiin liian pit-
41502: ne, missä työntekijät ja toimihenkilöt tekevät    känä.
41503: työtä. Toinen vaatimus, jota myös kansan-            Hämmästyttävää tässä oli oikeastaan se,
41504: demokraatit ja kommunistit ovat sinällään         että työntekijöiden ja työnantajien edustajilta
41505: oikein vuosikaudet, vuosikymmenet olleet          löytyi niin paljon yksimielisyyttä muuttaa
41506: vaatimassa, on ollut se, että yrityksen kan-      tätä lakia. Valitettavasti muutokset eivät
41507: nattavuuden on näyttävä työntekijöiden ja         kuitenkaan toteutuneet sen vuoksi, että Mat-
41508: toimihenkilöiden palkkapussissa. Nyt tämä         ti Pekkanen, joka on tämän esityksen isä, oli
41509: henkilöstörahastolaki tulee omalta osaltaan       sitä mieltä, että mitään ei voi muuttaa.
41510: toteuttamaan tätä minusta ihan oikeaa pe-         Valiokunnan hyvät yritykset kilpistyivät tällä
41511: riaatetta ja tavoitetta.                          kertaa Pekkasen vastustukseen. Ed. Taina on
41512:                                                   todella huonosti kuunnellut asiantuntijoita,
41513:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         jos hän voi käyttää sellaisen puheenvuoron
41514: sa puhemies! Kyllä ed. P. Lahtisen puheen-        kuin äsken.
41515: vuoro oli lähinnä jäänne muinaisuudesta.
41516: (Ed. P. Lahtinen: Kumpi on viimeksi ollut           Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
41517: verstaalla?) Oli hyvin mielenkiintoista kuun-     Arvoisa puhemies! Gustafssonille (Ed. Gus-
41518: 1838                              Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41519: 
41520: tafsson: Edustaja Gustafssonille!) toteaisin     laaja asia, siitä huolimatta on tuo yksimieli-
41521: työvauhdin kiristämisestä, että mikäli tulosta   syys saavutettu.
41522: ei synny edellistä vuotta enemmän, ei myös-         Uskallan myös liittyä niihin mielipiteisiin,
41523: kään jaettavaa rahaa synny. Kun ed. Gus-         jotka ovat tänään tuoneet esiin sen, että
41524: tafsson totesi, taikka ainakin ymmärsin hä-      yksimielisyys on heijastunut lain käsittelyyn
41525: nen niin tarkoittavan, että teknologian kehit-   myös myöhäisemmissä vaiheissa eli valiokun-
41526: tämisellä lisätään tulosta enemmän kuin          tatyöskentelyssä. Laki on edennyt sujuvasti.
41527: työntekijöiden työvauhtia kiihdyttämällä, (      Muutosesitykset ovat luonnollisia, niissä on
41528: Ed. Gustafsson: Aivan oikea tulkinta!) niin      ollut kysymys lähinnä makuasiasta, onko
41529: en usko, että teknologian kehitys jatkuu         jokin aikamäärä kymmenen vai seitsemän
41530: samaa vauhtia enää kovin pitkään kuin            vuotta. Näitä vuosia on heitelty siellä aivan
41531: 10-15 viime vuoden aikana, joten tässä           kuin arpoja. Kun on näin suuresta uudesta
41532: suhteessa työntekijän selkänahka on ainoa,       laista kysymys, toki on erilaisia vaihtoehtoja,
41533: josta sitten otetaan jaettavaa rahaa.            ja kun lisäksi on kysymys melko avoimesta
41534:    Ed. Tainalle toteaisin, että en usko, että    laista.
41535: valiokunnassa vastalauseita olisi tehty, jos        Esimerkillistä tässä lakiesityksessä on mm.
41536: niin yksimielisiä oltaisiin, mitä ed. Taina      se, että laki antaa erinomaisella tavalla mah-
41537: puheenvuorossaan esitti.                         dollisuuden työpaikan yhteistyömuotojen ke-
41538:                                                  hittämiselle ja samanaikaisesti tukee henki-
41539:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        löstön taloudellista osallistumista sekä yri-
41540: sa puhemies! Haluaisin vain kommentoida          tyksen talousrakennetta ja kilpailukykyistä
41541: keskustelua määräajoista. Tämähän oli to-        tuotantoa. Lain päämäärässä toisin sanoen
41542: siaan asia, josta paljon valiokunnassa kes-      toteutuu monta hyvää periaatetta ja tavoitet-
41543: kusteltiin, ja kun tästäkin asiasta kuultiin     ta. Laki perustuu vapaaehtoisuuteen ja osa-
41544: asiantuntijoita, niin jos nyt oikein muistan,    puolten laajaan yhteistyöhön, mitkä seikat
41545: kaikki asiantuntijat kannattivat niitä mää-      on niin ikään kirjattava lain myönteisiksi
41546: räaikoja, joita lakiehdotuksessa esitetään.      puolisiksi.
41547: Syy on se, että kysymys on näiden rahastojen        Kaiken kaikkiaan henkilöstörahastolakia
41548: vakavaraisuudesta, ja lähinnä on kysymys         on ollut ilo tehdä valiokunnassa. On ollut
41549: työntekijöiden edusta. En usko, että jos         tuntumaa siitä, että on syntymässä laki, jolla
41550: käytännössä todetaan, että rahasto on vaka-      saattaa olla kauaskantoinen ja suorastaan
41551: varainen ilman pitkää pääomankeräämisai-         mullistava merkitys suomalaisessa työ- ja
41552: kaa, varmaankaan tämä ei ole mikään kyn-         yrityselämässä ja työilmastossa. Jos laki on-
41553: nyskysymys. Mutta alkuvaiheessa on todet-        nistuu siinä määrin kuin esimerkiksi komi-
41554: tu, että pitkä määräaika tarvitaan, jotta        tean puheenjohtaja Matti Pekkanen odottaa,
41555: rahastoilla olisi jotain merkitystä.             on lailla jopa kansantaloudellisesti merkittä-
41556:    Jos olen oikein ymmärtänyt, niin todella      vä asema suomalaisten yritysten rahoittaja-
41557: kysymys on työntekijäpuolen edusta. Siitä        na, palkansaajien tulon lisääjänä ja työtehon
41558: syystä olen hämmästynyt siitä, miten paljon      nostattajana. On kysymys parhaimmassa ta-
41559: arvostellaan niiden taholta näitä määräaika-     pauksessa miljarditason pääomista, kuten
41560: ja, jotka ovat mielestään aina puhumassa         valiokunta asian ilmaisi.
41561: työntekijäpuolen kannalta asioista.                 Valiokunnassa ovat asiantuntijat poik-
41562:                                                  keuksetta olleet lain hyväksymisen takana.
41563:    Ed. Kärhä: Arvoisa puhemies! Hallituk-        Lakiesityksestä on innostuttu, mutta toisaal-
41564: sen esitys henkilöstörahastolaiksi on, kuten     ta on myös väheksytty sen merkitystä. Siihen
41565: täällä on tullut jo mainittua, yksi tärkeä osa   on toki haluttu muutoksia, mutta yhtä kaik-
41566: työelämän uudistamista. Se on myös monella       ki jokainen osapuoli on toivottanut lain
41567: tavoin mielenkiintoinen ja esimerkiksi kel-      tervetulleeksi. Muun muassa kaikki palkan-
41568: paava laki. Mainittavaa ja esimerkillistä on     saajajärjestöt kiirehtivät äsken mainitulla yh-
41569: se, että lain pohjana on ollut yksimielinen      teisellä kirjelmällään lain käsittelyä valiokun-
41570: komiteatyöskentely, mikä on ollut melko          nassa ja lain voimaantuloa jo ensi vuoden
41571: harvinaista. Vaikka kysymyksessä on ollut        alusta.
41572: aivan uusi järjestelmä ja yrityksen ja sen          Henkilöstörahastolaki on tarkoituksella
41573: työntekijöiden kannalta todella merkittävä ja    laadittu avaraksi ja eräänlaiseksi puitelaiksi,
41574:                                             Henkilöstörahasto                                     1839
41575: 
41576: jotta se antaisi tarpeellista väljyyttä yritys-        lainen rahastomalli on kaikin puolin mielen-
41577: kohtaisille sovellutuksille. Laissa on toisin          kiintoinen järjestelmä, jonka käytännön to-
41578: sanoen säädetty vain tietyt minimiraamit.              teutus perustuu kahden tasavertaisen neuvot-
41579: Näin sen on katsottu parhaiten palvelevan              telijapuolen eli yrityksen johdon ja henkilös-
41580: erilaisia henkilöstöryhmiä ja yrityksiä ja näi-        tön yhteiseen ja yksimieliseen sopimukseen.
41581: den molempien tarpeita.                                Tältä osin olen täysin eri mieltä kuin ed. P.
41582:     Väljä laki jättää aina lainlaatijalle kysy-        Lahtinen edellä katsoessaan tämän järjestel-
41583: mysmerkkejä ja miettimistä, tuleeko lainsää-           män antavan työnantajalle työntekijään näh-
41584: täjän tahto aina ja kaikissa yksityistapauk-           den alistavan aseman. Kysymys on todella
41585: sissa toteutettua. Sosiaalivaliokunta lisäsikin        yksimielisestä sopimuksesta ja tasavertaisista
41586: lakiin pari tarkennusta ja täsmennystä, ja             sopijapuolista.
41587: sanoisin, että näin tehtiin varmuuden vuoksi.             Mutta vasta käytännössä tulemme todelli-
41588: Varmuuden vuoksi tarkennettiin 27 §:n sää-             suudessa näkemään ja kokemaan sen, löy-
41589: tämää aikaa, jonka kuluttua työpaikan jät-             tyykö suomalaisesta työpaikkaympäristöstä
41590: tävällä työntekijällä on oikeus rahasto-osuu-          sitä kypsyyttä ja toisen osapuolen huomioon
41591: tensa nostamiseen. Ja varmuuden vuoksi                 ottamista, joka on edellytyksenä käsillä ole-
41592: täsmennettiin rahaston hallituksen jäsenmää-           van lain käytännön onnistumiselle. Joka ta-
41593: rä vähintään neljäksi henkilöksi. Näin sen             pauksessa onnistumisen avaimet on nyt an-
41594: vuoksi, että neljän suurimman palkansaaja-             nettu suoraan työpaikoille.
41595: järjestön jäsenyys olisi turvattu rahaston
41596: päätöksenteossa.                                          Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Ed.
41597:     Henkilöstörahastojärjestelmään           liittyy   Kärhälle toteaisin, kun hän painotti kovasti
41598:  olennaisesti ja monella tavalla työpaikan             yhteistyömuotoja ja niitä mahdollisuuksia,
41599: henkilöstön koulutus, jota tulevaisuudessa             joita tämä laki on antamassa teollisuuteen,
41600: tarvitsemme entistä laajemmin. Osa voitto-             että meillä on ollut ja tällä hetkellä on vielä
41601: palkkioeristä voidaan ja niitä suositellaankin         toiminnassa yhteistoimintalaki, jota aikai-
41602: käytettäväksi henkilökunnan koulutukseen               semmin meillä oli tuotantokomitealaki, meil-
41603: ja muuhun jäseniä yleisesti hyödyttävään               lä on työsopimusjärjestelmä, meillä on työ-
41604:  tarkoitukseen. Mutta myös itse rahastojärjes-         suojelujärjestelmä, ja kaikista me joudumme
41605:  telmän käyttöönotto ja sen jatkuva hoito              tappelemaan työnantajien kanssa. Mistä
41606:  vaatii jäseniltä ja jäsenten edustajilta tietoa ja    tämä yhteistyömuotojen ihailu nyt olisi tullut
41607:  taitoa taloudellisissa kysymyksissä ja näihin         työnantajien mieliin, kun tämä edelleenkin
41608:  kysymyksiin kouluttamista. Koulutustarpeen            perustuu vapaaehtoisuuteen? Näin ollen
41609:  toi valiokuntakin mietinnössään korostetusti          minä en kovasti luota siihen, että työnantajat
41610:                                                        olisivat vapaaehtoisesti jotakin jakamassa
41611: esille.                                                ohi työehtosopimusten, jotka määräävät
41612:     Täällä on jo puututtu siihen, että mm.
41613:  verotusta koskevat kysymykset ovat jääneet            työntekijälle jotakin maksettavaksi, vaan eri-
41614:  avoimiksi. Vaikka verotus ei kuulu sosiaali-          laisilla konsteilla tämä tulo kyllä pois
41615:                                                        "nyysitään".
41616:  valiokunnan toimenkuvaan, valiokunta kui-
41617:  tenkin otti tältä osin asiaan kantaa. Valio-             Ihmettelen, minkä vuoksi ei tulon lisäystä,
41618:  kunta korosti, että verotus on hoidettava             jota nyt mainostetaan niin kovasti tämän
41619:  niin, ettei se miltään osin kertaannu. Valio-         lain yhteydessä, suoraan työehtosopimuksel-
41620:  kunta katsoi myös, ettei jäsenen nostamasta           la jaeta kaikille. Halutaanko tällä lailla to-
41621:  rahasto-osuudesta ole pidätettävä sosiaalitur-        della vaikuttaa epäsolidaariseen palkkapoli-
41622:  va- ja kansaneläkemaksua. Toisin sanoen               tiikkaan siten, että joillekin jaetaan rahaa,
41623:  rahasto-osuudet eivät ole palkkatuloa.                kun taas joillekin ei jaeta? Tähänhän laki
41624:     Arvoisa puhemies! Vapaaehtoisuuteen ja             käytännössä teollisuudessa johtaa.
41625:  yrityskohtaisuuteen perustuva henkilöstöra-              Väitettiin, että laki on kovasti yksimieli-
41626:  hasto on aitoa suomalaista alkuperää. Ver-            syyden vallitessa luotu, mutta epäilen, onko
41627:  rattuna esimerkiksi ruotsalaisiin palkansaaja-        valiokunnassa kuunneltu kaikkia mielipiteitä
41628:  rahastoihin ei voida puhua samasta järjestel-         yhtä tarkasti, koska kuitenkin lakiin liittyy
41629:  mästä. Suomen henkilöstörahastojärjestelmä            useita vastalauseita.
41630:  ja Ruotsin pakkorahastojärjestelmä ovatkin              Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa
41631:  toisilleen varsin kaukaisia sukulaisia. Suoma-        puhemies! Minäkin haluan vielä puuttua
41632: 1840                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41633: 
41634: yksimielisyyskysymykseen. Tämän lainsää-            sista ja niiden perustamisista, tottahan toki
41635: dännön tarkoituksena on edistää yhteistyötä         tämä leviää yrityksestä toiseen.
41636: ja yhteisymmärrystä työelämässä ja työpai-
41637: koilla. Sellaisen lainsäädännön täytyy tietysti       Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
41638: pohjautua työmarkkinaosapuolten ja halli-           Tietääkseni tällaisia valmisteluja on suoritet-
41639: tuksen väliseen yhteiseen neuvotteluun ja           tu ainoastaan yrityksissä, jotka ovat valtio-
41640: yhteiseen tahtoon. Siltä pohjalta lainsäädän-       johtoisia, yhtään ainoata yksityistä yritystä
41641: tö on valmisteltu. Kyllä tämä lainsäädäntö          en tiedä, joten tässä suhteessa emme voi vielä
41642: eräiltä osin kertoo myös, että sitä yhteistä        puhua mitään siitä, mihin ollaan menemässä.
41643: tahtoa, yhteistä luottamusta ennen kaikkea
41644: on aika vähän. Tähän viittasi ministeri Loue-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41645: koski mm. lähetekeskustelussa. Hänkin olisi
41646: toivonut tietyissä asioissa, että kompromissit         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
41647: olisivat olleet rohkeampia.                         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41648:    Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että        reen valiokuntaan.
41649: tämän tyyppistä lainsäädäntöä voidaan teh-
41650: dä vain yhteisymmärryksen pohjalta. Var-
41651: masti valiokuntien saarnat kannanotot ker-          16) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n
41652: tovat siitä, että kompromissi on tehty ja sen       muuttamisesta
41653: takana halutaan pysyä. Toivottavasti tämä
41654: merkitsee suuria askeleita eteenpäin.               Ensimmäinen käsittely
41655:    Olen tietyllä tavalla eri mieltä ed. P.          Hallituksen esitys n:o 66
41656: Lahtisen kanssa siitä, että kun tämän tarkoi-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
41657: tuksena on edistää yhteistyötä, vapaaehtoi-
41658: suus on myös yksi osa siitä. Minä toivon,              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41659: että se innostus, jota nyt väitetään olevan         sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41660: ilmassa, on todellista ja tältä pohjalta lähde-     mietintö n:o 32.
41661: tään yrityksissä liikkeelle. Me olemme aika
41662: monta kertaa kokeilleet pakkoa, ja sen seu-           Keskustelua ei synny.
41663: raukset ovat olleet aika huonoja. Tämän
41664: lainsäädännön kohdalla ei minusta ole syytä            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
41665: siihen mennä.                                       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41666:                                                     reen valiokuntaan.
41667:    Ed. Kärhä: Arvoisa puhemies! Ed. P.
41668: Lahtisen puheenvuoron johdosta haluaisin
41669: kertoa hänelle, että valiokunnassa oli ilo          17) Ehdotus laiksi        investointivarauslain
41670: kuulla meillä jo vapaaehtoisella pohjalla toi-      muuttamisesta
41671: mivista voitto-osuusjärjestelmistä ja voitto-
41672: palkkiojärjestelmistä ja niistä valmisteluista,     Ensimmäinen käsittely
41673: jotka ovat jo käynnissä henkilöstörahaston          Hallituksen esitys n:o 10
41674: luomiseksi erilaisissa yrityksissä. On jo mal-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
41675: lisäännöt, ja on jo tietyissä yrityksissä sovittu
41676: rahaston mallista, säännöistä, ja kaikki on            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41677: valmiina käynnistämistä varten. Esiin tulleet       sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41678: esimerkit antoivat aiheen odottaa, että tä-         mietintö n:o 33.
41679: män kaltainen vapaaehtoisuuteen perustuva
41680: järjestelmä toimii.
41681:    Se, että pakolla jotakin määrätään, tuottaa        Keskustelu:
41682: aina vastarintaa, se on aivan selvä. Sen takia
41683: on tämän lain eduksi sanottava, että siinä             Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Kun
41684: annetaan ihmiselle mahdollisuus toimia va-          viime syksynä verouudistukseen liittyvät lait
41685: paaehtoisesti tasaveroisena kenenkään pa-           käsiteltiin eduskunnassa, ne tuotiin tänne
41686: kottamatta. Olen vakuuttunut siitä, että kun        kaikki samanaikaisesti. Se oli hallituksen
41687: tulee tietoa henkilöstörahastojen onnistumi-        tahto ja tarkoituksenmukaista myös opposi-
41688:                                            Ilmansuojelu                                       1841
41689: 
41690: 
41691: tion mielestä. Nyt hallitus on valinnut kui-       siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon. Ed.
41692: tenkin täysin toisen linjan. Verouudistukseen      Skinnari ed. Hurskainen-Leppäsen kannatta-
41693: liittyvät lait tuodaan pala palalta eduskun-       mana on ehdottanut, että asia pantaisiin
41694: taan. Ilmeisesti hallitus kuvittelee, että sillä   pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
41695: tavalla oppositiorintamaa voidaan murtaa ja
41696: saada ainakin osa näistä laista säädetyksi           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41697: pysyvinä voimaan. (Min. Vennamo: Ei, vaan
41698: on enemmän aikaa käsitellä kutakin lakia!)           Äänestys ja päätös:
41699: -Jos, ministeri Vennamo, näitä olisi haluttu
41700: eduskunnassa käsitellä, mihin mekin hyvin            Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. E. Ahon
41701: mielellämme olisimme osallistuneet, kieltä-        ehdotus "ei".       1
41702: mättä siihen olisi ollut aikaa. Mutta ehkä
41703: myöhemmin voimme palata siihen lopputu-              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
41704: lokseen, mikä eduskuntakäsittelyssä syntyi.        nestyksessä on annettu 18 jaa- ja 43 ei-ääntä;
41705: Se ei taas ollut opposition syy, vaan se oli       poissa 138. (Koneään. 1)
41706: kyllä hallitusryhmien syy, että kunnollista
41707: käsittelyä ei tänä keväänä eduskunnassa              Eduskunta on hyväksynyt ed. E. Ahon
41708: näitten lakien osalta saatu aikaan.                ehdotuksen.
41709:     Investointivarauslaki ja parhaillaan valtio-     Asia pannaan pöydälle ensi tiistain
41710: varainvaliokunnassa viimeisteltävänä oleva         täysistuntoon.
41711: elinkeinoverolaki kytkeytyvät läheisesti toi-
41712: siinsa. Meidän mielestämme tulisi nytkin
41713: noudattaa samaa käytäntöä, ne tulisi käsitel-      18) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen
41714: lä täällä samanaikaisesti. Se olisi ollut mah-     tulon ja varallisuuden verottamisesta anne-
41715: dollista, jos valiokunta sitä olisi halunnut.      tun lain muuttamisesta
41716:     Jotta samanaikaisuus voisi toteutua, ehdo-
41717: tan, arvoisa puhemies, että tämä asia pantai-      Ensimmäinen käsittely
41718: siin pöydälle eduskunnan ensi tiistain täysis-     Hallituksen esitys n:o 56
41719: tuntoon, jolloin elinkeinoverolaki on myös         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
41720: valmis ensimmäistä käsittelyä varten.                 Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41721:                                                    sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41722:  Ed. Pekka r i ne n : Arvoisa puhemies!            mietintö n:o 36.
41723: Kannatan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.
41724:                                                      Keskustelua ei synny.
41725:    Ensimmäinen varapuhemies: Kun
41726: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
41727: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41728: Kehotan seuraavia puhujia ilmaisemaan kä-          reen valiokuntaan.
41729: sityksensä pöydällepanon ajasta.
41730:                                                    19) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain muutta-
41731:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ehdo-    misesta
41732: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
41733: seuraavaan täysistuntoon.                          Ensimmäinen käsittely
41734:                                                    Hallituksen esitys n:o 33
41735:    Ed. H urs kai nen- Leppänen: Arvoisa            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
41736: puhemies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotus-
41737: ta.                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41738:                                                    sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
41739:   Keskustelu     pöydällepanosta    julistetaan    nan mietintö n:o 14.
41740: päättyneeksi.
41741:                                                      Keskustelu:
41742:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
41743: kustelussa on ed. E. Aho ed. Pekkarisen               Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Ilman
41744: kannattamana ehdottanut, että asia pantai-         pilaantuminen ja ilmansuojelu ovat viime
41745: 
41746: 231   2901468
41747: 1842                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41748: 
41749: aikoina nousseet monin eri tavoin esille.              Tärkeimpinä kysymyksinä valiokunnan
41750: Ilman saasteiden aiheuttamat metsätuhot             keskusteluissa olivat esillä cfc-yhdisteiden ra-
41751: ovat tosiasia myös tämän päivän Suomessa.           joittamisaikataulun nopeuttaminen, ilmoitus-
41752: Ilmansuojelussa on kysymys elinympäristös-          ja lupamenettelyn yhdistäminen ja poikkeuk-
41753: tämme ja terveydestämme. Toisaalta on               sellisten tapahtumien aiheuttama ohjeiden- ja
41754: myös kysymys tärkeimmän teollisuutemme              määräystenantovaltuus         lääninhallituksille.
41755: raaka-aineen puun tuottamisesta ja riittävyy-       On valitettavaa, että näitä muutoksia ei
41756: destä tulevaisuudessa. Tutkijat ovat huolis-        valiokuntakäsittelyssä lakiin voitu tehdä. To-
41757: saan ilmakehän otsonikerroksen tuhoutumi-           dennäköisesti esimerkiksi lupamenettelyyn
41758: sesta ja uhkaamassa olevasta ns. kasvihuo-          joudutaan palaamaan lähiaikoina, ehkä jo
41759: neilmiöstä, ilmaston lämpenemisestä.                noin vuoden kuluttua. Näin lyhytaikainen
41760:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys       muutos ei voi olla hyvää lainsäädäntömenet-
41761: ilmansuojelulain muuttamisesta tähtää sii-          telyä.
41762: hen, että Montrealin sopimuksen velvoitteita           Valiokunnan mietintöön liittyy oppositio-
41763: pystytään noudattamaan Suomessa. Suomi              ryhmien edustajien yhteinen vastalause. Siinä
41764: allekirjoitti tuon sopimuspöytäkirjan, ja se        ehdotetaan lakiin lisättäväksi säännös ilma-
41765: tuli voimaan vuoden 1989 alussa. Lainmuu-           kehän suojelemiseksi tarpeellisen kiellon no-
41766: tos antaisi valtioneuvostolle mahdollisuuden        peuttamisesta vuoden 1995 alkuun, jolloin
41767: yleisin ohjein ja määräyksin vaikuttaa otso-        säännös vastaisi Ruotsin ja Norjan aikatau-
41768: nikerroksen suojelemiseksi merkityksellisten        lutavoitteita. Samoin ehdotetaan ilmansuoje-
41769: aineiden, valmisteiden ja tuotteiden valmis-        lulain 11 §:ssä tarkoitetun uuden toiminnan
41770: tukseen, maahantuontiin, luovuttamiseen ja          saattamista luvanvaraiseksi 1.1.1991 lukien.
41771: käyttöön.                                           Lakiin tulisi myös ottaa määräys laiterikosta
41772:    Ilmansuojelu on laajasti kansainvälinen          tai muusta poikkeuksellisesta tapahtumasta
41773: kysymys. Huomattava osa ilman saasteista            johtuvasta ilmoitusvelvollisuudesta läänin-
41774: tulee maamme rajojen ulkopuolelta meille.           hallitukselle ja ympäristölautakunnalle. Lää-
41775: Omien päästöjen vähentämisen ohella tarvi-          ninhallitus voisi tällöin lain perusteella antaa
41776: taan siten jatkuvaa kansainvälistä aloitteelli-     määräyksiä päästöjen rajoittamisesta ja
41777: suutta, jota Suomi toki on osoittanutkin,           muista tarpeellisista toimenpiteistä.
41778: esimerkiksi noin kuukausi sitten Helsingissä           Totean myös, että vastalauseen muutoseh-
41779: pidetyssä Wienin sopimuksen osapuolten ko-          dotukset vastaavat keskustan puoluevaltuus-
41780: kouksessa. Oman ongelmansa ilmansuojelus-           kunnan esittämiä kannanottoja. Ollakseen
41781: sa muodostavat kehitysmaat ja monet erit-           uskottava esittäessään vaatimuksia muille
41782: täin väestörikkaat valtiot.                         valtioille rajoituksista Suomen tulee pystyä
41783:    Valiokunta kuuli käsittelyn aikana run-          nopeuttamaan omia säännöksiään, ja tavoit-
41784: saasti asiantuntijoita. Lausuntojen perusteel-      teena tulee olla läntisten naapurimaiden ai-
41785: la tuli selvästi ilmi, että hallituksen esitys on   kataulu.
41786: askel myönteiseen suuntaan mutta samalla               Eräiden teollisuuden asiantuntijoiden ta-
41787: esitys on vähäinen ja vanhentunut jo käsit-         holta todettiin, että freonien ja halonien
41788: telyn aikana. Tarve muutoksiin on ajanut            käytölle ei vielä ole kaikissa tuotteissa kehi-
41789: esityksen ohi. Valiokunnan keskustelussa tuli       tetty korvaavia aineita, joiden käyttö olisi
41790: suurempi lain muutostarve selvästi todetuksi.       tuotannossa kannattavaa. Sen tähden on
41791: Kuitenkaan valiokunnan enemmistö ei ollut           tarpeellista, että näissä tapauksissa yhteis-
41792: valmis ehdotettua suurempiin lakimuutok-            kunta tukisi siirtymäkautena kotimaista
41793: siin. Hallitusryhmien edustajat pidättäytyivät      pientä ja keskisuurta teollisuutta, jos sille
41794: hallitukseen esitykseen. Ainoa vähäinen             aiheutuu rajoituksista kohtuuttomia lisäkus-
41795: muutos tehtiin 9 a §:ään, otsonikerroksen           tannuksia ja kilpailukyvyn heikkenemistä.
41796: suojeleminen laajennettiin ilmakehän suojele-       Tätä korostetaan myös vastalauseen peruste-
41797: miseksi. Muut esillä olleet muutostarpeet           luissa.
41798: tulivat vain ponsina valiokunnan mietintöön.           Arvoisa puhemies! Hyväksyessään ilman-
41799: Tämä tapahtui sen jälkeen, kun hallitusryh-         suojelulain muutoksen sisällön eduskunta ot-
41800: mät ensin asiasta kiisteltyään lopulta pääsi-       taa nyt ratkaisevasti kantaa ilmansuojelun
41801: vät yksimielisyyteen, että hallituksen esitys       kehittämisen aikatauluun Suomessa. Valitta-
41802: hyväksytään sen esityksen mukaisena.                vana on kaksi vaihtoehtoa: hallituksen esitys
41803:                                             Ilmansuojelu                                         1843
41804: 
41805: 
41806: tai vastalauseen mukainen nopeutettu aika-          hetkellä on menossa 15-20 kilometrin kor-
41807: taulu.                                              keudella päittemme yläpuolella ketjureaktio,
41808:                                                     jossa klooriatomit tuhoavat otsonikerrosta.
41809:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-                Tuo ilmiö on siinä määrin merkittävä, että
41810: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kok-            siihen liittyen yritysmaailmassa maapallolla
41811: ko väitti, että hallituspuolueiden tekemä           on nähty sellaista, mitä ei ole koskaan ennen
41812: muutosesitys 9 a §:ään oli vähäinen muutos.         havaittu. Nimittäin 1920-luvun lopussa ame-
41813: Olen toista mieltä. Kun otsonikerros-sana           rikkalainen Du Pont -konserni syntetisoi
41814: vaihdettiin ilmakehä-sanaksi, muutos on erit-       teollisesti ensimmäiset freonimolekyylit ja sit-
41815: täin merkittävä.                                    temmin loi niiden massavalmistuksen. Se
41816:    Lisäksi hallituspuolueiden keskuudessa oli       pääsi tällä tavalla parhaimmillaan 3 miljar-
41817: valmiutta tehdä myös laajempia muutoksia            din markan vuotuiseen liikevaihtoon. Sitten
41818: esitykseen, mutta kokoomuksen tiukan vas-           noin 12 vuotta sitten tämä yhtiö havaitsi,
41819: tustuksen myötä jouduimme luopumaan niis-           että se on tekemässä maapallolle kohtalokas-
41820: tä.                                                 ta virhettä. Silloin nimittäin havaittiin se,
41821:                                                     että freonien ja halonien avulla tuhotaan
41822:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Ar-              maapalloa ultraviolettisäteilyltä suojaavaa
41823: voisa puhemies! Totesin, että voitiin tehdä         otsonikerrosta.
41824: vain yksi muutos, ja mielestäni tuo muutos ei          Du Pont -konsernilla oli varaa ilmiön
41825: ole kovin ratkaiseva. Tietysti se laajensi          havaittuaan yrityskuvansa pelastaakseen teh-
41826: käsitettä, kuten totesin. Mitä hallitusryhmät       dä päätös siitä, että se luopuu kyseisten
41827: keskenään kiistelivät, siitä en tarkemmin           aineiden valmistuksesta. Samanaikaisesti,
41828: tiedä muuta kuin sen, mitä valiokunnassa            kun se teki tästä ikään kuin sisäisen periaat-
41829: kuulin. Lopputulos oli kuitenkin, että mitään       teellisen päätöksen, se käynnisti korvaavan
41830: muutoksia lakiin ei tämän enempää voitu             aineen kehittämisen freoneja korvaamaan.
41831: tehdä hallitusryhmien päätöksellä.                  Tämä on hyvin tunnettu HCFC 134a -
41832:                                                     projekti. Sitä on siis viety läpi jo 12 yuotta
41833:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!          eikä - niin kuin Suomen lehdistössä on
41834: Eduskunta käsittelee nyt ehkä historiansa           viime aikoina sanottu - hyvin lyhyen aikaa.
41835: aikana ensimmäisen kerran lyhyen ajan sisäl-        On vain lyhyen ajan kysymys, koska tämä
41836: lä sellaisia lainsäädäntöhankkeita, joilla on       korvaava aine on valmis kaupallisessa mie-
41837: globaalisia ulottuvuuksia. Atomivastuulain          lessä hyödynnettäväksi. Sillä ei toivottavasti
41838: tai ydinvastuulain merkitys on laaja sekä           ole niitä haitallisia vaikutuksia, joita freoneil-
41839: periaatteellisessa että - toivottavasti ei kos-     la on.
41840: kaan- käytännöllisessä mielessä. Kemikaa-              Du Pontin mallia seuraten länsisaksalainen
41841: lilaki saatiin juuri käsiteltyä. Sillä on hyvin     Hoechst on tehnyt samanlaisen ratkaisun.
41842: suuri periaatteellinen merkitys. Valitettavaa       Askettäin, pari viikkoa sitten, Japani valtio-
41843: on, että siinä valittu tapa suhtautua kemi-         na päätti asettaa freonien tuotannolle tuo-
41844: kaaleja koskevaan lainsäädäntöön jäi puoli-         tantokiintiöt. Olen miettinyt viikonvaihteen
41845: tiehen. Nyt on kysymys ilmansuojelulain             aikana, miksihän Japani teki näin. Ja selitys
41846: muuttamisesta toivottavasti tarpeita vastaa-        on omani, ei tietoon perustuva. Minä ajatte-
41847: vaksi.                                              len näin, että Japanissa havaittiin se, että jos
41848:    Kemikaalilain yhteydessä äänestettiin            ultraviolettisäteilyn määrä merissä kasvaa, se
41849: myös freonien ja halonien käytöstä luopumi-         tuhoaa merien planktoneliöstön, se tuhoaa
41850: sesta, ja tuossa yhteydessä näyteltiin edus-        kalojen ravinnon, se tuhoaa kalakannat, ja
41851: kunnan historiassa mielenkiintoinen näytel-         Japanilla on yksi maapallon suurimmista
41852: mä. Laki- ja talousvaliokunnan hallituspuo-         kalastuslaivastoista. Olkoon selitys sitten oi-
41853: lueisiin lukeutuvat edustajat ed. Joenpaloa         kea tai väärä.
41854: lukuun ottamatta äänestivät omaa ehdotus-              Menneen toukokuun aikana Aerosolival-
41855: taan vastaan kaksi kertaa. Näinhän saa              mistajien Euroopan-liitto päätti, että ensi
41856: tehdä, mutta mielenkiintoista se on todeta          vuonna luovutaan 90 prosentista freonien
41857: eduskunnan pöytäkirjaan.                            tuotantoa. Sen, mitä Ruotsi ja Norja ovat
41858:     Nyt käsitellään sellaista lakiesitystä, jolla   tässä asiassa päättäneet, valiokunnan arvoisa
41859:  on toiminnallisesti todella kiire. Juuri tällä     puheenjohtaja äsken jo totesi. Nopeampaa
41860: 1844                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41861: 
41862: aikataulua ajaa Saksan liittotasavalta. Rans-      ensisijaisesti täysin halogenoitujen kloorif-
41863: kassa on päästy vapaaehtoiseen sopimukseen         luorihiilivetyjen eli cfc-aineiden käyttöön.
41864: hiukan hitaammasta aikataulusta kuin Sak-          Näiden aineidenhan on todettu heikentävän
41865: san Iiittotasavallassa. Unepin kongressi jär-      yläilmakehän otsonikerrosta, joka suojelee
41866: jestettiin täällä Suomessa. Siellä Unepin joh-     maapallon elämää ultraviolettisäteilyltä.
41867: taja vaati todella nopeaa aikataulua. Häntä           Hallituksen esityksessä oli kuitenkin puut-
41868: tukivat mm. tasavaltamme herra presidentti         teita. Ensinnäkin uusi 9 a § olisi turhaan
41869: ja ympäristöministeri Bärlund. Näin puheet,        rajoittunut vain otsonikerroksen suojeluun.
41870: entä teot? Niillähän on merkitystä.                Valiokunta kuitenkin muutti tältä osin la-
41871:    Laki- ja talousvaliokunnassa ensimmäises-       kiehdotusta niin, että säännös koskisi ilma-
41872: sä käsittelyssä oli vielä järki voitolla. Se oli   kehää eikä vain sen yhtä osaa. Tämä paran-
41873: toiseen käsittelyyn hävinnyt, kiitos kansalli-     nus vain ei näytä kelpaavan kaikille Teolli-
41874: sen kokoomuksen ja ed. Turusen kytkennän           suuden Keskusliiton hännystelijöille. Lienee
41875: Teollisuuden Keskusliittoon. Hallituspuo-          syytä uskoa, että valiokunnan kanta kuiten-
41876: lueiden edustajista vain ed. Joenpalo säilyi       kin kestää tässä salissa.
41877: uskollisena elämää voittavalle linjalle tässä         Hallituksen kaavailema freonien käytön
41878: asiassa. Tulen toteamaan vielä ainakin kah-        supistamisvauhti on liian hidas. Siinä ympä-
41879: teen kertaan, että kokoomuslainen isäni            ristöministerin kynää näyttää ohjaavan kau-
41880: kääntyisi haudassaan, jos tietäisi, millä taval-   pan ja teollisuuden ministerin käsi. Hallituk-
41881: la ed. Turunen on käyttäytynyt tässä asiassa.      sen tarkoitus on vähentää kloorifluorihiilive-
41882:     Laki- ja talousvaliokunnan mietintöön          tyjen käyttöä vuoteen 1993 mennessä 50 pro-
41883: enemmistön näkemyksenä sisältyvä lakiehdo-         sentilla ja vuoteen 1988 mennessä 85 prosent-
41884: tus on valitettavasti torso käytäntöön sovel-      tia. Valiokunnan vähemmistöön jääneen
41885: lettavaksi sen takia, että vaikka siinä on nyt     kannan mukaan valmistus ja käyttö olisi
41886: hyvänä asiana, lisäyksenä, tuo ilmakehä-           kielletty jo vuodesta 1995 ja sitä paitsi kielto
41887: maininta, niin instrumentti tämän hyvän            olisi koskenut muitakin otsonikerrosta tu-
41888: tavoitteen toteuttamiseen valitettavasti puut-     hoavia aineita. Myöskään ilmoitusmenette-
41889: tuu. Siihen olisi pitänyt saada ne muutokset,      lyn muuttaminen lupamenettelyksi ei kelvan-
41890: jotka oppositio vastalauseessaan tuo esiin.        nut valiokunnan enemmistölle. Silläkin koh-
41891: Olisi välttämätöntä todeta aikataulu vähin-        din hallituksen panssarointi piti.
41892: tään samaksi kuin Ruotsilla ja Norjalla on,           Freoneja käyttävän teollisuuden on ennen
41893: olisi välttämätöntä todeta se, että lupamenet-     pitkää etsittävä uusia, korvaavia kemikaale-
41894: telyyn siirrytään ja että laissa sanotaan selvä    ja. Valiokunnassa SKDL, vihreät ja keskusta
41895: kieltovaihtoehto myös ilmoitusmenettelyä           olisivat halunneet nopeuttaa tätä etsintää,
41896: koskien ja myös se uusi 29 a §, jonka on           mutta valitettavasti ympäristöministerin hi-
41897: korkeimman hallinto-oikeuden äskettäinen           dasteluaikataulu piti.
41898: päätös tehnyt välttämättömäksi. Nämä ovat             Helpointa korvaavien aineiden löytäminen
41899: keskeisiä puutteita, jotka olisi ehdottomasti      on aerosolien valmistuksessa. Siinäkin tosin
41900: saatava korjaantumaan.                             saatetaan mennä siitä, mistä aita on matalin,
41901:    Valiokunnan enemmistön näkemykseen eli          eli ensinnä turvaudutaan niihin freonilaatui-
41902: mietintöön sisältyy lausumia, joilla valitetta-    hin, jotka eivät sisälly Montrealin pöytäkir-
41903: vasti ei kuitenkaan ole käytännön merkitys-        jaan. On julistettu, että vaikeinta freonien
41904: tä. Muistamme hyvin työllisyyslain porras-         korvaaminen olisi elektroniikkateollisuudes-
41905: tuksen yhteydestä, kuinka hyväksyttiin val-        sa, eikä se olisi helppoa myöskään kylmälait-
41906: tava määrä hienoja ponsia lähes yksimielises-      teissa. Kylmälaiteteollisuus kiertänee kiellet-
41907: ti. Yhtään niistä ei ole toteutettu.               tävät freonit siirtymällä vähemmän vaaralli-
41908:    Arvoisa puhemies! Tällä lailla on valtio-       seksi julisteitujen versioiden käyttöön. Mi-
41909: päiväjärjestyksen mukaan toinen ja kolmas          nusta valiokunnan olisi kannattanut paneu-
41910: käsittely. Niissä tulen rusikoimaan kansallis-     tua tähän erittäin vaarallisen freonin korvaa-
41911: ta kokoomusta vielä huomattavasti kovem-           miseen vain vaarallisella. Valitetavasti
41912: min kuin tässä ensimmäisessä käsittelyssä.         valiokunnan enemmistö pitäytyi hallituksen
41913:                                                    suppeassa kannassa.
41914:   Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Hallituk-             On myös uskottavaa, että näihin kieltoihin
41915: sen esityksen tarkoituksena on ollut puuttua       on palattava yhä uusien aineiden kohdalla,
41916:                                             Ilmansuojelu                                      1845
41917: 
41918: 
41919: sillä kemikaaleja kehitetään ja otetaan käyt-       muihin uhkatekijöihin ja päästöihin, puutut-
41920: töön valtavalla vauhdilla ilman, että niiden        taisiin, voitaisiin jne. Mitä on tämä puuttu-
41921: suoria tai välillisiä vaikutuksia selvitetään       misen ehdollisuus? Mitä virkaa on tällaisella
41922: työsuojelun tai ympäristön kannalta.                lainsäädännöllä, josta heti näkee, ettei sitä
41923:    Elektroniikkateollisuudessa ainakin IBM          ole edes tarkoitettu korjaamaan jo olevaa
41924: on huomannut, että osassa käyttökohteita            huolestuttavaa tilannetta.
41925: freonit ovat korvattavissa puhdistetun veden           Suomi on allekirjoittanut Montrealin pöy-
41926: ja ilman käytöllä. Myös Ericsson on ilmoit-         täkirjan 1987. Tällä pöytäkirjalla pyritään
41927: tanut pyrkimyksestään luopua freoneista pii-        otsonikerroksen suojelemiseen ja sitä tuhoa-
41928: rilevyjen puhdistamisessa tämän vuoden lop-         vien aineiden valvontaan ja käytön vähentä-
41929: puun mennessä. Elektroniikkateollisuus tosin        miseen. Näitä kansainvälisiä sopimuksia on
41930: väittää, että vaativimmissa kohteissa ei olisi      allekirjoitettu jo vuosikymmenien ajan erini-
41931: muita vaihtoehtoja. Vaihtoehtoja ei myös-           misinä, mutta käytäntö ei ole muuttunut
41932: kään tule, ennen kuin teollisuus kielloilla         paljonkaan. Koska muutkaan eivät niitä
41933: pakotetaan ne etsimään tässä maassa.                täysin noudata, niin ei Suomikaan, ei aina-
41934:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-           kaan ensimmäisenä. Näin on myös Helsingin
41935: mä tulee kannattamaan valiokunnan mietin-           sopimuksen laita. Sopimusten vastainen toi-
41936: töön liitettyä vastalausetta myöhemmissä kä-        minta jatkuu kaikkialla, mutta kuinka
41937: sittelyissä.                                        kauan? Jo nyt ollaan myöhässä, mutta lain-
41938:                                                     säädäntöä ei aikaansaada sellaisena kuin se
41939:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Har-              olisi nyt tällä kertaa ja kiireesti jo tehtävä.
41940: voin on valiokunnan mietintöön liitetty niin           Kun lähdetään pienin askelin eteenpäin,
41941: perusteellista asiantuntijalausuntoa kuin il-       nousee esiin ensimmäisenä vaatimus tuhon
41942: mansuojelulain mietinnössä oleva vastalause         aiheuttajien suorittaa korvauksia. Se nousee
41943: sisältää. Valiokunnan virallinen mietintö           sittenkin, vaikka jo laitosta rakennettaessa ja
41944: puolestaan ei sano oikeastaan mitään. Jäl-          päästöjen aikaansaajia pystytettäessä on ol-
41945: leen kerran hallitus on asialla oleellisimman       lut tiedossa, mitä seuraa. Nyt valiokunta
41946: ilmetessä vain esityksen otsikossa. Pelkkää         edellyttää, että lääninhallituksille annetaan
41947: pintaliitoa ovatkin sitten selitykset. Hallituk-    yhtenäiset ohjeet toiminnan harjoittajan vel-
41948: sen hallitessa asianomaisen valiokunnan             vollisuudesta ilmoittaa sellaisista poikkeuk-
41949: enemmistön pitääkin tyytyä tällaiseen. Hei-         sellisista tapahtumista, jotka saattavat ai-
41950: dän on pakko tietää, ettei näillä toimilla          heuttaa ilman pilaantumista. Niistä päästöis-
41951: saada muutosta tämän päivän tilanteeseen            tä, jotka ovat jokapäiväisiä, jopa jatkuvia, ei
41952: eikä vähennystä ilman saastumiseen.                 kuitenkaan ilmoitella eikä niistä ylimääräisis-
41953:     Myös Suomen hallituksen ja valmistelevan        täkään. Se on yleistä käytäntöä.
41954: virkamieskunnan pitäisi tietää, mitä kello on          Suurten kaupunkien ja keskusten ilma on
41955: jo lyönyt ja mitä seurauksena ilman saastu-         jo nykyisin niin saastunutta, että se aiheuttaa
41956: misesta on jo tapahtunut. Miksi ei tehdä sitä       vaaratekijöitä, eikä saastunut ilma suinkaan
41957: nyt vihdoin, mikä olisi pitänyt tehdä jo            jää ihmisen pään tasolle vaan tuhoaa tehok-
41958: vuosikymmeniä sitten. Tietoa on ollut saata-        kaasti otsonikerroksia. Autojen pakokaasu-
41959: vissa ainakin 1960-luvulta alkaen, ja tiedon        jen päästöihin ei ole konkreettisesti puututtu.
41960: määrä on viime aikoina moninkertaistunut,           On vain kulutettu aikaa puhumiseen ja kir-
41961: joten hälytyskellot soivat jo varsin kuuluvas-      joittamiseen aiheesta. Suomen olisi todella-
41962: ti. Kuitenkin freonien käyttö jatkuu edelleen.      kin aika jo puuttua vakavasti erilaisten il-
41963:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan ilman-       mansaasteiden levittämiseen nyt eikä joskus
41964: suojelulakia muutettavaksi siten, että valtio-      tulevaisuudessa, jolloin se on jo myöhäistä.
41965: neuvoston yleisin ohjein ja määräyksin voi-            Ehkä valiokunnan jäsenten omantunnon
41966:  taisiin vaikuttaa otsonikierroksen suojelemi-      lepyttämiseksi on sentään saatu loppukaneet-
41967:  seksi merkityksellisten aineiden, valmisteiden     ti, ettei valiokunta pidä riittävänä sitä, että
41968: ja tuotteiden valmistukseen, maahantuontiin,        valtioneuvosto voisi antaa vain otsonikerrok-
41969:  luovuttamiseen ja käyttöön. Lisäksi valtio-        sen suojelemisen osalta tarpeellisia ohjeita,
41970:  neuvoston ohjeita ja määräyksiä voitaisiin         vaan katsoo, että valtioneuvoston tulisi voi-
41971:  antaa myös ilman laadusta ja laskeumista           da antaa ilmankehän suojelemiseksi tarpeel-
41972:  ym. Sitten puututtaisiin ensisijaisesti eräisiin   lisia ohjeita ja määräyksiä. Tätä varten on
41973: 1846                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
41974: 
41975: tehty pieniä korjauksia lakiin. Näinhän sitä        yksimielisesti viime perjantaina sopineet. An-
41976: on tehty vuosikymmenestä toiseen, mutta             noin sen viime perjantaina. Siitä olimme
41977: ilmansaasteet ovat vain lisääntyneet.               sopineet yksimielisesti sen jälkeen, kun SDP
41978:    Tällaisella hyviä toivomuksia esittävällä        oli tukeutunut ensin oppositioon. (Ed. R.
41979: lainsäädännöllä ei edetä sellaisiin ratkaisui-      Aho: Kannattanut, ei tukeutunut!) Siitä se
41980: hin, jotka ovat välttämättömiä tänä päivänä.        yksimielisyys syntyi.
41981: Kilpailuun ja voittoon perustuva järjestel-            Turunen ei ole puhunut ainoastaan freo-
41982: mämme ei kanna mitään huolta ihmisestä ja           nipäästöjä koskevasta laista, vaan otsoniker-
41983: elämästä yleensä. Sen huolena on vain mah-          roksen suojelemista koskevasta, johon myös
41984: dollisimman suuri taloudellinen voitto. Tässä       lakiesityksen antaminen on tähdännyt ja
41985: todellisuudessa ei ehdollisilla toivomuksilla       jonka vuoksi myös otsonikerroksen suojele-
41986: voida estää päästöjä, jotka tuhoavat luontoa,       minen olisi tullut laissa näkyä jo yksistään
41987: ilmaa ja elämää. Mutta selkeitä määräyksiä          johdonmukaisuuden vuoksi.
41988: ei haluta tehdä kaikesta uhasta huolimatta,            Ympäristöministeri ei ole taivuttanut ko-
41989: koska silloin pitäisi rajoittaa niiden vapauk-      koomuslaisia yhteisen mietinnön taakse, so-
41990: sia, jotka luontoa vahingoittavat, ja asettaa       sialidemokraateille antamasta henkisestä
41991: heidät vastuuseen.                                  tuesta opposition avulla päämäärään pääse-
41992:    Tähän on kuitenkin lopuksi tultava. Se on        miseksi voitaisiin sen sijaan keskustella. Ku-
41993: pakko, tiedostaa tässäkin talossa, muutoin          riositeetin vuoksi on huvittavaa todeta, että
41994: tuhoudumme. Koko ihmiskunta on jo veit-             Turunen, siis kokoomuslainen, puolusti so-
41995: senterällä. Otsonikato on tosiasia. Vaikka          sialidemokraattisen ministerin antamaa la-
41996: kaikki päästöt loppuisivat tänään, kestää           kiesitystä ainoana valiokunnassa lopuksi.
41997: kauan ennen kuin luonnon vauriot korjaan-              Ainoa oikea väite tässä ilkeiden puheiden
41998: tuvat. Kysymys on siis mitä vakavimmasta            ja kirjoitusten sekasotkussa on sanontani,
41999: asiasta, joten tällaisen muodollisen lainkoh-       ettei kokoomuksen valiokuntaryhmän mie-
42000: dan aikaan saaminen on olematon askel.              lestä ole miellyttävää tai ei ole kiva, jos
42001:                                                     valiokunnan ylitse kävellään, kun se kerran
42002:    Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! En-               on päässyt sopimukseen hallitusryhmien
42003: simmäiseksi haluan todeta, että ilman pilaa-        kanssa lain ja mietinnön sanamuodosta. Hal-
42004: minen pitäisi välittömästi kieltää väärämie-        lituksella on puolestaan oikeus hoitaa halli-
42005: listen puheiden ja kirjoitusten esittäjiltä.        tushygieniaa parhaaksi katsomaliaan tavalla
42006: Toistan: siis väärämielisten puheiden ja kir-       silloin, kun hygienia pettää. Se on hallituksen
42007: joitusten esittäjiltä pitäisi ilman pilaaminen      asia eikä valiokunnan jäsenen Turusen asia.
42008: kieltää välittömästi.                               Tuo kaikki edellä oleva oli siis kaikille
42009:    Haluan tässä ja nyt virheellistä tietoa          väärämielisille tiedoksi.
42010: sisältäneisiin lehtikirjoitteluihin viitaten teh-      Arvoisa puhemies! Kuten kaikki tietävät,
42011: dä tiettäväksi, että Turunen ei ole vaatinut        on tämä hallituksen esitys annettu Montrea-
42012: ilmansuojelulakia valiokunnan mietinnön te-         lin otsonisopimuksen ratifioinnin seuraukse-
42013: kemisen jälkeen muutettavaksi siten, että           na. Loogisuuden vuoksi kokoomuksen mie-
42014: ilmakehä muutettaisiin termiksi yläilmakehä.        lestä ratifiointia koskeva asia olisi pitänyt
42015: (Ed. Pulliainen: Mitenkä niin?) - Missä             näkyä myös laissa 9 §:n täydennyksenä, ku-
42016: minä olen sen tehnyt? Valiokunnassa asia            ten hallitus esittikin. 9 §:hän antaa jo valtio-
42017: sovittiin. Minä kuulin viimeisenä sanan ilma-       neuvostolle mahdollisuuden antaa yleisiä oh-
42018: kehä. Minulla ei ollut edes tietoa, että            jeita ja määräyksiä ilman pilaantumisesta. 9
42019: tällaista pitäisi muuttaa mihinkään. Minulta        a §:ssä hallituksen esityksessä olisi haluttu
42020: tultiin vain kysymään, muutetaanko se. Tu-          tähdentää ja nimenomaan tarkentaa valtio-
42021: runen ei ole ollut suinkaan varma, hyväksyt-        neuvoston vastuuta yläilmakehässä eli stra-
42022: täisiinkö tällainen muutos eduskunnan seu-          tosfäärissä olevan otsonikerroksen suojelemi-
42023: raavissa käsittelyvaiheissa, niin kuin väitet-      seksi, mikä perustelujen mukaan tarkoittaa
42024: tiin lehdessä.                                      nimenomaan "otsonituholaisten" eli erilais-
42025:    Turunen ei ole antanut myöskään vääriä           ten de-yhdisteiden rajoittamis- ja kieltämis-
42026: tietoja pääministerille, vaan keskusteluitta        valtuuksien antamista valtioneuvostolle. Tä-
42027: ainoastaan ja vain sen muistion, jonka hal-         män lain kohdalla voin vain todeta, että
42028: lituspuolueiden kanssa olemme yhteisesti ja         tämä ei ole logiikkaa, vaan tämä on politiik-
42029:                                             Ilmansuojelu                                       1847
42030: 
42031: 
42032: kaa muiden valiokuntaryhmän jäsenten osal-          leista ilmaa pilaavista aineista, on mielestäm-
42033: ta.                                                 me selvitettävä Suomen mahdollisuudet edis-
42034:     Valiokunnassa kaikki olivat samaa mieltä        tää muiden maiden ilmansuojelua, kuten
42035: siitä, että ilmakehämme pilaantuminen on            ponnessa sanotaan.
42036: maailmanlaajuinen ongelma ja maailmanlaa-              Oppositio olisi halunnut täysin halogenoi-
42037: juisesti myös estettävä. Kysymys on kaiken          tujen kloorifluorihiilivetyjen, cfc-22:n ja ha-
42038: elollisen, siinä ohessa ihmisen, eloonjäämises-     lonien valmistukseen, maahantuontiin, luo-
42039: tä. Kaikki halusivat olla elämän puolesta.          vuttamiseen ja käyttöön kiinteän kieltorajan,
42040: Välillä jopa kiivaskin keskustelu käytiin siitä,    aikarajan. Kuitenkin vaatimukset milloin
42041: pitääkö koko ongelma Suomen osalta rat-             mistäkin tuesta, valtionavusta tai rahaa vaa-
42042: kaista tämän lain yhteydessä vaiko hyvin            tivasta järjestelmästä edellyttävät, että kan-
42043: ennakkoon valmisteltuna mahdollisimman              santalouteemme rahaa jauhaville tuotantolai-
42044: pian tämän lain hyväksymisen jälkeen. Mi-           toksille annetaan sopeutumismahdollisuus.
42045: nun tulkintani mukaan vain tästä ja ainoas-         Tänä päivänä jokaikinen teollisuuspamppu
42046: taan tästä on ollut kysymys keskustelujen           tietää olevansa koko ympäristönsuojelussa
42047: aallokossa. Ilmansuojelukysymyksiin joudu-          samassa veneessä koko kansan kanssa ja
42048: taan palaamaan aivan varmasti hyvinkin              tekee omalta osaltaan varmasti parannuksia
42049: pian, käydäänhän tällä hetkellä keskustelua         niin nopeasti kuin mahdollista, ettei putoaisi
42050: esimerkiksi haittaverosta.                          yhteisestä veneestä. Liian nopeat vaatimuk-
42051:     Hallitusryhmät      pääsivät     kiemuroiden    set saattaisivat johtaa liian monen työnteki-
42052:  kautta sopimukseen kokoomusryhmän to-              jän joutumiseen vihreille niityille vihreiden
42053: dettua ensin mielipiteineen jääneensä yksin         kanssa vihreää ruohoa syömään vihreät leh-
42054:  parissakin lain pykälässä, mm. koko ilmake-        vät suojanaan.
42055:  hän suojeluvaltuuksien antamisessa hallituk-          Ilmansuojelu tulee vaatimaan yhä enem-
42056:  selle. Tällä tavalla siis 9 a § sai sen yksimie-   män huomiota ja taloudellista panostusta.
42057:  lisen muodon, joka on valiokunnan mietin-          Tämän lain vaatimusten mukaan tullilaitos
42058:  nössä. Mietintöön otetuista ponsista olimme        tarvitsee sille annettuihin uusiin tehtäviin
42059:  yksimielisiä ihan oikeasti.                        päteviä henkilöitä. Lääninhallitukset tarvit-
42060:     Kokoomuksen valiokuntaryhmä pitää tär-          sevat niin ikään voimavaroja valvontatehtä-
42061:  keinä mietinnön ponsissa esille tuotuja asioi-     viin ja väkeä niille annettujen ja annettavien
42062:  ta, mutta, vastoin kuin oppositio, haluaa,         lain soveltamisohjeiden toteuttamiseksi. Toi-
42063:  että niiden vaatimukset tulevat lakipykälinä       von, että se näkyy myös tulevissa valtion
42064:  käsittelyyn esittelystä ja hyvin valmisteltuina.   budjeteissa.
42065:  Ilmoitus- ja lupamenettelyä on varmasti syy-          Kokoomuksen valiokuntaryhmä pitää
42066:  tä yksinkertaistaa ja yhtenäistää ympäristöön      kaikkia mietinnössä esitettyjä ponsia tärkei-
42067:  liittyvässä hallinnossa yleensä. Vastustimme       nä ja valtioneuvostoa velvoittavina. Olemme
42068: jyrkästi opposition vaatimaan lupamenette-          olleet sitä mieltä, että suuret, laajakantoiset
42069:  lyyn siirtymistä, sillä on syytä ensin odottaa     ja sopeutumista vaativat kysymykset vaativat
42070:  lokakuussa valmistuvaa komiteanmietintöä           kuitenkin hyvän ennakkovalmistelun, ennen
42071:  yhtenäisjärjestelmästä. Sitä paitsi lupamenet-     kuin valiokunta kykenee ja pystyy niitä
42072:  telyyn siirtyminen olisi aiheuttanut sen, että     käsittelemään, sillä valiokuntaan valitsemi-
42073:  uudet teollisuuslaitokset moderneine laittei-      sen kriteerinä ei ole kemian, fysiikan, biolo-
42074:  neen olisivat jääneet jo nyt ruuhkautuneiden       gian tai jonkin muun alan professorin päte-
42075:  ilmoitusten jalkoihin ja vanhat, tekniikaltaan     vyys, ainakaan vielä. Sen vuoksi emme muu-
42076:  puutteellisemmat laitokset olisivat saaneet        taman viisaan valiokunnan jäsenen valmiste-
42077:  jatkaa. Lupamenettely olisi johtanut tavoit-       lulla ole ponsissa olevia asioita halunneet
42078:  teen toimimaan itseään vastaan tässä vai-          lain muotoon saattaa tässä lainmuutoksessa,
42079:  heessa.                                            vaan pidämme valiokunnan enemmistön mu-
42080:      Tärkeää on myös, että Pohjoismaat pys-         kaista mietinnön sanamuotoa parhaana käy-
42081:  tyisivät kulkemaan rinta rinnan samassa            tettävissä olevana ja hyväksyttävänä.
42082:  aikataulussa täysin halogenoitujen cfc-yhdis-         Kaikesta viivytyksestä huolimatta on
42083:  teiden rajoittamiseksi, ilmassa kun ei ole         hyvä, että lainmuutos saadaan voimaan vielä
42084:  seiniä. Ja kun on tosiasia, että ilmakehämme       täksi kesäksi, vaikkapa tässä muodossa. Ot-
42085:  pilaantuu yli 50-prosenttisesti muualta tul-       sonikokousmaalle olisi ollut häpeäksi jäädä
42086: 1848                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
42087: 
42088: kesäksi lainsuojattomaksi, ulkopuolisten am-       jätetty tekemättä, mutta haluan aivan lyhyes-
42089: pujien maalitauluksi.                              ti muutaman kommentin lausua ed. Turusen
42090:                                                    puheenvuoroon.
42091:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-                  On tosiasia, että kokoomus esti valiokun-
42092: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Hieman             nan ensimmäisen linjan toteutuksen. Sekin
42093: korjaisin käsittelyn aikaisia tapahtumia, kos-     on myös ilmeisen totta, että myös ympäris-
42094: ka näkemyksemme eroavat näissä hyvin pal-          töministeri vastusti sen linjan toteuttamista.
42095: jon.                                               On myös todettava, että 1.1.1995 luopumi-
42096:    Ensinnäkin valiokuntahan oli yksimielinen       nen cfc-aineista, mitä oppositio esittää, on
42097: tehdessään tämän päätöksen, mutta heti yk-         teknisesti toteutettavissa. Kun ed. Turunen
42098: simielisen päätöksen tehtyämme ed. Turunen         totesi, että pohjoismainen yhteinen käytäntö
42099: ilmoitti pöytäkirjan ulkopuolella, että hän on     pitäisi toteuttaa, niin juuri tämä olisi sitä
42100: eri mieltä, ja kertoi, mitä mieltä hän tästä       yhteispohjoismaista käytäntöä, nimittäin
42101: asiasta on. Kuitenkin hän oli päätöksen            Ruotsi ja Norja ovat tekemässä näin.
42102: takana, niin kuin oli sovittu. Noin viisi             Mitä tulee sitten tämän aikataulun toteut-
42103: minuuttia sen jälkeen tuli ilmoitus, että          tamiseen, niin aikaa sopeutumiseen olisi ol-
42104: kokoomusministerit haluavat muuttaa tätä           lut. Jopa voidaan sanoa näin, että mikäli
42105: esitystä. Sen jälkeen Eeva Turunen kertoi,         tämä aikataulu, mitä oppositio esittää, hy-
42106: että hän on informoinut pääministeriä tästä        väksyttäisiin lakiin, se antaisi jopa Suomelle
42107: asiasta, minkä seurauksena kokoonnuimme            kilpailuetua, koska täällä kehitettäisiin te-
42108: ryhmän puheenjohtajien kanssa useaan ot-           hokkaasti tämän tyyppistä teknologiaa, jolla
42109: teeseen. Vielä viimeisessä kokouksessa ed.         cfc-aineet voidaan korvata.
42110: Turunen toi esille, että hallituspuolueiden           Mitä lupamenettelyyn tulee ja sen tiuken-
42111: valiokuntaryhmien vetäjien kokouksessa hä-         tamiseen, niin tämä esitys on perusteltu.
42112: nen ylitsensä on kävelty eli hän on ollut          Siihen olisi tullut riittävä siirtymäaika. Aivan
42113: toista mieltä ja hänen ylitsensä käveltiin. Siis   samalla tavalla kuin valiokunnan mietinnös-
42114: hän ei olekaan niiden päätösten takana,            sä, oppositio vaati, että resursseja tämän
42115: jotka yhdessä sovimme ja joista vielä kättä        pykälän toteuttamiseen lääninhallituksiin tu-
42116: päälle annoimme.                                   lisi saada.
42117:    Nyt tuntuu ihmeelliseltä ed. Turusen pur-          Mitä tulee sitten haittaveroon, se on eri
42118: kaus tuolla pöntössä, koska asian kulkuhan         asia. Cfc-aineet tulee kieltää. Niitten käytön
42119: oli näin todellisuudessa. Oli hyvin vaikea         lykkäämistä ja kieltämistä ei haittaverona
42120: tietää eri tilanteissa, mitä mieltä on ed.         voi siirtää.
42121: Turunen, mitä mieltä on kokoomuksen ryh-
42122: mä ja mitä mieltä ovat kokoomuksen minis-             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
42123: terit, koska tilanne vaihtui hetkittäin sinne      Arvoisa puhemies! Minun täytyy ikäväkseni
42124: tänne.                                             todeta, että ed. Turusella pätkii aika pahasti.
42125:                                                    Hän on parissa viikossa suurin piirtein unoh-
42126:   Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):               tanut kaiken olennaisen. Valiokuntakäsitte-
42127: Arvoisa puhemies! Ed. Turusen selittely            lyssä kävi hyvin selvästi ilmi se, että halli-
42128: omasta ja hallituspuolueitten sekoilusta il-       tuksen esityksen antamisen jälkeen on tapah-
42129: mansuojelulain valiokuntakäsittelyssä osoit-       tunut aivan olennaisia asioita, jotka vaikut-
42130: taa, samoin kuin ed. Turusen ilkeily äsken         tavat tähän maailmanlaajuisesti, Pohjoismai-
42131: käyttämässään       puheenvuorossa,   erään        den laajuisesti ja Suomen sisäisesti. Viimeksi
42132: myönteisenkin asian eli sen, että ilmeisesti       mainittuun kuuluu myös korkeimman hallin-
42133: osataan sentään hävetä sitä heikkoa tulosta,       to-oikeuden ratkaisu liittyen ilmoitusmenet-
42134: mikä tässä asiassa on saatu tähän mennessä         telyn soveltamisesta käytäntöön.
42135: aikaan. Toivottavasti tulos paranee täällä            Minäkin totean, että haittaverona ei ole
42136: täysistuntokäsittelyn yhteydessä.                  mitään tekemistä tämän asian kanssa. Hyvä,
42137:                                                    että ed. Turunen on oppinut nyt haittavero-
42138:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-      sanan, mutta sillä ei satu tässä yhteydessä
42139: ro ): Arvoisa puhemies! En halua puuttua           olemaan mitään merkitystä.
42140: sosialidemokraattien ja kokoomuksen väli-             Mitä tulee opposition vastalauseen lakitek-
42141: seen kiistaan siitä, mitä on tehty ja mitä on      niseen asuun, niin kukaan ei ole osoittanut
42142:                                            Ilmansuojelu                                      1849
42143: 
42144: 
42145: vielä yhtään virhettä siinä. Se on OK, ja se       Valiokunta muutti hallituksen esittämän ot-
42146: pitää. Ed. Turunen ei ole oppinut vielä            sonikerros-käsitteen tilalle ilmakehä-sanan,
42147: sitäkään, että lupamenettelyä meillä ei ole        jonka seurauksena lain sisältöä laajennettiin
42148: lainkaan näissä asioissa. Hän sekoilee nyt         huomattavasti.
42149: yhdistelemällä sellaista sellaiseen, mitä ei voi      Sosialidemokraatit valiokunnassa olisivat
42150: yhdistellä, kun toista ei ole olemassakaan.        olleet valmiita asettamaan määräajan täysin
42151:    Pohjoismaista hän puhui, että pitää rinta       halogenoitujen kloorifluorihiilivetyjen, cfc-
42152: rinnan edistyä. Me juuri haluamme opposi-          22:n ja halonien valmistukselle, maahan tuon-
42153: tiossa sitä. Norja jopa tarjosi 400 miljoonaa      nille, luovuttamiselle ja käytölle vuoteen
42154: kruunua kehitysmaille, että nekin pystyvät          1995, mutta kokoomuksen ryhmä ei ollut
42155: olemaan rintamassa mukana. Hän sanoi, että         valmis rajoituksiin. Kuitenkin valiokunta
42156: on liian nopea aikataulu. Tässä ei voi olla        mietinnössään edellyttää, että otsonikerrok-
42157: liian nopea. Tässä pitää olla supernopea, että     sen suojelemiseksi rajoitettaisiin maassamme
42158: pelastamme maapallon, ja arvoisa ed. Turu-         täysin halogenoitujen cfc-yhdisteiden käyttöä
42159: nen, uv-säteily täydellä porottaen vihreisiin      muiden Pohjoismaiden kanssa samassa aika-
42160: niittyihin hävittää niiden elinvoiman, ja siinä    taulussa.
42161: on ed. Turunen mukana.                                Ilmoitus- ja lupamenettelyjärjestelmä ei ole
42162:                                                    ollut toimiva maassamme. Työt ovat ruuh-
42163:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-           kautuneet, ja asioissa on ollut epäselvyyksiä.
42164: voisa puhemies! En tietysti ole tilivelvollinen    Ympäristöministeriö on asettanut komitean
42165: ed. Hurskainen-Leppäselle, joka omalta osal-       selvittämään ilmoitus- ja lupamenettelyjä, ja
42166: taan yrittää puolustautua, mutta toteaisin,        saamiemme tietojen mukaan komitean mää-
42167: että pääministeriä informoin sillä paperilla,      räaika on päättynyt ja odotettavissa siitä on
42168: jonka ed. Hurskainen-Leppänenkin on saa-           tietoja. Komitean työn tulosten selvittyä on
42169: nut. Vein sen perjantaina istunnossa tuonne        tärkeää, että ympäristöministeriö paneutuu
42170: sanomatta sanaakaan, mutta toteaisin vain,         asiaan ja antaa pikaisesti eduskunnalle yhte-
42171: että meitä on nyt sitten kaksi ylitsekäveltyä:     näislupajärjestelmää koskevat esitykset, jotta
42172: ministeri Bärlund ja minä. Ed. Pulliaiselle        kirjavasta ruuhkautuneesta ilmoitus- ja lupa-
42173: sanoisin, jos nyt tässä ei satu pätkimään, että    menettelystä voitaisiin siirtyä järjestelmään,
42174: muistaakseni itse kysyin ministeri Bärlundil-      jolla todella voidaan valvoa ja ennalta eh-
42175: ta, onko tämä laki tässä tilanteessa peruste-      käistä ilman saastumista.
42176: luiltaan vanhentunut. Hän itse ilmoitti, että         Lopuksi en voi olla puuttumatta edelleen
42177: tämä laki pitää saada nyt äkkiä tästä pois         menettelytapoihin lain käsittelyn yhteydessä.
42178: tässä muodossa, jonka jälkeen hän totesi,          Lain 9 §:n 1 momenttiin saimme pitkällisten
42179: että hän kyllä itse substanssista on eri mieltä,   ja tuskallisten neuvottelujen jälkeen mukaan
42180: kun puhuttiin tästä otsonikerroksesta tai          myös kokoomuksen ryhmän ja lopulta saim-
42181: ilmakehästä. Että ei tässä nyt niin paatunut       me sovittua kompromissien kautta muutok-
42182: ja vanhanaikainen ole. Siitä minä kiitän, että     set ja myös lausumat mietintöön. Lain käsit-
42183: minut on nostettu Teollisuuden Keskusliiton        tely valiokunnassa saatiin läpi ilman, että
42184: riveihin, kun yrittäjät ovat tähän asti sano-      kokoomus käytti yhtään puheenvuoroa, pait-
42185: neet, että eihän se mitään mistään ymmärrä,        si käsittelyn jälkeen äsken mainitsemani Eeva
42186: kun se on vain opettaja.                           Turusen puheenvuoro. Silti ed. Turunen oli
42187:                                                    valmis myymään kantansa ja sopimuksensa,
42188:    Ed. H urs kai nen- Leppänen: Arvoisa            jopa päätöksensäkin, näissä kokouksissa,
42189: puhemies! Niin kuin edellä on ilmennyt, on         missä olimme molemmat läsnä.
42190: ilmansuojelulain tie valiokuntakäsittelyn ai-         Hyväksymisen jälkeen kokoomuksen mi-
42191: kana ollut, mutkikas ja jopa aika piikkinen-       nisterien taholta vaadittiin, että valiokunnan
42192: kin. Mutta jokainen voi todeta, että laki on       yksimielistä päätöstä muutettaisiin siten, että
42193: tarpeellinen, joskin tällä hetkellä olisi ollut    ilmakehä-sanan sijaan laissa käytettäisiinkin
42194: suotavaa, että se olisi saanut hallituksen         yllättäen ilmausta ylempi ilmakehä, jolla
42195: esitystä tiukemman muodon eräiltä muilta-          kokoomus halusi vesittää entistä enemmän
42196: kin osin kuin 9 a §:n ensimmäisen momentin         lain tehoa. Lisäksi valiokuntakäsittelyssä ei
42197: osalta, johon valiokuntakäsittelyn aikana          ollut mukana ollenkaan käsitettä ylempi il-
42198: teimme perustavaa laatua olevan muutoksen.         makehä. Sitä ei ollut määritelty, ja siitä
42199: 
42200: 232   290146B
42201: 1850                                Torstaina 1. kesäkuuta 1989
42202: 
42203: emme kuulleet asiantuntijoita. Valiokunta oli      los, mihin päädytään. Ja tiedän, että halli-
42204: tehnyt yksimielisen päätöksensä asiantunti-        tuksen esitys oli yksimielinen. Siihen tehtiin
42205: joiden lausuntoihin perustuen.                     vain yhden sanan muutos, ja myös aikaisem-
42206:    Tässä valossa tuntuu vielä aika oudolta ed.     masta käytännöstä tiedän sen, että yksimie-
42207: Mörttisen lausunto Helsingin Sanomissa kes-        listä hallituksen esitystä yleensä muutetaan
42208: kiviikkona, jossa hän ilmoitti torjuneensa         vain hallitusryhmien yksimielisellä päätöksel-
42209: kokoomusministereiden ylempi ilmakehä -            lä, joten tällainen kiistely mielestäni on toi-
42210: vaatimuksen. Todellisuudessa ed. Mörttinen         sarvoista.
42211: paremminkin myötäili kokouksessa ministe-
42212: reitään. Todellisia torjujia olivat SDP, RKP          Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Tänä
42213: ja SMP.                                            hiljaisena yön hetkenä haluaisin sanoa vielä
42214:    Ilmansuojelulain muutos on välttämätön,         muutaman sanan tähän keskusteluun sen
42215: ja valiokunta on mietinnössään edellyttänyt,       vuoksi, että näitä asioita olen saanut olla
42216: että yhtenäislupajärjestelmää koskeva lain-        mukana käsittelemässä Pohjoismaiden neu-
42217: säädäntö saadaan pikaisesti eduskuntaan.           voston sosiaali- ja ympäristövaliokunnassa.
42218: Valiokunta on edellyttänyt, että ilmoitusme-          Olen suuresti hämmästynyt tästä keskuste-
42219: nettelyruuhkat puretaan, että tullilaitos saa      lusta ja ennen kaikkea tietysti siitä, että
42220: riittävät resurssit maahantuontia koskevien        valiokunta ei ole voinut yksimielisenä käsi-
42221: säännösten valvontaan, että lääninhallinnolle      tellä tätä asiaa. Annan suuren arvon sille
42222: annetaan yhtenäiset ohjeet ilmansuojelulain        vastalauseelle, jonka oppositio on mietintöön
42223: soveltamisesta ja yhtenäiset ohjeet laiterikois-   kirjoittanut, ja ihmettelen, että hallitusryh-
42224: ta ja poikkeuksellisista tapahtumista, jotka       mien edustajat valiokunnassa eivät ole voi-
42225: aiheuttavat ilman pilaantumista.                   neet siihen yhtyä. Tämä laki ja valiokunnan
42226:    Arvoisa puhemies! Ilmansuojelulain muu-         mietintö ovat nimittäin jo syntyessänsä van-
42227: tos on askel kohti puhtaampaa ilmaa, mutta         hanaikaiset, vanhentuneet.
42228: lyhyt askel, ja uusia toimenpiteitä lainsää-          Olen kovin ihmeissäni siitä, että hallituk-
42229: dännössä on kehitettävä pikaisesti.                sen esityksen perustana on todellakin Mont-
42230:                                                    realin pöytäkirja, missä todetaan, että otso-
42231:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-           uikerrosta heikentävien aineiden valmistus ja
42232: voisa puhemies! Ettei vain nyt ed. Hurskai-        käyttö on vähennettävä puoleen vuoden
42233: nen- Leppänen syyllistyisi väärämielisyyteen,      1986 käyttömääristä vuoteen 1998 mennessä,
42234: kun hän väittää, että olin valmis myymään          kun me tiedämme, että esimerkiksi Euroopan
42235: yläilmakehä-käsitteeseen ilmakehä-käsitteen.       yhteisön maat ovat äskettäin Lontoossa pi-
42236: Mistä ed. Hurskainen-Leppänen tietää, että         tämässään kansainvälisessä otsonikerroksen
42237: olin valmis myymään? Voin kertoa, että             suojelukonferenssissa päättäneet, että freo-
42238: valiokuntavastaavien kokouksessa juuri en-         nien tuotannosta ja käytöstä luovutaan ko-
42239: nen sitä minulta kysyttiin, pitääkö se muut-       konaan vuoteen 2000 mennessä, ja kun sitä
42240: taa. Minä sanoin, että ei pidä muuttaa, minun      paitsi tiedämme, että Pohjoismaista Ruotsi ja
42241: mielestäni sitä lakia ei enää pidä muuttaa         Norja ovat jo lähteneet siihen, että täysimää-
42242: miksikään. Ed. Hurskainen-Leppänen on lu-          räinen luopuminen tapahtuu jo vuoteen 1995
42243: kenut perustelut hyvin. Siitä huolimatta, että     mennessä. Ihmettelen, varsinkin kun meillä
42244: en ole käyttänyt yläilmakehä-nimeä, siellä on      juuri on pidetty suuri kansainvälinen otsoui-
42245: sanottu, että yläilmakehässä eli stratosfääris-    kongressi täällä Helsingissä. Suomi on näy-
42246: sä on otsonikerros. Siellä lukee ihan tämä.        tellyt siinä hyvin avantgarde-tyylistä roolia.
42247: Kyllä se siellä sanottu on, vaikka se ei           Täällä sitten esitellään kuitenkin sisällöltään
42248: koskaan esille tullut enkä ole koskaan mis-        näin vanhanaikainen suojelulaki!
42249: sään esittänyt sitä lakiin otettavaksi.               Pohjoismaiden neuvosto piti ylimääräisen
42250:                                                    istunnon viime vuoden lopulla Tanskassa,
42251:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro ): Herra          missä se hyväksyi yhteispohjoismaisen ympä-
42252: puhemies! Valiokunnan puheenjohtajana mi-          ristön- ja meriensuojeluohjelman. Tässä is-
42253: nua ihmetyttää hallitusryhmien jäsenten kes-       tunnossa hyväksyttiin pohjoismaisten parla-
42254: kinäinen kiistely menettelytavoista. Nuo me-       mentaarikkojen yhteisenä suosituksena halli-
42255: nettelytavat kuuluvat valiokunnan käsitte-         tuksille se, että Pohjoismaat noudattavat
42256: lyyn, mutta kuitenkin tärkeintä on lopputu-        kansainvälisestikin katsoen yhtenäistä, hyvin
42257:                                            Ilmansuojelu                                         1851
42258: 
42259: 
42260: tehokasta ja aloitteellista ympäristönsuojelu-        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42261: työtä ja pyrkivät olemaan ympäristönsuoje-         sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
42262: lutoimenpiteissä esimerkkinä muille valtioil-      tintö n:o 8.
42263: le. Miten hallitus on siis antanut näin perässä
42264: olevan lakiesityksen? Ja vielä enemmän ih-           Keskustelua ei synny.
42265: mettelen sitä, että jos valiokunnassa pyritään        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42266: laki saattamaan päivän tasalle ja saamaan se       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42267: edistyksellisemmäksi, siellä sitten tähän toi-     reen valiokuntaan.
42268: menpiteeseen ei voida ryhtyä. Mielestäni
42269: tämä ei saa olla mikään kunnianarkuuskysy-
42270: mys hallitukselle. On hyvin usein tapahtunut,      21) Ehdotukset laeiksi ammatillisia erityis-
42271: että nopean kehityksen vaiheissa eduskunta         oppilaitoksia koskevan lainsäädännön muut-
42272: on voinut ottaa edistyksellisemmän kannan          tamisesta
42273: kuin se, mitä hallituksen esitys merkitsee, ja
42274: että hallitus on siihen myös sitten suostunut      Ensimmäinen käsittely
42275: ja pitänyt sitä jopa toivottavana. Lopputu-        Hallituksen esitys n:o 44
42276: loshan on tärkeä. Hämmästelen siis tätä            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
42277: menettelyä nyt, samaten kuin sitä, että hal-
42278: litusosapuolet nyt käyttävät iltaa hyväkseen          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42279: ja kiistelevät keskenänsä, kuka on sanonut         sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
42280: mitäkin.                                           tintö n:o 9.
42281:    Kovin hartaasti toivoisin, että eduskunta         Keskustelua ei synny.
42282: voisi tämän lakiesityksen hyväksyä opposi-
42283: tion esittämässä muodossa. Se olisi todella           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
42284: järkevää ja edistyksellistä toimintaa. Tuntuu      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42285: eduskunnan ylikäymiseltä se, että sitä vaadi-      reen valiokuntaan.
42286: taan hyväksymään laki, joka jo syntyessään
42287: on vanha, eikä sille anneta mahdollisuuksia
42288: korjata sitä päivän tasalle.                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42289:     Kun ed. Pulliainen käytti varsin voimallista   sen mukaisesti
42290: kieltä ja lupasi vielä jatkaa sitä lakiesityksen
42291: toisen käsittelyn aikana, olen kyllä hänen           lakivaliokuntaan
42292:  kanssaan täsmälleen samaa mieltä. Ed. Tu-
42293: rusen puheesta selvisi, kuka on kaiken tämän
42294: jarrutuksen ja vesittämisen takana, mikä taho      22) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi rikoslain
42295:  on se isoveli, joka ohjaa erään hallituspuo-      2 luvun muuttamisesta
42296:  lueen että myös eduskunnan työtä tässä              valtiovarainvaliokuntaan
42297:  mielessä. Mielestäni eduskunnan pitäisi tehdä
42298: järkevät ja nopeat päätökset asioissa, jotka
42299:  ovat kohtalon kysymyksiä, ei vain Suomelle        23) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi tullita-
42300: ja Pohjolalle vaan koko maailmalle.                riffilain liitteinä olevien tullitariffin ja teol-
42301:                                                    lisuustulliluettelon muuttamisesta
42302:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42303:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42304: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42305: reen valiokuntaan.                                 24) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 49 laiksi
42306:                                                    talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-
42307:                                                    lain muuttamisesta
42308: 20) Ehdotus laiksi kuvataideakatemiasta an-
42309: netun lain muuttamisesta                           Valiokuntaan lähettäminen
42310: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
42311: Hallituksen esitys n:o 74                          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
42312: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                 täisiin valtiovarainvalio kuntaan.
42313: 1852                               Torstaina 1. kesäkuuta 1989
42314: 
42315: 
42316:   Keskustelu:                                      järjestelmän. Hallituksen verouudistuksenkin
42317:                                                    eräänä tavoitteena on ollut säästämisen edis-
42318:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-    täminen ja kannustaminen, mutta nykymuo-
42319: sen epäonnistunut talouspolitiikka on lisän-       dossaan erityisesti talletusten ja obligaatioi-
42320: nyt paineita peruskoron nostoon. Viikko            den verohuojennuslaki ei tue tätä tavoitetta.
42321: sitten julkisuudessa liikkui tietoja jopa kah-     Arvoisa puhemies! Tässä lakialoitteessa eh-
42322: den prosenttiyksikön peruskoron nostamises-        dotetaan edelleen omaisuustulojen verovä-
42323: ta. Korkotason nostaminen kova ase. Lasku          hennysoikeuden täydentämistä hallituksen
42324: siitä lankeaisi velkaantuneille kotitalouksille,   tekemän periaatepäätöksen tasolle.
42325: yrittäjille ja viljelijöille. Seurauksena olisi
42326: vakavia talousongelmia ja työttömyyden kas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42327: vua. Tämä on asia, jonka hallituksenkin
42328: taholta ainakin ministerit Puhakka ja Taxell         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42329: ovat jo tuoneet omalta osaltaan julki.             ja asia lähetetään v a lti ov ar ai n valio-
42330:    Arvoisa puhemies! Hallituksessa onkin           kuntaan.
42331: syytä viipymättä ryhtyä sellaisiin toimenpi-
42332: teisiin, joilla korkotason nousu voidaan es-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
42333: tää. Tämä on välttämätöntä talouspolitiik-         dotuksen mukaisesti tämän päivän
42334: kamme perusongelmien korjaamiseksi ja ta-
42335: louden kehityksen saamiseksi oikeille raiteil-       ensimmäiseen täysistuntoon
42336: le. Eräänä varteenotettavana keinona korko-
42337: tason nousua pysäytettäessä on määräaikais-        25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
42338: tilien verovapaan koron nostaminen ja              (A n:o 5)
42339: määräaikaistilien vaihtoehtojen lisääminen.        26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
42340: Aikaisemmin voimassa olleen talletusten ve-        (K n:o 6)
42341: rovapautta koskeneen lainsäädännön nojalla
42342: rahalaitoksissa on pitkäaikaistalletuksia noin     27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
42343: 100 miljardin markan arvosta. Nykyinen laki        12 (A n:o 6)
42344: ei turvaa näille talletuksille riittävää säästä-   28) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
42345: mistä edistävää korkotasoa, mikäli lainsää-        13 (A n:o 7)
42346: däntöä ei muuteta.
42347:     Käsillä olevassa lakialoitteessa ehdotetaan,     toiseen täysistuntoon
42348: että tavanomaisten käyttelytilien verovapaa
42349: korko kuuden kuukauden määräaikaistileillä         29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
42350: olisi peruskorko vähennettynä kahdella pro-        tö n:o 4 (HE n:o 61)
42351: senttiyksiköllä ja 12 kuukauden tileillä perus-    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
42352: korko vähennettynä yhdellä prosenttiyksi-          tö n:o 5 (HE n:o 75)
42353: köllä. Näitä pidemmissä 24 kuukauden mää-
42354: räaikaistalletuksissa verovapaan koron mää-
42355: räksi ehdotetaan lakialoitteessa Suomen Pan-         Ensimmäinen          varapuhemies:
42356: kin peruskorkoa. Samalla lakialoitteessa eh-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
42357: dotetaan, että obligaatiolainan, jonka laina-      perjantaina kello 13.
42358: aika on alle 10 vuotta, verovapaa vuotuinen
42359: korko olisi enintään Suomen Pankin perus-
42360: korko. Edellytyksenä olisi edelleen, että ob-
42361: ligaatiolainan pituus on vähintään kaksi             Täysistunto lopetetaan perjantaina 2 päi-
42362: vuotta. Tällä tavalla saataisiin obligaatiolai-    vänä kesäkuuta kello 0.44.
42363: nojen korko samaan asemaan kuin kahden
42364: vuoden määräaikaistalletustilin korko. La-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
42365: kialoitteessa ehdotetaan lisäksi talletusten
42366: veronhuojennusjärjestelmää siinä muodossa,                    Erkki Ketola (s. 1785-1844)
42367: että se palauttaa säästämistä kannustavan                    M. V. Mandelin (s. 1844-1852)
42368:                           66. Perjantaina 2 päivänä kesäkuuta 1989
42369:                                                                     kello 13
42370:                                                                                                                                                        Siv.
42371: Päiväjärjestys                                                                5) Asetus 12 päivältä toukokuuta
42372:                                                                             1989 eräistä rakennushallinnon virka-
42373:                                                                            järjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1858
42374:    Ilmoituksia
42375:                                                                   Siv.     Mainittu asetus (A n:o 6)
42376:                                                                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42377:    Toinen käsittely:                                                          n:o 12
42378:                                                                              6) Asetus 5 päivältä toukokuuta
42379:    1) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelai-                                 1989 Turun ja Porin sekä Keski-Suo-
42380: toksesta .................................. 1854                           men lääninhallituksen eräiden virkojen
42381: Hallituksen esitys n:o 3                                                   perustamisesta ja lakkauttamisesta ....
42382: Lakialoite n:o 4                                                           Mainittu asetus (A n:o 7)
42383: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42384:    29                                                                        n:o 13
42385: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
42386: 
42387:   2) Ehdotukset laiksi atomivastuulain                                         Esitellään:
42388: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1855
42389: Hallituksen esitys n:o 39                                                    7) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite
42390: Lakialoite n:o 31                                                          n:o 48 laiksi leimaverolain muuttami-
42391: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       sesta ..................................... .                             "
42392:   27                                                                          8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
42393: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
42394:                                                                            jen toimintakertomus vuodelta 1988
42395:                                                                            (K n:o 4) ................................ .
42396:    Ainoa käsittely:
42397:                                                                              Pöydällepanoa                           varten              esi-
42398:   3) Eduskunnan tilintarkastajien ker-                                     tellään:
42399: tomus vuodelta 1988 ................... 1857
42400: Mainittu kertomus (K n:o 6)                                                   9) Ulkoasiainvaliokunnan      mietin-
42401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       tö n:o 21 hallituksen esityksestä Ruot-
42402:   35                                                                       sin kanssa kunnallisveron saamatta jää-
42403:                                                                            misen korvaamisesta eräissä tapauksis-
42404:    4) Asetus 12 päivältä toukokuuta                                        sa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
42405: 1989 eräistä verohallinnon virkajärjes-                                    ten hyväksymisestä (HE n:o 63) ..... .
42406: telyistä .................................. .                      "
42407: Mainittu asetus (A n:o 5)
42408: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                           Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
42409:     34
42410: 1854                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42411: 
42412:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             Yleiskeskustelussa on ed. Pulliainen ed.
42413: edustajat Elo, Hautala, Hokkanen, Ikonen,          Haaviston kannattamana ehdottanut, että
42414: Jouppila, Jurva, Järvisalo-Kanerva, Laurila,       käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoit-
42415: Liikanen, Metsämäki, Mäkelä, Paasilinna,           teeseen n:o 4 sisältyvä lakiehdotus.
42416: Paasio, Pesola, Rinne, Rusanen, Salolainen,
42417: Siitonen, Soininvaara, Suominen, Viljanen,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42418: Vistbacka, Vuoristo ja Väyrynen.
42419: 
42420:                                                      Äänestys ja päätös:
42421: llmoitusasiat:                                       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
42422:                                                    valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42423: Lomanpyynnöt                                       "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hyväk-
42424:                                                    sytty.
42425:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
42426: päivästä sairauden vuoksi ed. Jurva, virka-
42427: tehtävien takia edustajat Pesola ja Suominen         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42428: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hok-        157 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 30. (Ko-
42429: kanen, Jouppila, Rusanen, Soininvaara, Vil-        neään. 1)
42430: janen ja Vuoristo.
42431:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
42432:                                                    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
42433: 
42434: Kirjalliset kysymykset                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
42435:                                                    sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42436:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-             käsittelyyn.
42437: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
42438: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot        1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
42439: 234, 236, 238, 239 ja 256. Nämä kysymykset
42440: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
42441:                                                      3 §.
42442:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       Keskustelu:
42443:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri               Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Eh-
42444: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän            dotan, että 3 § saisi sen muodon kuin on
42445: täysistunnon päätyttyä. Käsiteltävänä on           lakialaitteessa n:o 4.
42446: kahdeksan lakiehdotusta.
42447:                                                      Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kan-
42448:                                                    natan ed. Pulliaisen ehdotusta.
42449: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42450: 1) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelaitoksesta
42451:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
42452: Toinen käsittely                                   nen ed. Haaviston kannattamana ehdotta-
42453: Hallituksen esitys n:o 3                           nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
42454: Lakialoite n:o 4                                   n:o 4 mukaisena.
42455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
42456: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42457: 
42458:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
42459: ren valiokunnan mietintö n:o 77. Eilen pide-         Äänestys ja päätös:
42460: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
42461: lu asiasta päättyneeksi.                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
42462:                                          Posti- ja telelaitos                                   1855
42463: 
42464: 
42465:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
42466: 165 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26.          ren valiokunnan mietintö n:o 75. Eilen pide-
42467: (Koneään. 2)                                         tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
42468:                                                      lu asiasta päättyneeksi.
42469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42470:   4 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.                   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
42471:                                                      sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42472:                                                      käsittelyyn.
42473:   6 §.
42474:                                                         l § hyväksytään keskustelutta.
42475:   Keskustelu:
42476:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-           3 §.
42477: dotan, että 6 § saisi sen muodon kuin on
42478: lakialoitteessa n:o 4.                                  Keskustelu:
42479:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
42480: natan ed. Pulliaisen ehdotusta.                        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Eh-
42481:                                                     dotan, että 3 § hyväksyttäisiin näin kuuluva-
42482:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              na: "Saman haltijan kahta tai useampaa
42483:                                                     samalla alueella Suomessa sijaitsevaa ydinlai-
42484:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-           tosta on tätä lakia sovellettaessa pidettävä
42485: nen ed. Haaviston kannattamana ehdotta-             erillisinä laitoksina. Erillisenä ydinlaitoksena
42486: nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen      on myös pidettävä 1 §:n tarkoittamaa ydinai-
42487: n:o 4 mukaisena.                                    neen pysyvään varastointiin käytettävää säi-
42488:                                                     lytyslaitosta silloinkin, kun se sijaitsee saman
42489:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    haltijan samalla alueella olevien muiden
42490:                                                     ydinlaitosten yhteydessä."
42491:   Äänestys ja päätös:                                  Tämä tarkoittaa sitä, että ydinlaitoksia
42492:                                                     käsiteltäisiin laissa reaktorikohtaisesti, koska
42493:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      myös riskit ovat sellaisia.
42494:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42495: 164 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27.           Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
42496: (Koneään. 3)                                        Pyydän saada kannattaa ed. Haaviston eh-
42497:                                                     dotusta.
42498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42499:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42500:   7-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään
42501: keskustelutta.                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Haa-
42502:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-            visto ed. Jäätteenmäen kannattamana ehdot-
42503: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edel-
42504: dotuksen hylkäämisestä.                             lä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.
42505: 
42506:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42507: päättyneeksi.
42508: 
42509: 2) Ehdotukset laiksi atomivastuulain muut-             Äänestys ja päätös:
42510: tamisesta
42511:                                                        Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus
42512: Toinen käsittely                                    "ei".
42513: Hallituksen esitys n:o 39
42514: Lakialoite n:o 31                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
42515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27             114 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-
42516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                  neään. 4)
42517: 1856                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42518: 
42519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
42520:                                                    nen ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
42521:   4 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 10, 13,     nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
42522: 15, 15 aja 16 § hyväksytään keskustelutta.         mukaisena.
42523:                                                       Ed. Haavisto ed. Jäätteenmäen kannatta-
42524:                                                    mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
42525:   18 §.                                            täisiin hänen edellä esittämässään muodossa.
42526:   Keskustelu:                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
42527:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-               Puhemies: Kun ehdotukset ovat vas-
42528: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on       takkaisia, on niistä ensin äänestettävä vas-
42529: valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-        takkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
42530: seessa, joka pitää sisällään aineellisten vahin-   vastaan.
42531: kojen korvausten saattamisen realistiselle ta-
42532: solle.                                               Menettelytapa hyväksytään.
42533:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eh-
42534: dotan, että 18 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
42535: näin kuuluvana: "Suomessa sijaitsevan ydin-          Äänestykset ja päätös:
42536: laitoksen haltijan vastuu tämän lain tarkoit-
42537: tamista ydinvahingoista on rajaton. Pariisin         1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Haaviston
42538: yleissopimuksessa ja Brysselin lisäyleissopi-      ehdotusten välillä.
42539: muksessa määritellyn korvausjärjestelmän
42540: mukainen vakuutettu vastuu ydinlaitoksen             Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Haaviston
42541: haltijalla on 100 miljoonaa erityisnosto-oi-       ehdotus "ei".
42542: keutta. Ydinlaitoksen haltijalla on lisäksi
42543: oltava 23 §:n mukainen 12 miljardin erityis-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42544: nosto-oikeuden suuruinen vakuutus ydinva-          80 jaa- ja 71 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 24.
42545: hinkojen korvaamisesta Suomen alueella.            (Koneään. 5)
42546: Valtioneuvostolla on oikeus, ottaen huo-
42547: mioon laitoksen koko tai laatu, kuljetuksen          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42548: laajuus taikka muut asiaan vaikuttavat sei-        synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
42549: kat, vahvistaa vastuumäärä alemmaksi, ei
42550: kuitenkaan viittä miljoonaa erityisnosto-oi-         2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
42551: keutta pienemmäksi. Ydinaineen kuljetuksen         mietintöä vastaan.
42552: aikana sattuneesta ydintapahtumasta on lai-
42553: toksen haltija vastuussa tämän lain mukaan           Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
42554: muiden vahinkojen kuin kuljetusvälineeseen
42555: kohdistuneen vahingon osalta vähintään vii-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
42556: den miljoonan erityisnosto-oikeuden mää-           136 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25.
42557: rään asti."                                        (Koneään. 6)
42558:    Tämä pitää sisällään ajatuksen laitoksen
42559: haltijan rajattomasta vastuusta ja edellyttää        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42560: laitoksen haltijalta 12 miljardin erityisnosto-
42561: oikeuden suuruista vakuutusta.
42562:                                                      32 §.
42563:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
42564: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                        Keskustelu:
42565:  Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!                Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Ehdo-
42566: Kannatan ed. Haaviston ehdotusta.                  tan, että pykälä saisi seuraavan sanamuodon,
42567:                                                    joka pitää sisällään ydinlaitoksen haltijan
42568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             rajattoman vastuun: "Niiden korvausten yh-
42569:                                          Atomivastuulaki                                    1857
42570: 
42571: teismaanen, jotka ydinlaitoksen haltija ja          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42572: valtio suorittavat saman ydintapahtuman           synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
42573: johdosta osaksi 6-22 §:n sekä 30 ja 31 §:n
42574: nojalla sekä osaksi lisäsopimuksen 15 artik-        2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
42575: lassa tarkoitetun lisäyleissopimukseen liitty-    mietintöä vastaan.
42576: neen valtion ja muun valtion välisen sopi-
42577: muksen perusteella, enimmäismäärä on 300            Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
42578: miljoonaa erityisnosto-oikeutta, Suomen alu-
42579: eella kuitenkin ydinlaitoksen haltijan osalta       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42580: rajaton. Määriin ei lueta korkoa eikä kor-        130 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25.
42581: vausta oikeudenkäyntikuluista."                   (Koneään. 8)
42582: 
42583:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42584: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
42585: vastalauseessa.                                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös, lain
42586:                                                   uusi nimike, johtolause ja nimike hyväksy-
42587:  Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!                tään keskustelutta ..
42588: Kannatan ed. Haaviston tekemää ehdotusta.
42589:                                                     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
42590:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-             dotukseen lakialöitteeseen sisältyvän lakieh-
42591: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.             dotuksen hylkäämisestä.
42592:                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42593:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            päättyneeksi.
42594:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
42595: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-           3) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus
42596: nut, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn    vuodelta 1988
42597: sanamuodon. Ed. Haavisto ed. Jäätteenmäen
42598: kannattamana on ehdottanut, että pykälä           Ainoa käsittely
42599: saisi hänen edellä esittämänsä sanamuodon.        Mainittu kertomus (K n:o 6)
42600:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
42601:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42602:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
42603:   Puhemies: Kun ed. Seppäsen ja ed.               tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.
42604: Haaviston ehdotukset ovat vastakkaisia, on
42605: ensin äänestettävä niiden välillä ja sitten         Keskustelua ei synny.
42606: voittaneesta mietintöä vastaan.
42607:                                                     Mietintö hyväksytään.
42608:   Menettelytapa hyväksytään.
42609:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
42610: 
42611:   Äänestykset ja päätös:
42612:                                                   4) Asetus 12 päivältä toukokuuta 1989
42613:                                                   eräistä verohallinnon virkajärjestelyistä
42614:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Haaviston
42615: ehdotusten välillä.                               Ainoa käsittely
42616:                                                   Mainittu asetus (A n:o 5)
42617:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Haaviston       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
42618: ehdotus "ei".
42619:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
42620:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 84           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
42621: jaa- ja 69 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 26.
42622: (Koneään. 7)                                        Keskustelua ei synny.
42623: 
42624: 233   290146B
42625: 1858                            Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42626: 
42627:   Mietintö hyväksytään.                           Keskustelua ei synny.
42628:   Asia on loppuun käsitelty.                      Mietintö hyväksytään.
42629: 
42630:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
42631: 5) Asetus 12 päivältä toukokuuta 1989
42632: eräistä rakennushallinnon virkajärjestelyistä
42633: Ainoa käsittely                                 Poistoja päiväjärjestyksestä
42634: Mainittu asetus (A n:o 6)
42635: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12        Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
42636:                                                 taan 7) ja 8) asia.
42637:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
42638: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
42639:   Keskustelua ei synny.                         9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
42640:                                                 (HE n:o 63)
42641:   Mietintö hyväksytään.
42642:                                                 pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42643:   Asia on loppuun käsitelty.                    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
42644: 
42645: 6) Asetus 5 päivältä toukokuuta 1989 Turun
42646: ja Porin sekä Keski-Suomen lääninhallituk-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
42647: sen eräiden virkojen perustamisesta ja lak-     istunto on tänään kello 14.
42648: kauttamisesta
42649: Ainoa käsittely                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.23.
42650: Mainittu asetus (A n:o 7)
42651: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
42652:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
42653:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
42654: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13.                                     Erkki Ketola
42655:                     67. Perjantaina 2 päivänä kesäkuuta 1989
42656:                                                       kello 14
42657:                                                                                                             Siv.
42658: Päiväjärjestys                                              Hallituksen esitys n:o 56
42659:                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42660:   Ilmoituksia                                                 36
42661:                                                     Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
42662:   Toinen käsittely:                                           6) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain
42663:                                                             muuttamisesta ........................... 1881
42664:   1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslain-
42665: säädännön uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1861   Hallituksen esitys n:o 33
42666:                                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42667: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.                            n:o 14
42668: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
42669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
42670:                                                               7) Ehdotus laiksi kuvataideakate-
42671:   2) Ehdotus laiksi kidutuksen ja                           miasta annetun lain muuttamisesta   1890
42672: muun julman, epäinhimillisen tai hal-                       Hallituksen esitys n:o 74
42673: ventavan kohtelun tai rangaistuksen                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
42674: vastaisen yleissopimuksen eräiden mää-                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
42675: räysten hyväksymisestä ................. 1871
42676: Hallituksen esitys n:o 35                                      8) Ehdotukset laeiksi ammatillisia
42677: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                       erityisoppilaitoksia koskevan lainsää-
42678: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                          dännön muuttamisesta ................ .         "
42679:                                                             Hallituksen esitys n:o 44
42680:    3) Ehdotukset      henkilöstörahasto-                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
42681: laiksi ja laiksi osakeyhtiölain 12 luvun                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
42682: 7 §:n muuttamisesta ..................... 1872
42683: Hallituksen esitys n:o 41                                     Ainoa käsittely:
42684: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
42685: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                            9) Ehdotus Ruotsin kanssa kunnai-
42686:                                                             Hsveron saamatta jäämisen korvaami-
42687:   4) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja                      sesta eräissä tapauksissa tehdyn pöytä-
42688: 10 §:n muuttamisesta ................... 1881               kirjan eräiden määräysten hyväksymi-
42689: Hallituksen esitys n:o 66                                   sestä ..................................... .
42690: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                        Hallituksen esitys n:o 63
42691:   32                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
42692: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
42693: 
42694:   5) Ehdotus laiksi rajoitetusti vero-                        Ensimmäinen käsittely:
42695: velvollisen tulon ja varallisuuden verot-
42696: tamisesta annetun lain muuttamisesta .               "           10) Ehdotukset maataloustulolaiksi . 1891
42697: 1860                                 Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42698: 
42699:                                                 Siv.                                              Siv.
42700: Hallituksen esitys n:o 61                              kan kanssa tehdyn Suomen ja Färsaar-
42701: Lakialoite n:o 44                                      ten välistä vapaakauppaa koskevan so-
42702: Maa- ja metsätalousvaliokunnan                         pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
42703:   mietintö n:o 4                                       misestä (HE n:o 65) ................... . 1904
42704:   11) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja                     19) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42705: 52 a §:n muuttamisesta ................. 1903          tö n:o 39 hallituksen esityksen johdosta
42706: Hallituksen esitys n:o 75                              laiksi tullitariffilain liitteenä olevien tul-
42707: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                    litariffin    ja      teollisuustulliluettelon
42708:   tintö n:o 5                                          muuttamisesta (HE n:o 83) ........... .          "
42709:                                                           20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42710:                                                        mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä
42711:   Esitellään:                                          laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
42712:                                                        eräissä tapauksissa annetun lain muut-
42713:    12) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite                 tamisesta (HE n:o 59) ................. .
42714: n:o 48 laiksi leimaverolain muuttami-
42715: sesta ..................................... .   "         21) Liikennevaliokunnan        mietintö
42716:                                                        n:o 4 hallituksen esityksestä tieliiken-
42717:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutet-                 teen tietojärjestelmää koskevaksi laiksi
42718: tujen toimintakertomus vuodelta 1988                   sekä ajoneuvojen rekisteröintiä koske-
42719: (K n:o 4) ............................... .     "      van lainsäädännön muuttamisesta (HE
42720:                                                        n:o 76) .................................. .
42721: 
42722:   Pöydällepanoa            varten       esi-              22) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42723: tellään:                                               tö n:o 38 hallituksen esityksen johdosta
42724:                                                        laeiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
42725:                                                        tun lain 10 §:n ja leimaverolain 10 §:n
42726:   14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                 muuttamisesta (HE n:o 71) ........... .          "
42727: 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42728: urheiluopistojen valtionavusta annetun                    23) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42729: lain muuttamisesta (HE n:o 58) ...... . 1904           tö n:o 37 hallituksen esityksen johdosta
42730:                                                        laiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
42731:    15) Toisen lakivaliokunnan mietin-                  netun lain muuttamisesta (HE n:o 25) .
42732: tö n:o 6 hallituksen esityksestä ulko-
42733: maalaisen kelpoisuutta virkaan koske-                     24) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42734: vaksi lainsäädännöksi (HE n:o 6) ....           "      tö n:o 40 hallituksen esityksen johdosta
42735:                                                        laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityk-
42736:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mletm-                    siltä kannettavista markkinoiruismak-
42737: tö n:o 23 hallituksen esityksestä Neu-                 suista annetun lain muuttamisesta (HE
42738: vostoliiton kanssa tehdyn sijoitusten                  n:o 67) .................................. .
42739: edistämistä ja molemminpuolista suoje-
42740: lua koskevan sopimuksen eräiden mää-
42741: räysten hyväksymisestä (HE n:o 62) ..
42742:                                                          Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
42743:    17) Ulkoasiainvaliokunnan mletm-
42744: tö n:o 24 hallituksen esityksestä Espan-
42745: jan ja Portugalin Euroopan talousyh-
42746: teisöön liittymisestä johtuvan Suomen                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
42747: ja Euroopan talousyhteisön väliseen                    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
42748: vapaakauppasopimukseen tehdyn toi-                     seen täysistuntoon, sekä ed. Hokkanen.
42749: sen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
42750: hyväksymisestä (HE n:o 64) .......... .
42751:                                                          Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.
42752:    18) Ulkoasiainvaliokunnan mletm-                    Soininvaara.
42753: tö n:o 25 hallituksen esityksestä Tans-
42754:                                           Virkarikokset                                        1861
42755: 
42756: 
42757: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 tuksen tehtävänä on johtaa ja valvoa kunnan
42758:                                                   tiedotustoimintaa, todetaan tässä lakipykä-
42759: 1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslainsäädän-       lässä.
42760: nön uudistamisesta                                   Tämä oli erinomaisen myönteinen edisty-
42761:                                                   saskel julkisuuden, hallinnon avoimuuden ja
42762: Toinen käsittely                                  viranomaisille tulevan tiedottamisvelvollisuu-
42763: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.                den kannalta. Kuitenkin tämän lakipykälän
42764: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                    soveltamisessa törmättiin käytännössä juuri
42765: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                samaan asiakirjajulkisuuslakiin, josta tässä-
42766:                                                   kin yhteydessä on kysymys, ja nimenomaan
42767:                                                   käsitteeseen ei-julkiset asiakirjat.
42768:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Ei-julkisista asiakirjoista voidaan antaa
42769: ren valiokunnan mietintö n:o 84. Ensin            tietoja viranomaisen oman harkinnan mu-
42770: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    kaan. Kuntien keskusjärjestöt antoivat kai-
42771: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       kille kunnille yhteiset tiedotusohjeet, joissa
42772: käsittelyyn.                                      todettiin, että kuntalaisille voidaan antaa
42773:                                                   tietoja vireillä olevista asioista, niin kuin laki
42774:                                                   edellytti, vain silloin, kun huolehditaan laa-
42775:   Yleiskeskustelu:                                jasti siitä, että viranomaiset tekevät ns. esi-
42776:                                                   tyslistojen lähettämispäätöksiä lehdistölle.
42777:    Ed. Varpasuo: Arvoisa puhemies! Kä-            Esityslistahan nimittäin on tyyppiesimerkki
42778: sitellessään hallituksen esitystä virkarikos-     viranomaisen omassa keskuudessa syntynees-
42779: lainsäädännön uudistamiseksi valiokunta on        tä ehdotuksesta, joka on ei-julkinen asiakirja.
42780: osin tehnyt merkittäviä parannuksia alkupe-       Tästä asiakirjasta voidaan antaa tietoja vi-
42781: räiseen esitykseen, mitä tulee esimerkiksi        ranomaisen oman harkinnan mukaan.
42782: uuteen säännökseen asiakirjan Iuvattarnasta          Kunnat ovat sittemmin laajasti tehneetkin
42783: paljastamisesta aiheutuvan rangaistuksen ko-      julkistamispäätöksiään, kiitettävän laajasti.
42784: vuuteen verrattuna hallituksen alkuperäiseen      Kuitenkin kaikki käytännön tiedottamistyös-
42785: esitykseen. Kuitenkin valiokunta on asian         sä mukana olleet tiedottajat ja toimittajat
42786: käsittelyn yhteydessä jättänyt mielestäni riit-   tietävät, että mahdollisuudet erimielisyyksiin
42787: tävästi huomioon ottamatta itse asian yti-        asioiden julkistamisesta ja julkisuudesta ovat
42788: men, mahdollisimman laajan julkisuuspe-           erinomaisen suuret. Kaikkien ongelmien
42789: riaatteen takaamisen suomalaisessa hallin-        taustalla on vanhentunut laki yleisten asia-
42790: nossa, ja jäänyt tässä yhteydessä tuijotta-       kirjojen julkisuudesta ja siihen liittyvä asetus.
42791: maan asiaa vain virkarikoslain uudistamisen          Käsitellessään virkarikoslakia valiokunnan
42792: näkökulmasta. Tämä on sinänsä perin inhi-         olisi tullut mielestäni selkeästi todeta, että
42793: millistä; kun lainsäädäntöä uudistetaan pie-      asiakirjojen julkisuuslaki on vanhentunut
42794: nissä palasissa, saattavat taustalla olevat       eikä vastaa enää lainkaan vallitsevaa käytän-
42795: suuremmat periaatteet jäädä hämärän peit-         nön tilannetta, ja edellyttää, että sitä olisi
42796: toon.                                             lähdetty mitä pikimmin uudistamaan. Valio-
42797:    Julkisuusperiaatteen toteuttaminen on yksi     kunta on tämän tosin todennut mietinnös-
42798: keskeisimmistä hallintomme luovuttamatto-         sään, kun mietinnössä todetaan, että valio-
42799: mista periaatteista. Jokaisella tulee olla mah-   kunta pitää välttämättömänä, että hallinnon
42800: dollisuus saada nähtäväkseen yleiset, julkiset    ohjenuorana pidetään mahdollisimman laa-
42801: asiakirjat. Viime vuosikymmenellä julkisuus-      jaa avoimuutta ja että julkisuuslainsäädäntöä
42802: periaatteen toteuttamisessa astuttiin kunnal-     uudistetaan kiireesti siten, että asioiden val-
42803: lishallinnon puolella vielä askel viranomaisen    mistelujulkisuutta lisätään, että julkisuuslain-
42804: tiedottamisvelvollisuuden suuntaan, kun           säädännön keskeisten käsitteiden sisältö va-
42805: kunnallislakiin otettiin säännös siitä, että      kiinnutetaan mahdollisimman selkeäksi ja
42806: kunnan jäsenille on sopivin tavoin annettava      että vakiinnutettuja käsitteitä käytetään joh-
42807: riittävät tiedot yleistä mielenkiintoa herättä-   donmukaisesti samalla tavalla eri laeissa.
42808: vistä vireillä olevista kunnan asioista, niitä       Tämä kaikki on oikein todettu, mutta
42809: koskevista suunnitelmista, asioiden käsitte-      ollakseen johdonmukainen valiokunnan olisi
42810: lystä ja tehdyistä ratkaisuista. Kunnanhalli-     tullut edellyttää, että näin menetellään, eikä
42811: 1862                                Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42812: 
42813: suinkaan ottaa vanhentuneen asiakirjajulki-            Tämä valiokunnan kannanoton kohta an-
42814: suuslain käytännössä täysin kuolleeksi kirjai-      taa vaarallisella tavalla viitteitä siihen suun-
42815: meksi jäänyttä rangaistussäännöstä edes lie-        taan, että valiokunta ei ole havainnut, että
42816: vennetyssäkään muodossa mukaan lakiin.              on kysymys asiakirjajulkisuudesta eikä asian
42817: Olen täysin tietoinen siitä, että asiakirjajul-     julkisuudesta. Kun jokin hallintoasia etenee
42818: kisuuslain uudistamisvaatimuksia on esitetty        hallinnossa, on siihen liittyvää julkisuutta ja
42819: oikeastaan siitä asti, kun laki tuli voimaan        ei-julkisuutta tarkasteltava aina asiakirjakoh-
42820: vuonna 1951. Epäilen myös, että syy siihen,         taisesti. Jonkin asian valmisteluun liittyvät
42821: miksi mikään hallitus ei ole ryhtynyt laajem-       asiakirjat eivät suinkaan ole sen takia ei-
42822: piin lainsäädännön uudistustoimiin, liittyy         julkisia, että niiden pohjalta tehdään uutta
42823: käsitteeseen tieto on valtaa. Mikään ei lisää       valmistelu työtä.
42824: vallanpitäjän vallantuntoa enemmän kuin                Esimerkki kunnallishallinnosta riittänee
42825: salassa pidettävän tiedon hallussapito. Tä-         valaisemaan asiaa. Lautakunnan esitys saat-
42826: män suuntaisen ajatuksen on aikoinaan esit-         taa edetä kunnanhallituksen kautta aina val-
42827: tänyt pääministeri Kalevi Sorsa.                    tuustoon asti. Pääsäännön mukaan lauta-
42828:     Kuitenkin valiokunta olisi voinut tässä         kunnan esitys on siitä hetkestä asti julkinen
42829: yhteydessä käyttää järeintä käytettävissään         asiakirja, kun lautakunnan pöytäkirja on
42830: olevaa asetta ja edellyttää suoraan, että           allekirjoitettu ja tarkastettu. Ei voida edes
42831: asiakirjajulkisuuslain muutostyöhön on ryh-         kuvitella sellaista tilannetta, että asia olisi
42832: dyttävä. Olen pahoillani siitä, että valiokunta     julkisuuden ulkopuolella siihen asti, kun
42833: ei työssään kuullut asiakirjajulkisuuslaista        lopullinen päättäjä eli valtuusto on tehnyt
42834: väitellyttä professoria Timo Konstaria sen          asiasta päätöksen.
42835: paremmin kuin käytännön tiedottajiakaan.               Tässä tulee myös esiin lakiin liittyvän
42836: Valtionhallinnon tiedottajat ja Kunnalliset         viranomaiskäsitteen määritteleminen ja sii-
42837: tiedottajat ovat ottaneet asiaan vasta eilen        hen liittyvät ongelmat. Lautakunta on viran-
42838: kantaa ja ovat julkilausumassaan todenneet,         omainen lain tarkoittamassa mielessä samoin
42839: että ei-julkisten asiakirjojen sisältämien tieto-   kuin hallitus tai valtuusto. Sen sijaan kau-
42840: jen paljastamista ei pidä säätää lainkaan           punginjohtaja ei ole, niin kuin oikeuskansle-
42841: rangaistavaksi teoksi, koska rangaistusuhka         rin mielenkiintoisesta ratkaisusta kaupungin-
42842: vähentäisi hallinnon avoimuutta. He myös            johtaja Ilaskiven kohdalla muutama vuosi
42843: toteavat sen käytännön työssä mukana ollei-         sitten kävi ilmi.
42844: den havainnon, että on harvinaista, että on            En halua lähteä esittelemään kaikkein
42845: aiheutunut huomattavaa vahinkoa siitä, että         pahimpia mahdollisia eteen tulevia vaihtoeh-
42846: asiat ovat päässeet varhaisessa valmisteluvai-      toja, mutta käytännössä esityslistan postitta-
42847: heessa julkisuuteen. Haitat ovat joka tapauk-       ja saattaisi nykyisen lain säännöksien valossa
42848: sessa selvästi pienemmät kuin rangaistusu-          joutua jossakin tilanteessa syytetyksi ei-julki-
42849: han tuomat haitat.                                  sen tiedon luvattomasta paljastamisesta, kos-
42850:     Koko asiakirjajulkisuuslakiin liittyy niin      ka viranomainen eli lautakunta tai hallitus ei
42851: paljon epäselviä ja kiistanalaisia käsitteitä,      ole nimenomaan erikseen antanut lupaa juuri
42852: että sen uudistaminen on todella välttämä-          sen asiakohdan julkistamiseen, joka saattaa
42853: töntä nimenomaan uudenaikaisen, avoimen             sisältyä esityslistaan. Nykyisen lain konstruk-
42854: hallintokäytännön kannalta. Otan esiin vain         tio, nimenomaan asiakirjajulkisuuslain, ei
42855: muutamia kiistanalaisia kohtia, joissa hel-         lainkaan vastaa nykykäytäntöä ja nimen-
42856: posti tulkitaan lakia tulkitsijoiden kulloisten-    omaan vaatimusta mahdollisimman aikaises-
42857: kin intressien mukaan. Valiokunta on omas-          sa vaiheessa tapahtuvan tiedottamisen suh-
42858: sa mietinnössään jopa sortunut yhteen aivan         teen. Sen takia asiakirjajulkisuuslain uudis-
42859: keskeiseen tulkintavirheeseen. Valiokunta to-       taminen on laajan julkisuuden toteuttamisen
42860: teaa mietinnössään seuraavasti: "Yleisten           kannalta aivan välttämätön asia.
42861: asiakirjain julkisuudesta annetun lain keskei-
42862: sin ongelma on ei-julkisten asiakirjojen muo-          Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuoro ):
42863: dostaman ryhmän laajuus. Lain mukaan                Arvoisa puhemies! Muodolliselta kannalta
42864: kaikki vielä valmisteltavana olevaan asiaan         on täysin mahdoton ajatus, että valiokunta
42865: liittyvät asiakirjat ovat periaatteessa ei-julki-   käsitellessään rikosoikeuden alaan kuuluvaa
42866: sia, kunnes päätös asiassa on tehty."               asiaa olisi yhtäkkiä ryhtynyt käsittelemään ja
42867:                                           Virkarikokset                                      1863
42868: 
42869: 
42870: muuttamaan julkisoikeuden puolelle kuulu-         sä eivät ainakaan mielestäni merkitsisi sitä
42871: vaa täysin valmistelematonta lainsäädäntöä.       lisääntynyttä avoimuutta yhteiskunnassa,
42872: Tämän absurditeetin sijasta valiokunta on         mistä niin paljon on viime aikoina puhuttu.
42873: selkeästi ilmaissut käsityksensä julkisuuslain-      Rikoslainsäädäntö on kaikissa yhteiskun-
42874: säädännön tilasta ja pitänyt välttämättömä-       nissa ehdottoman poliittinen kysymys. Ri-
42875: nä hallinnon avoimuutta ja julkisuuslainsää-      koslain avulla käytetään yhteiskunnallista
42876: dännön korjaamista. Minä luotan sen selvi-        valtaa, jaetaan yhteiskunnallista syyllisyyttä
42877: tyksen pohjalta, jonka valiokunta on saanut,      ja osoitetaan hyväksyttävän käyttäytymisen
42878: siihen, että hallitus pikaisesti ryhtyy näihin    rajat. Virkarikoksiin sovellettuna tämä huo-
42879: toimiin ja että me saamme palata tähän            mautus on vieläkin osuvampi. Julkisen vallan
42880: asiaan siinä yhteydessä, johon se luonnolli-      toimintaedellytykset, kansalaisten oikeudet
42881: sesti kuuluu.                                     sekä talouselämän intressit asettavat kaikki
42882:                                                   omina asiaryhminään vaatimuksia virkamies-
42883:    Ed.    P o hj o 1a    (vastauspuheenvuoro):    ten hyväksyttäville toimintamuodoille. Vir-
42884: Herra puhemies! Saman suuntaisesti kuten          kamieskunnan varaan, jonka Iahjottavuus
42885: lakivaliokunnan puheenjohtaja Björkstrand         olisi ilmeinen, ei voitaisi luoda ennakoitavis-
42886: totesi, meillä oli käsiteltävänä valiokunnassa    sa olevaa ja lain määräyksiin pohjaavaa
42887: virkarikoslainsäädännön uudistaminen, jossa       hallintoa. Lahjontaa koskevat virkarikoslain
42888: asiakirjan julkisuus on vain yksi kohta. Siinä    säännökset ovat yhteiskunnallinen voimava-
42889: yhteydessä tähän vanhentuneeseen asiakirjan       ra, jolla hallinnon toimintaedellytyksiä pyri-
42890: julkisuuslakiin kiinnitettiin huomiota. Valio-    tään osittain ylläpitämään.
42891: kunta otti tähän kantaa ja edellyttää jatkos-        Vastaavasti hallintotoiminnan edellytyk-
42892: sa, että hallinnon avoimuutta lisätään ja         siin vaikutetaan virkamiesten salassapitori-
42893: tätäkin lainsäädäntöä tullaan uusimaan. Kä-       koksia koskevilla säännöksillä. Kysymys on
42894: sitykseni mukaan valiokunta on tässäkin           sekä julkisista että yksityisistä salaamistar-
42895: asiassa toiminut niissä puitteissa ja mahdol-     peista, joita näillä säännöksillä pyritään suo-
42896: lisuuksiensa rajoissa kuten pitää.                jaamaan. Salassapitovelvollisuuden yksityis-
42897:                                                   kohtia säännellään lukuisissa eri laeissa. Oi-
42898:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,               keusministeriön tietojen mukaan tällaisia ni-
42899: herr talman! Täällä oli eilen tämän lain          menomaisia salassapitovelvollisuuden rikko-
42900: ensimmäisessä käsittelyssä mielenkiintoinen       mista koskevia normeja on noin 90:ssä eri
42901: ja kiivaskin väittely virkarikoslainsäädännön     säännöksessä.
42902: uudistamisesta. Oikeusministeri Louekoski,           Virkamiehen salassapitorikosten tunnus-
42903: lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Björkst-        merkistön entistä yksityiskohtaisempi kirjaa-
42904: rand ja muutama juristi niin vakuuttavasti        minen rikoslakiin on sinänsä tietenkin myön-
42905: puhuivat siitä, että tämä virkarikoslainsää-      teinen toimenpide. Myönteistä on myös en-
42906: dännön uudistaminen ei merkitsisi mitään          tistä selkeämpi eron tekeminen salaisen ja
42907: Iisäsalailua julkishallintoon, että minä vedin    luvanvaraisesti julkisen aineiston välillä.
42908: takaisin puheenvuoroni eilen ja olin sitä            Yleisten asiakirjain julkisuudesta 1950-lu-
42909: mieltä, että tämä kaikki on minun maallik-        vulla annettu laki, jonka säännöksiä asiakir-
42910: kojärkeni vainoharhaisuutta.                      jajulkisuudesta on käytetty esityksen pohja-
42911:    Kuitenkin aamulla kun tulin töihin, posti-     na, on kuitenkin, kuten täällä on mainittu,
42912: lokerossa oli paperi, josta kyllä eilenkin joku   auttamattoman vanhentunut. Asiakirjojen
42913: mainitsi, missä Valtionhallinnon tiedottajat      julkisuuslain mukaanhan esimerkiksi poliisin
42914: ry. ja Kunnalliset tiedottajat ry. ilmaisevat     ja syyttäjistön esitutkinta-aineisto ennen oi-
42915: pelkonsa siitä, että tämä uusi lainsäädäntö       keudenkäynnin alkua ja virkamieskunnan
42916: merkitsisi sitä, että varsinkaan alemmat vir-     kaikkia kansalaisia koskeva päätösvalmiste-
42917: kamiehet eivät enää uskaltaisi tiedottaa          luaineisto ovat samalla tavalla ei-julkisia, eli
42918: asioista, vaan tiedottaminen siirtyisi muuta-     niistä saa tietoa vain viranomaisten luvan
42919: man harvan korkean virkamiehen tehtäväksi.        perusteella.
42920:  Kun samalla ajatellaan, että vapaakuntako-          Kun yhteiskunnan yleisessä asenneilmas-
42921:  keilu on merkinnyt lautakuntien lakkautta-       tossa ja jopa osittain muualla lainsäädännös-
42922: mista ja maallikkojen määrän pienenemistä         sä on omaksuttu avoimen yhteiskunnan pe-
42923:  kunnallishallinnossa, niin nämä kaksi yhdes-     lisäännöt, joiden mukaan ennen päätöksen-
42924: 1864                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
42925: 
42926: tekoa on voitava keskustella tulevista yhtei-       misena ja lahjuksen vastaanottamisena. Lah-
42927: sistä ratkaisuista, ei päätöksentekoon tähtää-      jominen ja lahjuksen vastaanottaminen on
42928: vän valmistelun salaaminen vastaa 80-luvun          määritelty rangaistavuudeltaan samanastei-
42929: suomalaisen yhteiskunnan kehitysvaatimuk-           seksi tässä lakiesityksessä, ja valiokunnassa
42930: sia. Ei-julkisuus hallinnossa johtaa virkamie-      käytiin pitkä keskustelu siitä, että lahjuksen
42931: hiä umpimielisyyteen ja tiedotuskielteisyy-         vaatiminen on kuitenkin aina ankarammin
42932: teen, aivan niin kuin Valtionhallinnon ja           rangaistava teko kuin sen antaminen, tarjoa-
42933: Kunnalliset tiedottajat toteavat tässä kirjel-      minen tai vastaanottaminen. Varsinaiseen
42934: mässään.                                            lakiesitykseen tästä ei tullut muutosta, mutta
42935:    Hyvänä esimerkkinä hallinnon kielteisyy-         mietintöön tuli tästä selvä merkintä.
42936: destä julkisuutta kohtaan on valtiosihteeri            Toinen kysymys on sitten paljon puhuttu
42937: Teemu Hiltusen paimenkirje 31.3. kuluvaa            40 luvun 6 §, joka vastalauseessa on esitetty
42938: vuotta valtiovarainministeriön virkamiehille        poistettavaksi. Mielestäni kaikki ne peruste-
42939: veroastetta koskevasta tiedottamisesta. Ly-         lut, joita ed. Anderssonkin äsken esitti, ovat
42940: hyessä määräyksessä asian tiedottaminen             erittäin oikeutettuja. Pitäisi pyrkiä suurem-
42941: alistetaan valtiosihteerin, siis itse Teemu Hil-    paan avoimuuteen erityisesti sellaisissa ta-
42942: tusen, vahvistettavaksi. Päätöksen perustelut       pauksissa, joissa on kysymys esimerkiksi
42943: ovat mielenkiintoiset: "Jotta valtiovarainmi-       ministeriöissä valmisteltavista lakiesityksistä
42944: nisteriön ulkopuolelle ei pääsisi epätarkoi-        tai sitten jossakin kunnassa tehdyistä suun-
42945: tuksenmukaisia"- huom!- "laskelmia, on              nitelmista, jotka koskettavat kuntalaisia eri-
42946: tiedot ja ennusteet veroasteesta vastedes saa-      tyisesti ja liittyvät esimerkiksi kunnan ympä-
42947: tettava virkatietä finanssipolitiikan johtoryh-     ristön muuttumiseen, metsien kaatamiseen,
42948: mään valtiosihteerin vahvistettavaksi." -           uusien      rakennushankkeitten      alustavaan
42949: Tämä mielestäni ei ole kyllä mitään avointa         suunnitteluun jne. Kaikkien näiden kohdalla
42950: suhtautumista tiedottamiseen ja hallitsemi-         on erittäin perusteltua, että pyrittäisiin mah-
42951: seen.                                               dollisimman suureen avoimuuteen asiakirjo-
42952:    Arvoisa puhemies, ärade talman! Vaikka           jen julkisuudessa.
42953: lakivaliokunnassa toimivat hallituspuoluei-            En ole kuitenkaan allekirjoittanut vasta-
42954: den edustajat ovat itsekin havainneet halli-        lausetta siitä syystä, että on eräs asiakirjojen
42955: tuksen alkuperäiseen esitykseen sisältyneen         ryhmä, joiden kohdalla tällaista julkisuusme-
42956: salassapitorikossäännöksen epäonnistunei-           nettelyä ei voida soveltaa, ja ne ovat tarjouk-
42957: suuden ja muuttaneet esitystä, heidän roh-          set, joita kunnille annetaan. Ne ovat ei-
42958: keutensa ei valitettavasti riittänyt koko on-       julkisia asiakirjoja. Mikäli tämä pykälä pois-
42959: gelman tunnustamiseen.                              tettaisiin, tietojen levittäminen niistä ei olisi
42960:    Kun valiokunnan enemmistö perusteluis-           rangaistava teko, ja tällä tavoin hyväksyttäi-
42961: saan myöntää asiakirjojen julkisuuslainsää-         siin se, mikä tälläkin hetkellä on fakta
42962: dännön vanhentuneisuuden ja sen aiheutta-           monissa kunnissa, että tarjouksista vuotaa
42963: mat epävarmuustekijät hallinnon tiedottami-         tietoja kilpailijoille ennen kuin sopimukset
42964: sen kannalta, he ovat kuitenkin kirjoittaneet       on tehty. Tällainen tapa johtaa siihen, että
42965: lakiin uuden 6 §:n asiakirjojen luvattomasia        viranomaisten ja tarjousten tekijöiden välillä
42966: paljastamisesta. Tässä säännöksessä on suora        ei vallitse sellaista luottamusta, joka pitäisi
42967: viittaus yleisten asiakirjain julkisuudesta an-     vallita.
42968: netun lain luvanvaraisesti julkisiin asiakirjoi-       Tästä syystä, herra puhemies, tätä pykälää
42969: hin ja niistä luvattoman tiedon antamiseen.         ei voida poistaa, mutta se pitää muotoilla
42970:    Mielestäni, arvoisa puhemies, eduskunnan         uudelleen, ja tulen esittämään tämän lain
42971: tulee edellyttää hallitukselta pikaisia toimen-     yksityiskohtaisessa käsittelyssä, joka on il-
42972: piteitä julkisuuslainsäädännön uudistamisek-        meisesti ensi tiistaina, uuden ehdotuksen
42973: si niin, että voitaisiin riittävästi turvata pää-   tämän pykälän muotoiluksi.
42974: tösvalmistelun julkisuus on avoimuus.
42975:                                                        Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):
42976:   Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies!                  Herra puhemies! Ed. Paloheimon tulkinta
42977: Tässä lakiesityksessä on kaksi kohtaa, joita        tarjouksesta oli hyvin mielenkiintoinen eikä
42978: on ehkä syytä selventää hieman.                     kyllä vastaa asiakirjajulkisuuslain käsitystä
42979:   Ensin lyhyesti siitä, mitä on pidetty lahjo-      tästä asiasta. Nimittäin tarjousasiakirjat ovat
42980:                                             Virkarikokset                                       1865
42981: 
42982: ns. suljettuja lähetyksiä, jotka pitää avata        poisti molempiin näihin kysymyksiin liittyvät
42983: tiettynä kellonaikana, kun ne ovat saapu-           ehkä tulkinnanvaraiset kohdat hallituksen
42984: neet. Ne pitää pitää suljettuna siihen asti, ja     esityksestä. Ei ole ollenkaan selvää, että
42985: sitten niistä tehdään avaamispöytäkirja, eli        hallituksen esitys olisi edes johtanut pelättyi-
42986: näitten asiakirjojen takia ei suinkaan tarvitse     hin tuloksiin. Mutta kun asiasta se kuva
42987: ei-julkisten asiakirjojen säännöstä tällä taval-    saatiin, että virkarikoslaki tukkii suita, sitten
42988: la määritellä kuin se nyt on määritelty.            päätettiin, että se tukkii, vaikka sitä kuinka
42989: Niissä on täysin vakiintunut käytäntö, ja ne        muutettaisiin.
42990: myös määritellään eri tavalla kuin kaikki              Uusi kritiikki, joka nyt on nousemassa, on
42991: muut asiakirjat.                                    täysin asiallista, mutta se ei liity virkarikos-
42992:                                                     lakiin. Joka ainoa täällä kriittisen puheen-
42993:   Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):               vuoron esittänyt kansanedustaja on selvästi
42994: Herra puhemies! Ed. Varpasuolle: Käytäntö           ollut sitä mieltä, että yleisten asiakirjojen
42995: Suomen kunnissa poikkeaa huomattavasti              julkisuudesta annettua lakia olisi korjattava,
42996: toinen toisistaan eikä suinkaan ole sama            mutta se ei käy virkarikoslainsäädännön
42997: kuin esimerkiksi Helsingissä, ja monissa kun-       yhteydessä.
42998: nissa on normaalina käytäntönä, että virka-            Otan ihan käytännön esimerkin. Ed. Var-
42999: miehet kertovat tarjoajille toisten tarjoajien      pasuo viittasi erääseen tieteisapissa esitettyyn
43000: tarjousten sisällöistä ennen kuin sopimus           mielipiteeseen, että ei-julkisen asiakirjan tie-
43001: tehdään.                                            tojen paljastaminen tulisi dekriminalisoida.
43002:                                                     Tässä on aikamoinen paradoksi. Mikä on
43003:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):             sellainen ei-julkinen, jonka saa vapaasti pal-
43004: Herra puhemies! Ei se, että jossakin on             jastaa? Tämä juuri osoittaa, ettei virkarikos-
43005: huonoa hallintokäytäntöä ja virkamiehet ei-         laissa voida lähteä yhtäkkiä ottamaan tuol-
43006: vät hallitse sitä asiaa, jota heidät on pantu       laisia reippaita kannanottoja, mutta sen si-
43007: hoitamaan, tarkoita sitä, että meidän pitäisi       jaan julkisuuslainsäädännössä voidaan kyllä
43008: niillä edellytyksillä lähteä tekemään huonoa        reippaasti säätää, että jokin asia, joka nyt on
43009: lainsäädäntöä.                                      ei-julkinen, olisikin myöhemmin julkinen.
43010:                                                        Ed. Varpasuo kiinnitti huomiota myös
43011:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Minusta            valiokunnan mietintöön ja kertoi, että siellä
43012: tuntuu, että tässä on tyyppiesimerkki sellai-       on eräs paha tulkintavirhe, että siellä edel-
43013: sesta asiasta, jossa yleiset tunnelmat johtavat     leen puhutaan ei-julkisesta asiasta. Se näyt-
43014: käsityksiä aika lailla harhaan. Mehän olem-         tää pitävän todella paikkansa. Valiokunta on
43015: me kaikki lukeneet, että - kuulemma, muka           kuitenkin hyvin ponnekkaasti ja johdonmu-
43016: - virkarikoslainsäädännön uudistus joten-           kaisesti itse lakitekstissä ja muilta osin mie-
43017: kin aiheuttaisi lisähaittaa tiedottamiselle. Tu-    tinnössään pyrkinyt mahdollisimman kauas
43018: lin eilen huomanneeksi ensimmäisessä käsit-         eroon hallituksen esityksessä käytetystä sa-
43019: telyssä, että monille kansanedustajillekin          nonnasta ei-julkinen asia, ja valiokunta käyt-
43020: niissä ryhmissä, joiden taholta on jätetty          tää johdonmukaisesti termiä tieto ei-julkises-
43021: eriävä mielipide, oli täysin epäselvää se, että     ta asiakirjasta.
43022: eriävä mielipide itse asiassa on täysin saman-         Ed. Andersson kiinnitti huomiota uuteen
43023: mielinen valiokunnan enemmistön kanssa.             rangaistussäännökseen, 40 luvun 6 §:ään.
43024: Siis yleiset tunnelmat olivat saattaneet myös       Oletan, että hän tietää, että myös eriävässä
43025: tässä salissa mielipiteitä aika lailla harhaan.     mielipiteessä on tosiasiallisesti aivan saman
43026:    Voidaan tietysti ajatella, mistä tähän lakiin    sisältöinen rangaistussäännös. Se vain sattuu
43027: tällainen huono pohja ilmestyi, eikä ole            olemaan asiakirjan julkisuuslain 27 §:ssä.
43028: kovin vaikeata jälkiä löytää. Kun viime             Tässä ei siis todellakaan tapahdu tuossa
43029: syksynä hallitus antoi esityksensä, sitä kriti-     suhteessa muutosta.
43030: soitiin varsin voimakkaasti. Kritiikin suunta          Sain ed. Jäätteenmäeltä eilen kuulla, että
43031: oli kuitenkin aivan toinen kuin tällä hetkellä.     asiakirjojen julkisuuslainsäädäntöä on val-
43032: Silloin puhuttiin lähdesuojan muuttumisen           misteltu joskus hallituksessa niin pitkälle,
43033: vaarasta. Silloin puhuttiin siitä, että ei-julki-   että siitä on olemassa luonnos, jonka olen
43034: nen asia tulisi kriminalisoiduksi, eli tämä         tänään pikaisesti lukenut. Minusta tämä on
43035: esitys lisäisi kriminalisointia. Lakivaliokunta     aika hyvä luonnos. Ehdottaisin, että lähti-
43036: 
43037: 234 290146B
43038: 1866                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43039: 
43040: simme vaikka yhdessä tekemään siitä lakia-         laan, mielestäni olisi tärkeää, että budjetin
43041: loitetta.                                          valmisteluun olisi mahdollisuus myös kansa-
43042:                                                    nedustajien tutustua.
43043:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
43044: Arvoisa puhemies! Ed. Niinistölle sanoisin,           Ed. N ii ni s tö (vastauspuheenvuoro):
43045: että en lainkaan epäile hänen eilis- ja tämän-     Herra puhemies! Ed. Anderssonille lausuisin,
43046: päiväistä väitettään siitä, että tämä ei mer-      että tähän on kyllä toinenkin näkökulma.
43047: kitse juridisesti mitään huononnusta nykyti-       Onko kovinkaan hyvä perustilanne sellainen,
43048: lanteeseen. Nyt on vain niin, että tällä           että meillä on jokin rangaistussäännös, joka
43049: hetkellä on ollut lainsäädäntö, joka on ollut      on aika lailla sekava ja jota ei paljon ole
43050: obsoleettista, jota ei ole käytetty. Kukaan ei     käytetty, yhtäkkiä kuitenkin yksittäistapauk-
43051: ole välittänyt siitä. Julkishallinnossa olevat     sessa käytetään reippaasti? Kyllä selkeä sys-
43052: ihmiset, kunnanvaltuutetut, lautakunnan jä-        teemi ainakin näin juristin silmin on aina
43053: senet jne., ovat luottaneet omaan harkin-          selkeä systeemi.
43054: taansa, ja kaikki on mennyt hyvin. Nyt tulee          Saattaa olla, että tällainen vaikutus on
43055: rikoslain uusiminen, joka nimenomaan nos-          olemassa, johon ed. Andersson viittasi. Meil-
43056: taa kaikki nämä asiat esille. Se tulee käytän-     lä on kuitenkin käytännön esimerkki tielii-
43057: nössä psykologisella tasolla merkitsemään          kennelain puolelta. Aikanaan rattijuopumus-
43058: sitä, että lisää varovaisuutta aivan varmasti      ta koskevat säännökset nostettiin tieliikenne-
43059: tulee olemaan julkishallinnossa tiedottamisen      laista rikoslakiin. Ei näy tulleen sellaista
43060: kohdalla.                                          vaikutusta, että rattijuopot olisivat siitä säi-
43061:                                                    kähtäneet.
43062:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
43063: mies! Aioin sanoa saman, minkä ed. Anders-            Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
43064: son edellä totesi, joten sitä ei ole aihetta       Ei se seikka, että jokin asia herättää kentällä
43065: toistaa. Me tulemme kannattamaan yksityis-         pelkoja väärän informaation takia, voi joh-
43066: kohtaisessa käsittelyssä keskustapuolueen ja       taa sellaiseen tilanteeseen, että tehdään huo-
43067: SKDL:n esittämiä muutosehdotuksia.                 noa, valmistelematonta lainsäädäntöä. Ainoa
43068:    Tässä yhteydessä haluaisin todeta myös          oikea keino on tietysti tehdä hyvää lainsää-
43069: asiakirjojen julkisuutta koskevasta laista         däntöä ja sen jälkeen informoida siitä, mitä
43070: kannanottona sen, että nimenomaan sitä             siinä todella tarkoitetaan ja mihin sitä käy-
43071: tulisi muuttaa. On erittäin aikansa elänyttä       tetään.
43072: tämä salailumentaliteetti, mikä meillä on.
43073: Tässä yhteydessä haluaisin valottaa sitä kan-
43074: sanedustajan, ja nimenomaan oppositiokan-
43075: sanedustajan, näkökulmasta yhden esimerkin           Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
43076: avulla.
43077:    Sosiaalivaliokunnassa käsittelimme halli-
43078: tuksen kertomusta. Valiokuntahan on edel-             Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
43079: lyttänyt lastensuojelulaista selontekoa, ja hal-   hemies! Muutama minuutti sitten käydyssä
43080: litus on nyt valmistelemassa lastensuojelulain     keskustelussa herra puhemiehen kanssa hän
43081: muutosta ja myös selontekoa. Mutta pyyn-           sanoi, että minulla on tainnut neula juuttua
43082: nöstä huolimatta valiokunta ei voinut saada        paikalleen ja levy pyörii samalla kohtaa.
43083: hallituksen valmista lakiluonnosta käyttöön-       Näin täytyy todeta myös muutamien edusta-
43084: sä, meille vain suullisesti siitä kerrottiin.      jien puheenvuoroista. Samaa levyä pyörite-
43085: Samanaikaisesti kuitenkin lakiluonnos on           tään, ja minä yritän jälleen vastata.
43086: ollut laajalla lausuntokierroksella kunnissa ja       Ed. Varpasuo sanoi, että asiakirjojen jul-
43087: asiantuntijoiden piirissä, mutta kansanedus-       kisuudesta annetut säännökset eivät lainkaan
43088: tajille sitä ei voitu antaa. Erittäin omalaatui-   vastaa nykyisen yhteiskunnan tarpeita. Ed.
43089: siin tilanteisiin tämä johtaa.                     Varpasuo on eräiltä osin oikeassa ja hyvin
43090:    Mielestäni pitäisi muuttaa säännöksiä niin,     merkittäväitä osin väärässä. Jos ed. Varpa-
43091: että kansanedustajien olisi mahdollisuus saa-      suo käy lääkärin tutkimuksessa, saako ed.
43092: da hallituksen lakiluonnokset käyttöönsä.          Varpasuon tutkimustulokset virkamiesten
43093: Erityisesti nyt, kun taas budjettia valmistel-     toimesta levitellä maailmalle? Saako ne asia-
43094:                                             Virkarikokset                                      1867
43095: 
43096: 
43097: kirjat antaa julkisuuteen? Ei. Saako sen asian      jaon, joka myös on pidettävä mielessä. Tässä
43098: kertoa julkisuuteen, mitä niistä asiakirjoista      keskustelussa ennen muuta koko eduskunta-
43099: on käynyt ilmi?                                     käsittelyn aikana on kiinnitetty huomiota
43100:    Jos minä teen kauppoja Espoon kaupun-            oikeastaan vain yhden tyyppisiin asiakirjoi-
43101: gin edustajana ed. Anderssonin kanssa ja            hin ja asioihin, joita tulee pitää nykyisten
43102: tähän kauppaan sisältyy kaupungin antama            säännösten mukaan poissa julkisuudesta. Ne
43103: takaus tietystä summasta, saako, ed. Anders-        ovat enimmäkseen ministeriöitten taikka
43104: son, virkamies kertoa sen ulos, jolloin myyjä       kuntien sellaisia valmisteluasiakirjoja tai nii-
43105: tietää, mitkä tulevat olemaan vähintäänkin          hin perustuvia asioita, joita tavan mukaan
43106: ne ehdot, joilla myyjä voi toimia? Se ei ole        aikaisemmin on pidetty ei-julkisina tai suo-
43107: ed. Anderssonin edun mukaista. Siitä syystä         rastaan salaisina. Koko muu asiakirja- ja
43108: niitä asiakirjoja ei saa antaa julkisuuteen         asiaviidakko, joka on pidettävä poissa julki-
43109: eikä sitä asiaakaan kertoa.                         suudesta, siis yksityisen kansalaisen suoja, on
43110:    Tämä julkisuus- tai ei-julkisuuslainsäädän-      jäänyt lähes kokonaan huomiota vaille, ja se
43111: tö on kirjoitettu tavallisten kansalaisten ja       on kuitenkin pääasia.
43112: kuntalaisten suojaksi. Tämä näkökohta kan-             Oikeusministeriön ja hallituksen puolesta
43113: nattaa muistaa silloin, kun pidetään palopu-        olen moneen kertaan todennut, että julkisista
43114: heita julkisuuden lisäämisen puolesta. Eivät        asiakirjoista annettuja säännöksiä ollaan nyt
43115: asiat ole salaisia tai ei-julkisia muuten vain,     nimenomaan julkisia päätöksiä valmistavien
43116: vaan ne ovat jostakin tärkeästä syystä, ja          asiakirjojen ja asioiden osalta kokonaan uu-
43117: mistä syystä, siihen lainsäädäntöön tällä hal-      distamassa. Eli se pelko, että tämäkään
43118: lituksen esityksellä ei lainkaan puututa.           hallitus ei tekisi asiassa mitään, on aivan
43119: Koko se lainsäädäntö, joka määrää, mitä             turha. Valmistelutyö on ollut oikeusministe-
43120: asioita on pidettävä salassa, on nyt käsitel-       riössä käynnissä jo pitemmän aikaa. Jos
43121: tävän hallituksen esityksen ulkopuolella. Tä-       hallitus sopuisasti jaksaa istua vielä jonkin
43122: män on valiokunnan herra puheenjohtaja,             aikaa, ehkäpä tämä eduskunta saa käsitel-
43123: ed. Björkstrand, äsken ed. Niinistö ja monet        läkseen asiakirjojen julkisuuslain, jossa pois-
43124: muut eduskunnassa moneen kertaan toden-             tetaan niitä muodollisia säännöksiä ja ava-
43125: neet. Sitä lainsäädäntöä ei muuteta miten-          taan muodollisestikin entistä enemmän julki-
43126: kään, vaan se pysyy ennallaan. (Ed. Helle:          suuteen asioita.
43127: Eikö ole syytä puuttua?)                               Ed. Andersson totesi, että hallinnossa nyt
43128:    Nyt muutetaan säännöksiä siitä, mitä seu-        pelätään, että uutta, selvälle suomen kielelle
43129: raa, jos tätä muuttumattomana pysyvää lain-         kirjoitettua lain säännöstä tultaisiin sovelta-
43130: säädäntöä rikotaan. Ed. Andersson totesi            maan. Tähän pelkoon minä en usko, vaikka
43131: hyvin sattuvasti, että tässähän on kysymys          Valtionhallinnon tiedottajat ry. ja Kunnalli-
43132: siitä, mihin vedetään hyväksyttävän tai hy-         set tiedottajat ry. näyttävät asiaa pelkäävän.
43133: lättävän käyttäytymisen raja. Juuri siitä on        Minullekin on jaettu tällainen tiedote asiasta.
43134: nyt kysymys. Miten se raja vedetään? Aikai-         Tämä on siinä mielessä mielenkiintoinen,
43135: sempia ankaria rangaistussäännöksiä lieven-         että tämä on sisäisesti täysin ristiriitainen.
43136: netään. Raja pysyy ennallaan, mutta moitit-            Tässä todetaan mm., että hallituksen esitys
43137: tavan       käyttäytymisen     arvosteluasteikko    ja täällä nyt mahdollisesti hyväksyttävä laki
43138:  oleellisesti alenee.                               keskittäisi keskeneräisistä asioista tiedottami-
43139:    Tästä on kysymys. Sen takia minä en ole          sen korkeimmalle virkamiesjohdolle ja tekisi
43140:  voinut ymmärtää niitä puheenvuoroja, joissa        aiemmista virkamiehistä, mm. tiedottajista
43141:  sanotaan, että tämä rikosoikeudellinen muu-        ikään kuin rikollisia, jos he tietoja antavat
43142:  tos lisäisi salailua. Ei se voi lisätä. Päinvas-   ulos. Tässä on paha ajatuksen niksahdus. Ei
43143:  toin se lisää avoimuutta, jos on lisätäkseen.      korkeakaan virkamies saa salaisista asioista
43144:  Sitä paitsi siinä tapauksessa, että rikotaan       kertoa, ei korkea eikä alemmassa virka-
43145:  salassapitosäännöksiä, jotka ovat aivan            asemassa oleva. Ei tässä ole perustetta. Jos
43146:  muualla lainsäädännössä kuin nyt esillä ole-       korkeassa virka-asemassa oleva virkamies
43147:  vassa tekstissä, rangaistus laiminlyöntita-        kertoo salaisia tietoja ulos, hän on saman-
43148:  pauksissa on oleellisesti nykyistä lainsäädän-     laisen, ellei ankaramman vastuun alainen
43149:  töä lievempi. Tämä on syytä muistaa.               kuin alemmassa asemassa oleva virkamies.
43150:     Sitten vielä ottaisin esille toisen tärkeän     En ryhdy muuten tätä julkilausumaa analy-
43151: 1868                                Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43152: 
43153: soimaan, mutta tässä on ilmeisestikin tuota         ta asioista julkisuuteen tietoa. Tätä kautta
43154: pelkoa olemassa, johon ed. Andersson viit-          sitten nämä suuret herrat voivat olla hyvin
43155: tasi.                                               julkisystävällisiä ja avoimia, ja vastaavasti
43156:    Mitä tulee korkeisiin virkamiehiin ja salai-     sitten ne, jotka asioista hyvin paljon tietävät,
43157: siin asioihin, meillähän on muistissa viikon        nämä alemmat virkamiehet, eivät uskalla
43158: takainen tapahtuma. Kun korkein oikeus              asioista puhua.
43159: salaisessa äänestyksessä käsitteli korkeim-
43160: man oikeuden presidentin nimittämisasiaa,              Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Mi-
43161: niin eikös se ollut jossakin päivälehdessä          nusta tässä käy sillä tavalla, että yhden
43162: muutaman päivän kuluttua. Vuoto on tapah-           tarpeellisen asian varjolla toteutuu asioita,
43163: tunut hyvin korkealla virkamiestasolla, mut-        joiden ei pitäisi toteutua. Jos puhutaan vaik-
43164: ta ei siitä aiheudu mitään syytetoimia tai          ka kunnallisista luottamusmiehistä, niin heil-
43165: muita. (Ed. Helle: Miksi se äänestys oli            lä on usein mahdollisuus tosiaankin paljastaa
43166: salainen?) - Ei olisi pitänytkään, minä vain        asioita, joita missään tapauksessa ei saa
43167: kerron esimerkin, miten näihin salaisiin            paljastaa. He voivat tällä tavoin hankkia
43168: asioihin nykyisin hallinnossa suhtaudutaan.         taloudellista hyötyä itselleen tai kaverilleen.
43169: (Min. Vennamo: Isot herrat selviävät aina           Tämmöistä tapahtuu hyvin paljon; kerrotaan
43170: helpommalla kuin pienet herrat!) - Pienet           kaavoitussuunnitelmista       rakennusliikkeille
43171: herrat selviävät tämmöisistä asioista, ed.          tms. Toinen vaihtoehto on, että sosiaalilau-
43172: Vennamo, aivan yhtä hyvin kuin suuretkin.           takunnan ihmiset kertovat esimerkiksi hen-
43173:    Toisin sanoen nyt käsittelyssä olevan esi-       kilön sairauksista tai kotioloista tms. Nämä
43174: tyksen hyväksyminen on paikallaan rikosoi-          ovat ehdottomasti tuomittavia.
43175: keudellisista ja virkamieslainsäädännöllisistä         Mutta tämän saman lainsäädännön alla
43176: syistä. Julkisuuden kehittäminen julkishallin-      kielletään myös kertomasta sellaisista asiois-
43177: nossa on toinen asia, joka hallituksessa on         ta, jotka ovat tavallaan salaisia sen takia,
43178: nyt valmisteilla. Siihen ehdimme palata.            etteivät julkisuutta kestäkään, ja estetään
43179:                                                     kansalaisia saamasta tietoa selvästi heitä
43180:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!             koskevista asioista, jotka ovat vasta valmis-
43181: Päätin, että en tänään osallistu keskusteluun,      telun alla. Jos tämän sanktiointia terävöite-
43182: mutta nyt on pakko osallistua.                      tään, (Ed. Niinistö: Lievennetään!) se johtaa
43183:    Kukaan meistä ei ole esittänyt, että näi-        siihen, että ihmiset pääsevät keskustelemaan
43184: tä 395 salassapitosäännöstä muutettaisiin,          ja toimimaan asioissa vasta siinä vaiheessa,
43185: jotka koskevat esimerkiksi sosiaalipuolella         kun niihin puuttuminen on kerta kaikkiaan
43186: julkista taloudellista etua, yksityisen talou-      myöhäistä.
43187: dellista suojaa tai yksityisyyden suojaa tai           Jos on niin, että tosiasiallinen lainsäädän-
43188: luottamuksen suojaa. Olemme vastalausees-           nön tila on tällä hetkellä ankarampi ja se
43189: samme kiinnittäneet huomiota ainoastaan             tässä lievenee, se on hyvä. Mutta nämä kaksi
43190: siihen, että tämä valmistelu on liian kapea-        seikkaa pitäisi ehdottomasti käsitellä eri ta-
43191: alaista ja tällaista yleistä mielenkiintoa herät-   voin, ja pitäisi kokonaan poistaa sellainen
43192: tävistä asioista ei voida keskustella etukä-        päätöksentekijän suoja ikävältä julkisuudel-
43193: teen, koska virkamiehet eivät voi näistä            ta, joka tähän samanaikaisesti liittyy.
43194: antaa tietoja eivätkä aina myöskään poliiti-
43195: kot.                                                   Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! On tietysti
43196:    Kiinnittäisin huomiota nimenomaan sii-           aivan oikein ja kunnioitettavaa, että oikeus-
43197: hen, että tällä lakiesityksellä tullaan vaikeut-    ministeri on täällä puolustamassa hallituksen
43198: tamaan myös kunnallisten luottamushenki-            lakiesitystä omalta toimialaltaan. Mutta kui-
43199: löiden ja kansanedustajien työtä.                   tenkin puheenvuorojen jälkeenkin jää epäi-
43200:    Lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota kun-       lys, että asiat eivät ole kuitenkaan niin
43201: nalliseen hierarkiaan ja siihen, että tämä          ongelmattornia kuin oikeusministeri kuvasi.
43202: tulee johtamaan siihen, että nämä suuret            Korviini jäi ministerin suusta sellainen lause,
43203: päälliköt tulevat varmasti pitämään asiat ja        että "en usko, että tätä lakia kuitenkaan
43204: varsinkin tiedottamisen hyvin voimakkaasti          käytetään", siis tarkoittaen rangaistuspykä-
43205: omissa käsissään, ja alempia virkamiehiä            lää. Toisaalta silloin herää kysymys, miksi
43206: kielletään sitten keskustelemasta ja antamas-       sellaista säädetään, jos kerran tämän tapai-
43207:                                             Virkarikokset                                        1869
43208: 
43209: 
43210: nen asenne on olemassa. Sillä on joka ta-           tämäkin on ollut rikollinen teko. En todel-
43211: pauksessa käytäntöä sitova merkitys, siis           lakaan toivo sellaista lainsäädäntöä, jossa
43212: julkisen keskustelun sulkemista tämä merkit-        tätä edelleen kriminalisoidaan.
43213: see.
43214:     Mitä tulee korkeampien ja alempien vir-             Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
43215: kamiesten tiedotusmahdollisuuksiin, niin kyl-       Herra ministerille voisin todeta, että kyllä
43216: lä kai tosiasia on se - esimerkkinä Hiltusen        lääkärissä käyntiin ja sairauskertomukseen
43217: viime viikkojen kirje, jolla hän sanoi, ettei       liittyvää salaisuutta nähdäkseni käsitellään
43218: virkamiesten tule puuttua tiettyihin asioihin       ihan eri laissa kuin siinä, mikä nyt on
43219: - että tämän tapaiseen menettelyyn anne-            käsittelyn alaisena.
43220:  taan tavallaan valtuuksia tämän lainsäädän-            Toisekseen, mitä herra ministeri mainitsi
43221: nön puitteissa.                                     repliikkiin, että pienet herrat pärjäävät siinä
43222:     En kuullut oikeusministeriitä kannanottoa       kuin suuretkin, niin se riippuu hyvin paljolti
43223: siihen suuntaan, kun täällä on kysytty esi-         siitä, kuinka aroille isomman varpaille talla-
43224: merkiksi budjetin valmistelun tietojen saan-        taan.
43225:  nista. En voi ymmärtää, että esimerkiksi               Mitä salassapitokeskustelulla jo sinänsä
43226:  valtion budjetin valmistelussa on sellaisia        saattaa olla vaikutusta, niin sillä on muuta-
43227: asioita, jotka edellyttäisivät salassa pitämistä    kin vaikutusta kuin pelkästään lakiin liittyvä
43228:  tai ei-julkisena pitämistä. Vastaavasti myös       vaikutus. Näkisin, että se on omiaan tuo-
43229:  kunnallisella puolella, ja kunnallisella puolel-   maan epävarmuutta alemmassa asemassa
43230:  la julkisuus toimiikin paremmin. Eli on            olevien virkamiesten tasolle nimenomaan tie-
43231:  varmasti ...                                       tojen antamisen suhteen. Huolestuttavana
43232:                                                     pidän erityisesti sitä, että tällä tavalla vaikeu-
43233:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!             tuvat ratkaisevasti luottamushenkilöiden toi-
43234:                                                     mintamahdollisuudet saada nimenomaan
43235:    Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kiinni-     riittävän ennakkoon tietoa, niin että pystyy
43236: tin huomiota samaan asiaan kuin ed. Helle.          asioihin vaikuttamaan. Näin ollen voisin
43237: Kun ministeri Louekoski kertoi, että laissa jo      todeta, että valitettavasti tässä ilmeisestikin
43238: nyt on kuollut kirjain asiakirjojen julkisuu-       byrokratia tulee lisääntymään.
43239: den osalta, niin miksi se kuollut kirjain pitää
43240: siirtää uuteen lakiin ja edellyttää, että se           Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Mi-
43241: toimii uudessakin laissa kuolleena kirjaime-        nisteri Louekoski halusi tahallisesti hiukan
43242: na?                                                 sekoittaa asioita. Kukaan ei ole todella ar-
43243:    Vielä olisin kiinnittänyt huomiota samoi-        vostellut salassapitoon liittyviä säännöksiä
43244: hin näkökohtiin, joita edustajat Varpasuo ja        nimenomaan niiltä kohdin, jotka nyt tälläkin
43245: Andersson ovat tuoneet esiin, että käytän-          hetkellä ovat selkeästi lainsäädännössä salas-
43246: nössä sekä ministeriötasolla että kuntien           sa pidettäviä, kuten yksityisen terveydenti-
43247: tasolla virkamiehet tulevat paljon varovai-         laan liittyvien asiakirjojen julkistaminen. Ku-
43248: semmiksi. Olen itse kansanedustajana ilmei-         kaan ei ole esittänyt siitä kohdasta mitään
43249: sesti sitten rikoksen kautta hankkinut tietoja      suurta kritiikkiä.
43250: sellaisista asioista, kuin mikä mahtaa olla            Sen sijaan laaja kritiikki, toistettakoon se
43251: Puolasta tulevien kivihiililastien rikkipitoi-      nyt vielä, liittyy nimenomaan ei-julkisten
43252: suus. Se on asia, joka on salaisissa tarjous-       asiakirjojen tietojen paljastamiseen. Minun
43253: kirjoissa esillä, ja se on ilmeisesti tieto, jota   nähdäkseni julkinen yleinen intressi olisi il-
43254: eivät asianomaisten lautakuntien jäsenet saisi      man muuta se, että niiden asiakirjojen määrä
43255: julkisuuteen vuodattaa. Mielestäni se on kui-       tehtäisiin mahdollisimman kapeaksi, jopa
43256: tenkin yleishyödyllinen tieto, että me tiedäm-      kokonaan poistettaisiin, eli että meillä ei olisi
43257: me, miten rikkipitoista hiiltä Puolasta tänne       tällaista ei-julkisten asiakirjojen käsitettä,
43258: tulee. Taikka olen jostakin yksittäisestä           joka käytännössä hallinnossa useimmiten
43259: asiasta ministeriöstä kysynyt, mahtaako mi-         rinnastetaan salassa pidettäviin, mitä se ei
43260: nisteriön omassa esityksessä valtiovarainmi-        suinkaan ole eikä ole tarkoitettukaan olla.
43261: nisteriölle olla tämän ja tämän kohdan osalta          Koko julkisuusperiaatteen toteuttaminen
43262: jotakin esitystä, ja virkamies on tässä ta-         hallinnossa ja erityisesti kunnallishallinnossa
43263: pauksessa tiedon minulle vuotanut. Ilmeisesti       on avointa, modernia hallintoa. Siihen suun-
43264: 1870                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43265: 
43266: taan myös valtionhallinnossa pitäisi päästä,       tiesille varsin keskeisen ja tärkeän ongelman,
43267: mahdollisimman laajaan keskusteluun, sil-          ja se on kansanedustajien mahdollisuus saa-
43268: loin kun asiat vielä ovat vireillä, kun niihin     da tietoa valtionhallinnossa valmisteltavina
43269: voidaan vaikuttaa, kun voidaan esittää eri         olevista asioista. Minusta tämä on kysymys,
43270: kannanottoja.                                      jossa nimenomaan eduskunnan itse pitäisi
43271:    Esimerkki nimitysäänestyksestäkin oli eri-      olla aktiivinen. Me emme saa olla luomassa
43272: nomaisen huono. Todella on suuri julkinen          sellaista lainsäädäntöä, jolla viranhaltijoiden
43273: intressi siihen, kuka korkeimman oikeuden          suut tukitaan silloin, kun kansanedustajat
43274: presidentti tulee olemaan. Siis julkinen int-      asioiden eteenpäin viemiseksi tarvitsevat tie-
43275: ressi näissä periaatteissa on erittäin tärkeä ja   toa. Minusta täysin kohtuuton olisi se tilan-
43276: vaaliHava asia.                                    ne, että jos kansanedustaja tietoja kysyy ja
43277:                                                    niitä saa, sitten luodaan lainsäädännöllä sel-
43278:    Ed. Aittoniemi: Arvoisa puhemies!               lainen tilanne, että virkamies tietoja antaes-
43279: Tämä keskustelu polveilee aika tavalla. Siitä      saan syyllistyy virkarikokseen.
43280: syystä haluan ed. Jäätteenmäen puheenvuo-
43281: ron johdosta palata tähän alkukantaiseen              Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
43282: asiaan eli lakivaliokunnan käsittelyyn. Laki-      Ed. Varpasuo esitti, että pitäisi poistaa käsite
43283: valiokunnan käsittelyssä keskeisenä huolen         ei-julkinen asiakirja. Olen hänen kanssaan
43284: aiheena oli se, loukataanko tämän lainsää-         tästä aivan samaa mieltä. Ehkä me voisimme
43285: dännön kautta mahdollisesti uutissuojaa, siis      aloittaa tämän sillä tavalla, että poistaisimme
43286: lähdesuojaa, vai ei. Se oli keskeinen huole-       virkarikoksena rangaistavuuden tällaisen ei-
43287: naihe meillä koko ajan ja oli myös itselleni.      julkisen asiakirjan tai siitä tiedon antamisen
43288:    Vasta aivan loppuvaiheissa ja hyvin varo-       kohdalla. Toivon, että siinä vaiheessa, kun
43289: vasti keskustan eduskuntaryhmän taholta            me tulemme tämän muutosesityksen teke-
43290: tuotiin esille se asia, jota he vastalauseessaan   mään, ed. Varpasuo tulee kannattamaan
43291: hyvin mutkallisesti ja varsin sekavastikin         meidän esitystämme, koska se lisää hieman
43292: käsittelevät ja todennäköisesti vain siinä tar-    avoimuutta - myönnän, että ei riittävästi,
43293: koituksessa, että asiaa ei olisi voitu käsitellä   vaan kaiken edellytys suuremmalle avoimuu-
43294: valiokunnassa ja että näin ollen saatiin mah-      delle on se, että koko asiakirjajulkisuuslaki
43295: dollisuus vastalauseen jättämiseen.                muutetaan.
43296:    On kuitenkin todettava, että valiokunnan           Kiinnitän huomiota, kun täällä vielä tuo-
43297: mietinnössä sivulla 3 oikeassa alakulmassa         daan esille devalvaatiopäätös, että lain mu-
43298: siitä huolimatta tähän asiaan on kiinnitetty       kaan sen valmistelu on salassa pidettävä.
43299: huomiota. Se aivan muutamalla rivillä parilla      Aivan samalla tavalla sosiaali- ja terveyden-
43300: kolmella ranskalaisella viivalla vastaa suun-      huoltoon ja hyvin moniin taloudellisiin asioi-
43301: nilleen sitä samaa asiaa, mitä keskustan           hin liittyvät asiat ovat aivan eri määräysten
43302: vastalauseessa on sanottu.                         mukaan salassa pidettäviä. Se, että me esi-
43303:    Täällä on otettu esimerkkeinä mm. deval-        tämme yhtä pykälää poistettavaksi, ei miten-
43304: vaatiopäätökset sellaisista päätöksistä, joita     kään vaaranna yksityisyyden suojaa tai jul-
43305: ei voida laskea julkisuuteen. Voin todeta,         kista taloutta, vaan päinvastoin se parantaa
43306: että kunnallishallinnossa on hyvin paljon          yksityisyyden suojaa sillä tavalla, että ihmiset
43307: sellaisia päätöksiä, joita ei voida laskea         voivat vaikuttaa asioihin siinä vaiheessa, kun
43308: julkisuuteen ilman, että aiheutuu yleistä tai      asioita valmistellaan, eikä heille vain kerrota
43309: yksityistä tappiota. Siitä syystä, jos laajem-     tulosta, joka kabineteissa on syntynyt.
43310: paan julkisuuteen siinä tarkoituksessa, kuin
43311: keskustan vastalause esittää, mennään, sitä           Oikeusministeri L o u e koski : Rouva pu-
43312: ennen on tehtävä selvä valmistelutyö siitä,        hemies! Eipäs-juupas-keskustelun tässä vai-
43313: mihin karsinaan itse kukin julkisen hallinnon      heessa voin vielä lyhyesti todeta, että pidän
43314: asia ajetaan ja minkälaisilla osilla voidaan       täysin mahdottomana sellaista ajatusta, että
43315: julkisuutta nykyistä enemmälti lisätä, ja teh-     ei-julkisten asiakirjojen luvaton paljastami-
43316: dä vasta sen jälkeen perustellut päätökset.        nen kokonaan dekriminalisoitaisiin. Se on
43317:                                                    kansalaisten edun mitä syvintä loukkaamis-
43318:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            ta. Meillä nimittäin siinä lainsäädännössä,
43319: Ed. Haavisto omassa puheenvuorossaan nos-          josta nyt ei ole puhe, on noin sata erilaista
43320:                                            Virkarikokset                                      1871
43321: 
43322: 
43323: säännöstä ja useita satoja pykäliä, JOissa         taa, puhumattakaan muista tiedoista. Ed.
43324: näistä asioista säädetään ilman, että siellä on    Stenius-Kaukonen sanoi, että hänen valio-
43325: rangaistussanktioita, vaan rangaistussanktiot      kuntansa ei saanut joitakin lainvalmistelutie-
43326: tulevat nyt virkarikoslaissa.                      toja. Jos valiokunta pyytää ministeriöitä tie-
43327:     Ed. Jäätteenmäkikin lähemmin asiaa aja-        toja, ne toimitetaan tänne pikavauhtia. (Ed.
43328: teltuaan varmasti yhtyy esittämääni käsityk-       Stenius-Kaukonen: Ei toimitettu!) - Jos ei
43329: seen. Silloin kun ed. Jäätteenmäen tai jonkun      ole toimitettu, virkamiehet ovat syyllistyneet
43330: muun yksittäisen kansalaisen henkilökohtai-        laiminlyöntiin. (Eduskunnasta: Entäs kansa-
43331: sista eduista on kysymys, virkamiesten on          nedustajat?) - Kansanedustajia palveliaan
43332: kansalaisten palvelijoina pidettävä niistä         yleensä myös erittäin hyvin.
43333: huolta, ja ne on pidettävä poissa julkisuu-           Se, että kunnalliset luottamushenkilöt,
43334: desta, jos lait niin määräävät. Tästä, ed.         kunnanvaltuutetut mm., on suljettu virkavas-
43335: Jäätteenmäki, koko tässä suuressa keskuste-        tuun piiriin - toistettakoon sekin asia ker-
43336: lussa on kysymys. Siitä syystä en voi hyväk-       taalleen vielä- johtuu siitä, että kunnalliset
43337: syä enkä ymmärtää sellaista ajattelutapaa,         lautakunnat ja kunnanvaltuustot joutuvat
43338: että kansalaisen etujen törkeä loukkaaminen        hyvin runsaasti käsittelemään yksityisiä kan-
43339: summittaisella määräyksellä dekriminalisoi-        salaisia koskevia asioita. On aivan paikal-
43340: taisiin. Sellainen on aika erikoista ajattelua.    laan, että päätöksiä tällaisissa asioissa teh-
43341:     Kun viittasin siihen, että yleensä erilaisia   dessään he ovat virkavastuun alaisia. Sekin
43342: vuotoja ei pyritäkään selvittämään, tämä on        säännös lähtee yksityisen ihmisen, yksityisen
43343: julkishallinnossa tällä hetkellä käytäntö.         Suomen kansalaisen suojasta. Ei tämä sen
43344: Mutta kun ei voida jokaisen erillisen asian        dramaattisempi ja suurempi asia ole.
43345: kohdalla määrätä lainsäädännössä, mitä
43346: kunkin asian luvattomasta kertomisesta pi-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-
43347: tää rangaistuksena tulla, mitä tästä ja mitä       teri Louekosken puheenvuoron johdosta to-
43348: tästä ja mitä tästä, siitä syystä on pidetty       tean sen, että totta kai valiokunta saa tarvit-
43349: tarpeellisena säätää virkarikoslaki, jossa on      semansa tiedon. Eduskunnan perustuslakiva-
43350: yleisiä säännöksiä, ja niitä sitten järjellä       liokunta todella, niin kuin ministeri totesi,
43351: sovelletaan vanhan tuomarinohjeen mukaan,          sai salaisiksi julistetut tiedot La Escondida
43352: ja hyvä tuomari on parempi kuin hyvä laki.         -hankkeen osalta. Mutta kysymys minusta
43353: Tästä samasta syystä on myös kohtuutta             onkin toisen tyyppisestä asiasta, kysymys
43354: käytettävä, kun rangaistussäännöksiä sovel-        siitä, kun kansanedustaja esimerkiksi haluaisi
43355: letaan. Tätäkin on syytä muistuttaa keskus-        seurata valtion budjetin valmistelua taikka
43356: telijoille.                                        vastaavasti muiden asioiden valmistelun ete-
43357:     Täällä sanottiin vielä, että kukaan ei ole     nemistä valtionhallinnossa ja kääntyy silloin
43358: esittänyt, että yksityisen ihmisen suojan kos-     virkamiehen puoleen. Olisi todella toivonut
43359:  kemattomuuteen puututtaisiin. Minulla on          ministeriitä vastausta, syyllistyykö virkamies
43360: erilainen käsitys. Aika moni on esittänyt sitä     tällöin antaessaan kansanedustajalle tietoja
43361:  tässäkin keskustelussa. Sillä jos ehdotukset      näistä kysymyksistä lain mukaiseen virkari-
43362:  olisivat nyt saaneet sen muodon kuin esimer-      kokseen.
43363:  kiksi ed. Jäätteenmäen puheenvuorossa, juuri
43364:  näin olisi käynyt, ed. Varpasuo.                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43365:     Sitten on oltu huolissaan luottamusmiesten
43366:  asemasta ja kansanedustajan asemasta aivan          Ensimmäinen varapuhemies:
43367:  erityisesti. Minä huomautan tälle seurakun-       Asian käsittely keskeytetään.
43368:  nalle, että eduskunnan valiokunnat saavat
43369:  kaikki tiedot valtionhallinnosta sitä halutes-
43370:  saan. Virkamiesten ja ministeriöiden velvol-      2) Ehdotus laiksi kidutuksen ja muun jul-
43371:  lisuutena on ne tiedot tänne toimittaa. Ei        man, epäinhimillisen tai halventavan kohte-
43372:  pidä yrittääkään antaa sellaista kuvaa, että      lun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuk-
43373:  tällaista tiedonsaantimahdollisuutta ei olisi.    sen eräiden määräysten hyväksymisestä
43374:  Perustuslakivaliokunta pyysi salaiset La Es-
43375:  condida -projektin tiedot ja sai ne. Ei ollut     Toinen käsittely
43376:  epäilystäkään, ettei niitä voitu tänne toimit-    Hallituksen esitys n:o 35
43377: 1872                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43378: 
43379: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                 Jotta henkilöstö paas1s1 paaomia todella
43380: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                 käyttämään ja ratkaisemaan sen, miten niitä
43381:                                                    käytetään, tulisi perustaa yhteisiä laajoja
43382:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   sijoitusrahastoja, joilla tasoitettaisiin osake-
43383: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        varallisuutta, ja sillä voitaisiin lisätä työnte-
43384: tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    kijöiden vaikutusvaltaa yrityksissä esimerkik-
43385: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        si siten, että tästä suuresta rahastosta voitai-
43386: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                siin myöntää osuuksia yksittäisten yritysten
43387:                                                    toimintaan ja erityisesti esimerkiksi työllisyy-
43388:   Yleiskeskustelua ei synny.                       den tukemiseen. Tällä olisi kansantaloudelli-
43389:                                                    sesti suuri merkitys, koska siellä pyöritettäi-
43390:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        siin sitten jo suurempia rahoja.
43391: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja            Nyt oikeastaan kukaan ei ole pystynyt
43392: nimike.                                            täsmälleen arvioimaan sitä, kuinka paljon
43393:                                                    henkilöstörahastoja syntyy. Voidaan olettaa,
43394:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      että kovin moneen yritykseen henkilöstöra-
43395: päättyneeksi.                                      hastoa ei tulla perustamaan. Näin ollen
43396:                                                    niiden kansantaloudellinen merkitys jäänee
43397:                                                    aika vähäiseksi.
43398: 3) Ehdotukset henkilöstörahastolaiksi ja              Henkilöstörahastoja esitetään myös sen
43399: laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n muutta-       vuoksi, että pyritään säästämisastetta nosta-
43400: misesta                                            maan. Juuri tämä puoli on loppuvaiheessa
43401:                                                    tullut voimakkaasti esille, kun tällä hetkellä
43402: Toinen käsittely                                   hallitus yrittää löytää monenlaisia keinoja
43403: Hallituksen esitys n:o 41                          säästämisasteen nostamiseksi, kun kansalai-
43404: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                sia syytetään kulutusjuhlan viettämisestä.
43405: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                 Kulutusjuhlaa eivät pienituloiset, pienipaik-
43406:                                                    kaiset työntekijät kuitenkaan vietä.
43407:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Perustetaanko henkilöstörahastoja, riip-
43408: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        puu ensinnäkin siitä, päättääkö työnantaja
43409: tintö n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    voittopalkkiojärjestelmän luomisesta. Tämä
43410: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        päätös on yksin työnantajan tehtävissä. Sii-
43411: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                hen ei henkilöstö pääse vaikuttamaan. Tästä
43412:                                                    asiasta keskustellaan yhteistoimintamenette-
43413:                                                    lyssä, mutta ratkaisuvalta on yksin työnan-
43414:   Yleiskeskustelu:                                 tajalla, ja tässä on keskeinen asia lain sisäl-
43415:                                                    lön kannalta. Sen vuoksi me ehdotamme,
43416:    Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-              että 6 ja 7 §:ää muutetaan niin, että työnan-
43417: hemies! Keskustelu henkilöstörahastoista           tajana ei ole yksipuolista mahdollisuutta
43418: aloitettiin jo viime yön ensimmäisessä käsit-      asiasta päättää vaan tästä nimenomaan so-
43419: telyssä. Siihen jatkona joitakin huomautuk-        vitaan yt-lain mukaisessa menettelyssä.
43420: sia.                                                  Hallituksen esityksen mukaan sen jälkeen,
43421:    Keskeistä esityksessä on se -ja tämä on         kun voittopalkkiojärjestelmästä työnantaja
43422: syytä toistaa - että tällä esityksellä ei lisätä   on päättänyt, henkilöstö voi perustaa tämän
43423: työntekijöiden päätäntävaltaa siinä nimeno-        rahaston. Asiasta kuuitujen asiantuntijalau-
43424: maisessa yrityksessä, jossa he työskentelevät.     suntojen perusteella voidaan myös olettaa,
43425: Työelämän demokratisoinnin kannalta se             että ei henkilöstökään kovin kiinnostunut
43426: olisi oleellista ja tärkeintä. Tällä esityksellä   rahastojen perustamisesta useissa tapauksissa
43427: tehdään henkilöstöstä pikkukapitalisteja, jot-     ole. Henkilöstö mieluummin ottaa rahan
43428: ka voivat harjoitella kasinopelejä henkilöstö-     suoraan käteen, niin kuin nykyisissä erilai-
43429: rahastonsa kanssa, mutta itse yrityksen, työ-      sissa palkkiojärjestelmissä, joita jo on käy-
43430: paikkansa, asioihin he eivät pääse vaikutta-       tössä, on tilanne. Varsinkin, kun nyt esite-
43431: maan, ja tässä on mielestäni esityksen suurin      tään, että vasta kymmenen vuoden kuluttua
43432: heikkous.                                          osuuksia ruvetaan jakamaan, erityisesti tämä
43433:                                          Henkilöstörahasto                                     1873
43434: 
43435: on sellainen tekijä, joka ei motivoi henkilös-     juuri sen vuoksi, että se ei johda työntekijöi-
43436: töä henkilöstörahastomallin kannalle, vaan         den päätösvallan lisääntymiseen itse yrityk-
43437: varmasti erilaisia tulospalkkiojärjestelmiä        sessä, tästä ei enempää kannata todeta.
43438: yrityksissä käytetään edelleen ja mahdollises-     Tulemme tietysti muutoksia esittämään.
43439: ti sitä kautta edetään. Jotta henkilöstörahas-        Kaiken kaikkiaan tämä esitys on hyvin
43440: to olisi todellinen vaihtoehto, tärkeä asia        pitkälti työnantajien intressistä lähtenyt, ja se
43441: olisi silloin muuttaa 24 §:ää niin, että rahas-    tuli voimakkaasti esille. Työnantajat halua-
43442: tointiaika lyhennettäisiin viiteen vuoteen.        vat, että tämä on heillä ohjausvälineenä, joka
43443:     Myös sitä tilannetta, jossa henkilöstö tai     on työnantajien määräysvallassa. Ikävä kyl-
43444: jotkut työntekijät tulevat irtisanotuiksi taik-    lä, säännökset esitetyssä muodossa pitävät
43445: ka itse päättävät lähteä yrityksestä, koskevat     rahaston tiukasti työnantajien valvonnan ja
43446: säännökset rahasto-osuuden nostamisesta ei-        ohjatJksen välineenä, vaikkakin itse rahasto
43447: vät motivoi henkilöstöä. Silloin kun jäsen         on henkilöstön käsissä. Mutta juuri niistä
43448: siirtyy eläkkeelle, rahasto-osuuden saa en-        edellytyksistä, millä rahasto voidaan perus-
43449: simmäisen varsinaisen tilikauden päätyttyä.        taa, työnantaja määrää, voittopalkkioista, ja
43450: Mutta jos työsuhde päättyy silloin, kun jäsen      se riittää pitämään rahastot työnantajien
43451: itse irtisanoo työsopimuksensa, hän joutuu         ohjausvälineenä.
43452: odottamaan kolme tilikautta, ennen kuin               Arvoisa puhemies! Tässä on lisäksi useita
43453: rahasto-osuus on mahdollista nostaa. On            muita muutosehdotuksia, joista kannattaa
43454: kuitenkin tilanteita, joissa se, että työntekijä   mainita 20 §:ään tekemämme muutosehdotus
43455: itse irtisanoo itsensä, ei suinkaan johdu          eli että varoista olisi vähintään yksi kolmas-
43456: hänestä itsestään eikä vähimmässäkään mää-         osa sijoitettava omaan yritykseen, mikäli
43457: rin siitä, että hän haluaisi vain päästä nos-      rahaston säännöissä näin määrätään. Tämä
43458: tamaan tätä rahaa, vaan usein tilanne voi          oli nimenomaan neljän palkansaajakeskus-
43459:  olla sellainen, että ei ole näkymiä jatkaa        järjestön esitys. Tältä pohjalta ehdotamme
43460: työskentelyä siinä yrityksessä.                    20 §:ää muutettavaksi: juuri tätä kautta saa-
43461:     Valiokunta muutti tätä pykälää niin, että      taisiin työntekijöille päätösvaltaa yrityksessä,
43462:  silloin kun henkilö on lomautettu, hän voi        missä työskentelevät.
43463: ilman kolmen vuoden seuraamusta itse irti-            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että ensim-
43464:  sanoa itsensä, niin kuin hänellä työsopimus-      mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
43465:  lain mukaan on mahdollisuus. Mutta tämä ei        otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
43466:  riitä korjaamaan tätä puutetta. Sen vuoksi        dotus.
43467:  me ehdotamme 27 §:ää muutettavaksi niin,
43468:  että rahasto-osuudet voidaan nostaa, kun             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
43469:  yrityksen yksi täysi tilikausi on kulunut.        Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen pu-
43470:     Mielenkiintoista valiokuntakäsittelyssä oli    heenvuorossaan mielestäni oikealla tavalla
43471:  nimenomaan se, että yksittäisten yritysten        korosti sitä, että tämä henkilöstörahastolaki
43472:  työntekijäpuolen lisäksi myös hyvin useat         ei nyt todellakaan ole sellainen askel talou-
43473:  työnantajat olivat sitä mieltä, että kolmen       delliseen demokratiaan kuin ammattiyhdis-
43474:  vuoden määräaikaa tulisi tässäkin lyhentää.       tysliike, poliittinen työväenliike ja vasemmis-
43475:  He olivat myös sitä mieltä, että kymmenen         to olisi toivonut. Mutta kun tässä nyt jo on
43476:  vuoden määräaikaa tulisi lyhentää, myös           kaksi tuntia pyörinyt suunnilleen se sama
43477:  27 §:n mukaista määräaikaa. Sieltä kai pitäisi    levy kuin eilisiltanakin, haluan myös ed.
43478:  terveiset ottaa opiksi ja lakiesitystä muuttaa.   Stenius-Kaukoselle todeta sen, että on tässä
43479:     Mutta vaikka näistä paljon keskusteltiin ja    henkilöstörahastoesityksessä se hyvä puoli,
43480:  valiokunnassa tuntui olevan valmiutta muu-        että se todella siirtää paikalliselle tasolle
43481:  toksiin juuri näiden määräaikojen osalta          päätösvaltaa ja myös tarjoaa mahdollisuuden
43482:  kummassakin pykälässä, lopputuloksena oli         siihen, että yrityksen taloudellinen tulos ja
43483:  se, että niihin ei kuitenkaan kajottu. Tätä       tuotto näkyy myös työntekijöiden ja toimi-
43484:  pidän valitettavana ja uskon, että tässä käy      henkilöiden palkkapussissa.
43485:  juuri niin kuin pelättiin, että nämä nimen-          Mutta kun myöskään eilisessä keskustelus-
43486:  omaan eivät motivoi työntekijöitä rahaston        sa ei todettu mielestäni erästä ydinasiaa,
43487:  perustamiseen. No, kun en näe tällä rahas-        haluan sen tässä todeta, ja se on se, että me
43488:  tolla niin valtavaa merkitystä muutenkaan         sosialidemokraatit olemme nähneet ja liittä-
43489: 
43490: 235 290146B
43491: 1874                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43492: 
43493: neet myös henkilöstörahastolakiin työnteki-        ruutensa puolesta jo sellaisia, joissa tämä
43494: jöille tulevan uudistuksen saada edustajansa       järjestelmä on hyvin käyttökelpoinen. Vaik-
43495: yritysten johtokuntiin ja hallituksiin eli hen-    ka näiden yritysten määrä ei ole suuri, niitten
43496: kilöstöedustusta koskevan lainsäädännön,           henkilöstön määrä kuitenkin helposti nousee
43497: jonka hallitus on luvannut tuoda eduskun-          satoihintuhansiin työntekijöihin.
43498: taan. Käsitykseni mukaan sen olisi pitänyt            Valiokunnassa keskusteltiin myös hyvin
43499: tulla jo nyt samassa yhteydessä, kun tätä          paljon siitä, kertyykö rahastoihin rahaa. Itse
43500: lakia ollaan käsittelemässä. Se on minulle         katsoisin ottaen huomioon sen, miten työe-
43501: tietämättömistä syistä viivästynyt, mutta se       läkejärjestelmän rahastointi on kehittynyt,
43502: on osa tätä kokonaisuutta. Henkilökohtai-          miten eläkesäätiöitten rahastointi on kehitty-
43503: sesti pidän työntekijöiden ja toimihenkilöi-       nyt, että miljardi tässä asiassa on pitkällä
43504: den oikeutta saada valita edustajansa yrityk-      tähtäyksellä pieni raha, eli tästä tulee miljar-
43505: sen johtokuntiin ja hallituksiin erittäin mer-     dien tason rahastointijärjestelmä, jolla on
43506: kittävänä. Kun nämä kaksi asiaa toteutuvat         kansantaloudellisestikin merkitystä.
43507: yhdessä, ne tarjoavat kuitenkin välineen vai-         Voidaan tietysti kritisoida sitä, millä ta-
43508: kuttaa.                                            voin pääomia voidaan käyttää. Jäsenosuus-
43509:                                                    pääoma, joka on pakollinen jokaisessa ra-
43510:     Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Tämä    hastossa, jakautuu henkilöstön omiin henki-
43511: hallituksen esitys henkilöstörahastoista oli       lökohtaisiin tileihin, joista osa on sidottua ja
43512: pari vuotta toimineen toimitusjohtaja Pekka-       osa nostettavissa olevaa. Toinen pääoma eli
43513: sen johtaman komitean, valmisteltavana. Va-        yhteispääoma olisi sitä, jota voitaisiin käyt-
43514: liokuntakäsittelyssä osoittautui, että valmis-     tää yhteisesti hyväksyttävään tarkoitukseen
43515: telutyössä oli suhteellisen hyvin onnistuttu, ja   kuten koulutukseen, tai niin kuin asiantun-
43516: se kolmikantaperiaate, joka oli valmistelussa      tijakierroksemme aikana kävi ilmi, yhteis-
43517: otettu lähtökohdaksi, säilytettiin myös valio-     pääomarahasto voi omistaa esimerkiksi
43518: kuntakäsittelyn aikana. Paljon keskusteltiin       enemmistön asunto-osakeyhtiössä, jolloin
43519: niistä ongelmista, joita täälläkin nyt on          asuntoasioissa rahastoilla on merkitystä.
43520: puheenvuoroissa eilen illalla ja tänään tuotu      Keski-Euroopassa on selvästi ollut havaitta-
43521: esille, mm. motivaatiosta. Miten pitkä aika        vissa, että hyvin menestyvillä firmoilla, nii-
43522: eri rahastotyypeillä pitäisi olla siihen, koska    den henkilöstöllä, on asuntoasiat kunnossa,
43523: jäsen saa ottaa oman osuutensa pois?               sosiaali- ja terveyspalvelut kunnossa. Mutta
43524:     Voittopalkkiojärjestelmäyrityksien kritii-     sitten tietysti, jos firmalla ei mene hyvin, se
43525: kistä huolimatta komitean ja myöhemmin             alkaa näkyä myös näissä asioissa.
43526: hallituksenkin omaksuma linja siitä, että             Näkökulma, joka vasemmiston, demok-
43527: näissä, sanoisinko, päärahastoissa kymme-          raattisen vaihtoehdon ja SKDL:n, puheen-
43528: nen vuoden aika otetaan lähtökohdaksi, kyl-        vuoroissa näistä pääomista on jäänyt otta-
43529: lä ajattelutavaltaan ja logiikaltaan osoittau-     matta huomioon, on se, mikä vaikutus tällä
43530: tui kestäväksi lähtökohdaksi. Muutoin näitä        on siihen, kuinka paljon meiltä siirtyy tule-
43531: rahastoja ei synny. Jos rahat jaettaisiin ker-     vaisuudessa pääomia ulkomaille. Nämä ra-
43532: ran vuodessa, niin kuin nykyinen tulos- tai        hastot mielestäni tulevat olemaan jonkinlai-
43533: voittopalkkiojärjestelmä monissa yrityksissä       nen vaihtoehto sille, että yritykset tällä het-
43534: on, silloin rahastoista tulee helposti palkan-     kellä mielestäni liiankin helposti, liian kevein
43535: lisä, ns. kolmannentoista kuukauden palkka.        perustein, ovat siirtäneet miljardikaupalla
43536: Nykyisissä systeemeissä, saamiemme tietojen        suomalaista pääomaa ulkomaille, koska se
43537: mukaan, vaihteli 3 OOO:sta 6 000 markkaan          on heille monessa mielessä edullista. Tästä
43538: vuositasolla summa, mikä näille palkansaa-         tulisi onneksi sentään kotimainen vaihtoehto
43539: jille maksettiin.                                  rahastoida pääomia, ettei niitä tarvitse pitää
43540:     Omasta puolestani katsoisin, että henkilös-    ulkomaisissa pankeissa tai ulkomaisten yri-
43541: törahastolaki tuo uusia pelivälineitä yrityk-      tysten käytössä eikä työllistämässä ulkomais-
43542: sille ja niiden henkilöstöille ensi vuoden         ta työvoimaa ~ tällä hetkellä noin 60 ooo--
43543: alusta. Minkälaisissa yrityksissä näitä sitten     70 000 työntekijää ulkomailla suomalaisen
43544: sovelletaan? Luulen, että ne yritykset, jotka      pääoman turvin jokapäiväisen leipänsä an-
43545: esimerkiksi ovat ottaneet käyttöön vuosikau-       saitsee.
43546: sia sitten eläkesäätiöt, tulevat olemaan suu-         Sosiaalivaliokunta teki lakiesitykseen muu-
43547:                                           Henkilöstörahasto                                      1875
43548: 
43549: 
43550: taman muutoksen ja, kuten alussa jo totesin,        saaminen siitä, mitä tämä laki merkitsee,
43551: yhteistyössä työnantaja- ja työntekijäjärjestö-     millä tavoin näitä rahastoja voidaan perus-
43552: jen ja myös Pekkasen komitean kanssa.               taa, sekä yritysten johdon että myös yritysten
43553: Muutoksissa haluttiin parantaa palkansaaja-         henkilöstön näkökulmasta on erittäin tärkeä
43554: järjestöjen ja eri henkilöstöryhmien asemaa         asia. Sitä kuullut asiantuntijat eri puolilta
43555: niin, että ei syntyisi tarpeetonta kilpailua        Suomea myös kovasti korostivat. Hallituk-
43556: siitä, mitkä henkilöstöryhmät saisivat edus-        sen tulisikin nyt tämän asian osalta panostaa
43557: tuksensa hallitukseen, jos niitä ryhmiä olisi       tiedottamiseen, vaikkei tässä nyt ihan joka
43558: vain kolme, vaan niin, että SAK, TVK,               kodin jakelua tarvitakaan.
43559: STTK ja Akava voisivat tarvittaessa kukin              Henkilöstörahastojen asianmukainen toi-
43560: saada edustajansa tämän henkilöstörahaston          minta edellyttää myös henkilöstön koulutta-
43561: hallitukseen.                                       mista näihin kysymyksiin puhumattakaan
43562:     Kustannusten ja byrokratian kurissa pitä-       koulutuksen tarpeesta siinä vaiheessa, kun
43563: miseen valiokunnassa kiinnitettiin aika taval-      rahastot on otettu käyttöön. Paitsi yritysten
43564: la huomiota, koska helposti voi käydä niin,         johdon myös palkansaajajärjestöjen itsensä
43565: että tästä tulee kustannuksiltaan ja byrokra-       pitäisi huolehtia siitä, että heidän jäsenistön-
43566:  tialtaan liian kankea järjestelmä, mikä nos-       sä on kysymyksistä selvillä.
43567: taa näiden rahastojen perustamiskynnystä.
43568: Tähän liittyvät myös verotuskysymykset.                Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
43569:  Ensi syksynä antaessaan muita verolakeja           mies! Käsiteltävänä olevan henkilöstörahas-
43570:  hallitus joutuu ottamaan kantaa myös siihen,       tolain osalta on hallitukselle annettava kiitos
43571:  millä tavoin henkilöstörahastoja tullaan ve-       siitä, että tämän lakiesityksen valmistelu on
43572:  rottamaan yritysverotuksen osalta ja millä         tapahtunut melko perusteellisesti ja tärkeää,
43573:  tavoin palkansaajan osalta, joka on jäsenenä       tämän tyyppisissä asioissa noudatettavaksi
43574:  näissä rahastoissa. Tässä suhteessa perusta-       tarkoitettua kolmikantaperiaatetta noudat-
43575:  mista haluttiin valiokunnan mietinnössä hel-       taen. Näinhän ei tapahtunut niiden työelä-
43576:  pottaa mm. sillä tavoin, että kiinnitettäisiin     män lakien osalta, jotka noin vuosi sitten
43577:  leimaverotukseen huomiota niin, että se ei         täällä käsiteltiin. Silloin käsittelyssä oli hyvin
43578:  ainakaan tulisi estämään suuruudenaan ra-          suuria ristiriitoja juuri siksi, että kolmikan-
43579:  hastojen perustamisia. Samaten lähdettiin          taperiaatetta ei ollut noudatettu.
43580:  siitä, että rahasto-osuuksista ei tule periä          Hallitus on antanut henkilöstörahastola-
43581:  sosiaaliturva- tai työeläkemaksuja. Lähtö-         kiesityksensä perustellen sitä siten, että tällä
43582:  kohta on se, että tämä ei ole palkka eikä          pyritään syventämään yritysten sisäistä yh-
43583:  myöskään palkan jatke.                             teistoimintaa ja edistämään siten taloudellis-
43584:     Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen ai-         ta demokratiaa ja yritysten kilpailukykyä.
43585:  kana on aika monia merkittäviäkin työelä-          Tavoite on jalo ja aivan oikea. Edelleen
43586:  män lakeja hyväksytty. Ne mitä hallitukselta       hallitus toteaa, että yritystoiminnan menes-
43587:  on tullut, on täällä eduskunnassa nyt kaikki       tyminen edellyttää, että henkilöstö on moti-
43588:  käsitelty, kun tämäkin otetaan huomioon.           voitunut kehittämään ammattitaitojaan ja
43589:  Toivottavasti vielä lisää tulee, koska emme        edistämään yrityksen toiminnan kehittämis-
43590:  me henkilöstön aseman osalta Suomessa,             tä. Tämäkin on erittäin ylevä ja kannatettava
43591:  vaikka ollaan lähestymässä keskieurooppa-          periaate ja tavoite.
43592:  laista ja skandinaavista, tarkoitan tällä lähin-      Kun sitten tutkitaan, minkälaisia pykäliä,
43593:   nä Ruotsin, tasoa, ole vielä niin pitkällä kuin   minkälaista lakia hallitus esittää komitean-
43594:  näissä maissa ollaan läheskään kaikissa            mietinnön pohjalta, on todettava, että nuo
43595:  asioissa. Valmistauduttaessa yhtenevään Eu-        hyvät periaatteet ja tavoitteet eivät valitetta-
43596:   rooppaan meillä päinvastoin pitäisi nämä          vasti tällä lakiesityksellä kovinkaan hyvin
43597:  asiat olla järjestyksessä, jotta voisimme läh-     toteudu eivätkä mene eteenpäin. Yrityksen
43598:   teä samalta lähtöviivalta kuin kilpailija-        menestyksellisen toiminnan kannalta henki-
43599:   maamme lähtevät, koska henkilöstö on kui-         löstö on keskeinen voimavaratekijä, ja yri-
43600:   tenkin monissa tapauksissa yrityksen tärkein      tyksen kannattaa varmasti palkita hyvin toi-
43601:   pääoma.                                           mivaa henkilöstöään eri tavoin sekä palkalla
43602:      Tähän liittyy se, että näitten monien lakien   että myös tällaisilla uusilla mahdollisuuksilla.
43603:   osalta ja myös tämän lain osalta tiedon           Tosin on todettava, että jo tänä päivänä, niin
43604: 1876                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43605: 
43606: kuin valiokunnassa kuulimme useiden yritys-          Mutta rahastolla on heikkouksiakin. Se on
43607: ten osalta, maassa on hyvin paljon tämän          väistämättä kankea, byrokraattinen, hidas-
43608: tyyppisiä järjestelmiä, voittopalkkiojärjestel-   soutuinen, ei tuo sellaista vaikutusmahdolli-
43609: miä, ja ne yritykset, joissa näitä on käytössä    suutta, sellaista motivointivaikutusta kuin
43610: tänä päivänä, toimivat varsin hyvin, tuotta-      tarvittaisiin tämän päivän yritystoiminnassa
43611: vat hyvää tulosta ja varmasti myös hyvälaa-       kansainvälisen ja kansanisenkin kovan kil-
43612: tuisia tuotteita, ovat ne sitten millä alalla     pailun vallitessa. Hallituksen esitys tältä osin
43613: tahansa.                                          siis tappaa ne positiiviset vaikutukset, jotka
43614:    Tällainen voittopalkkiojärjestelmä on yri-     muutoin voisi tällä palkkiojärjestelmällä olla.
43615: tyksen kannalta varmasti hyvä juuri siksi,        Ne tekijät, jotka vaikuttavat erityisesti kiel-
43616: että silloin, kun yrityksellä menee hyvin, se     teisesti tässä lakiesityksessä, ovat määräajat:
43617: voi jakaa siitä hyvin menneen toiminnan           kymmenen vuoden jäsenyys ja irtisanomista-
43618: tuloksesta työntekijöille osuuden, kun taas       pauksissa kolmen tilikauden yli kestävä mää-
43619: silloin, kun yrityksellä menee heikosti, täl-     räaika.
43620: laista osuutta ei voida jakaa, ja silloin voi-       Ed. Gustafsson on lähtenyt näköjään tääl-
43621: daan auttaa yritystä pääsemään eteenpäin          tä pois, mutta hän kertoi eilen näistä asioista
43622: niistä vaikeuksista, mitä mahdollisesti ajan-     hyvin perusteellisesti, ja voin ilomielin viitata
43623: kohtaisina on. Palkan suhteen näin ei voida       siihen, että hän ikään kuin suorin sanoin luki
43624: tehdä. Palkkoja ei voida alentaa silloin, kun     valiokunnan mietintöön jättämääni vastalau-
43625: on vaikeuksia. Silloin on usein vaihtoehtona      setta tältä osin. Toivoisin, että hän lukisi ja
43626: se, että yritys joutuu saneeraamaan ja vähen-     pitäisi siitä kiinni loppuun asti. Todella
43627: tämään työntekijöitä, ja se on aina hyvin         määräaika, kymmenen vuoden jäsenyys, en-
43628: dramaattinen ja ikävä kokemus sekä yrityk-        nen kuin rahastosta saa osuuksia ulos, on
43629: selle että työntekijöille.                        varsinkin kohtuuttoman pitkä. Siihen monet
43630:    On siis todettava, että ne voittopalkkiojär-   asiantuntijat - likipitäen kaikki komitean
43631: jestelmät, joita nykyisin monissa yrityksissä     puheenjohtajaa lukuun ottamatta - suhtau-
43632: on, ovat saatujen asiantuntijalausuntojenkin      tuivat aika varauksellisesti ja olisivat olleet
43633: mukaan erittäin hyvin toimivia ja joustavia,      esittämässä sen lyhentämistä.
43634: ei-byrokraattisia ja nopeita. Niistä jaetaan         Täällä on vasemmisto-opposition taholta
43635: joissakin yrityksissä jopa kolme kertaa vuo-      esitetty viiden vuoden määräaikaa, mutta ne
43636: dessa, mutta useassa tapauksessa pääsääntöi-      perustelut, joita mm. toimitusjohtaja Pekka-
43637: sesti kerran vuodessa työntekijöille rahat        nen esitti, ovat mielestäni kuitenkin niin
43638: käteen, ja silloin he saavat osuutensa välit-     painavia, että viisi vuotta saattaa olla, kun
43639: tömästi, kun on tulos syntynyt. Tämä me-          on rahastosta kysymys, liian lyhyt, mutta
43640: nettely kannustaa ja palkitsee nopeasti ja        kymmenen vuotta liian pitkä. Siksi olen
43641: joustavasti henkilöstön.                          omassa vastalauseessani päätynyt esittämään
43642:    Valitettavasti tämä tietysti johtaa siihen,    kahdeksan vuoden määräaikaa. Sekin saat-
43643: että kun nuo rahat tulevat käyttöön, ne           taa olla hieman liian pitkä, mutta ehkä
43644: myös menevät kulutukseen välittömästi eikä        kuitenkin jo jonkin verran parempi.
43645: tapahdu säästämistä kovinkaan paljon, aina-          Me teemme hallituksen esityksen mukaise-
43646: kaan nykyisen taloudellisen tilanteen vallites-   na lainsäädäntöä, joka näkyy, tuntuu ja
43647: sa maassamme. Tähän on tietysti monia             koetaan konkreettisena vasta ensi vuositu-
43648: muitakin syitä, joihin hallituksen pitäisi pa-    hannella, jolloin meistä useimmat ovat jo
43649: neutua ja saada aikaan säästämisasteen nou-       eläkkeellä ja ne työntekijät, jotka tähän
43650: sua eri tavoin. Valitettavasti tässä suhteessa    systeemiin pääsisivät mukaan, ovat eläkkeel-
43651: kehitys on viime aikoina ollut peräti kehno.      lä hekin. Tämä ei varmasti tämän päivän
43652:    Hallitus on siis lähtenyt komitean esityk-     tilanteessa ole kannustava menettely, kun
43653: sen pohjalta toisenlaiseen järjestelmään kuin     tässä on näin pitkät määräajat
43654: ne, mihin olisi ollut valmiita malleja eri           Kolmen tilikauden vaatimus 27 §:ssä on
43655: yrityksissä, eli on rakastunut rahastotyyp-       myös liian pitkä. On katsottava, että liioitel-
43656: piin, esittää tässäkin rahastoa. Sillä on hyviä   laan sellaista vaaraa, joka tässä kohdassa
43657: puolia, näin voidaan ainakin teoriassa, toi-      saattaa piillä, eli henkilöstön liian herkkää
43658: von mukaan käytännössäkin, edistää tärkeää        vaihtumista yrityksessä siksi, että saisi no-
43659: säästämistä, mikä on hyvä tavoite.                peasti rahoja pois. Kolme tilikautta on var-
43660:                                           Henkilöstörahasto                                     1877
43661: 
43662: sin pitkä aika. Olen es1ttanyt sen vastalau-        massam ponsilausumassa ottanut esille, eli
43663: seessani muutettavaksi kahteen vuoteen, ja          niin sosiaalivaliokunta kuin hallitus esityk-
43664: kolmesta kahteen on jo melkoinen lyhennys.          sessäänkin ovat unohtaneet liian kevyesti,
43665: Määräajat ovat lakiesityksessä keskeisiä            jättäneet sivuun, tämänkin lainsäädännön
43666: asioita, jotka romuttavat hyvän tavoitteen ja       yleiset yhteiskunnalliset ja kansantaloudelli-
43667: ne periaatteet, joihin henkilöstörahastoaja-        set vaikutukset. Tämän tyyppisellä lainsää-
43668: tuksella pyritään.                                  dännöllä on vaikutusta työvoiman liikkuvuu-
43669:     Esityksessä on lisäksi muutamia muita           teen. Työvoiman liikkuvuus on positiivista
43670: kysymyksiä, jotka ansaitsevat pienen huo-           tai negatiivista. Tällä voi olla sekä positiivis-
43671: mion. Ensinnäkin periaatteessa tällaistenkin        ta vaikutusta, mutta myös negatiivista vai-
43672: järjestelmien pitäisi olla kansalaisille ja työn-   kutusta hyvin herkästi.
43673: tekijöille vapaaehtoisia. On myönnettävä,               Saattaa olla niin, että kun pääasiassa vain
43674: että henkilöstörahasto on työntekijän henki-        hyvin menestyvät ja korkeaa palkkatasoakin
43675: lökohtaisen edun mukainen järjestelmä ilmei-        edustavat yritykset ja yrityssektorit pystyvät
43676: sesti kaikissa tapauksissa, eli häntä se ei sido    ottamaan käyttöön henkilöstörahastojärjes-
43677: eikä ole aatteellista toimintaa. Siitä huoli-       telmän, tällaisilla lisäeduilla nämä muutoin-
43678: matta näissä kysymyksissä on terve periaate         kin hyvin menestyvät alat ja yritykset pysty-
43679: vapaassa yhteiskunnassa, että ihmisillä ei ole      vät kilpailemaan työvoimasta. Kun työvoi-
43680: pakkojäsenyyttä tällaisiinkaan järjestelmiin.       man tarjonta jatkuvasti supistuu, ne saavat
43681:     Hallitus on yhden epäkohdan jättänyt            niukasta työvoimasta parhaimman näillä
43682: siinä suhteessa, että kun on arvioitu, että         eduilla, jotka näin lisääntyvät. Kun näihin
43683: henkilöstörahastot kokonaisuutena saattavat         liittyy verotusetuja ym. tämän tyyppisiä seik-
43684: merkitä suuriakin pääomia, verotuksen osal-         koja, saattaa olla niin, että tulee eteen
43685:  ta näiden järjestelmien kohtelu on jätetty         kielteisiä vaikutuksia. Niillä aloilla ja niissä
43686: avoimeksi tulevaisuuteen. Tämä on varsin            yrityksissä, joissa on vaikeuksia, joita yrityk-
43687:  keskeinen ja tärkeä asia. Siksi olisikin ollut     siä paljon löytyy kehitysalueilta ja myös
43688:  välttämätöntä, että verotuskohtelu olisi käsi-     muualta koko maastakin esimerkiksi tekstii-
43689:  telty jo tässä yhteydessä. Esitin valiokunnas-     liteollisuuden alalta, nämä alat saattavat
43690:  sa, että olisi pyydetty asiasta valtiovarainva-    menettää juuri parhaimmin koulutetun, pä-
43691:  liokunnan verojaoston lausunto, mutta se ei        tevimmän ja ammattitaitoisimman työvoi-
43692:  saanut kannatusta ennen kuin vasta sitten,         man niille, jotka pystyvät järjestämään täl-
43693:  kun mietintö alkoi olla valmis. Yksi ja toinen     laisia henkilöstörahaston tapaisia etuuksia
43694:  alkoi pohtia, olisikohan se ollut paikallaan       työntekijöilleen. Näitä asioita sosiaalivalio-
43695:  sittenkin. Esitin sen kyllä heti alussa, mutta     kunta ei juurikaan pohtinut eikä myöskään
43696:  siihen asiaan muut heräsivät vähän liian           sitä, että julkiselle sektorille tällaisia rahas-
43697:  myöhään. Verotus kaipaisi pikaisia päätök-         toja ei voida perustaa, ja julkinen sektori
43698:  siä. Ainakin ennen kuin laki tulee voimaan,        tulee jälleen tässäkin asiassa jäämään hiukan
43699:  pitäisi verotuskohtelu kaikilta osin ratkaista.    jälkijunaan ja saattaa jatkossa kärsiä työvoi-
43700:     Vielä yksi kysymys on rahaston ns. sido-        man saatavuudesta myös tässä suhteessa.
43701:  tun yhteispääoman käyttö, josta ei ole kovin           Edelleen jäi keskustelematta aika pitkälle
43702:  tarkkoja määräyksiä. Se voidaan käyttää            se, että henkilöstön todelliset vaikutusmah-
43703:  "muuhun tarkoitukseen", tällä tavalla sano-        dollisuudet tällä järjestelmällä eivät sitten-
43704:  taan hallituksen esityksessä. Se on aika avoin     kään paljonkaan miksikään muutu nykyises-
43705:  lausuma, kun ajatellaan, että summat saat-         tä. Tässä suhteessa odottaisi hieman uusia
43706:  tavat olla hyvin suuria ja päätöksenteko ei        ehdotuksia ja parempia ratkaisuja. Tämä on
43707:  ehkä ole välttämättä kovin selkeää. Olisi          todella laaja kompromissi ja vapaaehtoisuu-
43708:  syytä ollut miettiä tätä asiaa vielä hieman        teen perustuva, mikä sinänsä on positiivista,
43709:  tarkemmin, että todella tämä sidottu yhteis-       mutta se myös merkitsee sitä, että kaikki
43710:  pääomakin hyödyttäisi jäseniä ja sitä yritys-      todelliset tavoitteet on jouduttu aika pitkälle
43711:  tä, jonka yhteydessä rahasto toimii. Näistä        vesittämään. Tämä hallituksen esitys ei an-
43712:  epäkohdista olisi syytä vielä keskustelua jat-     saitse niin suurta kiitosta kuin täällä on
43713:  kaa.                                               annettu. Tämä ei tule kovin merkittävästi
43714:     Vielä yhtenä ongelmakenttänä haluan tuo-        sittenkään vaikuttamaan suomalaiseen työ-
43715:  da esille sen, mitä olen vastalauseessa esittä-    elämään. Kun se on vapaaehtoinen ja yksi
43716: 1878                                Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43717: 
43718: askel jossain mielessä oikeaan suuntaan, oma         veltaa, lisäämään olennaisella tavalla työnte-
43719: eduskuntaryhmäni kannattaa sitä. Kuitenkin           kijöiden kiinnostusta omaan yritykseensä. Se
43720: esille ottamani yksityiskohdat edellyttävät,         tulee merkitsemään myös sitä, että työnteki-
43721: että tätä hallituksen esitystä pitäisi eduskun-      jät tulevat vaatimaan itseltään enemmän,
43722: nassa korjata.                                       jotta yritys menestyisi, mutta mikä tärkeää,
43723:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että ensim-            ja missä on myös eräänlainen kulttuuriero
43724: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi            Suomen ja Ruotsin välillä, työntekijät tule-
43725: otetaankin I vastalauseeseen sisältyvä lakieh-       vat varmasti vaatimaan huomattavasti enem-
43726: dotus.                                               män yrityksen johdolta, jotta yritys pääsisi
43727:                                                      entistä parempiin tuloksiin ja nämä voitto-
43728:   Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kan-                 palkkiot voisivat muodostua mahdollisim-
43729: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             man suuriksi.
43730: tusta.                                                  On varmaa myös se, että kun työntekijöil-
43731:                                                      lä voittopalkkioitten kautta on kiinnostusta
43732:   Ed. Almgren: Rouva puhemies! Kanna-                omaan yritykseen entistä enemmän, yrityk-
43733: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.             sen sisällä keskustelu tulee lisääntymään
43734:                                                      työntekijöiden ja työnantajan välillä jo pel-
43735:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Työelämän          kästään siitä syystä, että on olemassa voit-
43736: uudistaminen on ollut yksi Harri Holkerin            topalkkiojärjestelmä. Sen sisällöstä ja myös
43737: hallituksen keskeisiä pyrkimyksiä ja tavoit-         rahastosta, rahaston mahdollisesta omistuk-
43738: teita. Aikaisemmista uudistuksista sanoisin,         sesta yhtiössä täytyy keskustella, mutta juuri
43739: että niille on ollut hyvin tyypillistä se, että      yhtiön johdolle asetettujen korkeampien vaa-
43740: useissa tapauksissa ne ovat jäykistäneet työ-        timusten vuoksi, joita työntekijät sille aset-
43741: elämää, ovat yrittäneet pakottaa työmarkki-          tavat.
43742: naosapuolet keinotekoisiin ratkaisuihin ja              Myönteistä on myös, että työntekijät tällä
43743: joissakin tapauksissa jopa saattaneet vaikeut-       tavalla mitä todennäköisimmin tulevat useis-
43744: taa tilannetta yksittäisen yrityksen sisällä         sa yrityksissä oman yrityksensä osakkaiksi.
43745: yhteistoimintaan pyrittäessä. Ne ovat monel-         Mielestäni on varsin myönteistä, että työnte-
43746: ta osin osoittaneet uskoa siihen, että lainsää-      kijät näkevät ne myönteiset ja kielteiset
43747: dännöllä voidaan tehdä ihmeitä, mutta jät-           puolet, joita omistamiseen liittyy, ja myös
43748: täneet ottamatta huomioon keskeisiä psyko-           siihen sisältyvät riskit. On myös erittäin
43749: logisia tekijöitä työpaikalla toimittaessa. Ne       hyvä, että työntekijät rahaston valitsemien
43750: ovat heijastaneet käsitystä siitä, että työpai-      edustajien kautta voivat osallistua yrityksen
43751: kat voidaan pelastaa pelkästään säätämällä           hallintoon ja myös tällä tavalla vaikuttaa
43752: erilaisia lakeja eduskunnan toimesta. Niillä         pääoman omistajan asemasta yrityksen käyt-
43753: on myös ollut varsin pitkälle tyypillistä se,        täytymiseen. Uskon, että tämä on omalta
43754: että on ajateltu, että toisen osapuolen voitto       osaltaan varmasti lisäämässä myös työnteki-
43755: on toisen osapuolen tappio, eikä ole mietitty        jöitten ymmärtämystä yrityksen käyttäytymi-
43756: sitä, eikö voitaisi löytää ratkaisuja, joissa        seen ja myös varmasti lisää selvästi yrityksen
43757: molemmat osapuolet voisivat voittaa.                 halukkuutta antaa tietoa tilastaan ja toimin-
43758:    Herra puhemies! Nyt vihdoinkin meillä on          nastaan työntekijöille. Eli olennaista on se,
43759: käsittelyssä sellainen hallituksen esitys, joka      että nyt ollaan vihdoinkin luomassa järjestel-
43760: osoittaa jonkinlaista realistista näkemystä          mä, joka luo luontaisia edellytyksiä toimia
43761: siitä, miten terveellä tavalla työmarkkinoita        myönteisellä tavalla yrityksen sisällä eikä
43762: voitaisiin kehittää. Tarkoituksena on se, että       pelkästään luo byrokraattista vastakkaina-
43763: pyritään luomaan luontaisella tavalla mo-            settelua yrityksessä työnantajan ja työnteki-
43764: lempien, sekä työnantaja- että työntekijäpuo-        jäin kesken.
43765: len, kiinnostusta lisäten edellytykset sille, että      Tällä esityksellä on myös tiettyjä kansan-
43766: sekä yritys voisi menestyä että myös työnte-         taloudellisia vaikutuksia. Tavoitteenahan on
43767: kijöiden toimeentulotasoa voitaisiin parantaa        se, että osa palkasta maksetaan voittopalk-
43768: ja myös työpaikkojen turvallisuutta täten            kiona, joka kuitenkin voidaan nostaa pää-
43769: lisätä. Voittopalkkiojärjestelmien kehittämi-        sääntöisesti vasta kymmenen vuoden kulut-
43770: nen merkitsee sitä, että ne varmasti tulevat,        tua. Tämä merkitsee sitä, että tällä tavalla
43771: kun niitä laajemmin aletaan yrityksissä so-          työntekijät säästävät pitkäaikaisena säästönä
43772:                                          Henkilöstörahasto                                   1879
43773: 
43774: 
43775: voittopalkkiot omaan rahastoon ja nuo varat        on varmasti merkittävällä tavalla vaikutta-
43776: eivät ole välittömästi kulutukseen käytettä-       massa siihen, että työntekijät tulevat ole-
43777: vissä.                                             maan kiinnostuneita rahastoista.
43778:    Tänä päivänä kun meillä puhutaan Suo-              Herra puhemies! Mielestäni tämä esitys,
43779: messa suuresta kulutusjuhlasta ja siitä, että      joka pohjautuu Matti Pekkasen komitean
43780: kansalaiset eivät säästä, on hyvin uskotta-        työhön, on osoitus siitä, että työelämässä
43781: vaa, että tällä järjestelmällä, mikäli rahastoi-   voidaan rakentaen ja positiivisilla uusilla
43782: hin kertyy miljardeja markkoja, voidaan            ratkaisuilla todennäköisesti saada varsin
43783: varsin merkittävällä kansantaloudellisella ta-     merkittäviä tuloksia aikaan. Uskon, että
43784: valla edistää säästämistä. Mikäli rahastot         tämä ratkaisu, joka eduskunnassa tullaan nyt
43785: sijoittavat varoja olennaisella tavalla myös       hyväksymään, on hyvin myönteinen sekä
43786: työnantajayritykseen, merkitsee se sitä, että      työnantajille, työntekijöille että myös Suo-
43787: tuon yrityksen omarahoitusmahdollisuudet           men kansantaloudelle.
43788: paranevat, mikä on omiaan edesauttamaan
43789: yrityksen toimintaedellytysten parantamista           Ed. Antti 1a : Arvoisa rouva puhemies!
43790: ja myös tällä tavalla työpaikkojen säilymis-       Ed. Sasi omassa puheenvuorossaan puuttui
43791: tä.                                                keskustan vastalauseessa esitettyyn ratkai-
43792:     Puhemies! Kahteen asiaan saanen lopuksi        suun, jossa lähdetään siitä, että rahan määrä
43793: kiinnittää huomiota. Ensinnäkin keskustan          ei saa vaikuttaa äänioikeuteen. Henkilöstö-
43794: vastalauseessa lähdetään siitä, että kun ra-       rahastolain tarkoituksena keskustan mielestä
43795: haston kokouksessa asioita käsitellään, jo-        on edistää tasa-arvoa yrityksissä. Jos nyt
43796: kaisella pitäisi olla yksilöllinen äänioikeus,     lähdetään todella siitä, että työntekijät saa-
43797: ja äänioikeuden ei pitäisi olla sidottu tuon       vat osallistua päätöksentekoon sillä voimalla,
43798: rahasto-osuuden markkamäärään. Mielestä-           mikä heillä on rahasto-osuutta, se vähintään-
43799: ni kuitenkin jokaisella työntekijällä on sen       kin tekee tilanteen sellaiseksi, että varmasti
43800: suuruinen intressi tuossa rahastossa, minkä        osa henkilöstöstä hyvin helposti jättäytyy
43801: suuruiset hänen varansa tuossa rahastossa          koko toiminnan ulkopuolelle. Eli tärkeintä
43802: ovat. Olisi kohtuutonta ajatella, että esimer-     keskustan mielestä on se, että luodaan sellai-
43803: kiksi kymmenen työntekijää, joilla on kym-         nen järjestelmä, jossa kaikki yhdessä toimien
43804: menesosa siitä pääomasta sijoitettuna tuossa       tuntevat voivansa vaikuttaa, ja silloin pitää
43805: rahastossa kuin yhdellä työntekijällä, voisi-      lähteä siitä, kun keskustan vastalauseessa
43806: vat käyttää kymmenkertaista äänioikeutta.          lähdetään, että jokaisella on yksi ääni riip-
43807: Mielestäni realistinen, oikeudenmukainen           pumatta siitä, mikä on hänen osallisuutensa
43808: tapa on se, että äänioikeus on sidoksissa          tässä rahastossa.
43809: sijoitetun tai rahastossa olevan pääoman              Voin yhtyä ed. Sasin ajatuksiin siitä, että
43810: määrään.                                           tämä on ensimmäinen tämän hallituksen
43811:     Toinen asia, johon haluan kiinnittää huo-      työelämän uudistusta koskeva esitys, josta
43812: miota, on verotus. Ainakin tältä osin voi          voi antaa jopa kiitosta. Tämä on tehty
43813: sanoa, että verotus kevenee. Nimittäin kun         yhteistyössä työnantaja- ja työntekijäjärjestö-
43814: yritys voi vähentää voittopalkkiot maksaes-        jen kanssa ja siitä on päästy yksimieliseen
43815: saan ne rahastoon, ne ovat yritykselle vähen-      ratkaisuun. Se on vapaaehtoinen. Minusta
43816: nyskelpoisia, varat rahastossa ollessaan eivät     tämä on ainoa kestävä tie, jolla työelämää
43817: ole veronalaisia varoja työntekijälle, ja myös     voidaan jatkossa kehittää.
43818: tulot rahastolle ovat verovapaita tuloja ra-          Sen sijaan siitä lainsäädännöstä, joka on
43819: hastolle, ja tuloutus tapahtuu vasta siinä         pakolla aikaisemmin säädetty, saadut koke-
43820: vaiheessa, kun työntekijä nostaa nuo voitto-       mukset eivät ole kovinkaan hyviä johtuen
43821: palkkiot rahastosta itselleen. Tällä tavalla       juuri siitä syystä, että yhteistoiminnasta pa-
43822: varsin merkittävällä tavalla lykätään verotus-     kolla säätäminen ei tuota toivottua tulosta.
43823:  ta. Se, että rahaston saarnat varat ovat          Siinä pitää asennekasvatuksella saada tulok-
43824: verovapaita, merkitsee sitä, että poikkeuksel-     sia aikaan.
43825: lisen suurelle bruttotulosummalle kertyy
43826:  pääomatuloja, mikä on omiaan hyödyttä-              Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Pa-
43827:  mään varsin suuressa määrin niitä työnteki-       hoittelen tietysti puheen pitämisen ajankoh-
43828: jöitä, jotka ovat rahaston osakkaina. Tämä         taa, mutta ehkä se sallitaan, kun kerron, että
43829: 1880                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43830: 
43831: minullekin henkilökohtaisesti istunnon pit-        jollakin tavalla voidaan verrata esimerkiksi
43832: kittyminen tietää sitä, että pääsen perheeni       eläke-etuuteen, joka myös karttuu eräällä
43833: luokse vasta huomenaamuna. Arvelen, että           tavalla pakollisena etuutena työelämässä.
43834: monet kuulijoista kuitenkin jo tämän vuoro-        Mielestämme lieventävä seikka on se, minkä
43835: kauden puolella.                                   asiantuntijat valiokunnassa totesivat, että
43836:     Keskustan vastalauseen yleisperusteluissa      henkilöstörahasto ei saa harrastaa aatteellis-
43837: on todettu se ajattelu, mitä me olemme             ta toimintaa, ja sillä perusteella mekin olem-
43838: työelämän uudistuksen eri vaiheissa esittä-        me taipuneet hyväksymään pakollisen jäse-
43839: neet, ja se on se, että työntekijä- ja työnan-     nyyden.
43840: tajaosapuolet eivät olisi keskenään niin voi-         Kolmas asia, joka meidän keskusteluis-
43841: makkaasti vastakkaisia tahoja kuin perintei-       samme ja keskustan valiokuntaryhmän kuu-
43842: sesti työelämässä ja myös työelämän lain-          lemien asiantuntijoitten lausunnoissa on tul-
43843: säädännössä ja myös täällä viime aikoina           lut esille, on ajattelu henkilöstörahasto kont-
43844: käsitellyissä lakiuudistuksissa on ollut. Mei-     ra henkilöstöryhmärahasto. Lain nimihän on
43845: dän mielestämme molempien osapuolten etu           henkilöstörahasto, mutta kuitenkin rivien vä-
43846: on yritysten menestyminen, ja se edellyttää        listä kuultaa läpi se tosiasia, että henkilöstö
43847: silloin tällaista yhteistyötä, jolle ajatukselle   toimii työpaikoilla henkilöstöryhmien väli-
43848: koko henkilöstörahastolaki on rakennettu.          tyksellä. Tälle tosiasialle emme mekään tie-
43849:     Me olemme valiokuntatyössä kiinnittäneet       tysti mahda mitään. Esimerkiksi lain 18 §
43850: huomiota muutamiin erikoisiin piirteisiin.         säätää, että yhteispääomaa tulee käyttää
43851: Erikoista on ollut esimerkiksi se, että täällä     rahaston jäsenten koulutukseen ja muuhun
43852: edellä jo todetun komiteatyöskentelyn val-         jäseniä yhteisesti hyödyttävään tarkoituk-
43853: misteleroa lakiehdotus oli vain kaksijäsenisen     seen. Me olemme halunneet tässä pykäläkoh-
43854: virkamiestyöryhmän valmisteltavana valtio-         dassa perusteluissa alleviivata "kaikkia jäse-
43855: neuvoston kansliassa. Hallitus asetti sitten       niä yhteisesti hyödyttävää käyttötarkoitusta"
43856: laajemman ministerityöryhmän, joka viimeis-        ja siksi esitämme lain kolmannessa käsitte-
43857: teli hallituksen esityksen, ja niinpä valiokun-    lyssä eduskunnalle ponsilausumaa tästä hy-
43858: ta työskentelyssä      asian tuntijalausunnoissa   väksyttäväksi.
43859: voitiinkin kuulla oikeusministeriön asiantun-         Tässä yhteydessä täytyy myös todeta, että
43860: tijan lausunto, jonka lainaan tässä: "Esitys       ongelmia saattaa seurata, niin kuin eräät
43861: on mitä suurimmassa määrin hallituksen             asiantuntijat totesivat, siitä, että 18 §:n
43862: esitys eikä esittelevän ministeriön näkökan-       "muuta tarkoitusta" ei ole laissa eikä perus-
43863: toja yhtä voimakkaasti heijastava kuin             teluissakaan määritelty. Tätä tasapuolisuus-
43864: tavallisesti." Me tietysti oppostion penkillä      periaatetta meidän mielestämme olisi koros-
43865: kyselimme, oliko tällaiseen menettelyyn syy-       tanut myös se seikka, johon ed. Sasi puheen-
43866: nä se kompastelu, mitä täällä tapahtui edel-       vuorossaan viittasi ja oman mielipiteensä
43867: lisen työelämän lainsäädäntöuudistuksen yh-        perustelikin, eli se, että käytettäisiin jäsen ja
43868: teydessä. Nyt meneteltiin niin, että selvää        ääni -periaatetta. Me tulemme yksityiskoh-
43869: vastuun kantajaa hallituksessa ei tälle lain-      taisessa käsittelyssä esittämään 36 §:ään tätä
43870: säädännölle asetettu ollenkaan.                    tarkoittavaa muutosesitystä.
43871:    Toinen asia, jota me olemme keskustalai-           Me olemme tässä kohdassa vastalausees-
43872: sina pitäneet erikoisena, on henkilöstörahas-      samme lähteneet vain siitä, että nykyaikaa ja
43873: ton pakkojäsenyys. Perustelunahan sille on         kansanvaltaa sekä tasapuolisuutta ja demok-
43874: se, että koko henkilöstö halutaan yhdessä          ratiaa olisi jäsen ja ääni -periaate. Meistä on
43875: osallistumaan voiton tuottamiseen, jota sit-       mennyttä aikaa se, että varallisuus jollakin
43876: ten henkilöstörahastolla jaetaan. Täällä on        tavalla vaikuttaisi ihmisen äänimäärään ja
43877: todettu myös, että pakko ei ole nostaa             valtaan yhteisissä asioissa. Sellaisia aikoja on
43878: rahoja, minkä johdosta ei tule myöskään            toki ollut, sen tiedämme.
43879: esimerkiksi verotusseuraamuksia eikä muita-           Rahasto-osuuksien määräaikoihin keskus-
43880: kaan velvoitteita. Meidän mielestämme pak-         telussa on jo puututtu. Meillä on vastalau-
43881: kojäsenyys kuulostaa rumalta sanalta ja ru-        seessa ponsi, jonka kolmannessa käsittelyssä
43882: malta periaatteelta, mutta olemme myös tul-        esitämme hyväksyttäväksi. Se ponsi tarkoit-
43883: leet siihen lopputulokseen, että lienee vaikea     taa sitä, että hallitus velvoitettaisiin seuraa-
43884: tällaista asiaa toisinkaan säätää. Tätä ehkä       maan jäykkiä, pitkiä määräaikoja, ja mikäli
43885:                                            Ilmansuojelu                                        1881
43886: 
43887: niissä ongelmia esiintyy, hallitus ryhtyisi tar-   tintö n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
43888: peellisiin lain muutostoimenpiteisiin.             kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
43889:    Valiokunnan enemmistö on myöskin kiin-          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43890: nittänyt huomiota lain seurantaan yleensä.
43891: Siinäkin olisimme toivoneet, että olisi voitu        Yleiskeskustelua ei synny.
43892: harkita, niin kuin valiokuntakeskustelussa
43893: tulikin esille, jonkinlaisen eri osapuolista         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43894: koostuvan neuvottelukunnan asettamista             tään keskustelutta 4 ja 10 §, voimaantulo-
43895: seuraamaan tätä asiaa tiiviisti. Siihen ei         säännös, johtolause ja nimike.
43896: kuitenkaan riittävää yksimielisyyttä löytynyt.
43897:    Jos sitten ajattelee tämän lain tulevaisuutta     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43898: sen jälkeen, kun tätä on käytäntöön sovel-         pää ttyneeksi.
43899: lettu ja kun nähty, millä tavalla sitä käytän-
43900: töön voidaan soveltaa, voitaisiin ajatella         5) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen
43901: eräinä kehitysnäkyminä esimerkiksi sitä, että      tulon ja varallisuuden verottamisesta anne-
43902: muutamia määräaikaistyösuhteessa olevia            tun lain muuttamisesta
43903: voitaisiin hyväksyä henkilöstörahastojen jä-
43904: seniksi - esimerkiksi äitiys- tai isyysloman       Toinen käsittely
43905: tai pitkän sairausloman sijaisia.                  Hallituksen esitys n:o 56
43906:    Olemme saaneet viestejä myös henkilöstöi-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
43907: tä eri työpaikoilta, että naisten alempaa          Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
43908: palkkatasoa voitaisiin ehkä tulevaisuudessa,
43909: jos ei muuten, kompensoida siten, että sovit-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
43910: taisiin kerroin, jolla palkkojen mukaista          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43911: osuutta näitten nostoerien suuruudesta pää-        tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
43912: tettäessä voitaisiin määritellä.                   kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
43913:                                                    tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43914:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Alaran-
43915: nalle haluan todeta, että jos keskustapuolue
43916: olisi johdonmukainen, niin keskustapuolueen          Yleiskeskustelu:
43917: tulisi myös ehdottaa osakeyhtiölakiin tehtä-
43918: väksi muutosta, jonka mukaisesti jokaisella          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On varsin
43919: yhtiön osakkaana on vain yksi ääni eikä            paljon keskusteltu siitä, miten verotuksessa
43920: äänioikeus olisi suhteessa osakkeiden luku-        käy. Tämän hallituksen esityksen yhteydessä
43921: määrään. Haluaisin nähdä, mikä yrittäjien          voi todeta, että verotus kevenee. Verotus
43922: reaktio olisi tähän keskustapuolueen ehdo-         kevenee nimittäin varsin olennaisesti niiltä
43923: tukseen, kun puolue markkinoisi sitä yrittä-       pienituloisilta eläkeläisiltä, jotka saavat Suo-
43924: jätilaisuuksissa.                                  mesta eläketuloa, mutta asuvat ulkomailla.
43925:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43926:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen             varapuhemies:
43927: Asian käsittely keskeytetään.                      Asian käsittely keskeytetään.
43928: 
43929: 4) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n        6) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain muuttami-
43930: muuttamisesta                                      sesta
43931: Toinen käsittely                                   Toinen käsittely
43932: Hallituksen esitys n:o 66                          Hallituksen esitys n:o 33
43933: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
43934: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
43935:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
43936: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43937: 
43938: 236 290146B
43939: 1882                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
43940: 
43941: tintö n:o 89. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   on valmisteltu HCFC-134A-ainetta teollista
43942: kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       valmistusta varten. Tuo projekti on jo varsin
43943: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            pitkällä, ja toivottavissa on, että tuo aine
43944:                                                   olisi kaupallisesti hyödynnettävissä lähitule-
43945:                                                   vaisuudessa. Vielä on todettava, että varsin
43946:   Yleiskeskustelu:                                monista freonien ja halonien käyttötarkoi-
43947:                                                   tuksista voidaan sellaisenaan luopua ja tur-
43948:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ta-          vautua aivan kokonaan toisenlaisiin proses-
43949: savallan presidentti Urho Kaleva Kekkosella       seihin ja käyttöaineisiin. Siis me emme ole
43950: oli tapana sanoa, että sodan ja rauhan            sellaisen ongelman edessä, jossa olisimme
43951: asioissa emme ole puolueettomia, olemme           sidottuja freonien ja halonien käyttöön joka-
43952: rauhan puolesta sotaa vastaan. Tuohon kuo-        päiväisessä elämässämme.
43953: lemattomaan lausumaan sisältyy ajatus elä-           Mainitussa katsannossa hallituksen esitys
43954: män puolesta kuolemaa vastaan. Freonit ja         ilmansuojelulain muuttamiseksi on onneksi
43955: halonit ovat maapallolla tällä hetkellä agent-    tullut jo tässä vaiheessa vanhentuneeksi. Ke-
43956: teja, jotka toimivat kuoleman puolesta elä-       hitys on mennyt sen edelle. Ollaksemme
43957: mää vastaan. Ongelma on globaalinen, se on        kärkijoukossa tällä rintamalla maapallolla
43958: paikallinen, se on kaikkia maapallon eliöitä      tarvitsemme pitäviä sisäisiä päätöksiä ja niitä
43959: koskettava ongelma. Onneksi maapallolla on        tukevaa lainsäädäntöä. Juuri sillä tavoin
43960: herätty tähän tilanteeseen varsin nopeasti.       viestitetään jokaiselle teolliselle yritykselle ja
43961: Onneksi sillä tavalla, että kehitys etenee        käyttäjäjoukolle, että nyt freonien ja halo-
43962: freonien ja halonien käyttökieltoa kohti jopa     nien käyttöaika on päättymässä, ottakaa se
43963: päivittäin.                                       kaikissa toiminnoissanne huomioon.
43964:    Freonien suurimmat valmistajat, amerik-           Viime yönä täällä ed. Turunen vaati tasa-
43965: kalainen Du Pont ja länsisaksalainen              jalkaa Ruotsin kanssa etenemistä. Jos tuossa
43966: Hoechst, ovat päättäneet jo luopua näiden         vauhdissa halutaan olla, se merkitsee sitä,
43967: aineiden valmistuksesta, ja varsin monet          että vuoden 1995 alkuun mennessä on freo-
43968: muut pienemmät valmistajat ovat päätyneet         nienkin käytöstä luovuttu. Tätähän opposi-
43969: samanlaiseen tulokseen. Suomessa ei tarvita       tio vastalauseessaan nimenomaan ehdottaa
43970: tällaista päätöstä lopettaa valmistus, kun        ja tämän käyttökiellon viestittämistä lain
43971: näitä aineita ei ole koskaan Suomessa teol-       kirjaimella.
43972: lisesti valmistettukaan.                             Jotta järjestelmä olisi toimiva, on siirryt-
43973:    Ed. Joenpalo kuiskasi minulle eräänä päi-      tävä lupamenettelyyn, ja valmistautuminen
43974: vänä, että täytyy olla todella pätevä syy, että   siihen pitää aloittaa nyt. Tässäkin asiassa
43975: sellainen yhdysvaltalainen yhtiö kuin Du          pitää välittömästi viestittää teollisille yrityk-
43976: Pont aktiivisesti, pakottamatta päättää luo-      sille, että nyt olemme siirtymässä lupajärjes-
43977: pua kolmesta miljardista liikevaihtoa. Ja         telmään. Jotta se ei tulisi yhtäkkisenä yllä-
43978: näin todella on. Tuonkaan yrityksen yritys-       tyksenä, pitää olla kohtuullinen siirtymisaika
43979: kuva ei kestä toimimista maapallon tuhon          ja siirtymispäivämäärä pitää olla tiedossa.
43980: hyväksi.                                          Siksi tässäkin tilanteessa lain täytyy olla ajan
43981:    Sen ohella, että valmistajat ovat tehneet      tasalla.
43982: mainitunlaisia luopumispäätöksiä, valtiot            Arvoisa puhemies! Ilmoitusmenettelyyn
43983: valtioina ovat asettaneet luopumisaikataulu-      syntyi tämän lakiehdotuksen eduskuntakäsit-
43984: ja, joita on täällä esitetty moneen kertaan ja    telyn aikana selvä aukko, kun korkein hal-
43985: monella suulla. Kehitysmaita varten ollaan        linto-oikeus otti kantaa Veitsiluoto Oy:n
43986: muodostamassa rahastoa, jolla tuettaisiin         Oulun tehtaiden tekemään ilmansuojeluil-
43987: sitä, että kehitysmaat voisivat kehitystään       moitukseen. Jotta tämä aukko paikattaisiin,
43988: jatkaa, mutta tukeutumatta freonien ja halo-      oikeusministeriö valmisteli laki- ja talousva-
43989: nien käyttöön.                                    liokunnalle pykälätekstin, jota enemmistö ei
43990:    Tähän liittyy olennaisesti se, että varsin     ottanut mietintöön, mutta joka sisältyy vä-
43991: monet freonien ja halonien aiemmat tuotta-        hemmistön vastalauseeseen.
43992: jat ovat kehitelleet uusia prosesseja ja näiden      Asian käsittely laki- ja talousvaliokunnas-
43993: aineiden käyttöä korvaavia aineita. Näistä        sa oli aluksi varsin lupaava. Ensimmäisessä
43994: itseäni toistaen totean vain projektin, jolla     käsittelyssä löytyi enemmistö, joka oli asen-
43995:                                               Ilmansuojelu                                      1883
43996: 
43997: 
43998: teellisesti ja tiedollisesti ajan tasalla, todelli-   sityistä että kansallista omaisuutta. Tämä on
43999: sessa reaaliajassa. Valitettavaa on, että nä-         ympäristönsuojelullisesti sikäli mielenkiin-
44000: kökannat toiseen käsittelyyn mennessä olivat          toista, että esimerkiksi Hollannissa kansalli-
44001: muuttuneet, kiitos Teollisuuden Keskusliiton          sen kokoomuksen sisarpuolue kristillisde-
44002: toimimisesta ed. Turusen kautta. Opposition           mokraatit on ollut vihreiden ohella niin
44003: rinnalla pysyi vain ed. Joenpalo, äänestäen           pitkälle menevä ympäristönsuojelussa, että
44004: tyhjää. Näin tietenkin voi tehdä, se kuuluu           pääministeri Ruud Lubbers asetti koko hal-
44005: demokratiaan, eikä siinä ole sellaisenaan             lituksensa vaakalaudalle omalla ympäristön-
44006: moittimisen sijaa. Mitään lainvastaistahan ei         suojeluohjelmallaan. Ja kun sikäläinen par-
44007: ole tapahtunut. (Ed. Astala: Luonnon vas-             lamentti ei tätä ohjelmaa hyväksynyt, halli-
44008: taista kyllä!) - Sitä tietenkin on tapahtunut         tus meni nurin. Länsi-Saksassa on ollut
44009: ja aika paljonkin ja on tapahtumassa.                 samanlaisia viitteitä, niin kuin ed. Astala
44010:     En voi olla tässäkään yhteydessä kiinnit-         täällä kertoi muutama päivä sitten kemikaa-
44011: tämättä huomiota siihen, mitä ed. Turunen             lilain yhteydessä. Suomessa kansallinen ko-
44012: teki sen jälkeen, kun asia oli jo saatettu            koomus on synkimmässä taantumuksessa
44013: loppuun käsitellyksi laki- ja talousvaliokun-         näissä asioissa.
44014: nassa ja vastalausekin oli jätetty sisään. Asia          Vielä yksi asia eiliseltä päivämääräitä ja
44015: oli siis todella loppuun käsitelty.                   viime yöltä. Käsiteltiin virkarikoslainsäädän-
44016:     Viime yönä kävi erittäin tarkoin selville,        töä. Ministeri Louekoski totesi tältä samalta
44017: että ed. Turunen ilmoittikin, ettei hän ole-          paikalta, että hänen esityksensä ei ole tullut
44018: kaan sitä mieltä kuin hän oli hetkeä aikai-           hyväksytyksi, mutta hän syvästi kunnioittaa
44019: semmin ollut. Nyt hän vaati lakiin uutta              eduskunnan tahdon ilmaisua: "Se on meille
44020: ilmaisua yläilmakehä ja toivoi, että tätä             laki oikeusministeriössä, vaikka olemmekin
44021: koskeva muutos olisi tapahtunut lakiehdo-             lain päävalmistelija." Oikeusministerillä oli
44022: tuksen käsittelyssä suuressa valiokunnassa.           varaa tehdä näin. Kansallisella kokoomuk-
44023: Olisi otettu lakiin käsite, josta meistä kukaan       sella ei näytä olevan varaa tehdä samalla
44024: ei tiennyt, mitä se tarkoittaa. Sitä ei olisi         tavalla omien edustajiensa kautta.
44025: sanallakaan perusteltu missään mietinnössä,
44026: ei olisi kuvattu, olisi ollut vain huitaisu              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44027: ilmaan. Samaan hengenvetoon sama henkilö              puhemies! Kun ympäristönsuojelutoimenpi-
44028:  puhuu hyvästä lainsäädäntötavasta. Jonkin            teitä vaaditaan, niin siinä täytyy minusta
44029: kansalaisen mielestä tässä saattaa olla jota-         pitää kuitenkin järki päässä ja päästä niihin
44030: kin hienoista ristiriitaa. Onneksi ed. Turunen        toimenpiteisiin, jotka todella auttavat jota-
44031:  ei toistaiseksi ole ollut menestyksellinen tässä     kin. Otsonikerroksen suojeleminen niin, että
44032:  hankkeessaan.                                        freonien käyttö lopetettaisiin 1995, ei ole
44033:     Oppositio katsoi jo heti alusta saakka, että      niitä tärkeimpiä asioita.
44034: varmuuden vuoksi on syytä valmistella pe-                Ensinnäkin on vaikea niin lyhyessä ajassa
44035:  rusteellisesti vastalause, perustella se hyvin ja    korvata näitä aineita, jolloin joudutaan suu-
44036:  pitää huoli siitä, että vastalauseeseen sisälty-     riin vaikeuksiin, jos Suomi yrittää olla joh-
44037:  vä lakiehdotus on lakiteknisesti kunnossa.           tava maa tällä alueella.
44038:  Tuo työskentely sinänsä oli esimerkiksi sopi-           Otsonikerroksen väheneminen on vielä hy-
44039:  vaa ja tulevaisuuteen kannustavaa.                   vin epäselvää. Ei vielä tähän mennessäkään
44040:     Arvoisa puhemies! Teenkin ehdotuksen,             ole saatu aivan selville, kuinka paljon se
44041:  että käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön          vähenee.
44042:  liittyvään vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-          Sen sijaan uusimmat satelliittimittaukset
44043:  tus.                                                 osoittavat, että auringon ultraviolettisäteily
44044:     Arvoisa puhemies! En voi olla vielä kiin-         vaihtelee hyvin paljon auringonpilkkujen
44045:  nittämättä huomiota kansallisen kokoomuk-            mukaan. Nyt sattuu juuri olemaan parhail-
44046:  sen käyttäytymiseen tässä asiassa. Jo omassa         laan enemmän auringonpilkkuja kuin koko
44047:  kodissani opin kokoomuslaiselta isältäni,            historian aikana, jolloin niitä on mitattu.
44048:  että hyvin arvokasta on omaisuuden suojaa-           Ilmeisesti tällä hetkellä auringon ultraviolet-
44049:  minen kaikissa yhteyksissä. Nyt viime aikoi-         tisäteily on jopa 50 prosenttia korkeampi
44050:  na olen oppinut, että kansallinen kokoomus           kuin se on keskimäärin, puhumattakaan
44051:  on ollut ensimmäisenä tuhoamassa sekä yk-            aurinkopilkkuminimin aikana. Minimi tulee
44052: 1884                             Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44053: 
44054: noin vuonna 1995, jolloin meillä taas on         Edustaja, professori Tiuri tietää, että ei.
44055: edessä vähän rauhallisempi kausi.                Hänen todistelunsa valitettavasti on post
44056:    Kaiken kaikkiaan otsonikerroksen suojaa-      festum.
44057: miseen ei voi perustaa freonien vähentämistä,
44058: mutta sen sijaan tietenkin kasvihuoneilmiön         Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-
44059: torjumiseen, koska freonit vaikuttavat myös      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri
44060: siihen. Mutta niitten osuus vuonna 2030:kin      epäili, ettei ehdittäisi vuoteen 1995 mennessä
44061: on vasta noin kuudesosa kasvihuoneilmiöstä,      tutkia freoneita korvaavien aineiden vaiku-
44062: niin ettei tässä nyt hengenhätää ole.            tuksia. Itse uskon, että tämä on mahdollista,
44063:                                                  koska esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa
44064:    Ed. Dromberg (vastauspuheenvuoro):            tämä päätös on ollut mahdollinen ja samoin
44065: Arvoisa puhemies! Kunnioitan tavattomasti        Saksassa. Heillä on tietoa korvaavista aineis-
44066: ed. Pulliaisen asiantuntemusta näissä asiois-    ta ja siitä, että niiden haitat eivät ole niin
44067: sa, mutta menettelytavasta, kuinka tämä          suuria kuin tällä hetkellä freonien haitat.
44068: käsiteltiin valiokunnassa, totean itse valio-       Ikävä kyllä vielä kerran on palattava
44069: kunnan jäsenenä, että käsittelyn aikana ei       menettelytapakeskusteluun, koska jatkuvasti
44070: kertaakaan otettu esille yläilmakehää. En        tuodaan asia esille. Ed. Dromberg kertoi,
44071: tiedä, mikä keskustelu käytiin ed. Turusen       ettei valiokuntakäsittelyn aikana ole ollut
44072: kanssa ovien ulkopuolella ja kuinka siellä       missään vaiheessa esillä ylempi ilmakehä
44073: näistä asioista keskusteltiin. Mutta kyllä       -sanaa. Se pitää paikkansa, mutta viisi mi-
44074: koko ryhmä hyväksyi sen silloin nimen-           nuuttia valiokunnan päätöksen jälkeen ko-
44075: omaan ilmakehänä eikä yläilmakehänä. Mi-         koomusministerien vaatimuksesta hallitus-
44076: nun mielestäni on ihan turhaa tulla sitten       ryhmien puheenjohtajat kokoontuivat tämän
44077: tänne tuomaan toisia, todellisuutta vastaa-      asian tiimoilta, ja siinä olivat myös valiokun-
44078: mattomia asioita, että hän olisi yläilmakehää    taryhmien vastaavat mukana. Kokoomusmi-
44079: vaatinut tilalle, koska ainakin siinä keskus-    nistereiden vaatimuksesta he halusivat yläil-
44080: telussa, jossa itse olen ollut mukana nimen-     makehä-sanan ilmakehä-sanan tilalle.
44081: omaan valiokuntakäsittelyssä, oli ilmakehä.
44082:                                                     Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Käsitel-
44083:                                                  lessämme ympäristölakeja on luonto osapuo-
44084:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):    lena keskuudessamme, tosin äänettömänä
44085: Arvoisa puhemies! Ensiksi näistä yläilmake-      osakkaana. Kun me emme riittävästi ota
44086: häasioista ed. Drombergille. Äsken totesin,      huomioon luonnon tarpeita, jää sille häviä-
44087: että tässä se ihmeellisyys juuri onkin, että     jän osa. Luonnon tappio merkitsee kuitenkin
44088: kun valiokuntakäsittelyn aikana ei sanaa         aina tappiota myös ihmiselle. Siksi ihmisellä,
44089: yläilmakehä kukaan ulvahtanut julki, ed.         myös kansanedustajalla, pitäisi olla herk-
44090: Turunen ulvahti sen julki viisi minuuttia sen    kyyttä tiedostaa luonnon oikeudet, tarpeet ja
44091: jälkeen, kun valiokuntakäsittely oli päättynyt   uhat. Tätä herkkyyttä ei vastikään löytynyt
44092: ja rekrytoi jopa kokoomuksen kunnianarvoi-       käsitellyn kemikaalilain eikä käsittelyssä ole-
44093: sat ministerit tähän operaatioon mukaan,         van atomivastuulain osalta. Karvain tappio
44094: kuten olemme lehdistä lukeneet ja kuten          luontoa on kohtaamassa kuitenkin nyt käsit-
44095: täällä viime yönä monella suulla todistettiin.   telyssä olevassa ilmansuojelulaissa. Ilmake-
44096:    Sitten ed. Tiurilie viestinä, että on aika    hää tuhoavia aineita ei kielletä ilmansuojelu-
44097: mielenkiintoista, jos todella perehtyy näihin    lain muutoksessa. Eduskunnan laki- ja ta-
44098: asioihin, niin ajatella - yksi ainut asia vain   lousvaliokunta oli ryhdikkäästi tehnyt lakiin
44099: - että jo 12 vuotta sitten freonien ensim-       lisäyssäännöksen freonien ja halonien käytön
44100: mäinen kehittäjä Du Pont teki sisäisen pää-      kieltämisestä vuoden 1995 alusta. Muutos
44101: töksen, että tästä superbisneksestä pitää luo-   ehti olla vain päivän perhonen. Rohkeat ja
44102: pua, koska se on niin vaarallista maapallon      "uppiniskaiset" joutuivat heti äänestyksen
44103: tulevaisuudelle, ja rupesi kehittelemään uut-    jälkeen kuuleman mukaan ympäristöministe-
44104: ta, korvaavaa ainetta. Olisiko se todella        ri Bärlundin puhutteluun, ja esitys palautet-
44105: luopunut kolmen miljardin bisneksestä sen        tiin hallituspuolueiden voimin entiselleen.
44106: takia, että siihen ei ole todella perustavaa     Tämä freonikapina siis tuli kukistetuksi.
44107: laatua olevaa aihetta?                           Teollisuuden Keskusliitto ja kokoomus voit-
44108:                                            Ilmansuojelu                                      1885
44109: 
44110: 
44111: tivat, ja luontoa kohtasi karvas tappio. Koko     hyväksyä tällaista ministerin käyttäytymistä
44112: muutosesitys on menettänyt ilmeisesti perus-      mutta ymmärrän sitä. Jos minä hänen vaat-
44113: merkityksensä täyskiellosta luopumisen seu-       teissaan olisin, minäkin häpeäisin.
44114: rauksena.                                            Arvoisa puhemies! Opposition vastalause
44115:    Uusi ilmansuojelulaki ei siis tule kieltä-     on erittäin perusteellinen, erittäin asiaa tun-
44116: mään freonien käyttöä, ei tee niitä käyttävää     teva ja luontoa todella puolustava. Sen puo-
44117: teollisuutta edes luvanvaraiseksi eikä anna       lesta on ilo toimia.
44118: lääninhallitukselle oikeutta pysäyttää tuotan-
44119: tolaitoksia, jotka päästelevät ilmaan cfc-           Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44120: yhdisteitä. Lähes uskomaton juttu!                puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron joh-
44121:    Ensin ministeri Bärlund itse vaatii freonien   dosta haluan kuitenkin kohtuudella todeta
44122: täyskieltoa. Kansainvälinen otsonikokous          sekä ministeri Bärlundin että koko hallituk-
44123: Helsingissä julkisti näyttävästi maailmanlaa-     senkin puolesta, että välittömästi sen jälkeen,
44124: juiset kieltovaateet Eduskunnan valiokun-         kun Suomen hallituksen toimenpiteiden seu-
44125: nan enemmistö on nyt antautunut - miten           rauksena oli voitu allekirjoittaa kansainväli-
44126: käynee eduskunnan enemmistön laita?               nen ns. otsonisopimus, ryhdyttiin toimenpi-
44127:    Ministeri Bärlund pakottaa kansanedusta-       teisiin lainsäädännön muuttamiseksi sen kal-
44128: jansa ruotuun luontoa vastaan - jopa on           taiseksi, että tuo sopimus Suomessa voidaan
44129: kerrassaan pitkälle menty! Ministeri Bärlund      toteuttaa.
44130: antaa Teollisuuden Keskusliiton ja kokoo-            Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys on
44131: muksen kävellä itsensä ylitse, vaikka itse        tärkeä myönteinen askel oikeaan suuntaan.
44132: asiassa ministeri on palvelija - ministeri-       Olen huomannut, että itse asiassa opposition
44133: sanahan tarkoittaa palvelijaa- hänen pitäisi      ja hallituksen välille on jäänyt eduskunnassa
44134: siis palvella ympäristönsuojelua, vaalia luon-    enää se ero, sanotaanko se asia, josta ed.
44135: toa kuin silmäteräänsä, edistää kaikkia niitä     Astala puhui, lakitekstissä, vai - jolle kan-
44136: hankkeita, joilla ihminen luontoa puolustaa.      nalle hallituspuolueiden edustajat näyttävät
44137: Hänellä olisi tässä erittäin vahva kansalais-     valiokunnassa päätyneen- eduskunnan vas-
44138:  ten tuki, kunhan sitä vain käytettäisiin. Nyt    tauksessa. Tämä ero on tietenkin lainsäädän-
44139: ministeri on edellyttänyt, että kansanvallan      nön kannalta merkittävä, mutta asiallisesti
44140:  korkeimman päättävän elimen, eduskunnan,         ottaen käsitykseni mukaan se ei ole lainkaan
44141:  on nöyrryttävä, ainakin sen enemmistön,          niin merkittävä. Sen takia ei ollut kohtuul-
44142:  Teollisuuden Keskusliiton edessä. TKL:lle        lista mielestäni ministeri Bärlundin näin voi-
44143:  ovat ahneus ja piittaamattomuus toiminnan        makas arvosteleminen, vaan hän ansaitsisi
44144:  suuntaviittoja suhteessa luontoon. Tämähän       tässä asiassa tunnustuksen sanat, että hän on
44145:  on aivan yleisesti tunnettu asia.                tuonut esityksen tänne. Myös tunnustuksen
44146:     Luontoa puolustavan kansanedustajan nä-       sanat antaisin valiokunnalle siitä, että se on
44147:  kökulmasta katsottuna nyt on meneillään          terästänyt ja edellyttänyt hallitukselta eräitä
44148:  aivan uskomaton tapahtumaketju, joka va-         uusia toimenpiteitä, jotka mielestäni johtavat
44149:  kavasti edistää, ei luonnonsuojelua vaan         myönteiseen kehityssuuntaan. Todennäköi-
44150:  luonnon tuhoamista. Nyt pitäisi kuitenkin        sesti sekin hallituksen ehdotus, jossa edelly-
44151:  kerätä kaikki mahdolliset voimat luonnon         tetään, että lääninhallitukset voivat antaa
44152:  puolustamiseen. Luontoa ja ihmiskuntaahan        uusia ehdotuksia ja päätöksiä, käytännössä
44153:  uhkaavat monet maailmanlaajuiset ympäris-        tulee eduskunnan vastauksen myötä toteutu-
44154:  tön muutokset, jotka ovat ihmisen aiheutta-      maan.
44155:  mia ja joiden pysäyttämiseksi tarvitaan koko        Kun ministeri Bärlund ei ole nyt paikalla,
44156:  ihmiskunnan yhteistä ponnistusta, myös           kaiken kohtuuden nimessä kuitenkin sanon,
44157:  Suomen eduskunnan.                               että hallitus on toiminut asiassa oikean suun-
44158:     Arvoisa puhemies! Huomionarvoisaa asian       taisesti. Ainakin henkilökohtaisesti pidän esi-
44159:  yhteydessä on se, että ympäristöministeri        tystä merkittävänä parannuksena olemassa
44160:  Bärlund, puhumattakaan nyt muista minis-         olevaan tilanteeseen.
44161:  tereistä, ei ole ollut paikalla puolustamassa
44162:  lakiesitystään eikä antamassa selityksiä omis-      Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44163:  ta toimistaan lakiesityksen valiokuntakäsitte-   puhemies! Kun ed. Astala syyttää ilmeisesti
44164:  lyn ajoilta. Tietenkään en voi mitenkään         niitä, jotka eivät halua hänen muutaksiaan
44165: 1886                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44166: 
44167: hyväksyä, luontoa tuhoaviksi, en ainakaan          pauksissa ja kokouksissa ilmakehän ja otso-
44168: itse katso itseäni siihen ryhmään kuuluvaksi.      nikerroksen suojelemiseksi, ja erityisesti so-
44169: Päinvastoin jokainen, joka haluaa luontoa          sialidemokraattisen ministerin panos on siinä
44170: puolustaa tällä hetkellä, ryhtyisi ehdottomas-     kiistaton.
44171: ti vaatimaan hiilidioksidipäästöjen vähentä-           Siitä, missä määrin mietintö ja lakiesitys,
44172: mistä, koska ne ovat maapalloa uhkaava             joka valiokunnasta nyt on tullut, vastaavat
44173: suuri vaara. Muut ovat sitten jo sellaisia,        sosialidemokraattien näkemystä, sanon, että
44174: joista selvitään kohtalaisella vauhdilla, mutta    erittäin paljon; varsinkin mietinnön tasolta
44175: kasvihuoneilmiö on todella vaara.                  tämä on onnistunut. Ehkä eräiltä osin, jos
44176:    Kaiken lisäksi nykyisten tutkimusten mu-        muut hallituspuolueet olisivat olleet valmiita,
44177: kaan kasvihuoneilmiö kiihdyttää otsonika-          olisimme voineet mennä pitemmällekin, mut-
44178: toa, koska se jäähdyttää yläilmakehää, ja          ta tärkeintä on se olennainen asia, että tässä
44179: esimerkiksi alailmakehässä taas liikenteen ja      maassa hallituksella on mahdollisuus vaikut-
44180: pohtovoimaloiden typpipäästöjen kautta             taa näiden aineiden maahantuontiin, myyn-
44181: syntyvä otsoni kompensoi sen otsonin häviä-        tiin ja markkinointiin. Se on olennaisin asia,
44182: misen, joka mahdollisesti yläilmakehässä on,       ja maapallon ja ihmiskunnan eloonjäämiso-
44183: niin että ultraviolettisäteilyn vaikutus maan      pin ensimmäisenä lakina tämä tulee saamaan
44184: pinnalla luultavasti tällä hetkellä kuitenkin      varmasti myös seurannaislakiesityksiä.
44185: on vähäisempi kuin aikaisemmin, paitsi tie-           Ilmakehä- ja yläilmakehäkeskustelussa on
44186: tenkin aurinko tällä hetkellä sattuu olemaan       pikkuisen hämärrytetty lain olennaisin mer-
44187: hyvin voimakas ultraviolettisäteilijä.             kitys, ja ehkä jonkin verran terminologia
44188:    Kaiken kaikkiaan siis minusta pitäisi toi-      alkaa jo viitata siihen, että eduskunta tarvit-
44189: menpiteet suunnata sinne, missä niitä eniten       see kohta tähtitieteellisen valiokunnan.
44190: tarvitaan, eikä uhrata valtavasti energiaa
44191: siihen, että muutama vuosi aikaisemmaksi               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44192: saadaan freonien päästöjen loppuminen.             voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Hurskainen-
44193:                                                    Leppänen taisi myös syyllistyä vääriin todis-
44194:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-               teisiin menettelytavoista.
44195: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Asta-              Ed. Rajamäelle totean, että annan kaiken
44196: lan väittämä, että valiokunnan jäsenet olisi-      tunnustuksen ministeri Bärlundille niistä
44197: vat joutuneet ministeri Bärlundin puhutte-         teoista, jotka hän on tehnyt ympäristönsuo-
44198: luun, vaikuttaa todella kohtuuttomalta en-         jelun puolesta. Nyt käsittelyssä oleva asia ei
44199: sinnäkin sen takia, että hallitusryhmät eivät      sitä tunnustusta hänelle tuo.
44200: päässeet asiasta yksimieliseen sopimukseen             Ed. Ahde koki tarvetta ryhtyä vastaamaan
44201: vaan kokoomus vastusti, ja näin ollen emme         koko hallituksen puolesta, joka loistaa pois-
44202: edes päässeet keskustelemaan vielä ministerin      saolollaan täällä tänään. Antaakohan se ken-
44203: kanssa asiasta. Sen takia tämä väittämä ei         ties viitteitä siitä, että entinen ympäristömi-
44204: pidä paikkaansa. Toisaalta, jos ed. Astala on      nisteri olisi käyttäytynyt samalla tavalla kuin
44205: lukenut valiokunnan mietinnön, valiokunnan         nykyinen esillä olevan asian käsittelyn suh-
44206: mietinnössä on otettu jopa hieman tiukempi         teen? Mikäli näin on, minun kunnioitukseni
44207: kanta kuin 9 a §:n 2 momentissa olisi ollut,       hänen rohkeita ja reippaita ympäristönsuoje-
44208: eli täällä vaaditaan, että cfc-yhdisteiden käyt-   lutekojaan kohtaan saisi pahan musteruhjeen.
44209: töä rajoitettaisiin muiden Pohjoismaiden              Kun ed. Ahde totesi, että on aika lailla
44210: kanssa samassa aikataulussa. Muissa Poh-           samantekevää, kielletäänkö lakipykälällä ky-
44211: joismaissa tämä aikaraja on laitettu vuodelle      seiset vaaralliset aineet, totean hänelle kaikil-
44212: 1994, kun valiokunnassa olevassa esityksessä
44213:                                                    le itsestäänselvyyden ja selkeän totuuden,
44214: se oli vuodelle 1995.                              että toki lakipykälässä on erittäin paljon
44215:                                                    vahvempaa todeta tällainen asia. Nyt pää-
44216:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              dynkin viimeiseen ajatukseeni: miksi tätä ei
44217: Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle on syytä           ole voinut lakipykälässä sanoa? Siihen ed.
44218: todeta, että luontoa puolustaessaan kansan-        Ahde ei vielä antanut minkäänlaista vastaus-
44219: edustaja voisi hivenen puolustaa myös to-          ta.
44220: tuutta. Suomen panos on ollut erittäin mer-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
44221: kittävä niin Montrealin kuin Helsingin ta-         Arvoisa puhemies! En ole rusikoinut täällä
44222:                                           Ilmansuojelu                                        1887
44223: 
44224: 
44225: ministeri Bärlundia lainkaan, ja siihen on        ilmoitusmenettelystä ilmansuojelulaissa siir-
44226: yksinkertainen syy: se, että minulle ei tuota     tyä lupamenettelyyn ja että eduskunta edel-
44227: minkäänlaisia henkisiä vaikeuksia antaa tun-      lyttää, että tällainen uusi laki, ilmansuojelu-
44228: nustusta jokaisesta pienestäkin askeleesta        laki, annetaan.
44229: ympäristönsuojelun alalla, jolloin jos on ai-        Nimittäin jos ei eduskunta tätä edellytystä
44230: hetta kiittää, se kiitos tulee meikäläiseltä      tälle hallitukselle tee, epäilen, ettei sitä esi-
44231: äärimmäisen herkästi.                             tystä sieltä myöskään tule, vaan Teollisuuden
44232:    Totean ed. Ahteelle vain yhden asian:          Keskusliiton soittoja, jotka todennäköisesti
44233: Tänä aamuna Helsingin Sanomat kertoi mie-         ovat vaikuttaneet tämänkin asian käsitte-
44234: lestäni hyvin pelkistetysti varsinaisen kuple-    lyyn, tulee hallituksen suuntaan niin paljon,
44235: tin juonen. Siellä oli Oili Rahnastoa ympä-       että ei onnistuta lakimuutosta saamaan.
44236: ristöministeriöstä haastateltu ja todettu, että      Lopuksi ed. Astalalle sanon edelleenkin
44237: nyt, kun on oikein tutkittu lainsäädäntöä,        sen, että tämä on merkittävä askel eteenpäin.
44238: ympäristöministeriö on sittenkin nähnyt           Se tahto, joka vastalauseen lakipykälässä
44239: mahdollisuuden toimia ilmansuojelulain            (Ed. Astala: Siellä on useita lakipykäliä!)
44240: avulla tässä tilanteessa. Erään toisen tulkin-    opposition toimesta on esitetty, voidaan to-
44241: nan mukaan, joka oli ympäristöministeriön         teuttaa olemassa olevan lainsäädännön pe-
44242: tulkinta vielä viikko sitten, se on erittäin      rusteella, jos hallitus näin haluaa. Toivon ja
44243: vaikeaa, ainakin se voidaan riitauttaa. Sen       edellytän, että hallitus näin haluaa.
44244: takia tämä vastalause on paikallaan, koska
44245: se sisältää lakiehdotuksen, joka varmasti on         Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ensin
44246: toimiva.                                          haluan kannattaa ed. Pulliaisen tekemää
44247:    Ed. Tiuri, en saata uskoa korvieni sano-       ehdotusta käsittelyn pohjasta.
44248: maa oikeaksi. Te sanoitte sillä tavalla, että        Sitten ihmettelen ed. Ahdetta ja myös
44249: maan läheinen otsoni toimisi kompensoivana        kokoomuksen puhujia siinä, kun he ovat
44250: otsonina. Se otsoni, joka on täällä, tässä        antaneet nyt tunnustusta ympäristöministe-
44251: ilmatilassa, on meille ihmisillekin myrkkyä.      riölle ja katsoneet, että kaikki on tehty
44252: Älkää ihmeellä toivoko tänne otsonia lisää        erinomaisen hyvin. Haluaisin muistuttaa sii-
44253: myrkyttämään meitä, kasveja ja kaikkea            tä, että esimerkiksi Montrealin sopimuksen
44254: elollista sen takia, että se kompensoisi -tei-    ratifiointia viivytettiin ympäristöministeriös-
44255: dän terminologiaanne- yläilmakehästä ka-          sä noin vuoden ajan, ennen kuin se tuotiin
44256: toavaa otsonia!                                   tänne allekirjoitettavaksi. Vain eduskunnan
44257:                                                   ja ulkoasiainvaliokunnan nopeutetuin toi-
44258:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Herra           menpitein se saatiin viime vuoden puolella
44259: puhemies! Nyt me alamme ed. Pulliaisen            ennen joulua hyväksytyksi täällä ja Suomi
44260: kanssa päästä samalle aaltopituudelle. Minä-      pääsi erittäin kiusallisesta tilanteesta. Muun
44261: kin olisin halunnut viitata Oili Rahnaston        muassa YK:n ympäristötoimisto Unep oli jo
44262: tämän päivän Helsingin Sanomissa ilmoitta-        kiinnittänyt kiusallisesti huomiota Suomen
44263: maan kannanottoon, jossa hän ympäristömi-         viivyttelyyn.
44264: nisteriön asianomaisena virkamiehenä tulkit-         Mitä sitten tulee käsiteltävänä olevaan
44265: si, että ympäristöministeriöllä ja näin ollen     lakiin, hallituksen esityksen perustana on siis
44266: hallituksella on välineet toteuttaa tämä edus-    Montrealin pöytäkirja, missä todetaan, että
44267: kunnan vastauksessaan ilmaisema tahto. Ni-        otsonikerrosta heikentävien aineitten valmis-
44268: mittäin eduskunta edellyttää tässä vastauk-       tus ja käyttö on vähennettävä vuoden 1986
44269: sessa, että näitä valtuuksia käytetään.           tasosta puoleen vuoteen 1998 mennessä. Tie-
44270:    Olen kyllä sitä mieltä, että Suomen yleensä    dämme kuitenkin, että esimerkiksi Euroopan
44271: ympäristöpolitiikassa vähintään pitäisi pysyä     yhteisön maat ovat äskettäin Lontoossa pi-
44272: pohjoismaisessa tasossa. Kun olemme puhu-         tämässään kansainvälisessä otsonikerroksen
44273: massa kuitenkin eräästä kaikkein suurimmis-       suojelukonferenssissa päättäneet jo, että freo-
44274: ta ja tärkeimmistä ympäristöpoliittisista ky-     nien tuotannosta ja käytöstä luovutaan ko-
44275: symyksistä ja ratkaisuista tänään, ilokseni       konaan vuoteen 2000 mennessä. On siis
44276: kuitenkin huomaan, että valiokunta, käsityk-      aivan väärin sanoa, niin kuin kokoomuksen
44277: seni mukaan myös yksimielisesti, on kallis-       taholta selitettiin, että tässä nyt on vain pieni
44278: tumassa sille kannalle, että meidän pitää         ero. On erittäin suuri ero näillä kahdella
44279: 1888                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44280: 
44281: tavoitteena, sillä minkä EY -maat ovat hy-        vaikutelma tämän lain käsittelystä valiokun-
44282: väksyneet jo päämääräkseen, ja sillä mitä         nassa ja eduskunnassa ei ansainnut kovin
44283: Suomen hallitus nyt esittää tavoitteeksi.         korkeita pisteitä, mutta tekninen suoritus on
44284:    Sitä paitsi tiedämme, että Pohjoismaista       kuitenkin kohtuullinen.
44285: Ruotsi ja Norja ovat jo lähteneet siihen, että
44286: täysimääräinen luopuminen tapahtuu vuo-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
44287: teen 1995 mennessä. Pohjoismaiden neuvos-         puhemies! Ilmeisesti ajatellaan, että teollisuus
44288: tossa esimerkiksi olemme koko ajan lähte-         vastustaa freonia korvaavien aineiden käyt-
44289: neet siitä, että Pohjoismaat toimivat saman       töä, mutta sehän ei tietenkään pidä paik-
44290: tasaisesti ja yhtäläisesti ympäristönsuojelua-    kaansa. Teollisuus varmasti valmistaa jää-
44291: sioissa. Tämä on kyllä Suomelle varsin nolo       kaappeja ja muita sen mukaan kuin korvaa-
44292: tilanne, mihin hallituksen esityksessä meitä      via aineita löytyy. Jos ne ovat kalliimpia,
44293: nyt sidotaan. Ihmettelen sitä paitsi, kun juuri   kuluttajat maksavat enemmän. Ei siitä mi-
44294: on Suomessa pidetty suuri kansainvälinen          nusta teollisuutta tarvitse epäillä eikä syyt-
44295: otsonikongressi, missä ministerimme Bärlund       tää. Mutta jos tullaan siihen tilanteeseen,
44296: nimenomaan näytteli hyvin edistyksellistä         ettei mitään korvaavia aineita ole, silloin
44297: roolia, että tämän kongressin jälkeen meille      tietenkin on tilanne se, ettei jääkaappeja
44298: on tuotu tämä ilmansuojeluesitys, mikä on         valmisteta eikä myydä. Sekään ei varmasti
44299: käsiteltävänä.                                    ole terveellistä. Silloin teollisuus varmasti
44300:    Todellakin hämmästyttävää on se, että          kärsii.
44301: kun jo oli päästy valiokunnassa yksimielisyy-        Kaiken kaikkiaan, jos hyvin lyhyessä ajas-
44302: teen lakiesityksen parantamisesta, ryhdyttiin-    sa siirrytään freoneista pois, ei ole varmaa,
44303: kin vetämään viivoja ratkaisun ylle ja erityi-    että korvaavat aineet ovat yhtään sen turval-
44304: sesti kokoomuksen toimesta päädyttiin ta-         lisempia, koska niitä ei ennätetä kokeilla ja
44305: kaisin vähemmän kunnianhimon mukaisille           selvittää kaikkia niiden ominaisuuksia. Siitä
44306: linjoille. Täytyy todeta, että kokoomus ilmei-    syystä minusta tässä on pidettävä tolkku
44307: sesti silloin kuunteli His Master's Voicea,       varsinkin, kun en näe, että olisi mitään
44308: isäntänsä ääntä, niin kuin on tapana sanoa.       valtavaa kiirettä otsonisyistä - paremmin-
44309:    Toivon, että mietintöön liitetty opposition    kin kasvihuonesyistä.
44310: vastalause otetaan käsittelyn pohjaksi. Silloin      Toteaisin vielä ed. Pulliaiselle, että alail-
44311: olisimme edistyksellinen valtio tässä suhtees-    makehän otsoni ei tietenkään ole terveellistä
44312: sa.                                               ihmiselle, mutta tässä tapauksessa se kuiten-
44313:                                                   kin kompensoi sen, mitä yläilmakehän otso-
44314:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Herra           nin väheneminen päästää lävitseen, niin että
44315: puhemies! Ed. Väänäselle vain kaksi kom-          maan pinnalle ei tule ultraviolettisäteilyä
44316: menttia. Ensinnäkin olisimme huomattavasti        ilmeisesti sen enempää. Me emme pääse siitä,
44317: pidemmällä Suomessa ilmansuojelussa myös          sillä liikenne ja polttovoimalat toistaiseksi
44318: freonien suhteen, jos keskustapuolue olles-       aiheuttavat typpioksidipäästöjä, ja siitä seu-
44319: saan hallituksessa olisi ollut valmis tuolloin    raa otsonia alailmakehään, niin että ei se
44320: ajattelemaan samalla tavalla kuin ed. Väänä-      vielä mihinkään häviä vuoteen 2000 mennes-
44321: nen äsken puhui pöntössä. (Ed. Väänänen:          säkään huomattavassa määrin, vaikka sitä
44322: Tuliko esityksiä hallitukselle?) - Tuli useita    saadaankin poistetuksi hieman.
44323: esityksiä. - Mutta parempi myöhään kuin
44324: vielä myöhempään. Tämä kertoo siitä, että            Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
44325: eduskunnassa kuitenkin tällä hetkellä on          Herra puhemies! Kun mainitsin teollisuudes-
44326: tahto toteuttaa se, mitä oppositionkin vasta-     ta ja sen osuudesta lakiesityksen käsittelyssä,
44327: lauseeseen sisältyvässä pykäläehdotuksessa        haluan viitata siihen puheenvuoroon, minkä
44328: on todettu.                                       ed. Ahde asiasta käytti.
44329:    Edelleen haluaisin ed. Väänäselle korostaa,
44330: että meillä on välineet toimia tämän mukai-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-
44331: sesti, niin kuin eduskunta vastauksessaan         sinnäkin toteaisin ed. Tiurilie -hän aina
44332: edellyttää. Se riita kuitenkin asiallisesti ot-   yhdistää eri asioita toisiinsa - että toivoisin
44333: taen on pieni, mutta poliittisesti riittävän      hartaasti, että kun hän nyt on osoittanut
44334: näyttävä. On myönnettävä, että taiteellinen       kasvihuoneilmiön osalta todella vilpitöntä
44335:                                             Ilmansuojelu                                       1889
44336: 
44337: huolta tulevaisuudesta ja nykytilanteesta,          teetättämään työtä lääninhallituksella silloin,
44338: hän ottaisi huomioon akuuteissa ongelmissa          kun annetaan lausuntoja korkeimmalle hal-
44339: sen, että typen oksideista syntyvä otsoni on        linto-oikeudelle. Tässä oli se tausta, minkä
44340: tällä hetkellä esimerkiksi meidän metsiemme         takia valmistelimme kilpailevan esityksen täl-
44341: tulevaisuuden kannalta kaikkein välittömin          le valiokunnan mietintöön sisältyvälle lakieh-
44342: uhka. Ja liikenne on se agentti, joka tuottaa       dotukselle.
44343: typen oksideja, joista valokemiallisten reak-
44344: tioiden vaikutuksesta syntyy otsonia. Ja se            Ed. Ahde: Herra puhemies! Ed. Pulliai-
44345: on myrkyllistä. (Ed. Tiuri: Ja entä dieselau-       nen tähtää oikeaan maaliin. Minä ymmär-
44346: tot?) - Siellä on taas karsinogeeniaineet ja        rän, että näin on myös valiokunnan enem-
44347: superpienhiukkaset. Se on vähän toinen asia.        mistön kanta, joka on ilmaistu valiokunnan
44348: - Tässä on ongelma, ja minusta olisi erittäin       mietinnössä. Nimittäin tätä ilmansuojelula-
44349: toivottavaa, että kun ed. Tiurilie alkavat          kia, joka nyt tämän käsittelyn jälkeen tullaan
44350: kirkastua ympäristönsuojeluasiat, myös ko-          hyväksymään, ja siihen liitettyä lainsäätäjän
44351: konaisuus hahmottuisi selväksi, niin että           tahtoa eduskunnan vastauksessa ei ole kos-
44352: voisimme siltä pohjalta jatkaa keskustelua.         kaan käsitelty korkeimmassa hallinto-oikeu-
44353:     Hyvin mielenkiintoinen yksityiskohta kes-       dessa. Minä olen kuitenkin samaa mieltä ed.
44354: kustelusta on se, että ed. Hurskainen-Leppä-        Pulliaisen kanssa siitä, että tämä ilmoitusme-
44355: nen totesi, että valiokunnan enemmistö ha-          nettelyyn perustuva ilmansuojelujärjestelmä
44356: luaa tiukempaa aikataulua kuin vähemmistö.          ei toimi eikä tuota riittävän hyvää lopputu-
44357: Toinen ilmaisee, että vuoden 1994 loppuun           losta. Sen takia se on muutettava. Siksi olen
44358: ja toinen 1.1.1995 mennessä. (Ed. Ahde:             iloinen, että eduskunta on näin nyt päättä-
44359: Päivän ero!) - Siinä on päivän ero. - Jos           nyt.
44360: tästä on kiinni, niin nyt on enää vähästä              Minä jaksan vielä uskoa, että kun komi-
44361: tämä ongelma kiinni, kun on kysymys otso-           tean työ, joka on paraikaa vireillä, saadaan
44362: nikerroksen tuhoutumisesta päämme yläpuo-           päättymään, saamme eduskuntaan käsiteltä-
44363: lelta. Pienestä se nyt enää kiinni on. Toivot-      väksi uuden ilmansuojelulain, joka ilmoitus-
44364: tavasti ed. Tiuri tulee tähän keskusteluun          menettelystä siirtyy lupamenettelyyn, jota
44365: rakentavasti mukaan.                                muidenkin ympäristölakien suhteen on jo
44366:     Varsinainen syy kuitenkin, arvoisa puhe-        päästy toteuttamaan. Tämä meidän käsityse-
44367: mies, eteen tulemiseeni oli ilmoitusmenette-        romme ed. Pulliaisen kanssa ja opposition ja
44368: lyasia. Tässä on, arvoisa ed. Ahde, minun           hallituksen välillä tästä asiasta on ehkä
44369:  tulkintani tähän ongelmatiikkaan: Jotta sillä      kuitenkin enemmän veteen piirretty viiva.
44370:  valtioneuvoston päätöksellä olisi käytännön        Myönnän, että lakitekstissä asia varmistuu
44371: merkitystä, joka nyt on tulemassa, valtioneu-       paremmin kuin eduskunnan vastauksessa.
44372:  voston täytyy tietää jollakin menettelyllä,        Uskon kuitenkin kovasti siihen, että loppu-
44373:  että jokin aikoo tehdä jotakin cfc-rintamalla.     tulos on tämänkin eduskunnan ratkaisun
44374:  Eikö niin? Tämän ilmansuojelulain perusteel-       osalta sama, johon oppositio vastalausees-
44375:  la, jonka te saitte aikaan aikoinaan, siitä        saan tähtää.
44376:  täysi kunnia ja kiitos teille, täytyy tehdä
44377:  ilmansuojeluilmoitus. Se lähtee nyt voimassa           Ed. Tiuri: Herra puhemies! Kun kaikki
44378:  olevan lain mukaan lääninhallitukseen, ja          liittyy kaikkeen, niin otsonikerroksestakaan
44379:  siitä on mahdollisuus valittaa korkeimpaan         ei voida puhua ilman, että puhutaan muuhun
44380:  hallinto-oikeuteen, josta on jo tullut ennak-      ilmansuojeluun liittyvistä asioista. Siitä syys-
44381:  kopäätöksen luonteinen päätös siitä, että          tä minusta eduskunnan olisi korkea aika
44382:  varsinaista kieltoa ei voi antaa, siis voimassa    ryhtyä murehtimaan ilmansuojelua kokonai-
44383:  olevan lain mukaan, jota nyt sillä 29 a §:llä ei   suudessaan, ennen kaikkea niitä asioita, jot-
44384:  haluta täsmentää, että se voitaisiin antaa.        ka ovat kuitenkin kaikkein tärkeimpiä. Nyt
44385:     Tämän takia, arvoisa puhemies, oppositio        otsonikerroksen kohdalla tilanne tutkimus-
44386:  halusi tämän lain tekstin varman päälle niin,      ten mukaan, joita minä olen seurannut jo
44387:  että tästä ei tulisi nyt sellaista vyörynomaista   vähintään kymmenen vuotta, ehkä vähän
44388:  reaktiota, että jokainen rupeaa tämän ilman-       pidempäänkin, koska olen ollut kehittämässä
44389:  suojeluilmoituksen perusteella rettelöimään,       mm. erilaisia otsonimittareita, on se, että
44390:  viemään lääninhallitukseen ruuhkaa lisää ja        otsonikerros todennäköisesti hitaasti vähe-
44391: 
44392: 237   290146B
44393: 1890                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44394: 
44395: nee, mutta mittaukset ovat vielä hyvin epä-       90. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
44396: varmoja siitä, onko tuo väheneminen todel-        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
44397: lista ja kuinka suurta se on. Otsonikato          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44398: Etelämantereen yläpuolella on asia erikseen.
44399: Siitä on tietoja, että se on jo 1950-luvulla        Yleiskeskustelua ei synny.
44400: ollut siellä.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
44401:    Hyvin suuri todennäköisyys on, että freo-      tään keskustelutta 8, 8 a ja 11 §, voimaan-
44402: nit aiheuttavat otsonikatoa, mutta on hyvin       tulosäännös, johtolause ja nimike.
44403: suuri todennäköisyys myös siinä, että on
44404: monia muita asioita, luonnossa esiintyviä ja        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44405: mahdollisesti ihmistenkin aikaansaamia, jot-      pää ttyneeksi.
44406: ka aiheuttavat otsonikatoa. Kasvihuoneilmiö
44407: on selvästi eräs syy, joka voi kiihdyttää         8) Ehdotukset laeiksi ammatillisia erityisop-
44408: otsonikatoa, koska kasvihuoneilmiö kylmen-        pilaitoksia koskevan lainsäädännön muutta-
44409: tää yläilmakehää samalla, kun se lämmittää        misesta
44410: maan pinnan lähellä olevaa ilmakehää. Ot-
44411: sonia hävittävät reaktiot selvästi kiihtyvät      Toinen käsittely
44412: silloin, kun on kylmempi ilma. Siitä syystä ne    Hallituksen esitys n:o 44
44413: esiintyvät juuri katona Etelämantereen ylä-       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
44414: puolella.                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
44415:    Nämä asiat siis kaikki liittyvät toisiinsa.
44416: Minusta olisi paljon tärkeämpää kuin riidellä       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44417: siitä, vähennetäänkö freonipäästöjä nyt muu-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
44418: taman vuoden kuluessa nopeasti nollaan vai        91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
44419: vähän myöhemmin reippaasti nollaan, ruveta        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
44420: jo vähitellen keskustelemaan kasvihuoneil-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44421: miön torjumisesta, koska se on monin ver-
44422: roin vaikeampi asia. Se liittyy energiantuo-        Yleiskeskustelua ei synny.
44423: tantoon eli yhteiskunnan kannalta aivan             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
44424: olennaiseen toimintoon, jota ei suinkaan ole      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
44425: helppo muuttaa, niin kuin toivottavasti on        sen 1, 3, 17, 29, 32, 32 a ja 32 b §,
44426: kylmälaitteiden ja vastaavien muiden freoni-      voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause
44427: käyttöjen suhteen mahdollista, kun vain an-       ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 §, 3 a
44428: netaan kohtuullisesti aikaa tekniikalle ja tie-   luvun 10 a - 10 d §, 3 a luvun otsikko, 14
44429: teelle niin, että korvaavat aineet löydetään ja   ja 17 c §, 5 luvun otsikko, 21 a §, 6 luvun
44430: ennätetään tutkia, ettei niistä ole vielä suu-    otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
44431: rempaa haittaa.                                   johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
44432:                                                   tuksen 2 ja 7 a §, 7 a §:n edellä oleva
44433:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       väliotsikko, voimaantulo- ja soveltamissään-
44434:                                                   nös, johtolause ja nimike sekä neljännen
44435:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosäännös,
44436: tely keskeytetään.                                johtolause ja nimike.
44437:                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44438: 7) Ehdotus laiksi kuvataideakatemiasta an-        päättyneeksi.
44439: netun lain muuttamisesta
44440:                                                   9) Ehdotus Ruotsin kanssa kunnallisveron
44441: Toinen käsittely                                  saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä
44442: Hallituksen esitys n:o 74                         tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
44443: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                räysten hyväksymisestä
44444: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
44445:                                                   Ainoa käsittely
44446:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 Hallituksen esitys n:o 63
44447: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
44448:                                          Maataloustulo                                      1891
44449: 
44450: 
44451:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                nyt voimassa olevan lain tavoitteita. Ehdo-
44452: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö        tuksen valmistelussa on kiinnitetty huomiota
44453: n:o 21.                                          mm. maataloustuotteiden laadun varmista-
44454:                                                  miseen, jonka on arvioitu tulevan vastaisuu-
44455:   Keskustelua ei synny.                          dessa aikaisempaa tärkeämmäksi.
44456:                                                     On todettava, että toimikunnan ehdotus
44457:   Mietintö hyväksytään.                          uudeksi maataloustulolaiksi oli melko yksi-
44458:                                                  mielinen. Suurin erimielisyys oli valtion vien-
44459:   Asia on loppuun käsitelty.                     tikustannusvastuun ja lain Voimassaoloajan
44460:                                                  suhteen. On myös todettava, että eduskun-
44461:                                                  nalle annettu, nyt käsiteltävänä oleva halli-
44462: 10) Ehdotukset maataloustulolaiksi               tuksen esitys oli myös yksimielinen. Lakiesi-
44463:                                                  tys oli lähetekeskustelussa perjantaina
44464: Ensimmäinen käsittely                            5.5.1989, joten valiokuntakäsittely kesti noin
44465: Hallituksen esitys n:o 61                        kuukauden. Käsittelyssä oli samanaikaisesti
44466: Lakialoite n:o 44                                myös ed. Juhantalon ym. rinnakkaislakialoi-
44467: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          te n:o 44 maataloustulolaiksi.
44468:   n:o 4                                             Valiokunta kuuli lain käsittelyn aikana 18
44469:                                                  asiantuntijaa. Asiantuntijoiden taholta epä-
44470:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               kohtina tuotiin julki mm. maatalouden tulo-
44471: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan        tason turvaamisessa se, että tulon korotus on
44472: mietintö n:o 4.                                  jätetty täysin neuvottelun varaiseksi. Kysei-
44473:                                                  nen pykälä sisältää vain viittauksen tulover-
44474:                                                  tailuihin ja kansainvälisten sopimusten huo-
44475:   Keskustelu:                                    mioon ottamiseen neuvotteluissa. Siksi kysy-
44476:                                                  mys viljelijäväestön tulotason kehittämista-
44477:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Suo-            voitteista ja -keinoista jää auki ja ongelmia
44478: messa maataloustuotteiden hintojen säätely       syntyy erityisesti silloin, jos Gatt-neuvotte-
44479: ja eräiden muiden maatalouden tuloasemaan        luissa päästään sellaiseen ratkaisuun, että
44480: vaikuttavien tekijöiden hallinta on perustu-     hinta- ja tukitasoja jäädytetään.
44481: nut lakisääteiseen maataloustulojärjestel-          Lailla olisi pitänyt saada varmuus aluetuen
44482: mään 1950-luvulta alkaen. Vuosina 1952-          ja pinta-alatisien kehittämisestä. Lakiesityk-
44483: 1955 maataloustuotteiden hinnoista määrät-       sessä tämä on jätetty täysin neuvottelun
44484: tiin valtioneuvoston päätösten nojalla. Vuo-     varaiseksi. Markkinointivastuun osalta tuo-
44485: desta 1956 alkaen on ollut kahdeksan erillis-    tantokatot ovat yleisesti jääneet liian alhai-
44486: tä, yleensä 2 - 4 vuotta voimassa ollutta        siksi. Tuotannon jyrkkä aleneminen viime
44487: maataloustuotteiden hintoja säätetevää lakia.    vuosina olisi pitänyt lukea maatalouden hy-
44488:    Maataloustulolakien tavoitteena on yleen-     väksi. Nyt tuotantokattoja on alennettu lii-
44489: sä ollut maataloustuotannon ohjaaminen ja        kaa, sillä nyt maatalouden vastuu kasvaa 700
44490: tasapainottaminen, maatalouden hintatason        miljoonaa markkaa, kun nykyisen lain perus-
44491: vakaana pitäminen sekä oikeudenmukaisen          teella ei ole maataloudelle syntynyt lainkaan
44492: tulotason turvaaminen. Nykyisellä ja aikai-      vastuuta vuosina 1988-1989.
44493: semmilla maataloustulolaeilla on päästy mel-        Kotieläintuotteiden alhaiset katot eivät
44494: ko hyvin niihin tavoitteisiin, mihin lainsää-    anna mahdollisuutta väljentää tilakohtaisia
44495: dännöllä on pyritty.                             kiintiöitä, mikä olisi välttämätöntä tulotason
44496:    Nyt käsiteltävänä olevaa maataloustulola-     kehittämisen kannalta. Voin viennin sälyttä-
44497: kia, joka vihdoinkin on päässyt maa- ja          minen maatalouden vastuulle 3 miljoonan
44498: metsätalousvaliokunnasta ensimmäiseen kä-        kilon osalta merkitsee aina markkinointivas-
44499: sittelyyn, on valmisteltu maa- ja metsätalous-   tuuta maidon tuottajille. Vastakkaiselta puo-
44500: ministeriön joulukuussa 1987 asettamassa         lelta arvosteltiin maataloustulolain liian pit-
44501: toimikunnassa. Ehdotetun lain valmistelussa      kää voimassaoloaikaa huomioon ottaen ny-
44502: lähtökohtana toimikunta on pitänyt maata-        kyinen kansainvälinen tilanne sekä liian suur-
44503: lous 2000 -komitean esittämiä maatalouspo-       ta valtion vientitukea ylijäämien viennille.
44504: litiikan tavoitteita, jotka pääosin vastaavat       Edellä mainitut asiat ja etenkin kaksi
44505: 1892                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44506: 
44507: viimeistä aiheuttivat valiokunnassa pitkän        tailukohdaksi, kun pohditaan sitä, paljonko
44508: keskustelun niin, että asian käsittely oli        maatalouden vientivastuu nousee, ei ole
44509: vaarassa siirtyä syksyyn. Oli kuitenkin hyvä,     ehkä, valiokunnan puheenjohtaja Nieminen,
44510: että hallituspuolueiden edustajat löysivät kei-   aivan oikea lähtökohta. Kyllähän maatalou-
44511: not, millä päästiin eteenpäin, ja laki saadaan    della vientivastuuta olisi ollut näinäkin vuo-
44512: käsiteltyä nyt kevään istuntokaudella. Tämä       sina, ellei satotilanne olisi ollut sellainen kuin
44513: rohkaisee nuoria viljelijöitä sukupolvenvaih-     se on ollut.
44514: doksiin, nuoria emäntiä ja isäntiä tilojensa         Valiokunta korostaa, että valtiolta tuotan-
44515: kehittämiseen ja turvaa näin maaseudun            non alentamisen myötä vapautuvat, säästy-
44516: elinmahdollisuudet paremmin kuin se, että         vät vientivarat tulee ohjata maaseudun ke-
44517: lain käsittelyssä olisi viivytelty siirtämällä    hittämiseen ja ylläpitämiseen. Tässä tarvi-
44518: lopullinen käsittely yli kesän.                   taan ennakkoluulottomuutta ja innovaatioi-
44519:    Herra puhemies! Valiokunnan kannanotot,        ta. Tavoite on hyvin keskeinen yhteiskunta-
44520: rinnakkaislakialoitteen kohtalo sekä jätetyt      poliittinen kysymys lähivuosina ja pidemmäl-
44521: vastalauseet näkyvät maa- ja metsätalousva-       läkin.
44522: liokunnan mietinnöstä, joten niitä ei ole            Maataloustulolaki on hyvä esimerkki siitä,
44523: aihetta tässä enempää esitellä.                   että uhkakuvien maalailuun ei ole aihetta.
44524:                                                   Viljelijöiden toimeentulo halutaan turvata ja
44525:    Ed. 0 11 i 1a : Herra puhemies! Käsi ttelys-   maan tasapainoinen kehittäminen varmentaa
44526: sä oleva maataloustulolaki on pitkien neu-        rakenneongelmien ja supistuvan tuotannon
44527: votteluiden tulos, ja niinpä tuohon lain          pihdeissäkin.
44528: sisältöön ei sitten maa- ja metsätalousvalio-        Omalta osaltani haluan kiittää valiokuntaa
44529: kunta puuttunut, vaan laki on nyt sitten          asiallisesta asian käsittelystä huolimatta siitä,
44530: valiokunnasta tullut muuttumattomana.             että käsittelyn yhteydessä hiukan jossain
44531: Laki on viisivuotinen. Se mahdollistaa osal-      vaiheessa oli ylimääräistä koreografiaakin ja
44532: taan sen pitkäjänteisyyden, jota maatalous-       taiteellinen kokonaisvaikutelma siitä hiukan
44533: politiikalta usein on puuttunut ja jota kohti     kärsi. Laki valmistuu kuitenkin suunnitellusti
44534: pyritään ja mikä jatkossakin on aivan oikea       kevätistuntokaudella ja valiokunnasta aika-
44535: linja. Laki on sillä tavoin puitelain luontei-    taulun mukaisesti, joten lain pohjalta pääs-
44536: nen, että neuvottelujen merkitys korostuu.        tään sitten esimerkiksi ensi vuoden budjettia
44537: Tätä en näe negatiivisena asiana. Tuo puite-      valmistelemaan hyvissä ajoin ja tekemään
44538: lain luonteisuus ilmenee myös siinä, että         niitä ratkaisuja, jotka siinä vaiheessa tarvi-
44539: mahdollisesti odotettavissa olevat kansain-       taan.
44540: väliset maatalouspolitiikassa tehtävät ratkai-       Herra puhemies! Uskon, että lain suhteel-
44541: sut ja sopimukset tulee ottaa jatkossa huo-       linen kohdalleenosuvuus selviää myös täällä
44542: mioon sikäli kuin ne aiheuttavat lakiin           eduskunnassa käytävän keskustelun yhtey-
44543: muutoksia. Tämän itsestäänselvyyden valio-        dessä. Ainakin uskon, että kun ed. Rajamäki
44544: kunta toteaa myös mietinnössään. (Ed. Ra-         ja ed. Anttila ovat käyttäneet puheenvuoron-
44545: jamäki: Ei se tuntunut olevan itsestään           sa, osoittautunee, että sellaisella kultaisella
44546: selvää!) - En tiedä, onko se ed. Rajamäel-        keskitiellä tässä liikutaan.
44547: le, kaikille muille se oli.
44548:    Myönteisenä laissa on pidettävä kustan-           Ed. Saapunki: Herra puhemies! Nyt
44549: nusten nousun korvaamista viljelijöille nykyi-    käsiteltävänä olevan maataloustulolain yleis-
44550: seen tapaan. Liikatuotanto tulee jatkossakin      perusteluissa todetaan muun muassa: Lain
44551: olemaan maatalouden ongelmana. Syyt ovat          tavoitteena on maataloustuotannon ohjaami-
44552: osin pitkälle historiassa, osin lähempänä,        nen ja tasapainottaminen, maatalouden hin-
44553: liian myöhään aloitetoissa toimenpiteissä.        tatason vakauttaminen sekä oikeudenmukai-
44554:    Vientikustannuksiin osallistuvat lain mu-      sen tulotason turvaaminen. Yhteiskunnan
44555: kaan sekä maatalous itse että myös valtio.        kannalta, mutta erityisesti maataloustuotta-
44556: Tuotannon alentuessa maatalouden suhteel-         jien osalta on lakiesityksen tavoitteellisuus
44557: linen osuus alenee, ratkaisu, joka on jousta-     varsin laaja-alainen ja vaikeasti toteutettavis-
44558: va, perusteltu ja oikeudenmukainen ja jonka       sa, niin kuin on menneinä vuosina huomattu.
44559: uskon toimivan hyvin.                             Viljelytekniikan ja viljelijöiden ammattitai-
44560:    Huonojen tuotantovuosien ottaminen ver-        don lisääntymisen seurauksena olemme ajau-
44561:                                            Maataloustulo                                      1893
44562: 
44563: 
44564: tuneet ylituotantotilanteeseen. Tuotannon          sä määritetään eri maataloustuotteiden tuo-
44565: ohjaaminen ja tasapainottaminen ovat ai-           tantokatot ja valtion vastuu vientikustannuk-
44566: heuttaneet maakunnissamme suuren murrok-           sista. Mielestämme tuotantokattoja on useil-
44567: sen, joka säteilee yhteiskuntarakenteen muu-       la tuotteilla, mutta erityisesti maidolla alen-
44568: tosilmiöinä voimakkaasti myös tänne pää-           nettu nykytasosta liian paljon ja liian no-
44569: kaupunkiseudulle.                                  peasti. Alhaiset tuotantokatot aiheuttavat
44570:     Lähinnä tuotannon ohjaamiseen liittyvän        runsaasti viljelijöiden omavastuun lisäänty-
44571: lainsäädännön ja viljelijäväestöön kohdiste-       mistä, ja samalla voimakkaat maatalouden
44572: tun negatiivisen arvostelun seurauksena on         supistustoimenpiteet vievät väkeä maaseu-
44573: maanviljelystilojen tulevaisuus jatkajien osal-    dulta edelleen pois. Hillitympi tuotannon
44574: ta tällä hetkellä varsin heikko. Nykyisessä        lasku antaisi kunnille enemmän aikaa kor-
44575: maatalouspoliittisessa ilmastossa löytyy enää      vaavien työpaikkojen luomiseen ihmisten ny-
44576: harvoin rohkeita nuoria, jotka ottaisivat          kyisillä kotiseuduilla.
44577: sukupolvenvaihdoksen kautta tilan haltuun-            Valiokuntakäsittelyssä suurimman mielipi-
44578: sa. Nuorison nihkeästä suhtautumisesta             teiden vaihdon aiheutti saman 14 §:n viljeli-
44579: maatalousammattia kohtaan kertoo maata-            jöille langettama 3 miljoonan voikilon vien-
44580: lousoppilaitoksiin hakeutuvien oppilaiden          tivastuu. Hämmennystä aiheuttivat tiedot
44581: vähäisyys. Muun muassa Kuusamon uuteen             siitä, että asia on otettu pykälään varsinais-
44582: kouluun ilmoittautui tulevalle lukuvuodelle        ten neuvottelujen jälkeen. Lisäksi eräiden
44583: vain viisi hakijaa. Nyt olisikin tässä maassa      asiantuntijoiden mielestä viljelijöiden vienti-
44584: pyrittävä luomaan nuorten kannalta nykyistä        vastuu olisi voimassa lakiesityksen mukaan
44585: paljon parempi maatalouspoliittinen ilmasto.       siitä riippumatta, viedäänkö voita ulkomaille
44586: Vain siten voimme turvata pitkällä aikavälil-      vai ei. Suuresti jäi valiokuntakäsittelyssä
44587: lä häiriöttämän maataloustuotannon.                ihmetyttämään myös se seikka, ettei varsinai-
44588:     Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva        seen lakitekstiin voitu saada muutamaa sel-
44589: lakiesitys tulevaksi maataloustulolaiksi sisäl-    ventävää sanaa. Olisi tarvinnut täsmentää 3
44590: tää maatalousilmaston kannalta useitakin           miljoonan voikilon viljelijöiden vientivastuun
44591: positiivisia elementtejä. Lain kesto -- viisi      toteutuvan vain silloin, jos vientiä ylipäätän-
44592: vuotta - on hyvin merkittävä näkökohta             sä tapahtuu. Tietysti paras vaihtoehto olisi
44593: koko maatalouden, mutta ennen kaikkea              ollut, että ex temporena lakiin mukaan otet-
44594: nuorten ja tulevien viljelijöiden kannalta. On     tu 3 miljoonan voikilon vientivastuu olisi
44595: aivan varmaa, että mikäli lain kestoksi olisi      jätetty kokonaan lain ulkopuolelle.
44596: esitetty esimerkiksi kaksi vuotta, moni nuori         Mielestäni olisi tarvetta puuttua muuta-
44597: olisi halukkuudestaan huolimatta jättänyt          maan muuhunkin lakiesityksen kohtaan,
44598: ottamatta isännyyden vastaan, miljoonavelat        mutta koska ryhmämme tuo toisessa käsit-
44599: ja lyhytjännitteinen maatalouspolitiikka kun       telyssä täsmennetyt muutosehdotukset esille,
44600: eivät motivoi juuri ketään.                        niin asia ei anna aihetta tässä vaiheessa
44601:     Toisena positiivisena tekijänä voidaan         enempään. Näistähän äsken tuli esille mm.
44602: mainita viljelijäperheen tulotason turvaami-       aluetuet ja pinta-alalisät, niin kuin valiokun-
44603: nen lain kautta. Lakiesityksen tulotasoa kos-      nan puheenjohtaja toi esille.
44604: keva pykälä lupaa järkiperäisesti hoidetun            Herra puhemies! Tuottajan sekä kulutta-
44605: maatilan viljelijäperheelle ammattitaitoisen       jan edut ja haitat nähdään usein vastakkai-
44606: teollisuustyöntekijän vuositulon ja saman tu-      sina. Kyseistä vastakkainasettelua pyritään
44607:  lokehityksen. Mielestämme kyseisen hyvän          useimmiten politiikan keinoin edelleen lietso-
44608:  päämäärän saavuttamiseksi laissa olisi kui-       maan. Esimerkiksi ruoan hinnasta keskustel-
44609:  tenkin pitänyt mainita työn ja pääomapa-          taessa tuodaan usein esiin korkeat hinnat ja
44610:  noksen vaikutus tulon muodostukseen. Esi-         jätetään kertomatta, mistä ne johtuvat. Jos
44611:  merkiksi karjatiloilla ovat työpäivät pitkiä ja   esimerkiksi suomalaisen leivän hinnasta pois-
44612:  tuotantopanokset, kuten navetat, koneet, ka-      tetaan kokonaan viljelijän saama tulo, vielä
44613:  lustot, eläimet ja rehut, hyvin kalliita.         sittenkin meillä on lähes maailman kalleinta
44614:     Edellä mainitun lisäksi tulisi maataloustu-    leipää kaupasta ostettavissa.
44615:  lon seurantajärjestelmästä säätää erikseen           Jo edellä mainittu yksittäinen esimerkki
44616:  riittävän selkeällä asetuksella. Lakiesityksen    osoittaa sen, että suomalaisen yhteiskunnan
44617:  14 § on varmasti puhuttanut eniten. Pykäläs-      ruoan hintaan vaikuttavat suurelta osalta
44618: 1894                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44619: 
44620: muut tekijät kuin tuottajan saama palkka.           senttisesta omavaraisuudesta. Tämä ed. Ra-
44621: Ruoan hintakeskusteluun tarvittaisiin asial-        jamäen olisi vastaisuudessa muistettava.
44622: lista ja monipuolista pohdintaa, jotta voisim-      Usein voimakkaasti kritisoitu ylituotanto ei
44623: me suhteuttaa osatekijät oikealla tavalla.          ole sen kaltainen pulma, mitä meidän sosia-
44624:                                                     lidemokraattimme ja erityisesti tämän esityk-
44625:    Ed. Westerlund: Herra puhemies! Uusi             sen käsittelyn aikana ed. Rajamäki on tuo-
44626: viisivuotinen maataloustulolaki, joka on            nut usein esille. Ei se ole sen kaltainen
44627: pääosin tai aika pitkälti ainakin rakenteel-        ongelma, jos ei sitä haluta poliittisista syistä
44628: taan ja perusteiltaan samanlainen kuin aiem-        tehdä sellaiseksi. Sitä ei pidä turhaan kytkeä
44629: pi, antaa yksittäisistä ja jopa tärkeistä puut-     esimerkiksi Gatt-neuvotteluihin tai Euroo-
44630: teistaan huolimatta tietyn tarpeellisen liikku-     pan yhdentymiseen. Mitä siinä mielessä on
44631: mavaran viljelijöiden välttämättömälle suun-        odotettavissa, siitähän me emme vielä tässä
44632: nittelulle ennen kaikkea ajallisesti, koska laki    vaiheessa tiedä kaikkea, mutta tiedämme
44633: on voimassa viiden vuoden ajan, niin kuin jo        joka tapauksessa sen, että aivan riippumatta
44634: tuli esiin. Ja tässä suhteessa olen aivan samaa     siitä, mihin toimenpiteisiin me ryhdymme vai
44635: mieltä kuin ed. Saapunkikin. On erittäin            ryhdymmekö mihinkään, niin vapaakauppa-
44636: tärkeätä varsinkin nuorille viljelijöille, että     sopimus Eftan ja EC:n kanssa tietää sitä, että
44637: suunnitelma-aika on hieman pitempi kuin             mikään ei muutu ainakaan ennen ensimmäis-
44638: tähän saakka on ollut asianlaita.                   tä päivää tammikuuta 1992.
44639:    Ennen kuin lähemmin koskettelen eräitä
44640: puutteita tässäkin laissa, haluan kuitenkin            Sedan vill jag understryka en mycket
44641: puuttua valiokunnan työhön jonkin verran.           viktig sak som många gånger tidigare har
44642: Valiokuntatyölle ovat olleet leimallisia vai-       framförts, och det är den höga kvaliteten på
44643: keudet, jotka pääasiassa ovat johtuneet eräit-      våra livsmedelsprodukter!
44644: ten sosialidemokraattien valiokuntaedusta-
44645: jien erityisen kielteisestä suhtautumisesta           Luulenkin, että monille maatalouden vas-
44646: useisiin maataloustulolain olennaisiin osiin.       tustajille on hyvin tärkeätä, että he saavat
44647: Erityisesti valiokunnan varapuheenjohtaja           korkealuokkaiset elintarvikkeet, joita he voi-
44648: Kari Rajamäki käytti kaikki mahdollisuudet          vat tutkia, ja seurata, miten niitä tuotetaan
44649: tiukentaa maataloustulolakia maataloudelle          aivan toisella tavalla kuin tuontielintarvik-
44650: haitallisella tavalla. Erityisesti hän pitkään ja   keita. Niitä ei aina voida tarkistaa samalla
44651: sitkeästi yritti saada tämän lain kaksivuoti-       tavalla.
44652: seksi.
44653:    Kaiken lisäksi hän vielä yritti toiminnal-          Jag hoppas också att vi kan öka våra
44654: laan jarruttaa valiokunnan työtä siinä mie-         resurser för en intensivare prov- och analy-
44655: lessä, että halusi pitkittää asiantuntijoiden       stagning, för åtgärder speciellt i den här
44656: kuulemista, voidaan sanoa, liiallisuuteen.          riktningen i synnerhet som importen i alla
44657: Kun tästä huomautettiin, eräät edustajat ja         fall i viss mån kommer att öka då det är
44658: minä ainakin käsitin, että ed. Kari Rajamäki        fråga om halvförädlade och också mera
44659: oli siinä mukana, jopa marssivat valiokun-          förädlade livsmedelsprodukter.
44660: nasta ulos. En minä ainakaan muista, että              För att återgå till några enskilda detaljer i
44661: olisi tapahtunut, että hallituspuolueen edus-       den nya lagen som borde ha varit annorlun-
44662: taja olisi ollut huolestunut siitä, että opposi-    da och bättre vill jag understryka att det
44663: tion esittämä lakialoitekin tulisi tarpeeksi        hade varit nödvändigt att clearingen mellan
44664: tutkituksi ja asiantuntijoita laajalti kuulluksi.   köttsortimenten, det är då fråga om nöt- och
44665: Kyllä yleensä oppositio itse hoitaa nämä            svinkött, hade kunnat göras och att man
44666: asiat, mutta tämä oli eräs keino, kun muut          skulle ha beaktat den här köttmängden som
44667: asialliset keinot puuttuivat, pitkittää valio-      en helhet och icke som skilda enheter, så som
44668: kuntakäsittelyä.                                    vi också i viss mån har haft tidigare. Des-
44669:    Sekä ed. Kari Rajamäen että muiden               svärre gick det inte att få de här förbättring-
44670: samoin ajattelevien tulisi päinvastoin olla         arna beaktade.
44671: kiitollisia siitä, että meillä Suomessa on             Däremot är jag nöjd med att i utskottsbe-
44672: elinvoimainen maatalous, joka voi huolehtia         tänkandets ställningstaganden har kommit
44673: korkealuokkaisten elintarvikkeiden satapro-         med ett yttrande som innebär att exportav-
44674:                                           Maataloustulo                                       1895
44675: 
44676: 
44677: giften för 3 miljoner kg smör inte behöver         suosittelen Pohjoismaiden ministerineuvos-
44678: erläggas såvida smörexport icke bedrivs un-        ton uunituoretta julkaisua "Jordbrukspoli-
44679: der ifrågavarande år.                              tiken i de nordiska länderna. Målen, medlen
44680:    Jag vill också understryka att vad integra-     och konsekvenserna". Sieltä löytyy vastauk-
44681: tionen i Europa beträffar, och Gatt-under-         sia, joita Pohjoismaissa pidetään itsestäänsel-
44682: handlingarna också för den delen, att det          vyyksinä, toisin kuin ed. Westerlund ne
44683: frihandelsavtal som Efta har med EG och            haluaa ymmärtää.
44684: där vi också ingår, gör att inga förändringar         Joka tapauksessa lähtökohtana on tietysti
44685: kommer att äga rum före den l januari 1992         kansallisen elintarviketuotannon turvallisuus
44686: oberoende av om nya åtgärder vidtas eller          ja omavaraisuus, siitä tietenkin sosialidemok-
44687: inte. Därmed är det naturligtvis inte sagt att     raatitkin lähtevät. Mutta ylituotanto on kui-
44688: vi inte aktivt också för vår del skulle följa      tenkin epäterve ja kohtuuttoman kallis tila.
44689: med vad integrationssträvandena i Europa           Siihen voimme palata myöhemmissä käsitte-
44690: kommer att innebära.                               lyissä. Lähes pelkästään valiokunnasta koos-
44691:    Men jag vill ännu understryka den om-           tuva sali ei tarvinne uusintaa näiden tietojen
44692: ständigheten som har framkommit också              osalta. Se on myös maatalouden sisäiseen
44693: från andra, i synnerhet EG-länder, att varje       tulotilanteeseen heijastunut sillä tavalla, että
44694: land bör ha möjlighet och rätt att bedriva         monenlaisin veroin ja kiintiöjärjestelmien on
44695: den lantbrukspolitik som de egna intressena        tehty joustamaton, todella staattinen, elämä-
44696: kommer att kräva och en viss protektionism         nuskon viljelijöiltä vievä maatalouden sisäi-
44697: bör man också helt kunna acceptera.                nen tuotantorakenne ja on aiheutettu epäoi-
44698:    För vår del innebär en viss protektionism       keudenmukaisuuksia myös pienille ja keski-
44699: främst det importskydd för livsmedelspro-          suurille tuottajille.
44700: dukter som vi hittills har haft och som vi            Myös maaseudun elinvoimaisuuden kan-
44701: också i fortsättningen måste ha rätt att           nalta tilanne on ollut todella huono, kuten
44702: tillämpa. Och märk väl, vi är ingalunda det        Pohjoismaiden ministerineuvoston julkaisuis-
44703: enda landet i det avseendet. Praktiskt taget       sa todetaan. Perinteisin maatalouspoliittisin
44704: samtliga EG-länder har åtminstone hittills         keinoin ei maaseudun elinvoimaisuutta var-
44705: omfattat den principen.                            misteta, vaan siinä tarvitaan monenlaisia
44706:    Och slutligen: det är viktigt med ett liv-      muita, tulolähteiden laajentamista, liikenteel-
44707: skraftigt lantbruk också framledes i detta         lisiä ja muita järjestelyjä, edellytyksiä yli-
44708: land med tanke på den levande landsbygdens         päänsä maaseudun kehittämiselle. Tämä
44709: fortbestånd och utveckling som vi alla ändå        noin karkeasti otettuna peruslähtökohtana.
44710: sist och slutligen vill bevara.                    Toivon, että äsken mainittu julkaisu kuluu
44711:                                                    paikalla olevien edustajien käsissä, joten
44712:    Minä toivon hartaasti, että ilmapiiri vas-      voimme palata sen sisältämiin pohjoismaisiin
44713: taisuudessa paranee, mitä talouteen tulee,         näkemyksiin myöhemmin.
44714: koska näitä kysymyksiä tulemme koskettele-            Kun täällä viitattiin valiokuntakäsittelyyn,
44715: maan usein, ja että ne, jotka ovat olleet          käyn vielä läpi ne lähtökohdat, joita sosiali-
44716: voimakkaasti vastustavalla kannalla, käsit-        demokraatit liittivät tähän lakiin. Voin
44717: täisivät tämän tärkeän kysymyksen.                 myös todeta, että hallituksen esitys oli tie-
44718:                                                    tysti pettymys mm. puoluetoimikunnassa.
44719:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Ei                Puolueen maaseutupoliittisen työryhmän
44720: ollut lainkaan yllätys, ettei maatalouspolitii-    valmistelun pohjalta tehdyt maataloustulola-
44721: kan ongelmista puhuttaessa ja pyrittäessä          kitavoitteet eivät todellakaan toteutuneet.
44722: vakavalla mielellä niistä puhumaan tässä           Sosialidemokraattien kannatus ja voima ei
44723: maassa hevin asiallista keskustelua synny.         tietysti tässä maassa yksin riitäkään tällai-
44724: Tunneaalto, kuten ed. Westerlundin äsken,          seen. Palaan ed. Ollilan puolueeseen ja sen
44725: hukuttaa helposti alleen ylituotanto-ongel-        suurviljelijäjohtoiseen maatalouspolitiikkaan
44726: mat, tulevat rehuviljapommit, tuhansien mil-       ja sen tuottamiin pettymyksiin, en pelkäs-
44727: joonien markkojen vientituet, maatalouden          tään omalta osaltani, vaan uskon, että myös
44728: sisäiset tuloerot ja pienviljelijöiden sosiaali-   kokoomuslaiselle palkansaaja- ja kuluttaja-
44729: sen aseman sekä kuluttajan edut. Tältä osin        väelle on suuri pettymys ollut se panos,
44730: ed. Westerlundin käyttämään kieleen viitaten       millä kokoomus on vaikuttanut maatalous-
44731: 1896                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44732: 
44733: politiikan ja tulopolitiikan rakenteisiin viime    sajat maksoivat 1 000-1 200 miljoonaa
44734: aikoina.                                           markkaa joka vuosi. On erikoista, että yli-
44735:    Joka tapauksessa lain tavoitteissa kiinni-      päänsä tässä maatalouden osuus jää näin
44736: timme huomion siihen, että lakia ei tässä          vähäiseksi. Meidän kritiikissämme oli selväs-
44737: tilanteessa, kun ei ennenkään tuottajien vaa-      ti myös perää siinä, että ne arviot tuotannon
44738: timuksestakaan haluttu, nyt pidä tehdä pit-        kehityksestä, mitä oli silloin, kun tätä lakia
44739: käaikaiseksi, viisivuotiseksi, vaan nimen-         tehtiin, eivät pitäneet paikkaansa. Asiantun-
44740: omaan kansalliset ja kansainväliset paineet        tijoiden taholta - joita ei olisi haluttu
44741: ovat sellaisia, että on puututtava aikaisem-       valiokunnassa kuulla, palataan siihen myö-
44742: minkin näihin perusteisiin.                        hemmin - ilmeni, että tuotanto putoaa
44743:    Toinen asia on se, että ihmettelimme,           nopeammin, ilmeisesti vuonna 1990 maidos-
44744: minkä ihmeen takia tavoitehintatuotteina           sa 2 400 miljoonaa litraa, joka käytännössä
44745: ovat rehuohra ja rehukaura. Ne ovat tietysti       tekee tästä laista heti sellaisen, että käytän-
44746: 1970-luvulla sinne mukaan tulleita, mutta ne       nössä veronmaksajat hoitavat 90 prosenttia
44747: eivät ole missään nimessä perusteltuja siellä      rasvan ylituotannon viennistä. Täällä on
44748: mm. sen takia, että korkea rehuviljan hinta        ihan turhaan kirjoitettu 50/50 pykälän osat.
44749: pitää harrasteviljelijätkin mukana rehuviljan         Samoin rehuviljan osalta nyt jo valtion
44750: viljelijöinä. Edelleen kotieläintuotannon kus-     viljavaraston arvioiden mukaan rehuviljan
44751: tannukset nousevat, totta kai, koska kyseessä      ala pienenee 16 prosenttia ja ilmeisesti rehu-
44752: on myös maatalouden tuotantopanos. Yli-            viljan ja kauran vientitarve on noin 490
44753: jäämien vienti vaatii lisää varoja. Samalla        miljoonaa kiloa. Viittaan 14 §:n kohtaan 5
44754: kesannointi vaatii lisää kompensaatiota.           Vilja. Siellä on turhaan 50/50. Toki viljassa
44755: Edelleen se johtaa tarpeeseen vaatia velvoi-       on asia tietysti näin, että vuosittain saattaa
44756: tekesannointia, koska ylimääräinen peltopin-       olla isojakin vaihteluita, ja silloin tietysti
44757: ta-ala ei tietysti oikein luonnollisella tavalla   jossain kohdissa saattaa iskeä tuohankin
44758: tahdo poistua tuotannosta, kuten olemme            inomentin osaan. Maidossa ilmeisesti ei ai-
44759: huomanneet. Koko tämä ketju, siis olennai-         nakaan näin käy. Joka tapauksessa tässä
44760: set maatalouspoliittiset ongelmat, olisi ollut     viulut maksaa veronmaksaja erittäin voimak-
44761: poistettavissa, mikäli sosialidemokraattien        kaasti.
44762: vaatimus rehuviljan poistamisesta tavoitehin-         Lisäksi vaadimme sitä, että kuluttajien ja
44763: noittelun piiristä olisi toteutunut. Me pu-        myös elintarviketeollisuuden osuus pitää nä-
44764: humme monista seurannaisongelmista, mutta          kyä myös neuvottelukuntapuolella 18 §:n
44765: emme katso, mistä tämä johtuu.                     mukaisessa neuvottelukunnassa, joka seuraa
44766:    Eräs monista asioista on automaattinen          kustannusten kehitystä sekä muita maata-
44767: hintakompensaatio. Se automaattinen kus-           lousneuvotteluissa tarvittavia asioita, pitää
44768: tannuskompensaatio ja maataloustulon tar-          olla kuluttajien edustus. Aikoinaan vedettiin
44769: kastusjärjestelmä, joka meillä on, ei voi olla     kuluttajien edustus näistä asioista pois eli ne,
44770: miltään osin perusteltu. Kun Euroopassa            joihin koko tämä virheellinen maatalouspo-
44771: tehdään lähes nollaratkaisuja maataloustu-         litiikka on kohdistunut joskus 60-luvulla
44772: lossa, meillä tilanne on ihan toisen tyyppi-       MTK:n kepulaisella valtakaudella. Nyt on
44773: nen.                                               aika osoittaa siltä osin edes muutosta.
44774:    Edelleen kiinnitimme huomion siihen, että          Näihin sekä myös eräisiin tänne vielä
44775: olisi ehdottomasti pitänyt 14 §:n Valtion          tulemaaomiin         maataloustulosopimuksen
44776: vastuu vientikustannuksista osalta tehdä tar-      osiin sosialidemokraatit kohdistivat voima-
44777: kennuksia. On aika erikoista, että verrataan       kasta arvostelua. Oli erittäin ikävää se, että
44778: 1988 ja 1989 vuosina esimerkiksi rasvan            valiokunnasa eivät hallituspuolueiden muut
44779: osalta, että maatalous ei maksanut mitään,         valiokuntaryhmät halunneet vakavasti kes-
44780: että nyt tässä tapahtuu jotain. Eihän voimas-      kustella sosialidemokraattien vaatimuksista.
44781: sa olevan edellisenkään lain osalta pitänyt           Se on toinen asia, vielä huolestuttavampi
44782: niin olla, että maatalous viheltelee ihan          asia, mihin ed. Westerlund kiinnitti huo-
44783: vapaasti ja jättää veronmaksajille viulun-         mion, että ylipäänsä ei olisi pitänyt asiantun-
44784: maksun, vaan se tapahtui tuotannon nopean          tijoitakaan kuulla. Oli jopa tällaista kantaa,
44785: putoamisen kautta. Mutta samalla kun ku-           että asiaan ei pidä vakavasti paneutua. Me
44786: lutus putosi, laista seurasi se, että veronmak-    olemme käsittäneet, että näin merkittävä
44787:                                            Maataloustulo                                        1897
44788: 
44789: 
44790: kuluttajiin ja koko yhteiskuntaan kohdistuva        hallituksen on annettava välittömästi esityk-
44791: laki tulee valiokunnassa asiallisesti käsitellä.    set. Tätähän me koko ajan olemme pitäneet
44792: Siihen liittyy myös asiantuntijoiden kuulemi-       taustana sille, kun vaadimme lyhyempiaikais-
44793: nen. Tältä osin asiantuntijoiden kuuleminen         ta lakia. Kun hallituksen esityksessä on
44794: oli tietysti joillekin hyvin ikävää, koska siellä   varsin yleisluonteisesti, tämä tarkennus on
44795: paljastui mm. voimakasta arvostelua lain            hyvin tärkeä, ja eduskunta sen hyväksyes-
44796: liian pitkää voimassaoloaikaa kohden ja             sään todella edellyttää, ja sillä on oltava
44797: moniin muihinkin asioihin kiinnitettiin huo-        merkitystä tietysti hallituksen esitysten teolle.
44798: miota.                                                 Toinen asia, kuluttajien edustus neuvotte-
44799:    Sosialidemokraatit joutuivat marssimaan          lukuntaan. Siitä sovittiin, ja siitä on valio-
44800: valiokunnasta ulos siinä tilanteessa, kun mei-      kunnassa lausuma ja eduskunnan vastauk-
44801: dän kanssamme ei haluttu keskustella vaka-          seen tuleva kannanotto. Elintarviketeollisuu-
44802: vista lakiin ja sen sisältöön liittyvistä asiois-   den ja kuluttajien edustus saadaan neuvotte-
44803: ta, vaan hallituspuolueiden ryhmät opposi-          lukuntaan mukaan. Se on hyvin tärkeä asia.
44804: tion kanssa suunnittelivat äänestyksellä vä-           Valitettavasti vain valtion vastuissa vienti-
44805: kisin päättävänsä asiantuntijain kuulemisen,        kustannuksista, näissä kattokysymyksissä, ei
44806: kun se vielä oli käymässä. On talon käytän-         liikuttu. Totean tässä, että paljon melua
44807: nön kannalta hyvin poikkeuksellista, että           tyhjästä on ollut koko mainostettu 14 §:n
44808: pyritään väkivalloin keskeyttämään asian-           sisältö veronmaksajien kannalta sen takia,
44809: tuntijoiden kuuleminen. Sitä olisi ehkä kan-        että esimerkiksi maidon osalta valtion vero-
44810: nattanut jatkaa muutenkin pikkuisen vielä           rahojen käyttö vuodesta 1990 vuoteen 1994
44811: ilman, että tämä kevätkäsittely olisi vaaran-       muuttuu vaatimuksesta saadun uuden arvion
44812: tunut, koska ilmeisesti normipykälän korjaa-        mukaan vain 837 miljoonasta markasta 776
44813: minenkin jäi nyt sen takia suorittamatta, kun       miljoonaan markkaan. On pidetty paljon
44814: ei asiantuntijoita kuultu.                          meteliä suuresta korjauksesta: viiden vuoden
44815:     Sen olen kyllä ihan myönteisesti todennut,      aikana näin pieni muutos verorahojen käy-
44816: että kaikki meidänkin esittämämme asian-            tössä rasvan ylituotannon vientitukeen.
44817:  tuntijat olivat suuren mielenkiinnon kohtee-          Edelleen hyvin tärkeä asia tietysti koko
44818:  na muidenkin puolueiden piirissä ja saivat         eduskunnankin aseman kannalta oli se, että
44819:  kyllä ihan aktiivisia kysymyksiä osakseen,         kun viime syksynä kananmunien hintatuki-
44820: jotka kysymykset olisivat ilmeisesti ilman          ja tarkistuslain yhteydessä teimme valiokun-
44821:  meitä jääneet esittämättä ja ilman vastausta.      nassa ja myöhemmin eduskunta yksimielises-
44822:     Sinänsä on valitettavaa, kuten täällä on        ti hyväksyi 8 §:n, jossa myös suoraan kulut-
44823:  ilmennyt, että asiantuntijoille ei paljon mer-     tajalle toimitettaville ns. pienkanaloiden
44824:  kitystä annettu eräiden puolueiden taholla, ja     maalaismunille annetaan myös rahtitukimah-
44825:  valitettavasti asiantuntijat eivät äänestäneet     dollisuus jatkossa juuri Munakunta-monopo-
44826:  valiokunnassa eräissä asioissa.                    likuvion särkemiseksi, tästä mentiin edus-
44827:     Tämän estämiseksi me jouduimme poistu-          kunnan yksimielinen tahto kiertämään maa-
44828:  maan, ja täytyy sanoa, että ministereille          taloustulosopimusneuvotteluissa siten, että
44829:  Pohjala ja Liikanen annan täyden kiitoksen         sopijapuolet sitoutuvat kumoamaan edus-
44830:  siitä, että tämän tapahtuman jälkeen järjestyi     kunnan syksyisen päätöksen. Tältä osin mi-
44831:  hyvin tärkeä, ratkaisevassa vaiheessa ollut        nisteri Pohjalalle on annettava tunnustus.
44832:  keskustelu, jossa sosialidemokraattien esityk-     Hän neuvotteluissamme ilmoitti jättävänsä
44833:  set saatoin tuoda heidän eteensä ja niistä         tämän esityksen antamatta. Se on hyvin
44834:  sovittiin seuraavaa:                               tärkeä asia eduskunnalle mutta myös maata-
44835:     Ensinnäkin tämä määräaikaisuus, viisi           louspolitiikan monopolirakennekuvion kan-
44836:  vuotta, ja moni muu tavoite tietysti, ei voinut    nalta.
44837:  enää toteutua, mutta joka tapauksessa voi-            Joka tapauksessa tässä nopeasti läpi käy-
44838:  makkaammin eduskunnan ja valiokunnan               tynä ne asiat, jotka käsittelyssä tulivat esiin,
44839:  kannanotoksi tulee se, että mikäli neuvotte-       ei todella vastaamaan meidän tavoitteitam-
44840:  luista, jotka vuoden 1990 loppuun mennessä         me, mutta kuitenkin niistä käyty keskustelu
44841:  käydään Gatt-sopimuksen piirissä, ja muista        on ollut välttämätöntä.
44842:  kansainvälisistä sopimuksista ja tilanteista          Nimenomaan kansainvälinen tilanne on
44843:  johtuu, maataloustulolain tarkistamiseksi          sellainen, että minä toivoisin, että jatkossa
44844: 
44845: 238   2901468
44846: 1898                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44847: 
44848: jossain vaiheessa kokoomuspuolue miettisi           puheenjohtaja teki siinä myös merkittävän
44849: erityisesti lähtökohtiaan. Onko ministeri Sa-       työn, että esitys on saatu valmiiksi.
44850: lolaisen näkemyksillä siellä laajemmin kan-            Mutta tässä yhteydessä on kuitenkin vä-
44851: natusta, vai onko maa- ja metsätalousvalio-         littömästi todettava, että moneen otteeseen
44852: kunnan ja kokoomuksen viljelijäsiiven vii-          on ylistetty sitä, että laki on nyt viisivuoti-
44853: toittama maatalouspolitiikka kokoomuslais-          nen. Se on toki merkittävä saavutus, mutta
44854: ta politiikkaa? Tämä jälkimmäinen ei olen-          se ei ole enää niin merkittävä saavutus, kun
44855: naisesti nimittäin esitä muutosta harjoitet-        luetaan valiokunnan mietinnön sivua nume-
44856: tuun vääristyneeseen ja epäonnistuneeseen           ro 3. "Hallituksen esityksen mukaan maata-
44857: maatalouspolitiikkaan, vaan se selkeästi            loustulolaki on voimassa vuoden 1994 lop-
44858: kääntää selkänsä palkansaajille ja kuluttajil-      puun saakka. Saamansa selvityksen perus-
44859: le.                                                 teella valiokunta toteaa, että lain voimas-
44860:     Minä tiedän, että oli hyvin paljon tämän        saoloaikana käydään mm. Gatt-sopimuksen
44861: hallituksen muodostamisvaiheessa niitä ihmi-        piirissä neuvotteluja kaupan esteiden vähen-
44862: siä, palkansaajia ja kuluttajia, jotka iloitsivat   tämisestä. Näiden neuvottelujen eräs olen-
44863: hallituksen synnystä juuri maatalouspoliitti-       nainen osa on maataloustuotteiden kaupan
44864: sista syistä, olettivat, että nyt myös auto-        esteiden ja kauppaan vaikuttavan maata-
44865: maattista tukiapparaattia, veromarkkoja             loustuen vähentäminen. Neuvottelut on tar-
44866: suuntaamattomasti ja harkitsemattomasti             koitus saattaa päätökseen vuoden 1990 lop-
44867: syytävää maatalouspoliittista konetta, tar-         puun mennessä. Valiokunta edellyttää, että
44868: kennetaan ja korjataan oikeudenmukaisem-            mikäli näiden neuvottelujen tulokset tai
44869: maksi ja onnistuneemmaksi. Tältä osin on            muut kansainväliset sopimukset tai välttä-
44870: varmasti heille kuin meille sosialidemokraa-        mättömät kansainväliset syyt edellyttävät
44871: teille ollut pettymys se, että kokoomuksessa        maataloustulolain tarkistamista, hallitus an-
44872: on vedetty täysin sellaista maatalouspoliittis-     taa tästä välittömästi esityksen." Tämä pon-
44873: ta linjaa, joka ei juuri olennaisilta osin eroa     silauselman muotoon laadittu esitys eräällä
44874: keskustapuolueen ikävästä perinteestä.              tavalla katkaisee lain voimassaoloajan, kos-
44875:                                                     ka se edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
44876:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!            menpiteisiin.
44877: Maatalousvaliokunnan varapuheenjohtajan                Edelleen tämä katkaisu tapahtuu myös
44878: ed. Kari Rajamäen hetki sitten käyttämä             sillä tavalla, kun me nyt valiokunnassa emme
44879: puheenvuoro hyvin selkeästi kertoo niistä           norminantolain mukaista valtuutuspykälää
44880: jännitteistä ja niistä näkemyksistä, joita ni-      saaneet kuntoon, että vuoden 1991 loppuun
44881: menomaan sosialidemokraateilla on suoma-            mennessä, jos oikein muistan, jolloin pitää
44882: laista maataloutta kohtaan.                         norminantolain mukaan erilaiset valtuutus-
44883:    Tässä yhteydessä haluaisin aivan erityisesti     säännökset olla eri laeissa kunnossa, tähän
44884: muistuttaa sosialidemokraateille presidentti        asiaan valtuutuspykälän osalta valitettavasti
44885: Koiviston sanonnasta - oliko se nyt sitten          jouduttaneen palaamaan.
44886: Kainuussa - jossa hän totesi, että maata-              Tässä mielessä täytyy ihmetellä sitä, että
44887: lous Suomessa ei ole taloudellinen ongelma,         kokoomus ja RKP ovat olleet valmiita hy-
44888: vaan se on poliittinen ongelma. Nimen-              väksymään tällaisen ponsilauselman tilan-
44889: omaan siitä, että maatalous on Suomessa             teessa, jossa hallituksen piirissä on yksimie-
44890: poliittinen ongelma, johtuvat erilaiset kouke-      lisesti sovittu maataloustulolain sisällöstä.
44891: rot ja kuviot, joita saimme nähdä maatalous-        Siinä on vain kyse siitä, että ei ole oltu
44892: valiokunnan käsittelyssä.                           riittävän jämäköitä. Teillä ei olisi ollut mi-
44893:    On aivan totta se, että jos ed. Rajamäki tai     tään pakkoa tällaisen ponsilauselman hyväk-
44894: sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä olisi         symiseen, kun olisitte pitäneet kiinni siitä,
44895: saanut yksin päättää, maataloustulolaki ei          mitä jo kerran hallituksen sisällä on sovittu.
44896: olisi tässä salissa tänä keväänä, vaan se olisi     Tämä nimittäin osoittaa sitä, että te olette
44897: valiokunnassa ja siirtynyt syksyyn. Tässä           eräällä tavalla pehmeitä, ja se näkyy halli-
44898: mielessä on annettava tunnustus niille halli-       tuksen politiikassa, muilla sektoreilla vielä
44899: tuspuolueiden muille voimille, jotka ovat           selvemmin kuin tämän maataloustulolain yh-
44900: olleet edesauttamassa sitä yhdessä opposition       teydessä.
44901: kanssa, että laki nyt täällä on. Valiokunnan            Arvoisa puhemies! Koska kello on jo yli
44902:                                           Maataloustulo                                      1899
44903: 
44904: 
44905: 18 ja on perjantai-ilta ja on lain ensimmäinen        Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Suomen
44906: käsittely, en lähde nyt esittelemään keskus-       maatalous- ja maaseutupolitiikalta on edel-
44907: tan valiokunnan mietintöön jättämää vasta-         lytettävä pitkäjänteisyyttä. Tämä vaatimus
44908: lausetta sen yksityiskohtaisemmin, vaan teen       on tullut ja tulossa yhä tärkeämmäksi tilan-
44909: sen vasta lain toisen käsittelyn yhteydessä ja     teessa, jolloin maatilojen luku vähenee, mai-
44910: toivon, että silloin käsittely ajoittuu vähän      dontuottajien lukumäärä alenee ja ylipäätän-
44911: toisen tyyppiseen ajankohtaan.                     sä maatalouden jatkuvuuden edellytykset
44912:     Toki on tärkeä asia se, että maataloudesta     monilla tiloilla ja monilla alueilla ovat voi-
44913: täällä keskustellaan, mutta aivan erityisesti      makkaasti heikkenemässä.
44914: toivoo, että maataloudesta keskusteltaessa            Tässä tilanteessa on ollut erittäin tärkeää,
44915: pyritään pysymään mahdollisimman lähellä           että maataloustulolakia lähdettiin alun al-
44916: asiaa. Puheet siitä, kuinka paljon suomalais-      kaen säätämään kyllin pitkäaikaisena. Halli-
44917: ta maataloutta tuetaan erityisesti kuluttajan      tuksen esitys viisivuotisesta maataloustulo-
44918: varoin, ovat eräänlaista poliittista demago-       laista otettiin viljelijöiden piirissä vastaan
44919: giaa. Jos tekisimme vastaavanlaisia hyvin          myönteisenä sikäli, että näin päästäisiin to-
44920: tarkkoja selvityksiä muiden teollisuuden alo-      della vihdoin pidemmän ja pitkäjänteisem-
44921: jen saamasta yhteiskunnan tuesta, varmasti         män maatalouspolitiikan harjoittamiseen.
44922: löytyisi myös sieltä tukimarkkoja.                    Lain eteneminen eduskuntakäsittelyssä,
44923:     Tässä yhteydessä vielä lopuksi puutun          kuten edellä on käynyt ilmi, koki monia
44924: Oecd:n raporttiin. Sehän sopivasti tuli julki-     uhkaaviakin vaiheita, ja kuten ed. Anttila
44925: suuteen juuri siinä vaiheessa, kun maatalous-      edellä totesi, valiokunnan mietintöön sisäl-
44926: tulolaki oli annettu eduskunnalle, ja lienee       tyy valiokunnan lausuma, joka voi osaltaan
44927: ollut yksi innostava tekijä sosialidemokraa-       olla heikentämässä sitä pitkäjänteisyyden
44928: teille lähteä vastustamaan ja jarruttamaan         tavoitetta, joka laille alun alkaen asetettiin.
44929: maataloustulolain käsittelyä. Ongelmana on         Pohjoisen Suomen elintarviketuotannon hoi-
44930:  se, että Oecd:n selvitys on laadittu sillä        dossa on mitä tärkeitä se, että voimme
44931:  tavalla, että siinä ei ole tippaakaan otettu      rakentaa omavaraisuuden varaan ja yhteis-
44932:  huomioon niitä erilaisia olosuhteita, mitä        tuumin löytää ne selkeät tuotantopoliittiset
44933:  maiden välillä Euroopassa on. Minkään nä-         tavoitteet, joiden turvin elintarvikeomavarai-
44934:  köistä huomiota ei ole annettu sille, että        suus keskeisten elintarvikkeiden osalta to-
44935:  Suomi on maailman pohjoisin maatalous-            teutuu.
44936:  maa, missä maataloutta harjoitetaan. Luon-           Kotimaisen raaka-ainepohjan turvaaminen
44937:  non olosuhteet, kasvuolosuhteet, niiden eri-      on nähty erittäin tärkeänä myös elintarvike-
44938:  laisuus pitäisi tavalla taikka toisella näissä    työntekijöiden piirissä ja ymmärretty se, että
44939:  selvityksissä näkyä. Tässä on tehty hyvin         yhteistuumin koko elintarviketuotantoketjun
44940:  yksinkertaisesti johtopäätös vain siltä pohjal-   on huolehdittava siitä, että myös maatiloilla
44941:  ta, mitä ovat ne hinnat, joita sovelletaan        menestytään, voidaan toteuttaa sukupolven-
44942:  Euroopassa, maailmanmarkkinoilla, ylijää-         vaihdokset, voidaan tehdä tarpeelliset inves-
44943:  mähintoina, ja sen hinnan yli menevä mak-         toinnit ja saadaan oikeudenmukainen tulo
44944:  settu hinta on sitten yhteiskunnan tukea.         siitä tärkeästä työstä, jota maatiloilla perus-
44945:  Tämä on todella niin yksinkertaista matema-       tuotannan piirissä tehdään.
44946:  tiikkaa.                                             Käsillä olevassa laissa on nähty hyvänä se,
44947:     Vielä on otettava huomioon se, että me         että alun alkaen lähdettiin viisivuotisesta
44948:  emme voi rakentaa elintarvikeomavaraisuut-        tavoitteesta. Tosin sitä osittain murentaa se
44949:  tamme Euroopan markkinoilla olevien noin          valiokunnan lausuma, joka mietintöön sisäl-
44950:  5 prosentin ylijäämien varaan. Meidän teh-        tyy. Edelleen hyvää on se, että laki on kyllin
44951:  tävänämme on jatkossakin turvata se, että         väljä neuvottelulaki. Myös kustannusten täy-
44952:  voimme syödä kotoisia elintarvikkeita. Siinä      simääräinen korvaaminen Suomen oloissa on
44953:  yhteydessä tarvitaan tuontisuojan säilyttä-       välttämätöntä. Nämä ovat lain myönteisiä
44954:  mistä. Meillä on oltava valmiutta itse vähen-     asioita. Ongelmana on sen sijaan se, että
44955:   tää ylituotantoa, tehdä se hallitusti ja sitä    vieläkään maataloustulolakiin ei sisälly sitä
44956:   kautta pyrkiä säilyttämään neuvotteluasemat      tulotasa-arvon tavoitetta, joka jo maatalous
44957:   nimenomaan siinä mielessä, että voidaan          2000 -komiteassa määriteltiin ja jota keskus-
44958:  jatkossakin tuontisuoja turvata.                  ta on sitkeästi aiempienkin maataloustulola-
44959: 1900                              Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
44960: 
44961: kien yhteydessä nostanut esiin siinä onnistu-     investointien rahoitus, ei ole saanut riittäväs-
44962: matta.                                            ti halpakorkoista ja pitkän aikavälin lainoi-
44963:    Ed. Rajamäki toi esiin myös tärkeän nä-        tusta osakseen. Myöskään maatalouden
44964: kökulman tuotannon tasosta. Hänkin oli            omarahoitusjärjestelmien kehittäminen ei ole
44965: huolissaan siitä, että tuotanto alenee jo lii-    edennyt tavoitteen mukaisesti.
44966: kaa. Viime päivinä on keskusteltu maidon             Arvoisa puhemies! Maataloustulolakiin si-
44967: tuotannon liian voimakkaasta vähenemisestä        sältyvät oleelliselta osaltaan ne tavoitteet,
44968: ja siitä, että olemme jo joutumassa mm.           joita myös tuotannon alueellisen kehityksen
44969: juuston tuonnin varaan. Samoin on ongel-          ja kehittämisen osalta maassamme on. Maa-
44970: maksi muodostumassa nestemäisten maito-           talouden merkitys monissa osissa maata,
44971: valmisteiden riittävyys alhaisen tuotannon        eritoten kehitysaluelääneissä, on edelleen
44972: jaksolla.                                         keskeinen. Maaseutuelinkeinon kehittäminen
44973:    Maatalous 2000 -komitean tulotasa-arvo-        samoin kuin metsätalouden tarpeista ja ke-
44974: tavoite sisältyy keskustan omaan lakialoittee-    hittämisestä huolehtiminen ei voi toteutua
44975: seen, keskustan vastalauseeseen. Me tiedäm-       ilman, että meillä on perustaa elävissä, ennen
44976: me, että maatiloilla niin kuin maaseudulla        muuta maatalouteen ja karjatalouteen poh-
44977: yleensäkin väestön ikääntyminen on muo-           jautuvissa kylissä. Kyse on näiden alueiden
44978: dostumassa ongelmaksi. Sukupolvenvaihdas-         ja näiden ihmisten työllisyydestä ja toimeen-
44979: ten tekeminen on jatkuvasti vähentynyt,           tulosta.
44980: eräillä alueilla jopa romahtanut, ja samoin          Maaseudun elinkeinopohjan monipuolista-
44981: haluttomuus peruselinkeinojen koulutukseen        minen sinällään on tarpeellinen, ja sitä on
44982: on vähentynyt. Syynä tähän on se, että            kiirehdittävä edelleen. Monipuolistamiseen
44983: edelleenkään yhteiskunnassa ei riittävästi ar-    tarvitaan kuitenkin aikaa, tarvitaan lisää
44984: vosteta sitä työtä, jota tehdään maatiloilla      koulutusmahdollisuuksia ja laajempaa yrittä-
44985: maaseutuelinkeinojen piirissä tai maaseudul-      jäkoulutusta, tarvitaan neuvonnan tehosta-
44986: la yleensä. Samoin epävarmuus siitä, miten        mista ja tarvitaan markkinointijärjestelmiä
44987: maatalouden kehitys jatkossa yhteiskunnas-        nykyistä enemmän.
44988: samme toteutuu, on luonut haluttomuutta              Keskustan vastalauseessa, joka sisältyy va-
44989: tilanhoidon jatkajiksi.                           liokunnan mietintöön, kiinnitetään huomiota
44990:    Viime päivinä on ollut esillä myös lomit-      paitsi maatalouden tulotason oikeudenmu-
44991: tajatilanne, joka karjataloustiloilla on muo-     kaisuuteen myös siihen, että uudessa maata-
44992: dostumassa yhä ongelmallisemmaksi. Ellei          loustulolaissa tuotantokatot ovat jo jäämässä
44993: lomittajia saada riittävästi, nuorten hakeutu-    liian alhaisiksi. Maataloustuottajien vastuu
44994: minen sitovaan karjatalouteen vähenee enti-       vientikustannuksista samoin kuin maatalous-
44995: sestään. On siis välttämätöntä, että maata-       tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottami-
44996: lous ja karjatalous pystyy turvaamaan har-        sesta on toisaalta nousemassa liian korkealle.
44997: joittajalleen - viljelijäperheelle - oikeuden-       Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen toises-
44998: mukaisen, tasa-arvoisen tulotason ja toisaal-     sa käsittelyssä mainitut yksityiskohdat tule-
44999: ta myös riittävän vapaa-ajan ja muut sosiaa-      vat varmasti kyllin selkeästi esille ja myös
45000: liset etuudet.                                    tarkoin perusteltua. Oleellista on, että me
45001:    Maatiloilla investointien toteutus on mo-      jatkossakin Suomessa, joka on kaikin puolin
45002: nilla alueilla Sukupolvenvaihdasten ohella        hyvä maa elää ja toimia, löydämme sellaisen
45003: tuntuvasti vähentynyt. Muun muassa navet-         linjan, joka turvaa maatalouspolitiikassa riit-
45004: tojen peruskorjauksen ja uudistamisen tulisi      tävän omavaraisuuden. Se on tulossa entistä
45005: olla vähintäänkin kaksin- jopa kolminkertai-      tärkeämmäksi tilanteessa, jolloin arvostetaan
45006: nen nykyvauhtiin verrattuna. Ellei uudistus-      yhä enemmän elintarvikkeiden puhtautta
45007: vauhti lisäänny, ensi vuosituhannen alussa        myös muualla kuin kotimaassa.
45008: suomalaisten tilojen navettakanta on hyvin
45009: ikääntynyt. Se ei vastaa enää niitä tarpeita ja     Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät
45010: mahdollisuuksia, joita tuotantotekniikka          edustajat, jotka täällä vielä ovat! Täällä on
45011: meille mahdollistaisi ja joita toisaalta työym-   pyritty antamaan sellainen kuva ed. Wester-
45012: päristöltä yleensäkin yhteiskunnassa voidaan      lundin ja muutamien muiden puheenvuoron
45013: jo edellyttää. Tällä puolen heijastuu myös se,    käyttäjien taholta, ikään kuin sosialidemok-
45014: että maatalouden rahoitus, ennen muuta            raatit vastustaisivat maataloutta tässä maas-
45015:                                           Maataloustulo                                      1901
45016: 
45017: 
45018: sa ja suomalaista maanviljelijää. Näinhän ei      vaan on ikään kuin pantu huppu päähän,
45019: missään tapauksessa ole asia. Me arvostam-        pienet reiät silmille ja jatketaan nyt sitten
45020: me suomalaista maanviljelijää työntekijänä,       vanhalla kurssilla ja vanhalla menolla.
45021: työmiehenä, yrittäjänä, ja me näemme vält-           Jo aikaisemmin on todettu se, että jokai-
45022: tämättömäksi sen, että maataloutta tulee          nen suomalainen perhe joutuu maksamaan
45023: tässä maassa harjoittaa nyt ja iankaikkisesti.    hyvinvointimenetyksenä       ainakin   16 500
45024: Me emme voi jättäytyä pelkästään tuontie-         markkaa vuodessa maatalouden suojatoi-
45025: lintarvikkeiden varaan. Tästä ei siis sosiali-    menpiteiden johdosta. Kysymys on veron-
45026: demokraattien kannalta ole missään tapauk-        maksajien kärsivällisyydestä, kuinka pitkään
45027: sessa kysymys.                                    he ovat valmiit subventoimaan maataloutta
45028:     Kysymys on vain siitä, tahdommeko me          näillä summilla - toki me aina joudumme
45029: veronmaksajat sitä, että suomalaisia maata-       subventoimaan maataloutta mutta näin suu-
45030: loustuotteita viedään ulkomaille, että niitä      rilla määrillä. Tämä on se pääkysymys.
45031: viedään liki 4 miljardin markan arvosta,          Olisin toivonut, että tästä eduskunnassa olisi
45032: tahdommeko me suomalaiset veronmaksajat           keskusteltu enemmän. Maataloustulolaki on
45033: sitä, että maatalouttamme tuetaan tässä           tässä suhteessa keskeinen laki. Se on erään-
45034: maassa liki 17 miljardilla markalla, toiseksi     lainen indeksiautomaatti, joka poikii rahaa,
45035: eniten maailmassa, niin kuin Oecd:n laskel-       nyt sitten taas seuraavat viisi vuotta eteen-
45036: mat osoittavat. Ne ovat Oecd:n laskelmia.         päin. Mutta viimeistään tuolloin me olemme
45037: Niitä parempia laskelmia ei ole kyetty maail-     isojen kysymysten äärellä ja on pakko tehdä
45038: massa tai Euroopassa osoittamaan, ja ne           radikaalimpia muutoksia.
45039: joka tapauksessa ovat vertailukelpoiset las-
45040: kelmat muihin Euroopassa ja maailmassa               Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Kyllä
45041: maataloutta harjoittaviin valtioihin nähden.      Gatt-neuvottelut ovat hyvin tärkeät, ja maa-
45042: Näiden laskelmien pohjalta on nähty, että         talous on hyvin tärkeä keskustelun aihe 15
45043: Suomen maatalouden tuki on noin 70 pro-           neuvottelun alaisesta asiasta. Näistä eivät
45044: senttia maataloustuotannon arvosta, kun tä-       valitettavasti eduskunnassa sosialidemok-
45045: män tuen osuus esimerkiksi Ruotsissa on           raattien lisäksi ole halunneet tämänkään lain
45046: vain 54,5 prosenttia. Tässä on erittäin mer-      käsittelyn ja valmistelun aikana muut puhua.
45047: kittävä ero. Minusta tämä on se olennainen           Ed. Väistölle haluan todeta, että tuotan-
45048: kysymys, johon meidän maatalouspolitiik-          non alentuminen vaikuttaa tuotantokattoi-
45049: kamme kulminoituu.                                hin, eli maatalouden osuus pienenee siitä,
45050:     Henkilökohtaisesti näen asian sillä lailla,   mitä ajateltiin. Tuotantoa voitaisiin nostaa
45051: että meidän maatalouspoliittinen laivamme         aivan hyvin esimerkiksi maidon tiettyjen
45052: on nyt purjehtimassa jälleen viisi vuotta         aineosien turvaamiseksi, jos maatalous itse
45053: kurssilla, joka ei nyt ehkä ole aivan oikea ja    vastaisi vientikustannuksista reilusti. Kysy-
45054: jossa saattaa aikamoisia kareja vaania. Se        mys on siitä, että keskustan rinnakkaislakia-
45055:  saattaa karahtaa karille, mikä merkitsee sil-    loitteessa halutaan kerta kaikkiaan pois siitä
45056: loin sitä, että Oecd:n toimenpiteet, joita        vastuusta. Veronmaksajat hoitakoot! Kun
45057:  täällä on arvosteltu ja vähätelty ja katsottu,   kysyttiin valiokunnassa, mitä mieltä maata-
45058:  että ne eivät tule toteutumaan ainakaan          louden arvostettu asiantuntija oli keskusta-
45059:  viiteen vuoteen, mahdollisesti eivät paljon      puolueen rinnakkaislakialoitteesta, onko se
45060:  pitempäänkään aikaan, saattavatkin toteu-        siunauksellista isänmaalle ja maataloudelle,
45061:  tua. Tällöin Suomi joutuukin yllättävän pak-     vastaus oli: "Ei". Uskoisin, että sen kyllä
45062:  kotilanteen eteen ja tarkistamaan sekä maa-      tietää keskustapuoluekin sen tehtyään.
45063:  taloustulolakiaan että koko maatalouspoli-          Tästä määräaikaisuudesta, viidestä vuo-
45064:  tiikkaansa, jos se aikoo huolehtia siitä, että   desta, asiantuntijat hyvin laajalla erilaisella
45065:  sen metsäteollisuuden ja muun teollisuuden       skaalalla olivat sosialidemokraattien kanssa
45066:  vienti Länsi-Eurooppaan turvataan. Tästä-        samaa mieltä: Asutus- ja maatilatalousliitto,
45067:  hän on pitkälle kysymys. Minä ymmärrän           pienviljelijät siis, Suomen Kuluttajaliitto,
45068:  sen, ettei maatalouspolitiikkaan, joka on        Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö ja
45069:  meille kaikille suomalaisille kovin herkkä       elintarviketeollisuus. Ne, jotka tietävät, mis-
45070:  asia ja sydämen asia, tässäkään vaiheessa        sä mennään, ymmärsivät riskin, mikä viides-
45071:  eduskunnassa ole tohdittu käydä käsiksi          sä vuodessa on.
45072: 1902                               Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
45073: 
45074:    Pohjoismaissa on aika hyviä tavoitteita         viennistä, mitä meillä joudutaan vuosittain
45075: maatalouspolitiikan muuttamiselle, ja toivot-      suorittamaan.
45076: tavasti jatkokäsittelyssä niihin voidaan              Muihin asioihin, mitä täällä on tullut
45077: enemmän paneutua. Mutta nimenomaan                 esille, on tilaisuus vastata kaksi kolme kertaa
45078: elintarviketuotteiden hinnoittelun pitäisi pe-     tämänkin jälkeen.
45079: rustua kunkin tuotteen toivottuun markkina-
45080: tasapainoon eikä korvaukseen syntyneistä              Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Fakta
45081: kustannusten nousuista. Edelleen myös              nyt on vain se, että suomalaiset elintarvik-
45082: markkinatasapainoon pitäisi puuttua, myös          keet kuuluvat maailman kalleimpiin. Fakta
45083: siten, että vientiä, joka aiheuttaa tappiota,      on myös se, että jos me toisimme enemmän
45084: on voitava vähentää ja ajan myötä lopettaa.        elintarvikkeita, suojamuurit eivät olisi niin
45085: Yleensäkin kuluttajan huomioon ottamista           korkeat, se merkitsisi sitä, että meidän elin-
45086: koko elintarviketuotannon hinnoitteluproses-       tarvikkeemme halpenisivat oleellisesti, toista-
45087: sissa tarvitaan. Tuottajien tulomenetys tulisi     kymmentä prosenttia. Kun olemme menossa
45088: korvata siirtymäkautena tilapäisen suoran          yhdentyvään Eurooppaan, jossa erilaiset suo-
45089: tulotuen avulla, jota sosialidemokraatit mm.       jatoimenpiteet poistetaan, on tämä asia tule-
45090: EY:n piirissä mutta myös Suomessa ovat             vaisuudessa joka tapauksessa edessämme.
45091: pitkään vaatineet. Se on oikeudenmukaisem-         Nyt ikään kuin pannaan pää pensaaseen
45092: pi maatalouden sisäisen tulorakenteenkin           jälleen kerran tässä asiassa.
45093: kannalta.                                             Mitä veronmaksuun tulee, mehän tiedäm-
45094:                                                    me sen, että palkansaajat maksavat suurim-
45095:    Ed. P u ll i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.     man osan tässä maassa veroista. (Ed. Niemi-
45096: Pohjolan äsken käyttämä puheenvuoro viritti        nen: Jokainen tulojensa mukaan!) Maata-
45097: käyttämään lyhyen puheenvuoron siitä, mitkä        loustuottajilla on mahdollisuus poistoihin
45098: ovat oikeudenmukaiset maataloustuotteiden          hyvin pitkälle, erilaisilla poistomenetelmillä
45099: hinnat. Ajatellaanpa, ed. Pohjola, sillä taval-    välttävät veronmaksua.
45100: la, että Suomeen ei tuotaisi halpaa fossiilista
45101: polttoainetta traktoreiden käyttövoimaksi.            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vie-
45102: Eli meillä tuotettaisiin esimerkiksi rypsiöljyä    lä ed. Pohjolalle muutama näkökohta. Val-
45103: niin paljon, että traktorit pystyisivät sen        mistauduin huoneessani juuri huomiseen esi-
45104: avulla liikkumaan ja tekemään maatalous-           telmääni näistä asioista Kriittisessä korkea-
45105: työt. Luulen, että 16 500 markkaa kotitalout-      koulussa ja kiinnitin huomiota maapallon
45106: ta kohti ei riitä. Jouduttaisiin automaattisesti   maataloustuotteiden tuotantoon. Ainoastaan
45107: korottamaan maataloustuotteiden hintoja            Länsi-Euroopassa maataloustuotannon vo-
45108: vain sen saavuttamiseksi, että katetaan ne         lyymi on kasvanut parin viime vuoden aika-
45109: kustannukset, jotka maatalouden harjoitta-         na. Kaikkialla muualla se on laskenut. Län-
45110: misesta täällä pohjoisessa Suomessa on. Nyt        si-Euroopassakin tämä on saavutettu keinol-
45111: vain sattuu olemaan niin, että meille tuodaan      lisilla konsteilla niin, että samalla ilmeisesti-
45112: halpaa energiaa ulkomailta, jonka tuontipa-        kin on maaperän laatua heikennetty mm.
45113: noksen avulla syntyy sen laatuinen konstel-        kadmiumilla.
45114: laatio kuin ed. Pohjola äsken esitti.                 Toisin sanoen tulevaisuuden kuva on se,
45115:                                                    että kun nyt ollaan jo alituotantotilanteessa
45116:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Tässä             maataloustuotteissa maapallon laajuisesti,
45117: olisi syytä vastata moneenkin kysymykseen,         tästä on automaattisesti seuraavaa, että maa-
45118: mutta puutun ainoastaan yhteen asiaan,             taloustuotteitten hinnat maailmanmarkki-
45119: mikä tuli eduskunnan maa- ja metsätalous-          noilla tulevat voimakkaasti kohoamaan. Sil-
45120: valiokunnan varapuheenjohtajan Rajamäen            loin kannattaa Suomessakin maataloustuot-
45121: suulla monesti esille: Kun joudutaan käyttä-       teitten tuottaminen sillä tavalla, että mak-
45122: mään paljon veronmaksajien varoja, on to-          samme niistä myös oikean hinnan.
45123: dettava, että myös viljelijät ovat niitä samoja
45124: veronmaksajia. Näin ollen me näkisimme,               Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
45125: että kaikki suomalaiset veronmaksajat vas-         Ihan lopuksi haluaisin todeta sen, että Eu-
45126: taisivat yhteisvoimin, samalla lailla viljelijät   roopan neuvoston kokouksen yhteydessä oli
45127: kuin kaikki muutkin, maataloustuotteiden           tilaisuus itselläni Strasbourgissa käydä sikä-
45128:                                            Maataloustulo                                       1903
45129: 
45130: 
45131: läisissä marketeissa. Todella ihan siinä mie-      vään omavaraisuuteen, meidän on harjoitet-
45132: lessä menin, jotta selvittäisin itselleni siellä   tava myös osaltaan hieman vientiä.
45133: esimerkiksi lihan hinnan. Erittäin hyvä nau-
45134: dan paisti maksoi sikäläistä rahaa 140 fran-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45135: gia. Kun kurssi otetaan huomioon, se on yli
45136: 100 markkaa kilo. Eli puheet siitä, että lihaa        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
45137: ja muita elintarvikkeita Keski-Euroopasta          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45138: saadaan puoli-ilmaiseksi, ovat aivan vailla        reen valiokuntaan.
45139: katetta. Kyllä sielläkin elintarvikkeet maksa-
45140: vat.
45141:    Se mikä on tärkeintä, niin itsenäisen val-      11) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n
45142: tion peruskysymyksiin kuuluu se, että se           muuttamisesta
45143: pystyy huolehtimaan elintarvikeomavarai-
45144: suudestaan kaikissa tilanteissa kriisitilanteet    Ensimmäinen käsittely
45145: mukaan luettuna. Meidän on turha uskotella         Hallituksen esitys n:o 75
45146: itsellemme, että niillä 5 prosentilla Euroopan     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45147: markkinoilla olevia ylijäämäelintarvikkeita,         n:o 5
45148: niitten varaan, suomalaiset voisivat tulevai-
45149: suutensa rakentaa. Minusta se on aivan               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45150: turhaa.                                            pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
45151:    Siinä mielessä toivoisin, että vähitellen       mietintö n:o 5.
45152: päästäisiin näistä vastakkainasetteluista ja
45153: ed. Pohjolan puheenvuorossaan mainitse-              Keskustelua ei synny.
45154: maan tilanteeseen, että pidetään maataloutta
45155: myös Suomessa tärkeänä ja tarpeellisena ja            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45156: hyväksytään se tosiasia, että ollaan niin          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
45157: pohjoisessa. Siitä aiheutuu tiettyjä lisäkus-      reen valiokuntaan.
45158: tannuksia, joista emme millään pääse eroon.
45159: Se on realiteetti.
45160:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ly-          12) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 48
45161: hyesti: Oecd arvosteli sangen voimakkaasti         laiksi leimaverolain muuttamisesta
45162: myös sitä seikkaa, että meillä tahdotaan
45163: pitää kiinni omavaraisuudesta, ja katsoi sen       Valiokuntaan lähettäminen
45164: ikään kuin hätävarjelun liioitteluksi ottaen
45165: huomioon maailmantilanteen ja sen, että              Toinen vara puhemies: Puhemies-
45166: kriisitilanteessa aika nopeasti voitaisiin kui-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
45167: tenkin muuttaa tuotantoa sillä tavalla, että       valtiovarainvaliokuntaan.
45168: päästäisiin riittävään omavaraisuuteen.
45169:    Tästä ei nyt varsinaisesti ole kyse, vaikka       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45170: hyväksyttäisiin omavaraisuus, johon omalta
45171: osaltani olen kyllä valmis. Kysymys on siitä,        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
45172: kannattaako Suomen viedä ja veronmaksa-            ja asia lähetetään v al ti o v a r ai n v a Ii o-
45173: jien maksaa viennistä tukea, kun me viemme         kuntaan.
45174: maataloustuotteita. Tästä täytyisi nyt aina-
45175: kin mitä pikaisimmin päästä pois. Tämä
45176: tuki, kuten sanoin, on liki 4 miljardia mark-      13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
45177: kaa. Kun on todettu, että esimerkiksi nuor-        mintakertomus vuodelta 1988 (K n:o 4)
45178: ten asuntokysymys tulisi hoidettua kolmella
45179: miljardilla markalla, onko punnukset nyt           Valiokuntaan lähettäminen
45180: kaikin paikoin oikein aseteltu.
45181:                                                      Toinen varapuhemies: Puhemies-
45182:   Ed. N i e m i ne n : Herra puhemies! On          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
45183: todettava, että silloin jos me pyrimme riittä-     sosiaalivalio kuntaan.
45184: 1904                            Perjantaina 2. kesäkuuta 1989
45185: 
45186:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
45187:                                                 tö n:o 6 (HE n:o 59)
45188:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
45189: ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-            21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
45190: taan.                                           n:o 76)
45191: 
45192:                                                 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
45193:                                                 (HE n:o 71)
45194:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
45195: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
45196:                                                 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
45197: toon                                            (HE n:o 25)
45198: 14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 (
45199:                                                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
45200: HE n:o 58)                                      (HE n:o 67)
45201: 15) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
45202: (HE n:o 6)
45203: 
45204: 16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23         T o i ne n varapuhemies : Eduskunnan
45205: (HE n:o 62)                                     seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
45206:                                                 14.
45207: 17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
45208: (HE n:o 64)
45209:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.34.
45210: 18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
45211: (HE n:o 65)
45212:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
45213: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
45214: (HE n:o 83)                                                          M.V. Mandelin
45215:                        68. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1989
45216:                                                       kello 14
45217:                                                                                                                          Siv.
45218: Päiväjärjestys                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45219:                                                               23
45220:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
45221:   Ilmoituksia
45222:                                                     Siv.      6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
45223:                                                             netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 1917
45224:   Toinen käsittely:                                         Hallituksen esitys n:o 69
45225:                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45226:   1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslain-                       24
45227: säädännön uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1908   Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
45228: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.
45229: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                 7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
45230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                          18 §:n muuttamisesta .................. .                     "
45231:                                                             Hallituksen esitys n:o 72
45232:    2) Ehdotukset henkilöstörahastolaik-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45233: si ja laiksi osakeyhtiölain 12 luvun                          25
45234: 7 §:n muuttamisesta ..................... 1910              Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
45235: Hallituksen esitys n:o 41
45236: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                            8) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja
45237:                                                             10 §:n muuttamisesta .................. .
45238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
45239:                                                             Hallituksen esitys n:o 66
45240:   3) Ehdotus laiksi rajoitetusti vero-                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45241: velvollisen tulon ja varallisuuden verot-                     32
45242: tamisesta annetun lain muuttamisesta 1914                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
45243: Hallituksen esitys n:o 56                                     9) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelai-
45244: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                        toksesta .................................. 1918
45245:   36
45246: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                          Hallituksen esitys n:o 3
45247:                                                             Lakialoite n:o 4
45248:   4) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45249: muuttamisesta ........................... 1915                 29
45250: Hallituksen esitys n:o 33                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
45251: Laki- ja talousvaliokunn~ ~~?ntö n:o 14                       10) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä 1919
45252: Suuren valiokunnan m1etmto n:o 89
45253:                                                             Hallituksen esitys n:o 60
45254:       Kolmas käsittely:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45255:                                                                30
45256:   5) Ehdotus l~iksi polttoainevt:rosta                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
45257: annetun lain 2 Ja 4 §:n muuttamisesta 1917                     11) Ehdotukset laiksi atomivastuu-
45258: Hallituksen esitys n:o 68                                   lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1923
45259: 
45260: 239    2901468
45261: 1906                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45262: 
45263:                                                Siv.                                                                        Siv.
45264: Hallituksen esitys n:o 39                               18) Ehdotus laiksi kansaneläkelain
45265: Lakialoite n:o 31                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1936
45266: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 78
45267:   27                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
45268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
45269:    12) Ehdotus laiksi Otaniemen säh-                     19) Ehdotukset laiksi työntekijäin
45270: kölaitoksen omaisuuden myymisestä                     eläkelain muuttamisesta ja laiksi lyhyt-
45271: ~~poon Sähkö Oy -nimiselle osakeyh-
45272:                                                       aikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
45273: tlolle ..................................... . 1933   jäin eläkelain 4 a §:n muuttamisesta                                "
45274: Hallituksen esitys n:o 70                             Hallituksen esitys n:o 81
45275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
45276:    28                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
45277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
45278:    13) Ehdotus laiksi eräiden asuinra-·                 20) Ehdotus laiksi kidutuksen ja
45279: kennusten luovuttamisesta Rautatiea-                  muun julman, epäinhimillisen tai hal-
45280: sunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimi-                 ventavan kohtelun tai rangaistuksen
45281: selle osakeyhtiölle ...................... . "        vastaisen yleissopimuksen eräiden mää-
45282:                                                       räysten hyväksymisestä ................ .                           "
45283: Hallituksen esitys n:o 77
45284: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 35
45285:    31                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
45286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
45287:    14) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän
45288: yliopistosta annetun lain 9 §:n, Joen-                   Ensimmäinen käsittely:
45289: suun yliopistosta annetun lain 9 §:n,
45290: Oulun yliopistosta annetun lain 9 §:n ja
45291: Kuopion yliopistosta annetun lain 7 §:n                 21) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton
45292: muuttamisesta .......................... . 1934       kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
45293:                                                       molemminpuolista suojelua koskevan
45294: Hallituksen esitys n:o 73                             sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
45295: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                    symisestä ................................ .
45296: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
45297:                                                       Hallituksen esitys n:o 62
45298:   15) Ehdotus laiksi kuvataideakate-                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
45299: miasta annetun lain muuttamisesta              "
45300:                                                         22) Ehdotus laiksi Espanjan ja Por-
45301: Hallituksen esitys n:o 74                             tugalin Euroopan talousyhteisöön liit-
45302: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                    tymisestä johtuvan Suomen ja Euroo-
45303: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                    pan talousyhteisön väliseen vapaakaup-
45304:    16) Ehdotus laiksi harjoittelukoulu-               pasopimukseen tehdyn toisen lisäpöy-
45305: lain muuttamisesta ..................... .            täkirjan eräiden määräysten hyväksy-
45306:                                                       misestä .................................. .
45307: Hallituksen esitys n:o 50
45308: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                    Hallituksen esitys n:o 64
45309: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
45310:    17) Ehdotukset laeiksi ammatillisia                  23) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa
45311: erityisoppilaitoksia koskevan lainsää-                Suomen ja Pärsaarten välisestä vapaa-
45312: dännön muuttamisesta ................ .        "      kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden
45313: Hallituksen esitys n:o 44                             määräysten hyväksymisestä ............ 1937
45314: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                    Hallituksen esitys n:o 65
45315: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
45316:                                               Päiväjärjestys                                                           1907
45317: 
45318: 
45319:                                                Siv.                                            Siv.
45320:    24) Ehdotus laiksi investointivaraus-                32) Ehdotukset ulkomaalaisen kel-
45321: lain muuttamisesta ...................... 1937        poisuutta virkaan koskeviksi laeiksi .. 1958
45322: Hallituksen esitys n:o 10                             Hallituksen esitys n:o 6
45323: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
45324:    33
45325:    25) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
45326: verottamisesta annetun lain muuttami-                    Esitellään:
45327: sesta ...................................... 1952
45328: Hallituksen esitys n:o 25                                33) Ed. Niinistön lakialoite n:o 50
45329: Lakialoite n:o 24                                     laiksi kiinnityksestä kiinteään omaisuu-
45330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  teen annetun asetuksen 2 ja 27 §:n
45331:                                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1960
45332:    37
45333:    26) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-             34) Ed. Vallin ym. lakialoite n:o 51
45334: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-            laiksi Suomen osallistumisesta Yhdisty-
45335: tulliluettelon muuttamisesta ........... . 1953       neiden Kansakuntien rauhanturvaamis-
45336:                                                       toimintaan annetun lain 21 §:n muutta-
45337: Hallituksen esitys n:o 83                             misesta .................................. .
45338: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45339:     39
45340:    27) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja                 Pöydällepanoa                       varten           esi-
45341: sikatalousyri ty ksil tä      kannetta vista          tellään:
45342: markkinoimismaksuista annetun lain
45343: muuttamisesta .......................... .              35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45344: Hallituksen esitys n:o 67                             n:o 22 hallituksen esityksestä vahingon-
45345: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  korvausvastuusta ydinvoiman alalla
45346:     40                                                tehtyä Pariisin yleissopimusta täydentä-
45347:                                                       vää Brysselin lisäyleissopimusta muut-
45348:     28) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-               tavan pöytäkirjan eräiden määräysten
45349: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa                  hyväksymisestä (HE n:o 47) ........... 1961
45350: annetun lain muuttamisesta ........... . 1954
45351: Hallituksen esitys n:o 59                                36) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
45352: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                    11 Eduskunnan kirjaston kertomuksen
45353:     tintö n:o 6                                       johdosta (K n:o 5) ..................... .
45354:     29) Ehdotus laiksi urheiluopistojen
45355: valtionavusta annetun lain muuttami-
45356:  sesta ..................................... .           Puhetta johtaa puhemies Sorsa .
45357: Hallituksen esitys n:o 58
45358: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
45359:     30) Ehdotukset laiksi tieliikennelain             ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
45360: muuttamisesta ja laiksi tieliikenteen tie-            der sekä edustajat Ahonen, Anttila, Astala,
45361:  tojärjestelmästä ......................... . "       Hautala, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Jääs-
45362:  Hallituksen esitys n:o 76                            keläinen, Kanerva, Kemppainen, Kokko,
45363:  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                   Laaksonen, Paasilinna, Puhakka, Ranta, Sii-
45364:                                                       tonen, Stenius-Kaukonen, Turunen, Tähkä-
45365:     31) Ehdotukset laeiksi moottoriajo-               maa, Varpasuo, Vennamo ja Väyrynen.
45366:  neuvoverosta annetun lain 10 §:n ja
45367:  leimaverolain 10 §:n muuttamisesta ... 1958            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en-
45368:  Hallituksen esitys n:o 71                            simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
45369:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 sekä edustajat Kokko, Anttila ja Laaksonen.
45370:     38
45371: 1908                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45372: 
45373: Ilmoitusasiat:                                        Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksi-
45374:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
45375: Lomanpyynnöt
45376:                                                       2luvun 1, 7, 10 ja 12 §sekä luvun otsikko,
45377:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         8 luvun 1 § ja luvun otsikko, 13 luvun 6 § ja
45378: päivästä sairauden takia edustajat Järvisalo-      luvun otsikko, 16 luvun 13 ja 13 a § sekä
45379: Kanerva ja Kemppainen, virkatehtävien              luvun otsikko, 38 luvun 8 ja 9 a § sekä luvun
45380: vuoksi edustajat Hetemäki-Olander, Kaner-          otsikko ja 40 luvun 1-5 § hyväksytään
45381: va, Puhakka ja Vennamo sekä yksityisasioi-         keskustelutta.
45382: den takia edustajat Ahonen, Astala, Jääske-
45383: läinen, Kokko, Laaksonen, Ranta, Turunen,            40 luvun 6 §.
45384: Tähkämaa ja Varpasuo sekä kuluvan kesä-
45385: kuun 9 päivään sairauden takia ed. Siitonen
45386: ja yksityisasioiden takia edustajat Jouppila ja
45387: Stenius-Kaukonen.                                     Keskustelu:
45388: 
45389:                                                       Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Eh-
45390:                                                    dotan, että 40 luvun 6 § hyväksyttäisiin seu-
45391: Uusi hallituksen esitys                            raavassa muodossa:
45392:                                                       "Asiakirjan luvaton paljastaminen. Jos vir-
45393:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan          kamies tai julkisyhteisön työntekijä tahallaan
45394: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesä-         palvelussuhteensa aikana tai sen päätyttyä
45395: kuun 2 päivältä on eduskunnalle saapunut           luvattomasti
45396: hallituksen esitys n:o 84, joka nyt on edus-          1) paljastaa tiedon julkisyhteisön hankin-
45397: tajille jaettu.                                    toja koskevasta asiakirjasta ennen kuin han-
45398:                                                    kintaa koskeva sopimus tai tilaus on tehty,
45399:                                                    tai
45400:                                                       2) käyttää omaksi tai toisen hyödyksi
45401: Kirjalliset kysymykset                             sellaista tietoa, hänet on tuomittava, jollei
45402:                                                    teosta ole muualla säädetty ankarampaa
45403:                                                    rangaistusta, asiakirjan luvattomasta paljas-
45404:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-             tamisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
45405: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-      yhdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan myös
45406: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot      tuomita viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa
45407: 237, 240, 242 ja 244. Nämä kysymykset              hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä."
45408: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              Sisältönä on se, että asiakirjan luvaton
45409:                                                    paljastaminen olisi kriminalisoitu ainoastaan
45410:                                                    siinä tapauksessa, jolloin se koskee julkisyh-
45411:                                                    teisön hankintoja koskevia asiakirjoja ennen
45412: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  kuin hankintaa koskeva sopimus tai tilaus on
45413:                                                    tehty.
45414: 1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslainsäädän-
45415: nön uudistamisesta                                   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
45416:                                                    natan ed. Paloheimon ehdotusta.
45417: Toinen käsittely
45418: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.
45419: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                       Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
45420: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                 Ehdotan, että 40 luvun 6 § poistettaisiin ko-
45421:                                                    konaisuudessaan vastalauseen mukaisesti.
45422:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
45423: ren valiokunnan mietintö n:o 84. Viime               Ed. Jokinen : Herra puhemies! Kanna-
45424: perjantaina pidetyssä toisessa täysistunnossa      tan ed. Jäätteenmäen tekemää ehdotusta.
45425: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek-
45426: si.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45427:                                           Virkarikokset                                       1909
45428: 
45429: 
45430:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Palo-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
45431: heimo ed. Haaviston kannattamana ehdotta-         tään keskustelutta 2. lakiehdotuksen 5 §,
45432: nut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 3.
45433: esittämässään muodossa. Ed. Jäätteenmäki          lakiehdotuksen 43 §, voimaantulosäännös,
45434: ed. Jokisen kannattamana on ehdottanut,           johtolause ja nimike, 4. lakiehdotuksen 8 §,
45435: että pykälä poistettaisiin.                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 6.
45436:                                                   lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
45437:      Selonteko myönnetään oikeaksi.               johtolause ja nimike, 7. lakiehdotuksen 72 §,
45438:                                                   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 8.
45439:   Puhemies: Äänestyksissä ehdotan me-             lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosäännös,
45440: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään        johtolause ja nimike, 9. lakiehdotuksen 18 §,
45441: pykälän sisältöä koskevasta ed. Paloheimon        voimaantu1osäännös, johtolause ja nimike,
45442: ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sitten py-      10. lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosään-
45443: kälän poistamista koskevasta ed. Jäätteen-        nös, johtolause ja nimike, 11. lakiehdotuksen
45444: mäen ehdotuksesta mietintöä vastaan sellai-       2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
45445: sena, kuin mietintö on edellisessä äänestyk-      ke, 12. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
45446: sessä hyväksytty.                                 nös, johtolause ja nimike sekä 13. lakiehdo-
45447:                                                   tuksen 18 §, voimaantulosäännös, johtolause
45448:      Menettelytapa hyväksytään.                   ja nimike.
45449: 
45450:                                                      Eduskunta ryhtyy 14. lakiehdotuksen yk-
45451:                                                   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
45452:      Äänestykset ja päätös:
45453: 
45454:      1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta.          27 §.
45455:      Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus            Keskustelu:
45456: "ei".
45457:                                                     Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
45458:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Ehdotan, että 27 § saisi sen muodon, mikä
45459: 113 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27.      on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
45460: (Koneään. 1)
45461:                                                     Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kanna-
45462:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         tan ed. Jäätteenmäen tekemää ehdotusta.
45463: synyt mietinnön.
45464:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45465:   2) Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotukses-
45466: ta mietintöä vastaan.                               Puhemies: Keskustelussa on ed. Jäät-
45467:                                                   teenmäki ed. Jokisen kannattamana ehdotta-
45468:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus        nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
45469: "ei".                                             mukaisena.
45470: 
45471:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45472: 118 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
45473: 2)
45474:                                                        Äänestys ja päätös:
45475:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45476:                                                        Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
45477:   40 luvun 7-12 § ja luvun otsikko, 45            "ei".
45478: luvun 15 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
45479: luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45480: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään         118 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
45481: keskustelutta.                                    3)
45482: 1910                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45483: 
45484:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
45485:                                                      pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-
45486:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           tyvä lakiehdotus.
45487: hyväksytään keskustelutta.                              Ed. Kankaanniemi on ed. Almgrenin kan-
45488:                                                      nattamana ehdottanut, että ensimmäisen la-
45489:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
45490: tään keskustelutta 15. lakiehdotuksen 12 a §,        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
45491: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
45492: 16. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
45493: johtolause ja nimike, 17. lakiehdotuksen
45494: 15 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            Puhemies: Käsittelyn pohjaa koskevis-
45495: mike, 18. lakiehdotuksen 124 §, voimaantu-           sa äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
45496: losäännös, johtolause ja nimike, 19. lakieh-         ten, että ensin äänestetään ed. Stenius-Kau-
45497: dotuksen 61 §, voimaantulosäännös, johto-            kosen ja ed. Kankaanniemen ehdotusten
45498: lause ja nimike, 20. lakiehdotuksen 82 §,            välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
45499: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            taan.
45500: 21. lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosään-
45501: nös, johtolause ja nimike, 22. lakiehdotuksen             Menettelytapa hyväksytään.
45502: 101 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
45503: nimike sekä 23. lakiehdotuksen 4 a §, voi-
45504: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                    Äänestykset ja päätös:
45505:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-               1) Äänestys ed. Kankaanniemen ja ed.
45506: dotukseen 5. lakiehdotuksen hylkäämisestä.           Stenius-Kaukosen ehdotusten välillä.
45507:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
45508: päättyneeksi.                                          Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed.
45509:                                                      Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
45510: 
45511:       Puheenvuoron saatuaan lausuu                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45512:                                                      118 jaa- ja 32 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 26.
45513:                                                      (Koneään. 4)
45514:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
45515: valiokunta kokoontuu huomenna kello 12.
45516: Jokaisen läsnäolo on välttämätön.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
45517:                                                      synyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen.
45518: 
45519:                                                        2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
45520: 2) Ehdotukset henkilöstörahastolaiksi ja             sesta mietintöä vastaan.
45521: laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n muutta-
45522: misesta                                                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
45523:                                                      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45524: Toinen käsittely                                     "ei" voittaa, on ed. Kankaanniemen ehdotus
45525: Hallituksen esitys n:o 41                            hyväksytty.
45526: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
45527: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
45528:                                                      122 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
45529:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             5)
45530: ren valiokunnan mietintö n:o 86. Viime
45531: perjantaina pidetyssä toisessa täysistunnossa          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
45532: jl;llistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek-   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
45533: Sl.
45534:   Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko-             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
45535: nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut,            tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45536:                                          Henkilöstörahasto                                  1911
45537: 
45538:   1-4 §, 1 luvun otsikko ja 5 §hyväksytään           Selonteko myönnetään oikeaksi.
45539: keskustelutta.
45540: 
45541:                                                      Äänestys ja päätös:
45542:   6 §.
45543: 
45544:   Keskustelu:                                        Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45545:                                                    "ei".
45546:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45547: Ehdotan, että 6 § saisi sen muodon, joka sillä        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45548: on II vastalauseessa.                              151 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
45549:                                                    7)
45550:  Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies!
45551: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45552:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45553:                                                      8-13 § ja 2 luvun otsikko hyväksytään
45554:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                keskustelutta.
45555: Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45556: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
45557: vastalauseen mukaisena.                               14 §.
45558:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Keskustelu:
45559: 
45560:                                                       Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45561:   Äänestys ja päätös:                              Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
45562:                                                    sillä on II vastalauseessa.
45563:    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45564: "ei".
45565:                                                     Ed. L öyttyj ärvi: Herra puhemies!
45566:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.
45567: 115 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
45568: 6)                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45569:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
45570:                                                    Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45571:                                                    ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
45572:   7 §.                                             joka sillä on II vastalauseessa.
45573:   Keskustelu:
45574:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45575:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45576: Ehdotan, että pykälästä poistettaisiin 1 mo-
45577: mentti kuten on II vastalauseessa.                   Äänestys ja päätös:
45578:  Ed. Lö yt t yj ärvi: Herra puhemies!                Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45579: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.                "ei".
45580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45581:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45582:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                144 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
45583: Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana             8)
45584: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
45585: vastalauseen mukaisena.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45586: 1912                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45587: 
45588:   15 §, 3 luvun otsikko ja 16 § hyväksytään           Selonteko myönnetään oikeaksi.
45589: keskustelutta.
45590: 
45591:      17 §.                                            Äänestys ja päätös:
45592: 
45593:      Keskustelu:                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45594:                                                     "ei".
45595:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45596: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
45597: sillä on II vastalauseessa.                         156 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
45598:                                                     10)
45599:  Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies!
45600: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.
45601:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45602:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45603:                                                       19 § hyväksytään keskustelutta.
45604:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
45605: Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45606: ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
45607: joka sillä II vastalauseessa.                         20 §.
45608: 
45609:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Keskustelu:
45610: 
45611:                                                        Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45612:      Äänestys ja päätös:                            Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
45613:                                                     sillä on II vastalauseessa.
45614:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45615: "ei".                                                Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
45616:                                                     Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.
45617:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45618: 154 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
45619: 9)                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45620: 
45621:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
45622:                                                     Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45623:                                                     ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
45624:      18 §.                                          joka sillä on II vastalauseessa.
45625:      Keskustelu:                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45626:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45627: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka
45628: sillä on II vastalauseessa.                           Äänestys ja päätös:
45629: 
45630:  Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!                   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45631: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.                 "ei".
45632:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45633:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45634:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                 154 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
45635: Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana              11)
45636: ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
45637: joka sillä II vastalauseessa.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45638:                                          Henkilöstörahasto                                   1913
45639: 
45640: 
45641:   21-23 § hyväksytään keskustelutta.                 Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-
45642:                                                    tan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
45643: 
45644:   24 §.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45645:   Keskustelu:                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
45646:                                                    Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45647:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
45648: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka        vastalauseen mukaisena. Ed. Kankaanniemi
45649: sillä on I vastalauseessa.                         ed. Almgrenin kannattamana on ehdottanut,
45650:                                                    että pykälä saisi I vastalauseen mukaisen
45651:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-              sanamuodon.
45652: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
45653: 
45654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
45655: 
45656:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Kan-                Puhemies: Ensin äänestetään ed. Kan-
45657: kaanniemi ed. Almgrenin kannattamana eh-           kaanniemen ja ed. P. Leppäsen ehdotusten
45658: dottanut, että pykälä saisi I vastalauseen         välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
45659: mukaisen muodon.                                   taan.
45660: 
45661:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Menettelytapa hyväksytään.
45662: 
45663: 
45664:   Äänestys ja päätös:                                Äänestykset ja päätös:
45665:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
45666: tus "ei".                                            1) Äänestys ed. Kankaanniemen ja ed. P.
45667:                                                    Leppäsen ehdotusten välillä.
45668:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
45669: 113 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.        Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed. P.
45670: 12)                                                Leppäsen ehdotus "ei".
45671: 
45672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
45673:                                                    127 jaa- ja 33 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 26.
45674:   25 ja 26 § hyväksytään keskustelutta.            (Koneään. 13)
45675: 
45676:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
45677:   27 §.                                            synyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen.
45678:   Keskustelu:                                        2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
45679:                                                    sesta mietintöä vastaan.
45680:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
45681: Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuodon,
45682: joka sillä on II vastalauseessa.                     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
45683:                                                    tus "ei".
45684:  Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
45685: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45686:                                                    114 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
45687:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                14)
45688: Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuodon,
45689: joka sillä on I vastalauseessa.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45690: 
45691: 240 290l46B
45692: 1914                              Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45693: 
45694:   28 ja 29 §, 4 luvun otsikko ja 30-35 §           Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
45695: hyväksytään keskustelutta.                       Leppänen ed. Löyttyjärven kannattamana
45696:                                                  ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
45697:                                                  vastalauseen mukaisesti.
45698:   36 §.
45699:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
45700:   Keskustelu:
45701: 
45702:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-                Äänestys ja päätös:
45703: tan, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
45704: seen mukaisesti.                                    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
45705:                                                  "ei".
45706:   Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan-
45707: natan ed. Alarannan tekemää ehdotusta.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45708:                                                  152 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
45709:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           16)
45710:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45711: ranta ed. Koistisen kannattamana ehdotta-
45712: nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-     45 ja 46 §, 6 luvun otsikko, 47-51 §, 7
45713: seen mukaisena.                                  luvun otsikko, 52§, 8 luvun otsikko, 53 ja
45714:                                                  54§, 9 luvun otsikko, 55-58§, 10 luvun
45715:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 otsikko, 59 ja 60 §, 11 luvun otsikko,
45716:                                                  61-63 § ja 12 luvun otsikko, johtolause ja
45717:                                                  nimike hyväksytään keskustelutta.
45718:   Äänestys ja päätös:
45719:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
45720:    Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus         tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 7 §
45721: "ei".                                            ja 12 luvun otsikko, voimaantulosäännös,
45722:                                                  johtolause ja nimike.
45723:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45724: 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
45725: 15)                                              päättyneeksi.
45726: 
45727:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45728:                                                  3) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen
45729:   37--43 § ja 5 luvun otsikko hyväksytään        tulon ja varallisuuden verottamisesta anne-
45730: keskustelutta.                                   tun lain muuttamisesta
45731: 
45732:                                                  Toinen käsittely
45733:   44 §.                                          Hallituksen esitys n:o 56
45734:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
45735:   Keskustelu:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
45736: 
45737:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
45738: Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuodon,       ren valiokunnan mietintö n:o 88. Viime
45739: joka sillä on II vastalauseessa.                 perjantaina pidetyssä toisessa täysistunnossa
45740:                                                  j';llistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek-
45741:  Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!              Sl.
45742: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.
45743:                                                    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
45744:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           kohtaiseen käsittelyyn.
45745:                                           Ilmansuojelu                                      1915
45746: 
45747: 
45748:   3 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.            perjantaina pidetyssä toisessa täysistunnossa
45749:                                                  julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek-
45750:                                                  si.
45751:   7 §.                                               Yleiskeskustelussa on ed. Pulliainen ed.
45752:                                                  Väänäsen kannattamana ehdottanut, että kä-
45753:   Keskustelu:                                    sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
45754:                                                  sisältyvä lakiehdotus.
45755:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
45756: hallituksen lakiesitykseen sisältyy verojänik-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45757: sille vielä melkoisia aukkoja, ehdotan, että
45758: pykälä saisi sen sanamuodon, joka sillä on
45759: vastalauseessa.
45760:                                                     Äänestys ja päätös:
45761:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
45762: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
45763:                                                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
45764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45765:                                                  "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hyväk-
45766:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-          sytty.
45767: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
45768: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45769: mukaisena.                                       103 jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33.
45770:                                                  (Koneään. 18)
45771:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45772:                                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
45773:   Äänestys ja päätös:                            synyt suuren valiokunnan mietinnön.
45774: 
45775:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
45776:                                                  kohtaiseen käsittelyyn.
45777:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45778: 151 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.       6 a ja 9 § hyväksytään keskustelutta.
45779: 17)
45780: 
45781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45782:                                                     9 a §.
45783:   11, 11 a ja 22 §, voimaantulo- ja sovelta-
45784: missäännös, johtolause ja nimike hyväksy-           Keskustelu:
45785: tään keskustelutta.
45786: 
45787:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
45788: päättyneeksi.                                    dotan, että pykälä saisi sen sanamuodon
45789:                                                  kuin on vastalauseessa.
45790: 
45791: 4) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain muuttami-      Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
45792: sesta                                            Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
45793: Toinen käsittely
45794: Hallituksen esitys n:o 33                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45795: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
45796: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                  Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
45797:                                                  nen ed. Kietäväisen kannattamana ehdotta-
45798:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           nut, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka
45799: ren valiokunnan mietintö n:o 89. Viime           sillä on vastalauseessa.
45800: 1916                               Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45801: 
45802:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
45803:                                                   Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
45804:   Äänestys ja päätös:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45805:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
45806:                                                   nen ed. Kietäväisen kannattamana ehdotta-
45807:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98          nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
45808: jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 38.         mukaisena.
45809: (Koneään. 19)
45810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
45811: 
45812: 
45813:   Uusi 11 a §.                                      Äänestys ja päätös:
45814: 
45815:   Keskustelu:                                       Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
45816:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
45817: dotan, että pykälä hyväksytään vastalauseen       100 jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 36.
45818: mukaisesti.                                       (Koneään. 21)
45819:  Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45820: Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
45821:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              17 a § hyväksytään keskustelutta.
45822: 
45823:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
45824: nen ed. Kietäväisen kannattamana ehdotta-           Uusi 29 a §.
45825: nut, että lakiin otettaisiin uusi 11 a § vasta-
45826: lauseen mukaisesti.                                 Keskustelu:
45827: 
45828:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Ehdo-
45829:                                                   tan, että 29 a § saisi sen sanamuodon, joka
45830:                                                   sillä on mietintöön liitetyssä vastalauseessa,
45831:   Äänestys ja päätös:                             joka tarkoittaa sitä, että edes ilmoitusmenet-
45832:                                                   tely saataisiin korkeimman hallinto-oikeuden
45833:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".    ratkaisun jälkeen toimimaan.
45834:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99           Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
45835: jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 37.         Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
45836: (Koneään. 20)
45837:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
45838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              nen ed. Kietäväisen kannattamana ehdotta-
45839:                                                   nut, että lakiin otettaisiin uusi 29 a § vasta-
45840:                                                   lauseen mukaisena.
45841:   15 §.
45842: 
45843:   Keskustelu:                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45844: 
45845:   Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Eh-
45846: dotan, että pykälä saisi sen sanamuodon,            Äänestys ja päätös:
45847: joka sillä on mietintöön liitetyssä vastalau-
45848: seessa.                                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
45849:                                         Polttoainevero                                     1917
45850: 
45851: 
45852:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Asia on loppuun käsitelty.
45853: 103 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35.
45854: (Koneään. 22)
45855:                                                 7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n
45856:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            muuttamisesta
45857:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike      Kolmas käsittely
45858: hyväksytään keskustelutta.                      Hallituksen esitys n:o 72
45859:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
45860:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
45861: päättyneeksi.
45862:                                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
45863:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
45864: 5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun     hylätä.
45865: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
45866:                                                    Keskustelua ei synny.
45867: Kolmas käsittely
45868: Hallituksen esitys n:o 68                          Lakiehdotus hyväksytään.
45869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
45870: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
45871:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
45872:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        taan päättyneeksi.
45873: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
45874: hylätä.                                            Asia on loppuun käsitelty.
45875: 
45876:   Keskustelua ei synny.
45877:                                                 8) Ehdotus laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n
45878:   Lakiehdotus hyväksytään.                      muuttamisesta
45879: 
45880:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      Kolmas käsittely
45881: taan päättyneeksi.                              Hallituksen esitys n:o 66
45882:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
45883:   Asia on loppuun käsitelty.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
45884: 
45885:                                                    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
45886: 6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun       asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
45887: lain 4 §:n muuttamisesta                        tuksesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty
45888:                                                 lakiehdotus koskee uutta veroa, joka on
45889: Kolmas käsittely                                tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
45890: Hallituksen esitys n:o 69                       mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
45891: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24         jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
45892: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73              sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
45893:                                                 kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
45894:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-       tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
45895: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         rauennut ja asia on palautettava valtiova-
45896: hylätä.                                         rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
45897:                                                 mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
45898:   Keskustelua ei synny.
45899:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
45900:   Lakiehdotus hyväksytään.
45901:                                                    Keskustelua ei synny.
45902:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
45903: taan päättyneeksi.                                 Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
45904: 1918                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
45905: 
45906:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45907: taan päättyneeksi.
45908:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenni-
45909:   Asia on loppuun käsitelty.                       lä ed. Löyttyjärven kannattamana ehdotta-
45910:                                                    nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
45911:                                                    dotus hylättäisiin.
45912: 9) Ehdotukset laiksi Posti- ja telelaitoksesta        Ed. Pulliainen on ed. Haaviston kannat-
45913:                                                    tamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
45914: Kolmas käsittely                                   taisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen
45915: Hallituksen esitys n:o 3                           huolehtivan Posti- ja telelaitoksen riittävän
45916: Lakialoite n:o 4                                   toimipaikkaverkon säilyttämisestä koko
45917: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29            maassa."
45918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
45919:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45920:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
45921: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-       Puhemies: Ensin on äänestettävä toi-
45922: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen
45923:                                                    hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
45924:   Keskustelu:
45925:                                                      Äänestys ja päätös:
45926:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Jat-
45927: kan katkeraan loppuun saakka taistelua pos-          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
45928: titoimipaikkojen puolesta, ja niinpä ehdotan       tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
45929: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-      voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45930: lyttää hallituksen huolehtivan Posti- ja tele-
45931: laitoksen riittävän toimipaikkaverkon säilyt-        Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
45932: tämisestä koko maassa."                            merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
45933:                                                    nyt.
45934:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
45935: natan ed. Pulliaisen ehdotusta.                      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45936:     Ed. Tennilä : Herra puhemies! Meidän             E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Ajo, Ala-
45937: mielestämme valtion laitosten tulee olla pal-      Harja, Alaranta, Almgren, Andersson, Ant-
45938: velulaitoksia, jotka palvelevat koko maata         vuori, Apukka, Björklund, Björkstrand, Bär-
45939: tasapuolisesti. Kun valtion laitoksia ruvetaan     lund, Donner, Dromberg, Fred, Haavisto,
45940: muuttamaan liikelaitoksiksi, palveluperiaate       Halonen, Heikkinen, Helle, Hietala, Hilpelä,
45941: tulee vääjäämättä käytännössä syrjäytymään.        Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
45942: Tämä on harvaan asuttujen seutujen kannal-         Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
45943: ta erityisesti kohtalokasta. Minä olen aivan       Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
45944: varma siitä, että liikelaitostunut Posti- ja       Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Jur-
45945: telelaitos tulee huonommin palvelemaan mm.         va, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Karkinen,
45946: Lapin harvaan asuttua maaseutua, josta vä-         Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
45947: hätkin postitoimipaikat tullaan sulkemaan,         Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,
45948: postiautolinjoja tullaan lopettamaan. Käy          Koistinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat-
45949: myös niin, että uusien palvelujen osalta           maa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M.
45950: painopiste siirtyy etelään, jossa tuotto erilai-   Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
45951: sille toiminnoille on parempi. En hyväksy          Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, P. Lep-
45952: bisnesperiaatetta valtion laitoksissa, ja niiden   pänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
45953: pitää minusta olla palvelulaitoksia.               Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
45954:    Siksi ehdotan, että lakiehdotus hylätään.       Maijala, Malm, Melin, Miettinen, Moilanen,
45955:                                                    Mäkelä, Mäkipää, Männistö, Mönkäre,
45956:  Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!                Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman,
45957: Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.                   Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio,
45958:                                        Posti- ja telelaitos                                  1919
45959: 
45960: 
45961: Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Perho,           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 90
45962: Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,         jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 24)
45963: Pokka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Puska,
45964: Pystynen, Rajamäki, Rauramo, Rehn, Ren-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45965: ko, Riihijärvi, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
45966: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saa-
45967: rinen, Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savolai-         Asia on loppuun käsitelty.
45968: nen, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Skin-
45969: nari, Soininvaara, Säilynoja, Taina, Tenhiä-
45970: lä, Tiuri, Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Ur-       10) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä
45971: pilainen, Wahlström, Valli, Valo, Vastamäki,
45972: Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-
45973: nen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka, Vähä-       Kolmas käsittely
45974: kangas, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.            Hallituksen esitys n:o 60
45975:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
45976:    "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löyttyjär-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
45977: vi ja Tennilä.
45978:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
45979:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
45980: tajat:                                            hylätä.
45981:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alho, Anttila,
45982: Astala, Backman, Elo, Gustafsson, Hacklin,
45983: Hautala, Hetemäki-Olander, Jouppila, Ju-             Keskustelu:
45984: hantalo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääs-
45985: keläinen, Kalliomäki, Kanerva, Kemppai-
45986: nen, Kokko, Laaksonen, Mattila, Metsämä-             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Meillä
45987: ki, Myller, Mäki-Hakola, Paasilinna, Peltta-      on Valtionrautateitä jätetty kehittämättä vii-
45988: ri, Pesälä, Puhakka, Ranta, Rantanen, Ren-        me vuosina, kun Valtionrautatiet ovat olleet
45989: lund, Rinne, Salolainen, Savela, Siitonen,        valtion budjetin yhteydessä ja kun Valtion-
45990: Stenius-Kaukonen, Suominen, Särkijärvi,           rautateiden kehittäminen on suuresti ollut
45991: Taxell, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,           myös hallituksen vastuulla.
45992: Varpasuo, Vennamo, Vuoristo, Vähänäkki ja            Nyt me olemme hyväksymässä uutta lakie-
45993: Väyrynen.                                         sitystä ja toivomme, että sen yhteydessä
45994:                                                   Valtionrautateitä ruvettaisiin kehittämään ja
45995:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu             saataisiin aikaan tilanne, että raideliikenne
45996: 147 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.      olisi Suomessa kilpailukykyisempi kuin se
45997: 23)                                               tänä päivänä on koko 1980-luvun jatkuneen
45998:                                                   VR:n kehittämättä jättämisen johdosta. Täs-
45999:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-      sä yhteydessä me samalla toivomme, että ne
46000: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                    uudet kiskokalustohankinnat, jotka Valtion-
46001:                                                   rautateille välttämättä tehdään, tehtäisiin ko-
46002:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-       timaasta. Vaihtoehtohanon se, että Suomeen
46003: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-     ostetaan ulkomaista tavaraa. Tämän johdos-
46004: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.               ta ja kotimaisen työllisyyden suosimiseksi,
46005:                                                   kotimaisen huipputeknologian kehittämiseksi
46006:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        ehdotan tässä yhteydessä hyväksyttäväksi
46007: taan päättyneeksi.                                seuraavan sisältöisen lausuman:
46008:   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä                  "Hyväksyessään lain Valtionrautateistä
46009:                                                   eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
46010: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.              toimenpiteisiin Valtionrautateiden kiskoka-
46011:                                                   luston kehittämiseksi niin, että raideliiken-
46012:   Äänestys ja päätös:                             teen kilpailukyky paranee ja että kalusto
46013:                                                   valmistetaan Suomessa VR:n nykyisissä
46014:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".    konepajoissa."
46015: 1920                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46016: 
46017:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-              Otanmäkeen, siirtää korjaustoimintaa VR:n
46018: natan ed. Seppäsen perustelulausumaehdo-           muille konepajoille, kilpailuttaa konepajoja
46019: tusta.                                             myös matkustajavaunujen valmistuksessa,
46020:                                                    jolloin käsitykseni mukaan esimerkiksi val-
46021:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies!                 tionyhtiö Valmet tulee olemaan kilpailuky-
46022: Eduskunnan täysistuntokäsittelyssä on nyt          kyinen. Junavaunujen huolto- ja korjaustoi-
46023: viimeisen kerran hallituksen esitys VR:n lii-      mintaa täytyy luonnollisesti olla myös pää-
46024: kelaitoslaiksi. Eduskunnan yksimielinen pää-       kaupunkiseudulla, jolloin tämä ongelma on
46025: tös asiassa antaa mielestäni varsin hyvän          ratkaistava tehtyjen selvitysten perusteella.
46026: pohjan rautateittemme tervehdyttämisen jat-           Kun nyt siis liikelaitoslain perusteella
46027: kotoimille.                                        myös eduskunta saa enemmän päätösvaltaa
46028:    VR:n tervehdyttämiskeskustelujen yhtey-         mm. VR:n asioissa, avautuu kansanedustajil-
46029: dessä on puhuttu myös rautateiden omien            le jo vuoden 1990 tulo- ja menoarvion
46030: konepajojen tulevaisuudesta. Erityisesti kes-      käsittelyn yhteydessä mainio tilaisuus osoit-
46031: kusteluissa on noussut esille se, mikä tulee       taa merkittävää aluepoliittista ja työllisyys-
46032: jatkossa olemaan Pasilan konepajan asema           poliittista ajattelua, suorittaa valtion toimin-
46033: ja rooli. Selvitysten pohjalta on tiedossa, että   tojen hajasijoitusta kehitysalueille ja samalla
46034: mm. VR:n Pieksämäen konepajalla ehdittäi-          kääntää muuttoliikettä pääkaupunkiseudulta
46035: siin tekemään huomattavasti enemmän töitä          periferiaan ja auttaa saamaan Helsingin kes-
46036: kuin siellä tällä hetkellä tehdään, siis kapa-     kustasta lisää kipeästi kaivattua rakennus-
46037: siteetin lisäykseen ilman suuria investointeja     maata mm. asuntotuotantoon.
46038: on mahdollisuuksia.                                   Arvoisa puhemies! Eduskunnan selkeä
46039:    Toinen valtioenemmistöinen yhtiö eli Rau-       tahto VR:n konepajakysymyksessä voidaan
46040: taruukki Oy rakensi muutama vuosi sitten           ilmaista jo tämän vuoden syksyllä käsitel-
46041: uuden erikoisjunavaunuja valmistavan tuo-          täessä valtion vuoden 1990 tulo- ja menoar-
46042: tantolaitoksen loppuneen kaivostoiminnan           viota. Toivon kuitenkin, että myös valtioneu-
46043: tilalle Vuolijoen kunnan Otanmäkeen sekä           voston ja liikenneministeriön piirissä kuin
46044: Taivalkoskelle. Rautaruukin Otanmäen juna-         myös itse rautatielaitoksessa harkittaisiin ti-
46045: vaunutehdas on käsitykseni mukaan Euroo-           lannetta ja tehtäisiin ehdotus, jolta pohjalta
46046: pan uudenaikaisin. Tehdas on kuitenkin toi-        eduskunta voisi asiasta päättää.
46047: minut tilausten niukkuudesta johtuen alika-
46048: pasiteetilla, mikä on häirinnyt sen tuotantoa         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Liiken-
46049: ja alentanut kannattavuutta.                       nepolitiikka Suomessa on liikenneministeri
46050:    Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että           Pekka Vennamon aikoina huonontunut vielä
46051: etenkin tavaravaunutuotannon alueella on           entisestäänkin. Kuljetuksia siirretään kasva-
46052: Suomessa tällä hetkellä selvää ylikapasiteet-      vassa määrin rautateiltä maanteille rasitta-
46053: tia. Tämän ylikapasiteetin purkamiseksi on         maan maanteitä. Samallahan kuljetusten siir-
46054: selkeästi ajateltava myös Valtionrautateiden       to rautateiltä maanteille on ympäristöongel-
46055: roolia omien konepajojen ja oman vaunutuo-         man pahentamista. Esimerkiksi meillä Lapis-
46056: tannon osalta. Siksi onkin syytä kysyä, onko       sa on lopetettu monia yhteyksiä rautateiltä.
46057: järkevää säilyttää Pasilan konepaja nykyisel-      Muun muassa Kemi - Tornio - Haapa-
46058: lään yhtä laajana, kun tiedetään, että se          ranta-yhteys katkaistiin. Paradoksaalistahan
46059: sijaitsee Helsingin ydinkeskustassa peittäen       se on, että tässä joutuu protestoimaan sitä,
46060: alleen noin 14 ha arvokkainta rakennusmaa-         että tuo ainoa rautateiden länsiyhteys pantiin
46061: ta, jota voitaisiin käyttää vaikkapa asunto-       Suomen päätöksellä poikki.
46062: tuotantoon. Onko järkevää pitkän tähtäimen            Liikenneministeriö on meidän mielestäm-
46063: jatkotoiminnan kannalta suorittaa Pasilan          me toiminut hyvin saarnattomasti myös Sok-
46064: konepajan modernisointi ja panna siihen            li-kuljetuksista käydyssä kilpailussa. Liiken-
46065: siihen rahaa kiinni arvioni mukaan mukaan          neministeriön ja VR:n toiminta ei tuossa
46066: lähes 1 000 miljoonaa? Minun mielestäni ei         asiassa ollut lainkaan riittävän ponnekasta,
46067: ole.                                               jotta olisi päädytty viisaaseen ratkaisuun eli
46068:    Käsitykseni mukaan VR:n tavaravaunujen          Sokiin tuotteiden rautatiekuljetuksiin. Se on
46069: tuotanto voidaan tarjouskilpailun jälkeen          vieläkin mahdollista, ja odotamme tässä
46070: siirtää esimerkiksi Rautaruukin konepajalle        päättäväisempää otetta.
46071:                                             Valtionrautatiet                                    1921
46072: 
46073:   Liikelaitostaminen ei paranna tilannetta,          jos VR:n Pasilan konepaja lopetetaan. Kyllä
46074: vaan pahentaa sitä. Bisnesajattelu korostuu,         täällä ihmisillä yleensä ottaen on työpaikko-
46075: ja yhä useampia huonosti tuottavia ratao-            ja. Työpaikkoja on jopa liikaakin verrattuna
46076: suuksia tullaan lopettamaan. Tämä on aivan           siihen, miten niitä muualta maasta puuttuu.
46077: selvää.                                              Mutta VR:n Pasilan konepajan työntekijöi-
46078:    Siksi ehdotankin tämän lakiehdotuksen             den keskeisin argumentti heidän toimiessaan
46079: hylkäämistä.                                         VR:n Pasilan konepajan puolesta on se, että
46080:    Huomautan muuten siitä, että valtion lai-         Pasilan konepajalla pystytään valmistamaan
46081: tosten muuttaminen liikelaitoksiksi on koko-         edullisimmin vaunuja. On kansantaloudelli-
46082: naisuus. Nyt on käsitelty Posti- ja telelaitos.      sesti erittäin ongelmallista, jos meillä lopete-
46083: Nyt on VR kyseessä. Seuraavaksi tulee met-           taan sellainen kapasiteetti, jossa tuotetaan
46084: sähallitus. Meidän linjamme on sama näissä           jotain tehokkaasti ja edullisemmin kuin mis-
46085: kaikissa. Tulemme vastustamaan myös met-             sään muualla. Tämän takia työntekijät ovat
46086: sähallituksen muuttamista liikelaitokseksi,          mieluumminkin kansantalouden asialla kuin
46087: koska ei mitenkään sovi, että tämmöiset              omalla asiallaan puolustaessaan VR:n kone-
46088: laitokset lähtevät pelkästä bisneksestä ja           pajan säilyttämistä.
46089: unohtavat palvelun ja yhteiskunnalliset vas-            Minusta ed. Kettunen on kovin hyllyvällä
46090: tuunsa.                                              pohjalla, jos hän halutessaan puolustaa Piek-
46091:                                                      sämäen jo nyt ylityöllistettyä konepajaa ja
46092:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                Otanmäen vaunutehdasta, joka on alityöllis-
46093: Kettunen esitti jälleen kestämättömiä väittei-       tetty, haluaa toimia jotakin jo olemassa
46094: tä siitä, millä tavalla rautateitä ja VR:n           olevaa ratkaisua ja olemassa olevaa tuotan-
46095: konepajatoimintaa pitäisi kehittää. Hän toi          toa vastaan. Mielestäni hajasijoitus tulee
46096: jälleen esiin sen näkökohdan, että VR:n              erityisen hyvin kysymykseen silloin, kun si-
46097: Pasilan konepajan jatkaminen vaatisi 1 000           joitetaan uusia toimintoja, mutta tässä ta-
46098: miljoonan markan investoinnit. Jo lain aikai-        pauksessa elävän ja tehokkaan tappaminen,
46099: sempien käsittelyjen yhteydessä ed. Kettunen         jotta saataisiin työpaikkoja jonnekin muual-
46100: esitti tämän väitteen. Silloin pyysin häntä          le, on perusteetonta, kansantalouden edun
46101: perustelemaan, mihin tällainen 1 000 miljoo-         vastaista ja osaltaan vähentää ihmisten val-
46102: naa markkaa tarvitaan. Hänellä ei ollut              tiovaltaa ja julkista valtaa kohtaan tuntemaa
46103: siihen mitään sanottavaa.                            luottamusta.
46104:     Pyysin liikenneministeri Vennamoa otta-             Tämän takia haluaisin, että ed. Kettunen
46105: maan kantaa tähän kysymykseen ja mahdol-             tässä perustelisi, mihin tarvitaan 1 000 mil-
46106:  lisesti tukemaan ed. Kettusta. Mutta hän ei         joonaa markkaa VR:n Pasilan konepajan
46107: suostunut antamaan ed. Kettuselle tässä              kehittämiseksi, kun Pasilan konepajan väki
46108:  asiassa tukea. Tästä on vedettävä se johto-         on valmis tuottamaan maailman edullisim-
46109:  päätös, että ed. Kettunen sooloilee ja sooloi-      milla ehdoilla henkilövaunuja ja toimimaan
46110:  lee VR:n Pasilan konepajan tappioksi. Hän           korjauskonepajana VR:n kalustolle Helsin-
46111:  esittää lukuja, jotka eivät ole perusteltuja, ja    gissä, mihin koko Suomen rautatieliikenne
46112:  antaa kuvan siitä, että VR:n Pasilan kone-          on keskittynyt. Ed. Kettusen puheet ovat
46113:  paja ei voisi jatkaa nykyisessä muodossaan          leimattavissa vastuuttomaksi propagandaksi,
46114:  nykyisellä paikallaan kannattavaa toimintaa,        jos hän ei pysty perustelemaan 1 000 miljoo-
46115: josta konepaja on tullut kuuluisaksi.                nan markan investointitarvetta joillakin sel-
46116:     Samassa yhteydessä ilmenee myös ed. Ket-         laisilla laskelmilla tai viittauksilla johonkin
46117:  tusen puolueen ministerin kestämätön logiik-        sellaiseen toimintaan, joka palvelisi ja puo-
46118:  ka, että osaa VR:nPasilan konepajan aluees-         lustaisi hänen esittämäänsä näkökantaa.
46119:  ta ei voida irrottaa muihin käyttötarkoituk-
46120:  siin ja osaa jättää konepajan nykyisiin käyt-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
46121:  tötarkoituksiin vaununvalmistusta varten.            Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Seppäsen
46122:  Alueen osittaminen on konepajan omien                puheenvuorosta huokui todella kylmä ajatte-
46123:  työntekijöiden aloite, jolla he koettavat puo-       lu maamme kehitys- ja syrjäalueita ja siellä
46124:  lustaa yleistä ja yhteistä etua.                     työn puutteessa eläviä ihmisiä kohtaan. Mie-
46125:     Helsingin seudulla ei ole niinkään ongel-         lestäni olisi kohtuullista nyt kyllä saada
46126:  mallista se, että ihmisillä ei olisi työpaikkoja,    tietää, onko ed. Seppäsen ajatusten kaltaisil-
46127: 
46128: 241   290146B
46129: 1922                               Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46130: 
46131: la ajatuksilla myös laajempaa kannatusta          miten ed. Kettunen ajaa sellaista politiikkaa,
46132: SKDL:n ryhmässä.                                  että valmiita laitoksia pitäisi täältä siirtää
46133:                                                   jonnekin muualle. Rakennetaan uusia sinne,
46134:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             missä tarvitaan työllisyyden ja palvelujen
46135: Herra puhemies! Minä vaadin ed. Kettusta          parantamisen vuoksi.
46136: esittämään investointilaskelmia sen hänen            Siis, herra puhemies, minä kannatin ed.
46137: esittämänsä 1 000 miljoonan markan inves-         Tennilän ehdotusta.
46138: tointitarpeen pohjaksi. Ed. Kettunen esittää
46139: aivan toisia asioita, ei pysty puolustamaan         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46140: asiaa, jonka jo lain toisen käsittelyn yhtey-
46141: dessä esitti, jonka esitti lain kolmannen            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ten-
46142: käsittelyn yhteydessä. Hän heittää ilmaan         nilä ed. Laineen kannattamana ehdottanut,
46143: numeroita- 1 000 miljoonaa markkaa- ja            että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
46144: hänellä ei ole mitään perusteita näiden luku-     hylättäisiin.
46145: jen tueksi. Hän koettaa vaihtaa keskustelun          Ed. Seppänen on ed. Anderssonin kannat-
46146: aihetta. Hyvät kansanedustajat, katsokaa ed.      tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
46147: Kettusta,. joka koettaa kääntää puheenvuo-        vaksi: "Hyväksyessään lain Valtionrautateis-
46148: ron johonkin toiseen asiaan eikä suostu           tä eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
46149: esittämään 1 000 miljoonan markan inves-          toimenpiteisiin Valtionrautateiden kiskoka-
46150: tointitarpeelleen perusteluja.                    luston kehittämiseksi niin, että raideliiken-
46151:                                                   teen kilpailukyky paranee ja että kalusto
46152:                                                   valmistetaan Suomessa VR:n nykyisissä
46153:   Ed. Kokko merkitään läsnä olevaksi.             konepajoissa."
46154:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
46155:   Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Herra
46156: puhemies! Totean ed. Kettuselle, että kyllä         P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
46157: SKDL:n ryhmässä on täysi kannatus ed.             dotuksesta.
46158: Seppäsen ajatuksille. Toteaisin edelleen, että
46159: tuntuisi vallan omituiselta, jos tosiaan ed.
46160: Seppäsen kuvaaman konepajalaitoksen toi-             Äänestys ja päätös:
46161: mintaa jotenkin rajoitettaisiin, koska se on
46162: kannattava ja tärkeä Valtionrautateille.            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
46163:                                                   tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
46164:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ensiksi             voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46165: kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
46166:    Toiseksi lausun ihmettelyni siitä, että Val-     Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
46167: tionrautatiet ei näytä pystyvän pitämään          merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
46168: kiinni aikatauluistaan. Näyttää olevan lähes      nyt.
46169: jokapäiväistä Valtionrautateiden junien myö-
46170: hästyminen mm. tällä eteläisellä rataosuudel-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46171: la. Näin ilmeisesti tapahtuu myös muilla
46172: osuuksilla. Jos valtion rautatielaitoksesta         Ahde, E. Aho, R. Aho, Aittonierni, Ajo,
46173: tehdään bisneslaitos, niin kuin mm. ed.           Ala-Harja, Alaranta, Alho, Almgren, An-
46174: Tennilä kuvaili, arvelen, että vielä useammin     dersson, Antvuori, Apukka, Backman,
46175: tapahtuu myöhästymisiä.                           Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,
46176:    Ed. Kettusen esiintyi Valtionrautateiden       Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto,
46177: hävittäjänä tai ainakin Pasilan konepajan         Hacklin, Halonen, Heikkinen, Helle, Hietala,
46178: tuhoamisen tarkoituksessa, niin hänen pu-         Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-
46179: heenvuoronsa ymmärrän. Siitä syystä haluai-       Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
46180: sin todeta, että Pasilan konepajan toiminnan      nen, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
46181: jatkaminen on varmasti välttämätöntä. Niin        Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jo-
46182: on asianlaita myös muiden Valtionrautatei-        kiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteenmäki,
46183: den konepajojen osalta. En oikein ymmärrä,        Kalliomäki, Karkinen, Kasurinen, Kauppi-
46184:                                         Atomivastuulaki                                     1923
46185: 
46186: 
46187: nen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, Kietäväi-         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
46188: nen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko,      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
46189: Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
46190: Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P.
46191: Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,          Äänestys ja päätös:
46192: Laurila, Lax, P. Leppänen, U. Leppänen,
46193: Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
46194: Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Mattila,
46195: Melin, Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäke-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
46196: lä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mön-         136 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43.
46197: käre, Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nord-       (Koneään. 26)
46198: man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa-
46199: sio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46200: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
46201: jola, Pokka, Puisto, Pulliainen, Puolanne,         Asia on loppuun käsitelty.
46202: Puska, Rajamäki, Rantanen, Rauramo,
46203: Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, T. Roos,
46204: Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,           11) Ehdotukset laiksi atomivastuulain muut-
46205: Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sarapää,          tamisesta
46206: Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen, Sillan-
46207: pää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Säi-     Kolmas käsittely
46208: lynoja, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Tykkyläinen,     Hallituksen esitys n:o 39
46209: Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen,        Lakialoite n:o 31
46210: Wahlström, Valli, Valo, Vastamäki, Wasz-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
46211: Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Vi-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
46212: rolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,
46213: Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
46214:                                                  ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
46215:    "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löyttyjär-   tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46216: vi ja Tennilä.
46217:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-       Keskustelu:
46218: tajat:
46219:                                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Edus-
46220:    Aaltonen, Ahonen, Anttila, Astala, Hau-       kunta on nyt hyväksymässä lakia, jonka
46221: tala, Hetemäki-Olander, Jouppila, Järven-        mukaan ei korvata mahdollisen ydinvahin-
46222: pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kaner-     gon tapahtuessa vahingon kärsijöille heidän
46223: va, Kankaanniemi, Kemppainen, Laaksonen,         kärsimiään vahinkoja. Tässä keskustelussa,
46224: Lehtosaari, Miettinen, Paasilinna, Pelttari,     joka asiasta on käyty, on selvinnyt, että
46225: Pesälä, Puhakka, Pystynen, Ranta, Rinne, J.      lakiin on jäänyt korvaussummat, jotka ovat
46226: Roos, Salolainen, Siitonen, Stenius-Kauko-       liian pieniä verrattuina vahinkoihin, jotka
46227: nen, Suominen, Särkijärvi, Taxell, Turunen,      tulevat olemaan mahdollisen ydinvahingon
46228: Tähkämaa, Varpasuo, Vennamo, Viinanen,           osalta huomattavan suuria.
46229: Vähänäkki ja Väyrynen.                              Eräällä tavalla tämä ongelma tulee esille
46230:                                                  siinä, että kansainväliset sopimukset eivät
46231:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             velvoita Suomea varautumaan suurempiin
46232: 159 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.     vahingonkorvaussummiin kuin nyt lakiesi-
46233: 25)                                              tyksessä on esillä. Sen takia ehdotammekin
46234:                                                  SKDL:n eduskuntaryhmän osalta, että halli-
46235:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-     tus velvoitettaisiin ryhtymään toimenpiteisiin
46236: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                   kansainvälisten sopimusten muuttamiseksi
46237:                                                  niin, että vahingot käsiteltäisiin kokonaisuu-
46238:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       dessaan koko arvoltaan ja korvattaisiin mah-
46239: taan päättyneeksi.                               dollisesti koko arvoltaan niille, joille vahin-
46240: 1924                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46241: 
46242: got voidaan korvata. Huomattava osa vahin-         ratkaisu se, että ydinvoimaa käyttävät maat
46243: goistahan on ihmishenkien menetyksiä, jotka        hyväksyisivät mahdollisimman yhdenmukai-
46244: eivät ole korvattavissa.                           sen korvaus- ja vastuujärjestelmän.
46245:    Kansainvälisten sopimusten muuttaminen             Suomi on liittynyt Oecd-maiden piirissä
46246: on varmasti perusteltua myös niiden kansa-         kehitettyyn Pariisin yleissopimukseen ydin-
46247: nedustajien näkökulmasta, jotka eivät täällä       vastuusta ja sitä täydentävään Brysselin so-
46248: ole uskaltaneet äänestää sen kannanoton            pimukseen valtion toissijaisesta vastuusta.
46249: mukaan, jota he ovat esittäneet hallitukselle      Ainoa oikea linja on jatkaa tällä tiellä, joka
46250: osoittamissaan kirjallisissa kysymyksissä ato-     mahdollistaa kansainvälisen yhteistyön mah-
46251: mivastuulain mukaisten korvausten suuren-          dollisten ydinvoimalaonnettomuuksien varal-
46252: tamisesta. Uskon, että kansainvälisten sopi-       ta. Pariisin ja Brysselin sopimuksiin ovat
46253: musten uudistaminen palvelisi yhteistä             yhtyneet Suomen läntiset naapurit ja useim-
46254: asiaamme ydinvoimalaitosten turvallisuuden         mat muutkin Länsi-Euroopan ydinvoimaval-
46255: lisäämisessä sillä tavalla, että ydinvoimaloita    tiot. Pariisin sopimus varmistaa korvauksen
46256: ei rakenneHaisi lisää tai ainakin kaikki kus-      sekä omassa maassa että muiden sopimus-
46257: tannustekijät otettaisiin mukaan.                  valtioiden alueella.
46258:                                                       Kansainväliset vastuujärjestelmät on har-
46259:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Edus-   kiten rakennettu sellaisiksi, että toimivat
46260: kunnan käsittelyssä ollut atomivastuulaki on       myös käytännössä. Vastuu on ensi vaiheessa
46261: sikäli ongelmallinen, että se ei noudata hal-      ydinvoimalaitoksen haltijalla, jolla on anka-
46262: lituksen ajattelua aiheuttaja maksaa -periaat-     ra vastuu. Yleisestä vahingonkorvauslain-
46263: teen soveltamisesta ympäristönsuojelulain-         säädännöstä poiketen on ydinvoimalaitok-
46264: säädäntöön ydinvoiman osalta, vaan tarjoaa         sen haltija aina velvollinen korvauksiin. Sen
46265: ylimääräisen subvention ydinvoimalla tuote-        vastuulla ovat myös ydinpolttoaineen kulje-
46266: tulle sähkölle halvempien vakuutusmaksujen         tuksista mahdollisesti aiheutuvat ydinvahin-
46267: muodossa, jotka seuraavat siitä, että ydin-        got
46268: voimalan korvausvastuu on rajoitettu pie-             Ydinvoimalaitoksen haltijan ja yhteiskun-
46269: nemmäksi kuin jo tiedossa olevat ydinvoima-        nan on ensisijaisesti huolehdittava siitä, ettei
46270: laonnettomuudet ja niiden suuruus.                 mahdollisia onnettomuuksia pääse tapahtu-
46271:    Tämän vuoksi nimelläni on jätetty tänne         maan. Viime vuonna voimaan saatettu uusi
46272: kaksi perustelulausumaehdotusta, joista eh-        ydinenergialaki edellyttää turvallisuutta ja
46273: dotan nyt vain toisen eli kakkosnumerolla          onnettomuuksien ennalta ehkäisyä.
46274: varustetun sen vuoksi, että ed. Kietäväisen           Tiukat turvallisuusmääräykset, vaativa lu-
46275: perustelulausuma ja ed. Seppäsen äsken esit-       pajärjestelmä ja valtiovallan ehdoton turval-
46276: tämä perustelulausuma ovat hyvin saman             lisuusvalvonta toteuttavat lain mukaisen ylei-
46277: suuntaisia numeron yksi kanssa. Toinen pe-         sen periaatteen, jonka mukaan ydinenergian
46278: rustelulausuma kuuluu näin:                        käytön on oltava turvallista eikä siitä saa
46279:    "Eduskunta edellyttää hallituksen ensi ti-      aiheutua vahinkoa ihmisille, ympäristölle tai
46280: lassa valmistelevan ja antavan eduskunnalle        omaisuudelle. Turvallisuusjärjestelyjen avulla
46281: esityksen ydinvastuulain täydentämiseksi           rajoitetaan myös onnettomuuksien seurauk-
46282: niin, että radioaktiivisen ydinjätteen pitkäai-    set mahdollisimman vähäisiksi.
46283: kaista säilytystä ja pysyväisvarastointia Suo-        Kahden maailman suurimman ydinvoima-
46284: messa kohdellaan aiheuttaja maksaa -pe-            laonnettomuuden seuraamuksia käytetään
46285: riaatteen mukaisesti. Tämä edellyttää pysy-        tässäkin keskustelussa hyväksi tavalla, joka
46286: väisvarastoinnin riskin ja kustannusten ar-        vaatii tarkentavan kommentin. Harrisburgin
46287: viointia siten, etteivät tulevat sukupolvet        onnettomuus, joka sai läntisen naapurimme
46288: joudu maksumiehiksi."                              Ruotsin kansan äänestämään ydinvoimaloi-
46289:                                                    den purkamisen puolesta, aiheutti ympäris-
46290:    Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Ydinvoima-         tölleen vain vähäiset vahingot.
46291: loiden turvallisuus on ensisijainen asia. Mah-        Todettakoon, että Tshernobylin kaltainen
46292: dollisen ydinvoimalaonnettomuuden ulko-            onnettomuus ei ole Suomessa mahdollinen
46293: puolisille aiheuttamien vahinkojen varalta on      ottaen huomioon Suomen uuden ydinener-
46294: luotu     kansainvälisiä   vastuujärjestelmiä.     gialain, turvallisuusjärjestelmän ja ydinvoi-
46295: Kaikkien osapuolten kannalta olisi paras           malaitosten rakenteelliset eroavuudet sekä
46296:                                          Atomivastuulaki                                     1925
46297: 
46298: Suomessa käytössä olevien ydinvoimalaitos-        ydinvoimala voi tosiaan syttyä palamaan, ja
46299: ten korkean turvallisuustason.                    siitä tulee kilometrin korkuinen tulisoihtu,
46300:    Maailmanlaajuista ympäristönsuojelua tu-       joka välittää ydinsaastetta kauas ympäris-
46301: lee kehittää kansainvälisellä yhteistyöllä.       töön, ja sillä lailla saadaan suuria onnetto-
46302: Kansainvälisten ydinvastuujärjestelmien ke-       muuksia aikaan. Tämän tapaista ei siis kerta
46303: hittäminen tuottaa kestäviä tuloksia. Rajoit-     kaikkiaan Suomessa voi tapahtua. Luonnon-
46304: tamattoman vastuun toteuttaminen käytän-          lait sen estävät.
46305: nössä tuottaa sekä kansallisesti että kansain-        Siitä syystä minusta sen tyyppistä kustan-
46306: välisesti suuria vaikeuksia, jotka eivät kui-     nusrajaa, kuin Tshernobyl edusti, ei voi
46307: tenkaan parantaisi vahingon kärsijän ase-         Suomessa perustella missään tapauksessa.
46308: maa.                                              Jos taas pidetään Harrisburgin onnettomuut-
46309:    Suomi voisi toimia aktiivisti yli rajojen      ta vertailukohteena, silloinhan ei vastuuta
46310: yltävän vastuujärjestelmän vahvistajana.          tarvitse olla juuri ollenkaan, koska ulkopuo-
46311: Oecd-maiden Pariisin ja kansainvälisen ato-       lisille ei vahinkoa aiheutettu.
46312: mienergiajärjestön Wienin sopimukset yhdis-          Ilmeisesti ed. Haavisto myös esitti äsken
46313: tävä ns. joint protocol tulisi saada voimaan      pontta, jossa todetaan, että tulevat sukupol-
46314: mahdollisimman pian. Suomi voisi tehdä            vet eivät saa joutua maksumiehiksi. Kun
46315: myös aloitteellista työtä, jotta niin Japani,     pöydälle on jaettu näitä ponsia, huomaan ed.
46316: Kanada kuin Yhdysvallatkin liittyisivät kan-      Soininvaaran ponnessa mainitun, että esi-
46317: sainvälisten sopimusjärjestelmien piiriin.        merkiksi korvausta pitää ajatella siinä mie-
46318:                                                   lessä, että jos tulee asuinalueita asuinkelvot-
46319:    Herr talman! I statsutskottets handels- och    tomiksi, niille ihmisille voidaan maksaa kor-
46320: industridelegation fann vi det viktigt att        vaus.
46321: regeringen kontinuerligt ger akt på hur det          Tässä tapauksessa tietenkin johdonmukai-
46322: internationella ersättningssystemet utvecklas,    suuden vuoksi odottaisi ponsia, joissa vaadi-
46323: hur väl det täcker skador som atomolyckor         taan, että polttovoimaloiden vastuu myös
46324: förorsakar människor och miljö.                   kattaa tulevat sukupolvet. Nyt tiedetään jo,
46325:    Då det internationella ersättningssystemet     että kasvihuoneilmiö tulee etenemään hyvää
46326: utvecklas eller brister upptäcks i detsamma       vauhtia. Jos sitäkään ei vielä oteta huo-
46327: bör åtgärder vidtas på det nationella planet      mioon, ainakin metsäkuolemia on esiintynyt
46328: för att smidigt kunna ändra ersättningssyste-     jo hyvin monella alueella maailmassa poltto-
46329: met så att det så väl som möjligt täcker alla     voimaloiden ansiosta. Joka tapauksessa kas-
46330: tänkbara faktiska skador.                         vihuoneilmiö hiilidioksidin johdosta etenee ja
46331:                                                   aiheuttaa sen, että monia alueita tulevaisuu-
46332:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Haluaisin          dessa maapallolla tulee asuinkelvottomiksi,
46333: hieman arvostella ponsia, joita on esitetty       koska ne jäävät veden alle. Miten nämä
46334: tämän lain yhteydessä. Edustajat Seppänen         vahingot aiotaan hoitaa? Siitä olisi tietenkin,
46335: ja Haavisto vaativat, että vastuun pitäisi olla   jos kerran tulevia sukupolvia ajatellaan, ollut
46336: ainakin samaa luokkaa kuin jo toteutuneet         ponsi paikallaan, että tämäkin korvausvel-
46337: onnettomuudet ovat aiheuttaneet. Tässä tar-       vollisuus ajoissa ajatellaan. Nythän sitä ei ole
46338: koitetaan ilmeisesti Tshernobylin onnetto-        lainkaan ajateltu.
46339: muutta, koska tietääkseni Harrisburgin on-           Siinähän on tietenkin hyvin paljon muuta
46340: nettomuus, jota pidetään suurena ydinvoi-         korvattavaa. Ennen kuin meren pinta alkaa
46341: maonnettomuutena länsimaissa, ei aiheutta-        nousta, vilja-alueet maapallolla alkavat kui-
46342: nut ulkopuolisille mitään vahinkoja, vain         vua ja monet eläin- ja kasvilajit kuolevat
46343: voimalaitokselle itselleen. Tshernobylin on-      sukupuuttoon. Meillä on jo hyvä esimerkki
46344: nettomuus kai aiheutti Neuvostoliiton ilmoi-      siitä, mitä kasvihuoneilmiö aiheuttaa kasvi-
46345: tuksen mukaan yli 60 miljardin markan             kunnassa, kun on koivuja ja muita lehtipui-
46346: vahingot. Niin kuin edellinen puhuja jo           ta, joissa ei nyt ole lehtiä. Niissä lämpimän
46347:  totesi, Tshernobylin tyyppistä onnettomuutta     syksyn johdosta lehdet olivat jo puhkeamai-
46348: ei Suomen ydinvoimaloissa voi kerta kaik-         sillaan syksyllä, jolloin koivut eivät enää
46349:  kiaan tapahtua, koska meillä ei ole grafiitti-   pysty uudestaan lehtiä aikaansaamaan nor-
46350:  hidasteisia ydinvoimaloita, joita Tshernobyl     maaliin aikaan keväällä. Tämä ilmastonmuu-
46351: edustaa. Sellainen Tshernobylin tyyppinen         tos tulee Suomessa todella aiheuttamaan
46352: 1926                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46353: 
46354: suuria vaikeuksia varmasti metsäteollisuudel-           Mitä tulee ed. Tiurin äskeisen puheenvuo-
46355: le tulevaisuudessa ja tietenkin sellaisille eläi-   ron kasvihuoneilmiöosaan, täytyy todeta,
46356: mille kuin Saimaan norpat, jotka ovat tottu-        että palaan tähän asiaan pitemmällä aikavä-
46357: neet jäätä ja lunta käyttämään hyväksi. Niitä       lillä, silloin kun käsitellään sellaista asiaa,
46358: ei tulevaisuudessa enää niitten pesimäaikaan        johon se olennaisemmin liittyy kuin ydinvas-
46359: Suomessa ole.                                       tuulain käsittelyyn.
46360:    Tässä on minusta yllin kyllin miettimistä
46361: energia-asioissa, ja nämä ovat todellisia,             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
46362: reaalisia vahinkoja, kun sen sijaan ydinvoi-
46363: maloissa puhutaan enimmäkseen todennä-              Herra puhemies! Sekä ed. Melinin että ed.
46364: köisyyksistä, jotka eivät toivon mukaan to-         Tiurin argumentaatio perustui siihen, että
46365: teudu.                                              Suomessa tai länsimaissa ei voi sattua Tsher-
46366:                                                     nobylin kaltaista ydinonnettomuutta. Kui-
46367:    Ilmeisesti eräässä ponnessa puhutaan ja jo       tenkin rajattoman vastuun periaate, jota
46368: aikaisemmin puhuttiin täällä siitä, että kun        toisessa käsittelyssä esitimme, on voimassa
46369: ydinvoimaloille ei vaadita täyttä vastuuta,
46370: annetaan sillä tavalla etua muihin energia-         esimerkiksi Saksan Hittotasavallassa ja Sveit-
46371: muotoihin nähden. Äsken jo totesin, että            sissä, eli on länsimaita, jotka ovat tällaiseen
46372: polttovoimaloille ei ole asetettu vastaavia         ajatteluun liittyneet. Jopa hallituksen omassa
46373:                                                     esityksessä todetaan, että se mallionnetto-
46374: vaatimuksia niin, että mitään sellaista etua ei     muus, jonka mukaan tämän hallituksen esi-
46375: ole olemassa. Nythän on nähty, että esimer-         tyksen korvausrajat on laskettu, on suhteel-
46376: kiksi kaasuenergiaan liittyy hyvinkin suuria        lisen vaatimaton, ja eräät asiantuntijat olisi-
46377: onnettomuuksia, jotka ovat mahdottoman              vat olleet valmiita laskemaan vähän suurem-
46378: kalliita, koska ihmishenkiä on aika vaikea          mankin onnettomuuden mukaan korvausra-
46379: laskea. Kun monia satoja ihmisiä kuolee             joja.
46380: jossakin onnettomuudessa, sen hinta on to-             Ihmettelen ed. Tiurin logiikkaa siinä suh-
46381: della valtava. Tämän tyyppisiä ongelmia
46382: esiintyy kaikilla energiamuodoilla, ei niistä       teessa, että hän nyt, kun käsitellään atomi-
46383: kerta kaikkiaan päästä eroon. Sillä tavalla         vastuulakia, ottaa esille kivihiilen pahat on-
46384: sitten ei minusta pidä vain ydinvoimalle            gelmat. Mutta silloin kun tämä eduskunta
46385:                                                     käsittelee kivihiilikysymystä eli äänestää Po-
46386: vaatia kohtuuttomia vastuita, kun muille-           rin Tahkoluodon kivihiilivoimalasta tai ym-
46387: kaan niitä ei ole esitetty.                         päristöinvestointien liikevaihtoverohelpotuk-
46388:                                                     sista kivihiilivoimaloille, ed. Tiuri on hiljaa
46389:   Ed. Anttila merkitään läsnä olevaksi.             tai ainakin äänestää hallituksen mukana
46390:                                                     kiltisti ympäristönsuojelullisia esityksiä vas-
46391:     Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            taan. Silloin olisi oikea aika puuttua niihin ja
46392:                                                     nyt olla huolissaan nimenomaan ydinvoima-
46393: Arvoisa puhemies! Minun täytyy todeta, että         laturvallisuudesta.
46394: marxilainen lehdistöteoria saa runsaasti kan-
46395: natusta tuolta oikealta laidalta. Kieltäydy-
46396: tään puhumasta siitä, mikä on ideologialle             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
46397: vierasta. Näin menettelivät juuri edustajat         puhemies! Ed. Pulliainen kuuli vähän väärin,
46398: Melin ja Tiuri. Kun he puhuivat Neuvosto-           mitä sanoin. En sanonut, ettei Tshernobylin
46399: liitossa tapahtuneista ydinonnettomuuksista,        tyyppisiä ydinonnettomuuksia voisi sattua,
46400: niin jättivät mainitsematta Kyshtym-tapauk-         koska ilmeisesti Neuvostoliitossa on kaikki
46401: sen, jossa kokonaisvahinkoja ei ole vieläkään       mahdollista. Mutta sen tapaista onnetto-
46402: pystytty edes arvioimaan, kun laaja alue on         muutta ei voi Suomessa sattua, kun meillä
46403: kokonaan sellainen, että sinne ei ihminen voi       eikä muissakaan länsimaissa ole sen tyyppi-
46404: jalallaan astua, eli lasku tikittää koko ajan       siä ydinreaktoreita, jotka voisivat syttyä sillä
46405: lisää ruplia maksettavaksi. Puhutaan vain           lailla palamaan. Ei ole grafiittireaktoreita.
46406: Tshernobylistä vain siinä katsannossa, että            Mitä tulee ed. Pulliaisen toiseen esimerk-
46407: sellainen ei voi tapahtua uudestaan. No,            kiin, sehän koskee ydinpommien valmistuk-
46408: viime aikoina on nähty, että kaikenlaisia           sen seurauksia eikä suinkaan ydinenergian,
46409: vahinkoja voi tapahtua Neuvostoliitossa.            niin että sitä ei voi laskea tähän ryhmään
46410: Niin voi tapahtua Suomessakin.                      kuuluvaksi.
46411:                                           Atomivastuulaki                                    1927
46412: 
46413:    Ed. Haavisto huomautti siitä, että Porin        tässä maassa toteuttaa tuo järjestely. Sitä ei
46414: hiilivoimalan yhteydessä en puhunut hiilivoi-      ole ollut, kun asiasta toisessa käsittelyssä
46415: maloiden haitoista; kyllä minä ilmeisesti niis-    äänestettiin.
46416: tä puhuin ja esitin, että hiilivoimalat ovat          Vastuukatot niin laitoksen haltijan osalta
46417: hankalia. Ehkä niistä Pori saa uuden mai-          kuin myös toisen ja kolmannen vaiheen
46418: noslauseen "Tulkaa Yyteriin mustumaan".            vastuun osalta ovat alhaiset. Mikä on hyvin
46419:                                                    paha tavallisen kansalaisen kannalta, tähän
46420:   Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):     lakiesitykseen ei lainkaan liity ns. neljännen
46421: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilta näkyy olevan        vaiheen vastuuta, joka on käytössä muuta-
46422: kateissa se yhteinen nimittäjä, mikä näissä        missa maissa, mm. Hollannissa, joka tarkoit-
46423: asioissa on, elikkä se on inhimillinen erehdys.    taa sitä, että suurten ydinonnettomuuksien
46424: Se selittää, miksi onnettomuuksia sitten ta-       tapahtuessa valtio vastaa kolmannen vaiheen
46425: pahtuu. Sellaista inhimillisten erehdysten ta-     ylittävältä osalta vahingon korvaamisesta,
46426: pahtumista on esiintynyt Suomessakin aika          jolloin yksittäisen kansalaisen perusoikeuksia
46427: usein.                                             ei näiltä osin loukata.
46428:                                                       Kun nämä vastuurajat ovat alhaiset ja
46429:    Ed. Kietä vä1 nen: Herra puhemies!              neljännen vaiheen vastuu puuttuu lakiesityk-
46430: Atomivastuulain muutos merkitsee pientä            sestä kokonaan, voidaan perustellusti sanoa,
46431: parannusta nykytilanteeseen, mutta valitetta-      että lakiesitys loukkaa kansalaisten perusoi-
46432: vasti vain pientä. Tässäkin keskustelussa          keuksia. Se on myös aivan ilmiselvää suoraa
46433: kuten aiemmissa käsittelyissä on väitetty,         subventiota ydinvoimalla tuotetulle sähkölle.
46434: että laajan ydinvoimalaonnettomuuden riski         Se itse asiassa voidaan lukea hallituksen
46435: on vähäinen, jopa teoreettinen tai jopa niin,      esityksen perusteluista. Tämän vuoksi on
46436: että sitä ei voi tapahtua suomalaisissa ydin-      tärkeää, että eduskunta lausuu kolmannen
46437: voimalaitoksissa. Tämän toteamuksen ja             käsittelyn yhteydessä hallitusta velvoittavas-
46438: väitteitten jälkeen, joitten paikkansapitävyys     ti, että näitä puutteita tulee korjata. Tämän
46439: voidaan hyvin perustellusti asettaa kyseena-       takia ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin
46440: laiseksi, voidaan kuitenkin esittää kysymys,       seuraavaa:
46441: miksi sitten ei haluta nostaa vastuurajoja            "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
46442: korkeammalle. Jos onnettomuusriskiä ei ole,        van tarkoin, miten ydinvastuulakiin sisälly-
46443: on tietysti vastuurajojen olennainen korotta-      tetyt vastuurajat turvaavat kansalaisten pe-
46444: minen vakuutuskustannuksilla mitattuna             rusoikeuksien toteutumisen erityisesti kol-
46445: käytännössä lähes ilmaista, koska jos riskiä       mannen vaiheen vastuun ylittävän onnetto-
46446: ei ole, on tietysti tällaisen olemattoman          muuden mahdollisesti sattuessa sekä ydinjät-
46447: riskin vakuuttaminen ainakin minun logiik-         teen loppusijoituslaitoksen erityisongelmien
46448: kani mukaan varsin edullista. Sen ei pitäisi       osalta sekä miten vastuurajat turvaavat sen,
46449: korottaa vakuutuksia. Tässä on käyty kes-          ettei niiden avulla anneta ydinvoimalle kil-
46450: kustelua myös rajoittamattomasta vastuusta         pailuetua muihin energiantuotantomuotoihin
46451: ja argumentoitu sitä periaatetta vastaan hiu-      nähden, ja valmistelevan pikaisesti esitykset
46452: kan väärillä perusteilla.                          edellä mainituilta osin havaittavien epäkoh-
46453:    En ole huomannut tässä keskustelussa,           tien korjaamiseksi."
46454: että kukaan edustajista olisi esittänyt sellais-      Samalla kannatan myös ed. Haaviston
46455: ta rajoittamatonta vastuuta, jossa ei olisi        ehdotusta.
46456: vakuutusrajaa, eli on esitetty Saksan Iiittota-       Mitä sitten tässä keskustelussa tulee ed.
46457: savallan ja Sveitsin kaltaista mallia, jossa on    Tiurin väitteisiin, on jälleen kerran todettava
46458: rajaton vastuu. Tämä tarkoittaa sitä, että         se, että ei ole mitään ristiriitaa vaatia vas-
46459: ydinlaitoksen haltijalla on rajaton vastuu,        tuurajoihin korotusta ja aiheuttaja vastaa
46460: mutta että vakuutukselle on asetettu selkeä        -periaatetta tähänkin lakiin, kuten edellä
46461: katto, johon saakka vakuutetaan vahinkoris-        useissa puheenvuoroissa on jo tehty. Kysy-
46462: ki, ja sen lisäksi ylimenevältä osalta laitoksen   mys on siitä, että tämä on hyvin johdonmu-
46463: haltija vastaa omalla omaisuudenaan vahin-         kainen linja siihen nähden, että myös samat
46464: goista. Tämä järjestelmä on toiminnassa.           ryhmät, jotka ovat tämän tyyppisiä kanna-
46465: Tämä järjestelmä on toteuttamiskelpoinen.          nottoja esittäneet tässäkin keskustelussa,
46466: Nyt on kysymys siitä, onko poliittista tahtoa      ovat myös valmistelemassa haitta- ja panos-
46467: 1928                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46468: 
46469: veron käyttöönottoa. Jo aikaisempien käsit-           Me olemme nyt säätämässä lakia, joka
46470: telyjen yhteydessä on todettu, että nämä ovat      parantaa tilannetta entisestään, mutta jättää
46471: hyvin johdonmukaisia, hyvin loogisesti toi-        sen silti hyvin huonoksi ja saa aikaan sen
46472: nen toistaan tukevia linjoja. Näissä molem-        erittäin käsittämättömän tilanteen, että va-
46473: missa toteutetaan aiheuttaja maksaa -periaa-       kavan ydinvoimaonnettomuuden syntyessä
46474: tetta. Tällä tavalla sekä haitta- että panos-      Suomen kansalaiset ja muidenkin maiden
46475: veroilla että riittävän korkeilla vastuukatoilla   kansalaiset eivät tule saamaan korvauksia
46476: ydinvastuulaissa ja haitta- ja panosveroilla       niistä haitoista, joita heille aiheutuu, vaan
46477: fossiilisten polttoaineitten käytön osalta esi-    lailla on säädetty, että he saavat nuolla
46478: merkiksi kyetään pääsemään siihen, että            näppejään. Tämä ei siis koske ainoastaan
46479: energian tuotannossa esimerkiksi ei mitään         Suomessa tapahtuvia onnettomuuksia, vaan
46480: energian tuotantomuotoa aiheettomasti tueta        tämä koskee myös sitä, että suomalaiset
46481: toisten kustannuksella. Tämä lakiesitys on         joutuvat kärsimään muualla maailmassa ta-
46482: poikkeus tähän linjaan, tällä tuetaan selvästi     pahtuvista ongelmista, ja tämä tilanne ei ole
46483: ydinvoimaa.                                        hyväksyttävä.
46484:                                                       On aivan selvää, että täysin rajattoman
46485:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           korvauksen säätäminen ilman monimutkaisia
46486: puhemies! Minusta ei ole johdonmukaista se,        järjestelyjä ei ole helppoa, koska esimerkiksi
46487: että ed. Kietäväisen ponnessa väitetään, että      vakuutusyhtiöiden kyky kantaa vastuuta on
46488: nykyiset vastuurajat aiheuttavat ydinener-         rajallinen. Joidenkin vakuutusasiantuntijoi-
46489: gialle kohtuutonta kilpailuetua muihin ener-       den mukaan se raja on 10 miljardissa mar-
46490: giamuotoihin nähden. Miten se voisi niin           kassa, joidenkin mukaan se on 100 miljar-
46491: olla, kun muilla energiamuodoilla ei ole           dissa markassa, mutta rajaton se ei toki ole.
46492: mitään vastuuta, vaikka nekin aiheuttavat          Todettakoon, että Yhdysvalloissa ydinvoi-
46493: ulkopuolisille onnettomuustapauksissa pal-         malaitosten vastuuraja on noin 30 miljardia
46494: jon vahinkoa ja kaikissa tapauksissa varmas-       markkaa, joka syntyy siten, että ne joutuvat
46495: ti kasvihuoneilmiötä.                              vastaamaan toistensa vahingoista.
46496:                                                       Toinen seikka, joka on hyvin vakava, on
46497:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-      se, että ydinonnettomuus saattaa aiheuttaa
46498: ro ): Herra puhemies! Onkin ilo todeta, että       varsin laajojen asuinalueiden muuttumisen
46499: ed. Tiuri varmasti tulee kannattamaan oppo-        asuinkelvottomiksi. Jos esimerkiksi Tsherno-
46500: sitiopuolueitten panos- ja haittaveroesityksiä,    bylissä olisi ollut hieman toisenlainen säätila
46501: kun ne aikanaan tulevat käsittelyyn. Niillä-       ja pohjoistuuli, sieltä olisi jouduttu evakuoi-
46502: hän korjataan tämä epäkohta, mihin ed. Tiuri       maan ehkä 10 miljoonaa ihmistä alueelta,
46503: viittasi.                                          missä he asuvat. Mutta tällä kertaa oli hyvä
46504:                                                    tuuri, ja erityisen onnekkaita olivat neuvos-
46505:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! En-            toliittolaiset sen takia, että sattui olemaan
46506: sinnäkään en halua viipyä ed. Tiurin ajatuk-       voimalaitos, joka paloi niin iloisesti, että se
46507: sissa sen pitempään, mutta täytyy vaan             nosti tarpeeksi korkealle säteilyn eikä se
46508: kiittää häntä sinänsä hyvistä puheenvuorois-       konsentroitunut sille alueelle.
46509: ta koskien niitä haittoja, joita fossiilisten         Sen takia meidän tulisikin päästä kansain-
46510: polttoaineiden käytöstä aiheutuu. Niissä hän       väliseen sopimukseen, jossa nämä molemmat
46511: on kyllä aivan oikeassa, ja toivoisin häneltä      ongelmat ovat ratkaistut, on ratkaistu se,
46512: sitten vain johdonmukaisempaa käyttäyty-           että ihmiset saavat korvauksen niistä vahin-
46513: mistä, kun niitä asioita koskevista haitoista      goista, jotka ovat korvattavissa - henkeä ei
46514: täällä puhutaan. En ymmärrä, minkä takia           tietenkään voi korvata - ja että heille
46515: ed. Tiuri sitten äänestää verohelpotuksia          taataan mahdollisuus sijoittua asumaan uu-
46516: fossiilisen polttoaineen käytölle. Olen muu-       sille alueille, mikäli heidän entiset asuina-
46517: ten tottunut kyllä hänen logiikkaansa kun-         lueensa käyvät elinkelvottomiksi. Se on to-
46518: nioittamaan, mutta tässä asiassa se on hiu-        teutettavissa ainoastaan siten, että kohtalai-
46519: kan vaikeaselkoista. Myös vaikeaselkoista on       sen korkean vastuuvakuutuksen jälkeen
46520: se, että ei tarvitse vaatia korkeampaa vas-        kaikki ne valtiot, jotka ovat rakentaneet
46521: tuuta, koska onnettomuuden todennäköisyys          ydinvoimaa, ovat vastuussa toistensa ydin-
46522: ed. Tiurin mukaan on niin pieni.                   voimalaitoksista. On ihan selvää, että on
46523:                                            Atomivastuulaki                                     1929
46524: 
46525: kohtuutonta vaatia esimerkiksi Tanskaa, jol-         kanssaan voi keskustelua käydä. Mutta on-
46526: la ei ole ydinvoimaa, vastaamaan minkään             neksi meillä on ed. Tiuri.
46527: muun maan ydinvoimaloista, mutta kaikki                 Herra puhemies! Minä en pidä Kiina-
46528: ne maat, jotka ovat tähän venäläiseen rulet-         ilmiöstä. Kiina-ilmiö perustuu monessa mie-
46529: tiin osallistuneet, joutuvat siitä vastuullisiksi.   lessä vääriin arviointeihin ja vääriin laskel-
46530:     On selvää, että tämmöisessä järjestelmässä       miin, joihin syyllistyvät usein byrokraatit ja
46531: on hieman vaikeuksia. Esimerkiksi yhdysval-          ikääntyneet kansakuntien johtajat. Kiina-
46532: talaiset mielellään kysyvät, miksi he olisivat       ilmiö, josta en pidä, ydinvoimalateollisuuden
46533: vastuussa suomalaisten ydinvoimaloista, kun          alueella pitää sisällään sen, että tapahtuu
46534: Suomessa saa rakentaa sellaisia ydinvoima-           erittäin suuria vahinkoja. Kyllä Harrisburgin
46535: loita, joita Yhdysvalloissa ei saa rakentaa,         yhteydessä esimerkiksi puhuttiin mahdolli-
46536: koska meidän turvallisuusmääräyksemme                suudesta reaktorisydämen sulamiseen. Jos
46537: ovat lepsumpia kuin Yhdysvalloissa. Joka             niin olisi tapahtunut, ed. Tiuri, kyllä siinä
46538: tapauksessa periaatteena tulisi olla, että           olisi mennyt ainakin pohjavedet, jos mitään
46539: kaikki ydinvoimavaltiot kattavat toistensa           muita vahinkoja laitoksen ulkopuolelle ei
46540: onnettomuudet. Tällä tavalla saamme ai-              olisi päässytkään tapahtumaan, niin kuin ed.
46541: kaan sen kokoisen vastuun, mikä maailmas-            Tiuri antoi aikaisemmin ymmärtää.
46542: sa yleensä voidaan kantaa. Jos koko maa-                Herra puhemies! Tässä yhteydessä ehdotan
46543: pallo tuhoutuu, niin ei ole sitä pankkia, joka       perustelulausumaa, joka kuuluu seuraavalla
46544: sen korvaa, mutta se on sitten asia erikseen.        tavalla:
46545:     Herra puhemies! Ehdotankin seuraavaa                "Eduskunta edellyttää, että hallitus tekisi
46546: lausumaa- valitettavasti nämä ponnet me-             välittömästi aloitteen vahinkovastuuta kos-
46547: nevät hieman päällekkäin:                            kevan kansainvälisen sopimuksen tarkistami-
46548:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus pyrkii      sesta niin, että vahinkojen korvaamiselle ei
46549: kansainvälisissä neuvotteluissa siihen, että         asetettaisi ylärajaa tai että korvattavan enim-
46550: ydinvoimalaonnettomuuksista           kärsimään      mäismäärä edes korotettaisiin vastaamaan
46551: joutuvat saavat vahingoistaan täyden kor-            ainakin tähän asti tiedossa olevia suurimpia
46552:  vauksen. Tämä merkitsee voimaloiden vas-            vahinkoja."
46553:  tuuvakuutusten olennaista korottamista.               Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
46554:  Koska ydinonnettomuuden taloudelliset seu-          natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
46555:  raukset voivat olla suurempia kuin minkä
46556:  vakuutusyhtiöt pystyvät kantamaan, on py-              Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ympäristö-
46557:  rittävä järjestelmään, jossa ydinvoimaa käyt-       poliittista keskustelua on käyty hyvin kii-
46558:  tävät maat ovat vastuussa toistensa voima-          vaasti viime viikkoina myös täällä eduskun-
46559:  loiden aiheuttamista onnettomuuksista reak-         nassa. Tästä keskustelusta on ehkä oireellista
46560:  toreidensa tehon suhteessa. Vastuun tulee           huomata se, että kysymys on siitä, kuinka
46561:  ulottua myös velvollisuuteen asuttaa ihmisiä,       kaukonäköisiä päättäjät kykenevät olemaan.
46562:  joiden entiset asuinalueet säteilyn vuoksi          Monet niistä ympäristöongelmista, joiden
46563:  ovat käyneet asuinkelvottomiksi."                   edessä olemme nyt, ovat seurausta useita
46564:     Herra puhemies, tässä keskustelussa on           kymmeniä vuosia sitten tehdyistä ratkaisuis-
46565:  moneen kertaan viitattu siihen, että on             ta ja uskosta silloin, että mikään ei aiheuta
46566:  muitakin riskejä, joita ei kateta. Se on aivan      mitään ongelmia ja että tekniikka on kaik-
46567:  totta ja asia, johon pitäisi kiinnittää huo-        kivoipaista. Vuorikemian silmättömistä sila-
46568:  miota. Suomessa jokaisen, joka ajaa mopoa,          koista tietävät puhua jo kaikki. Kymmenen
46569:  on otettava vastuuvakuutus, mutta kemian            viime vuoden aikana Vuorikemian tehtaille
46570:  tehtaan saa rakentaa ilman vastuuvakuutus-          on investoitu 300 miljoonaan markkaa ym-
46571:  ta.                                                 päristöinvestointeihin, jolloin tällä hetkellä
46572:                                                      tilanne alkaa olla jo hyvä, mutta tilanteen
46573:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Aluksi              korjaaminen on vienyt näin paljon aikaa ja
46574: tarkoitukseni oli lausua iloni siitä, että ed.       näin paljon varoja. Kysymys oli siitä, et-
46575: Melinkin oli paikalla. Asian täytyy olla             tä 30-40 vuotta sitten ei ollut mitään sellai-
46576: todella tärkeä, kun hänkin tulee tänne ja            sia lainsäädännöllisiä rajoitteita tai säädök-
46577: käyttää puheenvuoron, mutta tavalliseen ta-          siä, joilla olisi voitu yhteiskunnan kannalta
46578: paansa hän vain viuhahti, enkä nyt hänen             katsoa, mitä tuo laitos voi tehdä.
46579: 
46580: 242   290146B
46581: 1930                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46582: 
46583:    Nyt ydinenergialaki on vihdoin ja viimein        on käyty hyvin laajaa, kaikkia kansalaisia
46584: säädetty. Olemassa olevat ydinvoimalaitokset        koskettavaa keskustelua energiapolitiikasta
46585: ovat toimineet sitä ennen ilman lainsäädän-         ja tehty päätös, jota nyt johdonmukaisesti
46586: nöllistä perustaa. Kun nyt ollaan päättämäs-        virkamiehet ja poliittiset päätöksentekijät
46587: sä ydinvastuulaista, ollaan ainoastaan otta-        noudattavat. Tämähän on täysin tuntematon
46588: massa niitä askeleita, joita vastuulliseen pää-     asia Suomessa, missä uskotaan, että virka-
46589: töksentekoon kuuluu. Sen vuoksi on aika             miesten ja päätöksentekijöiden mieliä voi-
46590: kummallista keskustella nyt sitten siitä, että      daan muuttaa kulloistenkin gallupien mu-
46591: itse asiassa suomalaisissa ydinvoimalaitoksis-      kaan ja että millään päätöksillä, mitä on
46592: sa ei voisi tapahtua yhtään mitään ja sen           tehty, ei ole minkäänlaista sitovuutta. Mutta
46593: vuoksi keskustelu vastuun ylärajoista on            kuten sanoin ensimmäisessä käsittelyssä,
46594: aiheetonta. Tekniikka on aina ollut rajallista,     mielestäni energiapolitiikka kuuluu niihin
46595: ihminen on aina ollut inhimillinen, ja sen          yhteiskunnan lohkoihin, joissa täytyy voida
46596: vuoksi on yhteiskunnan kannalta järkevää            lähteä siitä, että sitä harjoitetaan pitkäjäntei-
46597: yrittää säädellä niillä keinoilla, joita sillä on   sesti ja että päätöksiä ei muuteta vaaligallu-
46598: käytettävissään, tässä tapauksessa lainsää-         pien mukaan ja sen mukaan, mikä tuntuu
46599: däntö, sitä riskinottorajaa, joka eri energia-      olevan milloinkin poliittisten suhdanteitten
46600: muotoja tuotettaessa sallitaan.                     mukaan oikeanlainen suhtautuminen siihen.
46601:    Olen kaikkien niiden puhujien kanssa sa-            Ruotsissa ollaan siis luopumassa ydinvoi-
46602: maa mieltä siitä, jotka ovat sanoneet, että         masta täysin perustelluista energiapoliittisista
46603: ydinvastuulaki ja sen vastuurajan korottami-        syistä, ja niin kuin Ruotsin energiaministeri
46604: nen on vielä riittämätön. Se on tarpeellinen        Birgitta Dahl on moneen kertaan alleviivan-
46605: sen vuoksi, että jopa Imatran Voima, Perus-         nut, se tulee merkitsemään hyvin perustavaa
46606: voima ja Teollisuuden Voima toteavat omis-          laatua olevaa muutosta myös ruotsalaisen
46607: sa kannanotoissaan, kun heiltä oli pyydetty         yhteiskunnan monelle alueelle. Se merkitsee
46608: lausuntoa tähän lakiesitykseen, että on aivan       sähkön hinnan voimakasta nostamista. Se
46609: totta, että nykyiset vakuutusrajat ovat niin        merkitsee teollisuuspolitiikassa aivan uuden-
46610: vähäiset, että niillä ei ole merkitystä rahan       laisia arvioita sähköintensiivisten teollisuude-
46611: arvon muutostenkin johdosta. Tämä tietysti          nalojen osalta, ja se merkitsee myös uudel-
46612: on ollut vaikuttamassa siihen, miten ydinvoi-       leenarvioita sähkölämmitykseen perustuvissa
46613: maa on voitu markkinoida Suomessa, koska            kotitalouksissa.
46614: yksi tärkeimpiä tekijöitä ydinvoiman kansan-           Tämän kaltaista johdonmukaisuutta kai-
46615: taloudellista etuisuutta arvioitaessa on tietys-    paisin myös suomalaiselta keskustelulta.
46616: ti se, minkälaisiksi sen riskit arvioidaan. Sen     Vaikka ydinvastuulain yhteydessä ei olekaan
46617: vuoksi on tietysti tarpeellista, että päätöksen-    syytä julistautua ydinvoiman kannattajaksi
46618: tekijät tänä päivänä näkevät niin pitkänäköi-       taikka vastustajaksi, koska nyt ei todella-
46619: sesti tulevaisuuteen, että osaavat ajatella, että   kaan siitä ole kysymys, vaan kysymys on
46620: tilanne ei ole koskaan muuttumaton ja että          vain riskinoton säätelystä, niin joka tapauk-
46621: tässä suhteessa jo kansainvälisetkin koke-          sessa voisi toivoa johdonmukaista suhtautu-
46622: mukset pitää ottaa huomioon.                        mista siihen, mitä mieltä olemme mistäkin
46623:    Ydinvastuulain säätämisen yhteydessä on          asiasta, koska se on ainoa tapa rakentaa
46624: perusteltu sitä, että nyt päätettävät vastuu-       sellaista energiapoliittista linjaa, että siihen
46625: rajat ovat pohjoismaista tasoa. Haluan mai-         voidaan sopeutua. Tällä tarkoitan nyt sitä,
46626: nita saman asian, jonka sanoin ensimmäises-         että kun viidennen ydinvoimalan tilaamisesta
46627: säkin käsittelyssä, että pohjoismaiseen ta-         on tehty tietyssä mielessä poliittisesti sitova
46628: soon on aika turha viitata sen vuoksi, että         päätös, että tähän ei mennä, niin nyt kun
46629:  Ruotsi on tehnyt päätöksen, joka merkitsee         Tshernobylin pölyhiukkaset alkavat laskeu-
46630: sitä, että Ruotsi luopuu kokonaan ydinvoi-          tua, voidaankin palata taas aihepiiriin vain
46631: masta. Ruotsissa ei enää tarvita ydinvastuu-        sen vuoksi, että uskotaan ihmisten poliittisen
46632: lakia sen jälkeen, kun Ruotsi luopuu ydin-          muistin olevan niin lyhyt.
46633: voimasta. Se ei ehkä suinkaan ole ollut                Ydinvastuulaki on hyvä asia. On tarpeel-
46634: seurausta siitä, niin kuin arvelin ed. Melinin      lista, että vastuurajoja korotetaan. On tar-
46635: tarkoittavan, että Ruotsissa olisi säikähdetty      peellista, että Suomessa seurataan tarkoin
46636: jostakin onnettomuuksista, vaan Ruotsissa           sitä, mitä tapahtuu muualla maailmassa.
46637:                                           Atomivastuulaki                                     1931
46638: 
46639: 
46640: Suomi olisi voinut olla tässäkin asiassa hiu-      ti Suomeen rakentamaan, ja parasta olisi, jos
46641: kan ajastaan edellä. Se olisi voinut ottaa jo      hallitusohjelmaa korjattaisiin niin, että se
46642: tässä lainsäädännössä mukaan neljännen             vastaisi nykyajan tietoja.
46643: vastuun korvausvaatimukset Se olisi myös
46644: voinut lähteä siitä, että ydinvoimalaonnetto-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
46645: muus, jos sellainen sattuu, on niin vakava         Herra puhemies! Minusta ed. Tiuri välttelee
46646: ympäristöuhka, niin vakava uhka ihmisten           ongelmaa, kun hän ei tunnusta, että Kiina-
46647: terveydelle, että vakuutusrajojen täytyy olla      ilmiö voi tappaa.
46648: sen mukaiset. Näin ei kuitenkaan vielä ole.
46649: Meidän politiikkamme on pienten askelten              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! En-
46650: politiikkaa. Tätä samaa politiikkaa ympäris-       simmäiseksi haluan kannattaa edustajien
46651: töpolitiikassa olemme harjoittaneet viime          Kietäväinen ja Soininvaara perustelulausu-
46652: vuosikymmenien ajan, minkä seurauksista            maehdotuksia.
46653: kärsimme nyt.                                         Toiseksi ihmettelen sitä, että hallitus on
46654:    Kysymys onkin siis siitä, kuinka kaukonä-       jättänyt näin tärkeän asian täällä salissa
46655: köisiä poliittisia päätöksentekijöitä kykenem-     pelkästään edustajien Tiurin ja Melinin puo-
46656: me olemaan vai kuinka lyhytnäköisiä olem-          lusteltavaksi, kun ajattelee, että atomivastuu-
46657: me, tarkastelemmeko me näitä kysymyksiä            lain perusteella tullaan todennäköisesti rat-
46658: pelkästään ydinvoimalateollisuuden näkökul-        kaisemaan niin viidennen ydinvoimalan koh-
46659: masta vai yhteiskunnan näkökulmasta.               talo kuin mahdollisesti Olkiluodon jätteiden
46660: Eduskunnassa ei tietysti voi olla mitään           pysyvä varastointipaikka. Ainakin tässä
46661: muuta näkökulmaa kuin yhteiskunnan näkö-           muodossa laki antaa porsaanreiän sille, että
46662: kulma. Siksi ydinvastuulaki on säädettävä,         Olkiluodon jätteet jäävät Olkiluotoon ja niis-
46663: mutta niin kuin sanoin, korvausrajat ovat          tä selvitään samoilla vakuutusmaksuilla
46664: vielä vaatimattomat, ja siksi tulen äänestä-       ydinvoimalareaktorien kanssa. Ihmettelen,
46665: mään eräiden ponsien puolesta, jotka tähtää-       ettei hallitus ole täällä näitä näkökantojaan
46666: vät siihen, että korvausrajoja nostetaan.          tiukemmin puolustamassa.
46667:                                                       Ministeri Suominen ei myöskään ole tullut
46668:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           saliin edes kolmannella kerralla vastaamaan
46669: puhemies! Minusta Ruotsi ei ole ollenkaan          siihen, mistä oli peräisin se tieto, että Saksan
46670: sopiva esimerkki johdonmukaisuudesta ener-         liittotasavalta olisi muuttamassa rajattoman
46671: gia-asioissa. Siellähän on päätetty luopua         vastuun periaatetta toiseen suuntaan. Sille
46672: ydinenergiasta ja siellä on myös päätetty,         tiedolle ei ole mistään löytynyt vahvistusta.
46673: että hiilidioksidia ei enää päästetä ilmake-       Tässä mielessä ministeri Suominen käytti lain
46674: hään. Siinä ei ole mitään johdonmukaisuut-         lähetekeskustelussa ilmeisesti argumentteja,
46675: ta, koska kuitenkin tiedetään, että energiaa       jotka olivat vastoin parempaa tietoa.
46676: tarvitaan eikä niitä päätöksiä voi toteuttaa.
46677:    Muutenkaan, ed. Alho, ydinenergiaan suh-           Ed. G u s ta f s s on : Herra puhemies! Yhtä
46678: tautumista ei muuteta sen mukaan, mitä             asiaa en ole vielä oppinut eduskuntatyön
46679: jotkut gallupit tai poliittiset suhdanteet tuot-   systeemissä oikein ymmärtämään. Se on se,
46680: tavat, vaan kyllä ydinenergia vähitellen huo-      että täällä puhutaan neljään kertaan suurin
46681: mataan ympäristön kannalta ylivoimaisesti          piirtein samat asiat. Olen itse käyttänyt kaksi
46682: parhaimmaksi energianlähteeksi. Se on syynä        puheenvuoroa atomivastuulain käsittelyn yh-
46683: siihen, että ydinenergia alkaa saada nyt           teydessä, ja tuntuu siltä, että tarvetta olisi
46684: kannatusta niidenkin keskuudessa, jotka ei-        ollut käyttää vielä kolmaskin.
46685: vät ole sitä aikaisemmin kannattaneet.                Nyt pyysin puheenvuoron sen takia, että
46686:    Jos hallitusohjelmassa aikoinaan päätet-        tämä on kohtuuton tilanne, jossa eduskunta
46687: tiin, että viidettä ydinvoimalaa ei tämän          nyt näiden kaikkien töiden kanssa on. Esi-
46688: hallituksen aikana rakenneta, se perustui          merkiksi atomivastuulakiin liittyvät ponsiesi-
46689: senaikaiseen tietoon, jolloin kasvihuoneilmiö      ty~s~! ovat ~i~lestäni yhtä lu~uun .?t.!a~atta
46690: ei vielä ollut yleisesti tiedossa eivätkä kaikki   er1tta1n hyv1a Ja kannatettav1a. l'"~nta e1 ole
46691: tutkijatkaan olleet siitä yksimielisiä. Nyt        mitään mahdollisuutta käsitellä sillä tavalla
46692: tutkijat ovat siitä yksimielisiä. Viides ydin-     demokraattisesti esimerkiksi eduskuntaryh-
46693: voimala ja siitä eteenpäinkin tullaan varmas-      mässä kuin olisin nähnyt hyvänä. Sen vuoksi
46694: 1932                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46695: 
46696: olemme vaarassa joutua tilanteeseen, josta            Puhemies : Keskustelussa on ed. Haa-
46697: kirjailija Uolevi Nojonen 50-vuotissyntymä-        visto ed. Kietäväisen kannattamana ehdotta-
46698: päivähaastattelussaan Helsingin Sanomissa          nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
46699: totesi: "Poliitikoissa hirveä itsekeskeisyys       edellyttää hallituksen ensi tilassa valmistele-
46700: huipentuu. Jos puhumisen tarkoituksena on          van ja antavan eduskunnalle esityksen ydin-
46701: olla sanomatta mitään, mihin kieltä sitten         vastuulain täydentämiseksi niin, että ra-
46702: tarvitsee? Hämäysjärjestelmänä. Kaikkia po-        dioaktiivisen ydinjätteen pitkäaikaista säily-
46703: liitikkoja pitäisi kieltää puhumasta luonnosta     tystä ja pysyväisvarastointia Suomessa koh-
46704: ja sen suojelemisesta. Yhtään päätöstä ne          dellaan aiheuttaja maksaa -periaatteen mu-
46705: eivät saa aikaan, kun pitäisi jotakin              kaisesti. Tämä edellyttää pysyväisvarastoin-
46706: suojella."                                         nin riskien ja kustannusten arviointia siten,
46707:                                                    etteivät     tulevat      sukupolvet     joudu
46708:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ed. Tiuri           maksumiehiksi."
46709: jokin puheenvuoro sitten mainitsi, että kas-          Ed. Kietäväinen ed. Haaviston kannatta-
46710: vihuoneilmiö on muuttanut asetelmia ja kul-        mana on ehdottanut perusteluissa lau-
46711: kenut niin paljon eteenpäin, että on tullut        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
46712: välttämättömäksi ryhtyä keskustelemaan jäl-        seuraavan tarkoin, miten ydinvastuulakiin
46713: leen kerran viidennestä ydinvoimalasta. Ha-        sisällytetyt vastuurajat turvaavat kansalais-
46714: luaisin sanoa sen, että kasvihuoneilmiöHekin       ten perusoikeuksien toteutumisen erityisesti
46715: voidaan jotain tehdä ja kivihiililaitoksille       kolmannen vaiheen vastuun ylittävän onnet-
46716: voidaan jotain tehdä. Kehotankin ed. Tiuria        tomuuden mahdollisesti sattuessa sekä ydin-
46717: ja kaikkia muita tutustumaan Salmisaaren           jätteen loppusijoituslaitoksen erityisongel-
46718: voimalaitokseen, jossa on hyvin edullisella        mien osalta sekä miten vastuurajat turvaavat
46719: tekniikalla, erinomaisella tekniikalla asennet-    sen, ettei niiden avulla anneta ydinvoimalle
46720: tu rikinpoistolaitteet, joilla voidaan myös        kilpailuetua muihin energiantuotantomuotoi-
46721: merkittävästi tehdä niitä ratkaisuja, joilla       hin nähden, ja valmistelevan pikaisesti esi-
46722: ympäristön tilaa voidaan parantaa. Tämän           tykset edellä mainituilta osin havaittavien
46723: kaltaisia toimia kaipaa sen sijaan, että koh-      epäkohtien korjaamiseksi."
46724: talonomaisesti uskotaan siihen, että kun tuo          Ed. Soininvaara ed. Haaviston kannatta-
46725: ei toimi, niin joku toinen olisi parempi.          mana on ehdottanut perusteluissa lau-
46726:    Uskon, että joka tapauksessa on välttämä-       suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
46727: töntä myös ydinvoimasta käydä jatkuvasti           tus pyrkii kansainvälisissä neuvotteluissa sii-
46728: kriittistä keskustelua. Sehän ei sulje missään     hen, että ydinvoimalaonnettomuuksista kär-
46729: tapauksessa pois sitä, ettei tulisi säätää sel-    simään joutuvat saavat vahingoistaan täyden
46730: laisia yhteiskunnallisia rajoja, joilla ydinvoi-   korvauksen. Tämä merkitsee voimaloiden
46731: man käyttöä säädellään, kuten esimerkiksi          vastuuvakuutusten olennaista korottamista.
46732: juuri ydinvastuulaissa vakuutusrajat. Sillä ei     Koska ydinonnettomuuden taloudelliset seu-
46733: ole mitään tekemistä sen asian kanssa, niin        raukset voivat olla suurempia kuin minkä
46734: kuin sanoin, kannattaako ydinvoimaa vai            vakuutusyhtiöt pystyvät kantamaan, on py-
46735: vastustaako sitä. Kysymys on vain siitä, että      rittävä järjestelmään, jossa ydinvoimaa käyt-
46736: ne ovat tällä hetkellä aliarvostettuja kaiken      tävät maat ovat vastuussa toistensa voima-
46737: sen tietämyksen perusteella, jota tänä päivä-      loiden aiheuttamista onnettomuuksista reak-
46738: nä on olemassa.                                    toreidensa tehon suhteessa. Vastuun tulee
46739:                                                    ulottua myös velvollisuuteen asuttaa ihmisiä,
46740:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ed. Alho            joiden entiset asuinalueet säteilyn vuoksi
46741: äsken esitti, että Salmisaaressa voitaisiin il-    ovat käyneet asuinkelvottomiksi."
46742: meisesti poistaa kasvihuonekaasut. Sehän ei           Ed. Seppänen ed. P. Lahtisen kannattama-
46743: ole mahdollista. Hiilidioksidi on se, joka         na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
46744: joka tapauksessa kaikista polttovoimaloista        "Eduskunta edellyttää, että hallitus tekisi
46745: pääsee taivaalle. Se on se, joka aiheuttaa         välittömästi aloitteen vahinkovastuuta kos-
46746: kasvihuoneilmiön. Kyllä minusta olisi kor-         kevan kansainvälisen sopimuksen tarkistami-
46747: kea aika se ottaa tosissaan.                       sesta niin, että vahinkojen korvaamiselle ei
46748:                                                    asetettaisi ylärajaa tai että korvattava enim-
46749:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             mäismäärä edes korotettaisiin vastaamaan
46750:                                         Atomivastuulaki                                    1933
46751: 
46752: 
46753: ainakin tähän asti tiedossa olevia suurimpia       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
46754: vahinkoja."                                      106 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
46755:                                                  30)
46756:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
46757:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46758:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
46759: esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.      Asia on loppuun käsitelty.
46760:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
46761: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-      Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-
46762: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.              Olander merkitään läsnä olevaksi.
46763:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
46764: taan päättyneeksi.
46765:                                                  12) Ehdotus laiksi Otaniemen sähkölaitok-
46766:   P u he m i e s : Lopuksi on äänestettävä       sen omaisuuden myymisestä Espoon Sähkö
46767: perusteluja koskevista ehdotuksista.             Oy -nimiselle osakeyhtiölle
46768: 
46769:                                                  Kolmas käsittely
46770:   Äänestykset ja päätökset:                      Hallituksen esitys n:o 70
46771:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
46772:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta.           Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
46773:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus
46774: , .,                                                Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
46775:  ei .                                            sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
46776:                                                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
46777:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96
46778: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 27)      Keskustelua ei synny.
46779:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46780:                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
46781:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta.
46782:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
46783:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus        taan päättyneeksi.
46784: "ei".
46785:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
46786:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98
46787: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 28)
46788:                                                  13) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten
46789:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-
46790:                                                  vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
46791:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta.
46792:                                                  Kolmas käsittely
46793:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus       Hallituksen esitys n:o 77
46794: "ei".                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
46795:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
46796:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96
46797: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 29)       Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
46798:                                                  sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
46799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
46800: 
46801:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.              Keskustelua ei synny.
46802: 
46803:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".       Lakiehdotus hyväksytään.
46804: 1934                             Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46805: 
46806:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        Asia on loppuun käsitelty.
46807: taan päättyneeksi.
46808: 
46809:   Asia on loppuun käsitelty.                    16) Ehdotus laiksi harjoittelukoululain muut-
46810:                                                 tamisesta
46811: 
46812:                                                 Kolmas käsittely
46813: 14) Ehdotukset laeiksi Jyväskylän yliopis-      Hallituksen esitys n:o 50
46814: tosta annetun lain 9 §:n, Joensuun yliopis-     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
46815: tosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta    Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
46816: annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta
46817: annetun lain 7 §:n muuttamisesta                  Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
46818:                                                 sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
46819: Kolmas käsittely                                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
46820: Hallituksen esitys n:o 73
46821: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                Keskustelua ei synny.
46822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
46823:                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
46824:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
46825: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset      taan päättyneeksi.
46826: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46827:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
46828:   Keskustelua ei synny.
46829: 
46830:   Lakiehdotukset hyväksytään.                   17) Ehdotukset laeiksi ammatillisia erityis-
46831:                                                 oppilaitoksia koskevan lainsäädännön muut-
46832:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      tamisesta
46833: taan päättyneeksi.                              Kolmas käsittely
46834:                                                 Hallituksen esitys n:o 44
46835:   Asia on loppuun käsitelty.                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
46836:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
46837: 
46838: 15) Ehdotus laiksi kuvataideakatemiasta an-       Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
46839: netun lain muuttamisesta                        sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
46840:                                                 voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46841: Kolmas käsittely
46842: Hallituksen esitys n:o 74                          Keskustelu:
46843: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
46844: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                 Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Käsitte-
46845:                                                 lyssä on ammatillisia erityisoppilaitoksia kos-
46846:   Ensimmäinen vara puhemies: Toi-               keva laki, joka yhtäläistää hyvin hajallaan
46847: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    olevan ammatillista erityisopetusta koskevan
46848: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   lainsäädännön. Valtioneuvoston keskiasteen
46849:                                                 kehittämisohjelman mukaan, joka on annet-
46850:   Keskustelua ei synny.                         tu vuosina 1982-83, ohjataan ammatillista
46851:                                                 erityisopetusta lähinnä kolmella tavalla ta-
46852:                                                 pahtuvaksi.
46853:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Ensinnäkin vammainen oppilas voi opis-
46854:                                                 kella normaaleissa keskiasteen oppilaitoksis-
46855:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      sa normaaliluokissa eli heterogeenisissa ryh-
46856: taan päättyneeksi.                              missä. Toiseksi' vammainen oppilas voi olla
46857:                                    Ammatilliset erityisoppilaitokset                            1935
46858: 
46859: 
46860: normaalissa ammatillisessa oppilaitoksessa,          lain puitteissa siihen asiaan ei voida puuttua,
46861: mutta omissa vammaisryhmissään. Kolmas               koska tämä on oppilaitoskohtainen laki.
46862: on sitten se, että opetus tapahtuu erityisop-        Näenkin, että laki on hyvä tältä osin, mutta
46863: pilaitoksissa.                                       jotta tämä ajatus kokonaisuutenaan ja tasa-
46864:    Laki, joka on käsittelyssä, yhtäläistää tä-       arvoisesti toteutuisi kaikkien vammaisten
46865: män lainsäädännön, joka on hyvin hajallaan           osalta, olisi hyvä myös muiden keskiasteen
46866: ollut. On hyvä asia, että nyt se saadaan             oppilaitoslakien osalta tehdä vastaavanlaiset
46867: yhteen lakiin koottua. Samoin se lähentyy            muutokset, että vammainen opiskellessaan
46868: rahoitusosuuslakeja ja saa saman muodon              missä tahansa keskiasteen oppilaitoksessa
46869: kuin normaali keskiasteen opintoja koskeva           saisi samat opintososiaaliset edut kuin tämä
46870: rahoituslakikin, elikkä kuntien maksuosuus           laki nyt suopi.
46871: tulee koskemaan myös vammaisia oppilaita.               Arvoisa puhemies! Lain kolmannessa kä-
46872:     Sivistysvaliokunta on hyvin yksimielisesti       sittelyssä keskustan ryhmän puolesta ehdo-
46873: käsitellyt lakia ja pyrkinyt löytämään ratkai-       tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
46874: suja, joilla ei kuntien kustannuksia lisättäisi.     "Hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi
46875: Niin kuin lain perusteluista käy ilmi, tämä          ammatillisista erityisoppilaitoksista eduskun-
46876: lisää kunnille noin 17 miljoonaa kustannuk-          ta kiirehtii hallitukselta lakimuutosesityksiä
46877: sia, mikä sinänsä on tietenkin pieni määrä,          niin, että vammaiset opiskelijat saavat nyt
46878: mutta kun otetaan huomioon, että sivistys-           hyväksytyn lain 7 a §:n mukaiset tasavertai-
46879: puolella vanhastaan on useita satoja miljoo-         set edut riippumatta siitä, missä keskiasteen
46880: nia kompensoimaHa ns. siirrettyjä kustan-            oppilaitoksessa he opiskelevat."
46881: nuksia valtiolta kunnille, valiokunta esittää
46882: pontena omassa mietinnössään, että tähän               Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Kan-
46883: kompensaatioon ryhdytään ja valtio korvaa            natan ed. Rengon ehdotusta.
46884: kunnille tulevat ja siirretyt maksuosuudet
46885: On hyvä asia, että ainakaan tämän lain                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46886: puitteissa valiokunta ei halua lisätä kuntien
46887: maksuosuuksia vaan pyrkii hoitamaan kus-               Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
46888: tannukset tasapainotetusti valtion ja kuntien        kustelussa on ed. Renko ed. Ryynäsen kan-
46889: rahoitusosuuden kanssa.                              nattamana ehdottanut, että perusteluihin hy-
46890:     Tämä oppilaitoslaki avaa uudenlaisen kä-         väksyttäisiin hänen edellä esittämänsä lausu-
46891: sittelyn ylipäätään opintososiaalisissa eduis-       ma.
46892: sa. Meillähän tähän saakka opintososiaaliset
46893: edut ovat olleet hyvin tasa-arvoisia, ns.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
46894: henkilökohtaisia etuja. Tämä laki muuttaa
46895: vanhaa käytäntöä siltä osin, että tämä on               Lakiehdotukset hyväksytään.
46896: oppilaitoskohtainen laki, eli ammatillisissa
46897: erityisoppilaitoksissa opiskelevat kaikki opis-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
46898:  kelijat saavat samat opintososiaaliset edut 7       taan päättyneeksi.
46899: a §:n mukaisesti. Se tarkoittaa sitä, että myös
46900:  terveet oppilaat, jotka ovat erityisoppilaitok-       Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
46901:  sissa, saavat samat edut kuin vammaiset.            puksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
46902:  Mutta jos vammaisia oppilaita on muissa             ehdotuksesta.
46903:  oppilaitoksissa normaalien terveitten lasten
46904:  kanssa, he eivät vammaisina saa samoja
46905:  etuja kuin erityisoppilaitoksissa olevat vam-          Äänestys ja päätös:
46906:  maiset.
46907:     Keskustan ryhmä on tähän jättämässä                 Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
46908:  lausumaa, koska meidän näkemyksemme
46909:  mukaan opintososiaalisten etujen pitää olla           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
46910:  vammaistyypistä riippumatta samanlaiset,            nestyksessä on annettu 79 jaa- ja 45 ei-ääntä;
46911:  opiskelivatpa opiskelijat sitten erityisoppilai-    poissa 75. (Koneään. 31)
46912:  toksessa tai muissa keskiasteen oppilaitoksis-
46913:  sa hajautetusti tai omina ryhminään. Tämän             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46914: 1936                              Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
46915: 
46916:   Asia on loppuun käsitelty.                     dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
46917:                                                  käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan
46918: 18) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muutta-       nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa
46919: misesta                                          käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
46920:                                                  nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
46921: Kolmas käsittely                                 tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
46922: Hallituksen esitys n:o 78                        määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
46923: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12              eduskunnan suostumuksen.
46924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                 Menettelytapa hyväksytään.
46925:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   K~skustelua ei synny.
46926: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
46927: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Lakiehdotus hyväksytään.
46928:   Keskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
46929:                                                  taan päättyneeksi.
46930:   Lakiehdotus hyväksytään.
46931:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
46932:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
46933: taan päättyneeksi.                               tään.
46934:   Asia on loppuun käsitelty.
46935:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
46936: 19) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
46937: lain muuttamisesta ja laiksi lyhytaikaisissa     21) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
46938: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain      tehdyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
46939: 4 a §:n muuttamisesta                            puolista suojelua koskevan sopimuksen eräi-
46940:                                                  den määräysten hyväksymisestä
46941: Kolmas käsittely                                 Ensimmäinen käsittely
46942: Hallituksen esitys n:o 81                        Hallituksen esitys n:o 62
46943: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
46944: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
46945:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
46946: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
46947: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 mietintö n:o 23.
46948:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
46949:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
46950:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46951:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       reen valiokuntaan.
46952: taan päättyneeksi.
46953:                                                  22) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portugalin
46954:   Asia on loppuun käsitelty.                     Euroopan talousyhteisöön liittymisestä joh-
46955:                                                  tuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön
46956: 20) Ehdotus laiksi kidutuksen ja muun jul-       väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn
46957: man, epäinhimillisen tai halventavan kohte-      toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
46958: lun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuk-    hyväksymisestä
46959: sen eräiden määräysten hyväksymisestä            Ensimmäinen käsittely
46960: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely        Hallituksen esitys n:o 64
46961: Hallituksen esitys n:o 35                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
46962: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20               Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
46963: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85               sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
46964:                                                  mietintö n:o 24.
46965:    Ensimmäinen varapuhemies: En-
46966: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        Keskustelua ei synny.
46967:                                          Investointivaraus                                    1937
46968: 
46969:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-           Hallituksen esityksen mukaan investointi-
46970: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     varausmahdollisuutta ollaan kaventamassa.
46971: reen valiokuntaan.                                 Se on hyvä asia. SKDL esittää kuitenkin
46972:                                                    tässä yhteydessä koko investointivarauslain
46973:                                                    kumoamista, mikä on vielä parempi asia.
46974: 23) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen           Sillä tavalla halutaan kaventaa yritysten liial-
46975: ja Färsaarten välisestä vapaakaupasta teh-         lisia tuloksentasausmahdollisuuksia. Nimen-
46976: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-           omaan investointivaraus on yritysten näkö-
46977: symisestä                                          kulmasta kaikkein edullisin varaus. Yritysve-
46978:                                                    ron uudistamistaimikunnan mietinnöstä vuo-
46979: Ensimmäinen käsittely                              delta 1987 löytyvät perusteet sen poistami-
46980: Hallituksen esitys n:o 65                          selle.
46981: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25                 Sen jälkeen kun laki on saanut toisessa
46982:                                                    käsittelyssä hallituksen esittämän muodon
46983:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   vastoin SKDL:n esittämiä koko lain kumoa-
46984: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          misen sisällään pitämiä pykälämuutoksia,
46985: mietintö n:o 25.                                   SKDL:n eduskuntaryhmä äänestää kolman-
46986:                                                    nessa käsittelyssä lain yli valtiopäivien, jotta
46987:   Keskustelua ei synny.                            ensi vuonna saisimme jälleen käsittelyyn joh-
46988:                                                    donmukaisen kantamme koko lain kumoa-
46989:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        misesta. SKDL:n kanta on siis se, että koko
46990: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     investointivarauslaki on kumottava.
46991: reen valiokuntaan.                                    Ruotsin verouudistuksen yhteydessä sa-
46992:                                                    man sisältöinen investointivarauslaki ollaan
46993:                                                    kumoamassa. SKDL on siis asiassa hyvin
46994:                                                    johdonmukainen. Se on tämänvuotisen lain
46995: 24) Ehdotus laiksi        investointivarauslain    käsittelyn yhteydessä samalla kannalla kuin
46996: muuttamisesta                                      se oli viime vuonna ja samalla kannalla kuin
46997:                                                    se on asiassa ilmaissut olevansa yleisemmin-
46998: Ensimmäinen käsittely                              kin. SKDL siis on koko lain kumoamisen
46999: Hallituksen esitys n:o 10                          kannalla. Hallitus ehdottaa vain laissa ole-
47000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33            vien varausmahdollisuuksien pientä supista-
47001:                                                    mista, ja me uskomme, että tämä hallituksen
47002:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   esitys on virheellinen, johtaa epätoivottuun
47003: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        verotukseen ja saa aikaan sen, että maassam-
47004: mietintö n:o 33.                                   me yritysten verotus vääristyy.
47005:                                                       Jos lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
47006:                                                    Suomen keskusta esittää muutosehdotuksia,
47007:   Keskustelu jatkuu:                               joiden ideana on se, että varausta ollaan
47008:                                                    ulottamassa myös pienempien yritysten käyt-
47009:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Val-            töön - nythän se on vain suuryritysten
47010: tiovarainministeri Erkki Liikanen on viime         käytössä - siinä tapauksessa me olemme
47011: vuonna erityisesti nyt esillä olevan asian         näiden esitysten kannalla, hyväksymme ne.
47012: käsittelyn yhteydessä syyttänyt SKDL:ää sii-       Nimittäin jos investointivarauslaki hyväksy-
47013: tä, että SKDL toimii investointivarausta           tään toisin kuin me haluamme, ulotettakoon
47014: supistettaessa vastoin omia perinteisiä kan-       se sitten koskemaan myös pienempiä yrityk-
47015: tojaan silloin, kun se äänestää hallituksen        siä eikä vain suuryrityksiä, joita tänä päivänä
47016: esityksen yli valtiopäivien. Näin valtiovarain-    hallituksen linja suosii.
47017: ministeri Liikanen tulee varmasti jossakin
47018: yhdessä kolmesta käsittelystä syyttämään              Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Oli
47019: SKDL:ää tänäkin vuonna. Tämä syytös on             erinomainen asia, että verouudistukseen liit-
47020: valheellinen, ja sen takia tulen kaikissa kol-     tyviä lakeja saatiin nyt uudelleen eduskun-
47021: messa käsittelyssä eduskunnan pöytäkirjoi-         taan jo kevään aikana, jolloin eduskunnalle
47022: hin esittämään seuraavaa:                          tarjoutui mahdollisuus perusteellisemmin kä-
47023: 
47024: 243 290146B
47025: 1938                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47026: 
47027: sitellä näitä asioita ja myös harkita muutok-        rauslain ja myös myöhemmin käsiteltäväksi
47028: sia niihin hyvin kiistanalaisiin lakeihin, joita     tulevan elinkeinoverolain yhteydessä run-
47029: viime syksynä tänne annettiin. Niin kuin eri         saasti esimerkkejä epäkohdista ja puutteista,
47030: yhteyksissä ja julkisuudessa käydyissä kes-          sekä teknisluonteisista että poliittisluonteisis-
47031: kusteluissa on kuultu, verotetut eivät ole           ta puutteista, joihin olisi välttämättä pitänyt
47032: tyytyväisiä näiden lakien sisältöön vaan pi-         saada korjausta. Mutta asiantuntijoiden mie-
47033: tävät monilta osin verouudistusta epäonnis-          lipiteillä ei ollut minkäänlaista merkitystä.
47034: tuneena. Tämä koskee myös nyt käsiteltävä-           Niistä ei edes käyty kunnollista keskustelua,
47035: nä olevaa investointivarauslakia.                    saati että niiden perusteella olisi tehty muu-
47036:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä tar-           toksia. Asia on minun mielestäni hyvin va-
47037: koitukseni ei ollut mennä lain yksityiskoh-          kava koko eduskunnan vallankäytön kan-
47038: tiin, vaan enemmänkin olisin halunnut, että          nalta, eduskunnan toimintamahdollisuuksien
47039: eduskuntasalissa olisi keskusteltu siitä tavas-      kannalta, ja tähän asiaan pitäisi saada taval-
47040: ta, jolla verolait jälleen kerran on eduskun-        la tai toisella korjaus. Tästä asiasta eduskun-
47041: nassa käsitelty. Erityisesti olisin halunnut         nan pitäisi itse puhua, sillä ei meidän palk-
47042: kohdistaa sanottavani verojaoston puheen-            ka-asioillamme tai muilla vastaavilla asioilla
47043: johtajalle, verojaoston kokoomuslaisille jäse-       kansanedustajan työn arvostusta järjestetä,
47044: nille, joita ei täällä lainkaan kuitenkaan ole       vaan se järjestetään sillä tavalla, että me
47045: paikalla. Ihmettelen, mistä sekin mahtaa             teemme täällä mielekästä työtä, että myös
47046: johtua.                                              itse pyrimme vaikuttamaan niihin asioihin,
47047:    Haluan ottaa asian sen takia esille, että on      jotka ovat eduskunnassa käsiteltävinä.
47048: paljon puhuttu eduskunnan arvovallan nos-               Nyt joku voi väittää, että tämä on oppo-
47049: tamisesta, tarpeesta siirtää vallankäytön pai-       sitioedustajan puhetta, turhautuneen ja kyl-
47050: nopistettä eduskunnan suuntaan. Jos asioita          lästyneen oppositioedustajan puhetta. Sitä se
47051: käsitellään sillä tavalla kuin nyt verolakeja        ei ole, sillä me olemme ainoat, jotka olemme
47052: tänä keväänä eduskunnassa on käsitelty,              jollakin tavoin motivoituneita verolakien kä-
47053: tällaiset puheet on syytä pistää romukop-            sittelyyn eduskunnassa, koska me joudumme
47054: paan. Eduskunta ei itse ole edes halukas             perehtymään niihin asioihin perusteellisesti ja
47055: käyttämään sitä valtaa, joka sille on annettu.       meidän on pakko sanoa oma mielipiteemme
47056:    Viime syksynä kävi niin, että hyvin tiukan        niistä asioista vastalauseissa. Haluaisin kuul-
47057: aikataulun takia, suuren asioiden käsittely-         la, missä ovat ne hallitusryhmien edustajat,
47058: määrän takia ei jäänyt aikaa huolelliselle ja        jotka ovat tehneet vastaavalla tavalla. Luu-
47059: perusteelliselle käsittelylle. Se oli valitettavaa   len, että tämä turhautuminen koskee nimen-
47060: mutta jollakin tavalla ymmärrettävää. Nyt            omaan hallitusryhmien edustajia verolakien
47061: meillä oli kosolti aikaa, kuulimme asiantun-         käsittelyn yhteydessä.
47062: tijoita, paneuduimme sillä tavalla huolellises-         Nyt ei ainakaan kukaan voi väittää, että
47063: ti käsiteltävään asiaan, mutta keskustelun           käsittelyssä olisi asia, jolla ei olisi yleistä
47064: jälkeen meillä ei ollutkaan minkäänlaisia            merkitystä ja josta ei suuri yleisö olisi kiin-
47065: mahdollisuuksia muuttaa yhtään mitään.               nostunut. Verolait ovat mitä suurimmassa
47066: Hallitusryhmien edustajat eivät edes olleet          määrin asioita, joista kansalaisilla on mieli-
47067: kiinnostuneita kunnollisesta keskustelusta.          piteitä. Luulen, että kansalaiset ja yritykset
47068:    Ongelma ei ole yksinomaan kansanedusta-           ovat odottaneet, että verolait saavat edus-
47069: jien ongelma. Me toki täällä tulemme toi-            kunnassa huolellisen ja kunnollisen käsitte-
47070: meen ilman, että pääsemme kunnolla asioi-            lyn. Ehdotankin, että tästä asiasta näiden
47071: den käsittelyyn mukaan, mutta vielä enem-            lakien myöhemmässä vaiheessa, jos ei tässä
47072: män se minun mielestäni on ongelma niille            käsittelyssä kunnollista keskustelua synny,
47073: asiantuntijoille, jotka me saamme eduskun-           keskustelua aikaansaataisiin, sillä tällä on
47074: nan valiokuntiin tai valtiovarainvaliokunnan         todella yleisempäänkin merkitystä eduskun-
47075: jaostoihin kuultaviksi. Asiantuntijat valmis-        nan arvovallan ja eduskunnan aseman kan-
47076: tautuvat huolellisesti ottamaan kantaa lain          nalta.
47077: sisältöön, sanovat sanottavansa ja kuvittele-           Kysymys ei ole tietysti pelkästään siitä,
47078: vat, että sillä voisi olla jonkinlaista vaikutus-    mitä halutaan tehdä. On kysymys myös siitä,
47079: ta käsiteltävänä olevaan asiaan.                     mitä voidaan tehdä. Ja ymmärrettävä tosi-
47080:    Tälläkin kerralla me saimme investointiva-        asia on se, että eduskunnan mahdollisuudet
47081:                                          Investointivaraus                                     1939
47082: 
47083: 
47084: tehdä muutoksia esimerkiksi verolainsäädän-        mään paitsi eduskunnassa myös verojaostos-
47085: töön ovat siinä mielessä rajalliset, että meillä   sa. Eikä eduskunnan arvovalta ja asema ole
47086: ei ole minkäänlaisia itsenäisiä mahdollisuuk-      suinkaan kiinni siitä, että ed. E. Aho ei ole
47087: sia arvioida hallituksen esityksiä. Meillä ei      saanut toivomiaan muutosesityksiä läpi jaos-
47088: ole käytettävissämme omaa asiantuntijajouk-        tossa. Ed. E. Aholle olen moneen kertaan
47089: koa, joka pystyisi esittämään itsenäisiä, riip-    muissa keskusteluissa todistanut samaa.
47090: pumattomia kannanottoja, vaan joudumme                Muutosesityksiä pystyy tekemään ja saa-
47091: turvautumaan muutosesityksiä tehdessämme           maan läpi silloin, jos syntyy riittävä enem-
47092: aika pitkälti asioiden valmistelijoiden, siis      mistö. Olen hyvin iloinen, että verolait eivät
47093: ministeriön virkamiesten, käsitysten varaan.       useilta kohdin ole muuttuneet ed. E. Ahon
47094: Eikä se tietenkään johda siihen, että syntyisi     toivomaan suuntaan, koska sosialidemok-
47095: kriittisiä ehdotuksia, vaan yleensä valmiste-      raattina olen sitä mieltä, että ne olisivat
47096: lija luonnollisesti yrittää asiantuntijalausun-    silloin minun mielestäni muuttuneet huo-
47097: noillaan tukea omaa käsitystänsä ja omaa           nompaan suuntaan. Muutoksia eduskunnas-
47098: mielipidettänsä, siis hallituksen esitystä.        sa syntyy silloin, kun valiokunnissa syntyy
47099:    Näihinkin asioihin pitäisi kiinnittää huo-      riittävä yksimielisyys, ja nyt sitä ei ole ollut.
47100: miota. Kun eduskunnan työtapoja uudiste-
47101: taan, edustajien toimintamahdollisuuksia pa-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
47102: rannetaan, tulisi luoda mahdollisuudet sii-        Arvoisa puhemies! Ed. E. Ahon todistukses-
47103: hen, että eduskunta itsenäisesti hallituksesta     sa hallituspuolueiden kansanedustajien tur-
47104: riippumatta ja riippumattomasti pystyy ar-         hautumisessa on siteeksi totta. Minusta pit-
47105: vioimaan hallituksen esityksiä ja myös teke-       käaikainen kokenut kansanedustaja Melin
47106: mään niihin tarvittaessa muutoksia.                on rationalisoinut toiminnan tässä yhteydes-
47107:    Arvoisa puhemies! Tämä asia liittyy mitä        sä. Hänellähän on toinen työpaikka, ja sen
47108: suurimmassa määrin käsiteltävänä olevaan           takia hänen ei tarvitse käydä esimerkiksi
47109: asiaan. Tämä koskee sekä oppositiota että          verojaostossa lainkaan näitä asioita käsitte-
47110: hallitusta. Jos haluaa saada käsityksen siitä,     lemässä.
47111: minkälaisia ongelmia tämä käsittelytapa on
47112: aiheuttanut, voi katsoa oikealle puolelle ko-         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
47113: koomuksen eduskuntaryhmän paikoille. Jos           voisa puhemies! Ed. Hämäläinen tietysti on
47114: nämä asiat olisivat tärkeitä, jos eduskunnan       yksi sopiva henkilö vastaamaan argumenttei-
47115: merkitys verolakien käsittelijänä olisi keskei-    hin, joita esitin. Olisin kuitenkin toivonut,
47116: nen, nämä paikat eivät olisi tyhjiä, niin kuin     että ennen kaikkea verojaoston puheenjohta-
47117:  ne tällä hetkellä ovat.                           ja olisi sen tehnyt. Kysymys ei ole suinkaan
47118:                                                    muutosehdotuksista, joita minä olen tai ed.
47119:    Ed. Hä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      Pekkarinen on keskustan puolelta verojaos-
47120: Arvoisa puhemies! Ed. E. Ahon kanssa on            tossa tehnyt, vaan kysymys on asiantuntijoi-
47121: eduskunnan arvovallasta ja verolakien käsit-       den esille ottamista epäkohdista. Monissa
47122: telystä niin monta kertaa keskusteltu, että        tapauksissa asiantuntijat suurin piirtein ovat
47123: hän jo omaan puheenvuoroonsa osasi sisäl-          kaikki olleet samaa mieltä siitä, miten lakien
47124: lyttää ne tärkeimmät vasta-argumentit, joita       sisältöä tulisi muuttaa. Mutta verojaostossa
47125: hänen kanssaan käydyissä keskusteluissa            ja valtiovarainvaliokunnassa on vain todettu,
47126: muilla on ollut.                                   että ei ole tarpeen tehdä yhtään mitään.
47127:    Verojaoston puheenjohtaja voi omalta               Ainoa, mitä tämän kevään valiokuntakä-
47128: osaltaan vastata käsittelytavoista verojaostos-    sittelyn seurauksena investointivarauslain ja
47129: sa, mutta toivoisin, ettei ed. E. Aho myöskään     elinkeinoverolain mietintöihin saatiin, oli
47130: tällä foorumilla, jota hän sanoo arvostavansa,     hallituksen lupaus siitä, että yhteen kohtaan
47131: antaisi niin väärää todistusta edustajatove-       tullaan syksyn aikana antamaan muutoseh-
47132: reistaan. Uskon, että useimmat hallituspuo-        dotus. Sen valiokunta sai liitetyksi omana
47133: lueisiin lukeutuvat edustajat ovat motivoitu-      käsityksenään käsiteltävään asiaan. Ei olisi
47134: neita työskentelyynsä, eivät lainkaan turhau-      puuttunut muutosehdotuksia teknisluontei-
47135: tuneita, niin kuin ed. E. Aho tuntuu olevan.       sista asioista, jotka voidaan ilman mitään
47136: Tämän voin ainakin omalta osaltani vakuut-         poliittisia ongelmia muuttaa. Totta kai on
47137: taa. Olen täysin motivoitunut työskentele-         myös monia sellaisia poliittisia kysymyksiä,
47138: 1940                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47139: 
47140: jotka aiheuttavat ristiriitoja. Mutta jos edus-    Täällä toivottiin, että puhuttaisiin lakiesityk-
47141: kunta lähtee siitä, että sellaisia asioita ei      sestä. Aion siinä viivähtääkin jonkin aikaa.
47142: voida käsitellä, jotka aiheuttavat ristiriitoja,   - Mutta aion myös muutamalla sanalla
47143: eihän täällä tule asioiden käsittelystä yli-       kajota asiaan, johon ed. E. Aho edellä
47144: päänsä mitään.                                     mielestäni aivan ansiokkaasti puuttui, asiaan,
47145:    Ed. Hämäläinen, tämä on hyvin vakava            johon myös ansiokkaasti puuttui mielestäni
47146: asia. Olen vakavasti sitä mieltä, että jos         ed. Hämäläinen.
47147: eduskunnan arvovaltaa halutaan nostaa, niin           Ed. Hämäläisen puheenvuoro selvästi hen-
47148: kuin sitä pitäisi nostaa, se tapahtuu vain sillä   ki sitä tosiasiaa, kertoi siitä tosiasiasta, että
47149: tavalla, että eduskunta käyttää sitä lainsää-      aivan ilmeisesti niissä keskeisissä verolaeissa,
47150: däntövaltaa, joka sille kuuluu, myös veroa-        jotka liittyvät esimerkiksi yritystoiminnan
47151: sioissa. Meillä on hyviä esimerkkejä siitä,        verotukseen ja josta myös investointivaraus-
47152: että eduskunnassa on voitu säätää lakeja,          laissa on kysymys, sosialidemokraatit ovat
47153: tehdä merkittäviä muutoksia lakeihin, mutta        kyenneet sanelemaan lakien sisällön, jolleivät
47154: jostakin syystä verolakien osalta tätä valtaoi-    nyt aivan sataprosenttisesti, niin likimain.
47155: keutta ei ole kahden vuoden aikana lainkaan           Kun näin on ja kun eduskuntakäsittely ja
47156: käytetty.                                          jaostokäsittely toisaalta ovat kyenneet nosta-
47157:                                                    maan esille laeissa ensiksikin selviä epäkohtia
47158:    Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuoro):            ja toisekseen ihan poliittisestikin ajatellen
47159: Arvoisa puhemies! Eduskunta voi arvovallal-        selvästi sellaisia asioita, joihin - kaiken
47160: laan olla myös samaa mieltä hallituksen            järjen mukaan - suomalaisen kokoomus-
47161: kanssa. Eduskunta voi hyväksyä hallituksen         puolueen ei ainakaan perinteisellä kaavalla
47162: esitykset myös muuttamattomina ilman, että         ajatellen olisi kuvitellut menevän mukaan, on
47163: se eduskunnan arvovaltaa nakertaa. (Ed.            tästä kaikesta ollut seurauksena jaostossa
47164: Väänänen: Jos ne ovat hyviä!)                      tilanne, jossa aivan ilmiselvästi nimenomaan
47165:    Tässä yhteydessä voin edelleenkin vakuut-       kokoomuksen keskuudessa tunnetaan ja koe-
47166: taa ed. E. Aholle, että tiedän, että nimen-        taan lakiesitykset vaikeiksi hyväksyä, näh-
47167: omaan verolakien käsittelyssä hallitus on          dään välttämättömäksi eräiden muutosten ja
47168: hyvin pitkälle keskenään valmistelussa pää-        korjausten tekeminen. Mutta poliittinen si-
47169: tynyt jo kompromisseihin, joissa on soviteltu      dos hallitukseen sillä tavalla, miten tuo sidos
47170: hallituspuolueiden näkökantoja niin pitkälle,      tällä hetkellä pelaa, estää sellaistenkin muu-
47171: että lakiesitysten aukirepiminen merkitsisi        tosten tekemisen, jotka kaiken järjen mukaan
47172: koko kompromissin aukirepimistä ja koko            eivät mitään suurta poliittista muutosta mer-
47173: sovittelun pohjan aukirepirnistä. Näin ollen       kitsisi itse lakien kannalta, merkitsisivät kui-
47174: se, että verolakeihin ei ole syntynyt muutok-      tenkin itse asioiden kannalta ja asioiden
47175: sia, ei ole mielestäni eduskunnan arvovallan       hoidon kannalta jatkossa selvää parannusta
47176: vastaista.                                         hallituksen esitysten sisältöön verrattuna.
47177:    Ed. E. Aho jatkaa tätä keskustelua, jota        Tällaisia asioita on ollut monia niissä laeissa,
47178: me olemme moneen kertaan käyneet myös              joita tänä päivänä on käsittelyssä, kun käsi-
47179: yksityisesti, ilmeisesti turhautuneena siitä,      tellään ensiksi investointivarauslakia ja sit-
47180: että nimenomaan keskustapuolueella ei ole          temmin elinkeinoverolain muutosesitystä.
47181: traditioita oppositiossa olemiseen. Toisaalta         Todellakin, kokoomusedustajien poissaolo
47182: ilmeisesti Ed. E. Aholla on myös poliittinen       tästä salista kertoo selvää kieltä siitä, että
47183: päämäärä piinata ja kiusata kokoomusta,            heille näiden asioiden käsittely myös suuressa
47184: joka varsin kernaasti monissa yhteyksissä          salissa on ymmärrettävästi vaikeaa, koska
47185: saattaisi tulla muuten ed. E. Ahon edusta-         mielihalut olisivat selvästi saman suuntaisten
47186: mien näkökantojen taakse. Nyt se on halli-         muutosten tekemiseen, mitä keskusta omissa
47187: tuspuolueena joutunut tulemaan niihin sovit-       vastalauseissaan on esittänyt, mutta sano-
47188: tetuihin mukaan, joita hallitus on verolakeja      tuista syistä ei poliittisia mahdollisuuksia
47189: valmistellessaan joutunut käymään. (Ed.            näitä mielipiteitä ole tässä salissa mahdollista
47190: Miettinen: Kyllä me sen kestämme!)                 heidän kuitenkaan esittää.
47191:                                                       Viime syksynähän kävi niin, että kun
47192:   Ed. Pekkarinen: (Ed. Hokkanen: Pu-               kokoomusedustajilla vastaavalla tavalla ei
47193: hukaa lakiesityksestä!) Arvoisa puhemies! -        suuressa salissa ollut tähän mahdollisuutta,
47194:                                           Investointivaraus                                   1941
47195: 
47196: 
47197: myöhemmin vuoden lopulla ja kuluneen al-            tulla muutosesitystemme taakse silloin, kun
47198: kutalven aikana kokoomusryhmässä nousi              tätä nimenomaista yksityiskohtaa täällä ai-
47199: kritiikkiä hallituksen verolinjaa kohtaa ja         kanaan käsitellään.
47200: sitä kautta tavallaan purkautui se paine.              Tämän investointivarauslain muutoksen
47201: Nähtäväksi jää, onko käsittelyssä olevien           ohella pienten ja keskisuurten yritysten vero-
47202: esitysten jälkeen seuraamassa samanlainen           taakkaahan lisäävät eräät muutokset elinkei-
47203: prosessi kokoomuksen sisällä. Epäilen, että         noverolakiin, niin ikään yhteisöverokannan
47204: näin varmaan tulee ennen pitkää käymään             huojennusalueen poistaminen taikka radi-
47205: tämän vuoden aikana.                                kaali pienentäminen vuoden 1988 tilantee-
47206:    Arvoisa puhemies! Kun hallitus esitteli          seen. Edelleen näiden lähinnä pienten työval-
47207: viime syksynä verouudistuksensa vaikutuk-           taisten yritysten taakkaa lisää myös paljon
47208: sia, se arvioi eräiden lakiesitysten perusteluis-   puhuttu satu-maksujen kiristäminen kahden
47209: sa, että yritysten verotus tulisi selvästi kiris-   vuoden aikana yhteensä vuositasolla 500-
47210: tymään vuoden 1988 tilanteesta. Yhteisöjen          600 miljoonalla markalla.
47211: kohdalla verotuksen kiristymiseksi arvioitiin          Arvoisa puhemies! Myöhemmin, asian toi-
47212: tuossa vaiheessa noin 800 miljoonaa mark-           sessa käsittelyssä yksityiskohtaisemmin sekä
47213: kaa. Lisäksi verotuksen kiristyminen oli odo-       tämän investointivarauslain muutosesityksiin
47214: tettavissa myös monien progressiivisesti ve-        että seuraavassa asiakohdassa olevan elinkei-
47215: rotettujen yritysten kohdalla.                      noverolain muutosesityksiin aiomme paneu-
47216:    Mitä pidemmälle kuluvaa vuotta on eletty,        tua. Tässäkin yhteydessä jo on kuitenkin
47217: sitä selvemmäksi erilaisissa selvityksissä on       vielä kertaalleen alleviivattava sitä kritiik-
47218: käynyt se, etteivät nuo luvut pidä edes             kiämme, mikä näistä hallituksen esityksistä
47219: paikkaansa. Yritysten verotus kiristyy huo-         on yhteensä seurauksena. Se, summa sum-
47220: mattavasti noita lukemia enemmänkin. Ki-            marum, on se, että todella pienten ja työval-
47221: ristymisen maksumiehiksi ovat joutuneet             taisten yritysten verotaakka selvästi lisään-
47222: mielestäni perusteettomasti useimmissa ta-          tyy, eikä se meidän mielestämme ole oikein
47223: pauksissa juuri työvaltaiset pienehköt tai          eikä kohtuullista tässä verouudistuksessa. Jos
47224: keskisuuret yritykset.                              yrityssektorin koko verorasitetta oli ja on
47225:     Keskustan eduskuntaryhmä pitää oikeana          tarkoituksenmukaista lisätä, mahdollisuuksia
47226: sitä verouudistuksen yleislinjaa yritysvero-        nimenomaan suuremman pääomavaltaisen
47227: tuksen osalta, että yrityssektorin verotaakan       yrityssektorin verotuksen kautta tätä olisi
47228: kanto on jaettava nykyistä oikeudenmukai-           ollut tehdä. Nyt näin ei tapahdu. Nyt mer-
47229: semmin suurempien ja pienempien yritysten           kittävä lisärasitteen kantaja ovat juuri pienet
47230: välillä niin, että myös suuret pääomavaltaiset      ja keskisuuret yritykset.
47231: yritykset ottavat kantolleen huomattavasti
47232: merkittävämmän osuuden yritysveron koko                Ed. Hämäläinen: Arvoisa puhemies!
47233: taakasta, kuin ovat tehneet vuoden 1988             Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan ilokseni
47234: loppuun saakka. Tällaisia esityksiä, tällaisia      todisti juuri ne samat johtopäätökset, joita
47235: korjauksiahan, tapahtuikin tälle vuodelle hy-       olin tässä yrittänyt omassa puheenvuorossani
47236: väksytyissä yritysverotusta koskevissa laissa       tehdä keskustapuolueen edustajien kritiikis-
47237: useammassa kohdassa.                                tä. Sen verran karjaisin kuitenkin ed. Pekka-
47238:     Sen sijaan me emme ole voineet ymmärtää         risen arviota, että eivät sosialidemokraatit
47239: ja hyväksyä sitä, että pienten yritysten vero-      ole sataprosenttisesti suinkaan tätäkään la-
47240: rasitetta huomattavasti lisätään monilla eri        kiesitystä ja sen sisältöä sanelleet, mutta
47241:  toimilla. Näitä toimia on nyt käsittelyssä         oikeaan suuntaan verouudistuksessa sosiali-
47242:  oleva investointivarauslain muuttaminen ni-        demokraattien mielestä on menty siinä, että
47243: menomaan niin, että se kynnys, minkä mit-           myös yritykset ovat tulossa omalta osaltaan
47244:  taisen tuloksen jälkeen vasta yritys pääsee        vastaamaan veronkannosta. Siinäkin mieles-
47245:  varausta tekemään, nousee 150 000 mark-            sä olemme reformisteja, että vaikka emme
47246:  kaan. Käytännössä merkittävä osa pieniä            ole sataprosenttisesti voineet vaikuttaa esi-
47247:  yrityksiä, itsensä tai muutaman kansalaisen        tysten sisältöön, olemme valmiit hyväksy-
47248:  työllistäviä yrityksiä, jää varausmahdollisuu-     mään niitä. Sen sijaan ed. Seppänen odottaa
47249:  den piiristä pois. Oli hyvä kuulla, että           aina sataprosenttista tulosta, ennen kuin
47250:  SKDL:n edustaja totesi heidän valmiutensa          hänelle mikään riittää.
47251: 1942                               Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47252: 
47253:    Uutta poliittista kulttuuria ehkä kuitenkin    muuttajia oli valtavasti. Mutta kun ne täällä
47254: kannattaa tässäkin tuoda esille. Jos eläisim-     eduskunnassa olivat käsiteltävinä, ei haluk-
47255: me keskustapuolueen yhteistyön aikaa, ilmei-      kaita muuttajia löytynyt mistään. Tämä pi-
47256: sesti olisimme joutuneet ostamaan esitysten       täisi verolakien käsittelyssä muuttaa. Silloin
47257: hinnan paitsi komiteassa ja hallituksessa         kun eduskunnalla on siihen mahdollisuus,
47258: myös vielä täällä eduskunnassa. Nyt tällä         sen pitäisi käyttää sitä valtaa.
47259: kertaa kulttuuri on toisenlainen, ja tästä
47260: ilmeisesti keskustapuolueen närästys johtuu,         Ed. Pekkari'nen: Arvoisa puhemies!
47261: kun se ei ole voinut enää näiden eduskunta-       Kun ed. Hämäläinen sanoo sen ajatuksen,
47262: käsittelyjen yhteydessä omaa hintaansa näis-      että nyt on menty hyvään suuntaan, kun
47263: tä esityksistä lunastaa.                          eduskuntakäsittelyn yhteydessä ei tämän uu-
47264:                                                   den hallituksen toimintakulttuurissa enää
47265:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Mitä             voida muutoksia lakeihin tehdä, minusta tuo
47266: tulee investointivarauslain sisältöön, olen       lause selvästi kertoo siitä, miten ed. Hämä-
47267: kyllä aivan eri mieltä ed. Hämäläisen kanssa      läinen arvostaa eduskuntatyötä. Tuo näke-
47268: siitä, onko tämä oikean suuntainen vai ei.        mys tunnustaa sen lähtökohdan, että ilman
47269: Ainoa ratkaisu, jota voi edes sosialidemok-       muuta absoluuttisen oikeiksi esitykset on
47270: raattien kannalta pitää ymmärrettävänä, on        valmisteltu virkamiesvalmistelussa ja halli-
47271: se, että investointivarauksen tekomahdolli-       tuksen kädessä eikä eduskunnalla voisi tuon
47272: suutta supistetaan, siis prosenttimäärää, jolla   ajattelutavan mukaan olla näkemystä, tietoa
47273: varauksen voi tehdä, supistetaan. En ymmär-       ja osaamista ja kansalta saatua vaitakitjaa
47274: rä, miten sosialidemokraattienkaan ideolo-        tarvittaessa tehdä korjauksia hallituksen esi-
47275: giaan sopii se, että kaikkein pienimmät yri-      tyksiin.
47276: tykset ja yrittäjät jätetään tämän järjestelmän      Kyllä kaikella tavalla nyt toivoisi, että
47277: ulkopuolelle asettamalla sellainen alaraja,       tässä mielessä asenteet voisivat muuttua.
47278: joka siihen käytännössä johtaa.                   Emme me siihen pyri emmekä näe sitä
47279:    Minun mielestäni tältäkin osin laki olisi      realistiseksi, että hallitus tämmöisiin asioihin
47280: vaatinut eduskuntakäsittelyn aikana muu-          kaatuu, jos te keskenänne, kokoomus ja
47281: toksia. Meillä olisi ollut mahdollisuuksia        demarit, teette joitakin muutoksia silloin,
47282: keskustelun ja asiantuntijoiden lausuntojen       kun on perusteltu syy ja aihe muutosten
47283: pohjalta kehittää eduskunnassa sellainen jär-     tekemiseen löytyy. Emme me usko, että
47284: jestelmä, jolla olisi voitu päästää pienet        hallitus siihen kaatuu. Me toivomme, että
47285: yritykset, yrittäjät ja ammatinharjoittajat tä-   teette ne muutokset ja korjaukset silloin, kun
47286: män järjestelmän piiriin.                         kerran löytyy selvät ainespuut ja selvä syy
47287:    Mitä tulee vielä keskusteluun jaoston ja       tällaisten korjausten tekemiseen.
47288: valiokunnan osuudesta näiden asioiden kä-            Emmekä me moiti esimerkiksi jaoston
47289: sittelyssä, aiemmin ed. Hämäläinen antoi          puheenjohtajaa, ed. Sasia siitä, ettei hän ja
47290: sellaisen käsityksen, että olisi kysymys kes-     heidän ryhmänsä perehtyisi asioihin, niihin
47291: kustan mielipiteitten esillepääsystä. Meillä ei   verolakeihin, jotka jaostossa ovat käsittelys-
47292: siinä suhteessa ole ongelmia, koska me saam-      sä. He hallitsevat asiat, he osaavat nämä
47293: me mielipiteemme tietysti vastalauseiden          asiat, ja kun he osaavat, he ovat tuon tuosta
47294: muodossa esille. Minusta tuntuu, että suu-        voineet havaita selviä korjausten tekemisen
47295: rimmat ongelmat tässä liittyvät kyllä kokoo-      paikkoja, mutta jostakin syystä tämä toimin-
47296: muksen ja ehkä muidenkin hallitusryhmien          tatapa ja menettely estää heitä toimimasta
47297: kannanottoihin, jotka eivät ole edenneet          niin kuin ovat monta kertaa varmasti asiat
47298: minnekään. Eduskunnassa näissä asioissa ei        oikeiksi havainneet. Tämä on valitettavaa
47299: ole tapahtunut yhtään mitään.                     parlamentaarisen systeemin toimimisen ja
47300:    On mielenkiintoista, että kun eduskunta-       eduskuntatyön arvostuksen kannalta, aivan
47301: käsittely on ohi ja sen jälkeen kritiikin         kuin myös ed. E. Aho on todistanut.
47302: esittäjiä tulee sekä yritysten että yksityisten
47303: ihmisten puolelta, siinä vaiheessa taas syntyy      Ed. Hämäläinen: Arvoisa puhemies!
47304: hallituspuolueiden keskuudessa into, miten        On erinomaisen kiitollista varmastikin kes-
47305: kaikella tavalla verolakeja pitää muuttaa.        kustan edustajien kannalta ottaa eduskunta-
47306: Näin kävi viime kerrallakin. Tammikuussa          työn arvostusta ja asemaa koskevan keskus-
47307:                                          Investointivaraus                                    1943
47308: 
47309: 
47310: telun kohteeksi nimenomaan verolait, jotka         käyty lähinnä käsittelyn jälkeen. Muun
47311: ovat tavattoman monimutkaisia ja joiden            muassa valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
47312: osalta muiden kuin verojaoston jäsenien            taja Mäki-Hakola keksi verouudistuksen
47313: saattaa olla hyvin vaikea pysyä keskustelussa      epäonnistumisen viime keväänä ja ryhtyi sen
47314: mukana.                                            jälkeen vaatimaan erilaisia muutoksia vero-
47315:    Haluaisin kuitenkin sen verran sanoa si-        lainsäädäntöön. Meidän pitää keskustella
47316: sällöstä, että investointivarauslaki nimen-        niistä ja puhua niistä silloin, kun niitä
47317: omaan ei alun alkaenkaan ole tarkoitettu           käsitellään täällä, ja tehdä niihin tarvittavia
47318: fiskaaliseksi laiksi, vaan se on nimenomaan        muutoksia. Muutoin eduskuntakeskustelut
47319: tarkoitettu suhdannepolitiikan välineeksi.         ovat yhtä tyhjän kanssa. Sen takia me
47320: Siinä mielessä sen ulottaminen pienyrityksiä       haluamme myös menettelytavat ottaa tässä
47321: koskevaksi ei ole ollut tarkoituksenmukaista       yhteydessä esille, koska olen aivan varma,
47322: eikä se ole tarkoituksenmukaista minun mie-        että taas vähän ajan kuluttua näihin pala-
47323: lestäni tälläkään hetkellä. Muilla verolaeilla     taan ja ihmetellään, miksi asiat ovat näin, ja
47324: sen sijaan voidaan yritysten tulosta paljon        myös hallitusryhmien puolelta tullaan totea-
47325: paremmin tasata.                                   maan, että muutoksia pitäisi saada aikaan.
47326:    Mitä sen sijaan tulee muutoksentekomah-            Mitä ed. Hämäläisen puheenvuoroon tu-
47327: dollisuuksiin eduskunnassa, siitä en, ed. Pek-     lee, ei ole kysymys meidän ehdotuksessamme
47328: karinen, puhunut äsken mitään, kun puhuin          siitä, että vaatisimme jotakin uutta pienyrit-
47329: uudesta poliittisesta kulttuurista. Sen sijaan     täjien kannalta, vaan siitä, että pienyrittäjien
47330: puhuin siitä, että en pitäisi edes suotavana,      asema tässä uudistuksessa olisi turvattu eikä
47331: että eduskunnasta tulisi sellainen osto- ja        heikennetty sitä, niin kuin nyt investointiva-
47332: myyntiliike, että täällä kaikki olisi kaupan.      rauslain osalta tapahtuu.
47333:                                                       Ed. Rusanen sanoi, että tärkeintä on saada
47334:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Tä-              laki voimaan. Laki on voimassa. Meillä on
47335: mänkin lain kohdalta tietenkin tärkeintä on        voimassa oleva pysyvä laki, joka on huomat-
47336: sen sisältö ja se, että se laki saataisiin         tavasti parempi nimenomaan pienten yritys-
47337: voimaan. Kokoomus on voimaantulon osal-            ten kannalta kuin se lakiehdotus, joka on nyt
47338: ta tätä mieltä ja haluaa, että tällainen järjes-   eduskunnan käsiteltävänä, eli vaikka tämä
47339: tely, joka suhdannepolitiikan välineestä on        laki kokonaan hylättäisiin, meillä on inves-
47340: muodostunut tuloksentasauskeinoksi, edel-          tointivarausjärjestelmä, joka on toimivampi
47341: leenkin säilyy.                                    ja parempi. Siihenkin sisältyy toki epäkohtia,
47342:    Se seikka, että on puheenvuoroissa koros-       mutta se on mielestäni parempi kuin se
47343: tettu lain polkevan pienyrittäjien mahdolli-       ehdotus, joka nyt on tehty, koska tämä uusi
47344: suuksia, on mielestäni kyllä liioittelua. Kun      muutos merkitsee sitä, että ainoa ryhmä,
47345: tällä hetkellä varauksen alarajaksi säädettäi-     joka tästä merkittävästi kärsii, ovat kaikkein
47346: siin 30 000 markkaa eli se edellyttäisi 150 000    pienimmät yritykset.
47347: markan tulosta, niin mielestäni, jos puhutaan
47348: investoinneista, 30 000 markan alla oleva             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
47349: määrä ei ehkä investointikriteereitä edes täy-     Kaksi lyhyttä kommenttia.
47350: tä.                                                   Ensinnäkin ed. Rusaselle, kun hän sanoi,
47351:     Uskon, että tällaista välineistöä edelleen-    että puhutaan sisällöstä. Lähinnä toinen kä-
47352: kin tullaan tarvitsemaan. Kysymykset mark-         sittely on se aika, jolloin yksityiskohtaisesti
47353: kamääräisistä rajoista ovat tietenkin hyvin        jokaisesta pykälästä tulemme vielä käyttä-
47354: subjektiivisia arviointeja, ja mielestäni mei-     mään puheenvuoroja ja niistä myös eräin
47355: dän pitäisi keskustelussa keskittyä sisältöön      osin äänestyttämään.
47356: eikä niinkään näihin ulkonaisiin muotoihin,           Kun ed. Hämäläinen sanoi, että eduskun-
47357: mitä ja kenen ehdoilla mitäkin jaostossa           nasta ei saisi tulla osto- ja myyntiliike, olen
47358: taikka isossa salissa saadaan aikaan.              ihan samaa mieltä. Ei täällä suuressa salissa
47359:                                                    enää voi huutokauppaa käydä. Se on ihan
47360:   Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Sisällöstä         selvä, eikä ylipäänsä missään muussakaan
47361: keskusteleminen eduskunnassa on ollut sen          eduskunnan toimielimessä sellaista pidä käy-
47362: takia turhaa verolaeissa, että emme ole voi-       dä, mutta jaostot ja valiokunnat ovat kui-
47363: neet tehdä niille mitään. Keskustelu täällä on     tenkin sitä varten, että niissä vakavan ja
47364: 1944                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47365: 
47366: perusteellisen paneutumisen jälkeen tulisi          liiketaloudellisilla perusteilla. Eli tavoitteena
47367: harkita asioiden lopullinen sisältö, ja siihen      oleva neutraalisuus aika pitkälle toteutuu
47368: me vain tähtäämme. Esimerkiksi tänään on            näissä hallituksen esityksissä.
47369: listalla seuraavana asiana EVL:n muutos,               Haluaisin tässä yhteydessä detaljin omai-
47370: josta selvästi jaostokäsittelyn aikana tuli esil-   sesti myös todeta sen, että kun puhutaan
47371: le kaksi korjaustarvetta, joihin kaikki val-        yrityksen verotuksen tasosta, tietysti voidaan
47372: miudet olisi ollut jo tässä yhteydessä. Toinen      toivoa, että yritykset maksaisivat enemmän
47373: koskee jälleenhankintavarausmahdollisuutta,         veroja. Kuitenkin kaikki veropoliittinen tut-
47374: toinen koskee asunto-osakeyhtiöiden aliar-          kimus osoittaa sen, että silloin kun verotusta
47375: vostusmahdollisuuden rajaamista. Näille sel-        yrityksissä kiristetään, ei pelkästään välillis-
47376: vät perusteet, minun mielestäni ainakin, olisi      ten verojen osalta, vaan myös tuloverojen
47377: ollut jo nyt olemassa. Tässä on yksi esimerk-       osalta, se merkitsee sitä, että yritykset siirtä-
47378: ki siitä, minkä tyyppisissä asioissa jo nyt         vät verokustannukset tuotteittensa hintoihin,
47379: voisi kuvitella, että eduskunta rohkenisi teh-      mikä merkitsee sitä, että yritysverotuksen
47380: dä muutoksia silloin, kun selvät perusteet          kiristäminen tosiasiassa merkitsee kuluttaja-
47381: muutoksille ovat olemassa.                          hintojen nostamista lähes täysimääräisesti,
47382:                                                     joten loppujen lopuksi, kun kuluttajat viime
47383:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Meillä on         kädessä maksavat veron, yritysverotuksen
47384: käsittelyssä nyt kokonaisverouudistuksen            tasolla yhteiskuntapoliittisesti ei ole sitten-
47385: yritysverotusta koskeva uudistus sen toisessa       kään niin kovin suurta merkitystä.
47386: vaiheessa sikäli, että kun viime syksynä               Eräs asia, johon kokoomuksessa olemme
47387: mainitut lait investointivarauksesta ja elin-       kiinnittäneet huomiota yritysverouudistuksen
47388: keinoverolain muuttamisesta jäivät yksivuo-         yhteydessä, on nimenomaan pienten yritysten
47389: tisiksi, nyt ne on tarkoitus säätää pysyviksi       asema. Tavoitteenabao oli ja kokoomukses-
47390: voimaan vuoden 1990 alusta lukien.                  sakin oltiin sitä mieltä, että varsinkin suurten
47391:    Haluaisin ensimmäiseksi korostaa sitä, että      yritysten verotus voi verouudistuksen yhtey-
47392: mielestäni yritysverouudistus kokonaisve-           dessä kiristyä. Mehän olimme todenneet, että
47393: rouudistuksessa on oikean suuntainen. Ta-           suuret osakeyhtiöt, puolet pörssiyhtiöistä,
47394: voitteenahan on se, että verotuksen pohja           eivät maksaneet juuri lainkaan valtion tulo-
47395: olisi mahdollisimman laaja, mutta vastaavas-        veroa, ja tällaista tilannetta ei voida pitää
47396: ti samanaikaisesti päästäisiin alhaisempaan         oikeudenmukaisena, varsinkin ottaen huo-
47397: vero kantaan.                                       mioon kilpailutilanne pienten ja suurten yri-
47398:    Hallituksessabao on sovittu jo viime vuon-       tysten välillä samoilla markkinoilla.
47399: na siitä, että yritysverokanta putoaa 5 pro-           Kuitenkin verouudistuksen yhteydessä voi-
47400: senttiyksiköllä 28:aan valtionverotuksessa eli      daan todeta, että joskin ammatinharjoittajien
47401: yhteensä 45:een vuonna 1990. Kokoomuksen            ja liikkeenharjoittajien verotus saattaa keven-
47402: eri kannanotoissahan on esitetty viime aikoi-       tyä verouudistuksen yhteydessä, varsinkin
47403: na, ja se on meidän tavoitteemme budjetti-          pienten osakeyhtiöitten asema on ongelmal-
47404: neuvotteluissa, että yritysten verokanta tulee      linen johtuen siitä, että verokannan degres-
47405: saada 23 prosentiin valtionverotuksessa eli         sio-eli huojennusalue laskee selvästi, mikä
47406: kaiken kaikkiaan 40 prosenttiin. Näin siitä         merkitsee verokannan korottumista. Tietysti
47407: syystä, että on voitu havaita yritysverotuksen      tältä osin, kun eduskunta viime syksynä
47408: kiristyvän jopa tarkoitettua enemmän koko-          verolakeja käsitellessään lausui, että erityises-
47409: naisverouudistuksen yhteydessä. (Ed. Pekka-         ti pienten yritysten asemaan tulee kiinnittää
47410: rinen: Juuri näin!) Mutta tavoitteena siis          huomiota, olemme pyrkineet eduskuntakäsit-
47411: tulee joka tapauksessa olla se, että esitettävät    telyssä miettimään niitä keinoja, millä juuri
47412: pohjan laajennukset ovat oikean suuntaisia,         pienten osakeyhtiöitten ja yritysten asemaa
47413: mutta niiden vastapainona vastaavasti myös          voitaisiin parantaa. Onhan myös olennaista
47414: verokantaa tulee selvästi alentaa. Tämä mer-        se, että kun pyritään työllisyystilanteen pa-
47415: kitsee sitä, että verotuksen yritystoimintaa        rantamiseen, tässä yhteydessä yritysten pe-
47416: ohjaava vaikutus tulee olemaan selvästi pie-        rustanta ja pienten yritysten kasvu on hyvin
47417: nempi, ja tällöin päätöksenteko yrityksissä         keskeinen tavoite, jotta päästäisiin työllisyys-
47418: tulee olemaan oikean suuntaista, kun pää-           tilanteen parantamispyrkimyksessä tulok-
47419: tökset eivät tapahdu verotuksellisilla, vaan        seen.
47420:                                          Investointivaraus                                    1945
47421: 
47422:     Olemme huolellisesti pyrkineet kuulemaan           Toinen hieman saman tyyppinen asia on
47423: myös asiantuntijoita verolakien käsittelyn         fuusiosäännös, jonka osalta asiantuntijat jo
47424: yhteydessä ja voimme todeta, että pääpe-           viime syksynä tekivät huomautuksia ja tote-
47425: riaatteisiin asiantuntijoillakaan ei ole ollut     sivat, että nyt esitettävä fuusiosäännös ei ole
47426: kovinkaan paljon huomauttamista. Sen si-           kaikilta osin tarkoituksenmukainen.
47427: jaan täytyy todeta, että teknisiä yksityiskoh-         Haluan kuitenkin korostaa sitä, että vaik-
47428: tia on ollut varsin paljon, joihin asiantunti-     ka tällaisia yksityiskohtia laeista voidaan
47429: jat ovat kiinnittäneet huomiota ja joiden          löytää, joitten suhteen parannukset olisivat
47430: suhteen olisi ollut toivottavaa ainakin mi-        tarpeellisia, ne eivät sinänsä mielestäni mer-
47431: nun mielestäni, että muutoksia olisi voitu         kitse sitä, että lakiehdotukset tulisi hylätä,
47432: tehdä.                                             vaan mielestäni kuitenkin painopiste on po-
47433:     Jos joitakin näistä luettelen, niin mielen-    sitiivinen näissä hallituksen esityksissä. Toi-
47434: kiintoinen on mm. elinkeinoverolain myynti-        von myös henkilökohtaisesti, että se keskus-
47435: voittoverosäännös, jossa myyntivoitosta, sil-      telu, joka verojaostossa on käyty ja joka
47436: loin kun käyttöomaisuus on omistettu yli           myös valtiovarainministeriön ja -ministerien
47437: viisi vuotta ja kyseessä on irtain omaisuus,       tietoon on saatettu, tulee jatkossa veroval-
47438: tai jos kiinteä omaisuus on omistettu yli 10       mistelua ohjaamaan siihen suuntaan, että
47439: vuotta, myyntihinnasta 60 prosenttia on ve-        näistä ongelmallisista kohdista elinkeinove-
47440: ronalaista ja 40 prosenttia verovapaata, mut-      rolaissa ja miksei myös investointivarauslais-
47441: ta kuitenkin hankintahinta kokonaisuudes-          sa voidaan päästä eroon.
47442: saan on vähennyskelpoinen. Tämän tyyppi-              Jos vielä lyhyesti pyrkii filosofoimaan,
47443: nen myyntivoittoverosäännös merkitsee sitä,        miksi muutoksia ei ole tehty, syy kai siihen
47444: että mikäli yrittäjä haluaa vapautua myynti-       on se, että verouudistusta on valmisteltu
47445: voittoverotuksesta, hänellä on täysi mahdol-       hyvin pitkään, hyvin huolellisesti myös kaik-
47446: lisuus siihen. Jos hänellä on kiinteistö, hän      kien yksityiskohtien osalta, ja sitä on minis-
47447: suorittaa uudelleenrakentamista tuolle kiin-       terityöryhmässä käsitelty. Tietysti, kun halli-
47448:  teistölle, jolloin jälleenhankintahintaa voi-     tus näistä asioista pienintäkin detaljia myö-
47449: daan tällä tavalla, sanoisinko melko keino-        ten on päässyt yhteisymmärrykseen, merkit-
47450:  tekoisesti jopa korottaa, ja kun korotus on       see se sitä, että yhden osan liikuttaminen
47451:  riittävän suuri, merkitsee se sitä, että myyn-    tietysti merkitsisi muutoksia joissakin muis-
47452:  tivoitto jää täysin verovapaaksi. Tietysti tä-    sakin yksityiskohdissa, ja tämä tosiasia tekee
47453:  män tyyppinen myyntivoittoverosäännös ei          muutokset jossain määrin vaikeammiksi. Ha-
47454:  ole mielestäni yritysverotuksessa tarkoituk-      luan kuitenkin korostaa, että toivon, että se
47455:  senmukainen.                                      keskustelu, joka jaostossa on käyty, tulee
47456:     On vakavasti keskusteltu siitä, pitäisikö      vähitellen vaikuttamaan siihen, että tällaiset
47457:  siirtyä sellaiseen järjestelmään, jossa myynti-   "sammakot" voitaisiin tulevaisuudessa korja-
47458:  voitosta 40 prosenttia olisi veronalaista, mut-   ta.
47459:  ta vastaavasti myös hankintahinnasta vain
47460:  40 prosenttia veronalaista. Voidaan sanoa,           Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Ed. E.
47461:  että tämän tyyppinen järjestelmä vaikuttaisi      Ahon puheenvuoroon pari lyhyttä komment-
47462:  huomattavasti mielekkäämmältä, koska se ei        tia.
47463:  anna tällaisia verosuunnittelun mahdolli-            Hän omassa vastauspuheenvuorossaan to-
47464:  suuksia kuin nyt lakiin hyväksyttävä myyn-        tesi, että lakiesityksen sisältöön ei saada
47465:  tivoittoverosäännös. Sanoisin myös, että tä-      mitään muutoksia aikaan, kun me, tarkoit-
47466:  män tyyppinen säännös ottaisi paremmin            taen oppositiota, emme voi tehdä mitään.
47467:  huomioon inflaation vaikutuksen ja olisi          Kysymys on normaalista demokraattisesta
47468:  tällä tavalla myös myyntivoittoverotusta aja-     päätöksenteosta, jossa oppositio ei ole voinut
47469:  tellen selvästi neutraalimpi. On myös todet-      saada ääntään kuuluville, ja ei se sitä välttä-
47470:  tava, että asiantuntijat varsin kattavasti oli-   mättä merkitse, etteivät päätöksistä vastuus-
47471:  vat tämän tyyppisen myyntivoittoverosään-         sa olevat olisi niitä huolellisesti ja tarkasti
47472:  nöksen kannalla, mutta valtiovarainministe-       harkinneet. Kuten ed. Sasin puheenvuorossa
47473:  riön vero-osaston vastustuksesta johtuen,         edellä kuultiin, nimenomaan näiden muutos-
47474:  voidaan sanoa, muutoksia valiokunnassa tä-        ten takana oli pitkä tarkastelu ja taustakes-
47475:  hän säännökseen ei tehty.                         kustelu, joka merkitsee sitä, että yksittäisten
47476: 
47477: 244 2901468
47478: 1946                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47479: 
47480: muutoksien aikaansaaminen ei sellaisenaan            lemässä telelakia, jota oli valmisteltu 20
47481: ole helposti toteutettavissa.                        vuotta. Eduskunnassa tehtiin merkittäviä
47482:     Toinen ed. E. Ahon esittämä kommentti            muutoksia lainsäädäntöön eikä siinä kysytty
47483: liittyy tähän, että voimassaoleva laki on            ministeriöitä, saako näin menetellä vai ei.
47484: parempi kuin tämä muutos. Sekin on hänen             Kysyttiin kyllä ministeriön kanta muutoseh-
47485: subjektiivinen näkemyksensä asiasta. Minul-          dotuksiin, mutta valiokunta ja viime kädessä
47486: la on asiasta ihan toisen näköinen kuva,             eduskunta itse arvioi, millä tavalla oli syytä
47487: varsinkin investointivarauksen laskentatavas-        menetellä lain suhteen. Toivottavasti päästäi-
47488: ta, joka tässä uusitussa mallissa on huomat-         siin siihen, että vihdoinkin myös verolakien
47489: tavasti yksinkertaisemmin ja vähemmilläkin           osalta eduskunta ottaa sen vallan, mikä sille
47490: matemaattisilla taidoilla omaavan henkilön           kuuluu.
47491: laskettavissa kuin voimassa olevan lainsää-
47492: dännön malli, joka edellyttää jo vähintään-             Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-
47493: kin ensimmäisen asteen yhtätöiden käyttöä.           nusta ed. E. Aho alkaa nyt jo pyörittää sitä
47494:                                                      samaa levyä, jota on jaostossa ensin pyöri-
47495:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Pyysin             tetty ja nyt täällä salissakin jo moneen
47496: vastauspuheenvuoron ed. Sasin puheenvuo-             kertaan. Pitäisi enemmän keskittyä substans-
47497: ron johdosta, jossa tuli nyt hyvin esille eräitä     siin ja vähemmän tähän muotopuoleen. Kyl-
47498: sellaisia yksityiskohtia, jotka olisivat vaati-      lä se muotopuolikin on jo tullut tässä esille.
47499: neet välttämättä eduskunnassa muutosten                 Puheenvuoron pyysin ed. Sasin puheen-
47500: tekemistä. Oli hyvin mielenkiintoista, että ed.      vuoron jälkeen, koska hän ja muuten myös
47501: Sasi totesi, että eräskin tällainen muutostar-       Suomen keskustan edustajat bluffaavat näis-
47502: ve, vaikka siitä asiantuntijat olivat yhtä           sä kysymyksissä puhumalla yritysten vero-
47503: mieltä, kaatui valtiovarainministeriön vero-         tuksen kovenemisesta. Silloin unohtuu se,
47504: osaston mielipiteeseen, joka oli tälle asialle       että kunnallinen harkintavero poistuu, joka
47505: kielteinen. Minusta se hyvin kuvaa sitä ta-          on ollut tärkein yritysten maksama vero, ja
47506: paa, jolla näitä asioita on eduskunnassa             siirrytään verohyvitysjärjestelmään, jossa yri-
47507: käsitelty. Minun mielestäni ei tähän tulisi          tysten verot annetaan niiden omistajien hy-
47508: alistua, vaan täytyy lähteä siitä, että edus-        vitykseksi. Tällä tavalla omistajien verot vä-
47509: kunta itsenäisesti harkitsee ja arvioi asioita ja    henevät. Useissa tapauksissa yritysten ja
47510: tekee muutoksia silloin, kun näkee sen tar-          omistajien etu on samantapainen, ja tässä
47511: peelliseksi asiantuntijoiden kuulemisen perus-       mielessä tämä etu on yhteinen etu. Minusta
47512: teella.                                              tätä yhteistä etua pitää tarkastella kokonai-
47513:    Minä ihmettelen, kauanko veroasiantunti-          suutena eikä niin kuin täällä tarkastellaan,
47514: jat jaksavat laukata eduskunnassa, kun huo-          että tämä yhteinen etu viipaloidaan.
47515: maavat, että millään lausunnolla ei ole min-            Tämä keskustelu kuitenkin, jossa Suomen
47516: käänlaista vaikutusta minkään asian kannal-          keskusta hyökkää ja kokoomus puolustaa,
47517: ta. Me olemme kuulleet nyt kaksi kertaa              osoittaa tavallaan myös sosialidemokraattien
47518: elinkeinoverolainsäädännön asiantuntijoita,          ongelmia verouudistuksen yhteydessä. Sosia-
47519: saaneet mielenkiintoisia, perusteltuja muuto-        lidemokraatit eivät ole vetämässä sentyyppis-
47520: sehdotuksia, mutta ne eivät ole johtaneet            tä linjaa, jolla saataisiin oikeistolaisten aja-
47521: yhtään mihinkään, ei edes lausumiin asioista,        tusten hyökyaaltoa torjuttua. Ruotsissa
47522: joka olisi vähin, jota voisi kuvitella, että olisi   myyntivoitto ollaan panemassa kokonaan
47523: saatu aikaan.                                        verolle. Ruotsissa ollaan poistamassa käsitel-
47524:    Mitä tulee sitten verolakien luonteeseen, ei      tävänä olevan investointivarauslain tapainen
47525: tämä nyt mikään ihmeellinen paketti ole. On          varausjärjestelmä. Mitä tekevät Suomessa
47526: toki eduskunnassa tälläkin hetkellä käsiteltä-       sosialidemokraatit? Eivät mitään siihen suun-
47527: vänä monia asioita, jotka on valmisteltu             taan kuin Ruotsissa vasemmistolaiset sosia-
47528: huolellisesti, ja yleensä kaikista asioista hal-     lidemokraatit.
47529: lituksessa on yksimielisyys, kun eduskunnalle
47530: esitys annetaan. Aina ne edellyttävät poliit-          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
47531: tisia neuvotteluja, jos muutoksia tehdään.           Ed. Seppäsen puheenvuoron johdosta ihan
47532:    Minulla oli edellisessä eduskunnassa mah-         lyhyesti ensinnäkin: Kyllä kai, ed. Seppänen,
47533: dollisuus olla liikennevaliokunnassa käsitte-        on niin, että yritysten verotaakan kasvu on
47534:                                            Investointivaraus                                   1947
47535: 
47536: 
47537: tänä vuonna miljardiluokkaa edellisten vuo-             Voin myös ed. E. Aholle todeta, että
47538: sien vastaavista lukemista. Yhtiöveron hyvi-         kuitenkin yhteen asiaan valiokunta tässä
47539: tysjärjestelmä, johon te viittaatte puheenvuo-       yhteydessä kiinnittää huomiota. Tämä on
47540: rossanne, astuu voimaan vasta ensi vuonna.           tuo pienten yritysten toimitilojen jälleenhan-
47541: Me olemme puhuneet, kun olemme vertailuja            kintavaraus, joka on varsin tärkeä pieni
47542: tehneet, nimenomaan siitä, miten käy tänä            yksityiskohta. Mikäli siinä suhteessa ei tehdä
47543: vuonna, ja verranneet sitä siihen, mikä oli          muutosta lainsäädäntöön, se saattaa vaikeut-
47544: tilanne 1988 tai 1987.                               taa eräiden pienten yritysten toimintaa, ja
47545:    Minusta ed. Sasin puheenvuoro oli todella         kun valiokunta edellyttää, että mahdollisim-
47546: mielenkiintoinen. Paljon siitä, mitä olemme          man pikaisesti esitys siitä annetaan, uskon,
47547: täällä aiemmin puhuneet, olisi voitu jättää          että hallitus tämän toivomuksen myös to-
47548: pois, jos olisi tiedetty, että ed. Sasi käyttää      teuttaa, eli ensi syksynä varmasti voidaan
47549: tuon puheenvuoron, minkä käytti. Hänhän              säätää tämän sisältöinen laki, joka astuu ensi
47550: siinä pitkälti todisti, että tällaisia korjaustar-   vuoden alusta voimaan.
47551: peita ja -aiheita on selvästi noussut esille.           Haluan myös todeta sen ed. Seppäselle,
47552: Mutta syistä, joihin hän viittasi, korjauksia        että yhtiöveron hyvitysjärjestelmän tarkoi-
47553: ei ole nyt kuitenkaan voitu tehdä.                   tuksena on taata osakkaan ja yhtiön välinen
47554:    Mitä tulee siihen, kun ed. Sasi sanoo, että       yhdenkertainen verotus mutta poistaa kah-
47555: vain yksityiskohdissa on vikaa ja että suuret        denkertainen verotus. Tähän asti ed. Seppä-
47556: linjat ovat kohdallaan, haluan vain kiinnittää       nen on valittanut, että järjestelmä nykyisellä
47557: huomiota siihen yksityiskohtaan, aika isoon          osinkovähennysjärjestelmällä jatkuvasti vuo-
47558: yksityiskohtaan, mikä koskee nimenomaan              taa ja edes yhdenkertainen verotus ei koh-
47559: degressioalueen laskemista pienten yritysten         distu osakeyhtiöön ja osakkaan verotukseen.
47560: kohdalla. Ilmeisesti 70---80 prosentilla pienis-     Luulisi ed. Seppäsen olevan tyytyväinen yh-
47561: tä yrityksistä yhteisön verokanta nousee tänä        tiöveron hyvitysjärjestelmään, ja kun tuo
47562: vuonna edelliseen vuoteen verrattuna. Se on          verotus on kattavaa, silloin tarkoituksenmu-
47563: paljon, ja niiden verotus saman tien kiristyy,       kaista kaiketi on se, että harkintaverotus
47564: emmekä me voi pitää sitä millään tavalla             poistuu. Haluaisin pyytää ed. Seppästä tuo-
47565: perusteltuna eikä hyvänä ratkaisuna edes sen         maan lukuja, joiden mukaisesti hän osoittai-
47566: jälkeen, vaikka ensi vuonna yhteisöverokan-          si, että harkintaverotuksen poistuminen mer-
47567:  taa laskettaisiin viidellä prosenttiyksiköllä,      kitsisi veronkevennystä yhtiöille, kun otetaan
47568:  niin kuin on kerrottu syksyllä esityksen            huomioon yhtiöveron hyvitysjärjestelmä.
47569:  tulevan. Edes sen jälkeenkään vielä nämä               Olen myös iloinen siitä, että ed. Seppänen
47570:  pienet yritykset, jotka nyt tulevat menettä-        kannattaa Ruotsin verouudistusta, jossa 90
47571:  neeksi, eivät saa takaisin sitä menetystä           prosenttia kansalaisista vapautetaan maksa-
47572:  viiden prosenttiyksikön yhteisöverokannan           masta valtion tuloveroa. Toivon, että hän
47573:  huojennuksella. Niin kuin sanoin, aiemmin           ajaa tätä myös Suomessa jatkossa.
47574:  meillä on ollut valmius siihen, että suurten
47575:  pääomavaltaisten yritysten verotusta kiriste-          Ed. Hämäläinen: Arvoisa puhemies!
47576:  tään, ja se valmius on meillä edelleenkin.          On mielenkiintoinen ajan ilmiö, että kansan-
47577:                                                      demokraattisessa ja kommunistisessa liik-
47578:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. E. Aholle        keessä on ryhdytty katsomaan Ruotsiin päin,
47579: haluan todeta, että viime kädessä toki, kun          ihailemaan ruotsalaisen hyvinvointivaltion
47580: eduskunnassa ja sen valiokunnassa mietintöä          sosiaalipolitiikkaa, ja niin kuin nyt huoma-
47581: käsitellään, on kyse eduskunnan tai valio-           simme, niin myös veropolitiikkaa.
47582: kunnan päätöksestä ja siitä, minkälainen                Ed. Seppäselle vakuutan, että sitten kun
47583: yksimielisyys voidaan saavuttaa. Tietysti, jos       poliittiset olot Suomessa ovat samanlaiset
47584: saavutetaan laaja yksimielisyys muutoksista,         kuin Ruotsissa, sosialidemokraatit ovat var-
47585: ne ovat eduskunnassa mahdollisia. Haluan             masti valmiita myös yritysverotuksessa pi-
47586: vain todeta, että valtiovarainministeriön            demmälle meneviin ratkaisuihin. Toivoisin,
47587: vero-osastolla on varsin suuri psykologinen          että ed. Seppänen samoin kuin hänen aate-
47588: vaikutus edustajiin ja heidän käyttäytymi-           toverinsa Ruotsissa olisi valmis tukemaan
47589: seensä, kun näitä asioita valiokunnassa kä-          sosialidemokraatteja hallitusyhteistyössä sil-
47590: sitellään.                                           loin, kun ollaan menossa samaan suuntaan
47591: 1948                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47592: 
47593: kuin hänen liikkeensä on edes periaateohjel-        verotusta lieventävä asia yritysten näkökul-
47594: missaan viitoittanut. Viime syksyltä verouu-        masta. Ei olla kiristämässä yritysveroja sil-
47595: distusta käsiteltäessä muistamme, että ed.          loin, jos yhtiö ei jaa osinkoa. Jos yhtiö ei jaa
47596: Seppänen kylmäverisesti oli kaatamassa              osinkoa, se ei joudu verohyvitysjärjestelmän
47597: kaikki ne esitykset, joilla yhteisöjen ja yritys-   piiriin. Yhtiöllä on edelleen mahdollisuus
47598: ten verotusta oltiin saattamassa tasa-arvoi-        välttää kokonaan verotus, myös suurella
47599: sempaan suuntaan palkansaajiin nähden.              yrityksellä, ja tästä ed. Hämäläinen ei halua
47600: Yksi esimerkki oppositio - hallitus-asetel-         puhua. Sosialidemokraateille se merkitsee
47601: masta vielä, kun täällä on keskusteltu edus-        myös epärehellisyyttä yritysverotukseen liit-
47602: kunnan arvovallasta ja muutoksentekomah-            tyvissä kysymyksissä, että ei puhuta siitä
47603: dollisuuksista. Asunto-osakkeiden aliarvos-         asiasta, että suuryritykset voivat edelleenkin
47604: tusmahdollisuuksista sosialidemokraatit esit-       välttyä verolta.
47605: tivät jaostossa muutosesityksen, ja ymmärsin
47606: äskeisistä keskustan edustajien puheenvuo-             Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
47607: roista, että he olivat samaan suuntaan ajat-        tunnusti sen lähtökohdan, että verouudistuk-
47608: telemassa tästä. Mutta keskustan edustajille        sen tavoitteena olisi suurten yritysten vero-
47609: ei varmastikaan jäänyt epäselväksi, että tämä       tuksen kiristyminen ja vastaavasti pienten
47610: muutos jaostossa kaatui nimenomaan ko-              yritysten kohtuullinen verottaminen. Nyt on
47611: koomuksen vastustukseen. Juuri tätä tarkoi-         kuitenkin käymässä juuri päinvastoin. Ne
47612: tin, kun sanoin, että muutokset edellyttävät        veroratkaisut, joita hallitus on tehnyt ja
47613: hyvin laajaa yksimielisyyttä ja yhteisymmär-        jotka eduskunnan enemmistö siunaa, johta-
47614: rystä siitä kokonaisuudesta, joka kertaalleen       vat osittain päinvastaiseen. Eli ne johtavat
47615: on jo valmiiksi hiottu ja soviteltu.                monissa kohdin pienten työvaltaisten yritys-
47616:                                                     ten verotuksen kiristymiseen, ja eräiltä osin
47617:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ed.              suuret yritykset välttyvät verotuksen kiristy-
47618: Sasille haluan huomauttaa, että jos Ruotsissa       miseltä kokonaan. Esimerkiksi sosiaaliturva-
47619: sosialidemokraatit tekevät jollakin tavalla, ei     maksujen korotus on johtanut tähän tulok-
47620: se tietenkään merkitse, että minä olisin kan-       seen, verouudistuksen yhteydessä degressioa-
47621: nattamassa ruotsalaisia sosialidemokraatteja.       lueen supistaminen tai käytännössä inves-
47622: Tosin se voi merkitä, että ruotsalaiset kom-        tointivarauksen poistaminen kaikkein pie-
47623: munistit ovat kannattamassa ruotsalaisia so-        neromiltä yrityksiltä jne. Löytyy lukuisia
47624: sialidemokraatteja. Se on taas eri logiikkaa,       esimerkkejä verouudistuksen muutoksista,
47625: ed. Sasi, yksi asia Ruotsissa, toinen asia          jotka kohdistuvat nimenomaan pienimpiin
47626: Suomessa. Jos Suomessa sosialidemokraatit           yrityksiin. Tältä osin se tavoite, jonka ed.
47627: ehdottaisivat tämän tyyppisiä ehdotuksia,           Sasikin myönsi olleen, ei ole toteutunut, vaan
47628: minähän kannattaisin niitä täällä. Mutta            on menty toisenlaiseen suuntaan.
47629: Suomessa sosialidemokraatit eivät ehdota               Ed. Sasi mainitsi pienten yritysten kannal-
47630: yritysverotuksen erityisempää koventamista.         ta tärkeänä, että jälleenhankintavarauksen
47631: Antavat vaikutelman, että yritysverotusta           tekemisestä saatiin valiokunnan mietintöön
47632: ollaan koventamassa, samalla tavalla kuin           lausuma. Se olikin ainoa asia, mihin valio-
47633: antavat vaikutelman, että keskituloisten pal-       kunnan mietinnössä yleensä puututtiin, ja se
47634: kansaajien verotusta ollaan keventämässä.           oli suurin piirtein suoraan hallituksen esityk-
47635: Siis tärkeämpi on vaikutelma kuin se, mitä          sestä. Hallituksen esityksessä luvattiin, että
47636: tehdään.                                            tähän asiaan puututaan ja että syksyllä siitä
47637:    Ed. Hämäläinen, kyllä tilanne on sillä           annetaan eduskunnalle esitys. Nyt valiokun-
47638: tavalla, että veronhyvitysjärjestelmä ei ole        ta kiirehti samaa asiaa. Se ei ole kovin
47639: askel siihen suuntaan, että sillä tavalla kiris-    merkittävä saavutus.
47640: tettäisiin suuryritysten ja niiden omistajien          Minusta näyttää siltä, että kaiken kaik-
47641: yhteisiä veroja. Suuryritysten verot menevät        kiaan ponnin verouudistukseen näyttää hil-
47642: hyvitykseksi suuryritysten omistajille. Sehän       jalleen loppuvan. Hallituksen puolelta on
47643: merkitsee, että omistajat vastaavasti saavat        vakuutettu, että kunhan aikaa kuluu, näh-
47644: vähemmän itse veroja maksuun.                       dään, miten verouudistuksen epäkohdat kor-
47645:    Tässä mielessä yhtiöveron hyvitysjärjestel-      jataan ja kaikki muuttuu hyväksi. Tuntuu
47646: mä, joka astuu voimaan ensi vuonna, on              siltä, että mikään ei muutu enää miksikään.
47647:                                           Investointivaraus                                     1949
47648: 
47649: 
47650: Me saamme elää vajaat neljä vuotta tällaisen           Haluaisin myös korostaa sitä, kun Ruot-
47651: verolainsäädännön kanssa, joka on nyt saatu         sissa verouudistussuunnitelmia on tehty, siel-
47652: aikaan. Sen paremmin hallitus kuin eduskun-         lä on lähdetty siitä, että olennaista on se, että
47653: takaan ei pysty enää mitään merkittäviä             tuloveroa alennetaan niin, että 90 prosenttia
47654: muutoksia tekemään.                                 ruotsalaisista vapautuu valtion tuloverosta
47655:                                                     kokonaisuudessaan. Sen jälkeen on mietitty
47656:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kyllä            sitä, millä tavalla tämä voidaan rahoittaa.
47657: minun on nyt valitettavasti puututtava myös         Sama ajatus meilläkin on ollut. Tavoitteena
47658: Suomen keskustan käyttäytymiseen tässä              on se, että tuloverotusta lievennetään asteik-
47659: asiassa. En muista Suomen keskustan linjan          koja alentamalla, ja on pyritty löytämään
47660: missään oleellisessa verouudistusesityksessä,       muualta rahoitusta, jotta nämä ongelmat
47661: jossa on ollut kysymys suuryritysten verotuk-       saataisiin ratkaistua, jotka rahoitukseen liit-
47662: sen kiristämisestä, poikenneen hallituksen          tyvät.
47663: linjasta. Jos meillä on sosialidemokraatit,            Ed. E. Aholle haluan vielä todeta sen, että
47664: jotka eivät halua suuryrityksiä verolle, niin ei    pienyrittäjien joukossa on myös sellaisia ryh-
47665: meillä ole Suomen keskustaa, joka ne haluai-        miä, jotka voittavat verouudistuksen yhtey-
47666: si verolle. Tässä mielessä siis on säilytettävä     dessä. Ammatinharjoittajat, liikkeenharjoit-
47667: kuitenkin suhteellisuus ja katsottava, missä        tajat pääsääntöisesti voittavat tämän yritys-
47668: asioissa keskusta on ollut hallituksen esitys-      verouudistuksen yhteydessä.
47669: ten takana.
47670:                                                        Ed. E. A h o : Arvoisa puhemies! Pyysin
47671:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Seppä-        puheenvuoron ed. Seppäsen puheenvuoron
47672: selle haluan todeta sen, että yhtiöveron hy-        johdosta. Hän moitti meitä siitä, että emme
47673: vitysjärjestelmä tulee merkitsemään olennai-        olisi olleet valmiit sellaiseen ratkaisuun, jolla
47674: sia muutoksia varsinkin kaikkein suurimmil-         suurten yritysten verotusta kiristetään. Se ei
47675: le osinkotulon saajille. Hän on varmaan             pidä paikkaansa. Me olemme olleet valmiit
47676: tietoinen siitä, että Suomen kaikkein rik-          hyväksymään yhtiöveron hyvitysjärjestel-
47677: kaimmilla on useita sijoitusyhtiöitä, joihin he     män, joka johtaa sellaisiin vaikutuksiin, jois-
47678: keräävät osinkotuloja. Maksetuista osinko-          ta ed. Sasi täällä puhui. Edelleen me olemme
47679: tuloista yhtiö saa tehdä osingonjakovähen-          olleet valmiit supistamaan varastovarausta,
47680: nyksen, mutta osinkotulo on tälle yhtiölle          joka on suurten pääomavaltaisten yritysten
47681: verovapaata tuloa. Tällä tavalla voidaan            kannalta merkittävä tuloksentasausmahdolli-
47682: hyvin tehokkaastikin välttää osinkojen verot-       suus. Samoin olemme koko ajan puhuneet
47683: tamista. Tämä porsaanreikä nyt tässä yhtey-         sen puolesta, että sosiaaliturvamaksujärjes-
47684: dessä suljetaan. Se merkitsee hyvin olennais-       telmän rahoitusta pitää niin muuttaa, että
47685: ta muutosta kaikkein suurimpien osinkotu-           pienten, työvaltaisten yritysten asemaa ke-
47686: lon saajien verotukseen ja oikeudenmukais-          vennetään ja vastaavasti suurille, juuri pääo-
47687: taa verotusta sillä tavalla, että jokainen          mavaltaisille yrityksille asetetaan lisää rasi-
47688: osakkeenomistaja maksaa vain yhteen ker-            tuksia.
47689: taan osinkotuloista veron oman verokantan-             Ehkä vielä yhtenä esimerkkinä ed. Seppä-
47690: sa mukaisesti, mutta saa hyväkseen sen              selle asunto-osakkeiden aliarvostusta koske-
47691: veron, minkä yhtiö on maksanut.                     va asia, johon ed. Hämäläinen jo viittasi. Me
47692:    Olennaista kai tässä yhteydessä on todeta        olemme sitä mieltä, että aliarvostusmahdol-
47693: se, että kun on selvitetty asiaa, niin yhtiöve-     lisuutta tulee selkeästi rajata ja estää sillä
47694: ron hyvitysjärjestelmä merkitsee nimen-             keinotteleminen. Tässä vain muutamia esi-
47695: omaan suurten liikepankkien verotuksen hy-          merkkejä niistä keinoista, joilla olemme ol-
47696: vin olennaista kiristymistä. Luulisin, että ed.     leet valmiit suurten yritysten verotaakkaa
47697: Seppänen on tästä hyvinkin tyytyväinen, kun         kiristämään.
47698: niiden maksamat verot ilmeisesti muutamalla            Ongelmat kuitenkin verouudistuksen koh-
47699: sadalla miljoonalla markalla lisääntyvät.           dalla yritysverotuksen osalta keskittyvät en-
47700: Mutta ilmeisesti ed. Seppänen ei ole tätä           nen kaikkea pienimpiin yrityksiin, joissa
47701: vielä pitänyt riittävänä. Tässä yhteydessä          muutokset saattavat monen yrityksen kan-
47702: haluaisinkin tietää, mikä hänen esitysmallin-       nalta olla kohtalokkaita. Myös psykologinen
47703: sa loppujen lopuksi on.                             vaikutus, joka yritysverotuksen muutoksella
47704: 1950                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47705: 
47706: on ollut, on ollut monen pienen yrityksen          teensa. Ne ovat voineet suunnitella tilinpää-
47707: kannalta lamaannuttava.                            töksensä. Joku sanoisi, että verotuksessa on
47708:    Ehkä kaikkein kummallisin lopputulos ve-        ollut sellaisia porsaanreikiä, että tällainen
47709: rouudistuksesta yritysverotuksen osalta on         verosuunnittelu on kannattanut ja tuottanut
47710: se, että kun yritysverotuksenkin piti yksin-       hyviä tuloksia. Nyt nämä porsaanreiät ovat
47711: kertaistua, lähes kaikkien asiantuntijoiden        kuitenkin pienentyneet. Kun ed. E. Aho
47712: mielestä kävi juuri päinvastoin, ja verosuun-      totesi, että verosuunnittelun merkitys kasvaa,
47713: nittelun merkitys kasvaa. Jokainen tietää,         niin varmasti näin on. Yritysten verogurut
47714: mitä se merkitsee. Suurilla yrityksillä on         voivat nykyäänkin jo itse määritellä palkkan-
47715: asiantuntemus käytettävissään ja ostettavis-       sa, he ovat niin arvokkaita työntekijöitä
47716: saan. Se merkitsee sitä, että ne välttyvät         edustamalleen yritykselle, mutta heidän työn-
47717: verotuksen kiristymiseltä, pystyvät löytä-         sä kyllä vaikeutuu näiden verolakien myötä.
47718: mään keinoja sopeutua muutoksiin. Pienet              Myönnän, että porsaanreikiä on. Ne ovat
47719: yritykset kärsivät.                                vain pienempiä kuin aikaisemmin. Viittaan
47720:                                                    erään suuryhtiön toimitusjohtajan lausun-
47721:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nyt             toon. Yhtiön liikevaihto on luokkaa 2-3
47722: tässä tarkoituksella sekoitetaan käsitteitä.       miljardia. Kun he ovat aikaisemmin suunni-
47723: Jos pankit maksavat osinkoa omistajilleen,         telleet maksavansa veroja noin 30 miljoonaa
47724: tästä osingosta peritään pankeilta tietty vero,    markkaa vuodessa, muuttuneitten olosuhteit-
47725: mutta se hyvitetään näiden pankkien omis-          ten vuoksi heidän verorasituksensa nousee 60
47726: tajille. Minusta silloin ei ole kysymyksessä       miljoonaan markkaan. Se on prosentteina
47727: erityinen pankkien verotuksen kiristyminen,        vähän liikevaihdosta, mutta verrattuna aikai-
47728: jos vastaavasti pankkien omistajien verotus        sempaan verotaakkaan kerroin on kaksi.
47729: vähenee. Yhteisvaikutukseltaan yhtiöveron
47730: hyvitysjärjestelmä tuo yhteiskunnalle joko            Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Seppä-
47731: vähempi veroa tai saman verran veroa kuin          nen väittää, että osakkeiden omistajien vero-
47732: aikaisemmin. Tässä mielessä ed. E. Ahonkin         tus kevenisi tässä yhteydessä, kun yhtiöveron
47733: käyttämä argumentti, jolla hän puolusti kes-       hyvitysjärjestelmää hyväksytään. Täytyy
47734: kustan kantaa suuryritysten verotuksen kiris-      muistaa se, että tällä hetkellä osakkeenomis-
47735: tämisestä, menettää osittain merkityksensä         tajilla on omaisuustulovähennys, jota voi
47736: samalla perusteella kuin ed. Sasinkin esittä-      käyttää myös osinkotuloon ja joka merkitsee
47737: mä argumentti. Pankkien verotus ei siis siitä      sitä, että lukumääräisesti suuri osa suomalai-
47738: kiristy, että pankit joutuvat maksamaan            sista osakkeenomistajista ei maksa osinkotu-
47739: omistajiensa puolesta veroa, joka hyvitetään       loistaan lainkaan veroa. Haluan muistuttaa,
47740: niiden omistajille.                                että toisessa päässä myös yhtiö hyvin usein
47741:    Pankit ovat tähänkin asti maksaneet huo-        kykenee välttymään veronmaksulta.
47742: mattavan määrän veroa yhteiskunnalle. En              Sitten meillä on myös muita keinoja, eri-
47743: minä näe sellaista tilannetta, että pankit         laisia lipasyhtiöitä ja muita, joilla voi myös
47744: olisivat olleet niitä yrityksiä, jotka eivät ole   pyrkiä välttymään osinkotuloverotukselta,
47745: joutuneet verolle. Pankit ovat tähänkin asti       jos on paljon osinkoja.
47746: joutuneet verolle tuloksestaan, ovat maksa-           Kun ed. Seppänen salissa aikaisemmin on
47747: neet veroa, kenties enemmän kuin mitkään           penännyt kovasti muitten henkilöitten vero-
47748: muut pörssiyhtiöt. Kun otamme huomioon             tietoja, kysyisinkin häneltä itseltään, paljon-
47749: yhtiöverotukseen liittyvän hyvitysjärjestel-       ko hän itse maksaa osingoistaan veroa. Hän
47750: män, haluaisin nähdä sellaisia laskelmia,          tiettävästi on monen yhtiön osakas.
47751: jotka todistavat pankkien ja niiden omista-
47752: jien yhteisen verotuksen tässä yhteydessä
47753: kiristyneen.                                          Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
47754:                                                    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmähän astuu voi-
47755:   Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Ed. E.           maan vasta ensi vuonna. Ed. Seppänen,
47756: Ahon ja osittain myös ed. Seppäsen puheen-         vasta sen jälkeen nähdään todellisuudessa
47757: vuorojen johdosta toteaisin, että tähän asti-      niitä tilastoja, joista voidaan tehdä vertailuja
47758: han yrityksillä on ollut mahdollisuus kuta         siitä, minkälaisia tuloksia yhtiöveron hyvitys-
47759: kuinkin itse määritellä ja määrätä veroas-         järjestelmällä saadaan.
47760:                                             Investointivaraus                                    1951
47761: 
47762: 
47763:    Nyt puhutaan kernaasti ja ennen verouu-            käsittelyissä käyttämään. Nimittäin SKDL
47764: distusta on puhuttu paljon siitä, että osa-           näissä kysymyksissä, jos se ei äänestä halli-
47765: keyhtiöt olisivat nykyjärjestelmässä maksa-           tuksen esitysten mukaan, on muka jotenkin
47766: neet kaksinkertaista verotusta. Tosiasiassa           taantumuksen asialla. Siitähän ei ole kysy-
47767: verotus ei ole ollut edes yksinkertainen, ja          mys.
47768: yhtiöveron hyvitysjärjestelmällä on tarkoitus            SKDL näissä kysymyksissä on omalla
47769: siirtyä sellaiseen järjestelmään, jossa tulok-        kannallaan. Hallitus on ilmoittanut tulevansa
47770: sesta maksettaisiin edes yhteen kertaan veroa.        toimeen ilman oppositiota. Tulkoon toimeen
47771:    Ei kukaan ole, ed. Seppänen, kiistänyt             ilman oppositiota. Oppositio, tässä tapauk-
47772: sitä, ettei yrityksillä vielä nykyisilläkin ja        sessa SKDL, haluaa kantansa ja esityksensä
47773: uudistetuilla verolaeilla olisi varsin runsaasti      käsittelyyn täällä niin monta kertaa eduskun-
47774: mahdollisuuksia tasata tulostaanjajärjestellä         takauden aikana kuin se on mahdollista,
47775: verotustaan. Mutta ed. Seppästä ei ole näit-          jotta voitaisiin mahdollisesti päästä muuto-
47776: ten verolakien käsittelyn yhteydessä tyydyt-          sesityksiin tulevissa käsittelyissä tulevina
47777: tänyt yksikään esitys, vaikka se olisi edennyt        vuosina, sellaisiin ratkaisuihin, joita me
47778: niihin suuntiin, joita ed. Seppänen on omissa         emme muuten ylipäätään oppositiona saa
47779: periaatteellisissa kannanotoissaan esittänyt.         täällä käsittelyyn.
47780: On sitten ollut kysymys yritysten kiristyvästä           Jos hallitus ei ole missään asiassa ottanut
47781: verotuksesta tai myyntivoiton verotuksesta,           yhteyttä oppositioon, pitäisikö opposition
47782: niin ed. Seppänen on kaikissa käänteissä              ilmaista hyvä tahtonsa hallituksen esitykselle
47783: ollut valmis hylkäämään nämä esitykset.               vain sen perusteella, että se on oikean suun-
47784:                                                       tainen? Eikö saa pyrkiä parempaan, ed.
47785:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  Hämäläinen?
47786: Ed. Saariselle voisi todeta vain sen, että ei            Mitä tulee sitten ed. Sasin puheenvuo-
47787: näitä porsaanreikiä pienten yritysten vero-           roon, hän jotenkin hekumoitsi sillä ajatuk-
47788: suunnittelulle kaiken kaikkinensa kovin pal-          sella, että osingonsaajat ovat välttyneet tä-
47789: jon ole ollut aiemminkaan käytettävissä.              hän saakka kokonaan verotukselta omai-
47790: Suurten kohdalla tilanne on ollut toinen.             suustulovähennyksen takia. Ed. Sasi, nyt
47791: Niitä on tukittu. Se on ihan hyvä, sitä tietä         tapahtuu semmoinen hauska asia näiden
47792: pitää jatkaa.                                         omistajien näkökulmasta, että he tulevat
47793:    Mutta, ed. Saarinen, tässä nyt vain käy            saamaan myös valtiolta rahaa, eikä vain
47794: niin, että kun näihin toimiin hallitus on sitten      niin, että he eivät joudu maksamaan valtiol-
47795: tarttunut, se on tehnyt tämän työnsä siten,           le veroa. Jos heidän osinkotulonsa ovat
47796: että se on radikaalisti lisännyt juuri pienten ja     riittävän pienet eivätkä johda valtionvero-
47797: työvaltaisten yritysten verotaakkaa. Vielä            tuksessa verotukseen, niin tämä verohyvitys-
47798: kertaalleen sanottuna: degressioalueen elikkä         järjestelmähän sen palauttaa omistajille sem-
47799: huojennusalueen laskeminen 200 OOO:sta                moisenaan. Eli siis valtio jakaa rahaa omis-
47800:  100 000 markkaan merkitsee ilmeisesti 70--80         tajille sen ohella ja sen lisäksi, että se tähän
47801: prosentille kaikista pienistä osakeyhtiömuo-          asti ei ole omistajia verottanut.
47802: toisista yrityksistä verotuksen kiristymistä.            Mitä tulee omiin osinkoihini, niiden suu-
47803: Näin käy muiden toimien seurauksena myös              ruus on vuodessa tuommoista 80 markan
47804: monille muille yrityksille, progressiivisesti ve-     suuruusluokkaa, enkä ole joutunut, ed. Sasi,
47805:  rotettaville yrityksille ja eräille muillekin. Eli   niistä verolle. Mutta mitenkäs on ed. Sasin
47806:  kun tässä suurten yritysten, sanoisiko, por-         omat osingot ja pääomatulot? Mitenkäs niitä
47807:  saanreikien tukkimiseen on lähdetty - ihan           verotetaan, ed. Sasi? Mitenkäs Viestintäkehi-
47808:  oikein lähdetty- on keinot valittu sellaisiksi,      tyksen ja muiden yritysten omistamiseen
47809:  että ne iskevät vasten kasvoja juuri pieniä ja       liittyvät myyntivoitot ja pääomatulot tulevat
47810:  monta kertaa samalla myös työvaltaisia yri-          verotuksen kohteeksi?
47811:  tyksiä. Se on kyllä aika rajusti väärin.
47812:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47813:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ed.
47814: Hämäläinen käytti sellaista pula-ajan logiik-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
47815: kaa, jota ministeri Liikanen tulee täällä             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47816: varmasti näiden verolakien myöhemmissä                reen valiokuntaan.
47817: 1952                                 Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47818: 
47819: 25) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verotta-       neet tämän tyyppisiä asioita aikaisemmin.
47820: misesta annetun lain muuttamisesta                  Olemme esittäneet niitä nyt tämän lain kä-
47821:                                                     sittelyn yhteydessä, ja tulemme esittämään
47822: Ensimmäinen käsittely                               samoja asioita myös ensi vuonna siinä ta-
47823: Hallituksen esitys n:o 25                           pauksessa, että oppositio saa äänestetyksi
47824: Lakialoite n:o 24                                   tämän lakiesityksen yli valtiopäivien. Ei ole
47825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37             mitään syytä lopettaa keskustelua elinkeino-
47826:                                                     tulon verottamisesta tämänvuotiseen keskus-
47827:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    teluun, näihin hallituksen nyt antamiin lakie-
47828: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         sityksiin, koska nämä lakiesitykset ovat
47829: mietintö n:o 37.                                    puutteellisia eivätkä näytä paranevan sinä
47830:                                                     aikana, jolloin ne ovat muhimassa ja odot-
47831:                                                     tamassa pysyväksi tulemistaan, jolloin ne
47832:   Keskustelu:                                       tulevat uudelleen vuosittain säädettäviksi.
47833:                                                        Jos nämä lakiesitykset eivät parane, jos
47834:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Tar-             opposition kanssa ei neuvotella parannuksis-
47835: joan ed. Sasille myös tämän asian yhteydessä        ta lakiesityksiin, ainakin meidän ryhmämme
47836: tilaisuuden vastata siihen kysymykseen, min-        tulee jatkuvasti toimimaan siihen suuntaan,
47837: kä äsken esitin toistamatta sitä kysymystä.         että näistä asioista päästäisiin vuosittain kes-
47838: Eli jos ed. Sasilla on halua kertoa omista          kustelemaan.
47839: omistuksistaan ja toimistaan sekä pääomatu-            Sitten aivan erityisenä erikoistarjouksena
47840: loistaan, niin varmaankin se käsiteltävänä          meillä on, niin kuin monet tietävät, tämän
47841: olevan otsikon alla sopii käsiteltäväksi.           lain yhteydessä esillä haittaverotuksen käyt-
47842:    Nyt on käsillä elinkeinotulon verottamises-      töön ottaminen Suomessa. Me ehdotamme
47843: ta annettu lakiesitys. Siinä, olen vakuuttu-        resurssiveron luonteista elinkeinovesiveroa
47844: nut, jälleen tullaan meihin kohdistamaan            käytetystä vedestä lähinnä veden tukkukäyt-
47845: samaa pula-ajan logiikkaa, jota ed. Hämä-           täjille. Me ehdotamme otsonikerrosta tuhoa-
47846: läinen jo tänään täällä esitti edellisen asian      vien aineiden veroa. Me ehdotamme hiili-
47847: yhteydessä ja jota ed. Liikanen tulee julista-      dioksidin, typen oksidien ja rikkidioksidin
47848: maan asian toisen ja kolmannen käsittelyn           ilmaanpäästöveroa. Me ehdotamme kloorin
47849: yhteydessä, muka että SKDL olisi omaa               vesistöönpäästöveroa. Me ehdotamme eräi-
47850: linjaansa vastaan, jos se ehdottaa luovutus-        den muidenkin haitallisten aineiden veteen-
47851: voittoveron määräytymisen perusteita muu-           jättöveroa, ja me ehdotamme torjunta-ainei-
47852: tettavaksi niin, että myös yritykset joutuvat       den luontoonpäästämisveroa.
47853: myyntivoitoista verolle, vaihto-omaisuuden             Nämä kaikki asiat tulevat eduskunnassa
47854: varastovarauksen poistamista kokonaan,              äänestykseen tämän lakiesityksen toisen kä-
47855: luottotappiovarauksen supistamista enem-            sittelyn yhteydessä ilmeisestikin tämän viikon
47856: män kuin hallitus esittää, poistojen perustei-      torstaina. Siinä yhteydessä me sitten näem-
47857: den muuttamista yleisesti niin, että ne vas-        me, millainen haittaveropuolue eduskunnas-
47858: taavat käyttöomaisuuden todellista kulumis-         sa oikein on, millä tavalla eri eduskuntaryh-
47859: ta, työvaltaisia aloja suosivan toimintava-         mät ottavat kantaa haittaveroihin, niihin
47860: rauksen käytön laajentamista siinä tapauk-          konkreettisiin ehdotuksiin, jotka nyt tulevat
47861: sessa, että varauksia säilytetään, investointi-     esille. Paljon helpompi on tietysti olla hait-
47862: varauksista, tutkimusvähennyksestä ja kon-          taverojen kannalla silloin, kun ei tarvitse
47863: serniavustuksista luopumista sekä yrityksen         ottaa kantaa näihin ehdotuksiin, mutta tors-
47864: veroilla tapahtuvan juopottelun tekemistä           taina on pakko ottaa kantaa haittaveroihin,
47865: verotuksessa vähennyskelvottomaksi.                 kun ne tulevat täällä meidän ehdotuksestam-
47866:    Jos me ehdotamme tämän tyyppisiä muu-            me äänestykseen. Siihen asti jäämme odotta-
47867: tosesityksiä, mitkä sisältyvät meidän tässä         maan suuren valiokunnan kantaa näihin
47868: asiassa käsillä olevaan rinnakkaislakialoittee-     asioihin, jossa suuressa valiokunnassa toivot-
47869: seemme, niin minusta tuntuu siltä, että on          tavasti hallituksen lakiesitys muuttuu siihen
47870: perusteetonta väittää meidän käyttäytyvän           suuntaan, että siinä otettaisiin huomioon
47871: jollakin tavalla ristiriitaisesti omien aikaisem-   nämä SKDL:n perinteisen kantansa mukai-
47872: pien esitystemme kanssa. Me olemme esittä-          sesti muovaamat parannusehdotukset.
47873:                                      Elinkeinotulon verottaminen                              1953
47874: 
47875:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kun ed.              Keskustelua ei synny.
47876: Seppänen kysyy verotietojani, niin vo~n to-
47877: deta hänelle, että 10 000 markan omaisuus-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
47878: tulovähennys osingoista riittää minulle aivan       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47879: hyvin, enkä myöskään mak~a os!ngoist~!li            reen valiokuntaan.
47880: tuloveroa lainkaan. Mutta tietysti sen Jal-
47881: keen kun yhtiöverotuksen hyvitysjärjestelmä
47882: tulee' voimaan, joudun maksamaan niistä,            27) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-
47883: koska tämä yhtiöverohyvityksenä saamani             lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
47884: vero-osuus ei riitä minun veroprosentillani         maksuista annetun lain muuttamisesta
47885: kokonaisuudessaan kompensoimaan minun
47886: veroani, vaan joudun maksamaan lisää. To-           Ensimmäinen käsittely
47887: sin pienituloiset henkilöt tulevat sitten saa-      Hallituksen esitys n:o 67
47888: maan palautusta, ja luulisi, että ed. Seppänen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
47889: on tyytyväinen siihen, että pienituloisille val-
47890: tio palauttaa rahaa.
47891:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
47892:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! En halua           sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47893: enää pitkittää tätä verolakien käsittelyä, to-      mietintö n:o 40.
47894: tean vain, että palaamme toisen käsittelyn
47895: yhteydessä näihin sisältöehdotuksiin, _joita
47896: meillä on myös elinkeinotulon verottamisesta           Keskustelu:
47897: annetun lain muuttamiseksi.
47898:    Totean kuitenkin sen, että on hyvä asia,            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
47899: että nyt nämä lait o~ saatu ..e~us~_u~na~           Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys mer-
47900: päätöksellä samaan atkaan kastteltavakst.           kitsee suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä
47901: Ihmettelin alun pitäen sitä, miksi valiokun-        kannettavien markkinointimaksujen mak-
47902: nan verojaostossa käytännössä samaan ai-            suasteikkojen alarajojen jonkin mittaista ko-
47903: kaan valmistuneet kaksi keskeistä verolakia         rottamista. Tämä korottaminen on aivan
47904: yritettiin väkis~~ käs~_tell~ eduskunna~sa eri      paikallaan monestakin syystä: kustannukset
47905: aikaan. Ehkä snhen loytyt omat syynsa. Kun          ovat lisääntyneet, ja monia muitakin perus-
47906: jotkut ovat ihmetelleet viimevi~kkoist~ pöy:        teita hallituksen toimenpiteeseen näiltä osin
47907: dällepanoäänestystä, sen tarkmtus oh JUUn           löytyy.
47908: tämä, että nämä lait palautettiin toistensa            Sen sijaan me emme ole pitäneet oikeana
47909: yhteyteen, jonne ne ilman muuta kuuluv~t.           ja hyväksyttävänä sitä, että maksuasteikko-
47910: On toivottavaa, että myös tästä eteenpäm,           jen muutos toteutettaisiin tavalla, joka joh-
47911: kun näitä eduskunnassa käsitellään, ne kul-         taa lähinnä, ei nyt niin tavattoman pienien,
47912: kisivat rinnakkain.                                 mutta kuitenkin perheviljelmäkokoisten tilo-
47913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              jen, nimenomaan sianlihan tuottajatilojen,
47914:                                                     kohdalla maksuasteikon kiristymiseen astei-
47915:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         kon alapäässä, ei suurimpien sikatalousyri-
47916: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      tysten kohdalla, vaan juuri pienimpien sika-
47917: reen valiokuntaan.                                  talousyritysten kohdalla, l-2 miljoonaa
47918:                                                     markkaa liikevaihdoltaan olevien yritysten
47919: 26) Ehdotus laiksi tullitariffilain Uitteinä        kohdalla. Tästä syystä me emme ole voineet
47920: olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon   hyväksyä hallituksen esitystä näiltä osin,
47921: muuttamisesta                                       vaan olemme esittäneet kevennyksiä asteik-
47922:                                                     koihin myös ja nimenomaisesti pienimpien
47923: Ensimmäinen käsittely                               sikatalousyritysten kyseessä ollen. Myöhem-
47924: Hallituksen esitys n:o 83                           min asian toisessa käsittelyssä tulemme tä-
47925: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39             män sisältöiset muutosesitykset konkreetti-
47926:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    sesti esittelemään.
47927: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47928: mietintö n:o 39.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47929: 
47930: 245 290146B
47931: 1954                              Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
47932: 
47933:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      tussektoreilla. Tässä mielessä toiv01sm, että
47934: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tämäkin koulutustyyppi saisi parempaa lain
47935: reen valiokuntaan.                               suojaa ja tukevamman rahoituspohjan.
47936: 
47937:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47938: 28) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
47939: misesta eräissä tapauksissa annetun lain            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
47940: muuttamisesta                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47941:                                                  reen valiokuntaan.
47942: Ensimmäinen käsittely
47943: Hallituksen esitys n:o 59
47944: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          30) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
47945:   n:o 6                                          misesta ja laiksi tieliikenteen tietojärjestel-
47946:                                                  mästä
47947:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 Ensimmäinen käsittely
47948: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-       Hallituksen esitys n:o 76
47949: liokunnan mietintö n:o 6.                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
47950:   Keskustelua ei synny.                             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
47951:                                                  sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
47952:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      tintö n:o 4.
47953: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47954: reen valiokuntaan.
47955:                                                    Keskustelu:
47956: 
47957: 29) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-         Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Esitys
47958: avusta annetun lain muuttamisesta                on oikean suuntainen ja yleisesti ottaen
47959:                                                  hyvään pyrkivä. Tietojärjestelmää ylläpide-
47960: Ensimmäinen käsittely                            tään liikenneturvallisuuden edistämiseksi ja
47961: Hallituksen esitys n:o 58                        muita Autorekisterikeskuksen toimialaan
47962: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10              kuuluvia tehtäviä varten. Kun näin todetaan,
47963:                                                  väkisin tulee kysyneeksi, miksi tällaista jul-
47964:                                                  kisen viranomaisen hallussa olevaa tietore-
47965:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 kisteriä tulisi saada käyttää ja sen tietoja
47966: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-     luovuttaa suoramainontaa, puhelinmyyntiä
47967: tintö n:o 10.                                    sekä muuta suoramarkkinointia harjoittavien
47968:                                                  firmojen käyttöön lähinnä silloin, kun ne
47969:                                                  toimivat autokaupan tai liikennetarvikkeden
47970:   Keskustelu:                                    myynnin alalla. Tämä liittyy lakiesityksen
47971:                                                  11 §:n 5 kohdan määräyksiin, joissa näinkin
47972:    Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Ha-           laajan ja suuren tietorekisterin ja sen tietojen
47973: luaisin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota     käyttäminen sallitaan suoramainontaan.
47974: siihen hyvään työhön, jota sivistysvaliokunta        Miellä oli asiasta liikennevaliokunnassa
47975: on tehnyt. Hyvänä pidän sivistysvaliokunnan      poikkeavia käsityksiä. Olisimme pitäneet en-
47976: näkemyksessä nimenomaan sitä kohtaa, jos-        sisijaisen tärkeänä, että rekisteröidyn suostu-
47977: sa kiinnitetään huomiota siihen, että urhei-     mus tulisi vähintään olla siltä osin, mikä
47978: luopistojen antama keskiasteen koulutus,         liittyy edellä mainitun kaltaisen tietorekiste-
47979: joka on sinänsä varsin arvokasta ja laajaa,      rin käyttöön. Nyt näyttää käyvän sillä taval-
47980: voitaisiin rahoituksen osalta saattaa budjet-    la, että noin 2, 7 miljoonan rekisteritiedon
47981: timäärärahojen piiriin. Kovin epäloogisena       käyttäminen suoramainonnallisiin tarkoituk-
47982: pidän sitä, että keskiasteen koulutus on tältä   siin on yleensä aina sallittua, jos rekisteröity
47983: osin riippuvainen veikkauksen tuotosta.          itse ei sitä nimenomaan kiellä. Olisiko ollut
47984: Näin ei ole juuri muilla keskiasteen koulu-      parempi, että tällaisen rekisterin käyttäminen
47985:                                              Tieliikenne                                      1955
47986: 
47987: 
47988: suoramainonnallisiin tarkoituksiin olisi pää-       rekisteröinnin yhteydessä. Nykykäytännön
47989: sääntöisesti ollut kielletty, jollei rekisteröity   mukaanhan uuden auton ostaja on autoliik-
47990: itse sitä nimenomaisesti hyväksy ja salli?          keessä tä ytettyjen tyyppikatsastustodistuksen
47991:    Valitettavasti jouduimme erinäisiin peli-        ja luovutustodistuksen sekä vakuutustodis-
47992: sääntö- ym. perusteisiin liittyen antamaan          tuksen kanssa mennyt paikallisen poliisivi-
47993: periksi. Kokoomus nimenomaan vetosi peli-           ranomaisen luo täyttämään rekisteröinti-il-
47994: sääntöihin. Mitään varsinaisia muita perus-         moituksen. Tällöin hän on saanut poliisivi-
47995: teluja sillä valiokuntaryhmällä ei ollut vaan       ranomaiselta rekisterikilvet ja yleensä kol-
47996: lähinnä muodollisia ja menettelytapoihin liit-      meksi kuukaudeksi kirjoitetun väliaikaisto-
47997: tyviä. Asiallisesti ottaen keskusteluissa oltiin    distuksen.
47998: sitä mieltä, että rekisteröidyn suostumuksen           Useissa tapauksissa rekisteröinti-ilmoituk-
47999: saaminen olisi tärkeätä, ja voin vain valitella     sen teosta on kulunut pari kuukautta siihen,
48000: sitä, että tällaiseen muotoseikkaan näyttää         kun hän on saanut Autorekisterikeskukselta
48001: tämän kaltainen asia töksähtävän ja kaatu-          rekisteriotteensa, joka hänen on ollut nou-
48002: van.                                                dettava postista. Sama viive on koskenut
48003:    Kun Autorekisterikeskuksen edustajalta           myös muutosilmoituksen tekijöitä, eli on
48004: kysyttiin, millä tavalla hän kokee tarpeen          aivan ymmärrettävää, että jälkeenjääneisyyt-
48005: edistää autokauppaa ja siihen liittyviä muita       tä on syytä pyrkiä parantamaan.
48006: toimintoja, hän sanoi, ettei se kuulu miten-           Esitetyssä järjestelmässä ajoneuvojen val-
48007: kään Autorekisterikeskuksen toimialaan eikä         mistajat tai maahantuojat suorittavat atk:ta
48008: sen toiminta-ajatukseen. Sillä ei ole mitään        käyttäen ajoneuvojen ns. ennakkorekiste-
48009: tekemistä heidän toimintansa kanssa. Näin           röinnin, eli uuden auton ostaja varsinaisesti
48010: ollen tämä on jokin kummallinen kylkiäinen          tekee ainoastaan muutosilmoituksen ajoneu-
48011: tässä asiassa, ja tältä paikalta esitän henki-      vorekisteriin ja käyttää siinä esipainettua
48012: lökohtaisen paheksumiseni tätä seikkaa koh-         rekisteriotteen muutosilmoitusosaa, jolla re-
48013: taan.                                               kisteri-ilmoitus voidaan tehdä postin välityk-
48014:                                                     sellä nykyisen poliisilla asioinnin sijasta.
48015:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Nyt en-             Pääosa muutosilmoituksista hoidetaan ilman
48016: simmäisessä käsittelyssä oleva ajoneuvojen          muita asiakirjoja. Liikennevakuutustiedot
48017: rekisteröintiä koskeva tieliikennelain muutos       syötetään rekisteriin edelleen vakuutusyhtiöl-
48018: sekä lakiesitys tieliikenteen tietojärjestelmäs-    le muutosilmoitustapahtuman yhteydessä.
48019: tä perustuvat itse asiassa valtioneuvoston          Katsastustoimipaikoilta rekisteritiedot voi-
48020: periaatepäätökseen vuodelta 1985. Ajoneu-           daan syöttää suorakäyttöisesti ja samalla
48021: vojen rekisteröintitehtävät siirrettiin läänin-     tulostaa myös rekisteriote samalla käynnillä
48022: hallituksista Autorekisterikeskukselle vuonna       asiakkaan käteen.
48023: 1966. Tuolloin rekisteröityjä ajoneuvoja oli           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
48024: noin 770 000. Vuonna 1988 rekisteröityjen           esitetyllä lailla pystytään parantamaan rekis-
48025: ajoneuvojen määrä oli noussut jo selvästi yli       teröintitehtävien hoidon tehokkuutta ja vi-
48026: 2, 7 miljoonan kappaleen kasvun jatkuessa           ranomaisten palvelukykyä. Sen vaikutukses-
48027: edelleen voimakkaana.                               ta poliisitoimen puolella vapautuu noin 200
48028:    Ajoneuvojen rekisteröinnin lähes räjähdys-       henkilötyövuotta sellaisiin tehtäviin, joita
48029: mäiseksi luonnehdittava kasvu on aiheutta-          voidaan pitää poliisitoimen kannalta tär-
48030: nut jatkuvan ruuhkautumisen ajoneuvorekis-          keämpinä. Tässä yhteydessä on syytä toi-
48031: terissä. Ruuhkasta johtuva viive on hanka-          voa, että tällaista henkilömäärää ei vastaa-
48032: loittanut ajoneuvorekisterin tietojen käyttöä.      vasti poliisin henkilöstöstä vähennettäisi
48033: Tietojen jälkeenjääneisyys on ollut omiaan          vaan poliisille annettaisiin mahdollisuus
48034: myös heikentämään ajoneuvorekisterin tieto-         näillä lisäresursseilla hoitaa niitä tehtäviä,
48035: jen luotettavuutta. Nyt käsiteltävänä olevalla      joiden hoitamisessa poliisilla on tiedetty
48036: esityksellä pyritään toisaalta saattamaan ajo-      olevan henkilöstön puutetta. Nämä vaiku-
48037: neuvorekisterin tiedot paremmin ajantasai-          tukset näkynevät konkreettisimmin ruuhkien
48038: siksi, jolloin ne ovat paitsi paremmin hyö-         purkautumisena ja kansalaisten asiointiaiko-
48039: dynnettävissä myös luotettavampia, ja toi-          jen lyhenemisinä.
48040: saalta helpottamaan ja yksinkertaistamaan              Keskeisenä tieliikenteen tietojärjestelmän
48041: kansalaisten viranomaisasioimista ajoneuvon         uudistamisen lähtökohtana on kerrottu ole-
48042: 1956                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
48043: 
48044: van myös liikenneturvallisuuden edistämi-          tietyissä tapauksissa itse määrätä omien tie-
48045: nen. Näiltä osin hallituksen esityksen mu-         tojensa käytöstä ja luovuttamisesta toteutuisi
48046: kainen tietoliikenteen tietojärjestelmä on va-     tässäkin lainsäädännössä, valiokunta mietin-
48047: liokunnan käsityksen mukaan lähtökohdil-           nössään pitää tärkeänä, että lakiehdotuksen
48048: taan ja periaatteiltaan perusteltavissa. Mie-      11 §:n 5 kohdassa todettu rekisteröidyn mah-
48049: tintöä valmistellessaan valiokunta on kuiten-      dollisuus kieltää tietojensa luovuttaminen
48050: kin joutunut tarkastelemaan hallituksen            mielipide- ja markkinatutkimukseen taikka
48051: esitystä ennen muuta kansalaisten tietosuo-        suoramarkkinointiin on selvästi ilmaistava
48052: jan kannalta. Tässä mielessä valiokunta on         rekisteri-ilmoituslomakkeessa niin, että rekis-
48053: kiinnittänyt huomiota hallituksen esityksessä      teröity voi rekisteröinnin yhteydessä helposti
48054: olevan toisen lakiehdotuksen muutamiin             ja yksinkertaisesti kieltää tietojensa luovutta-
48055: kohtiin. Tietosuojan kannalta merkittävim-         misen markkinointitarkoituksiin. Liikenne-
48056: piä tekijöitä tieliikenteen tietojärjestelmää      valiokunta ehdottaa ensimmäistä lakiehdo-
48057: koskevassa uudistuksessa on ajoneuvorekis-         tusta hyväksyttäväksi sellaisenaan ja toista
48058: terin muuttuminen henkilöhakuiseksi. Tämä          lakiehdotusta tuolla yhdellä 11 §:ään tehdyllä
48059: toteutetaan tallettamalla tietojärjestelmän        pienellä lisäyksellä.
48060: tietokantaan ajoneuvon omistajan ja halti-            Lopuksi, herra puhemies, viitaten ed. Saa-
48061: jan nimi- ja osoitetietojen lisäksi hänen          risen edellä käyttämään puheenvuoroon, ja
48062: henkilötunnuksensa.                                vaikka valiokunta ehdottaakin lakien hyväk-
48063:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan           symistä vain pienellä muutoksella, haluan
48064: henkilötunnuksen ottaminen tietojärjestel-         julkituoda tässä yhteydessä voimakkaan pa-
48065: män tietokantaan on tarpeellista nimi- ja          heksuntani hallituksen menettelylle tässä
48066: osoitetietojen ajan tasalla pitämistä varten, ja   asiassa. Kuten edellä todettiin, tätä esitystä on
48067: henkilötunnus jäisi näin ajoneuvorekisterissä      valmisteltu vuodesta 1985 saakka, siis neljä
48068: ns. taustatiedoksi. Valiokunnan käsityksen         vuotta. Ottaen huomioon, että meille on vasta
48069: mukaan ehdotetut säännökset merkitsevät            pari vuotta sitten säädetty varsin laaja, ja
48070: kuitenkin sitä, että ajoneuvorekisteriä hyö-       voidaan ehkä sanoa osittain vaikeaselkoinen,
48071: dynnettäessä, mukaan lukien tietojen luovu-        tietosuojalainsäädäntö, joka käsittelee nimen-
48072: tus muille viranomaisille, henkilötunnusta         omaan henkilöstörekistereitä, on todella kä-
48073: tultaisiin käyttämään hakuperusteena. Hen-         sittämätöntä, että näin suurta henkilöstöre-
48074: kilötunnus tulisi toisin sanoen osaksi ajoneu-     kisteriä ja kansalaisten henkilökohtaista tie-
48075: vorekisteriä.                                      tosuojaa koskettava lainsäädäntöehdotus an-
48076:    Kuten valiokunta mietinnössään toteaa,          netaan eduskuntaan tällä aikataululla.
48077: laki tieliikenteen tietojärjestelmästä ei sään-       Eduskunnan päätöspöytäkirjoista on to-
48078: tele tyhjentävästi tietojen luovuttamista ajo-     dettavissa, että tämä esitys on lähetetty
48079: neuvorekisteristä. Kun tiedot rekisteristä         liikennevaliokunnalle 9 päivänä toukokuuta.
48080: ovat saatavissa henkilötunnuksen avulla, nii-      Kun muistamme, että mietintöjen valiokun-
48081: den viranomaisten määrä, jotka voisivat to-        nista edellytettiin olevan valmiina kuun vaih-
48082: siasiassa hyödyntää ajoneuvorekisterin tieto-      teeseen mennessä, voidaan todeta, että asian
48083: ja, kasvaa merkittävällä tavalla. Huomioon         varsinaiseen käsittelyyn valiokuntavaiheessa
48084: ottaen ajoneuvorekisterin käyttötarkoitus,         oli käytettävissä ainoastaan hieman runsaat
48085: joksi on ilmoitettu liikenneturvallisuuden         pari viikkoa.
48086: edistäminen, henkilötunnuksen tallentamista           Vaikka valiokunta ei tästä esityksestä löy-
48087: tietojen ajan tasalla pitämistä varten voidaan     tänyt selkeästi kouraantuntuvaa ristiriitaa
48088: valiokunnan käsityksen mukaan puoltaa              tietosuojalainsäädännön kanssa, emme, en
48089: vain edellyttäen, ettei henkilötunnusta käyte-     ainakaan minä henkilökohtaisesti voi olla
48090: tä hakuperusteena ja ettei sen perusteella         täysin varma ja vakuuttunut siitä, ettei tässä
48091: luovuteta tietoja järjestelmän ulkopuolisiin       laissa saata myös sellaista olla. Tämän vuok-
48092: käyttötarkoituksiin. Valiokunta ehdottaakin        si, kun valiokunnalle on toisaalta hallituksen
48093: lakiehdotuksen 11 §:ään lisättäväksi uuden         ja sen virkamiesten taholta lähetetty voimak-
48094: toisen momentin, jossa henkilötunnuksen            kaita vetoomuksia ja terveisiä siitä, että
48095: käyttöä luovutusperusteena täsmennetään.           ehdotus on käsiteltävä eduskunnan kevätis-
48096:    Jotta henkilöstörekisterilainsäädännössä        tuntokauden aikana valmiiksi niin, että se
48097: tärkeänä pidetty oikeus antaa kansalaisille        voidaan saattaa voimaan 1.10., voin ainoas-
48098:                                            Tieliikenne                                      1957
48099: 
48100: 
48101: taan paheksua hallituksen aikataulumenette-          Ed. Rauramo : Herra puhemies! Ed.
48102: lyä.                                              Saaren puheenvuorosta toteaisin sen myön-
48103:                                                   teisen seikan, että hän toi hyviä seikkoja
48104:                                                   paljon esille, mm. suurten ruuhkien purkau-
48105:   Ed. Laaksonen merkitään läsnä olevaksi.         tumisen. Siihen, että ed. Saari paheksui
48106:                                                   hallituksen esityksen kireää aikataulua, voin
48107:                                                   osittain yhtyä valiokunnan jäsenenä. Valio-
48108:    Ed. Saarinen: Herra puhemies! Kom-             kunnan puheenjohtajana ed. Saari vei tämän
48109: mentin omaisesti ensinnäkin ilmaisen tukeni       kyllä hyvin tyylikkäästi ja nopeasti, tähän
48110: liikennevaliokunnan puheenjohtajalle siltä        aikatauluun sopivasti läpi.
48111: osin, kuin hän kiinnitti huomiota valiokun-          Ed. Saariselle toteaisin sen, että kun hän
48112: nan työskentelyn erittäin tiukkaan aikatau-       on hyvin huolissaan siitä, että henkilörekis-
48113: luun.                                             tereistä saa tietoja, jos rekisteröity ei sitä
48114:    Ed. Saari käsitteli lakiehdotuksen 11 §:n 5    nimenomaan kiellä, niin näitä kieltoja on
48115: kohtaa, jossa on kysymys tietojen luovutta-       tullut vain hyvin vähän. En näe, että tällä
48116: misesta suoramarkkinointiin. Toteaisin, että      seikalla on kovin suurta merkitystä, kun sen
48117: jos olisi voitu saada sellainen ratkaisu ai-      lisäksi valiokunta mietinnössään ilmaisi kan-
48118: kaan, että tietojen luovuttaminen perustuu        tansa, että rekisteri-ilmoituksen yhteyteen
48119: rekisteröidyn nimenomaiseen suostumuk-            tulee selkeä kohta, jossa tämän voi kieltää.
48120: seen, elinkeinoelämän kannalta olisi varmasti     Vie tietysti jonkin verran aikaa, ennen kuin
48121: ollut aika onnellista, että rekisteröityjen       Suomen autokanta on uusittu ja rekisteröity
48122: suostumuksen perusteella olisi voitu antaa        uudestaan.
48123: kaikkeen mahdolliseen suoramarkkinointiin
48124: lupa.                                                Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ed.
48125:    Nythän tämä rajoittuu autokauppaan ja          Rauramolle toteaisin, että kansalaisten mah-
48126: sitä lähellä olevaan liiketoimintaan. Ihmette-    dollisuus kieltäytyä suoramainonnasta on
48127: len, että elinkeinoelämän edustajat eivät sitä    tehty riittävän vaikeaksi. Harva näkee sitä
48128: linjaa voineet asiantuntijalausunnoissaan-        vaivaa. Harva edes tietää, mihinpäin voi
48129: kaan kannattaa, vaan valitsivat tämän toi-        kieltäytyä. Sen sijaan toisinpäin toimien ti-
48130:  sen. Olisin vielä tässä yhteydessä korostanut,   lanne olisi tavallisen ihmisen kohdalta onnel-
48131: että näitä tietoja voitaisiin rekisteröidyn       lisempi. Nyt suoramainontaa harjoitetaan
48132:  suostumuksella käyttää hyvin laajamittaisesti    siinä määrin, että sen monet kokevat kerta
48133:  kaikenlaiseen mainontaan ja vaikuttamiseen.      kaikkiaan häiritsevänä. Siitä syystä sitä ei
48134:                                                   pitäisi lisätä eikä tukea, vaan päinvastoin
48135:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies! En           jollain lailla rajoittaa ja saattaa ainakin
48136: tiedä, kuulinko ed. Saaren puheenvuoron           rekisteröidyn suostumuksen varaiseksi.
48137: oikein, mutta minulle syntyi sellainen kuva,
48138: että myös viranomaisten mahdollisuuksia              Ed. Rauramo: Herra puhemies! Ed.
48139: käyttää henkilötunnusta saadakseen tietoja        Saariselle toteaisin kuitenkin vielä sen, että
48140: Autorekisterikeskuksen rekistereistä rajoitet-    jos on mahdollisuus tämä kieltää ja jos se
48141: taisiin. Tämä merkitsisi sitä, että esimerkiksi   todetaan häiritseväksi, se toki kielletään ja
48142: ulosottoviranomaiset eivät voisi käyttää hen-     haetaan se paikka, mihin ilmoitus voidaan
48143: kilötunnusta selvittäessään sitä, kuka on         tehdä.
48144: tietyn ajoneuvon omistaja jne.                       Ed. Saarinen ensimmäisessä puheenvuo-
48145:    Jos käsitin oikein, silloin tässä mennään      rossaan mainitsi, että olisi tiedon antajan
48146: tietysti mahdottomuuksiin, niin kuin tänä         kannalta parempi, jos olisi lupa rekisteröi-
48147: päivänä tuntuu yleisestikin olevan linjana        dyltä. Usein ihminen ei myöskään siinä
48148: tietosuojan osalta. Se nähdään mahdottoma-        vaiheessa, kun ei välttämättä ole vaihtamassa
48149: na kummajaisena ja pelkona esimerkiksi            esimerkiksi autoa tai ei tarvitse jotain tava-
48150: viranomaisten keskeisessä toiminnassa, vaik-      raa, ole kovin innokas sitä lupaakaan sinne
48151: ka toisaalta lainsäädännölläkin on korostettu     kiikuttamaan. Tilanteet, milloin hän kaipaa
48152: sitä, että viranomaisten välisissä suhteissa      suoramarkkinointia, vaihtelevat kovasti.
48153: nimenomaan tietojen välittämisen pitäisi tar-
48154: peen mukaan olla mahdollista.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48155: 1958                               Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
48156: 
48157:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       kuukauden, ja sitä voidaan vielä siitäkin
48158: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    nopeuttaa, kuten sisäasiainministeriön asian-
48159: reen valiokuntaan.                                tuntijat valiokuntakäsittelyssä totesivat. Asia
48160:                                                   olisi voitu lainsäädännöllä hoitaa kokonaan
48161:                                                   muutenkin, toista tietä, entisten Suomen
48162: 31) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvove-        kansalaisten osalta, jos näin olisi haluttu.
48163: rosta annetun lain 10 §:n ja leimaverolain        Kaiken lisäksi mitkään kansainväliset sopi-
48164: 10 §:n muuttamisesta                              mukset eivät edellytä Suomelta nyt käsitte-
48165:                                                   lyssä olevaa lainsäädäntöä.
48166: Ensimmäinen käsittely                                Kun kuitenkin näin ollaan tekemässä ja
48167: Hallituksen esitys n:o 71                         mikäli eduskunta hyväksyy hallitusmuodon
48168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38           84 §:n muutoksen valtiopäiväjärjestyksen
48169:                                                   67 §:n edellyttämällä tavalla aikanaan toises-
48170:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                sa ja nimenomaan kolmannessa käsittelyssä,
48171: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        lienee järkevää kiinnittää huomiota säädettä-
48172: tö n:o 38.                                        vän lakikokonaisuuden yksityiskohtiin tai
48173:                                                   oikeastaan yhteen yksityiskohtaan.
48174:   Keskustelua ei synny.                              Hallituksen esityksessä yhteiskunnan kan-
48175:                                                   nalta keskeiset virat pyritään pitämään vain
48176:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       omien kansalaisten hoidettavina. Lakiehdo-
48177: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    tuksessa valtion virkamieslain muuttamises-
48178: reen valiokuntaan.                                ta, sen uudessa 9 a §:ssä, on selvästi nähtä-
48179:                                                   vissä, että erityisesti tämä koskee sellaisia
48180:                                                   virkoja, joiden osalta on olemassa merkittä-
48181: 32) Ehdotukset ulkomaalaisen kelpoisuutta         vä sisäisen tai ulkoisen turvallisuuden intres-
48182: virkaan koskeviksi laeiksi                        si. Tällaisia ovat mm. puolustusvoimien,
48183:                                                   rajavartiolaitoksen sekä poliisitoimen virat.
48184: Ensimmäinen käsittely                                Vankeinhoitolaitoksen osalta tähän kate-
48185: Hallituksen esitys n:o 6                          goriaan on liitetty virka, johon nimitetty
48186: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6             kuuluu vankilan johtokuntaan. Tältä osin
48187:                                                   olen valiokunnassa ollut sitä mieltä, että
48188:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                ulkomaalaisia koskeva rajoitus olisi pitänyt
48189: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö        laajentaa koskemaan myös vartiointitehtävis-
48190: n:o 6.                                            sä toimivia vankeinhoitolaitoksen virkamie-
48191:                                                   hiä, näin erityisesti siitäkin syystä, että he
48192:                                                   joutuvat työssään käyttämään voimakeinoja,
48193:   Keskustelu:                                     tai sanotaan, että heillä on oikeus tarvittaes-
48194:                                                   sa niiden käyttämiseen.
48195:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Hal-       Vankeinhoitolaitoksen virkojen osalta olen
48196: lituksen esitys eduskunnalle ulkomaalaisen        esityksestäni luopunut, koska olen tullut
48197: kelpoisuutta virkaan koskevaksi lainsäädän-       siihen tulokseen, että asia ei ole erityisen
48198: nöksi on yksi osa siitä lakiesitysten ketjusta,   merkittävä. Saattaa jopa olla, että yönmusta
48199: jonka kautta Suomi pyrkii maailman liberaa-       Etelä-Afrikan asukas on Kakolan vartiotor-
48200: leimman ulkomaalaispolitiikan soveltajaksi.       nissa jopa tehokkaampi kuin suuri valkoinen
48201:    Se on selvästi nähtävissä tästäkin lakiesi-    mies siinä vaiheessa, kun jotkut Kakolan
48202: tyksestä, vaikka syytä pyritäänkin peittele-      asukkaat yömyöhällä aikovat lähteä viemään
48203: mään muuhun muotoon. Puhutaan, että               kukkia Aaro Tenhusen haudalle.
48204: vaatimus Suomen kansalaisuudesta valtion,            Yhdestä näkemyksestä en ole luopunut.
48205: kunnan ja kuntainliiton virkoihin on huo-         Tämä koskee sitä vaatimustani, että tullilai-
48206: mattava ulkomailla asuvien entisten suoma-        toksen virat on sisällytettävä niiden virkojen
48207: laisten kansalaisten paluumuuton este. Seli-      joukkoon, joihin saadaan valita vain Suomen
48208: tys on peräti naiivi, koska entisen Suomen        kansalainen. Tähän asiaan olen saanut tukea
48209: kansalaisen paluu takaisin alkuperäisen isän-     myös tullilaitoksen edustajan sekä muidenkin
48210: maansa kansataiseksi vie vain muutaman            asiantuntijoiden taholta. Samaa mieltä ovat
48211:                                      Ulkomaalaisen virkakelpoisuus                                 1959
48212: 
48213: 
48214: olleet myös useat muut valiokunnan jäsenet,           seen. Lain toisessa käsittelyssä tulen ehdot-
48215: sekä hallituspuolueiden että opposition suun-         tamaan virkamieslain 9 a §:ään vastalauseen
48216: nassa. Asiasta suoritetussa äänestyksessä nä-         sisältämää muutosta, joka hyväksyttynä mer-
48217: kemystäni kannattivat keskustan ja kristilli-         kitsee sitä, että myös tullilaitoksen virkaan
48218: sen liiton edustajien lisäksi kaksi kokoomuk-         voidaan nimittää vain Suomen kansalainen.
48219: sen viidestä edustajasta yhden äänestäessä               Vaikka kokoomuksen valiokuntaedustajat
48220: tyhjää. Äänestystulos oli esitykseeni nähden          eivät ole vastalausetta allekirjoittaneet, elän
48221: kuitenkin niukasti tappiollinen, jos äänestys-        toivossa, että he omassa ryhmässään tuovat
48222: tulos 7-5 voidaan niukaksi katsoa.                    esille asiaan liittyvät näkemyksensä ja tämä
48223:    Syitä siihen, miksi tullilaitos tulisi sisällyt-   epäkohta saataisiin toisessa käsittelyssä kor-
48224: tää virkamieslain uuden 9 a §:n luetteloon,           jattua.
48225: on monia. Tuon kuitenkin niistä esille vain
48226: muutamia mielestäni painavia esimerkkejä.                Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
48227: Tullilaitos valvoo maahan suuntautuvaa                Herra puhemies! Minusta ed. Aittaniemi
48228: tuontia ja myös siihen liittyviä taloudellisia,       tässä asiassa on täysin oikeassa. Toivon
48229: fiskaalisia etuja. Tullilaitos on yhtä merkit-        myös, että mm. kokoomus yhtyisi toisessa
48230: tävä tekijä vaarallisen huumerikollisuuden            käsittelyssä ed. Aittaniemen esityksiin, ja
48231: estämisessä nimenomaan maahan suuntautu-              herra puhemies, ilmoitan, että itse tulen
48232: van salakuljetuksen osalta kuin konsanaan             tukemaan ed. Aittaniemen esityksiä.
48233: poliisi. Vaikka vaaraa voidaankin tietysti
48234: pitää teoreettisena, tullilaitoksen suuntaan ei          Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Nyt
48235: ole hyväksyttävissä minkäänlaista soluttau-           ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen
48236: tumisen mahdollisuutta tällaisissa asioissa           esitys ulkomaalaisen kelpoisuutta virkaan
48237: mahdollisesti toimivien ulkomaalaisten osal-          koskevaksi lainsäädännöksi on pääsisällöl-
48238: ta.                                                   tään hyväksyttävä. Esityksessähän ehdote-
48239:    Tullilaitoksen toiminnot ovat monilta osin         taan, että ulkomaan kansalaiset olisivat kel-
48240: päällekkäisiä rajavartiolaitoksen sekä siihen         poisia useisiin valtion, kunnan ja kuntainliit-
48241: kuuluvan merivartioston ja poliisin kanssa.           tojen virkoihin. Tämän uudistuksen eräs
48242: Ne operoivat usein yhdessä, ja tullin virka-          keskeinen sisältö on pyrkiä helpottamaan
48243: miehillä on tietyissä asioissa poliisivaltuudet       ulkomailla asuvien entisten Suomen kansa-
48244: sekä oikeudet voimakeinojen käyttämiseen              laisten paluumuuttoa Suomeen ja samalla
48245: samoin kuin rajavartiostolla. Tästä huoli-            edesauttaa heidän sijoittumistaan yhteisten
48246: matta vain poliisi ja rajavartiolaitos on lue-        asioitten hoitoon eri tehtävissä. Tultuaan
48247: teltu mainitussa virkamieslain 9 a §:ssä sekä         hyväksytyksi laki myös yhdenmukaistaa sitä
48248: hallituksen esityksessä että valiokunnan mie-         käytäntöä, mikä osittain vallitsee eri valtioit-
48249: tinnössä ja tullilaitos jätetty kokonaan sen          ten, mm. Pohjoismaitten, välillä.
48250: ulkopuolelle. Perusteena tähän on jokin mai-             Pääpiirteittäin hallituksen lakiesitys on siis
48251: ninta "tullilaitoksessa saatetaan tarvita ulko-       hyväksyttävissä. Siihen sisältyy kuitenkin
48252: maalaista asiantuntemusta". Pidän näkemys-            eräs merkittävä epäkohta, johon ed. Aitta-
48253: tä vitsin luonteisena, mutta huonona sellai-          niemi puheenvuorossaan viittasi. Hallituksen
48254: sena.                                                 esityksen 9 a §:ssä luetellaan koko joukko
48255:    Arvoisa puhemies! Jos tullilaitos jätetään         virkoja, joihin valittavalta henkilöltä vaadi-
48256: rajauksen ulkopuolelle, kysymys ei ole yksin          taan Suomen kansalaisuus. Tässä luettelossa
48257: asian tarpeellisuuden laiminlyömisestä lain           on aivan oikein mm. poliisimiehen, puolus-
48258: säädöksessä, vaan siitä, että laki tulee ole-         tusvoimien ja rajavartiolaitoksen virat. Mie-
48259: maan jyrkästi ristiriidassa johdonmukaisuu-           lestäni tähän luetteloon pitäisi ehdottomasti
48260: den kanssa. Jos tullilaitos jätetään pois ra-         lisätä myös tullilaitoksen virat. En tiedä,
48261: jauksen sisältä, yhtä hyvin voitaisiin jättää         onko hallituksen lapsus, kun se on jättänyt
48262: myös poliisi ja rajavartiolaitos, toiminnail-         luettelosta tullilaitoksen virat pois, vai onko
48263: taan niin saman tyyppisistä organisaatioista          hallitus todella harkiten katsonut tullilaitok-
48264: on kysymys.                                           sen virat sellaisiksi, että niissä voi tulevaisuu-
48265:    Tästä syystä olen yhdessä keskustan ja             dessa olla kuka tahansa.
48266: kristillisen liiton valiokuntaedustajien kanssa          Kun asiaa käsiteltiin toisessa lakivaliokun-
48267: jättänyt valiokunnan mietintöön vastalau-             nassa, asiantuntijat pitivät erittäin tärkeänä,
48268: 1960                                Tiistaina 6. kesäkuuta 1989
48269: 
48270: että tullilaitoksen virat lisättäisiin niitten     tulevina aikoina tuottaa arvaamattomia, ikä-
48271: virkojen joukkoon, joihin vaaditaan Suomen         viä yllätyksiä. Tulen omalta osaltani, johon
48272: kansalaisuus. Perusteita tälle vaatimukselle       uskon koko keskustan ryhmän yhtyvän, lain
48273: löytyy riittävästi. Jokainen meistä tietää, että   toisessa käsittelyssä kannattamaan 9 a §:n
48274: tullilaitoksella on tärkeä tehtävä, johon kuu-     muuttamista siltä osin, että luetteloon virois-
48275: luu mm. maahamme suuntautuvan tuonnin              ta, joihin vaaditaan Suomen kansalaisuus,
48276: valvonta ja mahdollisten salakuljetusyrityk-       lisätään tullilaitoksen virat.
48277: sien estäminen, joista huumeet eivät ole              Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ku-
48278: ollenkaan vähäisimpiä. Tätä merkittävää            ten täällä on jo esitetty monissa puheenvuo-
48279: työtä tullilaitos tekee yhdessä poliisin ja        roissa, tullilaitoksen virat ovat nimenomaan
48280: rajavartiolaitoksen kanssa. Tuntuukin käsit-       sellaisia virkoja, jotka ovat rinnastettavissa
48281: tämättömältä, että tullilaitosta käsitellään       poliisin ja rajavartiolaitoksen virkoihin. Pi-
48282: tässä lakiesityksessä kuin huutolaispoikaa         dän todella käsittämättömänä, että tämä
48283: toisiin yhteistyökumppaneihin, poliisiin ja        puute on jätetty tähän hallituksen esitykseen.
48284: rajavartiolaitokseen, verrattaessa. Tullilai-      Mielestäni myös vankilavirat olisi tullut si-
48285: toksen virat ja työtehtävät, joihin joissakin      sällyttää tähän, mutta ehdottomasti tullilai-
48286: tapauksissa kuuluu tiettyjä poliisivaltuuksia,     toksen virat, niin kuin useassa puheenvuo-
48287: pitäisi ehdottomasti saattaa samanarvoiseen        rossa on esitetty. Ihmettelenkin erityisesti
48288: asemaan näitten toisten yhteistyökumppa-           kokoomuksen käyttäytymistä tässä asiassa,
48289: neitten kanssa.                                    koska yleensä olen pitänyt kokoamusta san-
48290:    Kun käsittelimme asiaa toisessa lakivalio-      gen isänmaallisena puolueena, joka haluaa
48291: kunnassa, yritimme mm. keskustan edusta-           puolustaa isänmaata kaikin mahdollisin kei-
48292: jien toimesta saada valiokunnan enemmistön         noin. Mutta en tiedä, mikä heihin nyt tällä
48293: ymmärtämään tämän merkittävän epäkoh-              kertaa on mennyt, ja toivonkin, että todella
48294: dan. Emme kuitenkaan onnistuneet siinä,            toisessa käsittelyssä tämä yksi sana sinne
48295: vaan valiokunnan enemmistö viittasi kintaal-       saataisiin lisää.
48296: la esittämillemme asioille. Merkillepantavaa
48297: oli kuitenkin se, että kokoomuksen valiokun-
48298: taedustajista osa oli kovasti hämillään, jopa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48299: niin hämillään, että kokoomuksen valiokun-
48300: taedustajien näkemykset menivät asian käsit-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
48301: telyssä täysin ristiin. Omalta osaltani myös       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48302: toivoo, että muutaman yön yli nukuttuaan           reen valiokuntaan.
48303: kokoomukselle ja tälle ryhmälle kirkastuisi
48304: tämä asia, sen todellisuus.
48305:    Ed. Aitioniemi käytti äsken, samoin kuin          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
48306: valiokunnassa, lukuisia puheenvuoroja, joi-        sen mukaisesti
48307: den sisältöön osittain on helppo yhtyä. Olen
48308: pannut tämän asian käsittelyn yhteydessä ja
48309: joskus aikaisemminkin merkille, että ed. Ait-        lakivaliokuntaan
48310: toniemeltä löytyy ainakin silloin tällöin vah-
48311: voja isänmaallisia piirteitä tiettyjen asioiden    33) Ed. Niinistön lakialoite n:o 50 laiksi
48312: ympärillä. Kun muistaa ed. Aittaniemen             kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen anne-
48313: poliittisen taustan, ei kauan tarvitse häm-        tun asetuksen 2 ja 27 §:n muuttamisesta
48314: mästellä, mistä nuo isänmaalliset piirteet
48315: ovat lähtöisin ja kotoisin. Toivon, että ed.
48316: Aittaniemen siviilirohkeus pitää tässä asiassa
48317: eikä petä, niin kuin joskus aikaisemmin on           puo 1us t us asiainvaliokuntaan
48318: käynyt.
48319:    Herra puhemies! Niin kuin alussa totesin,       34) Ed. Vallin ym. lakialoite n:o 51 laiksi
48320: tämä lakiesitys pääsisällöltään on hyväksyt-       Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kan-
48321: tävä. Mikäli kuitenkin tullilaitoksen virat        sakuntien rauhanturvaamistoimintaan anne-
48322: jätetään laissa lueteltujen virkojen ulkopuo-      tun lain 21 §:n muuttamisesta
48323: lelle, lakiin jää suuri epäkohta, joka saattaa
48324:                                      Pöydälle panot                                   1961
48325: 
48326:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
48327: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-    seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
48328: toon                                         13 ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
48329: 
48330: 35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22       Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
48331: (HE n:o 47)
48332: 36) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 (K                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
48333: n:o 5)
48334:                                                                       Erkki Ketola
48335: 
48336: 
48337: 
48338: 
48339: 246 290!46B
48340:                                69. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1989
48341:                                                                            kello 13
48342:                                                                                                                                  Siv.
48343: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
48344:                                                                                    verottamisesta annetun lain muuttami-
48345:      Ilmoituksia                                                                   sesta ...................................... 1971
48346:                                                                          Siv.      Hallituksen esitys n:o 25
48347:     Toinen käsittely:                                                              Lakialoite n:o 24
48348:   1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48349: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                                             37
48350: molemminpuolista suojelua koskevan                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
48351: sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                                                  6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
48352: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1965   teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-
48353: Hallituksen esitys n:o 62                                                          tulliluettelon muuttamisesta ............ 1991
48354: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23                                              Hallituksen esitys n:o 83
48355: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48356:    2) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portu-                                               39
48357: galin Euroopan talousyhteisöön liitty-                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
48358: misestä johtuvan Suomen ja Euroopan                                                                                              ,
48359: talousyhteisön väliseen vapaakauppa-                                                 7) Ehdotukset maataloustulolaiksi
48360: sopimukseen tehdyn toisen lisäpöytä-                                               Hallituksen esitys n:o 61
48361: kirjan eräiden määräysten hyväksymi-                                               Lakialoite n:o 44
48362: sestä ..................................... .                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48363: Hallituksen esitys n:o 64                                                            tintö n:o 4
48364: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
48365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                                                   8) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja
48366:   3) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa                                                 52 a §:n muuttamisesta ................. 2033
48367: Suomen ja Pärsaarten välisestä vapaa-                                              Hallituksen esitys n:o 75
48368: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48369: määräysten hyväksymisestä ........... .                                              tintö n:o 5
48370: Hallituksen esitys n:o 65                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
48371: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
48372: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                                                    9) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja
48373:                                                                                    sikatalousyrityksiltä     kannettavista
48374:    4) Ehdotus laiksi investointivaraus-                                            markkinoimismaksuista annetun lain
48375: lain muuttamisesta ...................... 1966                                     muuttamisesta ........................... 2034
48376: Hallituksen esitys n:o 10                                                          Hallituksen esitys n:o 67
48377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48378:    33                                                                                 40
48379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
48380: 1964                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48381: 
48382:                                          Siv.                                                 Siv.
48383:   10) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-                 Esitellään:
48384: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa
48385: annetun lain muuttamisesta ............ 2034
48386:                                                       17) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi
48387: Hallituksen esitys n:o 59                           Karttakeskuksesta ....................... 2049
48388: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48389:   tintö n:o 6
48390: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
48391:                                                       Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
48392:   11) Ehdotus laiksi urheiluopistojen
48393: valtionavusta annetun lain muuttami-
48394: sesta ...................................... 2035
48395: Hallituksen esitys n:o 58                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
48396: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                 toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
48397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                 Björklund, Björkstrand, Hacklin, Hautala,
48398:                                                     J ouppila, Järvisalo- Kanerva, Kuuskoski-Vi-
48399:    12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain            katmaa, Lahti-Nuuttila, Melin, Metsämäki,
48400: muuttamisesta ja laiksi tieliikenteen tie-     ,    Paasilinna, Pystynen, Renlund, Ryynänen,
48401: tojärjestelmästä ......................... .        Sarapää, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
48402: Hallituksen esitys n:o 76                           Suominen, Turunen, Väistö ja Väyrynen.
48403: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
48404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
48405:                                                     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
48406:    13) Ehdotukset laeiksi moottoriajo-              Kuuskoski-Vikatmaa, Turunen, Lahti-Nuut-
48407: neuvoverosta annetun lain 10 §:n ja                 tila ja Björkstrand.
48408: leimaverolain 10 §:n muuttamisesta ... 2044
48409: Hallituksen esitys n:o 71
48410: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48411:    38
48412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                 Ilmoitus asiat:
48413:   14) Ehdotukset ulkomaalaisen kel-
48414: poisuutta virkaan koskeviksi laeiksi ..             Lomanpyynnöt
48415: Hallituksen esitys n:o 6
48416: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
48417: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                 päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Ka-
48418:                                                     nerva sekä yksityisasioiden takia edustajat
48419:                                                     Björklund, Hacklin, Kuuskoski-Vikatmaa,
48420:   Ainoa käsittely:                                  Lahti-Nuuttila, Metsämäki, Pesälä, Ryynä-
48421:                                                     nen, Turunen ja Väistö sekä tästä ja huomi-
48422:    15) Ehdotus      vahingonkorvausvas-             sesta päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Suo-
48423: tuusta ydinvoiman alalla tehtyä Parii-              minen sekä yksityisasioiden takia edustajat
48424: sin yleissopimusta täydentävää Brysse-              Pystynen, Renlund, Sarapää ja Sasi.
48425: lin lisäyleissopimusta muuttavan pöytä-
48426: kirjan eräiden määräysten hyväksymi-
48427: sestä ...................................... 2049
48428: Hallituksen esitys n:o 47                           Kirjalliset kysymykset
48429: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
48430:   16) Eduskunnan kirjaston kertomus            ,      Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
48431: vuodelta 1988 .......................... .          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
48432: Mainittu kertomus (K n:o 5)                         neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:
48433: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                 ot 232, 246-252, 254, 255, 268, 270, 272 ja
48434:                                     Kansainvälisiä sopimuksia                               1965
48435: 
48436: 
48437: 275. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48438: jaettu edustajille.                               tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
48439:                                                   mike.
48440: 
48441:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48442: Eduskunnan oikeusasiamiehen vapauttami-           päättyneeksi.
48443: nen virastaan
48444: 
48445:   Puhemies: Luetaan eduskunnan oikeus-            2) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portugalin
48446: asiamiehen kirjelmä.                              Euroopan talousyhteisöön liittymisestä joh-
48447:                                                   tuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön
48448:   Sihteeri lukee:                                 väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn
48449:                                                   toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
48450: "Eduskunnan oikeusasiamies                        hyväksymisestä
48451: Helsinki 7.6.1989
48452:                                                   Toinen käsittely
48453:               Eduskunnalle                        Hallituksen esitys n:o 64
48454:                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
48455:   Sen johdosta, että minut on mm1tetty            Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
48456: korkeimman oikeuden presidentin virkaan
48457: lokakuun 1 päivästä 1989 lukien, pyydän              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
48458: kunnioittavasti, että minulle myönnettäisiin      ren valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin sal-
48459: vapautus Eduskunnan oikeusasiamiehen vi-          litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
48460: rasta sanotusta lokakuun 1 päivästä alkaen.       ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
48461:                                                   käsittelyyn.
48462:                           Olavi Heinonen"
48463:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
48464:   Puhemies: Puhemiesneuvosto puoltaa
48465: anomusta.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48466:                                                   tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
48467:   Anomukseen suostutaan.                          mike.
48468: 
48469:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48470:                                                   päättyneeksi.
48471: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48472: 
48473: 1) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-      3) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen ja
48474: dyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuo-       Pärsaarten välisestä vapaakaupasta tehdyn
48475: lista suojelua koskevan sopimuksen eräiden        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
48476: määräysten hyväksymisestä                         sestä
48477: 
48478: Toinen käsittely                                  Toinen käsittely
48479: Hallituksen esitys n:o 62                         Hallituksen esitys n:o 65
48480: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
48481: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
48482: 
48483:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
48484: ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin            ren valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin sal-
48485: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
48486: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
48487: käsittelyyn.                                      käsittelyyn.
48488: 
48489:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Yleiskeskustelua ei synny.
48490: 1966                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48491: 
48492:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          rikkomisesta, mutta tulen jo ennen kuin
48493: tään keskustelutta l-3 §, johtolause ja ni-          herra ministeri nämä syytökset esittää, näyt-
48494: mike.                                                tämään, että ne ovat valheellisia perusteita.
48495:                                                      Nimittäin se, että haluaa koko lain kumot-
48496:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tavaksi, ei voi olla väärä periaate, ei voi olla
48497: päättyneeksi.                                        SKDL:n periaatteiden vastainen periaate. Se
48498:                                                      on jopa sen tyyppinen periaate, että Ruotsin
48499:                                                      sosialidemokraatit toteuttavat samaa periaa-
48500: 4) Ehdotus laiksi investointivarauslain muut-        tetta, mutta eivät Suomen sosialidemokraa-
48501: tamisesta                                            tit. Suomen sosialidemokraatit ovat vain
48502:                                                      kaventamassa investointivarausta, kun me
48503: Toinen käsittely                                     haluamme poistaa sen kokonaan. Tässä mie-
48504: Hallituksen esitys n:o 10                            lessä me haluamme käsitellä tätä asiaa myös
48505: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33              ensi vuonna uudelleen. Haluamme, että tämä
48506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                   varaus poistettaisiin ja toivoisimme, että sii-
48507:                                                      hen mennessä sosialidemokraatit saisivat hal-
48508:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              lituksessa harjoitetuksi sellaista politiikkaa,
48509: ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin sal-          että myös vasemmistolainen ote näkyisi so-
48510: litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen       sialidemokraattien käytännön politiikassa,
48511: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          mitä otetta tällä hetkellä valitettavasti ei ole
48512: käsittelyyn.                                         näköpiirissä.
48513:                                                          Nimenomaan investointivaraus on yritys-
48514:                                                      ten näkökulmasta kaikkein edullisin varaus.
48515:   Yleiskeskustelu:                                   Yritysveron uudistustoimikunnan mietinnös-
48516:                                                      tä vuodelta 1987 löytyy perusteet investoin-
48517:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen                tivarauslain kumoamiselle. Sen jälkeen kun
48518: varma, että ministeri Liikanen tulee jossakin        laki on saanut toisessa käsittelyssä hallituk-
48519: tämän lakiesityksen käsittelyvaiheessa syyttä-       sen esittämän muodon vastoin SKDL:n esit-
48520: mään SKDL:ää siitä, että me muka toimim-             tämää kantaa, että laki olisi kumottava,
48521: me omia periaatteitamme vastaan. Se ei               kolmannessa käsittelyssä tulemme esittä-
48522: tapahtunut lain ensimmäisen käsittelyn yh-           mään, että laki äänestettäisiin yli valtiopäi-
48523: teydessä, ja on ilmeistä, että se ei tapahdu         vien. Tähän on perusteena se, että huonot
48524: myöskään lain toisen käsittelyn yhteydessä,          esitykset täytyy tuoda uudelleen eduskunnan
48525: koska herra ministeri ei ole paikalla. Mutta         käsittelyyn. Omalla toiminnalla me emme
48526: on mahdollista, että hän tulee kolmanteen            saa näitä asioita täällä käsiteltäväksi, mutta
48527: käsittelyyn syyttämään SKDL:ää tapansa               kun hallitus on tuonut näitä esityksiä tänne,
48528: mukaan.                                              siinä yhteydessä me pääsemme niitä käsitte-
48529:    Siltä varalta, että ministeri tällaiset syytök-   lemään. Haluamme myös ensi vuonna käsi-
48530: set esittää, haluan myös tämän käsittelyn            tellä tämän saman asian uudelleen nähdäk-
48531: yhteydessä todeta, että ministerin syytös tu-        semme, onko sosialidemokraateilla ollut hal-
48532: lee olemaan valheellinen.                            lituksessa voimaa kumota tällainen laki, joka
48533:    Hallituksen esityksen mukaanhan inves-            on epäoikeudenmukainen ja joka johtaa sii-
48534: tointivarausmahdollisuutta ollaan kaventa-           hen, että yritykset ovat verojäniksiä suoma-
48535: massa. Se on hyvä asia. SKDL esittää                 laisessa yhteiskunnassa.
48536: kuitenkin tässä yhteydessä koko investointi-             SKDL on johdonmukaisesti vääryyttä vas-
48537: varauslain kumoamista, mikä on vielä pa-             taan, tulee olemaan tässäkin asiassa vääryyt-
48538: rempi asia.                                          tä vastaan, on oikeistolaista politiikkaa vas-
48539:    Sen takia, herra puhemies, ehdotan, että          taan ja on sitä politiikkaa vastaan, että ei
48540: käsittelyn pohjaksi otettaisiin SKDL:n edus-         saada aikaan muutoksia, jotka panisivat
48541: tajien valiokunnan mietintöön jättämäiin 1           yrityksiä verolle. Nämä yrityksen verollejät-
48542: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.               tämispäätökset tulevat täällä käsittelyyn
48543:    Herra ministeri Liikanen, tarjoan tässä           myös seuraavan asian yhteydessä, kun puhu-
48544: tilaisuutta syyttää SKDL:ää jälleen tämän            taan elinkeinotulon verottamisesta ja siinä
48545: käsittelyn yhteydessä omien periaatteittensa         laissa olevista huonoista ja sellaisista muu-
48546:                                          Investointivaraus                                   1967
48547: 
48548: 
48549: toksista, joissa ei oteta huomioon elinkeino-      Mutta sen sijaan ed. Seppäsen ehdotus ku-
48550: toiminnan vaikutuksia Suomen luontoon.             moamisesta on kyllä, sanoisin - en tiedä,
48551:    Herra puhemies! Ministeri Liikasella on         käyttikö ministeri Liikanen sanaa "höperö",
48552: varmaankin tilaisuus tässä yhteydessä nyt          mutta minä käytän - että se on jonkin
48553: syyttää SKDL:ää jälleen kerran väärin pe-          verran höperö. Mutta valitan vain sitä, että
48554: rustein siitä, että SKDL toimii omia periaat-      eduskunnassa ei tämän lainmuutoksen yhtey-
48555: teitaan vastaan silloin, kun SKDL toimii           dessä ole voitu keskustella tästä mahdolli-
48556: sellaisten periaatteiden puolesta, jotka toivot-   suudesta, koska tiedämme, että Suomen
48557: tavasti olisivat vasemmistolaisten sosialide-      Pankkiin on talletettu 6 miljardia markkaa
48558: mokraattienkin periaatteita.                       halpakorkoista rahaa, jota voisi käyttää
48559:                                                    myös parempiin tarkoituksiin kuin niihin,
48560:   Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            joihin sitä on käytetty.
48561: puhemies! Kun kuuntelin ed. Seppäsen täysin
48562: sekavaa, epäjohdonmukaista hoipertelua, jol-          Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra
48563: la hän pyrkii perustelemaan käsittämätöntä         puhemies! Ed. Donnerin tarkoittamaa asiaa
48564: verokantaansa, tulee mieleen Urho Kekko-           parhaillaan selvitetään. (Min. Taxell: RKP:n
48565: sen täällä lausumat sanat: "Järkeä tiettävästi     ehdotuksesta!) Korostan kuitenkin, että
48566: on, mutta kunhan sen saisi juoksemaan."            asuntotuotannon kannalta oleellista ovat jo
48567:                                                    aikaisempien lakien nojalta tehdyt talletukset
48568:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Tämä              ja ne säädökset, joiden perusteella näitä
48569: investointivarauslaki on palvellut ja tulee        talletuksia voidaan purkaa, ei se, millä pe-
48570: palvelemaan sekä yritysten kannalta että           rusteella investointivarauksia tehdään ensi
48571: yhteiskunnan kannalta hyvää tarkoitusta.           vuoden alun jälkeen. Totean vain, että tämä
48572: Minua vain tässä yhteydessä hieman ihme-           asia tullaan erikseen selvittämään tämän
48573: tyttää se, että suurin piirtein samaan aikaan,     kesän aikana ja budjetin yhteydessä siihen
48574: kun ylipormestari Raimo Ilaskivi jättää val-       otetaan kantaa. Pidän mahdollisena, että
48575: tioneuvoston pyytämänä selvitysmiehenä sel-        tietyin rajoitetuin ehdoin investointivarauk-
48576: vityksen pääkaupunkiseudun asunto-ongel-           sia voidaan purkaa niin, että niitä voidaan
48577: mista, valtiovarainvaliokunta on jättänyt kä-      käyttää vuokra-asuntotuotantoon.
48578: sittelemättä minun lakialoitteeni, joka koskee
48579: investointivarausten käyttämistä asuntojen            Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48580: rakentamiseen. Tämä sama lakialoite esiintyy       voisa puhemies! Olen kiitollinen siitä, että
48581: muuten ylipormestari Ilaskiven mietinnössä         ministeri Liikanen näin myöntää, että tämä
48582: eräänlaisena sivulauseena sillä tavalla ilmais-    mahdollisuus on olemassa, mutta minä en
48583: tuna, että ainakin rakentajayhtiöt voisivat        ymmärrä, miksi hallitus aina herää niin
48584: käyttää investointitalletuksia asuntotarkoi-       myöhään. Nyt ruvetaan puhumaan asiasta,
48585: tuksiin.                                           joka fiksusti täällä on jo viime vuonna
48586:    Nythän uudessa 6 §:ssä sanotaan, että           esitetty.
48587: Suomen Pankki maksaa sulkutilillä olevalle
48588: investointitalletukselle vuotuisen koron, joka        Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ennen kuin
48589: on 2,5 prosenttiyksikköä alempi kuin perus-        menen keskustan näkemykseen investointiva-
48590: korko, toisin sanoen 5 prosenttia, ja mehän        rauslain sisällöstä, en maita olla puuttumatta
48591: tiedämme kaikki, että raha Suomessa on             ed. Donnerin esille ottamaan asiaan, siihen
48592: kallista rahaa asuntojen rakentamiseen, kun        tapaan, jolla verolakeja on tänä keväänä
48593: taas tästä hyvitetään 5 prosentin korkoa.          käsitelty. Me puhuimme tästä aika pitkään
48594: Näin ollen minusta olisi ollut perusteltua         ensimmäisen käsittelyn yhteydessä. Ed. Don-
48595:  keskustella tästä asiasta lainmuutoksen yh-       nerin aloite ei ole ainoa asia, joka on jäänyt
48596:  teydessä ja tehdä jotakin eikä jäädä odotta-      perusteellisesti käsittelemättä eduskuntakä-
48597: maan sitä, että hallitus tekee nyt päätöksiä       sittelyn aikana. Kaiken kaikkiaan koko ve-
48598:  asuntojen rakentamisesta perustuen ylipor-        rolakien käsittely on ollut minun mielestäni
48599:  mestari Ilaskiven mietintöön.                     ala-arvoista täällä eduskunnassa. Me emme
48600:     Näin ollen sanoisin hyvin lyhyesti jopa        ole suinkaan edes yrittäneet saada aikaan
48601:  niin, että keskustaopposition esittämä vasta-     muutoksia, joilla järjestelmää olisi tehty pa-
48602:  lause on parempi kuin hallituksen esitys.         remmaksi, toimivammaksi ja sen epäoikeu-
48603: 1968                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48604: 
48605: denmukaisuuksia ja epäkohtia olisi korjattu.        Kannatan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta
48606: Pääasia käsittelyn aikana on ollut se, että       käsittelyn pohjasta.
48607: hallituksen tahto toteutetaan eduskunnassa
48608: pilkkuakaan siitä muuttamatta. Se näkyy             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48609: myös valiokunnan mietinnössä. Pidän sitä
48610: erittäin valitettavana koko eduskunnan kan-          Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.
48611: nalta.                                            Seppänen ed. P. Lahtisen kannattamana
48612:    Herra puhemies! Sitten keskustan näke-         ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
48613: myksiin lain sisällöstä. Ensinnäkin toteaisin,    siin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
48614: että ne keskeiset epäkohdat, jotka todettiin      Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana on
48615: jo viime syksyn käsittelyssä, ovat edelleen ja    ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
48616: pysyvät tässä laissa. Erityisen valitettavaa on   siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
48617: se, että kun investointivarausjärjestelmä säi-
48618: lyy hieman heikennettynä, siitä huolimatta          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48619: juuri pienimmät yritykset ja yrittäjät poiste-
48620: taan tämän järjestelmän piiristä asettamalla
48621: investointivaraukselle alaraja. Se merkitsee         Puhemies: Käsittelyn pohjaa koskevis-
48622: sitä, että kaikki ne yritykset ja yrittäjät,      sa äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
48623: joiden verotettava tulo jää alle 150 000 mar-     ten, että ensin äänestetään lakiehdotuksen
48624: kan, ovat tämän järjestelmän ulkopuolella.        sisältöä koskevasta ed. E. Ahon ehdotukses-
48625: Me emme pidä sitä järkevänä eikä tarkoituk-       ta suuren valiokunnan mietintöä vastaan ja
48626: senmukaisena, ja tästä syystä tältä osin lakia    sen jälkeen voimassa olevan lain kumoamista
48627: tulisi muuttaa.                                   tarkoittavasta ed. Seppäsen ehdotuksesta
48628:    Samoin on tehty eräitä merkittäviä heiken-     edellisessä äänestyksessä voittanutta vastaan.
48629: oyksiä tutkimus- ja tuotekehittelymenojen
48630: osalta ja muutoinkin eräitä pieniä yksityis-        Menettelytapa hyväksytään.
48631: kohtia sillä tavalla muutettu, että sitä tulisi
48632: välttämättä eduskuntakäsittelyssä korjata.
48633:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn         Äänestykset ja päätös:
48634: pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan
48635: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen        1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta
48636: lakiehdotus.                                      suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
48637:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
48638: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
48639:                                                   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48640:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              "ei" voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväk-
48641: Täytyy myöntää, että nyt käsittelyssä oleva       sytty.
48642: hallituksen esitys on kyllä linjassa monien
48643: muidenkin hallituksen esitysten kanssa, jotka       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48644: liittyvät yritysten verotukseen ja yritysten      126 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.
48645: verotusaseman muuttamiseen vuodesta 1988          (Koneään. 1)
48646: tälle vuodelle ja nyt näköjään sitten seuraa-
48647: viHekin vuosille. Linja on selvä. Sen ydin on
48648: siinä, että pienet ja työvaltaiset yritykset        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
48649: joutuvat ennen kaikkea suhteellisesti muihin      synyt käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan
48650: verrattuna selvästi kärsimään näistä esityk-      mietinnön.
48651: sistä. Ne joutuvat kantamaan myös abso-
48652: luuttisesti selvästi suuremman verotaakan           2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
48653: kuin aiemmin on ollut asioiden laita. Tätä        suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
48654: me emme voi hyväksyä. Me hyväksymme
48655: sen, että suurten, pääomavaltaisten yritysten        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
48656: verotusta kiristetään, mutta emme investoin-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48657: tivarauslain tapaisia hankkeita, jotka johta-     "ei" voittaa, on ed. Seppäsen ehdotus hyväk-
48658: vat täsmälleen päinvastaiseen suuntaan.           sytty.
48659:                                          Investointivaraus                                   1969
48660: 
48661:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48662: 150 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 30. (Kone-
48663: ään. 2)
48664:                                                       5 §.
48665:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
48666: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                   Keskustelu:
48667: 
48668:                                                       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,
48669:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        että pykälä saisi II vastalauseen mukaisen
48670: kohtaiseen käsittelyyn.                            muodon, mikä tarkoittaa sitä, että kaikkein
48671:                                                    pienimmistä investointivarauksista ei tarvit-
48672:   2 § hyväksytään keskustelutta.                   sisi tehdä lainkaan investointitalletusta.
48673: 
48674:                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
48675:                                                    Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.
48676:   3 §.
48677:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48678:   Keskustelu:
48679:                                                       Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. E. Aho
48680:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,            ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
48681: että pykälä saisi sen muodon, mikä on II           että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
48682: vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että in-      mukaisena.
48683: vestointivarauksen alaraja pudotettaisiin
48684: 10 000 markkaan, mikä olisi erityisesti pie-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48685: nimpien yritysten kannalta merkittävä pa-
48686: rannus. Ehdotus tarkoittaa myös sitä,· että
48687: tutkimus- ja tuotekehitystoiminnasta aiheu-           Äänestys ja päätös:
48688: tuvat menot olisivat edelleen aikaisempaan
48689: tapaan käytettävissä investointivarauksiin.           Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
48690: 
48691:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48692:  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                   109 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 29. (Kone-
48693: Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.                    ään. 4)
48694:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48695: 
48696:    Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho              6, 7 ja 7 a § hyväksytään keskustelutta.
48697: ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
48698: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
48699: mukaisesti.                                           8 §.
48700: 
48701:                                                       Keskustelu:
48702:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48703:                                                      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
48704:                                                    dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
48705:   Äänestys ja päätös:                              dossa kuin se on II vastalauseessa, mikä
48706:                                                    käytännössä merkitsee sitä, että investointi-
48707:                                                    varausta voitaisiin käyttää myös tutkimus- ja
48708:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".        tuotekehitystoiminnasta aiheutuviin menoi-
48709:                                                    hin kahden vuoden ajan.
48710:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48711: 125 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 31. (Kone-           Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Kanna-
48712: ään. 3)                                            tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
48713: 
48714: 247 2901468
48715: 1970                             Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48716: 
48717:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Menettelytapa hyväksytään.
48718: 
48719:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
48720: rinen ed. Tenhiälän kannattamana ehdotta-         Äänestykset ja päätökset:
48721: nut, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka
48722: sillä on II vastalauseessa.
48723:                                                   1-4 kohta hyväksytään.
48724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48725:                                                   5 kohta.
48726: 
48727:   Äänestys ja päätös:                             Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
48728:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
48729: "ei".                                           "ei".
48730:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48731: 107 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 30. (Kone-      110 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 31. (Kone-
48732: ään. 5)                                         ään. 6)
48733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48734:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48735: 
48736:   9 §.                                            Uusi 6 kohta, jota ei ole mietinnössä.
48737: 
48738:   Keskustelu:                                     Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
48739:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-             Mietintö, jossa ei ole 6 kohtaa, "jaa"; ed.
48740: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-   Pekkarisen ehdotus "ei".
48741: dossa kuin se on kirjattu II vastalauseeseen.
48742:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48743:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-          110 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 32. (Kone-
48744: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.                   ään. 7)
48745:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Eh-
48746: dotan, että pykälästä äänestettäisiin momen-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48747: teittain.
48748:                                                   Uusi 7 kohta, jota ei ole mietinnössä.
48749:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tul-
48750: kitsen ed. Paloheimon tarkoittaneen, että         Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
48751: pykälästä äänestetään kohdittain, ja kanna-
48752: tan hänen ehdotustaan.                            Mietintö, jossa ei ole 7 kohtaa, "jaa"; ed.
48753:                                                 Pekkarisen ehdotus "ei".
48754:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48755: 
48756:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48757: rinen ed. Tenhiälän kannattamana ehdotta-       104 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 33. (Kone-
48758: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-   ään. 8)
48759: seen mukaisesti.
48760:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48761:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48762:                                                   10-15 ja 17-21 §, voimaantulo-ja sovel-
48763:   Puhemies: Pykälä voitaneen käsitellä          tamissäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
48764: kohdittain.                                     tään keskustelutta.
48765:                                    Elinkeinotulon verottaminen                               1971
48766: 
48767: 
48768:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     rustuvatpa ne työhön tai ovatpa ne työhön
48769: päättyneeksi.                                     perustumattomia tuloja niin kuin pääomatu-
48770:                                                   lot ovat silloin, kun ne ovat myyntivoittoja.
48771:                                                   Myyntivoitot ainakin ovat saajansa omaan
48772: 5) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verotta-      työhön perustumattomia tuloja.
48773: misesta annetun lain muuttamisesta                   Lisäksi ehdotamme vaihto-omaisuuden va-
48774:                                                   rastovarauksen poistamista kokonaan. Eh-
48775: Toinen käsittely                                  dotamme luottotappiovarauksen supistamis-
48776: Hallituksen esitys n:o 25                         ta enemmän kuin hallitus esittää. Esitämme
48777: Lakialoite n:o 24                                 poistojen perusteiden muuttamista yleisesti
48778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37           niin, että ne vastaavat käyttöomaisuuden
48779: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                todellista kulumista. Sen sijaan toimintava-
48780:                                                   rausta, joka suosii työvaltaisia aloja, haluam-
48781:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            me laajentaa siinä tapauksessa, että varauk-
48782: ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin            sia ylipäätään säilytetään. Haluamme luopua
48783: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    paitsi investointivarauksesta myös tutkimus-
48784: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       vähennyksestä ja konserniavustuksesta, jotka
48785: käsittelyyn.                                      ovat veronkierron välineitä ja joista hallitus
48786:                                                   ei halua luovuttavan huolimatta siitä, että
48787:                                                   hallituksen piirissä hyvin tiedetään, että ne
48788:   Yleiskeskustelu:                                ovat veronkierron välineitä.
48789:                                                      Lisäksi haluamme panna verolle yritysten
48790:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska            edustusviinat. On kohtuutonta, että maassa
48791: on mahdollista, että ministeri Liikanen myös      voidaan miljardilla markalla vuosittain ryy-
48792: tässä yhteydessä syyttää SKDL:ää toimimi-         pätä yhteiskunnan laskuun. Yhteiskunnan
48793: sesta omia periaatteitaan vastaan, kerron         laskuuuhan silloin ryypätään, kun viinan
48794: lyhyesti niistä periaatteista, joiden puolesta    hankintakulut ovat verotuksessa vähennys-
48795: SKDL tässä yhteydessä toimii.                     kelpoisia kuluja.
48796:    Ensiksikin ehdotan käsittelyn pohjaksi I          Sitten toinen periaate, minkä takia käsit-
48797: vastalauseessa esitettyä lakiehdotusta. Tässä     telyn pohjana pitäisi olla lakialoitteemme, on
48798: SKDL:n kantojen pohjalta syntyneessä la-          se, että nyt on tilaisuus panna käytäntöön
48799: kiehdotuksessa me ehdotamme luovutusvoit-         haittaveroja. Haittaverot ovat erityisen on-
48800: toveroa kiristettäväksi siitä, mitä se tänä       gelmallisia porvaristolle, johon kuuluvat ovat
48801: päivänä on.                                       ison pahan rahan edustajia ja asianajajia
48802:    Hallitus väittää, että kaikki tulot ovat       eduskunnassa. On ilmeistä, että porvariston
48803: verotuksessa samalla viivalla, mutta sehän ei     piirissä ei ole sellaisia voimia, jotka haluai-
48804: pidä alkuunkaan paikkaansa. Pääomatulot           sivat panna luonnon saastuttamisesta aiheu-
48805: ovat verotuksessa edelleen etuoikeutetussa        tuvat haitat saastuttajien maksettaviksi. En
48806: asemassa, ja erityisen etuoikeutetussa ase-       usko, että ed. Tiurikaan, joka on kovasti
48807: massa ovat myyntivoittotulot. Tämä hallitus       ollut esimerkiksi hiilivoimaloiden aiheutta-
48808: ei ole pystynyt panemaan myyntivoittotuloja       mien ympäristöhaittojen verottamisen kan-
48809: täysimääräisesti verolle niin kuin Ruotsin        nalla, tässä asiassa uskaltaa ottaa konkreet-
48810: sosialidemokraatit ovat panemassa Ruotsissa       tisia askelia. Hän on vain ydinvoiman puo-
48811: kaikki myyntivoittoverot samalle viivalle         lustaja mutta ei halua käyttää tietojaan ja
48812: palkkatulojen kanssa. Tämä hallitus ei sosia-     taitojaan rakentavasti niin, että luontoa var-
48813: lidemokraattien mukana olosta huolimatta          jeltaisiin saasteilta siihen tapaan kuin sitä
48814: ole pystynyt kiristämään myyntivoittoveroa        pitäisi varjelle myös plutoniumilta. Pluto-
48815: ja luovutusvoittoveroa merkittävästi. Tänä        nium ei ole ydinvoimaonnettomuuksien ai-
48816: päivänäkin luovutusvoitoista verotetaan vain      kaan saama yhdiste luontoon vaan ydinvoi-
48817: viidesosa siitä, mitä vastaavan suuruisista       maloiden normaalitoiminnan aikaansaama
48818: palkkatuloista. Tämän takia ehdotamme             yhdiste.
48819: myynti- ja luovutusvoittoveroa kiristettäväk-        Haittaverojen yhteydessä tietenkin on hy-
48820: si, ja sillä tavalla haluaisimme, että tulot      vin ongelmallista se, minkä suuruisia haitta-
48821: olisivat verotuksessa samassa asemassa, pe-       veroja pitäisi määrätä. Siinä suhteessa näke-
48822: 1972                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48823: 
48824: mykset varmasti poikkeavat kovasti. Mutta           haluamme sosialidemokraateilta näyttöä ensi
48825: niillä, jotka haluavat esittää haittaveroja,        vuotta varten vasemmistolaisesta hallitukses-
48826: olisi tässä yhteydessä ollut tilaisuus tuoda        ta elinkeinotulon verottamisesta päätettäessä.
48827: käsiteltäviksi pykälämuutosehdotuksia, jois-        Siis sosialidemokraateilla tässä yhteydessä ei
48828: sa haittaverot, jotka täällä joka tapauksessa       ollut viime vuonnakaan näyttöjä eikä ole
48829: tulevat käsittelyyn, olisi määrätty sen suurui-     tänä vuonna sen enempää näyttöjä, mutta
48830: siksi kuin he pitävät hyvänä.                       vielä on yksi vuosi aikaa antaa näyttöjä siitä,
48831:    On ilmeistä, että vihreiden eduskuntaryh-        että hallituksessa kannattaa olla kokoomuk-
48832: mässä tullaan esittämään sellaisia näkemyk-         sen kanssa ja että siellä saadaan aikaan myös
48833: siä, että haittaverot ovat liian alhaisia lakieh-   vasemmistolaisia uudistuksia.
48834: dotuksessamme. Sitä ne epäilemättä ovatkin,
48835: mutta tässä yhteydessä myös vihreillä olisi            Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48836: ollut tilaisuus aloitteellisuuteen, kun näitä       voisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoron
48837: asioita täällä joka tapauksessa käsitellään,        siihen osaan, jossa hän hyvin ankarasti ar-
48838: tuoda esille pykälämuutosesityksiä, joissa          vosteli yrityksiä ja niiden toimintaa veron
48839: heidän mielestään olisi ollut realistisempia        kiertämisestä, haluan korjauksena tuoda esil-
48840: summia määrättäville haittaveroilla. Samoin         le sen, että niitä tuloksentasauskeinoja, jotka
48841: Suomen keskustan edustajilla olisi tässä yh-        Suomen lainsäädännössä suomalaisille yri-
48842: teydessä, kun asiasta joka tapauksessa äänes-       tyksille on annettu varastovarausten, poisto-
48843: tetään, ollut tilaisuus tuoda omia näkemyk-         jen ja muiden varausmahdollisuuksien muo-
48844: siään siitä, minkä suuruisina haittaverot pi-       dossa, ei missään mielessä voi pitää veron-
48845: tää määrätä. Haittaverojen puolestahan              kiertämiskeinoina. Niillä pyritään säätele-
48846: eduskunnassa on liputettu niin oppositiossa         mään korkeasta verokannasta johtuen yritys-
48847: kuin, hämmästyttävää kyllä, myös hallitus-          ten verorasitusta, ja niiden avulla yritykset
48848: puolueiden edustajien taholta silloin, kun          voivat itse suunnitella ja määritellä veron-
48849: asioista ei ole tarvinnut päättää.                  maksuajankohdan.
48850:    Herra puhemies! Paitsi että ehdotamme               Mielestäni tässä tapauksessa, kun keskeis-
48851: pohjaesitystä, tulemme yksityiskohtaisessa          tä yritysverotuslainsäädäntöä uusitaan ja sen
48852: käsittelyssä äänestämään niistä pykälistä,          olemusta ja perusteita pohditaan, ainakin
48853: jotka ovat mielestämme parempia esityksiä           terminologian pitäisi olla oikealla tavalla
48854: kuin hallituksen esitys, vasemmistolaisempia        informoitu eikä mihinkään väärämielisiin
48855: esityksiä kuin hallituksen esitys, vasemmisto-      syytöksiin pitäisi syyllistyä.
48856: laisempia esityksiä kuin ne, mihin sosialide-
48857: mokraatit näyttävät edes pyrkineen, ja sen             Ed.     Soininvaara        (vastauspuheen-
48858: suuntaisia ehdotuksia, joihin esimerkiksi           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen ja
48859: Ruotsissa sosialidemokraatit ovat johtaneet         SKDL:n ryhmän tekemä esitys haittaveroista
48860: keskustelua elinkeinotulon verottamisesta.          on hengeltään niin kannatettava, että sen
48861:    Toivoisimme, että myös sosialidemokraat-         puolesta varmasti täytyy äänestää, vaikka
48862: tisella puolueella olisi näyttöjä toiminnasta       siinä onkin eräitä teknisiä vaikeuksia.
48863: hallituksessa vasemmistolaisen politiikan              Ensimmäinen tekninen vaikeus liittyy sii-
48864: puolesta. Sosialidemokraattien edustajat ovat       hen, että esitys on elinkeinoverolakiin eikä
48865: käyneet supattelemassa korviin, että seuraa-        valmisteverolakiin. Näin esimerkiksi Helsin-
48866: vien vaalien jälkeen hallituskokoonpano             gin kaupungin energialaitos välttyy tältä
48867: saattaa olla toinen kuin se tänä päivänä on         verolta kokonaan, koska se ei ole elinkeino-
48868: ja sen takia meidän ei pitäisi äänestää lakieh-     verolain alainen lainkaan. Sen takia oikea
48869: dotusta yli valtiopäivien. Kyllä me sen var-        paikka olisikin totta kai valmistevero, koska
48870: masti tällä kerralla vielä teemme. Vuoden           haittaa syntyy ihan yritysmuodosta riippu-
48871: kuluttua katsotaan sitten, mikä on tilanne,         matta.
48872: kuinka todennäköistä on, että sosialidemok-            Toinen ongelma liittyy siihen, että verojen
48873: raatit puUautetaan porvarihallituksesta, ja         tasoa ei ole oikein harkittu. Esimerkiksi
48874: sitten katsotaan, voiko joitakin osia lakiesi-      rikkidioksidille esitetty 50 penniä kilolta tai
48875: tyksistä säätää pysyvinä. Mutta tänä vuonna         500 markkaa tonnilta on niin pieni, että se ei
48876: siihen ei ole mitään syytä. Sen verran huono        houkuttele ketään rakentamaan rikinpoisto-
48877: lakiesitys yleispiirteissään on. Sen verran me      laitoksia. Se ei houkuttele ketään edes käyt-
48878:                                    Elinkeinotulon verottaminen                               1973
48879: 
48880: 
48881: tämään sellaista rikinpoistolaitosta, joka on     haittaverojen tuotoissa miljardista markasta,
48882: jo rakennettu. Niinpä Ruotsissa esimerkiksi       jotka meidän ehdottamallamme haittaverona
48883: sosialidemokraattinen hallitus esittää 20 ker-    saataisiin.
48884: taa korkeampaa veroa, joka lienee realistisel-       Ed. Soininvaara esittää yksinomaan rikin
48885: la tasolla.                                       osalta sen suuruista haittaverokertymää, että
48886:                                                   siitä tulisi valtiolle 3-4 miljardia markkaa
48887:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra          vuodessa. Se on paljon. Mutta tuntien tämän
48888: puhemies! Täällä SKDL, vihreät ja keskusta        joukon täällä ja sen haluttomuuden todelli-
48889: ovat innostuneet haittaveroista. Itse en pidä     siin uudistuksiin emme uskaltaneet ehdottaa
48890: niitä hyvinä, koska haittaveroja on vaikea        sitä, vaikka olisimmekin olleet siinä asiassa
48891: saada oikeudenmukaisiksi. Jos esimerkiksi         luokkakantaisilla linjoilla ehdottomasti oi-
48892: hiilidioksidipäästöille pannaan haittavero, pi-   keassa.
48893: täisi sopia, että samanlainen tulee kansain-
48894: välisesti. Muutenhan meidän metsäteollisuu-          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra
48895: temme joutuu siitä kärsimään ja sen seurauk-      puhemies! Olen ehdottomasti eri mieltä ed.
48896: sena ilmeisesti ei ole muuta mahdollisuutta       Seppäsen kanssa suurimmasta osasta niitä
48897: kuin pudottaa kantohintoja, koska kustan-         asioita, joita hän esitti. SKDL ansaitsee
48898: nukset nousevat.                                  täyden tunnustuksen siitä, että olette nosta-
48899:    Sitten on kaikennäköisiä haittaveroja tie-     neet vihdoinkin kissan pöydälle ja esittäneet
48900: tenkin mahdollisuus keksiä. Kasvihuoneil-         konkreettisen lakiesityksen haittaveroiksi.
48901: miön torjumiseksi metaanipäästöt ovat aika-          Kuitenkaan eduskunta ei ole se paikka,
48902: moinen ongelma. Suuri metaanipäästöjen ai-        jossa olisi lainvalmistelukapasiteettia riittä-
48903: heuttaja on lypsylehmät. Jokaiselle Iehmälie      västi. Tämä on siksi suuri asia, että jos
48904: voitaisiin määrätä 1 000 markan haittavero.       haluamme sen todellakin toimivaksi, tämä
48905:                                                   on kyllä valmisteltava ministeriössä. Olen
48906:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             samaa mieltä, että tämä on saatava aikaisek-
48907: Herra puhemies! Ed. Rusanen kielsi käyttä-        si ja haittaverot ovat fakta, jonka edessä
48908: mästä näistä laillisista veronkiertovälineistä    hiljalleen ilman muuta olemme.
48909: nimitystä veronkierto, mutta olkoot ne sitten        Jos ajattelemme muuta ympäristönsuojelu-
48910: veronvälttämisvälineitä. Hän oli sitä mieltä,     lainsäädäntöä, siinä on epäonnistuttu sikäli,
48911: että yritykset voivat suunnitella veronmak-       että esimerkiksi ilmansuojelulaki ei toimi.
48912: sun ajankohdan niiden avulla. Ed. Rusanen,        Lupamenettelyt eivät toimi. Emme voi täällä
48913: eivät yritykset halua maksaa veroja lainkaan.     hätäisesti vetää lakia esiin, säätää lakia, joka
48914: Sen takia ne suunnittelevat tuloksensa sillä      ei toimi. Sen lisäksi haluan sitä vielä painot-
48915: tavalla, etteivät ne koskaan joutuisi verolle.    taa, että kun haittaveroista joskus säädetään,
48916: Oli täysin harhaanjohtavaa antaa sellainen        on myös turvattava se, että verojen tuotot
48917: kuva, että yritykset vapaaehtoisesti maksai-      eivät mene valtion pohjattomaan kassaan,
48918: sivat veroa silloin, kun niillä on käytettävis-   vaan että ne koituvat todellakin ympäristön
48919: sään tällaisia veronvälttämisvälineitä.           hyväksi. Sen vuoksi tulen kyllä äänestämään
48920:    Ed. Soininvaaralie sanon, että tässä yhtey-    näitä vastaan.
48921: dessä, kun olemme päättäneet maksuista,
48922: niiden suuruudesta, olemme halunneet toi-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
48923: mia siihen suuntaan, että mahdollisimman          Arvoisa puhemies! Aina tulee täysistuntoon,
48924: monet ryhmät voisivat olla mukana avattaes-       kun tietää, että ed. Tiuri on paikalla, suurin
48925: sa pää haittaveroille. Me olemme itsessään        odotuksin: mistähän pääsemme nyt keskus-
48926: oppineet tämän taktiikan sosialidemokraa-         telemaan. Nyt tapahtui ed. Tiurin taholta
48927: teilta ja sovellamme sosialidemokraatteihin       todellinen veto, kun hän esitti pieruveron
48928: heidän omaa taktiikkaansa, siis vähittäisten      säätämistä. Nimittäin lehmän pötsistä va-
48929: askelten linja.                                   pautuvaa metaanikaasua kutsutaan arkikie-
48930:    Tiedämme, että jos olemme vain omilla          lellä pieruksi.
48931: linjoillamme, demareita ei saa mukaan tällai-        Nyt sattuu olemaan niin, että ojitetuista
48932: siin nopeisiin suuriin uudistuksiin. Nämä         soista vapautuu pierukaasua miljoonakertai-
48933: summat antavat mahdollisuuden myös sosia-         sia määriä verrattuna siihen, mitä lehmän
48934: lidemokraateille avata pää. Me puhumme            pötsistä ruoansulatuskanavien päitten kaut-
48935: 1974                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
48936: 
48937: ta. Näin ollen hän esitti äsken oivan ajatuk-      se olisi nyt ollut mahdollista, kun näitä
48938: sen siitä, että meidän tulisi siirtyäkin nyt       asioita joka tapauksessa käsitellään. Me oli-
48939: soidenojitusveron perimiseen. Siinä vihreät        simme mahdollisesti olleet siinä tilanteessa
48940: ovat hänen kanssaan samaa mieltä. Jos nämä         valmiit äänestämään hänen parempien ehdo-
48941: mitoitetaan samassa suhteessa kuin vapau-          tustensa puolesta. Mutta nyt on vain nämä
48942: tusta tapahtuu, eli lehmäpieruvero ja suopie-      meidän ehdotuksemme, kun ed. Soininvaara
48943: ruvero, olemme myös kummankin kannalla.            ei ole tuonut omia ehdotuksiaan. Tässä
48944: (Naurua)                                           mielessä ei ole niitä hyviä ehdotuksia ollen-
48945:                                                    kaan käsittelyssä, joita sitten sosialidemok-
48946:    Ed.    Soininvaara          (vastauspuheen-     raattien olisi kenties Ruotsin kokemusten
48947: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen             mukaan helpompi hyväksyä, mutta näitten
48948: sanoi, että he esittivät alimitoitettua rikkive-   suomalaisten kokemusten perusteella en us-
48949: roa sen takia, että saisi pään auki ja sosia-      kaltanut ehdottaa enempää.
48950: lidemokraattejakin asiaa ymmärtämään. Il-             Mitä sitten tulee tämän lain kolmanteen
48951: meisesti ruotsalaisilla demareilla on kaksi-       käsittelyyn, ehdotan ed. Soininvaaralle, että
48952: kymmentä kertaa isompi pää, koska siellä on        tarvittaessa teemme vaikka yhdessä sen tyyp-
48953: aloitettu paljon isommalla summalla.               pisiä ponsia, että ne tyydyttävät myös ed.
48954:    Pidän hyvin vaarallisena täysin alimitoitet-    Soininvaaraa, jolla on parempaa tietoa tässä
48955: tuja veroja, koska silloin voidaan katsoa,         asiassa sosialidemokraattien käyttäytymises-
48956: että ne ovat sellainen ane, joka maksetaan         tä. Sitten voimme mitata sen, ovatko he
48957: oikeudesta saastuttaa, mutta ne ovat niin          niiden meidän yhteisten ponsiemme kannal-
48958: alhaisia, että ne eivät missään määrin hou-        la, kun minusta tuntuu, että ainakaan näiden
48959: kuttele puhdistamaan. Tässä suhteessa toi-         pykälämuutosten kannalla he eivät uskalla
48960: voisin, että te ensi kerralla tekisitte tasoko-    olla, koska nämä ovat vastoin hallituksen
48961: rotuksen. Se ei paljon maksa, ei tarvitse kuin     esitystä. Myöskään vasemmistolaiset ihmiset-
48962: panna yksi nolla siihen, ja aletaan päästä         hän eivät täällä voi toimia vastoin oikeisto-
48963: oikeisiin suuruusluokkiin.                         laisten hallituksen kantaa.
48964:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
48965: puhemies! Ed. Pulliaisen kannattaa tutustua        Arvoisa puhemies! Olen ed. Tiurin kanssa
48966: näihin selvityksiin, joita kasvihuoneilmiöstä      kerrankin samaa mieltä siinä, että Suomessa
48967: on tehty. Huomattavimpia metaanilähteitä           esiintyvät riisipellot pannaan verolle.
48968: ovat viimeisten tietojen mukaan lypsykarjan           Toisekseen, arvoisa ed. Tiuri, vähän leh-
48969: ja riisipeltojen metaanipäästöt. Kyllä ne ovat     mistä. Lehmät ovat märehtijöitä, ja niin ovat
48970: ihan huomattava lähde, niin että jos näitä         kaikki hirvieläimet maapallolla, elikkä ne
48971: haittoja ruvetaan verottamaan, kyllä lehmät        antiloopit ja kaikki muut semmoiset -
48972: ovat ensimmäinen kohde. Lisäksihän ne tie-         meillä hirvet - ovat niitä pierun päästäjiä.
48973: tenkin hengittävät niin kuin ihmisetkin, että      Toisin sanoen tällä tavalla, kun mitoitetaan
48974: hiilidioksidiakin ne jonkin verran päästävät       nämä naudat suhteessa villeihin nautaeläi-
48975: ilmakehään.                                        miin, saadaan aivan toisenlainen kuva asiois-
48976:    Soiden kuivaus vähentää tietenkin metaa-        ta. Kuitenkin ed. Tiuri on oikeassa siinä, että
48977: nipäästöjä niin, että sitä kannattaa tukea, jos    kesyt märehtijätkin aiheuttavat pierukaasuil-
48978: metaanipäästöjä vain ajatellaan. Mutta toi-        miötä, ja se taas on mukana kasvihuoneil-
48979: saalta kuivatus taas lisää hiilidioksidin pääs-    miässä hyvin, hyvin pieneltä osalta, mutta
48980: töjä, joka on toinen kasvihuonekaasu, niin         mukana on kuitenkin.
48981: että ehkä siitä ei pidä verottaa sitten ollen-
48982: kaan.                                                Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
48983:                                                    natan ed. Seppäsen ehdotusta.
48984:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
48985: Herra puhemies! Ed. Soininvaaralie sanoisin,          Ed. L ö y tt y järvi : Herra puhemies!
48986: että kun hän tietää näistä asioista niin           Omalta osaltani haluan myös jatkaa keskus-
48987: paljon, pikkuisen hämmästyin sitä, että hän        telua tästä aihepiiristä, joka ei varsinaisesti
48988: ei ole tuonut omia ehdotuksiaan äänestyk-          sisälly hallituksen esitykseen elinkeinotulon
48989: seen ja käsiteltäväksi tässä yhteydessä, jossa     verottamisesta, mutta jonka sinne pitäisi
48990:                                       Elinkeinotulon verottaminen                               1975
48991: 
48992: 
48993: sisältyä, eli siitä, miten verotuksella ohjataan     ministeriötä suorittamaan selvityksiä haitta-
48994: tuotantotoimintaa ja muuta toimintaa ympä-           veroista, päästämaksuista ja muista esille
48995: ristöä vähemmän vahingoittavaan suuntaan.            ottamistaan asioista, eli ollaan tässä suhtees-
48996:    Tässä suhteessahan jo silloin, kun viime          sa hyvin alkutekijöissä, valitettavasti.
48997: valtiopäivillä hallituksen vuosisadan verouu-           Komitean kannanotoista on syytä ottaa
48998: distusta käsiteltiin, myös näiden, nyt ensim-        eräs omituisuus aivan erikseen esille. Komi-
48999: mäisten, verolakien käsittelyn yhteydessä            tea, samalla kun se esittää selvitettäväksi
49000: monelta taholta on todettu, että sellainen           päästämaksuja ja esimerkiksi hiilidioksidive-
49001: verouudistus ei ansaitse nimitystä vuosisadan        ron säätämistä, joka on ainoita konkreetti-
49002: verouudistus, joka tässä suhteessa ei pidä           semmalla tasolla olevia esityksiä komitean-
49003: sisällään minkäänlaisia esityksiä.                   mietinnössä, ottaa myös kantaa siihen, että
49004:     Hallituksen verouudistus on kohdannut            nämä uudet verotuksen muodot eivät kuiten-
49005: hyvin paljon vastustusta kansalaisten kes-           kaan saisi johtaa siihen, että yritysten koko-
49006: kuudessa. Sen eri osiin on suhtauduttu hy-           naisverotus kiristyy. Jopa niin pitkälle ote-
49007: vinkin kielteisesti, nimenomaan pieni- ja kes-       taan kantaa, että pitäisi sitten muilla keinoil-
49008: kituloisten verotuksen kiristämiseen. Kun            la antaa mahdollisesti helpotuksia niille yri-
49009: kyse on ympäristönsuojeluun vaikuttamisesta          tyksille, joihin nämä uudet verotuksen muo-
49010: verotuksen keinoin, luulisi, että hallitus ei        dot erityisesti kohdentuisivat. Toisin sanoen
49011: tällaista vastustusta edes kohtaisi, koska           yrityksille ei taloudellista rasitusta ympäris-
49012: kansalaisten mielipiteet ja oikeuskäsitykset         töä vahingoittavasta toiminnasta varsinaises-
49013: tulisivat varmasti hyvin pitkälle tukemaan           ti tulisi lisää.
49014: sellaisia esityksiä, joilla pyritään toimintaa          Voidaan tietenkin ajatella, että pelkästään
49015: ohjaamaan ympäristön kannalta edullisem-             verotuksen rakennetta muuttamalla sisäisesti
49016: paan suuntaan. Esityksiä haittaveroiksi taik-        voidaan vaikuttaa siihen, että sellainen toi-
49017: ka raaka-aineveroiksi, energiaveroiksi on            minta, joka lisää verotusta, tulee epäedulli-
49018: kuitenkin hallitukselta turhaan saatu odot-          seksi ja tätä kautta halukkuus ympäristön-
49019: taa. On todella hyvä, että täällä on nyt             suojeluinvestointeihin kasvaa. Mutta asiaa
49020: ainakin yksi konkreettinen lakiehdotus, joka         voidaan tulkita myös siten, että itse asiassa
49021: pohjalta näihin asioihin kantaa voidaan ot-          komitea kannanotonaan myös vähentää, jos
49022: taa.                                                 näin menetellään, mahdollisuuksia vaikuttaa
49023:     Ympäristötalouskomitea jätti äskettäin,          näiden uusien verojen kautta todella yrityk-
49024: huhtikuun lopulla, mietintönsä. Tämä komi-           sille taloudellisia pakotteita antamalla ympä-
49025: tea istui lähes kolme vuotta pohtimassa              ristön tilan paranemiseen, tuotantoprosessien
49026: ympäristönsuojelun taloudellisen ohjauksen           uudistamiseen siten, että ne aiheuttavat vä-
49027:  kysymyksiä, mutta tulokset jäivät mielestäni        hemmän vahinkoa ympäristölle. Kuitenkin
49028: hyvin laihoiksi, itse asiassa yllättävän lai-        tähänhän nimenomaan pitäisi päästä, siihen,
49029:  hoiksi. Perusteelliset selvitykset jäivät koko-     että tapahtuu muutoksia, ei pelkästään sii-
49030:  naan puuttumaan komiteatyöskentelyn yh-             hen, että veroja kerätään jollain toisella
49031:  teydestä. Itse komiteanmietinnössä ja myös          nimikkeellä.
49032:  siihen jätetyissä eriävissä mielipiteissä pahoi-       Ympäristöministeri Bärlund nosti Rauta-
49033:  tellaan sitä, että komitealla ei ole ollut          vaarana 5.6. maailman ympäristöpäivänä eri-
49034:  sihteeri- ja muita resursseja suorittaa tarvit-     tyisesti esille hiilidioksidiveron, joka tähän
49035:  tavia selvityksiä, jotta se olisi voinut tehdä      ympäristötalouskomitean mietintöön ehdo-
49036:  konkreettisia esityksiä. Esitykset jäävät to-       tuksena sisältyy. Hän lupaili tältä osin esi-
49037:  della hyvin yleiselle tasolle.                      tystä jo ensi vuoden budjettiin liittyen. Hyvä
49038:     Tässä suhteessa ihmetyttää, miksei ympä-         on! Tästäkin voimme aloittaa. Hiilidioksidi-
49039:  ristöministeriö käyttänyt apuna tätä komi-          päästöjen verottaminen nostaisi mm. maa-
49040:  teatyöskentelyä osoittamalla sille riittäviä re-    kaasun edullisuutta fossiilisten polttoaineit-
49041:  sursseja, jotta olisi saatu aikaan selvityksiä ja   ten joukossa. Vielä selvemmin maakaasun
49042:  mahdollisesti jo myös lakiehdotuksia uusista        ympäristöystävällisyys näkyisi edullisuutena,
49043:  keinoista taloudellisen ohjauksen kautta vai-       jos rikin ja typen päästöille myös asetettaisiin
49044:  kuttaa ympäristönsuojelun edistämiseen.             päästäverot tai haittaverot Myös tältä osin
49045:  Näin ei kuitenkaan tapahtunut, ja nyt tämä          pitäisi nopeasti päästä esitysten asteelle.
49046:  komitea itsessään sitten kehottaa ympäristö-        (Min. Liikanen: Olen samaa mieltä!)
49047: 1976                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49048: 
49049:    Tässä yhteydessä on syytä palata eduskun-      ovat korvattavissa ympäristöystävällisemmil-
49050: nan äskettäin tekemään, tässäkin valossa          lä vaihtoehdoilla, saataisiin kokonaan pois
49051: hyvin järjettömään päätökseen tukea vero-         markkinoilta taikka niiden valmistusta voi-
49052: tuksellisesti Porin Tahkoluodon kivihiilivoi-     taisiin tuntuvasti rajoittaa.
49053: malan rakentamista. Kyseessä on todellinen           Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
49054: kaksinaamaisuus ja mielestäni vastuutto-          ryhmä suhtautuu myönteisesti haittaveroihin,
49055: muus. Samalla ympäristöministerin suulla          mutta on kuitenkin syytä korostaa oikeudel-
49056: nostetaan hiilidioksidi ykköskysymykseksi,        lisen ja hallinnollisen ohjauksen ensisijaisuut-
49057: jonka ratkaisussa pitää nopeasti edetä, ja        ta. Kaikki vältettävissä oleva ympäristön
49058: kuitenkin tuetaan verotuksella kivihiiltä.        pilaaminen on kiellettävä ja estettävä tiukoin
49059: Sama koskee myös liikennepolitiikan konk-         päästönormein ja muin rajoituksin. Kun
49060: reettisia ratkaisuja ihan viime ajoiltakin.       tämän lisäksi otetaan esimerkiksi haittave-
49061:    Hieman kauemmaksi, parin vuoden taakse         roin tapahtuva ohjaus yhdeksi sääntelyn
49062: viime eduskuntakaudelle, mennen löytyy rat-       keinoksi, on nämä verot todella saatettava
49063: kaisu, joka todella mittavana tavalla on          riittävälle tasolle siten, että niistä ei tule, niin
49064: toiminut ja tulee, jos sitä ei pureta ja          kuin täällä joissakin puheenvuoroissa pelät-
49065: muuteta, toimimaan ympäristön kannalta            tiin, tavallaan oikeutusta maksamalla vapau-
49066: tarkoituksenmukaisen tuotannon kehittämis-        tua ympäristönsuojeluvelvoitteista. Tämä
49067: tä vastaan: ratkaisu, jossa muutettiin ener-      edellyttää tarkkaa harkintaa ja riittävän ta-
49068: gian verotusta siten, että energia saatettiin     soisia veroja.
49069: liikevaihtoverotuksen piiriin, johti siihen,         Tässä suhteessa kansainvälisesti tilanne ei
49070: että teollisuus käytännössä vapautettiin mak-     ole kauhean hyvä, vaan hyvin harvoissa
49071: samasta energiaveroja, kun niitä aikaisem-        maissa on syntynyt sellainen poliittinen tilan-
49072: min oli kerätty valmisteveron muodossa            ne, että haittaverot on saatu sille tasolle, että
49073: myös teollisuudelta. Miten kuvitellaan, että      niiden on voitu todella nähdä vaikuttavan
49074: tällainen ratkaisu voisi sopia niiden tavoit-     kehitykseen. Yksi tällainen maa on Hollanti,
49075: teiden kanssa yhteen, kun kuitenkin toisaalta     josta voidaan löytää esimerkkejä siitä, miten
49076: juhlapuheissa halutaan ohjata tuotannon ke-       riittävän tasoiset haittaverot todella ovat
49077: hittymistä siihen suuntaan, että sen ympäris-     vaikuttaneet tilanteeseen. Päinvastaisia esi-
49078: töhaitat muodostuisivat mahdollisimman vä-        merkkejä on sitten myös. Toivottavasti Suo-
49079: häisiksi?                                         messa, kun haittaverojen säätämiseen pääs-
49080:    Oleellista, ehkä vielä oleellisempaa kuin      tään, syntyy sellainen poliittinen yksimieli-
49081: haittaverojen säätäminen päästöille ja vahin-     syys, että ne saadaan sille tasolle, että ne
49082: goittavalle toiminnalle on verotuksella ja        vaikuttavat tilanteen parantumiseen.
49083: muin keinoin vaikuttaa raaka-aineiden, mei-          Edellytyksiä ympäristön tilan parantami-
49084: dän luonnonvarojemme, säästämiseen ja             seen teollisuuden omin toimin on syntynyt
49085: energian käytön hillitsemiseen. Tätäkin taus-     voimakkaasti teollisuuden hyvin edullisen
49086: taa vasten mm. tämä energiaveropäätös olisi       voittojen kehityksen myötä, niiden taloudel-
49087: syytä nopeasti ottaa uudelleen tarkastelta-       lisen tuloksen paranemisen myötä. Ne tuo-
49088: vaksi ja muuttaa verotuskäytäntö tältä osin       tantolaitokset, jotka tässä maassa saastutta-
49089: perusteellisesti.                                 vat eniten ja joihin haittaverot, tietenkin
49090:    Kuitenkin näitä haittaveroja tai päästä-       myös normit ja rajoitukset, tulisi voimak-
49091: maksuja, miten niitä sitten halutaankin kut-      kaasti kohdistaa, ovat usein niitä laitoksia,
49092: sua, varmasti tarvitaan, ja ne pitäisi saada      jotka myös menestyviä pörssiyhtiöitä tarkas-
49093: laaja-alaisesti koskemaan kaikkia päästöjä        teltaessa ovat siellä parhaassa päässä ja ovat
49094: niin ilmaan, veteen kuin maaperäänkin.            tehneet erittäin hyvää taloudellista tulosta
49095: Edelleen myös jätteiden tuottamisen osalta        viime vuosien aikana. Meillä pitää olla kei-
49096: olisi syytä valtakunnallisesti säätää verot       not toimia niin, että näiden yritysten voitto-
49097: taikka maksut liittyen niihin haittoihin, joita   kehitystä käytetään ympäristönsuojeluinves-
49098: jätevuoret yhteiskunnalle ja luonnolle aiheut-    tointien toteuttamiseen viimeisimmän tekno-
49099: tavat.                                            logian mahdollistamalla tasolla ympäristön
49100:    Edelleen voitaisiin verotuksen keinoin, tie-   suojelemiseksi.
49101: tenkin myös muilla keinoin, vaikuttaa siihen,        Itse asiassa tästä on joitakin myönteisiäkin
49102: että turhat tuotteet taikka tuotteet, jotka       esimerkkejä. Esimerkiksi Jämsänkosken Yh-
49103:                                     Elinkeinotulon verottaminen                                1977
49104: 
49105: 
49106: tyneitten tuotantolaitoksilla suoritettiin in-     sen takia, että verouudistus ei näytä jatkuvan
49107: vestointeja ja tuotannon uudistamista ja tältä     mihinkään, vaan nyt jämähdetään siihen,
49108: osin siellä asetettiin jopa yrityksen toimesta     mitä viime syksynä on saatu aikaiseksi.
49109: melko tiukat suojelu- ja päästötavoitteet, ja      Minkäänlaisiin korjauksiin ei näytä olevan
49110: tämän seurauksena myös vesiluvat tulivat           mahdollisuuksia, eikä hallituksen piirissä-
49111: ennätysajassa. Jos näihin tavoitteisiin pääs-      kään niiden osalta ole mitään muuta kuin
49112: tään, niin siellä on mahdollista vaikuttaa         epämääräisiä lupauksia.
49113: ympäristön tilan paranemiseen.                        Kun opposition toimintalinjaa täällä on
49114:    Tämän haluan ottaa esille siitä syystä, että    arvosteltu hallituksen puolelta aikaisemmin,
49115: tässä tapauksessa yrityskohtaisesti on lasket-     on haluttu esittää asiat hyvin mustavalkoisi-
49116: tu, että näillä investoinneilla, joihin liittyy    na. On sanottu, että keskustan tavoitteena
49117: siis myös ympäristönsuojeluinvestoinnit, voi-      on yritysverotuksen keventäminen ja SKDL:
49118: daan todella saavuttaa sellaisia taloudellisia     n ja muun vasemmisto-opposition tavoittee-
49119: tuloksia, että nämä investoinnit kokonaisuu-       na yritysverotuksen kiristäminen ja että me
49120: dessaan hyvin lyhyessä ajassa maksetaan ja         täysin päinvastaisilta kannoilta arvostelemme
49121: niiden kautta myös voidaan vaikuttaa ympä-         hallituksen esityksiä. Pyytäisin palauttamaan
49122: ristön tilan paranemiseen. Tällaista ajattelua     mieliin äskeiset äänestykset investointiva-
49123: tietenkin toivoisimme yrityksiltä lisää.           rauslain osalta. Useimmissa kohdissa oppo-
49124:     Arvoisa puhemies! Haluan myös kannat-          sitio äänesti täysin yhtenäisesti niiden ehdo-
49125: taa ed. Seppäsen tekemää esitystä käsittelyn       tusten pohjalta, joita keskustan puolelta teh-
49126: pohjaksi siitä syystä, että se pitää sisällään,    tiin, eikä se johtunut siitä, että meillä olisi
49127: vaikkakin, kuten todettu, alhaisella tasolla,      jokin taktiikka näissä asioissa, vaan kysymys
49128: haittaverojen säätämisen, mutta myös siitä         oli siitä, että meidän ehdotuksemme pienten,
49129: syystä, että se muilta osin vastaa demokraat-      työvaltaisten yritysten aseman turvaamisesta
49130: tisen vaihtoehdon tavoitteita yritysverotuk-       olivat sellaisia, että koko oppositio pääsään-
49131: sen kiristämisen suhteen. Verotuksen paino-        töisesti saattoi niihin yhtyä. Tulkinta siitä,
49132: pistettä on siirrettävä niiden tahojen kannet-     että me olisimme kaikissa asioissa keventä-
49133:  tavaksi, joilla on taloudellista kantokykyä, ja   mässä yritysten verotusta tai että SKDL ja
49134:  tätä suurilla yrityksillä meidän maassamme        muu vasemmisto-oppositio olisi kaikissa
49135:  tällä hetkellä on.                                asioissa yritysten verotuksen kiristämisen
49136:     Kolmannen käsittelyn yhteydessä tulemme        kannalla, on täysin harhaanjohtava, täysin
49137:  tarvittaessa perustelulausumaehdotuksin pa-       virheellinen kuva tosiasioista.
49138:  laamaan myös ympäristöverokysymyksiin.               Kun on edellytetty älyllistä keskustelua -
49139:                                                    muistan ministeri Liikasen sitä erityisesti
49140:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Käyty               vaatineen - minusta myös veroasioissa pi-
49141: keskustelu ja tilanne täällä eduskunnassa          täisi hiljalleen siirtyä näistä asemista todelli-
49142: osoittaa hyvin, että hallitukselta on puhti        seen keskusteluun ja pohtia, mitä niin halli-
49143: verouudistuksen osalta poissa. Ministeri Lii-      tuksen kuin oppositionkin puolella on näissä
49144: kanen silloin tällöin vilahtaa täällä salissa,     asioissa annettavana ja sanottavana. Luulen,
49145: ministeri Puolannetta en ole koko keskuste-        että varsinaisten elinkeinoverotusta koske-
49146: lun aikana täällä juurikaan nähnyt. Olettaisi,     vien asioiden ohella myös ympäristöveroasiat
49147: että kun eduskunta nyt antaa palautettaan          ovat nyt sellaiset, että niihin hallituksen on
49148: niistä ehdotuksista, joita hallitus verouudis-     otettava kantaa.
49149: tuksen osalta on tehnyt, sitä palautetta kuun-        En malta olla tässä yhteydessä ihmettele-
49150: neltaisiin ja myös otettaisiin kantaa niihin       mättä sitä, että kun pari viikkoa sitten
49151: moniin uusiin ajatuksiin, joita täällä on          eduskunnassa keskusteltiin ympäristöverois-
49152: esitetty. Ministeri Liikanen kaipasi viime         ta, nimenomaan ympäristönsuojeluinvestoin-
49153: syksynä uusia ehdotuksia veroista, joilla voi-     tien liikevaihtoverotuksesta, ministeri Suomi-
49154: taisiin verotuloja kartuttaa; täällä niitäkin      nen istui täällä salissa ja kun silloin halusim-
49155: olisi ministerille ollut kosolti tarjolla.         me kuulla, mikä on hallituksen tai yksittäis-
49156:    Mutta ihan vakavasti puhuen minun mie-          ten ministerien kanta siihen, että ympäristön-
49157: lestäni tämä tilanne, johon nyt verouudistuk-      suojeluinvestoinneilta poistettaisiin liikevaih-
49158: sen osalta on ajauduttu, on hallituksen ta-        tovero, kukaan ei pukahtanut mitään.
49159: voitteidenkin kannalta erinomaisen huono           Hallituksen kanta jäi kertomatta. Nyt saa-
49160: 
49161: 248   2901468
49162: 1978                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49163: 
49164: toimme tänään tai eilen lukea lehdistä, että            Kokoomuksella oli parin vuoden takaa
49165: ministeri Suominen oli jo vaatinut julkisuu-         ryhmäaloite, joka koski ympäristönsuoje-
49166: dessa ympäristönsuojeluinvestointien liike-          luinvestointien liikevaihtoverotusta mutta
49167: vaihtoveron poistamista. Miksi hän ei voinut         täällä istutaan ja odotetaan, että hallitus
49168: tehdä sitä eduskunnassa, lausua täällä omaa          tekisi jotain. Eduskunta itse ei tee yhtään
49169: mielipidettään julki? Miksi se pitää mennä           mitään. (Ed. Rusanen: Ei edellinenkään hal-
49170: lausumaan jonnekin muualle? Miksi edus-              litus tehnyt!) - No, se ei ole mikään selitys,
49171: kuntaa ei käytetä siihen keskusteluun, jota          vaikka ennen on tehty miten tahansa.
49172: varten eduskunta on olemassa?                        Myönnän ihan rehellisesti, että ei meillä
49173:    Olen arvostellut jo monta kertaa näiden           keskustalaisilla ole sen paremmat jauhot
49174: lakien käsittelyn yhteydessä sitä, että edus-        pussissa kuin nykyisillä hallituspuolueilla-
49175: kunta on antanut käsistään vallan veroasiois-        kaan. (Ed. Rusanen: Mutta kokoomuksella
49176: sa. Me hyväksymme näköjään täysin nykyi-             oli!) Mutta ei se ole mikään selitys sille, että
49177: sen tilanteen. Me hyväksymme sen, että               annetaan asioiden olla entisellään, vaan uu-
49178: ministerit ovat, missä sattuu, silloin kun           distaahan tätä järjestelmää pitää, korjata
49179: näitä asioita eduskunnassa käsitellään. Väit-        epäkohtia. Meille on tehnyt erinomaisen
49180: täisin, että tämänkin keskustelun aikana on          hyvää katsoa asioita opposition penkiltä. Se
49181: tullut esille sellaisia seikkoja, joita olisi kan-   on ollut todella terveellistä Suomen keskus-
49182: nattanut hallituksen puolella kuunnella ja           talle. Luulen, että olisi terveellistä myös
49183: joihin ottaa kantaa tässä keskustelussa.             monelle nykyiselle hallituspuolueelle katsoa,
49184:    Eduskunnan kannalta olisi toki tärkeää            miltä eduskuntatyö näyttää opposition pen-
49185: tietää, mitä hallitus myös suunnittelee asiois-      kiltä nähtynä. Se on ollut meille terveellistä,
49186: ta, minkälaisia tavoitteita sillä verotuksen         ja näyttää, että kansankin mielestä se on
49187: osalta on. Aina käy niin, että kun lait on           tehnyt meille hyvää.
49188: täällä käsitelty ja hyväksytty, sen jälkeen             Menen sitten elinkeinoverolain yksityis-
49189: pomppaa pystyyn yksittäisiä edustajia, val-          kohtiin, koska ei kannata yksinomaan näistä
49190: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ja muita          periaatteista puhua. Mitä tulee hallituksen
49191: edustajia, jotka sanovat, että on mennyt             esitykseen, sehän on pilkulleen ja pisteelleen,
49192: pieleen ja pitää korjata, pitää tehdä muutok-        voi sanoa, saman sisältöinen kuin se ehdotus,
49193: sia. Mutta silloin kun on se aika, jolloin niitä     joka viime syksynä yksivuotisena säädettiin.
49194: muutoksia voidaan tehdä, täällä istutaan             Hallituksessa ei ole tehty siihen mitään muu-
49195: hiljaa eikä tehdä mitään. Ainoa asia, minkä          toksia, eli ne keskeiset epäkohdat, joihin
49196: valtiovarainvaliokunta sai elinkeinoverolain         kiinnitimme viime syksynä huomiota, edel-
49197: osalta aikaiseksi, oli se, että valiokunnan          leen ovat tässä laissa.
49198: mietintöön liitettiin yksi lause, jossa todettiin       Me olemme olleet ja olemme edelleenkin
49199: sellainen asia, joka oli hallituksen esityksen       valmiit siihen, että suurten, pääomavaltaisten
49200: perusteluissakin todettu. Täysin merkitykse-         yritysten verotusta kiristetään. Se näkyy mm.
49201: tön asia myös hallituksen kannalta.                  siinä, että olemme valmiit hyväksymään va-
49202:    Tässä suhteessa toistan jo aiemmin sano-          rastovarauksen supistamisen, joka on pääo-
49203: maani, mutta mielestäni kysymys on niin              mavaltaisille yrityksille tärkeä tuloksenta-
49204: vakavasta asiasta eduskunnan arvovallan ja           sauskeino. Mutta vastaavasti edellytämme,
49205: toimintamahdollisuuksien kannalta, että tätä         että pienten yritysten ja yrittäjien verotuksel-
49206: ei voida ohittaa.                                    lista asemaa kevennetään, Tämä voisi tapah-
49207:    Ed. Rehn, joka ei valitettavasti ole enää         tua siten, että esimerkiksi toimintavarauksen
49208: paikalla, puuttui asiallisesti ottaen samaan         tekomahdollisuutta parannettaisiin juuri sa-
49209: asiaan, kun hän sanoi, että ei eduskunnassa          malla tavalla kuin täällä SKDL:nkin puolel-
49210: tällä hetkellä voida säätää lakeja eikä voida        ta esitettiin. Silloin pienet, työvaltaiset yri-
49211: tehdä muutoksia verolainsäädäntöön. Se on            tykset, joissa yrittäjäpanaskin on erittäin
49212: tällä hetkellä tosiasia. On valitettava tosiasia,    vahva, voisivat nykyistä paremmin käyttää
49213: että joudumme anomaan ja pyytelemään.                tuloksentasausmahdollisuuksia        hyväkseen.
49214: Jopa hallitusryhmien edustajat joutuvat ano-         Tämä edellyttäisi sitä, että varastovarausta
49215: maan ja pyytelemään, että hallitus edes              supistettaessa, jonka me hyväksymme, tulisi
49216: jollain tavalla veisi eteenpäin niitä asioita,       samanaikaisesti parantaa toimintavarauksen
49217: joita eduskunta on edellyttänyt.                     tekomahdollisuuksia.
49218:                                    Elinkeinotulon verottaminen                                1979
49219: 
49220: 
49221:     Toinen asia, joka on jäänyt vähälle huo-      johdonmukaisuutta on snna, jos tällainen
49222: miolle tässä keskustelussa, on se, että ve-       oppositio yhtenäisenä äänestää hallituksen
49223: rouudistus ei johtanut eikä johda sellaiseen      lakiesitystä vastaan ja keskustan laajennuse-
49224: verotuksen yksinkertaistamiseen, että vero-       sitysten puolesta?
49225: suunnittelun merkitys vähenisi. Päinvastoin
49226: nämä muutokset johtavat siihen, että vero-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
49227: suunnittelun merkitys kasvaa. Ne yritykset,       Arvoisa puhemies! Ed. E. Aho oli hyvin
49228: joilla itsellään on asiantuntemusta tai kyky      oikeilla jäljillä äskeisessä puheessaan todetes-
49229: ostaa asiantuntemusta ulkopuolelta vero-          saan, että ministeri Suominen meni varsin
49230: suunnittelun tekemiseksi, voivat edelleenkin      merkittävän sanoman kertomaan eduskun-
49231: varsin taitavasti ja vähällä vaivalla välttyä     nan ulkopuolella sen jälkeen, kun me edus-
49232: verotukselta, kun taas pienet yritykset, joilla   tajat olimme täällä hänen läsnäollessaan lu-
49233: tällaiseen ei ole mahdollisuuksia, joutuvat       kuisia kertoja, voisimmeko sanoa, ärsyttä-
49234: entistä kireämmän verotuksen kohteeksi.           neet häntä ottamaan asiaan kantaa ja kerto-
49235: Hyvä esimerkki siitä on EVL:n myyntivoit-         maan, mitä hallitus aikoo tässä asiassa teh-
49236: toverosäännösten kohta, jossa sekä sukupol-       dä. Siitä huolimatta hän katsoo, että edus-
49237: venvaihdoshuojennuksen poistaminen että           kunta ei ole siinä määrin merkittävä
49238: verotuksen kiristäminen hallituksen esittä-       mediatapahtumapaikka, että täällä tällaisia
49239: mällä tavalla johtaa siihen, että juuri pienet    uutisia kerrottaisiin vaan että ne mennään
49240: yritykset joutuvat siitä kärsimään. Suuret        kertomaan eduskunnan ulkopuolelle. Ei
49241:  yritykset, niin kuin asiantuntijana ollut An-    ihme, että suhtautuminen eduskuntakeskus-
49242: dersson verojaostossakin totesi, pystyvät         teluihin on sellainen kuin se tällä hetkellä on.
49243: mm. myyntivoittoverotuksen kiristymisen
49244:  hyvin taitavasti välttämään.                        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
49245:     Herra puhemies! En tässä yhteydessä käy       puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että
49246: enää yksityiskohtaisemmin muutosehdotuk-          juuri investointivarauslaki on hyvä esimerkki
49247:  siimme.                                          siitä, että nämä ovat johdonmukaisia. Me
49248:     Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-    olemme sillä kannalla, että investointivaraus
49249:  siin valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-   säilytetään. SKDL on sen poistamisen kan-
49250:  tyn II vastalauseen mukainen lakiehdotus.        nalla, mutta jos se säilyy, ja olen aivan
49251:                                                   varma, että SKDL:llä on ihan luonnollinen
49252:     Ed.   Hämäläinen           (vastauspuheen-    järkevä logiikka siihen, että jos se kerran
49253: vuoro): Herra puhemies! Ed. E. Aho hehkut-        säilytetään, kyllä pienten yritysten tulee voi-
49254: taa jo toista kertaa eduskunnan arvovallan        da käyttää sitä samalla tavalla hyväkseen
49255: puolesta ja ihmettelee, miksi eduskunta ei ole    kuin suurtenkin. Tässä on ihan selvä järkevä
49256: sellainen keskustelufoorumi, jossa esimerkik-     logiikka. Mutta tällaisia asioita ei ollenkaan
49257: si verouudistuksesta keskusteltaisiin vakavas-    hallituksen puolella haluta ymmärtää eikä
49258: ti.                                               niistä keskustella.
49259:     Minusta tämänpäiväinen tätä edeltävä kes-        Sitten jatkaisin vielä arvostelusta, jota olen
49260: kustelu kesyistä nautaeläimistä, jota opposi-     esittänyt. Teen sen todella vakavalla mielellä,
49261: tio varsin hartaasti ja pitkään kävi, jo omalta   ja olen tehnyt sitä verojaostossa kahden
49262: osaltaan osoittaa sen, että ei täällä ole         vuoden ajan ilman, että se olisi tullut tänne
49263: edellytyksiä vakavasti keskustella ja tehdä       saliin. Mutta nyt minun mielestäni on aika
49264: uusia avauksia myöskään veropolitiikassa.         tuoda tämä keskustelu myös saliin, puhua
49265: Opposition toiminnalta puuttuu myös sisäi-        asiasta täällä. Tässä keskustelussa ed. Rehn,
49266: nen johdonmukaisuus ja loogisuus, jota ed.        ed. Donner ja asiallisesti ottaen myös minis-
49267: Aho myös peräänkuuluttaa. Kun hän äsken           teri Suominen omalla kannanotonaan ovat
49268: käytti esimerkkinä äskeistä investointivaraus-    osoittaneet sen, että tällaista tarvetta on
49269: lakia, voin käyttää sitä samaa esimerkkinä        olemassa, ja jotain pitäisi näille asioille teh-
49270: todistaakseni, että johdonmukaisuus puut-         dä. Ei tässä oppositio ole suinkaan yksinään
49271: tuu. Keskusta haluaa laajentaa investointiva-     vaatimassa muutosta nykyiseen käytäntöön.
49272: rausmahdollisuuksia ja SKDL puolestaan
49273: kaventaa niitä, pitää koko lakia jo aikansa         Ed.    H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheen-
49274: eläneenä ja haluaa sen kumoamista. Mitä           vuoro): Herra puhemies! Ed. E. Aholle sa-
49275: 1980                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49276: 
49277: noisin, että jos minä haluan jotain säännöstä      lainen ympäristöveropaketti, jolla ohjataan
49278: poistettavaksi, niin en minä pyri sen poista-      tuotantoprosesseja ja kulutusta ympäristön
49279: miseen sitä kautta, että ensin laajennan sen       kannalta entistä terveempään ja nimen-
49280: käyttömahdollisuuksia mahdollisimman laa-          omaan luonnonvaroja nykyistä säästäväm-
49281: jalle, jolloin sen poistaminen tulee entistä       pään suuntaan. Keskustan mielestä ympäris-
49282: vaikeammaksi. Minä pyrin sen poistamiseen          tö- ja haittaverojen mielestäni radikaali ki-
49283: suorinta tietä enkä mahdollista kiertotietä.       ristäminen ei saa kuitenkaan johtaa kokonai-
49284:                                                    suudessaan yritysverosektorin merkittävään
49285:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          verotaakan lisäämiseen. Vastapainona ympä-
49286: puhemies! Tästä ehkä on turha enää kovin           ristö- ja haittaverojen kiristämiselle tuleekin
49287: pitkään keskustelua jatkaa, mutta ed. Hämä-        mielestämme keventää pienempien ja työval-
49288: läinen, hallituksen esittämä muutos inves-         taisten yritysten verotusta sekä näillä toimil-
49289: tointivarauslakiin johtaa siihen, että entisestä   la, joita olemme esittäneet investointivaraus-
49290: poiketen asettamalla alaraja pienimmät yri-        lain ja nyt EVL:n yhteydessä, että monilla
49291: tykset ja yrittäjät joutuvat järjestelmän ulko-    muilla toimilla, jotka astuvat kuvaan silloin,
49292: puolelle. Me emme sitä kannata eikä SKDL:          kun ensi syksynä käsitellään esimerkiksi
49293: kään sitä kannata. SKDL on täysin johdon-          EVL:ää ja eräitä muita vastaavia elinkeino-
49294: mukainen sen takia, että jos kerran varaus-        toimintaa sääteleviä lakeja.
49295: järjestelmä jää voimaan, kyllä on kohtuullis-
49296: ta, että pienimmätkin yritykset ovat siinä             Keskustan eduskuntaryhmän ja puolueen
49297:                                                    piirissä on jo pitempään valmisteltu konk-
49298: mukana. Ja me olemme täsmälleen samalla            reettisia esityksiä ympäristö- ja haittaveroik-
49299: kannalla, ed. Hämäläinen.
49300:                                                    si. Tämän lisäksi oppositiopuolueiden toi-
49301:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-             mesta vihreiden eduskuntaryhmän aloitteesta
49302: sinnäkin kannatan ed. E. Ahon tekemää              on vihreiden, SKDL:n ja keskustan yhteisy-
49303: ehdotusta tämän asian käsittelyn pohjaksi.         rityksenä hanke pyrkiä todella saamaan ai-
49304:    Herra puhemies! Ympäristöongelmien voi-         kaan joukko sellaisia yhteisiä lainsäädännöl-
49305: makkaan kärjistymisen pysäyttämiseksi tar-         lisiä tai periaatteellisia linjauksia, joiden ta-
49306: vitaan nopeasti ja tehokkaita toimenpiteitä.       kana koko oppositio mahdollisimman laajas-
49307: Asia on tärkeä niin maailmanlaajuisesti kuin       ti voisi seisoa ympäristö- ja haittaverohank-
49308:                                                    keiden toteuttamisessa.
49309: meillä Suomessa myös kansallisesti. Asiassa
49310: tarvitaan nopeita toimenpiteitä normiohjauk-           Ed. Seppäsen toimesta on kuitenkin jo nyt
49311: sen tehostamiseksi ja tiukentamiseksi, mutta       tämänkin asian käsittelyn yhteyteen tehty
49312: asiassa tarvitaan myös muunlaisia toimenpi-        ehdotus, jossa esitetään joukko ympäristö- ja
49313: teitä tarkoituksena ja tavoitteena sama pää-       haittaveroja. Ed. Seppäsen esitys ansaitsee
49314: määrä, terveempi ympäristö, entistä vähempi        mielestäni täyden tunnustuksen. Se on hyvä
49315: ympäristön saastuttaminen ja pilaaminen.           esitys ja askel oikeaan suuntaan tässä tär-
49316: Tällaisissa toimenpiteissä myös Suomen kes-        keässä ja kiireeilisessä toimenpiteessä. Mutta
49317: kustan eduskuntaryhmän mielestä on merkit-         tunnustaa täytyy kuitenkin, että ed. Seppä-
49318: tävä rooli oleva ympäristö- ja haittaveroilla.     sen esitys ei välttämättä kaikilta osiltaan ole
49319: Meidän mielestämme tarvitaan sekä panos-           aivan loppuun harkittu, siinä mitassa lop-
49320: veron tyyppisiä haittaveroja eli erotteluveron     puunharkittu kuin hyvän lainsäädännön tu-
49321: tyyppisiä veroja, joiden idea on se, että niillä   lisi pohjimmiltaan olla, ei välttämättä tekni-
49322: tehdään jokin niukka tai suojeltava luonnon-       sesti loppuun harkittu eikä välttämättä
49323: vara entistä kalliimmaksi tai halpa ja haital-     myöskään verojen kohdentumisen osalta
49324: linen luonnonvara entistä kalliimmaksi käyt-       määrällisesti ja ehkä myös kohdentumisen
49325: tää tuotannossa ja tuotantoprosessissa. Näi-       sattuvuuden kannalta parhaalla mahdollisel-
49326: den panosverojen lisäksi käyttökelpoisia ym-       la tavalla kaikilta osin oikeaan osunut. Tä-
49327: päristöverotuksen muotoja ovat myös ihan           män halusin sanoa siitä syystä, että emme
49328: normaalit haittaveron tyyppiset verot, kuten       halua vastustaa näitä esityksiä, joita ed.
49329: tällä hetkellä tupakan ja alkoholin verona         Seppänen on tehnyt. Me haluamme ymmär-
49330: kerätään eräänlaista haittaveroa.                  tää ja osoittaa myötätuntoa näille esityksille.
49331:    Suomen keskustan eduskuntaryhmän mie-           Emme äänestä välttämättä niiden kaikkien
49332: lestä tulee hyvin nopeasti saada aikaan sel-       puolesta.
49333:                                    Elinkeinotulon verottaminen                              1981
49334: 
49335:    Tässä on joukko sellaisia konkreettisia        keiden hankinnan arvopaperikauppiaille erit-
49336: esityksiä, jotka meidän mielestämme ovat          täin edulliseksi, paljon edullisemmaksi kuin
49337: aika valmiita äänestettäväksi tai päätettäväk-    muiden arvopaperien hankinnan. Tämä
49338: si ed. Seppäsen ehdotusten mukaisesti jo nyt,     kaikki tapahtuu tilanteessa, jossa ihmetel-
49339: esimerkiksi otsonikerrosta tuhoavien ainei-       lään, että asuntojen hinnat ovat nousseet
49340: den vero tai haitallisten aineiden veteenjättö-   valtavasti. Olen samaa mieltä asiantuntijoi-
49341: vero, torjunta-aineiden luontoonpäästövero        den kanssa, että ei ole viisasta, että lainsää-
49342: ja ehkä kloorin vesipäästöverokin aika pit-       dännöllä lisätään asunto-osakkeiden kiinnos-
49343: kälti. Mutta nimenomaan eräiden muiden ed.        tavuutta jobbauksen kohteena.
49344: Seppäsen lakialoitteeseen liittyvien esitysten       Valtiovarainministeriö katsoi viime syksy-
49345: kohdalta mielestäni tarvitaan tarkempaa har-      nä, että elinkeinoverotukseen liittyvä asunto-
49346: kintaa sekä lakiesitysten teknisen että ennen     osakkeiden aliarvostus ja siihen liittyvät ris-
49347: kaikkea sen tärkeimmän eli sisällöllisen an-      kit ovat varsin vähäisiä ja muutosta ei silloin
49348: nin osalta.                                       haluttu. Nyt kun tilanne on asuntopolitiikas-
49349:    Tästä syystä, herra puhemies, kerron jo        sa niin ylikuumentunut kuin se on, ei ole
49350: tässä yhteydessä, että asian myöhemmässä          mitään syytä ottaa pienintäkään riskiä. So-
49351: käsittelyssä emme vastusta näitä esityksiä,       sialidemokraatit ovat pyrkineet keskustele-
49352: mutta emme välttämättä äänestä kaikkien           maan tästä asiasta ja saamaan siihen muu-
49353: niiden puolesta. Osaan niistä voimme yhtyä        toksen niin viime syksynä kuin tänä kevää-
49354: jo nyt. Muiden osalta sekä ympäristö- ja          näkin, kun uudelleen asia on valiokunnassa
49355: haittaverohankkeen kokonaisuuden osalta           tullut esille. Emme ole siinä onnistuneet.
49356: toivomme, että me yhteistyössä opposition ja      Toinen hallituskumppanimme kokoomus ei
49357: myös hallituksen kanssa jo tulevana syksynä       ollut halukas edes valiokunnan mietintöön
49358: löytäisimme riittävän monesta konkreettises-      kirjaamaan tästä hallitukselle terveisiä. Kun
49359: ta kohdasta sellaisen yhteisymmärryksen,          erityisesti pääkaupunkiseudulla arvopaperi-
49360: että lainsäädäntötoimin asiassa päästäisiin       kauppaa harrastetaan ja erityisesti täällä
49361: eteenpäin jo 1.1.1990 lukien.                     asuntojen hinnat ovat myös nousseet, on
49362:                                                   syytä epäillä, että aliarvostusmahdollisuus
49363:    Ed. Hämäläinen: Herra puhemies! Tä-            edelleen kiihdyttää asuntokauppaa nimen-
49364: nään on puhuttu hyvin paljon ympäristöpo-         omaan jobbausmielessä.
49365: litiikasta elinkeinoverotuksen yhteydessä,           Poistosäännökset ja varausmahdollisuudet
49366: niin että haluaisin nostaa esille myös toisen     elinkeinoverotuksessa ovat eurooppalaisit-
49367: ajankohtaisen kysymyksen, nimittäin asunto-       tain katsoen varsin vapaamielisiä aivan toisin
49368: politiikan. Sekin liittyy elinkeinoverotukseen    kuin porvaripuolueiden taholta on annettu
49369: siltä osin, mikä koskee asunto-osakkeiden         ymmärtää. Ne sallivat laajat tuloksen sääte-
49370: aliarvostusta.                                    lymahdollisuudet, mutta se on kuitenkin
49371:    Vaihto-omaisuuden aliarvostusta on aivan       vielä aivan eri asia kuin asuntojen jobbaus ja
49372: oikein alennettu verouudistuksen yhteydessä.      arvopapereilla keinottelu, eikä pidä lisätä
49373: Tiukempi kohtelu on ollut aivan perusteltua.      lainsäädännöllä tuulta jo ennestäänkin yli-
49374: Mutta sen sijaan ei ole perusteltua, että         kuumentuneeseen tilanteeseen.
49375: asunto-osakkeet on määritelty muita kor-             Herra puhemies! Hallituksen pitää ottaa
49376: keamman aliarvostuksen piiriin. Erotus on         asia uudelleen esille ja antaa asunto-osakkei-
49377: kaiken kaikkiaan 20 prosenttia. Se on hyvin       den aliarvostusta koskeva muutosesitys edus-
49378: merkittävä tilinpäätössiirtojen kannalta. On      kunnalle mahdollisimman pian.
49379: syytä uskoa, että se on myös omiaan kiih-
49380: dyttämään asuntokauppoja. Niille, joilla             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49381: vaihto-omaisuus on arvopaperien muodossa,         voisa puhemies! Kun joudun niin usein ole-
49382: 20 prosentin ero aliarvostusmahdollisuuksis-      maan eri mieltä ed. Hämäläisen kanssa, kun
49383: sa on varsin merkittävä. Heidän kannattaa         hän yrittää puolustella epätoivoisesti halli-
49384: vaihtaa arvopaperinsa asunto-osakkeisiin.         tuksen ja hallitusryhmien kantoja, ehkä on
49385: Asiantuntijat ovat sanoneet, että tämä sään-      syytä pöytäkirjoihin todeta, että tässä asias-
49386: nös on elinkeinoverotuksessa saanut hyvin         sa, mikä koskee asunto-osakkeiden aliarvos-
49387: epäonnistuneen muodon. Se on epäonnistu-          tusta, olen lämpimästi ed. Hämäläisen kans-
49388: nut sillä tavalla, että se tekee asunto-osak-     sa samalla kannalla.
49389: 1982                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49390: 
49391:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Haluan tässä          niille täytyy kohtuullinen vero saada siitä,
49392: pitää pienen oppitunnin niille, jotka tukevat        että ne päästävät metaania ilmaan. Sitten on
49393: erilaisia haittaveroja esittääkseni, mihin se        biomassan poltto. Ilmeisesti saunan kiukai-
49394: linja johtaa, kun sitä johdonmukaisesti nou-         den hintaan on lisättävä veroa, vastaavasti
49395: datetaan. (Ed. Pekkarinen: Kahvit myös               takkojen hintaan, jotta puun polttaminen
49396: sitten! - Ed. Laine: Jälleen kerran!) Täällä         tulisi verolliseksi. Se aiheuttaa metaanipääs-
49397: on syytä valistaa eduskuntaa, koska tietä-           töjä. Se aiheuttaa tietenkin vielä hiukkas-
49398: mättömyys on suuri.                                  päästöjä, jotka ovat ehkä pahempia kuin
49399:    Kasvihuoneilmiö on ylivoimaisesti pahin           metaanipäästö ihmisen kannalta lähiaikoina.
49400: ympäristöhaitta. Jos veroja ajatellaan, niin            Tässä on erilaisia verotuskohteita. Maa-
49401: kai niitten täytyisi suuntautua sen torjumi-         kaasua täytyy myös verottaa. Maakaasuahan
49402: seen tai hidastamiseen. Silloin ensimmäisenä         vuotaa kaiken aikaa joka paikasta ilmaan
49403: ovat tietenkin hiilidioksidipäästöt, jotka tääl-     niin, että se aiheuttaa aikamoista saastetta
49404: lä on jo mainittukin. En puhu niistä sen             yläilmakehään.
49405: enempää.                                                Kun puhuttiin, että soiden ojitusta pitäisi
49406:    Kolmanneksi tärkein kasvihuonekaasu on            verottaa, ilmeisesti sitä pitäisi tukea, koska
49407: metaani. Metaani ilmeisesti ensi vuosituhan-         vuoden 1940 jälkeen soiden metaanipäästöt
49408: nella tulee olemaan pahin kasvihuonekaasu,           ovat pudonneet lähes puoleen tämän kirjan
49409: koska tällä hetkellä ei ole vielä mitään             mukaan, jota tässä olen referoinut. Tämä on
49410: ajatuksia, miten sitä voitaisiin poistaa. Hiili-     Kansainvälisen tieteellisen unionin erään ko-
49411: dioksidipäästöthän voidaan poistaa siirty-           mitean julkaisema kirja kasvihuoneilmiöstä
49412: mällä energialähteisiin, jotka eivät hiilidiok-      ja sen aiheuttamista ilmasto- ja ekosysteemi-
49413: sidia tuota, eli vesivoimaan, ydinvoimaan,           muutoksista, niin että tämä on mahdollisim-
49414: aurinkovoimaan.                                      man arvovaltaista tietoa, mikä tässä on.
49415:    Toiseksi pahimman kasvihuonekaasun,               Tämä ei ole mitään lehdestä leikattua.
49416: typpioksidien, vähentämisestäkin on jo suun-            Nämä asiat ovat siis aika monimutkaisia,
49417: nitelmia. Sen sijaan metaanin pitoisuus on           ja siitä syystä minusta haittaverot eivät ole
49418: jatkuvasti kasvanut aivan samassa tahdissa           niin selviä kuin kuvitellaan. Niissä joudutaan
49419: kuin ihmisten määrä maapallolla. Ilman               aikamoisiin vaikeuksiin. Kyllä parempi me-
49420: muuta sen määrää tulee olemaan vaikein               netelmä on se, että tuetaan esimerkiksi vero-
49421: vähentää. Sen torjuminen olisi syytä aloittaa        vähennyksillä sellaista toimintaa, joka vähen-
49422: heti.                                                tää haitallisia päästöjä, ja pyritään kaikin
49423:    Tällä hetkellä metaanipäästöistä viides-          tavoin kehittämään menetelmiä, joilla pääs-
49424: osan aiheuttavat äsken mainitsemani märeh-           tään eroon päästöistä, eli kannatetaan ydin-
49425: tijät, noin viidesosan riisipellot, noin viides-     voimaa ja muuta järkevää toimintaa.
49426: osan biomassan poltto eli puun ja kasvilli-
49427: suuden polttaminen ja suot lähes viidesosan,            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
49428: ei enää ihan sitä. Loppu jakaantuu hyvin             puhemies! Ed. Tiuri jälleen kerran esiintyi
49429: moneen osaan. Jos katsotaan, mitkä päästöt           haittaveroja vastaan sillä perusteella, että
49430: ovat eniten kasvaneet vuoden 1940 jälkeen,           niillä ei ole riittävän tehokasta vaikutusta.
49431: siinä johtavat riisipellot Niiden päästöt ovat       Kyllä ed. Tiuri on varmasti siinä suhteessa
49432: lähes kaksinkertaistuneet, lypsykarjan sa-           oikeassa, että tämä vaikutus ei yksinään
49433: moin. Biomassan eli puun ja vastaavan                riitä. Mutta ed. Tiuri, jos olen oikein ym-
49434: poltto on myös kasvanut lähes kaksinkertai-          märtänyt teidän puheenvuoronne ja tavoit-
49435: seksi 40 vuodessa. Sitten on tullut uusi lähde,      teenne ja ohjelmanne, te nimenomaan vas-
49436: maakaasukaivokset, jotka ovat lisänneet me-          tustatie myös tehokkaampia toimia, esimer-
49437: taania suurin piirtein saman verran kuin             kiksi päästöjen rajoittamista veteen, ilmaan.
49438: karja. Maakaasu tulee täälläkin taas vastaan         Te vastustatie rajoituksia energian ja raaka-
49439: sellaisena energian lähteenä, jota muka mai-         aineiden käytölle, siis verotusta tehokkaam-
49440: nostetaan saasteettomana.                            pia keinoja te kuitenkin vastustatte.
49441:    Jos nyt ajatellaan, miten veroilla tätä asiaa        Mielestäni teidän ohjelmanne johtaa juuri
49442: hoidettaisiin, niin ilmeisesti riisipelloista mei-   umpikujaan: ei saa verotuksenisin keinoin
49443: dän ei tarvitse täällä murehtia, niitä ei ole.       asettaa esteitä päästöille, mutta ei saa myös-
49444: Seuraava päästön lähde onkin lehmät. Kyllä           kään tehokkaammin lainsäädäntötoimin
49445:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                1983
49446: 
49447: 
49448: asettaa mitään esteitä. Te sanotte, että pitää      toreita aseunettavaksi näihin luomakunnan
49449: antaa verohelpotuksia. Sitähän porvarit aina        edustajiin, kenties ihmisiinkin, metaanin ja
49450: vaativat, kun on puhe yrityksistä. (Ed. Sep-        hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi tai pe-
49451: pänen: Eivät yritykset maksa veroa, josta           räti poistamiseksi.
49452: voisi antaa helpotuksia!) - Sekin pitää                Haitta- ja saasteverotuksessa sellaisena
49453: paikkansa. On niin suuri määrä sellaisia            kuin se keskustelussa on nyt esiintynyt esi-
49454: yrityksiä, jotka eivät esimerkiksi valtiolle        merkiksi ed. Seppäsen puheenvuoroissa ja
49455: lainkaan veroja maksa.                              hänen ja ed. Laaksosen esittämässä lakialoit-
49456:    Te, ed. Tiuri, jos oikein muistan, äänestitte    teessa, joka liittyy vastalauseeseen, esiintyy se
49457: mm. kivihiilivoimaloiden rakentamisen puo-          vaikeus, että jos tällaisia veroja tultaisiin
49458: lesta. Eikö se juuri tarkoita päästöjen lisää-      soveltamaan siten ajateltuna, että kerättävät
49459: mistä? Minun mielestäni teidän ohjelmanne           verot myös käytettäisiin ympäristöolosuhtei-
49460: on umpikujaohjelma.                                 den parantamiseen, olen kutakuinkin varma
49461:                                                     siitä, että valtiovarainministeri ja hänen esi-
49462:    Ed. Jokinen           (vastauspuheenvuoro ):     kuntansa tulisivat välittömästi huomautta-
49463: Herra puhemies! Oli todella uskomatonta se,         maan, että verot - koottakoon ne millä
49464: mitä ed. Tiuri jälleen kerran puhui saasteista.     tavoin tahansa - menevät aina yhteiskun-
49465: Minkä suunnan tilastotietoja hän mahtoi nyt         nassa yleisten menojen katteeksi.
49466: esitellä? Niitähän saa dollareilla ja niitä saa        Toisaalta totean kristillisen liiton eduskun-
49467: markoillakin, minkälaisia tilauksia haluaa          taryhmän puolesta, että edustajien Seppänen
49468: tehdä, minkälaiset tulokset ovat tarpeen            ja Laaksonen esittämissä muutosehdotuksis-
49469: oman syyllisyyden peittämiseksi. Näinhän            sa on esimerkiksi 8 §:n 8 kohta, jolle kristil-
49470: teollisuus on tehnyt ja tekee jatkuvasti. Teol-     lisen liiton eduskuntaryhmä tulee antamaan
49471: lisuuden saasteet ed. Tiuri aina ohittaa.           voimakkaan tukensa. Siinä puhutaan todel-
49472:    Kun nyt etsitään todella sellaisia verotus-      lisesta saastuttajasta ja haitasta, nimittäin
49473: kohteita, jotka aiheuttavat vahinkoa ympä-          alkoholista, ja mainitaan, että siitä aiheutu-
49474: ristölle, olisi myös tupakka otettava yhtenä        via menoja ei saisi lukea vähennyksiksi ve-
49475: verotuksen kohteena. (Ed. Perho: Kannate-           rotuksessa.
49476: taan!) Se saastuttaa myös aika huomattaval-
49477: la tavalla ja aiheuttaa sairauksia ihmisille.          Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
49478: Erityisesti liikenteen saasteet ovat tänä päi-      Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että vih-
49479: vänä sellainen tekijä, josta tulisi puhua enem-     reille on tämän eduskuntakauden aikana
49480: män kuin tässä tilaisuudessa nyt on puhuttu.        tullut semmoinen Pavlovin koiran reaktio,
49481:                                                     että joka kerta, kun ed. Tiuri puhuu, hänelle
49482:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra            täytyy vastata, ja erityisesti joka kerta, kun
49483: puhemies! Ed. Laine on minusta kestämättö-          hän puhuu ydinvoimasta, vihreät hyppäävät
49484: mällä pohjalla, kun hän vaatii hiilidioksidi-       pystyyn ja vastaavat hänelle. Nyt ed. Tiuri
49485: päästöille veroa, mutta estää ydinvoimaloi-         piti täällä lyhyen oppitunnin, kuten hän itse
49486: den rakentamista eduskunnassa. Sehän on             sanoi, haittaveroista, ja odotin kiinnostunee-
49487: juuri se keino, jolla päästäisiin hiilidioksidis-   na, minkälainen oppitunti se nyt sitten on.
49488: ta eroon. Minusta siinä ei ole minkään              Huomasin sitten kuitenkin hyvin pian, että
49489: näköistä johdonmukaisuutta.                         ed. Tiuri ei tyytynyt tai ei ylettynyt puhu-
49490:   Sitten ed. Jokiselle huomauttaisin, että          maan haittaveroista yleisellä aatteellisella
49491: tämä ei ole mikään viikkolehti, josta minä          pohjalla, vaan siirtyi nopealla aasinsillalla
49492: näitä tilastoja luin, vaan tämän on julkaissut      ensin kasvihuoneilmiöön ja sitten jälleen
49493: Kansainvälisen tieteellisen unionin tieteelli-      kerran ydinvoimaan. Niin se aina käy. Olisi
49494: nen komitean ympäristöasioiden tutkimisek-          mielenkiintoista nyt kerrankin puhua haitta-
49495: SI.                                                 veroista hieman yleisemmässä muodossa.
49496:                                                     Nythän ei suinkaan ole kysymys ainoastaan
49497:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Edusta-             kasvihuoneilmiöstä, vaan on kysymys paljon,
49498: jat Pulliainen ja Tiuri virittivät keskustelun      paljon laajemmasta asiasta, ed. Tiuri. On
49499: orgaanisen luonnon eräiden edustajien pääs-         kysymys aavikoitumisesta, metsien katoami-
49500: töistä. Se johtaa siihen, että joku nerokas         sesta koko maapallolta, saastumisesta yleen-
49501: tulee ehdottamaan myös erityisiä katalysaat-        sä, niin ilmakehän, vesien kuin maaperänkin
49502: 1984                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49503: 
49504: saastumisesta, makean veden loppumisesta,         Suomen maatalouden harjoittajat voivat olla
49505: uusiutumattomien ja uusiutuvien luonnonva-        varsin turvallisin mielin.
49506: rojen loppumisesta, paljon laajemmasta
49507: asiasta kuin yksinomaan kasvihuoneilmiöstä.
49508:    Edelleen on kysymys huomattavan paljon            Ed. Kuuskoski-Vikatmaa merkitään läsnä
49509: suuremmasta asiasta kuin siitä, että pyritään     olevaksi.
49510: turvaamaan esimerkiksi nykyinen ihmiskun-
49511: ta, nykyään elävät ihmiset, joiltakin ympä-
49512: ristöhaitoilta. On kysymys koko elollisesta         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49513: luonnosta, viime kädessä sen monimuotoi-
49514: suuden suojelemisesta, tulevista sukupolvista,
49515: tulevien sukupolvien resurssien säilyttämises-       Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
49516: tä jne.                                           Seppänen ed. P. Lahtisen kannattamana
49517:    Tämä verotus kokonaisuudessaan, mistä          ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
49518: nyt puhumme, jota voisi yhteisnimityksellä        siin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-
49519: kutsua ympäristöveroiksi, jakaantuu selvästi      set
49520: ja johdonmukaisesti kahteen osaan: resurssi-         Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana
49521: veroihin, tai niitä voisi kutsua myös panos-      on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
49522: veroiksi, ja toisaalta saasteveroihin, joita      taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
49523: voidaan kutsua myös haittaveroiksi. Tällä         tus.
49524: verotusjärjestelmällä pyrittäisiin siihen, että
49525: ohjataan elinkeinoelämää ja tuotantoa siihen        Selonteko myönnetään oikeaksi.
49526: suuntaan, niin kuin täällä on useita kertoja
49527: jo aikaisemmin todettu, että ympäristöhaitat         Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-
49528: olisivat vähäisempiä. Täällä on usein viitattu    sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
49529: siihen, että ulkomaankauppa kärsii. Haluai-       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
49530: sin lyhyesti todeta tässä sen, että ulkomaan-
49531: kauppa kärsii juuri sellaisten tuotteiden osal-     Menettelytapa hyväksytään.
49532: ta, jotka saastuttavat ympäristöä, ja ulko-
49533: maankauppa hyötyy sellaisten tuotteiden
49534: osalta haittaveroista, jotka eivät saastuta,
49535: jotka ovat puhtaita luonteeltaan.                   Äänestykset ja päätös:
49536:    Lopuksi ed. Almgrenille lyhyesti. Alkoho-
49537: livero on luonteeltaan hieman toisenlainen.         1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Seppäsen
49538: Alkoholi aiheuttaa ensisijaisesti haittaa käyt-   ehdotusten välillä.
49539: täjälleen, ei niinkään luonnolle, ei niinkään
49540: tuleville sukupolville tai ympäristölle yleen-      Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
49541: säkään.                                           ehdotus "ei".
49542:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49543: Herra puhemies! Huomauttaisin ed. Palohei-        120 jaa- ja 28 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 40.
49544: molle, että keskusteltavana on elinkeinotulo-     (Koneään. 9)
49545: verolaki.
49546:     Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ha-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49547: luaisin muutamalla sanalla vastata ed. Tiu-       synyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
49548: rille, kun hän mainitsi mm. lehmät. Hänhän
49549: sanoi, että viidesosa metaanin tuotannosta          2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta
49550: aiheutuu siitä, että lehmät saastuttavat. Suo-    mietintöä vastaan.
49551: men osalta voidaan olla turvallisella mielin,
49552: sillä 40 vuodessa Suomen lehmäluku on vä-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
49553: hentynyt runsaasta miljoonasta vajaaseen          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49554: 500 OOO:een eli puolella, ja kun ei riisiäkään    "ei" voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväk-
49555: täällä viljellä, niin tässä suhteessa ainakin     sytty.
49556:                                     Elinkeinotulon verottaminen                              1985
49557: 
49558:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
49559: 119 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-         tan ed. E. Ahon ehdotusta.
49560: ään. 10)
49561:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49562:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
49563: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. E. Aho
49564:                                                    ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että
49565:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen         pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
49566: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       kaisena.
49567: käsittelyyn.
49568:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
49569:   2 §, jota ei ole mietinnössä.
49570:                                                       Äänestys ja päätös:
49571:   Keskustelu:
49572:                                                      Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
49573:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
49574: tan, että ensin käsitellään 2 § ja että se           Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
49575: hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisesti.         119 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-
49576:                                                    ään. 12)
49577:  Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
49578: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49579: 
49580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49581:                                                       8 §.
49582:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49583: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-             Keskustelu:
49584: nut, että 2 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
49585: mukaisesti.                                           Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
49586:                                                    tan, että tähän pykälään lisättäisiin 1 vasta-
49587:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   lauseen mukaisesti uusi 8 kohta, joka pitää
49588:                                                    sisällään sen, että viina ei olisi vähennyskel-
49589:                                                    poinen verotuksessa.
49590:   Äänestys ja päätös:
49591:                                                      Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
49592:   Mietintö, jossa ei ole 2 §:ää, "jaa"; ed. Sep-   natan ed. Seppäsen ehdotusta.
49593: päsen ehdotus "ei".
49594:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49595:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49596: 139 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49597: ään. 11)                                           nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49598:                                                    nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-
49599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               seen mukaisena.
49600:   5 § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
49601: 
49602: 
49603:   6 §.                                                Äänestys ja päätös:
49604:   Keskustelu:                                         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
49605:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49606: että 6 § saisi II vastalauseen mukaisen muo-       101 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39.
49607: don.                                               (Koneään. 13)
49608: 
49609: 249   2901468
49610: 1986                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49611: 
49612:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
49613: 
49614:   15 § hyväksytään keskustelutta.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49615:                                                   99 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40.
49616:                                                   (Koneään. 14)
49617:   28 §.
49618:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49619:   Keskustelu:                                     synyt mietinnön.
49620: 
49621:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-             2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
49622: tan, että tämä pykälä eli varastovaraus pois-     mietintöä vastaan.
49623: tettaisiin kokonaan 1 vastalauseen mukaises-
49624: ti.                                                 Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
49625: 
49626:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49627: että tämä pykälä saisi II vastalauseen mukai-     141 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-
49628: sen muodon, mikä tarkoittaa sitä, että asun-      ään. 15)
49629: to-osakkeiden muita arvopapereita korkeam-
49630: pi aliarvostusmahdollisuus rajoitettaisiin kos-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49631: kemaan pelkästään rakennusliikkeitä ja nii-
49632: den itse rakentamien asunto- tai kiinteistöo-
49633: sakeyhtiöiden osakkeita.                            29 §.
49634: 
49635:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-              Keskustelu:
49636: tan ed. E. Ahon ehdotusta.
49637:                                                      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
49638:  Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!               tan, että tämä pykälä saisi 1 vastalauseen
49639: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.          mukaisen muodon ja rahan lainaajien va-
49640:                                                   rausmahdollisuuksia edelleen kavennettai-
49641:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            siin.
49642: 
49643:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-            Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
49644: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-         Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
49645: nut, että pykälä poistettaisiin.
49646:   Ed. E. Aho on ed. Tenhiälän kannattama-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49647: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
49648: vastalauseen mukaisena.                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49649:                                                   nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49650:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 ~::tstalau-­
49651:                                                   seen mukaisena.
49652:   Puhemies: Ensin on äänestettävä pykä-
49653: län sisältöä koskevasta ed. E. Ahon ehdo-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49654: tuksesta mietintöä vastaan ja sitten pykälän
49655: poistamista tarkoittavasta ed. Seppäsen eh-                        ________.-----
49656: dotuksesta ensimmäisessä äänestyksessä voit-        Äänestys ja_Jl!ätös: -
49657: tanutta vastaan.
49658:                                                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
49659:   Menettelytapa hyväksytään.
49660:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on- annettu
49661:                                                   134 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 42. (Kone-
49662:   Äänestykset ja päätös:                          ään. 16)
49663: 
49664:   1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49665:                                    Elinkeinotulon verottaminen                               1987
49666: 
49667: 
49668:   30 §ja uusi 30 a §,joita ei ole mietinnössä.       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 99
49669:                                                   jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 18)
49670: 
49671:   Keskustelu:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49672:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-              41 ja 42 § hyväksytään keskustelutta.
49673: tan, että seuraavaksi käsiteltäisiin 30 ja 30
49674: a § ja että ne hyväksyttäisiin 1 vastalauseen       43 §, jota ei ole mietinnössä.
49675: mukaisina.
49676:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-              Keskustelu:
49677: natan ed. Seppäsen ehdotuksia.
49678:                                                      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
49679:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            dotan, että 43 § hyväksyttäisiin II vastalau-
49680:                                                   seen mukaisena, mikä merkitsee jälleenhan-
49681:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-           kintavarauksen palauttamista lakiin.
49682: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49683: nut, että 30 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen       Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
49684: mukaisena ja että lakiin lisättäisiin uusi 30     tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
49685: a § samoin 1 vastalauseen mukaisesti.
49686:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49688:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
49689:    Puhemies: Tarkoittaako ed. Seppänen,           rinen ed. Tenhiälän kannattamana ehdotta-
49690: että pykälistä voidaan äänestää samalla ker-      nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
49691: taa?                                              seen mukaisena.
49692:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ei                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
49693: voida käsitellä, koska 30 §:ssä halutaan pois-
49694: tojen pohjaksi todellinen kuluminen ja 30 a §
49695: on ihan erillinen ja pitää sisällään ympäris-
49696: tönsuojeluinvestointien poiston.                     Äänestys ja päätös:
49697: 
49698:   Puhemies: Pykälistä äänestetään erik-             Mietintö, jossa ei ole 43 §:ää, "jaa"; ed.
49699: seen.                                             Pekkarisen ehdotus "ei".
49700: 
49701:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49702:   Äänestykset ja päätökset:                       119 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 41. (Kone-
49703:                                                   ään. 19)
49704:   Äänestys 30 §:stä.
49705:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49706:   Mietintö, jossa ei ole 30 §:ää, "jaa"; ed.
49707: Seppäsen ehdotus "ei".
49708:                                                      46 §.
49709:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
49710: 137 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 41. (Kone-           Keskustelu:
49711: ään. 17)
49712:                                                      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
49713:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tan, että luottotappiovarausta kavennettai-
49714:                                                   siin ja että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-
49715:   Äänestys uudesta 30 a §:stä.                    seen mukaisena.
49716: 
49717:   Mietintö, jossa ei ole 30 a §:ää, "jaa";          Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
49718: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                        natan ed. Seppäsen ehdotusta.
49719: 1988                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49720: 
49721:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,             46 a §, jota ei ole mietinnössä.
49722: että 46 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
49723: kaisena.
49724:                                                     Keskustelu:
49725:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
49726: natan ed. E. Ahon ehdotusta.                         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
49727:                                                   dotan, että 46 a § hyväksyttäisiin II vastalau-
49728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            seen mukaisena, mikä käytännössä merkitsee
49729:                                                   sitä, että toimintavarauksen maksimi korote-
49730:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-           taan 40 prosenttiin siten, että myös yrittäjälle
49731: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-         verotuksessa vahvistettu ansiotulo luetaan
49732: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-      palkkoihin mukaan.
49733: seen mukaisena.
49734:   Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana            Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
49735: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II     tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
49736: vastalauseen mukaisena.
49737:                                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tehty
49738:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  ehdotus on saman sisältöinen kuin meidän
49739:                                                   esittämämme, joten luovun tekemästä omaa
49740:    Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-           ehdotusta.
49741: sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä
49742: ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49743: 
49744:   Menettelytapa hyväksytään.                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
49745:                                                   rinen ed. Tenhiälän kannattamana ehdotta-
49746:                                                   nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
49747:   Äänestykset ja päätös:                          seen mukaisena.
49748: 
49749:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. E. Ahon           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49750: ehdotusten välillä.
49751: 
49752:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon           Äänestys ja päätös:
49753: ehdotus "ei".
49754:                                                     Mietintö, jossa ei ole 46 a §:ää, "jaa"; ed.
49755:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96          Pekkarisen ehdotus "ei".
49756: jaa-ja 53 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 38.
49757: (Koneään. 20)                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98
49758:                                                   jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 22)
49759:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49760: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49761: 
49762:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta             Uusi 49 a §, jota ei ole mietinnössä.
49763: mietintöä vastaan.
49764: 
49765:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".        Keskustelu:
49766: 
49767:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
49768: 142 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-        tan 1 vastalauseen mukaista 49 a §:ää, joka
49769: ään. 21)                                          merkitsee eduskunnassa ensimmäistä konk-
49770:                                                   reettista äänestystä elinkeinovesiverosta eli
49771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              resurssi verosta.
49772:                                    Elinkeinotulon verottaminen                                1989
49773: 
49774: 
49775:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49776: natan ed. Seppäsen ehdotusta.
49777:                                                      Uusi 49 c §, jota ei ole mietinnössä.
49778:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49779:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49780: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-            Keskustelu:
49781: nut lakiin lisättäväksi uutta 49 a §:ää I
49782: vastalauseen mukaisena.                              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Seuraa-
49783:                                                   vaksi ehdotan I vastalauseen mukaista 49 c §:
49784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  ää, joka pitää sisällään ilmaanpäästöveroja
49785:                                                   hiilidioksidin, typen oksidien ja rikkiyhdistei-
49786:                                                   den ilmaan päästämisestä.
49787:   Äänestys ja päätös:
49788:                                                    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
49789:   Mietintö, jossa ei ole 49 a §:ää, "jaa"; ed.    Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
49790: Seppäsen ehdotus "ei".
49791:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49792: 133 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 43. (Kone-
49793: ään. 23)                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49794:                                                   nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              nut lakiin lisättäväksi uutta 49 c §:ää I
49796:                                                   vastalauseen mukaisena.
49797:   Uusi 49 b §, jota ei ole mietinnössä.
49798:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
49799:   Keskustelu:
49800:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Seuraa-             Äänestys ja päätös:
49801: vaksi ehdotan otsonikerrosta tuhoaville ai-
49802: neille veroa eli I vastalauseen mukaista            Mietintö, jossa ei ole 49 c §:ää, "jaa"; ed.
49803: 49 b §:ää.                                        Seppäsen ehdotus "ei".
49804:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
49805: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49806:                                                   102 jaa- ja 23 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 40.
49807:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            (Koneään. 25)
49808: 
49809:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49810: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49811: nut lakiin lisättäväksi uutta 49 b §:ää I vas-      Uusi 49 d §, jota ei ole mietinnössä.
49812: talauseen mukaisena.
49813:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49814:                                                     Keskustelu:
49815: 
49816:   Äänestys ja päätös:                                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Seuraa-
49817:                                                   vaksi ehdotan 1 vastalauseen mukaista
49818:   Mietintö, jossa ei ole 49 b §:ää, "jaa"; ed.    49 d §:ää, joka pitää sisällään haitallisten
49819: Seppäsen ehdotus "ei".                            aineiden veteenjättöveron ja verottaisi jäteve-
49820:                                                   siä, jos ne sisältävät kiintoaineita, hapettavia
49821:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98          yhdisteitä, elohopeata, kadmiumia, kromia,
49822: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 24)     nikkeliä, lyijyä tai kuparia.
49823: 1990                              Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49824: 
49825:  Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49826: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                 101 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-
49827:                                                  ään. 27)
49828:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49829:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49830:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49831: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-          Uusi 49 f §, jota ei ole mietinnössä.
49832: nut lakiin lisättäväksi uutta 49 d §:ää I vas-
49833: talauseen mukaisena.
49834: 
49835:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Keskustelu:
49836: 
49837:                                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minul-
49838:   Äänestys ja päätös:                            la on vielä yksi erikoistarjous Suomen edus-
49839:                                                  kunnalle. Se on I vastalauseen mukainen
49840:   Mietintö, jossa ei ole 49 d §:ää, "jaa"; ed.   49 f §. Se pitää sisällään torjunta-aineiden
49841: Seppäsen ehdotus "ei".                           luontoonpäästämisveron. Teen tämän mu-
49842:                                                  kaisen ehdotuksen.
49843:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
49844: 101 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-        Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
49845: ään. 26)                                         Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
49846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49847:   Uusi 49 e §, jota ei ole mietinnössä.
49848:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
49849:                                                  nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49850:                                                  nut lakiin lisättäväksi uutta 49 f §:ää I vas-
49851:   Keskustelu:                                    talauseen mukaisena.
49852:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Seuraa-
49853: vaksi ehdotan jälleen uutta haittaveroa, I         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49854: vastalauseen mukaista 49 e §:ää. Kysymyk-
49855: sessä on kloorin vesistöönpäästövero. Ha-
49856: luamme verottaa kloorin jättämistä veteen.         Äänestys ja päätös:
49857:   Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-            Mietintö, jossa ei ole 49 f §:ää, "jaa"; ed.
49858: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                    Seppäsen ehdotus "ei".
49859:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49860:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49861:                                                  100 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-
49862:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-         ään. 28)
49863: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
49864: nut lakiin lisättäväksi uutta 49 e §:ää I vas-
49865: talauseen mukaisena.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49866: 
49867:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   51, 51 a-51 d, 52 ja 52 a §, voimaantulo-
49868:                                                  ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike
49869:                                                  hyväksytään keskustelutta.
49870:   Äänestys ja päätös:
49871:                                                    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
49872:   Mietintö, jossa ei ole 49 e §:ää, "jaa"; ed.   dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-
49873: Seppäsen ehdotus "ei".                           dotusten hylkäämisestä.
49874:                                            Maataloustulo                                           1991
49875: 
49876: 
49877:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       kiesitys noudattelee monelta osin nykyisin
49878: päättyneeksi.                                       voimassaolevaa lakia, ja se on voimassaolon
49879:                                                     suhteen pitkäaikaisempi kuin aikaisemmat
49880:                                                     tulolait Tällaisena se turvaa pitkäjänteisem-
49881: 6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-   män maataloustuotannon harjoittamisen.
49882: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon         Kun kuitenkin muutamien, juuri tärkeim-
49883: muuttamisesta                                       pien pykälien kohdalla on tapahtunut muu-
49884:                                                     toksia viljelijöille epäedulliseen suuntaan, on
49885: Toinen käsittely                                    Suomen keskusta tehnyt rinnakkaislakialoit-
49886: Hallituksen esitys n:o 83                           teen ja sen pohjalta vastalauseen maa- ja
49887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39             metsätalousvaliokunnan mietintöön. Vasta-
49888: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                  lause koskee maataloustulolain 7, 14, 15 ja
49889:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    17 §:ää.
49890: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otet-
49891: tintö n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     taisiin maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
49892: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-         tinnön I vastalauseen mukainen lakiehdotus.
49893: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
49894:                                                     Kannatan ed. Niemisen tekemää ehdotusta
49895:   Yleiskeskustelua ei synny.                        käsittelyn pohjasta.
49896:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-           On aivan totta, kuten ed. Nieminen äsken
49897:                                                     puheenvuorossaan totesi, että nyt käsiteltä-
49898: tään keskustelutta tullitariffin II osan 6, 8, 9    vänä oleva maataloustulolaki noudattelee
49899: ja 12 ryhmä, IV osan 18, 20 ja 21 ryhmä, V          pitkälti niitä periaatteita, jotka ovat voimas-
49900: osan 25 ryhmä, VI osan 28 ryhmä, VII osan
49901: 40 ryhmä, IX osan 44 ja 46 ryhmä, X osan
49902:                                                     saolevassakin lainsäädännössä. Se toki on
49903: 48 ja 49 ryhmä, XI osan 61-63 ryhmä, XIII
49904:                                                     todettava, että tässä maataloustuotannon su-
49905:                                                     pistamisvauhti on huomattavasti nopeampi
49906: osan 68 ryhmä, XV osan 82 ryhmä, XVI                kuin keskustan vastalauseen mukainen supis-
49907: osan 84 ryhmä, XX osan 94 ryhmä, teolli-            tamisvauhti olisi. On aivan ymmärrettävää
49908: suustulliluettelo, voimaantulosäännös, johto-       se, että jatkossa meidän on pyrittävä vähi-
49909: lause ja nimike.                                    tellen lähemmäksi omavaraisuutta, mutta
49910:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       ydinkysymys onkin se, mikä on supistamis-
49911: päättyneeksi.                                       vauhti, koska siinä vauhdissa hyvin helposti
49912:                                                     kärsijöiksi joutuvat yksittäiset viljelijät.
49913:                                                        Samassa yhteydessä haluaisin muistuttaa
49914: 7) Ehdotukset maataloustulolaiksi                   siitä, että erittäin tärkeä tekijä on myös se,
49915:                                                     että jatkossa esimerkiksi vapautuvat pellot
49916: Toinen käsittely                                    voitaisiin ohjata sellaisille tiloille, joilla tilan
49917: Hallituksen esitys n:o 61                           kehittämistarpeita ajatellen lisäpellon tarve
49918: Lakialoite n:o 44                                   on akuutein ja kiireellisin. Siinä tarvittaisiin
49919: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             varmasti avuksi osittain myös lainsäädäntöä,
49920:   n:o 4                                             koska sillä tavalla voitaisiin tilakokoa ter-
49921: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                 veellä tavalla suurentaa, tilakokoa, joka edel-
49922:                                                     leen Suomessa tänä päivänä on melko alhai-
49923:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    nen.
49924: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana tulem-
49925: tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    me tekemään ehdotukset pykäläkohtaisista
49926: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-         muutoksista.
49927: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49928:                                                       Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
49929:    Yleiskeskustelu:
49930:    Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Nyt                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
49931: toisessa käsittelyssä oleva maataloustulola-        Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen välin-
49932: 1992                              Torstaina 8. kesäkuuta 1989
49933: 
49934: pitämättömyydestä maatalouspolitiikan to-        todella kuin pelkästään ylituotannosta auto-
49935: dellisuuteen, kalliisiin elinkustannuksiin ja    maattisesti verorahoja saava maatalouden
49936: veronmaksajille kalliiksi käyvään ylituotan-     puolustaja.
49937: toon kertoo heidän rinnakkaislakialoitteensa.
49938: Siinä halutaan sellainen tilanne säilyttää mm.      Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49939: maidon osalta kuin pari kolme viime vuotta       sa puhemies! Kuten jo ensimmäisessä käsit-
49940: on ollut, jolloin veronmaksajat ovat täysin      telyssä totesin, niin csardas, jonka keskusta
49941: yksin maksaneet jopa 1 200 miljoonan mar-        ja sosialidemokraatit jälleen kerran maata-
49942: kan rasvan ylituotannon vientikustannukset       loudesta ovat aloittamassa, osoittaa sen, että
49943:    Nykyisillä tuotantokatoilla ja kehityksenä    tämä viisivuotiseksi tuleva laki on hyvä ja
49944: se aloite merkitsisi sitä, että palkansaajat     kohtuullinen maataloudelle ja turvaa elinkei-
49945: maksaisivat myös jatkossa täysin yksin.          non jatkuvuuden (Ed. Kalliomäki: Entä ku-
49946: Tämä ei voi olla maatalouden sisäisen oikeu-     luttajille?) - Myös kuluttajien kannalta se
49947: denmukaisen tulorakenteen kuin myöskään          turvaa tuotannon vähenemisen jatkossa ja
49948: kuluttajien ja palkansaajien etu. Se ei ole      sitä kautta valtion vientituen vähenemisen.
49949: todella siunauksellinen aloite, ei maatalou-     - Minusta edustajat Anttila ja Rajamäki
49950: delle eikä isänmaalle.                           ovat maa- ja metsätalousvaliokunnassa jo
49951:                                                  tästä asiasta peistä riittävästi taittaneet, joten
49952:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-         eiköhän voida siirtyä äänestelemään, jotta
49953: voisa rouva puhemies! Aivan aluksi muistui-      saadaan laki käsitellyksi.
49954: taisin ed. Rajamäkeä siitä, että itse tasaval-
49955: lan presidentti on todennut, että Suomessa          Ed.     Hämäläinen         (vastauspuheen-
49956: maatalous ei ole taloudellinen, vaan poliitti-   vuoro ): Arvoisa puhemies! Niin kauan kun ei
49957: nen ongelma. Puheet siitä, että maidon yli-      ole kehitetty lehmää, joka pystyisi lypsämään
49958: tuotanto rahoitetaan yksinomaan kuluttajien      rasvatonta maitoa, on aivan turha puhua
49959: ja palkansaajien voimavaroin, ei ole voimas-     siitä, ettei meillä olisi jatkuvasti maidon
49960: saolevan käytännön mukainen.                     ylituotantoa. Meillä on erittäin suuret rasva-
49961:    Maidon ylituotanto-ongelmanahan on ras-       vuoret. Kuluttajaio ja kansalaisten kannalta
49962: va, ja rasvaongelmaan uskoisin, että tullaan     on myös erittäin terveysriski se suuri rasvap-
49963: ennen pitkää kehittämään ratkaisuksi se, että    rosentti, joka meillä edelleen maidossa on.
49964: jalostetaan sellainen lehmärotu, jonka mai-
49965: don rasvapitoisuus on nykyistä alhaisempi.          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
49966: Se on minusta ainoa kestävä tie rasvaongel-      voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki heitti
49967: man hoitamiseen, koska nestemäisistä maito-      esiin lukuja siitä, millä hinnoilla suomalaisia
49968: tuotteista meillä tänä päivänä on jo valitet-    elintarvikkeita viedään ulkomaille. On aivan
49969: tavasti osittain pulaa. Täällä Helsingin seu-    totta, että ne hinnat, nimenomaan dumpatut
49970: dulla on hyvin tuttu sellainen tilanne, että     hinnat, joita Euroopassa maksetaan, eivät
49971: perjantai-iltapäivänä maito loppuu kaupasta.     ole läheskään niitä hintoja, eivät ole min-
49972:    Eli rasvaongelmaan minusta pitäisi kiinnit-   kään maan hintoja, jotka vastaisivat todelli-
49973: tää huomiota eikä puhua maidon ylituotan-        sia tuotantokustannuksia. Minusta tässä kes-
49974: to-ongelmasta, koska nestemäisten tuottei-       kustelussa pitäisi silloin ehdottomasti pitää
49975: den kohdalla ei ole ongelmaa. Päinvastoin        mielessä myös se, mitkä ovat tuotantokus-
49976: juustolaita on jouduttu jopa pohjoisessa sul-    tannukset.
49977: kemaan siitä syystä, että ei ole maitoa, mistä      Ed. Hämäläiselle toteaisin, että niin kauan
49978: tehdä juustoja.                                  kuin ei ole kehitetty sellaista lehmää, joka
49979:                                                  lypsäisi rasvatonta maitoa, rasvaongelmia
49980:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             on. Toteaisin sen, että jos olen saanut oikea-
49981: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle on todetta-     ta informaatiota, pelkästään yhden rasvap-
49982: va, että maatalouden kallis ylituotanto ja sen   rosenttiyksikön alennus maidon rasvan mää-
49983: vientikustannukset on nimenomaan poliitti-       rässä jo hoitaisi Suomen rasvaylituotanto-
49984: nen kysymys. Silloin kun suomalaisten ve-        ongelman. Uskon, että tällainen kehittämis-
49985: ronmaksajien rahoilla viedään kananmunia         mahdollisuus meillä varmasti on. Se toki
49986: markka kilo, viljaa 35 penniä kilo ja voita      vienee muutaman vuoden, koska täytyy
49987: kolme markkaa kilo, sitä ei voi puolustaa        muistaa, että lehmä vaatii jo vasikasta kas-
49988:                                           Maataloustulo                                         1993
49989: 
49990: 
49991: vaakseen kahden vuoden ajan. Totta kai             niin ikään huolissaan tästä samasta ed. Ant-
49992: jalostuksessa tarvittavat tutkimukset vievät       tilan äsken mainitsemasta pyrkimyksestä.
49993: oman aikansa.
49994:    Mutta minusta meidän on turha tästä                Ed. U. Leppänen (vastauspuheen-
49995: asiasta täällä kinata, koska uskoisin, että        vuoro): Rouva puhemies! Ed. Anttilalle ha-
49996: pitkälti olemme siitä yhtä mieltä, että me         luaisin vastata. Totean samalla kyllä kokoo-
49997: tarvitsemme jatkossa Suomessa kotoiset elin-       muksen ed. Ollilalle, että tästä asiasta on
49998: tarvikkeet, ja pyritään yhdessä toimimaan          syytä puhua eduskunnassa. Asia ei ole lain-
49999: niin, että hallitusti vähennetään ylituotantoa     kaan niin, että tästä ei pitäisi puhua, koska
50000: mutta ei niin radikaalisti, että siinä samalla     koko maatalouspolitiikka on asia, josta on
50001: poljetaan melkoinen osa suomalaisia viljeli-       kyllä vuosikymmeniä keskusteltu mutta ei
50002: jöitä maan rakoon.                                 ole uskallettu tehdä johtopäätöksiä. Sosiali-
50003:                                                    demokraatitkin ovat aina murtuneet kepun
50004:                                                    edessä tähän saakka ja nyt näyttävät murtu-
50005:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             neen kokoomuksen edessä. Maataloustulola-
50006: Arvoisa puhemies! Ed. Ollilalle on todettava,      ki ei olennaisesti parane, vaikka hallitus
50007: että kyllä olisi toivonut tietysti valiokunnassa   vaihtui. Tämä on se todella ikävä puoli.
50008: ja vielä täällä salissakin, että kokoomuksen          Nykyinen maataloustulolaki ja nyt tehtävä
50009: eduskuntaryhmästä olisi noussut sellaisiakin       laki ovat sekä kuluttajien että viljelijöiden
50010: puheenvuoron pitäjiä, jotka olisivat puhu-         kannalta huonoja lakeja. Mutta se perustuu
50011: neet palkansaajan, kuluttajan ja myös maa-         kepun vanhaan politiikkaan, jossa tuki on
50012: talouden sisäisen tulorakenteen näkökulmas-        tuotantoon sidottu, jossa maksetaan liiasta
50013: ta maatalouden ylituotanto-ongelmista.             tuotannosta tukea, kun ainoa järkevä tapa
50014:     Viisivuotisuudesta on todettava, että sitä     maatalouspolitiikkaa hoitaa on maksaa suo-
50015: kyllä terävöitettiin kovasti sosialidemokraat-     raa tukea viljelijöille eikä tuotannon perus-
50016: tien vaatimuksesta ministereiden kanssa käy-       teella.
50017: dyissä neuvotteluissa mm. sillä tavalla, että         Hintojen pitää olla markkinahintoja maa-
50018: nyt Gatt-neuvottelujen päätyttyä ilmeisesti        taloudessa. Se on ainoa järkevä tapa hoitaa
50019: eräiltä osin vuoden 1990 loppuun tällä lau-        asioita. Silloin elintarvikkeet ovat kuluttajal-
50020: sumalla edellytetään ryhdyttävän lain sisäl-       le edullisia ja viljelijät saavat suoran tuen, ne,
50021:  lön tarkistuksiin siltä osin kuin mahdollisesti   jotka tarvitsevat. Suurviljelijät eivät tarvitse
50022:  niistä johtuu. Näin ollen on korostettu sitä,     tukea. Mutta demarit eivät näytä uskaltavan
50023:  että viisivuotisuus on vain siinä tapauksessa,    viedä tätä loppuun. Valitan.
50024: jos ulkoiset tekijät sen sallivat, mm. kaupal-
50025:  liset neuvottelut.                                   Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro ):
50026:     Toivoisin kyllä, että kauppa- ja teollisuus-   Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Anttila
50027:  ministeri Salolainen saisi kokoomuksen ryh-       aivan oikein on todennut, että vauhti, joka
50028:  mässä myös tältä osin enemmän ymmärtä-            tällä hetkellä on maatalouden supistamiskaa-
50029:  mystä ja kannatusta, ettei pelkästään kokoo-      vailuissa ja hankkeissa, on erittäin kova. Sen
50030:  muksen puheenvuoroissa näy viljelijän ja          tuloksena mm. maitohuoltoa ei pystytä tur-
50031:  MTK:n näkökulma täällä salissa.                   vaamaan pääkaupunkiseudulla näillä näky-
50032:                                                    min tulevina aikoina - ei ainakaan tiettyinä
50033:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            hetkinä.
50034: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila asetti tavoit-          Samalla supistamisvauhti vaikuttaa hyvin
50035: teekseen rodunjalostuksen kautta poistaa           oleellisesti myös maaseudun ja maakuntien
50036: lehmän tuottamasta maidosta siinä oleva            elinvoimaan, siellä olevien ihmisten toimeen-
50037: rasva. Eläinsuojelijana olen syvästi huolissani    tuloon ja myös työpaikkoihin jatkojalostuk-
50038: niistä vasikoista, jotka joutuvat kasvamaan        sen parissa. Siksi on hyvin tärkeätä, että
50039: energiaa sisältämättömällä ravinnolla.             tähän asiaan suhtaudutaan tietyllä vakavuu-
50040:    Toivon hartaasti, että ed. Anttila ei pyrki-    della tässä salissa.
50041: myksissään onnistu ja vielä vähemmän Eu-              Olen ihmetellyt kovasti ed. Rajamäen in-
50042: roopan neuvostossa esittää tällaisia näke-         nokkuutta maatalousasioissa, mutta olen tul-
50043: myksiä. Keski-Euroopassakin on erittäin va-        lut siihen tulokseen, että kun aikaisemmin
50044: listuneita kansalaisia, jotka saattaisivat olla    sosialidemokraattien maatalousasiantuntija-
50045: 
50046:  250   290146B
50047: 1994                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50048: 
50049: na oli nykyinen valtiovarainministeri Liika-      sosialidemokraatit onnistuivat tässä iltalyp-
50050: nen, niin ed. Rajamäki todennäköisesti täh-       syllään. Sen sijaan ponnen merkitystä en
50051: tää tällä innokkaalla toiminnallaan jatkossa      pidä kovin suurena, koska totta kai hallitus
50052: samoihin asemiin, joita entinen maatalousa-       ilman muuta toimii näin, jos sopimukset sitä
50053: siantuntija tänä päivänä hallitsee tässä valta-   edellyttävät.
50054: kunnassa.                                            Ed. Pulliainen puheenvuorossaan halusi
50055:                                                   ehkä väärinymmärtää allekirjoittaneen kan-
50056:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):            nanoton rodunjalostuksesta. Totta kai tiedän
50057: Arvoisa puhemies! Haluan kommentoida ed.          aivan yhtä hyvin, että olennainen osa tässä
50058: Rajamäen puheenvuoroa maataloustulolain           on lehmien ruokintamenetelmällä, ja katson,
50059: kestoajasta. Tästä on hallitukselle annettava     että sen kehittäminen nimenomaan on yksi
50060: kiitokset siinä mielessä, että on annettu laki    osa sitä tavoitetta, jolla pyritään vähärasvai-
50061: viisivuotiseksi. Tänä päivänä halutaan nuor-      sempaan maidontuotantoon.
50062: ten viljelijöiden keskuudessa vastaus siihen,
50063: mihin maatalouspolitiikka on menossa. On
50064: hälyttäviä tietoja, että maatalousoppilaitok-        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
50065: siin ei ole hakijoita. On oppilaitoksia, joihin   Arvoisa puhemies! Ed. Lehtosaaren puheen-
50066: ei ole yhtään hakijaa peruskoulun päätyttyä.      vuoro oli hyvin tyypillinen palaute siitä, kun
50067: Tämä ennakoi sitä tilannetta, mihin ollaan        maatalouspolitiikan perusteita yritetään aset-
50068: ajautumassa. Halutaanko nuoret kokonaan           taa kyseenalaiseksi. Keskustapuolue on paitsi
50069: vieroittaa maaseudulta? Tämä liittyy hyvin        monopolimaisesti hoitanut maassamme maa-
50070: vahvasti myös aluepolitiikkaan.                   talouspolitiikan linjan myös pyrkinyt pitä-
50071:    Sosialidemokraatit halusivat, vaikka tämä      mään keskusteluoikeuden itsellään näissä
50072: oli hallituksen yksimielinen esitys, nimen-       asioissa. Toivoisin, että koittaisi toinenkin
50073: omaan vesittää tämän ja siirtää lain käsitte-     päivä.
50074: lyn syksyyn. He toimivat ennen kaikkea,              Joka tapauksessa ylituotantokustannukset
50075: jotta tämä tulisi kaksivuotiseksi. On tavatto-    eivät ole myönteinen asia maataloudelle it-
50076: man tärkeää, että pitkäjänteisyyttä on.           selleen eivätkä myöskään kuluttajille. Tässä
50077:    Ei Suomi tee poikkeusta siinä mielessä,        suhteessa nykyisen kaltainen kaavamaiseen
50078: että valtiovallan tukitoimenpiteitä kohdistuu     säännöstelyyn ja markkinoiden toimimatto-
50079: maatalouteen. Valiokunta kävi vuosi sitten        muuteen liittyvä systeemi vaatisi myös Suo-
50080: EC:ssä, jossa on 12 000 toimihenkilöä palk-       men maataloudessa muutoksia. Niin on
50081: kalistoilla ja 2/3 koko budjetista käytetään      muissakin maissa ja elinkeinoissa tehty, ja on
50082: maatalouden erinäisiin valtioiden välisiin        myönnettävä, että maataloustuotteiden hin-
50083: subventioihin. Tämä kuvastaa sitä tilannetta,     tatuki vääristää markkinoita ja ohjautuu
50084: että emme me ole siinä mielessä millään           suurelta osin muualle kuin tiloillaan asuville
50085: tavalla erikoisessa asemassa.                     maataloustuottajille. Mutta kuten sanottua,
50086:                                                   ensimmäisessä käsittelyssä ja tarvittaessa kol-
50087:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         mannessa käsittelyssä voimme käydä näitä
50088: voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki omassa         perinpohjaisemmin läpi. Nämä asiat on tuo-
50089: puheenvuorossaan viittasi valiokunnan mie-        tu sosialidemokraattien taholta eri yhteyksis-
50090: tintöön kirjatluun ponsilauselmaan, jossa         sä jo monta kertaa esille.
50091: edellytetään kansainvälisten sopimusten ja           Ponsilausuma on erittäin tärkeä, eikä sitä
50092: välttämättömien kansainvälisten syiden joh-       muuten keskustapuolue vastustaisikaan. Sii-
50093: dosta maataloustulolain tarkistamista ja ni-      nä mielessä sen merkitys ehkä korostuukin.
50094: menomaan, että hallitus antaa välittömästi           Ed. Lehtosaarelle on vielä todettava, että
50095: esityksen.                                        me olemme ehdottomasti omavaraisuuden
50096:    Tämän ponnen osalta on todella onnitel-        kannaUa. Olemme sitä mieltä, että vapautu-
50097: tava sosialidemokraatteja, jotka onnistuivat      via ylituotannon vientivaroja on käytettävä
50098: neuvotteluissa puristamaan kokoomukselta          maaseudun monipuoliseen kehittämiseen.
50099: tällaisen ponsilauselmamuotoon laaditun esi-      Päinvastoin karjatalousmaakuntien romah-
50100: tyksen. Tätä ihmettelen erityisesti siitä syys-   dus on edessä, jos ei nähdä kansallisia ja
50101: tä, että maataloustulolaki on hallituksen         kansainvälisiä merkkejä siitä, millä tavalla
50102: neuvotteluissa yksimielisesti sovittu, mutta      maataloutta on tarkistettava.
50103:                                           Maataloustulo                                        1995
50104: 
50105:    Ed.     H ä mä 1ä i ne n  (vastauspuheen-       muissa maissa Japania lukuunottamatta luku
50106: vuoro): Arvoisa puhemies! Olemme jälleen           ei ole näin suuri. Palkansaajakuluttajat käyt-
50107: kuulemassa niitä lukuisia uhkakuvia, joita         tävät maailman kalleimpiin kuuluvia elintar-
50108: keskustan puolelta on yleensäkin maatalous-        vikkeita. Meillä on yli 500 000 hehtaaria
50109: tuotannosta puhuttaessa mielellään väläytel-       peltoa yli omavaraisuuden. Olisi varaa golf-
50110: ty. Nyt on puhuttu jo maidontuotannon              kenttiin ja muihin mielikuvituksellisiin toi-
50111: loppumisesta, maidon loppumisesta, oppilai-        mintoihin tässä suhteessa. Jos Suomi tahtoo,
50112: den loppumisesta maatalousoppilaitoksissa.         ja tästähän on kysymys, turvata metsätuot-
50113: Minusta tämä on kohtuutonta pelottelua ja          teittensa ja teollisuustuotteittensa viennin jat-
50114: kohtuuttoman väärien uhkakuvien väläyttä-          kossa Eurooppaan, sen on pakko luopua
50115: mistä. Tosiasia on edelleen se, arvoisa puhe-      subventioistaan ylituotannon osalta. Tästä
50116: mies, että Suomessa tuotetaan maatalous-           on kysymys.
50117: tuotteita enemmän kuin syödään. (Ed. Ant-             Tähän kysymykseen kyseinen maatalous-
50118: tila: Sitten olisi tosi ongelma, jos ei niin       tulolaki ei käy riittävän rohkeasti käsiksi,
50119: olisi!) Ylituotannon maksaa erittäin kalliisti     vaan kuten täällä on todettu, sitä on pikkui-
50120: Suomen kansa. (Ed. Rajamäki: Kyllä!) On            sen kosmeettisesti hoidettu ja jatketaan suu-
50121: ihan kohtuullista puhua omavaraisuudesta.          rin piirtein entisellä menollaan. Me tulemme
50122: Omassa maassa tuotettaisiin se, mitä syö-          totuuden hetken eteen jossain vaiheessa. Sil-
50123: dään.                                              loin kysyvä sormi kohdistuu kyllä keskusta-
50124:    Mutta muistutan vielä siitäkin, että emme       puolueen suuntaan.
50125: me suinkaan ole omavaraisia silläkään taval-          Totean sen, että sosialidemokraatit eivät
50126: la mitaten, vaan me olemme erittäin suuresti       missään tapauksessa vastusta maataloutta.
50127: riippuvaisia ulkomaisesta tuontienergiasta,        Me katsomme, että sitä tulee tässä maassa
50128: ulkomaisista lannoitteista, ylipäänsä ulko-        harjoittaa, mutta ylituotannosta meidän tu-
50129: maisista tuontipanoksista.                         lee kohtuullisessa ajassa päästä eroon.
50130:     Koko ongelman tekee kohtuuttomaksi ku-
50131: luttajan ja suomalaisen veronmaksajan kan-            Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
50132: nalta, että olemme jo aikaa ohittaneet sen         Arvoisa puhemies! Kun seuraan noiden kes-
50133: vaiheen, jossa kysytään, mitä ulkomailla           kustapuoluelaisten puheita kentällä, he anta-
50134: maksetaan meidän ylijäämätuotteistamme.            vat ymmärtää, että tämä hallitus on syypää
50135: Ongelma on tällä hetkellä paljon, paljon           koko maatalouden kurjaan asemaan tänä
50136: suurempi kuin hintaongelma. Nyt tuotteita ei       päivänä ja että tämä hallitus on rajoittanut
50137: enää saada kaupaksi, ei mihinkään hintaan,         maataloutta ja maidon tuotantoa. Haluan
50138: ed. Lehtosaari. Sen vuoksi on kohtuutonta          muistuttaa tässä, että löytyi keskustapuo-
50139: puhua siitä, että tässä olisi hintaongelma.        lueesta viime kaudella yksi uskalias maata-
50140: Taas vertailut siitä, minkälainen ylituotanto      lousministeri, Yläjärvi, joka aloitti tuotanto-
50141:  EC:n piirissä on, juuri todistavat tämän          rajoitukset aika radikaalisti ja piti hyvin
50142: suomalaisen maatalouspolitiikan mielettö-          tiukasti maa- ja metsätalousvaliokunnassa
50143:  myyden. Jos koko Eurooppa on jo ennestään         kiinni siitä, että silloiset lait vietiin läpi
50144:  täynnä ylituotantotuotteita, eivät ne tule        muuttamattomina. Minä nostan hattua Ylä-
50145:  niitä Suomesta ostamaan vielä kalliimmilla        järvelle. Todennäköisesti hän ei sen takia
50146:  tuotantokustannuksilla kuin halvan työvoi-        enää eduskunnassa olekaan, että hän oli niin
50147:  man eurooppalaisissa maissa pystytään tuot-       jämpti.
50148:  tamaan.                                              Minulla rupeaa aina hälytyskellot soi-
50149:                                                    maan, kun keskustapuolue rupeaa kehumaan
50150:     Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-          hallituksen esitystä. Tässä maataloustulolais-
50151: voisa puhemies! Minusta tässä maatalouspo-         sa totisesti hälytyskellot soivat. Katsotaan
50152: liittisessa keskustelussa usein metsä jää puilta   nyt sitten, mikä lopputulos on ja kuinka sitä
50153: näkemättä. Totuushan on kuitenkin Oecd:n           joudutaan viiden vuoden sisällä muutta-
50154: selvitysten mukaan, että Suomi tukee maa-          maan.
50155: talouttaan toiseksi eniten maailmassa, Oecd:          Ed. U. Leppänen on tullut sosialidemok-
50156: n laskelmien mukaan 17 miljardilla markalla.       raattien linjoille maatalouskysymyksissä. So-
50157: Maataloustuotannosta Suomi tukee liki 70-          sialidemokraattien vaatimus on ollut jo pit-
50158: prosenttisesti tätä tuotantoaan. Missään           kään, että maatalouteen kohdistuvan tuen
50159: 1996                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50160: 
50161: tulisi olla suoraa tukea tiloille eikä tuotan-     niin kuin tällä hetkellä, tasapaksusti kaik-
50162: tomääriin perustuvaa tukea.                        kiin, jolloin kaikkein pienimmät tuottajat
50163:    Ed. Anttilalle huomauttaisin, että jos Hel-     eniten kärsivät ja joutuvat lopettamaan.
50164: singin kaupoissa ei ole perjantai-iltapäivisin     Mutta tällä hetkellä solidaarista linjaa ei ole
50165: maitoa, se johtuu kauppiaasta. Kauppias ei         havaittavissa, vaan rajoitukset rajoitusten
50166: ole tilannut tarpeeksi maitoa.                     perään tulevat tasapaksuina, koskettavat jo-
50167:                                                    kaista tuottajaa tuotantomäärien mukaan, ja
50168:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Tuntuu         se tarkoittaa sitä, että pienet tuottajat lop-
50169: hiukan turhauttavalta puhua aina pientuot-         puvat ja suuret jaksavat.
50170: tajien puolesta, kun täällä vuodesta toiseen          Lisäksi meidän mielestämme tuotantoa pi-
50171: jatkuu sama karuselli. Kaikki samat ihmiset        täisi voida laskea vähentämällä myös tuotan-
50172: vuodesta toiseen vuorollaan kertovat olevan-       topanoksia, jolloin maataloustuotanto olisi
50173: sa pienten tuottajien puolella, ja ministerit      paremmin luonnon sietokyvyn mukaista. Ai-
50174: vuorotellen kulkevat maakunnassa lupaa-            van samalla tapaa pitäisi myös olla kaikille
50175: massa, miten pienten tuottajien asemaa pa-         selvää, että on mahdotonta jatkuvasti antaa
50176: rannetaan. Kun olemme tekemässä päätök-            tukea sellaisille tuottajille, jotka saavat täy-
50177: siä ja hyväksymässä taas maataloustulo lakia,      den toimeentulonsa muusta ammatista maa-
50178: ei siellä niitä pieniä tuottajia kovin paljon      talouden ulkopuolelta. On kohtuutonta ja
50179: muisteta. Aina sama linja jatkuu.                  käsittämätöntä, että tänä päivänä vielä voi-
50180:    Ed. Törnqvistin puheeseen voisi jatkoksi,       daan niin menetellä.
50181: kun hän ihmetteli keskustalaisten kantoja,            Kun tästä välikysymyskeskustelun yhtey-
50182: aivan samalla lailla ihmetellä sitä, miten         dessä mainitsin tältä samalta paikalta, silloin
50183: demarit maakunnassa puhuvat pienten tuot-          maatalousasiantuntijana esiintynyt ministeri
50184: tajien puolesta ja ovat silti kokoomuksen          Suominen kysyi, mitenkähän ed. Apukka
50185: kanssa rinta rinnan tekemässä sellaista maa-       pystyisi tämmöisen systeemin toteuttamaan.
50186: taloustulolakia, mikä ei kyllä pienten tuotta-     Hänestä tuntui mahdottomalta poimia tuen
50187: jien eduksi ole. (Ed. Törnqvist: Ei se kepuo-      ulkopuolelle tämmöisiä tuottajia, jotka elä-
50188: kaan kanssa paranisi!) - No ei, mutta ei           vät muusta toiminnastaan. Mutta minä kyllä
50189: tarvitse toisiakaan moittia, jos ei osaa itse-     ihmettelen, että jos tänä päivänä pystytään
50190: kään käyttäytyä, kun maakunnassa käydään           asumistuet, asuntolainat ym. yhteiskunnan
50191: puheita pitämässä.                                 etuudet tarkalleen äyrimäärän perusteella
50192:    Me SKDL:ssä olemme sitä mieltä, että            ratkaisemaan, minkä takia se olisi mahdo-
50193: kun meillä on ylituotantoa, sitä on leikatta-      tonta maatalouden osalta. Sitä minä en
50194: va. Olisi vastuutonta sallia tuotantomäärien       käsitä ja ihmettelen, että ministeri Suominen
50195: kasvu rajattomasti. Se myönnettäköön. Tuo-         voi tämmöisen asian lausua myös julki.
50196: tantomäärien lisääminen hetkellisesti tietysti        Me tulemme tämän lain yksityiskohtaises-
50197: lohduttaisi yksittäisiä viljelijöitä, mutta koko   sa käsittelyssä ehdottamaan 8 §:n kohdalla,
50198: elinkeinolle se olisi muutamassa vuodessa          että tulotuen ja aluetuen osalta palattaisiin
50199: aika lailla kohtuutonta. Sehän tietäisi sitä,      vuoden 1982 maataloustulolain järjestel-
50200: että jonkin ajan päästä meillä olisi edessä        mään, jonka mukaan tukia korotettiin puo-
50201: vielä suurempi hevoskuuri, ja sellainen raju       litoistakertaisina. Se ohjaisi ehdotetun maa-
50202: tuotannon supistaminen tietysti sitten kos-        taloustulolain voimassaoloaikana tukea mää-
50203: kettaisi kaikista eniten pienimpiä tuottajia.      räpohjaisesta tuesta tulo- ja aluetukeen. Toi-
50204:    Meidän mielestämme tuotantomäärien              vomme, että tällaiseen solidaariseen esityk-
50205: mukaan maksettavan tuen asemesta tulisi            seen löytyisi tukea SKDL:n ryhmän ulko-
50206: tukea suunnata entistä enemmän alueittain ja       puoleltakin. Olemme varmoja, että ko-
50207: tilakohtaisesti. (Ed. Knuuttila: Viljelijäkoh-     koomus ei tällaiseen asiaan ole lähtemässä
50208: taisesti!) Silloin esimerkiksi pitäisi palata      mukaan, mutta toivomme ja odotamme, että
50209: muutama vuosi sitten voimassa olleeseen            keskustapuolueella ainakin olisi saman suun-
50210: käytäntöön, jolloin tukia korotettiin puoli-       taisia pyrkimyksiä, koska nuo tuottajat tuol-
50211: toista kertaa enemmän kuin koko maata-             la maaseudulla ovat kovin pieniä ja heistä
50212: loustuloa korotetaan. Samalla nämä rajoitus-       löytyy kyllä keskustan kannattajiakin.
50213: toimet tulisi muotoilla niin, että ne kohdis-         Sosialidemokraatit ovat puhuneet tähän
50214: tuisivat suurempina suuryksiköihin eivätkä,        suuntaan, mutta kuunneltuani eilen ministeri
50215:                                           Maataloustulo                                      1997
50216: 
50217: Liikasen puhetta en usko lainkaan, että he        maksaa. Onko se sitten suomalainen veron-
50218: ovat puheittensa takana. Ministeri Liikanen       maksaja vai kuluttaja kuluttajahinnoissa?
50219: nimittäin totesi, että Suomi on tällä hetkellä    Minä uskon, että ed. Apukka ei ole havain-
50220: Euroopan yhteisön maista se, jossa on suh-        nut sitä suurta ristiriitaa, joka hänen puheis-
50221: teellisesti kaikkein eniten maataloustuotan-      saan eri asioissa on.
50222: non piirissä väkeä, eli hänen puheestaan oli
50223: ymmärrettävissä hyvin se, että maataloustuo-          Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
50224: tannon piiristä pitäisi meillä karsia väkeä       voisa puhemies! Ensinnäkin pyydän saada
50225: huomattavasti pois, että me pääsisimme EY:        esittää kauniin kiitoksen ed. Hämäläiselle
50226: n tasolle. Jos sosialidemokraattien yhdessä       erittäin rehellisestä sosialidemokraattien pu-
50227: kokoomuksen kanssa tekemä maataloustulo-          heenvuorosta. Tätä minä juuri halusin kuul-
50228: laki on tämän sisältöinen, kaikki täällä ole-     lakin, ja toivon mukaan saan sen kertoa
50229: vat ymmärrämme, että sosialidemokraatit           Lapin demariviljelijöille, jotka eivät usko
50230: ovat sitä mieltä, että maatalouden piirissä       tämmöistä kuulemaa, mutta saanen välittää
50231: olevia ihmisiä kerätään juuri pientiloilta,       tämän.
50232: jotka eivät tämän kaltaisen maatalouspolitii-        Sen lisäksi haluan jatkaa, että en sanonut
50233: kan jälkeen pysty enää elinkeinoa harjoitta-      missään vaiheessa, että pieni on kaunista.
50234: maan. Mutta se nähdään, kun äänestetään           Mutta annoin ymmärtää, että jos me olemme
50235: 8 §:n sisällöstä.                                 !opettamassa maataloutta maaseudulla, va-
50236:                                                   pauttamassa sieltä työvoimaa sitä vauhtia
50237:    Ed.     Hämäläinen          (vastauspuheen-    kuin tänä päivänä, esimerkiksi Lapissa viime
50238: vuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin äskei-        vuonna 300 ihmistä, ja siellä on vajaa 2 000
50239: seen ed. Apukan puheenvuoroon puuttua             maidonlähettäjätilaa, ed. Hämäläinen var-
50240: muutamalla sanalla. Sitä leimasi ajatus siitä,    masti ymmärtää oikein hyvin, että kauan
50241: että pieni on kaunista. Kun maataloustuo-         sillä konstilla Lapin kylissä ei ole ihmisiä,
50242: tannosta puhutaan, en ole ollenkaan niin          kun ei sinne tämä viisaskaan hallitus, missä
50243: varma, että ed. Apukka on johdonmukainen,         sosialidemokraatitkin ovat mukana, keksi
50244: kun hänen ryhmänsä jatkuvasti vaatii kulut-       yhtään ainutta järkevää työpaikkaa näitten
50245: tajahintoja alemmaksi, hänen ryhmänsä jat-        tilalle. Me Lapissa olemme sitä mieltä ja
50246: kuvasti vaatii verotusta kevennettäväksi,         kaikki tuottajat siellä ovat sitä mieltä, että
50247: mutta samalla sellaista rakennetta maatalou-      kokoomus ja sosialidemokraatit saavat joka
50248: delle, joka vaatii kovaa veropohjaa valtiolle,    ainoan kantturan viedä sieltä pois, sulkea
50249: jotta se pystyy verovaroilla tukemaan sitä tai    joka ainoan navetan, kunhan keksivät tilalle
50250: sitten erittäin kovia kuluttajahintoja.           töitä.
50251:    Minä olen nähnyt sellaisia pieniä kainuu-
50252: laisia viiden lehmän navetoita, joista käsikär-      Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
50253: ryillä vielä työnnetään maantien varteen mai-     mies! Tämä jyrkkä vastakkainasettelu ja tä-
50254: to. Ed. Apukka voi laskea, kuinka paljon          män keskustelun henki on varmasti sellaista,
50255: maitolitran hinnaksi sillä tavoin tulee. Tai      jota ei maaseudun normaali pienviljelijä per-
50256: sellaisia lappilaisia navetoita, joista matka     heviljelmällä työtään tekevä ihminen, ilomie-
50257: meijeriin on 500 km. Pidetään suurena maa-        lin voi kuunnella. Tällaista puhtaasti kulut-
50258: taloustuotannon voittona, että ulotetaan          tajaa, palkansaajaa, edustavaa, tosin puh-
50259: maataloustuotantoa ja maitotuotantoa mah-         taalta maaseudulta kotoisin olevaa edusta-
50260: dollisimman kauas sellaisille perukoille, mis-    jaakio tämä keskustelu masentaa. Tällaista
50261: sä sen tuottaminen tulee erittäin kalliiksi.      vastakkainasettelua ei toivoisi missään asias-
50262:    Pitää paikkansa, että meillä on maatalous-     sa eikä varsinkaan maatalouden osalta, josta
50263: tuotannossa väkeä kaikkien eurooppalaisten        me kaikki olemme riippuvaisia ja joka on
50264: ja pohjoismaistenkin mittapuiden mukaan           Suomen talouselämän runko ollut pitkään ja
50265: erittäin runsaasti, ja siitä seuraa, että tulo    on hyvin merkittävä osa tänäkin päivänä ja
50266: tilalla olevaa henkeä kohti jää pieneksi. Minä    aivan varmasti tulevaisuudessakin. Meidän
50267: kuvittelisin, että ed. Apukkakin haluaisi         vastuumme vaatii, että pidämme huolen, että
50268: maatalouteen sellaisen rakenteen, että tilalla    Suomessa on omavarainen maatalous, toi-
50269:  oleva työntekijä ja tilan omistaja saa siitä     meentuleva maatalousväestö ja työtä ja toi-
50270:  kohtuullisen tulon itselleen. Jonkun pitää se    meentuloa kaikissa osissa maata, koko maa
50271: 1998                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50272: 
50273: siis asuttuna. Se on perustavoite. Olen aivan      jopa kriisivalmius tiettyyn rajaan asti. Näin
50274: samaa mieltä, että maaseudulla voidaan teh-        ei varmasti tänä päivänä riittävästi ole. Toki
50275: dä muutakin työtä ja toimeentuloa saada            omavarainen elintarvikehuolto on turvattu,
50276: muustakin. Näin pitäisi tapahtua, mutta            mutta valmius ei ehkä ole riittävällä tasolla
50277: näyttää valitettavasti siltä, että on maassa       tänä päivänä. Siihen pitäisi kiinnittää tässä
50278: hallitus minkälainen tahansa, niin vaihtoeh-       keskustelussa huomiota.
50279: toja perustuotannalle ei sittenkään löydy.            Mutta vaikka ulkoisia uhkakuvia ei nyt
50280:    Viljelijäväestö ikääntyy, nuoret karkottu-      pidäkään kenties liioitella, on kuitenkin näh-
50281: vat alueelta, lähtevät tänne Ruuhka-Suo-           tävissä, että talonpoikaa Suomessa uhkaa
50282: meen kärsimään näistä ongelmista, ei ole           enemmänkin sisäinen, maan sisällä tapahtu-
50283: maatalousoppilaitoksiin opiskelijoita, suku-       va kehitys ja poliittisten päätöstentekijöiden
50284: polvenvaihdokset eivät enää kiinnosta sillä        valinnat. Tässä suhteessa, kun olemme oman
50285: tavalla kuin ne ovat aikaisemmin kiinnosta-        maamme maataloustulolakia käsittelemässä,
50286: neet. Tiedän, että jo nämä ajatukset riittäi-      olemme vakavan kysymyksen edessä. Ha-
50287: sivät jälleen nostattamaan tuon samaisen           luammeko turvata maaseudun elinvoimai-
50288: keskustelun, mitä tässä on käyty, eli puhu-        suuden, haluammeko kaikissa tilanteissa pi-
50289: taan mustamaalauksesta, mutta väitän, että         tää omavaraisen elintarvikehuollon voimas-
50290: tunnen tuota tilannetta jonkin verran pienen       sa, haluammeko, että nuoret pysyvät vielä
50291: maaseutukunnan olosuhteiden valossa.               maataloudessa, uskovat tuohon ammattiin ja
50292:    Suomalaiset maataloustuottajat ovat ihmi-       lähtevät sillä alalla yrittämään? Monia tällai-
50293: siä, suomalaisia. He ovat suuren epävarmuu-        sia hyvin perustavaa laatua olevia kysymyk-
50294: den piirittämänä tänä päivänä sen tähden,          siä joudumme miettimään ja ratkaisemaan
50295: että puheessamme ja lehdissämme vilisee            tässä yhteydessä.
50296: tällaisia termejä kuin Gatt, Oecd, EY ym.             Entäpä jos luovutamme omavaraisuutem-
50297: Kaikki nämä termit, tuotetut raportit ja           me? Ymmärrän kyllä tuosta keskustelusta,
50298: näiden meidän eteemme heittämät suunnitel-         että sitä ei kukaan halua, mutta voisi palaut-
50299: mat ja tulevaisuudennäkymät luovat varjoa          taa mieliin muutamia viime aikojen tapahtu-
50300: maaseudun ylle ja aiheuttavat suurta epävar-       mia. Noin kolme vuotta sitten tapahtui
50301: muutta suomalaisen talonpojan elämään. On          ydinonnettomuus naapurimaassa. Jos, jos
50302: aivan ymmärrettävää, että näin on. Kuiten-         saa jossitella, voi kysyä, että jos se olisi
50303: kin voimme ehkä tältä osin sanoa, että vaara       tapahtunut esimerkiksi kuukautta myöhem-
50304: ei Suomen maataloudelle sittenkään ole ken-        min ja jos tuulet olisivat olleet vielä epäsuo-
50305: ties ulkoapäin niin suuri kuin on usein            tuisammat Suomen kannalta, olisi saattanut
50306: annettu kuvaa. Nimittäin kaikki maat, joissa       käydä niin, että sen vuoden sato olisi laadul-
50307: omaa maataloustuotantoa on, joutuvat puo-          lisesti menetetty. Seuraava kesä 1987 oli ka-
50308: lustamaan omaa tuotantoaan oman kansan-            tokesä, jolloin hyvälaatuisia elintarvikkeita ei
50309: sa tulevaisuuden turvaamiseksi. Kaikki tule-       pystytty kovinkaan paljon tuottamaan tässä
50310: vat sen tekemään varmasti oman järkensä            maassa. Jos kaksi tällaista tapahtumaa olisi
50311: mukaisesti eivätkä alistu jonkun Oecd:n ra-        ollut peräkkäin, olisimme varmasti jo tuon-
50312: portin, Gatt-neuvottelujen tai Euroopan yh-        tielintarvikkeiden varassa ihan perustarvik-
50313: dentymisen nimissä luovuttamaan sellaista          keiden osalta.
50314: perusturvaa, jonka maan oma elintarvike-              Näitä ajatuksia kannattaa miettiä, kun
50315: huolto antaa. Joka tätä vastaan väittää,           puhutaan omavaraisuudesta. Se ei ole 100
50316: hänen on syytä kyllä miettiä toisenkin ker-        prosenttia eikä ihan ehkä 105 prosenttia
50317: ran, millä perustelee nuo ajatuksensa.             kaikkien tuotteiden osalta, jolla pystytään
50318:    Väitän, että ulkopuolelta tuleva uhka ei        varmistamaan, että kaikissa tilanteissa kan-
50319: Suomen maataloutta ainakaan vielä tänä             salla on elintarvikkeita. Ja nälkäinen kansa
50320: päivänä niin vaurioita eikä aiheuta sellaisia      on vaikea hallita, sekin on meidän kenties
50321: mustia pilviä, joita meidän pitäisi kauhistella.   muistettava.
50322: Toki sillä on suuri vaikutus ja se on otettava        Siis ylituotanto on ollut meillä ongelma,
50323: meidän huomioon, mutta Suomen on oltava            mutta u~kallan väittää, että tänä päivänä se
50324: maatalouspolitiikassa, niin kuin monessa           ei enää Juuri ongelma ole kuin hyvin harvo-
50325: muussakin, itsenäinen, jopa jääräpäinen, ja        jen tuotteiden osalta eikä enää sellainen
50326: turvata oman kansan elintarvikehuolto ja           ylipääsemätön ongelma, josta joutuisimme
50327:                                             Maataloustulo                                      1999
50328: 
50329: kohtuuttomasti kärsimään. On otettava huo-           sillä tasolla, mikä turvaa maataloustuotan-
50330: mioon Suomen maantieteellinen sijainti,              non kaikissa osissa maata.
50331: maaperä ja maatalouden yleiset edellytykset.            Kun puhutaan elintarvikkeiden hinnoista,
50332: Eivät ne ole muuttuneet eivätkä muutu,               meidän on muistettava, että Suomessa maa-
50333: vaikka meidän satomme tietysti on hehtaaria          talouskoneet, lannoitteet ja muut ovat melko
50334: kohti noussut jatkuvasti. Sekin on tapahtu-          kalliita, ja osasyynä siihen on, että meillä on
50335: nut osittain luonnon kustannuksella keino-           palkkataso esimerkiksi metalli- ja kemian
50336: menetelmiä käyttäen. Olisikin syytä harkita,         teollisuudessa kohtuullisen korkea. Tietysti
50337: että palautuisimme askeleen taaksepäin lä-           työmies on ansainnut palkkansa, mutta on
50338: hemmäksi luonnonmukaista tuotantoa ja sitä           muistettava, että koneet, laitteet ja lannoit-
50339: tukisimme nykyistä enemmän, jolloin voitai-          teet hankkii viljelijä, joka maksaa ne osittain
50340: siin luontoa säästää niin kemikaalien tuotta-        niistä markoista, joita maataloustukena an-
50341: misessa tehtaissa kuin sitten ihan maatalou-         netaan, ja näin tuki kiertyy yhteiskunnalle ja
50342: dessa ja sitä kautta ympäristön osalta.              pitää kasvua yllä, niin kuin hyvä onkin.
50343:     Väitän siis, että ylituotanto ei ole sellainen   Viljelijöiden syyksi on näissä keskusteluissa
50344: ongelma, jonka johdosta meidän pitäisi iskeä         pantu liiaksi ongelmia, joita tällä hetkellä on
50345: maataloutta sillä voimalla, millä täällä on          ja joita vielä suurennellaan.
50346: eräiltä tahoilta maatalouteen tässä yhteydes-           Kauppa on oma sektorinsa. Hyvin tiedäm-
50347: sä iskuja kohdistettu. Tällainen vastakkaina-        me kaikki, jotka ajattelemme ja olemme
50348: settelu on vastuutonta ja myös osoittaa              asioihin edes hiukan halunneet perehtyä, että
50349: harkintakyvyn puutetta.                              kaupan portaita on kovin monta ja kuljetuk-
50350:     Maataloudessa on ollut ja on ehkä tänäkin        set maksavat ja tämä järjestelmä vuotaa
50351: päivänä suuruuden ihannointi vallassa, ja            jossain määrin. Tästäkin helpolla asetetaan
50352: pelkään, että niin tässä kuin kaikessa muus-         vastuuseen viljelijät, tuottajat, jotka eivät
50353: sakin kohtuuttoman suuruuden ihannointi              niille kaikissa olosuhteissa ja kaikilta osin
50354: johtaa epävarmuuteen ja ongelmiin. Maata-            kovin paljon voi. Toki siellä on liikkeitä ja
50355: loustulolaki ei ole tässä suhteessa riittävän        järjestelmiä, joissa viljelijät ovat mukana ja
50356: hyvä. Meillä pitäisi pyrkiä säilyttämään kai-        omistajinakin, mutta ilmeisesti eivät kuiten-
50357: kin keinoin kohtuullisen kokoiset perheviljel-       kaan pysty asioihin riittävästi tarttumaan.
50358: mät, jotka antavat riittävän toimeentulon            Tänne pitäisi saada sitä saneerausta ja tehoa,
50359: niille tuottajille, jotka siellä työtään tekevät.    joka sitten pudottaisi suomalaisten elintar-
50360: Meillä on varmasti liian pieniä tiloja, mutta        vikkeiden hintoja alemmaksi siltä tasolta,
50361: ei ole itsetarkoitus eikä minkään pakkokei-          millä se nyt on.
50362: nojen avulla syytä mennä kovin paljon suu-              Kaiken kaikkiaan maatalous ja koko elin-
50363: rempaan teollisuustyyppiseen tuotantoon.             tarvikeketju tarvitsee tehoa. En ihan var-
50364: Perheviljelmät pitävät sen yksikön elinkelpoi-       maan tiedä, mihin uusi maataloustulolaki
50365: sena ja pitävät maaseudun elävänä, ja niitä          johtaa. Siinä on hyviä puolia se, että se on
50366: pitää tukea siinä muodossa kuin ne nyt               viisivuotinen. Se tuo pitkäjänteisyyttä. Siellä
50367: keskimäärin toimivat.                                on neuvottelumenettely entisellään. Se on
50368:     Jos paljon puhuttua maatalouden tukea            hyvä asia, koska asioista pitää neuvotella
50369:  rajusti leikataan, niin kuin sosialidemokraa-       lain velvoittamana ja lähtökohdat sitä kautta
50370:  titkin ovat jatkuvasti vaatineet, se johtaa         etsiä. Mutta eräiden tuotteiden osalta maa-
50371: siihen, että vaikka suuruuden ihannoinnissa          talouden markkinoimisvastuuta lisätään, ja
50372:  mentäisiin suuriinkin kuntayksiköihin, mo-          se on varmasti osittain paikallaan, mutta
50373:  nien kuntien valtionapua pitää kuitenkin            ollaanko menossa oikeaan suuntaan oikealla
50374:  peruspalvelujen turvaamiseksi lisätä. Maata-        vauhdilla, siitä voidaan olla eri mieltä.
50375:  louden tuen muodossa monet kunnat saavat               Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
50376:  tuloja, joihin se muuten jouduttaisiin ohjaa-       kuntaryhmä ei vastusta esillä olevaa maata-
50377:  maan suoraan toista kautta. Poliittisesti tie-      loustulolakia, mutta haluaa kyllä tukea joi-
50378:  tysti on tarkoituksenmukaista ohjata se by-         takin siihen tehtäviä tarkistuksia.
50379:  rokratian kautta, mutta elintarvikehuollon,
50380:  maaseudun ja viljelijäväestön toimeentulon             Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Tämän
50381:  kannalta toinen aivan hyvä mahdollisuus on,         keskustelun alkaessa hetken jo tuntui siltä,
50382:  että maatalouden tuki säilytetään edelleen          että tapahtuu se ihme, että maataloutta
50383: 2000                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50384: 
50385: koskeva tärkeä lakiesitys voitaisiin kerrankin    oman ryhmäni kuluttajien edustajat ovat
50386: käsitellä ilman tavanmukaista väittelyä. Näin     tämän noteeranneet myönteisenä.
50387: ei kuitenkaan näytä käyneen, kiitos ed. Ant-         Vielä haluaisin todeta hyvin kuluttajapai-
50388: tilan ensiksi käyttämän suhteellisen kiihkoi-     notteisille puhujille, että nyt on kysymys
50389: san kannatuspuheenvuoron, josta mylly lähti       maataloustulolaki eikä eräänlainen kulutta-
50390: pyörimään. Pyöriköön nyt sitten minun puo-        jansuojalaki, ja minusta se pitää ottaa huo-
50391: lestani, koska minäkin täällä seison. (Ed.        mioon. Nyt ollaan tekemässä lakia, joka
50392: Virolainen: Ei ole mikään pakko kiihkoilla!)      voisi turvata maatalouden harjoittajien tule-
50393: - Ei pakko, mutta tämmöinen tauti tahtoo          vaisuuden ja työrauhan vähän pitemmäksi
50394: tarttua, ed. Virolainen. (Ed. Virolainen: Ei      ajaksi kuin tähän saakka on ollut tapana. Se
50395: tartu!) - Se on hyvä, että ainakin yksi           sisältää kuitenkin ne varaukset, jotka meidän
50396: puheenvuoron käyttäjä on sitoutunut (Ed.          on välttämättä otettava tähän lainsäädän-
50397: Virolainen: En käytä puheenvuoroakaan!) -         töön, jotta me voimme jatkaa kaikilta osin
50398: olemaan käyttämättä puheenvuoroa.                 näitä yhdentymisneuvotteluja, joista nyt on
50399:    Ensinnäkin haluaisin kiinnittää huomiota       hyvin paljon puhetta pidetty.
50400: siihen osaan ed. Rajamäen vastauspuheen-             Tähän jatkoksi sopii jälleen ihmetellä sitä
50401: vuorosta, jossa hän ihmetteli, että kokoo-        mustavalkoisuutta ja kiihkoa, jolla keskusta-
50402: muksen taholta ei täällä paljon käytetä           puolue on oppositiopuolueena ottanut kiel-
50403: puheenvuoroja. Nekin puheenvuoron käyt-           teisen kannan hallituksen esitykseen. En voi
50404: täjät enimmäkseen lienevät niitä harvoja          ymmärtää, mikä poliittinen tarkoituksenmu-
50405: maatalouden harjoittajia, joita meidän ryh-       kaisuus sisältyy siihen liioiteltujen uhkaku-
50406: mässämme on. Voisin kertoa, että niiden           vien maalaukseen maatalouden tulevaisuu-
50407: vajaan 14 vuoden aikana, jotka olen saanut        desta, jota keskustapuolue nytkin tässäkin
50408: olla kokoomuksen eduskuntaryhmän jäsene-          keskustelussa on harrastanut.
50409: nä, siellä on totuttu käsittelemään maata-           Nimenomaan ihmettelen tätä siksi, että
50410: louskysymyksiä eräänä osana yhteiskunta-          epätoivo ja uhkakuvien maalailu tietysti me-
50411: politiikkaa, joka pitäisi hoitaa mahdollisim-     nee perille ja on mennyt sillä tavalla kuin
50412: man tasapuolisesti ottaen huomioon sekä           täällä olisiko ollut ed. Lapiolahti kertoi
50413: kuluttajien edut että myös maatalousamma-         kuvastuvan maataloudellisten oppilaitosten
50414: tin harjoittajien toimeentuloon liittyvät edut    oppilasmäärien pienuutena. (Ed. Seppänen:
50415: sillä tavalla, että molemmat voisivat olla        Kankaanniemi!) - Ed. Kankaanniemikin,
50416: mahdollisimman hyvin poliittisessa tasapai-       mutta hän tiettävästi ei kuulu keskustapuo-
50417: nossa. Meidän käsittääksemme nytkin on            lueeseen. (Ed. Nieminen: Eikä Lapiolahti-
50418: kysymys tämän kaltaisesta laista, ja erikoi-      kaan!) - Anteeksi, se oli ... (Ed. Virolainen:
50419: sesti nyt on kysymys sen kaltaisesta laista,      Eikä Perhokaan toistaiseksi!) - Ei kuulu. -
50420: joka voidaan hyväksyä ryhmän toimesta             Mutta jos jatkaisin ihmettelyä, niin mikä on
50421: yksimielisesti. Se on valmisteltu hyvin mo-       se motiivi, joka panee keskustapuolueen pää-
50422: nien intressiryhmien jäsenten yhteistyönä ja      äänestäjäkuntaansa kylvämään tällaista epä-
50423: annettu hallituksen yksimielisenä esityksenä,     toivoa. Olen kysynyt sitä aikaisemminkin, ja
50424: joten sen vuoksi olemme sen hyväksymisen          nyt kun näin, että ed. Vihriälällä on jälkeeni
50425: kannalla, koska siinä nimenomaan entiseen         puheenvuoro, hän voi vastata, mitkä motiivit
50426: lakiin verrattuna on otettu huomioon nykyi-       mustamaalaukseen ja uhkakuvien maalauk-
50427: nen tuotantopoliittinen tilanne, myös mei-        seen sisältyvät. (Ed. Virolainen: Eivät ne
50428: dän kansainvälisen kauppamme yhdentymis-          mitään uhkakuvia ole, asiat on hoidettu
50429: pyrkimykset ja maatalouden osuus yhdenty-         huonosti!) Ei minun mielestäni nyt pitäisi
50430: misprosessissa.                                   olla uhkakuvia, kun saamme tämän lain
50431:    Totean, että päinvastoin kuin ovat esimer-     valmiiksi ja toimimaan. Siinä on puolin ja
50432: kiksi keskustapuolueen edustajat todenneet,       toisin otettu huomioon mahdollisimman hy-
50433: sosialidemokraattien mietintöön liittämä          vin sekä kuluttajien että tuottajien edut. (Ed.
50434: ponsi vielä varmistaa sen, mikä kylläkin jo       Seppänen: Taitaa olla suurviljelijän kanta!)
50435: on hallituksen esityksen perusteluissa ja jopa       Ed. Pohjola mainitsi Oecd:n laskelmista.
50436: lakitekstissäkin. Mutta jos halutaan, että asia   Voidaan tietysti tehdä laskelmia, ja niitä on
50437: on sitten varmaakin varmempi, ei tämä ponsi       lehdistössä varsin paljon kommentoitu. Sa-
50438: niin merkityksetön ole. Luulen, että myös         non vain sen, että maatalouden osuus josta-
50439:                                            Maataloustulo                                     2001
50440: 
50441: 
50442: kin 17 miljardista ei voi olla ainakaan 17         viidellä vuodella suunnittelemaan eteenpäin.
50443: miljardia, kun maataloustulon bruttomäärä          Maatalouden osuus pysyy vain siellä 158:ssa,
50444: jää alle 10 miljardin. Nämä ovat sellaisia         jopa putoaa 154 miljoonaan markkaan.
50445: käsitteiden sekaannuksia, jotka pitäisi vih-       Tämä osoitti sen, että kritiikkimme lain
50446: doin viimein jättää mainitsematta, ja todeta       valmisteluvaiheen tuotantokattoihin piti
50447: se, että Oecd:n laskelmissa kaikki länsimaat       paikkansa. Ne arviot, joita lain perusteluissa
50448: ovat saaneet kyytiä maataloustukiaisista.          esitettiin, ovat paljon positiivisempia tältä
50449:    Ed. Apukka teki suuren asian puutteesta,        osin kuin ne, mitä tarkennetut laskelmat
50450: joka hänen mielestään laissa on, kohdistuen        osoittivat.
50451: suoran tulotuen kertymään verrattuna maa-             Ylipäänsä nykyisen epäonnistuneen maa-
50452: taloustulon muuhun tasoon. Hän edellytti,          talouspolitiikan maksajia ovat lapsiperheet
50453: että lakiin tulisi asettaa puolitoistakertaisuus   kuluttajina - sen takia puhumme kulutta-
50454: muuhun tulokehitykseen nähden. Minusta             jista - veronmaksajat kuin myös maatilansa
50455: siinä on ajatusharhaa hänen osaltansa. Vali-       kehittämiseen pyrkivät nuoret viljelijät. Siinä
50456: tan, että hän on oven ulkopuolella. Haluaisin      mielessä toivoisin, että ed. Perhon tavalla
50457: todeta hänelle, että jos lakiin asetetaan puo-     voitaisiin todella laajemmin pohtia maata-
50458: litoistakertainen katto suoran tuen määrälle,      louspolitiikkaa ja sen sisältöä jatkossa.
50459: se johtaa siihen, että katon yli ei voida
50460: mennä. Nykyinen lakiteksti antaa siihen                Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
50461: mahdollisuuden, jos olosuhteet ja tilanteet        Arvoisa puhemies! Haluan kommentoida ed.
50462: vaatisivat tuen nostamista suuremmalla             Perhon väitettä, että keskustapuolue maalaa
50463:  osuudella kuin hänen esityksensä on. Uskon,       jatkuvasti uhkakuvia maaseudulla. Tämän
50464: että enemmistö ymmärtää tämän asian ja             seikan myös ed. Törnqvist omassa puheen-
50465:  hyväksyy hallituksen esityksen tässäkin koh-      vuorossaan mainitsi. Nämä ovat todellista
50466:  din.                                              tilannetta, ja tämän hetken tilastot puhuvat
50467:                                                    puolestaan sikäli, että nuoret eivät todella
50468:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              usko enää toimeentuloonsa tämän ammatin
50469: Arvoisa puhemies! Ed. Perhon asiallisen pu-        piirissä. Uskon, että tästä voitaisiin aivan
50470: heenvuoron johdosta haluaisin kuitenkin to-        puolueettomasti keskustella. Edustan Poh-
50471: deta, että sosialidemokraatit eivät hallituk-      jois-Karjalaa, kehitysaluelääniä, jossa tilanne
50472: sessakaan olleet tyytyväisiä näin pitkäaikai-      on kääntymässä vaikeaksi. Me emme voi
50473: sen lain säätämiseen. Hallituksen enemmis-         välttää sitä tilannetta, että kun maatalouspo-
50474: tölle se kyllä tuntui sopivan. Toisaalta, kun      litiikasta puhutaan, se koskettaa hyvin kes-
50475: valtio maksaa tänä päivänä verorahoilla ras-       keisesti aluepolitiikkaa. Olen maininnut ai-
50476: kaasti monen muun sektorin kehittämisen            kaisemmin, että valtio suurella rahalla ostaa
50477: kustannuksella maataloudesta, on hyvin             työpaikkoja maataloudesta pois, mutta sa-
50478: kohtuullista, että kuluttajanäkökulmaa tuo-        manaikaisesti se ei huolehdi korvaavista työ-
50479: daan esille. Olemme hyvin tyytyväisiä, että        paikoista. Tästä on keskeisesti kysymys.
50480: neuvotteluissa varmistimme myös kuluttajae-           Minulle oli erinomaisen suuri pettymys
50481: dustuksen 18 §:n mukaisessa neuvottelukun-         viime syksynä, kun käsiteltiin maidon kaksi-
50482: nassa, joka maataloustulolakia selvittelee ja      hintalakia, joka on jo kolme käsittelyä käy-
50483: sen vaikutuksia tutkii.                            nyt. Aluepoliittinen seikka vaikutti maitolit-
50484:    Sanoisin vielä, että tämä laki oli pettymys.    ramäärien antamiseen, ja jatketussa kolman-
50485: Me vaadimme tarkemmat laskelmat mm.                nessa käsittelyssä muutettiin pykälä, joka vei
50486: valtion ja maatalouden osuudesta ja vienti-        2/3 käytettävissä olevista litroista pois. Mi-
50487: kustannuksista, ja ne valmisteltiin meille         nisteri vastasi, että tämä oli tekninen muu-
50488: valiokuntaan. Ilmeisesti tällaisesta pyynnöstä     tos, jolla ei ole vaikutusta lopputulokseen.
50489: johtuen valiokunnan enemmistölle, erityisesti         Mielestäni tämä koskettaa hyvin vahvasti
50490: porvarienemmistölle, alkoi tulla hätä asian-       oikeastaan sitä arvovaltaa, mitä eduskunnan
50491: tuntijoiden kuulemisen jatkamisesta. Paljas-       pitäisi edustaa ja millä tavalla me näitä
50492: tui mm., että rasvan osalta valtion vientituki     asioita täällä käsittelemme. Laki vahvistui, ja
50493: pienenee vain 837 miljoonasta markasta vii-        sitä ei meillä käytännössä ole minkäännä-
50494: dessä vuodessa 776 miljoonaan markkaan. Ei         köistä mahdollisuutta muuttaa. Hallitus on
50495: tämä köyhä maa ole, kun se tällaista pystyy        kieltäytynyt mm. antamasta jatkokäsittelyä
50496: 
50497: 251   2901468
50498: 2002                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50499: 
50500: tämän suhteen, mutta ensi syksynä on bud-            Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
50501: jettilakien käsittelyssä tämä asia uudelleen      Parikymmentä vuotta politiikassa mukana
50502: esillä. Tällainen toiminta herättää kyllä epä-    olleena voin todeta, että maatalouspoliittinen
50503: luuloja.                                          keskustelu Suomessa on yleensä täysin toi-
50504:                                                   votonta. Sillä ei ole paljon todellisuuden eikä
50505:                                                   järjen kanssa tekemistä, vaan se perustuu
50506:    Ed.     Hämäläinen          (vastauspuheen-    puhtaasti tunteisiin ja toisaalta etujärjestöpo-
50507: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemen          litiikkaan. Luultavasti Suomen mahtavin
50508: puheenvuoro kuvasi hyvin sitä tilannetta,         etujärjestö on MTK, joka käytännössä on
50509: minkä vuoksi me olemme maatalouspolitii-          päättänyt Suomen maatalouspolitiikasta
50510: kassa ajautuneet sen tyyppiseen problema-         vuosikymmeniä ja päättää täydellisesti edel-
50511: tiikkaan, mitä täällä nytkin käsitellään. On      leenkin.
50512: kohtuutonta, että maataloudelle asetetaan            Tässä asiassa erityisen kummallisella taval-
50513: niin suuria vaatimuksia kuin ed. Jokiniemi        la ovat aina yhtyneet kepun ja sosialidemok-
50514: äskeisessä puheenvuorossaan. Hyvin ker-           raattien intressit, ja sen seurausta meillä
50515: naasti keskustan puheenvuoroissa muutenkin        harjoitettu maatalouspolitiikka oikeastaan
50516: edellytetään, että nimenomaan maatalouspo-        on. Muistan viime hallituksessakin, kuinka
50517: litiikalla hoidetaan suomalaista aluepolitiik-    sosialidemokraatit oikeastaan tukivat minis-
50518: kaa, suomalaista sosiaalipolitiikkaa, jopa        teri Yläjärveä enemmän kuin kepu itse.
50519: suomalaista turvallisuuspolitiikkaa. Ei se voi    Ministeri Yläjärven politiikka oli täysin so-
50520: olla mahdollista, kun ottaa huomioon, että        sialidemokraateille mieluista politiikkaa. Se
50521: maatalouden piirissä kuitenkin on meidän          politiikkahan lähti siitä, että maatalous on
50522: väestöstämme varsin pieni osa.                    luvan varainen elinkeino, annetaan jokaiselle
50523:    Näin ollen minusta pitäisi miettiä maata-      lupa, minkä verran saa tuottaa. Tämän
50524: louspolitiikkaa maatalouspolitiikkana ja ni-      tyyppinen säännöstely näytti sopivan erityi-
50525: menomaan lähteä siitä, mikä on sen tyyppi-        sen hyvin sosialidemokraateille.
50526: nen maatalouden rakenne, joka tuo turvalli-          Kun kokoomus tuli hallitukseen, he valit-
50527: suutta myös viljelijöille. Silloin pitää lähteä   sivat MTK:n luottomiehen maatalousminis-
50528: siitä, mikä on elinkelpoinen perheviljelmä.       teriksi, joka oikeastaan luultavasti on parem-
50529: Jos meillä tuotetaan enemmän kuin syödään,        pi kepunkin kannalta kuin entinen ministeri
50530: silloin pitää kernaasti maataloudenkin piiris-    Yläjärvi. Siis Pohjalan politiikka sopii luul-
50531: sä lähteä siitä, että vähiten tuottaville, huo-   tavasti paremmin kepulle.
50532: noimmin toimeentuleville viljelmille löytyy           Koko tässä keskustelussa ei tajuta sitä,
50533: muuta tekemistä, mutta se ei näytä olevan         että maailma on hyvin paljon muuttunut. Me
50534: opposition halu ei sen paremmin keskustan         elämme hyvin toisenlaisessa maailmassa. Me
50535: halu kuin ed. Apukankaan ed~tstaman mie-          emme todella voi maatalouden ja tuotannon
50536: lipidesuunnan toivomus.                           näkökulmasta kaikkia asioita tarkastella ja
50537:     Kaikissa yrityksissä on olemassa optimi-      koko yhteiskuntaa johtaa ja kehittää maata-
50538: kokonsa. Ed. Apukkakin tietää varmasti,           loustuotannon näkökulmasta, niin kuin eri-
50539: että perheviljelmillä on olemassa optimiko-       tyisesti kepu läntee.
50540: ko. On tietty määrä lehmiä, joka pystytään            Sosialidemokraateillakaan vastaavasti ei
50541: perheviljelmillä hoitamaan. On tietty määrä       ole ollut varsinaisesti mitään uusia ajatuksia.
50542: peltopinta-alaa, joka elättää perheviljelmän.     Kun ajattelee tätä keskustelua, viiden vuo-
50543: Jos me kuvittelemme, että me voimme kaik-         den maataloustulolakia tehdään, jonka sosia-
50544: ki, myös huonoimmin tuottavat tilat suoma-        lidemokraatit ovat hyväksyneet hallituksessa,
50545: laisten verovaroilla elättää, tulemme koh-        tukeneet sitä; nyt he täällä vain propaganda-
50546: tuuttamaan tilanteeseen. Ei silloin ole kysy-     syistä puhuvat kuluttajan asiaa, jonkin ver-
50547: mys siitä, että meitä Euroopan yhteisö tai        ran. Siinä puheessa voi tietysti jonkin verran
50548: Gatt-neuvottelut ulkopuolelta painostaisivat      olla järkeäkin, mutta itse johtopäätös on se,
50549: Kyllä meillä on kansallinen päätöksenteko         että kuitenkin tuetaan maataloustulolakia.
50550: koko ajan tässä asiassa hallussamme. Mutta        Sosialidemokraatit muka täällä heittäytyvät
50551: kukaan ei voi pakottaa toisaalta yhtään           niin heikoiksi, että he eivät pysty hallitukses-
50552: maata Euroopan yhteisössä ostamaan mei-           sa vaikuttamaan mihinkään, vaan he vain
50553: dän ylihintaisia tuotteitamme.                    antavat tämän mennä. Sosialidemokraattiset
50554:                                            Maataloustulo                                     2003
50555: 
50556: 
50557: maatalousasiantuntijat, jotka ovat hallituk-       mutta kansantalouden kannalta täysin järje-
50558: sessa tai eri ministeriöissä, ovat täysin MTK:     töntä puuhaa.
50559: n miehiä, sen voin neljän vuoden kokemuk-             Toisaalta sitten, kun puhutaan liiasta pel-
50560: sen perusteella todeta.                            toalasta, se on seurausta siitä, että käytetään
50561:    Kun nyt puhutaan tilakoosta, otan nyt           liikaa lannoitteita. Ei tähänkään kysymyk-
50562: erilaisista asioista hajanaisia huomioita. Kas-    seen uskalleta puuttua. Meillä periaatteessa
50563: kiviljelyssä pystyy ihminen hankkimaan noin        Suomessa ei ole liikaa peltoalaa, jos teho-
50564: 2 000 kilokaloria päivään kohden itselleen.        maatalouden roolia vähän heikennetään,
50565: Siitä kun lähdetään, se ei voine olla tämän        tuotetaan puhtaampia elintarvikkeita vähem-
50566: päivän maailmassa toivottu muoto. Toisaalta        millä lannoitteilla. Kun puhutaan ympäris-
50567: ed. Hämäläisen haluamasta hyvin suunnitel-         tönsuojelusta, silloin kyllä on ministeri Bär-
50568: mallisesta ja mahdollisimman suuresta koos-        lundkin rantojen kimpussa, että rannat on
50569: ta voisi huomauttaa, että muualla maailmas-        ihmisiltä suojeltava, mutta lannoitteita ja
50570: sa suuria kolhooseja yritetään purkaa ja           kaikkea muuta saa pelloille työntää, mistä ne
50571: panna pienempiin yksikköihin. Sitä kautta ei       valuvat järviin. Näihin olennaisiin kysymyk-
50572: yksikäsitteistä ratkaisua löydy, eikä, ed. Hä-     siin ei uskalleta puuttua.
50573: mäläinen, suunnitelmatalouden linjalla tule           Ainoa järkevä tapa tukea viljelijöitä on
50574: ratkaisua löytymään. Ei kukaan pysty kos-          suoran tuen linja. Se on kiistatonta, se on
50575: kaan päättämään, mikä on se optimikoko,            ehdotonta, se tulee myös maailmassa voitta-
50576: jolla, ed. Hämäläinen, voisi maataloutta har-      maan. Myös kun vajaat kaksi vuotta sitten
50577: joittaa.                                           olin Strasbourgissa käymässä ja siellä kes-
50578:    Olennaiset kysymykset ovat se, että tämän       kusteltiin Euroopan parlamentin maatalou-
50579: päivän maailmassa ei ole mitään järkeä             sasiantuntijoiden kanssa, he ilmoittivat kan-
50580: tukea tuotantoa sinänsä, ei maataloustuotan-       tanaan, että heidän mielestään Euroopassa
50581: toa kuin ei oikeastaan mitään muutakaan            ainoa järkevä tapa on suoran tuen linja. Jos
50582: tuotantoa sillä tavalla, että annetaan ulko-       tarvitaan vuorilla ihmisiä, on pidettävä hei-
50583: maille viennistä subventioita. On aivan mar-       dät vuorilla ja he jotain tekevät, annetaan
50584: ginaalineo kysymys, missä yleensä tämän            tukea sinne. Siis erikoissyistä tuetaan siellä,
50585: päivän kehittyneessä maailmassa voi ajatella       missä on tarpeellista olla ihmisiä, jotka voi-
50586: subventioiden käyttämistä vientiin. Maata-         vat myös jollain tavalla järkevästi tuottaa
50587: louden osalta tässä on tietysti tehty kaikkein     siellä tuotteita.
50588: suurinta järjettömyyttä: voin vienti nollahin-        Mutta mikä ihmeen järki pitää olla tämän
50589:  noilla, kananmunien ja rehuviljan. Siis todel-    päivän kehittyneessä maailmassa, että täällä
50590: la ei mitään järkeä löydy tähän tilanteeseen.      vain halutaan kynsin hampain pitää ihmisiä
50591:  Me tuotamme rehuviljaa aivan älyttömiä            köyhyydessä ja kurjuudessa? Kenellä on eri-
50592: määriä, vaikka tiedämme, että sen kulutus          koinen ilo harjoittaa karjataloutta pienellä
50593:  kotimaassa koko ajan vähenee, mutta sitä          tilalla ja elää vaatimattomissa olosuhteissa
50594:  vain pitäisi yrittää viedä. Ja niin kuin täällä   pienellä tulolla, kun tuki annetaan suurvilje-
50595: aivan oikein jotkut ovat sanoneet, sitä ei edes    lijöille? On kepun intressi pitää tuloeroja
50596:  saada vietyä, mutta mitään järkeä tähän ei        maatalouden sisällä. Annetaan suoraa tukea,
50597:  löydy.                                            jos se on järkevää ja tarpeellista, kehitetään
50598:     Millään muulla tavalla siihen ei järkeä        maaseutua muulla tavalla kuin että keinote-
50599:  löydy kuin sillä tavalla, että markkinat mää-     koisesti tuetaan tuotantoa. Maaseudun mo-
50600:  räävät hinnat tällaisissa tuotteissa kuin rehu-   nipuolinen kehittäminen muulla tavalla on
50601:  viljassa. Siitä ei kenellekään mitään vahinkoa    nykyaikaa ja nykymaailmassa mahdollista.
50602:  tule, jos annetaan markkinoiden määrätä              Minä toivoisin, että vähitellen myös polii-
50603:  tällaisissa tuotteissa hinnat.                    tikot voisivat edes pikkuisen nähdä eteen-
50604:     Samoin esimerkiksi kananmunissa ei ke-         päin, nähdä tulevaisuuteen, olla edes jonkin-
50605:  nellekään mitään vahinkoa tule siitä, jos ed.     laista tulevaisuuden tutkimusta pohjana ajat-
50606:  Mörttinen lopettaa munantuotannon. Minä           telussa, eikä vain elää tällä tavalla, jossa
50607:  en voi ymmärtää, ettei edes tämmöistä pientä      mitään järkeä ei tunnu löytyvän.
50608:  yhteiskunnallista tajuamista ole. Suuret tilat       Lopuksi totean, että ei tuottaja, viljelijä,
50609:  tuottavat huvikseen munia. Voi se yksityises-     ole sinänsä syyllinen korkeisiin kuluttajahin-
50610:  ti liiketaloudellisesti olla jotenkin järkevää,   toihin, vaan siihen on syyllinen koko tämä
50611: 2004                              Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50612: 
50613: ketju, enty1sesti kepun käsissä oleva mono-      yritti kiertää sopimuksen kautta, saimme
50614: polien jalostusketju, joka vie ne tukirahat      lupauksen, että sitä ei anneta, ja se on
50615: tosiasiassa. Ne eivät viljelijälle tule. Koko    minusta eduskunnan asemankin kannalta hy-
50616: tämä ketju, tämä tuki on myös syyllinen          vin tärkeä asia.
50617: siihen, että Suomessa on täydellisesti laimin-      Kun kokoomuksesta ei pöytäkirjaan tule
50618: lyöty kehittyneiden elintarvikkeiden jatkoja-    kovin paljon semmoista tekstiä, mitä me
50619: lostus, tuotekehitys, niin että me voisimme      olemme tuoneet esille, niin kokoomukselle
50620: myös maailmalla kilpailla kehittyneissä elin-    on kohtuullista ministeri Salolaisen valiokun-
50621: tarvikkeissa. Muualta maailmasta tänne ha-       nalle antama lausunto saattaa pöytäkirjaan
50622: lutaan tuoda ja tulee ja tulee tulevaisuudessa   juuri näihin asioihin liittyen. Hän totesi
50623: tulemaan kaikenlaista tuotetta. Me emme          Oecd:n ministerikokouksessa toissa vuonna
50624: pysty muuta kuin yrittämään viedä maail-         hyväksytyn reformiohjelman yleistavoitteista:
50625: malle peruselintarvikkeita, joista ei saa mi-    "Kaiken tuotantoon sidotun tuen alentami-
50626: tään hintaa. Voiko tässä mitään järkeä olla?     nen, markkinavoimien liikkumatilan lisäämi-
50627: Ajatelkaa, kepulaiset!                           nen ja markkinoillepääsyn parantaminen
50628:                                                  ovat järkeviä tavoitteita, jotka meidän tulee
50629:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Ar-           pitää    mielessä    uudistaessamme       maa-
50630: voisa puhemies! Toteaisin vain ed. U. Lep-       talouspolitiikkaamme."
50631: päselle, kun hän ihmetteli MTK:n olemas-            On kohtuullista tunnustaa, että kokoo-
50632: saoloa, että kyllä viljelijät tarvitsevat myös   muksessa on myös niitä, jotka näkevät, että
50633: oman ammattijärjestön, joka ajaa heidän          tässä ei voida ihan elää kuin halutaan.
50634: etujaan. Kysymys on viljelijöiden toimeentu-
50635: losta.                                              Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50636:                                                  sa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuoros-
50637:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):            saan sanoi, että työväenliikkeen ja kulutta-
50638: Arvoisa puhemies! Voi olla, että ammatilli-      jien edustajat ovat liian herkästi antaneet
50639: nen poliittinen työväenliike on muutamia         vallan viljelijöille ja että heidän pussistaan
50640: vuosikymmeniä sitten luovuttanut liian suu-      sinne valuu huomaamatta rahaa. Nyt kuiten-
50641: ren maatalouspoliittisen sisällön päätäntäval-   kin voidaan todeta, että jo pitkään esimer-
50642: lan keskustapuolueelle ja MTK:lle. Sinne         kiksi virkapalkkaratkaisut ja työmarkkina-
50643: ovat hukkuneet monta kertaa tiukasti tapel-      ratkaisut ovat huomattavasti enemmän vai-
50644: lut palkkapennit huomaamatta ja tajuamat-        kuttaneet elintarvikkeiden hintoihin kuin
50645: ta.                                              maataloustuloratkaisut
50646:    Mutta sanoisin, että sosialidemokraatit          Kun on lisäksi puhuttu kovin paljon myös
50647: ovat tässä tilanteessa koko ajan vakavasti       siitä valtion verovaroista maksetusta tuesta,
50648: keskustelleet näistä asioista ja keskustelemme   joka kohdistetaan maataloudelle, on todetta-
50649: edelleen. Olemme arvostelleet nimenomaan         va myös ed. Rajamäelle, joka siviilissä on
50650: automaattista korvausta kustannusten nou-        virkamies ja saanut palkkansa joltakin mo-
50651: susta ja automaattista menekkitakuuta, yhtä      mentilta ja myös kansanedustajana saa palk-
50652: lailla samaa mitä ed. U. Leppänen, rehuvil-      kansa joltakin momentilta, että virkapalkka-
50653: jan mukanaoloa tavoitehintaluettelossa, joka     ratkaisut ja niiden summat budjetissa ovat
50654: on aivan älytöntä. Maatalouden itsensä pi-       moninkertaisia verrattuna maataloustuen
50655: täisi tajuta, että se on tuotantokustannus.      summiin. Sillä saralla ehkä olisi ollut enem-
50656: Siitä aiheutuu mm. tämän vuoden arvioiden        män huomion kiinnittämistä myös poliittisel-
50657: mukaan noin 490 miljoonan kilon ylijäämä.        la työväenliikkeellä.
50658: Tämä on älytöntä.                                   Sosialidemokraattien maatalouspolitiikka
50659:    Mutta ylipäänsä koko rakenne tässä tie-       on todella ristiriitaista ja kaksinaamaista.
50660: tysti kaipaisi parempaa keskustelua. Me          Kun täällä hyvin useissa yhteyksissä on
50661: olemme tyytyväisiä siitä, että lain voimassa-    todettu, että te olisitte valmiit tukemaan
50662: oloaikaan ja kuluttajien edustukseen pystyt-     pieniä viljelijöitä, pieniä tuottajia, kuitenkin
50663: tiin puuttumaan. Ja, huom., Ed. Leppänen,        juuri sosialidemokraattien taholta aikanaan,
50664: maataloustulosopimuksen          ykköskohtaan,   Tiaisen ynnä muiden taholta, nostettiin esiin
50665: jossa MTK eduskunnan yksimielisen syksyi-        vaatimus vähintään 30 lehmän navetoista
50666: sen päätöksen kananmunien hintatukilaissa        ynnä muista meidän käsityksemme mukaan
50667:                                            Maataloustulo                                      2005
50668: 
50669: 
50670: jo aika suurista tuotantoyksiköistä ja edelly-     suja peritään? Vaikka ei viedä yhtään ki-
50671: tettiin, että tuotanto täytyy sillä tasolla hoi-   loa voita, maksu peritään kuitenkin. (Edus-
50672: taa.                                               kunnasta: Ei pidä paikkaansa!) - Eikö pidä
50673:                                                    paikkaansa? No, niin! On ihan hyvä, jos laki
50674:    Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Olen            on siltä osin muuttunut, että se ei pidä
50675: suurella mielenkiinnolla kuunnellut käytyä         paikkaansa, mutta näin se esitys oli muuten.
50676: maatalouspoliittista keskustelua. Täällä ovat         Mitä sitten tulee ympäristökysymyksiin,
50677: asiantuntijoina esiintyneet ehkä sellaiset hen-    viljelijän on elettävä sopusuhtaisesti luonnon
50678: kilöt, jotka eivät koskaan ole maata viljelleet    kanssa, koska luonnosta hänen on elantoosa
50679: eivätkä siitä leipäänsä ansainneet. Ehkä mi-       saatava. Minä olen aivan vakuuttunut siitä,
50680: näkin käytännön viljelijänä jotakin tiedän         että tänä päivänä yksikään viljelijä ei tuhlaa
50681: maataloudesta ja nimenomaan siitä, mitä on         yhtään ainoata lannoitekiloa turhuuteen.
50682: repiä jokapäiväinen leipänsä maasta. (Ed. U.       Lannoite on niin kallis asia tänä päivänä,
50683: Leppänen: Kansantaloudesta voi tietää jota-        että hän varmasti sijoittaa sen siihen, mihin
50684: kin viljelemättä maatakin!) ~- Varmasti            se on sijoitettava, samoin myös lietelannat
50685: näinkin voi olla.                                  sun muut lannat. Ei ole yksinkertaisesti
50686:    Täällä on puhuttu tukiaisista viljelijöille.    varaa tuhlata niitä. Siinä mielessä ympäris-
50687: Minusta tukiaiset eivät ole viljelijöille vaan     tökysymykset tuntuvat ehkä hieman liioitel-
50688: nimenomaan kuluttajille. Nimenomaan ku-            luilta. Siinäkin pitäisi pysyä kohtuudessa
50689: luttajat niistä nauttivat hinnanalennuksen         minun käsittääkseni, ja minä olen aivan
50690: muodossa, viljelijä tuskin niistä saa juuri        varma siitä, että jokainen viljelijä tässä tasa-
50691: mitään.                                            vallassa huolehtii siitä, että joka ainoa lan-
50692:    Ystäväni ed. Rajamäki puheenvuorossaan          noitekilo ja lantakilo, mikä sinne menee,
50693: sanoi, että me pyrimme omavaraisuuteen. Se         menee varmasti tarkoitukseen. Ei se mene
50694: on hyvä pyrkimys, ja minä toivon, että tämä        hukkaan. Eivät he tahallansa laske niitä
50695: pyrkimys myös toteutuu, mutta tänä päivänä         vesistöihin eikä muualle. Siinä mielessä ra-
50696: me olemme jo tuonnin varassa useissa artik-        joitukset viljelijöiden suhteen, jopa 40 metriä
50697: keleissa. Esimerkiksi naudanlihan kohdalla         tai 50 metriä kesannointia, tuntuvat hiukan
50698: me olemme tänä päivänä tuonnissa ja näh-           liioitelluilta.
50699: tävästi myös jatkuvasti olemme tuonnin va-            Yleensäkin toivoisin, että kun puhutaan
50700: rassa. Minä en voi ymmärtää sitä, että kun         maataloudesta, yhdestä ammattiryhmästä,
50701: me voisimme tuottaa tässä tasavallassa ja          käytäisiin asiallista keskustelua. Jos me ha-
50702: omassa maassamme hyvälaatuista lihaa,              luamme pitää tämän tasavallan asuttuna
50703: meille ei anneta siihen mahdollisuutta. Meillä     reunoja myöten, niin kuin uskon, että kaikki
50704: on katot, rajoitukset ja kiintiöt, ja näin ollen   myös haluavat, maatalous on se yksi ainoa
50705: me tuomme ulkomailta lihaa. Varmasti ko-           keino ja pelastus tälle tasavallalle tässä suh-
50706: timainen liha olisi huomattavasti parempaa.        teessa. Ei haja-alueille korvaavia työpaikkoja
50707: Näin minä ainakin uskon ja uskon, että             ole tullut tähän mennessä ja ehkä aika
50708: tiedän, mistä puhun.                               hitaasti tulee myös tästä eteenpäin.
50709:     Meillä on myös maatalous 2000 -ohjelma.
50710: Se on edellisen eduskunnan yksimielisesti             Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Ha-
50711:  hyväksymä tai ainakin hyväksymä, mutta me         luan puheenvuorossani kommentoida eräitä
50712:  olemme tänä päivänä huomattavasti alle            käytettyjä puheenvuoroja ja ihmetellä suu-
50713:  niiden tavoitteiden, joita maatalous 2000         resti sitä, että tässäkään salissa ei saisi --
50714:  -ohjelmassa asetettiin. Me olemme niin mai-       erityisesti sosialidemokraattien taholta on
50715:  totaloustuotteissa, lihatuotteissa kuin muis-     esitetty mutta myös kokoomuksen taholta
50716:  sakin huomattavasti alle. Siinä mielessä sopii    sitä, että ei saisi - puhua totuutta maaseu-
50717:  kysyä, miksi esimerkiksi vientimaksuja uu-        dun ongelmista. Se kuva tulee, joka on myös
50718:  den lain mukaan peritään 5 miljoonaa mark-        tällä hallituksella tänä päivänä. Jos keskus-
50719:  kaa voin osalta, vaikka vientiä ei olisi yhtään   talaiset ihmiset ja maaseudun väki tuovat
50720:  kiloa. Eiköhän asia näin ole, että jos vie-       maaseudun ongelmia kentällä esille, aina
50721:  dään, siitä peritään maksu mutta ei tällaisia     todetaan, että se on uhkakuvien maalailua,
50722:  könttäsummia peritä, että olipa vientiä taik-     se on pelottelua. Se on tämän hallituksen ja
50723:  ka ei, 5 miljoonaa markkaa voin vientimak-        sen kahden pääpuolueen henkilöiden näke-
50724: 2006                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50725: 
50726: mys tänä päivänä, niiden näkemys, jotka            hetta mutta meillä ei valitettavasti, ed. Ra-
50727: haluavat todella maaseutua autioittaa ja tyh-      jamäki ja ed. Hämäläinen, ole sitä sinne nyt
50728: jentää.                                            antaa, kun ei sitä riitä omaan maahankaan.
50729:    Maatalouskeskustelussa nimenomaan tääl-         Tilanne on muuttunut yllättävästi ja yllättä-
50730: lä salissa tämänkin iltapäivän aikana on           vän nopeasti. On totta, että maailmanmark-
50731: selvästi käynyt ilmi se, miten ristiriitaisia      kinoilla voin hinta on suhteellisen alhainen,
50732: juuri sosialidemokraatit ovat olleet puheis-       mutta aivan viime aikoina hintataso on
50733: saan ja teoissaan. Täällä on todella erityisesti   kuitenkin kansainvälisillä markkinoilla kak-
50734: ed. Rajamäki puhunut pienten viljelijöiden,        sinkertaistunut. Myös naudanlihan kohdalla
50735: pienten perheviljelmien puolesta, mutta käy-       todettakoon nyt vielä kilomäärä, että tänä
50736: tännössä sosialidemokraatit ovat toimineet         vuonna on jo tiettävästi tuotu 3 miljoonaa
50737: lähes koko sodanjälkeisenä aikana suurvilje-       kiloa naudanlihaa tähän maahan. Nämä
50738: lijöiden puolesta, kun töitä ovat tehneet.         ovat niitä tosiasioita, jotka on syytä merkitä
50739:    Alleviivaan vain erästä vaalikautta vuosina     myös tässä keskustelussa eduskunnan pöytä-
50740: 1966-1970, kun maassa oli vasemmistoe-             kirjaan.
50741: nemmistöinen eduskunta, ja muistaakseni               Sosialidemokraattien maatalouspolitiikka
50742: sosialidemokraateilla niiden vaalien alla oli      ja maaseudun vastaisuus mielestäni näkyvät
50743: hyvin vahvasti teemana talonpoikien tappo-         hyvin kannanotossa ja avoimessa vetoomuk-
50744: linja. Minä myönnän, että keskusta oli mu-         sessa, joka ennen maataloustulolain käsitte-
50745: kana asioita hoitamassa ja varmasti virheitä-      lyn alkua tai siinä vaiheessa myös muille
50746: kin tehtiin, mutta juuri tällä vaalikaudella       kansanedustajille jaettiin, jonka olivat alle-
50747: aloitettiin suurten maitotilojen ja suurten        kirjoittaneet Sosialidemokraattisen Nuorison
50748: sika- ja kanatilojen rakentaminen. Tätä toi-       Keskusliitto, Sosialidemokraattisen Opiskeli-
50749: mintaa johti maatilahallituksessa ylijohtaja       januorison Keskusliitto ja Sosialidemokraat-
50750: Hannes Tiainen siihen aikaan. Täällä nyt           tiset Naiset, jossa hyökättiin erittäin voimak-
50751: sitten kovasti puhutaan pienten viljelysten        kaasti nyt annettua maataloustulolakiesitystä
50752: puolesta, mutta tilanne on ollut aivan toista      vastaan ja vaadittiin, että laista tulee tehdä
50753: käytännössä. Toisin sanoen sosialidemok-           vain kaksivuotinen. On hyvä, että eduskunta
50754: raattien ja kokoomuksen linja suurtilojen          ei ole kuunnellut tätä vetoomusta vaan on
50755: suosimisesta on minusta aivan yksi yhteen          kuitenkin säätämässä viisivuotisen maata-
50756: tälläkin hetkellä.                                 loustulolain, sanoisin, puutteineenkin.
50757:    Mitä tulee maataloustulolakiin, jota käsit-        Samaan kampanjaan, jonka sosialidemok-
50758: telemme ja joka tullee kuitenkin hyväksytyk-       raatit ovat nyt käynnistäneet viljelijäväestöä
50759: si, ei keskustan eduskuntaryhmä lähde tätä         ja maatalousväestöä vastaan, sopii hyvin
50760: lakia kaatamaan. Me teemme muutamiin               mainita pari viikkoa sitten ollut Lauantai-
50761: pykäliin tärkeät muutosesitykset ja toivom-        sauna, jossa kaksi henkilöä, jotka tiettävästi
50762: me, että ne voitaisiin muuttaa, koska vain         ovat hyvin lähellä sosialidemokraattista lii-
50763: sillä tavalla voidaan myös viljelijäväestön        kettä, hyökkäsivät todella rajusti talonpoi-
50764: tulotasoa olla turvaamassa.                        kia, Suomen viljelijäväestöä vastaan. Siellä
50765:    Ed. Apukka, joka nyt taitaa istua vielä         todettiin lopuksi, että kaikista tärkein tehtä-
50766: salissa - voi sanoa - aivan oikein analysoi        vä, että meillä olisivat elintarvikkeiden hin-
50767: myös sosialidemokraattien virheellistä maa-        nat alhaisia, on se, että meillä ei olisi
50768: talouspolitiikkaa ja ennen kaikkea sitä näke-      lainkaan maataloustulolakia ja että meillä ei
50769: mystä, että sosialidemokraatit varmasti ovat       olisi viljelijöiden kaupallista järjestäytymistä,
50770: valmiita lopettamaan Lapin läänistä ja ehkä        ei olisi osuustoiminnallisia liikkeitä, ei olisi
50771: muistakin lääneistä maataloustuotannon             kauppaketjuja. Minusta tämä on aika vas-
50772: mutta valitettavasti heillä ei ole osoittaa        tuutonta ja kovaa puhetta tänä päivänä.
50773: työpaikkoja niille ihmisille, jotka maatalous-     Myönnän avoimesti, että ongelmia on Eu-
50774: tuotannon joutuisivat lopettamaan.                 roopan yhdentymisen suhteen erityisesti Suo-
50775:    Arvoisa puhemies! Täällä on jo myös             men maatalouspolitiikalla, mutta tuntuu sil-
50776: puututtu tämän hetken maataloustuotannon           tä, että ennen kaikkea sosialidemokraattisella
50777: näkymiin. Vielä voisi alleviivata maitotalous-     puolueella ei ole yhteisvastuuta kaikkien
50778: tuotteiden kohdalta sitä, että tällä hetkellä      ihmisten asioiden hoitamisesta tässä maassa.
50779: esimerkiksi Neuvostoliitto ostaisi maitojau-          Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousva-
50780:                                            Maataloustulo                                        2007
50781: 
50782: 
50783: liokunnan mietintö ja siihen liitetyt ponnet        meillä on oikeus puhua maatalouden vaati-
50784: ovat tulleet nimenomaan sosialidemokraat-           mista verotuista. Meillä on oikeus puhua
50785: tien aloitteesta, tai sanoisinko nyt, että ed.      kuluttajina maataloustuotteiden laadusta ja
50786: Rajamäen aloitteesta ne on siihen saatettu.         hinnoista.
50787: Halusiko ed. Rajamäki nimenomaan tehdä                 Kun täällä puhutaan siitä, että sosialide-
50788: maatalouspolitiikkaa nostamalla kovan me-           mokraattien politiikalla maaseutua autioite-
50789: telin näistä kysymyksistä? Se tuntu ainakin         taan ja vastaavasti väitetään, että vain maa-
50790: allekirjoittaneelle on jäänyt, ja yllättävän        talouden avulla maa pysyy asuttuna, vuoros-
50791: helposti kokoomus - ymmärrän sen kyllä              tani kysyn keskustalaisilta: Mihin te puoles-
50792: - hallitusyhteistyön nimissä joutui taipu-          tanne olette asettamassa sen kaiken maata-
50793: maan ponsiin, jotka sinänsä, niin kuin ed.          louden ylituotannon, joka tällä tavoin ai-
50794: Perho taisi todeta, tietyllä tavalla ovat luet-     kaansaadaan, jos ei sillä enää menekkiä
50795: tavissa jo lakitekstistäkin. Ehkä tällä piti        missään ole? Minä kovasti toivoisin isän-
50796: poliittista kenttää hoitaa, että sosialidemok-      maallisena suomalaisena, ettemme joutuisi
50797: raatit ja ed. Rajamäki saivat ponnet mietin-        näkemään sitä, mitä EEC:n piirissä on jo
50798: töön.                                               nähty, missä maataloustuotteita joudutaan
50799:     Mietinnössä todetaan, niin kuin hallituskin     kaatamaan kaatopaikoille ja tuhoamaan sen
50800: on ohjelmissaan ainakin luvannut, että maa-         vuoksi, että niillä ei enää menekkiä ole. (Ed.
50801: talouden säästyviä vientitukivaroja tulisi oh-      Kokko: Tuskinpa tänä päivänä!)
50802: jata maaseudun pienimuotoisen yritystoimin-            Täällä myös on mainittu sosialidemokraat-
50803: nan kehittämiseen ja tukemiseen. Se on              teja nimiitä ja mainittu heidät maatalouden
50804: sinänsä hyvä asia, mutta mietintöön on vielä        tai pienviljelijöiden vihollisiksi, haluaisin nyt
50805: liitetty se, että maataloustuotannosta valtion      erityisesti puuttua siihen, kun entistä pääjoh-
50806: toimenpitein vapautuvan peltoalan metsittä-         tajaa Hannes Tiaista on näissä yhteyksissä
50807: miseen tulee käyttää riittävästi myös näitä         mainittu. Tiedän, että hän on aidosti suoma-
50808: varoja. Minä vain ihmettelen, mistä näitä           laisen pienviljelijän puolella. Meillä häntä
50809: metsittämiseen riittää, kun niitä ei ole riittä-    seuranneilla sosialidemokraattisilla maata-
50810: nyt vielä tähän saakka pienimuotoisen yri-          louspolitiikasta puhuvilla saattaa olla erilaisia
50811: tystoiminnan kehittämiseenkään. Varoja on           painotuksia, niin kuin on myös maatalouden
50812: kuitenkin jo myös tämän vuoden aikana               kehitys hänen jälkeensä monella tavalla tullut
50813: säästynyt vientitukimomentilta. (Ed. Anttila:       eritaiseksi ja vaatii erilaisia kannanottoja.
50814:  Se oli kokoomuksen idea!) - No, joka               Juuri siksi, että sosialidemokraatit tuntevat
50815:  tapauksessa se on liitetty tähän hallituspuo-      yhteisvastuuta maan kehittämisestä ja myös
50816:  lueiden yhteistoiminnan tuloksena.                 kaikkien muiden elinkeinoalojen kehittämi-
50817:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-          sestä, me vaadimme myös, että maatalous
50818:  ryhmä on todella valmis vaikuttamaan sii-          omalta osaltaan tulee nykypäivään ja näkee
50819:  hen, että viisivuotinen maataloustulolaki saa-     nykypäivän asettamat vaatimukset.
50820:  daan aikaan. Toivomme, että tämä laki voisi
50821:  antaa puutteineenkin tiettyä perusturvaa              Ed. Ollila (vastauspuheenvuoro): Puhe-
50822:  suomalaiselle viljelijälle ja ennen kaikkea        mies! Alkuosaltaan ed. Vihriälän puheenvuo-
50823:  sitä, että meillä maaseutu säilyisi tulevaisuu-    ro oli juuri sitä pelottelua ja uhkakuvien
50824:  dessakin asuttuna.                                 maalaamista, jota hän ehkä innokkaimpana
50825:                                                     kepulaisilla kentillä harrastaa. Siihen ei to-
50826:    Ed.    Hämäläinen           (vastauspuheen-      dellakaan ole aihetta. Tämä hallitus on teh-
50827: vuoro ): Arvoisa puhemies! Keskustan edus-          nyt kohtuulliset tuloratkaisut, hoitanut kato-
50828: tajat kernaasti haluavat monopolisoida maa-         korvaukset. Nyt meillä on käsittelyssä maa-
50829: talouskeskustelun ja riistävät meiltä oikeu-        taloustulolaki, joka turvaa pitkälle aikavälille
50830: den ilmaista mielipiteitä ja tuomitsevat sosia-     viljelijöiden toimeentulon jatkossakin, neu-
50831: lidemokraatit, jotka haluavat myös esittää          votteluoikeudet, kustannusten korvaukset
50832: oman mielipiteensä maataloudesta. Maata-            jne. Pelotteluun ei todellakaan ole syytä, ed.
50833: lous on sellainen rälssisääty, että ei siihen ole   Vihriälä. Se ei palvele ketään. Vähiten se
50834: kovin helppo päästäkään ulkopuolisen am-            palvelee maaseutua ja viljelijöitä itsessään.
50835: matinharjoittajaksi. Mutta me olemme kaik-             Minä hämmästelen sitä ristiriitaa, kun
50836: ki kuluttajia ja veronmaksajia. Sen vuoksi          kokoamusta syytetään siitä, että se myöntyy
50837: 2008                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50838: 
50839: sosialidemokraattien tai ed. Rajamäen vaati-           Tässä suhteessa olisi hyödyllistä käyttää
50840: miin ponsiin, ja samaan hengenvetoon tode-          tämänkin maataloustulolain tiimoilta käytä-
50841: taan, että eipä niillä paljon merkitystä ole.       vä keskustelu maatalouden perestroikakes-
50842: Minä olen valmis vaikka toiseen kertaan             kusteluun. Jos perestroika Neuvostoliitossa
50843: sanomaan siellä tämän kansainvälisen asian,         oli välttämätöntä sen vuoksi, että siellä ei
50844: vaikka se on sanottu jo laissa, lain peruste-       kannattanut tuottaa hakaneuloja vaan ton-
50845: luissa, valtioneuvoston päätöksessä ja kaiken       neja painavia jääkaappeja, koska se oli raa-
50846: lisäksi se on itsestään selvyys, mutta jos se       ka-aineintensiivistä, olisi aika todella pohtia
50847: helpottaa neuvotteluja ed. Rajamäen kanssa,         täälläkin niitä maaseudun elinvoimaisuuteen
50848: miksi en siihen suostuisi.                          ja nuorten viljelijöiden toimeentuloon liitty-
50849:                                                     viä kysymyksiä, jotka pitäisivät maaseudun
50850:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ):              elinvoimaisena. Ne ovat kyllä yrittämiseen
50851: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälän traktorin           liittyviä tunnusmerkistöjä. Ei voi olla mitään
50852: peräkärrillä kolisi jälleen tyylikkäästi Valion
50853: maitotonkat. Toivoisin vain hänen omankin           järkeä siinä, että maataloudesta on kadonnut
50854: tulevaisuutensa kannalta, kun tiedän hänen          kaikki yrittämiseen liittyvät tunnusmerkistöt.
50855: puhuvan myös maakunnassa tällä tavalla,             Vientitukea Valio on voinut käyttää täysin
50856: että hän todella tutkisi maakuntansa muut-          mielin määrin. Sen ei ole tarvinnut yhtään
50857: toliikkeen ja väestötappiot Nimittäin noilla        pohtia, paljonko maksaa, kun viedään, kos-
50858: puheen sävyillä ei varmasti maakuntaakaan           ka aina on joku hoitanut laskun.
50859: rakennetta.                                            Valtion viljavarasto joutuu aina ostamaan
50860:    Me haluamme vakavasti keskustella maa-           kaiken sen viljan, jota tässä maassa viljel-
50861: talouden sisäisistä kysymyksistä, nimen-            lään, vaikka se olisi kuinka huonolaatuista.
50862: omaan siitä, mikä on ylituotannon ja maa-           Eikä kenenkään tarvitse miettiä, kuka mak-
50863: talouden sisäisen tulonrakenteen oikeuden-          saa laskun. Eduskunnassa on mietittävä,
50864: mukaisuus maanviljelijöiden ja kuluttajien          kuka maksaa laskun. Sitä mietittiin myös
50865: kannalta. Vaadimme suoraan tulotukea ja             siinä ed. Vihriälän mainitsemassa ohjelmassa
50866: nimenomaan kiinnitämme huomiota ylituo-             Lauantaisaunassa, jossa yksinkertaisesti vain
50867: tannon synnyttämään kaavamaiseen säänte-            yritettiin todistaa se, että viljelijän osuutta ei
50868: lyyn, joka iskee nimenomaan pieniin ja kes-         ole pelkästään se, mikä viljelijälle jää tilalle,
50869: kisuuriin tuottajiin. He sen tietä.vät, mutta       vaan viljelijä saa myös osuuttaosa osuustoi-
50870: keskustapuolue ei tunnu sitä tietävän.              minnallisista yhteisöistä, joita sinänsä ei tuo-
50871:    Tämän takia, kun keskustapuolueen tahol-         mittu. Osoitettiin vain se, että MTK:n las-
50872: ta on jopa väitetty, että vientitukikin on          kutapa on virheellinen, johtaa yhteiskunnan
50873: kuluttajien etu, täytyy sanoa, että ei tätä         päätöksentekijät harhaan. Se tieto on oikais-
50874: keskustelua kovin pitkälle kannata jatkaa. Se       tava.
50875: on vain niin, että vientituki, joka on muka             Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-
50876: kuluttajien etu, maksaa veronmaksajille, elä-       voisa puhemies! Haluaisin ensiksi todeta sen,
50877: keläisille ja palkansaajille, maidossa 1,95         että myös maataloustuottaja suomalaisessa
50878: markkaa kilo, naudanlihassa 24 markkaa              yhteiskunnassa on kuluttaja ja maksaa omal-
50879: kilo, sianlihassa 14,10 markkaa kilo, kanan-        ta osaltaan vientitukea silloin, kun tuotteita
50880: munat 8,30 markkaa kilo, vilja keskimäärin          ulkomaille viedään. Mitä tulee maataloustu-
50881: 1,45 markkaa kilo. Tämäkö on suomalaisen            loratkaisuihin ja erityisesti tämän kevään
50882: kuluttajan ja palkansaajan etu?                     ratkaisuun, jonka ed. Ollila otti esille, totean,
50883:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        että viljelijäväestön tulotaso nousi vain 1-2
50884: puhemies! Ed. Vihriälän kanssa voi olla             prosenttiyksikköä. Kun ajatellaan, miten
50885: yhdestä asiasta samaa mieltä, ja se on se, että     muut palkkaratkaisut tämän kevään aikana
50886: maatalouspolitiikkaa on ristiriitaista. Mutta       on tehty, voi todella todeta sen, että viljeli-
50887: siitä sitten ei voikaan olla enää samaa mieltä,     jäväestö tulotason kehityksessä on jäänyt
50888: että tietyn puolueen, esimerkiksi sosialide-        selvästi jälkeen. Myös on syytä todeta se
50889: mokraattien, politiikka olisi ristiriitaista. Us-   seikka, että maataloustulo on alentunut vuo-
50890: kallanpa väittää, että yksikään puolue ei           desta 1986 noin 15 prosenttia reaalisesti.
50891: esiinny toista edukkaammin, mitä tulee maa-            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50892: talouspolitiikan linjakkuuteen.                     voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki luetteli
50893:                                            Maataloustulo                                      2009
50894: 
50895: hetki sitten pitkän listan lukuja niistä mark-        Ed. Hämäläinen mainitsi omassa puheen-
50896: kamääristä nimenomaan vientitukea, jota            vuorossaan, että maatalous on tietynlainen
50897: tarvitaan, kun elintarvikkeita Suomesta vie-       rälssisääty, että sinne ei pääse yrittämään.
50898: dään. Tässä yhteydessä itseäni ainakin häi-        Kyllä ed. Hämäläinenkin pystyy ostamaan
50899: ritsee se, että asioista keskustellaan liian       maatilan ja ryhtymään yrittäjäksi. Olisi mie-
50900: yksipuolisesti. Nimittäin Euroopan markki-         lenkiintoista nähdä, kuinka niillä tuloilla,
50901: noilla olevat ylijäämät ovat dumpattuja hin-       mitä siitä on saatavissa, toimeen tulee. Nyt
50902: toja, ja siitä syystä vientituen tarve on          me keskustelemme työehtosopimuksesta, tu-
50903: niinkin suuri. Ne dumpatut hinnat eivät            loratkaisusta, viljelijän osalta. Kaikki me
50904: vastaa minkään maan tuottaja- ja tuotanto-         hyväksymme eri ammattijärjestöjen tulotasot
50905: kustannuksia.                                      ja sen kehityksen. Nyt vaikuttaa varsin ih-
50906:    Edelleen haluaisin muistuttaa siitä, että       meelliseltä, jotta tässä käydään tällaista peit-
50907: elintarvikeketjussa on toki monta muuta            sentaittoa.
50908: osatekijää kuin viljelijä. Se on yksi pieni           Kokoomuksen esityksestä tuli nimen-
50909: tekijä. Aivan erityisesti haluaisin muistuttaa     omaan tuo, että vapaista, viennistä säästy-
50910: siitä, että viljelijän palkan osuus elintarvik-    vistä varoista on käytettävä riittävästi pelto-
50911: keiden hinnoista on alle 10 prosenttia. Kun        jen metsittämiseen. Kysyn vain, onko tarkoi-
50912: saamme aikaan tästä tällainen messun, mi-          tus todella, jotta hankalimmat ja kaikkein
50913: nusta se on kohtuuttamassa suhteessa koko-         vaikeimmat alueet, siellä lopetetaan maata-
50914: naisuuteen.                                        loustuotanto kokonaan ja pannaan pellot
50915:                                                    kasvamaan metsiä ja väki tänne pääkaupun-
50916:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):             kiseudulle. Tämä vaikuttaa minusta olevan
50917: Arvoisa rouva puhemies! Toivoisi, että ed.         tämä maataloustulopoliittinen ohjelma.
50918: Alho toisi ideansa mukaan siihen miettimi-
50919: seen, millä tavalla voimme saada korvaavia
50920: työpaikkoja ja nimenomaan ansiotason tur-
50921: vata syrjäisillä alueilla. Luulen, että kukaan        Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
50922: ei ole näitä pystynyt keksimään, ei hallitus, ei   istunto keskeytetään ja sitä jatketaan välit-
50923: oppositio eikä kukaan muukaan ulkopuoli-           tömästi kyselytunnin päätyttyä. Kyselytunti
50924: nen asiantuntija. Ongelmat ovat todella suu-       alkaa kello 17.
50925: ria ja yhteiskunnallisia. Siinä mielessä toivoi-
50926: si todella, että tässä yhteistyötä pystyttäisiin
50927: tekemään.                                            Täysistunto keskeytetään kello 16.58.
50928: 
50929: 
50930: 
50931: 
50932: 252 2901468
50933:                    70. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1989
50934:                                               kello 17
50935: Päiväjärjestys                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
50936:                                                     sälä.
50937:                                              Siv.
50938:    Suullisia kysymyksiä:
50939:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50940:    l) N:o 88 Ed. Aittoniemi: Vaarallis-
50941: ten rikollisten eristämisestä ............ 2011     1) N:o 88 Ed. Aittoniemi: Vaarallisten ri-
50942:                                                     kollisten eristämisestä
50943:   2) N:o 90 Ed. Paloheimo: Elinkei-
50944: noelämän tiedonsiirron tukemisesta . . . 2014          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Her-
50945:   3) N:o 92 Ed. Tennilä: Perhepäivä-                ra oikeusministeri! Toistuvista terveyteen ja
50946: hoitajien palkkauksen parantamisesta 2016           henkeen kohdistuvista rikoksista tuomitut ja
50947:                                                     pysyvästi vaarallisiksi todetut tai perustelluin
50948:   4) N:o 93 Ed. Kemppainen: Työlli-                 syin sellaisiksi oletetut rikoksentekijät syyl-
50949: syyslain mukaisen työllistämisjakson                listyvät sekä vapauduttuaan että vankilasta
50950: pidentämisestä 12 kuukauteen ......... 2017         tai muusta laitoksesta lomalla ollessaan yhä
50951:   5) N:o 94 Ed. Uitto: Ilmaisten mat-               uudelleen samanlaisiin tekoihin. Toistuvista
50952: kojen myöntämisestä sotainvalideille                vaatimuksista huolimatta ei asian korjaami-
50953: rautateillä ................................ 2019   seksi ole ryhdytty minkäänlaisiin toimenpi-
50954:                                                     teisiin esimerkiksi pysyvän eristämismenette-
50955:  6) N:o 95 Ed. Almgren: Alkoholin                   lyn suhteen.
50956: myynnin sallimisesta urheilukilpailussa 2020           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
50957:                                                     vaarallisten rikollisten eristämiseksi tai miten
50958:   7) N:o 96 Ed. Haavisto: Mustijoen                 hallitus muutoin aikoo toimia nykyisen
50959: perkaustöiden lopettamisesta Hirvihaa-              asiantilan korjaamiseksi?
50960: rassa ...................................... 2021
50961:   8) N:o 97 Ed. Astala: Vaivilla Oy:n                  Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
50962: toiminnan jatkamisesta ................. 2023       hemies! Vaarallisten rikoksenuusijoiden eris-
50963:                                                     tämisjärjestelmä eli ns. pyttyjärjestelmä uu-
50964:   9) N:o 98 Ed. Laine: Neuvostoliiton               sittiin vuonna 1971. Uudistuksen tarkoituk-
50965: kauppaa koskevista vientikieltosään-                sena oli rajoittaa eristämismahdollisuus ni-
50966: nöksistä .................................. 2026    menomaan toistuvasti väkivaltarikoksiin
50967:    10) N:o 99 Ed. Jääskeläinen: Poro-               syyllistyviin, joita on pidettävä erittäin vaa-
50968: talouden toimintaedellytysten turvaa-               rallisina toisen hengelle ja terveydelle. Vuo-
50969: misesta ................................... 2027    sina 1972-87 vankilaoikeus, jolle eristämis-
50970:                                                     päätöksenteko kuuluu, on eristänyt keski-
50971:   II) N:o 100 Ed. Puska: Tupakan                    määrin kaksi väkivaltarikoksiin syyllistynyt-
50972: myynnin edistämiskiellon toimeenpa-                 tä vuodessa. Loppuvuodesta 1988 näitä eris-
50973: nosta ..................................... 2028    tettyjä oli 14. Lisäksi murhasta tuomitaan
50974:                                                     muutama elinkautinen vankeusrangaistus
50975: 2012                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
50976: 
50977: vuosittain ja muutama törkeisiin väkivaltari-        on yleiselle turvallisuudelle vaaraksi, hänet
50978: koksiin syyllistynyt todetaan syyntakeetto-          voidaan vankilaoikeuden päätöksellä eristää,
50979: maksi. Syyntakeeton taas eristetään ns. kri-         niin kuin ed. Aittaniemi hyvin tietää.
50980: minaalipotilaana mielisairashoidon kritee-              Jos juuri tällä hetkellä rangaistuksensa
50981: rein. Nämä eristetyt voivat vapautua ainoas-         sovittaneita ei ole pakkolaitoksissa, tilanne
50982: taan, jos heitä ei enää pidetä vaarallisina.         saattaa olla se, että vain sellaisia henkilöitä,
50983:    Ed. Aittaniemi mainitsee kysymyksessään,          jotka kärsivät elinkautista tai muuta pitkää
50984: että heidät on todettu pysyvästi vaarallisiksi.      vankeusrangaistusta, on lain kriteerein pidet-
50985: Sellaisia ei päästetä eristyksestä.                  tävä vaarallisina. Mielisairashoidossa sen si-
50986:    Rikokseen syyllistymistä tai rikoksen uu-         jaan näitä vaarallisia rikoksenuusijoita kyllä
50987: simista on yksittäistapauksessa vaikeaa,             on. Mutta kuten sanottu, niihin laitoksiin
50988: enimmäkseen suorastaan mahdotonta ennal-             eristetään sellaiset rikoksenuusijat, joita mie-
50989: ta kohtuullisella varmuudella ennustaa. Oi-          lisairaslain mukaan on pidettävä vaarallisina.
50990: keusturvan vuoksi eristämistä voidaan käyt-          He eivät kuulu kriminaalipolitiikan piiriin
50991: tää siitä syystä hyvin varovaisesti. Kysymys         sanan varsinaisessa merkityksessä, vaikka
50992: eristämisjärjestelmän tulevaisuudesta on,            mielisairaslain soveltamisessa otetaankin
50993: päinvastoin kuin ed. Aittaniemi kysymykses-          huomioon kriminaalipolitiikankin kriteerit.
50994: sään mainitsee, parhaillaankin harkittavana
50995: oikeusministeriössä, ja tätä asiaa koskevat             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Sikä-
50996: mahdolliset lainmuutosehdotukset tulevat             li kuin käsitin oikein oikeusministerin näke-
50997: eduskuntaan rikoslain kolmannessa uudistus-          myksen, meillä ei ole tällä hetkellä vapaina
50998: vaiheessa. Tämän aikataulun täsmentämisek-           olevia vaarallisia väkivaltarikollisia.
50999: si voin todeta, että toinen vaihe on juuri              Sitten toinen asia. Ymmärrystä vailla ole-
51000: valmistumassa. Mietintö siitä luovutetaan            va väkivaltarikoksentekijä ei saa ns. maallis-
51001: minulle huomenna.                                    ta rangaistusta, jos näin voidaan sanoa, vaan
51002:                                                      aivan niin kuin oikeusministeri totesi, häneen
51003:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Suo-      toteutetaan mielenterveyshoidon mukaisia
51004: messa on neljä pakkolaitososastoa, ja tämän          toimenpiteitä. Nyt sairaalayhteisössä ei kiin-
51005: vuoden toukokuussa niissä oli yhteensä 12            nitetä huomiota mihinkään muuhun kuin
51006: eristettyä. Kaikki olivat kärsimässä voimassa        siihen, että pyritään parantamaan tällainen
51007: olevaa rangaistustaan. Ketään ei ollut eris-         henkilö. (Ed. Kekkonen: Mitä sitten pitäisi
51008: tetty sillä tavalla, että eristystä olisi jatkettu   tehdä?) Näin ollen parantaviin toimenpitei-
51009: sen jälkeen, kun rangaistus on loppuun               siin liittyy myös se, että tällaiset henkilöt
51010: suoritettu. Näin ollen on katsottava, että           pääsevät toistuvasti !omille välittämättä lain-
51011: joko Suomessa ei ole lainkaan vaarallisia            kaan siitä, ovatko he yhteiskunnalle vaaral-
51012: väkivaltarikollisia, joiden eristäminen tässä        lisia vai eivät. Eräänä päivänä muutama
51013: mielessä olisi tarpeellista, tai toiseksi tämä       kuukausi sen jälkeen, kun henkilö on joutu-
51014: laki ei toimi sen sisällön mukaisesti nimen-         nut mielisairaalaan, hänet voidaan kokonai-
51015: omaan siitä syystä, että kaikki näissä pak-          suudessaan vapauttaa, koska katsotaan jois-
51016: kolaitoksissa olevat kärsivät rangaistustaan         takin subjektiivisista syistä, että tämä henki-
51017: eikä yhtään ole katsottu sen jälkeen vaaral-         lö onkin parantunut eikä ole kenellekään
51018: liseksi väkivaltarikolliseksi ja jätetty turvaa-     enää vaarallinen.
51019: ruistoimenpiteiden vuoksi edelleen pakkolai-            Eikö yhteiskunnan pitäisi kuitenkin tietyllä
51020: tokseen.                                             tavalla oikeushallinnon puoleltakin tarkastel-
51021:    Kummasta nyt on kysymys? Eikö ole                 la asiaa eikä yksinomaan jättää siihen, mitkä
51022: vaarallisia rikoksentekijöitä vai eikö laki          ovat sairaaloiden toimenpiteet, ne toimenpi-
51023: toimi?                                               teet, joiden kautta vaaralliset rikoksentekijät
51024:                                                      ovat toistuvasti lomalla tappajan kiilto sil-
51025:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-     missään, niin kuin voidaan sanoa, ja aivan
51026: hemies! Eristäminen sinänsä rangaistuksen            lyhyiden sairaalakäyntien jälkeen heidät va-
51027: tultua kärsityksi ei ole itsetarkoitus. Mutta        pautetaan lopullisesti?
51028: laki toimii. Jos vankilaoikeus katsoo, että
51029: rangaistuksensa sovittanut vaarallinen rikok-          Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
51030: senuusija on sellainen henkilö, joka ilmeisesti      hemies! Tästä tappajan kiillosta Iomalaisen
51031:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2013
51032: 
51033: 
51034: silmissä vOisimme ed. Aittaniemen kanssa            että tietyissä rikoksissa rikoksen laatuun
51035: ehkä keskustella muualla tuohon keskuste-           nähden, eritoten siveellisyysrikoksissa, tulisi
51036: luun paremmin sopivassa tilaisuudessa.              lakiin esimerkiksi määräys, että valvonta
51037:    Mitä tulee vaarallisiin rikoksenuusijoihin       jatkuu tietyn vuosimäärän riippumatta vielä
51038: oikeushallinnon näkökulmasta, heitä saattaa         kärsimättä olevan rangaistuksen pituudesta.
51039: olla vapaalla jalalla. Mutta jos minä taas             Näkisikö ministeri mitään mahdollisuutta
51040: ymmärsin oikein ed. Aittaniemen kysymyk-            kansan mielialojen parantamiseksi näissä
51041: sen, korjaan ensin kuitenkin pari virhettä.         asioissa etsiä ratkaisua ehdonalaisen vapau-
51042: Heitä ei toistuvasti päästetä lomalle, vaikka       den valvonnan tehostamisesta?
51043: tiedettäisiin heidät vaarallisiksi. Tämä ei pidä
51044: paikkaansa, ed. Aittoniemi. Toiseksi meillä             Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
51045: saattaa kyllä olla vaarallisia rikoksenuusijoi-     hemies! Ehdonalaisessa vapaudessa olevien
51046: ta, sellaisia, jotka joskus tulevaisuudessa         valvonta on niin ikään parhaillaan uudel-
51047: syyllistyvät tärkeisiin rikoksiin vapaalla jalal-   leenjärjestelyn kohteena kahdella tavalla. Itse
51048: la, mutta meillä suomalaisessa yhteiskunnas-        materiaalisen lainsäädännön suhteen on sel-
51049: sa ei ole mahdollista jonkin ilmeen perusteel-      vitettävänä, voisiko siihen antaa uutta sisäl-
51050: la ennalta ryhtyä ottamaan kiinni henkilöitä        töä ja valvojille entistä enemmän valvonta-
51051: vapaasta yhteiskunnasta ja eristämään heitä         mahdollisuuksia, ja toiseksi selvitetään, mikä
51052: siltä varalta, että joku olettaa heidän syyllis-    on se organisaatio, joka valvonnasta huoleh-
51053: tyvän rikkomuksiin.                                 tii.
51054:    Jos tällainen henkilö, joka on vapaana, ed.          Poikkeuksellisesti, arvoisat kansanedusta-
51055: Aittoniemi, osoittaa käytöksellään sellaista        jat, tämän hallituksen hallitusohjelmassa juu-
51056: sopeutumattomuutta järjestyneeseen yhteis-          ri tähän seikkaan kiinnitetään huomiota sa-
51057: kuntaan, että häntä voidaan pitää vaaralli-         nomalla, että hallitus ryhtyy erityisiin toimiin
51058: sena, ja siitä tehdään asianmukaiset ilmoi-         vapaudessa tapahtuvan kriminaalityön te-
51059: tukset poliisille, kriminaalihuoltoviranomai-       hostamiseksi. Tästä asiasta on laadittu ko-
51060: sille tai vaikkapa mielisairaanhoitovirano-         miteanmietintö, ja komiteanmietinnön lau-
51061: maisille, ed. Aittaniemi ja minä tiedämme           suntoja juuri kootaan. Tarkoitus on, että
51062: molemmat tiedämme yhtä hyvin, että sellai-          tulevana syksynä organisaatiopuolella teh-
51063: nen henkilö on hyvin nopeasti suljettavissa         dään tästä ratkaisu.
51064: laitoshoitoon, jonka ainoana tarkoituksena              Kun kysymyksen alun perin esitti ed.
51065: tosin on silloin, kun rikosta ei vielä ole          Aittoniemi, joka tuntee poliisien valvonta-
51066: tapahtunut, tällaisen henkilön parantaminen.        tointa, niin valitettavasti on todettava, että
51067: Tässä suhteessa ed. Aittaniemi on aivan             jos ehdonalaisten valvonta on esimerkiksi
51068: oikeassa.                                           pelkästään poliisiviranomaisilla, se on lähes
51069:                                                     nimellistä. Se perustuu aika ajoin tapahtu-
51070:     Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Olen         vaan ilmoittautumiseen ja ns. passin leimaa-
51071: ed. Aittaniemen kannalla siinä mielessä, että       miseen. Tällä tavalla valvonta ei toimi. Siinä
51072: jotakin on näissä asioissa tehtävä. Arvostan        tarvitaan kriminaalihuoltoon erikoistunutta
51073: ed. Aittaniemen rikosoikeudellista tietämys-        koulutettua henkilökuntaa, ja tämän kaltai-
51074: tä, mutta en arvosta häntä siltä osin kuin on       sen organisaation kehittäminen on hallituk-
51075: kysymys avarakatseisuudesta. Hän katsoo             sen ohjelmassa.
51076: eristämisen ainoaksi mahdollisuudeksi katu-
51077: jen puhdistamiseksi väkivaltarikollisista sekä
51078: siveellisyysrikollisista. Mielestäni asian kor-        Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun
51079: jaaminen ei mahdollistu niinkään eristämisel-       ed. Aittaniemi tuntee kovasti huolta siitä,
51080: lä. Se ei ole kenellekään ihmiselle hyvä            että jotain väkivaltarikollistakin yritetään
51081: ratkaisu. Luullakseni ed. Aittaniemi kysy-          parantaa, rohkenen olla länsimaisen sivistys-
51082: myksessään lähinnä tarkoitti, millä tavalla         perinteen hengen mukaisesti hänen kanssaan
51083: eräät äskettäin mieliä kuohuttaneet rikokset        totaalisesti eri mieltä. Ymmärtääkseni kaiken
51084:  olisi voitu estää. Siinä yksittäistapauksessa ja   tällaisiin asioihin liittyvän toiminnan tulisi
51085: eräissä muissakin tapauksissa katson parem-         tähdätä ihmisen parantamiseen.
51086: man keinon olevan tehostetun ehdonalaises-             Arvoisa oikeusministeri! Näettekö te lähi-
51087:  sa vapaudessa olevan valvonnan, jopa niin,         tulevaisuudessa sellaista mahdollisuutta, että
51088: 2014                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51089: 
51090: nämä turhan kärsimyksen instituutiot, pak-         Tämä ei usein ole yrityksille kannattavaa,
51091: kolaitokset, lakkautettaisiin Suomesta koko-       koska niiden pääkonttorit sijaitsevat pääkau-
51092: naan? (Ed. Aittoniemi: Entäs vankilat?)            punkiseudulla ja tiedonsiirto, samoin kuin
51093:                                                    henkilöiden liikkuminen eri toimipisteiden
51094:    Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-        välillä, on hankalaa ja kallista. Lisääntyvä
51095: hemies! Ed. Kekkosen kysymykseen voisin            henkilöliikenne on yhteiskunnankin kannalta
51096: lyhyesti vastata, että en. Mutta ehkä täytyy       torjuttavaa ja kallista. Olisi yhteiskunnan
51097: hieman perustellakin. Suomalaisessakin yh-         edun mukaista ympäristöllisistä, alueellisista
51098: teiskunnassa valitettavasti tarvitaan erilaisia    ja liikenteellisistä syistä tukea yhtiöiden si-
51099: laitoksia, joiden tarkoituksena on mm. ylei-       säistä ja keskinäistä elektronista tiedonsiir-
51100: sen turvallisuuden kannalta eristäminen. (Ed.      toa.
51101: Aittoniemi: Pakkolaitokset ovat hyviä!)               Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin
51102:    Minä en ole oikea henkilö siinä suhteessa       elinkeinoelämän elektronisen tiedonsiirron
51103: käyttämään puheenvuoroa, että ryhtyisin            tukemiseksi?
51104: neuvomaan mielisairaanhoitoon perehtyneitä
51105: lääkäreitä, millä perusteella sellainen henkilö,      Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-
51106: joka sairauden perusteella on eristetty, on        hemies! Nykyinen teletoimintalaki tuli voi-
51107: pidettävä niin sanotusti kaltereitten takana.      maan toukokuun alusta vuonna 1987. Tä-
51108: Se on mielisairaanhoidon asiantuntijoitten         män lain nojalla valtioneuvosto on myöntä-
51109: tehtävä.                                           nyt perinteisille puhelinlaitoksille 58 toimilu-
51110:    Mitä taas suoranaisiin rikollisiin tulee,       paa. Näiden toimilupien lisäksi valtioneuvos-
51111: heille tarvitaan pakkolaitoksia. Siellä on tä-     to on myöntänyt myös uusia toimilupia mm.
51112: män päivän tietojen mukaan, niin kuin ed.          Oy Datatie Ab:lle ja Oy Yritysverkot Ab:lle,
51113: Aittaniemi kertoi, ilmeisestikin 12 eristettyä.    joilla toimiluvilla valtioneuvosto on pyrkinyt
51114: Viime vuoden lopun tietojen perusteella,           ja saanut aikaan hallitun kilpailutilanteen
51115: joihin minä tässä turvauduin, kun ne ovat          teletoiminnassa ja nimenomaan yritysten da-
51116: virallisia tilastoja, oli 14. Se on pieni määrä,   tasiirtotoiminnassa, jonka seurauksena tarif-
51117: mutta valitettavasti näitä laitoksia tarvitaan.    fit ovat parhaimmillaan alentuneet tällä sek-
51118:    Kysymyksissä on tullut esille myös paran-       torilla jopa 50 prosentilla.
51119: tamisasia. Minä en usko siihen, että vankila          Tämä luotu hallittu kilpailu kohdistuu
51120: kovin paljon ihmisiä parantaisi. Ei myöskään       ensisijaisesti ja nimenomaan elinkeinoelämän
51121: pakkolaitos. (Ed. Gustafsson: Ed. Aittaniemi       käyttämiin tiedonsiirtopalveluihin. Oy Data-
51122: uskoo!) Ne ovat suojaamistoimenpiteitä,            tie Ab tarjoaa kiinteitä johtoja datasiirtoon
51123: mutta kriminaalipolitiikan kiusallisin ja vai-     ja yritysten sisäisiin vaihdeverkkoihin. Kil-
51124: kein kysymys onkin juuri siinä, että kaikki        pailusta huolimatta kuitenkin tällaisten joh-
51125: ovat yhtä mieltä, että rikolliset on saatava       tojen kustannukset ovat edelleen sen verran
51126: kiinni, heitä on rangaistava ja kärsineitä on      korkeat, että yksityishenkilöt tuskin ottavat
51127: hyvitettävä korvauksilla. Mutta mitä tapah-        näitä käyttöönsä. Oy Yritysverkot Ab taas
51128: tuu silloin, kun he kärsivät? Pitääkö vapau-       tarjoaa monipalveluliittymiä, joiden minimi-
51129: tuvan entisen rikollisen olla vielä pahempi        koko on 2 megabittiä eli 30 puhekanavaa,
51130: vapautuessaan kuin sisälle mennessään? Ja          joita eivät myöskään yksityiset henkilöt to-
51131: siitä syystä, että näin ei olisi, häntä on         dennäköisesti käytä eivätkä tarvitse.
51132: ainakin yritettävä parantaa ja hoitaa.                Tällä kilpailun luomisella, mutta toisaalta
51133:                                                    pitämällä kilpailu hallittuna ja rajatulla alu-
51134:   Asia on loppuun käsitelty.                       eella uskoo hallitus päästävän siihen, että
51135:                                                    liikeyritykset maksavat käyttämistään kil-
51136:                                                    pailluista palveluista kohtuuhinnan samalla,
51137: 2) N:o 90 Ed. Paloheimo: Elinkeinoelämän           kun kuitenkin yksityistilaajat välttyvät koh-
51138: tiedonsiirron tukemisesta                          tuuttomilta maksun korotuksilta. Mikäli ni-
51139:                                                    mittäin yhtenäisen ja yleisen palvelun peri-
51140:   Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!            aate hylättäisiin ja mentäisiin täydellisen
51141: Herra ministeri! Aluepoliittisena pyrkimykse-      vapaaseen kilpailuun, minimoitaisiin kyllä
51142: nä tulisi työpaikkoja luoda Uudenmaan lää-         jokaisen yrityksen tiedonsiirtokustannukset,
51143: nin ulkopuolelle nykyistä voimakkaammin.           mutta kun telelaitosten kokonaiskustannuk-
51144:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2015
51145: 
51146: set eivät kuitenkaan olennaisesti alenisi, joh-     neministeriön toimeksiannosta valmistui vii-
51147: taisi se siihen, että yksityishenkilöiden ja        me syksynä fyysisen liikenteen, maantielii-
51148: pienkäyttäjien maksut vastaavasti kohoaisi-         kenteen ja rautatieliikenteen kustannuksia
51149: vat kohtuuttomasti. Lisäksi hyvin todennä-          vertaileva ja selvittävä tutkimus, ja toki
51150: köisesti myös yleisen verkon palvelutaso ale-       varsin hyvin on tiedossa myös se, minkälaiset
51151: nisi sen vuoksi, että siihen ei voitaisi raken-     ovat tiedonsiirron kustannukset. Siihen ei
51152: taa sellaista varakapasiteettia, jonka varassa      kovin suuria selvityksiä tarvita, ja näitä toki
51153: tällä hetkellä varsin lyhyet toimitusajat mm.       voidaan verrata keskenään, jolloin ilman
51154: ovat.                                               muuta havaitaan, että elektroninen tiedon-
51155:    Hallitus on toki tietoinen siitä, että orga-     siirto aina silloin, kun se on käytettävissä, on
51156: nisaatioiden välisen tiedonsiirron kehittämi-       toki sekä kansantalouden kannalta että myös
51157: seksi tehdään varsin paljon kehittämistyötä.        yksityisen ja yrityksen talouden kannalta
51158: Sitä tehdään mm. myös liikenneministeriön           edullisempi vaihtoehto kuin esimerkiksi fyy-
51159: ohjauksessa ja Posti- ja telelaitoksen toimes-      sinen papereiden siirtäminen paikasta toi-
51160: ta, ja hallitus ja liikenneministeriö on pyrki-     seen.
51161: nyt tukemaan tätä työtä mm. erilaisille käyt-          Juuri tästä syystä mm. hallitus ja eduskun-
51162: täjäyhteisöille maksettavilla toiminta-avus-        ta ovat vuosittain pyrkineet alentamaan
51163: tuksilla ja käynnistämällä erilaisia tiedonsiir-    yleistä tariffitasoa tietoliikenteessä, kaukolii-
51164: ron kehittämisprojekteja, joista merkittävin        kenteessä, ja juuri tämän vuoksi liikennemi-
51165: on yleinen tietoverkkoprojekti. Tällä tavalla       nisteriö on pyrkinyt myös omalta osaltaan
51166: hallituksen tarkoituksena on edelleenkin pyr-       kehittämään erilaisia tietoverkkopalveluja
51167: kiä huolehtimaan siitä, että yritysten tiedon-      sillä tavalla, että ne olisivat sekä yksityisten
51168: siirtokustannukset säilyvät kohtuullisina.          kansalaisten että yritysten käytettävissä mah-
51169:     Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Lii-             dollisimman tehokkaasti. Tarpeetonta fyysis-
51170: kenneministeriössä tai liikenneministeriön          tä liikennettä voitaisiin tällöin korvata elekt-
51171: toimeksiannosta on viime syksynä muistaak-          ronisella tiedonsiirrolla.
51172: seni valmistunut hyvin perusteellinen selvitys         Siitä me emme kuitenkaan mihinkään pää-
51173: liikenteen ympäristöllisistä kokonaisvaiku-         se, että valitettavasti myös fyysistä liikennet-
51174: tuksista, jossa on vertailtu rautatieliikenteen     tä myös tulevaisuudessa tarvitaan. Jos minä
51175: ja maantieliikenteen kokonaiskustannuksia,          haluan esimerkiksi äitienpäivänä tulla Turus-
51176: ympäristöllisiä vaikutuksia kustannuksiksi          ta Helsinkiin äitiäni halaamaan, niin se ei
51177: muutettuina.                                        valitettavasti elektronisesti tulevaisuudessa-
51178:     Kun nyt Suomessa käytetään vuosittain           kaan ole mahdollista.
51179: noin 50 miljardia markkaa liikenteeseen ko-            Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
51180: konaisuudessaan, jossa on yksityisten ja jul-
51181: kisten yhteisöjen menot, niin tuntuisi siltä,       Herra ministeri kiinnitti juuri tässä viimeises-
51182: että pitäisi tehdä selvitys, jossa vertailtaisiin   sä vastauksessa huomion näihin erityista-
51183: fyysistä liikennettä ja elektronista liikennettä    pauksiin, joissa elektroninen tiedonsiirto ei
51184: toisiinsa siten, että jos elektronista tiedon-      onnistu. Ne ovat tämmöiseen fyysiseen kos-
51185: verkkoa parannettaisiin vielä enemmän kuin          ketukseen liittyvät tapaukset, joita on paljon
51186: ministeri Vennamo äsken mainitsi ja sitä            muitakin kuin ministeri Vennamon ja minis-
51187:  subventoitaisiin vielä enemmän valtion tahol-      teri Vennamon äidin välinen kosketus.
51188:  ta, mitkä mahtaisivat silloin olla ne säästöt,        Haluaisin kuitenkin jatkaa tästä varsinai-
51189: jotka fyysisen liikenteen puolella tämän toi-       sesta aiheesta sillä tavoin, että kun nyt
51190:  menpiteen johdosta saavutettaisiin? Ymmär-         ministeri Vennamo ilmeisesti on yhtä mieltä
51191:  tääkseni tällaista vertailua ei ole tehty. Ha-     siitä, että elektroninen tiedonsiirto säästää
51192:  luaisin nyt kuulla ministeri Vennamolta,           valtion varoja, kun se vähentää vastaavasti
51193:  onko tällainen vertailu suunnitteilla, onko se     fyysistä liikennetarvetta, niin missä aikatau-
51194:  mahdollisesti tämän kyselytunnin jälkeen           lussa tästä seuraava johtopäätös tulee toteu-
51195:  suunnitteilla ja jos ei vielä silloinkaan, niin    tumaan, johtopäätös, joka väistämättä on,
51196:                                                     että olisi valtiolle kannattavaa subventoida
51197:  miksi ei ole?                                      elinkeinoelämän tietoliikennettä niin paljon,
51198:     Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-           että se olisi ilmaista. Sen hinta on tällä
51199:  hemies! Kuten ed. Paloheimo totesi, liiken-        hetkellä noin 1,5 miljardia tietääkseni, ja jos
51200: 2016                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51201: 
51202: sitä verrataan niihin 50 miljardiin, jotka fyy-    määritellään työehtosopimuksessa, ja perhe-
51203: siseen liikkumiseen vuosittain tuhlataan, tun-     päivähoitajien palkkauksen parantamista
51204: tuu aivan selvältä, että jos tämä telepalvelu,     koskevat asiat liittyvät näin ollen työmark-
51205: teleliikenne, subventoitaisiin ilmaiseksi, val-    kinakysymyksiin, jotka ratkaistaan yleisten
51206: tio säästäisi varoja ja ympäristöä. Se olisi       työehtosopimusedellytysten vallitessa, ja
51207: aluepoliittisesti ja työllisyyspoliittisesti, ja   myös neuvottelut tapahtuvat normaalisti eri
51208: joka suhteessa sopiva ja hyvä ratkaisu.            sopijaosapuolten kesken.
51209:                                                       Kuten kysyjän tiedossa varmaan lieneekin,
51210:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-            sosiaali- ja terveysministeriö siitä huolimatta,
51211: hemies! Kun eduskunta toissapäivänä on             että lasten päivähoito on sen vastuualuetta,
51212: hyväksynyt Posti- ja telelaitosta koskevan         ei ole ministeriönä varsinaisesti neuvotteluo-
51213: liikelaitoslain, joka astuu ensi vuoden alussa     sapuoli eikä voi näin suoraan vaikuttaa
51214: voimaan, sen jälkeen uudessa liikelaitosmuo-       palkka- ja työsuhteen ehtoihin. Ministeriö on
51215: dossa on eduskunnan harkinnassa, missä             kuitenkin tuonut esille omana kantanaan,
51216: määrin se erilaisia Posti- ja telelaitoksen        että palkkausjärjestelmän ongelmien ratkai-
51217: tarjoamia telepalveluja subventoi, ja se on        seminen auttaisi perhepäivähoitopaikkojen
51218: tulevaisuudessa eduskunnan ratkaistavissa.         määrälliseen lisäykseen ja tämän hoitomuo-
51219: Siihen en halua ottaa kantaa.                      don edelleen kehittämiseen. Ja ministeriön
51220:    Haluaisin kuitenkin todeta ed. Paloheimol-      puolelta on täten ei pelkästään kannustettu
51221: le, että en usko, että tiedonsiirtopalvelujen      vaan myös patistettu kunnallista työnantaja-
51222: tekeminen kokonaan ilmaisiksi olennaisesti         puolta ryhtymään toimeen ja todettu, että
51223: muuttaisi nykyistä tilannetta sen vuoksi, että     nyt tällä hetkelläkin on jo lainsäädännön
51224: jo nykyisin tiedon siirtäminen elektronisesti      puitteissa mahdollisuus erilaisiin kokeiluihin.
51225: on taloudellisessa mielessä yritykselle toki       On myös mahdollista kehittää perhepäivä-
51226: monin verroin edullisempaa kuin tiedon siir-       hoitajien palkka- ja työsuhteen ehtoja ny-
51227: täminen fyysisesti. Ja uskoisin, että ilmankin     kyistä paremmiksi.
51228: näiden palveluiden maksuttomaksi muutta-              Lisäksi edessä olevat vapaakuntakokeilut
51229: mista jokainen yritys pyrkii käyttämään it-        antavat kunnille mahdollisuuden monessa
51230: selleen halvinta vaihtoehtoa silloin, kun se on    suhteessa sellaisiin kokeiluihin ja uusiin rat-
51231: teknisesti ja käytännössä käytettävissä.           kaisuihin, jotka voisivat olla sekä perhepäi-
51232: Enemmänkin uskon, että esteet elektronisen         vähoitajien itsensä että myös lasten ja heidän
51233: tiedonsiirron lisäämiselle löytyvät palvelu-       perheittensä kannalta hyviä.
51234: puolelta kuin maksupuolelta.                          Tällä hetkellä on jo käynnissä tällaisia
51235:                                                    kannustekokeiluja. Vanhojen tuttujen kuten
51236:   Asia on loppuun käsitelty.                       kolmiperhepäivähoidon lisäksi on monissa
51237:                                                    kunnissa tällä hetkellä myös ryhmäperhepäi-
51238:                                                    vähoitoa, perhepäiväkoteja, jotka ovat askel
51239: 3) N:o 92 Ed. Tennilä: Perhepäivähoitajien         uuden tyyppiseen ajatteluun.
51240: palkkauksen parantamisesta                            Mitä tulee kysymyksen perusteluosassa
51241:                                                    olevaan kulukorvaukseen ja sen riittämättö-
51242:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Perhepäi-       myyteen, tämä puolestaan menee valtiova-
51243: vähoito on oleellinen osa päivähoitojärjestel-     rainministeriöön ja sen johtaman veropolitii-
51244: määmme. Haja-asutusalueella se on usein            kan piiriin. Toistan lyhyesti sen, että valtio-
51245: ainoa vaihtoehto. Perhepäivähoitajien palk-        varainministeriö ja koko hallituskin on edus-
51246: kataso on kuitenkin erittäin alhainen, palk-       tanut sitä linjaa, että nimenomaisesti vähen-
51247: kausjärjestelmä on sekava, kulukorvaus riit-       nykset ja kulukorvaukset ovat olleet väistyvä
51248: tämätön ja muut työehdot epätyydyttävät.           osa ja suoranainen palkka ja sitä kautta
51249:   Mihin toimenpiteisiin hallitus omalta osal-      tuleva tuki olisi pääasiallinen osa. Sitä seik-
51250: taan aikoo ryhtyä perhepäivähoitajien palk-        kaa, että ne tällä hetkellä perhepäivähoita-
51251: ka- ja työehtosopimusjärjestelmän paranta-         jien osalta ovat monien mielestä väärässä
51252: miseksi ja selkiyttämiseksi?                       suhteessa, en itsekään kiistä.
51253:   Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Minusta
51254: Perhepäivähoitajien palvelussuhteen ehdot          tämä asetelma on jollakin tavalla nurinkuri-
51255:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2017
51256: 
51257: 
51258: nen. Tässähän on kysymys lasten hoidosta,          k_ysY.~.yksen. se.~ää.n ~i ole kovin hääppöses-
51259: ja kuitenkin valtiovarainministeriö ilmeisesti     sa JarJestyksessa vielakään. Mistähän tämä
51260: aika voimakkaasti vaikuttaa siihen, minkä-         johtuu?
51261: laisia palkkoja maksetaan ja minkälaiset
51262: työehdot ovat, ja tietysti kuntapuoli on siinä        Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
51263: mukana.                                            Perhepäivähoitajat eivät kuulu työaikalain-
51264:    Eikö sosiaali- ja terveysministeriön, joka      säädännön piiriin. Työnantajapuolen käsi-
51265: tosiasiassa on vastuussa lasten hoidosta, pi-      tyksen mukaan tämä sovellutus otetaan siitä
51266: täisi päästä vaikuttamaan näihin asioihin          että perhepäivähoitajien työsopimus ja työ~
51267: paljon voimallisemmin? Eikö tässä sosiaali-        suhde eivät täytä riittävällä tavoin niitä
51268: ja terveysministeriöllä olisi mahdollisuus ot-     tunnusmerkkejä, jotka ovat työaikalainsää-
51269: taa jämäkkä asenne, joka pakottaisi ratkai-        dännön soveltamisen ehtoina. Toisin sanoen
51270: suihin? Tilannehan on täydellisen tulehtunut       kun työsopimuslaissa sanotaan, että tehdää~
51271: tällä hetkellä perhepäivähoitajien työsaralla.     työtä toisen johdon ja valvonnan alaisena
51272:                                                    palkkaa tai muuta vastiketta vastaan, tähän
51273:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!           tunnusmerkistöön nähden on ollut kuulem-
51274: Tästä asiasta on keskusteltu sekä valtioneu-       ma puutteita.
51275: voston kyselytunnilla että monissa kansalais-         Mielestäni työnantaja voi kyllä kehittää
51276:                                                    ~~rhepäivähoitajan työsuhteen ehtoja juuri
51277: tapaamisissa. Mielestäni voidaan hyvin avoi-
51278: mesti sanoa se, että tilanne on eräällä tavoin     suhen suuntaan, mistä nyt on puhe, eli toisin
51279: sekaannuttava. Sosiaali- ja terveysministeriö      sanoen täsmentää niitä ehtoja, mitä halu-
51280: on se sektoriministeriö, joka patistaa, kan-       ta~n.. Maini~seman_i per.hepäiväkotijärjestel-
51281: nustaa, uhkaa ja maanittelee hoitamaan ni-         ma, Jossa tyonantaJa tarJoaa myös sen tilan
51282: menomaan lasten päivähoidon kunnissa kun-          missä voidaan toimia, ja mahdolliset muut
51283: toon ja joka myös huolehtii virkaresursseista      keinot, joita on käytettävissä, voisivat viedä
51284: omalla neuvottelutaidonaan valtiovarainmi-         siihen suuntaan, että he pääsisivät työaika-
51285: nisteriön kanssa ja myös muista tähän liitty-      lainsäädännön piiriin.
51286: vistä resursseista. Tietysti vaikuttaa myös           Esimerkiksi kotiavustajat olivat erittäin
51287: perhepäivähoitajien tilanteeseen, kuinka pal-      pi!kään samanlaisessa asemassa, johon itse
51288: jon näitä resursseja on.                           asiassa ammattiyhdistysliikkeen painostustoi-
51289:    Sen sijaan Kunnallisessa työmarkkinalai-        minnan ja sen ja työnantajapuolen välisten
51290: toksessa se valtiovallan edustaja, joka ottaa      neuvotte~uje.n lopput.uloksena on saatu pa-
51291: kantaa suoraan valtiovallan puolesta näihin        ran~us aika~seksi. Mielestäni on täysin mah-
51292: asioihin, on valtiovarainministeriön puolella.     dollista kehittää lainsäädäntöä siihen suun-
51293: Ei ole mikään salaisuus, jos sanon, että           taan, kun tunnusmerkistöistä huolehditaan.
51294: valtiovarainministeriön nimeämän edustajan           Asia on loppuun käsitelty.
51295: kannanotot ovat poikenneet siitä, mikä on
51296: sosiaali- ja terveysministeriön kanta perhe-       4) N :o 93 Ed. Kemppainen: Työllisyyslain
51297: päivähoitajien ja muunkin päivähoitohenki-         mukaisen työllistämisjakson pidentämises-
51298: lökunnan palkkauksen kehittämisestä.               tä 12 kuukauteen
51299:    Kun ei voi muuta kuin puhua ja edellyttää
51300: ja vaatia, kun ei ole juridista mahdollisuutta        Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
51301: siihen, että voisi myös neuvotella, niin silloin   Työllisyyslakia valmisteltaessa jo tiedettiin
51302: on mielestäni parempi olla antamatta sitä          että lyhyt työllistämisjakso tulee aiheutta~
51303: kuvaa, että olisin neuvotteluosapuoli, kun en      ma~~ ongel1n:~a sek~ työnantajalle että työn-
51304: sitä ole. Toistan vielä kerran, että kannamme      tekiJalle. TyonantaJa joutuu suorittamaan
51305:  kyllä huolta. Tämän vuoksi olen monien            t~öhön opastuksen ja perehdyttämisen, mi-
51306: mielestä ottanut ehkä liikaakin kantaa julki-      hm kuuden kuukauden jakso usein ehtii jo
51307: suudessa sen puolesta, että sosiaali- ja ter-      kuluakin ja työllistetty joutuu lähtemään.
51308:  veydenhuollon henkilökunnan palkkaus on           Tällainen työllistäminen aiheuttaa jatkuvasti
51309:  ratkaiseva tekijä palvelujen tasoon nähden.       ~ähes ka~s~nkertaisen työmäärän työnanta-
51310:                                                    Jalle .. Tyolhstetty turhautuu samasta syystä.
51311:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Perhepäi-           Juun perehdyttyään työhön edessä on lähtö
51312: vähoitajat tuovat usein esille myös työaika-       takaisin kortistoon. Työllistäminen saataisiin
51313: 
51314: 253 290146B
51315: 2018                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51316: 
51317: paljon mielekkäämmäksi sekä työnantajan            mänhetkinen tilanne ei antaisi aihetta tehdä
51318: että työllistettävän kannalta, mikäli työllistä-   nyt muutoksia.
51319: misjakso pidennettäisiin 12 kuukauteen.
51320:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle          Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
51321: esityksen työllisyyslain muuttamiseksi niin,       Katsoisin, että velvoitetyöllistämispaikka ei
51322: että velvoitetyöllistämisjakso pidennetään 12      ole suinkaan pysyvä sijoitus, niin kuin mi-
51323: kuukauteen?                                        nisteri antaa vastauksessaan ymmärtää, mi-
51324:                                                    käli 12 kuukauden ajaksi työllistetään joku
51325:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-               nuori, joka on ensimmäistä kertaa esimerkik-
51326: mies! Viime vuoden alusta voimaan tulleen          si työnhakijana, tai pitkäaikaistyötön, jonka
51327: työllisyyslain tavoitteena on ensisijaisesti       kohdalla tietysti voidaan puhua enemmänkin
51328: edistää työtä hakevien ihmisten sijoittumista      ministerin mainitsemasta kuntouttavasta
51329: avoimille työmarkkinoille tai koulutukseen.        työllistämisestä.
51330: Työttömyyden jatkuessa pitempään yhdek-               Se ongelma, johon varsinaisessa kysymyk-
51331: sän kuukauden vaiheilla tehdään henkilön           sessäni puutuin, jäi ministeriitä kyllä täysin
51332: työllistämisedellytyksistä selvitys, käydään       käsittelemättä. Haluaisin todellakin siihen
51333: läpi hänen ammattitaitoansa ja työkuntoan-         vastauksen ja myös siihen kysymykseen, mi-
51334: sa liittyvät asiat ja päätetään yhdessä muiden     ten valtiovalta osaltaan nykyistä paremmin
51335: viranomaisten kanssa toimenpiteistä, joilla        huolehtii tämän lain velvoitteista. Valtioval-
51336: hänen työllistämisensä mahdollistetaan.            tahan laiminlyö jatkuvasti oman osuutensa
51337:    Viimesijaisena keinona ihmisten työllistä-      velvoitetyöllistämisen hoidossa.
51338: miseksi eduskunta kirjasi työllisyyslakiin
51339: säännöksen ns. velvoitetyöllistämisestä, jon-
51340: ka puitteissa ihminen pyritään kunnan, val-           Työministeri Puhakka : Herra puhe-
51341: tion tai yrityksiin perustetun työpaikan           mies! Yritin kyllä ed. Kemppaiselle todeta
51342: kautta kuntouttamaan niin, että hänen olisi        sen, että tässä vaiheessa hallitus ei katso
51343: tuon työjakson jälkeen avoimille työmarkki-        perustelluksi ryhtyä jatkamaan kuuden kuu-
51344: noille mahdollista sijoittua. Tätä kuuden          kauden jaksoa. Kun laista on saatu perus-
51345: kuukauden aikaa, joka nyt lakiin on kirjat-        teellisemmat kokemukset, eduskunnan pon-
51346: tu, seurataan erityisellä huolella, mutta on       nen edellyttämällä tavalla tullaan eduskun-
51347: syytä todeta, että velvoitetyöpaikan luonne        nalle antamaan työllisyyslain täytäntöönpa-
51348: on nimenomaan kuntouttava, ei pysyvään             nosta selonteko. Eduskunnan ja hallituksen
51349: työllistämiseen tarkoittava, vaan ihmiselle        toimenpitein yhdessä harkiten sitten katso-
51350: tulisi löytää edellytykset sijoittua avoimille     taan, mitä lain kehittämiseksi tulisi jatkossa
51351: työmarkkinoille ammattitaitoaan vastaavaan         tehdä.
51352: työpaikkaan. Varsinkin tässä tilanteessa,             Olen ed. Kemppaisen kanssa eri mieltä
51353: kun työmarkkinat toimivat varsin hyvin, on         siitä, onko 12 kuukautta tai 6 kuukautta
51354: perusteltuakin se, että pysyvään sijoittumi-       esimerkiksi nuorten kohdalla sellainen, joka
51355: seen velvoitetyöpaikkoihin ei pyritä, vaan         voidaan katsoa pitkäaikaiseksi työsuhteeksi.
51356: että pyritään ensisijaisesti hakemaan avoi-        Nuoren kohdalla pitäisi ensisijaisesti pyrkiä
51357: mien työmarkkinain kautta ihmisille rat-           koulutukseen.
51358: kaisu.
51359:    On syytä myös korostaa velvoitetyöpaikan           Ed. Kemppainen: Arvoisa puhemies!
51360: työllistämisjakson jatkamisen osalta sitä, että    Useasti nämä nuoret ovat käyneet ammatil-
51361: työllistämisjakson jatkaminen yhdellä kuu-         lisen tai muun koulutuksen. Varsin vähän on
51362: kaudella tulisi maksamaan valtiolle tämän          sellaisia, joilla ei olisi koulutusta takana,
51363: hetken henkilöluvuilla noin 240 miljoonaa          joten koulutukseen ohjaaminen ei välttämät-
51364: markkaa. Työllistettävien määrä, joka nyt          tä ole työllistämisen vaihtoehto. Edelleenkin
51365: velvoitetyöpaikkojen kautta on noin 30 000,        esitän saman kysymyksen: Eikö ministeriössä
51366: tulisi nopeasti puolitoistakertaistumaan, jopa     vielä tiedetä tätä ongelmaa, joka aiheutuu
51367: kaksinkertaistumaan. Tästä johtuen työorga-        sekä työllistettävälle että työnantajapuolelle
51368: nisaatioitten osalta syntyisi suuria vaikeuksia    juuri tästä lyhyestä työjaksosta? Jos työllis-
51369: järjestää tarkoituksenmukaisia työpaikkoja.        tämisjaksoa pidennettäisiin nykyisestä, sehän
51370:    Kuten totesin, asiaa seurataan, mutta tä-       ei suinkaan työllistettävien määrää ministerin
51371:                                        Suullisia kysymyksiä                                    2019
51372: 
51373: 
51374: matmtsemassa suhteessa todennäköisesti li-         lä parannettu kahteen eri otteeseen. Reilu
51375: säisi, vaan helpottaisi järjestelmän toimimis-     vuosi sitten poistettiin alennuslippujen vii-
51376: ta.                                                konloppurajoitukset ja tänä keväänä laajen-
51377:                                                    nettiin 1-korttiin oikeutettujen määrää mm.
51378:    Työministeri Puh a k k a : Herra puhe-          yksilöllisen varhaiseläkkeen saajilla.
51379: mies! Kyllä ministeriö tietää ja tiedostaa            Kysymyksessä tarkoitettuja sotainvalideja
51380: ongelman, mikä liittyy velvoitetyöllistettä-       ja -veteraaneja on tällä hetkellä noin 300 000.
51381: vien työjakson pituuteen. Siitä syystä on          Heidän matkustamisaktiivisuuttaan voidaan
51382: pyrittävä tekemään kaikki voitavansa sen           arvioida tällä hetkellä 1-korttiin oikeutettujen
51383: puolesta, että ihmiset sijoittuisivat avoimille    veteraanien matkustamisen perusteella. Näi-
51384: työmarkkinoille pysyviin työsuhteisiin, jol-       den tietojen nojalla voidaan arvioida veteraa-
51385: loin heidän elämäntilanteensa työsuhteen eh-       nien ja invalidien vapaiden matkojen toteut-
51386: tojen ja pysyvyyden kannalta olisi paras           tamisen aiheuttavan Valtionrautateille noin
51387: mahdollinen. Näin ollen kaikki ne toimenpi-        17 miljoonan markan tulojen menetyksen.
51388: teet, joilla voidaan velvoitetyöllistettävien      Tällaisen summan korvaamiseen Valtionrau-
51389: syntyminen estää, ovat ensisijaisia, joihin        tateille voimassa olevan Valtionrautateiden
51390: panostetaan. Tässä suhteessa näen tämän            taloudenhoitolain mukaisesti ei valitettavasti
51391: linjavalinnan, joka työllisyyslakiinkin on si-     ole tämän vuoden valtion budjetissa varau-
51392: sälle kirjoitettu, oikeaksi toimenpidemalliksi.    duttu.
51393:    Tietysti määräaikaisessa työsuhteessa ole-         Valtionrautatiet siirtyy liikelaitokseksi ensi
51394: vien osalta pitää pyrkiä siihen, että ihmisillä    vuoden alusta lukien. Tällöin kaikkien so-
51395: on riittävä toimeentulo ja työorganisaatiolla      siaalisten alennusten kohderyhmät ja alen-
51396: mahdollisimman tarkoituksenmukainen työ-           nukset määritellään erikseen valtioneuvoston
51397: järjestely. Tässä suhteessa, kuten totesin, lain   päätöksellä niiden määrärahojen puitteissa,
51398: täytäntöönpanoa seurataan. Kun saadaan             jotka eduskunta tarkoitukseen myöntää. Lii-
51399: laajemmat kokemukset, ryhdytään myös toi-          kenneministerinä toivon, että ensi vuoden
51400: menpiteisiin.                                      budjetin käsittelyn yhteydessä eduskunta
51401:                                                    myöntäisi määrärahat Valtionrautateille si-
51402:   Asia on loppuun käsitelty.                       ten, että sotainvalideille ja -veteraaneille voi-
51403:                                                    taisiin myöntää vapaat matkat rautateillä.
51404: 5) N:o 94 Ed. Uitto: Ilmaisten matkojen               Ed. Uitto: Herra puhemies! Kysymyk-
51405: myöntämisestä sotainvalideille rautateillä         seni perustuu siihen, kun tiedän, että esimer-
51406:                                                    kiksi Neuvostoliitossa on sotainvalideilla täy-
51407:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Valtionrau-         sin vapaat matkat omassa kotiläänissään
51408: tateiden henkilöliikenteen tariffisääntö muut-     elikkä oblastissa. Tähän perustuen olisi toki
51409: tui 1.6.1989 alkaen. 1-korttiin oikeuttavat        aika Suomessakin päästä samalle tasolle, että
51410: tällöin seuraavat eläkkeet: työkyvyttömyyse-       sotainvalideilla olisi täysin vapaat matkat.
51411: läke ja kansaneläkkeen lisäosa tai rintamali-      Haluan vielä varmistaa: Oletteko, herra mi-
51412: sä, yksilöllinen varhaiseläke ja kansaneläk-       nisteri, valmis tosiaan toimimaan sillä taval-
51413: keen lisäosa tai rintamalisä, työttömyyseläke      la, että ensi vuonna invalideille ja rintama-
51414: tai rintamalisä, rintamasotilaseläke, 12-15-       tunnuksen omaaville annetaan täysin vapaat
51415: vuotiaan hoitotuki sekä valtion tapaturmavi-       matkat?
51416: raston haitta-astepäätös sotatilan aikana ai-
51417: heutuneesta ruumiinvammasta ja sairaudes-             Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
51418: ta.                                                hemies! Kuten jo äskeisestä vastauksestani
51419:    Herra liikenneministeri, milloin sotainvali-    ilmeni, olen sitä mieltä, että veteraaneille ja
51420: deille ja rintamatunnuksen omaaville anne-         invalideille tulisi myöntää vapaat matkat, ei
51421: taan vapaat matkat rautateillä?                    ainoastaan omassa oblastissaan vaan koko
51422:                                                    Suomen alueella. Mutta valtioneuvosto ja
51423:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-           Valtionrautatiet ei voi tätä toteuttaa ilman,
51424: hemies! Tämän hallituksen aikana on eläke-         että eduskunta osoittaa tarkoitukseen tarvit-
51425: läisten, veteraanien ja invalidien matkustus-      tavat määrärahat. Sen vuoksi eduskunnan
51426: mahdollisuuksia ja etuuksia Valtionrautateil-      käsissä ensi vuoden budjettia käsiteltäessä on
51427: 2020                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51428: 
51429: se, myönnetäänkö tähän tarkoitukseen sellai-       teisiin oluen tarjoilun aloittamiseksi jalkapal-
51430: nen määräraha, että vapaat matkat voidaan          lo-otteluiden yhteydessä. Jos yksi seura saa
51431: toteuttaa.                                         oikeudet, jotka eivät sovi yhteen urheilullis-
51432:                                                    ten tavoitteiden kanssa, muutkin jalkapallo-
51433:     Ed. Uitto: Herra puhemies! Kuten mi-           seurat ja todennäköisesti monet erilaiset jär-
51434: nisteri totesi, tämä tulisi tässä vaiheessa        jestöt tulevat turvautumaan samaan kyseena-
51435: maksamaan 17 miljoonaa. Se on minun                laiseen myyntieleeseen taloutensa pönkittä-
51436: mielestäni hyvin pieni raha, kun otetaan           miseksi.
51437: huomioon, että juuri eilen esimerkiksi minis-         Katsooko hallitus, että on yleisten terveys-,
51438: teri Halonen totesi sotaveteraaneista, että he     alkoholi- ja raittiuspoliittisten tavoitteiden
51439: ovat kunniakansalaisia. Tällainen kunnia-          kannalta oikein, että urheilutoimintaa pyri-
51440: kansalaisuus toki edellyttäisi vapaita matko-      tään tukemaan alkoholin myyntiä lisäämällä?
51441: ja.
51442:                                                       Ministeri H a 1o ne n : Herra puhemies!
51443:    Liikenneministeri Vennamo: Herra pu-            Alkoholilainsäädännön mukaan alkoholiyh-
51444: hemies! Minä olen samaa mieltä siitä, että         tiön hallintoneuvoston tehtävänä on annis-
51445: myös Valtionrautateiden kokonaistaloudessa         keluoikeuksien myöntämisperiaatteiden vah-
51446: nämä 17 miljoonaa ovat sinänsä pieni sum-          vistaminen samoin kuin yksittäisten anniske-
51447: ma. Näiden summien tärkeysjärjestyksen ja          luoikeuksien myöntäminen. Julkisuudessa ol-
51448: suuruuden kuitenkin päättää eduskunta bud-         leiden tietojen mukaan eräs helsinkiläinen
51449: jettia käsitellessään, joten hallitus joutuu       jalkapalloseura on harkinnut mahdollisuutta
51450: elämään niiden määrärahojen puitteissa, jot-       hakea kotiotteluittensa yhteyteen alkoholi-
51451: ka eduskunta kuhunkin tarkoitukseen kuna-          juomien anniskeluoikeuksia.
51452: kin vuonna myöntää.                                   Sosiaali- ja terveysministeriön taholta
51453:                                                    asiaa mainitulta seuralta tiedusteltaessa on
51454:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyi-            käynyt ilmi, että asiasta on aloitepohjalta
51455: sin ministeri Vennamolta:                          keskusteltu seuran piirissä, mutta asiassa ei
51456:    Mitä liikenneministeri tulee ehdottamaan        ole ryhdytty mihinkään konkreettisiin toi-
51457: omassa budjettiesityksessään eduskunnan            menpiteisiin, ja seuran johdon antaman il-
51458: päätettäväksi tässä asiassa?                       moituksen mukaan ei myöskään ole aikomus
51459:                                                    tehdä tällaista anomusta.
51460:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              Vastataan kuitenkin tähän mahdollisuu-
51461: hemies! Liikenneministeriö ei tee eduskunnal-      teen.
51462: le budjettiehdotusta, vaan sen tekee valtio-          Alkon vahvistamien anniskeluoikeuksien
51463: neuvosto, ja esittelevä ministeriö on valtio-      myöntämisperiaatteiden mukaan nuoriso- ja
51464: varainministeriö.                                  urheilutapahtumien yhteyteen lupia myön-
51465:                                                    nettäessä noudatetaan erityistä pidättyvyyttä
51466:   Asia on loppuun käsitelty.                       ja harkintaa. Asiaa Alkossa ratkaistaessa
51467:                                                    kiinnitetään erityistä huomiota yleisestä jär-
51468:                                                    jestyksestä ja turvallisuudesta vastaavan po-
51469: 6) N :o 95 Ed. Almgren: Alkoholin myynnin          liisin lausuntoon.
51470: sallimisesta urheilukilpailuissa                      Aiheellista tässä yhteydessä on todeta, että
51471:                                                    vuoden 1987 alkoholikomitean mielestä al-
51472:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Suomes-            koholin anniskelun laajentaminen varsinkin
51473: sa alkoholin kulutus kasvaa jatkuvasti. Who:       ulkoiluun ja liikuntaan liittyvien toimintojen
51474: n jäsenmaana Suomi on sitoutunut tavoittee-        yhteydessä olisi torjuttava.
51475: seen, jonka mukaan alkoholin kulutus tulisi           Näihin seikkoihin perustuen sosiaali- ja
51476: saada vähenemään 25 prosentilla vuoteen            terveysministeriö omalta puoleltaan katsoo,
51477: 2000 mennessä. Tämän tavoitteen saavutta-          ettei ole aiheellista tukea alkoholin myyntiä
51478: miseksi tulisi valtiovallan edistää kaikkia        mainitunlaisten urheilutapahtumien yhtey-
51479: niitä toimenpiteitä, joilla päästään tavoitelta-   dessä, joskin siis on alleviivattava, että pää-
51480: vana olevaan tulokseen.                            töksenteko alkoholilain mukaan tällaisissa
51481:    Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan          tapauksissa kuuluu alkoholiyhtiön hallinto-
51482: eräs jalkapalloseura aikoo ryhtyä toimenpi-        neuvostolle.
51483:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2021
51484: 
51485: 
51486:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Julki-              ideoita varmasti otetaan myös tulevaisuudes-
51487: suudessa käyty keskustelu on ainakin jossain        sa käyttöön.
51488: määrin osoittanut, että tällaista yhdistelmää
51489: jalkapallo-ottelu ja oluen tai muun alkoholi-          Ed. Laine: Herra puhemies! Olen vuo-
51490: juoman tarjoilu pidetään harmittomana yh-           desta 1937 lähtien harrastanut jalkapalloa,
51491: distelmänä. Saattaa olla, että alkoholia naut-      josta nyt ed. Almgrenin kysymyksessä oli
51492: tineen mielestä pallokin näyttää pyöreäm-           kysymys, ja voin sanoa, että tavattoman
51493: rnäitä ja oman joukkueen taidot vielä parem-        pitkäaikaisen harrastukseni aikana en ole
51494: milta kuin ne todellisuudessa ovat ja että          milloinkaan kentällä tavannut sellaisia, jotka
51495: tuomari on lähinnä mielenvikainen - käy-            olisivat siinä kunnossa, että pallo näkyy
51496: tän tätä lievää ilmaisua välttyäkseni karkeal-      kahtena. Mutta yleisön joukossa sellaisia on
51497: ta kansanomaiselta ilmaisulta.                      ollut, ja valitettavan paljon niitä näyttää
51498:    Kiihottunut mieli, jota alkoholi vaitoime-       uutistietojen mukaan olleen siellä läntisissä
51499: naan lennättää, johtaa katastrofeihin, sen me       katsomoissa, joissa väkivaltamellakoita on
51500: olemme nähneet esimerkiksi televisiosta. Jos        syntynyt.
51501: joku arvelee, että suomalainen on tässä                Näistä seikoista johtuen minä kyllä toi-
51502: suhteessa toisenlainen kuin ulkomaalainen,          von, että sosiaali- ja terveysministeriö todel-
51503: hän on väärässä. Kysyn ministeriltä:                la pysyy lujana eikä suostu Alkon mahdol-
51504:    Millä tavoin hallitus voisi lisätä oikealla      lisiin toimiin lupien myöntämiseksi, jos jo-
51505: tavalla tukea urheilutoimintaan ja yleistä          kin urheiluseura sellaista nyt sattuisi ano-
51506: informaatiota esimerkiksi vastuunalaisille ur-      maan. Toivon, ettei kukaan sellaista ano-
51507: heilujohtajille, jotta vältyttäisiin niin mielet-   musta tule missään vaiheessa Alkoon päin
51508:  tömiltä ehdotuksilta kuin nyt on esitetty?         esittämään.
51509: 
51510:    Ministeri Halonen: Herra puhemies!                 Asia on loppuun käsitelty.
51511: Sinänsä urheilu- ja nuorisotoiminta suurelta
51512: osin kuuluu puolestaan opetusministeriön
51513: piiriin, mutta sosiaali- ja terveysministeriössä    7) N:o 96 Ed. Haavisto: Mustijoen perkaus-
51514: on alkoholi- ja huumeasiain neuvottelukun-          töiden lopettamisesta Hirvihaarassa
51515: ta, jossa meillä on myös poikkihallinnollisesti
51516: edustajia eri hallinnonaloilta. Tässä yhtey-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Hel-
51517: dessä on keskusteltu laajemminkin siitä, mit-       singin vesipiiri toteuttaa Mäntsälässä Musti-
51518: kä ovat ne myönteiset elämäntapavaihtoeh-           joen perkaustöitä, jotka suunnitelmien mu-
51519: dot, joita voidaan tarjota alkoholin ja huu-        kaan tuhoaisivat mm. Hirvihaaran Koskikal-
51520: meiden tilalle sen vuoksi, että pelkät kiellot      liot Vanha kulttuurimaisema kivisiltoineen
51521: eivät kovin paljon ihmisiä houkuta. Tässä           ja myllyineen on vaarassa tärveltyä. Ruop-
51522: yhteydessä nimenomaan sellaiset asiat kuten         paus- ja räjäytystöiden kustannukset, noin
51523: ulkoilu ja liikunta ovat olleet monien mieles-      500 000 markkaa, eivät ole missään suhteessa
51524: tä hyvin luonnollinen vaihtoehto. Tästä syys-       saavutettuun tulvasuojeluetuun.
51525: tä viittaankin jo aiemmin antamaani vas-               Mihin toimiin hallitus aikoo tarttua es-
51526: taukseen, että tukeudun myös vuoden 1987            tääkseen ympäristön ja historiallisen jokimai-
51527: alkoholikomitean mietinnössä olleeseen mie-         seman tuhoutumisen Mäntsälän Hirvihaaras-
51528: lipiteeseen, että sinänsä positiivista ulkoilua     sa ja ennalta ehkäistäkseen vastaavat kan-
51529: ja liikuntaa ei siis pitäisi nykyistä enemmän       santaloudellisesti järjettömät ja luonnonsuo-
51530: missään nimessä liittää yhteen alkoholin tai        jelun kannalta vahingolliset perkaustyöt tu-
51531: muiden päihteiden käytön kanssa.                    levaisuudessa?
51532:    Millä tavoin sitten voidaan olla lähemmin
51533: yhteistyössä     erilaisten    urheilujärjestöjen      Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
51534: kanssa, siitäkin meillä on ollut hyviä esi-         Herra puhemies! Hirvihaaranjoen tai Musti-
51535: merkkejä. Mainitsen vain, että viimeisten           joen - molemmat tarkoittavat samaa vesis-
51536: olympiakilpailujen yhteydessä oli nuorisojär-       töä - vesistönjärjestely on toteutettu valtion
51537: jestöjen puolelta tehty erittäin hyvä yhteis-       vesistötyönä pääosin 1970-luvulla. Vesistön
51538: työhanke, jossa vedottiin siihen, että asiat        järjestelyllä on poistettu tulvahaitat noin 650
51539: menevät paremmin selvin päin. Samanlaisia           hehtaarin alueelta. Hankkeen vesioikeudelli-
51540: 2022                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51541: 
51542: sen luvan haltijana on järjestely-yhtiö. Hank-    että perataan sitten vaikka mereen saakka,
51543: keen valmistuttua vesioikeus määräsi pidet-       ettei tule ylimääräisiä tulva-altaita.
51544: täväksi vesilain mukaisen lopputarkastuksen          Onko ministerin mielestä nyt ympäristön-
51545: sen seikan selvittämiseksi, onko hanke toi-       suojelun suunnittelu tämän hankkeen osalta
51546: meenpantu vesilain ja vesioikeuden luvan          ollut kunnossa ja onko Helsingin vesi- ja
51547: mukaisesti ja onko hankkeesta aiheutunut          ympäristöpiiri ollut tässä ympäristövaikutus-
51548: mahdollisesti sellaisia ennalta arvaamattomia     ten arvioinnissa ajan tasalla?
51549: seurauksia, joita vesioikeuden lupaa myön-
51550: nettäessä ei ole otettu huomioon.                    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
51551:    Lopputarkastus on saatu päätökseen             Herra puhemies! Kuten jo mainitsin, tämä
51552: vuonna 1987, ja sitä koskeva vesioikeuden         hanke liittyy tulvasuojelutyöhön, joka on
51553: päätös sai lain voiman 30.9.1988. Lopputar-       tehty pääosin 1970-luvulla.
51554: kastuksessa tehtyjen vaatimusten johdosta            Mitä sitten tulee tänä vuonna suoritettuun
51555: vesioikeus määräsi velvoitteen suorittaa lisä-    työhön, se taas perustuu vesioikeuden lain-
51556: perkaus vesistönjärjestelystä aiheutuvan tul-     voimaiseen päätökseen, jota viranomaisen on
51557: van lisäyksen poistamiseksi Hirvihaaran kos-      noudatettava. Tietysti ei ole mitään aikamää-
51558: ken yläpuolisella alavalla alueella nimen-        rettä, koska sitä on noudatettava, mutta olen
51559: omaan. Ko. lisäperkaus ei siten ole harkin-       sitä mieltä, että vesi- ja ympäristöpiiri ei
51560: nanvarainen erillinen perkaustyö, josta voi-      missään tapauksessa ole menetellyt väärin,
51561: taisiin noin vain luopua. Lisäperkauksen          kun se on noudattanut selvää vesioikeuden
51562: hyötyä ja kustannuksia ei myöskään voida          lainvoimaista päätöstä.
51563: tarkastella irrallaan varsinaisen tulvasuojelu-      Sen sijaan näissä asioissa olisi syytä järjes-
51564: työn toteuttamisesta.                             tää neuvottelu- ja tiedotustilaisuudet etukä-
51565:    Lisäperkausten toteuttamisesta syntyneen       teen. Siinä minusta on korjaamisen varaa.
51566: kiistan johdosta Helsingin vesi- ja ympäris-      Sikäli kuin tiedän, oikean tiedon saaminen
51567: töpiiri järjesti 26.5.1989 Mäntsälässä eri osa-   on myös muuttanut niitä käsityksiä, joita
51568: puolille tiedotus- ja neuvottelutilaisuuden.      monella on tämän työn yhteydessä ollut, ja
51569: Tilaisuudessa sovitun mukaisesti vesioikeu-       myös epäilyksiä, jotka liittyvät siihen, että
51570: den määräämät velvoiteperkaukset on toteu-        koko koski aiotaan räjäyttää.
51571: tettu pehmeiden maiden osalta suunnitellulla
51572: tavalla. Miten asetetut velvoitteet voidaan          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
51573: maantiesillan ja koskenniskan kohdalla to-        vielä tiedustellut, kun ministeri kuitenkin
51574: teuttaa, selvitetään vesi- ja ympäristöpiirin     omalta toimialaltaan valmistelee valtion bud-
51575: toimesta yksityiskohtaisesti vuoden 1989 ai-      jetteja: Ihmetystä on herättänyt, että Helsin-
51576: kana. Varsinaiseen koskeen nämä suunnitel-        gin vesi- ja ympäristöpiirillä on todellakin
51577: mat eivät lainkaan liity, ainoastaan tämän        varaa sijoittaa tämän tyyppinen hanke työ-
51578: sillan kohdan perkaamiseen siten, että veden      listojensa yläpäähän, kun samaan aikaan
51579: alle jäävää kalliota poistetaan noin yhden        tässä maassa on hyvin paljon nimenomaan
51580: metrin korkeudelta, jolloin saadaan sillan        vesistöihinkin liittyviä töitä, ympäristönsuo-
51581: alus paremmin vetäväksi.                          jelullisesti mielekkäitä töitä, jotka olisivat
51582:                                                   hyvin kiireellisiä - puhun nyt erilaisista
51583:    Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Ym-       järvien kunnostustöistä ja muusta tällaisesta.
51584: märtääkseni hallituksen ohjelman lisäpöytä-          Tuleeko ministeri kiinnittämään huomiota
51585: kirjassa on oleellisena osana erilaisten hank-    budjetin valmistelussa tämän tapaisten hank-
51586: keiden ympäristövaikutusten arviointi, ja         keiden asemaan ja tavallaan poistamaan jo
51587: ymmärrykseni mukaan Helsingin vesi- ja            budjetista valmisteluvaiheessa tällaisille ym-
51588: ympäristöpiiriHäkin on tämän tyyppinen ohje       päristönsuojelun kannalta tuhoisille hank-
51589: omille toiminnoilleen. Kun kuitenkin katsoo       keille varatut varat?
51590: paikan päällä sitä, mitä Mäntsälän Hirvihaa-
51591: rassa tapahtuu, ymmärtää, että se on taval-         Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
51592: laan hölmöläisen hommaa: kun yläjuoksulta         Herra puhemies! Tämän tapaiset ns. pienet
51593: päin ryhdytään jokea perkaamaan, niin totta       hankkeet sisältyvät sellaiseen määrärahaan,
51594: kai tulvat siirtyvät aina alemmas seuraavaan      joka vesi- ja ympäristöpiireillä on käytettä-
51595: koskeen ja totta kai tulee vaatimuksia siitä,     vissään ja jonka ne voivat harkintansa mu-
51596:                                        Suullisia kysymyksiä                                 2023
51597: 
51598: 
51599: kaan käyttää. Tarkoitus ei ole, että byrok-       lainen kuin se, jota ed. Vähänäkki äsken
51600: ratiaa lisätään siten, että valvonta ministe-     lähestyi. Ministeri kertoi äskeisessä vastauk-
51601: riöstä saakka tulee kaikkiin pieniin hankkei-     sessaan, että kysymyksessä on tulvasuojelu.
51602: siin.                                             Tällä tulvasuojelulla pyritään nimenomaan
51603:    Sen sijaan minusta asioiden hoitotapaa         saattamaan maita tehokkaampaan maata-
51604: voidaan kehittää niin, että tämän tapaisia        louskäyttöön, ja anoja, jonka toimesta kos-
51605: asioita ei pääse yllättäen tapahtumaan. Mut-      ken räjäytystä ollaan suorittamassa, on vasta
51606: ta minä korostan vielä, että kysymys on           muutama vuosi sitten hankkinut nämä maat
51607: jatkon osalta siitä, syvennetäänkö maantie-       valtiolta lisämaiksi.
51608: sillan alla olevia aukkoja poistamalla sieltä        Ministeri oli paikalla, kun me äskeisessä
51609: noin metri kalliota vai ei. Se jää joka           istunnossa keskustelimme maatalouspolitii-
51610: tapauksessa vedenpinnan alapuolelle, ja siitä     kasta ja todettiin, että maataloudessa on
51611: ei siis minkäänlaisia näköhavaintojakaan          runsaasti ylituotantoa ja koko ylituotannon
51612: edes pysty tekemään. Minusta tämän tyyp-          perussyy on se, että meillä on peltomaata
51613: piset työt täytyy voida tehdä silloin, kun        liikaa käytössä.
51614: niihin on olemassa selvä tarve. Sen sijaan, jos      Herra puhemies! Kysyn ministeriltä: Onko
51615: sitten puututaan sellaiseen arvokkaaseen ym-      maatalousministeriössä nyt niin, että oikea
51616: päristöön, joka tässäkin on kysymyksessä,         käsi ei tiedä, mitä vasen käsi tekee, kun
51617: tietynlainen kulttuurimaisema, täytyy olla        oikealla kädellä käytetään valtion varoja
51618: hyvin tarkka siitä, mitä silloin tehdään ja       maataloustuotannon rajoittamiseen ja sitten
51619: mitä ei.                                          taas vasemmalla kädellä käytetään valtion
51620:                                                   varoja maan saamiseksi tulvasuojelulla te-
51621:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Minä        hokkaampaan maatalouskäyttöön?
51622: tiedän tarkkaan, että herra maatalousminis-
51623: teri on hyvin tietoinen eräästä hankkeesta eli      Toinen varapuhemies:              Haluaako
51624: Urpalanjoen       perkausjärjestelyhankkeesta     ministeri vastata?
51625: Luumäen ja Miehikkälän pitäjien alueella.
51626: Siellä oli perkaushanke, ja järjestelytoimitus       Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
51627: pantiin vuonna 1956 alulle, jotta saataisiin      Herra puhemies! Maatalousministeriössä oi-
51628: tulvaveden vaivaamat tuhat hehtaaria vilje-       kea käsi tietää, mitä vasen tekee. Tässä
51629: lykseen. Nyt on noin pitkä aika kulunut, ja       tapauksessa oli kysymys vesioikeuden pää-
51630: valtioneuvosto on sijoittanut lähivuosien         töksen noudattamisesta, ja tämä on ihan eri
51631: budjettiin jatkuvasti miljoonia markkoja tä-      asia kuin se, josta kysyjä puhuu.
51632: hän järjestelytoimitukseen, vaikka perustelu,
51633: minkä vuoksi tuohon hankkeeseen lähdettiin,          Asia on loppuun käsitelty.
51634: on jo poistunut. Toisaalta on tullut tietoa,
51635: että hanke toteutuessaan tulee tuhoamaan
51636: kalakantaa ja nimenomaan poistamaan ym-           8) N :o 97 Ed. Astala: Valvilla Oy:n toimin-
51637: päristöarvoja ...                                 nan jatkamisesta
51638: 
51639:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Valtio-
51640: Ed. Vähänäkki, nyt ei ole kysymys Urpalan-        nyhtiö Vaivillaa uhkaa lopullinen lopettami-
51641: joesta.                                           nen. Vaivilla on Suomessa ainoa tehdas, joka
51642:                                                   valmistaa vuosien kokemuksella villakangas-
51643:   Puhuja: Mutta tämä tekee asian valta-           ta. Puolustusvoimien ostot ja Neuvostoliiton
51644: kunnalliseksi ja liittyy juuri samaan asiaan.     kauppa ovat tuoneet työtä Valvillalle. Kaup-
51645:                                                   pa- ja teollisuusministeri Ilkka Suominen on
51646:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                 vastikään väläyttänyt Vaivillan lopettamista.
51647: Ed. Vähänäkki, nyt on kysymys toisesta            Näin menettäisi noin 450 työntekijää työ-
51648: asiasta.                                          paikkansa. Samalla vaarantuisi kotimaisuu-
51649:                                                   sastetta edellyttävä Neuvostoliiton kauppa.
51650:   Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!            Aikooko hallitus suostua kauppa- ja teol-
51651: Nyt on kysymys Mustijoesta Mäntsälän Hir-         lisuusministeriön hankkeeseen lopettaa val-
51652: vihaarassa, mutta problematiikka on saman-        tionyhtiö Vaivillan toiminta?
51653: 2024                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51654: 
51655:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!      vällä tavalla. Sen jälkeen kauppa- ja teolli-
51656: Vaivillan markkinatilanne on viime vuosina         suusministeriö on luvannut välittömästi tuo-
51657: ollut todella vaikea, mikä näkyy yhtiön            da asian talouspoliittiseen ministerivaliokun-
51658: kehityksessä. Kun yhtiön liikevaihto oli 223       taan käsittelyyn. Voidaanko tuotantoa jat-
51659: miljoonaa markkaa vuonna 1985, viime               kaa, ja jos voidaan, missä määrin ja missä
51660: vuonna liikevaihto oli enää 137 miljoonaa          puitteissa, se selviää aikaisintaan juhannuk-
51661: markkaa eli noin 40 prosenttia pienempi            sen jälkeen.
51662: kuin 3---4 vuotta sitten.
51663:    Vaatetuskankaan ja lankojen tuottajana             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kun
51664: Vaivilla on ollut tärkeä nimenomaan Neu-           Vaivilla yhtiöitettiin 1.9.1988, annettiin sille
51665: vostoliiton vientiä harjoittavalle vaatetusteol-   kaksi vuotta näyttöaikaa. Miksi kauppa- ja
51666: lisuudellemme, mutta samalla se on ollut           teollisuusministeriö on pettämässä lupauk-
51667: hyvin riippuvainen Suomen ja Neuvostolii-          set? KTM vaatii näyttöä yhdeksän kuukau-
51668: ton välisen kaupan yleisestä kehityksestä.         den kuluttua. On syytä kysyä yhdessä hen-
51669: Kun epäsuora vienti lähinnä vaatetustehtai-        kilökunnan kanssa: Kenen asialla ministeriö
51670: den kautta Neuvostoliittoon otetaan huo-           oikein toimii? Ministeriö tietää, että sisustus-
51671: mioon, ovat yhtiön tulot viime vuosina olleet      tekstiilien markkinointinäkymät ovat valoi-
51672: vähintään 50-prosenttisesti ja vaatetuskan-        sat ja että uusien tuotteiden ja kankaiden
51673: gaspuolella jopa 70-80-prosenttisesti riippu-      kehittäminen ja markkinointi vie vähintään
51674: vaisia Neuvostoliiton kanssa käytävästä kau-       pari vuotta.
51675: pasta. Kun tämä kauppa on joutunut epäta-             Omistaja suhtautuukin mielestäni omai-
51676: sapaino-ongelmiin, kohdistuvat viennin su-         suuteensa, siis Valvillaan, peräti kummalli-
51677: pistukset erityisesti kulutustavaroihin ja nii-    sesti, siis kielteisesti. Idänkauppaa ei tueta,
51678: den joukossa tekstiili- ja vaatetustavaroihin.     yhtiön kehittämiseen tarkoitetut tuotannolli-
51679:    Valtio on poikkeuksellisen voimakkaasti         set investoinnit on jäädytetty, ministeri Ilkka
51680: pyrkinyt turvaamaan Vaivillan toimintaedel-        Suomisen julkisuudessa esittämät kielteiset
51681: lytykset. Vuonna 1985 toteutettiin yhtiössä        arviot ovat vahingoittaneet Vaivillan mark-
51682: velkajärjestely, jossa valtio otti kokonaan        kinointia ja heikentäneet yhtiön imagoa.
51683: vastattavakseen noin 150 miljoonan markan             Onko ministeriöllä vastuuntuntoa omaa
51684: verran yhtiön velkoja. Tästä velkajärjestelys-     yhtiötään kohtaan, ja aikooko se antaa sille
51685: tä huolimatta yhtiön tappiot ovat kahtena          sen kahden vuoden työrauhan, jonka minis-
51686: viime vuotena olleet 15 miljoonaa markkaa          teriö aikanaan, siis viime vuonna, tälle yh-
51687: vuosittain, ja viimeisimmän tiedon mukaan          tiölle ja henkilökunnalle lupasi?
51688: tappiot tulisivat olemaan jälleen noin 20
51689: miljoonan markan luokkaa. Parannusta ei               Ministeri S a 1o laine n : Arvoisa puhe-
51690: tuonut myöskään yhtiöittäminen, joka on            mies! Mielestäni on peräti kohtuullista tode-
51691: toteutettu ja jolla tähdättiin mm. kiinteiden      ta, että Vaivillan suhteen on harjoitettu
51692: kustannusten karsintaan ja tuottavuuden ko-        hyvin pitkälle menevää pitkämielisyyttä eikä
51693: hottamiseen.                                       sympatia ole vieläkään lakannut. Päinvastoin
51694:    Koska yhtiön tulevaisuutta ei voida raken-      varmasti kaikilla tahoilla toivotaan, että Vai-
51695: taa kestävälle pohjalle idänkaupan varassa         villa voisi jatkaa. On tiedossa, että Valvillas-
51696: eikä yhtiö ole onnistunut löytämään riittä-        sa on myös ns. terveitä osia, joilla ilmeisesti
51697: västi korvaavia vientimarkkinoita Pohjois-         on jatkossakin toimintamahdollisuuksia.
51698: maista eikä muualta Länsi-Euroopasta, ei           Ajateltaessa esimerkiksi työtilaisuuksia tämä-
51699: Vaivillalla näytä olevan tulevaisuutta ilman       kin mahdollisuus on otettava huomioon,
51700: valtion jatkuvaa lisätukea. Tukilinjan jatka-      mutta jatkossa tietenkin sellaisilla on joka
51701: minen on tuskin tarkoituksenmukaista, kos-         tapauksessa toimintamahdollisuuksia.
51702: ka kannattavuusedellytyksiä ei ole näköpii-           Kaiken kaikkiaan, kuten totesin, herra
51703: rissä.                                             puhemies, ratkaisut ovat Vaivillan osalta
51704:    Lopullisia johtopäätöksiä ei Vaivillan suh-     kypsymässä juhannuksen tienoilla.
51705: teen ole vielä tehty. Vaivillan yhtiökokous on
51706: edellyttänyt, että yhtiön hallitus valmistelee       Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Totean
51707: juhannukseen mennessä toimenpiteet, joilla         ministeri Salolaiselle, että kahden vuoden
51708: yhtiön tulevaisuus voitaisiin ratkaista pysy-      näyttöaika ei ole vielä lähestulkoonkaan
51709:                                       Suullisia kysymyksiä                                    2025
51710: 
51711: 
51712: loppuun kulunut. Kaksi vuotta annettiin           Vaivillan tmmmtaan ei ole valtion tukea
51713: näytälle aikaa. Nyt on todella kysymyksessä       riittänyt. Monista saneerauksista huolimatta
51714: suomalaisen villakangasteollisuuden tulevai-      toiminta on ollut monissa yksiköissä edelleen
51715: suus ja alan ammattitaidon säilyminen tässä       tappiollista. Mutta ei se niin suuri katastrofi
51716: maassa. Ministeriö siis uhkaa 450 Vaivillan       valtiolle ja yhteiskunnalle ole ollut kuin
51717: työntekijän työpaikan jatkuvuutta mutta ei        ministeri yrittää sanoa. Yhtiö ja yhtiön työn-
51718: vain heitä vaan Neuvostoliiton bilateraalisen     tekijät ovat maksaneet enemmän verotuloja
51719: kaupan alkuperäissäännöistä johtuen jopa          yhteiskunnalle kuin tappiot ovat tilinpäätök-
51720: 4 OOO:ta, ehkä jopa 6 OOO:ta ihmistä ja heidän    sessä olleet.
51721: työpaikkojaan Suomen pukutehtailla. Vaivil-           Muualla omistajat pyrkivät kaikin tavoin
51722: lan väki jaksaa kuitenkin uskoa yhtiönsä          kannustamaan yhtiöitään, saamaan ne tuot-
51723: tulevaisuuteen. Kehittämistyötä on tehty yh-      taviksi, mutta on syntynyt epäilys, että val-
51724: dessä ja yhteistyössä ja siinä uskossa, että      tion taholta pyritään tieten tahtoen lopetta-
51725: valtio pitää lupauksensa ja antaa ainakin         maan yhtiön toiminta ja että kaikki pyrki-
51726: kaksi vuotta aikaa.                               mykset, myös se yhtiöittäminen, joka pari
51727:    Kauppa- ja teollisuusministeri on vastuu-      vuotta sitten tapahtui, olivat vain alkusoittoa
51728: henkilö ministeriössä. Aikooko hän ryhtyä         sille, että toiminta pystyttäisiin lopettamaan.
51729: tukemaan kyseistä yhtiötä, joka on siis val-         Aivan erityistä epävarmuutta kehittämis-
51730: tion oma yhtiö, vai aiotaanko hallituksen         toimille on tuonut nimenomaan se puhe,
51731: suostumuksella ministeriölle antaa lupa lo-       joka tavan takaa tämän yhtiön ympärillä on,
51732: pettaa tai myydä Valvilla-konserni?               jossa tuodaan esille sen tilaa ja uhataan
51733:                                                   lopettamisella.
51734:    Ministeri Salolainen: Arvoisa puhe-                Herra ministeri, olisin kysynyt: Onko hal-
51735: mies! Yleistilanteeseen minulla ei ole mitään     litus tietoinen siitä, että tavan takaa nousevat
51736: lisättävää. Asia on siis ratkaistavissa muuta-    puheet yhtiön toiminnan lopettamisesta häi-
51737: mien viikkojen kuluessa.                          ritsevät yhtiön markkinointia, häiritsevät yh-
51738:    Mitä tulee Neuvostoliiton-kauppaan, siitä      tiön myyntitoimintaa ja monet kaupat ovat
51739: voin todeta sen, että paineet tietenkin lisään-   jääneet tekemättä ja monet tilaukset saamat-
51740: tyisivät nykyisin käytössä olevan 80 prosen-      ta sen vuoksi, että ostajat kokevat yhtiön
51741: tin kotimaisuusasteen osalta siinä tapaukses-     epävarmaksi juuri sen takia, että omistaja
51742: sa, että meillä kotimaista kangasvalmistusta      itse luo epävarmuutta yhtiön ympärille?
51743: ei nykymuotoisena olisi. Mutta on aivan
51744: ennenaikaista lähteä näillä asioilla tässä vai-      Ministeri S a l o laine n : Arvoisa puhe-
51745: heessa spekuloimaan.                              mies! En ole vastauksissani puhunut mitään
51746:    Sen voin vakuuttaa, että sympatia Vaivil-      yhtiön lopettamisesta. Päinvastoin olen sano-
51747: laa kohtaan on tietenkin varsin pitkälle          nut, että jos mitään keinoja löytyy yhtiön
51748: menevää, mutta en usko, että yksikään yk-         toiminnan jatkamiseksi, ne tullaan käyttä-
51749: sityinen firma pärjäisi saman suuruisilla tap-    mään hyväksi, ja ratkaisut tässä suhteessa
51750: pioilla. Se olisi aikoja sitten kuollut. Sympa-   ovat kypsymässä lähiaikoina tehtäviksi.
51751: tiaa on riittänyt varsin pitkälle, ja sitä on
51752: edelleenkin. Jos vain joitakin keinoja löytyy        Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri
51753: tilanteen myönteiseksi ratkaisemiseksi, ne        puhuu siitä, että sympatiaa on osoitettu
51754: käytetään.                                        Vaivillaa kohtaan. Näin voidaan eräiden
51755:                                                   aikaisempien päätösten osalta todella todeta
51756:    Ed. Hämäläinen: Herra puhemies! Se             tapahtuneen. Mutta sitä minä en voi ymmär-
51757: massiivinen tuki, johon ministeri Salolainen      tää sympatian osoitukseksi, että ensin anne-
51758: viittasi vastauksessaan, ei ole ollut oikeas-     taan kahden vuoden näyttöaika ja sitten
51759: taan tukea Vaivillan toimintaan, vaan se on       kesken, noin puoli vuotta sen jälkeen, kun
51760: ollut seurausta siitä, että valtio aikanaan       lupaus ja sitoumus on annettu, ministeri
51761: lunasti konkurssissa olleen yksityisen yhtiön     Suominen alkaa julkisuudessa - ja muis-
51762: ja pelasti yksityisen liikepankin ja suuret       taakseni myös kansliapäällikkö - puhua
51763: velat jäivät sillä tavoin rasittamaan valtion     siitä, että nyt on tullut aika lopettaa Valvilla.
51764: yhtiötä, joka ikään kuin lunastettiin kon-        Ei se ole mitään sympatiaa. Siksi haluankin
51765: kurssista liian suurella hinnalla. Sen sijaan     todeta, että tämä nimenomaan - kuten
51766: 
51767: 254   290!468
51768: 2026                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51769: 
51770: täällä< aikaisemmat puheenvuoron käyttäjät         sainvälinen neuvottelukierros tekstiilikaupas-
51771: jo totesivat - merkitsee Vaivillan uskotta-        ta. Se johtuu siitä, että maailman monikui-
51772: vuuden, mutta ennen kaikkea hallituksen            tusopimus päättyy vuonna 1991 heinäkuussa.
51773: uskottavuuden menettämistä. Valitettavasti         Suomi ei ole lähtenyt siihen yleiseen libera-
51774: se kostautuu markkinoinnin vaikeutena ja           lisointilinjaan, johon mm. Ruotsi on ilmoit-
51775: ilmeisesti monina muina sellaisina vaikeuksi-      tanut lähtevänsä, joka on ilmoittanut eräässä
51776: na, joihin ministeri ei anna tyydyttävää           vaiheessa ainakin lähtevänsä totaalisesti va-
51777: vastausta.                                         pauttamaan tekstiilivaateteollisuuden kau-
51778:                                                    pan.
51779:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Kiinnittäisin          Suomi on lähtenyt siitä, että me jatkossa-
51780: huomiota kauppa- ja teollisuusministeriön          kin tarvitsemme sekä tulli- että määrällisiä
51781: harhailevaan käyttäytymiseen mm. Telanka           rajoituksia tekstiili- ja vaatetustuonnissa.
51782: Osakeyhtiön kohdalla, joka on Vaivillan            Tässä suhteessa meillä on hyvin paljon va-
51783: kehräämö Hyvinkäällä. Siellähän noin kaksi         rovaisempi linja kuin eräillä muilla mailla. Se
51784: kuukautta sitten kannattavuuden parantami-         johtuu siitä, että meillä on ammatissa toimi-
51785: seksi irtisanottiin 35 työntekijää. Kahden         vaa väkeä tällä sektorilla vielä yli 40 000,
51786: kuukauden kuluttua taas kiristettiin vaati-        mikä on enemmän kuin esimerkiksi Norjassa
51787: mustasoa, vaikka työvoiman vähentäminen            ja Ruotsissa yhteensä. Joten tässä suhteessa
51788: ei ollut vaikuttanut mitenkään, koska useim-       hallitus pyrkii noudattamaan hyvin vastuul-
51789: milla työntekijöillä oli kolmen kuukauden          lista linjaa. Tosin on avoimesti nähtävä, että
51790: irtisanomisaika, joten palkkakulut eivät ol-       kansainvälisesti on aika kovia paineita yleen-
51791: leet vähentyneet tällä aikaa yhtään.               sä kaupan liberalisoinnin suuntaan kaikilla
51792:    Tämäkin tapaus osoittaa juuri kauppa- ja        lohkoilla, myös tekstiili- ja vaatepuolella.
51793: teollisuusministeriön toimien harhailevai-
51794: suutta ja päättömyyttä. Edelleen haluaisin           Asia on loppuun käsitelty.
51795: vielä korostaa, pitäisin tärkeänä ja kysyisin
51796: sitä, että kun henkilöstöryhmät pitävät aivan
51797: selvänä, että tuotekehittelynäkymät ovat hy-       9) N:o 98 Ed. Laine: Neuvostoliiton kauppaa
51798: vät: Voiko kauppa- ja teollisuusministeriön        koskevista vientikieltosäännöksistä
51799: teholta antaa tässä yhteydessä vastauksen
51800: siihen, kun tuotekehittely menee eteenpäin            Ed. Laine: Herra puhemies! Julkisuudes-
51801: eräillä aloilla, että yhtiö jatkaa toimintaansa?   sa kerrotun mukaan ovat Rauma-Repolan
51802:                                                    valmistamat sukellusalukset joutuneet USA:
51803:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-        n ja sen liittolaisten perustaman vientikielto-
51804: mies! Olen todennut, että yhtiössä on eräitä       järjestö Coeomin listoille. Näiden tieteelli-
51805: varsin terveitä osia ja on myös pystytty           seen käyttöön Neuvostoliitossa tarkoitettujen
51806: kehittämään eräitä uusia tuotteita. Yhtiön         alusten lisäksi ovat aiemmin eräät muutkin
51807: kokonaistalouden kannalta erityistuotteilla ei     suomalaisyritysten valmistamat tuotteet jou-
51808: kuitenkaan näytä olevan kovin suurta mer-          tuneet mainitulle kieltolistalle.
51809: kitystä, niin hyviä kuin ne ovatkin omalla            Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
51810: erityisalallaan. Näyttää siltä, että esimerkiksi   tai aikoo ryhtyä maamme kaupallisia ja
51811: myyntivolyymiä saavutettaisiin eräillä uusilla     tieteellis-teknisiä yhteistyösuhteita Neuvosto-
51812: tuotteilla noin kuuden miljoonan markan            liittoon häiritsevien vientikieltosäännösten
51813: verran. Kokonaisuudessa tämä on verraten           kumoamiseksi?
51814: pieni määrä, niin myönteistä kuin se kaiken
51815: kaikkiaan onkin. Näyttää siltä, että ne eivät         Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
51816: ratkaisevasti paranna Vaivillan tilannetta.        Kaikilla suurvalloilla on omat ja eri lähtö-
51817:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!               kohtiin perustuvat turvallisuusetunsa. Tästä
51818: Olisin arvoisalta ministeriitä kysynyt: Miten      syystä ne valvovat myös teknologian vientiä.
51819: hän olettaa esimerkiksi halpatuonnin vaikut-       Tätä toimintaa harjoittaa lähinnä Yhdysval-
51820: tavan Vaivillan toimintaan?                        lat yhdessä eräiden muiden länsimaiden
51821:                                                    kanssa Cocom-järjestön puitteissa. Korkean
51822:   Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-         teknologian tuotteissa on lähes säännönmu-
51823: mies! Tällä hetkellähän on meneillään kan-         kaisesti runsaasti eri maista peräisin olevia
51824:                                        Suullisia kysymyksiä                                 2027
51825: 
51826: 
51827: komponentteja. Cocom-maiden valvonta pe-          paaehtoiset sopimukset, joissa turvaavat, että
51828: rustuukin erityisesti tämän tyyppisten tava-      Suomesta ei tule läpikulkupaikkaa sellaiselle
51829: roiden kauppaan. Ilman näitä tuotteita ky-        teknologialle, jota jokin suurvalta haluaa
51830: seisten alojen teollisuus ei voi harjoittaa       estää menemästä toiseen suurvaltaan.
51831: toimintaansa.
51832:     Suomalaisyrityksille on ollut elintärkeää,       Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri
51833: että ne saavat käyttöönsä mahdollisimman          sanoi, että kaikilla suurvalloilla on sellaisia
51834: tasavertaisesti muiden maiden yrityksiin ver-     säännöksiä, jotka estävät teknologian vien-
51835: rattuna tarvitsemansa teknologian ja säilyt-      tiä. Minä en tunne ainakaan yhtään ainoaa
51836: tävät siten kilpailukykynsä. Yritykset voivat     tapausta, jolloin esimerkiksi Suomen ja
51837: normaalissa liiketoiminnassaan sopia tarvit-      USA:n väliseen kauppaan olisivat jotkut
51838: taessa tavaraa myyvän yrityksen kanssa joi-       muut säännökset olleet esteitä asettamassa.
51839: denkin tuontitavaroiden maahanjäämisestä          Sen sijaan tunnetaan lukuisia tapauksia, jois-
51840: tai niiden jälleenviennin rajoittamisesta. Ky-    sa Suomen ja Neuvostoliiton väliseen kaup-
51841: symys on siten yritysten omasta päätöksen-        paan ovat vaikuttaneet tässä nyt esillä olleet
51842: teosta ja niiden omasta edusta pyrittäessä        säännökset. Ongelmana on nimenomaan se,
51843: turvaamaan teknologian mahdollisimman             että muiden maiden asenteet ja säännökset
51844: vapaa saanti Suomeen. Teollisuutemme eri          vaikuttavat Suomen ja Neuvostoliiton väli-
51845: ilmansuuntiin tapahtuvien vientitoimitusten       seen kauppaan. Tästä syystä olisin kiinnos-
51846: täsmällisyys riippuu usein juuri teknologiaos-    tunut nyt kuulemaan ministerin vastauksen:
51847: tojen häiriöttömyydestä. Siten tämän alan            Millaisin toimenpitein on hallitus on pyr-
51848: kaupan sujuvuus on myös kauppakumppa-             kinyt tähän vaikuttamaan? Milloin ja missä
51849: niemme etujen mukaista.                           Suomi on todennut, kuten ministeri nyt
51850:     Puolueettomana maana Suomi ei osallistu       mielestäni aivan oikein tässä puheenvuoron
51851: muiden maiden harjoittamaan viennin rajoi-        loppuosassa sanoi, näiden haitallisista vaiku-
51852: tustoimintaan. Etujemme mukaista on pysyä         tuksista Suomen ja Neuvostoliiton kaup-
51853: tässäkin asiassa suurvaltojen ristiriitojen ul-   paan?
51854: kopuolella ja estää Suomea muodostumasta
51855: tällaisten tavaroiden läpikulkupaikaksi. Sa-         Ministeri S a 1o laine n: Arvoisa puhe-
51856: malla Suomen viranomaiset valvovat Suo-           mies! Suomi ei ole sellaisessa asemassa, että
51857: men ulkomaankauppaa lakien ja asetusten           se voisi painostaa mitään suurvaltaa tämän
51858: mukaan ja pyrkivät omalta osaltaan toimen-        kaltaisissa kysymyksissä. Jos kysymys asete-
51859: piteillään helpottamaan suomalaisten yritys-      taan siten, että missä yhteydessä olemme
51860: ten asemaa ja toimintaa tällä sektorilla.         asettaneet tämän järjestelmän moraalisesti tai
51861:     Suomi kuten useat muutkin maat on to-         systeeminä kyseenalaiseksi, sellaisia esimerk-
51862: dennut useaan otteeseen ja eri yhteyksissä,       kejä löytyy.
51863: että Cocom-maiden noudattama teknologian             Esimerkiksi henkilökohtaisesti olen ulko-
51864: kauppaan kohdistama rajoituspolitiikka ei         maankauppaministerinä Amerikan-päivillä,
51865: ole sopusoinnussa useilla tahoilla parhaillaan    jotka pidettiin Suomessa Tampereella puoli-
51866: meneillään olevien kaupan vapauttamiseen          sentoista vuotta sitten suurin piirtein, arvos-
51867: tähtäävien neuvottelujen ja muiden pyrki-         tellut voimakkaasti tämän kaltaisia järjestel-
51868: mysten       kanssa. Vientivalvontajärjestelmää   miä, ja sanoma on varmasti mennyt perille.
51869: voidaan siten pitää yksipuolisena toimenpi-
51870: teenä, joka haittaa ja hankaloittaa kansain-         Asia on loppuun käsitelty.
51871: välistä kauppaa. Hallitus tulee korostamaan
51872:  tätä näkemystä jatkossakin eri kansainväli-
51873: sissä yhteyksissä. Samalla toivomme, että         10) N:o 99 Ed. Jääskeläinen: Porotalouden
51874:  rajoituksia voitaisiin edelleen poistaa, kuten   toimintaedellytysten turvaamisesta
51875:  tiedotusvälineissäkin olleiden uutisten mu-
51876:  kaan on eri tahoilla suunniteltu. Summa             Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
51877:  summarum ja yksinkertaistaen: jos suomalai-      Porotalous on joutunut suuriin taloudellisiin
51878:  set yritykset haluavat saada omaan käyt-         vaikeuksiin. Poromiehet ovat viime syksynä
51879:  töönsä korkealuokkaista teknologiaa, ne saa-     ja talvena menettäneet puolet vuosiansios-
51880:  vat sitä vain, jos tekevät sen kaltaiset va-     taan. Viimetalvisia ongelmia selvitetään. Po-
51881: 2028                              Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51882: 
51883: rokarjaa on kuitenkin teurastettava tulevana     hyvänä ja terveellisenä elintarvikkeena.
51884: syksynä, koska poronhoitoalueen laitumet         Tämä on kuitenkin lähinnä poronlihakaupan
51885: eivät kestäisi yhä lisääntyviä porotokkia.       eri osapuolten tehtävä.
51886:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      Valtion taholta on tarkoitus jatkaa poron-
51887: poronlihan viennin ja kotimaan menekin           lihan teurastusmenetelmien kehittämistä,
51888: edistämiseksi, jotta porotalouden harjoittajat   tuotekehittelyn ja mainonnan tukemista sa-
51889: voisivat ensi syksystä lähtien elää jälleen      moin kuin lisätä tarkastustoimintaa tuottei-
51890: turvattua elämää?                                den laadun varmistamiseksi. Nämä toimen-
51891:                                                  piteet vaikuttavat poronlihan arvostukseen
51892:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:        kuitenkin vasta jonkin aikavälin kuluttua.
51893: Herra puhemies! Poronhoitovuonna 1988-              Maa- ja metsätalousministeriössä seura-
51894: 89 teurastettiin noin 140 000 poroa. Tästä       taan yhdessä valtiovarainministeriön kanssa
51895: saatava lihamäärä oli noin 3,5 miljoonaa         tarkoin poronlihan markkinoinnin kehitystä
51896: kiloa, josta kauppaan tuli noin 3 miljoonaa      tulevana teurastuskautena. Tässä yhteydessä
51897: kiloa. Kauppaan tulevasta poronlihasta osti      voin myös mainita, että hallitus tulee anta-
51898: Poro ja Riista Oy noin 60 prosenttia, siis yli   maan eduskunnalle esityksen porotalouslaik-
51899: puolet. Yhtiössä kuluneena keväänä paljas-       si syksyllä budjetin yhteydessä. Tämän lain
51900: tuneiden virheellisten menettelyjen johdosta     on tarkoitus tulla voimaan 1.1.1990, ja myös
51901: sen oma sekä samalla muidenkin poronlihan        tätä kautta voidaan poronhoitoelinkeinoa
51902: jalostajien poronlihatuotteiden kauppa on        tukea.
51903: suuresti vaikeutunut. Poro ja Riista Oy on
51904: haettu konkurssiin, ja sen varastossa tällä        Asia on loppuun käsitelty.
51905: hetkellä olevan noin miljoonan kilon poron-
51906: lihamäärän kohtalo on edelleen epäselvä.
51907:    Valtio on viime vuosina pyrkinyt edistä-        Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
51908: mään poronlihan markkinointia lähinnä po-        tyksen 11) asian käsittely siirtyy, koska
51909: ron teurastusmenetelmiä kehittämällä sekä        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
51910: porotuotteiden tuotekehittelyä ja mainontaa      voinut saapua vastaamaan.
51911: tukemalla. Muutoin valtio ei ole normaalia
51912: elintarvikevalvontaa lukuunottamatta puut-
51913: tunut poronlihan markkinointiin, vaan se on        Toinen varapuhemies : Kyselytun-
51914: ollut poronlihan tuottajien, jalostajien ja      nin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jatke-
51915: kaupan itsensä hoidossa.                         taan kello 18.40.
51916:    Kuten suullisessa kysymyksessä mainitaan,
51917: eivät porolaitumet kestä nykyistä suurempia
51918: poromääriä, vaan poroja on teurastettava           Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
51919: myös tulevana syksynä, vieläpä enemmän
51920: kuin aikaisemmin. Tämän lihamäärän mark-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
51921: kinoinnin varmistamiseksi on tärkeää saada
51922: palauteitua kuluttajien käsitys poronlihasta                          M. V. Mandelin
51923:                   (69) Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1989
51924:                                             (kello 13)
51925: Täysistuntoa jatketaan                                Lagförslaget bär också spår av de här
51926:                                                    svårigheterna. När det gäller produktions-
51927: kello 18.40.                                       mängder och lantbrukets eget marknadsfö-
51928:                                                    ringsansvar har man tagit intryck av diskus-
51929:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-          sionerna som förs både i eget land och ute i
51930: sälä.                                              världen. Den här lagen kommer att bli
51931:                                                    femårig och det är positivt, det skall vi
51932:                                                    medge. Med denna lag kommer vi synbarli-
51933:                                                    gen över de mest intensiva åren av föränd-
51934: 7) Ehdotukset maataloustulolaiksi                  ringar i lantbrukspolitiken ute i världen. Den
51935:                                                    ger en trygghet för lantbruket, det skall vi
51936:                                                    också medge. Men jag tror personligen att
51937:   Yleiskeskustelu jatkuu:                          den här lagen också kommer att ge en
51938:                                                    trygghet för konsumenterna då det gäller
51939:    Ed. M a 1m: Herr talman, herra puhemies!        tillgången på livsmedel. Den ger också som
51940: Valitettavasti on vielä kerran pakko todeta,       vi hoppas ett stöd då det gäller att fortsätta
51941: että maatalouspolitiikasta on erittäin help-       med förhandlingarna inom den s.k. Gatt-
51942: poa tehdä politiikkaa. Onko todella niin, että     rundan.
51943: yhteiskunnassamme niin on paljon kritiikkiä           Det är likaså positivt att man i lagen går
51944: maataloudesta kuin täällä väitetään? Minus-        in för kostnadskompensation till lantbruket.
51945: ta ei ole.                                         Utan den garantin skulle det inte vara
51946:                                                    möjligt att uppfylla målet med en rättvis
51947:    Talman! Den diskussion som har förts om         inkomstnivå för lantbrukarna.
51948: lantbrukspolitiken här på eftermiddagen fö-           Det är för det tredje också positivt att
51949: refaller mera att vara en politisk diskussion      regeringen talar om kvalitet på livsmedlen.
51950: än en diskussion där man tänker på bönder-         Det ger oss möjlighet att jämföra de inhem-
51951: na. Och inte är jag heller säker på att            ska livsmedlen med de importerade. Det är
51952: omtanken om konsumenterna har varit så             att hoppas att man ställer samma krav på de
51953: speciellt stor i debatten. Jag kan inte heller     importerade som på de i hemlandet produ-
51954: tro att kritiken ute i vårt samhälle skulle vara   cerade livsmedlen. Stipulationen om kvalitet
51955: så fruktansvärt stor mot livsmedelsproduk-         skall väl också väcka konsumenterna tili
51956: tionen som här görs gällande.                      insikt om att de inhemska livsmedlen är
51957:    Tillkomsten av den lantbruksinkomstlag          renare än de importerade.
51958: som vi nu diskuterar har inte varit problem-          Problemen i lagen ligger i produktions-
51959: fri. Gatt-förhandlingarna och ovissheten om        mängderna och lantbrukets eget marknads-
51960: resultaten från dem har hängt som ett tungt        föringsansvar. Det finns i det här Jandet en
51961: moln över förberedelserna. Integrationen i         tpani på att försöka pressa ner produktionen.
51962: Europa och diskussionerna om prisnivån på          Anda sedan mitten av 1970-talet har lant-
51963: de inhemska livsmedlen har inte gjort det          bruket frivilligt eller med tvång försökt an-
51964: lättare att komma fram tili acceptabla resul-      passa produktionen till den inhemska kon-
51965: tat.                                               sumtionen.
51966: 2030                              Torstaina 8. kesäkuuta 1989
51967: 
51968:    Utvecklingen inom mjölkproduktionen i         brukets eget ansvar gör att kostnaderna blir
51969: dag är sådan att vi uppenbart kommer att ha      höga för bönderna. Enligt motiveringarna till
51970: problem med försörjningen när det gäller         lagförslaget skulle det egna ansvaret år 1990
51971: proteintillgången. Det kommer att krävas         vara 490 miljoner mark och stiga till 700
51972: utgivning av nya kvoter om vi skall klara        miljoner mark år 1994. Mot detta skall
51973: efterfrågan.                                     läggas att lantbruket detta år kommer att
51974:    Nötköttsproduktionen minskar i takt med       betala under 150 miljoner mark.
51975: att mjölkproduktionen går ner. Svinkötts-           Jag har svårt att förstå att näringen år
51976: produktionen har minskat så att vi tidvis        1994 skulle orka med 700 miljoner mark. Det
51977: varit tvungna att importera. Det oaktat vill     är uppenbart att redan den kostnaden kom-
51978: man ytterligare skära ner produktionsmöjlig-     mer att tvinga till ytterligare nedskärning av
51979: heterna. Också äggproduktionen är på god         produktionen. Det i sin tur kan medföra
51980: väg nedåt.                                       brist och importbehov under vissa år och
51981:    Regeringen ansåg det nödvändigt att på-       vissa tider av året.
51982: föra lantbruket ett större ansvar för spann-        Talman! Lagen som vi nu har oss förelagd
51983: målen än vad inkomstlagskommitten hade           är inte den bästa tänkbara. Personligen tror
51984: föreslagit i och med att man sänkte mäng-        jag dock att det är väsentligt att väga den
51985: derna för statens ansvar med ytterligare 35      här lagen och den utformning den har mot
51986: miljoner kilo på slutrakan. Som bönder           det faktum att vi kunde vara utan lag under
51987: upplever vi det så att vi har kommit sam-        de kommande åren. I den situationen tror
51988: hället till mötes när det gäller produktionen.   jag att vi visar ett större ansvar gentemot
51989: Taeken för detta är att man sätter ytterligare   lantbruket när vi försöker få igenom lagen i
51990: press på oss för att få ner produktionen.        den form den föreligger.
51991: Man brukar säga att "otack är världens lön".        Jag vill också i det här sammanhanget
51992:                                                  konstatera att den verkliga nedförsbacken
51993:    Tuotannon sopeuttamisesta kulutukseen         för lantbruket hade vi på 1970-talet och i
51994: on vallinnut yksimielisyys. Maailmassa, jossa    början av 1980-talet. Också då försökte vi få
51995: nähdään nälkää ja jossa YK vetoaa tuotan-        bästa tänkbara resultat. Resultaten tillfreds-
51996: non vähentämistä vastaan, meillä ei ole          ställde inte alla gånger, men vi ansåg det
51997: mitään syytä edetä liian kovaa vauhtia.          nödvändigt att också då ta ansvar för när-
51998: Tarvittaessa meidän on otettava vastuumme        ingen och lantbrukarnas möjligheter.
51999: maailman elintarvikehuollosta. En näe mi-           Till sist: Gatt-diskussionens vågor går
52000: tään logiikkaa siinä, että tuotantomäärät        höga i vårt land. Många befarar att vi med
52001: painetaan niin alas, että joudumme ajoittain     den kommer att gå miste om den inhemska
52002: turvautumaan tuontiin. En usko tavallisen        livsmedelsproduktionen. Personligen orkar
52003: kuluttajan huutavan tuontielintarvikkeiden       jag inte tro att vi skulle gå ett sådant öde till
52004: perään. Se huuto on poliittista. Huutajina       mötes. Men det är klart att vi har skäl att
52005: ovat usein ihmiset, joilla ei ole kovin vahvaa   inom modernäringen skärpa oss och försöka
52006: jalansijaa kuluttajapiireissä. He käyttävät      nå maximala resultat då det gäller att pro-
52007: usein valtuuksia, joita kukaan ei ole heille     ducera livsmedel för den inhemska konsum-
52008: antanut. En näe myöskään siinä mitään            tionen. Jag tror att det är fel att man i
52009: logiikkaa, että tuotanto ja jalostusmahdolli-    konsumentkretsar försöker göra gällande att
52010: suudet, samoin kuin työpaikatkin siirretään      Gatt skulle sätt~ hårdare bandage på den
52011: muihin maihin, kun meillä itsellämme on          inhemska livsmedelsproduktionen i detta
52012: mahdollisuudet ja intressi tuottamiseen ja       skede. Framför allt tycker jag det är besyn-
52013: jalostamiseen. Kenenkään ei pidä luulla, että    nerligt att vi hela tre gånger, både i lagtexten,
52014: teollisuutemme tulevaisuus on raaka-ainei-       i regeringens uttalande i samband med att
52015: den tuonnissa ja jalostuksessa. Avoimet rajat    propositionen gavs och i riksdagens utlåtan-
52016: ja jatkuva tuonti merkitsevät valmiiksi jalos-   de, måste skriva in att ändringar på världs-
52017: tettujen elintarvikkeiden tuontia. Tästä saa-    marknaden kräver ändringar av lagen. Så är
52018: vat maksaa sekä maanviljelijät että elintarvi-   det helt naturligt oberoende av det här
52019: ketyöläiset työpaikkojen menetyksinä.            påpekandet.
52020:    Den i lagen inskrivna produktionsmäng-           Dessutom kan man fråga sig hur långt
52021: den och förändringarna när det gäller lant-      man får vilseleda folk med anledning av den
52022:                                           Maataloustulo                                      2031
52023: 
52024: Oecd-rapport som har utkommit angående            siin suomalainen käyttää 47 prosenttia me-
52025: livsmedelsproduktionen i vårt land. Att göra      noistansa ja ruokaan siis vain 18-19 pro-
52026: gällande att Finlands konsumenter betalar         senttia.
52027: 14--18 miljarder mark mera på grund av att           On sanottu, että on monia Euroopan
52028: vi har en inhemsk livsmedelsproduktion är         maita, joissa elintarvikkeet saadaan halvalla,
52029: direkt vilseledande. Var skulle man köpa          halvemmalla kuin Suomessa, ja se on totta.
52030: livsmedel tili de priserna, som skulle spara      USA:ssa, Länsi-Saksassa, Ruotsissa, Sveitsis-
52031: den finländska konsumentens matkostnader          säkin, Belgiassa ruoka maksaa vähemmän
52032: med 14--18 miljarder mark?                        kuin Suomessa, mutta esimerkiksi Länsi-
52033:                                                   Saksassa kokemukseni mukaan myös kotita-
52034:     Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Kun           louskoneet ja autot maksavat vastaavasti
52035: tämän iltapäivän aikana on käsitelty maata-       vähemmän. Niitä maita, joissa taas ruoka
52036: loutta ikään kuin se olisi tämän yhteiskun-       maksaa enemmän eli joissa ravinnon paino-
52037: nan suurin vaara, ajattelin puhua muutaman        osuus prosenteissa kuluttajahintaindeksissä
52038: sanan siitä, mitä maatalousväestölle tässä        on korkeampi kuin Suomessa, ovat Ranska,
52039: maassa on tapahtunut viime vuosien aikana.        Italia, Luxemburg, Kanada, Japani, Iso-
52040:     20 vuotta sitten meillä oli vielä 450 000     Britannia, Espanja, Irlanti, esimerkiksi. (Ed.
52041: henkeä maataloudessa työssä. Nyt heitä on         Seppänen: Mikä oli laskun peruste?)
52042: noin 200 000. Missään muussa elinkeinossa            Jos sitten katsotaan, miten tästä kuluttajan
52043: ei näin valtavaa vähennystä ole 20:n viime        elintarvikerahan käytöstä eri tahot saavat
52044: vuoden aikana tapahtunut.                         itsellensä osuutta, niin elintarvikekauppa vie
52045:     Jos sitten ajatellaan, mitä tämä tekee        satasesta 20 markkaa, elintarviketeollisuus
52046: prosenteissa, niin meillä oli siis vielä 1970     vie siitä 30 markkaa, ulkomaille me maksam-
52047: maataloudessa 20 prosenttia koko maan työ-        me 7,6 markkaa ja tulootamme veroina
52048: voimasta ja nyt osuus on 8 prosenttia ja          valtiolle 7,2 markkaa. Maatalouden koneis-
52049: täällä Uudellamaalla vain 2 prosenttia.           tus- ja muut tuotantokustannukset vievät
52050:     Jos ajatellaan maatalouden tulevaisuutta,     siitä 25 prosenttia ja viljelijän palkka on
52051: näkymät ovat hyvin hankalat. Alle 40-vuo-         11 prosenttia.
52052: tiaita maanviljelijöitä on maataloudessa toi-        Korostan sitä, että täällä yhteiskunnassa
52053: minnassa vain 17 prosenttia ja yli 50-vuotiai-    maksaessamme ravinnostamme samalla huo-
52054: ta yli 50 prosenttia. Tämä on puhuva kuva         lehdimme myös siitä, että elintarviketeolli-
52055: tämäkin.                                          suuden ja kaupan henkilökunta saavat hy-
52056:     Sitten on hyvin paljon puhuttu elintarvik-    vinvointiyhteiskunnan mukaisen palkan ja
52057: keista ja niiden myrkyllisyydestä. Haluaisin      sosiaaliturvan. Kun ajattelee, että meitä on
52058: korostaa sitä, että Suomessa todellakin teh-      maapallolla viisi miljardia ihmistä ja että yksi
52059: dään puhdasta ruokaa. Meillä käytetään            miljardi on aliravittua väestöä, minusta tun-
52060: täällä tehoaineita maataloudessa hehtaarille      tuu joskus, että keskustelut, joita täällä
52061: kilon verran vuodessa. Tanskassa määrä on         käydään Suomen elintarvikkeiden tuotan-
52062: 2,3 kiloa, Englannissa 3,6 kiloa, Japanissa 19    nosta ja hinnoista, askarruttavat kovin vä-
52063:  kiloa ja toistan: Suomessa kilo hehtaaria        häpätöisen asian kanssa sen suuren murhe-
52064:  kohti. 80 prosenttia niistä jäämistä, joita      näytelmän rinnalla, mikä maapallolla vielä
52065:  suomalaiset saavat ruoassansa, tulee ulko-       vallitsee nälän suhteen.
52066:  maisista elintarvikkeista, nimenomaan hedel-
52067:  mistä. Suomalainen ruoka on puhdasta. Mie-
52068:  lestäni hyvinvointiyhteiskunta voisi tämän         Ed. Lahti-Nuuttila merkitään läsnä ole-
52069:  tunnustaa ja antaa sille arvoa.                  vaksi.
52070:     Kun puhutaan siitä, kuinka paljon ruoka
52071:  maksaa Suomessa ja kuinka paljon kulutta-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52072: jan satasesta menee elintarvikkeisiin, meillä
52073:  vielä 20 vuotta sitten kotitaloudet käyttivät       Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
52074:  30 prosenttia kulutusmenoistansa ravintoon.      telussa on ed. Nieminen ed. Anttilan kannat-
52075:  Tällä hetkellä osuus on 18-19 prosenttia.        tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
52076:  Asuminen tässä maassa maksaa ja myös             hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvä
52077:  liikenne. Asumiseen, liikenteeseen ja vaattei-   lakiehdotus.
52078: 2032                             Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52079: 
52080:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52081: 
52082:   Äänestys ja päätös:                             8 §.
52083: 
52084:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       Keskustelu:
52085: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52086: "ei" voittaa, on ed. Niemisen ehdotus hyväk-       Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
52087: sytty.                                          että 8 § saisi sen sisällön, mikä on II vasta-
52088:                                                 lauseessa esitetty. Se tarkoittaa sitä, että
52089:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             varoja suunnattaisiin aluetukeen ja tilakoh-
52090: sä on annettu 105 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa   taiseen tukeen aina vähintään puolitoistaker-
52091: 62. (Koneään. 29)                               tainen määrä verrattuna muuhun maatalous-
52092:                                                 tukeen.
52093:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
52094: synyt suuren valiokunnan mietinnön.              Ed. P. L a h t i n e n: Herra puhemies!
52095:                                                 Kannatan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
52096:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
52097: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52098: käsittelyyn.
52099:                                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
52100:   1-6 § hyväksytään keskustelutta.              sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-
52101:                                                 mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52102:                                                 II vastalauseen mukaisena.
52103:   7 §.
52104:                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52105:   Keskustelu:
52106:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Ehdo-            Äänestys ja päätös:
52107: tan, että 7 § saisi sen muodon, mikä on maa-
52108: ja metsätalousvaliokunnan mietinnön I vas-
52109: talauseessa.                                      Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
52110: 
52111:   Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
52112: Kannatan ed. Niemisen tekemää hyvää eh-         sä on annettu 90 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
52113: dotusta.                                        60. (Koneään. 31)
52114: 
52115:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52116: 
52117:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-              9-13 § hyväksytään keskustelutta.
52118: sa on ed. Nieminen ed. Anttilan kannatta-
52119: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52120: I vastalauseen mukaisena.                          14 §.
52121: 
52122:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Keskustelu:
52123: 
52124:                                                     Ed. Nieminen: Herra puhemies! Ehdo-
52125:   Äänestys ja päätös:                           tan, että pykälä hyväksyttäisiin mietintöön
52126:                                                 liitetyn I vastalauseen mukaisena.
52127:   Mietintö "jaa", ed. Niemisen ehdotus "ei".
52128:                                                   Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Kannatan
52129:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-            ed. Niemisen tekemää ehdotusta.
52130: sä on annettu 101 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
52131: 61. (Koneään. 30)                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52132:                                          Maataloustulo                                    2033
52133: 
52134: 
52135:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                16 § hyväksytään keskustelutta.
52136: sa on ed. Nieminen ed. Anttilan kannatta-
52137: mana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-
52138: don, joka sillä on 1 vastalauseessa.               17 §.
52139: 
52140:                                                    Keskustelu:
52141:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52142:                                                      Ed. Nieminen: Herra puhemies! Ehdo-
52143:                                                  tan, että pykälä hyväksyttäisiin mietintöön
52144:   Äänestys ja päätös:                            liitetyn I vastalauseen mukaisena.
52145: 
52146:   Mietintö "jaa", ed. Niemisen ehdotus "ei".       Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
52147:                                                  ed. Niemisen tekemää hyvää ehdotusta.
52148:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52149: sä on annettu 107 jaa- ja 33 ei-ääntä; pois-
52150: sa 59. (Koneään. 32)                               Toinen varapuhemies: Keskustelus-
52151:                                                  sa on ed. Nieminen ed. Anttilan kannatta-
52152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52153:                                                  1 vastalauseen mukaisena.
52154: 
52155:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52156:   15 §.
52157: 
52158:   Keskustelu:                                      Äänestys ja päätös:
52159: 
52160:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Ehdo-             Mietintö "jaa", ed. Niemisen ehdotus "ei".
52161: tan, että pykälä hyväksyttäisiin mietintöön        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
52162: liitetyn 1 vastalauseen mukaisena.               sä on annettu 102 jaa- ja 37 ei-ääntä; pois-
52163:                                                  sa 60. (Koneään. 34)
52164:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannatan
52165: ed. Niemisen tekemää perusteltua ehdotusta.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52166: 
52167:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              18-24 §, johtolause ja nimike hyväksy-
52168:                                                  tään keskustelutta.
52169:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
52170: sa on ed. Nieminen ed. Anttilan kannatta-        dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
52171: mana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-      dotuksen hylkäämisestä.
52172: don, joka sillä on 1 vastalauseessa.
52173:                                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52174:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 päättyneeksi.
52175: 
52176:                                                  8) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n
52177:   Äänestys ja päätös:                            muuttamisesta
52178: 
52179:   Mietintö "jaa", ed. Niemisen ehdotus "ei".     Toinen käsittely
52180:                                                  Hallituksen esitys n:o 75
52181:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52182:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                n:o 5
52183: sä on annettu 104 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
52184: sa 60. (Koneään. 33)
52185:                                                    Toinen vara puhemies: Käsittelyn
52186:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             pohjana on suuren valiokunnan mietintö
52187: 
52188: 255   2901468
52189: 2034                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52190: 
52191: n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tarkistetaan tavalla, joka tekee oikeutta
52192: lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       myös pienemmille kana- ja sikatalousyrityk-
52193: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   sille.
52194:                                                       Herra puhemies! Ehdotan, että asian kä-
52195:   Yleiskeskustelua ei synny.                      sittelyn pohjaksi otetaan mietintöön liitty-
52196:                                                   vään vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
52197:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
52198: tään keskustelutta 5 ja 52 a §, voimaantulo-        Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Niillä
52199: säännös, johtolause ja nimike.                    perusteilla, mitä ed. Pekkarinen totesi, kan-
52200:                                                   natan hänen tekemäänsä ehdotusta.
52201:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52202: päättyneeksi.
52203:                                                      Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
52204:                                                   telussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän
52205: 9) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-       kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
52206: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-       pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
52207: maksuista annetun lain muuttamisesta              lakiehdotus.
52208: 
52209: Toinen käsittely                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52210: Hallituksen esitys n:o 67
52211: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40             Äänestys ja päätös:
52212: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
52213:                                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
52214:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52215: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-
52216: n:o 98. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    väksytty.
52217: lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52218: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
52219:                                                   sä on annettu 89 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
52220:                                                   62. (Koneään. 35)
52221:   Yleiskeskustelu:                                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
52222:                                                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
52223:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kä-
52224: sittelyssä on suurilta kana- ja sikatalousyri-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
52225: tyksiltä kannettavien markkinointimaksujen        tään keskustelutta 1, 4--6, 8, 22, 25 ja 26 §,
52226: maksuasteikkojen alarajan korottaminen.           voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
52227: Keskustan eduskuntaryhmä pitää hyvänä             se ja nimike.
52228: sitä, että alarajaa korotetaan. Tähän kaik-
52229: keen on olemassa monenlaiset vankat perus-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52230: teet. Sen sijaan me emme ole voineet pitää        päättyneeksi.
52231: hyväksyttävänä sitä, että markkinointimak-
52232: suprosentteja tarkistetaan tavalla, jota halli-   10) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
52233: tuksen esitys merkitsee. Sehän merkitsee sitä,    misesta eräissä tapauksissa annetun lain
52234: että pienimpien sikatalousyritysten kohdalla,     muuttamisesta
52235: eräissä tapauksissa, maksuprosentti jopa
52236: nousee tällä hetkellä voimassa olevasta, kun      Toinen käsittely
52237: taas suurimpien yksiköiden, niiden joiden         Hallituksen esitys n:o 59
52238: sikataloudesta saatu tulo ylittää 4 miljoonaa     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52239: markkaa vuodessa, alennus nykyiseen tilan-          n:o 6
52240: teeseen verrattuna on aika reipaskin. Näistä      Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
52241: syistä olemme samalla, kun hyväksymme
52242: alarajan noston maksuasteikkoon, esittäneet         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
52243: oman ehdotuksemme, jolla maksuprosentteja         pohjana on suuren valiokunnan mietintö
52244:                                             Tieliikenne                                       2035
52245: 
52246: 
52247: n:o 99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     11) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-
52248: lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        avusta annetun lain muuttamisesta
52249: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52250:                                                    Toinen käsittely
52251:                                                    Hallituksen esitys n:o 58
52252:   Yleiskeskustelu:
52253:                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
52254:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
52255:     Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
52256: Tällä hallituksen esityksellä, jonka valiokun-     pohjana on suuren valiokunnan mietintö
52257: ta on käsitellyt, vapautetaan mm. emoleh-          n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
52258: miin perustuva naudanlihatuotanto. Se on           lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52259: ihan perusteltu toimenpide, koska nythän on        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52260: se tosiasiallinen tilanne, että naudanlihaa on
52261: jo toistaiseksi jouduttu tuomaan Suomeen              Yleiskeskustelua ei synny.
52262: johtuen siitä, että nämä järjestelmät ovat
52263: olleet liian kaavamaisia ja liian tiukkoja.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
52264:     Ainoa ongelma käsiteltävänä olevassa esi-      tään keskustelutta l, 2, 4-6 ja 9 d §,
52265: tyksessä on se, mihin valiokunnassakin aivan       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
52266: oikein kiinnitettiin vakavaa huomiota ihan
52267: ponnen muodossa, ja se on se, että nyt, kun
52268: jatkossa on mahdollisuus saada lupaa haet-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52269:                                                    pää ttyneeksi.
52270: taessa sellaisen sikatalousyrityksen harjoitta-
52271: miseen tai laajentamiseen, jossa tulee ole-
52272: maan enintään 20 emakkoa ja samalla enin-
52273: tään yksi yli 12 viikon ikäinen muu sika           12) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-
52274: emakkoa kohden, tällöin aivan varmasti ns.         misesta ja laiksi tieliikenteen tietojärjestel-
52275:  porsaspula poistuu. Tämä on ollut lähes           mästä
52276: jokavuotinen ilmiö, tosin ilmiö, joka kesän
52277:  tullessa sitten taas muuttuu porsaiden ylituo-    Toinen käsittely
52278: tannoksi. Nyt, kun 20 emakon vapaa perus-          Hallituksen esitys n:o 76
52279:  tamislupamahdollisuus lisää porsastuotan-         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
52280: toa, meillä ei ole minusta mitään takeita          Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
52281:  siitä, missä ne porsaat sitten jatkossa kaikki
52282:  pystytään kasvattamaan. Siinä mielessä on            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
52283:  hyvä valiokunnan mietintöön saatu ponnen          pohjana on suuren valiokunnan mietintö
52284: muotoon laadittu vaatimus siitä, että halli-       n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
52285:  tuksen tulee seurata tilannetta, jotta ei por-    lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
52286:  sastuotanto ajaudu hallitsemattomaan yli-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52287:  tuotantotilanteeseen. Siinä nimittäin tulee
52288:  käymään sillä tavalla, että silloin porsaiden
52289:  hinta halpenee, ja aivan erityisesti siitä yli-      Yleiskeskustelu:
52290:  tuotantotilanteesta kärsivät pienet tuottajat.
52291:                                                       Ed. Tennilä: Herra puhemies! Tietojär-
52292:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       jestelmät ovat nyt erittäin pitkälle kehitty-
52293:                                                    neet, kun automaattinen tietojenkäsittely on
52294:                                                    tullut tosiasiaksi lähes kaikissa rekisteröinti-
52295:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        järjestelmissä. Nämä tietojärjestelmät ovat
52296: tään keskustelutta 1-4, 4 a, 4 b, 5, 6, 8, 12,     varmasti hyvin hyödyllisiä noin yleisesti ot-
52297: 13 ja 15 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        taen, mutta niihin liittyy myös omat vaaran-
52298: nös, johtolause ja nimike.                         sa. Niitä voidaan käyttää myös väärin. Nii-
52299:                                                    den kautta voidaan ihmisiä valvoa ja seuloa,
52300:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      ja niitä voidaan käyttää myös aivan eri
52301: päättyneeksi.                                      tarkoituksiin kuin ne, mihin ne on luotu.
52302: 2036                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52303: 
52304:    Nyt me käsittelemme lakia, joka koskee           ihmiset eivät olekaan enaa tasa-arvoiSia.
52305: ajoneuvorekisteristä annettavia tietoja, ja         Eiväthän kaikki ole ajoneuvorekisterissä. Va-
52306: tässä laissa ja myös valiokunnan mietinnössä        jaat kolme miljoonaa suomalaista siellä on,
52307: on muutamia kertakaikkisia omalaatuisuuk-           ja pari miljoonaa sieltä puuttuu. Tässä on
52308: sia yhä edelleen. Erikoisinta tässä kaikessa        tällainenkin kummallisuus, kun tämän tieto-
52309: on se, että ajoneuvorekisteristä saa antaa          järjestelmän kautta ruvetaan erilaisia tietoja
52310: tietoja myös markkinointitarkoituksiin. Tätä        ulos jakelemaan.
52311: en kerta kaikkiaan voi käsittää. En miten-             Mielestäni liikutaan hyvin arveluttavilla
52312: kään voi ymmärtää sitä, että tällainen val-         rajoilla nyt, kun tällaisesta rekisteristä anne-
52313: tion järjestelmä onkin bisnesmiesten palve-         taan tietoja näin väljästi ulos. Tästähän voi
52314: luksessa. Lakiehdotuksen 11 §:n viidennessä         olla esimerkiksi se seuraus, että, sanotaan,
52315: kohdassahan sanotaan, että ajoneuvon omis-          joku ajoneuvokauppias saa rekisteristä tieto-
52316: tajan ja haltijan nimi- ja osoitetietoja voi-       ja. Mikä se ajoneuvokauppias voi olla? Se-
52317: daan antaa mielipide- ja markkinatutkimuk-          hän voi olla vaikka mikä pikku putiikki
52318: seen, suoramainontaan, puhelinmyyntiin tai          hyvänsä, joka tosiasiassa välittääkin niitä
52319: muuhun suoramarkkinointiin sekä osoitepal-          tietoja aivan toisiin tarkoituksiin kuin kaup-
52320: veluun, jos kyseinen toiminta liittyy liikenne-     pias tietoja pyytäessään ilmoittaa. Tässähän
52321: turvallisuuteen, liikenteeseen, liikennetarvik-     mahdollistuu bisneksen teko tiedoilla. Lakiin
52322: keisiin tai ajoneuvokauppaan ja luovutuksen         jää puutteita, mikä tekee tällaisen väärinkäy-
52323: saajalla on henkilörekisterilain mukainen oi-       tön mahdolliseksi.
52324: keus tallentaa luovutettavat tiedot henkilös-          Minusta tämä on erittäin huonosti valmis-
52325: törekisteriin. Siis on todella olemassa tällai-     teltu laki. Tämä on toteutettu aivan liian
52326: nen Autorekisterikeskus, ajoneuvorekisteri-         suureelia kiireellä. Tässä on ohitettu tieto-
52327: keskus, jossa on ajokortti- ja autotiedot, ja       suojavaltuutetun varaukset, ja tässä on ohi-
52328: tämä valtion järjestelmä sitten jakaa -             tettu asiantuntijavaliokunta. On liikennemi-
52329: maksua vastaan kylläkin - tietoja bisnes-           nisteriön virhe tällä tavoin teettää eduskun-
52330: miehille, liikemiehille. Eihän se voi olla val-     nassa lakeja pakkotahdissa. Ilmeisesti siellä
52331: tion laitoksen tarkoitus. Tässähän kävi vielä       on jotakin sellaista tarvetta takana, joka esti
52332: niin, ettei saatu läpi edes sitä vaatimusta, että   asian kunnollisen käsittelyn. Minusta tieto-
52333: kullakin rekisteröidyllä pitäisi olla oikeus        rekisteriasiat ovat niin arkoja kysymyksiä,
52334: kieltäytyä tästä tai vain hänen luvallaan           että niissä pitäisi olla äärimmäisen huolelli-
52335: voitaisiin tietoja antaa ulos.                      nen nimenomaan siihen suuntaan, että taval-
52336:    Koko lakiesityksen käsittely oli hyvin           listen ihmisten edut turvataan, ettei heistä
52337: kummallista. Pahin niistä piirteistä oli se         kerättyjä tietoja voida käyttää väärin. Tässä
52338: hirvittävä kiire, jolla lakia runnottiin läpi.      nyt ollaan vähintäänkin sillä rajalla, että
52339: Tietosuojavaltuutetullahan oli monia va-            niitä on mahdollisuus käyttää ihan eri tar-
52340: rauksia hallituksen esitykseen. Vasemmiston         koituksiin kuin alun perin on tarkoitettu.
52341: voimin yritettiin saada tämä hyvin merkittä-        Toisekseen, minun periaatteellinen kantani
52342: vä ja mielestäni monia vaaratekijöitä sisältä-      on ehdottomasti se, että valtion laitoksen
52343: vä ehdotus lausunnolle asiantuntijavaliokun-        tehtävänä ei voi olla osallistua esimerkiksi
52344: taan juuri rekisteröintikysymyksen ja tieto-        ajoneuvokaupan edistämiseen jakamalla tie-
52345: jen ulosantamisen osalta, mutta vasemmisto          toja siitä, kenellä nyt on minkäkin merkki-
52346: hävisi äänestyksen ja porvarit veivät läpi          nen auto, jotta mainonta olisi mahdollisim-
52347: ehdotuksen ilman, että lausuntoa pyydettiin         man tehokasta jne. Kun virkamiehet rupea-
52348: siltä valiokunnalta, joka tällaisia asioita         vat tällaista tietoa jakamaan, hehän siirtyvät
52349: ylipäänsä käsittelee. En käsitä, mikä tässä         autokauppiaaksi. Onko se edes virkamieslain
52350: oli ideana.                                         mukaista? Pitääkö heidän pyytää tällaiseen
52351:    Edelleen näitä tietoja voidaan antaa myös        sivubisnekseen erikseen lupa, kun he rupea-
52352: ulosottotarkoituksiin poliisihenkilöille. Mi-       vat ajoneuvokauppaa edistämään? Sekin ky-
52353: nusta ajoneuvorekisteri ei ole se paikka, josta     symys heräteltiin jo valiokunnassa.
52354: esimerkiksi tällaiset tiedot pitäisi ulos antaa.       Ehdotankin, herra puhemies, että toisen
52355: Ei se voi ensinnäkään kuulua tällaisen rekis-       lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan
52356: terin peruslähtökohtiin. Toisekseen tätä            mietintöön jättämääni vastalauseeseen sisäl-
52357: kautta tapahtuu omalaatuinen tilanne, että           tyvä lakiehdotus.
52358:                                               Tieliikenne                                       2037
52359: 
52360: 
52361:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdote-            asetuksen typeryys on korjattu. Silti olisi
52362: tussa tieliikenteen tietojärjestelmässä koo-         aika säätää laki henkilötunnuksesta, jossa
52363: taan yhteen ajoneuvo- ja ajokorttirekisteri          selkeästi rajoitettaisiin henkilötunnuksen
52364: uudeksi tietojärjestelmäksi. Samalla on ollut        käyttö vain sosiaaliturvaan, mitä varten se
52365: tarkoitus saattaa nykyiset rekisterit vastaa-        on alun perin otettukin käyttöön. Valiokunta
52366: maan henkilörekisterilain mukana omaksut-            ei valitettavasti lähtenyt tälle radikaalimmal-
52367: tua ajatusta, että täsmällisesti määritellään        le henkilötunnuksen käytön kieltävälle tielle,
52368: rekisterin sisältö ja käyttöoikeudet                 ihmisten suojelemisen linjalle.
52369:    Ehdotan valiokunnan mietintöön nähden                 Lakiehdotuksen I3 §:ään, joka koskee ajo-
52370: eräitä muutoksia, sillä mielestäni valiokunta        neuvoverotusrekisteriä, ehdotan sellaista
52371: ei valitettavasti ole korjannut hallituksen          muutosta, että tiedon antaminen ulosottovi-
52372: esityksen puutteita.                                 ranomaiselle rajattaisiin koskemaan vain ajo-
52373:    Ensinnäkin lain 11 §:ssä olisi mainostar-         neuvoveron perintää. Tätä laajempaa oikeut-
52374: koitukseen luovutettavien tietojen antamisen         ta en pidä tähdellisenä enkä tarpeellisena.
52375: ehdoksi pitänyt panna, että tietoja saadaan          Ajatus perustuu siihen näkemykseen, että
52376: luovuttaa vain asianomaisen henkilön etukä-          yhteen tarkoitukseen luotuja rekistereitä tu-
52377: teen antamalla luvalla. Siten ajoneuvon re-          lisi vain hyvin rajoitetusti voida käyttää
52378: kisteröintivaiheessa asianomainen olisi voi-         muissa tarkoituksissa.
52379: nut itse ratkaista, antaako nimensä ja osoit-            Lakiehdotuksen 15 §:ään ehdotan vastaa-
52380: teensa auto- ja varaosakauppiaitten tietoon          vasti sellaista muutosta, että ajoneuvorekis-
52381: vai ei. Asian tiedustelu asianomaiselta on           teristä ei saisi antaa tietoja ulosottovirano-
52382: helppoa rekisteröinnin yhteydessä, koska hä-         maisille. Tässäkin pyrin siihen, että rekiste-
52383: neltä tällöin muutenkin saadaan kaikki re-           ristä annettaisiin tietoja vain niihin tarkoi-
52384: kisteröintiin tarvittavat tiedot.                    tuksiin, joita varten rekisteri on yleensä
52385:     Valiokunnan mietintöön liitetyssä vasta-         luotu. Tältä osin ehdotukseni on mietintöön
52386: lauseessa ehdotetaan suoraan tietojen luovu-         liitetyn vastalauseen mukainen.
52387: tuskieltoa mainosyhteyksissä. En ole tähän               Lakiehdotuksen 16 §:ään ehdotan vielä
52388: yhtynyt omassa esityksessäni ajatellessani,          muutosta, että poliisille ei annettaisi ajokort-
52389: että sosialidemokraattien olisi ehkä helpompi        tirekisteristä teknisen käyttöyhteyden avulla
52390:  yhtyä esitykseen, jota kantaa he tiettävästi        tietoja ylipäänsä minkä tahansa henkilötieto-
52391:  ovat valiokunnassakin edustaneet.                   jen tarkistamiseen, vaan tarkoitus rajattaisiin
52392:     Valiokunta on kyllä aivan oikein pitänyt         koskemaan henkilöllisyyden tarkistamista.
52393:  henkilötunnuksen yleistymistä eri rekistereis-      Ajatus olisi, ettei poliisi käyttäisi rekisteriä
52394:  sä ongelmallisena. Niinpä se ehdottaakin            kuin valintamyymälää, jonka hyllyltä itse
52395:  II §:ään uutta 2 momenttia, jossa henkilö-          mielin määrin voi poimia tietonsa.
52396:  tunnuksen käyttöä rajoitettaisiin. Kuitenkin            Arvoisa puhemies! Tulen tekemään nämä
52397:  valiokunnan olisi pitänyt olla paljon radikaa-      pykälien muutosehdotukset yksityiskohtai-
52398:  limpi. Sen olisi yksinkertaisesti pitänyt kiel-     sessa käsittelyssä, mutta lopuksi ilmoitan
52399:  tää henkilötunnuksen käyttö. Henkilötun-            kannattavani ed. Tennilän tekemää pohjaeh-
52400:  nuksen yletön käyttö väistämättä ja lakiin          dotusta.
52401:  kirjoitetuista kielloista ja rajoituksista huoli-
52402:  matta johtaa helposti siihen, että syntyy              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52403:  aivan uudenlaiset edellytykset ihmisiä koske-       sa puhemies! Olen sitä mieltä, että usein
52404:  vien mitä moninaisimpien tietojen yhdistämi-        keskustelu tietosuojasta ja sosiaaliturvatun-
52405:  seen. Tätä yhdistämistä helpottaa henkilö-          nuksista ja niiden käytöstä menee liiallisuuk-
52406:  tunnus, vaikka ilmeisesti ilman henkilötun-         siin. Mutta tällaista en ole vielä aikaisemmin
52407:  nustakin tietojen yhdistäminen on mahdollis-        kuullut, mitä nyt esitetään, ettei esimerkiksi
52408:  ta, jos tosin työläämpää.                           toinen viranomainen voisi antaa toiselle vi-
52409:     Taannoin esimerkiksi televisiolupaan pe-         ranomaiselle sen tarvitsemia tietoja. Minun
52410:  nättiin ihmisiltä henkilötunnusta. Jos joku ei      ymmärtääkseni ei pitäisi kyllä sen tyyppistä
52411:  sitä antanut, tunnus hankittiin vastoin asian-      lainsäädäntöä luoda, jolla vaikeutetaan vi-
52412:  omaisen tahtoa väestörekisteristä nojautuen         ranomaisten toimintaa, vaikeutetaan sitä toi-
52413:  vain siihen, että hallitus oli nähnyt hyväksi       mintaa, joka nimenomaan perustuu säädet-
52414:  antaa tätä koskevan asetuksen. Nyt tuo              tyihin lakeihin. Jos tehtäisiin niin kuin ed.
52415: 2038                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52416: 
52417: Apukka esittää, että ulosottoviranomaiset-         tereiden julkaiseminen, mikä on tehty mah-
52418: kaan eivät saisi tarvitsemiaan tietoja Auto-       dottomaksi myös tietosuojavaltuutetun anta-
52419: rekisterikeskuksesta, sehän tietäisi todellakin    man tulkinnan perusteella.
52420: sitä, että tehtävän suorittaminen voisi olla
52421: lähes mahdotonta. En ymmärrä tämän ta-                Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
52422: paista esitystä ollenkaan.                         ra puhemies! Ed. Vistbackalle huomautan,
52423:                                                    että kysymys on siitä, että ulosottoviran-
52424:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):    omaiselle annetaan nyt tämän lakiesityksen
52425: Arvoisa puhemies! Hieman ihmettelen ed.            mukaan kaikkia tietoja. Sehän tässä on
52426: Apukan käyttämiä perusteita nimenomaan             erikoista. Tästä tulee yleinen rekisteri. Kui-
52427: 13 §:n osalta, kun hän ehdottaa, että ulosot-      tenkin meillä on Väestörekisterikeskus erik-
52428: toviranomaiselle annettaisiin tietoja ainoas-      seen. Tämä ajoneuvorekisteri ei ole sillä
52429: taan ajoneuvoveron perintää varten. Kyllä          tavoin edes täydellinen, että siellä olisivat
52430: sellainen johtaisi käytännössä aika mahdot-        kaikki suomalaiset. Tässä tulee erikoinen
52431: tomiin tilanteisiin, koska nimenomaan perin-       tilanne, että aletaan käyttää semmoista re-
52432: nässä joudutaan usein tarkistamaan ajoneu-         kisteriä, jossa on vain osa suomalaisista eli
52433: von tiedot. Jos auto on ostettu esimerkiksi        ajoneuvon omistajat, kun toinenkin rekisteri
52434: osamaksusysteemillä ja tulee tilitys, jolloin      on olemassa semmoisiin tarkoituksiin, joista
52435: ulosottoviranomainen joutuu tarkistamaan           puhutaan. Onhan selvää, että tietoja tarvi-
52436: näitä tietoja, tuntuisi käsittämättömältä, ettei   taan, mutta tämä on nyt väärä rekisteri, josta
52437: sieltä voida tarkistaa, missä on luotettavat       aletaan antaa ulos tietoja aivan eri tarkoi-
52438: tiedot.                                            tuksiin kuin ne, mihin tämä rekisteri on
52439:    Mitä tulee poliisille ajokorttirekisteristä     tosiasiassa luotu.
52440: annettaviin tietoihin, tuntuu hieman ongel-           Kaikkein suurin uhka on, että tätä kautta
52441: malliselta myös se, että esimerkiksi anastus-      valuu tietoa paitsi bisneksen tekijöille, vielä
52442: ten yhteydessä rajattaisiin ajokorttirekisteris-   ihan muillekin, jotka voivat käyttää tästä
52443: tä saatavia tietoja siitä, missäpäin henkilö       rekisteristä saatavia tietoja haluamiinsa tar-
52444: liikkuu, ja samaten ajoneuvorekistereistä          koituksiin ja voivat tehdä niillä tiedoilla
52445: yleensäkin.                                        vaikkapa bisnestä.
52446:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52447: Herra puhemies! Tuntuu kummalliselta, että         voisa puhemies! Edustajille Taina ja Vistbac-
52448: oikeistolainen linja täällä kiinnittää huomio-     ka aivan lyhyesti vain, kun he ihmettelevät,
52449: ta siihen, että näitä tietoja viranomaiset         miksi ollaan tällaisia rekistereitä vastaan:
52450: käyttävät, kun ymmärtääkseni tässä koros-          Tarkoitin puheenvuorollani lähinnä sitä, että
52451: tettiin sangen selvästi sitä, että suurin ongel-   kun tällainen rekisteri perustetaan, se perus-
52452: ma on yksityisten tiedonsaanti ajoneuvore-         tetaan tiettyä tarkoitusta varten. Aivan yhtä
52453: kisteristä. Kiinnitän tässä yhteydessä huo-        lailla minä voin ihmetellä, kuinka te voitte
52454: miota siihen, että verotietoja ei saada tällä      olla sitä mieltä, että tällaisia rekistereitä
52455: tavalla verohallituksen rekistereistä. Siitä on    voitaisiin käyttää miltei mihin tarkoitukseen
52456: korkeimman hallinto-oikeuden päätös, että          tahansa. Joku suojahan ihmisellä pitää olla.
52457: niitä tietoja ei saa antaa pyydetyssä muodos-
52458: sa. Minä ymmärrän, että tässä poiketaan               Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):
52459: tämmöisestä magneettisesta tiedonhallinta-         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin
52460: järjestelmästä, joka ajoneuvorekisterissä on,      todeta, että minä tarkoitin nimenomaan ulo-
52461: että nämä tiedot ovat toisenlaisia kuin ne,        sottoviranomaisten ja poliisin mahdollisuutta
52462: mitkä ovat siellä valmiina. Ymmärtääkseni          saada tietoonsa se, onko henkilöllä ajoneuvo
52463: tämä laki on silloin ristiriidassa korkeimman      vai ei. Haluan kiinnittää huomiota esimer-
52464: hallinto-oikeuden tekemän päätöksen kans-          kiksi ulosmittauspetos-nimiseen rikokseen.
52465: sa. Hämmästyn, että eduskuntaan voi tulla          Miten muuten voidaan asia selvittää, jos
52466: käsiteltäväksi lakiehdotus, joka tällä tavalla     sieltä ei saada virallista tietoa, onko henki-
52467: poikkeaa aikaisemmista oikeustapauksista           löllä autoa, kun hän, suoritettaessa esimer-
52468: tietojen saamisesta yksityiseen käyttöön. Yk-      kiksi ulosmittausyritystä, ilmoittaa, että ei
52469: sityistä käyttöä on tietysti myös verokalen-       ole?
52470:                                             Tieliikenne                                      2039
52471: 
52472: 
52473:     Ed. Saari: Herra puhemies! Kuten tä-           hyvin helposti kieltää omalta kohdaltaan
52474: män lain ensimmäisessä käsittelyssä totesin,       tietojensa antamisen. (Min. Vennamo: Näin
52475: esitys kokonaisuudessaan on hyvä. Se vähen-        tulee tapahtumaan!) Mutta ettei tulisi erilais-
52476: tää kansalaisten viranomaisissa asiointitar-       ta käytäntöä eri rekistereiden osalta, ei ole
52477: vetta, ja se tarkentaa ja tekee paremmin           mahdollista tässä yhteydessä mennä siihen
52478: ajantasaiseksi näissä rekistereissä olevat tie-    käytäntöön, jota ed. Apukka on esittänyt.
52479: dot ja sillä tavalla parantaa myös liikenne-          Seuraava ed. Apukan muutosesitys koskee
52480: turvallisuutta, koska esimerkiksi tiellä liiken-   13 §:n 1 momentin 2 kohtaa, eli ulosottovi-
52481: nettä valvova liikkuva poliisi saa ajoneuvo-       ranomaiselle voitaisiin hänen esityksensä mu-
52482: rekisteristä ajan tasalla olevia tietoja eikä      kaan antaa ajoneuvorekisteristä vain ajoneu-
52483: niin kuin tällä hetkellä, siellä saattaa olla      voveron perintää varten tarpeellisia tietoja.
52484: lähes kaksi kuukautta vanhoja autoja liiken-       Valiokunnassa aprikoitiin asiaa, että jos ulo-
52485: teessä ilman, että niistä saa ajoneuvorekiste-     sottomiehellä on kädessään kaksi jotakin
52486: ristä tietoja.                                     henkilöä koskevaa uloshakuvaatimusta, jois-
52487:     Tässä keskustelussa on tehty ed. Apukan        ta toinen koskee ajoneuvoveroa ja toinen
52488: toimesta selvät muutosesitykset valiokunnan        esimerkiksi jotain muuta veroa tai jotain
52489: mietintöön nähden. Sen vuoksi muutama              muuta ajoneuvoa koskevaa maksua. Kun
52490: perustelusana siitä, miksi valiokunta päätyi       hän pyytäisi tietoja ajoneuvorekisteristä, hän
52491: sellaisiin ajatuksiin kuin päätyi.                 tätä tietoa voisi käyttää ainoastaan ajoneu-
52492:     Ensinnäkin 11 §:ään tehty muutosesitys.        voveron perimiseen, ja sitten hän joutuisi
52493: Liikennevaliokunnan saaman asiantuntijasel-        jostakin muualta ikään kuin leikisti hankki-
52494: vityksen mukaan henkilörekisterilaissa on          maan tiedot toisen ulosoton toteuttamista
52495: omaksuttu se periaate, että laissa määritel-       varten. Valiokunta kyllä katsoi silloin, että
52496: lään, mitä tietoja rekisteristä luovutetaan.       emme saa tässä vakavassa tehtävässämme
52497: Jos kansalainen haluaa, ettei hänen osaltaan       aivan hassuttelemaan ruveta ja ryhtyä viran-
52498: näitä tietoja luovuteta, hän itse voi sen          omaisten työtä vaikeuttamaan, vaan pää-
52499: kieltää. Hänen itsensä on ryhdyttävä jonkin-       dyimme siihen, että jos kerran ajoneuvove-
52500: laiseen toimenpiteeseen tämän asian kieltä-        ron perintää varten tästä rekisteristä tietoja
52501: miseksi. Ed. Apukan tekemän muutosehdo-            luovutetaan, silloin näitä tietoja tulisi ulos-
52502:  tuksen ajatus oli esillä valiokunnassa, mutta     ottomiehen pystyä käyttämään kaikissa vir-
52503: siellä todettiin myös asiantuntijoiden toimes-     katehtävissään.
52504:  ta, että tällainen muutos aiheuttaisi ristirii-      15 §:n muutosehdotus koski tätä samaa
52505: dan eri rekistereissä vallitsevan käytännön        asiaa, ja siinä valiokunnan osalta voidaan
52506:  kesken. Sen vuoksi valiokunta päätyi siihen,      todeta samat perusteet.
52507:  että myös ajoneuvorekisterin osalta tulisi           16 §:n yhden lauseen pieni muutosesitys,
52508:  pitäytyä henkilörekisterilain periaatteissa,      jonka ed. Apukka teki, on minusta enemmän
52509:  elikkä niin, että laissa määritellään, mitä       makuasia. Hallituksen esityksessä, jonka va-
52510:  tietoja voidaan antaa ja kansalainen voi          liokunta mietinnössään ehdottaa hyväksyttä-
52511:  halutessaan näiden tietojen antamisen kiel-       väksi, sanotaan, että "ajokorttirekisteristä
52512:  tää.                                              saa luovuttaa tietoja teknisen käyttöyhteyden
52513:     Tämän asian vuoksi valiokunta mietinnös-       avulla poliisille ajokortin myöntämistä, pe-
52514:  sään toteaa, että "tässä mielessä valiokunta      ruuttamista, ajokieltoon määräämistä tai
52515:  pitää tärkeänä, että lakiehdotuksen 11 §:n 5      muun ajo-oikeuden pysyvyyden harkintaa
52516:  kohdassa todettu rekisteröidyn mahdollisuus       varten sekä henkilötietojen tarkistamiseen".
52517:  kieltää tietojensa luovuttaminen mielipide- ja    Tässä muutosesityksessä sanotaan, että
52518:  markkinatutkimukseen tai suoramarkkinoin-         "sekä henkilöllisyyttä koskevien tietojen tar-
52519:  tiin on selvästi ilmaistu rekisteri-ilmoituslo-   kistamiseen". En tiedä, miten juristit asian
52520:  makkeessa niin, että rekisteröity voi rekiste-    ymmärtävät, mutta kyllä näin talonpoikais-
52521:  röinnin yhteydessä helposti kieltää tietojensa    järjellä minun ainakin on aika vaikea ym-
52522:  luovuttamisen markkinointitarkoituksiin".         märtää kovin merkittävää laatua olevaa eroa
52523:     Tämä selväkielisesti tarkoittaa sitä, että     "henkilöllisyyttä koskevien tietojen" tarkista-
52524:  valiokunnan käsityksen mukaan rekisteröin-        misessa tai "henkilötietojen" tarkistamisessa,
52525:  ti-ilmoituskaavakkeessa tulisi olla selvä ruu-    mitä merkittävää eroa siinä sitten käytännös-
52526:  tu, johon ruksin tekemällä kansalainen voi        sä tulisi olemaan. (Ed. Laaksonen: Ratkaise-
52527: 2040                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52528: 
52529: va ero!) Sen vuoksi valiokunta ei tuollaista         tämä on jos mikä osoitus hallitukselle siitä,
52530: muutosesitystä lähtenyt tekemään.                    että oppositio pyrkii parhaansa mukaan vas-
52531:    Kuten alussa totesin, tämä esitys kokonai-        tuullisesti asioita hoitamaan.
52532: suudessaan on niin valiokunnan kuin henki-
52533: lökohtaisenkin käsitykseni mukaan hyvä ja               Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro ): Her-
52534: sekä kansalaisten että viranomaisten toimin-         ra puhemies! Valiokunnalla olisi ollut kyllä
52535: taa auttava ja helpottava. Sen vuoksi valio-         erittäin hyvä tilaisuus syventyä tähän asiaan
52536: kunnan selvän enemmistön näkemyksen mu-              panemalla toinen lakivaliokunta, niinhän se
52537: kaan se olisi hyväksyttävä.                          oli, asiantuntijavaliokuntana selvittämään
52538:    Kuitenkin tässä yhteydessä on pakko yh-           tietorekisterikysymystä perin pohjin. Tämä
52539: tyä myös ed. Tennilän arvosteluun osittain           kysymyshän ei ole varsinaisesti liikennevalio-
52540: sen vuoksi, että kun tällaista esitystä, kuten       kunnan alaa. Vasemmistohan esitti, että
52541: sen perusteluista ilmenee, on valmisteltu run-       tämä pannaan lausunnolle. Se olisi ehditty
52542: saat neljä vuotta ja, niin kuin tässä keskus-        hyvin syksyn alussa näinkin menetellen kä-
52543: telussa on käynyt ilmi, on monia seikkoja,           sitellä, mutta jostakin syystä näin ei haluttu
52544: joista ei ole ainakaan yksimielisyyttä muo-          tehdä. Se minua jäi suuresti ihmetyttämään.
52545: dostunut, monia seikkoja tämän lain sovit-              Tässähän menetettiin siten, että pykälät
52546: tamisesta yleiseen tietosuojaan ja henkilöre-        ovat hallituksen pykäliä ja perustelut ovat
52547: kisterilain periaatteisiin, tätä taustaa vasten      sitten valiokunnan perusteluja. Eli tässä teh-
52548: on kyllä käsittämätöntä, että lakiesitys näin        tiin tyypillinen ratkaisu, pykäliä ei muutettu,
52549: pitkän valmistelun jälkeen heitetään edus-           mutta kirjoiteltiin kauniita perusteluja jat-
52550: kunnalle niin, että sitä on pari viikkoa aikaa       koksi, jotka aina häviävät pykälille.
52551: valiokunnassa käsitellä. Toisaalta on annettu           Me yritimme saada nimenomaisesti pykä-
52552: ymmärtää - ja varmasti niin onkin - että             liin nämä ihmisiä suojaavat kohdat. On
52553: järjestelmän käyttöön saanti olisi tarpeellista      nimittäin ero esimerkiksi siinä, pitääkö itse
52554: ja että sitä valmisteleviin toimiin, jotta se ensi   kieltää tietojen antaminen vai pitääkö anta-
52555: vuoden alusta pelaisi, olisi virkamiesten suu-       jan saada lupa ihmiseltä, ennen kuin saa
52556: rin piirtein välittömästi päästävä. Sitä taus-       antaa tietoja. Siinä on suuri ero, tämä ei ole
52557: taa vasten oli tärkeää myös se, että se              semantiikkaa. Tässä on suuri käytännöllinen
52558: kevätkauden aikana eduskunnasta valmistui-           ero, erittäin ratkaiseva ero. On suuri ero
52559: SI.                                                  myös siinä, saako varmistaa "henkilöllisyy-
52560:    Kun saman tapainen tilanne liikennevalio-         destä" tiedot vai annetaanko "henkilötieto-
52561: kuntaa sivuavassa asiassa oli jo toistamiseen        ja" rekisteristä. Henkilötiedothan kattavat
52562: tämän kevään aikana esillä eli laki Valtion-         kaikki tiedot. Henkilöllisyyden varmistami-
52563: rautateistä - sehän on myös suuri ja mer-            sen hyväksyy varmasti jokainen, mutta antaa
52564: kittävä laki, ja se tuli lähes yhtä lyhyellä         henkilötiedot on aivan eri asia.
52565: käsittelyajalla eduskuntaan - tällainen me-             Kaiken kaikkiaan minä en pidä ajoneuvo-
52566: nettelytapa kyllä väistämättömästi pakottaa          rekisterin tehtävänä autokaupan edistämistä,
52567: uskomaan, että hallituksella on ylimielinen ja       ja tässä se suuri ero oli. Haluan muistuttaa
52568: yliaikainen suhtautuminen eduskuntaan ja             siitä, että tämä lakiesitys syntyi valiokunnas-
52569: että hallituksen piirissä katsellaan niin, että      sa äänestysten jälkeen vasemmiston yrittäes-
52570: eduskunnan tulee toimia ainoastaan nöyrän            sä ottaa huomioon mm. niitä näkemyksiä,
52571: kumileimasimen tapaan eikä oikein vakavasti          joita tietosuojavaltuutettu tähän lakiin koetti
52572: edes pyrkiä hallituksen esityksiä käsittele-         sisään tuoda, joista liikenneministeriön kor-
52573: mään. (Ed. Laine: Älkää suostuko sellai-             kealta virkamiestahottakin annettiin ymmär-
52574: seen!)                                               tää, että tehkää muutoksia parempaan päin.
52575:    Kuitenkin, koska ei ole pitävästi pystytty        Mutta valiokunnassa tämä tökkäsi.
52576: todistamaan ja osoittamaan, että tässä olisi
52577: selkeitä virheitä, niin että tämä selkeästi olisi       Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
52578: ristiriidassa esimerkiksi henkilörekisterilain       Herra puhemies! En voi yhtyä ed. Saaren
52579: kanssa, ei ole ollut nähdäksemme riittäviä           väitteeseen siitä, että lakiesityksen käsittelys-
52580: perusteita sille, että olisi jarruttaen taikka       sä olisi ollut eduskunnassa liian vähän aikaa.
52581: jollakin muulla menettelyllä toimittu niin,          Hän sanoi, että käsittelyaikaa jäi vain kaksi
52582: että käsittely olisi jäänyt syksyyn. Minusta         viikkoa. Nimittäin totuushan on se, että
52583:                                               Tieliikenne                                       2041
52584: 
52585: 
52586: eduskunta on itse päättänyt ajankohdan,              tietosuojalainsäädäntöä, mutta älköön tehtä-
52587: milloin eduskunta lähtee kesälomalle. Nor-           kö sitä yhden erillisen rekisterin yhteydessä.
52588: maalisti eduskunta on lähtenyt kesälomalle              Ed. Kettuselle totean, että liikennevalio-
52589: vasta juhannuksen tietämissä, mutta nyt              kunnassa, kun asiaa käsiteltiin, voi sanoa,
52590: eduskunta on päättänytkin lähteä kesälomal-          laidasta laitaan ja oikealta vasemmalle kaik-
52591: le kaksi viikkoa ennen normaalia aikaa.              kien puolueiden edustajat olivat sitä mieltä,
52592: Toisin sanoen, jos eduskunta olisi päättänyt         että käsittelyaika näin laajakantoisen ja mo-
52593: jatkaa työtään normaaliin aikaan eli juhan-          niulotteisen lain kuin tietojärjestelmän perus-
52594: nuksen seudulle, tällekin lakiesitykselle olisi      tamisen osalta oli ehdottomasti liian lyhyt.
52595: tullut kaksi viikkoa lisäkäsittelyaikaa edus-
52596: kunnassa.                                               Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
52597:                                                      ra puhemies! Vielä ed. Kettuselle totean, että
52598:                                                      koko puheenvuoro oli tyypillistä ed. Kettu-
52599:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       sen hurskastelua. Asiassa nyt sen takia olisi
52600: Arvoisa puhemies! Palatakseni lakiehdotuk-           kiirehditty, että päästäisiin kesälomalle. Me-
52601: seen, mielestäni liikennevaliokunnan puheen-         hän ehdotimme, että asia pantaisiin lausun-
52602: johtaja Saari ei kyennyt keskustelussa perus-        nolle asiantuntijavaliokuntaan. Vasemmisto
52603: telemaan, minkä vuoksi lain 11 § on jäänyt
52604: siihen muotoon, johon se on laissa jäänyt.           ehdotti sellaista. Valiokunnassa ehdotimme
52605: Vihreillä ei ole ollut mahdollisuutta seurata        tällaista ja olemme olleet valmiita jatkamaan
52606: lain etenemistä liikennevaliokunnassa, mutta         asian käsittelyä. Te ette ole olleet siihen
52607: sekä ed. Tennilä että ed. Apukka käyttivät           valmiita. Teidän ministerinne prässäsi päälle,
52608: mielestäni hyvin perustellut puheenvuorot            että asia pitää nyt heti käsitellä, että hän
52609: siitä, että julkisia rekistereitä ei pitäisi käyt-   pääsee eroon ainakin eduskunnasta, luulisin
52610: tää mainos- ja markkinointityöhön, johon             niin, ja tekemään ... (Eduskunnasta: Ja ke-
52611: uusi 11 § antaa mahdollisuuden.                      sälomalle!) - Niin, ilmeisesti vielä sitten
52612:     Mietin vain, onko tämän tulkinnan perus-         hänkin kesälomalle. - Sieltähän se prässi
52613: teella henkilörekisterilain nojalla mahdollista      tuli.
52614: esimerkiksi tv-luparekistereistä antaa tietoja          Mehän halusimme, että asiaa käsitellään
52615: tv-kauppiaille jne. Asialla on vielä sellainen       perusteellisesti ja että se pannaan lausunnolle
52616: ekologinenkin puolensa, että turha suora-            valiokuntaan, joka käsittelee rekisteriasioita
52617: mainonta on jo nyt paisunut aivan mahdot-            yleensä. Se ohitettiin. Tämä on erittäin eri-
52618: tomuuksiin, ja jos viranomaiset vielä tukevat        koista. Se oli ministeri, joka painosti, joka
52619:                                                      antoi liian myöhään ja prässäsi. Voimaantu-
52620:  sitä jakelemalla tällaisia rekistereitä kaikille    loaikaahan olisi voitu siirtää vaikkapa kuu-
52621: halukkaille, luulen, ettei se ole edes kansa-        kaudella, ja silloin olisi jäänyt vielä ed.
52622:  laisten edun ja toivomusten mukaista, saati         Kettusen kesäloman jälkeenkin aikaa käsitel-
52623: että se olisi ympäristönsuojelun kannalta            lä kunnolla tämä asia.
52624: järkevää.
52625:                                                         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
52626:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra             Arvoisa puhemies! Täsmälleen samasta asias-
52627: puhemies! Vielä 11 §:n probleemaan: Kuten            ta, että asiaa voidaan kahdesta päästä hoi-
52628: totesin, valiokunta sai asiantuntijoilta selvi-      taa. Toinen pää on se, että annetaan esityk-
52629: tyksen nimenomaan niin, että henkilörekiste-         set riittävän ajoissa, ja tässä mielessähän on
52630: rilaissa, joka on myös ikään kuin yleislaki,         ollut poliittisella sihteerillä Kettusellakin jo
52631: on pitäydytty nimenomaisesti tässä lainsää-          kuukausia tiedossa, mikä on eduskunnan
52632: däntötavassa. Mikäli valiokunnassa olisi asia        kevätpuolen aikataulu. Ei siinä sen kummal-
52633: käännetty niinpäin kuin ed. Apukka esittää,          lisempaa. Poliittinen sihteeri Kettunen olisi
52634: silloin oltaisiin siinä tilanteessa, että eri        junaillut asiat tällä tavalla, niin että ed.
52635: rekistereissä, joita valtakunnassa on useita,        Kettunen olisi sitten aikanaan voinut tämän
52636: olisi eri perusteet, eri tavat tietojen luovutta-    mukaisesti käyttäytyä, mutta koordinaatio
52637: miselle. Kaiken järjen nimessä on toki niin,         on pettänyt poliittisella sihteerillä Kettusella
52638: että kansalaisten kannalta on parempi olla           ja edustaja Kettusella tässä asiassa.
52639: niin, että kaikissa on sama järjestelmä. Muu-           Toisesta päästä asiaa voidaan ajatella juuri
52640: tettakoon sitten koko järjestelmää ja koko           niin kuin ed. Tennilä totesi. En toista sitä,
52641: 
52642: 256   2901468
52643: 2042                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52644: 
52645: 
52646: mitä hän sanoi. Näin olisi todella pitänyt          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
52647: tehdä myös sen takia, että kun ed. Saarelle       sä on annettu 108 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-
52648: oli käynyt epäselväksi se, voiko olla eri         sa 72. (Koneään. 36)
52649: perusteita tietojen luovuttamiselle, olisi voi-
52650: nut sisäistää sen, että voi olla, jos sen hyvin     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
52651: perustelee. Silloin olisi erikoisvaliokuntakä-    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
52652: sittely ollut paikallaan juuri niin kuin ed.
52653: Tennilä äsken totesi.
52654:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
52655:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-           tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
52656: ta eduskunta on oikeassa ja korkein hallinto-     sen 84 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
52657: oikeus väärässä, jos niiden päätösten välille     nimike.
52658: tulee ristiriitaa. Mielestäni korkeimman hal-
52659: linto-oikeuden päätökset ovat ristiriidassa         Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen
52660: nyt säädettävän lain kanssa. Se tulee johta-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52661: maan siihen, että korkeimman hallinto-oi-
52662: keuden on annettava lupa, että myös vero-
52663: tietoja saadaan vastaavalla tavalla yhdistellä      1-10 § hyväksytään keskustelutta.
52664: ja erotella ja käyttää myynnin välineenä.
52665: Tulen lain kolmannen käsittelyn yhteydessä
52666: esittämään ponsilauselmaa, jossa hallitus vei-       11 §.
52667: voitetaan toimimaan näiden rekistereiden
52668: avaamiseksi. Tässä yhteydessä haluan eväs-          Keskustelu:
52669: tää puhemiesneuvostoa, että ponsilauselma
52670: kuuluu tässä yhteydessä käsiteltävien asioi-         Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
52671: den joukkoon silloin, kun tällä lainsäädän-       että 11 §:n 5 kohta hyväksyttäisiin näin kuu-
52672: nöllä muutetaan korkeimman hallinto-oikeu-        luvana: "ajoneuvon omistajan ja haltijan
52673: den tähän saakka esittämää tulkintaa, ja sen      nimi- ja osoitetietoja muussa kuin automaat-
52674: takia mielestäni ponsiehdotus pitää ottaa         tiseen tietojenkäsittelyyn soveltuvassa muo-
52675: täällä käsittelyyn.                               dossa mielipide- ja markkinatutkimukseen,
52676:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Tietä-           suoramainontaan, puhelinmyyntiin tai muu-
52677: mäni mukaan poliittinen sihteeri Kettunen         hun suoramarkkinointiin sekä osoitepalve-
52678: on pyrkinyt hoitamaan asiaa varsin hyvin          luun, jos kyseinen toiminta liittyy liikenne-
52679: liikenneministeriössä. Sitä vastoin poliittinen   turvallisuuteen, liikenteeseen, liikennetarvik-
52680: sihteeri Kettunen ei ole voinut vaikuttaa         keisiin tai ajoneuvokauppaan ja luovutuksen
52681: eduskunnan aikatauluihin. Näyttää siltä, että     saajalla on henkilörekisterilain (471/87) mu-
52682: ed. Pulliaisella on hyvin kiire kanojen hoi-      kainen oikeus tallettaa luovutettavat tiedot
52683: toon.                                             henkilörekisteriin ja jos rekisteröity on anta-
52684:                                                   nut suostumuksensa tietojen luovuttamiseen;
52685:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       luovutuksessa saa otantaperusteena käyttää
52686:    Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-              ajoneuvorekisterissä olevia ajoneuvoja sekä
52687: telussa on ed. Tennilä ed. Apukan kannat-         ajoneuvon omistajaa ja haltijaa koskevia
52688: tamana ehdottanut, että toisen lakiehdotuk-       tietoja, ei kuitenkaan henkilötunnusta."
52689: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
52690: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
52691:                                                   ed. Apukan ehdotusta.
52692:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52693:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52694:   Äänestys ja päätös:
52695:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          Toinen varapuhemies: Keskustelus-
52696: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sa on ed. Apukka ed. Tennilän kannattama-
52697: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväk-      na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52698: sytty.                                            hänen edellä esittämässään muodossa.
52699:                                          Tieliikenne                                      2043
52700: 
52701: 
52702:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52703:                                                    14 § hyväksytään keskustelutta.
52704:   Äänestys ja päätös:
52705:                                                    15 §.
52706:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
52707:                                                    Keskustelu:
52708:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
52709: sä on annettu 111 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-    että 15 § hyväksyttäisiin sellaisena, että mie-
52710: sa 69. (Koneään. 37)                            tinnön mukainen 3 kohta poistettaisiin ja
52711:                                                 3-5 kohta olisivat kuten mietinnön 4--6
52712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            kohta.
52713: 
52714:                                                   Ed. Tennilä : Herra puhemies! Kannatan
52715:   12 § hyväksytään keskuste1utta.               ed. Apukan ehdotusta.
52716: 
52717:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52718:   13 §.
52719:                                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
52720:   Keskustelu:                                   sa on ed. Apukka ed. Tennilän kannattama-
52721:                                                 na ehdottanut, että pykälän 3 kohta poistet-
52722:                                                 taisiin.
52723:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
52724: että 13 §:n 2 kohta hyväksyttäisiin näin kuu-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
52725: luvana: "ulosottoviranomaiselle ajoneuvove-
52726: ron perintää varten tarpeelliset tiedot".
52727:                                                    Äänestys ja päätös:
52728:   Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kannatan
52729: ed. Apukan ehdotusta.                              Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
52730: 
52731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
52732:                                                 sä on annettu 112 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
52733:                                                 68. (Koneään. 39)
52734:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
52735: sa on ed. Apukka ed. Tennilän kannattama-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52736: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52737: hänen edellä esittämässään muodossa.
52738:                                                    16 §.
52739:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52740:                                                    Keskustelu:
52741: 
52742:                                                    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
52743:   Äänestys ja päätös:                           että 16 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin
52744:                                                 kuuluvana: "Ajokorttirekisteristä saa luovut-
52745:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".      taa tietoja teknisen käyttöyhteyden avulla
52746:                                                 poliisille ajokortin myöntämistä, peruutta-
52747:                                                 mista, ajokieltoon määräämistä tai muun
52748:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             ajo-oikeuden pysyvyyden harkintaa varten
52749: sä on annettu 112 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa   sekä henkilöllisyyttä koskevien tietojen
52750: 69. (Koneään. 38)                               tarkistamiseen."
52751: 2044                             Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52752: 
52753: 
52754:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kannatan         johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
52755: ed. Apukan ehdotusta.                           sen voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
52756:                                                 tolause ja nimike.
52757:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52758:                                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52759:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-             päättyneeksi.
52760: sa on ed. Apukka ed. Tennilän kannattama-
52761: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
52762: hänen edellä esittämässään muodossa.            14) Ehdotukset ulkomaalaisen kelpoisuutta
52763:                                                 virkaan koskeviksi laeiksi
52764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52765:                                                 Toinen käsittely
52766:                                                 Hallituksen esitys n:o 6
52767:   Äänestys ja päätös:                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
52768:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
52769:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
52770:                                                   Toinen vara puhemies: Käsittelyn
52771:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52772: sä on annettu 112 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa   105. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
52773: 68. (Koneään. 40)                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
52774:                                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52776: 
52777:   17-20 §, johtolause ja nimike hyväksy-          Yleiskeskustelu:
52778: tään keskustelutta.
52779:                                                    Ed. Aittoniemi: Arvoisa puhemies!
52780:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   Suuri valiokunta on eilisessä kokouksessaan
52781: päättyneeksi.                                   äänestyksen jälkeen pitäytynyt toisen lakiva-
52782:                                                 liokunnan mietinnön kannalla virkamieslain
52783:                                                 9 a §:ää koskien siltä osin, kuin se koskee
52784:   Ed. Björkstrand merkitään läsnä olevaksi.     ulkomaalaisen kelpoisuutta tullilaitoksen vir-
52785:                                                 kaan. Ryhmäkuri on purrut, ja ollaan toden-
52786:                                                 näköisesti tältä osin tekemässä päätöstä,
52787:                                                 joka on jyrkästi ristiriidassa käytännön tar-
52788: 13) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvove-      peiden ja johdonmukaisuuden vaatimusten
52789: rosta annetun lain 10 §:n ja leimaverolain      kanssa.
52790: 10 §:n muuttamisesta                               Myös kansallisen kokoomuksen eduskun-
52791:                                                 taryhmä on todennäköisesti kävelty yli val-
52792: Toinen käsittely                                tioneuvoston asianomaisen ministerin tahol-
52793: Hallituksen esitys n:o 71                       ta, koska toisessa lakivaliokunnassa äänes-
52794: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38         tyksessä osa kokoomuksen valiokuntaedus-
52795: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104             tajistoa tuki minua tekemässäni ehdotukses-
52796:                                                 sa. Tämä asia on kuitenkin suuressa valio-
52797:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn              kunnassa kokoomuksen taholta unohdettu.
52798: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         Olen lain ensimmäisen käsittelyn yleiskes-
52799: 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   kustelussa mielestäni perusteellisesti esittänyt
52800: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      ne näkökohdat, joiden mukaan tullilaitos on
52801: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                     tämän lain sisällössä perusteltua ottaa sa-
52802:                                                 maan kategoriaan esimerkiksi poliisin sekä
52803:   Yleiskeskustelua ei synny.                    rajavartiolaitoksen ja sen yhteydessä toimi-
52804:                                                 van merivartioston kanssa.
52805:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Kun toinen valtiovarainministeri on toi-
52806: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-     selle lakivaliokunnalle lähettämässään 25.5.
52807: sen 10 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,     1989 allekirjoitetussa muistiossa kohdassa
52808:                                   Ulkomaalaisen virkakelpoisuus                              2045
52809: 
52810: 
52811: 2.4 perustellut tullilaitoksen virkoja koskevaa   si organisaatiota tekemässä työtään muuta-
52812: näkemystään, haluan muutamalla sanalla            man kymmenen metrin välein valtion sisäi-
52813: puuttua tuohon näkemykseen. Muistiossa            sen, ehkä ulkoisenkin, turvallisuuden vaali-
52814: sanotaan näin: "Tullilaitoksen virkoihin liit-    jana. Toisen organisaation virkaan käy ul-
52815: tyy poliisivaltuuksia eräissä tapauksissa. Kui-   komaalainen, toisen ei. Tämä on jyrkästi
52816: tenkaan tullilaitoksen tehtävät eivät koko-       ristiriidassa johdonmukaisen ajattelun kans-
52817: naisuudessaan ole rinnastettavissa poliisitoi-    sa.
52818: meen. Niiden virkojen osalta, joissa yhteistyö       Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriön
52819: poliisiviranomaisten ja rajavartiolaitoksen       muistiossa lausutaan, että niiden virkojen
52820: kanssa edellyttää tullivirkamieheltä tullilai-    osalta, joissa yhteistyö poliisiviranomaisten
52821: toksen mielestä Suomen kansalaisuutta, val-       ja rajavartiolaitoksen kanssa edellyttää tulli-
52822: tioneuvosto voisi määrätä, että virkaan ni-       virkamieheltä tullilaitoksen mielestä Suomen
52823: mitettävän tulee olla Suomen kansalainen.         kansalaisuutta, valtioneuvosto voisi yleislau-
52824: Valtiovarainministeriö ei pidä muutosta la-       sekkeen perusteella päättää, että virkaan
52825: kiehdotukseen perusteltuna."                      nimitettävän tulee olla Suomen kansalainen.
52826:     Täytyy sanoa vähän siihen tyylin, että           Ensinnäkin tätä on pidettävä mahdotto-
52827: "voi taivahan vallat" niin kuin Kalle Pääta-      muutena, koska käytännössä jokainen tulli-
52828: lon isä Hermanni Päätalo sanoo poikansa           virkamies joutuu tavalla tai toisella yhteis-
52829: kirjassa "Kunnan jauhot". Ei kai tässä            työhön poliisiviranomaisen kanssa. Aina-
52830: lakiehdotuksessa eri organisaatioiden erotte-     kaan ei voida ennakolta tietää, kuka tullivi-
52831: lu perustu yksinomaan siihen, onko sen            ranhaltija joutuu poliisin kanssa yhteistyö-
52832: jäsenillä poliisivaltuuksia ja oikeus voima-      hön. Tämähän on aivan selvä asia sille, joka
52833: keinojen käyttöön, millä tätä näkemystä           nämä organisaatiot tuntee. Toisekseen, jos
52834: tavallaan vastapuolen taholta on hyvin pal-       näin ajatellaan, koko 9 a §:ää ei tarvitsisi
52835: jolti perusteltu. Ei, vaan se perustuu esimer-    esimerkiksi poliisin ja rajavartiolaitoksen
52836: kiksi puolustusvoimain, poliisin ja rajavar-      osalta lainkaan, vaan valtioneuvosto yksit-
52837: tiolaitoksen osalta siihen, minkäl~inen toi-      täistapauksessa ratkaisisi virkanimityksen
52838: menkuva niillä on valtion sisäisen ja ulkoi-      kelpoisuusvaatimukset. Onhan esimerkiksi
52839: sen turvallisuuden turvaajana ja ylläpitäjä-      poliisissa paljon henkilöitä, jotka eivät toi-
52840: nä. Tietyt yhteneväiset valtuudet ovat vain       menkuvassaan milloinkaan joudu käyttä-
52841: pieni osa tätä asiaa, ja tätä yleistä taustaa     mään poliisivaltuuksia tai voimakeinoja,
52842:  vasten tarkasteltuna nimenomaan tullin, po-      vaikka heillä sellaiset ovat.
52843: liisin, rajavartioston ja merivartioston tehtä-      Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi
52844: vänkuvat ovat saman suuntaiset, jopa suu-         todeta sen, että tarkkaan tarkastellen tullilai-
52845:  relta osin päällekkäiset.                        toksen sisällyttäminen virkamieslain 9 a §:
52846:     Ajatellaan nyt esimerkiksi vaikka kansane-    ään on yhtä tärkeää kuin poliisin, mutta jopa
52847:  dustajaa, joka saapuu takaisin kotimaahan        tärkeämpää kuin rajavartiolaitoksen. Saattaa
52848:  turistimatkalta Burmasta laukussaan kilo ko-     kuitenkin olla, että poliittinen härkäpäisyys
52849:  kaiinia. Ensin on poliisin suorittama passin-    ja ryhmäkuri estävät järkevien päätösten
52850:  tarkastus, jossa kansanedustaja ei tunne         tekemisen tässä eduskunnassa. Täällä ei ha-
52851:  oloaan muuta kuin lievästi sanoen tietysti       luta tätä selvää lapsusta korjata, koska niin
52852:  kiusalliseksi. Mutta sitten tulee tullin kaksi   on päätetty ja niin on korkeiden herrojen
52853:  tietä, vihreä ja punainen. Viimeistään tässä     taholta sanottu.
52854:  tienhaarassa parlamentaarikon housut alka-          Tulen kuitenkin pykäläkohtaisessa käsitte-
52855:  vat tutista - kumman tien valitsee ja kuru-      lyssä tarjoamaan tähän mahdollisuuden va-
52856:  massa kädessä laukkua pitää. Tulli on ni-        liokunnan mietinnössä olevan vastalauseen
52857:  menomaan tässä asiassa vastassa.                 pohjalta.
52858:     Jos taas maahan on tunkeutumassa maa-
52859:  hantulokiellossa oleva terroristi Ali Hassan       Ed. M önk äre (vastauspuheenvuoro):
52860:  jostakin arabimaasta, hän ei välitä niinkään     Herra puhemies! Tullilaitoksen virkoihin liit-
52861:  tullista, mutta sen sijaan tuntee tiettyä kam-   tyy poliisivaltuuksia eräissä tapauksissa.
52862:  moa sitä poliisimiestä kohtaan, joka on          Meille annetun selvityksen mukaan kuiten-
52863:  hänen todennäköisesti väärennettyä pas-          kaan tullilaitoksen tehtävät eivät kokonai-
52864:  siaan tarkastamassa lentoasemalla. Siis kak-     suudessaan ole rinnastettavissa poliisitoi-
52865: 2046                               Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52866: 
52867: meen. Niiden virkojen osalta, joissa yhteistyö    ymmärtämistään, hänhän siteerasi valtiova-
52868: poliisiviranomaisten ja rajavartiolaitoksen       rainministeriön antamaa kommenttia. Pari
52869: kanssa edellyttää tullivirkamiehiltä tullilai-    asiavirhettä hänen puheessaan esiintyi. En-
52870: toksen mielestä Suomen kansalaisuutta, val-       sinnäkin turvallisuuteen liittyviä tehtäviä on
52871: tioneuvosto voi määrätä, että virkaan nimi-       myös muualla valtionhallinnossa ja kunnal-
52872: tettävän tulee olla Suomen kansalainen.           lishallinnossa, jotka eivät ole tässä laissa
52873:    Ed. Aittaniemi maalailee kyllä mörköjä         laitoksina rajattuina ulkopuolelle. Toisekseen
52874: seinille mielipiteillään. Ei järjen käyttö Suo-   esimerkiksi poliisin osalta suorittavan tason
52875: menmaassa ole kielletty tämänkään lakiesi-        työntekijöitä ei tällä lainsäädännöllä ole ra-
52876: tyksen hyväksymisen jälkeen. (Ed. Aittonie-       jattu ulkomaalaisten saavuttamattomiin, kun
52877: mi: Siitä juuri on kyse!) Ei ketään valita        taas ed. Aittaniemen vastalauseessa, puhut-
52878: virkaan, jollei hän ole osoittanut jonkinlaista   taessa yleisesti tullilaitoksen viroista, tämä
52879: pätevyyttä, hankkinut kielitaitoa ja tällaisten   koskisi myös kaikkia suorittavan tason työn-
52880: asioiden, esimerkiksi suomen kielen taidon,       tekijöitä.
52881: hankkiminen vaatii kyllä niin paljon päättä-          Liittyen maan turvallisuuteen haluan tois-
52882: väisyyttä ja vuosia sekä opiskelua, että voi-     taa hänelle ne kohdat, mitkä todetaan
52883: dakseen jollakin tavalla toimia rikollisesti      9 a §:ssä, jossa määritellään niitä virkoja,
52884: tuntuu aika mahdottomalta, että tekisi näin       joihin voidaan nimittää vain Suomen kansa-
52885: monen vuoden työn tuon mahdollisuuden             lainen. Siellä todetaan, että kyseessä on
52886: saamiseksi. Tähän ei mielestämme liity näitä      virka, johon liittyy huomattavaa julkisen
52887: uhkakuvia, joita ed. Aittaniemi toi esille.       vallan käyttöä tai suhteita toiseen valtioon
52888:                                                   tai kansainvälisiin järjestöihin ja näitä kos-
52889:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra           kevien asioiden käsittelyä, tai virka, johon
52890: puhemies! En toista ed. Mönkäreen peruste-        liittyy tietojen saaminen seikasta, jolla on
52891: luja ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta,       merkitystä valtion turvallisuuden taikka huo-
52892: koska yhdyn täysin ed. Mönkäreen näkö-            mattavan yleisen tai yksityisen taloudellisen
52893: kohtiin. Mutta haluaisin vain ed. Aittanie-       edun kannalta.
52894: melle sen sanoa, että ei ole kysymys poliitti-        Näillä perusteilla tullilaitoksen virat ovat
52895: sesta jääräpäisyydestä tai ryhmäkurista, jos      toki rajattavissa ulkopuolelle, niin kuin mi-
52896: kansanedustajat täällä käyttävät omaa ter-        nisteriön lausunnosta huomataan. Omaan
52897: vettä järkeään.                                   arvoonsa jätän keskinäisen erimielisyytemme
52898:    Ed. Aittaniemi on liian paljon lähtenyt        siitä, asettaako ulkomaan kansalaisuus ole-
52899: poliisiviranomaisen näkökulmasta. Ei tämä         massa olevan ...
52900: missään tapauksessa ole se ainoa oikea tul-
52901: lilaitoksen suhteen. Ed. Aittaniemi vielä ko-       Toinen varapuhemies (koputtaa):
52902: rostaa sitä, että melkein jokainen tullivirano-   Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
52903: mainen joutuu tekemisiin poliisin kanssa.         päättynyt.
52904: Onhan tässä maassa tavattoman paljon eri-
52905: laisia virkoja, joissa joudutaan yhteistyöhön       Puhu j a : ... turvallisuusriskin suhteessa
52906: poliisiviranomaisten kanssa, mutta ei kuiten-     Suomen kansalaisuuteen.
52907: kaan vaadita Suomen kansalaisuutta. Tämä
52908: on kyllä nyt ihan tuulesta temmattu tämä ed.         Ed. Lax (vastauspuheenvuoro): Herra
52909: Aittaniemen idea eikä todellakaan kestä loo-      puhemies! Yhdyn siihen, mitä edustajat
52910: gista tarkastelua.                                Mönkäre, Rehn ja Pietikäinen ovat jo sano-
52911:                                                   neet enkä toista sitä. Valtioneuvostolla ei ole
52912:    Ed. P i et ikäinen (vastauspuheenvuoro):       vain mahdollisuutta, vaan sillä on myös
52913: Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. Aitta-        velvollisuus tietysti puuttua mahdollisesti ar-
52914: niemelle ensinnäkin, että minkään ryhmän          kaluonteisiin virkoihin, jotka nyt saattavat
52915: yli ei ole kävelty ja poliittista ryhmäkuria      tulla kysymykseen. Mutta ed. Mönkäreen
52916: tässä nyt, niin kuin hänkin jo valiokunnasta      puheenvuorosta jo kävi ilmi, että pätevyys-
52917: tietää, ei ole pahemmin harrastettu, joten        vaatimukset ja kriteerit muodostavat niin
52918: jätän nämä kommentit omaan arvoonsa. Sen          kovan seulan, että äärimmäisen harvoin itse
52919: sijaan hiukan hämmästelen, vaikka en ha-          asiassa ulkomaalainen saattaa päästä loppu-
52920: luaisi asettaa kyseenalaiseksi hänen luetun       suoralle virkaa täytettäessä. Eikä ole mitään
52921:                                     Ulkomaalaisen virkakelpoisuus                              2047
52922: 
52923: 
52924: syytä laajentaa listaa niistä viroista, joihin      vuoro näistä ei puuttunut todelliseen asiaan,
52925: voidaan nimittää vain Suomen kansalainen.           mistä tässä on kysymys ja mitä minä olen
52926: Miksi meidän pitäisi etukäteen sulkea pois          lausunut.
52927: mahdollisuus käyttää hyväksi ehkä vain ul-
52928: komaalaisella olevaa erikoispätevyyttä. (Ed.           Ed. P i et ikäinen (vastauspuheenvuoro):
52929: Aittoniemi: Missä niin kävisi?)                     Arvoisa puhemies! Tekisi mieleni vain tiedus-
52930:    Tässä käy ilmi, että harvoin ulkomaalai-         tella ed. Aittoniemeltä sitä asiaa, onko joh-
52931: nen ylipäätänsä voi tulla nimitetyksi, ja sen       donmukaista sitten se, että esimerkiksi polii-
52932: vuoksi tämän lain käytännön merkitys jää            sin osalta ja puolustusvoimien osalta suorit-
52933: vähäiseksi. Mutta sen suurin merkitys liit-         tavan tason työtehtäviä ei olisi rajattu ulko-
52934: tyy oikeastaan Suomi-kuvaan, Suomen ima-            puolelle ulkomaalaisten saavuttamattomiin,
52935: goon ulkomailla. Kysymys on siitä, haluam-          kun taas hänen vastalauseensa ja esityksensä
52936: meko varmistaa, että Suomi kansainvälisellä         mukaan tullilaitoksen osalta näin olisi mene-
52937: areenalla tunnustetaan A-sarjan kansakun-           telty. Onko se sitten poliittista johdonmukai-
52938: naksi. On hyvä, että me nyt saamme lain,            suutta? Ehkä hänen puheessaan mainosta-
52939: joka hyvin täyttää kansainvälisen työjärjes-        mansa härkäpäisyys nyt estää häntä näke-
52940: tön Ilon yleissopimuksen vaatimukset. Tä-           mästä näiden asioiden yhteenliittymistä ja
52941: hän asti me emme ole voineet sitä ratifioida.       johdonmukaisuutta.
52942: Nyt me sen voimme tehdä, mutta ilman                   Ed. U. Leppänen (vastauspuheen-
52943: tällaista saatamme jäädä B-joukkueen jäse-          vuoro ): Herra puhemies! Minusta ed. Aitta-
52944: neksi.                                              niemi nyt tässä asiassa kyllä nojaa kovin
52945:                                                     vanhanaikaisiin periaatteisiin. Minä en voi
52946:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):             nähdä, että joitakin vaaroja tällaisessa asias-
52947: Herra puhemies! Totean sen, että tämä kes-          sa olisi. Kun ei vastauspuheenvuorossa var-
52948: kustelu on rönsyillyt alkuperäisestä asiasta,       sinaisesti saa kysyä, niin totean vain, että
52949: raja - meri - tulli - poliisi, täysin ulko-         olisi mielenkiintoista, jos ed. Aittaniemi ker-
52950: puolelle. Haluan todeta ed. Pietikäiselle, kun      toisi, mitkä ne todelliset vaarat ovat. Lopuk-
52951: ed. Pietikäinen toisti ilmeisesti tässä tapauk-     si totean sen, että kun ed. Aittaniemi vetosi
52952: sessa juuri ministeri Puolanteen sanoja muis-       erityisesti ministeri Puolanteen asiantunte-
52953: takin organisaatioista, jotka voidaan verrata       mukseen, minä en nyt siihen kovin paljon
52954: näihin neljään organisaatioon tai nimen-            tässä asiassa luottaisi.
52955: omaan tulliin, ettei ministeri Puolannekaan
52956: kuulemma ole pystynyt sanomaan yhtään                  Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):
52957: ainutta sellaista organisaatiota, jota voidaan      Herra puhemies! Tämän jälkeen minä en
52958: verrata tässä tapauksessa tulliin.                  puutu tähän keskusteluun sen enemmälti.
52959:    Nyt on kysymys johdonmukaisuudesta ja            Oikeastaan en käsittänyt, mitä ed. Pietikäi-
52960: siitä, että nämä raja, meri, tulli ja poliisi       nen äskeisessä kysymyksessään tarkoitti,
52961: muodostavat sekä toimenkuvansa että yh-             mutta totean sen, että hän ei maininnut
52962: teistoimintansa ja vaatimusteosa perusteella        vieläkään sen paremmin kuin ministeri Puo-
52963: aika tavalla saumattoman organisaatioyh-            lannekaan yhtään sellaista organisaatiota,
52964: teistyön. Ei ole mitään välimuotoa, joko            jota voisi tässä tapauksessa verrata tulliin.
52965: jätetään kaikki pois taikka sitten otetaan             Toiseksi totean sen, että tullissa koko
52966: nämä kaikki. Siinä on juuri epäjohdonmu-            henkilökunta tiettyjen asiapapereiden käsit-
52967: kaisuus.                                            telyn kautta joutuu puuttumaan juuri sellai-
52968:    Vielä sanotaan, että tällä lailla ei ole juuri   seen työskentelyyn, jolla on erittäin suuri
52969: mitään merkitystä. Minä pidän ihmeellisinä          merkitys nimenomaan tuonnin yhteydessä,
52970: tällaisia väitteitä. Minkä vuoksi me sitten         siihen liittyvien fiskaalisten asioiden käsitte-
52971: täällä istumme iltamyöhällä kauniina kesäil-        lyn yhteydessä. Ei yksinomaan se tullivartija,
52972: tana tekemässä lakia, jolla ei ole mitään           joka on tarkastamassa Burmasta tulevaa
52973: merkitystä? Kyllä minä katson, että tällainen       henkilöä, joka mahdollisesti tuo kokaiinia,
52974: puolustelu on aika tavalla tyhjää minun             vaan koko henkilökunta enemmänkin vielä
52975: mielestäni, ettei muka lailla ole mitään mer-       kuin poliisin osalta joutuu työskentelemään
52976: kitystä. Tämän enemmälti en osaa asiaan             nimenomaan tullin yleisten toimintaperiaat-
52977: vastata. Minun mielestäni yksikään puheen-          teiden mukaisesti.
52978: 2048                                Torstaina 8. kesäkuuta 1989
52979: 
52980:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Tä-              alaisissakin virkatehtävissä, jotka ovat suo-
52981: män asian ollessa ensimmäisessä käsittelyssä        rittavalla tasolla, esimerkiksi konttoristin
52982: totesin omassa puheenvuorossani, että halli-        tehtäviä, käsitellä luottamuksellisia paperei-
52983: tuksen esitys on pääsisällöltään ihan hyväk-        ta, joten se siitä johdonmukaisuudesta.
52984: syttävä, mutta tähän asiaan, aivan kuten e~.
52985: Aittaniemi totesi, sisältyy eräs epäkohta, Ja          Ed. Vistbacka: Herra puhemies! Tätä
52986: se epäkohta liittyy 9 a §:ään, joss~ luetellaan     asiaa on käsitelty nyt monelta taholta ja
52987: ne virat, joihin valittavalta vaaditaan Suo-        tultu aika laajallekin keskustelussa. Toteaisin
52988: men kansalaisuus. Niin kuin täällä on tullut        ed. Laxille, että sopisi lukea asianomaisen
52989: jo esille, näitä virkoja ovat mm. poliisimi~­       hallituksen esityksen sivulta 3, miten Euroo-
52990: hen ja rajavartiolaitoksen virat mm. Jostakm        passa muualla päin on. Suomi menee nyt
52991: kumman syystä tuosta luettelosta puuttuvat          vapaammak?i ja monen sellaisen maan edel-
52992: tullilaitoksen virat. Mielestäni tämä on kä-        lekin, joista nyt on puhuttu.
52993: sittämätöntä siitä syystä, että tullilaitos to-        Mutta varsinainen asia on, että minä en
52994: della työskentelee yhdessä poliisin, rajavar-       ymmärrä, minkä takia tällainen lakiesitys
52995: tiolaitoksen ja puolustuslaitoksen kanssa.          sitten annetaan. Kun ja jos kerran valtioneu-
52996: Näin heidät on laitettu eriarvoiseen asemaan        vostolla on mahdollisuus päättää, että mää-
52997: työkavereitten suhteen.                             rättyihin virkoihin ei ole mahdollista nimit-
52998:    Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnassa        tää ulkomaalaisia, minkä johdosta tältä osin
52999: lukuisat asiantuntijat kiinnittivät juuri tähän     tehdään lakiin muutoksia?
53000: seikkaan huomiota, (Ed. Aittoniemi: Tullilai-          Tärkeä asia, jota täällä ei ole käsitelty, on
53001: tos!) - myös tullilaitos. Muutosesityksestä         asetus poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomais-
53002: huolimatta valiokunnan enemmistö ei kui-            ten yhteistoiminnasta, joka on annettu 22
53003: tenkaan katsonut asiaa korjaamisen arvoi-           päivänä joulukuuta 1978. Siellä 1 §:ssä mm.
53004: seksi. Minä myös ihmettelen tuon entisen            sanotaan: "Poliisi-, tulli- ja rajavartiovirano-
53005: isänmaallisen puolueen kokoomuksen kantaa           maiset suorittavat yhteistoimin tai toistensa
53006: tämän asian käsittelyn yhteydessä. Se on            lukuun valvontatehtäviä" jne. Hyvin mones-
53007: ollut hyvin sekava ja kirjava. On mielenkiin-       sa pykälässä vedotaan siihen, että yksin
53008: toista nähdä, kuinka he tässä äänestyksessä         esimerkiksi tulli voi suorittaa poliisin ja
53009: sitten tulevat käyttäytymään.                       rajavartioviranomaisten tehtäviä ja vastata
53010:    Herra puhemies! Omalta osaltani tulen            niistä sillä tavoin. Tässä on aivan selvä
53011: yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-          epäloogisuus, ja sen johdosta minä en ym-
53012: maan 9 a §:n muuttamista siten, että virkoi-        märrä, miksi esimerkiksi suuressa valiokun-
53013: hin, joihin tullaan vaatimaan Suomen ~an­           nassa kokoomuksen edustajat nyt yksimieli-
53014: salaisuus, liitetään myös tullilaitoksen virat.     sesti ovat hallituksen esityksen takana, kun
53015:                                                     valiokunnassa kerran suurin osa lukuun ot-
53016:                                                     tamatta yhtä edustajaa oli toista mieltä. Yksi
53017:     Ed. P i et ikäinen: Herra puhemies! Oli-        edustaja tosin äänesti tyhjää. Minun mieles-
53018: sin uskonut asian selvinneen ed. Aittaniemel-       täni, kuten ed. Lehtosaari totesi, jo isänmaal-
53019: le jo valiokuntakeskustelun ja -käsittelyn          lisuuden nimissä, jota kokoomus hyvin pal-
53020: aikana, mutta kun kyseisen valtion virka-           jon ainakin aikaisemmin on mainostanut,
53021: mieslain 9 a §:n 9 kohdassa todetaan, että          pitäisi jonkinlainen johdonmukaisu.us olla
53022: kyseessä on poliisilaissa tarkoitettu poliisi-      silloin, kun puhutaan Suomen turvallisuudes-
53023: miehen virka, se tarkoittaa sitä, että esimer-      ta ja siihen liittyvistä asioista ottaen huo-
53024: kiksi poliisilaitoksessa siivoojat tai konttoris-   mioon nimenomaan kyseinen asetus.
53025: tit, jos he ovat virkasuhteessa, voivat .o~la
53026: myös muun maan kuin Suomen kansalaisia,
53027: kun taas ed. Aittaniemen tekemän vastalau-             Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
53028: seen mukaan siivoojat tai konttoristit tulli-       Ei pidä paikkaansa. Ed. Vistbacka ei ole
53029: laitoksessa eivät sitä voisi olla. Tuskin on        ollut toisessa lakivaliokunnassa. Ei pidä
53030: tarpeen lähteä käymään näitä kaikkia muita          paikkaansa, että yhtä edustajaa lukuun otta-
53031: virkoja läpi, mutta kun hän viittasi mm.            matta olisi oltu jotain mieltä.
53032: luottamukselliseen taloudelliseen tietoon,
53033: niin eiköhän kauppa- ja teollisuusministeriön         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53034:                                     Ulkomaalaisen virkakelpoisuus                              2049
53035: 
53036:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-
53037: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-         tuksen 1 ja 8 §, voimaantulosäännös, johto-
53038: sen 84 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         lause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuksen
53039: nimike.                                             1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kahdek-
53040:                                                     sannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
53041:   Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen            nimike.
53042: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53043:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53044:                                                     päättyneeksi.
53045:   9 a §.
53046:                                                     15) Ehdotus vahingonkorvausvastuusta ydin-
53047:   Keskustelu:                                       voiman alalla tehtyä Pariisin yleissopimusta
53048:                                                     täydentävää Brysselin lisäyleissopimusta
53049:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Eh-      muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten
53050: dotan, että 9 a § saisi sen muodon kuin on          hyväksymisestä
53051: toisen lakivaliokunnan mietintöön jätetyssä
53052: vastalauseessa, toisin sanoen, että tullilaitok-    Ainoa käsittely
53053: sen virat tulisivat tässä mainituiksi siten, että   Hallituksen esitys n:o 47
53054: niihin vaaditaan Suomen kansalaisuus.               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
53055: 
53056:   Ed. Lehtosaari : Herra puhemies! Kan-               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
53057: natan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.            pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
53058:                                                     n:o 22.
53059:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelua ei synny.
53060:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                   Mietintö hyväksytään.
53061: sa on ed. Aittaniemi ed. Lehtosaaren kan-
53062: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-           Asia on loppuun käsitelty.
53063: täisiin vastalauseen mukaisena.
53064:                                                     16) Eduskunnan kirjaston kertomus
53065:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    vuodelta 1988
53066:                                                     Ainoa käsittely
53067:   Äänestys ja päätös:                               Mainittu kertomus (K n:o 5)
53068:                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
53069:   Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
53070: "ei".                                               pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
53071:                                                     11.
53072:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
53073: sä on annettu 86 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä;         Keskustelua ei synny.
53074: poissa 79. (Koneään. 41)
53075:                                                        Mietintö hyväksytään.
53076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
53077:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
53078: hyväksytään keskustelutta.
53079:                                                     17) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi Kartta-
53080:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         keskuksesta
53081: tään keskustelutta kolmannen lakiehdotuk-           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
53082: sen 7 a § ja sen edellä oleva väliotsikko,          mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan,
53083: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,           jonka tulee pyytää lausunto 1a k i- ja ta-
53084: neljännen lakiehdotuksen 74 a §, voimaantu-         lo us valiokunnalta.
53085: losäännös, johtolause ja nimike, viidennen
53086: lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
53087: 
53088: 257 2901468
53089: 2050                             Torstaina 8. kesäkuuta 1989
53090: 
53091: 
53092:   Toinen varapuhemies: Eduskunnan                 Täysistunto lopetetaan kello 20.31.
53093: seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
53094: 12.30.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
53095:                                                                Erkki Ketola (s. 1963-2009)
53096:                                                                M. V. Mandelin (s. 2029-2050)
53097:                               71. Tiistaina 13 päivänä kesäkuuta 1989
53098:                                                                          kello 12.30
53099: 
53100:                                                                                                                                 Siv.
53101: Päiväjärjestys                                                                     Hallituksen esitys n:o 62
53102:                                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
53103:                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
53104:     Ilmoituksia
53105:                                                                          Siv.         6) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portu-
53106:    Kolmas käsittely:                                                               galin Euroopan talousyhteisöön liitty-
53107:                                                                                    misestä johtuvan Suomen ja Euroopan
53108:   1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslain-
53109:                                                                                    talousyhteisön väliseen vapaakauppa-
53110: säädännön uudistamisesta .............. 2053
53111:                                                                                    sopimukseen tehdyn toisen lisäpöytä-
53112: Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.                                                 kirjan eräiden määräysten hyväksymi-
53113: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                     sestä ...................................... 2079
53114: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
53115:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 64
53116:    2) Ehdotukset      henkilöstörahasto-                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
53117: laiksi ja laiksi osakeyhtiölain 12 luvun                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
53118: 7 §:n muuttamisesta ..................... 2058
53119:                                                                                      7) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa
53120: Hallituksen esitys n:o 41                                                          Suomen ja Pärsaarten välisestä vapaa-
53121: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                                                kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden
53122: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                                                 määräysten hyväksymisestä ........... .
53123:   3) Ehdotus laiksi rajoitetusti vero-                                             Hallituksen esitys n:o 65
53124: velvollisen tulon ja varallisuuden ve-                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
53125: rottamisesta annetun lain muuttami-                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
53126: sesta ...................................... 2068
53127:                                                                                       8) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
53128: Hallituksen esitys n:o 56                                                          teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-
53129: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                               tulliluettelon muuttamisesta ............ 2080
53130:   36
53131: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                                                 Hallituksen esitys n:o 83
53132:                                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
53133:  4) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain                                                   39
53134: muuttamisesta ........................... 2069                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
53135: Hallituksen esitys n:o 33                                                            9) Ehdotukset maataloustulolaiksi . 2081
53136: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
53137:   n:o 14                                                                           Hallituksen esitys n:o 61
53138: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                                                 Lakialoite n:o 44
53139:                                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
53140:   5) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton                                                   tintö n:o 4
53141: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
53142: molemminpuolista suojelua koskevan
53143: sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                                                 10) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja
53144: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2078   52 a §:n muuttamisesta ................. 2085
53145: 2052                                 Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53146: 
53147:                                                Siv.                                           Siv.
53148: Hallituksen esitys n:o 75                                17) Ehdotukset laeiksi moottoriajo-
53149: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   neuvoverosta annetun lain 10 §:n ja
53150:   tintö n:o 5                                         leimaverolain 10 §:n muuttamisesta ... 2122
53151: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                   Hallituksen esitys n:o 71
53152:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
53153:    11) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja                  38
53154: sikatalousyrityksiltä     kannettavista               Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
53155: markkinoimismaksuista annetun lain
53156: muuttamisesta ........................... 2085          18) Ehdotukset ulkomaalaisen kel-
53157: Hallituksen esitys n:o 67                             poisuutta virkaan koskeviksi laeiksi ..
53158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 6
53159:    40                                                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
53160: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
53161:   12) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-
53162: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa                    Esitellään:
53163: annetun lain muuttamisesta ........... .
53164: Hallituksen esitys n:o 59                               19) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o
53165: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                   52 laiksi henkilörekisterilain muuttami-
53166:   tintö n:o 6                                         sesta ...................................... 2123
53167: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
53168:                                                         20) Ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym.
53169:    13) Ehdotus laiksi investointivaraus-              lakialoite n:o 53 laiksi työsopimuslain
53170: lain muuttamisesta ..................... .            34 §:n muuttamisesta .................. .
53171: Hallituksen esitys n:o 10                                21) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 54
53172: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
53173:    33                                                 tamisesta ................................. 2124
53174: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
53175:                                                         22) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o
53176:    14) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon               55 laiksi rikoslain 15 luvun muuttami-          ,
53177: verottamisesta annetun lain muuttami-                 sesta ..................................... .
53178: sesta ...................................... 2106       23) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o
53179: Hallituksen esitys n:o 25                             56 laeiksi Korkeimmasta hallinto-oi-
53180: Lakialoite n:o 24                                     keudesta annetun lain 15 §:n, lääninoi-
53181: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  keuslain 14 §:n ja hallintomenettelylain
53182:   37                                                  12 §:n muuttamisesta .................. .
53183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                      24) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o
53184:   15) Ehdotus laiksi urheiluopistojen                 57 laiksi tiedoksiannosta hallintoasiois-
53185:                                                       sa annetun lain 4 §:n muuttamisesta .. 2125
53186: valtionavusta annetun lain muuttami-
53187: sesta ...................................... 2121
53188: Hallituksen esitys n:o 58                               Pöydällepanoa            varten      esi-
53189: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                   tellään:
53190: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
53191:    16) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                25) Perustuslakivaliokunnan mletm-
53192: muuttamisesta ja laiksi tieliikenteen tie-            tö n:o 5 hallituksen toimenpiteistään
53193: tojärjestelmästä ......................... .          vuonna 1987 antaman kertomuksen
53194:                                                       johdosta (K n:o 7/1988 vp.) .......... .
53195: Hallituksen esitys n:o 76
53196: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                      26) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
53197: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                   n:o 26 hallituksen toimenpiteistään
53198:                                               Virkarikokset                                     2053
53199: 
53200: 
53201:                                               Siv.    neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
53202: vuonna 1987 antaman kertomuksen                       257, 262 ja 265. Nämä kysymykset vastauk-
53203: johdosta siltä osin kuin se koskee                    sineen on nyt jaettu edustajille.
53204: suhteita ulkovaltoihin (K n:o 7/1988
53205: vp.) ....................................... 2125
53206:   27) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 Valtiopäivien keskeyttäminen
53207: tö n:o 41 valtiovarain hoidosta ja tilas-                Puhemies: Nojautuen valtiopäiväjärjes-
53208: ta sekä valtiontilintarkastajain kerto-               tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto
53209: muksesta vuodelta 1987 (K n:ot 14 ja                  ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää
53210: 15/1988 vp.) ............................ .    "      valtiopäivät tämän päivän täysistunnon tai
53211:                                                       täysistuntojen päätyttyä, taikka jos istunnot
53212:                                                       jatkuvat tämänkin jälkeen, niiden päätyttyä,
53213:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                      sekä kokoontua jatkamaan vuoden 1989
53214:                                                       varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi syys-
53215:                                                       kuun 12 päivänä kello 14.
53216:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
53217: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
53218: Hautala, Huuhtanen, Knuuttila, M. Lahti-
53219: nen, Paasilinna, Paasio, Rantanen, Salolai-
53220: nen, Siitonen, Sillanpää, Suominen, Säilyno-          1) Ehdotukset laeiksi virkarikoslainsäädän-
53221: ja, Vistbacka ja Väyrynen.                            nön uudistamisesta
53222:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-           Kolmas käsittely
53223: tajat Huuhtanen ja Paasio.                            Hallituksen esitys n:o 58/1988 vp.
53224:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
53225:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
53226: Ilmoitusasiat:                                            Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
53227:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
53228: Lomanpyynnöt                                          esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
53229:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä            Sen jälkeen päätetään lakiehdotuksista, joista
53230: päivästä sairauden vuoksi ed. Siitonen, vir-           1. - 4. ja 6. - 23. lakiehdotus voidaan nyt
53231: katehtävien takia edustajat Knuuttila, M.             hyväksyä tai hylätä. Eduskunta on toisessa
53232: Lahtinen, Pesälä, Salolainen, Sillanpää, Suo-         käsittelyssä yhtynyt suuren valiokunnan eh-
53233: minen, Säilynoja ja Vistbacka sekä yksityisa-         dotukseen 5. lakiehdotuksen hylkäämisestä.
53234: sioiden vuoksi edustajat Paasilinna ja Ran-               2. lakiehdotuksen käsittelyn pohjana on
53235: tanen.                                                lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
53236:                                                       osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä
53237:                                                       tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdo-
53238:                                                       tus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
53239: Uusia hallituksen esityksiä                           hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos
53240:                                                       ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireel-
53241:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan        liseksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdo-
53242: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesä-            tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-
53243: kuun 9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet           mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
53244: hallituksen esitykset n:ot 86-88, jotka nyt           viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-
53245: on edustajille jaettu.                                misestä.
53246:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
53247: 
53248: Kirjalliset kysymykset                                  Keskustelu:
53249:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-                  Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
53250: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-         täällä tullaan elinkeinoverolain ja investoin-
53251: ·2054                              Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53252: 
53253: 
53254: tivarauslain yhteydessä näyttelemään mielen-       paljon lakeja, joilla on pyritty parantamaan
53255: kiintoisia näytelmiä, luovun puheenvuorosta-       kansalaisten oikeusturvaa. Tällainen laki on
53256: ui tässä yhteydessä ja jatkan siellä.              mm. hallintomenettelylaki. Virkamiesten sui-
53257:                                                    den tukkiminen soveltuu mielestäni huonosti
53258:    Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies!              nykyaikaisen oikeusvaltion periaatteisiin.
53259: Koska ryhmätoverini tulevat täällä myöhem-         Tietoahan tietysti ei voi pantata. Tieto kyllä
53260: min esittämään tämän asian käsittelyn yhtey-       kulkee. Sitä ei voi mahtikäskyillä piilottaa, ei
53261: dessä hyväksyttäväksi ponnen, jolla edellyte-      ainakaan loputtomasti. Sitä paitsi ihmiset
53262: tään lakia yleisten asiakirjojen julkisuudesta     ovat aika aloitteellisia nykyään. He haluavat
53263: uudistettavaksi, en käy tässä kovin pitkää         itsekin ottaa selvää asioista. He haluavat
53264: puheenvuoroa käyttämään. Totean vain, että         vaikuttaa.
53265: tämän lakiesityksen eduskuntakäsittely he-            Lähinnä tällä lain muutoksella, jota me
53266: rättää kovasti tunteita, lähinnä sellaisia tun-    olemme nyt hyväksymässä, hankaloitetaan
53267: teita, että salailu ei kuulu nykyaikaisen oi-      viranomaisten mahdollisuutta palvella ihmi-
53268: keusvaltion tunnusmerkkeihin. Kun valtion          siä ja vaikeutetaan asioiden järkevää hoita-
53269: holhousta pitäisi purkaa ja avoimuutta lisä-       mista. Tähän tällä lähinnä päästään. En
53270: tä, meillä ollaan näemmä säätämässä lakeja,        käyttäisi, herra puhemies, tätä puheenvuo-
53271: joilla virastojen ovet entistä tiukemmin sul-      roa, jos kysymys olisi yksittäisestä laista,
53272: jetaan. Kun tulisi katsella tulevaisuuteen,        ainoastaan tästä virkarikoslaista. Siitä voisi
53273: näyttää siltä, että meillä lainsäädännön ta-       sanoa helposti, että sehän nyt on yksi tyh-
53274: solla takerrutaan entistä tiukemmin mennei-        myys, ja harvoinkas täällä eduskunnassa
53275: syyteen.                                           lakeja tehdään, joita ei ole kovin tarkkaan
53276:    Virkarikoslakihan on nyt eduskuntakäsit-        ajateltu. Mutta vaikuttaa siltä, että tämä
53277: telyssä käytännössä sinetöity. Sen sisältöön       salailu on hallituksen linja.
53278: emme voi puuttua, joten se säännös, joka              Eräitä poimintoja viimeaikaisista päätök-
53279: meitä keskustalaisia ei kovin paljon tyydytä,      sistä. Täällä eduskunnassakin paljon puhu-
53280: että vuoden linnatuomiolla uhataan virka-          tun hallituksen Chile-päätöksen, jossa Outo-
53281: miehiä, jotka kertovat ei-julkisista asiakir-      kumpu Osakeyhtiö sai luvan lähteä mukaan
53282: joista, on siis täällä hyväksytty enemmistön       La Escondida -hankkeeseen, hallitus julisti
53283: toimesta.                                          salaiseksi. Voidaan sanoa, että siinä asiassa
53284:    Tyydyn tässä vain sanomaan, että ne,            toimittiin kiistatta voimassa olevan lain mu-
53285: jotka tämän esityksen ovat hyväksyneet, ovat       kaisesti, mutta estettä ei olisi ollut ottaa
53286: vedonneet siihen, että tähänkin asti ei-julkis-    avoimempi linja itse asian tiedottamisessa.
53287: ten asioiden kertominen on ollut kiellettyä ja     Liikesalaisuudet eivät olisi vaatineet koko
53288: että nyt vain siitä ei ole säädetty rangaistus-    asian julistamista salaiseksi. Tästähän täällä
53289: ta. Tämä oikein perusteluna vakuuta. Mei-          käytiin hyvin pitkä keskustelu silloin, kun
53290: dän olisi todella korkea aika miettiä, vastaa-     perustuslakivaliokunta oli asiaa käsitellyt.
53291: ko asiakirjojen ja asioiden julkisuutta koske-        Nyt tuoreena esimerkkinä on, että valtio-
53292: va lainsäädäntömme tämän päivän tarpeita.          varainministeriössä puolestaan on otettu sel-
53293: Enemmän se minun mielestäni kuvastaa               lainen linja, että verotuksesta ei saa liikaa
53294: tsaarin aikaa silloin, kun tätä lakia on           kertoa julkisuuteen. Tilanne on vähintäänkin
53295: säädetty. Miksi nyt todella haluttiin herättää     kummallinen, koska hallinnon tehtävänä oli-
53296: henkiin sellainen kuolleeksi jäänyt säännös ja     si kai palvella kansalaisia. Nämä ovat vain
53297: määrätä vielä suhteellisen kova rangaistus         pari poimintoa viime ajoilta. Niiden pohjalta
53298: asiasta? Nykyaikaiseen oikeusvaltioon kuu-         syntynyt kuva maastamme nykyaikaisena
53299: luu, että kansalaiset saavat riittävää ja todel-   kansanvaltana ei oikein ilahduta. Salailu ei
53300: lista oikeusturvaa. Jotta ihmiset ylipäänsä        todella kuulu oikeusvaltion tunnusmerkkei-
53301: voisivat vaikuttaa asioihinsa, heidän tulee        hin, ja tyydyn vain toteamaan, että julki-
53302: saada oikeaa tietoa riittävän ajoissa jo sil-      suuslainsäädäntömme kaipaa ilmeistä tarkis-
53303: loin, kun päätöksiä valmistellaan. Miten           tamista ja nimenomaan avoimempaa suun-
53304: meillä viranomaiset voivat palvella kansalai-      taa.
53305: sia riittävän ajoissa, jos he eivät voi edes
53306: kertoa, minkälaisia asioita valmistellaan?           Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
53307: Meillä on viime vuosina säädetty hyvin             Ed. Pokan puheenvuorossa oli maininta, että
53308:                                            Virkarikokset                                       2055
53309: 
53310: 
53311: valtiovarainministeriöstä olisi annettu ohjeet,    edelleen noussut esiin tms1staan hyvinkin
53312: että verotuksesta ei saa liikaa kertoa julki-      selvästi poikkeavia käsityksiä siitä, mihin
53313: suuteen. Tämä on täysin väärä tulkinta             suuntaan olisi edettävä. Viime vaiheessa kui-
53314: kirjeestä, jonka allekirjoittajana on ollut val-   tenkin viralliset asiantuntijat eli maan halli-
53315: tiosihteeri Hiltunen ja jonka yksinomaisena        tuksen avustajat lakia valmisteltaessa olivat
53316: tarkoituksena on ollut se, että jos valtiova-      tyytyväisiä lakivaliokunnan työhön ja halli-
53317: rainministeriössä eri tahoilla tehdään erilaisia   tuksen esitykseen, kuten normaalikäytäntö
53318: arvioita samasta asiasta, on ensin ministeriön     vaatii, eikä pitkään valmistelussa olleeseen
53319: sisällä sovittava siitä, mikä arvio todella on     uudistukseen tehty juuri muutoksia, tosin
53320: ja myös laskettava tai arvioitava asiat yhte-      valiokunnan eväät lain käytännön soveltami-
53321: näisin perustein. Ei ole missään tapauksessa       sessa osoittavat, että huolta on kannettu
53322: eikä missään vaiheessa ollut kysymys siitä,        siitä, että niin pienin askelin päästään eteen-
53323: että virkamiehet eivät saisi kertoa verotuk-       päin, vaikka aika vaatisi perusteellisempia
53324: sesta julkisuuteen. Päinvastoin meidän tar-        korjauksia vanhentuneeseen lainsäädäntöön
53325: koituksemme siellä on antaa verotuksesta           tälläkin alueella.
53326: niin paljon tietoa kuin mahdollista julkisuu-         Edelleen näyttää kuitenkin siltä, että käy-
53327: teen ja vastata kaikkiin kysymyksiin.              täntö kulkee lain edellä, ja kun tämän
53328:                                                    pidemmälle meneviä uudistuksia ei ole ko-
53329:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):             keiltu, ei niitä voi lakeihinkaan kirjata. Se,
53330: Herra puhemies! Ed. Pokan puheenvuorosta           että monenlaista lain käytännön soveltamista
53331: kävi selville, ettei hän ainakaan ole alkuun-      ilmenee maan eri puolilla, osoittaa, että
53332: kaan seurannut, miten tätä lakia täällä on         uudistuksen tarve oli jo melkein ohitse,
53333: käsitelty ja mitä mieltä likipitäen kaikki         ennen kuin nämä nyt otetut askeleet saadaan
53334: muut kansanedustajat siitä ovat olleet. En-        lakeihin kirjatuksi. Toisaalta pidetään edel-
53335: sinnäkin tänä päivänä tilanne on se, että          leen kiinni entisestä eli nykyisin voimassa
53336: rangaistusmaksimi on neljä vuotta siitä teos-      olevasta lain kirjaimesta ehkä liiankin perus-
53337: ta, josta ed. Pokka puhui. Myöskin keskus-         teellisesti. Eli miten lakeja luetaan, sekin on
53338: tapuolueen eriävässä mielipiteessä säädetään       kiinni soveltajista eli niistä elimistä, jotka
53339: rangaistus, tismalleen yhtä pitkä kuin valio-      tuomioita jakavat.
53340: kunnan enemmistön esityksessä eli yksi vuo-           Eniten on noussut esiin salassapitosään-
53341: si. En minä käsitä ollenkaan, miten ed.            nösten monimutkaisuus ja selitykset, mutta
53342: Pokka voi olla sitä mieltä, että tämä virka-       käsittelyssä oleva lakien paketti käsittää toki
53343: rikoslaki olisi jotenkin salaileva, kun hän on     paljon muitakin jo kauan uudistuksen tar-
53344: itse ihan samaa mieltä.                            peessa olleita vanhentuneita lakeja. Tämän
53345:    Keskustelussa täällä on käynyt ilmi, että       lakipaketin kohdalla pätee ehkä konkreetti-
53346: perusongelma on laissa yleisten asiakirjojen       semmin se, mitä jo pitkään on odotettu ja
53347: julkisuudesta, ja sen suhteen on uudistustyö-      saadaan nähtävästi odottaa vieläkin vuosi-
53348: tä tehty. Muun muassa vuonna 1985 oikeus-          kymmeniä. Se, miksi Suomen lakien pitää
53349: ministeriössä oli valmis esitys, mutta valitet-    olla käsittämättömiä, on todellakin käsittä-
53350: tavasti hallitus, jossa keskustapuolue oli mu-     mätön asia. Ei suomen kieli sittenkään ole
53351: kana, ei sitä esitystä koskaan tuonut eteen-       niin vaikeaselkoista, ettei sillä saataisi aikaan
53352: päin. Voin nyt ed. Pokalle ilmoittaa, että         sellaisia lain selityksiä, että sen tavallinen
53353: olen tehnyt suurin piirtein tuota vuonna 1985      Suomen kansalainenkin ymmärtää. Nyt
53354: tehtyä valmistelua vastaavan lakialoitteen,        näyttää olevan ilmeinen tarve jopa sotkea
53355: joka varmasti tulee syksyllä tänne käsiteltä-      lisää ennemminkin kuin selkeyttää. Siihen
53356: väksi. Ja kun ministeri Louekoskikin on            vakaumukseen on pakko tulla, kun seuraa
53357: ilmoittanut, että hänkin katsoo, että peru-        niitä kiemuroita, joita tähänkin pakettiin
53358: songelma, laki yleisten asiakirjojen julkisuu-     jälleen hyväksyttiin.
53359: desta, kaipaa muutoksia ja korjaamista, niin          Laintuntija, nykyinen maaherra Söderman
53360: eiköhän siinä eteenpäin päästä.                    antoi ankaria moitteita lakiemme koukerois-
53361:                                                    ta aikoinaan tässäkin talossa. Hänen mu-
53362:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Virkari-            kaansa vanhat aikansa eläneet tekstit olisivat
53363: koslainsäädännön uudistaminen on vihdoin-          joutaneet kokonaan hylättäviksi. Niin vain
53364: kin toteutumassa. Sen valmistelun aikana on        hänenkin piti hyväksyä ne olemattomat kor-
53365: 2056                                 Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53366: 
53367: jaukset, kuten mekin teemme ja ilmeisesti            viranomaisilta on lupa edellyttää aktiivista
53368: tekevät tulevatkin kansanedustajat.                  tiedottamista tiedon saiaarnisen sijasta.
53369:     Yksi toivo sentään on, kun Euroopan                 Erityisen merkityksen valiokunnan enem-
53370: yhteisössä aletaan edellyttää Suomenkin seu-         mistön omaksuma kanta salassapitovelvolli-
53371: raavan aikaansa lainsäädännön ymmärrettä-            suuden laajuuteen saa sen vuoksi, että riko-
53372: väksi tekemisessä. Ehkä silloin löytyy sellai-       soikeudellisesti virkamiehiä ovat myös kun-
53373: sia lainvalmistelukomiteoita, jotka haluavat-        nanvaltuutetut sekä kunnanhallituksen ja
53374: kin uudistuksia. Lakeja muutettaessa ja ajan         lautakuntien jäsenet. Eli kunnallinen luotta-
53375: vaatimia korjauksia tehtäessä olisi vuosisa-         mushenkilö syyllistyy rikokseen, jos hän ker-
53376: dan loppua lähestyttäessä ennen muuta otet-          too kuntalaisille valmisteilla olevista, mutta
53377: tava vakavasti ne haasteet, jotka vaativat           ei vielä julkisista asiakirjoista. Tällä on se
53378: lisää avoimuutta ja luottamusta kansalaisten         seuraus, että luottamushenkilöiden mahdol-
53379: ymmärrykseen. Salaaminen on sopimatonta              lisuudet kuunnella kuntalaisten mielipiteitä
53380: ja tietojen peittely jopa vaarallista. Mutta         vaikeutuvat. Mielestämme asioista pitää voi-
53381: edelleenkin osa suomalaisista, he, joilla on         da keskustella julkisesti silloin, kun niitä
53382: sekä taloudellista että poliittista valtaa, kat-     valmistellaan, ei vasta kun kaikki on jo
53383: soo, ettei kansalaisiin voi luottaa. Tähän           sovittu.
53384: perustuvat myös varsin monet lakiemme                   Lukuisat     keskustelut     asiantuntijoiden
53385: monenkirjavat koukerot. Juuri virkarikos-            kanssa ja oikeusministeriön omienkin virka-
53386: lakeja valmisteltaessa sekin seikka tuli sel-        miesten lausumat käsitykset ovat saaneet
53387: väksi.                                               meidät vakuuttuneiksi siitä, että salassapito-
53388:     Salaamista on todella monenlaista ja pe-         velvollisuuden ulottaminen ei-julkisiin tietoi-
53389:  rusteluja sille riittää. Nykyisin joka paikkaan     hin ja asiakirjoihin virkarikoksena olisi mah-
53390: nokkansa tunkevat tiedottajat ja lehtien re-         dollisesti omiaan lisäämään tällaisten tekojen
53391: portterit ovat pelottavia valtaa pitävien mie-       rangaistusherkkyyttä uuden lain voimaan
53392: lestä. Jopa kansanedustajilta salataan tietoja,      tultua. Viittaamme tässä valtioneuvoston oi-
53393: joihin heillä tulisi olla kansan valtakirja.         keuskanslerin varsin tuoreeseen ratkaisuun
53394:  Miksi jotkin eturyhmät ottavat omaksi oi-           Helsingin kaupungin vuoden 1987 talousar-
53395:  keudekseen määrätä, mitä tietoja saa jakaa          vioehdotuksen luvattomasta julkistamisesta
53396: ja mitä ei pidä antaa julki? Valtion ja              ennen kaupunginhallituksen käsittelyä. Tästä
53397:  kuntienkin talousarviot pidetään piilossa ja        päätöksestä myös ilmenee, että ei-julkisten
53398:  sitten ne ajetaan läpi enemmistön voimin,           asiakirjojen luvattomasta ilmaisemisesta ei
53399:  vaikka vain pieni vähemmistö on ollut sisäl-        ole tähän mennessä käytettävissä ainutta-
53400: lön määräämässä.                                     kaan tuomioistuimen antamaa ratkaisua.
53401:     Olen vakuuttunut, että tulee vielä aika,            lhmettelemmekin, mistä syystä tällaiseen
53402: jolloin ihmetellään, miksi kaiken valmistelun        varsin vähän ongelmia tuottaneeseen asia-
53403:  piti olla niin salaista. Tämän kaikkeen pää-        ryhmään nyt on suunnattava rikosoikeuden
53404:  töksentekoon yltävän salaisuuden verhon on          arvovalta. Valiokunnan mietinnön peruste-
53405:  saanut aikaan kaupallisuus ja voittoon sekä         luissa ehdotuksen 40 luvun 5 §:n ja valiokun-
53406:  kilpailuun perustuva järjestelmämme. Mutta          takäsittelyssä laaditun uuden 6 §:n osalta
53407:  kun se leviää myös sellaisille alueille ja          todetaan aivan oikein, että luvan pyytäminen
53408: aloille, joilla näillä periaatteilla ei ole mitään   tietojen saamiseksi ei-julkisista ja ei vielä
53409:  tekemistä, silloin ollaan väärillä jäljillä.        julkisista asiakirjoista ei aina ole mahdollista
53410:  Tämä on aivan ilmeisesti keisarivallan jään-        ja että ei-julkisten asiakirjojen julkisuuden
53411:  teitä, joita meillä edelleen on käytössä ja         luvanvaraisuus on omiaan aiheuttamaan
53412: lainsäädännössäkin. Näistä jäänteistä on             epävarmuutta hallintoon ja tiedottamiseen.
53413: aika luopua, mutta se näyttää olevan aivan               Muutoinkin mietinnön perusteluihin sisäl-
53414:  uskomattoman työlästä. Tätä kysymystä sel-          tyy mielestämme oikean suuntaisia oikeuspo-
53415:  vitellään yksityiskohtaisesti valiokunnan mie-      liittisia havaintoja. Mietinnön yleisperuste-
53416:  tintöön jätetyssä vastalauseessa, jossa pyri-       luissa todetaan asiakirjojen julkisuuslain van-
53417:  tään avoimempaan yhteiskuntaan. Mieles-             hentuneisuus ja sen mahdollistaman salailun
53418:  tämme avoimen yhteiskunnan päätöksen-               yhteensopimattomuus nykyisiin käsityksiin
53419:  teossa tulisi päinvastoin korostaa kansalais-       tietojen julkisuudesta sekä hallinnon avoi-
53420:  keskeistä toimintatapaa, jonka perusteella          muudesta ja demokraattisesta valvonnasta.
53421:                                            Virkarikokset                                      2057
53422: 
53423: 
53424: Mietinnön yleisperusteluissa asiakirjojen jul-     ti sanottu on sekavasti ajateltu. Nyt ei
53425: kisuuslainsäädäntöä ja salassapitosäännöksiä       todellakaan ole esillä, päinvastoin kuin edus-
53426: käsittelevä jakso päättyy kuitenkin tavalla,       tajien Pokan ja Jokisen puheenvuoroista
53427: jonka perusteella hallitusta ei sinänsä velvoi-    luulisi, yleisten asiakirjojen julkisuuslainsää-
53428: teta mihinkään välittömiin toimenpiteisiin         dännön uudistaminen, vaan on virkarikos-
53429: hallinnon ja päätösvalmistelun julkisuuden         lainsäädännön uudistamisen. Siinä salassapi-
53430: turvaamiseksi. Valiokunta ei mietinnössään         torikosten kohdalla valiokunta nimenomaan
53431: edellytä toimenpiteitä julkisuuslain muutta-       laajensi julkisuutta, lievensi rangaistuksia, ei
53432: miseksi niin, että riittävä valmistelujulkisuus    kajonnut toimittajien lähdesuojaan ja oli
53433: voitaisiin turvata ja että vastaisessa julki-      mm. ed. Jäätteenmäen kanssa aika lailla
53434: suuslainsäädännössä huomioitaisiin myös vi-        samoilla linjoilla. Mietinnössä on nimen-
53435: ranomaisten aktiivinen tiedottamisvelvolli-        omaan todettu se seikka, että valiokunta
53436: suus nykyisen ei-julkisen päätösvalmistelun        haluaa nopeuttaa asiakirjojen julkisuuslain
53437: sijasta.                                           uudistamista, ja sen sisältää myös tänne
53438:     Valiokunnan enemmistön hyväksymä mie-          jaettu ed. Jäätteenmäen ponsiehdotus. Sosia-
53439: tintö on salassapitosäännösten osalta koko-        lidemokraattinen lakivaliokuntaryhmä vas-
53440: naisuutena ristiriitainen. Yhtäältä sen perus-     tustaa jyrkästi minkäänlaisen ponnen sisäl-
53441: teluissa korostetaan edellä mainittuja myön-       lyttämistä tähän lakiin, varsinkin kun pon-
53442: teisiä yhteiskuntapoliittisia tavoitteita, mutta   nen sisältö, niin kuin totesin, sisältyy mietin-
53443: toisaalta lain tekstiosassa luodaan ikään kuin     töön.
53444: varmemmaksi vakuudeksi uusi julkisuutta
53445:  rajoittava virkarikostyyppi eli uuden 6 §:n          Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
53446: säännös asiakirjan luvattomasta paljastami-        Keskustan eduskuntaryhmä on tämän lain
53447: sesta nykyisen mietinnön yleisperuisteluissa-      käsittelyn yhteydessä katsonut, että virka-
53448: kin jo kritisoidun julkisuuslain säännösten        miehen ja luottamushenkilön salassapitovel-
53449:  pohjalle. Ratkaisu on kyllä juridisteknisesti     vollisuuden nykyisin liiankin laajaa sovelta-
53450: johdonmukainen, mutta yhteiskuntapoliitti-         misalaa ei tulisi entisestään tehostaa uusilla
53451:  sesti täysin nurinkurinen. Mielestämme vir-       rangaistussäännöksillä. Olemme kuitenkin
53452:  kamiehen salassapitovelvollisuuden nykyisin       tämän lain toisessa käsittelyssä hävinneet
53453:  liian laajaa soveltamisalaa ei tulisi entises-    taistelun politiikan ja hallinnon avoimuuden
53454:  tään tehostaa uusilla rangaistussäännöksillä,     puolesta.
53455:  kun yleisesti kuitenkin myönnetään julki-            Virkarikoslain käsittelyn aikana olemme
53456:  suuslainsäädännön kokonaisuudistuksen tar-        olleet hyvin yksimielisiä siitä, että suurin
53457:  ve. Tästä tarpeesta on puhuttu hyvin pitkään      ongelma on se, että asiakirjajulkisuuslaki on
53458: ja kirjoitettukin paljon, mutta käytännössä        vanhentunut. Se pitäisi . uudistaa pikaisesti.
53459:  näyttää siltä, että eteneminen on hämärässä       Henkilökohtaisesti olisin mielelläni nähnyt
53460:  tulevaisuudessa. Tässä liittyisin ed. Pokan       uudistustahdin sellaisena, että ensiksi olisi
53461:  puheenvuoroon. Hän käsitteli myös ed. Jäät-       uudistettu asiakirjajulkisuuslaki ja vasta sen
53462:  teenmäen nimissä jätettyä perustelulausu-         jälkeen olisimme voineet käsitellä mahdolli-
53463:  maa. Olemme sen kannalla.                         sia rangaistuspykäliä, mutta hallituksen tah-
53464:                                                    to oli toinen.
53465:    Ed. Niinistö       (vastauspuheenvuoro ):          Ed. Niinistö aivan oikein totesi, että edel-
53466: Herra puhemies! Haluaisin keventää ed. Jo-         lisen hallituksen käsittelyssä oli esitys julki-
53467: kisen murheita, hän kun ei ilmeisesti ole          suuslain uudistamisesta. Aika kuitenkin lop-
53468: havainnut olevansa aivan samaa mieltä kuin         pui, tuli uusi hallitus ja alkoi avoimuuden
53469: valiokunnan enemmistö. Siitä ei sen kum-           takatalvi. Jotta avoimuuden takatalvesta ei
53470: mempaa ongelmaa ilmeisesti kuitenkaan ole.         muodostuisi liian pitkää, ehdotankin, että
53471:                                                    yksimielisesti voisimme perusteluissa lausua
53472:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        seuraavaa:
53473: Herra puhemies! Kun kuuntelee niin oikeis-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
53474: to- kuin vasemmisto-oppositionkin edusta-          sesti antaa esityksen eduskunnalle yleisten
53475: jien Pokan ja nyt Jokisen puheenvuoroja, ei        asiakirjain julkisuudesta annetun lain (83/51)
53476: voi muuta kuin palauttaa mieleen vanhan            muuttamiseksi nykyistä olennaisesti laajem-
53477: äidinkielen opettajan lausuman, että sekavas-      man valmistelujulkisuuden turvaamiseksi
53478: 
53479: 258   290146B
53480: 2058                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53481: 
53482: 
53483: hallinnon kaikilla tasoilla sekä julkisen ja          1., 3., 4. ja 6. -   23. lakiehdotus hyväksy-
53484: salaisen asiakirjatiedon rajan selkeyttämisek-      tään.
53485: si."
53486:    Toivon, että kaikki, jotka ovat tämän              2. lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yk-
53487: avoimuuden kannalla, voisivat sillä kannalla        simielisesti.
53488: sitten myös todellisuudessa olla.
53489:                                                       2. lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
53490:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan
53491: ed. Jäätteenmäen perustelulausumaehdotus-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
53492: ta.                                                 kemässään päätöksessä 5. lakiehdotuksen
53493:                                                     hylkäämisestä.
53494:    Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
53495: hemies! Ettei hyvin alkanut keskustelu aivan        taan päättyneeksi.
53496: heti loppuisi, toteaisin ensinnäkin täällä käy-
53497: tettyjen puheenvuorojen perusteella, että             Puhemies: Tämän jälkeen on päätettä-
53498: tämä hallituksen esitys ei esitä mitään uusia       vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
53499: rangaistussäännöksiä. Niitä ei sisälly myös-
53500: kään valiokuntamietintöön, joka tältä osin
53501: on hallituksen esityksen mukainen. Valio-             Äänestys ja päätös:
53502: kunta muutti hallituksen esitystä eräiltä osin
53503: selvemmäksi ja eräiltä osin vielä lievemmäksi         Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
53504: kuin hallitus halusi.                               "ei".
53505:    Asiakirjain julkisuuslakia ei tässä yhtey-
53506: dessä ole ehdotettu muutettavaksi muulta              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53507: osin kuin rangaistussäännösten osalta. Pu-          116 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-
53508: heenvuorot, joita täällä on käytetty, on tältä      neään. 1)
53509: osin etupäässä käytetty asian vierestä.
53510:    Kolmanneksi haluan vielä todeta, että              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53511: kysymyksessä ei ole mikään avoimuuden
53512: takatalvi. Pikemminkin kuulluissa puheen-             Asia on loppuun käsitelty.
53513: vuoroissa opposition taholta on tahallisesti
53514: vääristelty hallituksen esityksen sisältöä.
53515:    Neljänneksi haluan vielä kertoa varmuu-          2) Ehdotukset henkilöstörahastolaiksi ja
53516: den vuoksi, mikä tämän esityksen sisältö on.        laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n muutta-
53517: Siinä määrätään rangaistuksia niitten virka-        misesta
53518: miesten laiminlyöntien ja väärinkäytösten
53519: varalle, joissa laiminlyönneissä virkamiehet        Kolmas käsittely
53520: loukkaavat kansalaisten oikeuksia. Siitä vain       Hallituksen esitys n:o 41
53521: on tässä asiassa kysymys.                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
53522:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
53523:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53524:                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
53525:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jäät-             tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
53526: teenmäki ed. Väistön kannattamana ehdot-            hylätä.
53527: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
53528: ta edellyttää, että hallitus pikaisesti antaa
53529: esityksen eduskunnalle yleisten asiakirjain           Keskustelu:
53530: julkisuudesta annetun lain (83/51) muuttami-
53531: seksi nykyistä olennaisesti laajemman valmis-          Ed. Gustafsson: Arvoisa herra puhe-
53532: telujulkisuuden turvaamiseksi hallinnon kai-        mies! Nyt käsitteillä oleva henkilöstörahasto-
53533: killa tasoilla sekä julkisen ja salaisen asiakir-   lakiesitys on osa laajempaa työelämän uudis-
53534: jatiedon rajan selkeyttämiseksi."                   tamiskokonaisuutta. Tulen käsittelemään pu-
53535:                                                     heenvuorossani lähinnä poliittisesta näkökul-
53536:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    masta henkilöstörahastoesitystä. Tämän tar-
53537:                                        Henkilöstörahasto                                    2059
53538: 
53539: 
53540: kastelun helpot~amiseksi haluan jaksotelia       man väljästi - että kaipaamani lakiesitys
53541: työelämän uudistamisen siltä osin, kuin se on    annetaan siten, että se voidaan käsitellä
53542: edennyt hallitusohjelman mukaisesti, kol-        vuoden 1990 valtiopäivillä. Mielestäni tuo
53543: meen vaiheeseen. Ensimmäinen vaihehan oli        ajankohta olisi tullut sijoittaa välittömästi
53544: syksyllä 1987, jolloin täällä päätimme yhtei-    alkusyksyyn.
53545: sesti työsuojelun tehostamisesta ja yksilölli-       Haluan voimakkaasti painottaa, että hen-
53546: sistä työajoista koskien mm. sairaan lapsen      kilöstön hallintoedustuslaissa ei hallintoneu-
53547: hoitovapaata ja pienten lasten vanhempien        vostotaso tule olemaan riittävä vaikutuska-
53548: työajan lyhentämistä. Työelämän uudistuk-        nava vaan henkilöstön edustajat tulee valita
53549: sen toinen vaihe osui talveen 1988. Tuolloin     ja heillä tulee olla yritysten hallitus- ja
53550: päätimme tiukentaa työsuhdeturvaa. Me pi-        johtokuntatasolla pääosin samat oikeudet ja
53551: densimme irtisanomisaikoja ja paransimme         velvollisuudet kuin muillakin hallituksen jä-
53552: yhteistoimintalakia, yhteistoimintamenette-      senillä. Käytännön vaikuttaminen tämän
53553: lyä.                                             päivän työ- ja liike-elämässä edellyttää lisäk-
53554:    Mielestäni henkilöstörahastolaki on nähtä-    si vaikuttamista myös tulosyksiköiden tai
53555: vä työelämän uudistamisen eräänä keskeise-       vastaavien johtoryhmässä. Myös tämä asia
53556: nä kolmasvaiheen osana. Olen kuitenkin           tulee huomioida lain valmistelussa.
53557: liittämässä ja kaivannut tähän kolmasvaihee-         Herra puhemies! Nyt käsitteillä oleva hen-
53558: seen myös toista lakia, ns. henkilöstöedus-      kilöstörahastolaki edellyttää joidenkin vero-
53559: tuslakia. Holkerin hallituksen hallitusohjel-    lakien muuttamista jo syksyllä 1989. Tämä
53560: massa on nimittäin sovittu annettavan myös       siksi, että koska rahastot ovat vapaaehtoisia,
53561: lakiesitys koskien henkilöstön edustusta yri-    on niille annettava joitakin veroetuuksia.
53562: tysten hallintoelimissä. Sosialidemokraatit      Tarkoitus on, että voittopalkkioerät olisivat
53563: ovatkin nähneet henkilöstörahastolain ja val-    mm. vähennyskelpoisia kuluja yrityksen ve-
53564: misteilla olevan lakiesityksen henkilöstön       rotuksessa. Hallintoedustuslain keskeisen si-
53565: hallintoedustuksesta toisiaan täydentävinä,      sällön tuleekin olla mielestäni kansanedusta-
53566: jopa toistensa edellytyksinä. Toivottavaa        jien tiedossa ennen henkilöstörahastolakiin
53567: mielestäni olisikin ollut, että molemmat laki-   liittyvien verolakien hyväksymistä ensi syk-
53568: esitykset olisi voitu käsitellä rinnakkain tai   synä.
53569: vähintään niin, että myös hallintoedustuslain        En enää lain kolmannessa käsittelyssä näe
53570: keskeinen sisältö olisi ollut tiedossamme hy-    tarkoituksenmukaiseksi käsitellä henkilöstö-
53571: väksyessämme nyt lopullisesti lain kolman-       rahastolain sisältökysymyksiä. Totean kui-
53572: nessa käsittelyssä henkilöstörahastolain.        tenkin ilolla sen, että sosiaalivaliokunta on
53573:    Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä    tehnyt muutamia tärkeitä muutoksia halli-
53574: olisi halunnut oikean ponnen muodossa kii-       tuksen esitykseen. Sen sijaan - jollei muu-
53575: rehtiä hallintoedustuslain valmistelua, mutta    ten, niin historian kirjoituksen vuoksi -
53576: - näin ymmärsin - hallituksen porvareille        haluan todeta vielä kertaalleen sen, että
53577: tuo kiirehtivä ponsi ei sopinut, ei niinkään     henkilökohtaisiin osuuksiin jaettu rahaston
53578: ehkä ponnen sisällön takia vaan sen takia,       pääoma on sidottu rahastoon vähintään
53579: että viime viikkoina hallituksen porvarit ovat   kymmenen vuotta, sitä ennen varoja ei voida
53580: joutuneet sosialidemokraattien lainmuutose-      nostaa eikä senkään jälkeen jäsenellä ole
53581: sityksiä hyväksymään, esimerkkinä vaikka         nostovelvoitetta. Olen edelleen sitä mieltä,
53582: väestösuojelun rakentamista koskeva laki,        että kymmeneen vuoteen sidottu aika on
53583: joka siirrettiin syksyyn.                        liian pitkä eikä ilmeisesti motivoi henkilöstöä
53584:    Joka tapauksessa sosialidemokraattinen        riittävästi. Vähintäänkin tässä tilanteessa toi-
53585: eduskuntaryhmä haluaa kiirehtiä hallintoe-       von ja edellytän sitä, että tätä yksityiskohtaa
53586: dustuslain valmistelua ja sen pikaista anta-     seurataan hyvin tarkasti ja olemme valmiita
53587: mista ensi syksynä. Me nimittäin olemme jo       ryhtymään sitten lainsäädännöllisiin muutos-
53588: nyt auttamattomasti myöhässä verrattuna          toimenpiteisiin, jos - niin kuin pelkään -
53589: moniin Keski- ja Länsi-Euroopan maihin ja        tuo kymmenen vuoden aika osoittautuu liian
53590: näiden maiden työntekijöiden ja toimihenki-      pitkäksi.
53591: löiden osallistumis- ja vaikuttamismahdolli-
53592: suuksiin. Tiedossani on, että ministeriryh-        Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ):
53593: mien kesken on sovittu - tosin tarpeetto-        Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonille totean
53594: 2060                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53595: 
53596: vain, kun hän kovasti kehui laajaa työelä-         tuksessa, eikö silloin ole kuitenkin parempi,
53597: män uudistusta saavutukseksi, että kokoo-          että nämäkin lait on tällaisessa muodossa
53598: muksen puoluekokouksessa viikonvaihteessa          saatu eduskunnasta läpi ja voimaan. Minusta
53599: todettiin, että hyvin ovat demarit tulleet         ei kuitenkaan kannattaisi mustamaalata niitä
53600: kokoomuksen ehdotusten taakse, ja siltä            eikä olla kateellisia siitä, että ilman teidän
53601: tämä todella näyttää. Jos katsellaan kaikkia       apuanne on nämä lait saatu eduskunnassa
53602: uudistuksia, joita työelämän osalta on tehty       läpi. Nämä lait ovat olleet- monet niistä-
53603: tämän hallituksen aikana, ei voida sanoa,          hyvin pitkäaikaisia ay-liikkeen, nimenomaan
53604: että työntekijöiden oikeudet ja edut olisivat      SAK-laisen ay-liikkeen tavoitteita. Niissä ei
53605: työpaikoilla kasvaneet näiden päätösten pe-        edetty viime eduskuntakaudella eikä viime
53606: rusteella. Ellei työväestöllä olisi sitä voimaa,   hallituskaudella. Nyt ne on saatu läpi, ja jos
53607: joka heillä työpaikoilla on, näillä laeilla ei     ne on saatu kokoomuksen kanssa yhteistyös-
53608: olisi tätä turvaa lisätty. Se lakiehdotus, joka    sä, minusta se on kuitenkin työntekijöiden
53609: nyt on käsittelyssä, asettaa työntekijät ai-       etu, vaikka pienin askelin mennäänkin.
53610: noastaan seuraamaan pörssikursseja ja osa-
53611: kesalkkuja.                                           Ed. Stenius-Kaukonen               (vastaus-
53612:                                                    puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Gus-
53613:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):           tafssonin todetessa, että henkilöstörahastot
53614: Herra puhemies! On todella valitettavaa, että      mahdollistavat työntekijöiden päätösvallan
53615: ed. P. Lahtisen ajatuksenjuoksu pyörii edel-       lisääntymisen siinä yrityksessä, jossa he työs-
53616: leen 1950- ja 1960-luvun aatoksissa, ja me         kentelevät, tähän puolestani totean, että juu-
53617: todella lähestymme nyt vuosituhannen vaih-         ri näin ei tapahdu. Tämä on se toive, jolla on
53618: detta.    Huolimatta henkilöstörahastolain         perusteltu esityksen antamista, mutta esitys
53619: puutteista se lisää vaikutusvaltaa työpaikoil-     on sillä tavalla laadittu, että juuri näitä
53620: la ja toteuttaa yhden keskeisen työväenliik-       tavoitteita se ei vie eteenpäin. Tämä olisi
53621: keen ja ammattiyhdistysliikkeen vaatimuk-          mielestäni sosialidemokraattienkin nyt hyvä
53622: sen, että yritysten voitot näkyvät työntekijöi-    vihdoinkin ymmärtää ja selvittää lakiesityk-
53623: den ja toimihenkilöiden palkkapussissa. Siitä      sen perustelut ja pykälät niin riittävästi, että
53624: ei päästä yli eikä ympäri. Se tulee myös           heille käy selville, että juuri sen yrityksen
53625: näkymään ed. P. Lahtisen entisten työtove-         päätöksentekoon, jossa työntekijät työsken-
53626: reiden, uskoakseni tampellalaisten, tilipussis-    televät, esityksellä ei tuoda mitään lisää.
53627: sa. En myöskään ymmärrä sitä, että ed. P.             Me esitimme, että voittopalkkioita olisi
53628: Lahtinen totaalisesti vähättelee niitä lakeja,     pitänyt sijoittaa yritykseen vähintään kol-
53629: joilla on toteutunut mm. pitkäaikainen am-         masosa, mutta sosialidemokraattien ja ko-
53630: mattiyhdistysliikkeen vaatimus, joka on kos-       koomuksen vastustuksella tämä kaadettiin
53631: kenut työsuojeluvaltuutetun oikeutta kes-          valiokunnassa. Tämä tavoite oli myös työ-
53632: keyttää vaarallinen työ. Myös pienten lasten       markkinajärjestöjen yksimielinen tavoite,
53633: vanhempien työajan lyhentäminen, jonka to-         mutta he eivät saaneet sitä lävitse. Tässä on
53634: tesin, on erittäin merkittävä samoin kuin          tarkoitus vain saada työntekijät leikkimään
53635: myös työntekijöiden irtisanomisaikojen pi-         kasinopeliä ja pikkukapitalistia omassa hen-
53636: dentyminen.                                        kilöstörahastossa, joka on täysin yrityksen
53637:                                                    ulkopuolinen, ja tässä on yksi esityksen
53638:                                                    ongelmista.
53639:   Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
53640:                                                        Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
53641:                                                    Herra puhemies! Jos ed. Stenius-Kaukonen
53642:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):    olisi malttanut kuunnella hetki sitten puhu-
53643: Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. P. Lahtisen       japöntöstä käyttämäni puheenvuoron, hän
53644: suhtautumista työelämän uudistamista kos-          olisi huomannut, että minä nimenomaan
53645: keviin lakeihin. Se on samanlaista kuin hä-        liitin henkilöstörahastolakiin työntekijöiden
53646: nen ryhmänsä taholta muutenkin. On tietysti        ja toimihenkilöiden hallintoedustusjärjestel-
53647: luonnollista, että kompromisseja hallitukses-      män, jolla työntekijöiden ja toimihenkilöiden
53648: sa joudutaan tekemään, mutta kun ei vasem-         edustajat pääsevät myös mukaan päättä-
53649: misto ole kokonaisuudessaan mukana halli-          mään yrityksen asioista.
53650:                                         Henkilöstörahasto                                    2061
53651: 
53652:    Tiedän erittäin hyvin, että tämä henkilös-         Ed. Koi s t i ne n : Arvoisa puhemies!
53653: törahastolaki ei ole toteuttanut läheskään        Kannatan ed. Alarannan tekemää ehdotusta
53654: kaikkia edes keskeisiä ammattiyhdistysliik-       ja samalla teen seuraavan ehdotuksen:
53655: keen odotuksia ja tavoitteita, jotka nimen-       "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
53656: omaan liittyvät päätösvaltaan ja laajemmin        van siitä, että henkilöstörahaston yhteispää-
53657: taloudellisen demokratian kysymykseen. Oli-       omaa käytetään tasapuolisesti koko henki-
53658: sin yhtä iloinen kuin ed. Stenius-Kaukonen,       löstön hyväksi." - Tämä perustelulausuma
53659: jos niitä siellä olisi mukaan lukien voitto-      liittyy myös III vastalauseeseen.
53660: palkkio-osuuden sijoittaminen.
53661:                                                      Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
53662:                                                   mies! Aikaisempaan keskusteluun haluan vie-
53663:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):             lä tuoda täsmennyksenä sen, että puhuin
53664: Herra puhemies! Viitaten ed. Stenius-Kauko-       siitä, mistä ed. Gustafsson vastauspuheen-
53665: sen puheenvuoroon, päinvastoin tällä lailla       vuorossaan ed. P. Lahtiselle, eli siitä, lisääkö
53666: luodaan edellytyksiä sille, että työntekijöiden   tämä työntekijöiden päätösvaltaa yritykses-
53667: mahdollisuudet päästä päättämään oman             sä. Sanoin, että sitä se ei lisää. Tämä pitää
53668: yrityksensä tuotoksen käytöstä selvästi li-       edelleen paikkansa kaikista niistä puheista
53669: sääntyvät. Nythän viime vuosina, tällä vuo-       huolimatta, mitä te piditte, koska te puhuttu
53670: sikymmenellä, monissa yrityksissä, jotka          aivan eri asiasta. Kyllä työntekijät pääsevät
53671: ovat menestyneet hyvin, pakonomaisena piir-       nyt pieneltä osalta päättämään tuloksen jaos-
53672: teenä on ollut se, että ne ovat sijoittaneet      ta henkilöstörahaston kautta, mutta kovin
53673: voittovarojaan tavalla tai toisella esimerkiksi   kauan he saavat odottaa, ennen kuin saavat
53674: ulkomaille.                                       siitä osansa.
53675:    Mutta nyt tämä vaihtoehto, joka on tulos-
53676: sa, mahdollistaa sen, että henkilöstörahastoja       Herra puhemies! Tässä yhteydessä ehdotan
53677:                                                   valiokunnan mietinnön II vastalauseen mu-
53678: voidaan käyttää, niin kuin hallituksen esityk-    kaisesti seuraavan sisältöistä lausuma : "To-
53679: sessä on todettu ja sosiaalivaliokunnan mie-      deten, että henkilöstörahasto-osuudet ovat
53680: tinnössäkin, esimerkiksi työntekijöiden kou-      rinnastettavissa myöhemmin maksettavaan
53681: lutukseen, ja rahastot voivat olla enemmis-       palkkaan, eduskunta edellyttää, että henki-
53682: töosakkaina asunto-osakeyhtiöissä. Toisin         löstörahastoon siirrettävistä maksuista peri-
53683: sanoen ne voivat vaikuttaa työntekijöidensä       tään sosiaaliturvamaksut ja rahasto-osuudet
53684: asumistilanteeseen ja moniin muihin seikkoi-      vaikuttavat asianomaisten sosiaaliturvaan."
53685: hin, joista rahaston henkilöstö päättää.             Hallituksen esityksen perusteluissa tähän
53686:    Sen lisäksi on mahdollista jatkaa voitto-      asiaan on otettu täysin päinvastainen kanta.
53687: palkkiojärjestelmiä, jotka jaetaan kerran         Meidän mielestämme se ei ole perusteltua.
53688: vuodessa. Mutta sen lisäksi on kymmenen           Jotta näin tapahtuu, kuin me tässä ehdotam-
53689: vuoden tähtäyksellä toimiva rahasto. Kun se       me, se ei vaadi lainmuutosta, vaan nykyiset
53690: tulee olemaan miljarditasossa, toki sillä tulee   lait ovat nimenomaan sellaiset, että nämä
53691: olemaan sekä työntekijöiden kannalta yrityk-      tulevat sosiaaliturvan, mm. eläketurvan,
53692: sessä että kansantaloudellisestikin erittäin      osaksi. Sen vuoksi mitään lainsäädäntöä
53693: suuri merkitys. Tässä mielessä minusta            tältä osin ei tarvita. Muilta osin on tietenkin
53694: SKDL:n ja devan puheenvuorot ovat, toivot-        tärkeää, että tätä koskevat verolait saadaan,
53695:  tavasti ei tarkoituksella, jonkin verran har-    ennen kuin tämä laki tulee voimaan.
53696:  haanjohtavia.
53697:                                                      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
53698:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Sosiaa-        Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
53699: livaliokunnan mietintöön liitettyyn III vasta-    heenvuoro osoitti, että hän ei ole ymmärtä-
53700: lauseeseen ja edellä kuultuun ed. Gustafsso-      nyt henkilöstörahastojärjestelmän merkitys-
53701: nin varsinaiseen puheenvuoroon viitaten eh-       tä. On voittopalkkiojärjestelmä, joka on pal-
53702: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-      kan jatke ja ns. kolmannentoista kuukauden
53703: ta edellyttää, että hallitus seuraa rahasto-      palkka, mutta tätä hallituksen esittämää
53704: osuuden nostosäännöksen soveltamista ja           järjestelmää ei siinä mielessä Suomessa ole
53705: ryhtyy tarvittaessa lainsäädäntötoimiin kym-      toteutettu. Sitä ei voi tässä mielessä verrata
53706: menen vuoden määräajan lyhentämiseksi."           palkkaan. Te ajatte tässä takaa sitä, että
53707: 2062                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53708: 
53709: kaikki, mikä vuodessa kertyy, jaetaan. Täs-       visten vaikutusten ohella, kielteisiä vaikutuk-
53710: sähän ei ole tätä tarkoitusta, vaan tarkoitus     sia myös yhteiskuntaan ja työelämään, siis
53711: on kerätä rahaa, joka käytettäisiin pitkällä      koko kansantalouteen, yritystoimintaan.
53712: tähtäyksellä henkilöstön koulutukseen, asu-       Näitä vaikutuksia sosiaalivaliokunta sen
53713: mistilanteen parantamiseen ja moniin muihin       enempää kuin eduskunnan täysistuntokäsit-
53714: asioihin, joihin henkilöstörahaston enemmis-      telytkään eivät ole mielestäni riittävästi otta-
53715: tö päättää näitä rahoja käyttää.                  neet esille eivätkä niihin ole paneutuneet.
53716:    En ole ihan varma, mutta ainakaan itse en         Tällaisia mahdollisesti hyvinkin kielteisiä
53717: löytänyt ed. Stenius-Kaukosen enkä myös-          vaikutuksia on mm. lain vaikutus työvoiman
53718: kään keskustan toista lausumaehdotusta, (         liikkuvuuteen. Työvoiman liikkuvuus on pe-
53719: Ed. Laine: Mietinnössä!) mutta kuultuna           riaatteessa osittain ihan positiivista ja tarpeel-
53720: nämä ovat ... - niin kuin mietinnössä. -          lista ja jopa välttämätöntä. Mutta jos se
53721: Kuten sanoin ed. Stenius-Kaukosen osalta          tapahtuu niillä ehdoilla, että hyvin menesty-
53722: tämä ei perustu siihen tosiasiaan, minkä          vät suuryritykset vetävät Ruuhka-Suomeen
53723: hallitus on esittänyt, vaan te haluatte käsit-    kehitysaluekuntien ja kehitysalueiden yleensä
53724: tää koko asian kapea-alaisesti, mitä hallituk-    kouluttaman ammattitaitoisen hyvän työvoi-
53725: sen esitys ei ole tarkoittanut. Tässä mielessä    man tällaisilla etuuksilla, joita vielä verosään-
53726: teidän ponsiesityksenne on täysin tarpeeton.      nöksin kovasti saatetaan parantaa ja tehdä
53727:                                                   houkuttelevammiksi, tällainen työvoiman
53728:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               liikkuvuus on kielteistä. Se on tietysti niiden
53729: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari       edun mukaista, jotka saavat tuon ammatti-
53730: nyt selvästi on se, joka ei tätä asiaa ole        taitoisen työvoiman, mutta se on erittäin
53731: seurannut. Nämä ponnet, joita on ehdotettu,       kielteistä niille alueille, yrityksille ja toimia-
53732: löytyvät valiokunnan mietinnöstä. Näistä          loille, jotka ovat menettämässä pätevän kou-
53733: asioista on valiokunnassa keskusteltu. Kuka-      lutetun hyvän työvoimansa tällaisilla lisäe-
53734: han ei ole kuunnellut keskustelua ja missä?       tuuksilla. Tähän asiaan olisi pitänyt voimak-
53735:    Tämän vuoksi totean vielä sen, että me         kaammin paneutua ja tätä käsitellä, mutta se
53736: nimenomaan esitimme, että yhteispääomaan          jäi valitettavan vähälle valiokunnassa.
53737: tulisi myös määräosa sijoittaa, vähintään            Työvoiman liikkuvuus ja kilpailu hyvästä
53738: kolmasosa, koska haluamme turvata, että           työvoimasta ovat sellaisia asioita, joihin pi-
53739: voittovaroja käytettäisiin esimerkiksi henki-     täisi voimakkaasti kiinnittää huomiota var-
53740: löstön koulutukseen ja muuten heidän hy-          sinkin ensi vuosikymmenellä, jolloin tämä
53741: väkseen. Mutta mitä tulee rahasto-osuuteen,       laki alkaa käytännössä purra. Tässä kilpai-
53742: joka on henkilön itsensä nostettavissa, se on     lussa on kysymys siitä, että suuret, lähinnä
53743: palkan luonteista tuloa, ja sen vuoksi sen        suuryritykset, hyvin menestyvät yritykset, ns.
53744: tulisi vaikuttaa myös sosiaaliturvaan. Sillä,     korkeapalkka-alat vetävät työvoimaa mata-
53745: että hallitus ei tätä halua, se haluaa vain       lapalkka-aloilta ja myös julkiselta sektorilta
53746: säästää nimenomaan yritysten varoja, ettei        ja näin vinouttavat työmarkkinoita. Saattaa
53747: niiden tarvitse maksaa sosiaaliturvamaksuja.      olla, että joku väittää, että näin ei tapahdu,
53748:                                                   mutta perusteluja siihen ei ole kuultu, ettei
53749:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!              näin saattaisi tapahtua. Silloin on tällaiset
53750: Tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä käy-      vaikutusmahdollisuudet syytä ottaa hyvin
53751: tin perustellumman puheenvuoron yksityis-         vakavasti. (Ed. Gustafsson: Tapahtuu laista
53752: kohdista. Totean, että tämä henkilöstörahas-      riippumatta näin!)- Lainsäätäjällä on mah-
53753: tolaki on perusteiltaan ja perustavoitteiltaan    dollisuus vaikuttaa siihen, että näin ei tapah-
53754: hyvä ja kannatettava, joskin siihen jäi muu-      du, ja ammattiyhdistysliikkeellä on keskeinen
53755: tamia mm. ed. Gustafssonin äsken esille           vastuu tässä kysymyksessä. Senkin pitäisi
53756: ottamia epäkohtia määräajoissa ja joiltain        etsiä todellisia mahdollisuuksiaan siihen
53757: muiltakin osin.                                   suuntaan, että näin ei pääsisi tapahtumaan.
53758:    Siis laki on kannatettava ja hyvä, mutta          Toinen asia, mihin haluan vielä kiinnittää
53759: kuitenkin tässä yhteydessä on kiinnitettävä       huomiota, on jälleen ed. Gustafssoninkin
53760: vielä huomiota siihen, että tällaisen lainsää-    esille ottama asia eli henkilöstön todellisten
53761: dännön ja järjestelmän käyttöönotolla saat-       vaikutusmahdollisuuksien kehittyminen tä-
53762: taa olla kielteisiä vaikutuksia monien positii-   män lainsäädännön ja yleensä Suomen lain-
53763:                                         Henkilöstörahasto                                   2063
53764: 
53765: 
53766: säädännön nojalla ja työelämän suhteen.              Valiokunnassa kuulimme asiantuntiJOita
53767: Totean ed. Gustafssonille, että kun sosiaali-     myös sellaisista yrityksistä, joissa tulokseen
53768: valiokunnassa tätä asiaa käsiteltiin, eivät       perustuvia voittopalkkiojärjestelmiä on jo
53769: sosialidemokraatit esittäneet minkäänlaista       käytössä. Vapaaehtoisesti aloitettuihin järjes-
53770: pontta eivätkä edes kannattaneet esittämääni      telmiin oltiin tyytyväisiä sekä yrityksen joh-
53771: pontta, joka olisi tähän asiaan edes hiukan       don että työntekijöiden taholta. Asiantunti-
53772: kiinnittänyt huomiota. Se on valitettavaa,        jalausunnoissa kävi ilmi, että uuden rahasto-
53773: sillä nykyaikainen suunta ja 90-luvun työelä-     lain olemassaolosta riippumatta omia järjes-
53774: mä vaatii, että henkilöstön kaikki voimava-       telmiä halutaan jatkaa. Hyvänä puolena niis-
53775: rat käytetään hyväksi järkevällä tavalla ja       sä nähtiin useimmiten voittopalkkioerien
53776: niin, että siitä hyötyy koko kansantalous ja      maksaminen käteissuorituksena, jolloin jär-
53777: yritystoiminta ja henkilöstö sen mukana.          jestelmän katsottiin motivoivan parhaiten.
53778: Valitettavasti näin ei tapahtunut.                   Käsiteltävän henkilöstörahastolain pe-
53779:    Herra puhemies! Esittämiini seikkoihin vii-    riaatteena on rahastointi niin, että jäsen voi
53780: taten ehdotan, että eduskunta hyväksyy seu-       nostaa rahasto-osuuttaan vasta kymmenen
53781: raavan perustelulausuman tämän lain perus-        vuoden kuluttua jäseneksi tulemisen jälkeen.
53782: teluiksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus    Tätä määräaikaa pidämme liian pitkänä.
53783: seuraa tarkoin henkilöstörahastojärjestelmän      Onkin tärkeää, että henkilöstörahastolain-
53784: vaikutuksia työvoiman liikkuvuuteen, eri yri-     säädännön toteutusta seurataan tarkoin ja
53785: tysten ja toimialojen väliseen kilpailuun am-     ryhdytään tarvittaessa toimiin määräajan ly-
53786: mattitaitoisesta työvoimasta, julkisen alan       hentämiseksi.
53787: työvoiman saantiedellytysten säilymiseen ja          Arvoisa puhemies! Edellä ed. Gustafsson
53788: henkilöstön todellisten vaikutusmahdolli-         mainitsi jo, että henkilöstörahastolain voi-
53789: suuksien kehittymiseen yrityksissä sekä ryh-      maantulo edellyttää eräitä veroratkaisuja jo
53790: tyy tarvittaessa tehokkaisiin toimenpiteisiin     tulevana syksynä. Keskustan valiokuntaryh-
53791: näissä kysymyksissä."                             mä ehdotti, että valiokunnan mietintöön olisi
53792:                                                   saatu verotusta koskeva, hallitusta velvoitta-
53793:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan      va täydennys. On valitettavaa, että nyt hen-
53794: ed. Koistisen tekemää perustelulausumaeh-         kilöstörahastolakia säädettäessä ei ole vielä
53795: dotusta.                                          selvää, miten rahastosta nostettuja osuuksia
53796:    Arvoisa puhemies! Kolmannessa käsitte-         tullaan verotuksellisesti kohtelemaan. Mie-
53797: lyssä oleva hallituksen esitys henkilöstöra-      lestämme tämä olisi tullut selvittää ennen
53798: hastolaiksi rakentuu oikeille perusperiaatteil-   lain säätämistä.
53799: le. Näitä ovat mm. voittopalkkiojärjestelmä,         Valiokunnan mietintöön liitettyyn III vas-
53800: henkilöstörahaston yrityskohtaisuus ja järjes-    talauseeseen viitaten ehdotan hyväksyttäväk-
53801: telmän vapaaehtoisuus. Järjestelmä antaa          si seuraavaa perustelulausumaa: "Eduskunta
53802: joustoa yrityskohtaisille sovellutuksille. Ra-    edellyttää, että henkilöstörahastoihin liitty-
53803: hastojen tavoitteena on syventää yritysten        vää verotusta koskevat ratkaisut tehdään
53804: sisäistä yhteistoimintaa ja edistää näin talou-   henkilöstörahastolain voimaantuloon men-
53805: dellista demokratiaa ja yritysten menestymis-     nessä."
53806: tä. Voidaan sanoa, että edut ovat yhteneväi-
53807: set. Tavoitteena on sekä yrityksen että hen-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra
53808: kilöstön menestys.                                puhemies! Haluan puhujalle todeta, että ko-
53809:    Sosiaalivaliokunnassa kuullut asiantuntijat    vinkaan suuria ongelmia henkilöstörahasto-
53810: antoivat pääosaltaan tukensa henkilöstöra-        osuuksien nostossa verotuksellisesti ei ole.
53811: hastolaille esitetyssä muodossa, mutta esille     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
53812: tuli myös muutosesityksiä. Samoin keskustan       kuten myös valiokunnan mietinnössä, että
53813: valiokuntaryhmä hyväksyi pääosin hallituk-        lähtökohtana on, että nostettu rahasto-osuus
53814: sen esityksen henkilöstörahastolaiksi. Olem-      on veronalaista tuloa työntekijälle. Tältä
53815: me korostaneet, että työntekijät ja työnanta-     osin asia on varsin selvä.
53816: jat eivät ole keskenään vastakkaisia tahoja.        On keskusteltu siitä, onko tuo tulo luon-
53817: Yrityksen menestyminen on molempien etu,          teeltaan pääomatuloa vai ansiotuloa. Tällä
53818: kuten nyt henkilöstörahastolain yhteydessä        seikalla ei kuitenkaan ole verotuksellisesti
53819: on useaan kertaan todettu.                        kovinkaan suurta merkitystä, koska uudessa
53820: 2064                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53821: 
53822: verojärjestelmässä ansiotulo ja pääomatulo          vyydestä ovat suuresti vaihdelleet opposi-
53823: ovat varsin yhdenvertaisessa asemassa, kui-         tionkin piirissä SKDL:n ja devan vastalau-
53824: tenkin sillä poikkeuksena, että mikäli henki-       seen kansanvallan silmänlumeesta ja tulevien
53825: löstörahasto-osuuteen sovellettaisiin omai-         rahastojen kansantaloudellisen merkityksen
53826: suustulovähennystä, silloin verotus toki olisi      vähättelystä Suomen keskustan vastalauseto-
53827: huomattavasti kevyempää. Omaisuustulovä-            teamukseen, että henkilöstörahastolaki edes-
53828: hennyksen soveltaminen nostettuun rahasto-          auttaa työntekijöiden ja työnantajan yhteis-
53829: osuuteen ei ole kuitenkaan perusteltua siitä        ten tavoitteiden toteuttamista.
53830: syystä, että omaisuustulovähennys perustuu             Hallituksessa lain valmistelu on ollut siinä
53831: ns. osuusmalliajatteluun. Osuusmalliajattelu        mielessä poikkeuksellista, että niin kuin oi-
53832: soveltuu lähinnä ainoastaan korkotuloon.            keusministeriön virkamies valiokunnassa to-
53833: Korkotulossahan meillä on kaksi osaa: reaa-         tesi, tämä laki ei varsinaisesti ole minkään
53834: likorko ja inflaatio-osuus tuossa korossa.          yksittäisen ministerin laki vaan koko halli-
53835: Tässä osuusmallissa lähdetään siitä, että           tuksen ratkaisuun pohjautuva. Valmistelu on
53836: puolet olisi inflaatio-osuutta ja puolet reaa-      poikkeuksellisesti tapahtunut valtioneuvos-
53837: likorkoa. Ei varmastikaan ole todennäköistä         ton kansliassa pääministerin silmien alla ja
53838: se, että jatkossa omaisuustulovähennystä so-        tiukasti kolmikantaperiaatetta noudattaen.
53839: vellettaisiin uusiin tulomuotoihin.                 On arvokasta, että tämä laki, jonka tavoit-
53840:                                                     teena on luoda ja kehittää uusia yritysten
53841:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra      sisäisiä yhteistoimintamuotoja, on voitu val-
53842: puhemies! Edellä ed. Sasi jo toi esille sen,        mistella yhteistyössä ja yksimielisesti eri työe-
53843: että verotusratkaisut eivät ole kovin selviä        lämän osapuolten kesken. Kolmikantape-
53844: vielä edes hallituksen piirissä, puhumatta-         riaatetta sosiaalivaliokuntakin noudatti teh-
53845: kaan niistä, jotka henkilöstörahastolakiin          dessään lakiesitykseen joitakin muutoksia,
53846: joutuvat käytännössä yrityksissä ja työnteki-       niin kuin valiokunnan puheenjohtaja Jouko
53847: jöiden edustajina perehtymään ja sitä edistä-       Skinnari totesi lain toisessa käsittelyssä.
53848: mään.                                                  Asian etenemistä on helpottanut erityisesti
53849:    Valiokuntahan toisaalta korosti, että hen-       se, ettei suomalainen keskustelu missään
53850: kilöstörahastolaista tulee tiedottaa mahdolli-      vaiheessa ryöstäytynyt ruotsalaisten palkan-
53851: simman tehokkaasti jo nyt heti, kun se on           saajarahastosodaksi. Voidaan ehkä sanoa,
53852: säädetty. Olisi tietysti ollut erittäin tärkeätä,   että ajan kulu koitui onneksemme. Olemme
53853: että tässä yhteydessä olisivat myös verotusta       voineet pohtia teemaa kiihkottomasti, oppia
53854: koskevat ratkaisut olleet tiedotettavissa.          muiden maiden kokemuksista ja välttää mui-
53855:                                                     den tekemät virheet. Erityisesti Ruotsin lähi-
53856:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Vuosien           historia on osoittanut, että heidän tekemis-
53857: aikana olen eduskuntatyössä kokenut, kuin-          tään virheistä on kannattanut ottaa oppia.
53858: ka suurten ja merkittävien lakiesitysten kä-        Ruotsin järjestelmän tuomitsivat työnantajat
53859: sittely hyvin usein on jäänyt eduskunnan            jo alun perin. Muistan, kuinka muutama
53860: viimeisiin työpäiviin ennen joulu- tai kesä-        vuosi sitten olin Pohjoismaiden neuvoston
53861: tauolle lähtöä. Näin on tapahtunut nytkin.          valiokunnan mukana tutustumassa Ruotsissa
53862: Olen vakuuttunut, että käsittelemämme hen-          Volvon tehtaisiin ja kuinka siellä päällimmäi-
53863: kilöstörahastolaki on merkittävin työelämän         seksi jäi mieleeni yritysjohdon katkeruus
53864: uudistus sitten 40-luvun, kuten lakia valmis-       juuri voimaan tulleista palkansaajarahastois-
53865: telteen komitean puheenjohtaja Matti Pekka-         ta. Viimeisen vuoden aikana kritiikin kuo-
53866: nen totesi ollessaan sosiaalivaliokunnassa          roon ovat yhtyneet niin palkansaajarahaston
53867: asiantuntijana kuultavana. Siksi, arvoisa pu-       isä, professori Rudolf Meidner kuin monet
53868: hemies, haluan vielä lain kolmannessa käsit-        ammattiyhdistysjohtajatkin. Rahastot eivät
53869: telyssä, vaikka onkin eduskunnan viimeinen          ole saavuttaneet Ruotsissa alkuperäisiä ihan-
53870: työpäivä, sanoa lain saatteeksi muutaman            teellisia tavoitteitaan. On vain syntynyt iso
53871: ajatuksen.                                          kasa kasvotonta omistusta. Tavallinen pal-
53872:    On ollut mielenkiintoista havaita lakiesi-       kansaaja, olipa hän työntekijä tai toimihen-
53873: tyksen koko eduskuntakäsittelyn aikana, ai-         kilö, ei ole rahastoista millään tavoin kiin-
53874: van kuten tässäkin keskustelussa, kuinka            nostunut, mikäli ylipäätään tietää niiden
53875: käsitykset henkilöstörahastolain merkittä-          olemassaolosta.
53876:                                          Henkilöstörahasto                                  2065
53877: 
53878:     Meillä kuten muissakin teollisuusmaissa        tekijän yritys. Vain poikkeustapauksissa raja
53879: on jo monia osallistumisjärjestelmiä. Ne on        voi olla kymmenen työntekijää. Tällöin vain
53880: lähes poikkeuksetta rakennettu samojen pe-         pieni osa Syklin jäsenkunnasta voi tätä kan-
53881: riaatteiden varaan. Ensinnäkin ne ovat laki-       nustamismuotoa käyttää. (Ed. Laine: Eihän
53882: sääteisiä ja pakollisia kuten työehtosopimus-      sitä kielletäkään!) - Ei aivan niinkään.
53883: ja työrauhajärjestelmä, tuotantokomiteat ja           Vapaaehtoisuus, yrityskohtaisuus ja valin-
53884: yhteistoimintamenettely tai työturvallisuu-        naisten vaihtoehtojen runsaus on se uusi
53885: syhteistyö. Toiseksi ne ovat valtakunnallisia      näkökulma työelämän uudistamiseen, joka
53886: vailla merkittäviä poikkeamia yrityksen eri-       toteutuu henkilöstörahastojen kautta.
53887: tyispiirteiden varalta. Mallit rakennetaan            Toinen selvä korostus laissa on yhteistyön
53888: yleensä isoihin yrityksiin pieniä ja keskisuu-     kytkeminen konkreettisesti taloudelliseen toi-
53889: ria sekä perheyrityksiä riittävästi ajattelemat-   mintaan, tuloksen tekoon. Valitettavan usein
53890: ta. Kolmanneksi järjestelmät ovat olleet kol-      yhteistyö, osallistuminen ja yritysdemokratia
53891: lektiivisia, joukkoedustukseen ja -voimaan         on mielletty irralliseksi, yrityksen muusta
53892: perustuvia. Yksilölle on jäänyt lähinnä jou-       toiminnasta erilliseksi asiaksi. Henkilöstöra-
53893: kon rakennuspalikan osa. Olemme kuitenkin          hastolaissa yhteistyö on liitetty johtamisen
53894: siirtyneet kollektiivisten arvojen ajasta yksi-    keinovalikoimaan. Tämän kaltaisella yhteis-
53895: löllisyyttä korostavaan aikakauteen. Ajatte-       työllä, johon myös jokainen työntekijä ja
53896: lutapa, arvot ja koulutustaso ovat aivan           toimihenkilö voi henkilökohtaisesti osallis-
53897: toiset kuin menneinä vuosikymmeninä. Hen-          tua, tulee varmasti olemaan työntekoa posi-
53898: kilöstörahastoille olisi tuskin ollut sijaa vie-   tiivisesti motivoiva vaikutus.
53899: lä 1970-luvullakaan. Nyt ne tuntuvat vastaa-          Yrityksissä johdon ja henkilöstön kannat-
53900: van 90-luvun haasteisiin.                          taa perehtyä henkilöstörahastolain tarjoa-
53901:     Henkilöstörahastot lähtevät ensi kerran        miin mahdollisuuksiin ennakkoluulottomasti
53902: koko työelämämme historiassa täyden va-            ja riittävän huolellisesti. Voittopalkkiot ja
53903: paaehtoisuuden pohjalta. Yrityksen on itse         henkilöstörahastot eivät ole yksinkertaisia ja
53904: oivallettava menestystekijäkseen voittopalk-       mutkattomasti toteutettavia muotiasioita. Se
53905: kiot ja henkilöstörahastot ja toimittava           on käynyt erittäin hyvin valiokuntakäsitte-
53906: oman etunsa vuoksi. Yhtä omakohtaisesti            lyssä ilmi ja aivan samoin nyt myös tässä
53907:  voi yritys järjestelmästä myös luopua, jos        eduskuntakäsittelyssä. Käytännön sovellu-
53908:  niin hyväksi harkitsee. Henkilöstö taas voi       tuksia on useita ja päätettäviä yksityiskohtia
53909:  vapaaehtoisesti perustaa henkilöstörahaston       runsaasti. Kussakin yrityksessä joudutaan
53910:  yritykseensä tai sen purkaa.                      tavoitteet asettamaan ja oma järjestelmä
53911:     Toiseksi henkilöstörahastot lähtevät yri-      rakentamaan sille ja sen henkilöstölle sopi-
53912:  tyskohtaisuudesta, mahdollisesti peräti tulo-     vaksi. Tämä osaltaan aiheuttanee sen, ettei
53913:  syksikkökohtaisuudesta. Osallistuminen tulee      ainakaan alkuvaiheessa rahastojen tulvaa
53914:  siten olemaan voimakkaan yritysläheistä ja        nähdä. 90-luvulla rahastot kuitenkin ovat
53915:  yrityslähtöistä. Kertyneet varat voidaan si-      mitä suurimmalla varmuudella arkipäivää ja
53916: joittaa joko omaan yritykseen tai muihin           näin myös kansantaloudellisesti hyvin mer-
53917:  tuottaviin sijoituskohteisiin. Rahaston pää-      kittäviä.
53918:  tösvalta on yrityksen henkilöstön omissa             Sosiaalivaliokunta puhui miljardiluokan
53919:  käsissä.                                          pääomista. Julkisuudessa esimerkiksi finans-
53920:     Kolmas periaate on yksilökohtaisuus. Se        sineuvos Heikki Oksanen on todennut yksi-
53921:  näkyy voittopalkkioiden määräytymisen pe-         lölle saattavan henkilöstörahastolain ensim-
53922:  riaatteissa ja rahaston pääsääntöisesti henki-    mäisten kymmenen voimassaolovuoden aika-
53923:  lökohtaisissa osuuksissa. Tässäkin suhteessa      na karttua jopa puolentoista vuoden palkka-
53924:  suomalainen       henkilöstörahastomalli    on    summaa vastaava rahasto-osuus. Se on pal-
53925:  Ruotsin mallin täydellinen vastakohta. Voi-       jon se. Voittopalkkio- ja henkilöstörahasto-
53926:  daan sanoa, että työntekijän näkökulmasta         järjestelmän tehoa voidaan lisätä myös
53927:  on kysymys koko ajan "minun" yritykseni           yleistyneillä henkilöstöanneilla ja henkilös-
53928:  menestymisestä ja "minun" voittopalkkiosta-       tölle suunnatuilla vaihtovelkakirjalainoilla,
53929:  ni tai rahasto-osuudestani. Ei ihme, että         jotka erityisesti Ruotsissa ovat saavuttaneet
53930:  Syklin edustaja valiokunnassa pahoitteli, että    suurta suosiota tänä vuonna. Niitä kohtaan
53931:  rajana rahaston muodostamiselle on 30 työn-       esiintynyt suuri kiinnostus meilläkin on osoi-
53932: 
53933: 259 290146B
53934: 2066                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
53935: 
53936: tus siitä, että yritysten henkilöstö on kiinnos-    eduskunta on myös pystynyt käsittelemään
53937: tunut oman yrityksen taloudellisesta menes-         sen loppuun kevätistuntokauden aikana.
53938: tyksestä. Näistä toimenpiteistä muodostuu           Kuitenkin hämmästyttää se varmuus, millä
53939: rahastokomiteaa johtaneen toimitusjohtaja           ed. Louvo totesi Ruotsin palkansaajarahas-
53940: Matti Pekkasen monessa yhteydessä toista-           tojen epäonnistumisen. Kyllä mielellään kuu-
53941: ma ja nimeämä "työkalupakki", jolla voi-            lisi ed. Louvon vähän paremmin perustele-
53942: daan vastata ensi vuosikymmenen haastee-            van sitä, missä suhteessa Ruotsin palkansaa-
53943: seen.                                               jarahastot ovat epäonnistuneet muullakin
53944:    Arvoisa puhemies! Me olemme nyt saa-             kuin mielipidetasolla. Kuten hän itse totesi,
53945: massa henkilöstörahastolaista väljän puite-         ruotsalaiset työnantajat vastustivat alusta al-
53946: lain, joka todellakin antaa yrityskohtaista         kaen, samaten porvarilliset puolueet, ja tällä
53947: vapautta ja valinnanmahdollisuutta edistäen         perusteella tietysti voidaan sanoa, että ne
53948: varmasti työnteon motivaatiota, taloudellista       ovat epäonnistuneet, koska nämä ovat ne
53949: demokratiaa ja, mikä tärkeintä, aitoa yhteis-       alusta alkaen tuominneet.
53950: työtä ja tämä kaikki vapaaehtoisuuden poh-             Niin kuin sanottu, mielellään kuulisi kyllä
53951: jalta. Haluan siteerata vieläkin Matti Pek-         vähän tarkennuksia siitä, miten ruotsalaiset
53952: kasta, joka valiokunnassa totesi, että yhteis-      palkansaajarahastot ovat epäonnistuneet sii-
53953: työtä ei voi lailla määrätä. Se ei onnistu.         nä tarkoituksessa, mitä ruotsalaiset niiltä
53954: Pakko ei onnistu. Ihmiset haluavat päättää          odottivat.
53955: omista asioistaan itse. Tämä on mielestäni
53956: tärkeä ohjenuora kaikessa työelämän jat-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53957: kouudistamisessakin. Työtä tällä alalla vielä       puhemies! Ed. P. Leppäselle haluan todeta,
53958: riittää.                                            että kun hän puhui työaikalain muutoksen
53959:                                                     merkityksestä ylempien toimihenkilöiden
53960:                                                     osalta, hänen pitäisi tietää, että tällä hetkellä
53961:   Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.              kauppaliikkeitten ja toimistojen työaikalaki
53962:                                                     koskee ylempiä toimihenkilöitä, ja se koskee
53963:                                                     noin 80 prosenttia ylemmistä toimihenkilöis-
53964:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):            tä. Totuus kuitenkin valitettavasti on se, että
53965: Herra puhemies! Ed. Louvo toi hyvin posi-           käytännössä kovinkaan tehokkaasti ylempiin
53966: tiivisen kuvan tästä lain sisällöstä, ja tietysti   toimihenkilöihin ei sovelleta kauppaliikkeit-
53967: olen samaa mieltä, mikäli se käytännössä            ten ja toimistojen työaikalakia, joten nähtä-
53968: pelaa, mutta valitettavasti tähän lakiin jäi se     väksi jää, mitä tuo todellinen soveltuvuus
53969: työnantajan yleensä käyttämä porsaanreikä,          tulee myös tälle eduskunnassa säädetylle
53970: kansanomaisesti sanottuna, jota varmasti            laille olemaan.
53971: tullaan sitten käyttämään, ja sitä kautta              Jos ajatellaan henkilöstörahastolakia, sillä
53972: tämän lain sisältö heikkenee käytännössä.           on todellista merkitystä. Ruotsistakin eräistä
53973:    Mielestäni työelämän todellinen uudista-         yrityksistä voidaan todeta, että henkilöt
53974: miseen liittyvä laki oli todellinen työaikalain     päästessään eläkkeelle ovat voineet nostaa
53975: muutos, jossa noin 8 000 ylempää toimihen-          näissä yksityisissä sovituissa rahastoissa jopa
53976: kilöä pääsi lain piiriin. Se oli todellinen         satojentuhansien kruunujen voittopalkkioita.
53977: työelämään liittyvä lainmuutos tämän halli-         On toki selvää, että näillä on varsin suuri
53978: tuksen ja tämän eduskunnan oloaikana ja             taloudellinen merkitys eläkkeelle siirtyvälle
53979: nähtävästi jää viimeiseksi, jos puhutaan to-        työntekijälle. Kaikkein tärkeintähän on se,
53980: dellisesta vaikuttamisesta, millä ihmiset pää-      että tässä yhteydessä säädetään nimenomaan
53981: sevät vaikuttamaan. Tämä työaikalain muu-           voittopalkkiojärjestelmästä, joka on omiaan
53982: tos vaikutti sillä tavoin, että sitä ei voi         lisäämään työntekijöitten ja työnantajan yh-
53983: työnantajapuoli tuhota eikä myöskään työn-          teistoimintaa yrityksessä ja antamaan työn-
53984: tekijäpuoli.                                        tekijälle mahdollisuuden päästä osalliseksi
53985:                                                     yrityksen voitosta. Tällä on todellista raken-
53986:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra            teellista merkitystä.
53987: puhemies! Henkilökohtaisesti olen sitä miel-
53988: tä, että on erinomainen asia, että hallitus           Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53989: pystyi sopimaan henkilöstörahastolaista ja          voisa puhemies! Ed. P. Leppäselle haluan
53990:                                          Henkilöstörahasto                                    2067
53991: 
53992: 
53993: todeta, että tämä hänen puheenvuoronsa             ~o~lutusta kuin lisäämäpä riiston astetta ja
53994: osoitti, että meillä todellakin on erilaisia       s1ta kautta koulutusta, Ja samalla vähenne-
53995: käsityksiä tämän henkilöstörahastolain mer-        tään työnantajien koulutusvelvollisuutta.
53996: kittävyydestä.                                        Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
53997: . E~· .. Elo,. ~~ Ruotsin pa~kansaajajärjestöjä    Kaukosen tekemää ehdotusta.
53998: Ja tat~ me1dan val?aaehtmsuuteen ja yritys-
53999: kohtmsuuteen pohJautuvaa henkilöstörahas-
54000: tojärjestelmäämme voi verrata sikäli, että ne         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
54001: eroavat niin suuresti toisistaan. Haluan vain      puhemies! Haluan puhujalle todeta sen että
54002: pain.ot~a~, että .~m hyvä, että meillä on menty
54003:                                                    kun hän J?.Uhll:~ riistosta henkilöstöraha;tojen
54004: JUUn tahan, etta rahastointi on yrityskohtais-     yhteydessa, mm sen loogisena seurauksena
54005: ta ja vapaaehtoista. Näin varmasti työnteki-       hänen kai pitäisi vastustaa tätä henkilöstö-
54006: jät myös tuntevat tämän asian aivan toisella       rahastolakia, mutta en ole ymmärtänyt, että
54007: tavalla omakseen kuin Ruotsissa on tapah-          ed. P. Lahtinen näin tekisi.
54008: tunut palkansaajarahastojen yhteydessä.               Mitä tulee sen sijaan sen tulon luontee-
54009:                                                    seen, jonka työntekijä saanostaessaan rahas-
54010:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ed.            to-osuuden, voidaan todeta että itse varsi-
54011: Kankaanniemi puuttui puheenvuorossaan              nainen voitto-osuus on lähi~nä luonteeltaan
54012: niihin heikkouksiin, joita nyt kolmannessa         ansiotuloa. Mutta tälle ansiotulolle sen olles-
54013: käsittelyssä olevaan hallituksen esitykseen        sa ra~astossa kertyy osinkotuloa ja korkotu-
54014: viel~ valio~untakäsi~telyssä jäi. Näiden puut-
54015:                                                    loa, Ja se merk1tsee, että tässä rahasto-
54016: teelhsuukslen vuoks1 on tärkeätä, että edus-       osuudessa .nostettaessa on myös pääomatu-
54017:                                                    lo~. luonte1sta osuutta, joten voidaan sanoa,
54018: kunta velvoittaa hallitusta seuraamaan tar-
54019:                                                    ~tta se on luonteeltaan sekatyyppistä tuloa,
54020: koin henkilöstörahastojärjestelmän vaikutuk-
54021: sia J?m. työvoiman liikkuvuuteen, eri yritys-      JOhon verotuksessa joudutaan ottamaan kan-
54022: ten Ja toimialojen väliseen kilpailuun ammat-      taa, kumpaako sen pääasiassa katsotaan
54023: ti~aitoisesta työvoimasta ja nimenomaan jul-
54024:                                                    olevan.
54025:                                                       ~d. P. Lahtinen ~o_rosti sitä, että myös
54026: k.~~en . alan työvoiman saantiedellytysten
54027:                                                    a.~sl~tont~ tuloa tuhs1 verottaa, ja tähän
54028: sallym1seen.
54029:    Tällä perusteella kannatan ed. Kankaan-         tama ha!htuksen e~itys ~:mkin pyrkinyt, sii-
54030: niemen tekemää perustelulausumaehdotusta.          hen, etta veropohJa ohsi mahdollisimman
54031:                                                    laaja ja kaikkea tuloa verotettaisiin. Mutta
54032:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!              odotankin mielenkiinnolla mitä SKDL tä-
54033: Toteaisin aluksi ed. Sasille, että henkilöstö-     nään tekee elinkeinoverol~in säätämisen yh-
54034: rahastosta jaettava raha on selvästi ansiotu-      teydessä ja millä tavalla se suhtautuu vero-
54035: loa sen vuoksi, että työntekijä ja muu hen-        pohjan laajennukseen, joka siinä yhteydessä
54036: kilökunta joutuu lisäämään työvauhtiaan            on tarkoitus toteuttaa.
54037: luodakseen jaettavaa rahaa henkilöstörahas-
54038: to~m. (Ed. Aittoniemi: Höpö, höpö!) -                Ed. Koi s t i ne n : Herra puhemies! Kan-
54039: N1menoma~n, koska muuten ei synny jaet-            natan ed. Väistön tekemää perustelulausu-
54040: tavaa, elle1 tulosta nosteta. Mutta miten          maehdotusta.
54041: verotetaan ansiotonta tuloa, ed. Sasi? Sitä ei
54042: tässäkään laissa vielä todeta. Miten ansio-
54043: tonta tuloa verotetaan?                               O!keusministeri L o_u e koski: Herra pu-
54044:    Ty~pano.sta lisäämällä tulee jaettavaa työ-
54045:                                                    hemles! Haluan korJata erään ed. Sasin
54046: nantaJalle Ja osakkeenomistajalle sekä vain        tulkintavirheen. Rahasto-osuus ei ole ansio-
54047: yksi osa rahastolle, elikkä tämä tulos vielä       tuloa.
54048: jaetaan kolmeen eri osaan sen lisäksi että            Olen tässä asiassa hyvin tarkka siitä syys-
54049: työnantaja on jo oman osuutensa kerta~lleen        tä, että tämä nimenomainen kohta on ollut
54050: tästä voitosta ottanut.                            eräs avainkysymyksiä koko lain valmistelun
54051:    Ymmärsin ed. Gustafssonin lausunnon si-         ajan, ja siitä ei pidä antaa tässäkään keskus-
54052: ten, että koulutus on tärkeää työläisille. Siitä   telussa väärää kuvaa.
54053: olen aivan samaa mieltä. Mutta eikö dema-
54054: reilla ole muuta keinoa lisätä työntekijöiden        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54055: 2068                             Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54056: 
54057:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-                Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta.
54058: nius-Kaukonen ed. P. Lahtisen kannattama-
54059: na ehdottanut II vastalauseen mukaista pe-           Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
54060: rustelulausumaa.                                "ei".
54061:    Ed. Koistinen ed. Väistön kannattamana
54062: on ehdottanut 111 vastalauseen mukaista            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54063: toista perustelulausumaa.                        119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
54064:    Ed. Alaranta ed. Koistisen kannattamana      4)
54065: on ehdottanut 111 vastalauseen mukaista
54066: ensimmäistä perustelulausumaa.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54067:    Ed. Kankaanniemi ed. Moilasen kannatta-
54068: mana on ehdottanut 1 vastalauseen mukaista         Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
54069: perustelulausumaa.                              ta.
54070:    Ed. Väistö ed. Koistisen kannattamana on
54071: ehdottanut      perusteluissa  lausuttavaksi:      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
54072: "Eduskunta edellyttää, että henkilöstörahas-    tus "ei".
54073: toihin liittyvää verotusta koskevat ratkaisut
54074: tehdään henkilöstörahastolain voimaantu-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54075: loon mennessä."                                  120 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
54076:                                                 5)
54077:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54078:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54079:   Lakiehdotukset hyväksytään.
54080:                                                      Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta.
54081:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
54082: taan päättyneeksi.                                   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
54083:   Puhemies : Lopuksi on äänestettävä               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54084: perustelulausumaehdotuksista.                    118 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
54085:                                                 6)
54086: 
54087:   Äänestykset ja päätökset:                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54088:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             Asia on loppuun käsitelty.
54089: sesta.
54090:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-      3) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen
54091: dotus "ei".                                     tulon ja varallisuuden verottamisesta anne-
54092:                                                 tun lain muuttamisesta
54093:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54094: 16ljaa- ja 21ei-ääntä; poissa17. (Ko-           Kolmas käsittely
54095: neään. 2)                                       Hallituksen esitys n:o 56
54096:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
54097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
54098:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta.             Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
54099:                                                 asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
54100:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".   tuksesta.
54101:                                                    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
54102:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu           dotus saattaa merkitä lisättyä veroa, joka on
54103: 111 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.   tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
54104: 3)                                              mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
54105:                                                 jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
54106:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
54107:                                           Ilmansuojelu                                      2069
54108: 
54109: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-       ulottuvuus on luonnon ja ihmisen tulevaisuu-
54110: tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on             den kannalta kaikkein huonoin mahdollinen.
54111: rauennut ja asia on palautettava valtiova-           Myös teknisesti laki on torso. Tässä tu-
54112: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-           keudutaan ilmoitusmenettelyyn, joka on jo
54113: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.               oikeuskäytännössä osoittautunut käyttökel-
54114:                                                   vottomaksi. Teki valtioneuvosto mitä tahan-
54115:   Menettelytapa hyväksytään.                      sa päätöksiä, menetellään käytännössä ilmoi-
54116:                                                   tusmenettelyn mukaan, tehdään ilmoitus lää-
54117:   Keskustelua ei synny.                           ninhallitukselle, ja lääninhallituksen päätök-
54118:                                                   sestä on mahdollisuus valittaa korkeimpaan
54119:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.         hallinto-oikeuteen. Se taas puolestaan on jo
54120:                                                   ottanut kantaa vallankäytön rajoihin. Oi-
54121:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        keusministeriössä oli valmisteltu 29 a §, joka
54122: taan päättyneeksi.                                olisi selkiinnyttänyt lainkäytön ilmoitusme-
54123:                                                   nettelyssä ja antanut lääninhallituksille val-
54124:   Asia on loppuun käsitelty.                      taa, mutta tuota valtaa ei nyt eduskunta
54125:                                                   kansallisen kokoomuksen tahdosta halua an-
54126:                                                   taa. Tämä koskee tietysti myös sitä tilannet-
54127:                                                   ta, että freonien ja halonien käyttöä halutaan
54128: 4) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain muuttami-      rajoittaa.
54129: sesta                                                Asia on siis tällä tavalla saanut varsin
54130:                                                   surkean tilanteen. Jäljelle jää, arvoisa puhe-
54131: Kolmas käsittely                                  mies, esittää vain muutama ponsilauselma,
54132: Hallituksen esitys n:o 33                         jossa vihdoin viimein viimeisen kerran tässä
54133: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14        yhteydessä eduskunnalla on tilaisuus ottaa
54134: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                kantaa kahteen ratkaisevaan asiaan.
54135:                                                      Niinpä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
54136:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         ensinnäkin: "Eduskunta edellyttää, että hal-
54137: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           litus seuraa ilmansuojelulain vaikutuksia il-
54138: hylätä.                                           man ja ilmakehän pilaantumiseen vaikutta-
54139:                                                   vien päästöjen vähentämiseen ja poistami-
54140:                                                   seen sekä että hallitus valmistelee ja antaa
54141:   Keskustelu:                                     eduskunnalle esityksen lupamenettelyyn siir-
54142:                                                   tymisestä, mikäli asetettuja tavoitteita ei
54143:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 11-     saavuteta." - Tämä on vähintä, mitä edus-
54144: mansuojelulain muutos sai toisessa käsitte-       kunta tässä yhteydessä voi lausua.
54145: lyssä muodon, jonka kansallinen kokoomus             Arvoisa puhemies! Toiseksi ehdotan perus-
54146: halusi sen saavan. Tätä kai voidaan pitää         teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
54147: poliittisena voittona, mutta sitä voidaan         hallituksen toimivan niin, että täysin haloge-
54148: myös luonnehtia Pyrrhoksen voitoksi. Histo-       noitujen kloorifluorihiilivetyjen, cfc-22:n ja
54149: ria tulee varmasti arvioimaan kansallisen         halonien valmistus, maahantuonti, luovutta-
54150: kokoomuksen käyttäytymistä tässä asiassa ja       minen ja käyttö kielletään vuoden 1995
54151: antamaan sille tuomionsa.                         alusta lukien. Samasta ajankohdasta lukien
54152:    Lain muoto on tällä hetkellä tarpeisiin        on myös kloorifluorihiilivetyjä tai haloneja
54153: nähden täysin torso. Siinä ei ole lakiin          sisältävien aineiden ja tuotteiden valmistus ja
54154: sisältyvää velvoitetta, joka sanoisi, mistä       maahantuonti oltava kiellettyä."
54155: päivästä lukien freonien ja halonien käyttö          Tähdennän sitä, että valiokunnan enem-
54156: on kiellettyä. Tällaista viestiä ei nyt anneta,   mistön näkemyksestä poiketen tässä on mu-
54157: ei teollisuudelle eikä kuluttajille. Asia jää     kana myös halonit ja cfc-22. Halonien käy-
54158: ilmaan. Kun näin ratkaistaan asia, silloin        töstä luopumiseen on myös täydet valmiudet
54159: annetaan toisenlainen viesti, että asia on        niin meillä kuin muuallakin teollistuneessa ja
54160: vielä ilmassa; tässä saatetaan päätyä toisen-     muussa maailmassa. Cfc-22 jäi aikoinaan
54161: laiseenkin ratkaisuun. Jokaisella teolla on       Montrealin sopimuksesta pois taktikoinnin
54162: vähintään kaksi ulottuvuutta. Tässä tuo           tuloksena, joka oli äärimmäisen typerää. Se
54163: 2070                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54164: 
54165: taktikointi on koituva maapallon tulevaisuu-      ta magnesium- ja kalsiumpitoisuuksia. Se
54166: delle vahingoksi.                                 osoittaa, että maaperän happamoituminen
54167:                                                   tekee jo nyt tuhoisaa työtään metsissämme ja
54168:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! 11-           yleensä luonnossamme.
54169: mansuojelulaki tuossakin muodossa, missä se          Ympäristötuhojen torjumiseksi tulee ryh-
54170: toisessa käsittelyssä tuli hyväksyttyä, on si-    tyä tehokkaisiin kansainvälisiin ja kansalli-
54171: nänsä tarpeellinen. Ongelmana vain on to-         siin toimiin. Kansainvälisesti ja erityisesti
54172: dellakin se, että lakiesitystä ei saatu korjata   Euroopassa on tärkeää siirtää viimeisintä
54173: hyväksi, ei valiokunnassa eikä myöskään lain      tietotaitoa ja taloudellista tukea ja tätä kaut-
54174: toisessa käsittelyssä, ja tästä syyn ja päävas-   ta auttaa tukea tarvitsevia maita vähentä-
54175: tuun kantaa nimenomaan kokoomuksen                mään omia päästöjään. Samoin kehitysyh-
54176: eduskuntaryhmä ja valiokuntaryhmä.                teistyössä näitten kysymysten merkityksen
54177:    Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä oli en-      on korostuttava. Kotimaassa normeja on
54178: simmäisessä kasittelyssä ja koko valiokunta-      tiukennettava ja otettava käyttöön haitta- ja
54179: käsittelyn ajan selkeä enemmistö, jolla oli       resurssiverot ja veron luonteiset maksut oh-
54180: halua lakiesityksen puutteiden korjaamiseen       jataksemme tuotantoa ja kulutusta ympäris-
54181: ja erityisesti niiltä osin, että ylemmän ilma-    tön kannalta kestävään suuntaan.
54182: kehän otsonikerrosta tuhoavien aineiden, lä-         Herra puhemies! Koska ed. Pulliaisen toi-
54183: hinnä siis freonien ja halonien, käyttö ja        nen perustelulausumaesitys on nimelläni jae-
54184: maahantuonti olisi kielletty jo vuoden 1995       tun ensimmäisen lausumaesityksen kanssa
54185: alusta. Tämä määräaika on teknisesti mah-         saman sisältöinen, luovun kyseisen esityksen
54186: dollista toteuttaa, ja tämän määräajan kir-       tekemisestä. Sen sijaan kannatan ed. Pul-
54187: jaaminen lakiin olisi ollut myös perusteltua      liaisen tekemiä perustelulausumaehdotuksia
54188: sen takia, että tämä noudattaisi sitä linjaa,     ja teen seuraavan sisältöisen perustelulausu-
54189: mikä muissa Pohjoismaissa näyttää nyt käy-        maehdotuksen:
54190: tännöksi muodostuvan.                                "Eduskunta edellyttää hallituksen tiuken-
54191:    Kun tätä ei tehty, katsottiin poliittisesti    tavan ympäristön kannalta haitallisten ainei-
54192: tarkoituksenmukaisemmaksi jättää se pois,         den päästänormeja ja valmistelevan pikaisesti
54193: tämä todellakin tulee lisäämään epävarmuut-       eduskunnalle annettavaksi esitykset haitta- ja
54194: ta, mihin tällä lailla todella pyritään. Joten-   panosverojen ja veronluontoisten maksujen
54195: kin ristiriitaiselta tuntuu se, että toisaalta    käyttöönottamisesta ilmakehän ja yleensä
54196: hallitus kyllä antaa periaatepäätöksiä, mutta     luonnon suojelemiseksi sekä huolehtivan
54197: ei ole valmis sitten kirjaamaan näitä lakiin,     muuta verotusta vastaavasti keventämällä
54198: joka sitten ehdottomasti sitoisi myös seuraa-     siitä, että näiden verojen käyttöönotolla ei
54199: vien vaalien jälkeen olevaa hallitusta ja il-     kiristetä kokonaisverotusta eikä yritysve-
54200: maisisi selkeästi sen, että tähän todella pyri-   rotusta."
54201: tään. Esitetty muutos olisi merkinnyt sitä,
54202: että aikataulun toteuttamista olisi vielä kii-       Ed. Gu s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
54203: rehditty ja tiukennettu.                          Herra puhemies! Ed. Kietäväisen ponsilau-
54204:    Hallituspuolueiden kansanedustajista osa       selma päättyy ajatukseen, että ei kiristetä
54205: jyrättiin valitettavasti ruotuun. Minkä takia     kokonaisverotusta eikä yritysverotusta. Täs-
54206: näin meneteltiin, on syytä ihmetellä. Nimit-      tä puheenvuorosta on vain askeleen matka
54207: täin toisaalta hallitus toimii julkisuudessa      kokoomuksen puheenjohtajan ministeri Suo-
54208: kiitettävästi esimerkiksi otsonikadon pysäyt-     misen aivan saman kaltaiseen ajatuksen
54209: tämiseksi, mutta teot ovatkin ilmeisesti eri      juoksuun. Tämä on minusta sekä poliittista
54210: asia. Valiokuntakäsittely oli erittäin murheel-   että älyllistä epärehellisyyttä. Täällä on pu-
54211: linen esimerkki tässä suhteessa.                  huttu muutama päivä sitten siitä, että se
54212:    Ympäristön elinvoiman turvaamiseksi tar-       maksaa, joka likaa. Ymmärrän tämänkin
54213: vitaan kaikki käytettävissä olevat keinot         yritysten kosiskeluna. Ehkä sen taustalla voi
54214: tehokkaasti käyttöön. Suomenkin luonto on         olla se, että jotta keskustapuolueen koko
54215: viimeisimpien tutkimustulosten perusteella        eduskuntaryhmä on saatu tämän ponnen
54216: osoittautumassa pahoin vaurioituneeksi. esi-      taakse, on pitänyt ottaa mukaan tällainen
54217: merkiksi Mikkelin läänin itäosassa sijaitse-      yritysystävällinen aspekti, joka minusta on
54218: vassa Puruvedessä on havaittu varsin korkei-      tässä yhteydessä epärehellinen ja tarpeeton.
54219:                                            Ilmansuojelu                                       2071
54220: 
54221: Emme voi pelata natssa asiOissa nollasum-         varsin taantumuksellinen, luonnosta piittaa-
54222: mapeliä, vaan jonkun tulee ne sitten maksaa.      maton rintama. Surullista on mielestäni se,
54223: Se on yritys. Voi käydä niinkin, että me          että sosialidemokraatit ovat nyt tässä rinta-
54224: kuluttajat viime kädessä maksamme haitta-         massa. Kokoomuksesta ei kannata tässä
54225: verot, eikä se minusta sinällään huono asia       yhteydessä edes puhua. Kokoomukselle
54226: ole, vaikka näin tapahtuisi.                      luonnonsuojelu ei merkitse tekoja, se on
54227:                                                   yleensä vain korupuhe, jos sitäkään.
54228:    Ed.     Kietäväinen         (vastauspuheen-       Teollisuuden Keskusliitto voitti tämän
54229: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Gustafssonin         erän. Se on kohtuutonta luontoa kohtaan.
54230: puheenvuoron johdosta haluan vain todeta          Tämän olisin halunnut todeta erikoisesti ed.
54231: sen, että esityksessäni, kun sen tarkkaan         Ahteelle, jonka kanssa viime kerralla täällä
54232: lukee, ei puhuta yritysverotuksen keventämi-      keskustelimme siitä, mikä kohtuutonta on.
54233: sestä, vaan pyritään juuri siihen, mihin hait-    Siis tämä tulos on mielestäni kohtuuton
54234: ta- ja panosveroilla on tarkoitus pyrkiä eli      luontoa kohtaan. Mielestäni tämä onkin
54235: ohjaamaan tuotantoa ja kulutusta eli todella      käsittelyssä olevan asian ydinkohta.
54236: panna maksamaan ne, jotka saastuttavat ja            Valiokunnan mietintöön on liitetty useita
54237: pilaavat luontoamme. Mutta toisaalta on           ponsia ilmeisesti huonon omantunnon lepyt-
54238: syytä korostaa sitä, että kun otetaan käyt-       t~miseksi, sinänsä aivan kannatettavia pon-
54239: töön tämmöisiä ohjaavia, selvästi luonnon         sia.
54240: kannalta myönteiseen suuntaan tuotantoa ja           Ympäristöministerillä alkaa olla ilmansuo-
54241: kulutusta ohjaavia verotusjärjestelyjä, jotka     jelussa näytön paikka ja myös ryhdistäyty-
54242: ovat varmastikin, siitä ed. Gustafssonin          misen paikka. Onko ympäristöministeri
54243: kanssa todennäköisesti olemme samaa miel-         muuten täällä keskuudessamme? Ei ole. Ym-
54244: tä, erittäin käyttökelpoisia, tällöin on huo-     päristöministeri ei ole myöskään ollut kes-
54245: lehdittava siitä, että kokonaisverotus ei tä-     kuudessamme asian toisessa käsittelyssä, ym-
54246: män johdosta kiristy. Kokonaisveroasteen          päristöministeri ei ole ollut myöskään paikal-
54247: kohtuullisena pitämisellä huolehditaan myös       la asian ensimmäisessä käsittelyssä. Mitä se
54248: siitä, että yritysverotus kokonaisuudessaan ei    todistaa? Hallituksella on kuulemma uusi
54249: kiristy, koska on yrityksiä, jotka voivat ottaa   poliittinen kulttuuri. Se on kai niin, että
54250: ja haluavat ottaa käyttöön uusinta teknolo-       yleensä ollaan paikalla, kun tärkeitä asioita
54251: giaa. Ei niitä tule rangaista siitä, jos on       käsitellään, mutta silloin, kun käsitellään
54252: sellaisia yrityksiä, jotka saastuttavat luontoa   erikoisen huonoja lakiesityksiä, ei olla pai-
54253: voimakkaasti. Kysymyksessä on nimen-              kalla. (Ed. Jokinen: Eivät ne kehtaa olla!)
54254: omaan ohjaavat toimenpiteet. Silloin vero-        Ilmeisesti ympäristöministerin tunteet ovat
54255: tuksen kokonaisvaikutus pitäisi olla lähellä      sellaiset, että hän ei halua olla täällä paikalla
54256: neutraalia.                                       keskustelemassa tästä asiasta. Mielestäni on
54257:                                                   varsin merkille pantavaa myös tämä seikka
54258:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ilman-        koko tämän käsittelyn ajalta.
54259: suojelulain muutos on saanut sisältönsä, var-        Arvoisa puhemies! Ilmoitusmenettely on
54260: sin vaatimattoman, verrattaessa ilmansuoje-       johtanut lääninhallituksissa kestämättömään
54261: lun valtaviin haasteisiin. Merkille pantavaa      tilanteeseen. Muun muassa Turun ja Porin
54262: on se, että luonnon puolustajat ovat ilman-       läänin lääninhallituksessa on useita satoja
54263: suojelulain yhteydessä muodostaneet uuden         ilmansuojeluilmoituksia käsittelemättä, ja
54264: vihreän rintaman. Luonnon puolustamiseen          uusia virkoja ei ole luvattu. Tein kirjallisen
54265: välinpitämättömästi ja kyynisesti suhtautu-       kysymyksen nimenomaan lisätyövoiman
54266: vat ovat myös toimineet valitettavan tehok-       paikkaamisesta Turun ja Porin lääninhalli-
54267: kaasti, ovat estäneet freonien ja halonien        tukseen jätehuollon ja ilmansuojelun tehtä-
54268: kieltämisen lailla vuoteen 1995 mennessä,         viin. Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
54269: estäneet pelkästä ilmoitusmenettelystä lupa-      vastasi siihen tämän vuoden maaliskuussa
54270: menettelyyn siirtymisen sekä estäneet läänin-     seuraavasti: "Uusien virkojen saaminen val-
54271: hallitusten mahdollisuuksien lisäämisen toi-      tionhallintoon on tällä hetkellä epätodennä-
54272: mia ilmansuojelun puolesta.                       köistä ottaen huomioon valtioneuvoston
54273:    Merkille pantavaa on myös se, että tämän       päätökset lähivuosina suorastaan vähentää
54274: käsittelyn yhteydessä on siis syntynyt uusi,      henkilöstöä julkisesta hallinnosta." Tällainen
54275: 2072                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54276: 
54277: oli siis hallituksen vastaus lääninhallitusten     keisessä puheenvuorossa. Hän sanoi, että
54278: tarpeeseen saada lisätyövoimaa, jotta nimen-       valiokunnassa tehtiin merkittäviä muutoksia.
54279: omaan ilmansuojelulain velvoitteista, niistä       On syytä muuttaa ilmaisu yksikköön: yksi
54280: nykyisistä vähäisistä velvoitteista, voitaisiin    muutos. Se oli se, että yksi sana muutettiin
54281: selviintyä.                                        toiseksi, "otsonikerros" muuttui "ilma-
54282:    Mielestäni hallituksella on todella suuri       kehäksi". Olisi todella ollut hartaasti toivot-
54283: vastuu ilmansuojelun nykytilasta ja tulevai-       tavaa, että tämä ilmaisu olisi ollut oikeellinen
54284: suudesta.                                          monikkomuodossa, koska nimenomaan sii-
54285:                                                    hen tarvetta olisi ollut.
54286:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
54287: Herra puhemies! Myös minua on ihmetyttä-              Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
54288: nyt se, että näin tärkeän ympäristönsuojelul-      voisa puhemies! Ed. Pulliainen jo korjasikin
54289: lisen lakiesityksen ollessa esillä eduskunnassa    ed. Hurskainen-Leppäsen käsityksen näistä
54290: meidän ympäristöministerimme ei ole paikal-        korjauksista.
54291: la. Mielestäni se ei ole oikeaa menettelyä.           Mielestäni tämä lakiesitys olisi ollut mer-
54292: Ehkä se johtuu siitä, että kun otetaan huo-        kittävä, mikäli todella freonien ja halonien
54293: mioon esimerkiksi pohjoismainen ympäris-           käyttö olisi kielletty 1995 alkaen, mikäli olisi
54294: tön ja merien suojelu ja se tapa, millä asioista   siirrytty pelkästä ilmoitusmenettelystä lupa-
54295: ajatellaan Pohjoismaiden neuvostossa, Suomi        menettelyyn ja mikäli lääninhallituksille olisi
54296: nyt poikkeaa tästä, sanoisiko, yhteisrinta-        annettu lisää toimintamahdollisuuksia. Enkä
54297: masta nimenomaan freonien päästöjen osal-          ole saanut vielä minkäänlaista vastausta sii-
54298: ta. On hyvin valitettavaa, että emme voi olla      hen, minkä tähden näin ei voitu valiokun-
54299: yhteispohjoismaisessa rintamassa, nimen-           nassa tehdä, minkä tähden näin ei eduskun-
54300: omaan siinä rintamassa, jonka Norja ja             nan enemmistö halunnut toisessa käsittelyssä
54301: Tanska ovat jo freonien päästöjen osalta           tehdä.
54302: tehneet, vaan kuljemme jälkijunassa. Se on
54303: todella valitettavaa.                                 Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
54304:                                                    puhemies, värderade talman! Tässä vaiheessa
54305:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-               kannattaa todeta, että olen erittäin tarkkaan
54306: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Astala         seurannut tämän asian käsittelyä valiokun-
54307: kritisoi, että lain sisältö on kovin vaatima-      nassa. Jos joku edustaja on sitä mieltä, että
54308: ton. Kuitenkin eduskunta teki valiokuntakä-        minun olisi pitänyt kaikkia käsittelyjä käydä
54309: sittelyn aikana lain sisältöön erittäin olennai-   läpi täällä salissakin kuuntelemassa samoja
54310: sia muutoksia ja näin kiristi lain sisältöä.       argumentteja uudestaan, en voi muuta kuin
54311:    Toisaalta ed. Astala kritisoi myös ilmoi-       valittaa tätä. En näe myöskään ed. Väänästä
54312: tusmenettelyä, joka on laissa, ja olisi halun-     täällä salissa tällä kertaa, kun hänellä olisi
54313: nut, että siihen olisi otettu mukaan lupame-       mahdollisuus olla keskustelemassa asiasta.
54314: nettely. Valiokunnan mietinnössä tähän                On väitetty, että Suomi rikkoo jotain
54315: asiaan otettiin kantaa ja kirjattiin se jopa       pohjoismaista linjaa tässä asiassa. Tämä ei
54316: ponteen niin, että hallitus ryhtyy pikaisesti      tietenkään pidä paikkaansa. Suomi noudat-
54317: toimenpiteisiin yhtenäislupajärjestelmälain-       taa äskettäin hyväksyttyä pohjoismaista ym-
54318: säädännön aikaansaamiseksi. Syy, minkä ta-         päristönsuojelusopimusta. Pohjoismaat ovat
54319: kia kirjasimme sen mietintöön ponnen muo-          tästä asiasta keskenään täysin samaa mieltä.
54320: toon, on täsmälleen se, että ministeriössä         Kun vaaditaan, että freonien ja halonien
54321: istui työryhmä vai oliko se komitea, joka          käyttö pitäisi välittömästi tai viimeistään
54322: juuri tutki tätä asiaa. Se sai mietintönsä         199 5 lopettaa, tämä ei vastaa minkäänlaista
54323: valmiiksi tässä kevään kuluessa. Kunhan            päätöstä missään Pohjoismaissa. Haloneille
54324: nämä tulokset selvitetään, sen jälkeen toi-        ei ole löydetty vielä missään kunnollista
54325: vomme, että ministeriö pikaisesti ryhtyy val-      korvaavaa ainetta, ja niitten kieltämisestä ei
54326: mistelemaan lainsäädäntöä tältä osin.              ole missään maassa tehty mitään aikarajoi-
54327:                                                    hin sitoutuvia päätöksiä.
54328:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                Suomi on tässä asiassa noudattanut ja
54329: Arvoisa puhemies! Olisin korjannut erään           tulee noudattamaan sellaista linjaa, joka
54330: epätarkkuuden ed. Hurskainen-Leppäsen äs-          merkitsee sitä, että Suomi on kansainvälises-
54331:                                           Ilmansuojelu                                     2073
54332: 
54333: sä tmmmnassa kärkimaiden joukossa luo-              On myös todettava se, että tähän tuli
54334: puessaan freonien käytöstä vuonna 1998.          lopulta vain yksi muutos. Tietysti täytyy
54335: Suomen hallitus on myös tehnyt päätöksen         sanoa, että kokoomus tästä kantaa päävas-
54336: siitä, että jos kansainväliset sopimukset, uu-   tuun, mutta rehellisyyden nimessä sanotta-
54337: det tieteelliset tutkimustiedot taikka muut      koon myös se, että yhtä kansanedustajaa
54338: seikat puhuvat sen puolesta, hallitus on         lukuun ottamatta sosialidemokraatit olivat
54339: valmis päättämään siitä, että luovumme vielä     toisessa käsittelyssä valiokunnan enemmistön
54340: nykyistäkin aikataulua nopeammin näitten         linjan kannalla.
54341: aineiden käytöstä, joten Suomi on tässä             Ministeri Bärlundille haluan todeta uskot-
54342: työssä voimakkaasti mukana.                      tavuudesta Suomen linjaan. Suomi on ollut
54343:    Lupajärjestelmän uudistaminen ympäristö-      kiitettävän aktiivinen julkisuudessa ja kan-
54344: lupien osalta on parhaillaan ns. Tarastin        sainvälisesti näissä kysymyksissä, ja se on
54345: komitean työn loppusuoralla. Välittömästi,       erittäin hieno asia, mutta uskottavuutta Suo-
54346: kun mietintö saadaan aikaan, tullaan esittä-     men osalta olisi merkittävästi lisännyt se, jos
54347: mään eduskunnalle uusia päätöksiä tämän          Suomessa käsiteltävään lakiin olisi otettu
54348: järjestelmän muuttamiseksi, jos tarvetta         selkeä aikataulu, milloin luovutaan halonien
54349: esiintyy, niin kuin varmasti esiintyy.           ja freonien käytöstä. Teknisesti tämä olisi
54350:                                                  ollut mahdollista. Ja toisaalta, täytyykö olla
54351:   Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-              noinkin pitkällä siirtymäajalla aivan ehdoton
54352: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastaukse-       varmuus siitä, että kaikilta osin, pieniä
54353: na ed. Astalalle, kun hän sanoi, että hän ei     nyanssejakin myöten, löydetään korvaavat
54354: ymmärrä, että hallituspuolueet eivät tehneet     aineet, koska teknologia kehittyy myös ke-
54355: kuin tämän yhden muutoksen, niin olisin          mian teollisuuden alalla niin nopeasti, että
54356: tarkentanut, että sosialidemokraateilla oli      takaraja olisi ollut omiaan myös lisäämään
54357: valmiuksia tehdä laajempia muutoksia, mutta      kehitysponnisteluja? Se olisi jopa antanut
54358: hallituspuolueiden sisältä kokoomus ehdot-       Suomen teollisuudelle kilpailuetua moniin
54359: tomasti vastusti laajempia muutoksia, ja näin    muihin maihin nähden. Eli tämä ei ole niin
54360: ollen kompromissina päädyimme tähän.             yksioikoinen asia, ja korvattavuus todellakin
54361:                                                  on tätä kautta selkeä.
54362:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       Mitä tulee muihin Pohjoismaihin, siellä,
54363: Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundille          niin kuin ministeri hyvin tietää, on tiukem-
54364: kommentti haloneja koskien. Hän sanoi,           mista aikatauluista ollut puhetta kuin Suo-
54365: ettei haloneille ole korvaavia aineita. Minä     messa ja valmistellaan tiukempien aikataulu-
54366: sanoisin näin, että halonien yksi käyttötar-     jen pohjalta säädöksiä.
54367: koitus on käyttö avaruustekniikassa. Kun
54368: sputnikit ja avaruusalukset tulevat ilmake-         Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
54369: hään, niitten päälle ruiskutetaan haloneja,      voisa puhemies! Ministeri Bärlund piti koh-
54370: jotta ne eivät syttyisi palamaan. Tarvitaanko    tuuttomana sitä, että hänen olisi pitänyt olla
54371: noita vimpaimia siellä taivaalla ollenkaan?      täällä kaikkia käsittelyjä kuuntelemassa ja
54372: Voitaisiin luopua kokonaan, jos ei ole ole-      puheenvuoroja seuraamassa. Tämän kaltais-
54373: massa parempaa konstia. Minä en voi yhtyä        ta vaadetta ei kukaan ole esittänyt. On
54374: näkemykseen, että tässä tarvitaan mitään         esitetty toivomus vain siitä, että hän olisi
54375: korvaavaa.                                       ollut ensimmäisessä käsittelyssä paikalla tai
54376:    Toisekseen, vasta viime aikoina on ruvettu    että hän olisi ollut toisessa käsittelyssä pai-
54377: haloneja käyttämään sammutusaineena. Sitä        kalla. Nyt hän saapui vasta kolmanteen
54378: ennen on selvitty ilman haloneja.                käsittelyyn minun puheenvuoroni aikana,
54379:                                                  mutta on hyvä, että on paikalla edes nyt.
54380:   Ed.     Kietäväinen         (vastauspuheen-       Ministeri Bärlundin paikallaolo ei tieten-
54381: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on         kään ole tämän asian tärkein elementti.
54382: syytä todeta, että valiokunnan käsittelyssä      Tärkeintä olisi ollut se, että tästä ilmansuo-
54383: ensimmäisen käsittelyn jälkeen enemmistö         jelulain muutoksesta olisi saatu todellinen
54384: muotoili lakiesitykseen sen pohjalta moniakin    työkalu, todellinen ase ilman saastumista
54385: myönteisiä muutoksia, jotka on jo aikaisem-      vastaan. Nyt näin ei ole käynyt, ja tämä
54386: min todettu.                                     tilanne on kohtuuton luontoa kohtaan.
54387: 
54388: 260 290146B
54389: 2074                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54390: 
54391:    Ed. Järvi s a 1o- Kanerva: Arvoisa pu-             Yksi ihmetyksen aihe kansainvälisyydessä
54392: hemies! Hallituksen esitys ja eduskunnan           ympäristönsuojelun tutkimuksen ja ympäris-
54393: sisältökäsittelyn tulos ilmansuojelulaiksi ei      tötärvelysten torjunnan alueella on tutkimu-
54394: ole suurikaan ilon aihe, koska se niukin           sohjelmien mieletön lukumäärä. Samalla se
54395: naukin täyttää Montrealin sopimuksen edel-         tarkoittaa sitä, että erilliset tutkimukset vä-
54396: lytykset. Yksi ilon aihe tämän esityksen           hentävät kokonaisuuden osuutta. Yksi koor-
54397: käsittelyyn kuitenkin minusta liittyy, ja se on    dinaatioyritys on Tieteellisten unionien kan-
54398: se, että eduskunta on tullut käyneeksi vilk-       sainvälisen liiton suunnittelema geosfäärin ja
54399: kaan keskustelun.                                  biosfäärin kansainvälinen tutkimusohjelma
54400:    Otsonikerroksen oheneminen ja ilmakehän         eli Global change. Hankkeessa on jo mukana
54401: mahdolliset muut vauriot, cfc-kaasujen ja          yli 20 valtiota, mutta - huom! - ei kuiten-
54402: tuhansien muiden aineiden vaikutus maapal-         kaan Suomi. Samanaikaisesti ovat YK:n
54403: lon onnettomaan ympäristökehitykseen on            ympäristöohjelma ja maailman meteorologi-
54404: tämän ajan puhutuin aihe. Tämän aamun              nen järjestö käynnistäneet oman hankkeensa,
54405: uutiset kertoivat asialla juuri tänään olevista:   ilmastonmuutospaneelin. Ennestään samoja
54406: George Bush, Pohjoismaiden pääministerit ja        asioita tutkii maailman ilmasto-ohjelma.
54407: Suomen eduskunta. Tämän vuoden tammi-              Puhtaasti eurooppalaiset ohjelmat ovat Eu-
54408: kuussa Neuvostoliiton korkeimman neuvos-           reka ja EY:n ja EC:n tutkimushankkeet
54409: ton kutsusta kokoontui arktisten maiden            Suomessakin kuulemma suunnitellaan omaa
54410: yhteinen parlamentaarikkokonferenssi, johon        ilmastonmuutoksen tutkimusohjelmaa Sil-
54411: Suomen eduskuntakin lähetti delegaationsa.         mua.
54412: Puhuimme luonnollisesti tämän päivän ai-              Suomen luonnonsuojeluliiton puheenjohta-
54413: heesta. Konferenssin loppupaperissa tode-          ja Rauno Ruuhijärvi on todennut, että odot-
54414: taan mm., että ekologiset ongelmat eivät           taisi ilman muuta, että voimavarat yhteen
54415: tunne sen paremmin poliittisia kuin maantie-       koottuna olisi kyseessä maailman laajin tut-
54416: teellisiäkään rajoja ja että siksi YK:lla ja       kimusohjelma. Maapallon laajuisen ympäris-
54417: Eec:llä tulisi olla erittäin vahva ympäristöä      töntutkimuksen rahoitus ei kuitenkaan ole
54418: suojeleva ote. Toiseksi annettiin suuri arvo       tällä hetkellä lähelläkään esimerkiksi Tähtien
54419: Brundtlandin komitean kannanotoille ja pi-         sota -hankkeen eli Yhdysvaltojen kansallisen
54420: dettiin tärkeänä, että parlamenttitasolla edel-    puolustusjärjestelmän tutkimusbudjettia. -
54421: lytetään hallituksilta toimenpiteitä suosituk-     Outoa tässä ajassa. Tässä piisaisi ihmettele-
54422: sista.                                             mistä muillekin kuin Ruuhijärvelle ja minulle.
54423:    Ekakatastrofin välttämiseksi tähdennettiin         Arvoisa puhemies! Kun pettymyksen tun-
54424: ekologisesti puhtaiden ja energiaa säästävien      tein painan hallituksen nappia, yritän toivo-
54425: tuotantovaihtoehtojen       välttämättömyyttä.     rikkaana katsoa lähitulevaisuuteen. Toivo-
54426: Ekologian ja talouden yhteydestä todettiin,        rikkaus johtunee osittain myös tämän aamun
54427: että ekologisesti turvallinen ratkaisu on aina     uutisannista. Muutenhan toivorikkauteen ei
54428: myös taloudellisesti halpa. Tärkeimpänä kai-       ympäristöasioissa tunnu olevan vielä aihetta.
54429: kesta pidettiin sitä, että kaikki maat omalta      Jälkijättöiset mietinnöt, sopimukset ja lait
54430: osaltaan täyttävät kansainväliset sopimukset.      tuntuvat seuraavan toinen toistaan jälkijät-
54431: Nykyään ei näin tapahdu.                           töisinä. Päästöt tulevat edelleen sieltä, mistä
54432:    Pohjoismaiden neuvosto piti syksyllä yli-       ennenkin, ei putkista ja piipuista vaan kor-
54433: määräisen istunnon ympäristöasioiden ympä-         vien välistä, ja mikä korvien välin muuttaa ja
54434: riltä. Brundtlandin raportin pohjalta käydys-      missä ajassa?
54435: sä keskustelussa ilmansuojelulla oli varsin
54436: keskeinen osa. Hallituksen ympäristöselon-            Ed. Joen p a 1o : Arvoisa puhemies! Nyt
54437: teosta vuonna 1984 eduskunnassa käydyssä           kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen
54438: keskustelussa muistan monen meistä silloisis-      esitys n:o 33 laiksi ilmansuojelulain muutta-
54439: ta kansanedustajista viritelleen samaista          misesta on saanut jonkin verran huomiota
54440: asiaa. Viisi vuotta on kulunut. Puheita on         julkisessa sanassa ja jonkin verran huomiota
54441: pidetty. Saattaisi kuvitella, että Suomessakin     täälläkin. Ei kuitenkaan niin paljon, kuin
54442: olisi vuonna 1989 valmius mennä pidemmälle         asian tärkeys huomioon ottaen sen olisi
54443: kuin täyttää naftisti kansainväliset sopimuk-      pitänyt saada, ja aivan liian paljon vain sen
54444: set.                                               vuoksi, että valiokunnassa hallituspuolueet
54445:                                            Ilmansuojelu                                        2075
54446: 
54447: 
54448: olivat hetken aikaa eri linjoilla, ja turhan       niissä voisi käyttää vähiten vahingollisia cfc-
54449: paljon vain sen vuoksi, että muutama meistä        yhdisteitä. Jääkaapeissa ja pakastimissa käy-
54450: sosialidemokraateista on äänestänyt ohjeista       tetään sekä jäähdytys- että eristysaineena
54451: poiketen.                                          cfc:tä. Kannattaa aina ottaa selville, onko
54452:    Hallituksen esitys ei ollut - varsinkaan        omalla paikkakunnalla jokin laitos, jossa cfc
54453: annettaessa - huono. Se on vain päässyt            voidaan ottaa talteen jääkaapista yms."
54454: muutamien viikkojen aikana "vanhene-               Tämä oli lainausta ympäristöministeriön jul-
54455: maan", kuten täälläkin lukuisissa puheen-          kaisemasta lehtisestä Sinä kysyt - me vas-
54456: vuoroissa on todettu. Kevään aikana saatiin        taamme.
54457: lisää tietoa ongelman laajuudesta ja vaka-            Minä vastaan esitettyihin kysymyksiin,
54458: vuudesta.                                          että eikö sittenkin olisi tärkeintä, että edus-
54459:    Helsingin otsonikokous julistuksineen kir-      kunta olisi voinut tehdä ne päätökset, joihin
54460: jattiin Suomessa merkittäväksi voitoksi. On        osalla eduskunnasta oli aivan selvä tahto.
54461: kuitenkin suurta peliä ja kaksinaamaisuutta,       Kun tällaista tietoa saadaan, on selvää, että
54462: jos emme halua eduskunnassa muuttaa tuon           eduskunnan olisi reagoitava tai ainakin sen
54463: kokouksen henkeä ja julistusta omassa maas-        olisi saatava reagoida. Näinhän haluaisi mm.
54464: samme päätöksiksi. Voitto jää voitoksi vain        ulkoasiainvaliokunta       menetellä     omissa
54465: sitaateissa.                                       asioissaan. Miksi ei yhtä hyvin se valiokunta
54466:    Hallituksen esityksen jälkeen myös valio-       ja sen valiokunnan jäsenet, jotka ovat pereh-
54467: kuntakäsittelyssä saatiin merkittävästi uutta      tyneet ympäristökysymyksiin? Sellaisesta aja-
54468: tietoa kuulluilta asiantuntijoilta, erilaisista    tuksesta voitaneen jo luopua, että kaikki
54469: julkaisuista, tiedotusvälineistä, monilta jär-     tieto olisi kasautunut ministeriöihin ja että
54470: jestöiltä, ed. Pulliaiselta jne. Sitä on saatu     tämän vuoksi vain sieltä käsin saa taikka voi
54471: myös ympäristöministeriöltä. Tällainen lehti       asioita muuttaa.
54472: "Uhka ilmasta" on ympäristöministeriön jul-           Vastuulliset poliittiset johtajat ja ryhmät
54473: kaisu. Siinä kerrotaan, mitä happosateet           eivät saa sulkea silmiään ja korviaan siltä,
54474: vaikuttavat mm. taideaarteisiin, ympäristön        että myös kansalaiset mukaan lukien rivikan-
54475: ohessa.                                            sanedustajat osaavat lukea ja hankkia tietoa
54476:     Sen lisäksi on tällainen julkaisu kuin         ulkopuolelta hallituksen esitysten. Kuten hy-
54477:  "Otsoni ja ilmaston muutokset". Tässä jul-        vin tiedetään, tieto lisää tuskaa, ja erityisesti
54478:  kaisussa kerrotaan, miten otsonikerros toi-       tässä asiassa se on sitä tehnyt.
54479: mii, miten nopeasti otsonikerros tuhoutuu,            Eduskunnan olisi siis pitänyt saada muut-
54480:  millaisista aineista on kysymys, mitä kasvi-      taa lakiesitystä ja päättää, että Suomeen ei
54481:  huoneilmiö tarkoittaa, mitä voi tapahtua,         saa tuoda eikä täällä saa valmistaa eikä
54482: mitä on saatu aikaan Suomessa ja kansain-          käyttää 1.1.1995 jälkeen freoneja eikä halo-
54483:  välisesti, ja loppuun on koottu Sinä kysyt -      neja. Tämä olisi ollut selvä viesti teollisuu-
54484:  me vastaamme -palstalle joukko kysymyksiä,        delle siitä, että sen on uudistettava tuotanto-
54485: joita kansalaiset ovat esittäneet asiantunti-      menetelmiään ja että sen on etsittävä kor-
54486: joille. Viimeinen kysymys kuuluu näin: "Mitä       vaavia aineita vuoden 1994 loppuun mennes-
54487:  minä voin tehdä?" Vastaus:                        sä. Tämä olisi ollut selkeä osoitus Suomen
54488:     "On vältettävä kaikkia cfc:tä sisältäviä       tahdosta muuttaa Helsingin otsonikokouk-
54489:  tuotteita. Yksityisten kuluttajien ostopäätök-    sen julistus päätöksiksi myös omassa maas-
54490:  set ovat hyvin tärkeitä. Eniten voivat vaikut-    saan, ja vasta tämä olisi ollut se voitto, josta
54491:  taa ne, jotka tilaavat tai käsittelevät cfc:tä    lehdet kirjoittivat kokouksen jälkeen. Laki-
54492:  sisältäviä tuotteita työpaikoilla. Heidän pitää   ja talousvaliokunnan ensimmäisen käsittelyn
54493:  ottaa selville cfc:tä sisältämättömät vaihtoeh-   päätökset olivatkin vielä tätä, mutta siinä
54494:  dot ja vaatia niitä cfc-tuotteiden tilalle. On    kävi sitten niin kuin kävi, eikä siitä tässä
54495:  olemassa todisteita, että luontoa säästävien      yhteydessä sen enempää.
54496:  tuotteiden kysyntä luo tarjontaa. Cfc-yhdis-         Eräissä keskusteluissa käsittelyn yhteydes-
54497:  teitä sisältävien jäähdytyslaitteiden ja lämpö-   sä annettiin ymmärtää, että se, mitä valio-
54498:  pumppujen huolto pitää antaa pätevän hen-         kunnassa ajettiin, olisi ollut väärä marssijär-
54499:  kilökunnan suoritettavaksi, jottei synny tur-     jestys. Sen mukaan eduskunta ei saisikaan
54500:  hia vuotoja. Laitteistot pitäisi mahdollisuuk-    tehdä tällaisia, tässä tapauksessa freonien ja
54501:  sien mukaan rakentaa uudelleen niin, että         halonien käytön kieltoa koskevia päätöksiä,
54502: 2076                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54503: 
54504: siis yleensä isoja päätöksiä vaan ainoastaan        vauhtia, mutta otsoniongelma on kuitenkin
54505: yleisellä ohjaamisvaltuudella siirtää yksityis-     kaikkein pienimpiä. Mutta kun sattuu käy-
54506: kohtainen päätöksenteko valtioneuvostolle.          mään niin, että freonit myös aiheuttavat
54507:    Minun mielestäni asia on aivan päinvas-          kasvihuoneilmiötä, joka on suurin ongelma,
54508: toin. Eduskunnan oikeuksiin kuuluu tai ai-          ei ainakaan haitaksi ole, että niiden päästöjä
54509: nakin pitäisi kuulua oikeus päättää tällaisista     vähennetään. Mutta Suomi ei näitä korvaa-
54510: asioista, ja hallituksen tehtäväksi tulisi to-      via aineita kehitä, ja jos meillä päätetään
54511: teuttaa eduskunnan näin tekemiä selkeitä            mitä hyvänsä niiden käyttämisestä, se ei voi
54512: päätöksiä. (Eduskunnasta: Puhuja on oikeas-         onnistua ennen kuin niitä on jossakin kehi-
54513: sa!) - Niin kuin aina ennenkin.                     tetty riittävästi. Siitä syystä Suomi ei tässä
54514:    Miksi taas kerran odotetaan loppuun asti,        kohdassa voi paljon sellaisia päätöksiä teh-
54515: mitä muualla tehdään, ja vasta sen jälkeen          dä, jotka asiaa veisivät eteenpäin.
54516: uskalletaan tehdä omat päätökset? Eikö ym-             Otsonikato ei suinkaan ole pahentunut,
54517: päristöä pitäisi tällaisissa todella isoissa        vaan tänä vuonna mittaukset osoittavat, että
54518: asioissa kuunnella herkemmällä korvalla             se on suurin piirtein entisellään ja ehkä on
54519: kuin elinkeinoelämää ja teollisuutta? Muual-        ollut samanlainen jo parikymmentä vuotta.
54520: la on tällaiseen rohkeutta ja tahtoa. Onhan         Sen sijaan kasvihuoneilmiö on todellinen
54521: kieltopäätöksiä tehty, kuten täällä tiedetään,      vaara, ja toivon, että siitä ruvetaan yhtä
54522: Ruotsissa, Norjassa, Länsi-Saksassa ja Rans-        suurella innolla puhumaan ja vaatimaan
54523: kassa, vankoissa vanhoissa teollisuusmaissa         eduskunnassa toimenpiteitä hiilidioksidi- ja
54524: - mutta ei Suomessa.                                muiden päästöjen vähentämiseksi mahdolli-
54525:    Mitä tulee asian eduskuntakäsittelyyn ja         simman pian. Parhaillaan täällä istuu Euroo-
54526: täällä käytyihin keskusteluihin, on keskustan       pan neuvoston maatalouskomitea, ja mieli-
54527: roolivaihdos ollut silmiinpistävän äkillinen.       hyväkseni näen, että maatalouskomitean ra-
54528: Sen aktivoituminen ympäristökysymyksissä            portissa todettiin, että kasvihuoneilmiön ai-
54529: on epäuskottavaa. Hallituksessa ollessaan           heuttajia, maatalouden kannalta tärkeitä,
54530: puolue tarmokkaasti oli vesittämässä kaikki         ovat mm. lehmien metaanipäästöt, joten
54531: ympäristönsuojeluasiat alkaen jopa ministe-         ehkä täälläkin vielä otetaan sekin tosissaan.
54532: riön perustamisesta, jossa se sentään jäi
54533: onneksi toiseksi. Jos keskustan osalta on              Ed.    Kietäväinen            (vastauspuheen-
54534: kyseessä pysyvä ilmiö, mitä epäilen, se on          vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalalle
54535: ilman muuta hyvä asia. Mutta juuri nyt se           kommentoin ensinnä sitä, mitä hän totesi taas
54536: haisee enemmän oppositiopolitiikan tunkiol-         kerran sosialidemokraattien taholta ympäris-
54537: le kuin aidon ympäristönsuojelun ruusulle.          töministeriön perustamisesta. Valitettavasti
54538:     Keskustan puolelta on kokoomuksen ilk-          täytyy todeta, että meidän epäilyksemme ovat
54539: kuminen aivan turhaa. Keskusta itse aika-           osoittautuneet aiheellisiksi, ja jopa hallituksen
54540: naan toimi Teollisuuden Keskusliiton edun-          taholla on pohdiskeltu julkisuudessakin, oli-
54541: valvojana hallituksessa ja hoiti tämän tehtä-       siko tarpeen perustaa erillinen asuntominis-
54542: vän- näin on kerrottu-- todella tinkimät-           teriö, koska asuntoasiat ja ympäristöasiat,
54543: tömästi. Epäilenpä jopa, että jos maassa olisi      aivan kuten me silloin ympäristöministeriötä
54544: keskustan johtama porvarihallitus, siis VS-         perustettaessa epäilimme, eivät tule kunnolla
54545: sopimuksen mukainen hallitus, ei sieltä olisi       hoidettua yhden ministeriön sisällä.
54546: tullut tämänkään vertaisia ympäristöä suoje-           Mitä tulee keskustan takinkäännökseen,
54547: levia esityksiä eduskunnalle.                       tuon letkautuksen jätän omaan arvoonsa.
54548:    Toki tiedän, että keskustassa on joitakin        Ilmansuojeluasioissa esimerkiksi puolueella
54549: ympäristöstä huolta kantavia edustajia, jotka       on ollut hyvin johdonmukainen linja.
54550: ovat sitä aivan aidosti, eivät taktisista syistä.      On kyllä hyvin valitettavaa, että ed. Tiuri
54551: Mutta luulen, että tosipaikan tullen heidät         yhä vähättelee freonien ja otsonikadon mer-
54552: olisi vaiennettu vielä tehokkaammin kuin            kitystä. Se on yksi asia, joka saattaa tuhota,
54553: meidät harvat sosialidemokraatit.                   jos otsonikato toteutuu ja altistutaan aurin-
54554:                                                     gon säteilylle, kuten ed. Tiuri hyvin tietää,
54555:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          elämisen perusedellytykset maapallolla. Sen
54556: puhemies! Ed. Joenpalo on tietenkin oikeassa        pitäisi huolestuttaa myös ed. Tiuria. Sen
54557: siinä, että ympäristönsuojeluun täytyy saada        jälkeen mitä ed. Tiuri puheenvuorossaan
54558:                                            Ilmansuojelu                                      2077
54559: 
54560: 
54561: totesi, varmastikin hän lämpimästi kannattaa      goittavien kemikaalien päästöjen rajoittami-
54562: pöydälle jaettua ponsilauselmaa, jonka pön-       sesta ja valmistelee sellaisen sopimuksen ai-
54563: töstä esitin, koska siinä nimenomaan vaadi-       kaansaamisesta riippumatta tarvittavat toi-
54564: taan haitta- ja panosveroja ja veron luonteis-    menpiteet Suomen osalta."
54565: ten maksujen käyttöönottoa, joilla pyritään          Ed. Kietäväinen on ed. Pulliaisen kan-
54566: juuri siihen tarkoitukseen, jota ed. Tiuri        nattamana ehdottanut perusteluissa lau-
54567: penäsi.                                           suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
54568:                                                   tiukentavan ympäristön kannalta haitallisten
54569:     Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):          aineiden päästönormeja ja valmistelevan pi-
54570: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilie totean, että       kaisesti eduskunnalle annettavaksi esitykset
54571: siellä täällä tiedon päitä. Kukapa ne laittaisi   haitta- ja panosverojen ja veronluontoisten
54572: järjestykseen ja nimenomaan tärkeysjärjes-        maksujen käyttöönottamisesta ilmakehän ja
54573: tykseen, loogiseen yhteyteen toistensa kanssa     yleensä luonnon suojelemiseksi sekä huoleh-
54574: ja siitä sitten loogisiin johtopäätöksiin? Lu-    tivan muuta verotusta vastaavasti keventä-
54575: kemattomia vastauspuheenvuoroja ed. Tiu-          mällä siitä, että näiden verojen käyttöönotolla
54576: rilie käyttäneenä totean, että eivät ainakaan     ei kiristetä kokonaisverotusta eikä yritys-
54577: meikäläisen puheet ole perille menneet.           verotusta."
54578:                                                      Ed. Pulliainen on ed. Kietäväisen kannat-
54579:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ilman-        tamana ehdottanut kahta perustelulausumaa:
54580: suojelun kannalta tämän kaltainen keskuste-          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
54581: lu ei ainakaan asian tässä vaiheessa enää         raa ilmansuojelulain vaikutuksia ilman ja
54582: juuri asiaa edistä. Tuntuu siltä, että pikem-     ilmakehän pilaantumiseen vaikuttavien pääs-
54583: minkin on niinpäin, että ilman laatu ainakin      töjen vähentämiseen ja poistamiseen sekä
54584: tässä salissa vain kaiken aikaa huononee          että hallitus valmistelee ja antaa eduskunnal-
54585: tästä puhumisesta.                                le esityksen lupamenettelyyn siirtymisestä,
54586:    Mutta pitemmittä puheitta, arvoisa puhe-       mikäli asetettuja tavoitteita ei saavuteta."
54587: mies, ehdotan perusteluissa lausuitavaksi            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimi-
54588: seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen          van niin, että täysin halogenoitujen kloori-
54589: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        fluorihiilivetyjen, cfc-22:n ja halonien valmis-
54590: toimiin kansainvälisen sopimuksen aikaan-         tus, maahantuonti, luovuttaminen ja käyttö
54591: saamiseksi myös muiden kuin Montrealin            kielletään vuoden 1995 alusta lukien. Samas-
54592: pöytäkirjaan sisältyvien ilmakehää vahin-         ta ajankohdasta lukien on myös kloorifluo-
54593: goittavien kemikaalien päästöjen rajoittami-      rihiilivetyjä tai haloneja sisältävien aineiden
54594: sesta ja valmistelee sellaisen sopimuksen ai-     ja tuotteiden valmistus ja maahantuonti ol-
54595: kaansaamisesta riippumatta tarvittavat toi-       tava kiellettyä."
54596: menpiteet Suomen osalta."
54597:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54598:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
54599: Kannatan ed. Kietäväisen tekemää peruste-            Lakiehdotus hyväksytään.
54600: luja koskevaa lausumaehdotusta.
54601:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
54602:   Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-            taan päättyneeksi.
54603: tan ed. Apukan perustelulausumaehdotusta.
54604:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ensimmäinen            varapuhemies:
54605:                                                   Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
54606:    Ensimmäinen           varapuhemies:            ehdotuksista.
54607: Keskustelussa on ed. Apukka ed. R. Ahon
54608: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
54609: suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen            Äänestykset ja päätökset:
54610: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
54611: toimiin kansainvälisen sopimuksen aikaan-            Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
54612: saamiseksi myös muiden kuin Montrealin
54613: pöytäkirjaan sisältyvien ilmakehää vahin-            Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
54614: 2078                              Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54615: 
54616: 
54617:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  suudessaan. Sen jälkeen päätetään kolman-
54618: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 61 ei-        nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voi-
54619: ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)                   daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
54620:                                                  ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
54621:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
54622:                                                  ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
54623:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta.         määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
54624:                                                  eduskunnan suostumuksen.
54625:    Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
54626: "ei".
54627:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
54628:   Ensi mmäi ne n varapuhemies: Ää-
54629: nestyksessä on annettu 131 jaa- ja 47 ei-
54630: ääntä; poissa 21. (Koneään. 8)                      Keskustelu:
54631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54632:                                                     Ed. Laine: Rouva puhemies! Esillä oleva
54633:   Äänestys ed. Pulliaisen 1) ehdotuksesta.       Neuvostoliiton kanssa tehty sopimus sijoitus-
54634:                                                  ten edistämisestä ja molemminpuolisesta suo-
54635:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 1) ehdotus     jelusta noudattaa useiden muiden maiden
54636:   11
54637: "ei    •                                         kanssa aikaisemmin noudatettua linjaa. Tä-
54638:                                                  män sopimuksen solmimisen ja hyväksymi-
54639:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  sen ovat tehneet ajankohtaiseksi Neuvosto-
54640: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 66 ei-        liiton talousuudistuksen antamat uudet mah-
54641: ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 9)         dollisuudet yhteistyömuotojen monipuolista-
54642:                                                  miseen. Tällä sopimuksella ja Neuvostoliiton
54643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             talousuudistuksella avataan uusia mahdolli-
54644:                                                  suuksia kaupallis-taloudellisen, teollisen ja
54645:   Äänestys ed. Pulliaisen 2) ehdotuksesta.       tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämiselle.
54646:                                                  Sopimuksen tarkoituksena on nimenomaan
54647:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 2) ehdotus     helpottaa yhteisyritysten perustamista.
54648: "ei".                                               Hallituksen esityksen perusteluissa kerro-
54649:                                                  taan, miten suomalaiset yritykset ovat olleet
54650:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  ensimmäisten joukossa perustamassa yhteisy-
54651: nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 64 ei-        rityksiä. Tämä on myönteinen ja hyvä asia.
54652: ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 10)        On kuitenkin todettava, että tämän asian
54653:                                                  merkitystä jossain määrin lieventää taikka
54654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             vähentää se, että huomattava osa suomalai-
54655:                                                  sista yrityksistä on toistaiseksi ollut pieniä.
54656:   Asia on loppuun käsitelty.                     Monet suuret yritykset ovat jostain syystä
54657:                                                  olleet hyvin varovaisia yhteisyritysten perus-
54658:                                                  tamisessa. Tämä näkyy myös suhtautumises-
54659: 5) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-     sa Kuolan alueella tapahtuviin yhteistyöeh-
54660: dyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuo-      dotuksiin sekä mahdollisuuksiin erityista-
54661: lista suojelua koskevan sopimuksen eräiden       lousvyöhykkeiden alueilla toteutettavaan yh-
54662: määräysten hyväksymisestä                        teistyöhön.
54663:                                                     Suomella on aivan erityisen edullinen ase-
54664: Osittain kolmas, osittain ainoa· käsittely       ma ajatellen yhteistyön kehittämistä Neuvos-
54665: Hallituksen esitys n:o 62                        toliiton kanssa. Tässä ei ole tarpeen aikaa
54666: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23            pidemmälti kuluttaa niiden myönteisten teki-
54667: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92               jöiden ja Suomen edullisen aseman esittelys-
54668:                                                  sä, jotka naapuruus, tähänastiset kokemuk-
54669:   Ensimmäinen             varapuhemies:          set ja olemassa olevat yhteistyöelimet antavat
54670: Ensin sallitaan keskustelu asiasta~ kokonai-     ja johon erityisesti yya-sopimus ja siihen
54671:                             Neuvostoliiton kanssa tehty sijoitussopimus                        2079
54672: 
54673: 
54674: perustuva ulkopolitiikka ja kauppapolitiikka          Asia on loppuun käsitelty.
54675: ovat vaikuttaneet, näihin yhteistyön myön-
54676: teisiin edellytyksiin.
54677:    Viime aikoina on kuitenkin käynyt selvästi      6) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portugalin
54678: ilmi, että tähänastisten totuttujen muotojen       Euroopan talousyhteisöön liittymisestä joh-
54679: ohella on välttämätöntä etsiä ja löytää uusia      tuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön
54680: yhteistyön muotoja, joita juuri ovat esimer-       väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn
54681: kiksi yhteisyritykset ja yhteistyö mahdollises-    toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
54682: ti perustettavilla erityistalousvyöhykkeillä.      hyväksymisestä
54683: Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja Mar-
54684: kus Aaltonen on julkisuuteen kertonut idean        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54685: superjunasta, joka on syytä tässä toistaa, kun     Hallituksen esitys n:o 64
54686: hän itsekin antoi siihen välihuomautuksel-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
54687: laan aihetta, ja tämä on ollut julkisessa          Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
54688: keskustelussa esillä. (Ed. Aaltonen: Kiitos!)
54689:    Kahdenvälisen kaupan ja yhteistyön ohella         Ensimmäinen              varapuhemies:
54690: on välttämättä käytettävä myös monenkes-           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonai-
54691: kisen yhteistyön mahdollisuuksia, joita luuli-     suudessaan. Sen jälkeen päätetään kolman-
54692: si olevan nimenomaan esimerkiksi Kuolan            nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voi-
54693: alueella, kolmansissa maissa, kehitysyhteis-       daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
54694: työprojekteissa ja esimerkiksi juuri Neuvos-       ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
54695: toliiton alueella muodostettavilla erityista-      mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
54696: lousvyöhykkeillä. Suomen ja Neuvostoliiton         ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
54697: taloudellisten yhteistyösuhteiden kehittämi-       määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
54698: sessä tarvitaan vähintään saman kaltaista          eduskunnan suostumuksen.
54699: monipuolisuutta, jota suomalaiset yritykset
54700: harjoittavat yhteistyössään länteen päin.             Menettelytapa hyväksytään.
54701: Mutta on pakko todeta, että monet suoma-
54702: laiset yritysjohtajat tällä hetkellä seisovat         Keskustelua ei synny.
54703: selkä päin itää ja katselevat vain kauppasuh-
54704: teita, taloudellisen yhteistyön suhteita, län-        Lakiehdotus hyväksytään.
54705: teen. Toivottavasti esillä oleva sopimus antaa
54706: virikkeitä ja myös tuo käytännön ehdotuksia          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
54707: yhteistyön kehittämiseksi.                         taan päättyneeksi.
54708:    Pohdittaessa Neuvostoliiton talousuudis-
54709: tuksen antamia mahdollisuuksia maittemme              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
54710: taloudellisten suhteiden kehittämiseen on 1        mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
54711: syytä kiinnittää huomiota myös professori,         tään.
54712:  Urpo Kivikarin ehdotukseen Suomen erityi-
54713: soperaatioista idänkaupassa ja ns. koulutus- '        Asia on loppuun käsitelty.
54714: kaupan ja koulutusyhteistyön käynnistämi-
54715: sestä sekä vastaavan työryhmän perustami-
54716: sesta suomalais-neuvostoliittolaisen talous-       7) Ehdotus laiksi Tanskan kanssa Suomen ja
54717: komission yhteyteen.                               Färsaarten välisestä vapaakaupasta tehdyn
54718:                                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
54719:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sestä
54720:   Lakiehdotus hyväksytään.
54721:                                                    Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54722:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Hallituksen esitys n:o 65
54723: taan pää ttyneeksi.                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
54724:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
54725:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
54726: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-            Ensimmäinen varapuhemies: En-
54727: tään.                                              sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
54728: 2080                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54729: 
54730: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa             "Pitäen myönteisenä sitä, että kansainväli-
54731: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan         sesti on voitu sopia eräiden trooppisten
54732: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa        tuotteiden tullien alentamisesta, mutta toi-
54733: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-          saalta todeten, että trooppisten puulajien
54734: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-         hankinnan yhteydessä tuhotaan suuret mää-
54735: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden             rät sademetsää, mikä osaltaan vaikuttaa hai-
54736: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat             tallisesti maapallon ilmastoon ja riistää elin-
54737: eduskunnan suostumuksen.                            ehdot miljoonilta ihmisiltä, eduskunta edel-
54738:                                                     lyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
54739:   Menettelytapa hyväksytään.                        miin trooppisen puun ja siitä valmistettujen
54740:                                                     tuotteiden tuonnin estämiseksi ja asiaa kos-
54741:   Keskustelua ei synny.                             kevan kansainvälisen sopimuksen aikaan-
54742:                                                     saamiseksi."
54743:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Trooppinen sademetsä on kuolemassa.
54744:                                                     Kaikkialla ovat toiminnassa samat talousme-
54745:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          kanismit Ensinnäkin puukauppayhtiöt käyt-
54746: taan päättyneeksi.                                  tävät tropiikin metsiä ryöstöhakkuissa hal-
54747:                                                     pana raaka-ainelähteenä tyydyttääkseen teol-
54748:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-            lisuusmaiden yhä kasvavan puun kysynnän.
54749: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-          Toiseksi kansainväliset pankit ja tropiikin
54750: tään.                                               maiden kunnianhimoiset poliitikot vaikutta-
54751:                                                     vat osaltaan suurisuuntaisilla teollistamis-
54752:   Asia on loppuun käsitelty.                        hankkeilla metsien tuhoamiseen. Kolman-
54753:                                                     neksi miljoonat maattomat talonpoikaisper-
54754:                                                     heet polttavat metsiä, koska he eivät muualta
54755: 8) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-   saa peltomaata.
54756: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon         Maailman ilmaston vakauden ja maapal-
54757: muuttamisesta                                       lon makean veden kiertokulun kannalta
54758:                                                     trooppisen vyöhykkeen sademetsät ovat vält-
54759: Kolmas käsittely                                    tämättömiä. Mikäli sademetsien ilmastokone
54760: Hallituksen esitys n:o 83                           ei toimi, sadat miljoonat ihmiset joutuvat
54761: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39             jättämään kotinsa. Käsittämättömän suuret
54762: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                  pakolaisvirrat etsiytyisivät muualle. Vaarassa
54763:                                                     ei ole vain tropiikin ilmanala. Sademetsän
54764:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    tuhoutuminen nopeuttaa myös ilmakehän
54765: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        lämpiämistä. Pohjoiset teollisuusmaatkin
54766: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       kärsisivät vakavan ilmastomuutoksen seu-
54767:                                                     rauksista. Ensi kertaa luonnon tuhoutumi-
54768:                                                     nen kolmannessa maailmassa uhkaa siten
54769:   Keskustelu:                                       suoraan myös teollisuusmaita.
54770:                                                        Perustelulausuma, jonka edellä esitin, kos-
54771:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Gattin          kettaa siis erittäin ajankohtaista asiaa, erit-
54772: neuvotteluissa teollisuusmaat ovat tehneet          täin vaikeaa kriisitilannetta.
54773: kehitysmaiden hyväksi eräitä kaupallisia
54774: myönnytyksiä neuvottelukierroksen ministe-            Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
54775: ritasolla pidetyssä kokouksessa tehdyn pe-          natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
54776: riaatepäätöksen mukaisesti. Suomi on sitou-
54777: tunut alentamaan eräiden trooppisiksi kat-            Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Ha-
54778: sottavien tuotteiden tulleja. Merkittävin alen-     luaisin huomauttaa ed. Astalalle, että tämä
54779: nus koskee banaaneja, joiden tulli nyt alenee.      ehdotus on erittäin hyvä ja oikean suuntai-
54780:    Tämän asian yhteydessä on syytä puuttua          nen, mutta ei missään tapauksessa riittävä.
54781: myös trooppisten puulajien tulevaisuuteen ja        Paljon laajempiin kysymyksiin pitäisi puut-
54782: yleensä sademetsien kohtaloon. Siksi ehdo-          tua tämän ongelman ratkaisemiseksi, mistä
54783: tan perusteluissa lausuitavaksi seuraavaa:          ed. Astala hyvin ansiokkaasti puhui.
54784:                                                 Tullitariffi                                       2081
54785: 
54786: 
54787:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.               Asia on loppuun käsitelty.
54788: Astala on minusta aivan oikealla tiellä. Osoi-
54789: tuksen siitä. että tällaiseen toimintaan on
54790: olemassa kansainvälisestikin valmiuksia,                9) Ehdotukset maataloustulolaiksi
54791: saamme Saksan Iiittotasavallasta, jossa on
54792: tehty jo nyt alueellisia päätöksiä, ettei ns.           Kolmas käsittely
54793: eksoottista puuta saa rakennusmateriaaliksi             Hallituksen esitys n:o 61
54794: tuoda alueelle lainkaan. Tällä on tähdätty              Lakialoite n:o 44
54795: nimenomaan siihen, että sademetsiä näin                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54796: säästettäisiin. Tämä on lähtenyt siis alhaalta            n:o 4
54797: ylöspäin päätöksentekoprosessina liikkeelle.            Suuren valiokunnan mietintö n:o J01
54798: Suomen tulisi olla mielestäni tässä kehityk-
54799: sessä voimakkaasti mukana.
54800:                                                            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
54801:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
54802:                                                         seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
54803:    E n s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kes-    väksyä tai hylätä.
54804: kustelussa on ed. Astala ed. Apukan kannat-
54805: tamana ehdottanut perusteluissa lausut-
54806: tavaksi: "Pitäen myönteisenä sitä, että kan-               Keskustelu:
54807: sainvälisesti on voitu sopia eräiden trooppis-
54808: ten tuotteiden tullien alentamisesta, mutta                Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
54809: toisaalta todeten, että trooppisten puulajien           Arvoisa puhemies! Nyt kolmannessa käsitte-
54810: hankinnan yhteydessä tuhotaan suuret mää-               lyssä oleva maataloustulolaki on aikaisempia
54811: rät sademetsää, mikä osaltaan vaikuttaa hai-            pitempiaikainen voimassaololtaan. Tämä on
54812: tallisesti maapallon ilmastoon ja riistää elin-         mielestäni välttämätöntä useammastakin eri
54813: ehdot miljoonilta ihmisiltä, eduskunta edel-            syystä. Ensinnäkin siksi, että maatalous ja
54814: lyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-        maaseutu tarvitsevat varmuutta epävarmuu-
54815: miin trooppisen puun ja siitä valmistettujen            den tilalle. Pitkäaikainen laki antaa mahdol-
54816: tuotteiden tuonnin estämiseksi ja asiaa kos-            lisuuden uudistaa tuotantopolitiikkaa, tuo-
54817: kevan kansainvälisen sopimuksen aikaan-                 tannon sääntelyä aivan toisella tavalla kuin
54818: saamiseksi."                                            lyhytaikainen laki antaisi. Edelleen sopeutu-
54819:                                                         minen kansainvälisiin haasteisiin edellyttää
54820:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        pitkäjänteisyyttä ja työrauhaa.
54821:                                                            Käsiteltävänä olevan lain tavoitteena voi-
54822:   Lakiehdotus hyväksytään.                              daan pitää sen lisäksi, mitä lain yleisperus-
54823:                                                         teluissa mainitaan, mm. maatalouden raken-
54824:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-              teen kehittämistä. Tietysti maatilalailla on
54825: taan päättyneeksi.                                      siinä mvös keskeinen asema. Uutena tavoit-
54826:                                                         teena on tuotteiden laadun parantaminen.
54827:   En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Lo-          Tällöin haluan korostaa, että kun puhutaan
54828: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta              laadusta, voidaan puhua kahdenlaisesta laa-
54829: ehdotuksesta.                                           dusta, ensinnäkin ns. perinnäisestä, tuotetaan
54830:                                                         hyvälaatuista tavaraa, mutta toiseksi myös
54831:                                                         siitä, että maatalouden pitää pyrkiä tuotta-
54832:   Äänestys ja päätös:                                   maan sellaista tavaraa, joka mahdollisimman
54833:                                                         hyvin kelpaa raaka-aineeksi elintarviketeolli-
54834:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".             suudelle. Nykyajan maailmassa maataloudes-
54835:                                                         ta on enemmän ja enemmän tullut nimen-
54836:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         omaan elintarviketeollisuuden raaka-aineen
54837: nestyksessä on annettu 150 jaa- ja 22 ei-               tuottaja. Elintarviketeollisuus joutuu lähi-
54838: ääntä; poissa 27. (Koneään. II)                         vuosina kilpailemaan ehkä kotimarkkinoilla-
54839:                                                         kin jopa ankarasti ulkomaisen tuotannon
54840:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kanssa.
54841: 
54842: 261   290146B
54843: 2082                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54844: 
54845:    Tavoitteina on myös ollut varautuminen           mahdollisella tavalla. Tässä tarvitaan kaik-
54846: kansainvälisiin haasteisiin, erityisesti tietysti   kien elintarvikeketjussa mukana olevien yh-
54847: Gattiin. Nämä erilaiset kirjainyhdistelmät,         teistyötä.
54848: joista viime aikoina on paljon puhuttu, joilla         Vielä muutama sana jatkotoimenpiteistä,
54849: on joko peloteltu ihmisiä tai sitten sanottu,       joita on tarkoitus valmistella tämän lain
54850: että niistä ei tarvitse mitään välittää, ovat       hyväksymisen jälkeen. Ensinnäkin tuotanto-
54851: kuitenkin olemassa, ja ehkä totuus on siellä        politiikka. On selvää, että nykyinen täysin
54852: välillä. Niille ei voida viitata kintaalla, mutta   jäykkä tuotantopolitiikka ei voi jatkua, kos-
54853: niiden ei pidä myöskään antaa mullistaa             ka se on jo vähentänyt sukupolvenvaihdok-
54854: meidän omia tavoitteitamme. Viennin, siis           sia. Se tulee estämään enenevässä määrin
54855: ylituotannon, supistaminen on eräs varautu-         niitä, ja se vaikeuttaa elinkeinon kehittymistä
54856: minen. Myös sitä voidaan pitää varautumi-           siinä määrin, että se jopa, jos se pitkään
54857: sena, että maatalous osallistuu viennin kus-        jatkuu, vaarantaa koko elinkeinon jatkuvuu-
54858: tantamiseen. Liikkumavara suoraan tukeen            den. Siitä, minkälaisia esimerkiksi maidon
54859: päin on tässä laissa jne.                           tuotantokiintiöt ovatkin, tulevat olemaan, ei
54860:    Kun keskusta vastalauseessaan asetti toi-        vielä ole valmiita esityksiä eikä edes käsityk-
54861: sessa käsittelyssä omat tuotantokattonsa,           siä. Ainoastaan on pyrkimys siihen, että
54862: näiden tuotantokattojen soveltaminen olisi          niiden pitää olla huomattavasti joustavam-
54863: johtanut siihen, että maatalouden osuutta           mat kuin nämä nykyiset, ja sama koskee
54864: vientikustannuksissa ei näinä viitenä vuotena       tietysti myös muita tuotteita. Tämä vapaut-
54865: olisi lainkaan syntynyt. Kun nykyinen laki          taminen edellyttää sitä, että silloin tulee
54866: säädettiin, se piti sisällään maatalouden           myös tuottajille ja elintarviketeollisuudelle
54867: osuuden, joka suurimmillaan nousi reilusti          päätösvaltaa ainakin jossakin määrin ja pää-
54868: yli 600 miljoonan markan. Niinpä tässä              tösvallan mukana taloudellista vastuuta.
54869: tietyllä tavalla palataan aikaisempaan käy-            Toinen tärkeä seikka on maatalouden kus-
54870: täntöön ja käytäntöön, joka näiden kansain-         tannusten alentaminen. Ei sitä kautta voida
54871: välisten sopimusten onnelliseen satamaan            ehkä kovin suuria saada aikaan, mutta kaik-
54872: saattamiseksi on Suomelle välttämättömyys.          ki marjat on noukittava maasta. Maatalou-
54873: Aivan yhtä hyvin kuin nämä katot olisi              den kustannusten tarkkaileminen ja alenta-
54874: tähän vastalauseeseen voitu kirjata lyhyesti        minen eri keinoin on eräs tapa parantaa
54875: ja ytimekkääksi, että maatalous ei osallistu        viljelijäväestön toimeentuloa, samoin kuin
54876: viennin rahoittamiseen. Tämä ei kuitenkaan          myös maatalouden rakenteen kehittäminen,
54877: olisi ollut käytännössä mahdo1lista, ja pidän       ja korostan, hallittu kehittäminen.
54878: erittäin tärkeänä, että tähän käytäntöön pa-           Myös ylijäämien vientiin on kiinnitettävä
54879: lataan siitä huolimatta, että siitä luonnolli-      huomiota, ja toisaalta siihen, missä muodos-
54880: sesti aiheutuu maataloudelle rasitteita.            sa tuotteet viedään. Ne pitää viedä siinä
54881:    Tavoitteena mainitaan myös kohtuuhin-            muodossa, joka on niin maataloudelle kuin
54882: taisten elintarvikkeiden tuottaminen. Tämä          kansantaloudellekin edullisinta ja parasta.
54883: ori tavoite, jonka toteutumiseen maatalous          Tässä mielessä on syytä ottaa kriittisen tar-
54884: yksinään pystyy vaikuttamaan vain osittain          kastelun alaiseksi nykyinen vientitukijärjes-
54885: ja monien tuotteiden osalta suhteellisen vä-        telmä. Se ei välttämättä edistä mainitsemiani
54886: hän. Niinpä on mielestäni hyvä, että valta-         pyrkimyksiä, ei ainakaan kaikilta osin.
54887: kuntaan ollaan tekemässä elintarvikepoliittis-         Lopuksi vielä tämän elintarvikeohjelman
54888: ta ohjelmaa, jonka laatimisen yhteydessä on         valmistelemisen myötä, siitähän varsinainen
54889: tarkoitus käydä läpi muut elintarvikeketjun         alkutuotanto on rajattu ulkopuolelle, on
54890: osatekijät, joiden kaikkien yhteisestä vaiku-       tarkoitus aikaisempaa paremmin varautua
54891: tuksesta sitten elintarvikkeiden lopullinen         Euroopan yhdentymisen mukanaan tuomaan
54892: hinta syntyy.                                       kansainväliseen jalostettujen tuotteiden kil-
54893:    Voidaan myös sanoa, että tämän lain              pailuun, ja uskon, että siinä myös onnistu-
54894: tavoitteet ovat ainakin osittain ristiriitaiset:    taan. Meillähän jo tänä päivänä esimerkiksi
54895: tuottajalle mahdollisimman hyvä toimeentu-          viljatuotteet ovat vapaassa kaupassa. Niitä
54896: lo, elintarvikkeet mahdollisimman halvalla          saa vapaasti tuoda. Tuontimaksut maksetaan
54897: jne. Näin on, ja näin on pitkään ollut, mutta       jatkossakin, ja Suomeen tuodaan tietääkseni
54898: ne on voitava sovittaa yhteen parhaalla             mm. näkkileipää Saksan liittotasavallasta.
54899:                                            Maataloustulo                                     2083
54900:                    ~
54901: 
54902: 
54903: Sitä en tiedä, tuodaanko sitä sitä varten, että     jen autioitumista, ehdotan, että eduskunta
54904: se on laadultaan parempaa, tuodaanko sitä           hyväksyisi seuraavan sisältöisen perustelulau-
54905: sitä varten, että se on jollekulle edullista        suman turvaamaan viljelijäväestön ja koko
54906: tuoda vai tuodaanko sitä joidenkin erikois-         suomalaisen maaseudun asemaa:
54907: ten makutottumusten takia. Mutta se on yksi            "Hyväksyessään valtion vientivastuuta vä-
54908: esimerkki siitä, että seuraavalla vuosikymme-       hentävän ja maataloustuottajien markkinoi-
54909: nellä elintarviketeollisuus joutuu aika pitkälti    ruismaksuja lisäävän maataloustulolain edus-
54910: asennoitumaan uudelleen, ja sen menestymi-          kunta edellyttää, että tämä otetaan huo-
54911: sestä riippuu tietysti ratkaisevasti myös maa-      mioon maataloustuloratkaisuissa. Hallituk-
54912: talouden menestyminen.                              sen tulee vuosittain antaa eduskunnalle sel-
54913:                                                     vitys maataloustuottajien toimeentulon ke-
54914:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):          hittymisestä ja osoittaa kunkin vuoden tulo-
54915: Arvoisa puhemies! Herra maa- ja metsäta-            ja menoarviossa vientituesta säästyvät varat
54916: lousministerille on annettava tunnustus siitä,      maaseudun kehittämiseen."
54917: että todella päästään viisi vuotta kestävään
54918: maataloustulolakiin. Hänhän sanoi, että ti-            Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!
54919: lanne voidaan rauhoittaa.                           Tämän hetken kehitys maatalouspolitiikassa
54920:    Mutta eräs piirre, joka ainakin minun            on maaseudulla koettu melko vakavaksi ja
54921: korvaani on särähtänyt aika ikävältä koko           ongelmalliseksi, ja erityisesti koko kansaa
54922: tämän hallituksen aikana, on seuraava. Hal-         koskien on huolta kannettu siitä, miten
54923: lituksen huomio näkyy yksinomaan kiinnit-           omavarainen elintarviketuotanto turvataan,
54924: tyvän siihen, että Suomen maatalous tuottaa         kun tuotanto voimakkaasti supistuu monella
54925: liikaa, mikä tietysti on tosiasia. Mutta odot-      alalla. Erityisesti on huolta kannettu siitä,
54926: taisi herra maa- ja metsätalousministerin ja        miten poikkeuksellisissa oloissa, jotka ovat
54927: koko hallituksenkin joskus mainitsevan, mi-         myös mahdollisia, voidaan turvata kotoinen
54928: ten suurenmoinen asia on, että suomalainen          elintarviketuotanto. Tämä kysymys on otet-
54929: maanviljelijä näillä leveysasteilla pystyy tuot-    tava meidän eduskunnassakin hyvin vaka-
54930: tamaan riittävästi meidän kansamme tarpeita         vasti.
54931: varten. Tällaista tunnustusta odottaisi Suo-           Toinen huolta aiheuttava kehityssuunta on
54932: men maatalousväestö, jota nyt pääasiassa on         perheviljelmäpohjaisen maatalouden kohta-
54933: lyöty, arvosteltu ja sanottu, että on väärin,       lo, kun siirrytään eri toimenpitein ja luon-
54934: jos maatalous ei niin ja niin monella sadalla       nollistakin kehitystä noudattaen yhä suurem-
54935: miljoonalla osallistu maataloustuotteiden           piin teollisuustyyppisiin tehoviljelmiin. Näin
54936: markkinoimiseen. Ylijäämiä ja runsautta on          ei kuitenkaan saisi tapahtua, koska tämä
54937: aina paljon parempi ja helpompi säännöstellä        johtaa väistämättä samalla maaseutualueiden
54938: kuin puutetta, jota meidän lähiympäristös-          autioitumiseen, ja se on suomalaiselle elä-
54939: sämmekin vielä tänä päivänä on erittäin             mänmuodolle ja koko kulttuurillemme koh-
54940: paljon.                                             talokasta.
54941:                                                        Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että edus-
54942:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Kol-       kunta ottaa vakavasti kantaa mainitsemiini
54943: mannessa käsittelyssä oleva viisivuotinen           uhkatekijöihin ja hyväksyy seuraavan perus-
54944:                                                                      1
54945: 
54946: 
54947: maataloustulolaki on hyväksyttävissä, kuten         telulausuman:
54948: ed. Virolainen täällä myös totesi, vaikka se ei        "Eduskunta edellyttää, että hallitus turvaa
54949: täytäkään riittävästi mielestäni viljelijöiden      elintarviketuotannon omavaraisuuden säily-
54950: tulotason ja maaseudun elävänä säilymisen           misen kaikissa olosuhteissa sekä vahvistaa
54951: turvaavia näkökohtia. Laki antaa kuitenkin          perheviljelmäpohjaisen maatalouden toimin-
54952: perustan toivottavasti        pitkäjännitteiselle   taedellytyksiä ja maaseudun asuttuna pysy-
54953: maatalous- ja maaseutupolitiikalle. Koska           mistä maataloustulosta ja tuotannon ohjaus-
54954: keskustan eduskuntaryhmän esittämiä muu-            toimenpiteistä uuden maataloustulolain puit-
54955: toksia lain toisessa käsittelyssä ei hyväksytty     teista päätettäessä."
54956: ja koska hallituksen lakiesitys merkitsee
54957: maatalouden liian voimakasta supistamista              Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ker-
54958: sekä lisää viljelijöiden markkinointimaksuja        taamatta enää sitä, mitä toisessa käsittelyssä
54959: ja siten nopeuttaa varsinkin syrjäisten seutu-      tuli sanottua, ja provosoimatta ketään enää
54960: ~084                              Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
54961: 
54962: 
54963: kovin suureen maatalouskeskusteluun teen         hittymisestä ja osoittaa kunkin vuoden tulo-
54964: kaksi perustelulausumaehdotusta. Nämä lau-       ja menoarviossa vientituesta säästyvät varat
54965: sumat sisältyvät mietintöön liitettyyn II vas-   maaseudun kehittämiseen."
54966: talauseeseen ja ovat siellä merkittyinä nume-
54967: roilla 1 ja 2. Ensimmäinen kuuluu näin:             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54968:    "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
54969: vän, miten muusta kuin maatilataloudesta           Toisessa käsittelvssä päätetty lakiehdotus
54970: pääasiallisen toimeentulonsa saavien maata-      hyväksytään.       ·
54971: loustuki, tuontisuoja mukaan luettuna, voi-
54972: taisiin poistaa, ja antavan eduskunnalle siitä     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
54973: pikaisesti esityksen."                           kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
54974:    Toinen kuuluu seuraavasti: "Eduskunta         tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
54975: edellyttää hallituksen pikaisesti selvittävän,
54976: miten maatalouden ylituotantoa vähennettäi-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
54977: siin tuotantopanoksia vähentämällä, mikä         taan päättyneeksi.
54978: olisi paremmin luonnon sietokyvyn mu-
54979: kaista."                                           Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
54980:                                                  puksi on äänestettävä perustelulausumaeh-
54981:   Ed. Jokiniemi: Rouva puhemies! Kan-            dotuksista.
54982: natan ed. Vihriälän tekemää perustelulausu-
54983: maehdotusta.
54984:                                                     Äänestykset ja päätökset:
54985:   Ed. Almgren: Rouva puhemies! Kanna-
54986: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.            Äänestys ed. Apukan 1) ehdotuksesta.
54987: 
54988:                                                     Mietintö "jaa", ed. Apukan 1) ehdotus
54989:  Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!               "ei".
54990: Kannatan ed. Apukan tekemiä ehdotuksia.
54991:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
54992:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           nestyksessä on annettu 154 jaa- ja 26 ei-
54993:                                                  ääntä; poissa 19. (Koneään. 12)
54994:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
54995: kustelussa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54996: kannattamana ehdottanut 11 vastalauseen
54997: mukaisia 1) ja 2) perustelulausumaa.                Äänestys ed. Apukan 2) ehdotuksesta.
54998:    Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kan-
54999: nattamana on ehdottanut perusteluissa lau-           Mietintö "jaa", ed. Apukan 2) ehdotus
55000: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-    "ei".
55001: tus turvaa elintarviketuotannon omavarai-
55002: suuden säilymisen kaikissa olosuhteissa sekä       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
55003: vahvistaa perheviljelmäpohjaisen maatalou-       nestyksessä on annettu 157 jaa- ja 24 ei-
55004: den toimintaedellytyksiä ja maaseudun asut-      ääntä; poissa 18. (Koneään. 13)
55005: tuna pysymistä maataloustulosta ja tuotan-
55006: non ohjaustoimenpiteistä uuden maatalous-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55007: tulolain puitteista päätettäessä."
55008:    Ed. Vihriälä ed. Jokiniemen kannattamana         Äänestys ed. Kankaanmemen ehdotukses-
55009: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       ta.
55010: "Hyväksyessään valtion vientivastuuta vä-
55011: hentävän ja maataloustuottajien markkinoi-          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
55012: mismaksuja lisäävän maataloustulolain edus-       tus "ei".
55013: kunta edellyttää, että tämä otetaan huo-
55014: mioon maa.taloustuloratkaisuissa. Hallituk-         Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
55015: sen tulee vuosittain antaa eduskunnalle sel-      nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 62 ei-
55016: vitys maataloustuottajien toimeentulon ke-        ääntä; poissa 20. (Koneään. 14)
55017:                                          Investointivaraus                                     2085
55018: 
55019: 
55020:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kol-
55021:                                                    mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
55022:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta.             tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
55023:                                                    sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
55024:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".      palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
55025:                                                    tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
55026:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    tuksessa.
55027: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 62 ei-
55028: ääntä; poissa 19. (Koneään. 15)                       Menettelytapa hyväksytään.
55029: 
55030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelua ei synny.
55031: 
55032:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
55033: 
55034:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
55035: 10) Ehdotus laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n       taan päättyneeksi.
55036: muuttamisesta
55037:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
55038: Kolmas käsittely
55039: Hallituksen esitys n:o 75
55040: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            12) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
55041:   n:o 5                                            misesta eräissä tapauksissa annetun lain
55042: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                muuttamisesta
55043: 
55044:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   Kolmas käsittely
55045: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Hallituksen esitys n:o 59
55046: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55047:                                                      n:o 6
55048:   Keskustelua ei synny.                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
55049: 
55050:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
55051:                                                    sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
55052:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55053: taan päättyneeksi.
55054:                                                       Keskustelua ei synny.
55055:   Asia on loppuun käsitelty.
55056:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
55057: 
55058: 11) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
55059: lousyrityksiltä kannettavista markkinoiruis-       taan päättyneeksi.
55060: maksuista annetun lain muuttamisesta
55061:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
55062: Kolmas käsittely
55063: Hallituksen esitys n:o 67
55064: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40            13) Ehdotus     laiksi     investointivarauslain
55065: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98                 muuttamisesta
55066: 
55067:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                   Kolmas käsittely
55068: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-       Hallituksen esitys n:o 10
55069: keen päätetään lakiehdotuksesta. Koska la-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
55070: kiehdotus koskee osittain uutta veronluon-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
55071: teista maksua, joka on tarkoitettu kannetta-
55072: vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on               En s im m äi nen varapuhemies: En-
55073: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1       sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäi-
55074: 2086                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55075: 
55076: 
55077: keen päätetään lakiehdotuksesta. Koska la-            Viime syksynä oppositio kykeni kokoa-
55078: kiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on           maan rivinsä ja sillä tavalla laki säädettiin
55079: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-       yksivuotisena. Nyt on syntynyt sellainen
55080: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-       mielikuva. että hallitus olisi neuvotteluillaan
55081: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-          demokraattisen vaihtoehdon kanssa pääty-
55082: sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on        mässä siihen, että sieltä on löytymässä tukea
55083: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-        tämän lain säätämiseksi voimaan pysyvänä.
55084: tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on              En tiedä, pitääkö tämä paikkansa vai ei. Se
55085: rauennut ja asia on palautettava valtiova-         ehkä jo keskustelun yhteydessä tullaan näke-
55086: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-            mään, viimeistään äänestyksessä. Haluaisin
55087: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                kuitenkin tässä yhteydessä palauttaa mieliin
55088:                                                    sen, mitä ed. Laine eduskunnassa viime
55089:   Menettelytapa hyväksytään.                       joulukuun 2 päivänä lausui, koska se on
55090:                                                    minusta varsin ajankohtaista tälläkin hetkel-
55091:                                                    lä. Lainaan ed. Laineen puheenvuoroa. Hän
55092:                                                    sanoi näin: "Hallituksen veronippua on syytä
55093:   Keskustelu:                                      arvioida ja katsoa kokonaisuutena. Jos ko-
55094:                                                    konaisuus arvioidaan, niin silloin johtopää-
55095:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Tässä             töksenä on se, että koko paketin läpiviemi-
55096: kolmannen käsittelyn yhteydessä ei liene           senä hallitus haluaa ensisijaisesti ajaa rikkai-
55097: enää tarpeen lain sisällöstä kovin paljon          den, paljon varallisuutta omaavien etuja. On
55098: keskustelua käydä. Siitähän aika perusteelli-      totta, että esityksiin sisältyy eräitä porkka-
55099: sesti keskusteltiin toisen käsittelyn yhteydes-    noita, joilla hallitus pyrkii opposition hajot-
55100: sä. Todettakoon vain se, että pistettäkään ja      tamiseen. Opposition ainoa voima on yhdis-
55101: pilkkuakaan tässä laissa ei ole muutettu           tyä, jotta voitaisiin jatkossa kamppailla pa-
55102: verrattuna siihen yksivuotiseen lakiin, jonka      rempien esitysten puolesta. Tämä on se
55103: eduskunta viime joulukuussa hyväksyi. Eli          peruslinja, jonka johdosta me tulemme ää-
55104: ne epäkohdat, joita toimme jo silloin edus-        nestyksissä asettumaan hallituksen esityksiä
55105: kuntakäsittelyn yhteydessä esille, edelleen si-    vastaan."
55106: sältyvät tähän lakiin.                                Olisi mielenkiintoista kuulla, millä perus-
55107:    Toisin kuin hyvin usein eduskunnassakin         teilla demokraattinen vaihtoehto on omaa
55108: on väitetty, hallituksen esitys ei suinkaan        peruslinjaansa muuttamassa, jos näin todella
55109: johda siihen, että suurten yritysten verotaak-     on tapahtumassa. Mitä olennaisia muutoksia
55110: ka tulee erityisesti kasvamaan. Sen sijaan         viime joulukuun jälkeen on tapahtunut, jotka
55111: tähän hallituksen esittämään muutokseen si-        antavat aiheen arvioida uudelleen investoin-
55112: sältyy monia sellaisia ratkaisuja, jotka hei-      tivarauslain tai minkä muun tahansa verolain
55113: kentävät nimenomaan pienimpien yritysten           sisältöä? Meidän mielestämme ne edelleenkin
55114: asemaa. Erityisesti tähän johtaa investointi-      muodostavat yhden kokonaisuuden huoli-
55115: varaukselle asetettu 30 000 markan alaraja,        matta siitä, että tällä kerralla hallitus tuo niitä
55116: joka johtaa siihen, että kaikki ne yritykset tai   pala palalta eduskuntaan, mutta ne ovat
55117: ammatinharjoittajat, joiden verotettava tulo,      sisällöllisesti täsmälleen samoja, joita me
55118: voitto, ei yllä 150 000 markkaan vuodessa,         täällä viime joulukuussa käsittelimme.
55119: ovat tämän järjestelmän ulkopuolella sen              Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perus-
55120: muutoksen jälkeen, jonka hallitus on täällä        teella ehdotankin, että valiokunnan mietin-
55121: ajanut läpi. Eli siis lain sisältö ei ole muut-    töön sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
55122: tunut miksikään.                                      Lisäksi ehdotan, että perusteluissa lausut-
55123:    Meidän kantamme on se, että investointi-        taisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
55124: varauslain muutokset tulisi säätää yksivuoti-      verouudistuksen jatkovalmistelussa inves-
55125: sina, ellemme pysty niiden pysyvää voimaan-        tointivarausjärjestelmään sisältyvät pieniä
55126: tuloa estämään, sen takia, että eduskunnalla       yrityksiä ja ammatinharjoittajia syrjivät
55127: säilyisi mahdollisuus välittömästi, mahdolli-      säännökset korjataan muun muassa alenta-
55128: simman pian, korjata niitä epäkohtia, joista       malla investointivarauksen vähimmäismää-
55129: erityisesti pienet yritykset tämän lain yhtey-     rää, minkä lisäksi pieniltä investointivarauk-
55130: dessä tulevat kärsimään.                           silta tulisi poistaa talletusvelvollisuus."
55131:                                           Investointivaraus                                    2087
55132: 
55133: 
55134:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-               Mitä tulee ministeri Liikasen lausuntoon
55135: voisa puhemies! Ed. E. Ahon puheenvuo-              investointivarauksen käytöstä, niin varmasti
55136: roon totean, että keskustapuolue arvostelee         on näin, että suuret yritykset käyttävät sitä
55137: hallitusta selvästikin oikealta, siis siitä, että   markkamääräisesti enemmän. Mutta nyt on
55138: suuryhtiöiden verotus kiristyy tämän lain           käymässä niin, että hyvin suuri joukko pie-
55139: myötä jonkin verran. Kepu lyö hallitusta            niä yrityksiä ja ammatinharjoittajia rajataan
55140: oikealta. Tämä pitäisi nyt kyllä kaikkien           kokonaan tämän järjestelmän ulkopuolelle.
55141: ottaa huomioon. Tässähän on se tilanne nyt          Kaikki ne yritykset ja yrittäjät, joiden vero-
55142: kaikkinensa, että oikeistopaine ylipäätään on       tettava tulo ei yllä 150 000 markkaan vuo-
55143: kasvussa. Vuoden päästä ei ole mitään takei-        dessa, jäävät tästä järjestelmästä paitsi. Mie-
55144: ta siitä, että saadaan edes tämän vertaista         lestämme tämä on merkittävä heikennys. Se
55145: korjausta näihin lakeihin, jotka suuryhtiöi-        ongelma, joka ehkä näihin pieniin varauksiin
55146: den verotukseen vaikuttavat. Siitä ei ole           sisältyy nimenomaan investointitalletuksen
55147: mitään takeita, että vuoden päästä menisi           tuoman byrokratian muodossa, olisi voitu
55148: läpi edes tämän suuntaisia, edes hieman             välttää esimerkiksi sillä tavalla, että pieniltä
55149: tilannetta parantavia ratkaisuja. Me olemme         investointivarauksilta olisi poistettu koko-
55150: siis tukemassa tätä investointivarauslain py-       naan talletusvelvollisuus.
55151: syväksi säätämistä siksi, että varmistamme
55152: sen, että edes tämä, jossain määrin merkit-            Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
55153: täväkin askel eteenpäin saataisiin otetuksi.        sa puhemies! Korjaisin toisen ed. E. Ahon
55154:    Ed. Aho kyseli, mikä ero on vuoden               asiavirheen. Mitä tulee ammatinharjoittajiin,
55155: takaiseen tilanteeseen verrattuna. Ero on           niin tämä laki nimenomaan laajentaa niitten
55156: siinä, että kepu on mennyt oikealle emmekä          ammatinharjoittajien määrää, jotka voivat
55157: voi enää siihen luottaa.                            tehdä investointivarauksen. Tämän asian voi
55158:                                                     tarkistaa myös mistä tahansa, myös lakiteks-
55159:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-           tistä.
55160: sa puhemies! Korjaisin vain ed. E. Ahon,               Mitä tulee investointivarauksiin järjestel-
55161: sanoisinko, karkeahkon asiavirheen. Hän il-         mänä, korostaisin, että keskustapuolueen ja
55162: meisesti ei tunne investointivarausten käyttöä      SKDL:n ja demokraattisen vaihtoehdon
55163: yhtiöitten taseissa. Kehottaisin perehtymään        kannanottojen erohan on siinä, että demok-
55164: valmistuneisiin tilinpäätöksiin tai mm. Ta-         raattinen vaihtoehto ja SKDL esittävät koko
55165: louselämä-lehdessä julkaistuun yhteenve-            investointivarausjärjestelmän lopettamista,
55166: toon. Aivan ylivoimainen valtaosa investoin-        kun taas keskustapuolue ilmeisesti esittää sen
55167: tivarausten kokonaismäärästä on tehty kaik-         laajentamista. Nämä ovat kaksi täysin päin-
55168: kein suurimpien yritysten toimesta. Tämä            vastaista kantaa. Jos ne jossain historian
55169: leikkaus aivan ylivoimaiselta osaltaan koh-         vaiheessa ovat olleet samalla puolella, se on
55170: distuu kaikkein suurimpiin yrityksiin. Tämä         uutinen. Se, että ne ovat eri puolilla, ei ole
55171: ei ole mikään luulo. Tämän tiedon ed. E.            muuta kuin itsestäänselvyys.
55172: Aho voi tarkistaa tosiaan tilinpäätöksistä ja          Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55173: lehtien yhteenvedoista. Jos tarvitsee, voin         sa rouva puhemies! Ed. Tennilän puheenvuo-
55174: vähän auttaakin siinä.                              ron johdosta en voi muuta kuin ihmetellen
55175:                                                     kuunnella. Keskustan linjahan tässä on ollut
55176:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kaiken aikaa sama, me olemme puolustaneet
55177: voisa puhemies! Ensinnä vastaisin ed. Tenni-        pieniä yrityksiä. Kun ed. Tennilää kuuntelin
55178: lälle toteamalla, että ei ymmärtääkseni oi-         ja ymmärsin, että hän on nyt valmis hyväk-
55179: keistolaisuutta ole se, että halutaan puolus-       symään saman ehdotuksen, jota oli viime
55180: taa nimenomaan pienten työvaltaisten yritys-        syksynä kovasti vastustamassa, ovatpa vain
55181: ten asemaa. Meidän vastalauseemme keskei-           asiat muuttuneet. Kun ed. Tennilä tähän asti
55182: nen tavoite on se, että jos ja kun investoin-       on niin ryhdikkäästi ollut arvostelemassa
55183: tivarausjärjestelmä säilyy, voitaisiin turvata      hallituksen huonoja esityksiä, täytyykö mi-
55184: sen käyttömahdollisuus myös kaikkein pie-           nun nyt sanoa, että sinäkin Brutukseni.
55185: nimmille yrityksille. Jos tämä on oikeistolai-
55186: suutta, ihmettelen, minkälainen käsitys ed.           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
55187: Tennilällä oikein politiikan rakenteista on.        Arvoisa puhemies! Paljolti samaa halusin
55188: 2088                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55189: 
55190: 
55191: sanoa kuin edellä ed. Pokka. Kun te viime           laatuinen askel eteenpäin päästään. (Ed. Vi-
55192: syksynä olitte sitä mieltä, että on perusteltua     rolainen: Mikä oli hinta?) - Ed. Virolaiselle
55193: äänestää laki yli valtiopäivien, todella ihme-      ovat aina hintoja, tulleja ja tariffeja nämä
55194: tyttää, kuinka keikka tässä asiassa on näin         politiikan kysymykset. Meillä nämä politii-
55195: kääntynyt. Ehkä olisi paikallaan ja perustel-       kan asiat ovat periaatteita. Tässä on tietysti
55196: tua, että ed. Tennilä rehellisesti kertoisi, että   politiikka-käsityksen ero, herra valtioneuvos.
55197: te olette tehneet kaupat tässä asiassa halli-          Verolaeistahan on monta lakia vielä jäljel-
55198: tuksen kanssa. Ehkä vielä rehellisempää olisi,      lä, jotka koskevat pieni- ja keskituloisia
55199: jos kertoisitte selvään sen, mikä tuon kaupan       ihmisiä. Pidetään niissä yhteistä rintamaa ja
55200: hinta kaiken kaikkiaan on. (Ed. Pokka:              taistellaan pienituloisten ihmisten puolesta.
55201: Totuus esiin!) Tästähän tässä on pohjimmil-         Tässä selvästikin suuryhtiöiden verotus jon-
55202: taan kysymys. Tämä olisi syytä sanoa myös           kin verran kiristyy. Se on kiistatonta, ja se
55203: selvästi ääneen.                                    on tietysti aika hämmästyttävää, että Holke-
55204:     Mitä tulee siihen, että keskustan kanta         rin hallituksesta tämmöinen esitys on tullut
55205: merkitsisi jotenkin suurten yritysten verotta-      läpi.
55206: misen säälittelyä ja huolen kantamista siitä,          Ymmärrän kyllä kepun kiukun, koska se
55207: näinhän ei todellakaan ole. Jos katsotte ne         lyö hallitusta näissä veroasioissa oikealta.
55208: yritystoimintaa koskevat keskustalaiset vero-       Kepullahan on kaksi rysää vedessä, kaikki-
55209: kannanotot, mitä me viime syksynä olemme            han me tämän tiedämme: köyhää kansaa
55210: ottaneet ja näitten asioitten käsittelyn yhtey-     toiselta laidalta ja sitten rikkaita toiselta
55211: dessä ottaneet, me pääsääntöisesti hyväk-           laidalta yritetään kalastella. Tässä on nyt
55212: symme ne toimet, joilla hallitus kiristää           rikkaiden asia, jota te olette valitettavasti
55213: suurten, pääomavaltaisten yritysten verotus-        ajamassa. Meillä on ollut koko ajan lakien
55214: t2., mutta emme voi olla mukana hyväksy-            sisältöihin selvät kannat. Me lähdimme siitä,
55215: mässä tämän sisältöisen investointivarauslain       että katsotaan, jos saataisiin parannetuksi
55216: sanomaa, joka monessa kohdassa iskee kyllä          vuoden sisällä tätä esitystä siitä, mitä se
55217: pienten, työvaltaisten yritysten nilkkaan ja        viime vuonna oli. Näin ei tapahtunut. Aina-
55218: pahasti.                                            kin minun arviokseni on tullut, että ensi
55219:     Ministeri Liikaselle voisi sanoa, että kyllä    vuonna ei ole enää mitään takeita, että
55220: me nyt sen tiedämme, että tämä laajentuu            päästään edes tähän.
55221: koskemaan myös ammatinharjoittajia. Se on
55222: yksi pieni hyvä piirre tässä esityksessä (Ed.          Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55223: Pokka: Muuten huonossa esityksessä!) --             voisa puhemies! Mitä tulee investointiva-
55224: muuten huonossa esityksessä -- esityksessä          rauksen laajentamiseen ammatinharjoittajiin,
55225: jonka miinuspuolet toisaalta äsken kerrotulla       näinhän teoriassa tehdään, mutta käytännös-
55226: tavalla ovat paljon mittavammat kuin se             sä ei, koska suuri osa ammatinharjoittajista
55227:                                                     jää tämän alarajan takia kokonaan inves-
55228: pieni myönteinen puoli, mikä liittyy amma-
55229: tinharjoittajiin asian laajentamiseen.              tointivarausjärjestelmän ulkopuolelle. Näin
55230:                                                     käytännössä tapahtuu.
55231:                                                        Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon
55232:    Ed.    Tennilä       (vastauspuheenvuoro):
55233:                                                     yhteisymmärryksestä, niin todella viime syk-
55234: Rouva puhemies! Keskustapuolueen kanssa
55235:                                                     synä oli opposition rivien osalta yhteisym-
55236: voi päästä monista asioista yhteiseen linjauk-
55237: seen. Tämä koskee esimerkiksi semmoisia             märrys. Nyt se yhteisymmärrys rikkoontui
55238: asioita kuin perusturva tai aluepolitiikka.         ilman, että mitään lakia miltään osin muu-
55239:                                                     tetaan. On pakko kysyä, mikä on se syy,
55240: Mutta se on nähty vuosien varrella, että on
55241:                                                     miksi devan kanta on muuttunut. Minä
55242: yksi asia, josta ei koskaan yhteisymmärrystä
55243: löydy, ja se on suuryhtiöiden verotus. Siinä        viittaan edelleen ed. Laineen erinomaiseen
55244:                                                     puheenvuoroon viime joulukuulta. Hän sa-
55245: teidän Iinjanne on ollut kyllä erinomaisen
55246:                                                     noi, että on porkkanoita, joilla hallitus pyrkii
55247: johdonmukainen. Aina ja kaikissa vaiheissa
55248:                                                     opposition hajottamiseen. Nyt kävi vain niin,
55249: Väyrysen kaudella te olette vetäneet Etelä-
55250: ranta lO:n linjaa. Tässä on jonkinlainen askel      että ed. Laine ja hänen ryhmänsä tarttui
55251:                                                     siihen porkkanaan.
55252: parempaan nyt tulossa, ja se on tietysti
55253: saavutus sinänsä. Haluamme tässä poliittises-         Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
55254: sa tilanteessa varmistaa, että edes tämän           Arvoisa puhemies! Minua kyllä vähän sää-
55255:                                            Investointivaraus                                    2089
55256: 
55257: 
55258: littää se asema, johon ed. Tennilä on joutu-         puolueen kansanedustaja syyttää kommunis-
55259: nut. Kun hän on monta puheenvuoroa käyt-             tia periaatteettomuudesta sen takia, että
55260: tänyt ja selitellyt, niin minä kysyn, onko           tämä kannattaa suuryhtiöiden verotuksen
55261: tämä ed. Laineen nimissä jätetty ponsi se            kiristämistä. (Naurua)
55262: hinta, minkä te olette saaneet, vai onko sen
55263: lisäksi jotakin muuta, joka eduskunnan olisi            Ed.     Te n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro ):
55264: hyvä kuulla. Me olemme juuri käsitelleet             Rouva puhemies! Kyllä minäkin sanon kes-
55265: sellaisia lakiesityksiä, joilla politiikka tehtäi-   kustapuoluelaisille hyvin selvästi nyt, että
55266: siin enemmän glasnostin tyyliseksi, enemmän          meidän periaatteemme on erittäin selvä. Tei-
55267: avoimeksi, enemmän julkiseksi. Onko tämä             dän periaatteistanne minä en tiedä ylipää-
55268: se ainoa porkkana, jonka te olette saaneet?          tään yleensäkään yhtään mitään. Se meidän
55269: Olisi hyvä tietää.                                   periaatteemme on se, että lisää veroja suu-
55270:                                                      ryhtiöille. Tässä päästään askel parempaan.
55271:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-               Olisihan nyt ihan erikoista, jos emme tässä
55272: voisa puhemies! Ed. Tennilä kertoo aika              poliittisessa tilanteessa tätä ratkaisua varmis-
55273: laveasti, mutta minustakin olisi hyvä kuulla,        taisi, kun teidän paineenne kokoomustakin
55274: mikä on hinta. Ette te perusteetta ole yhtäk-        kohtaan koko ajan oikealta käsin voimistuu.
55275: kiä muuttaneet kantaannesaman lain osalta.           Tämänhän näkee kaikkialla tässäkin talossa,
55276: Te vastustitte sitä aivan vähän aikaa sitten         mm. valiokunnissa, joissa te liittoudutte yhä
55277: jyrkästi, ja nyt te sen hyväksytte. Minusta          useammin kokoomuksen kanssa ja painatte
55278: olisi paljon reilumpaa, että kerrottaisiin,          hallituksen huonojakin esityksiä vielä huo-
55279: mikä tähän on ollut todellinen syy.                  nompaan suuntaan. Sen olen havainnut
55280:                                                      myös omassa valiokunnassani.
55281:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55282: sa puhemies! Yhtyen näihin, jotka toteavat,             Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. E. Aho
55283: että ed. Tennilän puheenvuorot ovat yliselit-        haastoi keskusteluun. Olin kuitenkin pyytä-
55284: telyn makuisia, ihmetellä täytyy, kun on             nyt tämän puheenvuoron jo varsin varhain,
55285: lyhyen kansanedustajauransa aikana oppinut           ja kun tiesin sen olevan puhejärjestyksessä
55286: ed. Tennilää pitämään todella periaatteen            toisena, en halunnut vastauspuheenvuorolla
55287: miehenä, että nyt on myyty periaatteet kyllä         tarttua asiaan.
55288: aika halvasta, kun muistaa joku viikko sitten,          Ensin haluan todeta sen, mikä edellä jo
55289: kun ed. Tenniläkin täällä verisesti puolusti         kävi ilmi, että demokraattisen vaihtoehdon
55290: maaseutua ja elävän maaseudun kehittämistä.          eduskuntaryhmä vastustaa koko invcstointi-
55291: Kyllä se ensisijaisesti tapahtuu pientä yritys-      varausjärjestelmää. Me pidämme tätä järjes-
55292: toimintaa tukemalla, lähinnä pudottamalla            telmää kehnona, huonona. Se ei ole suhdan-
55293: investointivaraus 30 000 markkaa 10 OOO:een,         teita tasaava, se ei ajoita investointeja kan-
55294: niin kuin keskustan vastalauseessa esitetään.        santalouden tarpeiden mukaisesti eikä se
55295: Se olisi askel siihen suuntaan. Olisi toivonut,      auta pieniä yrityksiä. Nämä ovat siis tämän
55296: että periaatteen Tenniläkin olisi ollut nyt tässä    koko investointijärjestelmän huonoja puolia.
55297: mukana tukemassa konkreettisesti Lapin               Sen sijaan se antaa mahdollisuuksia erään-
55298: maisemienkin elävöittämistä.                         laiseen suuryritysten, firmojen verontasauk-
55299:                                                      seen, etten sanoisi veron kiertoon. Y ritysve-
55300:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-            rotuksen uudistamistoimikuntakin piti inves-
55301: sa puhemies! Ehkä on syytä todeta se seikka,         tointivarausjärjestelmää epäonnistuneena, ja
55302: että tänään ovat käsittelyssä ainoastaan yri-        ellen erehdy, niin tuo toimikunta esitti sen
55303: tysverotusta koskevat asiat. Ensi syksynä            ajatuksen, että koko järjestelmästä pitäisi
55304: hallitus tuo eduskunnalle esityksen tulo- ja         luopua.
55305: varallisuusverolain uudistamiseksi. Sellaista           Nämä olivat ne perusteet, minkä vuoksi
55306: nippua, joka oli viime syksynä käsittelyssä, ei      me tämän lain toisessa käsittelyssä äänestim-
55307: eduskunnassa ole nyt esillä, vain yritysveroja       me SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotuksen
55308: koskevat asiat.                                      mukaisesti koko investointivarausjärjestel-
55309:    Minä en tiedä, onko tämä kuuma kesä vai           män kumoamiseksi. Näin teimme myös vii-
55310: mikä aiheuttanut hämmästyttäviä kysymyk-             me vuonna, ja näin on myös meidän lakia-
55311: siä täällä. On aikoihin eletty, kun keskusta-        loitteessamme esitetty.
55312: 
55313: 262   2901468
55314: 2090                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55315: 
55316:    Eduskunnan enemmistö on kuitenkin tä-          monivuotisena. Uskomatonta logiikkaa! Ed.
55317: män lain toisessa käsittelyssä halunnut jättää    Laineen kaltaiselta pitkäaikaiselta kansane-
55318: pysyvän lain voimaan. Laki on siis olemassa,      dustajalta edellyttäisi hänen laajan ja syvän
55319: ja nyt voidaan ottaa kantaa siihen, halutaan-     kokemuksensa perusteella kehittyneempää
55320: ko sitä parantaa vai ei. Hallituksen esitys on,   ajattelua kuin tämä osoittaa.
55321: siis nyt käsillä oleva muutosesitys, jossain
55322: määrin parempi kuin tuo pysyvä laki. Tässä           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
55323: investointivarauksen määrää alennetaan, in-       voisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että
55324: vestointivähenny ksestä verotuksessa luovu-       kyllä se nippu on olemassa. Nyt vain on niin,
55325: taan, investointitalletusten verovapaus pois-     että valtiovarainministeri ja hallitus ovat
55326: tetaan. Siis kuljetaan siihen suuntaan, joka      pilkkoneet sen tänne eduskuntaan niin, että
55327: on meidän tavoitteemme.                           sillä tavalla saataisiin opposition rivit hajalle,
55328:    Viime vuonna me todella äänestimme lain        juuri tällaisella porkkanana, niin kuin ed.
55329: puolesta, yksivuotisen lain puolesta. Siis me     Laine viime joulukuussa totesi. Näyttää siltä,
55330: jo silloin määrittelimme kantamme lain sisäl-     että jostakin syystä, joka ei käynyt kyllä ed.
55331: töön. Kun ed. E. Aho nyt pyytää selitystä,        Laineen puheenvuorosta ilmi, tähän porkka-
55332: miksi tämä kanta on muuttunut, niin selitys       naan demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
55333: on juuri se, joka tuossa ed. E. Ahon lainaa-      taryhmä on tarttunut. Mikä se porkkana
55334: massa puheenvuorossa todettiinkin viime           sitten loppujen lopuksi on, se on mielenkiin-
55335: kerralla, että se oli ainoa keino saada oppo-     toista tulevaisuudessa nähdä. Vaikka se nyt
55336: sitioryhmät yhdessä estämään veropakettiin        olisikin mullassa, niin ehkäpä se joskus sieltä
55337: liittyvien lakien pysyvä voimaantulo myös         tulee näkyviin.
55338: niiden lakien osalta, jotka meidän mielestäm-        Edelleen, mitä tuli äskeiseen ed. Pulliaisen
55339: me ovat todella kehnoja. Nyt tällaista nippua     puheenvuoroon, niin olen samaa mieltä, että
55340: ei ole olemassa. Olen aivan varma, että kun,      tämä logiikka on kyllä aivan ihmeellinen. Te
55341: niin kuin valtiovarainministeri äsken kertoi,     olette lain hylkäämisen kannalla, asiallisesti
55342: hallituksen esityksiä syksyn mittaan tulee, ja    hylkäämisen kannalla, ja siitä huolimatta te
55343: jos ne ovat saman kaltaisia kuin viime            olette hallituksen tukena viemässä sitä mo-
55344: vuonna täällä esillä olleet, me varmasti tu-      nivuotisena läpi. Tämä on kyllä hyvin, hyvin
55345: lemme äänestämään niitä vastaan.                  epäjohdonmukaista.
55346:     Rouva puhemies! Ehdotan perusteluissa            Vieläkin haluaisin kuulla, mikä on muut-
55347: lausuttavaksi:                                    tunut viime joulukuun jälkeen niin, että
55348:     "Eduskunta toteaa, että investointivaraus-    demokraattinen vaihtoehto katsoo, että nyt
55349: järjestelmä ei ole toiminut tehokkaana suh-       tämä laki, jonka hylkäämisestä tehtyä ehdo-
55350: dannepolitiikan keinona eikä sen avulla ole       tusta ed. Laine kannatti, on muuttunut niin
55351: toteutunut investointien ajoittuminen kan-        hyväksi, että te voitte säätää sen pysyväksi.
55352: santalouden suhdannevaihtelua tasoittavasti.
55353: Järjestelmästä on muodostunut osa sitä kei-          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
55354: novalikoimaa, jonka avulla yritykset voivat       sa puhemies! Toivon, että täällä ei otettaisi
55355: minimoida verojaan tai vapautua niistä ko-        kantaa sen suhteen, että ensi syksynä kaikki
55356: konaan. Eduskunta edellyttää, että hallitus       muut lait tulevat täsmälleen sellaisina edus-
55357: seuraa investointivarauslain ja siihen tehtyjen   kuntaan kuin viime vuonna annettiin. Näin-
55358: muutosten vaikutuksia sekä selvittää samalla      hän hallitus ei ole päättänyt. Minulla on
55359: investointivarausjärjestelmän tarkoituksen-       sellainen käsitys, että hallituksen veropolitii-
55360: mukaisuuden ja mahdollisuudet luopua              kassa tulee olemaan uusia painotuksia ensi
55361: siitä."                                           syksynä, mutta toivon voivani palata siihen
55362:     Minä toivon, että valtioneuvos, kansan-       asiaan tämän esityslistan seuraavan asian
55363: edustaja Virolainen voisi myös kannattaa          kohdalla. Keskustelu haittaveroista on laa-
55364: tätä perustelulausumaa.                           jentunut huomattavasti sekä hallituspuolueit-
55365:                                                   ten että opposition piirissä, ja uskon, että
55366:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            siinä tulee eteen uusia ratkaisuja, mutta
55367: Arvoisa puhemies! En saata ymmärtää ed.           koska siihen liittyvät ponnet käsitellään päi-
55368: Laineen logiikkaa. Hän haluaa järjestelmästä      väjärjestyksen kohdassa 14, niin toivoisin
55369: eroon, ja hän kannattaa lain hyväksymistä         voivani palata siihen silloin.
55370:                                          Investointivaraus                                    2091
55371: 
55372: 
55373:    Ed.     Hämäläinen          (vastauspuheen-     löytyy yksimielisyys, jos niistä teidän kans-
55374: vuoro ): Arvoisa puhemies! Investointivaraus       sanne löytyy.
55375: on alun alkaen suunniteltu suhdannepolitii-
55376: kan välineeksi. Asiantuntijat ovat yhtä miel-         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
55377: tä siitä, että suhdannepolitiikan välineenäkin     puhemies! Toistan vielä kerran sen peruste-
55378: se on toiminut huonosti. Sen sijaan siitä on       lun, minkä vuoksi me olimme sitä mieltä,
55379: tullut varsin tehokas tuloksentasausjärjestel-     että pysyvästi hallituksen veropakettia koko-
55380: mä, ja suuryrityksetkin ovat sen avulla pys-       naisuutena ei olisi pitänyt hyväksyäkään
55381: tyneet merkittävällä tavalla välttämään vero-      voimaan tulevaksi viime vuonna. Perustelu
55382: jaan.                                              oli siis se, että eri tavoin ajattelevat opposi-
55383:    Kun järjestelmä ei ole toiminut sillä tavoin    tioryhmät saatiin silloin äänestämään koko
55384: kuin se on suunniteltu toimivaksi, on ollut        pakettiin sisältyvien verolakien pysyvyyttä
55385: mielekästä nimenomaan supistaa järjestel-          vastaan.
55386: mää, ja pienille yrityksille jää runsaasti eri-       Nyt tällaista mahdollisuutta ei ole, eikä
55387: laisia muita tuloksentasauskeinoja ja mah-         meillä ainakaan ole mitään takeita siitä, että
55388: dollisuuksia järjestellä tilinpäätöstään. Sen      esimerkiksi keskustapuolue syksyllä äänestää
55389: vuoksi opposition aikaisempi yhtenäinen            niitä osia vastaan, jotka syksyllä eduskun-
55390: kannanotto investointivarauslakeihin ei ol-        taan tulevat. Näin ollen me ilmoitimme
55391: lutkaan ymmärrettävä eikä johdonmukainen,          toista viikkoa sitten oppositioryhmien pu-
55392: jos oppositiopuolueet ovat mielipiteillään ve-     heenjohtajien kokouksessa, että me katsom-
55393: tämässä lakiesitystä eri suuntiin. Sen sijaan      me laki kerrallaan, ja perustelimme siellä,
55394: paljon ymmärrettävämpää on se, että oppo-          mistä syystä me näin menettelemme. Kun me
55395: sition se osa, joka on pitänyt investointiva-      viime vuonna hyväksyimme lain yksivuotise-
55396: rausjärjestelyä huonosti toimivana alkuperäi-      lla voimaan, me otimme kantaa tämän lain
55397: seen tarkoitukseensa nähden, on nyt halli-         sisältöön. Ellemme olisi hyväksyneet sitä
55398: tuksen esityksen kannalla. Sen sijaan keskus-      yksivuotisenakaan voimaan, totta kai me
55399: tapuolue on ilmeisesti kaikkina aikoina po-        olisimme äänestäneet silloin vastaan.
55400: litiikassaan tottunut sellaiseen osto- ja myyn-
55401: tiliikkeeseen, että se ei pysty tällaistakaan         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
55402: johdonmukaisuutta havaitsemaan vaan se on          Arvoisa puhemies! Täytyy valittaa, kun kuu-
55403: ensimmäisenä täällä aina kyselemässä erilais-      lin ed. Laineen viimeisen puheenvuoron.
55404: ten esitysten hintaa.                              Sehän osoitti, että deva on mennyt Liikasen
55405:                                                    halpaan asian käsittelyssä, selvästi mennyt
55406:    Ed.     Tennilä      (vastauspuheenvuoro):      Liikasen halpaan. Liikasen taktiikka on ollut
55407: Rouva puhemies! Ed. Pulliaiselle ja ed. E.         selvästikin pilkkoa koko verouudistus tällä
55408: Aholle on vielä kerran huomautettava, että         kertaa osiin, tuoda osa nyt kevään aikana ja
55409: voimassa on pysyvä laki. Ehkä ed. Pulliainen       loppuosa syksyllä eduskuntaan ja tällä yrit-
55410: ei tätä ole huomannut ollenkaan. Hän luulee,       tää jakaa teidät ja meidät tässä asiassa
55411: että täällä on vain vuoden lakeja ylipäätään       kahteen leiriin. Nyt ministeri Liikanen käytti
55412: voimassa. Näinhän ei ole. Alussa saattaa           vähän aikaisemmin puheenvuoron, jossa hän
55413: tietysti tuntua siltä, kun täällä on tällainen     totesi, että ei pidä vielä arvioida kokonai-
55414: melkoinen meininki päällä. Nyt tähän pysy-         suutta, että syksyllä vasta tulevat muut lait.
55415: vään lakiin ehdotetaan meidän kannaltamme          Tämä on ovelaa taktiikkaa. Me annittelem-
55416: selvää parannusta eli suuryhtiöiden verotuk-       me siitä teitä, ministeri Liikanen. Näyttää
55417: sen kiristämistä. Totta kai kommunistien           siltä, että tämä taktiikka yhdessä niiden
55418: kannalta on aivan selvää, että tälläinen askel     kauppojen kanssa, joita olette käyneet deva-
55419: on viisasta ottaa ja on viisasta varmistaa,        laisten kanssa, on tuottamassa teille myön-
55420: että tämä askel otetaan nyt, kun se vielä          teisen tuloksen. Pienyrittäjien kannalta en
55421: pystytään ottamaan, kun oikeiston paineet          usko- ennen kaikkea pienyrittäjien kannal-
55422: ovat selvässä kasvussa.                            ta - että lopputulos ansaitsee millään taval-
55423:    Mitä kepun porkkanoihin tulee, meille           la kiitpsta.
55424: kelpaavat kahdenlaiset porkkanat, se, että            Mita ed. Hämäläisen puheenvuoroon tu-
55425: suuryhtiöiden verotus kiristyy ja että pieni-      lee, kun hän sanoo, että pienille yrityksille
55426: tuloisten verotus kevenee. Näissä asioissa         jää muita tuloksentasausmahdollisuuksia, te-
55427: 2092                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55428: 
55429: 
55430: kisi mieli kuulla, mitkä ovat ne muut tulok-       rikkaan, kun deva on tehnyt sopimuksen
55431: sentasausmahdollisuudet, joilla nimenomaan         hallituksen kanssa ja hajottanut oppositio-
55432: pienten yritysten tuloksentasausmahdolli-          rintaman verolakikysymyksissä.
55433: suuksia parannetaan aiemmasta, vuoden                  Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
55434: 1988 tilanteesta. Päinvastoin täällä on monia      tiedotteessa kerrotaan, että valtiovarainmi-
55435: sellaisia toimia, yhteisöverotuksen degres-        nisteri on käynyt opposition kanssa neuvot-
55436: sioalueen poistaminen ja monia muita, jotka        teluja asiasta. Devan ryhmä tukee hallituk-
55437: heikentävät pienten työvoimavaltaisten yri-        sen esitystä, mikäli istunnossa hyväksytään
55438: tysten asemaa.                                     seuraava ed. Löyttyjärven esittämä ponsi, ja
55439:                                                    ponsi on jaettu kansanedustajille. On vaikea
55440:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-           uskoa, että tässä on kaikki. Niinpä onkin
55441: voisa puhemies! Viimeisenä olisin kuvitellut,      perusteltua -- niin kuin keskustan edustajat
55442: että ed. Tennilä käy meitä opettamaan,             ovat esittäneet --- että Liikasen -- Ribben-
55443: miten pitää olla hyväksymässä muutoksia,           tropin sopimuksen salainen lisäpöytäkirja
55444: jotka johtavat haluttuun suuntaan, vaikka ne       tulee myös julki.
55445: eivät olekaan mitään merkittäviä parannuk-             Devan eduskuntaryhmän ryhmäkokous on
55446: sia asiaan. Ehkä tämä merkitsee devan koh-         antanut tiedotteen, jonka mukaan mahdolli-
55447: dalla pysyvämpää muutosta asennoitumises-          suus saada läpi ympäristöveroja koskeva
55448: sa asioihin, mutta yleensä siltä suunnalta on      perustelulausuma vastaa puolestaan koko
55449: totuttu kuulemaan, että tämä on aivan riit-        opposition kannanottoja ja työväenliikkeen
55450: tämätöntä eikä tätä voida olla hyväksymäs-         linjaa. Tällä perusteella deva pelkästä ponsi-
55451: sä. Nyt opetetaan toisella tavalla.                lausumasta on myynyt opposition yhtenäi-
55452:    Edelleen mitä tulee kysymykseen paketista,      syyden. Myönnän, että me SKDL:ssä olem-
55453: sitä suuremmalla syyllä - kuultuaan minis-         me monessa asiassa maksimalistisia. Ha-
55454: teri Liikasen puheenvuoron --- olisi tullut        luamme mahdollisimman paljon mahdolli-
55455: pitää tämäkin laki yksivuotisena. Jos kerran       simman monelle. Haittaveroesityksissä, joita
55456: muuta viimesyksyiseen pakettiin kuuluvaa           olemme täällä esittäneet elinkeinoverolain
55457: lainsäädäntöä nyt muutetaan, sitä suurem-          yhteydessä, emme ole olleet maksimalistisia.
55458: malla syyllä olisi pitänyt huolehtia siitä, että   Niissä me olemme halunneet saada pään
55459: myös tästä verolainsäädännöstä olisi tullut        auki ja sen takia esittäneet kovin kohtuullisia
55460: yksivuotinen. (Min. Liikanen: Mikäs tuo            vaatimuksia. Näyttää siltä, että pää oli jo
55461: logiikka on?) - Tämä logiikka perustuu             auki, ennen kuin deva meni sopimaan pon-
55462: siihen, että nämä ovat riippuvaisia toisistaan.    nesta, jolla se sanoo myyvänsä opposition
55463: Nyt suljetaan yksi osa verouudistuksesta ja        yhtenäisyyden.
55464: toista osaa pidetään auki ja tehdään siihen            Muun muassa ministeri Paasio, puoluesih-
55465: muutoksia. Ymmärrän, että tämä sopii hyvin         teeri Kaila ja ministeri Liikanen ovat esittä-
55466: valtiovarainministeriön ja -ministerin suunni-     neet sen tyyppisiä ajatuksia, että haittavero-
55467: telmiin, mutta en lainkaan ymmärrä, miten          tukseen pitäisi siirtyä. Tällaiset ajatukset
55468: se voi sopia opposition tavoitteisiin. -- Tämä     vaativat toteutumista esimerkiksi ensi vuo-
55469: johtaa siihen, että meidän mahdollisuutemme        den budjetin yhteydessä, jotta sanat ja teot
55470: syksyllä saada aikaan hallituksen kannalta         olisivat yhdenmukaisia. Tässä mielessä deva
55471: hankalia tilanteita ja viedä eteenpäin oppo-       on myynyt jotakin sellaista, joka olisi toteu-
55472: sition kannalta tärkeitä asioita ovat nyt          tunut joka tapauksessa hallituksen omassa
55473: ratkaisevasti heikentyneet. Ymmärrän hyvin,        toiminnassa. Siinä mielessä tämä on turha
55474: että savolaisten päivänä ministeri Liikasta        ponsi, että opposition yhtenäisyys on myyty
55475: hymyilyttää.                                        --- ei mistään.
55476:                                                        Toisaalta meillä on kokemuksia siitä, että
55477:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Ei             kommunistit osaavat huonosti käydä kaup-
55478: voida sanoa, etteivät kansainväliset tapahtu-      paa. Meillä on kokemuksia kasinotaloudesta,
55479: mat heijastuisi myös tässä salissa. Näyttää        jossa on tullut takkiin, jossa me olemme
55480: siltä, että naapuripuolueessa on voittamassa       saaneet tilillemme tappioita. Se johtuu siitä,
55481: yhtä kova linja kuin Kiinassa. Siellä on ollut     että me emme ole osanneet pelitapaa. Samal-
55482: valtataistelua, jossa kova linja on perimässä      la tavalla myös politiikassa, kun ruvetaan
55483: voiton. Mielestäni sielu on pantu pirun na-        käymään kauppaa, näyttää, että meille on
55484:                                          Investointivaraus                                   2093
55485: 
55486: 
55487: tulossa tappioita. Nimittäin usko maailman         Se on se, että täällä saadaan asiat käsittelyyn
55488: ihmeitä tekevään muuttamiseen ponsiesitys-         vain hallituksen esitysten yhteydessä. Niiden
55489: ten voimin ei ole se, jolla työväenliike on        esitysten yhteydessä me olisimme halunneet
55490: perinteisesti saanut eduskunnassa ja kansa-        myös ensi vuonna käsiteltäväksi sellaisia
55491: nedustuslaitoksissa muutoksia aikaan.              ehdotuksia, jotka ovat meidän mielestämme
55492:    Tuntuu siltä, että kapitalismissa on kado-      parempia kuin hallituksen esitykset.
55493: tettu kokonaan sellainen hyve kuin kunnia ja          Jos jollakin on sellainen käsitys, että
55494: kunniantunto. Länsimaisessa kulttuurissa           SKDL on yritysverojen kiristämistä vastaan,
55495: kaikki on kaupan, ostetaan ja myydään.             niin mielestäni se käsitys ei perustu histo-
55496: Kaupan nykyaikaistumista ja modernisoitu-          riaan eikä se käsitys perustu käytäntöön eikä
55497: mista kuvaa se, millä tavalla pörssikauppaa        se käsitys perustu SKDL:n aloitteisiin näissä
55498: tänä päivänä käydään. Myydään yhä enem-            asioissa. Mielestäni yksi johdonmukaisimmin
55499: män yhä vähempää. Tässä mielessä kunnial-          yritysverotuksen kiristämisen kannalla olleita
55500: lisuus, omanarvontunto, itsetunto, omantun-        ryhmiä tässä eduskunnassa on SKDL.
55501: non kanssa sopusoinnussa oleminen, jota on         SKDL on johdonmukaisesti toiminut sen
55502: edustanut perinteinen vanha työväenliike, ei       puolesta, että yhteiskunnan hyvinvointia voi-
55503: ole enää kunniassa. Se ei ole kunniassa            taisiin tasata myös yrityssektoria verottamal-
55504: Suomen politiikassa eikä se ole kunniassa          la, ohjaamalla yritysten ennätyssuuria voit-
55505: myöskään kaikkien poliittisten puolueiden          toja kymmenen vuotta kestäneen nousukau-
55506: linjassa.                                          den jälkeen myös muiden käyttöön, myös
55507:     Kun deva luopuu opposition yhtenäisyy-         tasaisemmin, panemalla yritysten tuloja uus-
55508: destä, konsensus voittaa, Liikasen linja voit-     jakoon. SKDL on vaatinut yhteiskunnassa
55509: taa ja ongelma on tavallaan se ... - Minis-        sekä hyvinvoinnin lisäämistä että pahoin-
55510:  teri Liikanen, toisen puheenvuoron aikana ei      voinuin torjuntaa. SKDL ei ole koskaan
55511: saa pyytää puheenvuoroja. (Min. Liikanen:          livennyt siitä rintamasta, jossa yritysveroja
55512: Edustaja jatkaa vain, jos pystyy!) - Ongel-        pitäisi kiristää.
55513: ma on se, että eräällä tavalla myös poliitti-         Meillä on tietysti myös maksimalistisia
55514: nen tartuntatauti, josta nyt on kysymys, on        vaatimuksia. Nyt käsillä olevien lakiesitysten
55515:  levinnyt, hallituksen tukemisen sietämätön        yhteydessä me olisimme halunneet poistaa
55516:  keveys on ollut myös tarttuvaa. Vihreät,          koko investointivarauslain. Olisimme halun-
55517: jotka tässä yhteydessä olivat alun perin koko      neet tehdä samalla tavalla kuin Ruotsissa
55518:  opposition linjoilla, ovat muuttmeet kan-         tehdään. Tämä investointivarauslaki on kes-
55519:  taansa. Minusta sosialidemokraattien ryh-         tämätön siinä mielessä, että se antaa suury-
55520:  män tiedot osoittivat, että vihreät eivät ole     rityksille mahdollisuuden lailliseen veronkier-
55521:  tässä yhteydessä saaneet mitään. He ovat          toon, silloin kun tämä laki on voimassa. Me
55522:  vain halutessaan pitää ryhmänsä kokonaise-        haluamme hylätä koko tämän investointiva-
55523:  na tällä kannalla. Tässä mielessä taustalla on    rauslain. Me haluamme hylätä tämän inves-
55524:  myös vihreiden väärä arvio siitä, millä taval-    tointivarauslain nyt käsille tulevassa kolman-
55525:  la oppositio voi eduskunnassa vaikuttaa           nessa käsittelyssä. Me haluaisimme, että sen
55526:  asioihin. On väärä arvio siitä, millä tavalla     tilalle ei tulisi mitään. Tässä mielessä minä
55527:  lakiesityksiä saadaan täällä käsittelyyn.         kannatan ed. E. Ahon esittämää hylkäyseh-
55528:     Elinkeinoverolain yhteydessä me olemme         dotusta.
55529:  saaneet käsittelyyn haittaveroesityksiä, konk-       Toinen asia, mikä tässä yhteydessä tulee
55530:  reettisia ehdotuksia. Sitä ei ole hallitus pys-   esille, on se, että jos tämä investointivaraus-
55531:  tynyt eikä hallituspuolueiden kansanedusta-       laki säilyy, siinä yhteydessä me haluamme,
55532:  jat estämään, etteivät ne olisi tulleet tänne     että se ulotettaisiin koskemaan myös pienem-
55533:  suureen saliin. Minä ymmärrän ed. Soinin-         piä yrityksiä. Jos se säilyy, niin olkoon niin,
55534:  vaaraa, joka on eräällä tavalla menettänyt        että se ei koske vain suuryrityksiä, vaan
55535:  tässä asiassa aloitteen, kun hän sanoi, että      myös pienempiä yrityksiä. Tältä pohjalta
55536:  nämä asiat pitäisi laittaa valmisteverojen        minulle ei tuota mitään ongelmaa kannattaa
55537:  yhteyteen. Valmisteverot tuskin tulevat tä-       myös ed. Laineen ehdottamaa lausumaa,
55538:  män eduskuntakauden aikana eduskunnassa           joten kannatan sitä. Voi siis samassa yhtey-
55539:  käsittelyyn. Siinä mielessä minusta logiikka      dessä, kun ollaan kumoamassa investointive-
55540:   on väärä. Oppositiolla on vain yksi logiikka.    rolakia, siinä tapauksessa että se säilyy, olla
55541: 2094                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55542: 
55543: myös sillä kannalla, että tulkoot ne etuudet,      sempi, jos se olisi viime syksynä vastustanut
55544: joita siinä ehdotetaan, myös pienyritysten         tätä asiaa eikä vastustaessaan sitä nyt ol-
55545: käyttöön; tänä päivänä ne eivät ole pienyri-       tuaan viime syksynä eri mieltä. Asiaa ei
55546: tysten käytössä. Siis olen vapaaehtoisesti         muuta se, aivan kuten keskustan edustajat
55547: kannattamassa myös ed. Laineen täällä esit-        ovat esittäneet, että tämä lakiesitys on nyt
55548: tämää ehdotusta siihen tapaan, kuin hän            paloiteltu erilaisiin osiin. Lakiesitys on paloi-
55549: toivoi kannatusta ed. Virolaiselta.                teltu, mutta se muodostaa osan samasta
55550:    Koko tässä kysymyksessä, mitä nyt käsi-         kokonaisuudesta kuin viime joulukuussakin.
55551: tellään, on esillä oppositiopolitiikan olemus.     Tämän takiadevanalistuminen tähän paloit-
55552: Oppositiopolitiikkahall on sisällöltään sitä,      teluun ei onnistunut.
55553: että hallitusta vastaan, paitsi silloin kun           Valtiovarainministeri Liikanen on käynyt
55554: ollaan hallituksen puolesta. (Naurua) Suu-         erilaisia neuvotteluja asian eteenpäin viemi-
55555: rimmassa osassa asioita oppositio on halli-        sestä, ja tuntuu siltä, että jossain yhteydessä
55556: tuksen puolesta. Täällä käsillä olevia lakiesi-    hän otti puheenjohtaja Käkelään SKDL:ssä
55557: tyksiä käsiteltäessä suurimmassa osassa            yhteyttä ja toivoi kannalleen tukea ja saikin,
55558: asioita oppositio on samoilla linjoilla halli-     koska puheenjohtaja Käkelä ei siinä vaihees-
55559: tuksen kanssa. Sitten on joukko asioita,           sa tiennyt mistä on kysymys. Mutta nyt kun
55560: joissa ollaan eri mieltä. Ne asiat, joissa         hän tietää, hän ei ole sillä kannalla, millä
55561: ollaan eri mieltä, tulevat täällä käsittelyyn ja   deva on. Deva on siis nyt sillä kannalla,
55562: näkyville. Asiat, joista ei olla eri mieltä,       millä Käkelä oli ensin, mutta millä hän ei ole
55563: joista ollaan samaa mieltä, eivät näy täällä       enää. (Naurua) Tässä mielessä deva on se,
55564: käsittelyssä. Kehottaisin ottamaan huomioon        joka oppositiosta on mennyt tässä kysymyk-
55565: sen, että suurimmasta osasta asioita ollaan        sessä niinsanotusti halpaan. Se on siis devan
55566: samaa mieltä. Vain ne asiat, joista ollaan eri     kannalta ongelmallista, ja deva joutuu tässä
55567: mieltä, tulevat täällä käsittelyyn.                yhteydessä selittelemään kannanottojaan, ei
55568:    Ei ole kohtuutonta, että tehdään opposi-        SKDL.
55569: tiopolitiikkaa olemalla hallituksen kanssa eri        SKDL:ssä on suurta yksimielisyyttä tässä
55570: mieltä joistakin tietyistä esille otettavaksi      kysymyksessä ja äänestyskäyttäytymisessä,
55571: valituista asioista. Mielestäni yritysverotus ja   vaikka ministeri Liikanen joihinkin sauna-
55572: yleensä verolait ovat sen tyyppinen asia, että     seurapuheisiin liittyen esittää jonkinlaista
55573: kun hallitus on niissä asioissa julistanut         toista kantaa. SKDL:n edustajat tulevat
55574: tiettyä linjaa, jota se ei ole pystynyt noudat-    kaikki äänestämään johdonmukaisesti tässä
55575: tamaan, opposition on niissä asioissa pyrit-       asiassa, sillä tavalla kuin oppositio yhtenäi-
55576: tävä saamaan aikaan parannuksia hallituk-          sesti äänesti viime joulukuussa. Mitään ei ole
55577: sen esityksiin. Ei ole mitenkään kohtuutonta       muuttunut sen jälkeen, kun oppositio oli
55578: ja epäloogista, että oppositio pyrkii esittä-      yhtenäinen viime joulukuussa. On tapahtu-
55579: mään parempia ehdotuksia kuin hallitus on          nut vain se, että deva on nyt tästä asiasta
55580: esittänyt.                                         livennyt. Deva on muuttanut äänestyskäyt-
55581:    Tässä mielessä myös me haluamme esittää         täytymistään. Eräällä tavalla se merkitsee
55582: investointivarauslain kumoamista kokonaan.         sitä, että oppositio on hajalla ja konnakuoro
55583: Deva haluaa samaa, on ottanut perustelut           on saanut uusia jäseniä.
55584: esitykselleen tähän ponsilauselmaan, tähän            Tämä logiikka, että nyt pitäisi hyväksyä
55585: lakiesitykseen valtiovarainvaliokunnassa jät-      tämä lakiesitys, perustuu siihen, että pelä-
55586: tämästäni vastalauseesta. Siinä mielessä me        tään demareiden aseman heikentyvän Suo-
55587: olemme täysin samoilla linjoilla. Nyt valitaan     men politiikassa. Arvoisat kansanedustajat!
55588: vain toimii!J.tatapa. Toimintatapa tässä asias-    Pelätään demareiden aseman heikentyvän
55589: sa on se, että oppositio on tähän asti voinut      Suomen politiikassa, että demarit eivät enää
55590: olla yhtenäinen. Oppositio käyttäytyi viime        vuoden kuluttua pysty saamaan hallituksen
55591: joulukuussa tietyllä tavalla.                      lakiesitystä saman sisältöisenä eduskuntaan
55592:    Nyt deva hajottaa tämän opposition yh-          kuin se on tänä vuonna tänne tulossa. Täällä
55593: teisen rintaman. Deva muuttaa äänestyskäyt-        on käyty supattelemassa korvaan, että kat-
55594: täytymistä verrattuna siihen, mitä se oli          sokaa, katsokaa, miten oikeiston vaikutus
55595: viime syksynä. Tässä mielessä deva ei ole          kasvaa, ja tukekaa meitä tässä esityksessä. Ei
55596: johdonmukainen. Deva olisi johdonmukai-            ole mitään sellaista merkkiä, että se tuki
55597:                                          Investointivaraus                                    2095
55598: 
55599: 
55600: pitäisi antaa esimerkiksi tänä vuonna eikä         eduskunta tämän ponnen hyväksyy, koska se
55601: viime vuonna. Meillä olisi ollut aikaa oppo-       tulee sitomaan hallitusta. Toivoisin, että esi-
55602: sitiossa katsella, kuinka se demarin asema         merkiksi SKDL:n tukea tälle ponnelle tulisi,
55603: oikein heikentyy tässä suomalaisessa politii-      mikäli se pitää näitä haittaveroja tarpeellisi-
55604: kassa seuraavan vuoden aikana: demarin             na.
55605: aseman heikentyminen näyttää olevan sellai-           Kun ed. Seppänen totesi, että SKDL:n
55606: nen, että demarit itse eivät pyri sitä pysäyt-     historiaan ei kuulu suurpääoman verohelpo-
55607: tämään.                                            tusten tukeminen, ei se historiaan kuulukaan,
55608:    Minusta pitäisi pyrkiä pysäyttämään eikä        se kuuluu nykypäivään.
55609: tulla anomaan armonpaloja oppositiolta,
55610: että hyvä oppositio, että meidän asema on             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55611: nyt heikentymässä tässä seuraavan vuoden           sa puhemies! Kolme näkökohtaa: 1) Oppo-
55612: aikana, että hyväksykää tämä lakiesitys nyt.       sition yhteisrintaman veroasioissa hajottivat
55613: Sellaisia armonpaloja minusta itseään kun-         ne, jotka sulkivat devan pois haittaverotyö-
55614: nioittavan sosialidemokraattisen puolueen ei       ryhmästä. 2) Lapsellista on puhua salaisista
55615: pidä tulla meiltä pyytelemään. Olen erittäin       pöytäkirjoista. Sellaisia ei ole. 3) Tämä mei-
55616: pahoillani, että deva tässä yhteydessä on          dän perustelulausumaehdotuksemme, jota
55617: kärsinyt sen tyyppisestä logiikasta, joka on       ed. Seppänen jo kannatti, perustuu paitsi
55618: ollut hallituksen logiikkaa mutta joka ei ole      meidän omaan verolakialoitteeseemme viime
55619: ollut opposition logiikkaa. Joka tapauksessa       vuodelta myös ilmeisesti ed. Seppäsen teks-
55620: se on hajottanut opposition ja luonut tänne        tiin, joka on SKDL:n vastalauseessa.
55621: eduskuntaan ja ilmeisesti myös koko yhteis-
55622: kuntaan sitten uuden epäpyhän liiton, sosia-
55623: lidemokraattien ja devalaisten liiton.                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
55624:                                                    Arvoisa puhemies! Verolakien aikaisempien
55625:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          käsittelyjen yhteydessä ed. Seppänen on
55626: sa puhemies! Jotta tämä asia ja ed. Seppäsen       useaan kertaan muistuttanut siitä, että val-
55627: linja tulisi vielä kirkkaammaksi, voin kertoa,     tiovarainministeriö ei ole neuvotellut opposi-
55628: että hän kertoi minulle viime viikolla, että       tion kanssa, ja ollut sitä mieltä, että verolait
55629: hän olisi puolestaan ensi vuonna valmis            on ollut siitä syystä kaadettava.
55630: hyväksymään nämä kaikki lait pysyviksi.               Nyt kun valtiovarainministeriö on neuvo-
55631: (Naurua) Sitä, mikä ero on tällä vuodella ja       tellut opposition kanssa, ed. Seppänen hoh-
55632: ensi vuodella, on minun vaikea erottaa.            kaa vielä kovemmin, että kaikki on nyt
55633: Mutta meitä oli suuri joukko ihmisiä keskus-       kaupan. Tuntuu, että ed. Seppäsen katkeruus
55634: telussa mukana. Kiitoksia, ed. Seppänen,           on vain lisääntynyt siitä, että hän ei ole itse
55635: siitä tuesta, joka ensi vuonna joka tapauk-        saanut olla kaupantekiäisissä mukana. Mi-
55636: sessa on tulossa, mikäli tällä kertaa asia ei      nusta tuntuu, että se onkin tiivistettynä koko
55637: eduskunnassa mene läpi.                            ed. Seppäsen oppositiopolitiikan olemus.
55638:    Toinen asia sitten, joka liittyy haittaveroi-   Muuten olen sitä mieltä, että on hyvä asia,
55639: hin, on se, että haittaveroista on käyty laajaa    että ed. Seppänenkin uskoo sosialidemok-
55640: keskustelua hallituspuolueitten ja eduskun-        raattien aseman kestävyyteen.
55641: nan piirissä. Asia on monessa suhteessa
55642: ongelmallinen. Ensimmäistä kertaa kuitenkin           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
55643: hallituspuolueitten eduskuntaryhmien johto         ra puhemies! Kahta minä oikeastaan vain
55644: ja hallituspuolueitten johto joutui ottamaan       toivoisin: että SKDL ei vastustaisi suuryh-
55645: nyt asiaan periaatteellista kantaa, kun esillä     tiöiden verotuksen kiristämistä edes jonkin
55646: oli ed. Löyttyjärven ponsi. Tämä käsiteltiin       verran nyt, kun siihen reaalimaailmassa
55647: hallituspuolueitten puheenjohtajien ja halli-      päästään, ja toiseksi toivoisin, ettette vain
55648:  tuspuolueitten eduskuntaryhmien kokoukses-        rupea vastustamaan haittaverojakin, kun sii-
55649: sa ja hyväksyttiin.                                hen nyt on reaalimaailmassa mahdollisuus
55650:    Kun ed. Seppänen väitti, että tänä vuonna       edetä, (Eduskunnasta: Älä, Esko, pelkää!)
55651: ei eduskuntaan voi tulla valmisteveroa kos-        edes alun osalta, (Ed. Astala: Härskiä puhet-
55652:  kevia lakiesityksiä, hän on siinäkin väärässä.    ta!) mistä tässä ed. Löyttyjärven ponnessa
55653:  Niitä on ilmeisesti pakko tuoda, mikäli           todetaan.
55654: 2096                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55655: 
55656: 
55657:    Ei opposition pidä esimerkiksi haittavero-      valtaisina jäseninä. Minusta sen tyyppinen
55658: jen osalta itseään sillä tavalla mitätöidä, että   toiminta, että nyt väitetään, että ei ole oltu
55659: nyt kun niistä eduskunta tulee, toivon mu-         siellä riittävän ajoissa, ei riitä perusteeksi
55660: kaan, laajalla yhteisymmärryksellä päättä-         tässä asiassa toimimiseen siihen tapaan kuin
55661: mään, niin se ei sitten enää olekaan mitään.       deva nyt toimii.
55662: Niin kauan kuin siitä vain puhutaan, se oli           SKDL ei vastusta yritysveron kiristämistä
55663: jotakin, mutta kun jollekin ruvetaan, niin         eikä SKDL vastusta haittaveroja. SKDL:llä
55664: kaikki onkin mitätöntä ja turhaa. En minä          on täällä seitsemisen ponsiehdotusta, kun
55665: semmoistakaan puuhaa sitten kyllä enää             nämä haittaverot tulevat käsittelyyn. Toivoi-
55666: ymmärrä enkä semmoisessa ainakaan haluai-          sin, että ne samat piirit, jotka ovat täällä
55667: si olla mukana. Silloinhan on aivan järjetön-      kannattamassa ed. Löyttyjärven haittaveroe-
55668: tä koko tämä politiikan tekeminen. (Va-            sitystä, hyväksyisivät saman sisältöisinä
55669: semmalta: Sitä se onkin!)                          myös SKDL:n esittämät haittaverot SKDL
55670:    Sitten oppositiopolitiikan sisällöstä. Ei se    tulee hyväksymään varmaankin ed. Löytty-
55671: ihan tietenkään niin vaan voi olla, että aina      järven ja ministeri Liikasen sopiman ponsie-
55672: vain hallitusta vastustetaan. Täytyy hieman        sityksen, joka sitten on jostakin syystä pa-
55673: katsoa, mistä kysymys on. Ja kun suuryh-           rempi kuin muut, vaikka se on samanlainen
55674: tiöiden verotusta kiristetään, me kommunis-        kuin muut.
55675: tit olemme aina olleet varmasti mukana
55676: semmoisessa esityksessä, mutta tiedän kyllä           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
55677: kommunisteja, jotka ovat olleet myös suu-          puhemies! Todellakin otin yhteyttä SKDL:n
55678: ryhtiöille verohelpotuksia antamassa.              ja SKP:n johtoon sekä eduskuntaryhmän
55679:                                                    johtoon jo aikaa sitten näissä asioissa. Kes-
55680:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             kustelumme olivat varsin asiallisia. Nyt ym-
55681: Herra puhemies! Mielestäni ministeri Liika-        märränkin, että ilmeisesti ongelma on se, että
55682: nen lausui täällä väärän todistuksen. Kun          SKDL:n kansanedustaja Seppäseen en ole
55683: hän kävi anelemassa tukeani tälle investoin-       ollut yhteydessä. Mutta jos SKDL:ää johtaa
55684: tivarauslain muutokselle viime viikolla, sa-       yhden miehen sotamiesneuvosto, olisi hyvä
55685: noin, että palataan asiaan ensi vuonna. Se on      myös ilmoittaa hallituksen suuntaan, että
55686: sitten mahdollista. Olisimme toivoneet, että       tietäisi kenen kanssa voi neuvotella, että se
55687: hän olisi käynyt hakemassa tukea verojaos-         kelpaisi sitten kaikille.
55688: ton ja valtiovarainvaliokunnan jäseniltä jo           Tosiasia on se, että ed. Seppänen sanoi,
55689: siinä vaiheessa, kun tämä asia oli valmiste-       niin kuin täällä kerroin. Jos hän sen kiistää,
55690: lussa, ja niitä näkemyksiä olisi otettu huo-       niin esi tänkin, että vastaisuudessa, kun kes-
55691: mioon, mitä siinä tilanteessa mahdollisesti        kustelemme, valitsemme paikalle kaksi no-
55692: olisimme esittäneet.                               taaria, jotka kirjaavat. Ei tarvitse täällä
55693:     Ei ole mahdotonta hyväksyä tätä lakiesi-       kiistellä asioista. Ed. Seppänen sanoi, että
55694: tystä. Se ei ole väärän suuntainen, vaan se on     ensi vuonna minä voin sitten olla tässä
55695: oikean suuntainen, mutta se on täysin riittä-      tukemassa, mutta nyt en. Tämä on totta.
55696: mätön siinä mielessä, että se palvelisi niitä
55697: meidän tavoitteitamme, että tämä koko vero            Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
55698: kumotaan.                                          Arvoisa puhemies! Taitaa olla tyylirikko
55699:     Minusta ministeri Liikanen lausui täällä       käyttää viileä puheenvuoro näin kiihkeäsä-
55700: väärän todistuksen, että minä olisin ollut         vyisessä keskustelussa, mutta joka tapaukses-
55701: tukemassa tätä hänen lakiesitystään viime          sa haluaisin huomauttaa ensinnäkin ed. Lai-
55702: vuonna. (Eduskunnasta: Ensi vuonna!) -             neelle, että deva on mukana haittaverotyö-
55703: Ensi vuonna. -- Tällaista en ole sanonut.          ryhmässä, on ollut jo ennen kuin deva on
55704: Minusta ministeri Liikanen toimii tässä tilan-     tehnyt tämän kaupanteon päätöksen, ja näin
55705: teessa väärin, kun hän tällaista tulee tänne       ollen ei pidä vedota siihen, että deva ei olisi
55706: väittämään.                                        mukana siinä työryhmässä.
55707:     Mitä tulee devan esiintymiseen haittavero-        Sitten ed. Seppäselle, joka yritti jollakin
55708: työryhmässä, devan edustajat, samoin kris-         tavalla heittää kaupanteon varjoa myös vih-
55709: tillisen liiton edustajat, olivat tänä päivänä     reitten päälle sanomalla, että vihreät ovat
55710: haittaverotyöryhmässä ja olivat siellä täysi-      muuttaneet kantaansa tässä asiassa: Saattaa
55711:                                          Investointivaraus                                     2097
55712: 
55713: olla, että joku meistä on muuttanut kantaan-       järkeviä asioita, ja nyt vasta hän on herännyt
55714: sa, mutta esimerkiksi minä ja myös ed.             puolustamaan näitä. Me emme luota halli-
55715: Haavisto emme olleet ottaneet tähän kantaa,        tukseen siinä, että siltä tulee sellaisia haitta-
55716: emme julkisesti, emme täällä mihinkään             veroesityksiä, jotka ovat järkeviä ja joilla
55717: suuntaan emmekä edes omassa ryhmässä               voidaan päästä siihen tulokseen kuin on
55718: ennen kuin kello 12 tänään. Silloin me             tarkoitus, ja sen vuoksi me emme ole olleet
55719: ilmoitimme, että selviteltyämme tätä asiaa         hyväksymässä emmekä halua hyväksyä näitä
55720: eilispäivän ajan eri tahoilta me olemme            lakeja vain tuollaisen "mitättömän ponnen"
55721: hallituksen kannalla tässä asiassa.                vuoksi.             '
55722:    Minusta te Eskot voisitte keskustella tästä        Ministeri Liikanen tuossa aikaisemmin to-
55723: kaupanteosta pikemminkin keskenänne heit-          tesi, että jos eduskunta hyväksyy ponnen, se
55724: tämättä sitä tähän suuntaan laisinkaan.            sitoo hallitusta. Näin muodollisesti on, mutta
55725:                                                    meillä on kokemuksia kymmenistä ponsista,
55726:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      joita eduskunta on hyväksynyt ja jotka eivät
55727: Herra puhemies! Ministeri Liikanen ilmoitti        ole liikauttaneet hallitusta niin, että niistä
55728: hetki sitten, että merkittävät hallitus- ja        olisi tullut mitään esityksiä. (Ed. Virolainen:
55729: eduskuntaryhmätahot ovat päätyneet haitta-         Se oli silloin, kun te olitte hallituksessa!)
55730: verojen kannalle ja tulevat olemaan tämmöi-        Siksi emme voi tässä yhteydessä olla halli-
55731: sen ponnen takana. Kiinnitän vain huomiota         tusta tukemassa.
55732: siihen, että tämän täysistunnon asiakohdassa
55733: 4 ed. Kietäväinen teki näitä koskevan esityk-         Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
55734: sen ja mm. ministeri Liikanen äänesti sitä         Täällä on kannettu huolta periaatteista ja
55735: vastaan. Tästä teen sen johtopäätöksen, että       työväenliikkeen linjan toteutumisesta tässä
55736: tämä johtavien hallitustahojen ja eduskunta-       yhteydessä. Verotuksen painopisteen siirtä-
55737: ryhmien neuvottelu on käyty tänä päivänä           minen yritysverotukseen vastaa työväenliik-
55738: asiakohdan 4 äänestysten jälkeen ja siis           keen perinteistä linjaa, ja tästä on kysymys
55739: ennen tuota äskeistä puheenvuoroa.                 tämän lain ja myös seuraavan lain käsittelyn
55740:                                                    yhteydessä. Oppositioyhteistyötä verotusky-
55741:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              symyksissä on mielestäni arvioitava myös
55742: Herra puhemies! Minusta ministeri Liikanen         tämän linjan lähtökohdista. Näyttää siltä,
55743: edelleenkin lausuu vääriä todistuksia, ja siinä    että täällä istuvan keskustan ryhmän kanssa
55744: mielessä pidän hyvänä hänen ehdotustaan,           ei verotuskysymyksissä yhteistyötä synny yri-
55745: että olisi kaksi notaaria läsnä, kun me            tysverotuksen kiristämisen lähtökohdista. (
55746: keskustelemme yhdessä. Toivoisin, että nämä        Ed. Virolainen: Hallituksen kanssa syntyy!)
55747: samat kaksi notaaria ovat olleet läsnä myös        Sen sijaan näissä kysymyksissä yhteistyöhön
55748: siinä yhteydessä, kun ministeri Liikanen ja        ilmeisesti ollaan valmiit silloin, kun on kysy-
55749: devan edustajat ovat keskustelleet tässä yh-       mys verohelpotuksista yrityksille, omistajille
55750: teydessä. Toivon, että nämä notaarit kertoi-       tai myyntivoittoja kahmiville. Tällaista yh-
55751: sivai eduskunnalle, mitä on sovittu.               teistyötä me emme halua. Me haluamme
55752:                                                    yhteistyötä (Ed. Virolainen: Hallituksen
55753:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kanssa!), jolla pienituloisten, vähävaraisten
55754: sa puhemies! Ministeri Liikanen totesi, että       ihmisten verotusta helpotetaan.
55755: hän on keskustellut SKDL:n eduskuntaryh-              Täällä on myös todettu, että ponnet ovat
55756: män kanssa. On totta, että hän runsas viikko       mitättömiä. Kuitenkin tämänkin ja seuraa-
55757: sitten, ehkä paria viikkoa sitten, totesi, että    van asian yhteydessä on esitetty hyvin suuri
55758: jos olemme valmiita hyväksymään nämä               joukko ponsia. Muun muassa ed. Seppänen
55759: lakiesitykset, voidaan hallituksenkin toimesta     on tehnyt erittäin monta ponsiesitystä, jotka
55760: olla hyväksymässä haittaveroja koskeva pon-        ovat kaikki hyviä ja joiden puolesta demok-
55761: si. Mutta olemme selvästi katsoneet, että          raattisen vaihtoehdon ryhmä tulee esiinty-
55762: tämä ei ole uskottavaa eikä luotettavaa            mään. Me haluamme olla edistämässä sellai-
55763: vallankaan, kun ottaa huomioon, että vielä         sen tilanteen syntymistä, että ensi syksynä
55764: vajaa kuukausi sitten hallituspuolueiden ja        budjetin käsittelyn yhteydessä tässä salissa
55765: myös ministeri Liikasen taholta on selkeästi       voitaisiin konkreettisten esitysten pohjalta
55766: sanottu, että haittaverot eivät ole mitään         käsitellä resurssi- ja haittaveroja. Jos tämä
55767: 
55768: 263 290146B
55769: 2098                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55770: 
55771: toteutuu, mielestäni työväenliikkeen perintei-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
55772: nen linja on mennyt ainakin vähän eteen-            Arvoisa puhemies! Tässä on paljon puhuttu
55773: päin, ja tästä lähtökohdasta me olemme              ponsien merkityksestä, ja ministeri Liikanen
55774: näitä asioita arvioineet, sekä tätä että seu-       äsken käytti esimerkkinä työllisyyslain por-
55775: raavaksi käsiteltävänä olevaa asiaa.                rastamiseen liittyneitä ponsia. Totean vain,
55776:     Herra puhemies! Kannatan lopuksi ed.            että niistä yksikään ei ole toteutunut, vaikka
55777: Laineen tekemää perustelulausumaehdotus-            !liiden puolesta äänesti yl 190 kansanedusta-
55778: ta.                                                 Jaa.
55779: 
55780:     Valtiovarainministeri Liikanen: Herra              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
55781: puhemies! Todettakoon, että hallitus on yh-         Kannatan ensinnäkin ed. E. Ahon peruste-
55782: destä linjasta pitänyt kiinni sekä nyt että         lulausumaehdotusta. Sen jälkeen tähän
55783: viime syksynä. Se on se, että veroasioiden          asiaan liittyen vielä haluan todeta ensinnäkin
55784: yhteydessä ratkaisuun ei voida niputtaa mi-         sen, että sen ohella, että tätä keskustelua on
55785: tään muita kuin verokysymyksiä. Tästä on            tähän saakka hallinnut se tosiseikka, että
55786: pidetty keskusteluissa kiinni, ja esillä on ollut   deva on kääntänyt kelkkansa perusteellisesti
55787: vain kaksi asiaa. Toinen on se, että nämä           tässä asiassa, on syytä kiinnittää huomiota
55788: yritysverolait tulisivat pysyviksi, ja toinen on    myös siihen, kuinka hiljaa tämän salin tuo
55789: se devan taholta esitetty ehdotus, voidaanko        puoli on tämän asian käsittelyn aikana kai-
55790: eduskunnassa olla hyväksymässä haittavero-          ken aikaa täällä ollut. Siellä istuu kansallinen
55791: ponsi, joka veivoittaisi hallitusta. Nämä kak-      kokoomus, eilen ja toissapäivänä ja sitä
55792: si asiaa ovat nyt menossa eteenpäin, ja tässä       ennen juhlinut kokoomuspuolue, joka julisti
55793: voin todeta myös sen, että joka tapauksessa         kokouksessaan eri yhteyksissä myös yrittä-
55794: hallitusryhmät tulevat äänestämään ed.              jyyden nimiin ja sen puolesta puhui monella
55795: Löyttyjärven ponnen puolesta nyt, kun se on         tavalla. Nyt kuitenkin on käsittelyssä asia,
55796: hallitusryhmissä voitu käsitellä ja kun deva        hallituksen esitys, joka merkitsee nimen-
55797: on ottanut kannan sen puolesta, että yritys-        omaan pienten ja työvaltaisten yritysten ve-
55798: verolait saatetaan voimaan pysyvästi. (Ed.          rotuksen kiristämistä. Kokoomus on tässä
55799: Virolainen: Salainen pöytäkirja!) Asiaan ei         matkassa mukana hyväksymässä hallituksen
55800: liity mitään muuta.                                 tai ministeri Liikasen linjan. Meistä se on
55801:     Voin sen sanoa, että tässäkin olen oppinut,     perin surullista ja kertoo aika paljolti kokoo-
55802: sillä aikanaan budjetissa liitettiin asiaan sel-    muksen tämänhetkisen politiikan sisällöstä ja
55803: laisia kysymyksiä, joilla ei ollut mitään teke-     myö_s siitä, kenen vietävänä kokoomus näissä
55804: mistä itse työllisyyslain kanssa. Siitä aiheutui    as1mssa on.
55805: paljon enemmän vahinkoa. Sellaista virhettä            Herra puhemies! Näillä eväillä kannatan
55806: en tule tekemään toiste.                            siis ed. E. Ahon tekemää perustelulausu-
55807:                                                     maehdotusta.
55808:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
55809: Herra puhemies! Vastaan ed. Löyttyjärvelle,            Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Herra
55810: että tämä vuorovaikutus hallituksen ja devan        puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron joh-
55811: välillä on kovin yksipuolinen, jos ed. Löyt-        dosta täytyy ehkä ainoastaan todeta se, että
55812: tyjärvi ei pysty tätä devan ja hallituksen          jotenkin murheelliseksi tulee, kun joutuu
55813: liittoa kehittämään niin pitkälle, että halli-      toteamaan, että opposition kannalta tärkein-
55814: tuspuolueiden kansanedustajat olisivat myös         tä olisi se, että poliittinen taktiikka ja pelin
55815: niiden esitysten takana, joiden puolesta deva       politiikka olisi johtavana aiheena silloin, kun
55816: on tässä asiassa, näiden muiden haittaveroe-        me täällä käsittelemme itse asiassa haittave-
55817: sitysten takana. Minusta nyt on kummallista         ron lopullista kohtaloa. (Ed. Pekkarinen:
55818: tämä politiikan teko, että ollaan yhden pon-        Milloin sitä käsitellään?) -Ed. Pekkarinen,
55819: nen takana, mutta ei olla saman sisältöisen         jos saan sanoa vain sen asian, että jos tänään
55820: toisen ponnen takana. Jos hallituspuolueet          eduskunta päättää tästä ponnesta, niin voin
55821: tulevat äänestämään näiden muiden ponsien           ilmoittaa ed. Pekkariselle sen verran tunte-
55822: puolesta, uskon, että devan kannatti liittou-       vani tätä parlamentaarista käytäntöä, että
55823: tua hallituksen kanssa, kokoomuksen ja de-          tämä eduskunnan tahto tulee myös päätök-
55824: mareiden kanssa.                                    seksi. Ja sen ed. Pekkarinenkin tietää, että ei
55825:                                          Investointivaraus                                    2099
55826: 
55827: tule ilman tätä pontta. (Ed. Pekkarinen:           vuoron ideaa ja logiikkaa. Näytti siltä, että
55828: Tämä kertoo pelin politiikasta!) Se, ed. Pek-      tärkeää ed. Ahteen mukaan ei ole se, voiko
55829: karinen, että voitaisiin yhdestä pysyvästä         koko eduskunta yksimielisesti ja yhteisesti
55830: laista tehdä yksivuotinen laki, on näköjään        hallituspuolueet mukaan lukien asettua tuke-
55831: tärkeämpää kuin se, että ympäristönsuoje-          maan ehdoitta, ed. Ahde, ehdoitta, sellaisia
55832: luasiat nostetaan tärkeimmiksi asioiksi.           lausumia, jotka velvoittavat hallitusta toimi-
55833:    Minun on sanottava vielä pettymykseni           maan ympäristöveroasioissa. Se ei tunnu
55834: SKDL:nkin suuntaan, että tässä on tämmöi-          olevan tärkeätä. Tärkeätä on se, että halli-
55835: nen politiikan taktiikka valittu asian yli         tuspuolueet voivat sopia tässä yhteydessä
55836: meneväksi pyrkimykseksi. Iloinen olen siitä,       sellaisesta paketista ympäristöverojen säätä-
55837: että vihreät ja demokraattinen vaihtoehto          miseksi tulevaisuudessa, jolla hallituspuo-
55838: ovat tulleet nyt sille kannalle, että sillä        lueet samalla kertaa pystyvät ostamaan de-
55839: käyttäytymisellä suomalaista parlamentaaris-       van tuen näitten lakien pysyväksi säätämisel-
55840: ta poliittista järjestelmää hyväksi käyttäen       le. Minusta tämä jos mikä osoittaa, että
55841: vaikuttavat erään tärkeän asian toteutumi-         kysymyksessä on pelin politiikka viimeistä
55842: seen. Siihen minä uskon.                           piirtoa myöten.
55843:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
55844: Arvoisa herra puhemies! Vastauksena ed.            puhemies! Ensinnäkin hallituksen tai halli-
55845: Pekkarisen puheenvuoroon totean, että nyt          tusryhmien puolelta kyllä tässä asiassa nyt
55846: käyty keskustelu on ollut vasemmiston ja           on turha syyttää oppositiota pelin politiikan
55847: etenkin SKP:n ja devan välistä väittelyä,          harjoittamisesta. Kyllä tässä keskustelussa ja
55848: eräänlaista vasemmistofoorumin jatkamista          tämän päivänä aikana selvästi on tullut ilmi,
55849: tässä yhteydessä; todellakaan ei ole tarvittu      missä sitä peliä on harjoitettu ja minkälaisin
55850: kokoomuksen tai kokoomuslaisten kansane-           eväin. Hallitushan lähti alun pitäen siitä
55851: dustajien osallistumista tähän debattiin, joka     viime vuonna, että saadaan yhdellä kertaa
55852: enemmän kuin itse lakeja ja niiden sisältöä        koko paketti eduskuntaan ja piikotaan täällä
55853: on koskenut juuri sitä kysymystä, kuka ja          oppositio. Kun se epäonnistui, päätettiin
55854: miksi on tehnyt sopimuksen, mitä siinä on          yrittää uudella taktiikalla, johon kuului se,
55855: sovittu mahdollisesti muuta kuin mitä on           että paketti hajotetaan ja ajetaan oppositio
55856: sanottu sovitun jne.                               tilanteeseen, jossa sille tulee vaikeaksi näiden
55857:    Mitä tulee itse yritysverotuksen uudista-       asioiden käsittely.
55858: mista koskeviin lakeihin, ed. Pekkarinen taas         Ja vielä investointivarauslaki ja elinkeino-
55859: totesi tässä yhteydessä, että nimenomaan           verolakikin yritettiin käsitellä täällä eri ai-
55860: näillä laeilla kiristettäisiin pienten ja keski-   kaan. Se tosin epäonnistui sen jälkeen, kun
55861: suurten yritysten verotusta. Tämähän ei pidä       saimme pöydällepanon kautta siirretyksi
55862: paikkaansa. Näiden yritysverotuksen uudis-         nämä asiat toistensa yhteyteen. Mutta minis-
55863: tusten keskeisin sisältö on nimenomaan se,         teri Liikasen tavoite oli, että nämä olisi
55864: että suurimpien yritysten osalta, sellaisten,      käsitelty muutaman päivän välein, jolloin
55865: jotka ovat onnistuneet kokonaan tai lähes          pilkkominen olisi ollut vielä helpompaa. Täs-
55866: kokonaan välttymään veronmaksulta, tapah-          sä on harjoitettu aivan selvää pelaamista, ja
55867: tuvat suurimmat muutokset.                         minusta on erityisen vastenmielistä tässä
55868:                                                    asiassa se, että näin suurten yhteiskunnallis-
55869:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           ten kysymysten kuin verolainsäädännön lä-
55870: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille ensin            piviemiseen eduskunnassa tarvitaan tämän
55871: vastaan, että tässähän käy investointivaraus-      kaltaisia pelejä. Mielestäni nämä asiat olisi
55872: lain osalta niin, että ei vain kiristetä jonkin    pitänyt valmistella ja käsitellä sellaisella ta-
55873: verran joidenkin pienten yritysten verotusta       valla, että eduskunnan laaja enemmistö olisi
55874: tällä lailla, vaan koko tämän lain piiristä        voinut olla yhtä mieltä näiden lakien tarpeel-
55875: lentää iso joukko pieniä yrityksiä kokonaan        lisuudesta ja niiden sisällön hyväksyttävyy-
55876: pois. Näin käy.                                    destä. Nyt on käytetty menettelytapoja, jotka
55877:    Mitä ed. Ahteen puheenvuoroon tulee,            heittävät varjon koko verolainsäädännön ylle.
55878: jonka vuoksi nimenomaan puheenvuoron                  Mitä tulee ed. Zyskowiczin väitteeseen
55879: pyysin, täytyy kyllä ihmetellä sen puheen-         siitä, että verouudistus johtaa nimenomaan
55880: 2100                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55881: 
55882: siihen, että suurten yritysten verotus kiristyy,       Mitä tulee haittaveroon, ed. E. Ahon ja
55883: kvllä käv niin, että eräiltä osin suurten           myös ed. Wahlströmin puheenvuoroon liit-
55884: yritysten· verotuskin kiristyy, mutta voi sa-       tyen käsitykseni mukaan kaikista näistä pon-
55885: noa, pääosin nämä toimenpiteet kokonaisuu-          sista ed. Löyttyjärven ponsi on ainut, joka
55886: dessaan kohdistuvat kielteisimmin pieniin           on todella konkreettinen. Siinä jopa kerro-
55887: yrityksiin. Osa siitä selittyy investointivaraus-   taan, että vuonna 1990 osa näistä laeista
55888: laista, osa muusta yritysverolainsäädännöstä.       astuu voimaan, mikä on selvä viesti eduskun-
55889: Näin tulee käymään.                                 nan suunnalta hallitukselle, kun se budjetin
55890:                                                     yhteydessä verotuksen yksityiskohdat ratkai-
55891:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuhee9vuoro ):       st:e. Luulen, että näin myös tapahtuu käy-
55892: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.             tännössä, koska tämän keskustelun jälkeen ei
55893: Ahteen puheenvuoron johdosta. Hän, oli sitä         hallituksella ole muita mahdollisuuksia, jos
55894: mieltä, että on parlamentarismia, k~ halli-         ja kun se haluaa nauttia eduskunnan enem-
55895: tus neuvottelee ja etsii enemmistöä täållä sillä    mistön luottamusta.
55896: tavoin, mutta ei ole parlamentarismia, jos              Sanoisin vielä ed. Wahlströmille, että kyllä
55897: käytetään valtiopäiväjärjestyksemme keinoa          ehdottomasti SKDL:n menettelytapa on
55898: estää pysyvät verolait. Se on täysin parla-         myös parlamentaarinen. Mutta minä oikeas-
55899: mentaarinen menettelytapa. Onneksi sellai-          taan onnittelin vain devaaja vihreitä, että ne
55900: nen on olemassa.                                    käyttivät parlamentaarisen järjestelmämme
55901:    Sen vuoksikin tähän onkin syytä viitata,         mahdollisuuksia hyväksi myös oppositiosta
55902: kun valtiovarainministeri Liikanen aivan            käsin vaikuttaa asioihin, koska minulla on
55903: alussa, kun verouudistusta käsiteltiin, lausui      sellainen käsitys, että haittavero ei ilman
55904: hyvin mahtipontisesti. ettei opposition tukea       muuta toteutuisi vuoden 1990 alkaessa. Sen
55905: tarvita, kun hallitus voi tuoda yksivuotisena       takia pidän tätä tärkeänä poliittisena ratkai-
55906: kaikki lait. Miksi nyt hermostutaan niin            suna. Tällä tavalla nämä puolueet ovat ha-
55907: kovasti, jos ne joudutaan yksivuotisina mah-        lunneet käyttää parlamentaarisia keinoja
55908: dollisesti tuomaan? Sehän on hallituspolitii-       saattaakseen tätä tärkeää asiaa eteenpäin.
55909: kan riski. Mielestäni nimenomaan hallitus-
55910: puolueet ovat hermostuneet siitä, että täällä           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
55911: uskalletaan vastustaa pysyviä lakeja, joita me      ra puhemies! Haluan vielä kerran todeta ed.
55912: emme sisällöltään pidä hyvinä. Se, millä            Pekkariselle, että meillä ei ole mitään ongel-
55913: tavoin tästä on opposition kanssa neuvotel-         maa hyväksyä näitä ratkaisuja, koska ensik-
55914: tu, osoittaa myös toimintatavan. Ei meille          sikin suuryhtiöiden verotus jonkin verran
55915: ole missään vaiheessa esitetty neuvotteluja         kiristyy, se on meidän linjamme, ja toiseksi
55916: lakien sisällöstä. On vain sanottu, että jos me     haittaverohanke etenee niin, että vuoden
55917: nyt hyväksyisimme verolait yleensä - jotka          1990 alusta lähdetään hanketta viemään käy-
55918: koskevat tulo- ja varallisuusveroa -- niin          täntöön. Tämä kaikki on sitä, mitä me
55919: siinä yhteydessä meidän pitäisi hyväksyä            olemme tavoitelleet ja mikä on meidän lin-
55920: myös se elinkeinoverolaki tai investointivero-      jamme mukaista.
55921: laki, joka hallituksessa on jo käsitelty ja             Mitä tulee haittaveroihin ja täällä olevan
55922: hyväksytty ja josta mitään ei muuteta. Ei           lapsenuskoon siitä, että keskustapuolue olisi
55923: todellista neuvottelua ole edes tarjottu oppo-      joku johtava voima siinä, että haittaveroja
55924: sitiolle siinä mielessä, että me olisimme voi-      nyt todella ruvettaisiin tässä maassa toteut-
55925: neet vaikuttaa näiden lakien sisältöön.             tamaan, sanojen tasolla näin voi olla, mutta
55926:                                                     kunhan käytäntöön päästään, niin täällä
55927:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro ): Herra            saattaa olla aika erikoiset asetelmat. Nimit-
55928: puhemies! Mitä investointivarauslakiin tulee,       täin kun katselin ed. Kietäväisen ponsilau-
55929: niin käsitykseni mukaan kysymyksessä on             selmaehdotusta, joka oli kepun kantana nel-
55930: parannus nykyiseen investointivarausjärjes-         jännessä kohdassa, niin siinähän sanotaan
55931: telmään. Sen takia minusta on hyvä, että se         selvästi, että haittaveroja kyllä, mutta yritys-
55932: voidaan hyväksyä pysyvänä ja katsoa muu-            verotus ei saa kiristyä. Sellaiset haittaverot
55933: taman vuoden kuluttua, mitä käytännössä             ovat mahdottomia.
55934: on tapahtunut. Minunkin käsitykseni on
55935: sellainen, että suurten yritysten verotusta          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
55936: tämä muutos kiristää.                               Herra puhemies! Esittäisin ed. Ahteelle luku-
55937:                                           Investointivaraus                                     2101
55938: 
55939: 
55940: harjoituksia. Nimittäin ainakin ponteni n:o 5          Ed. E Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
55941: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa          puhemies! Ed. Tennilä ja ed. Löyttyjärvi ovat
55942: eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja menoar-           valittaneet sitä, ettei voi syntyä yhteisiä
55943: vioon liittyvän esityksen elinkeinoharjoittajil-    näkemyksiä keskustan kanssa. Te kyllä kiel-
55944: le maksuunpantavasta kloarin vesistöön-             lätte itsenne. Niitä yhteisiä näkemyksiä löy-
55945: päästöverosta" ja n:o 6 "Eduskunta edellyt-         tyy jo tämän investointivarauslain käsittelyn
55946: tää, että hallitus antaa eduskunnalle ensi          yhteydessä. Toisessa käsittelyssä te äänestitte
55947: vuoden tulo- ja menoarvioon liittyvän esityk-       muistaakseni useimpien meidän ehdotta-
55948: sen elinkeinonharjoittajille maksuunpantavis-       miemme muutosten puolesta. Teillä oli siis
55949: ta haitallisten aineiden, kuten kiintoaineiden,     ihan samanlaisia näkemyksiä kuin meilläkin
55950: hapettavien yhdisteiden, elohopean, kadmiu-         siitä, että tämä laki sisältää pienten työval-
55951: min, kromin, nikkelin, lyijyn ja kuparin            taisten yritysten kannalta eräitä kielteisjä
55952: veteenjättöverosta" ovat mielestäni kovin           asioita, jotka olisi pitänyt korjata. Minusta
55953: konkreettisia ja liittyvät ensi vuoden tulo- ja     on kyllä kohtuutonta, että sen jälkeen te
55954: menoarvioon. Meillä on tarvittaessa myös            käytte sanomassa, ettei meidän kanssamme
55955: konkreettiset esitykset, jotka olivat lain toi-     voida mistään asiasta olla yhteisymmärryk-
55956: sessa käsittelyssä, jotka silloin käsiteltiin ja    sessä.
55957: joita vastaan ed. Ahde äänesti.                        Samalla tavalla viime syksynä, kun käsit-
55958:    Mitä tulee yritysverotuksen kiristämiseen,       telimme verolakeja eduskunnassa, oli hyvä
55959: yritysvero ei vielä siitä kiristy, että täällä      yhteistyö oppositioryhmien kesken. Nyt te
55960: muutetaan investointivarauslakeja ja elinkei-       olette jollakin ihmeen porkkanalla myyneet
55961: notuloverolakia. Staattisina vaikutuksina           yhteistyön ja katsoneet paremmaksi tehdä
55962: näyttää siltä, että yritysvero kiristyy, mutta      yhteistyötä hallituksen kanssa. Sitä sopii
55963: kun yrityksillä on lukemattomia mahdolli-           yrittää, mutta sillä voi olla hyvin kohtalok-
55964: suuksia kiertää vero muullakin tavalla kuin         kaita seurauksia.
55965: nyt käsillä olevilla asioilla, on kohtuutonta
55966: väittää, että yritysvero kiristyy näiden lakien        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
55967: perusteella. Yrityksillä on esimerkiksi käyt-       Herra puhemies! Totean ihan lyhyesti ed.
55968: tämättömiä poisto-oikeuksia niin paljon, että       Tennilälle vielä: Hän sanoo jonkinlaiseksi
55969: ei ole odotettavissa, että 1990-luvun alku-         saavutukseksi sen, että haittaverohanke nyt
55970:  puolella yritysverotus kiristyisi näiden lakien    etenee tämän kaiken seurauksena, mitä he
55971:  hyväksymisen seurauksena. Siinä mielessä           ovat tehneet. Jos näin on, kuin ed. Tennilä
55972: mielestäni täällä lausutaan väärää todistusta,      sanoo, että juuri siitä syystä se etenee, että he
55973: jos uskotaan, että yritysverotus kiristyy nyt       ovat sopimuksen tehneet, tulee kysymys mie-
55974:  käsiteltävinä olevien lakien hyväksymisen ja       leen, onko todella niin, että hallitukselle
55975:  monivuotisiksi säätämisen yhteydessä.              ympäristöverolainsäädännön edistäminen on
55976:                                                     tavallaan kaupan oleva asia. Vain siinä
55977:                                                     tapauksessa se olisi valmis viemään asiaa
55978:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       eteenpäin, jos he pystyvät tekemään kaupat
55979: Arvoisa puhemies! Ed. Ahde käytti äsken             devalaisten kanssa. Eikö hallituksen kaiken
55980: nimenomaisena perusteena ponnen merkittä-           järjen mukaan ehdoitta ja ilman muuta tulisi
55981: vyydelle sitä, että se on esitetty täsmällisessä    olla viemässä tätä lainsäädäntöä eteenpäin,
55982: muodossa. Ed. Seppänen tähän jo osaltaan            koska eduskunnan selvän enemmistön tahto
55983: vastasi. Minä kiinnitän vain historiallista         on kuitenkin tämän suuntainen?
55984: huomiota mm. siihen, että lähes yksimielises-
55985: ti eduskunta puhemies Ahteen johdolla hy-              Ed. Almgren: Herra puhemies! Kristil-
55986: väksyi työllistämislain porrastamiseen liit-        lisen liiton eduskuntaryhmän kanta inves-
55987: tyen sen, että työllistämisjakso pidennettäi-       tointivarauslakiin sisältää samat varaukset
55988: siin kuudesta kuukaudesta kahteentoista             kuin pienyrittäjienkin. Kristillinen liitto on
55989: kuukauteen ja mitään ei ole tapahtunut              aina katsonut, että pienyritystoiminta moni-
55990: tähän mennessä. (Ed. Rinne: Eikä tapahdu!)          puolisuudessaan on maamme yritystoimin-
55991: - Eikä tapahdu. - Eli ei sillä täsmällisyy-         nan olennainen osa ja suomalaisessa elinkei-
55992: dellä nyt niin paljon poliittista merkitystä        noelämässä luonteva kokonaisuus. Sille on
55993: ole, jos tahto puuttuu.                             annettava elämisen mahdollisuudet. Halli-
55994: 2102                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
55995: 
55996: 
55997: tuksen esitys investointivarauslaiksi lähtee       teita nostattavana, on käsitellyt lähinnä kaik-
55998: suurten yritysten näkökulmasta. Siksi sille ei     kia muita asioita kuin sitä, onko syytä säätää
55999: voi antaa kannatusta.                              tämä ja seuraava laki monivuotiseksi vai
56000:    Varausmahdollisuuksien muutoksista kes-         yksivuotiseksi. Haluaisin omalta osaltani pe-
56001: keisimpiä on ollut varastovarausprosentin          rustella sitä, minkä takia pidän nimenomaan
56002: alentaminen. Sitä alennettiin tämän vuoden         näitten verolakien monivuotisuutta perustel-
56003: alusta ja edelleen ensi vuoden alusta. Toinen      tuna. Haluan huomauttaa, että olen ilmoit-
56004: nyt käsiteltävä investointivarauksen muutos        tanut kantani tästä kaikille osapuolille jo
56005: rokottaa nimenomaan pienyrittäjiä. Varaus          viikkoja sitten. Katson oikeudekseni myös
56006: olisi enintään 20 prosenttia. Sille on tulossa     oppositioon kuuluvana rikkoa esimerkiksi
56007: pysyvästi 30 000 markan alaraja. Näin ollen        opposition ryhmäkuria vastaan.
56008: varaus voidaan tehdä vasta 150 000 markkaa            Ensimmäinen näkemys minusta tässä ky-
56009: ylittävältä osalta tulosta ennen veroja ja         symyksessä on se, että verotettavien, tässä
56010: varausta. Käytännössä hallitus rajaa valtao-       tapauksessa yritysten, oikeusturvan kannalta
56011: san pienistä yrityksistä investointivarausjär-     on hyvä, että ne suurin piirtein voivat tietää,
56012: jestelmän ulkopuolelle.                            minkälainen verolaki on seuraavana vuonna.
56013:    Pienyrittäjien ääntä ei ole kuultu myynti-      Kun näitä käsitellään joka vuosi, on ainakin
56014: voittoverotusta säädettäessä, varallisuusvero-     potentiaalinen mahdollisuus muuttaa koko
56015: tuksessa, osingonjakoverotuksessa, ansiotu-        järjestelmä perusteiltaan, mikä on huono
56016: lo-osuutta arvioitaessa eikä tulontasaussään-      asia. Se ei tietenkään ole kovin merkittävä
56017: nöstöä laadittaessa. Pienten yritysten asemaa      seikka, koska kai täällä myös oppositio
56018: ollaan jatkuvasti heikentämässä. Tällaista         tietää, että hallitus saa lait aina samanlaisina
56019: kehitystä ei voi pitää oikeana. Tähän asti         seuraavana vuonna läpi.
56020: toiminimien veroaste on ollut korkein, avoin-         Toiseksi ed. Seppänen on sanonut, että
56021: ten ja kommandiittiyhtiöiden toiseksi kor-         pitämällä näitä lakeja tapetilla voidaan aina
56022: kein ja osakeyhtiöitten alhaisin. Energiave-       saada haittaverot puheenalaiseksi. Ensinnä-
56023: rouudistus toteutettiin siten, että pienyrityk-    kään tämä perustelu ei ilmeisestikään koskisi
56024: set jätettiin selvästi muita yrityksiä huonom-     investointivarauslakia, joten tältä osin ed.
56025: paan asemaan. Kuitenkin tiedämme, että             Seppäseltä puuttuvat perusteet. Toiseksi se
56026: yritystemme pääomarakenne on heikko. Vie-          on myös elinkeinoverolain suhteen vähän
56027: raan pääoman osuus on liian suuri. Lisäksi         huono peruste, sillä meillä on aika monta
56028: vieras pääoma on pienille yrityksille keski-       tapaa saada nämä asiat eduskunnassa kes-
56029: määräistä kalliimpaa. Omistajien mahdolli-         kusteltaviksi - haluaisin jossakin vaiheessa
56030: suudet pääomasijoituksiin pienissä yrityksis-      ne myös päätettäviksi eikä ainoastaan kes-
56031: sä ovat vähäiset. Juuri tulorahoitus olisi         kusteltaviksi - ja myös paljon parempia
56032: pienten yritysten kannalta tärkeää.                kohtia. Onhan tietysti sillä tavalla, että hait-
56033:    Y ritysmuoto- ja yrityskokoneutraliteetti       taverolle elinkeinoverolaki ei ole oikea koh-
56034: sekä pienyritysten pääomarakenteen paran-          ta, koska esimerkiksi energian tuotannossa
56035: taminen edellyttävät, että yritysten tulovero-     meillä on sellaisia voimalaitoksia, esimerkiksi
56036: tusta lievennetään siten, että toimenpiteet        kunnalliset voimalaitokset, jotka eivät silloin
56037: kohdistuvat pieniin yrityksiin, yksityisliikkei-   tulisi haittaverojen piiriin. Sen takia valmis-
56038: siin ja avoimiin sekä kommandiittiyhtiöihin.       teverolait ovat parempi kohta.
56039: Olisikin pitänyt ahkeroida progressiivisen tu-        Mutta varsinainen kysymys itse asiassa on
56040: loverokannan alentamiseksi ja varausmah-           se, mitä etua yksivuotisista tai monivuotisista
56041: dollisuuksien kehittämiseksi pieniä yrittäjiä      laeista on toisiinsa nähden poliittisen päätök-
56042: tukevalla tavalla. Kun näin ei ole tehty,          senteon kannalta. Ensinnäkin tietysti kaik-
56043: kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hy-      kien, joiden mielestä ehdotettu laki on hyvä,
56044: väksyä hallituksen esitystä. Ilmoitan samalla,     tulee kannattaa sitä monivuotisena. Mutta
56045: herra puhemies, että ryhmän kanta koskee           jos on sitä mieltä, että ehdotettu laki on
56046: myös hallituksen esitystä n:o 25 eli esitystä      huono ja vaatii muutoksia, silloin pitää
56047: elinkeinotulon verottamisesta.                     katsoa, kumpi laki, se joka nyt on pysyvästi
56048:                                                    voimassa ja jota tilapäisesti ollaan muutta-
56049:   Ed. Soi nin vaara: Herra puhemies!               massa, vai hallituksen esitys, on parempi
56050: Keskustelu, joka täällä on käynyt aika tun-        pohja muutosten tekemiselle, kumpi on pa-
56051:                                             Investointivaraus                                     2103
56052: 
56053: 
56054: rempi muutosten lähtökohta, kun ottaa huo-            myksillä ja verokeskustelulla. Minä sen si-
56055: mioon määräenemmistösäännökset.                       jaan en halua. Minä en halua, että poliittinen
56056:     Tässä suhteessa minua kyllä arveluttaa            foorumi varataan näin destruktiiviselle kes-
56057: sellainen tilanne, että me kolme kertaa pe-           kustelulle. Minä haluaisin, että poliittisessa
56058: räkkäin äänestämme kaikki nämä verolait               foorumissa olisi tilaa vähän eteenpäinkin
56059: yksivuotisiksi ja sitten hallituspohja olennai-       katsoville ajatuksille, mielenkiintoisemmille,
56060: sesti muuttuu, esimerkiksi siihen suuntaan,           kiinnostavammille kysymyksille. Sen takia
56061: jota keskustapuolue tavoitteli tämän edus-            pidän taantumuksellisena elementtinä sitä,
56062: kunnan alkukautena, ja sitten aletaan muut-           että politiikassa keskustellaan vain tämmöi-
56063: taa verolakeja lähtökohtana vanhat verolait.          sistä aiheista, jotka todellakin ovat omiaan
56064: Tätä pelkoani hieman lisäsi ed. Pekkarinen            nostattamaan kansalaisten poliittisten intohi-
56065: sanomalla, että tämä laki on paha, kun se             mojen ehkä alhaisimpia ja mustimpia kysy-
56066: lisää yritysten verotusta. Minusta on aivan           myksiä. Sen takia omalta osaltani haluan
56067: oikein, että tämä nimenomaan suuryritysten            olla viheltämässä tätä peliä poikki.
56068: verotusta lisäävä investointiverolaki saadaan            Täällä on hyvin paljon keskusteltu devan
56069: pysyväksi, jotta mahdollisesti kovinkin toi-          ponnesta. Minun täytyy ensinnäkin sanoa,
56070: senlainen hallituspohja alkaessaan muuttaa            että se ponsi on sisällöltään hyvä ja on ollut
56071: verolakeja joutuu ottamaan tämän lähtökoh-            ilahduttavaa, että niin moni ryhmä ja nyt
56072: dakseen eikä sitä toista.                             myös deva niitten mukana on viime kuukau-
56073:     Haluaisin tässä yhteydessä myös kommen-           sina tullut ympäristöverojen kannalle. Tätä
56074: toida keskustapuolueen investointivarausla-           vihreät voivat pitää poliittisena voittonaan,
56075: kiin tekemiä muutosesityksiä. Täytyy muis-            ja tietysti tässä tietyssä mielessä voidaan
56076: taa, että vuonna 1977 nämä lait tulivat               pitää poliittisena voittona myös sitä, että
56077: tasaamaan suhdanteita. Ne tulivat sen takia,          hallituspuolueetkin nyt ilmeisesti ensimmäi-
56078: että yritysten oli pakko investoida aina sil-         sen kerran virallisesti tulevat tämän ajatuk-
56079: loin, kun ne saivat voittoja, jotta ne eivät          sen taakse.
56080: saisi liikaa veroja. Koska yritykset saivat              Sen sijaan en suostu ihan sitä tästä halli-
56081: voittoja noususuhdanteen aikana eikä ollut            tuksesta uskomaan, että kysymys siitä, esit-
56082:  syytä lisätä investointeja noususuhdanteen           tääkö hallitus ensi vuonna merkittäviä ym-
56083:  aikana, sallittiin niiden tallettaa voittonsa ja     päristöveroja vai ei, olisi kiinni näitten lakien
56084: samalla vähentää talletukset verotuksessaan.          yksi- tai monivuotisuudesta. Sen verran us-
56085:     Nyt keskustapuolue esittää pienyritysten          kon kuitenkin hallituksenkin linjan vakavuu-
56086:  osalta sitä, että ne saavat sekä tehdä inves-        teen, että aivan näin pienestä se ei voi olla
56087:  tointivarauksen elikkä välttyä siltä vuodelta        kiinni. Sen takia en pidä oikein rehellisenä
56088:  verotukselta että saavat myös pitää nämä             sitä keskustelua, jota täällä on käyty.
56089:  rahat. Tämmöinen toiminta ei suinkaan ta-               Sen kai jokainen osaa arvata, että minis-
56090:  saa suhdanteita, vaan se jyrkentää, koska            teri Liikanen tarjosi samaa ponsivaihtoehtoa
56091:  silloin ne varat tulevat kaksinkertaisesti näit-     myös vihreille. Me emme olleet siihen haluk-
56092:  ten yritysten käyttöön juuri sinä noususuh-          kaita sen takia, että se antaisi väärän kuvan
56093:  danteena, jolloin niitten ei pitäisi tulla käyt-     niistä motiiveista, joilla me suhtaudumme
56094:  töön. Sen takia ainakin investointivarauslain        näitten kahden lain yksi- tai monivuotisuu-
56095:  alkuperäisen tarkoituksen kannalta keskusta-         teen, ja se ehkä langettaisi myös jonkinlaisen
56096:  puolueen esitys on vähän nurinkurinen. Mi-           varjon niitten ajatusten ylle, joita me olemme
56097:  nusta täytyisi olla parempia tapoja tukea            haittaveroista esittäneet.
56098:  pieniä ja keskisuuria yrityksiä kuin tämän
56099:  kaltainen seikka.                                       Ed. Ko rkia-Aho: Herra puhemies!
56100:     Seuraava näkökohta minusta on se, joka            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että in-
56101:  tässä riitelyssä ilmeisestikin tosiasiallisesti on   vestointivarauslakiin tehdyt vuodelta 1989
56102:  taustalla. On poliittisesti joillekin tarkoituk-     toimitettavassa verotuksessa voimassa olevat
56103:  senmukaista ja joillekin vähemmän tarkoi-            väliaikaiset muutokset säädettäisiin tulevaksi
56104:  tuksenmukaista, että verokysymyksiä jatku-           voimaan pysyvästi vuoden 1990 alusta.
56105:  vasti pidetään politiikassa tapetilla. Minä             Teollisuuden kannalta keskeiset muutok-
56106:  ymmärrän poliittistaktisista syistä sen, että        set, jotka ovat olleet väliaikaisesti voimassa
56107:  keskustapuolue haluaa piehtaroida verokysy-          jo kuluvana vuonna, koskevat varauksen
56108: 2104                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56109: 
56110: 
56111: määrän supistamista, vähimmäismäärän sää-          kiistää. Haluan kuitenkin todeta, että tämä
56112: tämistä varaukselle, investointivähennyksestä      linia on oikea, nimittäin se, että meillä
56113: luopumista ja investointitalletuksen koron         verotuksessa on mahdollisimman laaja poh-
56114: veronalaistamista. Nämä investointivaraus-         ja, joka merkitsee sitä, että veron välttämis-
56115: järjestelmän huomattavat muutokset ovat            mahdollisuudet minimoidaan tätä kautta, ja
56116: hyväksyttäviä ainoastaan, jos yhteisövero-         tämän vastapainona verouudistuksen linjan
56117: kanta alennetaan valtionverotuksessa 23 pro-       mukaisesti myös verokantoja pyritään selväs-
56118: senttiin vuonna 1990.                              ti alentamaan. Tyypillistä nimenomaan Suo-
56119:    Näkökohtia lakiesityksen säännöksistä:          melle ja Ruotsille on ollut se, että yritysve-
56120: Investointivarauksen määrää ollaan nyt su-         rotuksessa pohja on ollut varsin suppea
56121: pistamassa esityksen mukaan nykyisestä 50          erilaisten varausten ja vähennysten myötä, ja
56122: prosentista 20 prosenttiin. Kun samalla kui-       tässä suhteessa olemme menossa entistä
56123: tenkin laskentatekniikka tulee muuttumaan,         enemmän kohti kansainvälistä verojärjestel-
56124: on todellinen muutos noin 33--34 prosentin         mää tai yhtenäisempää verojärjestelmää mui-
56125: tasosta 20 prosentin tasoon. Tämä kuitenkin        den teollistuneitten maitten kanssa.
56126: sillä edellytyksellä, että yrityksen välittömät       Tähän mennessä, voidaan sanoa, elinkei-
56127: verot on vähennetty tuloslaskelmasta. Jos          noverotuksen pohjan laajentaminen verouu-
56128: yrityksen välittömät verot on katettu vapais-      distuksen yhteydessä on aika hyvin voitu
56129: ta omista pääomista, merkitsee muutos sitä,        kompensoida elinkeinonharjoittajille ja hen-
56130: että määrä laskee 50 prosentista peräti 20         kilöyhtiöille eli avoimille yhtiöille ja kom-
56131: prosenttiin. Esityksen mukainen määrän las-        mandiittiyhtiöille asteikkojen alennuksilla.
56132: keminen on tarpeettoman suuri. Jos otetaan         Asteikkojen alennukset ovat olleet näille
56133: huomioon veropohjan muut laajennukset,             yrityksille sikäli edullisia, että kun henkilö-
56134: oikea taso olisi ollut 25 prosenttia. Tämä         verotuksessa veropohjaa on laajennettu vä-
56135: taso tuotiin selvästi esille, kun uudistuksia      hennysten avulla, niin juuri elinkeinovero-
56136: keväällä valmisteltiin.                            tuksen pohjan laajennukset ovat varsin pit-
56137:    Hallituksen esityksessä edellytetään, että      kälti olleet saman suuruisia kuin henkilöve-
56138: investointivarausta ei voida tehdä 30 OOO:ta       rotuksen pohjan laajennukset vähennysjärjes-
56139: markkaa pienempänä. Tämä merkitsee käy-            telmää karsimalla.
56140: tännössä sitä, että yrityksen verotettavan            Sen sijaan jonkinlaisen ongelman ovat
56141: voiton tulee olla vähintään 150 000 markkaa,       muodostaneet yhteisöt, joiden verokanta vie-
56142: ennen kuin varaus yleensä voidaan tehdä.           lä tänä vuonna ei ole alentunut, mutta jonka
56143: Taso on tarpeettoman ankara monille pkt-           verokannan osalta on sovittu jo viime syk-
56144: yrityksille. Näiden mahdollisuus varautua          synä, että ensi vuonna verokanta putoaa 5
56145: tuleviin uusiin investointeihin, esimerkiksi       prosenttia eli valtionverotuksessa 33:sta 28:
56146: koneisiin ja laitteisiin, huomattavasti heikke-    aan, (Ed. Laine: Se on huono juttu!) jolloin
56147: nee.                                               yhteisöjen tuloveroprosentti olisi noin 45.
56148:    3 §:n 2 momentin muutos merkitsee sitä,            Haluan kuitenkin tässä yhteydessä muis-
56149: että investointivarausta ei voida tehdä, mi-       tuttaa kokoomuksen eduskuntaryhmän erit-
56150: käli tilikautena on käytetty varausta tai          täin ehdottomasta ja tiukasta vaatimuksesta,
56151: nostettu talletus. Valtioneuvostolle olisi ollut   että kun näyttää siltä, että yritysverotus
56152: syytä jättää mahdollisuus päättää varauksen        saattaa tässä yhteydessä jonkin verran kiris-
56153: tekemisestä myös siltä tilikaudelta, jona va-      tyä nimenomaan yhteisöjen osalta, että jo
56154: raus on käytetty. Yritysten investoinnit saat-     ensi vuonna eli vuonna 1990 yhteisöjen
56155: tavat olla käytännössä niin pitkän aikavälin       tuloveroprosentti tulee alentaa suunnitellusta
56156: suunnittelun tuloksia, että mainittu jäykkä        28:sta 23:een valtionverotuksessa. Tämä mer-
56157: järjestelmä tarpeettomasti estäisi varautumis-     kitsisi sitä, että ensi vuonna yhteisöjen tulo-
56158: ta tuleviin muihin investointeihin.                veroprosentti putoaisi kokonaisuutena las-
56159:                                                    kien 50:stä 40 prosenttiin. Uskon, että tällöin
56160:    Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Hal-       yrityselämä voisi olla suhteellisen tyytyväinen
56161: lituksen ehdotukset investointivarauslain ja       verouudistukseen ja sen kokonaislinjaukseen.
56162: elinkeinoverolain muuttamiseksi merkitsevät           Haluan myös korostaa sitä, että tähän on
56163: selvästi veropohjan laajentamista. Tämä on         myös teknisesti täydet mahdollisuudet siitä
56164: tosiasia, jota varmasti kukaan täällä ei halua     syystä, että yhtiöverotuksen hyvitysjärjestel-
56165:                                          Investointivaraus                                    2105
56166: 
56167: 
56168: mää koskevaa lainsäädäntöä voidaan vielä           sen vähimmäismäärää, minkä lisäksi pieniltä
56169: tarkistaa ensi syksyn kuluessa siten, että tuo     investointivarauksilta tulisi poistaa talletus-
56170: laki olisi täysin linjassa 40 prosentin yhtei-     velvollisuus."
56171: söverokannan kanssa, joten luulen, että tällä
56172: tavalla etenemällä voidaan saada yritysvero-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
56173: tuksen osalta kokonainen, täysipainoinen,
56174: tasapuolinen paketti.                                Puhemies: Ensin on äänestettävä la-
56175:    Lopuksi, herra puhemies, haluan todeta,         kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukea-
56176: että mielestäni on erittäin hyvä, että edus-       misesta.
56177: kunta nyt vaatii hallitusta selvittämään hait-
56178: taverotuksen, eli miten sitä voidaan soveltaa
56179: ja onko se myös tarkoituksenmukaista. Täl-
56180: lainen selvitys on toki välttämätön, jotta            Äänestys ja päätös:
56181: haittaveroja voidaan ryhtyä säätämään.
56182:    Haluan myös tässä yhteydessä korostaa              Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
56183: sitä kokoomuksen eduskuntaryhmän vaati-            tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei
56184: musta, että mikäli päädytään siihen, että on       sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
56185: tarkoituksenmukaista säätää haittaveroja,          2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-
56186: tässä yhteydessä valtiolle kertyneet lisävero-     kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
56187: tulot tulee käyttää luonnollisten henkilöiden      rauennut.
56188: tuloverotuksen alentamiseen ja erityisesti pal-
56189: kansaajien tuloverotuksen alentamiseen ni-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56190: menomaan siten, että veroasteikkoja alenne-
56191: taan.                                                 Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
56192:                                                    Ala-Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björk-
56193:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-
56194:                                                    berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
56195:                                                    Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-
56196:    Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho           nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
56197: ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut, että         mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
56198: lakiehdotus hylättäisiin.                          son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,
56199:    Ed. Laine ed. Seppäsen kannattamana on          Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,
56200: ehdottanut, että perusteluissa laus.uttaisiin:     Kanerva, Karkinen, Kasurinen, Kautto,
56201: "Eduskunta toteaa, että investointivarausjär-      Kekkonen, Kettunen, Kohijoki, Kärhä, Lah-
56202: jestelmä ei ole toiminut tehokkaana suhdan-        ti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lamminen, La-
56203: nepolitiikan keinona eikä sen avulla ole           piolahti, Laurila, Lax, Liikanen, Lindroos,
56204: toteutunut investointien ajoittuminen kan-         Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
56205: santalouden suhdannevaihtelua tasoittavasti.       Löyttyjärvi, Malm, Melin, Metsämäki, Miet-
56206: Järjestelmästä on muodostunut osa sitä kei-        tinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
56207: novalikoimaa, jonka avulla yritykset voivat        pää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
56208: minimoida verojaan tai vapautua niistä ko-         man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa-
56209: konaan. Eduskunta edellyttää, että hallitus        sio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pesola,
56210: seuraa investointivarauslain ja siihen tehtyjen    Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
56211: muutosten vaikutuksia sekä selvittää samalla       Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen, Ra-
56212: investointivarausjärjestelmän tarkoituksen-        jamäki, Ranta, Rauramo, Rehn, Renlund,
56213: mukaisuuden ja mahdollisuudet luopua               Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusa-
56214: siitä."                                            nen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela,
56215:    Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana          Savolainen, Skinnari, Soininvaara, Stenius-
56216:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Kaukonen, Suominen, Särkijärvi, Taina, Ta-
56217:  "Eduskunta edellyttää, että verouudistuksen       xell, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
56218: jatkovalmistelussa investointivarausjärjestel-     Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli,
56219:  mään sisältyvät pieniä yrityksiä ja ammatin-      Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,
56220:  harjoittajia syrjivät säännökset korjataan        Vennamo, Westerlund, Viinanen, Viljanen,
56221:  muun muassa alentamalla investointivarauk-        Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
56222: 
56223: 264 2901468
56224: 2106                              Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56225: 
56226:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
56227: 
56228:   E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,               Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
56229: Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,        118jaa- ja 63ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa17.
56230: Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Iso-        (Koneään. 18)
56231: hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Ju-
56232: hantalo,    Jäätteenmäki,    Kankaanniemi,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56233: Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
56234: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-             Asia on loppuun käsitelty.
56235: nen, P. Lahtinen, Lehtosaari, P. Leppänen,
56236: U. Leppänen, Maijala, Mattila, Männistö,
56237: Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Ren-
56238: ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,         14) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verotta-
56239: Sarapää, Seppänen, Siuruainen, Tenhiälä,         misesta annetun lain muuttamisesta
56240: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-
56241: rolainen, Vähäkangas, Väistö ja Väänänen.        Kolmas käsittely
56242:                                                  Hallituksen esitys n:o 25
56243:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     Lakialoite n:o 24
56244: tajat:                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
56245:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
56246:    Halonen, Hautala, Kemppainen, Knuutti-
56247: la, Korkia-Aho, M. Lahtinen, Moilanen,             Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
56248: Paasilinna, Pesälä, Puska, Rantanen, Salolai-    asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
56249: nen, Siitonen, Sillanpää, Säilynoja, Vistbacka   tuksista.
56250: ja Väyrynen.                                       Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-
56251:                                                  tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus kos-
56252:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             kee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-
56253: 128 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.    nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
56254: 16)                                              lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
56255:                                                  momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kol-
56256:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-     mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
56257: lyssä päätetyn lakiehdotuksen.                   tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
56258:                                                  sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
56259:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
56260: taan päättyneeksi.                               tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
56261:                                                  tuksessa.
56262:   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä
56263: perusteluja koskevista ehdotuksista.                Menettelytapa hyväksytään.
56264: 
56265: 
56266:   Äänestykset ja päätökset:                         Keskustelu:
56267:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.                Ed. E. Aho : Herra puhemies! Se sama,
56268:                                          , .,    mitä äsken keskusteltiin investointivarauslain
56269:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus e1 .       sisällöstä, pätee myös tähän elinkeinovero-
56270:                                                  lainsäädäntöehdotukseen. Ne muutokset, joi-
56271:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             ta hallitus yksivuotisina ajoi elinkeinovero-
56272: 134 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.    lainsäädäntöön, aiotaan nyt pistettä ja pilk-
56273: 17)                                              kuakaan muuttamatta saada pysyvinä voi-
56274:                                                  maan. Sitä perusteltua kritiikkiä, jota edus-
56275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             kunnassakin on lakeihin esitetty, ei ole mil-
56276:                                                  lään tavalla otettu lakien sisällön osalta
56277:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.             huomioon. Tästä on seurauksena se, että
56278:                                     Elinkeinotulon verottaminen                              2107
56279: 
56280: 
56281: mielestäni näitä muutoksia ei tulisi hyväksyä,     keinonharjoittajalle maksuun pantavasta rik-
56282: vaan pitää voimassa pysyvä elinkeinovero-          kidioksidin tuottamisen haittaverosta."
56283: lainsäädäntö.                                         4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56284:    Mitä tulee keskustan ehdotuksiin lakien         taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-
56285: muuttamisesta, ehkä tässä yhteydessä on            keinonhatjoittajalle maksuun pantavasta
56286: syytä lyhyesti taas kerran koettaa osoittaa,       synteettisen, elämälle vaarallisen alkuaineen
56287: että kysymys ei ole suinkaan mistään oikeal-       plutoniumin tuotannolle määrättävästä eri-
56288: ta tulevasta kritiikistä hallitusta kohtaan,       tyishaittaverosta."
56289: vaan me olemme tarkastelleet hallituksen               5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56290: ehdotuksia hyvin perusteellisesti. Useimmat        taa eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja me-
56291: ehdotuksistamme lähtevät siitä, että niitä         noarvioon liittyen esityksen elinkeinonhar-
56292: virheitä, joita hallituksen esityksessä on, kor-   joittajille maksuun pantavasta kloorin
56293: jattaisiin, ja myös siitä, että nimenomaan         vesistöönpäästöverosta."
56294: pienten työvaltaisten yritysten verotusasemaa          6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56295: voitaisiin parantaa. Se, että nämä ehdotukset      taa eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja me-
56296: ovat saaneet toisen käsittelyn yhteydessä          noarvioon liittyen esityksen elinkeinonhar-
56297: pääosin opposition tuen taakseen, osoittaa,        joittajille maksuun pantavasta haitallisten
56298: että ne eivät suinkaan ole mitään oikealta         aineiden, kuten kiintoaineiden, hapettavien
56299: tulevaa kritiikkiä hallituksen politiikkaa koh-    yhdisteiden, elohopean, kadmiumin, kromin,
56300: taan, vaan suuressa osassa muutosehdotuk-          nikkelin, lyijyn ja kuparin, veteenjättö-
56301: sia koko oppositio on voinut yksimielisesti        verosta."
56302: olla mukana.                                           Herra puhemies! Tällä pohjalla on kohtuu-
56303:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluis-      tonta väittää, että SKDL:n eduskuntaryhmä,
56304: sa lausuttaisiin seuraavaa:                        joka tulee kannattamaan näitä ponsiesityk-
56305:    "Elinkeinoverotuksen uudistamisen tavoit-       siä, ei olisi haittaverojen puolella. SKDL:n
56306: teena tulisi olla pienten, työvaltaisten yritys-   eduskuntaryhmä on ensimmäisenä tuonut
56307: ten verotusaseman keventäminen suhteessa           eduskunnalle lakialoitteen, jonka mukaan
56308: suuriin, pääomavaltaisiin yrityksiin. Edus-        eduskunta säätäisi haittaveroja, ja on nimen-
56309: kunta edellyttääkin, että verouudistuksen jat-     nyt ne aineet, jotka ovat erityisen haitallisia
56310: kovalmistelussa tavoitteeksi asetetaan toi-        ja jotka tässä yhteydessä pitäisi ottaa haitta-
56311: mintavarauksen enimmäismäärän korottami-           verojen piiriin. Tältä pohjalta toivomme tie-
56312: nen sekä sen pohjan laajentaminen siten, että      tysti, että myös muut ryhmät tulevat tuke-
56313: varaus voidaan tehdä myös yrittäjälle vero-        maan näitä ponsia. Minusta myös sitä mita-
56314: tuksessa vahvistetun ansiotulon perusteella."      taan ponsiäänestysten yhteydessä, ovatko
56315:                                                    hallituspuolueet tosissaan haittaverojen kan-
56316:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Edus-             nalla.
56317: kunnassa vallitsee suuri yksimielisyys haitta-         Samassa yhteydessä, kun käsittelemme
56318: verojen tarpeellisuudesta, ja on mm. ed.           haittaveroja, haluan kiinnittää huomion
56319: Ahde vaatinut konkreettisia ehdotuksia hait-       myös lakialoitteeseen n:o 48, jonka ed. Gus-
56320: taveroista. Aion tällaisia ehdotuksia tämän        tafsson on tehnyt. Se on ehdotus leimavero-
56321: lain kolmannen käsittelyn yhteydessä tuoda,        lain muuttamisesta. Siinä halutaan panna
56322: eli ehdotan nimelläni jaettuja seuraavia lau-      kasinotalous verolle, kasinotalous, joka on
56323: sumia hyväksyttäväksi tämän lain käsittelyn        epätervettä elinkeinotoimintaa ja jota ei olla
56324: yhteydessä.                                        erityisesti verottamassa nyt käsillä olevan
56325:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-     elinkeinotuloverolain yhteydessä. Ed. Gus-
56326: taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-      tafsson - ja hänen kanssaan samaa mieltä
56327: keinonharjoittajalle maksuun pantavasta ty-        on 29 sosialidemokraattista kansanedustajaa
56328: pen oksidien tuottamisen haittaverosta."           plus 11 kansandemokraattia ja 1 devalainen
56329:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-     - haluaa, että pörssiosakkeiden leimavero
56330: taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-      olisi 2,5 prosenttia kauppahinnasta ja silloin,
56331: keinonharjoittajalle maksuun pantavasta hii-       kun luovutus tapahtuu ilman arvopaperi-
56332: lidioksidin tuottamisen haitta verosta."           pörssin välitystä, 4 prosenttia kauppahinnas-
56333:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-     ta.
56334: taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-         Toivoisin, että myös tällaiset sosialidemok-
56335: 2108                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56336: 
56337: raattisessa puolueessa vallitsevat näkemykset       yritykset kilpailevat tavallisesti keskenään
56338: tulisivat eduskunnassa käsittelyyn, ja toivoi-      kaikilla aloilla ja samoin kilpailevat keske-
56339: sin, että myös budjetin valmistelun yhteydes-       nään pääomavoittoiset ja työvoittoiset yri-
56340: sä, samalla tavalla kuin haittaverot ovat           tykset. Jos halutaan rassata koko elinkeinoe-
56341: tulleet esille, tulisi esille myös leimaverotuk-    lämää esimerkiksi julkisen sektorin hyväksi,
56342: sen kiristäminen. Uskon, että siltä pohjalta        silloin EVL:ää ja IVL:ää voi pitää hyvinä,
56343: olisi löydettävä parempaa vasemmistoyhteis-         koska nämä lait siirtänevät vuosittain noin
56344: työtä kuin on nyt löytymässä käsillä olevien        800 miljoonaa markkaa elinkeinoelämältä
56345: ehdotusten ollessa hyväksyttävinä.                  julkiselle sektorille.
56346:    Herra puhemies! Ehdotan, että tämä laki-            Elinkeinoelämän kulut ovat tietysti viime
56347: ehdotus elinkeinotulon verottamisesta kel-          kädessä jossakin muodossa kuluttajien kulu-
56348: vottomana hylätään.                                 ja. Mutta jos haluttaisiin muuttaa vain kil-
56349:                                                     pailutilannetta niin kuin pitäisi eli siten, että
56350:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             pienten ja keskisuurten työvoittoisten yritys-
56351: Herra puhemies! Arvostan kovin sitä, että           ten asema paranisi suurten ja pääomavoit-
56352: ed. Seppänen siteerasi ja esitteli lakialoitetta-   toisten rinnalla, silloin olisi pitänyt nyt sää-
56353: ni, joka koski leimaverotuksen muuttamista.         dettyjä kiristäviä toimenpiteitä, esimerkiksi
56354: Siinä oli oikeastaan hyvinkin laaja sisältö,        IVL:ssä olevaa investointivarauksen kaventa-
56355: jota en tässä ryhdy sen kummemmin esitte-           mista ja EVL:ssä säädettyjä vaihto-omaisuu-
56356: lemään. Sen oli myös allekirjoittanut yksi          den varastovarauksen ja luottotappiovarauk-
56357: vihreä kansanedustaja, tulkoon sekin tässä          sen kiristämistä, kompensoida joillakin hel-
56358: vielä todetuksi. Sanon vielä senkin, että           potuksilla toisaalla. Tällainen olisi saattanut
56359: lakialoitteen keskeiset lähtökohdat ja muu-         olla esimerkiksi se ehdotus, jonka ed. E. Aho
56360: tospyrkimykset löytyvät myös sosialidemok-          on jo aikaisemmin maininnut, eli toiminta-
56361: raattisen eduskuntaryhmän budjettikannano-          varauksen nostaminen 30 prosentista 40 pro-
56362: tosta ensi vuodelle, mukaan lukien tämä             senttiin. Sillä tavoin olisi taas vähän tuettu
56363: leimaverouudistus. Eli se vastaa myös koko          työvoimavaltaisia yrityksiä ja niiden kilpai-
56364: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kä-           lukykyä.
56365: sityksiä siitä, miten näitä raha-aukkoja tuki-         Samaan asiaan liittyisi elinkeinoverolain
56366: taan, joita yhteiskunnassa on.                      luovutusvoittovero, jonka mukaan liikeyritys
56367:                                                     uutta toimitilaa hankkiessaan joutuu maksa-
56368:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!            maan veroa edellisen toimitilansa myyntivoi-
56369: Kahdesta laista, IVL:stä ja EVL:stä, olisi          tosta. Tähän selvään epäkohtaan pitäisi saa-
56370: ehkä pitänyt keskustella samassa yhteydessä,        da nopeasti korjaus. Asia olisi ratkaistavissa
56371: koska ne liittyvät melko lailla toisiinsa.          hyväksymällä esimerkiksi jälleenhankintava-
56372: Koska peruin puheenvuoroni edellisen asia-          raus, jolloin myynnistä saatu voitto olisi
56373: kohdan yhteydessä, esitän siitä joitakin nä-        mahdollista tallentaa investointivarauksen
56374: kökohtia siitä syystä, että ne liittyvät erittäin   lailla.
56375: kiinteästi toisiinsa.                                  Esittämäni ovat kaikki pieniä huomautuk-
56376:    Molemmissa laeissa, sekä äsken hyväksy-          sia puheena oleviin lakeihin. Kaikista näistä
56377: tyssä että nyt käsiteltävänä olevassa, on           huomautuksista huolimatta on mielekästä
56378: pienyrityksiä kohdeltu melko kaltoin. Äskei-        säätää nämä lait pysyviksi, koska yritysten
56379: sessä laissa investointivarauksille asetettu        kannalta on hankalaa olla jatkuvasti tilan-
56380: 30 000 markan vähimmäismäärä on liian               teessa, jossa vain vuoden eteenpäin voi var-
56381: korkea pienyrityksille, koska pienyrityksille       muudella suunnitella strategiaansa, olivatpa
56382: olisi erittäin hyvä voida käyttää tätä varaus-      toiminnalle lainsäädännössä asetetut reu-
56383: ta esimerkiksi vuokratilojen kunnostukseen          naehdot millaiset hyvänsä. Nyt ajattelen en-
56384: tai kaluston hankintaan ja atk-hankintoihin.        sisijaisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
56385: Kun investointivarauksen enimmäismäärä                 Nähdäkseni kuitenkaan kahden lain kaik-
56386: äskeisessä laissa pienennetään 50 prosentista       kein merkittävin uudistus ei sisälly hallituk-
56387: 20 prosenttiin, tämä tietysti rajoittaa pääo-       sen lakiesityksiin lainkaan vaan elinkeinove-
56388: mavoittoisten yritysten mahdollisuuksia tu-         rolain I vastalauseeseen, ed. Seppäsen vasta-
56389: losten tasaukseen eri vuosien välillä. On           lauseeseen, jossa esitetään 30 aja 49 a - 49
56390: kuitenkin muistettava, että pienet ja suuret        f §:ssä kokonaan uuden tyyppisiä lakeja nyt
56391:                                     Elinkeinotulon verottaminen                               2109
56392: 
56393: 
56394: esitettyjen lakien täydennykseksi. Tarkoitan       tä? Millä tavoin ympäristöverot kansallisen
56395: tietysti silloin ympäristöveroja, jotka voidaan    kokoomuksen mielestä rajoittavat yksilön
56396: karkeasti jakaa resurssiveroihin ja saasteve-      vapautta, tai millä tavoin ympäristöverot
56397: roihin. Nämä eivät tietysti ideoina ole mitään     ovat viemässä kotia, uskontoa ja isänmaata
56398: uusia. Niistä on puhuttu ainakin vuodesta          meidän ulottuviltamme? Esiin vedetään ni-
56399: 1973 lähtien Suomessakin. Kuitenkin nyt            mittäin kokoomuksen taholta, niin kuin tai-
56400: vastalauseessa tänne tuotu lakiesitys siirtää      kuri vetää hatustaan, erilaisia nopeasti ve-
56401: keskustelun       entistä   laajamittaisempana     rukkeiksi osoittautuvia vastaväitteitä. Sellai-
56402: konkreettiselle tasolle. Tämä olisikin ollut se    nen on aikaisemmin ollut ulkomaankauppa.
56403: syy, minkä tähden nämä lait olisi kannatta-        Tämä veruke on helposti kumottavissa, eikä
56404: nut ehkä säätää yksivuotisiksi, mutta koska        siitä ole paljon enää viime aikoina puhuttu-
56405: nyt olemme kuulleet, että hallitus on hyväk-       kaan.
56406: symässä ponnen, joka juuri saman sisältöise-           Kun verotuksen painopistettä siirretään
56407: nä on tuomassa ensi syksynä nämä samat             tulo- ja varallisuusveroista ympäristöveroi-
56408: asiat keskusteluun, tämä argumentti sen            hin, ei verotusasteen tarvitse tietysti koko-
56409: kautta käy turhaksi. Näin se on, ed. Pekka-        naisuudessaan muuttua eikä ulkomaisen kil-
56410: rinen. (Ed. Pekkarinen: Olisiko hallitus voi-      pailukyvynkään kokonaisuudessaan huonon-
56411: nut olla tuomatta niitä, jos näin ei olisi         tua. Kilpailukykyä vain siirretään pääoma-
56412: tapahtunut?) - Olisi mahdollisesti, mutta          voittoisilta, saastuttavilta, luonnonvaroja
56413: nyt ei ainakaan voi olla tuomatta.                 tuhlaaviita yrityksiltä työvoittoisille puhtaan
56414:     On tietysti todettava, että lakiesitykset      tuotannon luonnonvaroja säästäville yrityk-
56415: ovat vasta eräänlainen hyvä alku suurelle          sille. Mitä pahaa tässä on kokoomuksen
56416: kokonaisuudelle, jota voidaan käyttää apa-         mielestä?
56417: raattina ainakin ympäristökysymysten, työl-            Seuraavaksi on esitetty vastaväite, jonka
56418: lisyyskysymysten ja aluepoliittisten kysymys-      mukaan kokoomus haluaa puuttua ympäris-
56419: ten ohjailuun. Niiden avulla ympäristöä voi-       tövaurioihin kielloilla eikä taloudellisella oh-
56420: daan suojella, työllisyyttä parantaa, ruuh-        jailulla, tarkoilla rajoilla eikä verotuksella.
56421: kautumista välttää Uudellamaalla ja pitää          On myös esitetty näkemys, että ympäristöve-
56422: haja-asutusalueet asuttuina. Niiden avulla         rot kokonaisuudessan merkitsevätkin saas-
56423: voidaan puuttua pehmeällä tavalla ilman            tuttamisen sallimista, eräänlaista rikollisuu-
56424: jyrkkiä kieltoja ja määräyksiä kaikkein mer-       den sallimista, kunhan siitä ollaan valmiit
56425: kittävimpiin nykyhetken ongelmiimme.               maksamaan. Tätä käsitystä on nyt syytä
56426:     Siinä keskustelussa, joka todennäköisesti      tarkastella hieman perusteellisemmin. Ensin-
56427: nyt käynnistyy voimakkaana eduskunnassa            näkin ympäristökysymyksissä on erittäin vai-
56428: ja tulee jatkumaan luultavasti ainakin tämän       kea löytää ehdottomia rajoja, joiden ylittä-
56429: vuosisadan loppuun, kiinnittyy huomio erää-        minen ei koskaan, ei millään hinnalla eikä
56430:  seen hieman poliittiseen piirteeseen. Vaikka      missään olosuhteissa saa tulla kysymykseen
56431:  vihreät ovat ottaneet asian alun perin pu-        ja joita alittamalla taas toisaalta kaikista
56432:  heeksi, ei Suomen keskustalla sen enempää         vaaroista vältyttäisiin. Kaikki rajat ovat liu-
56433:  kuin SKDL:llä ja nyt ilmeisesti demareilla-       kuvia ja suhteellisia ja riippuvat monista
56434:  kaan ole ollut suurempia vaikeuksia ja estoja     osatekijöistä sekä vaihtelevat eri ympäristöis-
56435:  suhtautua tähän uuteen kaikin puolin myön-        sä. Tästä syystä olisi perustellumpaa ohjata
56436:  teiseen kokonaisuuteen ennakkoluulottomas-        ympäristöhaittoja veroilla kuin ehdottamilla
56437:  ti ja analyyttisesti. - Jag har förstått att      kielloilla.
56438:  också svenska folkpartiet understöder dessa           Toinen tekijä, joka samaan kokonaisuu-
56439:  lagar. - Myös deva ja ymmärtääkseni myös          teen ja samaan ongelmaan liittyy, on kuiten-
56440:  SMP ovat tukemassa näitä kaikin puolin            kin puhtaasti tekninen. Eduskunnan ei ole
56441:  kannatettavia ytityksiä uuden tyyppisiksi ve-     syytä ottaa kantaa tekniikan yksityiskohtai-
56442:  roiksi.                                           seen kehittämiseen. Jos ympäristöhaittoja py-
56443:     Mihin siis puheena olevassa kokonaisuu-        ritään ehkäisemään ehdottamilla kielloilla,
56444:  dessa erityisesti kiinnittyy huomio? Tietysti     ottaa eduskunta teknisissä kysymyksissä
56445:  siihen, että kansallinen kokoomus empii,          kannan, johon sillä ei ole kompetenssia.
56446:  ihmettelee, jahkailee, jarruttaa ja torjuu sekä   Silloin uskotaan joihinkin keinotekoisiin ra-
56447:  resurssiveroja että saasteveroja. Mistä syys-     joihin ja tekniikalle samoin kuin koko tuo-
56448: 2110                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56449: 
56450: 
56451: tantoprosessille annetaan liikkumavaraa vain       pikaan ratkaise maailman laajuisia ympäris-
56452: yhdessä ulottuvuudessa. Tuo ulottuvuus on          tökysymyksiä.
56453: silloin taloudellinen. Yrityksillä on mahdol-         Arvoisa puhemies! Lopetan vielä erääseen
56454: lisuus kehittää puhdistuslaitteita, jotka mah-     vetoomukseen nimenomaan kokoomukselle.
56455: dollisimman halvalla pyrkivät ratkaisemaan         Kokoomus piti viime viikonloppuna puolue-
56456: saasteongelman juuri sallitun rajan puitteis-      kokoustaan. Näin, kuinka kokoomuksen
56457: sa. Yrityksillä ei ole silloin mitään intressiä    johtavat hahmot lauloivat televisiossa "kuin
56458: liikkua toisessa suunnassa, kehittää tekniik-      taivas ja hanki Suomen on värisi puhtahat".
56459: kaa ja ratkaisuja, jotka johtavat yhä puh-         Te lauloitte siniristilipusta. Jos teidän isän-
56460: taampiin prosesseihin. Tämä olisi kuitenkin        maallisuutenne ei olisi pelkkää tapaisänmaal-
56461: yhteiskunnan kannalta välttämätöntä. Siitä         lisuutta, jos se olisi todellista, jos te todella
56462: syystä verot ovat parempi ohjailukeino kuin        olisitte huolissanne sekä lipun, hangen että
56463: ehdottomat kiellot.                                taivaan puhtaudesta, silloin te kannattaisitte
56464:    Mainitsemani ovat tähän asti esitettyjä         saasteveroja.
56465: vastaväitteitä. Mutta taikuri on jälleen vetä-
56466: nyt hatustaan uuden esineen. Viimeinen kuu-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
56467: lemani vastaväite esitettiin täällä viime tors-    puhemies! Saasteverot ehkä joissakin kohdis-
56468: taina. Silloin ed. Tiuri marssitti taisteluaree-   sa voisivat olla hyvä keino, mutta keskimää-
56469: nalle haittaveroja vastaan uuden armeijan --       rin ne eivät sitä ole. Hiilidioksidivero esimer-
56470: lehmät. Lehmiä käytetään nyt sodankäynnis-         kiksi, jos sitä ei voi välttää rakentamalla
56471: sä ympäristöveroa vastaan. Ymmärrän tä-            ydinvoimaa, ei minusta ole perusteltu. Ei
56472: män sikäli, että kun keskustapuolue on nyt         Suomessa metsäteollisuutta voida yhtäkkiä
56473: vaiheittain siirtymässä ympäristöverojen kan-      vaihtaa johonkin työvaltaiseen teollisuuteen,
56474: nalle, kokoomus haluaa keskustaa - tätä            kun 40 prosenttia viennistä tulee metsäteol-
56475: vanhaa lehmäpuoluetta - pelotella lehmien          lisuudesta ja se kuluttaa pääosan teollisuuden
56476: joukkoteurastuksella, joka muka olisi seu-         energiasta. Huipputekniikan teollisuutta saa
56477: raus siitä, jos ympäristöverot otettaisiin käyt-   niin paljon vastaavasti lisää, vaikka kuinka
56478: töön. Tässä on nyt vähän sellainen ajattelu-       yrittäisimme, ainakaan lyhyessä ajassa.
56479: tapa, että ed. Tiuri on todennut, että ekoka-         Lehmät eivät myöskään ole vastaisku hait-
56480: tastrofi on tulossa. Ekakatastrofin eräs osa-      taveroja vastaan. Euroopan neuvoston maa-
56481: tekijä, ei merkittävin mutta eräs osatekijä, on    talouskomitean istunnossa tänään täällä
56482: kasvihuoneilmiö. Kasvihuoneilmiöön vaikut-         eduskuntatalossa tuotiin esiin tämä juuri
56483: taa hiilidioksidin lisääntyminen ja hiilidiok-     yhtenä kasvihuoneilmiöön vaikuttavana teki-
56484: sidin lisääntymiseen fossiiliset polttoaineet.     jänä. Eikä se ole mikään vaatimaton aina-
56485: Siis on vastustettava lehmiä ja puolustettava      kaan ensi vuosituhannella enää. (Ed. Pekka-
56486: ydinvoimaa.                                        rinen: Pitäisiko ne teurastaa?)
56487:    Ajatusvirhe sisältyy vasta siihen, kun väi-        Toteaisin lopuksi, että jos oppositio nyt
56488: tetään, että ydinvoima on ainoa keino eka-         oikein kerjää veroja lisää, niin kyllä se niitä
56489: katastrofin torjumiseen. Jollakin toisella ta-     varmasti saa.
56490: holla on väitetty, että päivähoitokysymysten
56491: ratkaisu, kansalaispalkka tai jokin muu täl-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
56492: lainen on se seikka, joka pelastaa meidät          puhemies! Haluan ed. Paloheimolle todeta,
56493: ekokatastrofilta. Tässä on logiikka käännetty      että hän antaa väärän kuvan kokoomuksen
56494: ylösalaisin. Siinä lähdetään jostakin pienestä     suhtautumisesta     ympäristöveroihin.    Me
56495: tekijästä, siitä, että eräät piirit haluavat       olemme valmiita täysistunnossa tänään hy-
56496: ilmeisesti ydinvoimaa mistä hyvänsä syystä,        väksymään ponnen, jossa lähdetään siitä,
56497: ja ydinvoiman perusteluksi pitää löytää kaik-      että haittaveroja tulee selvittää ja mahdolli-
56498: ki mahdolliset argumentit, ja siitä syystä         sesti myös turvautua niihin. Haluan kuiten-
56499: myös ekokatastrofi kelpaa ydinvoimaa puo-          kin korostaa sitä, että kun hän antaa käsi-
56500: lustavaksi argumentiksi, koska se ei todella-      tyksen siitä, että haittaverot ovat täysin
56501: kaan tuota hiilidioksidia ilmakehään. Viimei-      ongelmattomia, näin missään tapauksessa ei
56502: nen argumentti osoittautuu kestämättömäksi         ole.
56503: samoin kuin aikaisemmatkin. Ed. Tiuri, leh-           Siitä on vain muutama viikko, kun edus-
56504: mien lopettaminen tai ydinvoima eivät kum-         kunnan täysistuntosalissa keskusteltiin näistä
56505:                                     Elinkeinotulon verottaminen                              2111
56506: 
56507: 
56508: ongelmista. Muun muassa ministeri Liikanen         kehittämisessä nimenomaan tähän suuntaan
56509: kuvaili varsin kattavasti niitä teknisiä ongel-    eli taloudellisen ohjauksen keinoin vaikuttaa
56510: mia, joita haittaveroihin sinänsä saattaa si-      siihen, että ympäristön tilaa voitaisiin paran-
56511: sältyä. Ei ole kovin helppoa luoda täysin          taa, saastuttamista vähentää.
56512: yksiselitteistä ja selkeää haittaverojärjestel-       Haittaveroihin suhtautumisessa demok-
56513: mää niin, että veronkiertomahdollisuuksia          raattisen vaihtoehdon osalta, kun täällä mm.
56514: siihen ei sisältyisi. Täytyy myös selvittää,       ed. Soininvaara toivotti meidät demokraatti-
56515: mitkä ovat ne kohteet, joihin haittaveroja         sen vaihtoehdon ryhmän tervetulleeksi hait-
56516: täytyy kohdistaa ja minkä asteisina. Tietysti      tavero- tai ympäristöverorintamaan, on syytä
56517: ehkä on silti vielä syytä käydä filosofista        todeta, että ensimmäisessä vaihtoehtobudje-
56518: keskustelua siitä, merkitseekö haittavero sitä,    tissa, jonka demokraattisen vaihtoehdon
56519: että silloin moraalisesti sallitaan saastuttami-   eduskuntaryhmä heti perustamisensa jälkeen
56520: nen. Mielestäni välttämättä näin ei ole kuten      viime vaalikaudella teki, otettiin myönteinen
56521: ed. Paloheimokin totesi.                           kanta päästöveroihin, haittaveroihin.
56522:    Haluan myös alleviivata sitä ongelmaa,             SKP yhtenäisyyden toimesta laadittiin
56523: että haittaverot merkitsevät tiettyä kilpailu-     noin puolentoista vuoden tietojen keruun
56524: kykyrasitetta suomalaiselle teollisuudelle,        pohjalta laaja selvitys tämän maan suurim-
56525: koska ne kohdistuvat ensi sijassa sille sekto-     mista saastuttajista sekä lääneittäin että val-
56526: rille, millä me kilpailemme, koska erityisesti     takunnallisesti koskien yksittäisiä tuotanto-
56527: ne kohdistuisivat puunjalostusteollisuuteen ja     laitoksia, sekä teollisuutta että energiantuo-
56528: sen tuotteitten hinnanmuodostukseen. Tästä         tantoa. Tämä selvitys luovutettiin alkuke-
56529: syystä saattaa olla välttämätöntä se, että se,     väästä ministeri Bärlundille. Tähän selvityk-
56530: mikä haittaverona toisaalta kerätään, vero-        seen liitetyistä esityksistämme, kannanotois-
56531: nalennuksena joissakin muissa kohteissa an-        tamme käy myös selville, että otimme siinä
56532: netaan kilpailevalle teollisuudelle takaisin.      myönteisesti kantaa saasteveroihin ja resurs-
56533:     Myös aikataulussa on erinäisiä ongelmia.       siveroihin keinoina, joilla voidaan puuttua
56534: On selvää, että haittaverojärjestelmän täytyy      tähän tilanteeseen.
56535: olla sen verran suuri verorasitukseltaan, että        Paitsi opposition niin ilmeisesti myös hal-
56536: se myös toimii tehokkaasti. Mutta liian            lituksen piirissä on kypsymässä myönteinen
56537: äkillisiin toimenpiteisiin toisaalta ei voida      suhtautuminen ympäristöverojen käyttöön
56538: mennä, jotta kilpailukykyongelmat eivät            ottoon. Aivan äskettäinhän jätti mietintönsä
56539: nouse sellaisiksi ongelmiksi, jotka aiheuttai-     ympäristötalouskomitea, jonka mietintöön
56540: sivat joillakin teollisuuden sektoreilla mm.       myös tällaisia ehdotuksia sisältyy. Tosin
56541:  työttömyyttä, koska se ei ole varmasti ke-        nämä ehdotukset ovat valitettavan ja itse
56542:  nenkään meidän toiveittemme mukaista. Siis        asiassa hämmästyttävän luonnosmaisia. Mi-
56543:  suhtautuminen on periaatteessa myönteinen,        tään konkreettisia esityksiä, millä tavalla,
56544:  mutta ongelmat täytyy toki tunnustaa.             minkä aineiden päästöjen osalta tulisi edetä,
56545:                                                    tämä mietintö ei valitettavasti sisällä.
56546:     Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Nyt              Tämän mietinnön jättämisen jälkeen kui-
56547: käsittelyssä oleva elinkeinotulon verottamista     tenkin esimerkiksi ministeri Bärlund on ot-
56548: koskeva laki osaltaan kiristää yritysverotusta     tanut kantaa hiilidioksidiveron säätämisen
56549: jonkin verran supistaessaan varausmahdolli-        puolesta. Viimeksi tänään julkaistussa haas-
56550: suuksia, omaisuuden aliarvostusmahdolli-           tattelussa ministeri Liikanen toteaa, että ensi
56551: suuksia ja luovutushintojen verovapautta.          vuoden budjetin valmisteluihin liittyen ym-
56552: Tästä syystä demokraattisen vaihtoehdon            päristöverot tulevat olemaan yksi keskeinen
56553: eduskuntaryhmä on valmis tämän ehdotuk-            kysymys. Tästä ministeri Liikasen haastatte-
56554: sen hyväksymään.                                   lusta on kuitenkin syytä todeta tämän myön-
56555:     Tämän asian toisessa käsittelyssä eduskun-     teisen kannan lisäksi sen verran, että minis-
56556: nassa käytiin hyvin pitkä keskustelu, jota         teri Liikanen suhtautuu ympäristöveroihin
56557: äskeisen asian yhteydessä osittain jatkettiin,     iloiten, että tässä saadaan uusi talouspolitii-
56558: resurssi- ja haittaveroista, ympäristöveroista.    kan ohjaamisen keino hallituksen käyttöön.
56559: On käynyt hyvin selvästi ilmi, että opposi-           Meidän mielestämme ympäristöverot, re-
56560: tioryhmät ovat hyvin laajasti yksimielisiä         surssiverot, haittaverot, turhiin haitallisiin
56561:  siitä, että tulisi nopeasti edetä verotuksen      tuotteisiin kohdistuvat verot, ovat ja niiden
56562: 2112                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56563: 
56564: tulee olla enemmän kuin talouspolitiikan            toksia, jotka vaikuttavat ympäristön ti-
56565: ohjaamisen keino ympäristöpolitiikan ohjaa-         laan.
56566: misen keino. Näillä uusilla veroilla, kohdis-          Herra puhemies! Ympäristöverojen, re-
56567: tuvat ne sitten raaka-aineisiin, aineiden ja        surssi- ja haittaverojen, säätämisessä tulisi
56568: energian käyttöön taikka vaarallisten ainei-        edetä hyvin nopeasti. Ilmeisesti sekä kansa-
56569: den luontoon päästämiseen, tulee pyrkiä             laismielipide että myös poliittisten puoluei-
56570: laadullisiin muutoksiin tuotantotoiminnassa         den ja eduskuntaryhmien tahto antaa perus-
56571: ja luonnonvarojen käytössä.                         teita sille, että konkreettiset lakiehdotukset
56572:    Me emme saa jäädä sille tasolle, että me         voitaisiin saada eduskunnan käsittelyyn ai-
56573: kehittelemme vain uuden verotusjärjestel-           nakin osittain hyvinkin nopeasti, jo ensi
56574: män, uuden tavan kerätä valtiolle tuloja,           vuoden budjettiin liittyen. Mielestämme täl-
56575: vaan resurssi- ja haittaverot on saatava sille      lainen tulos olisi erittäin arvokas.
56576: tasolle, että ne todella vaikuttavat yritysten         Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluis-
56577: investointipäätöksiin, että ne ohjaavat luon-       sa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta kat-
56578: non- ja ympäristönsuojelun kannalta edisty-         soo, että luonnonvarojen käytön rajoittami-
56579: neimmän teknologian käyttöönottoa, proses-          seen ja elinympäristömme suojaamiseen tulee
56580: sien muuttamista siihen suuntaan ja että ne         käyttää oikeudellisen ja hallinnollisen oh-
56581: vaikuttavat myös siihen, että viimeisin puh-        jauksen lisäksi myös taloudellisen ohjauksen
56582: distusteknologia otetaan käyttöön. Tästä            keinoja. Eduskunta edellyttää, että hallitus
56583: syystä on todella hyvin tärkeätä se, missä          eräänä keskeisenä osana verotuksen kehittä-
56584: muodossa ja minkä tasaisina nämä verot              mistä pikaisesti suorittaa tarvittavat selvityk-
56585: säädetään.                                          set ja ryhtyy valmistelemaan esityksiä luon-
56586:    Emme pidä oikeana sen suuntaisia kanna-          nonvarojen ja energian käytön verottamises-
56587: nottoja kuin se, mikä sisältyy esimerkiksi ed.      ta, haitallisten aineiden ilmaan, veteen ja
56588: Kietäväisen ilmansuojelulain käsittelyn yh-         maaperään päästämisen ja jätteiden tuotta-
56589: teydessä esittämään perustelulausumaan, jos-        misen verottamisesta sekä ympäristölle hai-
56590: sa hyvin yksioikoisesti todettiin, että haitta-     tallisten turhien tai korvattavissa olevien
56591: verojen säätämisellä ei saa kiristää yritysve-      tuotteiden valmistuksen rajoittamisesta myös
56592: rotusta. Eli edellytettiin, että jos haittaveroja   verotuksen keinoin siten, että verot ainakin
56593: säädetään, niin sitten toisaalta pitää yritysten    osittain tulevat voimaan jo vuoden 1990
56594: verotusta muilla tavoin helpottaa ja nimen-         alusta."
56595: omaan ilmeisesti niiden samojen yritysten              Herra puhemies! Haluaisin vielä lisätä
56596: verotusta, joille haittaveroja tulisi. Mielestäni   keskusteluun siitä, miten mahdollisesti re-
56597: tämä ei ole ihan oikeata ajattelua, koska           surssi- ja haittaveroilla kerättävät varat tulisi
56598: varmasti riittävää tulosta ei saavuteta vain        käyttää, mihin tarkoitukseen niitä tulisi oh-
56599: sillä tavalla, että joidenkin yksittäisten yri-     jata, sen, että mielestämme ensisijainen tar-
56600: tysten maksamia veroja rakenteellisesti muu-        koitus tulee olla myös näiden varojen käy-
56601: tetaan. Kun yritys katselee tulosta, tulos          tössä ympäristön tilaan vaikuttaminen eli
56602: viivan alapuolella olisi sitten sama näiden         näiden varojen käyttäminen ympäristönsuo-
56603: verojen maksun jälkeen. Kyllä haittaveroilla        jeluinvestointeihin, ympäristönsuojelun tutki-
56604: pitää olla myös sellainen taloudellisen pakot-      mukseen, ympäristönsuojelun resurssien li-
56605: teen merkitys, että ne pistävät yritykset           säämiseen, sekä aineellisten että henkisten
56606: todella miettimään investointipäätöksiä teh-        resurssien.
56607: dessään sitä, että niihin liittyy myös ympä-           Herra puhemies! Kannatan myös ed. Sep-
56608: ristön kannalta välttämättömät osat.                päsen kaikkia perustelulausumaehdotuksia,
56609:    Täällä on puhuttu kansainvälisestä kilpai-       jotka ovat konkreettisia ja hyviä.
56610: lukyvystä ja yritysten kansainvälisten kilpai-
56611: lukyvyn turvaamisesta. Mielestämme haitta-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-
56612: veroilla pitää pyrkiä siihen, että yritykset        sinnäkin kannatan ed. Seppäsen tekemää
56613: kilpailukykynsä turvatakseen ottavat käyt-          hylkäysehdotusta.
56614: töön edistyneintä teknologiaa ympäristön ja            EVL:n varsinaiseen sisältöön en puutu
56615: luonnon kannalta. Vain tällä tavalla pysty-         tässä yhteydessä enää enempää kuin niiltä
56616: tään todella etenemään siihen, että saadaan         osin, että yhdyn kannattamaan ed. E. Ahon
56617: aikaan laadullisia muutoksia, sellaisia muu-        perustelulausumaehdotusta.
56618:                                    Elinkeinotulon verottaminen                                2113
56619: 
56620:    Mitä tulee EVL:n käsittelyn yhteydessä         täjät ajattelevat siitä, mikä näiden lakien
56621: esille nousseeseen keskusteluun ympäristöve-      sisältö ja suunta lienee, kun tuki näille on
56622: roista, on mielestäni ollut monella tavalla       hallituksen toimesta ostettu äärivasemmalta
56623: myönteistä ja positiivista huomata se, että       ja varsinkin kun yrittäjät kuuntelevat niitä
56624: laajalti oppositioryhmien piirissä ja myös        perusteluja, mitä siltä puolelta on näille
56625: osassa hallitusryhmiä on nähty ja ollaan          elinkeinoelämää koskeville laeille tullut. Olisi
56626: näkemässä entistä selvemmin välttämättö-          tietysti ollut ihan paikallaan, että jo viime
56627: mäksi myös normiohjauksen lisäksi haitta-         viikon erään puoluekokouksen edellä olisi
56628: tai ympäristöverolainsäädännön säätäminen         tämä tieto kiirinyt maakuntiin Suomen pää-
56629: tähän maahan. Tämä tosiasia on täällä sa-         asiassa porvarillisille yrittäjille, joiden vero-
56630: lissa ja muutoinkin julkisuudessa tunnustet-      tusta näin kiristetään. (Ed. Elo: Mitä se tieto
56631: tu. Olisi voinut kuvitella, että hallituksen      olisi tehnyt siellä?l
56632: toimesta erityisesti ministeri Liikanen ryhtyy        Täällä on ed. Sasi mm. esittänyt, että
56633: yhteistyöhön koko opposition kanssa sellais-      pienyrittäjien ja y eensä yrittäjien verotuskin
56634: ten kannanottojen aikaansaamiseksi ympä-          kiristyy, mutta h~·n sitten totesi, että erityi-
56635: ristöverolainsäädännön säätämiseksi, jotka        sesti henkilöyhtiöi en osalta tätä kompensoi
56636: varmistavat sen, että vielä tämän vuoden          kuitenkin verotau ukoiden yleinen alenemi-
56637: kuluessa päästään myös tässä salissa ihan         nen. On kuitenkin nähtävissä ja todettavissa,
56638: konkreetteihin lainsäädäntötuloksiin tässä        että valtaosa, varsin suuri osa pienyrittäjistä
56639: tärkeässä asiassa.                                ja henkilöyhtiöistä, uuden verolain perusteel-
56640:    Nyt kuitenkin käy niin, että hallituksen       la joutuu keskituloisiin ja sitä kautta ei
56641: toimesta on tavallaan ympäristö- tai haitta-      myöskään saa, niin kuin eivät muutkaan
56642: verojen eteneminen sidottu tietynlaiseen kau-     kansalaiset, jotka keskituloisiin ovat kuulu-
56643: pankäyntiin. Valitettavasti ja aivan ilmeisesti   neet, tämän verouudistuksen osalta saa mi-
56644: käy niin, että hallitusryhmien toimesta, kun      tään verokevennystä. Päinvastoin verotus
56645: ponsista myöhemmin äänestetään, tuki löy-         heidän osaltaan kiristyy, ja kun tämä elin-
56646:  tyy vain ed. Löyttyjärven ponnelle, vaikka       keinoverolaki otetaan huomioon ja mukaan,
56647:  useat muut tässä keskustelussa jo tähän          niin joudutaan toteamaan, että tämä edelleen
56648:  saakka esitetyt perustelulausumat ovat aivan     kiristää verotusta yritystoiminnan osalta.
56649:  saman suuntaisia ja mielestäni yhtä lailla           Tänä päivänä me elämme tässä maassa
56650:  perusteltuja ponsiesityksiä.                     noususuhdanteen aikaa, ilmeisesti noususuh-
56651:    Herra puhemies! Ehdotan myös omalta            danteen loppuaikaa. Ehkä juuri tästä johtuu
56652:  osaltani keskustan eduskuntaryhmän nimissä       se, että yritysmaailma, elinkeinoelämä, ei ole
56653:  kahta perustelulausumaa, joista ensimmäinen      kovin innokkaasti ollut esillä näissä asioissa,
56654:  kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että elinkei-     ei ole pommittanut sillä tavalla kuin olisi
56655:  noverotuksen painopistettä siirretään no-        ehkä saattanut odottaa, kun tietää, mihin
56656:  peasti ympäristöä kuluttavan ja saastuttavan     suuntaan verotus on pienyritystoiminnan
56657:  tuotannon verottamisen suuntaan."                osalta erityisesti menossa. Ehkä näillä yrittä-
56658:     Toinen kuuluu: "Eduskunta edellyttää,         jillä tänä päivänä on töitä niin paljon yrityk-
56659:  että hallitus ryhtyy nopeisiin toimenpiteisiin   sensä kanssa, että eivät ole ehtineet näihin
56660:  sellaisen ympäristöverolainsäädännön toteut-     asioihin paneutumaan.
56661:  tamiseksi, joka tähtää uusiutumattomien              Sitä karvaampi onkin se näkymä ja tule-
56662:  luonnonvarojen säästeliäämpään käyttöön ja       vaisuus, kun jonkin ajan kuluttua väistämät-
56663:  tuhlauksen estämiseen."                          tä joudumme jonkin asteiseen lamakauteen,
56664:                                                   ja silloin nähdään, mihin on varausjärjestel-
56665:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!              mät viety, mihin on mennyt aliarvostus
56666: Käsittelyssä on tänään verouudistukseen liit-     tämän hallituksen aikana, jossa kokoomus-
56667: tyvät kaksi lakiesitystä, jotka koskettavat       kin on mukana. Ei ole ihme, että deva antaa
56668: elinkeinotoimintaa ja ovat sen tähden hyvin       näille tukensa, mutta on ihme, että kokoo-
56669: kauaskantoisia ja tärkeitä esityksiä. Edelli-     mus on päästämässä asioita menemään tä-
56670: nen laki jo sai pysyvän muodon ja tämäkin         hän suuntaan. Ei tarvitse olla äärioikeistolai-
56671: näyttää saavan sen kaupankäynnin tulokse-         nen eikä edes oikeistolainen, kun voi jo
56672: na, mikä täällä tapahtunut viime päivinä.         sanoa, että tämä elinkeinoverolaki tässä
56673:    Voi vain kuvitella, mitä suomalaiset yrit-     muodossa on syytä hylätä suomalaisen elin-
56674: 
56675: 265 290146B
56676: 2114                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56677: 
56678: 
56679: keinoelämän, meidän kaikkien yhteisen hy-          asian tärkeyden johdosta, mutta totean kui-
56680: vinvointimme nimissä.                              tenkin, että tämä perustelulausuma johtaa
56681:    Yrittäjiä kiinnostaa vaihto-omaisuuden ja       pelkästään veromenettelyn käyttöön ympä-
56682: arvopaperien aliarvostus, luottotappiova-          ristökysymyksissä. Edelleen väitän, että ve-
56683: rauksen määrä, toimitilaosakkeiden jälleen-        rotus ei ole ainakaan ainoa käyttökelpoinen
56684: hankintavarauksen määrä, tämän tyyppiset           eikä kaikissa tapauksissa lähellekään paras
56685: asiat, ja kaikissa näissä tapahtuu kielteistä      mahdollisuus puuttua ympäristön saastutta-
56686: kehitystä tämän lain osalta.                       mistoimin taan.
56687:    Herra puhemies! Tämän lain yhteydessä              Tämä ponsiesitys on irrallinen kokonai-
56688: on käyty nyt tänään, niin kuin jo aikaisem-        suudesta. Tämä myös tällaisena toteutettuna
56689: minkin, keskustelua ympäristö-, haitta- ja         saattaa helposti merkitä eräänlaisen lupa-
56690: resurssiverosta. Tämä asia on hyvin tärkeä.        maksun perimistä eli jonkin asteisen veron
56691: Meidät ihmiset on luotu viljelemään ja var-        säätämistä, jonka jälkeen yritykset voivat
56692: jelemaan maata. Me kyllä osaamme, tämä             edelleen saastuttaa samalla tavalla ja siirtää
56693: sukupolvi, paremmin kuin mikään muu mei-           tuon veron hintoihin. Tätä kautta mitään
56694: tä ennen viljellä eli ottaa maasta, ottaa          todellista itse saastuttamiseen kohdistuvaa
56695: luonnosta, ympäristöstä eri tavoin varsinkin       korjausta ei sittenkään tapahdu. Veroja tie-
56696: energian ja tuotannon osalta niin tehokkaasti      tysti tulee lisää, ja jos sitten vielä lähdetään
56697: irti voimavaroja, että ympäristö tuhoutuu, ja      siihen, että valtion näin lisääntyvät verotulot
56698: kun näin on, on ympäristöasioihin kiinnitet-       annetaan muuta kautta verotuksen keven-
56699: tävä vakavaa huomiota. Tässä verouudistuk-         nyksenä, yritykset pääsevät entistä helpom-
56700: sen yhteydessä siihen on hyvä mahdollisuus,        malla muissa menoissaan. Näin on kierretty
56701: kun puhutaan näistä asioista muutoinkin.           se lenkki ympäri, joka johtaa siihen, että
56702:    Teollisuus, energian tuotanto ja moni           vain hinnat ja palvelut ovat nousseet hinnoil-
56703: muukin toiminta aiheuttaa tänä päivänä             taan ja valtion verotulot muuttuneet tuloläh-
56704: tässä maassa ja naapurimaissa sellaista luon-      teen osalta jonkin verran, mutta loppujen
56705: non riistoa, että me olemme ajamassa seu-          lopuksi ympäristö saastuu entiseen tapaan.
56706: raavat sukupolvet tilanteeseen, jossa heillä ei    Tämä on kohtalokas ja vakava kysymys, ja
56707: ole perintönä meiltä elinkelpoista ympäris-        siksi tähän pitäisi paneutua paljon voimak-
56708: töä. Tällainen toiminta tänä päivänä on            kaammin kuin tässä ponnessa on paneudut-
56709: rikos elämää vastaan, emmekä voi sitä mis-         tu.
56710: sään tapauksessa hyväksyä. Tähän on puu-              Lisäksi tästä voi vielä esittää sen kysymyk-
56711: tuttava. Yksi tapa ja mahdollisuus on nyt          sen joko devalle tai hallitukselle tai tietysti
56712: elinkeinoverolain yhteydessä.. tähän puuttua,      tässä tapauksessa kaupanteon molemmille
56713: ja näin onkin tapahtunut. Aänestimme toi-          osapuolille, kun tässä viimeisenä todetaan,
56714: sessa käsittelyssä SKDL:n ympäristöveropy-         että verot ainakin osittain tulevat voimaan jo
56715: kälien puolesta. Kaikki menivät nurin, ja          vuoden 1990 alusta: Kuinka pienellä todelli-
56716: ehkä näin oli siinä mielessä paikallaan, että      sella lupauksella tämä kohta on lunastettu?
56717: nuo pykälät olivat aika heikosti, nopeasti ja      Tuleeko johonkin muovipussiin viiden pen-
56718: ehkä aika pitkälle harkitsemattomasti laadit-      nin haittavero vai ei, ja onko sillä ostettu
56719: tuja. Ne olisivat tuoneet jonkinmoisen lisä-       koko elinkeinoverolain kiristäminen, suoma-
56720: veron, joka olisi johtanut siihen, että ne olisi   laisen elinkeinotoiminnan kuristaminen myös
56721: käsitetty pelkäksi ympäristön saastuttamisen       pienyritystoiminnan osalta? Jos näin on ta-
56722: lupamaksuksi, joka olisi merkinnyt vain lisää      pahtunut, tämä on kyllä aika ikävää kaikin
56723: verotuloja valtiolle, mutta ei itse pääasiassa     puolin.
56724: mitään korjausta. Tuo pääasia tietysti on             Kuitenkin, herra puhemies, korostan sitä,
56725: luonnon viljelyn ja varjelun tasapainon saa-       että nämä asiat ovat tärkeitä ja kristillisen
56726: vuttaminen, joka nyt on pahasti horjunut.          liiton eduskuntaryhmä toimii sen puolesta,
56727:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä meille        että maassamme tärkeisiin ympäristökysy-
56728: on jaettu täällä jo esitetty ed. Löyttyjärven      myksiin tartutaan nopeasti ja voimakkaasti
56729: perustelulausuma, jolle hallitus on siis myy-      ja riittävän monipuolisin menetelmin. Mene-
56730: nyt tukensa. Tämä perustelulausuma on              telmävalikoimassa pitää olla elinkeinovero-
56731: hyvä ja tärkeä. Kristillisen liiton eduskunta-     tusta, valmisteverotusta, mutta myös todelli-
56732: ryhmä myös tämän hyväksyy ja sitä tukee            sia saastuttaviin yksiköihin ja laitoksiin koh-
56733:                                      Elinkeinotulon verottaminen                              2115
56734: 
56735: 
56736: distuvia toimenpiteitä. Tällainen toimenpide        hallituksen puolelta haluttu sisällyttää itse
56737: voisi olla esimerkiksi Ruotsissa jossain mää-       hallitusta sitovaan ponteen. Tämä tuo tähän
56738: rin toteutettu ja Teollisuuden Keskusliiton-        onttouden. Tämä on pelkästään veronkoro-
56739: kin hyvänä pitämä menettely saastevakuu-            tussysteemi, joka siirtyy hintoihin, sinänsä
56740: tuksesta tai saastetalletusmaksujärjestelmäs-       hyvä, jos saadaan lopputulos eli ympäristön
56741: tä, ja toivon, että hallitus tutkii nämä kaikki     saastuminen aisoihin, mutta pelkään pahoin,
56742: järjestelmät eikä lähde vain verotuksen kei-        että tämä ei johda siihen, koska tämä ponsi
56743: noja käyttämään. Verotus on ylimalkainen,           sisältää näin kapea-alaisesti tämän asian
56744: rankaisee myös vääriä, niitäkin, jotka eivät        tarkastelun. (Ed. Löyttyjärvi: Tehdään yh-
56745: rangaistusta ole ansainneet, eikä tuota vält-       dessä työtä paremmin!) Monessa kohdin
56746: tämättä sitä lopputulosta, mikä meille on           tämä järjestelmä ei tule onnistumaan. Tarvi-
56747: ympäristön kannalta välttämätöntä ja tär-           taan paljon laaja-alaisempia ja tehokkaam-
56748: keätä.                                              pia toimenpiteitä.
56749:     Tässä mielessä ehdotan elinkeinoverolain
56750: perusteluihin hyväksyttäväksi seuraavaa kat-           Ed. Moilanen: Herra puhemies! On
56751: tavaa lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että         aivan selvää, että tämä devan ponsi on ontto,
56752: hallitus pikaisesti antaa eduskunnalle lakiesi-     koska muutoiuhan sitä eivät hallituspuolueet
56753: tykset, joilla joko elinkeinoverotuksen, val-       voisi hyväksyä. Sen sijaan ed. Kankaannie-
56754: misteverotuksen tai erillisen saastetalletus-       men perustelulausuman sisältö toteutuessaan
56755: maksujärjestelmän avulla elinympäristöäm-           merkitsisi nimenomaan sitä, että ympäris-
56756:  me saastuttava elinkeino- ja muu toiminta          tömme tuhoutuminen estyisi tai ainakin olen-
56757:  tehdään kannattamattomaksi ja näin ympä-           naisesti vähenisi, sillä tässähän on nimen-
56758:  ristömme tuhoutuminen nopeasti estetään."          omaan kysymys asian ytimestä, siitä, että
56759:                                                     elinympäristöämme saastuttava elinkeino- ja
56760:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro ):     muu toiminta tulisi kannattamattomaksi, ja
56761: Herra puhemies! Kehottaisin ed. Kankaan-            kun saastuttava toiminta olisi kannattama-
56762: niemeä lukemaan tämän perustelulausu-               tonta, ilman muuta silloin yritykset ryhtyisi-
56763: maehdotuksen ensimmäisen virkkeen, jossa            vät toimenpiteisiin tavalla tai toisella, niin
56764: selvästi puhutaan paitsi taloudellisen ohjauk-      että saastuttamista ei tulisi.
56765: sen keinoista myös oikeudellisesta ja hallin-          Tämän perusteella ed. Kankaanniemen pe-
56766: nollisesta ohjauksesta eli rajoituksin ja nor-      rustelulausumaehdotus tulisi ehdottomasti
56767: mein tapahtuvasta ympäristöön vaikuttami-           hyväksyä, ja siksi kannatan sitä.
56768: sesta, jotka ovat ensisijaisia keinoja, mutta
56769: niiden ohella tarvitaan myös taloudellisen             Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Kan-
56770: ohjauksen keinoja, tarvitaan näitä veroja.          kaanniemen äskeisen puheenvuoron johdosta
56771: Tässä perustelulausumassa on kyse juuri             toteaisin vielä, että kun nyt ovat esillä
56772: siitä, mitä siinä sanotaan. Kyse on resurssi-       verolait, voidaan tehdä varsinaisesti verola-
56773: veroista, päästäveroista ja haitallisiin tuottei-   keihin liittyviä ehdotuksia ja perustelulausu-
56774: siin kohdistuvista veroista. Tällä koko rinta-      maehdotuksia. Mutta kuten ed. Löyttyjärvi
56775: malla me edellytämme näissä kysymyksissä            vastauspuheenvuorossaan totesi, nimen-
56776: edettävän.                                          omaan hänen nimissään jaetun ponnen en-
56777:                                                     simmäiset rivit viittaavat tai edellyttävät oi-
56778:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                 keudellisen ja hallinnollisen ohjauksen käyt-
56779: vuoro ): Herra puhemies! Ilmoitin, että mei-        tämistä, ja silloin on kysymys juuri päästöjen
56780: dän eduskuntaryhmämme hyväksyy ed.                  rajoittamisesta, raaka-aineiden käytön rajoit-
56781: Löyttyjärven ponnen, mutta totean kuiten-           tamisesta, normien kiristämisestä, valvonnan
56782: kin, että tässä on varsinaisesti hallitusta         parantamisesta jne.
56783: sitovana ponsiosana nämä neljänneltä riviltä           Hallituksen esitys merkitsee luovutushinto-
56784: alkavat sanat "Eduskunta edellyttää, että ... ".    jen verovapauden kaventamista pysyvään la-
56785: Se sisältää hallitusta velvoittavasti vain uu-      kiin verrattuna 80 prosentista 40 prosenttiin
56786: sien verojen säätämistä, ei näitä muita toi-        sekä vaihto-omaisuuden varastovarauksen
56787: menpiteitä. Nämä ovat ilmeisesti valtiova-          supistumista 40 prosentista 30 prosenttiin ja
56788: rainministerin ja devan välisen sopimuksen          arvopaperien osalta 10 prosenttiin. Sen si-
56789: mukaisia lausumia, joita ei ole ilmeisestikään      jaan muut ovat todella hyvin pieniä muutok-
56790: 2116                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56791: 
56792: sia: sijoitusomaisuuden arvostusvarauksen          sivuuttaa, ei saa unohtaa sitä, että on ole-
56793: supistuminen, luottotappiovarauksen alene-         massa tarvetta tiukentaa normistoa. Toinen
56794: minen ja niiden yhteismäärän aleneminen.           ja ratkaiseva seikka haittaverojen osalta on
56795: Joka tapauksessa ne kuitenkin käytännössä          se, että ne ovat riittävän kovia, niin että ne
56796: merkitsevät siltä osin, kuin se tästä laista       todella vaikuttavat. Tilanne ei saa mennä
56797: riippuu, kapitalistien verotuksen hienoista        siihen, että joku maksaa voidakseen saastut-
56798: kiristymistä. Toinen asia on, kuten täällä         taa. Sellainenkin näkökulma tähän tietysti
56799: muun muassa ed. Seppänen on todennut,              liittyy, että näinkin voisi käydä, elleivät verot
56800: että kapitalisteilla on tietysti muita veron-      ole riittävän kovia. Nämä seikat pitää muis-
56801: kiertokeinoja, jolloin kukaan ei voi varmuu-       taa, kun asiaa viedään eteenpäin.
56802: della sanoa lopputulosta, mutta nimenomaan             Joka tapauksessa ympäristönsuojelun kan-
56803: siltä osin kuin se tästä laista johtuu, 1verotus   nalta on erittäin tärkeätä ja myönteistä, että
56804: vähän kiristyy. Tämähän oli se syy,) minkä         ollaan pääsemässä liikkeelle tässä asiassa.
56805: vuoksi me viime syksynä emme as~ttuneet            Sen vuoksi tämä perustelulausumaehdotus,
56806: vastustamaan lain hyväksymistä yksiyuotise-        joka minusta on hyvin tiukka ja selvä sekä
56807: na. Me emme kuitenkaan ole tyy~yväisiä             hallitusta sitova, on hyvä ja hyödyllinen. On
56808: tämän edistysaskelen mittaan. Sanotaan, että       erinomainen asia, että eduskunta varmasti
56809: se on liian lyhyt, emme ole siihen tyytyväisiä     suurella enemmistöllä hallituksen tällaiseen
56810: emme itse sisältöön.                               toimenpiteeseen jo ensi vuoden alusta vel-
56811:    Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-         voittaa.
56812: rusteluissa lausuttavaksi:
56813:    "Eduskunta toteaa, että yritysverotuksen           Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies!
56814: keveys maassamme johtuu laajoista varauk-          SMP:n eduskuntaryhmä tehdyn sopimuksen
56815: senteko-oikeuksista ja ylisuurista poisto-oi-      mukaisesti tulee tukemaan ed. Löyttyjärven
56816: keuksista sekä muista sellaisista verovähen-       ponsiehdotusta.
56817: nyksistä, jotka eivät perustu todellisiin me-         Kun kuitenkin ponsiehdotus on varsin
56818: noihin. Näiden tuloksensääntelykeinojen an-        väljä ja antaa mahdollisuuden moniin tulkin-
56819: siosta monet suurimmat ja vakavaraisimmat          toihin, SMP:n eduskuntaryhmä pidättää oi-
56820: yritykset ovat vapautuneet maksamasta tulo-        keuden ilmaista käsityksensä ponnen sisällön
56821: veroa valtiolle.                                   mukaisiin verotuksellisiin ym. asioihin sitten,
56822:    Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää   kun on selvillä, mitä hallituksen esitykset
56823: mahdollisuudet pääomatulojen verotuspoh-           ponnen johdosta tulevat sisältämään. SMP:n
56824: jan laajentamiseen muun muassa rajoittamal-        eduskuntaryhmä ei hyväksy pienituloisten
56825: la mainos- ja edustuskulujen vähennysoi-           kansalaisten ja pienyrittäjien verorasituksen
56826: keutta, saattamalla emissiovoitot ja konser-       lisäämistä ja mm. asumiskustannusten nosta-
56827: niavustukset veronalaiseksi tuloksi, asetta-       mista.
56828: malla myyntivoitot kokonaisuudessaan vero-
56829: tuksen kohteeksi ja poistamalla luottotappio-         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
56830: varauksen tekemisen sekä ryhtyy selvityksen        voisa puhemies! Tässä kaksi peräkkäistä
56831: edellyttämiin toimenpiteisiin."                    puheenvuoroa kumosivat täydellisesti toisen-
56832:                                                    sa. Ensin ed. Tennilä yritti todistaa, että
56833:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kanna-         ponsi on niin selkeä ja tarkka, että sen
56834: tan ed. Löyttyjärven ja ed. Laineen tekemiä        tulkinnassa ei synny ongelmia. Sen jälkeen
56835: perustelulausumaehdotuksia.                        hallitusryhmän edustaja todistaa, että ponsi
56836:    Minusta on erittäin hyvä asia, että haitta-     on niin väljä, ettei se sido heitä mihinkään.
56837: vero on edistymässä. Tässä taustallahan on         Tämä on hyvä esimerkki siitä, minkälainen
56838: se, että tämän kysymyksen nostivat esille          merkitys ponsilla käytännössä on.
56839: ensin ympäristöaktiivit, jonka jälkeen se al-         Minusta tämän päivän kauppa, joka nyt
56840: koi saada yhä laajempaa kannatusta. Sitten         on paljastunut ja tullut näkösälle, on yhdessä
56841: liikkeelle lähtivät oppositioryhmät, ja nyt        suhteessa jäänyt käsittelemättä. Oikeastaan
56842: ollaan saamassa hallitusryhmien tukea. Näin        ed. Kettusen puheenvuorosta sain aiheen
56843: tässä tärkeässä asiassa päästään liikkeelle.       ottaa sen esille, nimittäin kokoomuksen roo-
56844:    Jatkossa on muistettava kaksi tärkeätä          lin tässä asiassa. On hyvin mielenkiintoista
56845: seikkaa. Ensinnäkin se, että normeja ei saa        se, että nyt ollaan lyömässä lukkoon yritys-
56846:                                     Elinkeinotulon verottaminen                                2117
56847: 
56848: 
56849: verotuksen osalta verolainsääntöä, ja voisi        tumiseen siitä, miksi kokoomus ei ole esiin-
56850: kuvitella, että kokoomusta jonkin verran           tynyt yritysverokysymyksessä, haluan todeta
56851: kiinnostaa, mikä sen osuus tulevaisuudessa         sen, että kokoomus on ollut ja on edelleenkin
56852: on. Nyt se on lyöty kiinni ja kaikilta muilta      pitämässä huolta siitä, että yritysverotuksen
56853: osin verolainsäädäntö jää nyt auki. Ihmette-       taso säilyy kohtuullisena.
56854: len, onko kokoomukselta kysyttykään tästä             On muistettava, että valtaosa tässä vero-
56855: asiasta mitään siinä vaiheessa, kun näitä          paketissa yritysverotusta koskevista muutok-
56856: ratkaisuja on tehty.                               sista säädettiin yksivuotisilla verolaeilla. Mei-
56857:                                                    dän mielestämme on huolestuttavaa, että ne
56858:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            tärkeät kulmakivet, jotka yritystoiminnan
56859: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän puheenvuo-          pitkäjänteistä toimintaa säätelevät, ovat yk-
56860: ron johdosta ihan lyhyesti vain totean, että       sivuotisia. Tässä tavoitteessa, että nämä ve-
56861: on totta aivan kuten sanoitte, ed. Tennilä,        rolait saadaan monivuotisiksi, olemme nyt
56862: että tässä ympäristöveroasiassa eteenpäin          onnistumassa. Se edesauttaa myös laajakan-
56863: pääseminen on todella tärkeä asia. Olisi ollut     toisia päätöksiä yritystoiminnan osalta.
56864: hyvä, että siinä olisi voitu laajalla opposition   Kaikki ymmärrämme, miten päätöksenteko-
56865: ja hallituksen yhteisellä rintamalla päästä        mahdollisuudet kärsivät, jos verotuksen pe-
56866: eteenpäin. Näinhän nyt ei käy moneen ker-          ruskysymykset ovat tiedossa vain yksivuoti-
56867: taan jo todetuista syistä. Minä toivon kui-        sina lakeina. Edelleen haluan korostaa sitä jo
56868: tenkin, että kun deva nyt näyttää tässä            tänään täälläkin esiintuotua seikkaa, että
56869: asiassa kulkevan molempia teitä - hallituk-        kokoomus työskentelee päämäärätietoisesti
56870: sen tukena ja takana, kun samaan aikaan on         sen tavoitteen hyväksi, että yhteisöverokanta
56871: tullut mukaan myös oppositioryhmien yhtei-         saataisiin tämän vaalikauden aikana 40 pro-
56872: seen haittaverotyöryhmään -- että te vähi-         senttiin, mikä merkitsisi sitä, että jo sovitusta
56873: tellen valitsette sen, kummassa joukossa te        28 prosentista valtionverotuksessa vielä pääs-
56874: haluatte tätä työtä olla tekemässä.                täisiin 5 prosenttia alemmaksi.
56875:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56876: ra puhemies! Ed. E. Aho taisi paljastaa koko       voisa puhemies! Luulisin, että pienten ja
56877: sen tunnelmansa perustan, joka hänellä tä-         työvaltaisten yritysten verotusasema kiinnos-
56878: nään on täällä vallinnut. Hän sanoi, että on       taakokoomustavielä tänäkin päivänä. Minä
56879: niin väärin niin väärin, että ensin päätetään      luulen, että kiinnostaa myös devaa ja ed.
56880: yritysverotuksesta ja sitten aletaan päättää       Tennilää, millä tavalla pienten yritysten ve-
56881: jostakin muusta. Minkä takia se niin kau-          rotus kehittyy suhteessa suurempiin. Nyt
56882: hean väärin on? Voihan näinkin asioita             tältä osin on lyöty pääosin linja kiinni, kun
56883: päättää. Päätetään näistä yritysveroasioista       ollaan tekemässä pysyviä verolakeja, mutta
56884: nyt ja siten, että se on valtiontalouden           muilta osin verouudistus on ensi syksynä
56885: kannalta oikea ratkaisu ja että veroa mak-         auki. Tämä on minun mielestäni omituinen
56886: savat ne, joilla veronmaksukykyä on eli            tilanne. Ihmettelen, että mm. kokoomus on
56887: suuryhtiöt enemmän. Päätetään sitten syksyl-       tähän ollut valmis.
56888: lä pienituloisten verotuksesta siten, että pie-
56889: ni- ja keskituloisten verotus kevenee. Eihän
56890: tässä ole mitään ongelmaa. Minä ymmärrän,             Ed. Tenhiälä: Rouva puhemies! Kan-
56891: että keskustapuolue haluaa käyttää kiristys-       natan ed. Pekkarisen tekemiä lausumaehdo-
56892: kapulaa, joka siltä nyt meni, koska se täällä      tuksia, joita on kaksi kappaletta.
56893: yritysverotuskysymyksillä tietysti mielellään         Samalla edelleen ihmettelen, miten devalai-
56894: kiristäisi tilannetta.                             set puolustelevat käyttäytymistään, kun ai-
56895:    Mitä tulee SMP:n varaukseen, eduskun-           van ilmiselvästi ed. Kettunen hallituksen
56896: nassa hyväksytään sellainen kanta kuin edus-       puolelta osoitti, että sillä ponnella, joka
56897: kunnan enemmistö hyväksyy. Sitten jokainen         devan taholta on esitetty, ei tätä maailmaa
56898: lukee omia lappujaan niin kuin haluaa.             rakenneta, mutta ed. Pekkarisen ponsilla
56899:                                                    rakennettaisiin kyllä.
56900:   Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56901: voisa rouva puhemies! Ed. E. Ahon huoles-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56902: 2118                               Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
56903: 
56904:    En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Kes-   verotuksen kehittämistä pikaisesti suorittaa
56905: kustelussa on ed. Seppänen ed. Pekkarisen          tarvittavat selvitykset ja ryhtyy valmistele-
56906: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-         maan esityksiä luonnonvarojen ja energian
56907: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.      käytön verottamisesta, haitallisten aineiden
56908:    Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana          ilmaan, veteen ja maaperään päästämisen ja
56909: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         jätteiden tuottamisen verottamisesta sekä
56910: "Elinkeinoverotuksen uudistamisen tavoittee-       ympäristölle haitallisten turhien tai korvatta-
56911: na tulisi olla pienten, työvaltaisten yritysten    vissa olevien tuotteiden valmistuksen rajoit-
56912: verotusaseman keventäminen suhteessa suu-          tamisesta myös verotuksen keinoin siten, että
56913: riin, pääomavaltaisiin yrityksiin. Eduskunta       verot ainakin osittain tulevat voimaan jo
56914: edellyttääkin, että verouudistuksen jatkoval-      vuoden 1990 alusta."
56915: mistelussa tavoitteeksi asetetaan toimintava-         Ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kannatta-
56916: rauksen enimmäismäärän korottaminen sekä           mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
56917: sen pohjan laajentaminen siten, että varaus        vaksi:
56918: voidaan tehdä myös yrittäjälle verotuksessa           1) "Eduskunta edellyttää, että elinkeinove-
56919: vahvistetun ansiotulon perusteella."               rotuksen painopistettä siirretään nopeasti
56920:    Ed. Kankaanniemi ed. Moilasen kannatta-         ympäristöä kuluttavan ja saastuttavan tuo-
56921: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-         tannon verottamisen suuntaan."
56922: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
56923: pikaisesti antaa eduskunnalle lakiesitykset,       tyy nopeisiin toimenpiteisiin sellaisen ympä-
56924: joilla joko elinkeinoverotuksen, valmisteve-       ristöverolainsäädännön toteuttamiseksi, joka
56925: rotuksen tai erillisen saastetalletusmaksujär-     tähtää uusiutumattomien luonnonvarojen
56926: jestelmän avulla elinympäristöämme saastut-        säästeliäämpään käyttöön ja tuhlauksen estä-
56927: tava elinkeino- ja muu toiminta tehdään            miseen."
56928: kannattamattomaksi ja näin ympäristömme               Ed. Seppänen ed. Löyttyjärven kannatta-
56929: tuhoutuminen nopeasti estetään."                   mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
56930:    Ed. Laine ed. Tennilän kannattamana on          vaksi:
56931: ehdottanut       perusteluissa   lausuttavaksi:       1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56932: "Eduskunta toteaa, että yritysverotuksen ke-       taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-
56933: veys maassamme johtuu laajoista varauksen-         keinonharjoittajalle maksuun pantavasta ty-
56934: teko-oikeuksista ja ylisuurista poisto-oikeuk-     pen oksidien tuottamisen haittaverosta."
56935: sista sekä muista sellaisista verovähennyksis-        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56936: tä, jotka eivät perustu todellisiin menoihin.      taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-
56937: Näiden tuloksensääntelykeinojen ansiosta           keinonharjoittajalle maksuun pantavasta hii-
56938: monet suurimmat ja vakavaraisimmat yrityk-         lidioksidin tuottamisen haittaverosta."
56939: set ovat vapautuneet maksamasta tuloveroa             3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56940: valtiolle. Eduskunta edellyttää, että hallitus     taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-
56941: selvittää mahdollisuudet pääomatulojen ve-         keinonharjoittajalle maksuun pantavasta rik-
56942: rotuspohjan laajentamiseen muun muassa             kidioksidin tuottamisen haittaverosta."
56943: rajoittamalla mainos- ja edustuskulujen vä-           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56944: hennysoikeutta, saattamalla emissiovoitot ja       taa eduskunnalle ensi tilassa esityksen elin-
56945: konserniavustukset veronalaiseksi tuloksi,         keinonharjoittajalle maksuun pantavasta syn-
56946: asettamalla myyntivoitot kokonaisuudessaan         teettisen, elämälle vaarallisen alkuaineen plu-
56947: verotuksen kohteeksi ja poistamalla luotto-         toniumin tuotannolle määrättävästä erityis-
56948: tappiovarauksen tekemisen sekä ryhtyy sel-         haittaverosta."
56949: vityksen edellyttämiin toimenpiteisiin."              5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56950:    Ed. Löyttyjärvi ed. Tennilän kannattama-        taa eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja me-
56951: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:      noarvioon liittyen esityksen elinkeinonhar-
56952: "Eduskunta katsoo, että luonnonvarojen             joittajille maksuun pantavasta kloorin vesis-
56953: käytön rajoittamiseen ja elinympäristömme          töönpäästöverosta."
56954: suojaamiseen tulee käyttää oikeudellisen ja           6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
56955: hallinnollisen ohjauksen lisäksi myös talou-        taa eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja me-
56956: dellisen ohjauksen keinoja. Eduskunta edel-        noarvioon liittyen esityksen elinkeinonhar-
56957: lyttää, että hallitus eräänä keskeisenä osana      joittajille maksuun pantavasta haitallisten
56958:                                    Elinkeinotulon verottaminen                              2119
56959: 
56960: 
56961: aineiden, kuten kiintoaineiden, hapettavien         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56962: yhdisteiden, elohopean, kadmiumin, kromin,
56963: nikkelin, lyijyn ja kuparin, veteenjättö-           E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,
56964: verosta."                                         Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
56965:                                                   Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Iso-
56966:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Ju-
56967:                                                   hantalo,    Jäätteenmäki,   Kankaanniemi,
56968:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
56969: sin päätetään lakiehdotuksesta.                   Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-
56970:                                                   nen, P. Lahtinen, Lehtosaari, P. Leppänen,
56971:                                                   U. Leppänen, Maijala, Mattila, Moilanen,
56972:   Äänestys ja päätös:                             Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,
56973:                                                   Pokka, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,
56974:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-     Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Siu-
56975: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei       ruainen,    Tenhiälä,  Tähkämaa,     Uitto,
56976: sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään        Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkan-
56977: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-       gas, Väistö ja Väänänen.
56978: kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
56979: rauennut.                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
56980:                                                   tajat:
56981:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56982:                                                      Halonen, Hautala, Hetemäki-Olander,
56983:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,       Kemppainen, Knuuttila, M. Lahtinen, Lind-
56984: Ala-Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björk-        roos, Paasilinna, Pesälä, Rantanen, Salolai-
56985: lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-         nen, Siitonen, Sillanpää, Säilynoja, Vistbacka
56986: berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,         ja Väyrynen.
56987: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-
56988: kainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen,              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
56989: Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,           nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 56 ei-
56990: Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-      ääntä; poissa 16. (Koneään. 19)
56991: va, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Kar-
56992: kinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Ket-             Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
56993: tunen, Kohijoki, Korkia-Aho, Kärhä, Lahti-        lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
56994: Nuuttila, Laine, Laitinen, Lamminen, Lapio-
56995: lahti, Laurila, Lax, Liikanen, Linnainmaa,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
56996: Louekoski, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,          kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
56997: Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,        tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
56998: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,
56999: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ny-
57000: man, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavilainen,        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
57001: Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäinen, Poh-       taan päättyneeksi.
57002: janoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliai-
57003: nen, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,           Ensimmäinen varapuhemies: Tä-
57004: Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne,        män jälkeen on päätettävä perustclujg~.o kos-
57005: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saas-        kevista ehdotuksista.
57006: tamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinnari,
57007: Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Suominen,
57008: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tennilä, Tiuri, Tu-
57009: runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,          Äänestykset ja päätökset:
57010: Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamä-
57011: ki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,              Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.
57012: Viinanen, Viljanen, Vuoristo, Vähänäkki ja
57013: Zyskowicz.                                          Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
57014: 2120                              Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
57015: 
57016:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus
57017: nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 64 ei-        "ei".
57018: ääntä; poissa 21. (Koneään. 20)
57019:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
57020:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 64 ei-
57021:                                                  ääntä; poissa 22. (Koneään. 25)
57022:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
57023: ta.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57024: 
57025:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-              Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.
57026: tus "ei".
57027:                                                         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus
57028:                                                  II    '/f
57029: 
57030:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       et .
57031: nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 62 ei-
57032: ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 21)           Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
57033:                                                  nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 62 ei-
57034:                                                  ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 26)
57035:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57036:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57037:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.
57038:                                                        Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
57039:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
57040:                                                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus
57041:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  "ei/f.
57042: nestyksessä on annettu 159 jaa- ja 18 ei-
57043: ääntä; poissa 22. (Koneään. 22)                    Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
57044:                                                  nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 61 ei-
57045:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 27)
57046: 
57047:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57048: 
57049:    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.
57050: "ei".
57051:                                                         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 3) ehdotus
57052:                                                  II    'II
57053: 
57054:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       et .
57055: nestyksessä on annettu 1 jaa- ja 173 ei-ääntä,
57056: 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 23)                 Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
57057:                                                  nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-
57058:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Löyttyjär-         ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 28)
57059: ven ehdotuksen.
57060:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57061:   Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta.             Äänestys ed. Seppäsen 4) ehdotuksesta.
57062:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus           Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 4) ehdotus
57063: "ei".                                            "ei".
57064:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
57065: nestyksessä on annettu/ 113 jaa- ja 64 et-       nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 64 ei-
57066: ääntä; poissa 22. (Koneään. 24)                  ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 29)
57067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57068: 
57069:   Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta.             Äänestys ed. Seppäsen 5) ehdotuksesta.
57070:                                            Tieliikenne                                      2121
57071: 
57072: 
57073:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 5) ehdotus           Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
57074: "ei".                                             sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
57075:                                                   voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57076:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
57077: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 62 ei-
57078: ääntä; poissa 24. (Koneään. 30)                      Keskustelu:
57079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57080:                                                      Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-
57081:   Äänestys ed. Seppäsen 6) ehdotuksesta.          nusta on väärin, että lain II §:n mukaan
57082:                                                   tietoja ajoneuvorekisteristä voidaan luovut-
57083:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 6) ehdotus         taa erilaisiin kaupallisiin tarkoituksiin. Sitä
57084:                                                   paitsi en ole havainnut tässä pykälässä tai
57085: "ei".
57086:                                                   lähipykälissä määräystä siitä, että nämä tie-
57087:                                                   dot luovutettaisiin maksua vastaan, mutta
57088:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   oletan että näin on. Kun kuitenkin on
57089: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 63 ei-         rajoitettu kansalaisten oikeutta saada tietoja
57090: ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 31)          verotilastoista, mutta halutaan laajentaa täl-
57091:                                                   laisten tietojen käyttöön saantia kaupallisiin
57092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tarkoituksiin ajoneuvorekisteristä, niin ha-
57093:                                                   luaisin, että eduskunta tässä yhteydessä ot-
57094:    Asia on loppuun käsitelty.                     taisi kantaa myös verotilastojen käyttöön
57095:                                                   saamiseen niin, että olisi mahdollista julkis-
57096:                                                   taa yhteiskunnallista tietoa, verotilastot, sa-
57097: 15) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-      maan tapaan kuin tähän saakka on julkaistu
57098: avusta annetun lain muuttamisesta                 verokalentereita ja vähän laajemminkin.
57099:                                                      Sen johdosta ehdotan, että perusteluissa
57100: Kolmas käsittely                                  lausuttaisiin: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
57101: Hallituksen esitys n:o 58                         sen, jonka mukaan ajoneuvorekisteristä voi-
57102: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10               daan myydä tietoja muun muassa mainostar-
57103: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100               koituksiin, eduskunta edellyttää, että hallitus
57104:                                                   ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin tietojen
57105:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  saamiseksi samalla tavalla käyttöön myös
57106: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      verohallinnon rekistereistä esimerkiksi tulo-
57107: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                     ja varallisuustietojen käyttämiseksi julkis-
57108:                                                   tamistarkoi tuksiin."
57109:    Keskustelua ei synny.
57110:                                                      Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ihan
57111:    Lakiehdotus hyväksytään.                       niin kuin ed. Seppänen sanoi, on erittäin
57112:                                                   omalaatuista, että Autorekisterikeskuksesta
57113:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        tämän lain perusteella voidaan antaa tietoja
57114: taan päättyneeksi.                                käyttöön kaupallisia tarkoituksia varten.
57115:                                                   Valtion viranomainen muuttuu tavallaan
57116:    Asia on loppuun käsitelty.                     kauppiaan apulaiseksi, jos hieman kärjiste-
57117:                                                   tään. Minusta tämä on omalaatuinen laki ja
57118:                                                   sitä pitäisi kyllä nyt tarkkaan seurata, miten
57119: 16) Ehdotukset laiksi tieliikennelain muutta-     se käytännössä lähtee toimimaan, ettei näitä
57120: misesta ja laiksi tieliikenteen tietojärjestel-   tietoja, jotka ovat hyvin laajat, käytettäisi
57121: mästä                                             väärin. Siinähän on sekin mahdollisuus, että
57122:                                                   joku autokaupan nimellä hankkii sieltä tie-
57123: Kolmas käsittely                                  toja ja käyttää niitä ihan toiseen tarkoituk-
57124: Hallituksen esitys n:o 76                         seen kuin mihin ne on tarkoitettu.
57125: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                   Muistutan vielä eduskuntaa siitä, että tie-
57126: Suuren valiokunnan mietintö n:o I03               tosuojavaltuutettu valiokunnan käsittelyssä
57127: 
57128: 266 290146B
57129: 2122                             Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
57130: 
57131: oli erittäin kriittinen tämän lain eräiden        Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
57132: kohtien osalta.                                 sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
57133:    Minä kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57134: 
57135:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Keskustelua ei synny.
57136: 
57137:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                   Lakiehdotukset hyväksytään.
57138: kustelussa on ed. Seppänen ed. Tennilän
57139: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
57140: suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen,      taan päättyneeksi.
57141: jonka mukaan ajoneuvorekisteristä voidaan
57142: myydä tietoja muun muassa mainostarkoi-            Asia on loppuun käsitelty.
57143: tuksiin, eduskunta edellyttää, että hallitus
57144: ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin tietojen
57145: saamiseksi samalla tavalla käyttöön myös        18) Ehdotukset ulkomaalaisen kelpoisuutta
57146: verohallinnon rekistereistä esimerkiksi tulo-   virkaan koskeviksi laeiksi
57147: ja varallisuustietojen käyttämiseksi julkis-
57148: tamistarkoituksiin."                            Kolmas käsittely
57149:                                                 Hallituksen esitys n:o 6
57150:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
57151:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
57152:   Lakiehdotukset hyväksytään.
57153:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: En-
57154:                                                 sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
57155:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki
57156: taan päättyneeksi.                              asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää-
57157:                                                 tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
57158:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Lo-     sista.
57159: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta         Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kah-
57160: ehdotuksesta.                                   deksan lakiehdotusta muodostavat asiallisesti
57161:                                                 yhden kokonaisuuden siten, että muiden
57162:                                                 lakiehdotusten osalta tehtävät päätökset riip-
57163:   Äänestys ja päätös:                           puvat ensimmäisen lakiehdotuksen kohdalla
57164:                                                 tehdystä päätöksestä, ja kun ensimmäisestä
57165:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".    lakiehdotuksesta on päätettävä perustuslain
57166:                                                 säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä-
57167:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-                väksi seuraavasti.
57168: nestyksessä on annettu 138 jaa- ja 21 ei-          Ensin tehdään päätös siitä suuren valio-
57169: ääntä; poissa 40. (Koneään. 32)                 kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäi-
57170:                                                 sen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
57171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksy-
57172:                                                 tään, päätetään mainitun lakiehdotuksen hy-
57173:                                                 väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-
57174:   Asia on loppuun käsitelty.                    toin ehdotus sanotun lakiehdotuksen julista-
57175:                                                 misesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
57176:                                                 päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätet-
57177: 17) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvove-      täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
57178: rosta annetun lain 10 §:n ja leimaverolain      jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai
57179: 10 §:n muuttamisesta                            sen hylkäämisestä.
57180:                                                    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
57181: Kolmas käsittely                                katsotaan toinen, kolmas, neljäs, viides, kuu-
57182: Hallituksen esitys n:o 71                       des, seitsemäs ja kahdeksas lakiehdotus pu-
57183: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38         heena olevien lakiehdotusten keskinäisen
57184: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104             asiasidonnaisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos
57185:                                   Ulkomaalaisen virkakelpoisuus                                 2123
57186: 
57187: 
57188: taas ensimmäinen lakiehdotus hylätään, kat-       eduskuntaryhmän taholta on monessa yhtey-
57189: sotaan muut lakiehdotukset niin ikään hylä-       dessä korostettu sitä, että kotihoidon tuen
57190: tyiksi, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus         tulee olla todellinen vaihtoehto, jonka per-
57191: hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli vaa-       heet valitsevat silloin, kun se heille sopii.
57192: lien, katsotaan samalla vastaava päätös teh-      Olemme odottaneet, että tältä osin hallitus
57193: dyksi myös muista lakiehdotuksista.               olisi tuonut jo tämän kevään kuluessa paran-
57194:                                                   nusehdotuksia kotihoidon tukeen, ja erityi-
57195:   Menettelytapa hyväksytään.                      sesti olemme odottaneet ehdotuksia, jotka
57196:                                                   liittyvät niihin ilmeisiin epäkohtiin, joita on
57197:   Keskustelua ei synny.                           tällä hetkellä hoitovapaan ja kotihoidon tuen
57198:                                                   osalta.
57199:    Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen        Tämä lakialoite, joka on nyt käsiteltävänä,
57200: lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-   liittyy työsopimuslain 34 §:n muuttamiseen.
57201: lisesti.                                          Pitkin kevättä on useissa yhteyksissä myös
57202:                                                   kansanedustajien tietoon tullut, että vuonna
57203:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-         1984 säädetty vuoden 1985 alussa voimaan
57204: simielisesti.                                     tullut hoitovapaalaki sisältää sellaisia tulkin-
57205:                                                   taerimielisyyksiä, jotka ovat johtaneet siihen,
57206:    Toisessa käsittelyssä päätetyt toinen, kol-    että kaikki vanhemmat eivät tämän vuoden
57207: mas, neljäs, viides, kuudes, seitsemäs ja         alusta olekaan saaneet mahdollisuutta alle
57208: kahdeksas lakiehdotus katsotaan hyväksy-          kolmivuotiaan lapsen hoidon hoitovapaa-
57209: tyiksi.                                           seen.
57210:                                                       Lakialaitteessa ehdotetaan, että tätä pykä-
57211:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        lää nyt muutettaisiin niin, että tulkintaepä-
57212: taan päättyneeksi.                                selvyydet poistuisivat ja että välittömästi
57213:                                                   oikeus hoitovapaan käyttöön tulisi kaikille
57214:   Asia on loppuun käsitelty.                      niille perheille, joissa on alle kolmivuotias
57215:                                                   lapsi. Näitä korjauksia on odotettu hallituk-
57216:                                                   sen taholta, koska on käsittääkseni hallitus-
57217: 19) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 52 laiksi      kin on täysin tietoinen niistä tulkintaerimie-
57218: henkilörekisterilain muuttamisesta                lisyyksistä, joita on tullut ja joita ilmeisesti ei
57219:                                                   voida poistaa millään muulla kuin lakia
57220: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           muuttamalla. Tämä on hyvin valitettavaa,
57221: mukaisesti toiseen 1a kiva 1i o kuntaan.          mutta toivottavasti tämä lakialoite johtaa
57222:                                                   siihen, että nopeasti erimielisyydet voidaan
57223:                                                   korjata ja mahdollisimman pian päästään
57224: 20) Ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. lakialoite        siihen tilanteeseen, että hoitovapaaoikeus on
57225: n:o 53 laiksi työsopimuslain 34 §:n muutta-       kaikilla alle kolmivuotiaiden lasten vanhem-
57226: misesta                                           milla ja tällä tavalla voidaan myös helpottaa
57227:                                                   sitä vaikeaa tilannetta, jotka pienten lasten
57228: Valiokuntaan lähettäminen                         hoidossa tällä hetkellä on.
57229: 
57230:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
57231: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       Liittyen ed. Kuuskoski-Vikatmaan nimellä
57232: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                     jätettyyn lakialoitteeseen haluan todeta sen
57233:                                                   epäkohdan, mikä nimenomaan pientä lasta
57234:                                                   kotona haitavien perheiden kannalta vallit-
57235:   Keskustelu:                                     see vielä tänäkin päivänä. Kerron vain esi-
57236:                                                   merkin siitä, että vielä ensi syksyn aikana
57237:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa              ollaan tilanteessa, että perheissä, joissa on
57238: puhemies! Me olemme keskustelleet koko            esimerkiksi kaksi lasta, joista toinen menee
57239: kevään ajan niistä monista päivähoitoon           kouluun ja toinen on vaikkapa kahden vuo-
57240: liittyvistä ongelmista, jotka ovat kovaa arki-    den ikäinen, ei saada ensimmäisenkään pen-
57241: päivää suomalaisille perheille. Keskustan         nin vertaa minkäänlaista julkisen vallan tu-
57242: 2124                                Tiistaina 13. kesäkuuta 1989
57243: 
57244: kea perheen kotona tapahtuvan hoidon tu-            nyt otettaisiin tavalliseen lakiin, rikoslakiin,
57245: kemiseen.                                           tästä säädös. Se ehkä estäisi kansanedusta-
57246:    Tilanteessa, jossa ensi vuoden alusta läh-       jaan kohdistuvan luvattoman vaikuttamisen.
57247: tien pitäisi siirtyä perheen subjektiivisen va-
57248: linnan mukaan tapahtuvaan päivähoitorat-              Ed. Rinne: Rouva puhemies! Tässä
57249: kaisuun, tällaista ei voi pitää millään tavalla     lakialaitteessa on tyydytty vain sakkoran-
57250: hyväksyttävänä. Olisi toivonut, että tämä           gaistukseen. Olisin vähän kovemman ran-
57251: epäkohta korjataan niin, että jo ensi syksyn        gaistuksen kannalla.
57252: aikana kaikki perheet, joissa on yksikin alle
57253: kolmivuotias lapsi, voisivat päästä kotihoi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57254: don tuen piiriin. Valitettavasti näin ei tässä
57255: yhteydessä vielä käy.                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
57256:                                                     ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.
57257:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57258: 
57259:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             23) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 56 laeiksi
57260: ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kun-     Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
57261: taan.                                               lain 15 §:n, lääninoikeuslain 14 §:n ja hallin-
57262:                                                     tomenettelylain 12 §:n muuttamisesta
57263: 21) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 54 laiksi          Valiokuntaan lähettäminen
57264: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
57265:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
57266: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
57267: mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan .   täisiin lakivaliokuntaan.
57268: 
57269: 22) Ed. U. Leppäsen lakialoite n:o 55 laiksi          Keskustelu:
57270: rikoslain 15 luvun muuttamisesta
57271:                                                        Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! On
57272: Valiokuntaan lähettäminen                           joitakin sellaisia aloitteita, jotka merkitsevät
57273:                                                     todellista byrokratian vähentämistä yksityis-
57274:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                    ten ihmisten kannalta. Hallituksen byrokra-
57275: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         tiataikoot ja ministeri Kanervan puuhat eivät
57276: täisiin lakivaliokuntaan.                           varsinaisesti merkitse mitään todellista ihmis-
57277:                                                     ten kannalta.
57278:                                                        Nämä aloitteet koskevat oikeastaan aika
57279:   Keskustelu:                                       pieniä yksityiskohtia, mutta ovat toisaalta
57280:                                                     periaatteellisia. Nyt juuri esillä olevassa aloit-
57281:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                 teessa esitetään, että valituksen alaisen pää-
57282: Sitovat ryhmäpäätökset merkitsevät sitä, että       töksen tehneeltä viranomaiselta voidaan lau-
57283: valtiopäiväjärjestyksessä säädetty imperatii-       sunto tai selitys pyytää vain silloin, kun
57284: visen mandaatin kielto tulee rikotuksi mo-          siihen on erityinen syy. Se tarkoittaa sitä,
57285: nesti täällä. Sen vuoksi olen katsonut tar-         että jos vaikka lääninoikeus on tehnyt pää-
57286: peelliseksi, että otettaisiin rikoslakiin säädös    töksen ja siitä valitetaan, ei byrokraattisesti
57287: siitä, että on rangaistavaa kansanedustajaan        pyydetä automaattisesti uudelleen lääninoi-
57288: ns. luvaton vaikuttaminen, joka tarkoittaisi        keudelta selitystä seuraavassa asteessa, vaan
57289: sitä, että eduskuntaryhmä tai puolue tai            jos erityinen oikeusturvasyy sitä vaatii.
57290: jokin muu elin määrää kansanedustajalle                Vastaavanlainen on seuraavassa kohdassa
57291: eduskuntakäyttäytymisen perusteella kurin-          oleva asia, joka koskee asiakirjojen tarpee-
57292: pidollisen seuraamuksen. Tämä selventäisi           tonta virallista luovuttamista asianomaiselle.
57293: tilannetta. Kun perustuslaissa, valtiopäivä-        Jos asianomaisen etu ei sitä edellytä, niitä ei
57294: järjestyksessä, olevaa julistusta ei noudateta,     tarvitsisi luovuttaa.
57295:                                     Tiedoksiauto hallintoasioissa                             2125
57296: 
57297:    Vielä yksi käsiteltävä aloite koskee mm.           ensi syyskuun 26 päivänä pidettävään
57298: sitä, että asianomaisella ihmisellä itsellään on    täysistuntoon
57299: oikeus saada myös terveydenhuollon rekiste-
57300: reistä kaikki itseään koskevat tiedot. Minä         25) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
57301: en nyky-yhteiskunnassa voi ymmärtää, miksi          (K n:o 7/1988 vp.)
57302: ei voi saada kaikista rekistereistä itseään
57303: koskevia tietoja aina, jos niitä haluaa.            26) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26
57304:                                                     (K n:o 7/1988 vp.)
57305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ensi syyskuun 12 päivänä pidettävään
57306:                                                     täysistuntoon
57307:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
57308: ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.            27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
57309:                                                     (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
57310: 
57311: 24) Ed. V. Leppäsen lakialoite n:o 57 laiksi           Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
57312: tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain       istunto on päättynyt.
57313: 4 §:n muuttamisesta
57314: 
57315: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
57316: mukaisesti 1aki vai iokun taan.
57317:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
57318:                                                                 Erkki Ketola (s. 2051-2073)
57319:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
57320: dotuksen mukaisesti                                            M. V. Mandelin (s. 2073--2125)
57321:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025